導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于行政審批的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽取和審議了省政府龔正副省長所作的《關(guān)于我省深化行政審批制度改革工作情況的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，省政府高度重視行政審批制度改革工作，明確改革總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快簡政放權(quán)，積極改革創(chuàng)新，有關(guān)部門協(xié)調(diào)有力，措施扎實(shí)，新一輪審改工作取得了階段性成果。在充分肯定成績的同時(shí)，常委會(huì)組成人員提出，新一輪審批制度改革是加快建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江和干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的有力保障，要繼續(xù)深入貫徹國家和省委決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌，克難攻堅(jiān)，確保改革工作取得實(shí)效。具體意見和建議如下：

一、堅(jiān)持把審改工作與轉(zhuǎn)變政府職能緊密結(jié)合起來。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)審改工作對于轉(zhuǎn)變政府職能的重要意義，充分認(rèn)識(shí)審改工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加快改革創(chuàng)新行政管理模式，持之以恒深入推進(jìn)。要把審改工作作為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，切實(shí)處理好政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，繼續(xù)簡政放權(quán)，不斷加大監(jiān)管力度，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任政府、法治政府的要求，著重做好建章立制和監(jiān)管工作，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層的能力和水平。

二、繼續(xù)依法深入推進(jìn)審改工作。正確處理合法性與創(chuàng)新性的關(guān)系，把注重依法依規(guī)與加強(qiáng)改革創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。按照能減則減、能放則放的要求，進(jìn)一步加大清理力度，切實(shí)減少審批事項(xiàng)和審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)。全面推行網(wǎng)上審批、集中審批、并聯(lián)審批等新型審批方式，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。加快行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步減少行政審批自由裁量權(quán)。主動(dòng)做好國務(wù)院和國家部委下放、取消審批事項(xiàng)的對應(yīng)銜接，加強(qiáng)對市縣政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，不斷擴(kuò)大基層管理權(quán)限。完善和落實(shí)改革配套措施，積極支持各地的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣。

三、加快建立公平公正的審批前置中介服務(wù)市場。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政部門與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制改革工作，實(shí)現(xiàn)政事分開、利益脫鉤。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，打破行業(yè)壟斷，放開中介服務(wù)市場，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理力度，指導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，建立客觀公正的中介機(jī)構(gòu)信用等級評價(jià)制度和優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的公平競爭制度。繼續(xù)規(guī)范中介服務(wù)行為，降低服務(wù)收費(fèi)，縮短服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)質(zhì)量。

四、進(jìn)一步健全長效機(jī)制。建立嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對新設(shè)審批事項(xiàng)進(jìn)行充分論證和認(rèn)真審核，防止“邊減邊增”。建立動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，定期評估審批事項(xiàng)實(shí)施情況，及時(shí)予以取消和調(diào)整。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作考核。加快建立網(wǎng)上辦理、信息共享、電子監(jiān)察一體的省級聯(lián)合審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣和完善網(wǎng)上審批。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛聽取、積極采納各方意見，形成全社會(huì)關(guān)心支持、共同推進(jìn)審改工作的良好氛圍。

篇2

一、依法行政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。

（三）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施，目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會(huì)的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識(shí)淡薄，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn)，同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動(dòng)，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí)，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序，維護(hù)了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合**市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，成立了**市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《**市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知》，明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)力度，建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長效機(jī)制，完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理，加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對接，使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“**市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的活動(dòng)，提高群眾的法律和自我保護(hù)意識(shí)。

二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會(huì)結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作。

現(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件，按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進(jìn)一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）做好“陽光政府四項(xiàng)制度”的相關(guān)工作；及時(shí)做好政府信息公開的各項(xiàng)工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規(guī)專題講座，重點(diǎn)是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全法》和《中華人民共和國衛(wèi)生法》及《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》。在局黨委和分管領(lǐng)導(dǎo)陳副局長的正確領(lǐng)導(dǎo)及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2012年上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。全處同志在上半年工作中，努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)局中心工作任務(wù)，積極開展各項(xiàng)工作。遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的思想，依法行政，公正執(zhí)法，認(rèn)真履行工作職責(zé)?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、依法行政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。

共4頁,當(dāng)前第2頁1234（三）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施，目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會(huì)的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識(shí)淡薄，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn)，同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動(dòng)，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí)，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序，維護(hù)了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合**市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，成立了**市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《**市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《**市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知

》，明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)力度，建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長效機(jī)制，完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理，加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對接，使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“**市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會(huì)結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作?，F(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件，按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。共4頁,當(dāng)前第3頁1234四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進(jìn)一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

（六）做好“陽光政府四項(xiàng)制度”的相關(guān)工作；及時(shí)做好政府信息公開的各項(xiàng)工作。

篇3

2017放管服自查報(bào)告一

根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。

2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。

3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì)事業(yè)辦。

4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。

5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報(bào)告請示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二、存在問題

1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);

3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒有這個(gè)必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少強(qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。有計(jì)劃、有步驟的對鎮(zhèn)村干部和群眾進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高大家對改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和社會(huì)氛圍。

2、理清關(guān)系、規(guī)范運(yùn)行。加大力度進(jìn)一步理清關(guān)系，分清職責(zé)、明確責(zé)任;逐步對混崗人員進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格按照人員身份安排崗位。

2017放管服自查報(bào)告二

(一)積極推進(jìn)簡政放權(quán)

1、在推進(jìn)簡政放權(quán)方面，認(rèn)真貫徹自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進(jìn)一步取消下放行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化行政審批事項(xiàng)取消下放后續(xù)銜接落實(shí)和進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)與加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管上進(jìn)行推進(jìn)簡政放權(quán)工作的落實(shí)并具體抓好。

2、全面清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作。做好農(nóng)業(yè)局承接行政審批事項(xiàng)工作，農(nóng)業(yè)局行政審批事項(xiàng)完整情況，25個(gè)審批事項(xiàng)數(shù)，完成率為100%。，2012年承接自治區(qū)下放項(xiàng)目數(shù)8項(xiàng);承接市下放項(xiàng)目數(shù)6項(xiàng)，沒有取消(減少)行政審批事項(xiàng)，沒有(含部分下放)行政審批事項(xiàng);2012年至2015年繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)8項(xiàng);2012年至2015年無行政審批清理事項(xiàng)(含行政許可審批與非行政許可審批)重點(diǎn)做好取消下放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，做到責(zé)任和權(quán)力同步到位，監(jiān)管與服務(wù)同步到位。確保接得住，管得好。

3、做好權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理工作，做到放管結(jié)合，規(guī)范行政審批行為，改進(jìn)行政審批有關(guān)工作，做責(zé)任和權(quán)力同步到位，監(jiān)管與服務(wù)同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批三集中，順應(yīng)改革、集中授權(quán)、編制操作規(guī)范的《農(nóng)業(yè)局行政審批事項(xiàng)目錄及辦事服務(wù)指南》，公開工作審查機(jī)制，推進(jìn)行政審批專用章，一站式工作。打造政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，簡化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，對企業(yè)和群眾辦事做到一口受理、全程服務(wù)。切實(shí)做好行政審批事項(xiàng)的接、管、服工作。一是做好接，認(rèn)真制定接收方案。根據(jù)《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于公布行政審批項(xiàng)目下放方案的通知》(桂農(nóng)業(yè)發(fā)[2013]78號)和市農(nóng)業(yè)局將種子生產(chǎn)許可證核發(fā);種子經(jīng)營許可證核發(fā);植物檢疫證書簽發(fā);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)審查認(rèn)可;因不可抗力為生產(chǎn)需要使用低于國家或地方規(guī)定和種用標(biāo)準(zhǔn);購銷區(qū)外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項(xiàng)目。種子經(jīng)營者按照種子經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案(農(nóng)業(yè));購銷區(qū)外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項(xiàng)為非行政許可審批項(xiàng)目。我局按要求分別制定了《自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳下放行政審批項(xiàng)目接收方案》、《百色市農(nóng)業(yè)局下放行政審批項(xiàng)目接收方案》，并在百色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站上公布，同時(shí)通知要求農(nóng)業(yè)局相關(guān)股、站認(rèn)真學(xué)習(xí)行政審批項(xiàng)目方案。2014年至2015年認(rèn)真抓好一服務(wù)兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數(shù)148件。二是做好管，做好進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的銜接工作。積極和縣政務(wù)服務(wù)中心辦公室溝通做好對種子生產(chǎn)許可證核發(fā)、種子經(jīng)營許可證核發(fā)等8項(xiàng)行政審批和非行政審批項(xiàng)目的審批操作規(guī)范及流程圖，放置市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口，便于服務(wù)對象業(yè)務(wù)垂詢與辦理。三是做好服，積極為群眾服務(wù)，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務(wù)，不斷提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)效率，提高公共服務(wù)供給效率，提高政務(wù)服務(wù)效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務(wù)宗旨。

(二)大力規(guī)范審批行為

1、在規(guī)范審批行為方面，主要從完善一站式服務(wù)、完善行政許可決策機(jī)制和強(qiáng)化行政審批績效管理與持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上進(jìn)行探索與規(guī)范，把工作貫穿入服務(wù)窗口中。

2、切實(shí)做好行政審批服務(wù)平臺(tái)即政務(wù)服務(wù)中心。一是行政審批窗口已進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員基本悉行政審批業(yè)務(wù)，按規(guī)定設(shè)置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費(fèi)方面的按規(guī)定在大廳收費(fèi)窗口辦理。農(nóng)業(yè)局為政務(wù)大廳綜合窗口，每周星期二輪班，2015年申請、受理和辦結(jié)食用菌生產(chǎn)許可證1件，咨詢數(shù)為12人次。2015年收費(fèi)方面均無。二是把行政審批制度改革落到實(shí)處，從2013年以來，在認(rèn)真做好接、管、服行政審批等事項(xiàng)的同時(shí)，認(rèn)真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區(qū)下放項(xiàng)目數(shù)8項(xiàng)。承接市下放項(xiàng)目數(shù)6項(xiàng)。三是推進(jìn)行政審批信息化建設(shè)工作和行政審批事項(xiàng)辦理效能及管理工作。局信息股按照一服務(wù)兩公開的有關(guān)要求，及時(shí)編制、修訂行政審批項(xiàng)目操作規(guī)范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結(jié)果等信息，認(rèn)真執(zhí)行首問，限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。在受理辦理行政審批事項(xiàng)過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認(rèn)真按照屬地管理的原則制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管措施。在一服務(wù)兩公開工作方面，能認(rèn)真負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)局政務(wù)公開和政府職能部門信息公開上傳廣西壯族自治區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一平臺(tái)和百色市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)信息共享，打破信息孤島和數(shù)據(jù)保壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)網(wǎng)共享，建設(shè)高效運(yùn)行的服務(wù)型農(nóng)業(yè)。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計(jì)1200件，僅2015年就上傳信息68件。

3、推進(jìn)中介服務(wù)改革。大擔(dān)探索推進(jìn)對現(xiàn)存中介服務(wù)的清理，實(shí)行清單管理，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的新路子。進(jìn)一步健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

二、回頭看重點(diǎn)內(nèi)容自查工作情況

(一)把握行政審批原則

1、幾年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的行政審批，有利于促進(jìn)市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會(huì)作為行政審批制度改革的重心，以漸進(jìn)作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。

2、近幾年來，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真做好自治區(qū)決定取消下放行政審批事項(xiàng)的落實(shí)工作，做到取消下放同步協(xié)調(diào)，無變相審批現(xiàn)象，按上級的要求做好接好下放事項(xiàng)，依法依規(guī)評估好取消下放的審批事項(xiàng)工作。

3、在縣行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，2015年11月以來，認(rèn)真(落實(shí))推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案，制定《農(nóng)業(yè)局部門權(quán)力清單制度實(shí)施方案》，撰寫《農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力事項(xiàng)清理自查報(bào)告》和《對全區(qū)行政審批制度改革措施及行政審批接、管、放落實(shí)情況自查報(bào)告》，推行權(quán)力清單事中事后監(jiān)管制度的落實(shí)，切實(shí)依法依規(guī)抓好抓實(shí)農(nóng)業(yè)局部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的完整設(shè)定規(guī)范化體系工作。

(二)拿出權(quán)力清單與理出責(zé)任清單

1、深刻領(lǐng)會(huì)和理解簡政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)的涵義，學(xué)好關(guān)于放權(quán)的基本內(nèi)容主要包括：政府與市場的放權(quán)，政府內(nèi)部各部門上下之間的權(quán)力下放，政府與社會(huì)中介組織之間的權(quán)限劃分等。關(guān)于優(yōu)化服務(wù)就是政府服務(wù)，體現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)上，政務(wù)服務(wù)是指政府及其所屬工作部門和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權(quán)和其他公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。切實(shí)做好本單位二張放權(quán)清單。

2、2016年6月29日，田辦發(fā)〔2016〕23號文件即田林縣人民政府關(guān)于公布縣發(fā)展和改革局等47個(gè)部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的通知，①農(nóng)業(yè)局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單經(jīng)部門清理，縣權(quán)清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報(bào)政府審定，已向社會(huì)公開，向社會(huì)公布的保留審批事項(xiàng)清單，清單完整統(tǒng)一，每個(gè)事項(xiàng)設(shè)定的法律依據(jù)準(zhǔn)確無誤，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)局保留的行政權(quán)力事項(xiàng)共62項(xiàng)，對權(quán)力分類、項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)，承辦機(jī)構(gòu)都進(jìn)行說明。②責(zé)任清單對部門主要職責(zé)，具體工作事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，10項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度均進(jìn)行了登記和制定出后續(xù)監(jiān)管方案，在監(jiān)管上做到公正監(jiān)管，綜合監(jiān)管與審慎監(jiān)管。2016年7月編制印發(fā)田林縣農(nóng)業(yè)局《權(quán)力清單和責(zé)任清單》目錄匯編。

3、嚴(yán)控新設(shè)許可情況，本單位無自行設(shè)立審批事項(xiàng)。并進(jìn)一步做好清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)工作。一是對縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)為我局的決定取消的非行政許可事項(xiàng)目錄，即：購銷區(qū)外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。有(桂政發(fā)〔2015〕49號)文件決定取消，有文件依據(jù)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府87次常務(wù)會(huì)議審議通過的清理結(jié)果。二是對縣整理出需要清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)為我局決定調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)目錄，即：新選育或引進(jìn)蠶種品種中間試驗(yàn)同意有(桂政發(fā)〔2015〕49號)文件調(diào)整為其他權(quán)力(備案)，有文件依據(jù)，同意縣權(quán)清辦規(guī)范的政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，同意和執(zhí)行縣十五屆人民政府第87次常務(wù)會(huì)議審議通過的清理結(jié)果。

(三)自查工作建議

1、在行政審批事項(xiàng)上，區(qū)、市級在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣下放縣級的行政審批項(xiàng)目許可名稱都比較大(在全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，區(qū)市縣目錄庫中田林縣農(nóng)業(yè)局全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化目錄10大項(xiàng)，目錄9項(xiàng)，24子項(xiàng)，總數(shù)34項(xiàng))，在小縣城區(qū)域農(nóng)業(yè)政策行政審批很少甚至無人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面取得的成果基礎(chǔ)上加大力度，搞好服務(wù)。

2、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自全區(qū)統(tǒng)一使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)V3.0后，對照本級(農(nóng)業(yè)局)承辦目錄庫V3.0，其他相關(guān)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)一事一議等事項(xiàng)不準(zhǔn)錄入，致使農(nóng)業(yè)局幾年來在綜合窗口只辦結(jié)件為一件。

三、后續(xù)工作

1、進(jìn)一步學(xué)好用好國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展行政審批制度改革階段性回頭看和督查調(diào)研通知精神，加強(qiáng)對全區(qū)行政審批制度改革及行政審批事項(xiàng)放、管、服一系列文件精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做好本局行政審批事項(xiàng)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)二層機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心等單位要進(jìn)一步學(xué)習(xí)相關(guān)下放審批知識(shí)，明確職責(zé)，搞好服務(wù)。

2、做好與自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局業(yè)務(wù)主管部門溝通聯(lián)系， 規(guī)范行政審批事項(xiàng)流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對各行政審辦理業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作，以確保行政審批事項(xiàng)接、管、服工作落到實(shí)處。切實(shí)做到依法審批、高效審批、責(zé)任審批、廉潔審批，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，以群眾需求為導(dǎo)向，不斷在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。

2017放管服自查報(bào)告三

根據(jù)縣政府辦相關(guān)文件精神，鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞收費(fèi)清理改革、教科文衛(wèi)體相關(guān)領(lǐng)域改革、行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度、依法行政等情況，認(rèn)真深入的開展自查，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。始建鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各中心主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)工作的實(shí)施，并按照工作要求，將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。

2、理順關(guān)系、分清職責(zé)。認(rèn)真對各部門、站所的職責(zé)進(jìn)行了徹底清理，完善了行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進(jìn)一步理順了隸屬關(guān)系、工作職責(zé)、工作范圍。

3、整合部門、優(yōu)化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和七站八所進(jìn)行了整合，設(shè)立了黨政辦、社會(huì)事業(yè)辦、規(guī)劃辦、產(chǎn)業(yè)辦、安辦、綜治辦、財(cái)政所(六辦一所)，并在鎮(zhèn)、村設(shè)立了便民服務(wù)中心，將大部分政府服務(wù)功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務(wù)中心隸屬于社會(huì)事業(yè)辦。

4、立足服務(wù)，關(guān)心文教衛(wèi)生工作。建立了中長期《鎮(zhèn)文教衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》，設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金和扶助制度，各村學(xué)校由政府出資籌建了學(xué)生實(shí)踐園地2畝，各村實(shí)施了一村一衛(wèi)生站健全醫(yī)療體系項(xiàng)目。

5、依法行政，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行、嚴(yán)格政策執(zhí)行。建立了重大項(xiàng)目公開招投標(biāo)、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責(zé)任追究、監(jiān)督、評估等制度，修改了報(bào)告請示、值班值守、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，扎牢制度運(yùn)行的籠子，確保依法行政落到實(shí)處、見到實(shí)效。

二、存在問題

1、混崗嚴(yán)重、職責(zé)模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務(wù)員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業(yè)身份。

2、進(jìn)度遲緩、改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，行政審批項(xiàng)目精簡力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng);

3、放而不松、管而不嚴(yán)。很多審批項(xiàng)目，一再說放權(quán)，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時(shí)候還是很多，比如一個(gè)貧困學(xué)生救助就要村、鎮(zhèn)、民政局三個(gè)單位蓋章，其實(shí)完全沒有這個(gè)必要。

4、依法行政力度失衡。依法行政過多強(qiáng)調(diào)在法的角度上，而很少和基層實(shí)際相結(jié)合，出現(xiàn)脫節(jié)，比如相關(guān)部門要人提供有效證明，而個(gè)體要提供證明我是我卻力不從心;過多強(qiáng)調(diào)干部依法行政，卻很少強(qiáng)調(diào)群眾依法維權(quán)，對群眾不依法的寬容太大。

三、整改措施。

篇4

一、依法行政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要，是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政，公正執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序，建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。

（一）調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。

（二）打假護(hù)農(nóng)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。根據(jù)全國農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的有關(guān)精神，以及省農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定下發(fā)了《*市2009年農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治工作方案》，并要求在全市范圍內(nèi)迅速開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為；進(jìn)一步強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任制；明確專項(xiàng)整治目標(biāo)、形成齊抓共管的態(tài)勢，有效開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作。上半年組織了一次聯(lián)合工商、技監(jiān)、公安、供銷社等部門在全市轄區(qū)內(nèi)開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，以及定期和不定期相結(jié)合、宣傳和教育相結(jié)合、教育和服務(wù)相結(jié)合、教育和行政處罰相結(jié)合等行政執(zhí)法活動(dòng)。全市1月至6月共印發(fā)各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動(dòng)農(nóng)行政執(zhí)法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結(jié)案3件；檢查企業(yè)2032個(gè)，整頓市場及企業(yè)577個(gè)（其中：種子96個(gè)、肥料72個(gè)、農(nóng)藥86個(gè)、飼料151個(gè)、獸藥165個(gè)、農(nóng)機(jī)7個(gè)）;查繳：種子1662公斤、農(nóng)藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經(jīng)濟(jì)損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項(xiàng)整頓和宣傳活動(dòng)，確保了全市農(nóng)產(chǎn)品的源頭質(zhì)量安全，遏制和嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的違法行為，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，凈化和保障了農(nóng)業(yè)投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施，目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會(huì)的危害，打下了良好的基礎(chǔ)，維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作，針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低，法律意識(shí)淡薄，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn)，同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生，對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí)，1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)（含上崗證）學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動(dòng)，提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí)，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序，維護(hù)了合法經(jīng)營。

（五）根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求，結(jié)合*市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，成立了*市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并制定了《*市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《*市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知》，明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容，為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)力度，建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長效機(jī)制，完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。

（六）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理，加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo)，同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對接，使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求，擬定了“*市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為；三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理，共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán)，準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣（市）區(qū)討論。

（六）、根據(jù)市政府*年立法計(jì)劃的工作安排，我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會(huì)，并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作；結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的活動(dòng)，提高群眾的法律和自我保護(hù)意識(shí)。

二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作

自兩會(huì)結(jié)束后，我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作。現(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作

根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序，實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件，按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù)，樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。

四、開展政務(wù)信息公開工作

根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求，積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息，并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件；積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進(jìn)一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度，并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題，積極開展了調(diào)查研究，探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。

（二）依法行政，公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng)，重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為，依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序；健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。

（四）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作：嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定，在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。

（五）按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求，繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作，特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作，按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞省級；農(nóng)業(yè)行政審批；安徽省

中圖分類號F322；D630.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0357-01

農(nóng)業(yè)行政審批由于關(guān)系重大，大部分項(xiàng)目均在省級辦理。這些項(xiàng)目涵蓋農(nóng)業(yè)的種、養(yǎng)、加、管眾多門類，是農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)、調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要手段，關(guān)系到“三農(nóng)”工作的大局[1]。切實(shí)做好省級行政審批工作，為廣大企業(yè)、群眾提供規(guī)范、高效、陽光的服務(wù)，對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)部門依法行政，提高農(nóng)業(yè)部門行政效能和效率是非常重要的，對市、縣2級農(nóng)業(yè)審批工作開展也有一定的借鑒意義。

1安徽省省級農(nóng)業(yè)行政審批的基本情況

隨著行政審批制度改革的深入，2001年安徽省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在省政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口。農(nóng)業(yè)行政審批項(xiàng)目按照“進(jìn)中心是原則，不進(jìn)中心是例外”的要求，全部進(jìn)入中心，由窗口統(tǒng)一受理，交由后方業(yè)務(wù)辦理，結(jié)果由窗口送達(dá)申請人。目前，在中心辦理的項(xiàng)目有52項(xiàng)，包括43項(xiàng)行政許可和9項(xiàng)非行政許可。2010年完成行政審批項(xiàng)目5 336件（不包括便民服務(wù)項(xiàng)目），其中，即辦件2 182件，承諾件2 994件，上報(bào)件160件。

2省級農(nóng)業(yè)行政審批的特點(diǎn)

經(jīng)過多年的努力，農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)建立門類齊全，以法律、行政法規(guī)為主線，以地方法規(guī)和行政規(guī)章為輔助的比較完善的法律法規(guī)體系。以行政許可為主的行政審批工作開展時(shí)間較長，相對固定，大體呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目多而小。目前，各類農(nóng)業(yè)法律法規(guī)設(shè)定行政審批項(xiàng)目52項(xiàng)，與其他行業(yè)相比，屬于較多的。但申請數(shù)量小的項(xiàng)目很多，有的比較冷僻的項(xiàng)目，如水生野生動(dòng)物捕捉許可等多年沒有申請或只有為數(shù)很少的申請，每個(gè)項(xiàng)目平均年辦件量為100多件。

（2）涉及部門多，專業(yè)性強(qiáng)。52個(gè)項(xiàng)目涉及到種、養(yǎng)、加、管四大門類，21個(gè)局處室站，占省級農(nóng)業(yè)部門31個(gè)職能局處室站的67.7%。但所有項(xiàng)目均以專業(yè)為依托設(shè)立，項(xiàng)目之間各自獨(dú)立，互不交叉。

（3）適用特別程序的多，辦件用時(shí)長。特別程序是指作出行政許可決定前，需經(jīng)過專家評審或者現(xiàn)場勘察的環(huán)節(jié)[2]。按照行政許可法的要求，行政許可一般應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，但需要專家評審等除外。由于農(nóng)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，52個(gè)項(xiàng)目中有41個(gè)需要經(jīng)過特別程序。因此，農(nóng)業(yè)行政審批項(xiàng)目很多辦件時(shí)間較長。

3行政審批工作的制約因素

（1）環(huán)節(jié)多，流程長。一個(gè)辦件，從受理到?jīng)Q定審查、決定最少要經(jīng)過窗口承辦人員、具體經(jīng)辦人員、處室負(fù)責(zé)人、單位分管負(fù)責(zé)人4個(gè)環(huán)節(jié)，多的要經(jīng)過6～7個(gè)環(huán)節(jié)。有的按照規(guī)定，由事業(yè)站所審后，需行政處室再審。有的辦件，在報(bào)省里批準(zhǔn)以前，還要經(jīng)過市、縣的初審。審批環(huán)節(jié)眾多，效率低。

（2）電子政務(wù)尚未起步。電子政務(wù)平臺(tái)尚未投入使用，窗口與后方行政審批處室不能實(shí)現(xiàn)電子數(shù)據(jù)交換，信息互通。行政審批辦件仍以紙質(zhì)材料為主，靠人工傳遞、交換材料，成本高，速度慢。

（3）審批資源仍需進(jìn)一步整合。大部分審批項(xiàng)目仍由后方審批處室獨(dú)自承擔(dān)，項(xiàng)目相關(guān)性差，各自為政，相關(guān)資源不能共享[3]。窗口與處室之間、職能處室之間在職能方面尚需進(jìn)一步整合。

4省級農(nóng)業(yè)行政審批工作的對策建議

農(nóng)業(yè)行政審批工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽涉的因素很多，為做好該工作，當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

（1）盡快建立運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、高效的審批工作機(jī)制。一是要合理設(shè)置審批流程，精簡不必要的環(huán)節(jié)。對一些重大審批項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)合審批[4]。二是要著力解決影響審批效率的問題。在實(shí)際工作中，耗時(shí)最長、不確定因素最多的是現(xiàn)場勘察環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場勘察目前還沒有相關(guān)法律法規(guī)，在勘察的內(nèi)容、結(jié)論方面沒有標(biāo)準(zhǔn)，容易受主觀因素影響，導(dǎo)致審批尺度不一。三是要建立催辦督辦制度。應(yīng)充分發(fā)揮政務(wù)窗口的協(xié)調(diào)功能，授予窗口催辦督辦權(quán)，并制訂制度進(jìn)行規(guī)范。

（2）不斷提高審批人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政審批工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大局，如果審查不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)，給不符合條件的項(xiàng)目辦理審批，一旦出現(xiàn)問題，后果相當(dāng)嚴(yán)重。如果審查時(shí)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高條件，把本應(yīng)該批準(zhǔn)的項(xiàng)目拒之門外，就有可能扼殺企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，甚至引起行政復(fù)議或訴訟。加上農(nóng)業(yè)審批項(xiàng)目專業(yè)性非常強(qiáng)，需要依靠豐富的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，在紛雜的申報(bào)材料及復(fù)雜的現(xiàn)場環(huán)境中，明察秋毫，去偽存真。因此，應(yīng)該從業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識(shí)、依法服務(wù)等各方面，不斷提高審批人員的素質(zhì)。

（3）始終樹立服務(wù)第一的意識(shí)。行政審批不僅僅是權(quán)利，更是職責(zé)。作為政府部門的工作人員，努力做好行政審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為納稅人提供高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，是應(yīng)盡的義務(wù)。只有樹立“一切為了群眾，一切方便群眾，一切貼近群眾”的意識(shí)，才能擺正自己的位置，真正做好行政審批工作。反之，把行政審批作為謀取私利的手段，目空一切，頤指氣使是決不可取的。

（4）深入推進(jìn)行政審批改革、創(chuàng)新。一是要加快推進(jìn)行政審批制度改革。隨著安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義民主政治進(jìn)程的深入推進(jìn)，企事業(yè)單位和人民群眾對改善政務(wù)服務(wù)、提高行政效能的要求越來越高，進(jìn)一步擴(kuò)大行批權(quán)相對集中改革是推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府的有效途徑，是加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措。安徽省已經(jīng)開展2輪以“行政審批職能向一個(gè)處室集中，處室向行政服務(wù)中心集中”的改革試點(diǎn)，共有14家省直單位參加試點(diǎn)，下一步將在全部省直單位開展。農(nóng)業(yè)部門由于承擔(dān)審批的項(xiàng)目具有多、散、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，推動(dòng)“兩集中”難度確實(shí)很大。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，可以考慮先易后難，分2步走，第一步：先成立行政審批辦公室，進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心，將一些不需要現(xiàn)場勘察的項(xiàng)目進(jìn)行集中審批；第二步：在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將所有項(xiàng)目全部交由行政審批辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、辦理，全面實(shí)施。二是要加快推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)中心已經(jīng)開發(fā)運(yùn)行協(xié)同審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批。三是積極推動(dòng)與農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、信息共享、同網(wǎng)辦公、全程同步監(jiān)控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、政務(wù)公開、效能監(jiān)察、績效考評的“一網(wǎng)化”。

5參考文獻(xiàn)

[1] 全國政務(wù)公開工作要點(diǎn)[J].行政服務(wù)，2010（3）：10.

[2] 安徽省編辦，省監(jiān)察廳，省法制辦，省政務(wù)服務(wù)中心.關(guān)于擴(kuò)大省政府部門行政審批權(quán)相對集中改革試點(diǎn)工作的意見[皖政辦（2011）55號].[EB/OL]（2011-07-22）[2011-09-21].http：//ahzwgk.省略//xxgkweb/showGKcontent.aspx?xxnr_id=84834.

篇6

一、總體目標(biāo)

按照改革行政審批制度工作的指導(dǎo)思想和總體要求，在保留下來的行政審批事項(xiàng)中，涉及對同一申請事項(xiàng)聯(lián)合或共同審批的事項(xiàng)以及當(dāng)事人申請量較大的行政服務(wù)證明事項(xiàng)，設(shè)立行政服務(wù)中心，推行“一廳式”辦公方式，政府工作部門集中辦理審批和提供服務(wù)。推行“一廳式”辦公旨在改進(jìn)審批和服務(wù)方式，提高政府工作部門的辦事效率，降低行政運(yùn)行成本，便于加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使政府工作部門的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)做到依法、高效、公開、廉潔。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)行政服務(wù)中心籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立籌備行政服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各專門工作組任務(wù)分工

第一組：內(nèi)容建設(shè)組

工作任務(wù)是確定納入“一廳式”辦公的具體事項(xiàng)，建立大廳有關(guān)制度，明確行政審批程序和審批時(shí)限，起草“一廳式”辦公的相關(guān)文件。組長由張秀榮同志兼任。

第二組：設(shè)施籌備組

工作任務(wù)是負(fù)責(zé)“一廳式”辦公大廳管理辦公室以及“行政效能投訴中心”的裝飾、裝修和布置工作。組長由張志平同志兼任。

第三組：組織協(xié)調(diào)組

工作任務(wù)是組織協(xié)調(diào)進(jìn)入“一廳式”辦公大廳的有關(guān)部門，審核各部門進(jìn)駐工作人員資格等相關(guān)事宜，承擔(dān)“工作職責(zé)”、“辦事須知”等大廳告知事項(xiàng)的設(shè)置工作。組長由同志兼任。

第四組：投訴監(jiān)察組

工作任務(wù)是籌備“行政效能投訴中心”，制定該中心的工作方案及相關(guān)制度。組長由兼任。

各組的工作人員從政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦、編辦和有關(guān)單位抽調(diào)。

三、實(shí)施步驟

（一）第一階段：從年2月13日—17日，政府各部門上報(bào)行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目及服務(wù)項(xiàng)目。

（二）第二階段：年2月15日—3月15日，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完成大廳裝飾全部工程。

（三）第三階段：從年3月16日—27日，進(jìn)行掛牌的準(zhǔn)備工作，年3月28日行政服務(wù)中心正式啟動(dòng)。

四、工作要求和主要措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

建立行政服務(wù)中心，是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的必然要求，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措。各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，摒棄部門利益，從大局出發(fā)，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，為行政服務(wù)中心的成立做積極準(zhǔn)備工作。

篇7

按照__市監(jiān)察局、__市人民政府政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于對行政審批事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（監(jiān)發(fā)[20__]8號）要求，市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）近期就政務(wù)服務(wù)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了自查自糾。從總的情況看，在政務(wù)服務(wù)行政審批事項(xiàng)辦理工作中，“中心”認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見7號文）、市政府《關(guān)于政務(wù)服務(wù)“兩集中兩到位”措施的實(shí)施意見》（德辦發(fā)號）精神，切實(shí)加強(qiáng)“中心”進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)工作，取得良好的政務(wù)服務(wù)效果。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、“兩集中，兩到位”落實(shí)情況

我“中心”按照市委、市政府的要求，結(jié)合市政府批準(zhǔn)的“三定”方案，將行政審批事項(xiàng)集中到審批服務(wù)科，審批服務(wù)科及從事審批服務(wù)的人員全部集中到政務(wù)服務(wù)中心，并選派“中心”黨委副書記兼審批服務(wù)科科長劉克學(xué)同志為首席代表。“中心”與劉克學(xué)同志簽訂了授權(quán)書，授予審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和窗口管理權(quán)、印章使用權(quán)，向首席代表授權(quán)到位。

二、行政審批事項(xiàng)辦理情況

我“中心”按市行審辦要求對審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，對集中到市政務(wù)服務(wù)中心公積金窗口審批的事項(xiàng)，按照公開“法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、投訴渠道” 的“七公開”原則，集中到窗口辦理。同時(shí)在窗口設(shè)立了咨詢臺(tái)，抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員為繳存戶解疑答難，收效良好。對符合住房公積金支取條件，相關(guān)資料齊備，及時(shí)辦理；如相關(guān)資料不齊，則堅(jiān)持一次性告知制度，讓住房公積金繳存戶盡量少跑路，限時(shí)辦完，審批服務(wù)流程與設(shè)定流程完全相符。

三、行政審批事項(xiàng)的管理情況

按照市委、市政府相關(guān)文件精神，我“中心”認(rèn)真制定了《進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的行政審批方案》，確定了各個(gè)審批環(huán)節(jié)的職責(zé)和相應(yīng)的審批權(quán)和辦事權(quán)，將市、區(qū)兩級審批服務(wù)職能歸并到市政務(wù)服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，授予相應(yīng)的審批權(quán)限。認(rèn)真執(zhí)行《政務(wù)服務(wù)中心住房公積金窗口管理制度》（德公積金發(fā)32號文），對“實(shí)行政務(wù)服務(wù)窗口工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“實(shí)行中心窗口領(lǐng)導(dǎo)值班制”、“實(shí)行首問責(zé)任制”、“選派優(yōu)秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實(shí)行嚴(yán)格考核”等原則作了明確規(guī)定。制定了《住房公積金管理中心進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員審批責(zé)任過錯(cuò)追究制度》，明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責(zé)任和處理形式。行政審批事項(xiàng)、審批部門、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限和審批結(jié)果等內(nèi)容在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站如實(shí)公布。上述制度的建立和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)工作環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，實(shí)施情況良好。

四、依法審批情況

我“中心”建立了行政審批監(jiān)督、監(jiān)管制度，成立了由市政協(xié)副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長，黨委書記、副主任李蓉同志任副組長，“中心”其他領(lǐng)導(dǎo)任成員的辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“兩集中兩到位”的相關(guān)工作，形成部門和窗口、窗口內(nèi)部行政審批的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員認(rèn)真履行職責(zé)，從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務(wù)、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生，更無對不符合法定條件的事項(xiàng)進(jìn)行受理甚至予以批準(zhǔn)，超時(shí)辦理，不依照法定事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等情況的發(fā)生。

五、窗口工作人員選派和輪換情況

我“中心”為加強(qiáng)審批服務(wù)工作，選派的窗口工作人員都是本部門的業(yè)務(wù)精英和骨干分子，其從事行政審批服務(wù)工作都在三年以上。為加強(qiáng)對窗口服務(wù)工作的管理，“中心”領(lǐng)導(dǎo)班子分工時(shí)，特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務(wù)工作，“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學(xué)同志兼任審批服務(wù)科科長，主抓窗口服務(wù)日常事務(wù)。同時(shí)，我“中心”規(guī)定，窗口工作人員工作至少一年以上才進(jìn)行輪換，為激勵(lì)窗口工作人員做好政務(wù)服務(wù)工作，“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵(lì)機(jī)制。

六、統(tǒng)一使用行政審批通用軟件情況

由于我“中心”采用的是即時(shí)辦理，凡符合住房公積金支取條件的公積金繳存戶，只要準(zhǔn)備的資料齊備，當(dāng)場辦理；如資料不齊備，則采用一次性告知制度。在電子政務(wù)環(huán)節(jié)，“中心”采用專人值守，時(shí)時(shí)在線，認(rèn)真解答公積金繳存戶咨詢的各種問題，及時(shí)預(yù)審公積金繳存戶提交的相關(guān)材料是否符合要求。在住房公積金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理時(shí)，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)回；辦事指南設(shè)置從未出現(xiàn)過差錯(cuò)。

七、公眾評價(jià)滿意度情況

“中心”窗口工作人員認(rèn)真做好行政審批服務(wù)工作，在工作中盡職盡責(zé)，全心全意為公積金繳存戶服好務(wù)。在窗口設(shè)置了意見箱和意見簿，收集辦事群眾的意見和建議，以便于更好的改進(jìn)工作，做好服務(wù)。同時(shí)，安裝有評價(jià)儀并擺放在明顯位置，方便群眾評議，以督促我們的工作做得更好。在全體工作人員的共同努力下，審批服務(wù)工作群眾滿意度高，取得了良好的社會(huì)效果?！爸行摹边M(jìn)駐市及各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心以來，優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)工作受到當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心及群眾的高度評價(jià)。中江、旌陽管理部進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心以來，每月均被評為優(yōu)秀窗口。市本級及什邡、綿竹、羅江管理部及窗口工作人員也多次獲得了市及當(dāng)?shù)卣畠杉壵?wù)中心的通報(bào)表彰。

八、其他情況

篇8

關(guān)鍵詞：水利行政審批改革實(shí)踐探索

Abstract: This paper in Jiangshan City Water Conservancy Bureau as an example, discusses the summary and views on the hydraulic system of administrative examination and approval system reform and administrative examination and approval status.

Keywords: Exploration and practice of the reform of administrative examination and approval of water conservancy

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

自2009年9月開始，我市啟動(dòng)實(shí)施行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革工作，江山市水利局作為我市第一批改革的13個(gè)部門，按照職能整合、集中審批、充分授權(quán)、人員配備、配套制度、網(wǎng)絡(luò)銜接等六個(gè)核心環(huán)節(jié)，將全局涉及水利、漁業(yè)行政審批事項(xiàng)的34項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、8項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)全部納入局行政審批服務(wù)科集中辦理，進(jìn)駐率達(dá)100%。為了進(jìn)一步深化水利行政審批職能歸并改革，破解制約水利行政審批運(yùn)行難題，建立高效順暢的行政審批運(yùn)行機(jī)制，對全市水利系統(tǒng)行政審批制度改革情況及行政審批運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、行政審批制度改革的基本做法

水利部門把行政審批職能歸并改革作為深化行政審批制度改革、打造平安水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利、服務(wù)型水利的重要舉措，積極進(jìn)行行政審批體制機(jī)制創(chuàng)新，大力探索行政審批運(yùn)作新模式，努力提高水利行政審批效率。我們的具體做法：

（一）建立審批新機(jī)制。根據(jù)我市的實(shí)際情況，進(jìn)一步深化行政審批體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，科學(xué)劃分和規(guī)范水利行政審批的職能權(quán)限，在職能歸并改革中，將行政審批職能與行政監(jiān)管職能相對分離，把原來分散在幾個(gè)科室的行政審批職能整合歸并到行政審批服務(wù)科?！芭芊蛛x”的行政審批運(yùn)行方式打破了傳統(tǒng)的多科室承擔(dān)行政審批職能的格局，整合了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立健全了審批與監(jiān)管互相制約的新機(jī)制。

（二）創(chuàng)新審批管理模式。積極推行“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審批、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一套制度保障”的“四個(gè)一”工作模式，在工作中不斷完善各項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦事指南，制訂了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制、責(zé)任追究制和內(nèi)部管理等工作制度，建立了較為完善的制度體系，并在日常工作中認(rèn)真加以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了行政審批服務(wù)的規(guī)范化管理，有效推進(jìn)了辦事效率和服務(wù)水平的提高。

（三）優(yōu)化審批工作流程。對進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批項(xiàng)目，在科學(xué)合理界定科室間權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化了審批事項(xiàng)的操作流程，簡化審批步驟，減少申報(bào)材料，縮短審批時(shí)間。在圍繞“提速增效”的同時(shí)， 還對涉及需要多個(gè)科室聯(lián)合審批的事項(xiàng)，改串聯(lián)為并聯(lián)，聯(lián)合踏勘、實(shí)行聯(lián)合審批，深化聯(lián)辦效果。同時(shí)，著力推進(jìn)行政審批數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上表格下載。

二、行政審批制度改革主要成效

（一）加快了政府職能轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合，在堅(jiān)持編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)“三個(gè)不變”前提下，通過調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能，成立行政審批服務(wù)科，實(shí)現(xiàn)了審批與監(jiān)管職能分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分工，重點(diǎn)解決了“多科多人管一事、審批與監(jiān)管不分、重審批輕監(jiān)管”的問題，從而集中更多的人力、財(cái)力、注意力開展公共服務(wù)，為政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府奠定了良好的基礎(chǔ)。這種運(yùn)作機(jī)制的一個(gè)主要特點(diǎn)就是“快”，變分散審批為集中審批，變多頭受理為一家受理，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)范運(yùn)作、高效服務(wù)，大大方便了群眾。

（二）推動(dòng)了管理方式的提升。水利局根據(jù)我市水利的實(shí)際，通過成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口對外”、“一站式”服務(wù)，有效進(jìn)行了審批、執(zhí)法、監(jiān)管權(quán)的分離，使政府的管理方式從“重審批、輕管理”轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督、全過程跟蹤服務(wù)，做到了審批、監(jiān)管、執(zhí)法三者之間的有機(jī)結(jié)合，破除了審批過程中科室、分管領(lǐng)導(dǎo)之間的壁壘，消除了分散在部門內(nèi)部不同科室間的辦理環(huán)節(jié)，有效克服了層層把關(guān)、時(shí)限長、環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難等不良現(xiàn)象。

（三）促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。群眾是否滿意是衡量行政審批工作優(yōu)劣的重要標(biāo)尺。圍繞服務(wù)于民這個(gè)中心,水利堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，通過實(shí)行嚴(yán)格的限時(shí)承諾制，公開透明的辦公環(huán)境、規(guī)范的辦事程序、嚴(yán)格的考核管理、熱情周到的服務(wù)態(tài)度，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),行政審批效率明顯提高，水利的良好形象進(jìn)一步提升。

（四）促進(jìn)了廉政建設(shè)。一個(gè)窗口對外，一站式便民服務(wù)，減少了內(nèi)部不必要的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序，化解了內(nèi)部扯皮問題，增加了審批透明度，實(shí)現(xiàn)了集中監(jiān)管，形成科室內(nèi)部工作人員之間的相互制約機(jī)制。同時(shí)，減少了審批人員與申請人的單方面接觸機(jī)會(huì)，形成遏制權(quán)力“尋租”的隔離帶。以制度管人、按流程辦事、用制度規(guī)范審批，讓審批權(quán)力在陽光下操作，保證了審批過程的透明、高效，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

三、行政審批制度改革中存在的問題

（一）觀念陳舊制約著改革動(dòng)力。 轉(zhuǎn)變政府職能，首先要轉(zhuǎn)變行政觀念，行政審批制度改革直接涉及各個(gè)政府部門，直接涉及到各行政單位的職能和具體經(jīng)辦人手中的權(quán)力。傳統(tǒng)的審批制度是傳統(tǒng)體制下傳統(tǒng)行政觀念的體現(xiàn)，觀念的轉(zhuǎn)變直接影響著行政審批制度改革的力度和目標(biāo)。因此，推進(jìn)行政審批制度改革的內(nèi)在動(dòng)力就是觀念問題，觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)就不可能到位，這樣就失去了改革的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、發(fā)展建議

（一）樹立大局觀念，增強(qiáng)改革的主動(dòng)性。行政審批制度改革涉及部門職能定位和權(quán)力格局的調(diào)整，涉及管理理念和管理方式的更新與變革。因此，要在工作中采取有效措施，加大宣傳力度，消除對行政審批與行政監(jiān)管相互分離只會(huì)帶來管理成本增加等模糊認(rèn)識(shí)，著眼水利事業(yè)改革發(fā)展大局，圍繞“改善民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)”主題，提高全體工作人員的服務(wù)意識(shí)和做好行政審批工作重要性的認(rèn)識(shí)。站在全局的高度考慮和處理問題，做到局部利益服從整體利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)一思想，不折不扣地執(zhí)行市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的一系列決策部署，推動(dòng)改革有序發(fā)展。

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難：問題不僅在制度上，還在執(zhí)行上

早在2011年11月，總理在深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上就曾指出，凡市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批。在今年3月26日的廣東全省市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集中交流會(huì)上，書記強(qiáng)調(diào)政府官員要在思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人。但是，許多政府官員還缺乏這種公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，總抱著一種別人求他辦事的工作態(tài)度，沒有真正設(shè)身處地的為企業(yè)考慮，甚至還會(huì)人為設(shè)置了各種“內(nèi)部規(guī)定和隱形門檻”，徒增企業(yè)的注冊困難。

策：改革出發(fā)點(diǎn)要克服“本部門利益”

《南方日報(bào)》的報(bào)道引起廣東社會(huì)各界的熱烈反響，專家、網(wǎng)民等通過南方日報(bào)網(wǎng)論壇等平臺(tái)表達(dá)對目前企業(yè)注冊難、審批難的看法，從審批體制改革、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面提出了許多有益建議。

改：順德、惠州等地的積極實(shí)踐

國家工商總局日前出臺(tái)的《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)幸福廣東》中，在簡化審批手續(xù)，放寬準(zhǔn)入門檻等方面為廣東賦權(quán)，從體制上破解企業(yè)注冊登記種種難題。近日，順德、惠州等地積極行動(dòng)，以商事登記制度改革、注冊資本等內(nèi)容為突破口，謀求審批制度改革創(chuàng)新。

順德：從2012年起順德企業(yè)無須年檢

4月26日，廣東省政府正式批復(fù)同意順德率先開展商事登記制度改革試點(diǎn)工作，標(biāo)志著順德繼成為全省綜合改革試驗(yàn)區(qū)、率先進(jìn)行大部制改革之后，再次成為改革尖兵。順德商事登記制度改革最大的亮點(diǎn)“動(dòng)作”，即商事主體資格與經(jīng)營資格相對分離，將營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可分開。

惠州：試行企業(yè)注冊資本“零首期”

繼順德第一個(gè)向省委、省政府遞交商事登記制度改革方案后，4月18日，惠州市正式向廣東省委、省政府遞交了《惠州市企業(yè)登記注冊審批制度改革方案》，先行先試啟動(dòng)企業(yè)登記注冊審批制度改革?；葜荽舜胃母锸窃诓坏钟|法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定前提下，大膽突破一些現(xiàn)行政策和部門規(guī)章的限制，用足用好用活國家工商總局《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級建設(shè)幸福廣東的意見》，借鑒新加坡、香港的經(jīng)驗(yàn)，且在可控范圍內(nèi)，從八個(gè)方面破除制約企業(yè)登記注冊審批效率的制度。

后記：“寬入嚴(yán)管”的改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟

企業(yè)登記注冊難，難在過于繁瑣的前置審批程序。商事登記制度改革的核心特征在于，順德、惠州等地的商事登記已經(jīng)由過去的“重審批輕監(jiān)管”嘗試向“輕審批重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

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近年來，__*突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，圍繞提速增效、優(yōu)化環(huán)境這一目標(biāo)，在全區(qū)上下廣泛開展了“機(jī)關(guān)服務(wù)年”、“環(huán)境建設(shè)年”以及以“服務(wù)、建功、創(chuàng)業(yè)”為主題的競賽活動(dòng)，不斷加強(qiáng)行政環(huán)境建設(shè)，規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新服務(wù)手段，提高辦事效率和質(zhì)量，全區(qū)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。一、加快行政審批制度改革，進(jìn)一步提高行政效率

在進(jìn)一步簡政放權(quán)、精減合并行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，按照“審批環(huán)節(jié)少、運(yùn)轉(zhuǎn)效率高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)，成立了福山區(qū)行政審批中心，將適合到審批中心辦理的項(xiàng)目全部集中到中心辦理，實(shí)行行政審批一個(gè)地點(diǎn)辦公、一條龍服務(wù)、一體化管理。為確保行政審批中心規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立健全了行政審批限時(shí)承諾制度、審批事項(xiàng)首接責(zé)任制、全程跟蹤服務(wù)制、行政審批事項(xiàng)“五公開”等辦事制度和《煙臺(tái)市__區(qū)行政審批中心管理工作規(guī)定》等多項(xiàng)管理制度，制定了《外資生產(chǎn)性項(xiàng)目辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)資生產(chǎn)性項(xiàng)目辦理流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，印刷成冊發(fā)放到投資者手中，逐步形成了運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、制約有效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。福山區(qū)行政審批中心自20__年7月成立以來，全區(qū)共有21個(gè)政府部門和單位進(jìn)入辦公，涉及行政審批事項(xiàng)165項(xiàng)、非審批收費(fèi)46項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)211項(xiàng)；受理各類審批及收費(fèi)事項(xiàng)122968件，已辦結(jié)121714件，辦結(jié)率達(dá)98.98。

二、大力實(shí)施“陽光政務(wù)工程”，全面打造“陽光政府”

以轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)依法行政為核心，以增強(qiáng)政府決策的透明度和公眾參與度為重點(diǎn)，大力實(shí)施“陽光政務(wù)工程”。一是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定制度。對重大決策、重要干部任免、重大資金使用等，都在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論做出決定后，按照法定程序向社會(huì)公開。二是建立決策論證制度和專家咨詢制度。對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題，堅(jiān)持先調(diào)研論證，并咨詢相關(guān)專家意見，提高行政決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。三是完善人民建議制度。定期召開各界人士座談會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界為政府工作和福山發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，特別是城市建設(shè)重點(diǎn)工程以及實(shí)事工程，都廣泛征求社會(huì)意見，提高廣大群眾的參與度。四是全面推行政務(wù)公開。除涉及國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密以及禁止公開的其它政府信息外，其余的都向社會(huì)公開。以__*政府門戶網(wǎng)站為平臺(tái)，及時(shí)各類政策法規(guī)和政務(wù)信息，公開各類辦事程序，為群眾提供方便快捷的公共服務(wù)。

三、不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

在進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)承諾制、辦事效率監(jiān)督卡等服務(wù)制度的同時(shí)，重點(diǎn)堅(jiān)持了六項(xiàng)制度，開展了一項(xiàng)活動(dòng)。六項(xiàng)制度：一是領(lǐng)導(dǎo)包幫制度。對區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)部門、一抓到底”的辦法，確保項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是現(xiàn)場辦公制度。由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門，每月到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公，主動(dòng)了解和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中急需解決的問題和困難，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。三是重點(diǎn)項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)長牽頭，帶領(lǐng)有關(guān)部門，對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合集中審批，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。四是大項(xiàng)目特派員制度。在完善項(xiàng)目綠色通道制度的基礎(chǔ)上，建立對過億元、千萬美元的大項(xiàng)目特派員制度，由組織部門負(fù)責(zé)抽調(diào)副科級以上干部，全程靠上負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。五是項(xiàng)目聯(lián)系單制度。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，改變以往兩者“各自為政”的局面，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成“五通一平”，為項(xiàng)目的順利開工爭取時(shí)間。六是園區(qū)“封閉式”管理制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自到園區(qū)企業(yè)檢查或參觀，保證企業(yè)無干擾經(jīng)營。一項(xiàng)活動(dòng)，就是廣泛開展“走百商、包百企、解百難”活動(dòng)。挑選出100戶重點(diǎn)企業(yè)，由機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)包幫聯(lián)系，通過走訪的形式，征求企業(yè)對機(jī)關(guān)服務(wù)方面的意見，幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。同時(shí)，在全區(qū)各級干部中推行“一線工作法”，即“問題在一線發(fā)現(xiàn)，情況在一線掌握，矛盾在一線解決，領(lǐng)導(dǎo)在一線落實(shí)”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，倡導(dǎo)并形成了真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。