導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在考察學(xué)習(xí)活動中，大家充分感受到**、**、**、**、**等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。一是工業(yè)園區(qū)起點高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。三是投資環(huán)境引力強。強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。四是文化底蘊顯實力。凸現(xiàn)文化底蘊是加速發(fā)展和提升綜合實力的基礎(chǔ)，進(jìn)入**等縣市的城區(qū)見到的都是錯落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢，突出加快發(fā)展這個主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個重點，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財政收入、固定資產(chǎn)投資增長的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實際，善于識寶、能于掘?qū)?，敢想敢干。六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強化“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的意識，加速區(qū)域的發(fā)展。

二、**等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。

（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強縣”“無工不富”的思想意識。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。

（二）這些地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項目制度，落實好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵機制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）“立足優(yōu)勢抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷營造新優(yōu)勢的同時，把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，實現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如**等縣，他們在招商引資活動中利用區(qū)位優(yōu)勢招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢招大商、打造信用招大商、強強聯(lián)手招大商等方式實現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如**、**等縣市，他們在加快發(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場商機來發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢招大引強的突破。

（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力營造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯位”，把政府職能切實轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實重點企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動中，強力落實引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實現(xiàn)招商引資大突破。

（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實加強科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。

三、這次考察給我們的幾點啟示看**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中##有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢、有潛在的加快發(fā)展動力。

（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合##的實際、科學(xué)、切實可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強大合力，形成了全力推動##工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。

（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。##地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國道穿境而過，與**、巍山、**、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距**州府僅有29公里，與**火車站相距僅30公里，與**飛機場僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是**的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。

（三）豐富的水能等資源成為推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢資源。##境內(nèi)千峰競秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點，水能資源得天獨厚，僅##江等8條主要河流能蘊藏量就達(dá)45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機達(dá)22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對##發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有**石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2%，被譽為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。看**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實宣傳教育活動，但機關(guān)整體服務(wù)水平不高，個別干部服務(wù)至上的意識不強，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強烈的親商觀念和服務(wù)意識相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。

看**、**、**、**、**四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：

（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅持以解放思想為先導(dǎo)。**、**、**、**等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系##的實際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅定“三篇文章”的發(fā)展思路不動搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗為機遇，強力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，推動思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅持對外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，**、**、**、**等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實。聯(lián)系##的實際，擴大對外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實重點企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境；要強力落實引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實現(xiàn)招商引資大突破。

（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。**、**、**、**等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系##的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實現(xiàn)管理。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。切實管精、管少、管好、管大，把重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實行“一個窗口”辦理行政許可事項，公布行政許可項目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計劃為指導(dǎo)性計劃，變行政手段為市場調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

篇2

一、年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要特點

今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門緊緊圍繞市委提出的“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府提出的“南煙北茶、適度兼抓”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，狠抓工作落實，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工作理念新、增長幅度大、建設(shè)步伐快、特色亮點多、發(fā)展后勁足”的顯著特色。

（一）克難攻堅謀發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增效糧油增產(chǎn)。今年上半年，受國際金融危機影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對的總體形勢依然是農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)比較效益下降，農(nóng)民外出務(wù)工回升不大。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各涉農(nóng)部門富有成效的工作，通過廣大群眾的共同努力，全縣上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運行情況良好，取得了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增收和夏季糧油持續(xù)增產(chǎn)的可喜成績。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成14億元,占年度計劃的50%,比上年同期增長7.7%；上半年全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1278元，同比增長8.8%。夏季糧油生產(chǎn)方面，注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，壓縮市場滯銷的小麥種植面積，擴大市場看好的脫毒馬鈴薯和油菜籽種植面積。全縣夏糧種植面積18萬畝，同比增長11.1%，預(yù)計總產(chǎn)9371萬斤，同比增長8.3%；其中：馬鈴薯10萬畝，預(yù)計總產(chǎn)5336萬斤，同比增長21%；其它雜糧預(yù)計總產(chǎn)690萬斤，同比增長5.9%。夏季油料面積13萬畝，預(yù)計總產(chǎn)3132萬斤，同比增長16.1%。

（二）突出重點抓發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)堅定不移。面對農(nóng)產(chǎn)品滯銷，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品比較效益下降的不利影響，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決心不變，勢頭不減，步伐不停，著力在產(chǎn)業(yè)做大做深做強上做文章。煙葉產(chǎn)業(yè)乘勢而上。組建8個突擊隊投入煙電配套建設(shè)，新建烤煙房1270個,煙站4個。全縣種植面積3.11萬畝,比上年增加1萬畝,煙葉產(chǎn)值可達(dá)5000萬元以上,提供稅收1000萬元。茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)各環(huán)節(jié)全面推進(jìn)。在過去匯灣鄉(xiāng)茶園管理保持較高水平的基礎(chǔ)上，兵營、鄂坪、水坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶園管理工作有大的加強。梅子貢茶業(yè)公司在去年成功開發(fā)有機烏龍茶的基礎(chǔ)上，今年又新建了茶食品生產(chǎn)線，有機茶月餅8月初即可上市。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)今年已開發(fā)7個新品種，產(chǎn)品獲得國家商業(yè)檢驗檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認(rèn)證，取得了出口權(quán)。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)申報國家級龍頭企業(yè)、梅子貢茶業(yè)公司申報省級龍頭企業(yè)工作正在有序進(jìn)行。繼“龍峰”牌商標(biāo)獲得全省著名商標(biāo)后，今年4月“梅子貢”牌商標(biāo)又獲得了全省知名商標(biāo)。全縣春茶產(chǎn)量達(dá)到800萬斤，實現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元,銷售收入2.6億元,與2008年相比,產(chǎn)量、產(chǎn)值均實現(xiàn)了成倍增長。蔬菜產(chǎn)業(yè)強勢推進(jìn)。以城關(guān)鎮(zhèn)水寨子為主的500畝高效蔬菜科技示范園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城關(guān)廖家河、中峰青草坪、蔣家堰小壩子、水坪閻家壩等一批蔬菜生產(chǎn)重點村建設(shè)扎實推進(jìn)，蔬菜品種互補，交替上市，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。益盛園牧業(yè)公司、金霞養(yǎng)豬場省級標(biāo)準(zhǔn)化萬頭規(guī)模豬場建設(shè)項目，順利通過了省專家組檢查驗收。全縣“150”養(yǎng)豬模式達(dá)到21個，“300”養(yǎng)豬模式達(dá)到5個。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到47.4萬頭，出欄18.2萬頭，分別比上年同期增長9％和4.6％，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到160萬只，出籠68.5萬只，分別比上年同期增長11.9％和21.2％。

（三）創(chuàng)新思路求發(fā)展，積極開拓新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年開始建設(shè)的水田養(yǎng)殖小龍蝦繁育示范基地，面積達(dá)到500畝，已投放種蝦6萬斤，預(yù)計年產(chǎn)蝦70萬斤，可實現(xiàn)產(chǎn)值560萬元。茶園養(yǎng)雞試點工作順利推進(jìn)，全縣茶園規(guī)模養(yǎng)雞戶達(dá)35戶，茶園面積達(dá)1萬余畝，投放雞苗近20萬只，目前長勢良好。其中，龍王埡茶場圍網(wǎng)建設(shè)300畝基地，發(fā)展土雞7500只；土城子茶場已出籠土雞4000只，存園2000只。強力推進(jìn)薯稻噸糧田建設(shè)，蔣家堰、中峰、水坪的萬畝薯稻噸糧示范田取得了良好的增產(chǎn)增收效果。據(jù)市縣農(nóng)業(yè)專家實地測產(chǎn)，脫毒馬鈴薯最高畝產(chǎn)達(dá)5805斤，平均畝產(chǎn)達(dá)4485斤，平均畝產(chǎn)比本地地膜馬鈴薯增產(chǎn)1485斤，畝產(chǎn)增幅達(dá)49.5%。部分農(nóng)戶提早收挖脫毒馬鈴薯上市銷售，畝平實現(xiàn)收入3000元。為打造竹溪脫毒馬鈴薯品牌，竹溪縣農(nóng)業(yè)局已與信譽度高、資產(chǎn)雄厚的竹溪縣地豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司洽談了銷售業(yè)務(wù)，注冊了“山地金土豆”商標(biāo)，脫毒馬鈴薯正向分級優(yōu)選、品牌包裝、實現(xiàn)外銷邁進(jìn)。

（四）優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展，板塊經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在板塊經(jīng)濟(jì)方面，“南煙北茶、適度兼抓”的特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成，全縣特色產(chǎn)業(yè)板塊基地面積突破46萬畝，其中，茶葉基地面積達(dá)到18.3萬畝,規(guī)模居全省第一;煙葉面積3.11萬畝,今年新增1萬畝;蔬菜面積11萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到1000畝；中藥材面積9萬畝；新建貢米基地1500畝，農(nóng)業(yè)部門按貢米生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)貢米種植大戶，使其成為懂技術(shù)、會生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才；有關(guān)部門齊抓品牌宣傳與“三品”認(rèn)證，擴大了竹溪貢米的知名度。在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，元至6月，全縣組織各類勞動力培訓(xùn)6920人，占年度任務(wù)13750人的50.3%,轉(zhuǎn)移就業(yè)5501人,占已培訓(xùn)人員的94%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.5萬人,實現(xiàn)勞務(wù)收入2.3億元。農(nóng)民人均工資性收入725元,增幅8.7%,農(nóng)民人均工資性收入對農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率為59%。

（五）上爭項目保發(fā)展，涉農(nóng)項目工作力度加大。據(jù)縣農(nóng)辦統(tǒng)計，今年可爭取涉農(nóng)項目資金3億元以上，其中：國土部門今年爭取的土地開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地等項目資金可望到位1億元以上；林業(yè)部門爭取的退耕還林后續(xù)配套資金及低產(chǎn)林改造等項目當(dāng)年可望到位資金6000萬元；水利部門可爭取到位水庫整險、飲水安全、小流域治理等項目資金8000萬元；農(nóng)業(yè)部門可爭取到位優(yōu)質(zhì)板塊基地、農(nóng)村能源、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、陽光工程等項目資金2500萬元；煙葉新區(qū)項目可爭取資金3500萬元。涉農(nóng)重點項目和工程實施進(jìn)展順利。元至6月，農(nóng)林水利完成投資5214萬元，比去年同期920萬元增長4.7倍。年22個重點村的扶貧項目已啟動，565戶、2260人扶貧搬遷對象已確定，正在組織實施，預(yù)計11月底前可完工。3949戶農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)已完成3056戶，占年度任務(wù)的77％；7萬人的安全飲水工程，其中，擴大內(nèi)需新增的1．5萬人安全飲水工程已完成總工程量的95％，另外3.5萬人安全飲水工程已完成總工程量的55％，剩余的2萬人安全飲水工程正在積極籌備啟動。竹溪河萬畝灌區(qū)六期工程建設(shè)已完成總工程量的60％，完成鷹咀石西干渠襯砌4.8千米，田間U型渠配套16.6千米。丹江口庫區(qū)及上游水土保持項目已累計治理水土流失面積88．34平方公里，完成總工程量的65％。林業(yè)建設(shè)共完成營造林4萬畝，其中荒山造林15000畝，新建核桃基地5000畝，補植20000畝；完成封山育林3萬畝；1.5萬畝低產(chǎn)林改造項目，目前已完成整地1萬畝，造林5000畝。

二、面臨的困難和問題

（一）缺乏大的項目支撐。中央和省持續(xù)在加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，但就我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，很多項目進(jìn)不了中央和省級籠子，只得靠自身的努力解決問題。而縣級財政又是“吃飯型”財政，難以集聚更多的資金用于支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)民增收渠道不寬。目前農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低，農(nóng)民增產(chǎn)難以實現(xiàn)增收。尤其是生豬價格持續(xù)走低，勞務(wù)輸出受阻，增添了農(nóng)民增收困難。

（三）科技推廣缺乏資金保障。目前多數(shù)農(nóng)民對良種良法、果樹修剪、設(shè)施蔬菜種植、病蟲害防治、畜禽疾病防治等實用技術(shù)非常歡迎，但由于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣經(jīng)費不足，致使農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)次數(shù)少、時間短，新技術(shù)、新成果難以推廣應(yīng)用。如稻田養(yǎng)蝦、茶園養(yǎng)雞、薯稻噸糧田由于缺乏必要的種苗投入和推廣應(yīng)用經(jīng)費，難以形成大規(guī)模、大品牌、大效益。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)缺乏長效投入機制。我縣茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，需要有足夠的項目資金做保障。但從目前情況來看，除烤煙有比較可靠的資金扶持外，其它產(chǎn)業(yè)都是等米下鍋。

三、建議意見

（一）加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度。建議縣委、縣政府一方面通過加大上爭農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的力度，尤其是要挖掘、整理、包裝、做好一批農(nóng)業(yè)大項目，使我縣能有農(nóng)業(yè)項目進(jìn)入國家、省級項目籠子。另一方面通過加大本級財政投入和調(diào)劑使用項目資金等辦法，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。茶葉產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展個關(guān)鍵時期，發(fā)展的客觀態(tài)勢處于疲軟期，應(yīng)該從扶持茶園管理、支持興辦加工企業(yè)、拓展銷售市場上加大力度，加快建設(shè)茶葉強縣的步伐。魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)省里的政策作了調(diào)整，不能使這一產(chǎn)業(yè)的扶持性投入出現(xiàn)空白，要有對應(yīng)的政策扶持支持這一產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種引進(jìn)和改良等示范推廣工作，要有相應(yīng)的資金扶持。對貢米生產(chǎn)、茶園養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)蝦等新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予開拓支持和成果獎勵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)升級階段，應(yīng)在茶葉、魔芋、貢米為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)中，優(yōu)選出幾個有潛力、有前途、有品牌、有市場的骨干龍頭企業(yè)，在擴能改造、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建、市場開拓、企業(yè)文化等方面給予大力扶持，將其培養(yǎng)成省級乃至國家級龍頭企業(yè)。

（二）加大試辦和推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織力度。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，是海外發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是我們農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，更是化解縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)諸多矛盾的“金鑰匙”。通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，解決土地和資金投入問題，信息問題，新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)問題，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸、銷售問題。要大膽創(chuàng)新能人經(jīng)濟(jì)新模式，積極發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)、公司型經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、集團(tuán)化水平。要以思想的大解放促進(jìn)土地有序、規(guī)模流轉(zhuǎn)，鼓勵土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，建立“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶種地效益低的問題。要按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，按消費者需求組織生產(chǎn)，實現(xiàn)“農(nóng)超”對接，發(fā)展“超市+基地+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)銷對接模式，讓貢米、蔬菜、脫毒馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入各類超市。

篇3

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣域為中心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)村為重點，以縣域行政范圍為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置資源為目標(biāo)，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一直以來，縣域經(jīng)濟(jì)在擴大我國經(jīng)濟(jì)總量、增強綜合實力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、有效化解“三農(nóng)”問題，促進(jìn)就業(yè)、農(nóng)民增收、財政增長、鞏固基層政權(quán)等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年末，我國列入縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計范圍的2072個行政單位縣域國土面積占全國的92%；人口總數(shù)約占全國總?cè)丝诘?3%；縣域經(jīng)濟(jì)gdp約占全國gdp的60%，全社會商品零售總額、實際利用外資等指標(biāo)都占全國的1/3左右，地方財政一般預(yù)算收入約占全國的1/4。

近年來，中央重新審視“重城輕鄉(xiāng)”的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，突破性地提出了“縣域”概念，并將“縣域經(jīng)濟(jì)”正式納入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇，黨的十六大和十七大都明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。宏觀經(jīng)濟(jì)政策呈現(xiàn)出向縣域側(cè)重的明確的方向性變化，標(biāo)志著中國已經(jīng)進(jìn)入了縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時代。

20xx年中央實施東北振興戰(zhàn)略，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來了重大的歷史機遇，特別是為遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機和活力，使全省縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。但是，與浙江、江蘇、廣東、山東等目前國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)相比，遼寧差距明顯。如何解決目前制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)本省乃至東北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，值得深入思考。

1遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧目前有44個涉農(nóng)縣區(qū)，包括27個縣和17個縣級市，土地總面積為12.83萬平方公里，約占全省的86.7%；總?cè)丝?315.3萬人，約占全省的55%。在中央振興東北戰(zhàn)略的推動下，全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，態(tài)勢良好?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“全面提升、結(jié)構(gòu)改善、活力增強、效益提高”的良好態(tài)勢。

(1)縣域經(jīng)濟(jì)總體實力增強，有力地推動了經(jīng)濟(jì)增長。

20xx年遼寧縣域地區(qū)生產(chǎn)總值為3300.1億元，比上年增長了21.8%，占全省的35.6%，有7個縣(市)的地區(qū)生產(chǎn)總值超過了100億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值13874元，增長了22.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值1453.03億元，同比增長33%；地方財政一般預(yù)算收入108.8億元，增長了30.1%，占全省的13.3%，比上年提高了0.9個百分點。

在20xx年第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣(市)排名中，東北地區(qū)占5個，全部出自遼寧，最高排名34位，分別是海城市、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、大石橋市。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)提升。

20xx年遼寧縣域第一產(chǎn)業(yè)增加值為767.1億元，增長10.7%，占全省的78.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1480億元，增長26.3%，占全省的31.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1053億元，增長24.6%，占全省的29.7%。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的25.6：43.2：31.2調(diào)整為23.2：44.9：31.9。一產(chǎn)業(yè)下降2.4個百分點，二產(chǎn)業(yè)上升1.7個百分點，三產(chǎn)業(yè)上升0.7個百分點。

(3)固定資產(chǎn)投資快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

20xx年遼寧縣域固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)1004.3億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的20.2%，比重較上年提高2.8個百分點，比上年增長57.2%，比全省增幅35.7%高22個百分點；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占gdp的比率為30.7%，比上年提高11.4個百分點。

電力、交通、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投資均有大幅增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。最為突出的有以下幾方面：一是歷時6年總投資129億元的全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程全面竣工并交付使用，改善了農(nóng)村電網(wǎng)的落后狀況，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價，使全省691萬戶農(nóng)民受益；二是全省省轄市全部通高速公路、1170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油路，形成了“一網(wǎng)五射兩環(huán)”的公路交通總格局；三是在遼西北全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程，使458萬農(nóng)民飲水難的問題得到徹底解決。

(4)對外開放步伐加快，重點項目不斷涌入。

招商引資步伐加快。隨著縣域基礎(chǔ)設(shè)施和招商環(huán)境的改善，20xx年遼寧縣域?qū)嶋H利用外資12.2億美元，占全省的20.3%；農(nóng)業(yè)實際利用外資、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯同比增長20%以上。各縣(市)普遍開工建設(shè)了一批重點工業(yè)項目。江蘇雨潤集團(tuán)300萬頭生豬深加工項目落戶開原，北票工業(yè)園引進(jìn)浙江賜富、縱橫兩大集團(tuán)，投資10億元年產(chǎn)60萬噸海綿鐵項目進(jìn)展順利，盤錦大洼船舶工業(yè)園已簽訂項目總投資72億元，42個重點項目中將有15個項目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

在省財政資金支持 的25個縣(市)工業(yè)項目集聚地中，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)已由20xx年的325個增至20xx年的577個，增加252個，增幅77.5%。其中1億元以上的企業(yè)已由20xx年的42個增至20xx年的100個，增加58個。

(5)農(nóng)民收入水平不斷提高，生活質(zhì)量不斷改善。

20xx年，遼寧省農(nóng)民人均純收入4090元，比上年增加400元，增長10.8%。從44個縣來看，11個縣農(nóng)民人均純收入超過5000元，占25%，比上年增加4個，其中，長海縣仍舊是全國最高，達(dá)15012元；4000-5000元的有20個，占45.5%，比上年增加5個；3000-4000元的有11個，占25%，比上年減少5個；20xx-3000元的有2個，占4.5%，比上年減少4個。

2從遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引出的思考

(1)目前制約遼寧乃至全國大部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。

雖然遼寧縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了很大進(jìn)步，已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的“快車道”，但放眼國內(nèi)浙江、江蘇、廣東、山東等縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，差距依然明顯。

據(jù)20xx年中郡縣域經(jīng)濟(jì)研究所《第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價報告》顯示，當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下特征：

——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣(市)主要分布在東部地區(qū)，東部地區(qū)有90個，東北地區(qū)有5個，中部地區(qū)有11個，西部地區(qū)有4個。

——全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣(市)的平均規(guī)模：人口81.45萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值268.17億元，地方財政一般預(yù)算收入13.36億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為35960元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別比上年增長4.05%、15.86%、22.57%、16.43%、8.99%。

——新時期縣域經(jīng)濟(jì)特色各異，競爭日益激烈：浙江省縣域經(jīng)濟(jì)人均水平高，百強縣比例大，為全國各省市區(qū)之最；江蘇省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，百強縣大而強；山東省縣域經(jīng)濟(jì)單位多，差異性大，百強縣增數(shù)多；廣東省縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分等等。

通過與上述縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的綜合比較，現(xiàn)階段制約遼寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下5個方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較低，競爭力不強。除少量縣(市)外，總體處于國內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般水平，與全國百強縣(市)平均水平差距明顯。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然滯后，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平低。產(chǎn)業(yè)集群特色不鮮明，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和規(guī)?；?jīng)營，沒有發(fā)揮出自身優(yōu)勢，對整個產(chǎn)業(yè)的支持和推動力度不夠。

三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，強者恒強、弱者常弱，各自為戰(zhàn)，未形成類似江蘇江陰、山東即墨等為代表的強縣組團(tuán)，體現(xiàn)出明顯的集聚放大效應(yīng)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理落后，沒有樹立起有市場號召力的特色品牌。

五是環(huán)境保護(hù)和資源優(yōu)化配置意識不強，軟硬環(huán)境建設(shè)亟待總體提升。

不難看出，以上問題正是一直以來制約和困擾中國大部分縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通癥，只是當(dāng)前階段更加突出、更加緊迫而已。

(2)關(guān)于我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初步設(shè)想。

必須看到，在現(xiàn)代化都市大行其道的今天，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要戰(zhàn)略支點。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的成敗，關(guān)系到我國的全面開放、發(fā)展和穩(wěn)定，所以必須從六個方面入手：

①要堅定思想、統(tǒng)一認(rèn)識，將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與區(qū)域總體發(fā)展聯(lián)系起來，樹立“縣域立，城市興”的思想，加速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的“雙輪拉動、同步增長”。

②堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃，依據(jù)各地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢、現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握自身定位，將工作重點放到培養(yǎng)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育特色經(jīng)濟(jì)品牌、扶持縣域龍頭企業(yè)上來。

③建立和完善國家縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)評價考核體系。依靠該體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在領(lǐng)導(dǎo)機制、改革機制、考核機制、激勵機制等方面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

④加速環(huán)境建設(shè)步伐，提高環(huán)境建設(shè)水平。在完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的同時，加速公共信息服務(wù)平臺的建設(shè)，提升政府行政審批服務(wù)的水平和加快辦事效率，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)良的配套設(shè)施環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的公共、行政服務(wù)。

⑤大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極引導(dǎo)其立足本地、開拓市場、擴大規(guī)模、加速集聚。

⑥堅持以人為本，加強人才資源管理，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚各類有用人才。充分利用各項優(yōu)惠政策和激勵機制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級人才，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才、重點項目吸引人才的發(fā)展態(tài)勢。

篇4

一、全州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

**州轄1市2縣、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、220個村委會、 2203個村民小組。至XX年底，農(nóng)業(yè)戶131850戶，農(nóng)業(yè)人口609395人，勞動力375981個，外出勞動力12264個。全州集體所有農(nóng)用地總面積777.492萬畝，其中：耕地面積129.2845萬畝;園地 39.7257萬畝;林地297.5659萬畝;草地2.66萬畝;水面6.8294萬畝;其他301.4265萬畝。改革開放近三十年以來，農(nóng)村落實了，進(jìn)行了各項改革。近年來，中央把“三農(nóng)”問題提到了一個新的戰(zhàn)略高度，新農(nóng)村建設(shè)政策逐步落實到位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好。XX年我州全面兌現(xiàn)了糧食直補和農(nóng)機具購置、橡膠良種苗木、能繁母豬等各種補貼補助，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加上市場糧價大幅上漲，特別是茶葉和橡膠價格飆升，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入大幅度提高。XX年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入284072.75萬元，農(nóng)民經(jīng)營所得總額 159013.56萬元，占總收入55.98%；總費用125186.49萬元，占總收入的 44.07%，增8.84%；凈收入總額 158886.26萬元，占總收入55.93%，增15.48%；農(nóng)民人均純收入 2727元，比XX年增加311元,增13.53%。糧食總產(chǎn)量3.2萬噸、干膠產(chǎn)量21.8萬噸、茶葉2.5萬噸、食糖97萬噸。農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民生活水平不斷提高，許多富裕起來的農(nóng)民都蓋起了豪華的樓房，購買了各式各樣的車子。農(nóng)民戶均擁有1輛摩托車和拖拉機的現(xiàn)象比比皆是，家用電器一應(yīng)俱全，家家戶戶都裝上了電話，用上了手機，小轎車已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)戶，村民喜氣和知足溢于言表，以前狹窄的路面，也經(jīng)過挖動慢慢擴寬，到處閃爍著繁榮與文明的光芒。但不容忽視的是：由于文化素質(zhì)低，缺乏科學(xué)理財觀念，一些農(nóng)民產(chǎn)生了“小富即安”亂消費、奢侈浪費講排場的不良生活方式。有的村民利用逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等時機大擺宴席、大吃大喝，花費大量錢財鋪張比闊氣，有的村民不求實用圖虛榮，花不該花的錢購置小轎車等高檔消費品。如有的山區(qū)的農(nóng)民，由于村寨的道路基礎(chǔ)設(shè)施還沒有配套，就買了轎車，結(jié)果車子上不了山，只好寄存在山下，花費了大量資金后，卻沒有多大用處；有的村民對子女過分溺愛嬌慣，讓他們?nèi)我鈦y花錢、逃學(xué)曠課、游手好閑、酗酒斗毆、惹事生非。不合理的消費和投資行為開始出現(xiàn)一些。群眾面對突然增加的巨額財富，缺乏必要的心理準(zhǔn)備和相應(yīng)的科學(xué)、合理消費意識及理財知識，有的甚至出現(xiàn)了一些消費上“低收入、高消費”、“請客送禮”、“寅吃卯糧” 的現(xiàn)象，進(jìn)入消費的誤區(qū)。但從總體來看，我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在一個溫飽型向小康型過渡的階段（全州恩格爾系數(shù)為0.45），大多數(shù)農(nóng)民都是剛剛走出節(jié)衣縮食的困境，絕大多數(shù)的農(nóng)民手里有了錢以后，都是用于添置各類生活用品，改善生活條件，消費是理性的，是符合農(nóng)村及農(nóng)民現(xiàn)狀的。

二、全州農(nóng)村、農(nóng)民收入及收入構(gòu)成情況

**是一個農(nóng)業(yè)州，農(nóng)村（含農(nóng)場）人口約占總?cè)丝诘?5%。全州農(nóng)村人口（不含農(nóng)場）人均經(jīng)濟(jì)作物面積約5畝，其中，橡膠和茶葉面積超過2/3，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)膠、糧、糖、茶仍是主要經(jīng)濟(jì)來源。農(nóng)民的收入也來自第一產(chǎn)業(yè)。

篇5

一、把我市建設(shè)成為以重化工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為后續(xù),特色明顯的重化工業(yè)城市

（一）我市具備發(fā)展重化工業(yè)城市條件。

從現(xiàn)有基礎(chǔ)上看，重化工業(yè)是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。20**年我市化工、建材及機械等重化工業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。在我市35家重點調(diào)度的重點企業(yè)中就有25家重化工業(yè)企業(yè)，僅此25家企業(yè)就實現(xiàn)了全部規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的95.4%，規(guī)模以上工業(yè)利稅的97%。

從優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品上來看，我市絕大部分優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品集中在重化工業(yè)上。**石化是國家500強企業(yè)之一，年產(chǎn)各類成品油200多萬噸，是國家重要的特種蠟生產(chǎn)基地，年實現(xiàn)銷售收入80多億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的40%以上，20**年提供稅收6.7億元，提供市級財政收入1.**億元。20**年沿江輸油管道將全線貫通，這將給我市石化工業(yè)的發(fā)展帶來新的生機；洋豐集團(tuán)已躋身全國化肥行業(yè)三十強，20**年實現(xiàn)銷售收入8.6億元，預(yù)計2004年將達(dá)到11億元；凱龍集團(tuán)生產(chǎn)的民爆炸藥占據(jù)了省內(nèi)市場的40%。機械工業(yè)方面，京山輕機生產(chǎn)的紙包裝機械占據(jù)全國市場的70%，已成為全國最大的紙制品包裝機械基地；宏圖飛機制造廠生產(chǎn)的全國壓力油罐車占據(jù)全國市場的30%，穩(wěn)居霸主地位；6**所生產(chǎn)的摩托車液壓制動器占據(jù)了全國10%以上的市場份額；戴蒙德生產(chǎn)的鍋爐吹灰器屬全國同行業(yè)之首，占據(jù)了全國市場的90%；東風(fēng)汽車彈簧有限公司具有年產(chǎn)1萬噸汽車彈簧生產(chǎn)能力，在全國同行業(yè)居第14位。建材工業(yè)方面，葛洲壩水泥廠是全國最大的特種水泥生產(chǎn)基地。電力工業(yè)方面，我市正好處在北電南送和東電西送的電網(wǎng)樞紐位置，發(fā)展電力工業(yè)得天獨厚。電廠三期投產(chǎn)后，預(yù)計年將提供財政收入8000多萬元，從而成為我市財政收入的另一個主要的支撐點。

從資源來看，具備發(fā)展重化工業(yè)的資源條件。全市石膏保有儲量約11.61億噸，占全省石膏儲量的70%。目前我市石膏大部分是以原礦方式對外銷售，加工產(chǎn)品以膏粉為主，工藝落后，利潤較低，石膏資源深加工潛力巨大。全市水泥用石灰?guī)r分布廣、儲量大、質(zhì)量好、層位穩(wěn)定，宜露天開采，儲量6億噸以上，全市境內(nèi)遠(yuǎn)景儲量達(dá)到幾百億噸，位居全省之首。發(fā)展我市地方水泥工業(yè)優(yōu)勢獨具。磷礦石保有儲量達(dá)到3.5億噸，占全省的13%，占全國的2.2%。發(fā)展磷化工業(yè)具有較好條件。

從招商引資情況看，有專家認(rèn)為，判斷一個地方的優(yōu)勢行業(yè)，可以通過外來資本和民資進(jìn)入的程度來反映。近幾年我市招商引資的項目主要集中在四個行業(yè)，即建材、磷化、電力、紡織行業(yè)。建材方面，水泥我市先后建設(shè)京蘭水泥、鐘廈水泥等項目，在短短的幾年內(nèi)我市水泥的生產(chǎn)能力從300萬噸擴大到700萬噸，若永興水泥建成投產(chǎn)，我市水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到1000萬噸的生產(chǎn)能力。石膏方面，我市在**年就有龍源、光幫等外資企業(yè)進(jìn)入，近年來民資進(jìn)入的石膏加工企業(yè)明顯增多。磷化工業(yè)方面，我市復(fù)合肥生產(chǎn)能力已從40萬噸擴大到300多萬噸，值得一提的是我市磷化工業(yè)的發(fā)展壯大是在全國經(jīng)濟(jì)處于低谷或剛剛進(jìn)入恢復(fù)增長期的時候。電力工業(yè)方面，電廠三期工程已經(jīng)開工，北山抽水蓄能電站和碾盤山樞紐工程前期工作取得明顯進(jìn)展，民資和外來資本介入踴躍。因此，從招商引資的角度看，建材、磷化、電力應(yīng)是我市的優(yōu)勢行業(yè)。民資和外來資本看中的主要是我市兩大優(yōu)勢，即水泥用石灰?guī)r、石膏等資源和電力樞紐優(yōu)勢。

從現(xiàn)實條件來看，大力發(fā)展重化工業(yè)的時機已經(jīng)成熟。隨著消費結(jié)構(gòu)的加速升級和城市化的快速推進(jìn)，我國已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)化階段，即我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠重化工業(yè)化，對汽車、機械、建材、化工、能源為主導(dǎo)的產(chǎn)品需求明顯加大。我市發(fā)展重化工業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇。

（二）增強區(qū)域核心競爭力，加速發(fā)展重化工業(yè)。

當(dāng)前影響我市重化工業(yè)優(yōu)勢不優(yōu)的主要原因是重化工業(yè)的鏈條不長，延伸不夠。下一階段，應(yīng)著重圍繞延伸重化工業(yè)鏈條，建設(shè)全省重要的化工、建材、機械、電力工業(yè)基地。一是化學(xué)工業(yè)重點是延伸石化、磷化工業(yè)鏈條。石化工業(yè)，抓好清潔燃料生產(chǎn)，努力建設(shè)中南地區(qū)特種石蠟生產(chǎn)基地。積極做好與**石化的雙向納入工作，力爭在資源互補、產(chǎn)品延伸、雙向納入上有新的突破，積極支持**石化發(fā)展壯大，把**石化建設(shè)成銷售收入超百億大企業(yè)。磷化工業(yè)著力發(fā)展高濃度多元復(fù)合肥，結(jié)合磷礦石品位不高的實際，逐步推動磷化工向精細(xì)化工發(fā)展，重點支持洋豐集團(tuán)、荊襄集團(tuán)發(fā)展壯大。二是建材工業(yè)著力延伸水泥、石膏、新型建材工業(yè)鏈條，建設(shè)國內(nèi)重要的水泥、石膏基地。水泥工業(yè)重點實施京蘭、鐘廈水泥熟料生產(chǎn)線等項目，支持葛洲壩水泥廠、荊工水泥廠、鐘廈水泥廠等企業(yè)發(fā)展壯大。石膏工業(yè)努力擴大高檔石膏粉、石膏砌塊、刨花石膏板等深加工系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模；新型建材方面積極推廣新型墻體材料和新型裝飾裝修材料，大力發(fā)展陶瓷、玻璃、粉煤灰砌塊等。重點支持經(jīng)和陶瓷、荊玻集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展壯大。三是機械工業(yè)重點圍繞延伸紙包裝機械、汽車零部件等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固我市在全國紙包裝機械、特種改裝車、摩托車液壓制動器等方面的霸主地位，積極爭取并推動軍品生產(chǎn)。重點支持京山輕機、宏圖、6**所等企業(yè)發(fā)展壯大。四是電力工業(yè)。加快電廠三期工程建設(shè)進(jìn)度，力爭北山抽水蓄能電站早日開工建設(shè)，抓緊做好碾盤山水利樞紐工程等項目前期工作。

（三）注重發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

我市的重化工業(yè)主要是以資源性工業(yè)為主，任何資源終有枯竭的時候，特別是我市磷礦石、石膏資源的品位并不高，發(fā)展深加工的高品位資源非常有限，因此必須重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從我市實際情況看，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然還不是我市稅收的主要來源，還不能構(gòu)成我市的核心競爭力，但是卻表現(xiàn)了非常旺盛的生命力。近年來，我市以食品工業(yè)、紡織工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展，穩(wěn)健醫(yī)用布、華溢紡織、革基布、環(huán)錠紡二期、大興染織、無紡布以及華聯(lián)食品、洪森米業(yè)等一大批外資和民資項目相繼建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力明顯擴大，發(fā)展后勁明顯增強。因此應(yīng)順勢而為，突破性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成繼重化工業(yè)之后的經(jīng)濟(jì)增長極，使之成為我市經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，主要是發(fā)展食品加工業(yè)、紡織工業(yè)和林木加工業(yè)，特別是要高度重視食品工業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)達(dá)國家中，食品工業(yè)往往都是支柱產(chǎn)業(yè)，其食品工業(yè)中80%的原料來自于畜牧業(yè)，15%來自于水果和蔬菜，5%來自于谷物。隨著我國消費結(jié)構(gòu)的迅速升級，大力發(fā)展食品工業(yè)應(yīng)有廣闊的市場前景。下一階段，我市應(yīng)在確保糧食安全的情況下，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)加工業(yè)。同時，推動紡織工業(yè)逐步由紡紗向高檔面料和染整方向發(fā)展。

（四）建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的投資體制

投資需求明顯加大，是重化工業(yè)化時期的重要表現(xiàn)，建設(shè)重化工業(yè)城市首當(dāng)其沖的任務(wù)將是如何擴大投資需求。其一，加快投資體制改革，投資體制改革的核心是落實企業(yè)投資的決策權(quán)，激發(fā)民間投資活力；其二，必須高度重視項目策劃包裝工作，要狠下功夫，舍得投入，聘請名家高手，在我市重化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面包裝一批超億元的大項目，為我市引資和爭取國家投資打下基礎(chǔ)；其三是高度重視金融在固定資產(chǎn)投資中的作用。積極組織銀企合作懇談會，有效溝通銀企之間的聯(lián)系；其四著力抓好招商引資。重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商。由于產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低營運成本，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢已經(jīng)成為吸引投資特別是吸引外資的重要力量，因此應(yīng)通過合理規(guī)劃工業(yè)園，形成相對集中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來鍛造產(chǎn)業(yè)招商鏈。其五，積極探索新的融資辦法。

二、逐步把我市建設(shè)成為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的、重點突出的物流樞紐城市

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，人均GDP達(dá)到1000美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。目前我市人均GDP已經(jīng)超過1000美元，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而且能迅速擴大經(jīng)濟(jì)總量。同時，因為服務(wù)業(yè)所產(chǎn)生的營業(yè)稅，全部納入地方財政，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)還能有效增加地方財政收入。

（一）突出重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流

現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認(rèn)為是推動21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和新的增長源，構(gòu)筑現(xiàn)代化的物流大市已經(jīng)成為中心城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一?，F(xiàn)在有很多外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都按照“零庫存”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一個城市的物流水平如何逐步成為招商引資的重要條件。

我市離現(xiàn)代物流還有多遠(yuǎn)？從優(yōu)勢上看，其一，優(yōu)越的交通樞紐為我市發(fā)展現(xiàn)代物流提供了堅實的基礎(chǔ)。通過“**”和“**”前期的建設(shè)，目前我市“兩縱兩橫”外出大通道已經(jīng)基本打通。公路“一縱一橫”，南北向包珠線過**段，襄荊高速今年即將開通，東西向杭蘭線過**段，往西荊宜公路已經(jīng)開通，往東荊東公路的可研報告已經(jīng)省評審，預(yù)計20**年即將開工，屆時我市到武漢的距離將縮短為180公里。鐵路“一縱一橫”，東西向沿江鐵路（長荊鐵路）已經(jīng)開通，正好與焦柳鐵路在我市交匯。長荊鐵路的開通、荊東高速的建設(shè)影響深遠(yuǎn)，這標(biāo)志著我市正在成為鄂中地區(qū)交通區(qū)位最好的地區(qū)，正在成為省內(nèi)繼武漢、襄樊之后第三個交通樞紐。公路，全國十三縱十三橫，穿越省境的有八條，我市就占了一縱一橫。鐵路，穿越省境的七條鐵路，我市也占了兩條，從交通上看，初步具備輻射荊州、宜昌、天門、潛江等城市的條件。

其二，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了條件。特別是沿江鐵路的興建使我市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連接沿海和內(nèi)地之間的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷的紐帶作用凸顯。

其三，我市有一定的物流發(fā)展基礎(chǔ)。20**年我市鐵路貨運量達(dá)到792萬噸，在GDP占全省的比重僅5.9%的情況下，鐵路貨運量占全省的10.7%。同時先行啟動的物流配送業(yè)務(wù)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗。目前，部分大型商業(yè)企業(yè)為擴大連鎖店、超市經(jīng)營規(guī)模，建立了以配送為主要功能的配送中心；倉儲企業(yè)開展了代儲代運、分銷分撥等物流業(yè)務(wù)，這些都是我市發(fā)展現(xiàn)代物流的有益嘗試。

但我市發(fā)展現(xiàn)代物流的劣勢也是明顯的。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，物流的運作資源存量不大；觀念滯后，不少企業(yè)仍然熱衷于大而全、小而全，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)（第三方物流）來經(jīng)營，影響了物流市場的社會化進(jìn)程。物流設(shè)施落后，目前全省擁有29個成規(guī)模的貨運站場，我市則一個也沒有。荊州已建有全國聯(lián)網(wǎng)的“貨運交易中心”，正在籌建“荊州商港”，襄樊、宜昌均在籌建區(qū)域物流中心?，F(xiàn)代物流在我市還沒真正起步。

對我市物流發(fā)展的定位，我們認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)過5-10年的努力，逐步把我市建成為連通東西、貫穿南北，輻射荊州、宜昌、襄樊、天門等城市的物流樞紐城市。發(fā)展我市現(xiàn)代物流的基本原則，一是要突出特色，二是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，三是逐步推進(jìn)，四是正確處理好與發(fā)展工業(yè)的關(guān)系，堅持工業(yè)為主的原則。當(dāng)前關(guān)鍵是構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流信息平臺。

首先在物流主導(dǎo)產(chǎn)品上，應(yīng)建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的物流體系。著重加快建設(shè)建材專業(yè)市場，認(rèn)真吸取壽光、義烏等發(fā)展專業(yè)市場的經(jīng)驗，采取優(yōu)惠政策，放手發(fā)展建材市場，逐步使我市成為區(qū)域性的重要建材物流中心。同時，突出農(nóng)產(chǎn)品特色，建設(shè)以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為主的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。其次在布點上，建議在火車站附近建設(shè)建材等重化工業(yè)產(chǎn)品物流中心。在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合性物流中心。其三著力建設(shè)物流信息平臺，推動電子商務(wù)的發(fā)展。其四要積極吸引國際國內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)到我市設(shè)立分支機構(gòu)，支持東方集團(tuán)、金城集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)。

（二）發(fā)展城市服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。激活房地產(chǎn)二級市場。進(jìn)一步減輕交易雙方的負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介。提高物業(yè)管理水平，推行住房分配貨幣化。同時重視發(fā)展建筑業(yè)。

積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會化，鼓勵社會力量興辦各類便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種形式的家政服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老托老等新興行業(yè)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。打響華廈人文第一都、世界文化遺產(chǎn)和楚文化資源三個品牌。加快建設(shè)明顯陵•大洪山旅游開發(fā)項目，挖掘楚文化資源，加強旅游推介。

同時積極培育信息咨詢、會計、法律、證券、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、客觀公正執(zhí)業(yè)和管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。

三、把我市建設(shè)成開放的、文明的、環(huán)境優(yōu)美的山水園林城市

中心城市功能不強，輻射能力太弱是我市城市化進(jìn)程中的主要矛盾。中心城市功能的拓展，一方面要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，另一方面要充分發(fā)揮“兩縱兩橫”貫穿我市獨特交通樞紐優(yōu)勢，著力建設(shè)物流樞紐城市。再一方面，樹立發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)圈的觀念，拓寬城市建設(shè)的范圍，加快與區(qū)域內(nèi)其他城市的融合。

（一）拉大城市框架

重點是發(fā)展壯大**城區(qū)。我市在1998年對**市城市按照40萬人口規(guī)模進(jìn)行總體規(guī)劃，建議按照60萬人口的大城市規(guī)模對我市中心城市規(guī)劃高起點重新修編。主要理由：一是根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求。到2**0年全國平均城鎮(zhèn)化率按照一年增加一個百分點將達(dá)到55%（2000年全國平均水平為35%）。根據(jù)第五次人口普查資料，我市2000年的城鎮(zhèn)化率為42.3%，全市城鎮(zhèn)人口125.75萬人，其中**城區(qū)人口32.2萬人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.6%。2**0年我市總?cè)丝趯⑦_(dá)到310萬人，按實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化率標(biāo)準(zhǔn)60%計算，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?86萬人。由于**城區(qū)中心城市功能的增強，預(yù)計**城區(qū)將聚集城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/3左右,屆時中心城市人口將達(dá)到62萬人。二是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動力的狀況預(yù)計。20**年我市耕地面積369萬畝，鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)80.07萬人。每個勞動力經(jīng)營耕地4.6畝。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，人均耕地平均按15畝計算，全市共需農(nóng)村勞動力24.6萬人，剩余勞動力55.5萬人。按剩余勞力的1/3進(jìn)入中心城區(qū)，加上人口的自然增長和一部分外來人口的進(jìn)入，我市中心城市人口將接近60萬人。

（二）構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)圈

大力發(fā)展縣域中心城市。強調(diào)中心城市功能的拓展，并不是要去抑制縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域是中心城市發(fā)展的腹地，良好的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將有助于促進(jìn)中心城市的功能拓展。我市城市化發(fā)展的思路初步考慮是：重點發(fā)展中心城市，積極支持發(fā)展縣域城市，逐步形成“一主四翼”即**城區(qū)為主，鐘祥、京山、沙洋、胡集為四翼的城鎮(zhèn)化體系。

合理規(guī)劃中心城區(qū)空間布局。老城區(qū)重點發(fā)展金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為60萬人口大城市的功能依托，新城區(qū)大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，著力培植一批經(jīng)濟(jì)效益高、稅收貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)。大力培植就業(yè)經(jīng)濟(jì)，新辦一批市場前景好，就業(yè)空間大的勞動密集型企業(yè)，為建設(shè)60萬人口的大城市提供就業(yè)載體。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)范疇統(tǒng)一規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照一區(qū)多園的思路，高起點地做好建材、機械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、高科技等專業(yè)工業(yè)園區(qū)的功能區(qū)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，使項目有序地進(jìn)入專業(yè)特色園。

加快城市交通建設(shè)。由于我市的外出通道基本已經(jīng)打通，下階段我市交通體系建設(shè)的重點應(yīng)放在城市交通和縣鄉(xiāng)公路上，著力提高城市品位。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強郵政、電信、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電視、電信、計算機三網(wǎng)合一，抓好**市廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力發(fā)展電子政務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城市。

（三）營造良好的城市軟環(huán)境

篇6

一、大力強化“四動”，*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展

*鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)之所以能得到迅猛發(fā)展，成為“中國加彈第一鎮(zhèn)”，其經(jīng)驗主要體現(xiàn)在“四動”。

一是觀念變動。按照思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活的“六放方針”，破除民營經(jīng)濟(jì)姓“資”姓“社”的束縛，牢固確立“三個有利于”的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展的束縛，牢固確立能快則快的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)會造成兩極分化的束縛，牢固確立先富帶后富，實現(xiàn)共同富的觀念；破除民營經(jīng)濟(jì)是百姓的自發(fā)經(jīng)濟(jì)，可抓可不抓的束縛，牢固確立領(lǐng)導(dǎo)帶頭的觀念；破除服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)怕遭非議的束縛，牢固確立身正不怕影子歪的觀念。二是干部帶動。積極進(jìn)行“六看六比”，即看企業(yè)規(guī)模，比社會效益；看稅費上繳數(shù)，比對國家貢獻(xiàn)；看發(fā)展速度，比創(chuàng)新程度；看幫帶實效，比模范作用；看環(huán)境建設(shè)，比文明素質(zhì)；看依法經(jīng)營，比勞動致富。評選“雙帶”示范戶、“雙帶”榜樣區(qū)、“雙帶”領(lǐng)先村。目前，該鎮(zhèn)80%左右黨員帶頭辦了企業(yè)或入股，70%的老百姓辦有自己產(chǎn)業(yè)。三是政策推動。按照“法律上給予保護(hù)，政策上給予鼓勵，經(jīng)營上給予指導(dǎo)，發(fā)展上給予扶持，政治上給予地位，服務(wù)上給予方便”的原則，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不限經(jīng)營方式、投資方式、經(jīng)營規(guī)模、地域界線，積極鼓勵投資者想投、能投、快投、多投。四是環(huán)境牽動。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好法律、用地、用錢、用電、用技、用權(quán)等六項服務(wù)。

二、正視“六大差距”，增強民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

南辦處與*鎮(zhèn)條件相差不大，但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在巨大反差。對照別人，反思自己，我們的差距主要表現(xiàn)在“六個方面”。

一是理念上人新我舊。*鎮(zhèn)敢于挑戰(zhàn)，堅信發(fā)展生產(chǎn)力沒有錯，為民富民不犯罪。選干部不但比思想先進(jìn)，更比發(fā)展經(jīng)濟(jì)怎么樣；要成為村委、支委委員，創(chuàng)辦的企業(yè)必須分別在全村前20名、10名；要入黨必須要有企業(yè)。相比之下，我們大談解放思想，但對新理念、新事物卻無所適從，求穩(wěn)求安，怕?lián)L(fēng)險。二是精力上人專我散?！吧霞墖@下級轉(zhuǎn)，下級圍繞基層轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”在*鎮(zhèn)成為普遍現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部三分之一的時間圍繞投資者跑，哪有項目哪里跑；三分之一的時間圍繞上級重要部門跑，爭取資金、審批項目；三分之一的時間在本鄉(xiāng)本土落實具體工作。而我們，務(wù)虛的多，陷入“文山會?！钡亩?，真正能用于招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時間和精力太少。三是機制上人優(yōu)我差。*市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村的考核主要是稅收、用地、用電和投資四項，以稅務(wù)、國土、電力、計委等部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。而我們的綜合目標(biāo)考核多達(dá)40多項，還有7個單項，造成了考核時務(wù)虛的多，收到實效不大。四是招商上人實我虛。*鎮(zhèn)采取政策跟著項目走、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、感情招商、產(chǎn)業(yè)招商、形態(tài)招商等多種方式。一位領(lǐng)導(dǎo)到上海招商，在客商房間門口連續(xù)守了18個晚上，深受感動的客商來投資了2億，并帶動另外3位客商投了6億?；仡櫸覀兊恼猩桃Y，高呼口號的多，等客商上門的多，主動出擊招商的少。五是服務(wù)上人優(yōu)我劣。*鎮(zhèn)承諾是“一切手續(xù)我來辦，一切矛盾我來解決，一切服務(wù)我來做”。而我們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各級都在講，但在一些邊緣政策運用、社會信用建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率提高等方面，始終是說得多，落實得少。六是創(chuàng)新上人進(jìn)我穩(wěn)。*鎮(zhèn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實行干部創(chuàng)業(yè)帶出一批，降低門檻引進(jìn)一批，挖掘能人興辦一批，強化載體發(fā)展一批。該鎮(zhèn)國稅分局局長、財政所會計、司法辦副主任辭職辦起了企業(yè)，興聯(lián)村支部副書記創(chuàng)辦了年產(chǎn)值8000萬元、利潤400萬元的寶蓮化纖公司，還幫群眾擔(dān)保400萬元興辦企業(yè)。我們的“創(chuàng)新”僅停留在口頭上，在具體事情處理上，“創(chuàng)新”卻成了“包裝”。

三、夯實“四個領(lǐng)先”，加快南辦處民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

借鑒*鎮(zhèn)先進(jìn)經(jīng)驗，立足實際，要把民營經(jīng)濟(jì)培育成南辦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主力軍，必須夯實“四個領(lǐng)先”。

一是觀念領(lǐng)先，深入開展思想大解放活動。思想解放一步，發(fā)展向前一步，思想超前一步，發(fā)展領(lǐng)先一步。要深入學(xué)習(xí)宣傳*鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗，解放和統(tǒng)一全辦干部思想，牢固樹立發(fā)展才是硬道理的理念，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、勇于實踐，加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，加快全面建設(shè)南城小康社會步伐。

二是黨員領(lǐng)先，扎實開展“雙帶雙爭”活動。在全辦黨員、干部中廣泛開展“帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富，爭當(dāng)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流”的“雙帶雙爭”活動。要求全體機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、社干部和農(nóng)村45周歲以下黨員必須帶頭創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體（獨資或入股）或調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；力爭30%的農(nóng)戶也參與到活動中來。同時，全體機關(guān)干部要爭當(dāng)先進(jìn)，部門的業(yè)務(wù)工作要爭創(chuàng)全市前十名。每年評選“雙帶雙爭”標(biāo)兵和“雙帶雙爭”先鋒辦公室、先鋒村、先鋒社區(qū)，并召開表彰大會予以精神和物質(zhì)上的獎勵。

篇7

總的來看，20**年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢較好。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快

經(jīng)過近幾年，特別是一年來的大力調(diào)整，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐漸趨于優(yōu)化，初步形成了以石油化工、機械制造、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。行業(yè)發(fā)展?jié)摿χ鸩斤@現(xiàn)，全縣工業(yè)企業(yè)保持了較快的增長速度，工業(yè)企業(yè)上繳稅金占財政總收入的比重逐年增加，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速

年初以來，縣委縣政府堅持對全縣10多家市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)重點傾斜扶持。通過抓大扶小，形成了大小并舉的良好局面，整體推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上企業(yè)骨干拉動作用明顯。僅興達(dá)集團(tuán)、酒業(yè)公司、北方燃料和茂順瀝青四家重點企業(yè)全年上繳稅金就突破6500萬元，比上年增長30%；其中，興達(dá)集團(tuán)實現(xiàn)銷售收入3.98億元，上繳稅金1650萬元，同比增長59.3%；酒業(yè)公司銷售收入3000萬元，上繳稅金達(dá)1000萬元，均實現(xiàn)了翻番；北方燃料原油加工量突破15萬噸，實現(xiàn)銷售收入72351萬元，同比增長46%，上繳稅金突破1500萬元；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的強力拉動下，20**年的財政收入目標(biāo)順利完成，全年財政收入達(dá)到1.16億元。

（三）工業(yè)項目進(jìn)展順利

堅持以項目建設(shè)為載體，圍繞資源儲項目，圍繞市場要項目，培育了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。全年新上項目103個，其中投資超500萬元的75個、超千萬元的11個，完成投資4.86億元。興達(dá)瀝青易地改造、大禹防水?dāng)U建、錦鶴門業(yè)二期工程、天源藥業(yè)、恒興化工等29個項目建成投產(chǎn)；汽車改裝、石蠟溶劑、汽化型煤等63個項目在建續(xù)建；延遲焦化、葦漿造紙、鹽化工等11個項目積極推進(jìn)之中。

（四）園區(qū)建設(shè)推進(jìn)較快

園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。重點抓了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和吳家精細(xì)化工園區(qū)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一區(qū)已經(jīng)基本擺滿，共進(jìn)駐企業(yè)15家，已經(jīng)達(dá)產(chǎn)的有6家。正在編制二區(qū)規(guī)劃，計劃開發(fā)面積1000畝。吳家精細(xì)化工園計劃占地1000畝，一期占地500畝，現(xiàn)已完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、征地工作。太平、高升等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)均有新的發(fā)展，形成了新的亮點。

（五）環(huán)境建設(shè)顯著增強

進(jìn)一步加大了對工業(yè)企業(yè)的扶持力度。一是打造誠信政府，營造親商便商的社會環(huán)境。積極實行窗口式辦事、一站式審批、一條龍服務(wù)、陽光下作業(yè)，推行零成本、零距離的全方位服務(wù)。二是加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，營造安商留商的法制環(huán)境。重點抓了行政部門依法行政，從嚴(yán)治理吃拿卡要等行業(yè)不正之風(fēng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。三是加大硬件建設(shè)力度，營造了利商扶商的投資環(huán)境。加快了縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、工業(yè)運行中存在的問題

一是項目建設(shè)發(fā)展不均衡。部分重點項目建設(shè)受征地、拆遷、建設(shè)資金特別是資本金難到位的影響，導(dǎo)致項目進(jìn)展緩慢。新的龍頭企業(yè)的支撐能力差，特別是缺少附加值高、牽動力強、輻射力廣的高、新科技項目。二是各項資金嚴(yán)重短缺。主要是部分企業(yè)缺乏信貸支持，生產(chǎn)流動資金短缺，致使企業(yè)在生產(chǎn)營銷、廠房建設(shè)、擴大規(guī)模等方面上難以展開手腳。三是生產(chǎn)要素供應(yīng)不足。由于油價持續(xù)上揚，致使原油、天然氣等工業(yè)原料供應(yīng)不足，使我縣原油加工企業(yè)受到較大影響，運行質(zhì)量和效益不突出。全縣涉油企業(yè)91家，年加工能力200萬噸，計劃內(nèi)原油指標(biāo)只有20萬噸，現(xiàn)大部分因油源不足處于低負(fù)荷運行狀態(tài)。四是項目策劃水平和工作質(zhì)量不高。向上爭取資金的力度不夠，方法不多，能夠擠進(jìn)國家、省計劃盤子的項目較少，爭取國家投資的項目更少。五是工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險能力弱。主要是占我縣工業(yè)主體的石化產(chǎn)業(yè)對石油、天然氣資源過分依賴，造成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受市場變動的影響較大。

三、關(guān)于加快我縣今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點思考

**要早日實現(xiàn)工業(yè)強縣，跨越式發(fā)展的目標(biāo)，就必須站高望遠(yuǎn)，結(jié)合實際，具體分析**當(dāng)前的優(yōu)勢和問題，今后全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路在于把握自身的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，要因地制宜的大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大的龍頭企業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展我縣的傳統(tǒng)石油化工產(chǎn)業(yè)，在石油資源精深加工上做文章。重點是抓好昂由瀝青的技術(shù)改造，力爭早日投產(chǎn)見效。抓好華錦集團(tuán)投資15億元的氮氨酸項目在我縣落戶投產(chǎn)。

（二）抓好重點工業(yè)項目

項目建設(shè)是加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加財稅收入有效手段，下一步要力爭在項目投資上、開工數(shù)量上、建成投產(chǎn)上實現(xiàn)新的突破，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強大的項目支撐和后續(xù)保障。重點推進(jìn)確保金碧汽車、泰弗龍油等一批重點在建續(xù)建項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；全力做好江達(dá)石化、葦紙一體化、

鹽化工、延遲焦化等一批重大項目的推進(jìn)工作，爭取盡快啟動實施。確保在建項目早開工，新建項目早啟動，竣工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）強化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位。重點是加快推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、吳家精細(xì)化工園區(qū)等各類特色園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。要全部編制完成縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃；縣財政每年列支200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支30萬元用于強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“六通一平”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)要達(dá)到“三通一平”；要合理布局，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展塑料加工、印刷包裝、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)，吳家精細(xì)化工園區(qū)立足發(fā)展采油助劑、添加劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，甜水鹽化工業(yè)園區(qū)重點以溴素、工業(yè)用鹽為主，東郭鎮(zhèn)以蘆葦、造紙為主，太平鎮(zhèn)以機械加工、汽車配件為主，高升鎮(zhèn)以化工、建材為主，沙嶺鎮(zhèn)以大米加工、冶金為主。

（四）加大政府扶持力度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點要抓好有市場、有產(chǎn)品、有效益、有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，積極支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育壯大，大力進(jìn)行協(xié)作配套。同時要切實幫助企業(yè)解決運行中存在的突出問題，積極為企業(yè)提供管理、信息、技術(shù)、資金等方面的支持和服務(wù)。要引導(dǎo)和扶持他們積極做好生產(chǎn)要素準(zhǔn)備，圍繞市場需求，生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，確保企業(yè)拉滿弓、開滿車，滿負(fù)荷高效運轉(zhuǎn)。縣級財政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴大規(guī)模。

（五）抓好招商引資工作

招商引資是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最有效、最直接、最快捷的途徑。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項目的招商引資工作。要整合招商資源，打造專業(yè)化的招商引資隊伍，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做好項目的篩選和包裝，形成項目庫，擴大項目儲備。要突出重點領(lǐng)域，境外以日韓、港澳臺地區(qū)為主，國內(nèi)以廈門、晉江、溫州、上海、大連等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市為主，建立招商辦事處，實現(xiàn)定點招商。要組織實施好夏季招商戰(zhàn)役，5月份到溫州、臺州招商，6月份到江浙及東北開放地區(qū)學(xué)習(xí)考察，7月份到日韓、臺灣等國家和地區(qū)招商，9月份在晉江召開一次項目推介會。

篇8

*市位于*半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長近千公里，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海灘涂面積300多萬畝，盛產(chǎn)魚蝦貝藻等各類海產(chǎn)品300多種，海洋資源是全國最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)省委、省政府建設(shè)“海上*”的戰(zhàn)略部署，我們立足于豐富的海洋資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)“海上*”建設(shè)，全方位、深層次綜合開發(fā)利用海洋資源。尤其是19*年全省“海上*”建設(shè)工作會議以來，我們進(jìn)一步加大了工作力度，全面實施海洋農(nóng)牧化工程、海產(chǎn)品精深加工及相關(guān)工業(yè)工程、濱海旅游業(yè)建設(shè)工程、以港興市建設(shè)工程、海洋科技創(chuàng)新工程、海洋環(huán)境保護(hù)與綜合治理工程等六大工程，全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的高速增長時期。20*年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2*億元，約占GDP的25%，在整個國民經(jīng)濟(jì)中接近四分天下有其一，其中海洋漁業(yè)增加值達(dá)到61.8億元，占農(nóng)業(yè)增加值的66%，在整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中接近三分天下有其二；完成特產(chǎn)稅3.9億元，占全市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的93%以上，占地方財政收入的11%；海洋漁業(yè)直接和間接吸納農(nóng)村勞動力15萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的16%；漁民年人均純收入達(dá)到8015元，是全市農(nóng)民人均純收入的1.7倍?？梢哉f，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè)、地方財源的中堅力量和農(nóng)民增收的重要保證。我們的主要做法是：

一是堅持把海洋經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟(jì)在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟(jì)工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負(fù)責(zé)人組成的海洋工作委員會，負(fù)責(zé)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動和相互關(guān)系，對海洋開發(fā)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟(jì)工作，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里把海洋經(jīng)濟(jì)確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開海洋經(jīng)濟(jì)工作會議，定期研究部署海洋經(jīng)濟(jì)工作。先后提出并組織實施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟(jì)強市跨越、海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟(jì)列為全市經(jīng)濟(jì)工作的“1號工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟(jì)傾斜。市里出臺了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項資金，用于引導(dǎo)、鼓勵、支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點海洋與漁業(yè)項目給予貸款貼息和獎勵。其他市區(qū)也都從各自的實際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟(jì)的長盛不衰奠定了堅實根基。

二是堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實際出發(fā)，緊緊跟蹤國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，先后對海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了幾次大的調(diào)整，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養(yǎng)殖新品種20多個，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達(dá)到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達(dá)到3億頭，海水魚年產(chǎn)量達(dá)到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達(dá)到2萬多個，其中深海網(wǎng)箱128個，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。捕撈業(yè)，主攻遠(yuǎn)洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展到大洋，實現(xiàn)了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產(chǎn)130多萬噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到243萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個花色品種。海洋保健品，重點開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻保”等為代表的海藻保健飲品，以“金牡蠣”、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點，大力發(fā)展海洋機械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點，加快了濱海旅游景點開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)4處，省級風(fēng)景名勝區(qū)3處。年接待國內(nèi)外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運輸業(yè)，全市建成商港6個，其中國家一類開放口岸3個，二類開放港口2個，萬噸級以上泊位8個，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運航線，全市海運船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步加強，三產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步提升，初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅持把對外開放作為加快發(fā)展的強大動力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中，我們始終堅持?jǐn)U大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點抓了三個共享。一是擴大對國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向灘涂開發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實際累計利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是擴大對國際市場的共享。以市場準(zhǔn)入為重點，廣泛爭取國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。現(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證140多項，打通了國際市場的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機電一起成為我市的三大出口商品。三是擴大對國際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設(shè)立辦事機構(gòu)，增強了在國際市場上的競爭能力。

四是堅持把示范帶動作為加快發(fā)展的強力支撐。我們將示范帶動作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一項重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)工作總體上檔升級。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、國家海洋“863”計劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區(qū)建設(shè)為重點，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔(dān)了17項國家海洋“863”計劃項目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果?？萍歼M(jìn)步對海洋與漁業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)為重點，全面加強海洋與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個省級示范基地、15個市級示范基地，出臺了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個水產(chǎn)品通過了全國無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認(rèn)證，30多項地方漁業(yè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面鋪開。以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國際化和體制機制市場化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強和深化改革，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。目前全市年產(chǎn)值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團(tuán)達(dá)到40多處，其中產(chǎn)值過2億元的14處，產(chǎn)值過5億元的7處，最高的好當(dāng)家集團(tuán)達(dá)到12億元以上，被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團(tuán)年實現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。抓品牌，通過嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當(dāng)家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當(dāng)家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個花色品種，“食藻保”海藻食品已發(fā)展到100多個品種。

五是堅持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點抓了三部法律的貫徹實施。貫徹實施《海域使用管理法》，全面加強海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實施為契機，強化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償?shù)能壍馈Ｘ瀼貙嵤稘O業(yè)法》，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報廢制度等基本制度，在全國首批頒布實施《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。貫徹實施《海洋環(huán)境保護(hù)法》，切實加強海洋環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格陸源污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對一些污染嚴(yán)重的魚粉加工廠和化工廠進(jìn)行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對近海養(yǎng)殖進(jìn)行有計劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級對海洋經(jīng)濟(jì)工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經(jīng)濟(jì)放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴(yán)重不足，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控作用遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。四是對海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個時期的發(fā)展思路和任務(wù)目標(biāo)

今后一個時期，全市海洋經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進(jìn)一步強化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)機制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和科技化進(jìn)程，加強宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟(jì)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計劃指標(biāo)是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭取達(dá)到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時，以榮成遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司等四家遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點，以過洋性捕撈為補充，重點抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有項目和好當(dāng)家集團(tuán)總投資5億元的遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合開發(fā)項目的申報和實施，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，打造一只現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船隊，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠(yuǎn)洋漁船爭取達(dá)到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)發(fā)達(dá)的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時機，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進(jìn)一步提高精深加工水平。

船舶機械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)運輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)，以核電、風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風(fēng)力電站的開發(fā)建設(shè)，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地?zé)岬鹊V產(chǎn)資源，建成全國重要的核能、風(fēng)能、黃金、地?zé)衢_發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細(xì)化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機和活力的海洋服務(wù)業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風(fēng)情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優(yōu)勢，增加海運船舶，增開國際航線，壯大運輸船隊規(guī)模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨特的優(yōu)勢贏得更多市場份額?！?”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達(dá)到24個，港口吞能力達(dá)到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)。依托中心漁港和一級漁港，加快水產(chǎn)市場建設(shè)和水產(chǎn)品營銷流通，做大做強漁業(yè)物流業(yè)。重點搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場為核心，以專業(yè)市場為補充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級都要配備分管海洋經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，擔(dān)負(fù)起海洋經(jīng)濟(jì)工作職能。要進(jìn)一步強化各級海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實質(zhì)性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會議制度等，真正將海洋經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)起來，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟(jì)工作的強大合力。

2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點項目的扶持和投入，調(diào)動全社會力量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系還很不完善，不管機構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標(biāo)的現(xiàn)象時有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機構(gòu)、落實人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、抓好示范帶動體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)是個系統(tǒng)工程，必須找準(zhǔn)切入點，選準(zhǔn)突破口，抓典型、抓示范、抓引導(dǎo)，點面結(jié)合，總體推進(jìn)。在海洋漁業(yè)發(fā)展上，我們以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)海洋漁業(yè)科技進(jìn)步，擴大海洋漁業(yè)對外開放，加快漁區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在海洋加工制造業(yè)發(fā)展上，依托半島加工制造業(yè)基地建設(shè)，依托以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)，大力發(fā)展船舶修造和海產(chǎn)品精深加工。在海洋旅游業(yè)發(fā)展上，依托*旅游度假基地建設(shè)，著力打造千公里幸福海岸線。在海洋科技發(fā)展上，以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、全國科技興海示范基地、全國海洋“863”計劃產(chǎn)業(yè)化基地等為抓手，推進(jìn)海洋科技上檔升級。

篇9

一、經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)較快增長

年，在全州各項“促增長”措施的有力推動下，我州經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)健康發(fā)展、跨越發(fā)展，全年“促增長”目標(biāo)順利實現(xiàn)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)77.89億元，按可比價計算(下同)，比上年增長21.8%，增速分別高出全國、全省平均水平12.6和8.3個百分點；其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值11.82億元、增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值45.97億元、增長32.1%，其中：工業(yè)增加值34.96億元、增長43.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.1億元、增長15%。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率分別為4.7%、74.4%和20.9%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長1、16.2和4.6個百分點。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1：50.4：30.5轉(zhuǎn)變?yōu)?6.2:58.3:25.5。

二、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長

年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不斷轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)進(jìn)程加快，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值11.82億元，同比增長5.3%，增速分別高出全國、全省平均水平0.8和0.3個百分點，主要表現(xiàn)在：種植業(yè)穩(wěn)步增長。全州農(nóng)作物總播種面積80.23萬畝，比上年增長1.64%，其中：糧食19.66萬畝，增長6.55%；油菜43.07萬畝，增長1.43%。糧油草經(jīng)種植比例由上年的23.4：53.8：21.9：0.9調(diào)整為24.5：53.7：20.8：1。在種植結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、生產(chǎn)投入加大、訂單農(nóng)業(yè)種植面積擴大和沒有發(fā)生重大自然災(zāi)害的有利條件下，全州糧油畝產(chǎn)分別達(dá)到231公斤和107公斤，分別增加6公斤和14公斤，增長2.7%和15.1%，創(chuàng)歷史新高；糧食總產(chǎn)4.54萬噸、增長9.4%；油料總產(chǎn)4.61萬噸、增長16.8%。畜牧業(yè)較快增長。截止年底，全州存欄各類牲畜335.55萬頭（只），其中：羊280.76萬（只），占全州存欄各類牲畜的83.7%；牛50.52萬頭，占15%；其它牲畜4.27萬頭（只），占1.3%。全州繁活各類仔畜167.68萬頭（只），增加2.36萬頭（只），繁活率由上年的85.32%提高到85.89%,提高0.57個百分點成幼畜損亡4.84萬頭（只）,同比減少0.09萬頭（只）,損亡率由1.47%下降到1.44%,下降0.03個百分點總增牲畜162.84萬頭（只）,總增率為48.52%,提高0.66個百分點；牲畜出欄168.52萬頭（只）,出欄率由上年的49.24%提高到50.22%,提高0.98個百分點；牲畜出售152.31萬頭（只）,出售率由上年的44.48%提高到45.39%,提高0.91個百分點。

三、工業(yè)主體地位凸顯

年，我州堅持把四個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，堅持抓項目促轉(zhuǎn)型、抓協(xié)調(diào)增效益，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強勁勢頭。全部工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值34.96億元，按可比價計算,比上年增長43.1%，占GDP的比重從上年的33.5%提升到44.9%，上升11.4個百分點，拉動GDP增長14.4個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)到66.3%；其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值33.19億元，增長45%，增速分別高出全國、全省平均水平31.1和26個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：一是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)。注重工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在淘汰落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，加快以煤炭、多金屬采選、水電等附加值高行業(yè)建設(shè)，高附加值行業(yè)占工業(yè)比重由上年的68.2%提高到76.1%，高出7.9個百分點。二是煤炭洗選呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，成為我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)增加值21.79億元、增長74.4%，高出規(guī)上工業(yè)增加值增速29.4個百分點，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值40.3個百分點；三是工業(yè)園區(qū)主體地位凸現(xiàn)。全州四個工業(yè)發(fā)展區(qū)新入駐企業(yè)22家，集中發(fā)展區(qū)工業(yè)增加值占全州工業(yè)增加值的61.6%，成為帶動工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。四是主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有11種產(chǎn)品增長，依次為：銅金屬含量8700噸、增長3.9倍，洗精煤300.64萬噸、增長95%，鋅金屬含量4641噸、增長57%，原煤263.75萬噸、增長15%，凍畜肉0.51萬噸、增長9.7%，鐵合金11.92萬噸、增長8.2%，供電量10.21億千瓦小時、增長6.7%，石棉3萬噸、增長6%，發(fā)電量18億千瓦小時、增長3.3%，黃金450千克、增長3.6%，瀝青6.52萬噸、增長0.8%。

四、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

隨著各級政府惠民政策深入推進(jìn)以及人民生活水平不斷提高，年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值20.1億元、同比增長15%。一是旅游業(yè)加快發(fā)展。年旅游總?cè)藬?shù)282萬人次、增長20%，旅游總收入3.77億元、增長30%。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全年文化產(chǎn)業(yè)銷售收入1138.2萬元、增長34.1%。

五、投資拉動效應(yīng)明顯增強

隨著國家拉動內(nèi)需政策持續(xù)實施，我州固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持快速增長。全州完成全社會投資53.26億元、增長34.9%，增速分別高出全國、全省平均水平11.1和0.7個百分點，其中：州縣屬投資51.21億元、增長34.1%。呈現(xiàn)以下特點：一是三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長。第一產(chǎn)業(yè)6.79億元、增長16.8%，第二產(chǎn)業(yè)24.29億元、增長21.5%，第三產(chǎn)業(yè)20.13億元、增長62.6%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動投資增速2.6、11.2和20.3個百分點；二是工業(yè)投資增勢強勁。全年實現(xiàn)工業(yè)投資26.12億元、增長24%，占全社會投資的比重達(dá)到49%，拉動投資增速12.8個百分點；三是民生領(lǐng)域投資增長較快。教育事業(yè)完成投資4.33億元、增長54.7%，文化、體育和娛樂業(yè)完成投資0.74億元、增長1.2倍；四是民間投資保持較快增長。全州民間投資24.22億元、增長18.6%，占全社會投資的比重達(dá)45.5%。

六、消費增勢強勁

年以來，在國家繼續(xù)拉動內(nèi)需的一系列政策共同作用下，居民收入明顯增加，旅游業(yè)不斷增長，消費品市場日趨活躍，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村同步增長的繁榮景象。全州實現(xiàn)社會消費品零售總額 11.22億元、增長18.1%，增速分別高出全國、全省平均水平1和1.1個百分點。消費品市場運行的主要特點：一是城鄉(xiāng)市場差距縮小。城鎮(zhèn)零售額9.67億元、增長18.4%，農(nóng)村牧區(qū)零售額1.55億元、增長16.3%，城鄉(xiāng)零售額增速差距由上年同期的7.2個百分點縮小到2.4個百分點；二是非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用。非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)零售額9.5億元、增長16.4%，占零售額的84.7%。拉動消費品增速14.2個百分點，成為消費品增長的主導(dǎo)力量。

七、財政收支狀況良好

年，受經(jīng)濟(jì)增長等因素推動，全州一般預(yù)算收入3.75億元，同比增長74.3%，其中：企業(yè)所得稅增長135.8%、營業(yè)稅增長87%、個人所得稅增長44.3%、城市建設(shè)維護(hù)費增長40%、增值稅增長19.4%。全州完成財政一般預(yù)算支出43.84億元，增長50.4%。涉及民生的支出增長較快，其中：住房保障支出增長312%、節(jié)能環(huán)保支出增長160%、文化體育與傳媒支出增長74.2%、交通運輸支出增長61.3%、社會保障與就業(yè)支出增長10.7%、教育支出增長5.3%。

八、金融運行平穩(wěn)健康

年，全州金融機構(gòu)各項存款余額為72.15億元、增長36.4%。全州金融機構(gòu)各項貸款余額19.26億元、增長19.7%，其中：個人消費貸款3957萬元、增長24.7%。

九、城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加

受政策性提高最低生活保障費、企業(yè)人員工資增加、行政事業(yè)單位增資和增加公益、見習(xí)崗位就業(yè)等因素共同作用下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由上年的15843元增加到18150元，增加2307元、增長14.6%。在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策、延長外出勞動力務(wù)工時間、加快高效畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)畜產(chǎn)品價格上漲等因素共同推動下，農(nóng)牧民人均純收入突破6000元大關(guān)，達(dá)到6150元，增加1337元、增長27.8%，其中：農(nóng)民人均純收入5025元、增長28.7%；牧民人均純收入8882元、增長26.2%。

十、物價總水平穩(wěn)定

在州委、州政府實施臨時物價調(diào)控干預(yù)措施推動下，影響全州價格總水平高位運行的主要因素得到有效抑制，物價調(diào)控取得積極成效。年省定調(diào)查縣縣居民消費價格總指數(shù)為104.6，排在全省10個調(diào)查市縣中第10位，低于全國105.4、全省106.1的居民消費價格平均水平。

篇10

一、著眼自身，切實強化服務(wù)于發(fā)展的意識

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心。要落實這一指導(dǎo)思想，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，與時俱進(jìn)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個主題落實到實踐中去。在工作擺布上，堅持做到三個“圍繞”。即圍繞市委、市政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)改革的重大舉措、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策、圍繞經(jīng)濟(jì)運行過程中易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)鋪展工作，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增強服務(wù)的針對性。在工作方式上，樹立“大”觀念。既注意從小處著手，做好每一項具體工作，又注意從重點入手，確立大舉措，實現(xiàn)大服務(wù)。在工作標(biāo)準(zhǔn)上，突出做好一個“促”字。即通過嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展清除障礙，增強服務(wù)質(zhì)量。

二、打造載體，真正提高行政審批的效率和質(zhì)量

改革行政審批制度的目的，在于精簡審批環(huán)節(jié)，加快辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，改善投資環(huán)境。為此，我們認(rèn)真分析外地建立“一條龍”服務(wù)機構(gòu)的利弊，成立了“市行政服務(wù)局”，并著力做到三個強化：一是強化人員管理。由監(jiān)察局局長兼任服務(wù)局局長，從市直機關(guān)中正式調(diào)入15人。工商、國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督及工行等5個具有審批職能的雙管單位派駐人員，與行政服務(wù)局一起辦公，日常工作由服務(wù)局管理，年底由服務(wù)局做出鑒定。這樣避免了松散式管理的弊端，增強了工作人員的敬業(yè)精神。二是強化工作目標(biāo)?？傮w工作要求是：進(jìn)一家門辦成，收規(guī)定費辦完，按承諾日辦結(jié)。進(jìn)一家門辦成，就是一切行政審批項目只向服務(wù)局申報即可，由服務(wù)局向申報者承諾承辦時限。服務(wù)局能直接辦理的事項，當(dāng)場辦理；不能直接辦理的，全部手續(xù)由服務(wù)局工作人員負(fù)責(zé)到有關(guān)部門辦理。申報人除實地勘查及交費時出面外，其它手續(xù)的辦理均不需出面。這樣，由過去的串聯(lián)式辦理審批，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)式辦理審批，大大提高了辦事效率。收規(guī)定費辦完，就是所有申報項目涉及到的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)局事前審定，避免有關(guān)部門搭車收費。按承諾日辦結(jié)，就是一切不能當(dāng)日辦妥的申報項目，都要明確答復(fù)時限，由服務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。三是強化工作權(quán)限。一方面，授予日常業(yè)務(wù)管理權(quán)力。有權(quán)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同審辦重大事項；指定有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)辦理有關(guān)事項；調(diào)查處理服務(wù)對象向行政服務(wù)局的投訴。另一方面，授予特別管理權(quán)。即對行政審批職能部門的特別管理權(quán)，審定有關(guān)部門收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦事程序，對其服務(wù)質(zhì)量、辦事效率進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評價。評價結(jié)果納入崗位責(zé)任制考核，并作為組織上使用干部的重要依據(jù)。歸納起來，就是按法律政策規(guī)定，對行政審批涉及到的事項實施全程管理監(jiān)督，對涉及審批部門的審批工作質(zhì)量實施評價，通過這些措施，提高審批效率，保證工作質(zhì)量。

三、深化評議，著力實現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)的新轉(zhuǎn)變

往年，我們評議行風(fēng)采取的是針對某些行業(yè)部門的籠統(tǒng)式評議，效果不太理想。今年我們確定，每年在全市范圍內(nèi)開展1－2次“千人評行風(fēng)”活動，在評議操作上著力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變評議對象。由評議行業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)樵u議涉及問題的部門二級單位，共確定了40個影響全局工作的二級單位。如對公安局，直接分別評議交警大隊、巡警大隊、治安大隊。通過評議重點環(huán)節(jié)，反映部門行業(yè)風(fēng)氣狀況。二是轉(zhuǎn)變責(zé)任追究對象。過去的評議，責(zé)任只由部門主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，往往出現(xiàn)上急下不急的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，則直接追究存在問題的具體對象，被評議單位排序后10名的，主要負(fù)責(zé)人在電視臺作出整改承諾，主管部門與其一起研究整改措施；連續(xù)兩次排序后10名的，由主管部門負(fù)責(zé)考察單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員的任職資格。三是轉(zhuǎn)變評議操作方式。即加大評議透明度，整個評議過程、匯票現(xiàn)場、評議結(jié)果在電視臺公布，以此增強震撼力，促進(jìn)整改見到成效。