導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要性

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和各級各部門的大力支持配合下，我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作取得了一定成績，城區(qū)面貌日新月異。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)特別是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中也暴露出一些不容忽視的問題，群眾反映強(qiáng)烈，建設(shè)糾紛日漸增多。主要表現(xiàn)在：一是房屋建設(shè)不符合規(guī)劃。一些建設(shè)單位（個人）不按已審批的平面規(guī)劃和設(shè)計方案（含效果圖）進(jìn)行建設(shè)，隨意擴(kuò)大建筑面積，占用公共用地，增加建筑密度，提高容積率；增加建筑高度或?qū)訑?shù)，影響鄰居采光；隨意改變建筑的外觀效果等。二是小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套。一些建設(shè)單位（個人）或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不按規(guī)劃或合同約定完善小區(qū)內(nèi)部道路、給排水、消防、公廁、綠化、亮化、休閑等配套基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施與市政設(shè)施沒有較好銜接。三是部分建筑工程存在質(zhì)量問題和安全隱患。有些建筑工程未經(jīng)竣工驗收備案即交付使用，存在工程質(zhì)量問題，給居民使用帶來諸多影響，甚至造成安全隱患。四是部分單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道隨意開挖管線溝。少數(shù)單位在新建、改建、擴(kuò)建管線工程時，未經(jīng)批準(zhǔn)在主次干道上隨意開挖管線溝，造成路面、彩磚、綠化、亮化等市政設(shè)施損毀，又不能及時修復(fù)，影響市容市貌。這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了我縣城市規(guī)劃建設(shè)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理，是規(guī)范我縣規(guī)劃建設(shè)管理工作的客觀需要，也是提升縣城建設(shè)品位，優(yōu)化居住環(huán)境，促進(jìn)和諧建設(shè)的必然要求。因此，各部門、各建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和廣大群眾要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)責(zé)任感，充分認(rèn)識加強(qiáng)縣城區(qū)建筑及其配套工程竣工驗收管理的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)此項工作的順利開展。

二、明確建筑及其配套工程竣工驗收的范圍和內(nèi)容

（一）竣工驗收的范圍?？h城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建、翻建的建設(shè)工程、住宅小區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目及其配套設(shè)施，在主次干道新建、改建、擴(kuò)建管線工程，都在監(jiān)督和管理范圍內(nèi)。

（二）竣工驗收的內(nèi)容。主要包括：（1）規(guī)劃建設(shè)、建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)手續(xù)是否齊全，是否合法有效；（2）是否按已審批的規(guī)劃和效果圖進(jìn)行建設(shè)；（3）建筑工程質(zhì)量是否符合要求；（4）建設(shè)項目是否存在違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理等問題；（5）住宅小區(qū)道路、排水、消防、公廁、硬化、綠化、亮化、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施是否按規(guī)劃要求配套完善，并與小區(qū)外部市政設(shè)施銜接；（6）單體建筑和私宅建設(shè)的門前、庭院硬化、排水、綠化、大門、圍柵等是否按規(guī)劃建設(shè)和配套完善；（7）在主次干道敷設(shè)管線是否經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審批同意，路面、綠化、亮化等破損市政設(shè)施是否恢復(fù)原貌；（8）住宅小區(qū)是否完善物業(yè)管理等。

三、規(guī)范建筑及其配套工程竣工驗收工作管理

（一）嚴(yán)格竣工驗收工作程序。建設(shè)單位（個人）、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在工程完工并通過初步驗收后，在確定的工程竣工驗收日前至少7個工作日向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出書面竣工驗收申請；建設(shè)部門接到申請后，根據(jù)建筑工程的性質(zhì)，及時組織規(guī)劃、建設(shè)、建管、房管、規(guī)劃監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、市政會同土地、環(huán)保、消防等相關(guān)部門，對建筑工程進(jìn)行全面竣工驗收，并形成竣工驗收報告。在縣城區(qū)主次干道新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)?、電力、通訊、光纜、給排水等管線工程，各建設(shè)單位和個人必須向縣行政審批中心（建設(shè)窗口）提出申請，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門審批同意后方可實(shí)施；工程完工后，對破損部分應(yīng)及時恢復(fù)原貌，并申請建設(shè)部門進(jìn)行竣工驗收。對不符合竣工驗收內(nèi)容要求的，責(zé)令限期整改，待達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，再予以驗收；對拒不整改或嚴(yán)重違反規(guī)劃建設(shè)、建筑管理、房地產(chǎn)管理的，將按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

篇2

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，我從工程開工建設(shè)到工程竣工驗收，監(jiān)督工作貫穿整個施工過程。

1、開工建設(shè)時，我熟悉圖紙及設(shè)計文件要求，編制建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計劃，去工地現(xiàn)場對建設(shè)五方進(jìn)行監(jiān)督交底。

2、工程開工后，參加建設(shè)單位組織的基槽驗收工作，監(jiān)督建設(shè)五方履行程序情況及五方的市場行為情況，并做好相關(guān)記錄。

3、工程基礎(chǔ)完工后，要求建設(shè)五方對建筑工程基礎(chǔ)進(jìn)行驗收，監(jiān)督五方參建單位項目負(fù)責(zé)人到場參與，查看資料，并做好記錄。

4、工程主體施工時，我按照監(jiān)督計劃要求，查看施工組織設(shè)計及相關(guān)方案，是否符合國家法律法規(guī)要求；對工程實(shí)體進(jìn)行檢查，查看是否符合施工工藝標(biāo)準(zhǔn)及國家法律法規(guī)及建筑施工圖集要求；對現(xiàn)場施工單位及監(jiān)理單位主要管理人員在場情況進(jìn)行檢查；抽查進(jìn)場原材料是否合格；查看施工資料是否齊全有效。發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知單，要求各方進(jìn)行整改回復(fù)。

5、建筑工程主體完工后，要求建設(shè)五方組織主體結(jié)構(gòu)竣工驗收，監(jiān)督建設(shè)五方行為是否符合要求，程序是否符合要求，并做好記錄。

6、建筑工程進(jìn)入裝飾裝修階段后，我按照監(jiān)督計劃要求，審核施工方案，現(xiàn)場監(jiān)督施工工藝是否符合要求，查看資料等。

篇3

根據(jù)我國住宅工程建設(shè)階段的劃分，可將其分為前期策劃、建設(shè)、使用和拆除四個階段。同時，根據(jù)我國相關(guān)法律條文規(guī)定，工程竣工驗收后將進(jìn)入缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保修期，在竣工驗收交付后，即使用階段質(zhì)量責(zé)任的階段劃分如圖1所示。

1.缺陷責(zé)任期

實(shí)際完工后的一段時間里，由承包方對列入“實(shí)際完工證書”上的缺陷進(jìn)行修復(fù)，并對在此期間顯現(xiàn)出的任何缺陷進(jìn)行免費(fèi)維修，這一期間在國外稱為“缺陷責(zé)任期”。我國法律文件中并未明確給出“缺陷責(zé)任期”的定義，只是規(guī)定了缺陷責(zé)任期的時間及起算時點(diǎn)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》中規(guī)定，缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計算；缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及承包合同的約定；缺陷責(zé)任期一般為6個月、12個月或24個月，具體可由發(fā)包方和承包方在合同中約定。

2.質(zhì)量保修期

《建筑法》第62條規(guī)定，我國建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。房屋建筑工程質(zhì)量保修是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷予以修復(fù)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定，建設(shè)工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算；同時也規(guī)定了在正常使用條件下建設(shè)工程的最低保修期限。

3.損害賠償責(zé)任期

在保修期屆滿后，住宅工程即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期。與保修期內(nèi)的責(zé)任形式不同，保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管是否造成損害，承包商均有義務(wù)修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果；但在保修期后的損害賠償責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要有損害才能向責(zé)任方主張賠償?！督ㄖā返?0條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命期內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償?！奔丛谧≌谋Ｐ奁趯脻M后，只要因質(zhì)量不合格造成損害的，均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、住宅工程各相關(guān)方合同關(guān)系及住宅質(zhì)量問題的特殊性

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為住宅工程的投資者，從住宅工程的構(gòu)思開始到住宅銷售，在整個工程建設(shè)過程中居于主導(dǎo)地位。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有權(quán)選擇住宅工程的勘察設(shè)計單位、承包單位，通過與勘察設(shè)計單位簽訂勘察設(shè)計合同，由勘察設(shè)計單位對住宅工程建設(shè)所需的勘察成果、設(shè)計文件負(fù)責(zé)；開發(fā)企業(yè)通過與承包單位簽訂工程承包合同，由承包單位負(fù)責(zé)住宅工程的具體建設(shè)，并對永久性工程承擔(dān)全部責(zé)任，承包商在完成工程的保修責(zé)任后，其合同責(zé)任才全部結(jié)束；通過與咨詢單位簽訂工程咨詢合同，由咨詢單位負(fù)責(zé)工程項目的項目管理工作；對于部分甲供材，開發(fā)企業(yè)還會與材料供應(yīng)商簽訂材料采購合同，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對其所提供的材料質(zhì)量負(fù)責(zé)。

此外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過與購房者簽訂購買合同，將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給購房者，相比其他建設(shè)工程，住宅工程所有者的特殊性也在于此，即住宅工程的最終所有者并不是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，而是住宅的購買者（小業(yè)主）。小業(yè)主在取得房屋所有權(quán)之后，通過與裝飾裝修單位簽訂裝修合同，由裝修單位負(fù)責(zé)住宅的裝修工作，并對裝修質(zhì)量負(fù)責(zé)。住宅工程各相關(guān)方的合同關(guān)系如圖2所示。

住宅工程建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，從勘察設(shè)計到竣工驗收，各個環(huán)節(jié)都可能存在質(zhì)量隱患，很多質(zhì)量問題也只有通過長期使用才能逐漸被發(fā)現(xiàn)，而小業(yè)主作為住宅的最終所有權(quán)人，一般只在驗房時才第一次接觸到所購住宅，對住宅質(zhì)量不可能有很清楚的認(rèn)識。

我國法律文件規(guī)定保修期除地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)外，一般為1～5年，相比住宅50年的設(shè)計壽命或更長的使用期來說，顯得太短。住宅質(zhì)量問題一般是在使用過程中逐漸顯現(xiàn)出來的，等到質(zhì)量問題出現(xiàn)時，經(jīng)常發(fā)生住宅保修期已過的情況。即使在保修期內(nèi)，也可能存在因設(shè)計缺陷、施工階段存在的質(zhì)量隱患、裝修單位野蠻裝修、小業(yè)主使用不當(dāng)?shù)?，造成?zé)任主體不明確、責(zé)任方相互推諉，導(dǎo)致缺陷修復(fù)一拖再拖、得不到及時解決。這些質(zhì)量問題的出現(xiàn)以及由此帶來的糾紛都將對小業(yè)主的居住、生活等產(chǎn)生重要影響，應(yīng)由誰來承擔(dān)責(zé)任是業(yè)主最為關(guān)心的問題。

三、住宅交付后各相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任義務(wù)分析

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任主體?！渡唐贩夸N售管理辦法》第33條規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定。保修期從交付之日起計算。當(dāng)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題時，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位互相推卸責(zé)任，購房者的權(quán)益就會受到損害，此時，與購房者具有直接合同關(guān)系的開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)保修責(zé)任?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》第5條規(guī)定，建設(shè)單位在辦理住宅工程竣工驗收備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。同時，建設(shè)單位在與小業(yè)主簽訂買賣合同時，應(yīng)向小業(yè)主提供住宅質(zhì)量保證書。根據(jù)合同法相關(guān)規(guī)定，其作為合同當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)對所出售的住宅質(zhì)量負(fù)責(zé)，若房屋質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)當(dāng)按約定承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2.施工單位的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

施工單位作為住宅工程的直接建造者，對公程的質(zhì)量負(fù)責(zé)是毋庸置疑的，幾乎所有法律法規(guī)在規(guī)定工程質(zhì)量責(zé)任時，均對施工單位的責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第41條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第9條規(guī)定，房屋建筑工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知，施工單位在接到保修通知書后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修書約定的時間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修。該條規(guī)定在一定程度上突破了合同的相對性，雖然小業(yè)主與施工單位之間并不存在合同關(guān)系，但是只要質(zhì)量缺陷是在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的，小業(yè)主就可以以“房屋建筑所有人”的身份向施工單位發(fā)出保修通知，要求施工單位承擔(dān)保修責(zé)任。

3.裝飾裝修企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第30條規(guī)定，住宅工程裝飾裝修竣工后，裝修人應(yīng)按照工程設(shè)計合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，驗收合格后，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量保修書；第32條規(guī)定了住宅室內(nèi)裝飾裝修工程的最低保修期，保修期自住宅室內(nèi)裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起計算。即住宅裝修出現(xiàn)問題時，小業(yè)主可通過主張保修責(zé)任，要求裝修單位對住宅進(jìn)行相應(yīng)的維修，但該質(zhì)量問題卻很容易引發(fā)責(zé)任糾紛，一般人很難判斷某一質(zhì)量問題的產(chǎn)生到底是因施工單位的偷工減料，還是因裝修單位的野蠻施工而造成的。一旦產(chǎn)生這樣的糾紛，責(zé)任主體是誰、到底應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)等問題將耗費(fèi)業(yè)主相當(dāng)長的時間，有可能導(dǎo)致質(zhì)量問題不能得到及時解決。

4.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任義務(wù)

我國工程竣工驗收實(shí)行備案制，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》中規(guī)定，工程竣工驗收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收實(shí)施監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收的標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并不對工程的實(shí)體質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。因此，在住宅工程交付后出現(xiàn)的質(zhì)量問題，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不可能成為責(zé)任主體。

四、目前我國住宅工程保修制度存在的問題

盡管我國《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)都規(guī)定了工程保修制度，對包括勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等在內(nèi)的工程建設(shè)參與各方的責(zé)任作了嚴(yán)格規(guī)定，但我國勘察設(shè)計、監(jiān)理單位長期以來實(shí)行的是低價格、低利潤政策，行業(yè)自身累積嚴(yán)重不足，很多因勘察設(shè)計或監(jiān)理單位的原因而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損害，其賠償金額可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勘察設(shè)計費(fèi)和監(jiān)理酬金，大部分勘察設(shè)計、監(jiān)理單位都不具備經(jīng)濟(jì)賠償能力，導(dǎo)致其賠付不能，因此實(shí)質(zhì)上難以將法律法規(guī)所規(guī)定的賠償責(zé)任落實(shí)。加上小業(yè)主與這些單位之間也沒有直接的合同關(guān)系，不可能直接向其要求索賠。

除此之外，小業(yè)主向相關(guān)方主張質(zhì)量責(zé)任時，還存在以下問題：其一，當(dāng)房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題時，小業(yè)主只能主張保修責(zé)任，而不能主張由質(zhì)量瑕疵損失而導(dǎo)致的其他賠償責(zé)任；其二，工程保修期短，若業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量問題時已經(jīng)過了住宅質(zhì)量保修期的，施工單位可以以此為由拒絕承擔(dān)保修責(zé)任；其三，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，特別是項目公司的注銷管理存在明顯的漏洞，項目開發(fā)完成后，項目公司即注銷，出現(xiàn)質(zhì)量問題時，找不到責(zé)任人，也無從追究保修責(zé)任；其四，因引起質(zhì)量問題的原因難以分辨，設(shè)計單位、施工單位和裝修單位存在質(zhì)量責(zé)任交叉，責(zé)任主體難以確定，很容易出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的情況；其五，一旦出現(xiàn)糾紛，小業(yè)主作為弱勢群體，很難與龐大的建設(shè)單位抗衡，真正維護(hù)自己的權(quán)益。

通過分析不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國現(xiàn)行住宅工程保修制度在一定程度上偏向保護(hù)小業(yè)主的權(quán)益，如住宅工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷時，小業(yè)主可以房屋所有人的身份直接向與之沒有合同關(guān)系的施工單位發(fā)出保修通知，但這些仍不足以從根本上保護(hù)小業(yè)主的利益。

五、住宅質(zhì)量保證保險制度下各相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任義務(wù)的變化

國外對于住宅工程交付后的質(zhì)量問題主要是通過住宅質(zhì)量保證保險制度來保障的。住宅質(zhì)量保證保險源于法國，名為“潛在缺陷保險”（Inherent　Defects　Insurance，簡稱IDI）。該項制度在設(shè)立之初是為了保障小業(yè)主和其他人的合法權(quán)益，提高工程質(zhì)量，而后逐漸發(fā)展為工程建設(shè)各參與方依照法律或者合同約定，對因工程質(zhì)量問題給業(yè)主或第三方造成損害而應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的一種財產(chǎn)保險制度。住宅質(zhì)量保證保險制度的推行，不僅起到了分散住宅工程建設(shè)潛在風(fēng)險，保護(hù)小業(yè)主的合法權(quán)益及社會公共利益的作用，同時通過法律手段，還起到了促使參建方重視工程質(zhì)量，提高進(jìn)入建筑市場的門檻，規(guī)范市場運(yùn)作的作用。

借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在我國推行住宅質(zhì)量保證保險制度應(yīng)當(dāng)能在一定程度上緩解住宅交付后質(zhì)量責(zé)任不清、解決不徹底等問題，使購房者的權(quán)益得到最大限度的保護(hù)。那么，在住宅質(zhì)量保證保險制度下，住宅工程交付后各相關(guān)方質(zhì)量責(zé)任義務(wù)又該如何劃分呢？

推行住宅質(zhì)量保證保險制度后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為住宅工程的直接責(zé)任人，由其對待建住宅進(jìn)行投保，在項目前期即與保險公司簽訂投保意向書，并交納一定的保費(fèi)。在投保意向書中應(yīng)約定當(dāng)住宅質(zhì)量等級達(dá)到要求，雙方則簽訂正式保險合同；保單最終由住宅購買者持有，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，購房者可憑保單直接向保險公司索賠。保險公司可以聘請專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對住宅質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參與竣工驗收。

保險公司作為承保人，有權(quán)跟蹤住宅工程建設(shè)的全過程，并聘請相應(yīng)的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對住宅工程及竣工驗收后的住宅質(zhì)量進(jìn)行檢測。對符合質(zhì)量等級要求的住宅承保后，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，購房者直接向保險公司進(jìn)行索賠。經(jīng)過質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)可后，保險公司履行理賠責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因由第三方造成，則由保險公司向質(zhì)量問題責(zé)任方追究責(zé)任。

質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)獨(dú)立于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、設(shè)計單位和施工單位，作為工程建設(shè)中真正的第三方，應(yīng)由國家成立專門的組織、機(jī)構(gòu)來認(rèn)定和監(jiān)督。質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)受聘于保險公司，但需各參與主體共同認(rèn)可。其依照與保險公司的合同約定代表保險公司實(shí)施質(zhì)量檢查，并參與住宅工程的竣工驗收，根據(jù)《住宅性能評定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等對住宅進(jìn)行評級，在竣工交付后，對出現(xiàn)的住宅工程質(zhì)量問題作出鑒定，并將鑒定報告如實(shí)交給保險公司、業(yè)主及相關(guān)方，該鑒定報告將作為保險公司處理理賠的依據(jù)。

小業(yè)主作為保單的被保險人，是該保單的受益人，在購房的同時獲得保單。住宅出現(xiàn)質(zhì)量問題時，小業(yè)主可持保單直接通知保險公司進(jìn)行維修，經(jīng)過質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)可后，由保險公司負(fù)責(zé)對該質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修，因維修所產(chǎn)生的專家鑒定費(fèi)、人工材料費(fèi)等均可直接從保費(fèi)中支付。

住宅質(zhì)量保證保險制度通過明確保險公司為住宅質(zhì)量缺陷的唯一責(zé)任人，使得責(zé)任人單一、法律關(guān)系簡單，大大降低了產(chǎn)生責(zé)任糾紛的可能性。住宅交付后，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，小業(yè)主即可憑保單向保險公司理賠，保險公司根據(jù)質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)對質(zhì)量問題的檢測結(jié)果來判定是否符合保險合同約定的情況，若符合約定，則由保險公司負(fù)責(zé)對質(zhì)量問題進(jìn)行維修和賠償，保險公司在賠償之后可根據(jù)造成該質(zhì)量問題的原因向相關(guān)責(zé)任人追償。該制度的實(shí)施與推廣將在一定程度上解決住宅交付后，因工程質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的責(zé)任人消失、責(zé)任主體不明、責(zé)任人無力賠償?shù)葐栴}，切實(shí)保護(hù)小業(yè)主的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

【論文摘要】最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》已施行兩年，在規(guī)范全國建筑市場行為、保障建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但在司法實(shí)務(wù)中，由于《解釋》第13條和14條的規(guī)定過于粗略，使得各地法院的理解與適用不盡一致，給司法審判工作帶來一定困擾。因此，要正確理解第13條和14條規(guī)定之涵義，并在司法實(shí)踐中正確運(yùn)用。

最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋》（下稱《解釋》）已施行兩年之久，極大地規(guī)范了我國建筑行業(yè)的市場行為，但也暴露出很多問題。由于《解釋》對一些問題規(guī)定的過于簡略，導(dǎo)致審判實(shí)踐中各地法院在理解和適用上有很大差異，嚴(yán)重影響了司法的權(quán)威性和公正性。筆者僅分析《解釋》第13條和14條引發(fā)的若干爭議問題并提出管窺之見。

一、關(guān)于《解釋》第13條的問題

《解釋》第13條規(guī)定：建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。此條規(guī)定引起如下兩個爭議問題：

1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墻

對于這個問題，實(shí)踐中主要有兩種觀點(diǎn)：（1）房屋是個整體，房屋的屋面和外墻屬于該整體的一個重要組成部分，因此，房屋未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，如果房屋屋面漏水、外墻滲水引起的質(zhì)量問題，無論質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因（過錯責(zé)任）是誰，均應(yīng)按《解釋》第13條的規(guī)定判決發(fā)包人自行承擔(dān)民事責(zé)任；（2）房屋的屋面和外墻雖然屬于房屋的一個重要組成部分，但不論發(fā)包人還是房屋實(shí)際占有人，都使用不上這一部分，房屋屋面和外墻屬于自然使用的范圍，不屬于發(fā)包人或房屋實(shí)際占有人使用的范圍。因此，房屋未經(jīng)竣工驗收而發(fā)包人擅自使用的，根據(jù)有關(guān)質(zhì)檢部門的鑒定，若該房屋屋面漏水或者外墻滲水的原因是發(fā)包人造成的，應(yīng)當(dāng)判決發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任；若是承包人的過錯造成的，就應(yīng)判決承包人承擔(dān)民事責(zé)任。筆者認(rèn)為第2種觀點(diǎn)比較公正合理，在案件審理中可予采納。對于屋面和外墻部分出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)具體案件具體分析，根據(jù)權(quán)威質(zhì)檢部門的鑒定結(jié)論，按照過錯責(zé)任原則來劃分當(dāng)事人的責(zé)任。如果法院不分析案件的具體情況，一律以《解釋》第13條的規(guī)定來駁斥發(fā)包人的正當(dāng)訴求，顯然有失公正?！督忉尅返?9條還規(guī)定，施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計的要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定施工，不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工減料，故意使用不合格的防水材料而直接導(dǎo)致房屋屋面漏水或者外墻滲水，承包人對此負(fù)有過錯責(zé)任應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，此時即使發(fā)包人擅自使用也無需承擔(dān)責(zé)任，因為屋面漏水與發(fā)包人擅自使用之間沒有任何因果關(guān)系。

2、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的，是否一律不予支持

發(fā)包人未經(jīng)竣工驗收而提前使用了建設(shè)工程，而且產(chǎn)生質(zhì)量問題的部分屬于發(fā)包人的使用部分，對于這部分質(zhì)量問題，能否一律讓發(fā)包人自行承擔(dān)？ 筆者認(rèn)為，如果使用部分的質(zhì)量問題，不是發(fā)包人的使用不當(dāng)造成的，而是由于承包人在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的，應(yīng)按過錯責(zé)任原則判決承包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。相關(guān)配套法律法規(guī)已對此早有規(guī)定：首先，《建筑法》第58條規(guī)定“建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料?！逼浯?，最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國民事案件審判質(zhì)量工作座談會紀(jì)要的通知》[法（1999）231號]規(guī)定“對在工程施工中，以次充好、偷工減料的行為，要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任?！痹俅?，2000年1月30日國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱《條例》）第26條規(guī)定“施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”、《條例》第28條也規(guī)定“施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料?！?/p>

二、關(guān)于《解釋》第14條的問題

《解釋》第14條規(guī)定：當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的，按照以下情形分別處理：（1）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（2）承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；（3）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。此條規(guī)定存在如下三個需要探討的問題：

1、如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”尚待明晰

在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中，如何認(rèn)定建設(shè)工程的“竣工驗收合格之日”存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人（建設(shè)單位，下同）提供的《工程竣工驗收報告》中載明的“工程竣工驗收日期”為建設(shè)工程的竣工驗收合格之日。[1]理由是，《工程竣工驗收報告》是工程設(shè)計、監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等單位簽字認(rèn)可的，2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》（下稱《暫行規(guī)定》）第7條規(guī)定：“工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容?！?/p>

筆者不同意上述觀點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以地方政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》（下稱《工程竣工驗收備案表》）中載明的“工程竣工驗收日期”來確定建設(shè)工程的竣工驗收合格日。理由是，2000年建設(shè)部的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）備案”、第6條規(guī)定“備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。”《暫行規(guī)定》第8條還規(guī)定“備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，有權(quán)責(zé)令單位停止使用已驗收合格的建設(shè)工程，重新組織竣工驗收?！币虼私ㄔO(shè)單位原組織的竣工驗收就作廢了，必須重新按備案機(jī)關(guān)的要求重新組織竣工驗收。

2、第14條第2款的規(guī)定與房地產(chǎn)實(shí)務(wù)操作互相矛盾

國務(wù)院《條例》第16條規(guī)定“建設(shè)單位收到建設(shè)竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收?！薄稌盒幸?guī)定》第6條規(guī)定“工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收?！?、第7條規(guī)定“工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告”，因此承包人在房地產(chǎn)實(shí)務(wù)中沒有提交竣工驗收報告的義務(wù)，只有提交工程竣工報告的義務(wù)，即先由承包人提交《工程竣工報告》，然后由先后監(jiān)理單位提交《工程質(zhì)量評估報告》、《勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告》，最后是發(fā)包人制作《工程竣工驗收報告》。筆者認(rèn)為，《解釋》第14條第2款關(guān)于“承包人提交竣工驗收報告”的表述應(yīng)修改為“承包人提交工程竣工報告”。

3、如何認(rèn)定“發(fā)包人拖延驗收”在司法實(shí)踐中缺乏可操作性

由于第14條沒有詳細(xì)列舉發(fā)包人拖延驗收的具體行為，在審判實(shí)務(wù)中如何認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收主要有兩種觀點(diǎn)：（1）參考《建筑裝飾施工合同》（甲種本）第32條的規(guī)定“甲方代表在收到乙方送交的竣工驗收報告7天內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見，視為竣工驗收報告已為批準(zhǔn)，即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒橐曳剿徒豢⒐を炇請蟾娴娜掌?，需修改后才能達(dá)到竣工要求的應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗收的日期?！?[2]這種觀點(diǎn)與房地產(chǎn)竣工驗收的實(shí)務(wù)有差距。首先，乙方承包人沒有送交竣工驗收報告的義務(wù)，只是承擔(dān)遞交《工程竣工報告》的義務(wù)；其次，甲方發(fā)包人無權(quán)批準(zhǔn)《工程竣工驗收報告》，只是制作《工程竣工驗收報告》，按照國務(wù)院《條例》第49條的規(guī)定其最終批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)當(dāng)是地方政府的建設(shè)行政主管部門，而其是否被批準(zhǔn)的依據(jù)是《竣工驗收備案表》；（2）按照建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第16條的規(guī)定來認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的時間，即發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)包、承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。[3]這種觀點(diǎn)的缺陷在于損害了承包人的利益，因為在房地產(chǎn)竣工驗收實(shí)務(wù)中，竣工結(jié)算文件的遞交，是在工程竣工驗收合格后的28天之內(nèi)。建設(shè)工程的竣工驗收，是承包人請求支付工程款的前提條件，如發(fā)包人遲遲不組織工程竣工驗收，承包人就無法向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件。

筆者認(rèn)為，若發(fā)包、承包雙方在合同中有約定的，依約定。無約定的，應(yīng)按照房地產(chǎn)竣工驗收的實(shí)際情況分別認(rèn)定。（1）承包人在工程完工之后，依照《暫行規(guī)定》及時向發(fā)包人遞交了工程竣工報告和竣工驗收申請，發(fā)包人依照《暫行規(guī)定》組成驗收組驗收并提出整改意見的，承包人按驗收組的整改意見整改后，第二次向發(fā)包人依法遞交工程竣工報告和工程竣工驗收申請的，發(fā)包人卻以“整改不到位為由”拒絕組織再次驗收的，但驗收組大多數(shù)成員都認(rèn)為整改到位且工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，此種情形應(yīng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期，且認(rèn)定發(fā)包人為拖延驗收；（2）工程完工后，承包、發(fā)包雙方依法組織驗收并將相關(guān)文件報送地方建設(shè)行政主管部門，但該部門審查認(rèn)為需要重新組織驗收的，也應(yīng)當(dāng)以承包人第二次遞交工程竣工報告日期為竣工日期。若發(fā)包人以種種理由拖延不依法組織驗收的，筆者認(rèn)為應(yīng)以29個工作日為認(rèn)定發(fā)包人拖延驗收的期限，其中包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的7個工作日、地方政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)的15個工作日、發(fā)包人依法組織竣工驗收所需的7個工作日。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

建設(shè)工程檔案是指建設(shè)工程的立項審批、可行性驗收、項目評估、論證、勘測、設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收及改擴(kuò)建等工作中形成的應(yīng)當(dāng)保存的各種文字、圖紙、圖標(biāo)、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式和載體的記錄。隨著工程建設(shè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，提高和監(jiān)督工程質(zhì)量的手段、措施不斷完善，建設(shè)工程檔案管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1．建筑工程檔案具有單一獨(dú)立性、真實(shí)性、適用性等特點(diǎn)。檔案隨著工程建設(shè)同步完成的，反映了一個獨(dú)立建筑本身的整體性;檔案形成后需要工程質(zhì)量監(jiān)督單位進(jìn)行竣工驗收，這就需要保證這些資料與工程實(shí)體一致;讓檔案考核工程建設(shè)、檢查工作建設(shè)，讓建筑工程檔案作為建筑的永久原始記錄。

2．建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的反映。工程檔案是建設(shè)活動的直接產(chǎn)物，全面的反映了工程建設(shè)的全過程，對建筑實(shí)體具有質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督作用，一旦建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，可以從工程項目資料查找原因。

3．檔案質(zhì)量管理與工程管理相統(tǒng)一。施工單位從工程管理出發(fā)，建立健全建設(shè)工程檔案管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨著建筑工程的進(jìn)行，資料收集工作也在進(jìn)行。防止施工單位在建設(shè)初期不注重文件材料收集，到工程完工后，資料收集倉促，簽字、蓋章手續(xù)不全，影響了建設(shè)單位竣工備案和交付使用。

二、建筑工程檔案的歸檔范圍

1．綜合性文件資料。為了確保建筑工程檔案收集的全面、準(zhǔn)確，必須首先了解檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，了解檔案資料中應(yīng)收集的文件。在施工前，必須具有上級批準(zhǔn)進(jìn)行施工的文件，還有計劃任務(wù)書;地質(zhì)勘查單位提供的地質(zhì)、水文、氣象、地震等勘查文件;相關(guān)政府部門對工程開工的審批文件;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同等綜合性文件資料。

2．土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。在施工現(xiàn)場，檔案管理人員要深入施工一線，收集施工中的各項文件資料。如開工竣工報告，圖紙會審、變更、技術(shù)交底等材料，項目施工組織設(shè)計，監(jiān)理規(guī)劃，工程會議記錄等;施工中所用原材料、半成品的質(zhì)量檢驗證明文件和試驗文件;混凝土、砂漿配合比及試驗報告;隱蔽工程驗收記錄，沉降、位移、變形等觀測記錄等。要保證資料收集工作與施工進(jìn)度同步，防止施工完成后，資料收集不全、無簽字和蓋章等問題出現(xiàn)。

3．竣工圖。建筑工程檔案資料中包括各種圖紙資料，如總平面布置竣工圖、室外各種管線竣工圖、建筑工程竣工圖、裝飾工程竣工圖、結(jié)構(gòu)工程竣工圖、給排水工程竣工圖、空調(diào)通風(fēng)工程竣工圖等。

三、建筑工程檔案存在的問題及管理措施

1．存在的問題。

(1)忽視對檔案資料的使用。檔案管理部門忽視了檔案資料利用的宣傳工作，當(dāng)建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題后，很少利用工程檔案查找原因，失去了檔案資料的作用。

(2)忽視了檔案資料對相似工程的作用。對待相似工程，管理者沒有充分發(fā)揮檔案資料的參考作用。

(3)檔案編制人員專業(yè)技能欠缺，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成工程檔案編制工作，造成檔案資料收集不規(guī)范，缺乏必要的真實(shí)性，不能達(dá)到檔案利用的效果。

(4)檔案管理人員對施工現(xiàn)場資料收集不夠重視。檔案管理人員對工作不負(fù)責(zé)任，不親臨現(xiàn)場了解一手施工資料，造成簽證資料和變更資料欠缺，對施工決預(yù)算有一定的影響。

(5)檔案管理人員收集資料倉促，整理、歸檔和移交過程不夠流暢，不能及時將檔案移交給檔案管理部門。

2．管理措施。

(1)建立健全檔案管理制度。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，施工單位必須根據(jù)現(xiàn)場施工情況建立健全檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中應(yīng)該明確自己的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理工作，項目竣工驗收時要完成文件資料的驗收工作，建設(shè)遺留問題，保證歸檔質(zhì)量。

(2)進(jìn)行施工現(xiàn)場辦公工作。檔案管理人員必須跟著施工進(jìn)度進(jìn)行資料收集，在工程施工，尤其是關(guān)鍵工序和隱蔽工程施工中，必須進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，了解工程進(jìn)展情況，并做好詳細(xì)記錄，使得檔案管理工作走向良性循環(huán)的軌道上來。

(3)建立檔案檢索系統(tǒng)。隨著計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理部門建立了現(xiàn)代化的檔案管理方法，開發(fā)了檔案檢索系統(tǒng)，將圖像檔案、影像檔案、電子文件檔案代替了傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案資料，加大了檔案收藏的信息量，同時提高了檔案管理部門協(xié)調(diào)工作能力，方便了檔案利用效率。

(4)及時做好傳遞和變更記錄。在施工過程中，可能會遇到設(shè)計不合理，無法進(jìn)行施工而必須進(jìn)行變更的情況，這就需要檔案管理人員及時進(jìn)行處理，保證檔案的完整性、有效性，只有充分了解工程中的變化情況，才能防止這些資料的丟失和損毀。

(5)提高檔案管理人員的素質(zhì)。增強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)，嚴(yán)格履行職責(zé)。加強(qiáng)對檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，讓他們了解檔案收集和管理過程中會形成那些類型的文件，哪些是屬于有保存價值的檔案，使得檔案管理人員有理論、懂技術(shù)、會管理、業(yè)務(wù)精，從而提高檔案管理隊伍的管理服務(wù)水平，采用科學(xué)的管理方法，更好的服務(wù)于建設(shè)工程檔案管理工作，同時檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動為主動，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容和主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用，提高檔案管理工作的水平。

(6)嚴(yán)格把好竣工驗收質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格把好竣工驗收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗收檔案充分發(fā)揮其憑證作用?？⒐を炇諘r，建設(shè)單位應(yīng)該按照國家檔案局重點(diǎn)建設(shè)項目整體驗收的組織原則，對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使竣工材料做到真實(shí)、完備、及時，歸檔范圍符合要求。檔案驗收的重點(diǎn)是檢查項目前期文件、隱蔽工程材料和竣工圖的編制，必須將工程竣工驗收與檔案驗收同步，保證建筑工程檔案符合移交要求。

篇6

關(guān)鍵詞: 建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理

建筑工程關(guān)系到人民群眾的安全和利益，而要確保工程質(zhì)量，作為建設(shè)行政主管部門就必須做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作，確保工程質(zhì)量。筆者根據(jù)自己多年從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作的經(jīng)歷,對新形勢下如何加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量管理工作,談一些粗淺的認(rèn)識和看法。

一、工程質(zhì)量監(jiān)督的作用和目的

要做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作,首先必須明確工程質(zhì)量監(jiān)督工作的目的和作用,工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集專業(yè)技術(shù)知識和行政執(zhí)法于一體的工作。它是政府職能之一,帶有強(qiáng)制性、獨(dú)立性和權(quán)威性。工程質(zhì)量監(jiān)督站受政府建設(shè)行政主管部門的委托,對新建、擴(kuò)建、改建各類工程質(zhì)量和質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督,是一個獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)之外、代表政府對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。

二、新形勢下如何做好工程質(zhì)量監(jiān)督

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和工程建設(shè)活動的不斷發(fā)展變化,我國工程質(zhì)量監(jiān)督制度也在不斷變革和完善,由過去的“核驗制”轉(zhuǎn)換為當(dāng)前的“備案制”以后,工程質(zhì)量監(jiān)督工作的形式和內(nèi)容也發(fā)生了一些變化,新形勢下工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)。

1加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任主體行為的監(jiān)督

工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程,它包含著勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測諸多方面。就目前情況看,質(zhì)監(jiān)站到施工現(xiàn)場面對的參建主體較多,其職責(zé)是對參建的各責(zé)任主體質(zhì)量行為和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。政府管理社會事務(wù),應(yīng)主要是管理其行為;政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,也應(yīng)側(cè)重工程質(zhì)量有關(guān)行為的監(jiān)督管理。在工程質(zhì)量的形成過程中,只有在有關(guān)參建各方認(rèn)真履行其質(zhì)量責(zé)任的情況下,才能保證工程質(zhì)量。所以,工程質(zhì)量的監(jiān)督方法,應(yīng)當(dāng)從單一的,對施工的工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查,全面轉(zhuǎn)變?yōu)閷ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體責(zé)任制的落實(shí),側(cè)重對單位工程質(zhì)量構(gòu)成中有關(guān)各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)各方主體的資質(zhì)及有關(guān)人員的資格、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況,檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

2結(jié)合對工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督

在加強(qiáng)對參建的各方責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的同時,也不能忽略對工程實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督。但監(jiān)督的方式應(yīng)從以前的“三到位”“四到位”“五到位”的泛泛監(jiān)督,轉(zhuǎn)變到突出對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位以及建筑節(jié)能的監(jiān)督按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案,加大查處力度,加強(qiáng)對執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)督。從被動的、事先通知的檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹㈦S機(jī)的動態(tài)巡查。同時采取拉網(wǎng)檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,加大抽查力度和密度,及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患。

3工程竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督

竣工驗收備案制實(shí)施以后,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》是備案機(jī)關(guān)出具的《工程竣工驗收備案表》的主要依據(jù)之一,而對工程竣工驗收的監(jiān)督情況是《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》的主要內(nèi)容,因此,必須加強(qiáng)對工程竣工驗收的監(jiān)督。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)以及在驗收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收有違反國家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行為或工程存在影響結(jié)構(gòu)安全和嚴(yán)重影響使用功能的隱患,責(zé)令其整改,待整改完畢后,再行驗收。對不符合驗收條件的一律不予驗收。

4加強(qiáng)對節(jié)能環(huán)保的監(jiān)督

保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實(shí)施,賦予了建設(shè)行政主管部門監(jiān)督建筑物環(huán)保質(zhì)量的職責(zé)。《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》明確規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法,督促各方責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任。確保工程質(zhì)量重點(diǎn)是監(jiān)督檢查、抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實(shí)情況,質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標(biāo),加強(qiáng)事前控制,把檢查各責(zé)任主體的節(jié)能工作行為放在首位。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定,處理好建筑節(jié)能與工程質(zhì)量安全及使用功能之間的關(guān)系,總結(jié)分析建筑節(jié)能狀況,限制或淘汰一些不適應(yīng)實(shí)際的建筑節(jié)能系統(tǒng),確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

5加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高執(zhí)法能力

搞好監(jiān)督站的自身建設(shè),是監(jiān)督站履行好自身職責(zé)和權(quán)利的前提。質(zhì)量意識和從業(yè)人員隊伍素質(zhì)的提高是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ),高素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督人員不僅應(yīng)具備一流的業(yè)務(wù)技能,還應(yīng)具備較好的思想政治素質(zhì),職業(yè)道德品質(zhì)。因此,工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過參加培訓(xùn)、交流和學(xué)歷教育等多種渠道,刻苦學(xué)習(xí)政治理論、相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性規(guī)定以及技術(shù)規(guī)范,苦練內(nèi)功,增長才干,提升實(shí)際執(zhí)法操作能力,加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)督科學(xué)性、公共性和法制性的理解,規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平。同時還要與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)基本的電腦知識,學(xué)會應(yīng)用常用的計算機(jī)軟件,以便能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,采取信息告知、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子資料傳輸?shù)仁侄?提升監(jiān)督工作技術(shù)含量,解決監(jiān)督資源不足的矛盾,提高監(jiān)督抽查頻率。

篇7

（一）建設(shè)工程有關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。改革開放以來，我國有關(guān)建設(shè)工程的法律法規(guī)建設(shè)得到了不斷的加強(qiáng)和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等，這些法律法規(guī)為促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，為保障建設(shè)工程質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會環(huán)境的變化，原來的法律法規(guī)需要進(jìn)一步完善，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了工程建設(shè)中的招投標(biāo)事項；《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》就工程建設(shè)中各個階段的監(jiān)理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。

（二）建筑市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)范。筆者認(rèn)為，我國建筑業(yè)已經(jīng)逐漸走向良性發(fā)展的軌道，但建筑市場在發(fā)展中還存在一些發(fā)展不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在：一是市場主體行為不規(guī)范，個別工程項目規(guī)避招投標(biāo)，即使實(shí)行招投標(biāo)，但招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法，在招投標(biāo)活動中弄虛作假“，名招暗定”、“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”等情形若隱若現(xiàn)，甚至個別工程項目存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、壓級壓價，變相收取管理費(fèi)和“吃地皮”等現(xiàn)象；二是不規(guī)范設(shè)計、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質(zhì)等級承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當(dāng)競爭手段；降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂，為牟取利潤，不計后果壓低成本；在竣工驗收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷；設(shè)計單位行為不規(guī)范：誰承攬工程誰設(shè)計，設(shè)計單位的設(shè)計優(yōu)勢及專業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督站對設(shè)計質(zhì)量的監(jiān)測得不到及時檢測；三是工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位。工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理是確保工程質(zhì)量的重要保障，施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的一個重要原因。目前，主要存在的問題是：建設(shè)監(jiān)理市場行為不規(guī)范，現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高，個別監(jiān)理單位人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象。由于工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理系統(tǒng)不完善，現(xiàn)場監(jiān)理工程師監(jiān)督不到位，致使一些工程質(zhì)量隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決。

二、提高建設(shè)工程質(zhì)量的措施

（一）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)日趨完善，工程建設(shè)法制建設(shè)圍繞著經(jīng)濟(jì)體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發(fā)展，也為建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實(shí)的法律保障。但一些建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)還都屬于宏觀方面的規(guī)定，現(xiàn)實(shí)操作中的一些細(xì)節(jié)問題還需要以法律法規(guī)的方式來確定下來。只有適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，才能形成法律法規(guī)和規(guī)章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運(yùn)行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細(xì)”的健康發(fā)展道路。

（二）加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)、輻射面廣，市場又存在行業(yè)積習(xí)、誠信缺失等諸多問題，監(jiān)管難度大是現(xiàn)實(shí)問題。但為了確保建設(shè)工程的質(zhì)量，必須加大力度，整頓和規(guī)范建筑市場。筆者認(rèn)為，整頓和規(guī)范建筑市場主要應(yīng)做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)行為。堅決打擊違法違規(guī)交易行為，完善建設(shè)工程交易中心的服務(wù)功能，全面實(shí)施公示制度，強(qiáng)化工程合同管理，嚴(yán)禁搞“陰陽合同”；二是嚴(yán)格法定程序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程的施工圖審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化監(jiān)理委托程序，促進(jìn)監(jiān)理市場的規(guī)范化，嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設(shè)監(jiān)理市場良好秩序，加強(qiáng)監(jiān)理隊伍建設(shè)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程竣工驗收備案制度；三是深入開展建筑領(lǐng)域各類專項治理活動。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執(zhí)法檢查力度。對以勞務(wù)分包、施工聯(lián)營、內(nèi)部承包等形式變相轉(zhuǎn)包分包的要加大處罰力度；對采取不正當(dāng)競爭手段，降低成本導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗收中把關(guān)不嚴(yán)，弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷都要承擔(dān)責(zé)任，并要采取罰款、調(diào)低建設(shè)資質(zhì)、吊銷資質(zhì)等多種懲罰手段予以規(guī)制。

篇8

關(guān)鍵詞：園林綠化； 工程質(zhì)量

中圖分類號：TU986 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：近年來，各地都加大了城市園林綠化建設(shè)投入，紛紛提出創(chuàng)建園林城市，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進(jìn)一步提高了城市品位和投資環(huán)境。搞好園林綠化建設(shè)是城市建設(shè)的需要、市民的需求，園林綠化工程的質(zhì)量問題就顯得尤為重要，通過園林綠化工程招投標(biāo)市場選擇優(yōu)秀施工企業(yè)隊伍是一種很好的做法。對于園林綠化工程施工企業(yè)來說，把園林綠化工程質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是當(dāng)務(wù)之急。

1.綠化工程質(zhì)量管理的措施與方法

1.1組建項目經(jīng)理部

組建項目經(jīng)理部是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的前提。園林綠化工程涉及面廣，是一個較為復(fù)雜的綜合工程。園林綠化工程內(nèi)容多樣化、復(fù)雜化，工程 規(guī)模日趨大型化，園林綠化工程與土木、建筑、市政、亮化及其他建設(shè)部門協(xié)同作業(yè)日趨增多，園林綠化工程還涉及美學(xué)、藝術(shù)、文學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，其藝術(shù)文化內(nèi)涵 逐步提高，此外還具有施工方法不一，質(zhì)量要求不一，季節(jié)性強(qiáng)，受自然條件影響大等特點(diǎn)，因而施工項目的質(zhì)量比一般工程項目的質(zhì)量更難以控制，搞好施工之前的組織設(shè)計是搞好園林綠化工程質(zhì)量的關(guān)鍵[1]。

1.2建立健全施工項目經(jīng)理責(zé)任制

建立健全施工項目經(jīng)理責(zé)任制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的目標(biāo)，園林綠化施工項目管理目標(biāo)責(zé)任體系的建立是實(shí)現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容，項 目經(jīng)理之所以能對工程項目承擔(dān)責(zé)任，就是因為有自上而下的目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制作基礎(chǔ)。

1.3做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理

做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的關(guān)鍵。對園林綠化工程施工項目質(zhì)量控制就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 通過一系列的檢測手段和方法及監(jiān)控措施，在進(jìn)行園林綠化工程施工中得到落實(shí)，為了確保工程質(zhì)量，重點(diǎn)要做好園林綠化工程現(xiàn)場管理。

1.4推行園林綠化工程項目監(jiān)理制

推行園林綠化工程項目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設(shè)的不斷完善，園林綠化工程監(jiān)理制已全面進(jìn)入園林綠化工程 施工行業(yè)。園林綠化工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，遵循科學(xué)準(zhǔn)則，以科學(xué)態(tài)度，采用科學(xué)的方法進(jìn)行工作。園林綠化監(jiān)理工程師既維護(hù)業(yè)主的利益，又維護(hù)施工單位的利益，做到守法、誠信、公正、科學(xué)，從而保證了工程施工質(zhì)量。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤，發(fā)現(xiàn)不合格材料、工 序、產(chǎn)品做到及時整改，保證了園林綠化工程每個環(huán)節(jié)不出問題，從而保證了園林綠化工程施工質(zhì)量。

1.5加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理

加強(qiáng)園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。目前，一般的園林綠化工程施工期不超過半年，但園林綠化工程合同規(guī)定從工程 施工到工程移交需兩年，即綠化養(yǎng)護(hù)期規(guī)定為苗木兩個生長季節(jié)，目的就是確保綠化苗木成活，生長良好。園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理是苗木成活的關(guān)鍵，如果園林 綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護(hù)管理不到位，將嚴(yán)重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質(zhì)量。俗話說：“三分栽，七分管”，如果后期養(yǎng)護(hù)管理不到位，如澆水 不及時，導(dǎo)致樹木成活率低；樹木支架不牢，導(dǎo)致栽植樹木歪斜；除草不及時，導(dǎo)致綠地雜草叢生；打藥治蟲不及時，導(dǎo)致病蟲害嚴(yán)重等質(zhì)量問題。因此，必須加強(qiáng) 園林綠化工程后期養(yǎng)護(hù)管理工作，確保工程質(zhì)量。

1.6完善園林綠化工程竣工驗收資料的整理

完善園林綠化工程竣工驗收資料的整理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制不可缺少的部分?？⒐を炇帐鞘┕るA段的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同，提高質(zhì)量水平 的最后一道關(guān)口，通過竣工驗收，全面綜合考察工程質(zhì)量，保證竣工項目符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，因此，竣工驗收必須有完整的工程技術(shù)資料和 經(jīng)簽署的工程保修書。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結(jié)園林綠化工程建設(shè)過程、施工過程和養(yǎng)護(hù)過程，又能為建設(shè)單位提供完整的變更、竣工資料， 提供后期使用、維修的根據(jù)。項目經(jīng)理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作，確保工程圓滿結(jié)束，質(zhì)量合格。

2.園林綠化工程質(zhì)量管理存在的問題及建議

通過對于理論的分析和實(shí)例的研究，發(fā)現(xiàn)目前園林綠化工程質(zhì)量管理與控制存還存在著諸多問題，并且結(jié)合學(xué)習(xí)到的理論知識提出幾點(diǎn)建議[2]。

2.1存在的問題

（1）對質(zhì)量管理的相關(guān)理論的認(rèn)知和運(yùn)用不夠

質(zhì)量管理是一門科學(xué)，也是一種實(shí)踐活動。其作為一門科學(xué)主要研究管理理論、程序、方法和技術(shù)；作為一種實(shí)踐活動，是在實(shí)際施工中運(yùn)用這些理論、程序、方法和技術(shù)，使質(zhì)量管理活動更加符合客觀規(guī)律，從而提高質(zhì)量管理的水平和效率。

（2）非專業(yè)人員管理

非專業(yè)人員管理即質(zhì)量管理人員沒有相應(yīng)的資質(zhì)、知識、技術(shù)和經(jīng)驗。如一些園林綠化工程中甲方由本單位主管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工程監(jiān)理，而乙方承包公司為避免工程簽證單丟失和工程決算上的便利，由該公司財務(wù)人員收集簽證同時進(jìn)行工程質(zhì)量管理。還有一些大型園林綠化工程由非專業(yè)的政府官員實(shí)施質(zhì)量管理，完全忽視質(zhì)量管理是一門專業(yè)。

（3）非專業(yè)機(jī)構(gòu)管理

非專業(yè)機(jī)構(gòu)管理是指一些園林工程公司由行政機(jī)構(gòu)、工程承包后臨時組建的領(lǐng)導(dǎo)小組等非專業(yè)管理機(jī)構(gòu)直接運(yùn)作質(zhì)量管理的實(shí)施。這些非專業(yè)機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范的質(zhì)量管理程序、方法和技術(shù)，缺乏配套的質(zhì)量管理專業(yè)人員，必然會違反質(zhì)量管理的客觀規(guī)律， 導(dǎo)致質(zhì)量管理實(shí)施的無序性，降低工程質(zhì)量。

（4）缺乏完善的質(zhì)量管理體系

園林綠化工程是一個系統(tǒng)工程， 沒有完善的質(zhì)量管理體系，就很難科學(xué)、有效地進(jìn)行質(zhì)量管理。目前我國北方地區(qū)多數(shù)園林公司尚未建立完善的質(zhì)量管理體系，尤其是對施工過程進(jìn)行全面控制的管理體系。許多園林工程施工中的質(zhì)量管理都存在隨機(jī)、隨意的現(xiàn)象。隨機(jī)即沒有計劃，遇到什么問題就解決什么問題；隨意就是決策不遵守規(guī)律和程序，雜亂無章。引起這些現(xiàn)象最主要的原因就是沒有建立質(zhì)量管理體系或質(zhì)量管理體系不完善。

（5）質(zhì)量管理技術(shù)落后

“工欲成其事，必先利其器”，工程質(zhì)量管理技術(shù)落后，則質(zhì)量管理水平必然低下，就很難建設(shè)出高質(zhì)量的園林綠化工程。比如運(yùn)用計算機(jī)軟件進(jìn)行管理在其它行業(yè)已十分普遍，但在園林質(zhì)量管理中卻很少用。

（6）用于監(jiān)督質(zhì)量管理實(shí)施的法律法規(guī)不健全

為了促進(jìn)工程質(zhì)量管理的發(fā)展，國家有關(guān)部門頒布了一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。但是由于園林工程公司及工程建設(shè)單位對質(zhì)量管理的重要性認(rèn)識不足，園林工程施工中普遍存在“有法不依”的現(xiàn)象，阻礙了全面質(zhì)量管理的正常進(jìn)行和進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 建議

（1）建議提高從業(yè)人員素質(zhì)的問題

專業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表著工程公司的素質(zhì)和水平，因此園林工程公司應(yīng)樹立以人為本的思想，搞好人才管理，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍，只有這樣才能不斷提高質(zhì)量管理的水平。建議園林工程公司把專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)并有敬業(yè)精神的員工送到高校或科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、深造，更新知識，或請質(zhì)量管理方面的專家教授針對施工中遇到的疑難問題進(jìn)行講座，以提高從業(yè)人員的理論水平和實(shí)際能力。也可以根據(jù)本公司的實(shí)際需要招聘具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗的人才，充實(shí)本公司質(zhì)量管理人員隊伍。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì)，建議有關(guān)政府職能部門統(tǒng)一設(shè)立專業(yè)人員資質(zhì)并考慮與國際接軌。

（2）建議國家有關(guān)部門制訂相應(yīng)的法律法規(guī)

法律法規(guī)，促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)行。如規(guī)定園林工程建設(shè)單位必須以招標(biāo)的形式確定施工單位，在工程施工中不得以領(lǐng)導(dǎo)者個人意愿代替客觀規(guī)律進(jìn)行決策；對于園林工程公司，規(guī)定其必須建立完善的質(zhì)量管理體系，具有專業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并有配套的專業(yè)質(zhì)量管理人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理，在施工中執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，才可以參加園林工程建設(shè)的投標(biāo)。對于質(zhì)量管理的從業(yè)人員，規(guī)定其必須具有相應(yīng)的資質(zhì)才可以參與質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格堅持持證上崗，杜絕非專業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量管理。

（3）建議各高校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對質(zhì)量管理的方法與理論的研究

先進(jìn)的管理方法可以提高工程質(zhì)量管理的水平，完善的管理理論是實(shí)行高效工程質(zhì)量管理的重要因素。希望各高校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)能重視這方面的研究，為實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化作出努力。

3.結(jié)論

園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量是項目建設(shè)的核心，是決定園林綠化工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，它對提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義。園林綠化工程施工管理質(zhì)量控制與進(jìn)度控制、成本控制、安全控制之間既存在著相互對立，又存在著相互統(tǒng)一的關(guān)系，必須正確處理好他們之間的關(guān)系，要做到工程質(zhì)量合格，進(jìn)度符合合同要求，投資成本合理，安全文明施工。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、本合同文本是根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定制定的示范文本，供雙方當(dāng)事人參照約定采用，簽訂合同前請仔細(xì)閱讀。

二、簽訂合同前承包人（乙方）須提交其營業(yè)執(zhí)照副本供發(fā)包人（甲方）核驗，同時向甲方提交蓋有乙方公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

三、雙方應(yīng)共同遵守裝飾裝修和物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，施工中不得擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)，拆改共用管線和設(shè)施。

四、所有雙方簽字確認(rèn)的書面資料，不限于合同、變更協(xié)議、材料驗收資料等，雙方至少各持一份原件。

五、家庭裝飾裝修每個隱蔽工程結(jié)束前都需經(jīng)雙方共同驗收。工程竣工后，須雙方共同驗收簽字認(rèn)可，房子方能交付使用。如某項工程不合格，乙方應(yīng)及時整改。

六、甲、乙雙方經(jīng)濟(jì)來往均需開具收據(jù)?？⒐を炇崭肚逦部顣r，乙方必須開具稅務(wù)發(fā)票。

七、施工期間發(fā)生的工程變更、材料變更和工期變化，都必須以雙方當(dāng)事人簽字認(rèn)可的書面材料為依據(jù)。

八、建議甲方按工程進(jìn)度分期支付工程款，且保留5%-10%的工程尾款待工程竣工驗收合格后支付。深圳市家庭裝飾裝修工程施工合同

合同編號：__________

發(fā)包人（以下簡稱甲方）：__________________________

住所：___________________　身份證號：_____________

聯(lián)系電話：________________________________________

承包人（以下簡稱乙方）：__________________________

營業(yè)執(zhí)照號：______________________________________

住所：____________________________________________

法定代表人：_____________　聯(lián)系電話：_____________

施工隊負(fù)責(zé)人：___________　聯(lián)系電話：_____________

甲、乙雙方在遵循自愿、平等、公平、誠信原則的基礎(chǔ)上，就乙方承包甲方的家庭裝飾裝修工程（以下簡稱工程）的有關(guān)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條　工程概況

1．工程地點(diǎn)：_______________________________________

2．戶型結(jié)構(gòu)：_______________________________________

套內(nèi)面積_____________平方米。

3．工程承包，采取下列第_____________種方式：

（1）乙方包工、包全部材料。

（2）乙方包工、包部分材料，甲方提供其余部分材料。

（3）__________________________________________。

4．工程造價

本合同工程造價暫定為人民幣_____________，大寫：__________________________。單價明細(xì)詳見附件一《工程報價單》。工程竣工結(jié)算以實(shí)際發(fā)生的工程量結(jié)算。

5．開工日期：_________年_____________月____________日；

竣工日期：_____________年_____________月____________日。

第二條　工程圖紙和工程變更

工程圖紙由_____________方負(fù)責(zé)提供，施工前_____________日工程圖紙必須經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。施工期間發(fā)生的對合同約定的工程內(nèi)容和工期的任何變更，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致并簽字確認(rèn)，以此作為變更工期和竣工結(jié)算的依據(jù)。

第三條　甲乙雙方的義務(wù)

篇10

一、各有關(guān)單位、部門人民防空工作職責(zé)

根據(jù)人民防空法律法規(guī)規(guī)定，各相關(guān)單位、部門人防工作職責(zé)如下：

1、發(fā)改委：將人民防空建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；在審批基本建設(shè)項目時，明確防空地下室的建設(shè)規(guī)模和投資概算。

2、建設(shè)局：將人民防空工程建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，未經(jīng)人民防空行政主管部門參與報建聯(lián)審或者設(shè)計文件審查不合格的工程項目，不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，人民防空工程未獲得人防行政主管部門竣工驗收認(rèn)可文件的，不得辦理工程竣工驗收備案；組建戰(zhàn)時人防工程搶險搶修隊。

3、房管局：人民防空工程未獲得人防行政主管部門竣工驗收認(rèn)可文件的，不得辦理房產(chǎn)權(quán)證手續(xù)。

4、電力公司：組建戰(zhàn)時電力供應(yīng)搶險搶修隊。

5、衛(wèi)生局：組建戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)隊、防化防疫隊。

6、公安局：辦理人民防空和應(yīng)急救援的車載機(jī)動電聲警報的安裝和使用手續(xù)；組建人民防空消防專業(yè)隊伍和治安隊伍。

7、郵政局、電信局、聯(lián)通公司、移動公司：組建戰(zhàn)時通信隊；戰(zhàn)時優(yōu)先發(fā)送、傳遞防空警報信號、優(yōu)先保障人民防空通信、警報網(wǎng)所需的專用線路。

8、交通局：組建戰(zhàn)時運(yùn)輸隊。

9、教育局：負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生的人民防空教育。

10、廣電局：戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)送防空警報信號；協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

11、司法局：將人防法規(guī)列入普法規(guī)劃。

12、文化局：協(xié)助開展人民防空宣傳教育。

13、國土資源局：人民防空公共工程按國防用地劃撥；將人民防空建設(shè)規(guī)劃納入城市和土地使用總體規(guī)劃。

14、紅十字會：參與戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)工作。

15、財政局：將人民防空經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算；按上級要求做好人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排和調(diào)度。

16、物價局：根據(jù)上級規(guī)定核定防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

17、國稅局、地稅局、工商局：對開發(fā)利用人民防空工程予以支持，并依法依規(guī)給予政策優(yōu)惠。

二、幾點(diǎn)要求

1、要提高認(rèn)識。

各相關(guān)單位、部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)人防工作是一項長期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是維護(hù)祖國統(tǒng)一和國家安全、保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的重要保證，從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人防工作的緊迫感、責(zé)任感。要以新時期軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，按照“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，扎實(shí)落實(shí)人民防空各項相關(guān)工作，著力做好人民防空實(shí)質(zhì)性應(yīng)急準(zhǔn)備，努力提高人民防空的防護(hù)能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援能力，全面推進(jìn)我縣人民防空建設(shè)新發(fā)展。

2、要加強(qiáng)宣傳。

縣人民防空工作行政主管部門要結(jié)合全民國防教育日、《人民防空法》頒布紀(jì)念日、警報試鳴等活動，進(jìn)一步加大人民防空宣傳教育力度，普及和推廣人民防空基本知識和技能、提高人民防空救災(zāi)能力，積極引導(dǎo)民眾樹立正確的國防觀、人防觀，提高廣大干部群眾貫徹執(zhí)行人民防空法律法規(guī)的自覺性、主動性，形成全民關(guān)心國防、人人參與人防建設(shè)的良好氛圍。

3、要強(qiáng)化執(zhí)法。

各相關(guān)部門要按照人民防空法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對人民防空建設(shè)活動的監(jiān)督，依法規(guī)范人民防空建設(shè)活動。凡城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程報建，必須先經(jīng)人防行政主管部門行政許可，杜絕違反法律規(guī)定擅自拆除人防工程和隨意批準(zhǔn)免建或減免人防工程易地建設(shè)費(fèi)的行為。