導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)重點(diǎn)青少年幫扶措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過(guò)強(qiáng)化“綠色家園”未成年人法制教育基地建設(shè)、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)，為青少年思想道德教育、法制教育、心理健康教育提供良好的活動(dòng)場(chǎng)所和組織保障，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育、法制教育、心理健康教育。根據(jù)未成年身心發(fā)展的特點(diǎn)和需要，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展心理健康咨詢、心理健康疏導(dǎo)，促進(jìn)未成年心理健康成長(zhǎng)。加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的積極性，及時(shí)解決青少年生活學(xué)習(xí)中的各種困難和問(wèn)題，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，最大限度的預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。

二、方法措施

1.繼續(xù)加強(qiáng)“綠色家園”未成年人法制教育基地硬件建設(shè)，進(jìn)一步完善“綠色家園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購(gòu)置必要的圖書和活動(dòng)器材，為開(kāi)展青少年思想道德教育、法制教育、心理健康教育提供良好的活動(dòng)場(chǎng)所。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化“綠色家園”組織機(jī)構(gòu)、幫扶隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)幫扶任務(wù)，健全工作制度、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮“綠色家園”（青少年幫扶基地）職能作用，不斷加強(qiáng)青少年法制教育、思想教育、道德教育，組織開(kāi)展好各種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好劣跡青少年心理疾病的診療、預(yù)防和控制，加強(qiáng)青少年心理健康教育，有效預(yù)防青少年違法犯罪。

3、進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)未成年人檔案管理工作。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期開(kāi)展青少年基本情況調(diào)查摸排，做到底數(shù)清，情況明，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女、單親家庭子女、父母外出打工的留守子女、貧困家庭學(xué)生、輟學(xué)青少年、吸毒人員子、服刑人員子女、無(wú)業(yè)在家閑散青少年等特殊群體要采取逐人建立檔案，確保轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)青少年全部納入“綠色家園”幫扶工作范圍。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化“綠色家園”幫扶志愿者隊(duì)伍建設(shè)，完善幫扶辦法、幫扶制度，認(rèn)真組織開(kāi)展好幫扶志愿者與重點(diǎn)青少年“一幫一”“多幫一”幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人心理健康輔導(dǎo)教育，為重點(diǎn)青少年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的生理及心理環(huán)境。

5、加強(qiáng)青少年心理健康輔導(dǎo)，進(jìn)一步完善心理咨詢輔導(dǎo)機(jī)制，定期進(jìn)行心理咨詢復(fù)查、及時(shí)掌握幫扶對(duì)象心理健康狀況，有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育、法制教育、心理健康輔導(dǎo)，及時(shí)解決幫扶青少年心理健康問(wèn)題，提高幫扶效果。

6.發(fā)揮學(xué)校教育資源和未成年人集中優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育、法制教育、心理健康教育陣地建設(shè)，完善中小學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員、心理輔導(dǎo)員制度。強(qiáng)化青少年法制教育，思想教育、心理健康教育，提高全鎮(zhèn)青少年思想道德素質(zhì)，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

6.充分發(fā)揮各村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理工作站、“平安之聲”有線廣播的作用，加大動(dòng)員和宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心關(guān)愛(ài)青少年健康成長(zhǎng)，提高全民的參與意識(shí)，為我鎮(zhèn)“綠色家園”工程建設(shè)營(yíng)造出良好的社會(huì)輿論。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實(shí)“綠色家園”網(wǎng)格化管理責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究成立鎮(zhèn)“綠色家園”預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委副書記和武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)關(guān)工委，負(fù)責(zé)“綠色家園”日常管理工作，確保全鎮(zhèn)“綠色家園”預(yù)防青少年違法犯罪工作正常有序的開(kāi)展。

2、村（社區(qū)）黨支部書記是“綠色家園”村網(wǎng)格中幫扶教育工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本級(jí)“綠色家園”網(wǎng)格化管理工作。帶領(lǐng)子網(wǎng)格負(fù)責(zé)人組織和動(dòng)員群眾，關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)，對(duì)青少年在生活、學(xué)習(xí)中遇到的各種困難給予幫助，開(kāi)展針對(duì)青少年的法制教育、思想教育、和安全知識(shí)教育，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

篇2

鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為著力點(diǎn)，在不斷壯大發(fā)展關(guān)公隊(duì)伍的同時(shí)，深入開(kāi)展理想信念教育，思想道德教育，革命傳統(tǒng)教育，提高青少年的綜合素質(zhì)，有力推進(jìn)該鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。目前該鎮(zhèn)各村（社區(qū)）都擁有一支5—7人組成的工作隊(duì)伍，2013年內(nèi)開(kāi)展引導(dǎo)培訓(xùn)工程5期，參加人數(shù)達(dá)600余人，落實(shí)“五老”人員指導(dǎo)幫扶青年創(chuàng)業(yè)15戶，新建鞏固產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐那嗄甏龠M(jìn)會(huì)建設(shè)。

二、工作亮點(diǎn)

（一）建章立制，組織保障有力。一是抓規(guī)范，強(qiáng)管理。鎮(zhèn)按照關(guān)心下一代工作要求，及時(shí)制定了全年的工作計(jì)劃，提出具體的工作內(nèi)容、目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將關(guān)工工作單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，納入年度目標(biāo)考核，逗硬獎(jiǎng)懲。二是搭班子，建隊(duì)伍。該鎮(zhèn)于年初及時(shí)調(diào)整充實(shí)了關(guān)工隊(duì)伍，成立了以鎮(zhèn)黨委副書記林鵬為主任、鎮(zhèn)老領(lǐng)導(dǎo)王前均為常務(wù)副主任，鎮(zhèn)婦聯(lián)、司法所、學(xué)校負(fù)責(zé)人等為成員的鎮(zhèn)“關(guān)心下一代工作委員會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)班子。并對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村（社區(qū)）、學(xué)校的基層關(guān)工委組的班子成員和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整、加強(qiáng)和充實(shí)，做到機(jī)構(gòu)健全，人員落實(shí)。

（二）以“三個(gè)結(jié)合”為抓手，促使關(guān)工工作常態(tài)化。一是與日常工作結(jié)合。鎮(zhèn)黨委、政府把關(guān)工工作列入重要議事日程，與日常工作同思考、共謀化，促進(jìn)關(guān)工工作融入日常工作中。二是與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合。鎮(zhèn)關(guān)工委積極與縣人口計(jì)生局關(guān)工領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，定期組織開(kāi)展以幫扶青年創(chuàng)業(yè)、生殖保健知識(shí)等為主要內(nèi)容的引導(dǎo)培訓(xùn)工程，用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，走科技致富之路，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是與老齡工作結(jié)合。該鎮(zhèn)把關(guān)工委工作與老齡工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮老同志的優(yōu)勢(shì)（政治過(guò)硬、威望較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、時(shí)間充裕），積極為青少年學(xué)習(xí)、成才、致富、就業(yè)等做好指導(dǎo)、引導(dǎo)工作，為農(nóng)村青少年的成長(zhǎng)和致富出點(diǎn)子、謀路子。

（三）主題活動(dòng)富有特色。一是積極開(kāi)展青少年教育幫扶活動(dòng)。在深入開(kāi)展了以“公民道德建設(shè)”為中心內(nèi)容的教育活動(dòng)的同時(shí)，把幫扶失足青年作為工作重點(diǎn)。定期走訪、看望和慰問(wèn)本地失足青年，了解他們的基本情況和思想動(dòng)態(tài)，化解心結(jié)，解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。村（社區(qū)）成立的“關(guān)心下一代工作小組”，實(shí)行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月，該鎮(zhèn)關(guān)工委攜手縣人口計(jì)生局、縣司法局先后前往金堂監(jiān)獄和本鎮(zhèn)霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監(jiān)獄母親在外打工的留守青少年，與其座談交流，鼓勵(lì)他們勇于面對(duì)錯(cuò)誤和困難，做一個(gè)對(duì)社會(huì)對(duì)家庭有用的人。二是狠抓青促會(huì)建設(shè)。該鎮(zhèn)黨委政府和關(guān)工委把青年農(nóng)民培訓(xùn)工作作為關(guān)工工作的重中之重。通過(guò)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，以蔬菜種植基地等為載體，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)門路和收入。目前擁有青年農(nóng)民科技致富帶頭人15個(gè)，新建鞏固種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)。三是強(qiáng)化素質(zhì)教育，關(guān)愛(ài)留守兒童。該鎮(zhèn)關(guān)工委與縣人口計(jì)生局關(guān)工小組一道，利用“五一”、“七一”等重大節(jié)日紀(jì)念日在青少年中開(kāi)展“講黨史、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)，特別是黨的十召開(kāi)后，縣人口計(jì)生局關(guān)工小組先后3次前往中學(xué)宣講十精神和改革開(kāi)放三十年的偉大成就，深受廣大同學(xué)歡迎。在元旦、春節(jié)期間，鎮(zhèn)關(guān)工委和聯(lián)系部門（縣人口計(jì)生局）一道走訪慰問(wèn)留守兒童10戶，為他們的入學(xué)、就業(yè)提供便利的條件，讓他們切實(shí)感受到社會(huì)的溫暖。

三、存在問(wèn)題

在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作在加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作上，還存在一些問(wèn)題和不足：一是整體關(guān)工工作“五老”參與力度還不強(qiáng)，離上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的要求還有一定差距；二是教育引導(dǎo)能力還不夠強(qiáng)，沒(méi)有形成強(qiáng)大的轟動(dòng)效應(yīng)；三是在創(chuàng)新教育形式上還不夠靈活，缺少互動(dòng)；四是關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的氛圍還不濃等等。

四、建議對(duì)策

針對(duì)存在的問(wèn)題，縣人口計(jì)生局和鎮(zhèn)黨委政府一道進(jìn)行了認(rèn)真分析，擬定了具體的改進(jìn)建議和具體措施：

（一）切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，針對(duì)未成年人身心成長(zhǎng)和品德形成的特點(diǎn)，積極探索新時(shí)期新階段未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對(duì)性、實(shí)效性。

（二）重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的家長(zhǎng)學(xué)校，分別對(duì)幼兒、小學(xué)生、中學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行分類培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，盡可能地減少學(xué)生家庭教育的誤區(qū)，努力提高家庭教育水平。

篇3

關(guān)鍵詞： 社區(qū)教育 青少年發(fā)展 花山嶇青少年社區(qū)教育

青少年社會(huì)教育是青少年在除家庭教育和學(xué)校教育以外的社會(huì)生活中所接受的教育性經(jīng)驗(yàn)的總和，是社會(huì)提供給青少年所有教育性經(jīng)驗(yàn)的總和，是我國(guó)青少年教育格局中非常重要的組成部分。社區(qū)是青少年校外活動(dòng)的主要場(chǎng)所，也是青少年實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)，社區(qū)教育是青少年社會(huì)教育的重要渠道和形式。社區(qū)教育與社會(huì)教育的聯(lián)系十分密切，社會(huì)教育是與家庭教育、學(xué)校教育相對(duì)而言的，教育場(chǎng)所具有補(bǔ)充性，而社區(qū)教育由于其教育場(chǎng)所集中于社區(qū)，因此，“社區(qū)教育”是“社會(huì)教育”的一部分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青少年一年平均有44.4%的時(shí)間是在社區(qū)度過(guò)的。充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)教育功能，對(duì)于促進(jìn)青少年全面發(fā)展至關(guān)重要。

2012年下半年以來(lái)，我走訪了花山區(qū)下轄各社區(qū)，對(duì)青少年教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研分析，形成了此調(diào)研報(bào)告。

一、花山區(qū)青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀分析

區(qū)劃調(diào)整后，新花山區(qū)總面積179平方公里，下轄8個(gè)街道44個(gè)社區(qū)，人口近50萬(wàn)，其中流動(dòng)人口超過(guò)10萬(wàn)，社會(huì)青少年群體約為9萬(wàn)人。該區(qū)目前青少年社區(qū)教育主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是多部門協(xié)調(diào)配合。社區(qū)教育事業(yè)屬于公共事業(yè)，具有公益性質(zhì)，政府對(duì)社區(qū)教育的支持是必不可少的。該區(qū)目前已將社區(qū)青少年教育納入社會(huì)綜合治理體系，形成了區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)為主導(dǎo)，關(guān)工委、共青團(tuán)等部門積極參與的綜合管理格局。如原金家莊區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)，花山區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)下設(shè)的特殊人群專項(xiàng)組、預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組和校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組。既制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)、支持社區(qū)教育的發(fā)展，又有針對(duì)社區(qū)教育事業(yè)的固定投入，并廣開(kāi)渠道，多方籌集社區(qū)教育資金，為社區(qū)教育的發(fā)展?fàn)幦「嗟闹С帧?/p>

二是青少年社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，運(yùn)營(yíng)管理堅(jiān)持公益性為主導(dǎo)。全區(qū)44個(gè)社區(qū)中，均設(shè)立定期或長(zhǎng)期為轄區(qū)青少年服務(wù)的活動(dòng)場(chǎng)所，也有專門的人員負(fù)責(zé)管理維護(hù)。部分社區(qū)青少年活動(dòng)場(chǎng)所獨(dú)具特色，如新風(fēng)社區(qū)、南塘社區(qū)創(chuàng)辦的“愛(ài)心家園”，南湖社區(qū)創(chuàng)辦的“天使樂(lè)園”，東苑社區(qū)創(chuàng)辦的“快樂(lè)四點(diǎn)半”學(xué)校。青少年活動(dòng)場(chǎng)所基本上由政府部門或公益單位出資建設(shè)管理，免費(fèi)向青少年開(kāi)放。只有極少數(shù)服務(wù)項(xiàng)目向條件較好家庭的青少年收取費(fèi)用。

該區(qū)青少年社區(qū)教育在服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才、促進(jìn)青少年全面發(fā)展方面起到了積極作用，其主要成效有：

一是重點(diǎn)解決了青少年閑散時(shí)間的教育管理問(wèn)題。如新風(fēng)社區(qū)開(kāi)設(shè)的“愛(ài)心家園”，主要對(duì)象為社區(qū)內(nèi)的孤兒、留守兒童及外來(lái)常住流動(dòng)人口的兒童。配備了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、保育員、炊事員及保安人員，除了提供午餐、輔導(dǎo)作業(yè)外，還開(kāi)展了有益少兒身心健康的文體活動(dòng)。東苑社區(qū)創(chuàng)辦的“快樂(lè)四點(diǎn)半”課堂，為雙職工家庭子女或留守兒童在下午放學(xué)至晚飯時(shí)段提供志愿服務(wù)，較好地解決了青少年特殊時(shí)間段的失學(xué)失教問(wèn)題。

二是強(qiáng)化了青少年的思想道德建設(shè)。社區(qū)注重青少年思想道德建設(shè)，積極開(kāi)展形式多樣的法制教育和禁毒宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)青少年的思想道德觀念和法制意識(shí)，不斷提高青少年自我保護(hù)的意識(shí)和技能，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪，筑牢青少年思想道德防線，以此有效引導(dǎo)青少年培養(yǎng)良好的思想道德品格，樹(shù)立愛(ài)國(guó)愛(ài)家愛(ài)集體的理想信念。

三是鍛煉了青少年的社會(huì)實(shí)踐能力。近年來(lái)在團(tuán)區(qū)委等多部門的組織下，全區(qū)各街道社區(qū)普遍開(kāi)展大學(xué)生暑期科普志愿服務(wù)節(jié)活動(dòng)，每年暑期都有近200名大學(xué)生志愿者奔赴各社區(qū)擔(dān)任社區(qū)主任助理，以社區(qū)多媒體辦公場(chǎng)所為載體開(kāi)設(shè)“快樂(lè)暑期吧”，集中組織轄區(qū)青少年開(kāi)展機(jī)器人科普展示、模擬小法庭、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生整治、才藝表演、大學(xué)校園先體驗(yàn)、少兒繪畫比賽等多項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為青少年適應(yīng)社會(huì)提供難得的鍛煉機(jī)會(huì)。

四是特殊青少年群體得到了幫扶。社區(qū)組織轄區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍積極參與幫扶特殊青少年社區(qū)矯正工作。志愿者主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)助社區(qū)矯正工作者開(kāi)展青少年社區(qū)矯正對(duì)象的審前調(diào)查、入教談話、制訂方案、落實(shí)措施等具體工作。以原金家莊區(qū)為例，共有400余名志愿者主動(dòng)參與到青少年社區(qū)矯正對(duì)象的日常矯正幫教工作，為其順利重返社會(huì)做出努力。

二、目前花山區(qū)青少年社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

該區(qū)社區(qū)教育雖然為解決困難群體失學(xué)失教問(wèn)題，服務(wù)青少年群體健康成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但受思想觀念、人才隊(duì)伍、財(cái)力保障等多種主客觀因素的制約，目前仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

（一）青少年社區(qū)教育發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍不夠濃厚。部分社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)青少年教育所處地位和發(fā)揮作用估計(jì)過(guò)低，認(rèn)為家庭教育和學(xué)校教育才是青少年教育的主要陣地，一定程度上減弱了對(duì)社區(qū)青少年教育工作的重視程度和工作力度。作為參與社區(qū)青少年教育的另一群體，部分家長(zhǎng)和青少年對(duì)社區(qū)教育缺乏充分了解，認(rèn)為社區(qū)教育內(nèi)容與青少年實(shí)際需求相脫節(jié)，造成對(duì)社區(qū)教育不配合，直接影響到社區(qū)教育作用的有效發(fā)揮。

（二）青少年社區(qū)教育的活動(dòng)場(chǎng)所硬件不足。雖然目前該區(qū)社區(qū)青少年教育活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，各項(xiàng)教育活動(dòng)也各具特色，但與青少年聚集模式多樣化、期望值日益提高的現(xiàn)實(shí)需求相比，青少年社區(qū)教育活動(dòng)場(chǎng)所硬件條件還不夠充足，甚至部分嚴(yán)重短缺。如活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)模小，無(wú)法容納更多青少年參與；場(chǎng)所“掛牌”多、“兼職”多現(xiàn)象突出，遇到社區(qū)其他活動(dòng)即被占用；活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施不齊全，無(wú)法全方位滿足青少年的學(xué)習(xí)、文體、娛樂(lè)等多種需求。

（三）人才隊(duì)伍短缺。開(kāi)展青少年社區(qū)教育無(wú)疑需要充足的人才參與各項(xiàng)教育服務(wù)工作。目前，社區(qū)青少年教育主要依賴社區(qū)自有工作人員、少量的社區(qū)及社會(huì)志愿者力量。工作人員專職少、兼職多、無(wú)專業(yè)分類，流動(dòng)大，缺乏相對(duì)穩(wěn)定性，而且專業(yè)性人才隊(duì)伍稀缺，無(wú)法滿足青少年多樣化的教育需求。由此造成部分青少年不愿再做社區(qū)教育的“回頭客”，青少年參與熱情不高，參與度偏低。

（四）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏充足保障。青少年社區(qū)教育屬于公益性事業(yè)，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出。如果缺乏充足穩(wěn)定的財(cái)力支持，青少年教育活動(dòng)只能是緣木求魚，難以為繼。目前，上級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)青少年教育設(shè)施、工作人員報(bào)酬及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的撥付數(shù)量有限，而社區(qū)自身資金籌措能力又有限，青少年社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。

（五）青少年社區(qū)教育內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)性問(wèn)題。社區(qū)受自身工作視野、人員素質(zhì)影響，對(duì)青少年教育內(nèi)容設(shè)計(jì)科學(xué)化水平不高，不能及時(shí)分析把握當(dāng)代青少年的思想行為規(guī)律，活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)創(chuàng)新不夠，無(wú)法全面掌控青少年的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)訴求，不能有效回應(yīng)青少年需求，甚至與之脫節(jié)。

三、青少年社區(qū)教育功能優(yōu)化的對(duì)策與建議

青少年社區(qū)教育對(duì)促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，尤其是在其樸素思想意識(shí)形成和社會(huì)化過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，必須從機(jī)制政策、硬件投入、活動(dòng)設(shè)計(jì)、人才隊(duì)伍建設(shè)等多方面入手，實(shí)現(xiàn)社區(qū)青少年教育功能最優(yōu)化和作用最大化。

（一）形成長(zhǎng)效工作格局。青少年教育事業(yè)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)。青少年社區(qū)教育涉及面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)多方支持、配合，在制度層面形成持續(xù)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)廣泛參與。區(qū)、街道兩級(jí)要把社區(qū)青少年教育納入黨政的整體工作部署，在全局工作中進(jìn)行安排、考慮。把青少年教育納入街道社區(qū)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確給予政策支持，成立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專門工作人員。將社區(qū)青少年教育納入基層年度目標(biāo)考核，加大考核獎(jiǎng)懲力度。增加經(jīng)費(fèi)投入，將社區(qū)青少年教育工作經(jīng)費(fèi)納入部門年度財(cái)政預(yù)算。建立健全以黨政為主導(dǎo)的社區(qū)青少年教育工作格局，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，并鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與青少年教育工作，為青少年成長(zhǎng)成才和全面發(fā)展?fàn)I造良好的社區(qū)環(huán)境。

（二）實(shí)現(xiàn)青少年社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范化。社區(qū)開(kāi)展青少年社會(huì)教育，活動(dòng)載體至關(guān)重要。應(yīng)該在社區(qū)青少年教育場(chǎng)所全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大建設(shè)投入力度，創(chuàng)造更多的活動(dòng)載體，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，更好地滿足青少年教育需求。在全區(qū)推廣新風(fēng)社區(qū)“愛(ài)心家園”、東苑社區(qū)“快樂(lè)四點(diǎn)半”等特色做法，以政府投資為主導(dǎo)，為所有社區(qū)建設(shè)配備青少年專屬活動(dòng)場(chǎng)所，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教育活動(dòng)內(nèi)容設(shè)計(jì)，改進(jìn)教育方式方法，強(qiáng)化工作考核。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與社區(qū)場(chǎng)所建設(shè)，在保證主體公益性的同時(shí)，以政府減免土地出讓金、免征配套費(fèi)、暫免征企業(yè)所得稅及降低營(yíng)業(yè)稅率等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公益性的青少年活動(dòng)陣地，投資建設(shè)相對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的青少年教育活動(dòng)項(xiàng)目，合理收取服務(wù)費(fèi)用，確保每個(gè)社區(qū)都擁有規(guī)范化、特色化、持久性的青少年教育載體。

（三）推進(jìn)專兼職青少年社區(qū)教育人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展青少年社區(qū)教育，組建專兼職的人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。以政府購(gòu)買服務(wù)為主導(dǎo)，為社區(qū)配備專業(yè)性強(qiáng)的青少年教育工作者，增設(shè)公益性崗位，保證每個(gè)社區(qū)都具有一支相對(duì)穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍。另外，采取社會(huì)化運(yùn)作方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)社會(huì)公益力量參與社區(qū)青少年教育，例如長(zhǎng)期開(kāi)展的花山區(qū)社區(qū)“紅袖標(biāo)”工程，動(dòng)員社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞?！拔謇稀比藛T和已有的區(qū)文化志愿者服務(wù)隊(duì)參與青少年社區(qū)服務(wù)。設(shè)立志愿者服務(wù)站，面向社會(huì)廣泛招募各類志愿者，按其特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)加以規(guī)范分類，建立長(zhǎng)效化的志愿服務(wù)模式，提供社區(qū)教育公益服務(wù)，形成一支專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定性強(qiáng)、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為社區(qū)青少年教育提供人才支撐。

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的重要作用。教育引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)是共青團(tuán)的基本職責(zé)。共青團(tuán)在接觸青年、了解青年、融入青年方面，本身又具備獨(dú)特的先天優(yōu)勢(shì)。共青團(tuán)在社區(qū)青少年教育工作中主動(dòng)作為，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)助黨委政府管理青少年事務(wù)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)于不斷鞏固和擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)具有十分重要的意義。共青團(tuán)組織要加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，發(fā)揮“未保辦”和“預(yù)青辦”作用，按照“1+3+X”模式，即街道團(tuán)工委配備1名書記，3名兼職副書記和若干名委員，開(kāi)展街道基層團(tuán)組織格局創(chuàng)新，注重調(diào)動(dòng)社區(qū)團(tuán)干部積極性，切實(shí)鞏固基層團(tuán)組織“橋頭堡”地位。建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)青少年教育工作平臺(tái)，統(tǒng)籌社區(qū)青少年教育事務(wù)，整合各類教育資源，加強(qiáng)與關(guān)工委、教育、文化等部門協(xié)同配合。廣泛開(kāi)展社區(qū)青年志愿者工作，科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)青少年教育項(xiàng)目，發(fā)揮青年志愿者的主體作用，不斷提高共青團(tuán)組織組織參與青少年社區(qū)教育工作的科學(xué)化水平。

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[3]劉偉濤.新形勢(shì)下的社區(qū)教育概述[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2012-12.

篇4

一、建立健全工作機(jī)制，齊抓共管的工作格局得到進(jìn)一步鞏固

今年，我們請(qǐng)示縣委領(lǐng)導(dǎo)重視，以云辦文[XX]34號(hào)文件下發(fā)了成立云夢(mèng)縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，同時(shí)，按照市預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，明確了各成員單位的職責(zé)。此外，為加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，我們將預(yù)防工作納入縣社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立了預(yù)防工作例會(huì)制度，總結(jié)協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化過(guò)程管理，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。縣預(yù)防辦組織預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前，我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)、綜治主抓、共青團(tuán)牽頭、各部門齊抓共管、各方配合的工作格局得到了進(jìn)一步鞏固和優(yōu)化。

二、深化法制教育工作，不斷提高青少年的法律意識(shí)

1、大力開(kāi)展校內(nèi)青少年法制教育。今年，縣教育局高度重視預(yù)防工作,進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)法制教育課授課制度，做到“課時(shí)、教材、教師、教案”四落實(shí)，召開(kāi)了“法制副校長(zhǎng)工作推動(dòng)會(huì)”，充分發(fā)揮了法制副校長(zhǎng)在法制教育、維護(hù)學(xué)校安全和秩序方面的作用。在正面教育的同時(shí)，為使教育工作更加適應(yīng)青少年的心理特點(diǎn)，開(kāi)展了以學(xué)生為主體的法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論會(huì)、案例分析征集、自護(hù)自救小品劇、法制夏令營(yíng)、法庭進(jìn)校園、模擬法庭、中學(xué)生形象展示等活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了與家庭、社區(qū)的聯(lián)系、合作，開(kāi)展了“云夢(mèng)縣中小學(xué)法制教育宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、社區(qū)宣傳等途徑，將中小學(xué)法制教育在進(jìn)入學(xué)校的基礎(chǔ)上，進(jìn)入社區(qū)，進(jìn)入家庭。目前，全縣各中小學(xué)利用板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、大屏幕和廣播等設(shè)施，建設(shè)法制宣傳園地400余個(gè)。

2、積極探索新形勢(shì)下社區(qū)青少年法制教育的新模式、新途徑、新辦法。我們?cè)谌h12個(gè)街全面啟動(dòng)了青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施工作，分管綜治工作的主任擔(dān)任街預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，并廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，整合社區(qū)資源，進(jìn)一步完善了社區(qū)、學(xué)校、家庭教育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在工作中，制定了可操作性強(qiáng)、富有針對(duì)性、實(shí)效性的方案，積極推進(jìn)預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施。公檢法司等部門積極參與社區(qū)預(yù)防計(jì)劃的實(shí)施工作，組織單位骨干深入社區(qū)開(kāi)展宣講工作，云臺(tái)社區(qū)和有關(guān)部門開(kāi)展的“法庭進(jìn)社區(qū)”、“效軍人風(fēng)采，強(qiáng)自身素質(zhì)”軍營(yíng)教育等活動(dòng)，受到了廣大青少年及其家長(zhǎng)的歡迎和好評(píng)。

3、提高預(yù)防工作針對(duì)性，將特殊青少年群體的幫教工作落到實(shí)處

針對(duì)有輕微違法犯罪行為的未成年人，公安局在社區(qū)、學(xué)校、家庭的大力支持、配合下，進(jìn)一步健全完善“挽救工程”運(yùn)行機(jī)制，全面加強(qiáng)和完善“挽救工程”措施。針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年的情況，對(duì)流動(dòng)人員集中居住地進(jìn)行綜合治理的同時(shí)，各街有關(guān)部門密切配合在廣大進(jìn)城務(wù)工青年中開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、權(quán)益維護(hù)等方面。全年共培訓(xùn)489人。

三、加大服務(wù)力度，最大限度的緩解社會(huì)矛盾

1、深化維權(quán)活動(dòng)，保護(hù)青少年的正當(dāng)權(quán)益

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣維權(quán)服務(wù)力度，公、檢、法、司、文化、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門積極參與優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建過(guò)程中，各單位自覺(jué)履行法律和政策賦予的職能，立足本職，積極維護(hù)青少年的合法權(quán)益，多次深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展法律咨詢和法律援助工作，今年共接待法律咨詢130余人次，妥善解決了4起侵害未成年人合法權(quán)益案件。

2、關(guān)愛(ài)特困家庭，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)

困難家庭因經(jīng)濟(jì)條件的原因，極易造成家庭內(nèi)部成員關(guān)系緊張和與外部社會(huì)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致青少年的健康成長(zhǎng)受到不同程度的影響?？h預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極動(dòng)員社會(huì)方方面面為困難家庭辦實(shí)事、辦好事，僅團(tuán)縣委今年就通過(guò)各種渠道籌集助學(xué)款、扶貧款（物）2萬(wàn)余元?？h衛(wèi)生局為200余戶困難家庭子女免費(fèi)查體；縣直機(jī)關(guān)各部門認(rèn)領(lǐng)幫扶對(duì)子。

四、加大整治力度，進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境

篇5

我國(guó)憲法明確規(guī)定“兒童受國(guó)家保護(hù)”。1991年，我國(guó)加入《兒童權(quán)利公約》，隨之制定了第一部保護(hù)未成年人的專門法律《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》。此外，國(guó)家還出臺(tái)了《義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》、《收養(yǎng)法》、《教育法》等有關(guān)兒童保護(hù)的專門法律。在已有法律和政策框架下，國(guó)務(wù)院于20__年頒布了今后10年全面推動(dòng)兒童權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)性文件《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（20__-20__年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），《綱要》在兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與社會(huì)環(huán)境和兒童與法律保護(hù)五個(gè)方面提出了具體目標(biāo)與67項(xiàng)策略措施?！毒V要》的體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與等各項(xiàng)權(quán)利的尊重。

兒童保護(hù)的對(duì)象是兒童。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的規(guī)定，兒童是指不滿十八周歲的人。但是當(dāng)前我國(guó)的法律規(guī)定以及工作實(shí)踐中，對(duì)于兒童的年齡界定仍未實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一。例如《刑法》規(guī)定的猥褻兒童罪，兒童是指不滿十四周歲的人，而國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》，童工又是指不滿十六周歲的人，國(guó)務(wù)院制定的《兒童發(fā)展綱要》將兒童界定為不滿十八周歲的人。但是根據(jù)《未成年人保護(hù)法》以及《兒童權(quán)利公約》的規(guī)定，我國(guó)應(yīng)當(dāng)將兒童的年齡界定為不滿十八周歲，以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法律與公約的規(guī)定相一致。

在界定了兒童的年齡后，從廣義上講，兒童就是不滿十八周歲的未成年人，因此兒童保護(hù)與未成年人保護(hù)的概念含義是相同的。兩者均指比較宏觀的內(nèi)容，即涉及到家庭、學(xué)校、社會(huì)以及司法各個(gè)方面的對(duì)未成年人提供保護(hù)的制度。從狹義的角度看，兒童保護(hù)作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，其目標(biāo)是保護(hù)未成年人避免在家庭中遭受監(jiān)護(hù)人的侵害，包括虐待、忽視以及遺棄等監(jiān)護(hù)人侵權(quán)行為，針對(duì)的保護(hù)對(duì)象是受到監(jiān)護(hù)人侵害的未成年人，針對(duì)的行為是監(jiān)護(hù)人不當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人權(quán)益。

社區(qū)兒童保護(hù)制度的提出，正是為了更好的保障兒童權(quán)利，保護(hù)兒童身心健康成長(zhǎng)。在實(shí)踐過(guò)程中，現(xiàn)階段社區(qū)兒童保護(hù)工作的開(kāi)展主要存在如下問(wèn)題。

我們走訪了4處__社區(qū)，對(duì)52名居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)__區(qū)兒童保護(hù)工作存在宣傳不夠、群眾參與度較低、對(duì)兒童保護(hù)的內(nèi)涵概念不清楚的問(wèn)題。

近些年來(lái)，國(guó)家通過(guò)政策等形式確立了對(duì)困境未成年人的生活和發(fā)展保障制度。例如，民政部《關(guān)于制定福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了福利機(jī)構(gòu)中的未成年人最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每名兒童每個(gè)月1000元，確定了每名孤兒的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為600元。__市民政部20__年的《20__年社會(huì)服務(wù)統(tǒng)計(jì)第三季度報(bào)表》顯示，20__年__市兒童福利機(jī)構(gòu)__個(gè)，床位有1968張，集中供養(yǎng)孤兒數(shù)1907人，救助未成年人22549人。

這些制度和財(cái)政的保障在保護(hù)困境兒童方面發(fā)揮了重要而不可或缺的作用，但從實(shí)踐效果看，大量的資金投入并未取得相對(duì)理想的成效。例如對(duì)于流浪以及反復(fù)流浪的未成年人，需要支出大量的經(jīng)濟(jì)以及人員等成本予以救助，但是從未成年人利益最大化出發(fā)，對(duì)其提供臨時(shí)救助并不是保護(hù)的最佳手段，使其回到家庭中，得以健康成長(zhǎng)才是根本出路。

資源的投入存在的另一方面問(wèn)題是資源分配的不平衡性和滯后性。未成年人需求在不同階段有所不同，例如在家庭監(jiān)護(hù)存在問(wèn)題未成年人還未流浪的情況下，其需求是對(duì)父母的家庭教育和監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，而在其流浪時(shí)，最緊急的需求是臨時(shí)救助。從現(xiàn)有的資源分配看，后期臨時(shí)救助的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前期對(duì)家庭教育知識(shí)培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)指導(dǎo)。而實(shí)際上如果缺乏科學(xué)的資源投入機(jī)制，不能將有效的資源用于預(yù)防流浪，將難以解決未成年人流浪的根本問(wèn)題。

兒童在家庭內(nèi)遭受嚴(yán)重虐待、遺棄等案件并不少見(jiàn)，根據(jù)__青少年法律援助與研究中心的統(tǒng)計(jì)，僅20__年1月到20__年1月三年期間媒體就報(bào)道了至少300件未成年人遭受家庭暴力的案件，而這些案件本身都是未成年人受到了嚴(yán)重傷害才被報(bào)道出來(lái)。對(duì)這類未成年人最需要緊急保護(hù)的案件，相關(guān)部門缺乏明確具體的應(yīng)對(duì)機(jī)制。這些悲劇體現(xiàn)了兒童保護(hù)立法工作的滯后，缺乏強(qiáng)制報(bào)告制度，即使發(fā)現(xiàn)了父母在虐待孩子或者不愿擔(dān)負(fù)撫養(yǎng)責(zé)任，如果沒(méi)有造成死傷何等嚴(yán)重后果，司法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門也缺乏有效介入。而且即使案件被報(bào)道出來(lái)，也沒(méi)有系統(tǒng)的處理措施予以應(yīng)對(duì)。

由于目前在我國(guó)沒(méi)有成立專門的兒童權(quán)益保護(hù)組織，只能依托

婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體及區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)、預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)工作組等機(jī)構(gòu)，因此在社區(qū)層面，大部分兒童權(quán)益保護(hù)工作人員都是兼職，“上面一根針，下面千條線”，很多情況工作人員都處在被動(dòng)工作狀態(tài)，為了應(yīng)付檢查、為了年底考核，為了各種評(píng)價(jià)而工作，各種因素疊加導(dǎo)致受訪群眾對(duì)工作人員評(píng)價(jià)不高，沒(méi)有群眾認(rèn)為工作人員十分專業(yè)，50%的群眾認(rèn)為工作人員有一定的文化素質(zhì)，50%的群眾認(rèn)為不清楚。出于對(duì)工作人員的不信任，首先，居民在遇到兒童傷害問(wèn)題時(shí)，最先想到的，不是依托社區(qū)而是要報(bào)警，另一方面社區(qū)精心組織的關(guān)于社區(qū)兒童保護(hù)的活動(dòng)不會(huì)得到轄區(qū)居民的認(rèn)可和參與，既造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。__區(qū)兒童保護(hù)工作是在區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)和區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，簡(jiǎn)稱預(yù)青組和未委會(huì)。目前，全區(qū)43個(gè)街鄉(xiāng)全部成立了預(yù)青組和未委會(huì)。部分街鄉(xiāng)預(yù)青組和未委會(huì)的主任由黨政正職擔(dān)任，各街鄉(xiāng)的社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)的書記或主任均擔(dān)任預(yù)青組和未委會(huì)委員或辦公室成員。部分基層還結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，在預(yù)青組和未委會(huì)內(nèi)部劃分了工作組。

1．__區(qū)“青少年法律之友”。__區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)組和__區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)、共青團(tuán)__市__區(qū)委員會(huì)、__區(qū)青年聯(lián)合會(huì)聯(lián)合成立的__區(qū)“青少年法律之友”，目前有20名成員。成員主要協(xié)助__區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)開(kāi)展未成年人法制宣傳、法律援助、法律咨詢、個(gè)案辦理、熱線接聽(tīng)等未成年人保護(hù)公益工作。成員由熱心公益事業(yè)、熟悉未成年人身心特點(diǎn)、了解未成年人保護(hù)工作的律師、法官、檢察官、公安干警組成。

2．__區(qū)街鄉(xiāng)青少年事務(wù)工作者專業(yè)隊(duì)伍。__團(tuán)區(qū)委依托__區(qū)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地政策，建立了由232名優(yōu)秀大學(xué)生干部組成的“__區(qū)街鄉(xiāng)青少年事務(wù)工作者”專業(yè)隊(duì)伍，協(xié)助街鄉(xiāng)預(yù)青組和未委會(huì)辦公室從事事務(wù)性工作，加強(qiáng)了基層青少年工作力量。

3．__區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作見(jiàn)習(xí)基地。根據(jù)預(yù)防青少年違法犯罪工作特點(diǎn)，專門設(shè)立了“區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作見(jiàn)習(xí)基地”，為委員單位選拔配備了70名優(yōu)秀大學(xué)生干部掛職人員，參與青少年權(quán)益保護(hù)工作。

4．__區(qū)“陽(yáng)光伙伴”志愿團(tuán)體。團(tuán)區(qū)委整合區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量，吸納32家社會(huì)團(tuán)體和青年自組織組成了__區(qū)“陽(yáng)光伙伴”志愿團(tuán)體，服務(wù)方向涵蓋助殘、助孤、環(huán)保、禁毒、支教、應(yīng)急、法律援助等諸多領(lǐng)域。

除此之外，__團(tuán)區(qū)委將社工隊(duì)伍建設(shè)與青年人才培養(yǎng)相結(jié)合，直接建立了3支共322人的專業(yè)社會(huì)組織和隊(duì)伍。__區(qū)法院建有包括200余名中小學(xué)教師的學(xué)校法制教育工作者隊(duì)伍。__區(qū)文化委、__公安分局、__工商分局等各職能部門和各街鄉(xiāng)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，清理整治校園周邊環(huán)境。__公安分局、__區(qū)綜治委、__區(qū)教委全面加強(qiáng)各學(xué)校內(nèi)部安全防控工作，達(dá)到每所校（園）配備2名保安力量的守護(hù)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了校園及周邊治安防控的全面覆蓋。__區(qū)大屯等街鄉(xiāng)也在不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

20__年，__區(qū)作為試點(diǎn)參加了__未成年人社會(huì)保護(hù)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的目的是針對(duì)遇到生存困難、監(jiān)護(hù)困難以及成長(zhǎng)障礙的兒童，采取有效的措施，切實(shí)保障兒童的合法權(quán)益。試點(diǎn)采取的措施包括建立未兒童社區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)服務(wù)和監(jiān)督、保護(hù)受傷害兒童、開(kāi)展困境兒童幫扶工作、健全兒童社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制。這些措施基本涉及到了困境兒童的保護(hù)需求。試點(diǎn)工作積極探索了困境兒童的保護(hù)機(jī)制，具有以下特點(diǎn)：

1．涉及到了最急需解決的兒童保護(hù)制度問(wèn)題，如在保護(hù)受傷害未成年人部分，明確提出了建立受傷害未成年人的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和響應(yīng)機(jī)制，為

未成年人提供及時(shí)保護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律援助等服務(wù)，落實(shí)國(guó)家監(jiān)護(hù)責(zé)任；2．開(kāi)始朝著體系化的困境兒童保護(hù)機(jī)制探索，力圖建立起從家庭監(jiān)護(hù)入手，包括預(yù)防、處理以及后續(xù)安置為一體的解決思路；

3．建立起連接困境兒童和政府以及相關(guān)參與方的機(jī)制，例如通過(guò)建立未兒童社區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展困境兒童的排查摸底和走訪工作，為有需求的兒童提供多樣化的服務(wù)，建立起監(jiān)測(cè)、預(yù)防、報(bào)告、轉(zhuǎn)介和處置的保護(hù)體系；

4．開(kāi)展了政府和司法在保護(hù)困境兒童方面的有益探索，例如明確對(duì)于經(jīng)過(guò)排查發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)存在問(wèn)題的案件，對(duì)于需要撤銷監(jiān)護(hù)資格的，應(yīng)當(dāng)向司法部門提出撤銷監(jiān)護(hù)人資格的申請(qǐng)。

通過(guò)社會(huì)調(diào)查及查閱文獻(xiàn)資料，我們認(rèn)為，目前__區(qū)兒童保護(hù)工作沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)，未形成常態(tài)機(jī)制，未構(gòu)建兒童權(quán)利維護(hù)保障平臺(tái)，多樣化、多元化的兒童服務(wù)保障體系尚未形成。因此，我們建設(shè)從以下幾個(gè)方面入手，提高我區(qū)兒童保護(hù)工作水平。

1．以“社區(qū)兒童保護(hù)體系與網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目”為突破口，提升兒童保護(hù)行政部門層次，加大兒童保護(hù)服務(wù)部門建設(shè)力度，從橫向上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)婦聯(lián)、團(tuán)委、教育、衛(wèi)生、公安、媒體等部門構(gòu)建一體化的合作機(jī)制，從縱向上，市、區(qū)、社區(qū)等各級(jí)職能部門通過(guò)密切的溝通與交流，努力形成共識(shí)，構(gòu)建上下通達(dá)的工作機(jī)制。在符合條件的社區(qū)建立兒童權(quán)益保護(hù)委員會(huì)（cpu），由社區(qū)居委會(huì)、公安、民政、醫(yī)療、教育、文化等方面負(fù)責(zé)人及樓棟長(zhǎng)、志愿者、家長(zhǎng)、兒童等方面代表組成，由他們來(lái)指導(dǎo)本社區(qū)兒童狀況監(jiān)護(hù)工作，并負(fù)責(zé)與其他部門協(xié)調(diào)工作。通過(guò)cpu建立對(duì)兒童狀況的監(jiān)護(hù)制度，建立關(guān)注兒童電子檔案、建立社區(qū)庇護(hù)所等形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困、單親、存在家庭暴力、父母監(jiān)護(hù)缺失等不同類別的家庭及其子女進(jìn)行及時(shí)的了解和動(dòng)態(tài)跟蹤。

2．整合社會(huì)資源，建立科學(xué)完善的運(yùn)行機(jī)制

（1）建立兒童電子信息檔案。利用上門訪問(wèn)、校園追蹤、調(diào)研調(diào)查等形式采用先進(jìn)的科學(xué)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立本社區(qū)重點(diǎn)關(guān)注兒童電子信息檔案，及時(shí)跟進(jìn)社區(qū)兒童的基本情況，并和其他部門實(shí)現(xiàn)資源、信息共享為項(xiàng)目開(kāi)展提供一定的參考依據(jù)。

（2）建立兒童保護(hù)預(yù)防和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社區(qū)可以開(kāi)通投訴熱線等方式保證兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)能夠掌握兒童侵權(quán)事件，并協(xié)助相關(guān)部門制定保護(hù)方案，形成兒童保護(hù)的預(yù)防機(jī)制。負(fù)責(zé)兒童權(quán)益保護(hù)的機(jī)構(gòu)之間互相加強(qiáng)聯(lián)系，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)侵犯兒童權(quán)益的事件，各部門要相互配合，共同處理，建立“綠色通道”、“專項(xiàng)活動(dòng)”等快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。

（3）建立兒童保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。對(duì)兒童的保護(hù)措施與相關(guān)活動(dòng)沒(méi)有形成一套完善的操作性強(qiáng)的機(jī)制，導(dǎo)致兒童保護(hù)工作在社區(qū)的開(kāi)展沒(méi)有一定的規(guī)范可循，各個(gè)社區(qū)按照自身的安排進(jìn)行相關(guān)工作，因此相互之前差異性較大，而一些非常好的項(xiàng)目也難以堅(jiān)持下來(lái)長(zhǎng)期開(kāi)展。一套完善的規(guī)范體系能夠使機(jī)制合理運(yùn)行，提高工作效率，保持政策延續(xù)性，是社區(qū)兒童保護(hù)事業(yè)中必不可少的一環(huán)。在區(qū)級(jí)層面，兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)工作方案和工作要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)兒童保護(hù)的監(jiān)督考核。

（4）建立社區(qū)與街道、區(qū)級(jí)兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系機(jī)制。社區(qū)與上級(jí)街道機(jī)關(guān)溝通不及時(shí)，導(dǎo)致上級(jí)精神無(wú)法有效傳達(dá)，上級(jí)資金、政策等支持沒(méi)有下達(dá)到位，雙方各自為政，降低了發(fā)展兒童保護(hù)事業(yè)的效率。社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)都靠居民自治組織的個(gè)體力量，沒(méi)有得到上級(jí)街道機(jī)關(guān)的支持。而上級(jí)街道機(jī)關(guān)工作人員卻表示自身也組織過(guò)很多活動(dòng)，并創(chuàng)辦了一系列常規(guī)項(xiàng)目，但這些又不為社區(qū)工作人員所知。通過(guò)聯(lián)系機(jī)制的建立，定期召開(kāi)例會(huì)、工作會(huì)，防止各部門溝通不暢，影響兒童保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（5）開(kāi)展社區(qū)兒童服務(wù)項(xiàng)目。一是開(kāi)展社區(qū)托幼服務(wù)。可以借助部分社區(qū)“四點(diǎn)鐘課堂”等模式，幫助家庭、幫助父母實(shí)現(xiàn)對(duì)嬰幼兒甚至學(xué)齡兒童的托管照顧。這不僅可以大大減輕家庭與父母的負(fù)擔(dān)，而且可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社區(qū)與家庭的聯(lián)系，為更好德實(shí)現(xiàn)關(guān)愛(ài)和保護(hù)社區(qū)兒童打好基礎(chǔ)。二是開(kāi)展兒童社會(huì)工作，借助社區(qū)青年匯等專職社工、專業(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)志愿者等利用專業(yè)社會(huì)學(xué)方法開(kāi)展多樣化的服務(wù)，為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造更好德社會(huì)氛圍。三是開(kāi)展重點(diǎn)兒童幫扶工作，對(duì)低保、重殘等特殊家庭兒童開(kāi)展幫扶活動(dòng)，為他們健康成長(zhǎng)提供支持，不僅提供物質(zhì)幫扶，更加關(guān)注兒童心理健康成長(zhǎng)。

3．加強(qiáng)宣傳，挖掘群眾的力量，鼓勵(lì)社區(qū)居民自主參與到兒童權(quán)益保護(hù)事業(yè)中。

篇6

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神。將貫徹落實(shí)十精神作為全年工作的首要任務(wù)，堅(jiān)持用十精神統(tǒng)領(lǐng)全市人口計(jì)生工作全局，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

加強(qiáng)人口發(fā)展研究。做好人口計(jì)生事業(yè)年度公布和出生人口預(yù)報(bào)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面加強(qiáng)同高?？蒲性核暮献?，圍繞全市人口發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展研究，為全面做好人口工作提供理論支持和科學(xué)依據(jù)。組織開(kāi)展實(shí)證性人口課題研究，力促人口研究成果轉(zhuǎn)化。

做好“十二五”創(chuàng)建中期評(píng)估準(zhǔn)備。對(duì)照創(chuàng)建省“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣市創(chuàng)建指標(biāo)，查找不足，制定對(duì)策，做到未雨綢繆，超前謀劃，確保順利通過(guò)中期評(píng)估，以創(chuàng)促建，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

二、堅(jiān)持依法行政便民服務(wù)，深化流動(dòng)人口服務(wù)管理

提升人口計(jì)生行政執(zhí)法水平。創(chuàng)新行政執(zhí)法手段和管理方式，推進(jìn)柔性執(zhí)法、行政指導(dǎo)等工作。積極貫徹《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》，簡(jiǎn)化人口計(jì)生相關(guān)事項(xiàng)的審批辦理程序，推進(jìn)再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等執(zhí)法行為的規(guī)范化和信息化，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，提高行政效率和服務(wù)水平。建立重點(diǎn)違法案件聯(lián)合查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處典型案件。

開(kāi)展生育關(guān)懷服務(wù)到家活動(dòng)。深化人口計(jì)生行政指導(dǎo)戶戶行活動(dòng)，開(kāi)展生育關(guān)懷服務(wù)到家活動(dòng)，努力使全市所有家庭能夠及早知道現(xiàn)行生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策符合情況，及早知道應(yīng)享受的服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容，及早知道違反法律法規(guī)和政策應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。立足家庭，開(kāi)展0-3歲嬰幼兒期——青春期——新婚期——圍孕期——產(chǎn)后科學(xué)育兒期——避孕節(jié)育期——更年期——老年期等覆蓋生命全過(guò)程的“八期”生育關(guān)懷服務(wù)。

深化流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全完善與公安、外管、民政、衛(wèi)生等部門的人口基礎(chǔ)信息共建共享機(jī)制，做好流動(dòng)人口信息錄入、通報(bào)和考核獎(jiǎng)勵(lì)工作，提高流動(dòng)人口信息的完善率、準(zhǔn)確率。深化區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)協(xié)作和違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。繼續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“春風(fēng)行動(dòng)”和專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力打擊“兩非”行為，綜合治理出生人口性別比。貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》，規(guī)范流動(dòng)人口一孩生育服務(wù)登記，全面落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本項(xiàng)目公共服務(wù)。深入開(kāi)展流動(dòng)人口計(jì)生工作示范創(chuàng)建活動(dòng)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化水平，爭(zhēng)取全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板塊）進(jìn)入示范行列。

三、推進(jìn)“世代服務(wù)”體系轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)家庭能力

加快推進(jìn)人口和家庭公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型。加快市人口和家庭公共服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)世代服務(wù)機(jī)構(gòu)向人口和家庭公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)家庭的能力水平。

實(shí)施家庭健康促進(jìn)工程。繼續(xù)深化百村千企優(yōu)質(zhì)服務(wù)百日行活動(dòng)，全面推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高免費(fèi)覆蓋率。立足于社區(qū)和家庭，拓展覆蓋全人口和生命全過(guò)程的健康促進(jìn)模式，提升群眾生殖健康和生活質(zhì)量，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

開(kāi)展花季守護(hù)和青少年健康人格工程。進(jìn)村、入企和校園，為大中專學(xué)生和企業(yè)、社區(qū)未婚青少年，開(kāi)展青春健康教育，逐步提高全社會(huì)關(guān)心青少年性與生殖健康狀況的意識(shí)，幫助青少年提高自我保護(hù)、保健意識(shí)，減少婚前及意外懷孕情況的發(fā)生。深化同伴教育，實(shí)現(xiàn)青春健康同伴教育在高校、職校全覆蓋和外來(lái)工密集企業(yè)廣覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)青少年健康人格工程。

四、落實(shí)管理體制，提升人口信息化水平

落實(shí)好現(xiàn)居地管理體制意見(jiàn)。進(jìn)一步理順城區(qū)新建居民小區(qū)計(jì)劃生育管理權(quán)責(zé)，加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)人口計(jì)生力量配備，提高城區(qū)常住人口管理水平。落實(shí)好《關(guān)于完善人口和計(jì)劃生育工作現(xiàn)居住地服務(wù)管理體制的意見(jiàn)》，做好《意見(jiàn)》實(shí)施后的各項(xiàng)相關(guān)銜接工作。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育生育“一票否決”的過(guò)程管理。

提升全員人口信息庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量。深入開(kāi)展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)活動(dòng)，以“行政指導(dǎo)戶戶行活動(dòng)”為契機(jī)，全面推動(dòng)計(jì)劃生育家庭屬性信息采集工作，完善全員人口信息更新維護(hù)機(jī)制，確保全員人口信息完整率、邏輯關(guān)系正確率、出生統(tǒng)計(jì)正確率、信息變更及時(shí)率達(dá)到“十二五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣創(chuàng)建指標(biāo)要求。

深化信息化應(yīng)用。在《省人口計(jì)生綜合信息平臺(tái)》基礎(chǔ)上，解決大鎮(zhèn)分區(qū)管理問(wèn)題，增加工作地信息化管理功能。建立人口家庭信息庫(kù)，對(duì)接好“生育關(guān)懷、服務(wù)到家”活動(dòng)的社區(qū)工作平臺(tái)和政務(wù)網(wǎng)場(chǎng)景式服務(wù)大廳平臺(tái)，提供便民服務(wù)。推廣“基層工作績(jī)效管理系統(tǒng)”，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

五、強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)

全面落實(shí)特別扶助對(duì)象幫扶行動(dòng)。對(duì)接即將出臺(tái)的《市計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象幫扶實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)，著力緩解計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老后顧之憂，不斷提升計(jì)劃生育家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度，將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月400元、500元。建立計(jì)劃生育特殊困難家庭檔案，組織好以心理慰藉為主志愿者重點(diǎn)參與的“連心家園”活動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。切實(shí)發(fā)揮生育關(guān)懷愛(ài)心超市、項(xiàng)目幫扶基地的作用。

深化幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)辦好《人口天地》廣播欄目，創(chuàng)辦《幸福密碼》季刊，舉辦人口文藝專場(chǎng)“村村演”，實(shí)施青少年健康人格“曙光”行動(dòng)。舉辦首屆家庭人口文化節(jié)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，構(gòu)建立體式、品牌化宣傳模式。加強(qiáng)并提升人口文化精品陣地和基地建設(shè)，加強(qiáng)城市家庭人口文化建設(shè)，創(chuàng)新城區(qū)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)載體，開(kāi)展“幸福家庭”評(píng)比表彰活動(dòng)，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建。

推進(jìn)科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)提質(zhì)提優(yōu)。積極推進(jìn)全市0-3歲科學(xué)育兒公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范建設(shè)0-3歲科學(xué)育兒分中心及活動(dòng)點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)市科學(xué)育兒合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地；全面完善科學(xué)育兒2公里服務(wù)圈，開(kāi)設(shè)常規(guī)班，建立村、社區(qū)活動(dòng)室定期開(kāi)放制度，進(jìn)一步提升科學(xué)育兒免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)率和便民服務(wù)水平；利用公益性欄目《育樂(lè)園》等媒體廣泛開(kāi)展知識(shí)宣傳，啟動(dòng)“科學(xué)育兒，快樂(lè)家庭”借閱計(jì)劃和講師團(tuán)社區(qū)行活動(dòng)；科學(xué)育兒意外保險(xiǎn)宣傳到戶。

六、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升作風(fēng)效能

推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)舉辦菜單式選學(xué)培訓(xùn)，以及相關(guān)專題培訓(xùn)，對(duì)鎮(zhèn)村計(jì)生干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)基層計(jì)生干部“1+x”模式的配備，通過(guò)返聘老計(jì)生干部，聘任鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)協(xié)警等多種形式增加基層工作力量，為做好戶戶行活動(dòng)提供了人員保障。做好“一證三師”職業(yè)資格入職培訓(xùn)和考試工作，提高全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部取得各類職業(yè)資格及專業(yè)技術(shù)資格的人員比例。組織開(kāi)展全市人口計(jì)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，推進(jìn)干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。

篇7

一、基本情況 1、在校生違法犯罪的總體狀況 今年1---9月份，兩區(qū)共發(fā)生在校青少年涉案犯罪案件45起，涉案在校生46人，其中六合33起，棲霞12起，45起案件中屬于區(qū)屬學(xué)校的32起，涉案學(xué)生33人，受到刑罰處罰的有4人。從涉案性質(zhì)來(lái)看，涉嫌盜竊的有25人，占犯罪總數(shù)的54%，涉嫌尋釁滋事的10人，占22%，涉嫌聚眾斗毆的有6人占13%，涉嫌xx、故意毀壞財(cái)物的有3人占6。5%，涉嫌投毒的有2人占4。3%。從學(xué)歷層次看：大專8人、占17%，高中、職高22人占48%，初中6人占14%，小學(xué)10人占21%，從年齡看，最大的23歲，最小的11周歲，其中11--15周歲的有17人占23%，16--23歲有29人占36%。

2、學(xué)校開(kāi)展預(yù)防和減少青少年犯罪工作情況 學(xué)校是預(yù)防和減少青少年犯罪工作的主陣地，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以看出兩區(qū)的中小學(xué)校在預(yù)防和減少青少年犯罪工作中，領(lǐng)導(dǎo)是重視的，組織是健全的，制度是落實(shí)的，效果是明顯的，他們都能以法制宣傳教育為主線，以警校、庭校、軍校共建為手段，以豐富多彩的活動(dòng)為載體，以培養(yǎng)良好行為規(guī)范為重點(diǎn)，以社會(huì)家庭教育為補(bǔ)充，切實(shí)做好預(yù)防和減少在校青少年的違法犯罪工作。例如，六合區(qū)把抓住轉(zhuǎn)化后進(jìn)生的工作作為預(yù)防和減少在校學(xué)生犯罪的關(guān)鍵，積極創(chuàng)造有利于后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的校園環(huán)境，多年來(lái)全區(qū)中小學(xué)都不分快慢班，針對(duì)后進(jìn)生存在的問(wèn)題，采取一幫一的方法，教師按人頭包教，學(xué)生由學(xué)優(yōu)生和學(xué)困生結(jié)成對(duì)子，把轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作分解到各處室，并列入教師的考核、獎(jiǎng)懲中去，為提高教師的法律意識(shí)和師德水平，在教師中開(kāi)展轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生和培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮的宣傳教育，開(kāi)展閃光的標(biāo)志演講，師德標(biāo)兵、十佳師德群體評(píng)選等活動(dòng)。 棲霞區(qū)把積極創(chuàng)建安全文明單位，安全文明校園作為預(yù)防和減少在校青少年違法犯罪的活動(dòng)載體，全區(qū)每個(gè)學(xué)校都成立了安全文明校園，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文明創(chuàng)建活動(dòng)納入學(xué)校教育總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，納入學(xué)校內(nèi)部考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行一票否決制，凡發(fā)生違法犯罪案件的學(xué)校，在評(píng)審方面一票否決。 3、法制副校長(zhǎng)工作開(kāi)展情況 兩個(gè)區(qū)應(yīng)配法制副校長(zhǎng)的學(xué)校有110所，六合64所，棲霞46所，現(xiàn)已全部配齊，配備率達(dá)100%，各區(qū)都有法制副校長(zhǎng)工作指導(dǎo)小組，每年定期召開(kāi)會(huì)議研究布置工作，制定工作計(jì)劃，并根據(jù)人員，學(xué)校調(diào)整情況及時(shí)推薦公、檢、法、司、政法部門的具有一定法律素質(zhì)的干部擔(dān)任，今年1--9月份六合區(qū)法制副校長(zhǎng)，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了預(yù)防青少年犯罪法、未成年人?！?、治安管理處罰條例、道路交通管理?xiàng)l例等法律法規(guī)宣傳教育450場(chǎng)次，組織了在校師生1800多人參加了現(xiàn)身說(shuō)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助配合學(xué)校幫教問(wèn)題生150多名。棲霞區(qū)針對(duì)各學(xué)校的生源情況，配齊配足法制副校長(zhǎng)和法制課輔導(dǎo)員，制定了法制副校長(zhǎng)的工作制度，規(guī)定每月要給在校生上法制課，不少于2課時(shí)，全年不低于24課時(shí)，入學(xué)后和放寒暑假前，必須對(duì)在校生進(jìn)行2課時(shí)的法制教育，并要求法制副校長(zhǎng)要參與學(xué)校的依法治校工作，做到五結(jié)合、四借助：即法制教育與愛(ài)國(guó)主義教育、與中小學(xué)生的行為規(guī)范、與學(xué)校的中心活動(dòng)、與思想道德教育相結(jié)合、與創(chuàng)建安全文明校園相結(jié)合、教育中要借助關(guān)工委等老同志的力量，借助社區(qū)法律資源，借助社區(qū)實(shí)踐場(chǎng)所，借助社會(huì)公益活動(dòng)。

4、家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展情況 兩區(qū)都十分重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，他們把辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育作為預(yù)防和減少青少年犯罪的重要舉措，從調(diào)研情況看，家長(zhǎng)學(xué)校開(kāi)展卓有成效的有六合區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)，棲霞伯樂(lè)中學(xué)。六合實(shí)驗(yàn)小學(xué)同區(qū)關(guān)協(xié)、區(qū)婦聯(lián)等有關(guān)單位，聯(lián)名創(chuàng)辦家長(zhǎng)學(xué)校，成立了家長(zhǎng)學(xué)校委員會(huì)，作為家長(zhǎng)學(xué)校的常設(shè)機(jī)構(gòu)，制定了家長(zhǎng)委員會(huì)章程，定期聽(tīng)取學(xué)校的工作報(bào)告，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)議，交流家庭教育的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選和表彰好的家長(zhǎng)，從家長(zhǎng)學(xué)校成立幾年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一期學(xué)生違法犯罪的案件，伯樂(lè)中學(xué)將家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和工作模式等作為課題來(lái)研究，讓家長(zhǎng)在家長(zhǎng)學(xué)校里學(xué)做家長(zhǎng)的科學(xué)、爭(zhēng)做科學(xué)的家長(zhǎng)。今年1--9月他們開(kāi)展了5期系列講座，如父母的教子藝術(shù)，加入世貿(mào)與我們的教育，樹(shù)立信心，爭(zhēng)取進(jìn)步，孩子行為偏差產(chǎn)生的原因和干預(yù)，同時(shí)對(duì)雙差生還進(jìn)行個(gè)案分析，找原因，挖根源，想方法，定措施，寫出了6個(gè)個(gè)案報(bào)告，從而提高了學(xué)校法制教育和德育教育的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性。

二、 主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、強(qiáng)化管理，營(yíng)造在校青少年遵紀(jì)守法的良好氛圍。在學(xué)校教育中，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，營(yíng)造一個(gè)好的氛圍，是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要手段，六合的職業(yè)中學(xué)和棲霞的新港職業(yè)學(xué)校，生源不是很好雙差生較多，有許多學(xué)生是考不上高中，直接入職校的，但是他們實(shí)施嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，幾年來(lái)未發(fā)生在校青少年違法犯罪事件。新港職業(yè)學(xué)校對(duì)在校生實(shí)行全天侯的半軍事化管理，對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、語(yǔ)言、禮貌、禮節(jié)、儀表等各個(gè)方面作出了明確的規(guī)定和要求，從晨練、早自習(xí)、上課、午休晚自習(xí)一日生活到升旗、廣播操、課間活動(dòng)、衛(wèi)生保潔，佩戴胸卡，具體活動(dòng)都有明確的規(guī)范，從教室到宿舍，從餐廳到操場(chǎng)都有統(tǒng)一的要求，學(xué)校實(shí)行了百分制考核制度既考核班主任，又考核學(xué)生，并定期公布各班的考核情況，與班主任，班級(jí)考評(píng)，學(xué)生的獎(jiǎng)懲掛鉤。

學(xué)校實(shí)行了值日教師24小時(shí)值班制度，全面負(fù)責(zé)學(xué)生一日常規(guī)的管理、考核、新港中學(xué)的政教處主任，每天早6點(diǎn)鐘前到校，晚8點(diǎn)30后離校，遇有偶發(fā)事件或做學(xué)生的思想工作，常常深夜才能回家，但為了預(yù)防和減少青少年的違法犯罪工作幾年如一日毫無(wú)怨言。

2、重視維權(quán)，把在校青少年違法犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。做好青少年的維權(quán)工作是預(yù)防和減少青少年犯罪的內(nèi)在要求，雙差生是青少年違法犯罪的主體，他們心理比較脆弱，一旦自身利益受到損害極易走向極端，重視維護(hù)他們的權(quán)益，堅(jiān)持用愛(ài)心、熱心、信心、耐心、細(xì)心去感化他們，就能收到事倍功半的效果。棲霞區(qū)靖安鎮(zhèn)在中小學(xué)校設(shè)立法制信箱，以溝通學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與家長(zhǎng)、學(xué)生與法制校長(zhǎng)、學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)利，及時(shí)化解矛盾，減少和預(yù)防在校青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，調(diào)研中我們抽查了營(yíng)防中學(xué)、營(yíng)防中心小學(xué)的法制信箱中的有關(guān)學(xué)生信件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容有四類：一是對(duì)法律的需求，即哪些做法是合法的，哪些做法是非法的，如中學(xué)生能否上網(wǎng)吧，父母能否打麻將；二是對(duì)違紀(jì)違法情況的反映，如反映校內(nèi)外有些人以大欺小，敲詐錢財(cái)，小偷小摸等違紀(jì)違法行為；三是建議類，對(duì)學(xué)校、社會(huì)、家長(zhǎng)提出的意見(jiàn)；四是心理類，青春期心理反映請(qǐng)求心理咨詢。靖安鎮(zhèn)利用青少年法制信箱，開(kāi)展在校青少年的維權(quán)工作，作了一系列的規(guī)定，青少年法制信箱由公安局派出所同志開(kāi)啟和信件的處理。收到信件后，及時(shí)整理分類，對(duì)違紀(jì)違法的由派出所出面協(xié)同學(xué)校負(fù)責(zé)幫教，對(duì)法律需求的，由法制副校長(zhǎng)上法制課給予解答，對(duì)建議類移交有關(guān)部門認(rèn)真解決，對(duì)心理類組織有關(guān)人員開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)。

3、注重社區(qū)教育，消滅在校青少年違法犯罪的盲點(diǎn)。學(xué)生的寒暑假期間是學(xué)生引發(fā)違法犯罪的高發(fā)期，將社區(qū)教育與學(xué)校教育相結(jié)合，是預(yù)防和減少青少年犯罪的有效措施，六合區(qū)卸甲甸社區(qū)為消滅盲點(diǎn)，注意整合社區(qū)法律資源，組織了公、檢、法、司，老干部等人員成立自愿者隊(duì)伍，在寒暑假期間對(duì)青少年進(jìn)行法制宣傳教育。學(xué)校在學(xué)生放寒暑假前，下發(fā)社區(qū)法制實(shí)踐表，要求學(xué)生在寒暑假期間參與社區(qū)的法制實(shí)踐，社區(qū)則根據(jù)不同年齡的學(xué)生特點(diǎn)，組織多種形式的法制實(shí)踐活動(dòng)，如法制夏令營(yíng)，參觀～所，庭審旁聽(tīng)等，凡是參加活動(dòng)的學(xué)生，都由社區(qū)填寫意見(jiàn)，蓋上社區(qū)章，開(kāi)學(xué)時(shí)交學(xué)校審核。一張社區(qū)法制實(shí)踐表把社區(qū)教育和學(xué)校教育緊密的結(jié)合起來(lái)，消滅了在校生違法犯罪的盲點(diǎn)。

三、 問(wèn)題分析及對(duì)策 從調(diào)研情況來(lái)看，在校青少年犯罪數(shù)量逞逐年上升趨勢(shì)，形式上具有突發(fā)性和盲目性，以盜竊等侵財(cái)性犯罪為主，犯罪手段向團(tuán)伙化、成人化智能化方面發(fā)展，其原因： 1、社會(huì)環(huán)境的影響，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，西方社會(huì)的垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入，拜金主義、享樂(lè)主義思想在社會(huì)上蔓延渲染～、兇殺、暴力的書刊音像制品充斥文化市場(chǎng)，黃、賭、毒和封建迷信及xx等社會(huì)丑陋現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重侵害了青少年的身體健康，使部分涉世不深和意志薄弱的青少年腐化墮落，甚至走上犯罪的道路。

2、學(xué)校教育的漏洞。當(dāng)前，相當(dāng)一部分學(xué)校只注重書本知識(shí)的教育，對(duì)學(xué)生的思想和法制教育不夠，法制教育未納入中小學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，教材缺乏課時(shí)不落實(shí)，師資力量薄弱，導(dǎo)致許多青少年缺乏正確的法制信念教育，不知何為違法，何為犯罪，缺乏普通的法律常識(shí)，頭腦中沒(méi)有辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)，不懂法、不知法，也就談不上遵紀(jì)守法，這是導(dǎo)致青少年犯罪的一個(gè)重要原因。而且許多學(xué)校將班級(jí)、學(xué)生三、六、九等的劃分，缺乏對(duì)后進(jìn)生和差生的關(guān)懷和幫助，批評(píng)多鼓勵(lì)少，傷害了部分學(xué)生的自尊心和上進(jìn)心，導(dǎo)致其自暴自棄、厭學(xué)、輟學(xué)，過(guò)早的流入社會(huì)。

3、家庭教育的誤區(qū)。近年來(lái)，我國(guó)的離婚率直線上升，家庭結(jié)構(gòu)的殘缺，父愛(ài)和母愛(ài)的缺乏成為了導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。此處，即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法的不當(dāng)也會(huì)影響青少年的成長(zhǎng)發(fā)育。溺愛(ài)、放任等家庭教育的誤區(qū)，也會(huì)養(yǎng)成青少年貪圖享受、自私自利、專橫霸道的性格，一遇上不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。

4、青少年自身素質(zhì)不高，交友不慎，素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無(wú)知性、盲目性就很難應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等，從而走上了犯罪的道路。

針對(duì)在校青少年違法犯罪的問(wèn)題和起因可采取如下對(duì)策：

1、增強(qiáng)在校青少年的兩種意識(shí)

一是法律意識(shí)。青少年在違法犯罪時(shí)，表現(xiàn)出對(duì)一切危害行為和后果漠然無(wú)視，他們不計(jì)利害和后果，法律意識(shí)淡薄，往往犯罪不知罪，違法不懂法。因此，要注重法律知識(shí)的教育，要教育學(xué)生什么可為，什么不可為，遠(yuǎn)離犯罪，通過(guò)學(xué)法、懂法來(lái)達(dá)到守法、用法、～的目的，使學(xué)生具有一定的法律意識(shí)。

二是責(zé)任意識(shí)。青少年做事往往不考慮后果，缺乏對(duì)社會(huì)和家庭的責(zé)任感，一旦犯罪，給社會(huì)和家庭造成嚴(yán)重危害。因此，要在培養(yǎng)青少年的責(zé)任意識(shí)上下功夫，要讓他們懂得自己是社會(huì)的一分子，家庭的一分子，自己的所作所為要符合中小學(xué)生行為規(guī)范、道德規(guī)范，使學(xué)生明白遵守常規(guī)的意義和重要性，做到自覺(jué)守紀(jì)、關(guān)心集體、孝敬父母，對(duì)家庭、社會(huì)有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。 　2、加強(qiáng)兩項(xiàng)教育 一是普法教育。學(xué)校要保證法制教育的四落實(shí)在當(dāng)前還不能做到四落實(shí)的情況下，要把法制教育納入思想品德課教育中去。學(xué)校要充分發(fā)揮晨會(huì)、班會(huì)、隊(duì)會(huì)、黑板報(bào)、櫥窗等的作用，積極、持久地開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的法制教育活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法制宣傳手抄報(bào)、漫畫比賽、法制教育小品、演講比賽等，通過(guò)這些競(jìng)賽，使學(xué)生在潛移默化中接受教育，受到啟迪。 二是幫扶轉(zhuǎn)化教育。學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)要參與對(duì)問(wèn)題學(xué)生的幫扶轉(zhuǎn)化教育，深入開(kāi)展一幫一結(jié)對(duì)活動(dòng)，完善問(wèn)題學(xué)生的幫教網(wǎng)絡(luò)，以高度的責(zé)任感教育他們，以高尚的情感感化他們，提高轉(zhuǎn)化工作的實(shí)效，矯正未成年人的不良行為，防患于未然。

3、架設(shè)兩座橋梁 第一座橋梁由學(xué)校主動(dòng)架設(shè)通向社區(qū)，通向家長(zhǎng)的橋梁，學(xué)校要主動(dòng)走出去，與家庭、社區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)辦社區(qū)法制學(xué)校，把學(xué)校的法制教育與家庭教育與社區(qū)的法制教育緊密結(jié)合起來(lái)。第二座橋梁由法制副校長(zhǎng)牽頭銜接政法機(jī)關(guān)、社會(huì)與學(xué)校的橋梁，預(yù)防青少年犯罪，其工作范圍不僅僅局限在學(xué)校，要向政法部門延伸，向社會(huì)延伸，學(xué)校法制副校長(zhǎng)除參與學(xué)校教育工作，共同優(yōu)化校園環(huán)境，還要組織政法部門、社會(huì)開(kāi)辟第二課堂，讓學(xué)生親身感受法制教育。

4、構(gòu)建三道防線

一是家庭教育防線。學(xué)生一天的活動(dòng)時(shí)間，約三分之二在家里，家庭是其活動(dòng)的主要場(chǎng)所之一，現(xiàn)在的在校生基本上都是獨(dú)生子女，他們對(duì)家長(zhǎng)的依賴性特別強(qiáng)，所以，其父母的世界觀、思想意識(shí)、學(xué)識(shí)、氣質(zhì)對(duì)子女都起著潛移默化的作用，他們的教育方式方法、經(jīng)驗(yàn)和能力等諸多因素更決定了家庭教育的質(zhì)量。家長(zhǎng)是子女的啟蒙老師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子的第一位老師沒(méi)有當(dāng)好，是少數(shù)學(xué)生素質(zhì)不高的一個(gè)重要因素。為此，學(xué)校要重視家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校提高家長(zhǎng)的素質(zhì)，教給他們正確的教育子女的方法。對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制教育，繼而由他們不斷地給子女灌輸守法意識(shí)，構(gòu)建起家庭教育防線。

二是社區(qū)幫教防線。學(xué)校要充分挖掘社區(qū)法制教育資源，借助關(guān)工委、退協(xié)等社區(qū)教育力量積極開(kāi)展工作，與駐區(qū)部隊(duì)、公、檢、法、司的基層庭所建立軍校共建、警（庭）校共建的合作關(guān)系，采用走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，設(shè)立警鐘長(zhǎng)鳴宣傳欄，組織學(xué)生參觀少管所，開(kāi)設(shè)模擬法庭等方式，使學(xué)生感受知法守法的重要性，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

三是校園安全防線。加強(qiáng)學(xué)校周邊公共場(chǎng)所管理，狠抓校園周邊突出問(wèn)題的整治，對(duì)校園周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，電子游戲廳、歌舞廳、酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止中小學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧。

5、注重5種結(jié)合

一是法制教育與課堂教學(xué)相結(jié)合，課堂教育是對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的最直接、最經(jīng)常的途徑。我們要把法制教育納入學(xué)校整體教育之中，以思想品德課、政治課為主渠道，輔以時(shí)政課、校班會(huì)，把法制教育納入學(xué)校整體教育之中。

二是法制教育與德育教育相結(jié)合。五熱愛(ài)教育是學(xué)校德育教育的中心和永恒的主題，我們要把法制教育貫穿到五熱愛(ài)教育中去，利用三旗三校（隊(duì)旗、團(tuán)旗、黨旗，少年團(tuán)校、青年團(tuán)校、學(xué)生黨校）活動(dòng)，積極配合法制教育。

三是法制教育與日常行為規(guī)范教育相結(jié)合。守法與守紀(jì)密切相關(guān)，只有自覺(jué)守紀(jì)的人，才會(huì)自覺(jué)守法。因此法制教育要同中小學(xué)校學(xué)生日常行為規(guī)范的宣傳學(xué)習(xí)；行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練；日常行為的綜合檢查結(jié)合起來(lái)。

四是法制教育與防差轉(zhuǎn)差工作相結(jié)合。要組織力量開(kāi)展在校學(xué)生違法犯罪問(wèn)題的專題調(diào)查，研究幫教措施，落實(shí)轉(zhuǎn)差工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，做到每個(gè)差生都有專人幫教，每個(gè)教師都有自己的幫教對(duì)象。

篇8

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高團(tuán)隊(duì)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，構(gòu)建工作體系。一是我校在“以團(tuán)帶隊(duì)”“團(tuán)隊(duì)一體化”發(fā)展的思路引領(lǐng)下，共建立團(tuán)總支3個(gè)，團(tuán)支部23個(gè)，少先大隊(duì)6個(gè)，紅領(lǐng)巾理事會(huì)1個(gè)，少先中隊(duì)50個(gè)，團(tuán)隊(duì)組織覆蓋率達(dá)xx0%，有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)青少年學(xué)生的教育和管理。二是成立我校少年團(tuán)校和隊(duì)長(zhǎng)學(xué)校，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生團(tuán)隊(duì)干部在自我教育、自我管理、自我服務(wù)中的主導(dǎo)作用，開(kāi)展積極健康的校園社團(tuán)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)組織的服務(wù)功能。僅20xx年，團(tuán)校培訓(xùn)入團(tuán)積極分子400余人次。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量。一是配齊配強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員，配置率達(dá)到xx0%；二是加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員工作的培訓(xùn)力度，舉辦輔導(dǎo)員沙龍、輔導(dǎo)員工作例會(huì)等，進(jìn)行輔導(dǎo)員工作研討，工作經(jīng)驗(yàn)交流等，發(fā)揮內(nèi)部的“傳、幫、帶”作用，使新輔導(dǎo)員盡快地適應(yīng)團(tuán)隊(duì)隊(duì)管理工作，老輔導(dǎo)員工作水平也不斷提高；三是逐步完善輔導(dǎo)員聘任制，加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員工作的檢查、評(píng)估、激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)了輔導(dǎo)員的工作積極性和創(chuàng)造性，建立起了一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍。目前我校有3人次獲省級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員稱號(hào)，2人次獲市級(jí)優(yōu)秀（十佳）少先隊(duì)輔導(dǎo)員稱號(hào)，校級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員34名。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升教育效果。一是加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教育基地建設(shè)。利用學(xué)校暖棚、校園植被等，定期開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，引領(lǐng)學(xué)生認(rèn)識(shí)自然；三是積極協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源，在明月社區(qū)、海河社區(qū)、老年樂(lè)園、市圖書館等單位開(kāi)辟了社會(huì)實(shí)踐教育基地，定期組織開(kāi)展活動(dòng)。三是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)陣地建設(shè)。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)建了4支青年志愿者服務(wù)中心，1個(gè)青少年德育文化活動(dòng)中心，建立金工、木工、電工、烹飪、縫紉、模型等6個(gè)實(shí)踐體驗(yàn)中心，設(shè)立小記者、紅領(lǐng)巾理事會(huì)、廣播電臺(tái)等3個(gè)活動(dòng)體驗(yàn)社團(tuán)，為開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)提供了廣闊舞臺(tái)。

二、抓好品牌建設(shè)，豐富青少年思想道德教育形式和內(nèi)涵

1.大力開(kāi)展科技實(shí)踐活動(dòng)。我校于20xx年重點(diǎn)推進(jìn)科技模型制作活動(dòng)，率先在全市承辦第一屆科技模型大賽，并獲航空模型一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，我?，F(xiàn)有建筑模型、航天模型、車輛模型、機(jī)器人等4個(gè)模型制作社團(tuán)，我?？萍寄Ｐ蜕鐖F(tuán)在20xx東營(yíng)市紅領(lǐng)巾嘉年華活動(dòng)展示，獲得與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。通過(guò)活動(dòng)使學(xué)生學(xué)會(huì)了動(dòng)手制作模型，鍛煉了冷靜參賽的心理素質(zhì)，培養(yǎng)了互相幫助的團(tuán)隊(duì)精神，知道了集體榮譽(yù)的寶貴，豐富了業(yè)余生活。

2.扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主題實(shí)踐活動(dòng)。二月份，以“學(xué)規(guī)范，強(qiáng)習(xí)慣，文明禮儀我先行”為主題，推行“文明中隊(duì)”評(píng)選；三月份，以“學(xué)孝道，講孝德，學(xué)會(huì)感恩我能行”為主題，開(kāi)展“孝德”教育實(shí)踐活動(dòng)；四月份，以“學(xué)規(guī)范，講誠(chéng)信，弘揚(yáng)美德我踐行”為主題，開(kāi)展傳統(tǒng)禮儀、誠(chéng)信教育和清明踏青實(shí)踐活動(dòng)；五月份，以“學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，科技創(chuàng)新我先行”為主題，開(kāi)展科技教育實(shí)踐活動(dòng)；六月份，以“講環(huán)保，重節(jié)約，呵護(hù)家園我能行”為主題，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)；七、八月份，以“做一個(gè)有道德的人”為主題，開(kāi)展暑期閱讀、實(shí)踐活動(dòng)和“培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感”為主題的進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；九月份，以“感恩教師”和“弘揚(yáng)和培育民族精神”為主題開(kāi)展感恩實(shí)踐活動(dòng)；十月份，以“踐行低碳·奉獻(xiàn)愛(ài)心·家校和諧·贏在中國(guó)”為主題的綜合實(shí)踐活動(dòng)；十一月，開(kāi)展以“牢記囑托，爭(zhēng)當(dāng)四好少年”的活動(dòng)；十二月，開(kāi)展以“了解歷史，愛(ài)我中華”為主題的團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)我校對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)探索，初步形成了社會(huì)實(shí)踐基地整體實(shí)踐、寒暑假自發(fā)實(shí)踐和平時(shí)實(shí)踐活動(dòng)三種形式，三種形式互相補(bǔ)充互相整合，使我校社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加豐富，取得了很好的效果。

3.深入開(kāi)展團(tuán)隊(duì)體驗(yàn)教育活動(dòng)。學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織以“新世紀(jì)我能行”為主題，不斷深化“雛鷹爭(zhēng)章”“每周之星”評(píng)選活動(dòng)，深化學(xué)生多元評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生“尋找一個(gè)崗位，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一種道理，養(yǎng)成一種品質(zhì)，學(xué)會(huì)一種本領(lǐng)”，在家庭、學(xué)校、社會(huì)、大自然的體驗(yàn)中，提高思想道德素質(zhì)。目前，我校共有1名少先隊(duì)員獲全國(guó)優(yōu)秀少先隊(duì)員稱號(hào)，21名少先隊(duì)員獲市級(jí)三星級(jí)雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

4.扎實(shí)開(kāi)展全員導(dǎo)師導(dǎo)育“一個(gè)不能少”活動(dòng)。即：教師每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)后進(jìn)生，建立長(zhǎng)期聯(lián)系和幫扶關(guān)系，每人設(shè)立一本記錄本，將幫扶過(guò)程記錄下來(lái)。內(nèi)容涵蓋學(xué)生檔案、簡(jiǎn)介、幫扶計(jì)劃和措施、幫扶記錄、師生交流、教師感悟雜記等。通過(guò)這些措施，既保證了幫扶工作的針對(duì)性和長(zhǎng)期性，又使教育活動(dòng)落到實(shí)處，確保了后進(jìn)生教育取得實(shí)效?？傊覀兪冀K讓學(xué)生處于不間斷的、豐富有效的實(shí)踐活動(dòng)中，使他們從小培養(yǎng)起了廣泛的興趣愛(ài)好，既鍛煉了能力，又發(fā)展了特長(zhǎng)，使學(xué)習(xí)生活更加豐富。

三、落實(shí)環(huán)境育人，竭誠(chéng)服務(wù)青少年成長(zhǎng)發(fā)展

1.美化校園文化，優(yōu)化德育育人環(huán)境。20xx年學(xué)校將校園文化重新規(guī)劃，優(yōu)化育人環(huán)境，樹(shù)立鮮明形象，形成具有深厚文化底蘊(yùn)的校園環(huán)境氛圍。同時(shí)，我校還積極發(fā)揮學(xué)生的主體作用，探索班級(jí)文化、走廊文化、黑板報(bào)文化建設(shè)的新形式、新思路，在班級(jí)板報(bào)中開(kāi)辟校內(nèi)新聞、學(xué)生習(xí)作、安全教育、心理健康、法制宣傳等專欄，加強(qiáng)學(xué)生的自身教育，自我管理，營(yíng)造健康、寬松和諧的環(huán)境和氛圍。使校園的每一面墻都能激勵(lì)人向上，每一個(gè)角落都能發(fā)揮育人的功能。

2.扎實(shí)開(kāi)展心理健康教育，疏導(dǎo)學(xué)生心理。我校是東營(yíng)市12355青少年心理健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)試點(diǎn)創(chuàng)建單位，學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織與教師發(fā)展部聯(lián)合開(kāi)展心理咨詢工作，咨詢室由獲得心理咨詢執(zhí)業(yè)資格的老師輪流值班，通過(guò)心理咨詢，疏導(dǎo)他們?cè)趯W(xué)習(xí)中、生活中遇到的種種挫折、困惑以及對(duì)他們心理上造成的影響，排解了心理困惑，提高了心理素質(zhì)。設(shè)置“心理導(dǎo)航”信箱。定期開(kāi)啟信箱，并由咨詢老師針對(duì)同學(xué)們來(lái)信中的不同問(wèn)題做不同的解答，在《育才校報(bào)》心理專欄、校新蕾?gòu)V播宣傳、主題班會(huì)等形式做出專題解釋，教給學(xué)生正確的考試、輔導(dǎo)方法。20xx年2月我校團(tuán)委被表彰為“全市未成年思想道德教育先進(jìn)集體”。

篇9

加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體排查摸底工作，是進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作針對(duì)性、實(shí)效性的有效措施。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)保山市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)<關(guān)于報(bào)送2012年度重點(diǎn)青少年群體排查摸底數(shù)據(jù)的通知>》的通知（騰團(tuán)發(fā)〔2012〕15號(hào)）文件精神，團(tuán)鄉(xiāng)委認(rèn)真開(kāi)展排查摸底。

一、排查摸底范圍

本次排查摸底專項(xiàng)行動(dòng)將本鄉(xiāng)五類重點(diǎn)青少年群體納入范圍。具體為：6周歲以上（含）25周歲以下（含）未就學(xué)、無(wú)職業(yè)的閑散青少年、有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年、受救助的流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童、受艾滋病影響兒童、義務(wù)教育階段青少年等。

二、我鄉(xiāng)重點(diǎn)青少年現(xiàn)狀分析

青少年處于一個(gè)特殊的年齡階段，他們有如下的特點(diǎn)：第一，心智發(fā)育不成熟。青少年的心智成熟度不如成年人，他們判斷是非、好壞的能力較差。第二，逆反心理。青少年的自我意識(shí)獲得空前發(fā)展，但自我控制能力還比較差，對(duì)老師家長(zhǎng)的指令產(chǎn)生厭煩，并滋生反抗的心理和對(duì)立的情緒。第三，不合群。父母的溺愛(ài)和學(xué)校教育中缺乏對(duì)學(xué)生團(tuán)體精神的培養(yǎng)，使得部分青少年從小就以自我為中心，凡事只考慮自己，不為別人著想。除了具有一般青少年具有的特點(diǎn)外，“問(wèn)題青少年”還有如下特點(diǎn)：第一，濫用暴力攻擊性強(qiáng)。包括：攻擊外界，敵視、破壞和辱罵別人或攻擊自身，傷害自己，甚至輕生及自殺。第二，情緒問(wèn)題嚴(yán)重。表現(xiàn)為說(shuō)謊、偷竊、缺少情感、不信任別人、恐怖、焦慮、抑郁等。通過(guò)前期調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在所有學(xué)校都或多或少的存在部分“問(wèn)題青少年”他們踏入社會(huì)后，“問(wèn)題”日趨嚴(yán)重，一不小心就會(huì)走向違法犯罪的邊緣。近年來(lái)，我鄉(xiāng)青少年違法犯罪的問(wèn)題不斷增多，危害程度不斷升級(jí)。根據(jù)我鄉(xiāng)公安機(jī)關(guān)的調(diào)查，在查獲的全部犯罪嫌疑人中，青少年占較大比例，刑事案件作案成員的低齡化趨勢(shì)十分明顯，重大惡性刑事案件青少年犯罪比重上升，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三、突出問(wèn)題

目前，閑散青少年群體的管理面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：首先，閑散青少年數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著教育體制的改革、社會(huì)轉(zhuǎn)型、價(jià)值觀念和生活方式的改變、家庭結(jié)構(gòu)的變化，并且由于全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，就業(yè)創(chuàng)業(yè)難度增加，閑散青少年的數(shù)量呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。其次，閑散青少年的法制觀念淡薄，違法犯罪率高，是影響社會(huì)穩(wěn)定的重要隱患。在青少年違法犯罪中，閑散青少年占很高的比例。另外，這一群體的吸毒問(wèn)題也較為嚴(yán)重。再次，閑散青少年的成長(zhǎng)環(huán)境存在問(wèn)題。社會(huì)公眾對(duì)閑散青少年缺少關(guān)愛(ài)，造成閑散青少年挫折感較強(qiáng)，心理承受能力差，這進(jìn)一步激化了閑散青少年反社會(huì)行為的發(fā)生。最后，在閑散青少年的管理方面，沒(méi)有形成有效的工作機(jī)制，社區(qū)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，經(jīng)費(fèi)投入不足，相關(guān)的法律法規(guī)亟待完善。在違法犯罪原因方面，閑散未成年人處于失管、失學(xué)、失業(yè)的生活狀態(tài)，是其實(shí)施違法犯罪行為的重要原因；不健康的娛樂(lè)場(chǎng)所、不良的同伴關(guān)系等是閑散未成年人實(shí)施違法犯罪行為的直接誘因。

四、解決思路

（一）針對(duì)農(nóng)村留守未成年人，開(kāi)展“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。整合基層各部門的資源，大力支持學(xué)校青少年維權(quán)服務(wù)站以加強(qiáng)親子溝通、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)職責(zé)為重點(diǎn)，在農(nóng)村留守未成年人相對(duì)集中的中小學(xué)校結(jié)合“親情驛站”的建設(shè)工作，為農(nóng)村留守未成年人建一份親情檔案，聯(lián)系配備一名“親情家長(zhǎng)”，為安裝一部“親情電話”，交一個(gè)“手拉手”好朋友，每學(xué)期組織一期“感恩父母”主題隊(duì)會(huì)等，合力構(gòu)建家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校幫護(hù)、社會(huì)呵護(hù)三位一體的關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，共同促進(jìn)農(nóng)村留守未成年人的健康成長(zhǎng)。

（二）針對(duì)社會(huì)閑散青少年，開(kāi)展“引導(dǎo)行動(dòng)”。發(fā)揮村（社區(qū)）青少年維權(quán)服務(wù)站的作用，摸清各村（社區(qū)）內(nèi)社會(huì)閑散青少年底數(shù)和有關(guān)信息，定期了解他們的思想狀況和工作學(xué)習(xí)等情況，追根溯源，預(yù)防為先，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫扶、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，端正他們的人生態(tài)度，避免他們走上人生歧途。

（三）針對(duì)問(wèn)題青少年，開(kāi)展“幫教行動(dòng)”。根據(jù)上級(jí)團(tuán)組織工作要求，對(duì)服刑勞教青少年開(kāi)展“走進(jìn)去——關(guān)愛(ài)失足青少年，走出來(lái)——感受社會(huì)溫暖”為主要內(nèi)容的警示教育活動(dòng)；對(duì)有輕微違法和不良行為的青少年，建立“幫教檔案”，組織志愿者與他們結(jié)對(duì)子，開(kāi)展“一幫一”、“多幫一”、心理矯正等幫教活動(dòng)，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離違法犯罪。

（四）針對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年及其子女，開(kāi)展“關(guān)懷行動(dòng)”。在進(jìn)城務(wù)工青年及其子女相對(duì)集中的地方開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工青年及其子女維權(quán)服務(wù)。針對(duì)工資拖欠、工傷賠付等進(jìn)城務(wù)工青年反映集中的權(quán)益侵害問(wèn)題，動(dòng)員行政執(zhí)法部門力量共同開(kāi)展維權(quán)工作，切實(shí)為進(jìn)城務(wù)工青少年辦實(shí)事、解難事。

（五）針對(duì)流浪未成年人，開(kāi)展“保護(hù)行動(dòng)”。積極發(fā)揮青少年維權(quán)服務(wù)站、志愿者組織和未成年人保護(hù)組織的作用，聯(lián)合有關(guān)部門，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早救助。

（六）針對(duì)困難青少年，開(kāi)展“救助行動(dòng)”。通過(guò)開(kāi)展“希望工程”、“手拉手”、“愛(ài)心超鄉(xiāng)”等活動(dòng)，及時(shí)對(duì)生活陷于困境的青少年進(jìn)行救助，努力保障和實(shí)現(xiàn)青少年的合法權(quán)益。

（七）對(duì)留守兒童問(wèn)題引起高度重視。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在規(guī)劃村風(fēng)文明建設(shè)時(shí)要把文化活動(dòng)、科普教育場(chǎng)所的建設(shè)與青少年的課外活動(dòng)甚至監(jiān)護(hù)體系的構(gòu)建統(tǒng)籌考慮，將其作為青少年學(xué)生課余活動(dòng)的氛圍和場(chǎng)所，并逐步構(gòu)建起適合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)村青少年監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。地方政府的管理部門，要逐步規(guī)范外出務(wù)工者的素質(zhì)和基本條件要求，使離鄉(xiāng)務(wù)工由起初的自發(fā)、無(wú)序逐步走向有序、規(guī)范，并關(guān)注其對(duì)未成年子女的安置與監(jiān)護(hù)措施；要通過(guò)法制教育等方式，增強(qiáng)父母對(duì)未成年子女監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識(shí)，利用現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)與子女的聯(lián)系，依法承擔(dān)起家庭教育的義務(wù)。

（八）學(xué)校要給予特別關(guān)注。首先，學(xué)校教師應(yīng)對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)外出情況、學(xué)生散學(xué)后的表現(xiàn)情況、學(xué)生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要對(duì)留守兒童特別關(guān)愛(ài)。學(xué)校和教師應(yīng)更多地關(guān)心留守學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況和思想變化，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖和應(yīng)有的心理歸屬。還要不斷主動(dòng)與家長(zhǎng)及代養(yǎng)人建立經(jīng)常性的聯(lián)系，共同關(guān)注孩子的成長(zhǎng)，發(fā)揮家庭和學(xué)校教育的合力作用。同時(shí)，教師要努力提高自身素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)的教育理念。注意發(fā)揮留守兒童的主體性和積極性，進(jìn)一步改變單一的教學(xué)形式，加快課程建設(shè)，充分激發(fā)其學(xué)習(xí)的愿望和動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)教育的固有“魅力”。

（九）父母應(yīng)加強(qiáng)感情交流。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)留守青少年兒童家長(zhǎng)重視對(duì)子女的教育。作為家長(zhǎng)，應(yīng)該經(jīng)常與老師通過(guò)電話、書信等方式進(jìn)行溝通，全面深入地關(guān)心孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活，盡可能地減少孩子離開(kāi)父母的孤獨(dú)感和無(wú)助感，并在可能的情況下“?；丶铱纯础?。家長(zhǎng)對(duì)孩子的關(guān)心是至關(guān)重要的一環(huán)，家長(zhǎng)應(yīng)更多地為下一代著想，不僅為教育孩子提供物質(zhì)支持，更應(yīng)該與孩子保持心靈溝通。加強(qiáng)對(duì)孩子品德的教育與引導(dǎo)，幫助他們樹(shù)立面對(duì)現(xiàn)實(shí)的信心和勇氣，以更積極、更樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)人生。

（十）社會(huì)各界要共同關(guān)注。社會(huì)各界要關(guān)心留守兒童，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)的關(guān)注程度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性；教育部門應(yīng)制訂有關(guān)留守兒童的監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)辦法，在全局上整體地、動(dòng)態(tài)地掌握留守兒童的情況；充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、派出所等組織的作用，建立社會(huì)監(jiān)護(hù)體系，從根本上解決留守兒童的家庭教育問(wèn)題。

作為一種社會(huì)現(xiàn)象，重點(diǎn)青少年群體特別是社會(huì)閑散青少年的問(wèn)題不僅關(guān)系到他們自身的健康成長(zhǎng)，也關(guān)系到社會(huì)的改革與發(fā)展，乃至?xí)绊憞?guó)家的整體發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。我們期望社會(huì)、家庭以及學(xué)校對(duì)此給予足夠的重視，各職能部門尤其是群團(tuán)組織，應(yīng)有責(zé)任、有義務(wù)的積極響應(yīng)，在關(guān)心留守兒童方面，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

 

 

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)為本； 抗逆力； 預(yù)防策略； 社工項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：C913.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2014）05-0084-07

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村留守青少年違法犯罪現(xiàn)象高發(fā)。而由全國(guó)“農(nóng)村留守青少年權(quán)益保護(hù)與犯罪預(yù)防研究”課題組對(duì)8省市農(nóng)村留守青少年違法犯罪狀況進(jìn)行調(diào)查后報(bào)告指出，在各種犯罪動(dòng)機(jī)中，由于學(xué)業(yè)受挫、家庭沖突和經(jīng)濟(jì)受挫而犯罪的比例高達(dá)45%[1]。因此，幫助面對(duì)挫折或逆境的農(nóng)村留守青少年，提高其抗挫折能力或抗逆力，是預(yù)防農(nóng)村留守青少年犯罪的有效措施，也是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的微觀路徑。本文基于對(duì)傳統(tǒng)抗逆力干預(yù)思路過(guò)于個(gè)體化與心理化的反思，通過(guò)實(shí)施以農(nóng)村留守青少年抗逆力提升為介入焦點(diǎn)的社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐，分析其實(shí)施過(guò)程與實(shí)施效果，以對(duì)預(yù)防農(nóng)村留守青少年犯罪風(fēng)險(xiǎn)提供循證研究，并進(jìn)而觀察中國(guó)農(nóng)村青少年社會(huì)工作的模式、資源與發(fā)展方向。

一、農(nóng)村留守青少年犯罪與抗逆力：文獻(xiàn)回顧與服務(wù)設(shè)計(jì)

所謂抗逆力（resilience）是指這樣一種能力，即一個(gè)人遭受挫折或面對(duì)逆境時(shí)，能夠理性地做出正向選擇及應(yīng)對(duì)，在逆境中保持健康、正常的心理和行為能力[2]。隨著社會(huì)的變遷及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨，個(gè)體所遇到的危機(jī)事件與不確定性越來(lái)越多，需要增加社會(huì)公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與挫折的應(yīng)對(duì)能力，阻止危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大及行為的發(fā)生。從20世紀(jì)70年代國(guó)外開(kāi)始探討到近年被國(guó)內(nèi)學(xué)者引入國(guó)內(nèi)實(shí)踐，抗逆力理論已經(jīng)成為了針對(duì)特殊對(duì)象與弱勢(shì)群體進(jìn)行實(shí)踐干預(yù)的重要理論范式。

抗逆力理論受到青少年犯罪研究專家關(guān)注的重要原因是，可以用抗逆力理論來(lái)解釋傳統(tǒng)挫折侵犯范式的理論不足，即為什么有些人受挫后出現(xiàn)攻擊行為而有些人則并沒(méi)有出現(xiàn)？如1985年美國(guó)心理學(xué)家加梅齊（Garmezy）對(duì)倫敦6個(gè)貧民區(qū)域的數(shù)個(gè)家庭進(jìn)行了跟蹤性研究，發(fā)現(xiàn)雖然這些家庭的生活環(huán)境充滿了諸如、犯罪、精神病親屬、家庭暴力、惡劣的生活空間等不利因素，然而父母對(duì)孩子表現(xiàn)出了彈性的管教與反應(yīng)態(tài)度，比如關(guān)注子女在校學(xué)習(xí)成績(jī)、注重維持良好的家庭氣氛、給孩子灌輸對(duì)生活與人生的積極價(jià)值觀等，使得這些子女并沒(méi)有表現(xiàn)出任何攻擊或犯罪行為[3]。林光緹（R.Linquanti）也指出，如果具備抗逆力，即使身陷明顯的壓力和困境中也不會(huì)發(fā)生諸如物質(zhì)濫用、精神不健康、犯罪等問(wèn)題[4]。其他的研究也證實(shí)，青少年個(gè)體抗逆力的強(qiáng)弱與青少年是否犯罪密切相關(guān)[5]。

基于抗逆力理論提供的新視角，不斷有學(xué)者將抗逆力概念引入到青少年犯罪實(shí)踐工作中，試圖通過(guò)提升抗逆力來(lái)預(yù)防青少年犯罪風(fēng)險(xiǎn)。如加拿大學(xué)者邁克?安戈?duì)枺∕ichael Ungar） 運(yùn)用后現(xiàn)代心理治療中的敘事療法及建構(gòu)主義視角，來(lái)幫助高危青少年挖掘和喚醒自身潛在的抗逆力，以預(yù)防青少年犯罪、青少年心理失調(diào)的發(fā)生，并取得了較理想的效果[6]。布洛克（Block）也通過(guò)青少年朋輩、家庭及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，對(duì)其行為進(jìn)行干預(yù)，明顯地減少了問(wèn)題青少年的偏差行為[7]。我國(guó)內(nèi)地學(xué)者田國(guó)秀、范燕寧等也做了一些嘗試，從提升或恢復(fù)抗逆力的多個(gè)視角，對(duì)問(wèn)題青少年、未成年勞教人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊青年群體進(jìn)行了實(shí)務(wù)干預(yù)工作，使這些青年的社會(huì)責(zé)任感、挫折堅(jiān)忍力、社交能力、解決問(wèn)題能力、不良情緒和負(fù)向感受的調(diào)節(jié)能力等方面得到較大的改變[8，9]。由于這些抗逆力研究的不斷深化及其影響力的逐漸擴(kuò)展，青少年犯罪預(yù)防方面的理論研究重心也在發(fā)生調(diào)整，從過(guò)去強(qiáng)調(diào)控制、懲罰為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化抗逆力的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注高危青少年的個(gè)人優(yōu)勢(shì)與未來(lái)發(fā)展的模式。

但需要指出的是，上述提升青少年抗逆力的實(shí)踐努力還存在一些不足之處，特別是心理學(xué)的色彩還非常明顯。從目前所采用的大多數(shù)干預(yù)方法來(lái)看，著重對(duì)青少年人格與認(rèn)知的重塑，重“輔導(dǎo)與治療”而輕“服務(wù)與支持”，主要用心理治療的方式，缺乏社會(huì)工作專業(yè)手法的系統(tǒng)介入，容易陷入“方法為本”或“問(wèn)題為本”的狹隘視角[10]。其次，干預(yù)設(shè)計(jì)微觀化而脫離地方宏觀社區(qū)實(shí)踐，偏離社會(huì)工作原初的專業(yè)使命[11]而導(dǎo)致所謂的外在社區(qū)環(huán)境支持流于形式。而對(duì)抗逆力的提升除了要從心理學(xué)上進(jìn)行認(rèn)知人格干預(yù)外，還更加需要關(guān)注農(nóng)村留守青少年的家庭與社會(huì)支持系統(tǒng)。最后，對(duì)青少年抗逆力的服務(wù)模式仍然是一種單一的服務(wù)方式而缺乏整合性的服務(wù)方案，仍然過(guò)于關(guān)注個(gè)體而缺乏個(gè)體與系統(tǒng)的持續(xù)互動(dòng)。

基于以上思考，本文試圖以抗逆力理論為視角，將既有的抗逆力模型加以本土化，并以一個(gè)農(nóng)村社區(qū)為本的（rural community oriented）、整合性的服務(wù)框架來(lái)對(duì)農(nóng)村留守青少年犯罪風(fēng)險(xiǎn)加以干預(yù)，使之更加具有操作性及可復(fù)制可推廣性，其框架與模型見(jiàn)圖1。

圖1整合性、農(nóng)村社區(qū)為本的抗逆力提升模型

根據(jù)抗逆力理論，當(dāng)個(gè)體在面臨外界的風(fēng)險(xiǎn)和壓力事件時(shí)，抗逆力會(huì)與外界危險(xiǎn)因素相互對(duì)抗，當(dāng)抗逆力能夠抵御外界風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)個(gè)體就能維持原有的系統(tǒng)平衡，恢復(fù)正常的生活狀態(tài)。而當(dāng)抗逆力不足以抗衡外界風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)就會(huì)出現(xiàn)個(gè)體生活紊亂的狀態(tài)，甚至有可能走向越軌與犯罪行為。因而要預(yù)防青少年犯罪風(fēng)險(xiǎn)，就有必要提高青少年的抗逆力。從上述服務(wù)框架設(shè)計(jì)來(lái)看，抗逆力主要從內(nèi)部保護(hù)因子與外在保護(hù)因子兩個(gè)層面得以體現(xiàn)。內(nèi)部保護(hù)因子包括個(gè)體的自我效能感、同理心、責(zé)任感、挫折耐受力、社交能力、沖動(dòng)控制力等特質(zhì)。外部保護(hù)因子分為三個(gè)層面，即家庭、學(xué)校與農(nóng)村社區(qū)。家庭在抗逆力中的影響包括家庭背景、家庭氣氛、親子關(guān)系、溝通方式等；學(xué)校在抗逆力中的影響包括學(xué)校文化、師生關(guān)系、學(xué)習(xí)壓力、管教方式等；社區(qū)在抗逆力中的影響包括農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣與民俗、農(nóng)村社區(qū)支持、朋輩群體等因素。

二、抗逆力視角下的農(nóng)村留守青少年犯罪干預(yù)項(xiàng)目過(guò)程分析

（一）服務(wù)項(xiàng)目的背景

出于服務(wù)基層農(nóng)村社會(huì)及拓展實(shí)習(xí)空間的目的，筆者利用高校資源與FJ省XM市A鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)合作開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與營(yíng)造活動(dòng)。A鎮(zhèn)屬于一個(gè)典型的大型農(nóng)村留守社區(qū)，大部分勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，留下了眾多仍然在家接受教育、或輟學(xué)在家又未到工作年齡、或各種原因無(wú)法隨遷入城的留守青少年。該鎮(zhèn)戶籍人口中14～25周歲的青少年有337人，而所謂的單親、輟學(xué)、隔代生活、歸正、閑散等“問(wèn)題青少年”卻有近90名，特別是該村近年已連續(xù)發(fā)生了幾起牽涉到留守青少年的案件，因此留守青少年問(wèn)題成為A鎮(zhèn)特別重視的議題。鎮(zhèn)政府干部及眾多村民對(duì)此都有較為強(qiáng)烈的擔(dān)憂，認(rèn)為雖然現(xiàn)在很多村民進(jìn)城務(wù)工賺錢，在經(jīng)濟(jì)收入上的確有了提高，但在家庭照顧與子女教育上卻力不從心，賺的錢是建立在失去上一代與下一代的基礎(chǔ)之上。特別是留守青少年的教育上，由于父母不在身邊祖輩根本無(wú)法管教，在這樣的一個(gè)條件下很容易收到不良影響，變成問(wèn)題青少年甚至走上違法犯罪的道路，因此對(duì)于高校合作試圖改善村莊目前面臨的留守青少年?duì)顩r有極大的熱情。在與A鎮(zhèn)的接觸、調(diào)查與評(píng)估后，筆者與指導(dǎo)的學(xué)生及農(nóng)村社區(qū)工作者以上述抗逆力模型為框架，設(shè)計(jì)了一系列的農(nóng)村社區(qū)工作服務(wù)項(xiàng)目，以減少A鎮(zhèn)農(nóng)村留守青少年的犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

（二）項(xiàng)目服務(wù)總體過(guò)程

因此，這個(gè)農(nóng)村留守青少年抗逆力提升項(xiàng)目屬于A鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中的一項(xiàng)青少年社會(huì)服務(wù)子項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱為“逆風(fēng)飛揚(yáng)”。項(xiàng)目首先根據(jù)相關(guān)研究并結(jié)合上述模型制訂了農(nóng)村留守青少年抗逆力量表，對(duì)該鎮(zhèn)家庭環(huán)境比較復(fù)雜、失學(xué)失管、有過(guò)偏差行為的留守青少年對(duì)象共50多名進(jìn)行了測(cè)試，篩選出抗逆力比較弱的14名留守青少年，再根據(jù)自愿加入的原則，最終選擇出8名留守青少年參加這個(gè)提升項(xiàng)目，他們的基本情況見(jiàn)表1。

1.基于內(nèi)在保護(hù)因子的個(gè)案工作介入。在留守青少年個(gè)體層面主要采用了個(gè)案管理、成長(zhǎng)困擾輔導(dǎo)、抗壓小組等方法，以提升其自我效能感、同理心、責(zé)任感、挫折耐受力、社交能力、沖動(dòng)控制力等特質(zhì)。項(xiàng)目社工首先運(yùn)用個(gè)案管理模式，通過(guò)探訪、談心、幫助做農(nóng)活、輔導(dǎo)作業(yè)、上網(wǎng)培訓(xùn)等分別與這些留守青少年建立了良好的專業(yè)關(guān)系，讓留守青少年及其家庭對(duì)社工產(chǎn)生信任感并表示愿意配合項(xiàng)目的要求。在對(duì)項(xiàng)目留守青少年的個(gè)人與環(huán)境資料進(jìn)行搜集、分析后加以評(píng)估，為這些留守青少年制訂個(gè)性化的服務(wù)方案。在這一過(guò)程中，社工針對(duì)留守青少年的資源與生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行了走訪與了解，為整合這些資源與系統(tǒng)做好準(zhǔn)備工作。針對(duì)這些留守青少年個(gè)體普遍存在的與父母關(guān)系淡漠、祖輩缺乏權(quán)威、受挫感強(qiáng)、易沖動(dòng)、不愿與人交住等狀態(tài)，社工通過(guò)“心聲話你知”、“我的優(yōu)點(diǎn)你來(lái)說(shuō)”等小組活動(dòng)等方式為他們開(kāi)展了成長(zhǎng)困擾輔導(dǎo)。社工還特別組織他們進(jìn)行抗壓小組的活動(dòng)訓(xùn)練，以增加他們的抗壓能力。在抗壓小組活動(dòng)中，社工努力通過(guò)為留守青少年組員營(yíng)造一個(gè)真誠(chéng)、有尊嚴(yán)和溫情的小組氣氛，積極引導(dǎo)他們歸納自己的優(yōu)勢(shì)，思考自己的價(jià)值觀、優(yōu)缺點(diǎn)、個(gè)性、人際溝通和生活目標(biāo)等內(nèi)容；通過(guò)與其他小組成員的溝通、探討，使留守青少年認(rèn)識(shí)自我了解自我，實(shí)現(xiàn)自我接納、增強(qiáng)自我尊重與自信，學(xué)會(huì)勇敢面對(duì)自己的短處同時(shí)欣賞自己的長(zhǎng)處。同時(shí)，還希望這幾位留守青少年在這樣一個(gè)互助團(tuán)體中培養(yǎng)歸屬感和接納感，在體驗(yàn)與他人親密交流、彼此信任的同時(shí)，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、體察和關(guān)心他人，提高人際交往能力。

2.基于家庭支持系統(tǒng)的修復(fù)與再造。留守青少年家庭層面是項(xiàng)目的工作重點(diǎn)，社工通過(guò)開(kāi)展家庭治療對(duì)家庭結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)家庭成員之間的不良關(guān)系加以調(diào)整，加強(qiáng)留守青少年與在外父母之間的聯(lián)系。對(duì)于大多數(shù)留守青少年來(lái)說(shuō)，家庭主要的問(wèn)題是父母關(guān)系松懈、缺乏溝通、隔代教育方式不當(dāng)、祖輩權(quán)威缺失等。針對(duì)這些問(wèn)題社工一方面通過(guò)留守青少年開(kāi)展“寫給遠(yuǎn)方父母的一封信”、“每周免費(fèi)電話日”、“給爸媽留視頻”等活動(dòng)，要求留守青少年主動(dòng)與城市父母聯(lián)系，將心理想法傳達(dá)給父母；另一方面社工通過(guò)電話與留守青少年的父母取得聯(lián)系，將告知他們的狀況并要求其父母增加聯(lián)系的時(shí)間，盡量多找機(jī)會(huì)回家看看。通過(guò)這些形式社工幫助外出務(wù)工父母與留守青少年之間重新建立起新的溝通形式，形成良好的親子互動(dòng)關(guān)系與家庭環(huán)境，以提升家庭保護(hù)因子。對(duì)于有殘缺、變故或較大經(jīng)濟(jì)壓力的留守家庭，留守青少年由于缺乏家庭支持關(guān)愛(ài)易導(dǎo)致感情冷漠、孤僻、攻擊性強(qiáng)的性格，因而社工主要通過(guò)村莊資源鏈接、福利支持及危機(jī)干預(yù)等方法幫助青少年減輕壓力感與挫折感，提升保護(hù)因子，如為符合條件的留守家庭申請(qǐng)低保、村干部定時(shí)探訪、農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)活支持等。針對(duì)祖輩權(quán)威缺失管教無(wú)力的問(wèn)題，社工組織留守青少年進(jìn)行角色扮演，要求留守青少年從爺爺奶奶的角度思考問(wèn)題，理解爺爺奶奶的不容易。此外，要給留守青少年的祖輩進(jìn)行教育技巧講座，傳授隔代教育的經(jīng)驗(yàn)與方法。

3.基于“生―師”支持關(guān)系的學(xué)校社工干預(yù)。針對(duì)6位仍然處在義務(wù)教育階段但輟學(xué)的留守青少年，學(xué)校層面的主要社工方法是教師工作坊、建立留守檔案、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)等多種形式。失學(xué)導(dǎo)致失管，對(duì)農(nóng)村留守青少年來(lái)說(shuō)，學(xué)校對(duì)其行為習(xí)慣養(yǎng)成有重要影響。但由于現(xiàn)在“讀書無(wú)用論”傾向的抬頭、學(xué)業(yè)成績(jī)不佳、缺乏家庭約束、農(nóng)村學(xué)校管理松散等原因，許多留守青少年不愿讀書而輟學(xué)在家，這是留守青少年走向違法犯罪的一個(gè)重要原因。因此項(xiàng)目社工認(rèn)為讓輟學(xué)留守青少年“重返校園”是提高其抗逆力的關(guān)鍵。而農(nóng)村學(xué)校干預(yù)首先要調(diào)整學(xué)校教師對(duì)留守青少年的關(guān)注度，把以往由“師”為中心的工作關(guān)系改變?yōu)橐浴吧?師”為導(dǎo)向的支持關(guān)系。因此采取了A鎮(zhèn)初中教師工作坊的干預(yù)方法，其主要目標(biāo)是通過(guò)調(diào)整教師的認(rèn)知來(lái)建立教師與留守青少年的良好互動(dòng)關(guān)系。由于現(xiàn)在的學(xué)校教育普遍存在功利性與應(yīng)試性的理念，由于留守青少年的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍不太理想且比較難管理，因此有些老師對(duì)這些所謂的“問(wèn)題學(xué)生”有意識(shí)地忽視甚至排斥。因而社工在A村教師工作坊中通過(guò)案例介紹、故事分享、角色扮演的形式讓老師對(duì)原來(lái)的一些做法加以反思。教師們參加完教師工作坊后普遍認(rèn)識(shí)到自己原來(lái)在學(xué)生的成長(zhǎng)中除了學(xué)習(xí)以外能夠起到如此大的影響，認(rèn)為不僅應(yīng)該關(guān)心留守青少年的學(xué)習(xí)成績(jī)，更應(yīng)該關(guān)心他們的全面成長(zhǎng)。在此之后A鎮(zhèn)初中教師為這些留守青少年建立了日常表現(xiàn)檔案，從情緒、身體狀況、生活、學(xué)習(xí)情況等多角度進(jìn)行觀察，既能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)留守青少年出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也方便外出務(wù)工父母細(xì)致全面地了解自己的孩子。老師還在組建各種興趣小組、學(xué)習(xí)小組、技能小組過(guò)程中，要求留守青少年積極參加，并要求成績(jī)好的同學(xué)與他們結(jié)成一幫一的支持關(guān)系，強(qiáng)化他們的學(xué)習(xí)生活，增加他們對(duì)學(xué)校生活的興趣。

4.基于農(nóng)村社區(qū)為本的社會(huì)保護(hù)雙向服務(wù)。A鎮(zhèn)社區(qū)層面的保護(hù)是項(xiàng)目的核心內(nèi)容，項(xiàng)目試圖將農(nóng)村留守青少年服務(wù)與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)兩個(gè)層面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面通過(guò)各種社區(qū)服務(wù)活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村留守青少年抗逆力保護(hù)因子，另一方面通過(guò)調(diào)動(dòng)村莊資源參與留守青少年保護(hù)事務(wù)反過(guò)來(lái)促進(jìn)村莊社區(qū)環(huán)境的改變、農(nóng)村共同體意識(shí)的形成，特別是農(nóng)村社區(qū)自身能力的提升。后一層面看起來(lái)與農(nóng)村留守青少年抗逆力提升并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，但卻是通過(guò)“農(nóng)村包圍城市”的方式作用于農(nóng)村留守青少年。因此，實(shí)際上包括兩部分工作內(nèi)容，一是A鎮(zhèn)服務(wù)于留守青少年，二是留守青少年反向服務(wù)于A鎮(zhèn)，這種思路充分體現(xiàn)了一種社工整合的目標(biāo)及以“社區(qū)為本”的原則。（1）是A鎮(zhèn)正向幫助留守青少年抗逆力提升，如A鎮(zhèn)法制宣傳、A鎮(zhèn)福利計(jì)劃、社區(qū)支持等工作，主要通過(guò)這些方式來(lái)搭建提升留守青少年抗逆力的社區(qū)互動(dòng)、互助支援平臺(tái)。首先A鎮(zhèn)政府根據(jù)這些留守青少年家庭的具體情況進(jìn)行了針對(duì)性的福利支持，如辦理低保、農(nóng)忙支持、費(fèi)用減免等。其次社工在A鎮(zhèn)政府工作人員的幫助下，走訪了A鎮(zhèn)內(nèi)的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，讓他們了解了留守青少年幫扶的意義及現(xiàn)狀，并希望他們參與到幫扶的整個(gè)過(guò)程中。在這個(gè)基礎(chǔ)上組織成立了由A鎮(zhèn)熱心人士、教師、大學(xué)生村官等組成的“知青幫”社區(qū)組織，開(kāi)展“手拉手、心連心”活動(dòng)，與這8位留守青少年結(jié)成對(duì)子進(jìn)行一幫一的支援活動(dòng)。社工在這個(gè)過(guò)程別注意培養(yǎng)村民的公共事務(wù)意識(shí)與參與意識(shí)，提高A村凝聚力。之后又在A鎮(zhèn)的一位大學(xué)生村官提供的一個(gè)辦公室內(nèi)成立了留守青少年文化活動(dòng)中心，開(kāi)展一些有益于留守青少年身心健康的科普、文娛活動(dòng)，將留守青少年從不良娛樂(lè)文化、過(guò)度網(wǎng)絡(luò)生活中擺脫出來(lái)。（2）A鎮(zhèn)留守青少年反向服務(wù)于A鎮(zhèn)，通過(guò)這種方式讓A鎮(zhèn)村民更加關(guān)注他們，同時(shí)也讓村民看到他們、他們的家庭以及A鎮(zhèn)自身的變化。項(xiàng)目舉辦了“雨后彩虹”留守青少年才藝晚會(huì)，向A鎮(zhèn)村民宣傳及展示留守青少年的積極面貌，讓更多的A鎮(zhèn)村民關(guān)心留守青少年事務(wù)。社工與大學(xué)生村官制訂了留守青少年村莊服務(wù)計(jì)劃，組織各種公益活動(dòng)讓這些留守青少年充分參與。如針對(duì)A鎮(zhèn)環(huán)境美化的活動(dòng)“清潔村莊你我他”，受到村民的高度評(píng)價(jià)。

（三）多維層面的項(xiàng)目效果評(píng)估與反思

1.留守青少年個(gè)體層面抗逆力的評(píng)估。在項(xiàng)目后期，我們用同樣的量表對(duì)這8名留守青少年進(jìn)行了抗逆力的后測(cè)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些留守青少年的抗逆力得到了明顯的提升，自我效能感、責(zé)任感、自控能力、對(duì)未來(lái)的信心等都有了較大的提高。其中的幾名輟學(xué)留守青少年全部回到了校園，學(xué)業(yè)成績(jī)也有了較明顯的進(jìn)步，還有的順利考上了縣城高中。同時(shí)這些留守青少年與外出務(wù)工父母的關(guān)系有了很大的提高，祖輩對(duì)其教育狀況也有較大的改善。

2.A鎮(zhèn)社區(qū)層面等外在抗逆力的評(píng)估。

在對(duì)家庭、學(xué)校及A鎮(zhèn)村民的走訪后，也發(fā)現(xiàn)他們對(duì)這些留守青少年的看法有了積極的轉(zhuǎn)變，也愿意繼續(xù)關(guān)注并幫助這些留守青少年，讓他們更好地融入社會(huì)。A鎮(zhèn)的自然環(huán)境有了很大的改觀，A鎮(zhèn)志愿者組織由原來(lái)的虛設(shè)變得更加具有活力。A鎮(zhèn)鄰里沖突現(xiàn)象少了，文化活動(dòng)多了；網(wǎng)吧青少年少了，治安狀況好了。A鎮(zhèn)社區(qū)凝聚力提升了，對(duì)村委會(huì)的評(píng)價(jià)也高了，幾個(gè)村委會(huì)還因此得到了許多榮譽(yù)與獎(jiǎng)勵(lì)。

3.項(xiàng)目整體評(píng)估與反思。通過(guò)這個(gè)農(nóng)村留守青少年抗逆力的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，我們認(rèn)為農(nóng)村留守青少年在面對(duì)危機(jī)時(shí)的抗逆力是越軌犯罪行為的安全網(wǎng)與防火墻，設(shè)好這張網(wǎng)與這道墻，能更好地預(yù)防農(nóng)村留守青少年的犯罪風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)再適應(yīng)問(wèn)題。特別是在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)及轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境下，只有讓農(nóng)村留守青少年提升面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抗挫折能力，只有從家庭、學(xué)校及農(nóng)村社區(qū)層面加強(qiáng)留守青少年外在保護(hù)因子，才能真正預(yù)防農(nóng)村留守青少年犯罪風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)體現(xiàn)在，它不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)工作單一的實(shí)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了個(gè)案工作、小組工作及社區(qū)工作有機(jī)地整合，避免了目標(biāo)單一、方法單一、成效不好的問(wèn)題，充分地利用了社區(qū)的各種資源幫助農(nóng)村留守青少年，對(duì)預(yù)防A鎮(zhèn)農(nóng)村留守青少年犯罪起了比較明顯的作用。

當(dāng)然我們也同時(shí)認(rèn)識(shí)到，提升農(nóng)村留守青年抗逆力是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，也面臨著每個(gè)農(nóng)村留守青少年各不相同的具體問(wèn)題，然而相關(guān)理論并不完善，實(shí)踐也不充分。雖然在項(xiàng)目組中8名留守青少年的抗逆力都有不同程度的提升，但是項(xiàng)目干預(yù)對(duì)象的范圍較小，只是局限在一個(gè)社區(qū)中，同時(shí)服務(wù)對(duì)象的數(shù)目也過(guò)少，在其代表性上與效度上還存在一定的不足，需要日后進(jìn)行相應(yīng)實(shí)踐方法的系統(tǒng)總結(jié)與服務(wù)對(duì)象的持續(xù)跟蹤。

三、中國(guó)農(nóng)村留守青少年社會(huì)工作模式的思考與拓展

值得注意的是，在中國(guó)城市化工業(yè)化的進(jìn)程中，農(nóng)村“空心化”的進(jìn)程還將繼續(xù)，留守青少年的問(wèn)題依然長(zhǎng)期存在，而在缺乏農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)的現(xiàn)狀下，農(nóng)村留守青少年違法犯罪勢(shì)頭居高不下的現(xiàn)象可能還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。此文以一個(gè)農(nóng)村社區(qū)的留守青少年為干預(yù)對(duì)象，以社會(huì)工作抗逆力理論設(shè)計(jì)服務(wù)方案，并進(jìn)行過(guò)程分析與效用評(píng)估，為社會(huì)工作干預(yù)農(nóng)村留守青少年犯罪提供了循證范例。從這個(gè)項(xiàng)目范例可以得出，社會(huì)工作通過(guò)功能重建、心理干預(yù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源整合等專業(yè)方法進(jìn)行農(nóng)村留守青少年干預(yù)具有實(shí)際價(jià)值。據(jù)此，為了減少農(nóng)村留守青少年犯罪現(xiàn)象，可以進(jìn)行政策創(chuàng)新，利用當(dāng)前正著力推動(dòng)的社工人才建設(shè)活動(dòng)，并結(jié)合暨有農(nóng)村組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展社區(qū)為本、專業(yè)化、本地化的農(nóng)村社工干預(yù)模式。

在農(nóng)村青少年社會(huì)工作服務(wù)設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以“農(nóng)村社區(qū)為本”。即無(wú)論是從中國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的現(xiàn)狀還是從生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的理論觀點(diǎn)出發(fā)，在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，應(yīng)以農(nóng)村社區(qū)而非以案主個(gè)體或其家庭為核心，因?yàn)樯鐓^(qū)在其中起著環(huán)境、整合、鏈接及反饋的作用。因此，要提升農(nóng)村留守青少年抗逆力從而預(yù)防犯罪風(fēng)險(xiǎn)，就必須結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過(guò)融入農(nóng)村社區(qū)、營(yíng)造農(nóng)村社區(qū)、改變農(nóng)村社區(qū)進(jìn)而改變留守青少年。一方面，只有把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)好了，所謂的整合社區(qū)力量、挖掘社區(qū)資源、推動(dòng)社區(qū)參與等農(nóng)村青少年社會(huì)工作服務(wù)方法才有可能。另一方面，農(nóng)村留守青少年?duì)顩r改善了反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)風(fēng)貌的改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)提升的目標(biāo)，這種思路在現(xiàn)實(shí)中也比較能得到所在社區(qū)的配合與支持，不會(huì)出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”，導(dǎo)致很多農(nóng)村社工項(xiàng)目無(wú)法順利落實(shí)的情況，而這一現(xiàn)象在現(xiàn)在的農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)踐中非常常見(jiàn)。因此，農(nóng)村社區(qū)為本的留守青少年工作方法反對(duì)傳統(tǒng)的“方法為本”或“問(wèn)題為本”的社會(huì)工作實(shí)務(wù)[12]，認(rèn)為抗逆力建設(shè)過(guò)程是一個(gè)強(qiáng)調(diào)多向互動(dòng)的過(guò)程，致力于系統(tǒng)化的多向循環(huán)改變，一方面通過(guò)外在保護(hù)因子的提升激活留守青少年個(gè)體的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)內(nèi)在保護(hù)因子的形成；另一方面通過(guò)改變對(duì)農(nóng)村留守青少年的認(rèn)知，促進(jìn)外在環(huán)境對(duì)留守青少年的支持與保護(hù)；此外，通過(guò)農(nóng)村留守青少年的變化來(lái)改變外在環(huán)境，提升與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。

農(nóng)村青少年社會(huì)工作實(shí)務(wù)方面需要倡導(dǎo)整合性的服務(wù)模式。在農(nóng)村社會(huì)工作實(shí)際服務(wù)過(guò)程中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的實(shí)況，將農(nóng)村留守青少年的教育、生活與情感狀況視作一整體性、有機(jī)性的生態(tài)系統(tǒng)，超越傳統(tǒng)整體與個(gè)體、宏觀或微觀、激變或保守的二元社會(huì)工作范式，從社區(qū)、人與互動(dòng)的整體觀去設(shè)計(jì)農(nóng)村留守青少年服務(wù)與支持的策略。如抗逆力中的整合模式反對(duì)簡(jiǎn)單的分割內(nèi)在保護(hù)與外在保護(hù)因子的作用，將農(nóng)村留守青少年的問(wèn)題歸結(jié)為心理或家庭等單方面的問(wèn)題，主張內(nèi)在保護(hù)因子與外在保護(hù)因子存在互相影響的緊密聯(lián)系，共同決定著農(nóng)村留守青少年抗逆力的強(qiáng)弱。并立足整個(gè)農(nóng)村社區(qū)的大環(huán)境，將抗逆力的提升視為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)整體系統(tǒng)[13]，從“人”、“環(huán)境”與“互動(dòng)”的三角關(guān)系去設(shè)計(jì)農(nóng)村留守青少年預(yù)防、治療、服務(wù)及支持的策略。同時(shí)根據(jù)農(nóng)村留守青少年不同的需求，整合多元化的資源及多層次的介入策略，通過(guò)不同的服務(wù)焦點(diǎn)及模式，以跨系統(tǒng)的合作方式去協(xié)助農(nóng)村留守青少年提升抗逆力。

農(nóng)村青少年社會(huì)工作需避免“問(wèn)題化”的傾向。問(wèn)題化表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是把農(nóng)村留守青少年問(wèn)題化。在一些傳統(tǒng)服務(wù)話語(yǔ)中，“留守青少年”已經(jīng)被貼上了“問(wèn)題青少年”的標(biāo)簽，被刻板化、問(wèn)題化了。只要提起留守青少年，就想起了他們“悲慘”的生活境遇、“不幸”的現(xiàn)實(shí)處境和“難堪”的成長(zhǎng)記錄；只要留守青少年稍微有一些個(gè)性、沖動(dòng)與叛逆行為，就容易把他們看作是問(wèn)題青少年。因此農(nóng)村社會(huì)工作者應(yīng)注意避免這種價(jià)值判斷，把握農(nóng)村青少年的成長(zhǎng)特點(diǎn)與社會(huì)狀態(tài)，對(duì)他們的行為進(jìn)行綜合評(píng)判。二是把社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容問(wèn)題化。比如人們往往容易認(rèn)為抗逆力干預(yù)就是解決農(nóng)村留守青少年的具體困難問(wèn)題，但社會(huì)工作視野下的抗逆力干預(yù)更加強(qiáng)調(diào)優(yōu)勢(shì)視角，認(rèn)為壓力與風(fēng)險(xiǎn)事件在帶來(lái)問(wèn)題的同時(shí)也伴隨著改變的機(jī)遇，伴隨著激發(fā)生命的潛能[14]。農(nóng)村留守青少年具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)工作對(duì)于抗逆力的提升就是要挖掘這種優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村留守青少年在一個(gè)立體、動(dòng)態(tài)及建構(gòu)的環(huán)境中開(kāi)發(fā)潛能，彈性應(yīng)對(duì)，發(fā)展自我。

基于中國(guó)農(nóng)村實(shí)際狀況，發(fā)展“本地化”的農(nóng)村留守青少年社工干預(yù)模式。這種“本地化”的模式并不是重新組建新的組織與成員，因?yàn)榧炔滑F(xiàn)實(shí)也不符合中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。而是整合既有的村委會(huì)、村民小組、群團(tuán)組織、學(xué)校甚至宗族等正式與非正式組織，從理論、方法、組織、服務(wù)上進(jìn)行干預(yù)。利用當(dāng)前國(guó)家大力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)工作的機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村青少年社會(huì)工作、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)村社工、構(gòu)建農(nóng)村志愿者隊(duì)伍，形成農(nóng)村留守青少年犯罪干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。如理論上研究符合農(nóng)村青少年特點(diǎn)的社工干預(yù)理論；方法上利用傳統(tǒng)農(nóng)村群眾工作的優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特的留守青少年干預(yù)個(gè)案小組及社區(qū)工作方法；服務(wù)上提供更加鄉(xiāng)土性、個(gè)性化的心理介入與福利支持。此外，農(nóng)村留守青少年干預(yù)中，“本地化”的社會(huì)工作模式還應(yīng)特別注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的組織架構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、人際關(guān)系、地理狀況、社會(huì)民俗及至社區(qū)文化等“地方性知識(shí)”，把握農(nóng)村留守青少年獨(dú)特的身心狀況、成長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境等，形成有地方特點(diǎn)與實(shí)際的農(nóng)村社工模式。

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