導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇勘察設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：山區(qū)公路 地質(zhì)勘察 設(shè)計(jì) 工作要點(diǎn)

1、　前言

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公路網(wǎng)日漸完善,技術(shù)等級(jí)較高的公路在山區(qū)中逐漸延伸和發(fā)展,由于其線形控制指標(biāo)高,實(shí)物工程量艱巨,跨越溝壑的大中橋梁、穿越叢山峻嶺的隧道、降低路線高程的埡口開(kāi)挖,對(duì)自然環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重,自然環(huán)境對(duì)公路工程的反作用也日益表現(xiàn)出來(lái)。山區(qū)公路環(huán)境載體主要是自然環(huán)境,也是地質(zhì)環(huán)境。山區(qū)一般地形地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),山區(qū)公路的建設(shè)處理不好還會(huì)誘發(fā)和加劇各種地質(zhì)災(zāi)害,增加公路建設(shè)投資,影響工期,甚至給運(yùn)營(yíng)階段帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。因此山區(qū)公路的地質(zhì)問(wèn)題主要是地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害的防治。要建設(shè)一條兼顧交通、環(huán)保、生態(tài)等方面要求的高標(biāo)準(zhǔn)的山區(qū)公路,應(yīng)該重視和加強(qiáng)地質(zhì)工作。對(duì)地質(zhì)現(xiàn)象和規(guī)律的認(rèn)識(shí)(巖土工程勘察工作)是由面到線、由線到點(diǎn)、由表及里、由粗到細(xì)、由宏觀到微觀,逐步深入的,根據(jù)不同階段應(yīng)采取不同的方法和手段。降低公路工程造價(jià),降低公路建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的破壞,減少或避免不良地質(zhì)對(duì)公路工程的影響,實(shí)現(xiàn)公路工程“安全、舒適、耐久、美觀、和諧、經(jīng)濟(jì)”的新理念是山區(qū)公路建設(shè)新的要求。要建設(shè)體現(xiàn)公路新理念的山區(qū)公路,必須在公路工程勘察設(shè)計(jì)的源頭———工程地質(zhì)勘察上把握要點(diǎn),合理選擇勘察方法,及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行工程地質(zhì)勘察工作。

2、　設(shè)計(jì)中地質(zhì)勘察工作要點(diǎn)

2. 1　工程地質(zhì)勘察原則

山區(qū)公路工程地質(zhì)勘察應(yīng)與公路基本建設(shè)程序相適應(yīng),提交的資料應(yīng)滿足各勘測(cè)設(shè)計(jì)階段對(duì)地質(zhì)工種的深度要求。在勘察方法的選擇和使用上,應(yīng)注意其有效性和適用性,結(jié)合沿線的自然地理和地質(zhì)條件,遵循面點(diǎn)結(jié)合、由淺入深的原則,綜合運(yùn)用遙感、工程地質(zhì)調(diào)查測(cè)繪、物探、鉆探、原位測(cè)試、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)試驗(yàn)等方法和手段進(jìn)行勘察,做深入細(xì)致的工作,為設(shè)計(jì)、施工提供完整、準(zhǔn)確的地質(zhì)資料。

2. 2　工程可行性研究階段地質(zhì)勘察要點(diǎn)

工程可行性研究的任務(wù)是按照既定的公路走向,選擇合適的路線走廊,并研究工程實(shí)施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。為了不因?yàn)榇嬖谔厥獠涣嫉刭|(zhì)問(wèn)題而造成工程投資突破、改變路線、工程延期等困難,必須進(jìn)行區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。山區(qū)公路地質(zhì)選線主要受到地形和不良地質(zhì)現(xiàn)象的制約,主要的不良地質(zhì)現(xiàn)象有滑坡、泥石流、巖崩、巖溶、巖堆(坡積層) 、軟弱土、膨脹土、濕陷性黃土、凍土、水害、采空區(qū)以及強(qiáng)震區(qū)(高地應(yīng)力)等。本階段主要調(diào)查路線走廊范圍的區(qū)域地質(zhì)格局、查找存在的特殊不良地質(zhì)現(xiàn)象,了解特殊不良地質(zhì)的分布和形成環(huán)境條件,初步判斷其范圍、規(guī)模和整治工程費(fèi)用,為研究路線走向和方案比選提供依據(jù)。應(yīng)盡可能詳細(xì)地收集區(qū)域構(gòu)造地質(zhì)、巖石地層、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地震地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面的資料,編制中比例尺(1 ∶50000或1 ∶100000)工程地質(zhì)圖和地質(zhì)災(zāi)害(不良地質(zhì)現(xiàn)象)分布圖,圖上標(biāo)注大的地質(zhì)構(gòu)造(主要是斷層) 、重大的地質(zhì)病害體,進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和重點(diǎn)路段的調(diào)查,反復(fù)對(duì)比,優(yōu)選出工程地質(zhì)條件最好、地質(zhì)災(zāi)害最少、工程建設(shè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的不利影響最小的路線走廊帶,真正貫徹地質(zhì)選線的原則。對(duì)于嚴(yán)重不良地質(zhì)地段一般情況下路線應(yīng)設(shè)法繞避?？辈旆椒ㄒ话阋赃b感、工程地質(zhì)調(diào)查與測(cè)繪為主,但對(duì)沿線一些大型工程項(xiàng)目和控制路線方案的不良地質(zhì)問(wèn)題,應(yīng)輔以必要的鉆探和物探等開(kāi)展工程地質(zhì)勘察活動(dòng)。

2. 3　初設(shè)階段地質(zhì)勘察要點(diǎn)

初步設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察有兩方面重點(diǎn)工作,一是依據(jù)地質(zhì)選線的原則進(jìn)行路線工程地質(zhì)勘察,為路線方案設(shè)計(jì)提供地質(zhì)依據(jù)。所謂的地質(zhì)選線是指根據(jù)地質(zhì)條件選擇路線方案,也就是在掌握的地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上選線,而不是先擬定路線方案再沿著既定的路線補(bǔ)充地質(zhì)資料;二是進(jìn)行場(chǎng)地地質(zhì)條件勘察,為工程方案設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù),解決工程場(chǎng)地穩(wěn)定性(如滑動(dòng)、崩塌、地下采空區(qū)洞穴塌陷等地質(zhì)問(wèn)題) ,指導(dǎo)設(shè)置工程建設(shè)構(gòu)造物的適宜性。

3、　公路工程地質(zhì)勘察的主要方法

工程地質(zhì)勘察的基本方法主要有:工程地質(zhì)調(diào)查與測(cè)繪、地質(zhì)勘探、室內(nèi)試驗(yàn)、原位測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)和勘察資料的室內(nèi)整理等。公路工程現(xiàn)場(chǎng)勘察的方法主要有資料收集與研究、調(diào)查與測(cè)繪、勘探、試驗(yàn)與長(zhǎng)期觀測(cè)等幾種。為了有效、經(jīng)濟(jì)地完成巖土工程勘察,必須注意研究勘察方法的選擇問(wèn)題。勘察方法選擇時(shí)應(yīng)注意以下問(wèn)題: ①勘察方法應(yīng)根據(jù)勘察階段要求的內(nèi)容和深度、所勘察的道路等級(jí)、工程規(guī)模及其工作難易程度的不同來(lái)選擇。②不同勘察階段選用不同的勘察方法。初勘階段主要為工程地質(zhì)調(diào)查與測(cè)繪及綜合勘探,采用物探、鉆探、原位測(cè)試與室內(nèi)試驗(yàn),以必要的工作量完成本階段的勘察工作;詳勘階段主要以鉆探、原位測(cè)試和室內(nèi)試驗(yàn)為主,必要時(shí)進(jìn)行物探和工程地質(zhì)測(cè)繪工作?？傮w上說(shuō)各種勘察方法互相配合,由淺入深、由面到點(diǎn),隨著設(shè)計(jì)階段的深入逐步加深、加密?？辈旃ぷ髁康亩嗌賾?yīng)滿足各設(shè)計(jì)階段的要求,過(guò)去工程實(shí)際常由于勘探工作不夠,倉(cāng)促施工,造成停工待補(bǔ)充勘察工作的事例較多,也有由于勘察方法選擇不當(dāng)以致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程地質(zhì)問(wèn)題造成工程損失,勘察資料的不準(zhǔn)確也會(huì)造成設(shè)計(jì)浪費(fèi)和事后工程失事,所以必須重視工程地質(zhì)勘察的方法和資料的準(zhǔn)確,必要時(shí)邀請(qǐng)專家論證并做長(zhǎng)期觀測(cè)和研究。

4、　山區(qū)公路建設(shè)地質(zhì)工作中存在的問(wèn)題

一方面在公路工程各階段存在不同程度問(wèn)題,如工可階段對(duì)地質(zhì)工作不夠重視,地質(zhì)遙感工作不做或精度不夠,不能夠貫徹地質(zhì)選線的原則,導(dǎo)致選定的路線走廊帶中地質(zhì)病害多,處理難度大,給后期工作帶來(lái)極大難度;初步設(shè)計(jì)階段,由于路線方案調(diào)整較大,而工期緊張,因此很多勘察工作量作廢,路線地質(zhì)精度不夠,部分工點(diǎn)缺少地質(zhì)資料,給設(shè)計(jì)工作帶來(lái)隱患,也使得施工圖設(shè)計(jì)階段路線方案有時(shí)發(fā)生較大調(diào)整;施工圖設(shè)計(jì)階段不做或漏做重要工點(diǎn)的1 ∶200O 地質(zhì)測(cè)繪,或雖做了但精度不夠;對(duì)一些地質(zhì)病害研究不深,導(dǎo)致對(duì)一些重要工點(diǎn)的勘察深度不夠;對(duì)于路線地質(zhì)調(diào)查深度不夠,導(dǎo)致一些地質(zhì)敏感點(diǎn)遺漏,在施工中出現(xiàn)地質(zhì)病害。構(gòu)造物勘察相對(duì)較細(xì),而路基方面的勘察則往往較粗略。另一方面也是由于從事巖土工程的技術(shù)人員本身能力有限所致。巖土工程在一定程度上屬于經(jīng)驗(yàn)學(xué)科,技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)非常重要,由于技術(shù)人員水平參差不齊,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)判、漏判地質(zhì)病害的現(xiàn)象，如威寧縣2008年實(shí)施的公路建設(shè)項(xiàng)目,由于各種原因,發(fā)生了多起地質(zhì)災(zāi)害。

篇2

摘要：市政工程建設(shè)項(xiàng)目隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。隨著設(shè)計(jì)監(jiān)理的逐步推行，實(shí)時(shí)將監(jiān)理程序引入工程可行性研究階段，將為后續(xù)各階段工作的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：可研；監(jiān)理；不可行性；公眾參與

Abstract: the municipal engineering construction project with the expansion of the scale, the traditional closed-end project construction management way by a management system of limits of various conditions, has struggled to adapt to the current municipal engineering construction project management needs. Along with the design of the supervision of promoting progressively, real-time will introduce the process of supervision of project feasibility study stage, will be the stage for the follow-up work smoothly to promote lay the foundation.

Keywords: feasibility; Supervision; Don't feasibility; Public participation in

市政公用設(shè)施使用頻率高，人流、車流集中，其質(zhì)量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。所涉及的專業(yè)種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等；工程資金來(lái)源管道不一，需要跨行業(yè)、跨部門協(xié)調(diào)。市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的桿管線交叉矛盾復(fù)雜，交通干擾等影響因素多。工期要求緊，目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況，有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開(kāi)工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。根據(jù)上述工程特點(diǎn)，市政建設(shè)項(xiàng)目必須在其可研就做好充分準(zhǔn)備，以利推進(jìn)，并在建成后發(fā)揮最大效益。

1可研階段要解決的問(wèn)題

目前涉及到前期投資咨詢?cè)u(píng)估、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)，監(jiān)理工程師參與的空間很小，監(jiān)理工程師的管理水平、技術(shù)水平距離全過(guò)程監(jiān)理的要求相差甚遠(yuǎn)。近年來(lái)，國(guó)際上新的項(xiàng)目管理模式發(fā)展及成功的應(yīng)用，已對(duì)我國(guó)的監(jiān)理咨詢業(yè)構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊。設(shè)計(jì)監(jiān)理已在逐步推廣，但具體到可研階段，目前基本上仍是空白?？尚行匝芯康闹饕饔檬菫榻ㄔO(shè)項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)，同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、銀行貸款、申請(qǐng)開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目評(píng)估、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、設(shè)備制造等提供依據(jù)。

可研階段須考慮的因素包括安全、物理特征、通行能力、投資、環(huán)境質(zhì)量、歷史和景觀特征、多種模式選擇等等，因此提出，有必要在項(xiàng)目可研階段就全面實(shí)施監(jiān)理控制程序。

1.1必要性論證

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性做客觀論證。

首先，不能為了可行，而硬說(shuō)可行。項(xiàng)目的最初提出，建設(shè)單位可能受到各種因素干擾，論證時(shí)必須保持客觀，收集真實(shí)數(shù)據(jù)。監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)核實(shí)咨詢單位的調(diào)查資料、數(shù)據(jù)來(lái)源及其真實(shí)性、準(zhǔn)確性，統(tǒng)計(jì)分析方法的客觀性。

其次，咨詢單位都希望項(xiàng)目能順利推薦下去，尤其在有機(jī)會(huì)獲得下一設(shè)計(jì)段任務(wù)時(shí)，會(huì)更積極推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展，必然出現(xiàn)帶偏向性的論述。監(jiān)理工程師應(yīng)具體推敲其每一個(gè)分析步驟間是否存在必然的邏輯關(guān)系。

再次，投資額大、敏感性強(qiáng)的項(xiàng)目須同步開(kāi)展“不可行性”研究。在具體項(xiàng)目上，應(yīng)從全社會(huì)持續(xù)發(fā)展角度綜合分析，避免結(jié)論的片面性。監(jiān)理工程師應(yīng)核實(shí)咨詢單位是否根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)投入了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括諸如道橋工程師、景觀設(shè)計(jì)師、城市規(guī)劃師、考古學(xué)家、歷史學(xué)家、環(huán)境專家等等；在公共投入方面，是否廣泛征詢了社會(huì)公眾意見(jiàn)，包括居民群體、自行車手及其他利益群體、相關(guān)單位、組織、協(xié)會(huì)以及公共官員等等。

1.2可行性論證

做好可行性研究，要做好調(diào)查研究，力求客觀，不能閉門造車?？尚行匝芯繄?bào)告要經(jīng)得起推敲和檢驗(yàn)。諸葛亮有句名言：欲思其利，必慮其害；欲思其成，必慮其敗?？尚信c不可行是辯證的統(tǒng)一，投資額巨大的公共項(xiàng)目，不能因?yàn)閭€(gè)別官員盲目追求政績(jī)而草率上馬。

不可行的項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究階段就否決。敢于放棄不可行的項(xiàng)目，也是一中解放思想。

在這一環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師應(yīng)具體跟蹤咨詢單位以下工作的真實(shí)性和客觀性：

（1）項(xiàng)目功能定位；

（2）區(qū)域背景報(bào)告；

（3）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集；

（4）分析工具、手段；

（5）科學(xué)的解決方法；

（6）公眾參與度及權(quán)重；

（7）研究成果匹配性。

1.3滿足立項(xiàng)審批需要

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制或備案制。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目，政府需要從投資決策的角度審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)還要嚴(yán)格審批其初步設(shè)計(jì)和概算；對(duì)于采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的政府投資項(xiàng)目，則只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

工可報(bào)告必須滿足主管部門審批需要，按照規(guī)定格式和編排，提供規(guī)定的研究成果數(shù)據(jù)。行業(yè)主管部門另有規(guī)定時(shí)，還應(yīng)另行編制環(huán)評(píng)、水土保持、文物礦藏等評(píng)估（評(píng)價(jià)）文件一并報(bào)批。

2可研階段監(jiān)理主要任務(wù)

總結(jié)起來(lái)，是與施工階段監(jiān)理要?jiǎng)?wù)相通的，主要有報(bào)告文件質(zhì)量（包括研究方法、預(yù)測(cè)手段、分析評(píng)價(jià)方法，采用軟件、模型的先進(jìn)性和規(guī)范性，必要性論述的客觀性，可行性評(píng)價(jià)的科學(xué)性，建設(shè)方案的）、造價(jià)控制（與建設(shè)方案比較選擇密切相關(guān)）、工作進(jìn)度管理（防止咨詢單位怠工，更重要的是不可盲目滿足個(gè)別官員里程碑式的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求）。

2.1質(zhì)量控制

設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)高低、設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)多少、設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計(jì)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。若所選設(shè)計(jì)方案不甚合理或由于設(shè)計(jì)違反正常設(shè)計(jì)程序或?yàn)橼s設(shè)計(jì)進(jìn)度，在關(guān)鍵基礎(chǔ)資料收集整理分析時(shí)弄虛作假，甚至憑空想象，或?yàn)檫_(dá)到某以標(biāo)準(zhǔn)而以期望預(yù)測(cè)結(jié)果為目標(biāo)反推回頭去假作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致由此導(dǎo)出的工程方案不符合未來(lái)實(shí)際需要。而可研是確定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模的重要環(huán)節(jié)，常常是初步設(shè)計(jì)階段的方案比選難以彌補(bǔ)的，甚至有可能會(huì)帶來(lái)全局性或整體性的影響，以致影響到整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理工程師應(yīng)從公共項(xiàng)目服務(wù)于全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的角度，審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合客觀需求，并要充分了解，建設(shè)單位可能有片面要求節(jié)約投資的傾向，而但設(shè)計(jì)費(fèi)與工程造價(jià)掛鉤時(shí)（按費(fèi)率計(jì)?。?，咨詢單位亦可能有片面追求高額設(shè)計(jì)費(fèi)的傾向，都將影響方案擬定的合理性。

2.2 造價(jià)控制

監(jiān)理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的應(yīng)在可研階段就開(kāi)始重視，應(yīng)努力做到使工程設(shè)計(jì)在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，其活化勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗，達(dá)到相對(duì)較少的水平，最大不應(yīng)超過(guò)投資估算數(shù)。為達(dá)到這一目的，應(yīng)在有條件的情況下積極開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等理論對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制。包括咨詢單位的選擇，監(jiān)理工程師都應(yīng)介入。

有必要提出更合理的設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算規(guī)則，以激勵(lì)咨詢單位選擇最優(yōu)方案。一個(gè)優(yōu)秀的方案，所能節(jié)能的工程投資和增加的社會(huì)效益，是設(shè)計(jì)費(fèi)本身的高低無(wú)可比擬的。監(jiān)理工程師必須令業(yè)主充分理解這一點(diǎn)，并在擬定咨詢（可研編制）合同時(shí)就完善有關(guān)費(fèi)用計(jì)算條款。

2.3 進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目的進(jìn)度，不僅業(yè)主提供基礎(chǔ)資料的影響，更與咨詢單位溝通協(xié)調(diào)能力密切相關(guān)。

因此，監(jiān)理單位受業(yè)主委托進(jìn)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)落實(shí)專門人員對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。在設(shè)計(jì)工作開(kāi)始之前，首先應(yīng)由監(jiān)理工程師審查設(shè)計(jì)單位所編制的進(jìn)度計(jì)劃的合理性；在進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查設(shè)計(jì)工作的實(shí)際完成情況，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，就應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施，以加快設(shè)計(jì)工作進(jìn)度，同時(shí)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生，盡可能使設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诒Ｙ|(zhì)、保量的前提下，按規(guī)定時(shí)間提供，從而使工程項(xiàng)目在擬定的進(jìn)度目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

但是，應(yīng)考慮實(shí)際工作流程，考慮社會(huì)平均先進(jìn)工時(shí)，不能盲目追趕個(gè)別官員提出不切實(shí)際的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3 監(jiān)理工作要點(diǎn)

3.1 準(zhǔn)備工作

第一，監(jiān)理單位在接受設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)委托階段，應(yīng)先了解業(yè)主的投資意圖，與業(yè)主洽談監(jiān)理意向，并介紹監(jiān)理單位的監(jiān)理經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)。

第二，參與咨詢單位選擇（或招標(biāo)），如果業(yè)主已直接指定設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理班子應(yīng)協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位明確設(shè)計(jì)要求，洽談設(shè)計(jì)條件，參與合同談判與簽訂。了解咨詢單位技術(shù)力量及工作作風(fēng)，充分溝通后獨(dú)立研究后續(xù)工作控制方法。

第三，分析監(jiān)理任務(wù)，明確監(jiān)理范圍。擬定基本工作方案，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展另一角度的可行性研究，基本步驟包括：項(xiàng)目改進(jìn)的目的和需求；提出所有可能方案包括棄建（否決項(xiàng)目，即不可行行判定）或可否改用管理措施解決；各可能方案及其對(duì)自然和已建環(huán)境影響的評(píng)估（評(píng)價(jià)）；擬定合理的影響減緩措施等等。

3.2 計(jì)劃推進(jìn)

1、成立項(xiàng)目監(jiān)理組，確定各專業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員，明確分工；確定監(jiān)理工作方式和監(jiān)理重點(diǎn)；制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作計(jì)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。

2、組織各專業(yè)監(jiān)理工程師與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可研方案的技術(shù)磋商，重點(diǎn)控制工程的使用功能、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)的主要參數(shù)。

3、會(huì)同建設(shè)單位組織可研方案的中間審查，以保證批準(zhǔn)的方案能在下一設(shè)計(jì)階段中落實(shí)。中間審查的監(jiān)理意見(jiàn)書由項(xiàng)目總監(jiān)整理并簽署提交設(shè)計(jì)單位。中間審查主要內(nèi)容一般包括：

(1)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)核查，兼顧規(guī)范符合性及應(yīng)用靈活性；

(2)使用功能核查，兼顧不用利益群體意愿；

(3)地質(zhì)條件核查，兼顧環(huán)境及人文特征的反作用；

(4)地基基礎(chǔ)方案核查，兼顧?quán)徑恋亻_(kāi)發(fā)利用條件；

(5)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)安全性核查，兼顧場(chǎng)區(qū)景觀要求；

(6)設(shè)施安全、衛(wèi)生處理措施核查；

(7)特殊設(shè)施核查，包括人防、防震、空調(diào)、屏蔽等。

4、落實(shí)過(guò)程控制計(jì)劃，執(zhí)行激勵(lì)和處罰措施，促使咨詢單位優(yōu)化資源配置，確保技術(shù)成果質(zhì)量。

3.3 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

1、檢查各項(xiàng)分析、預(yù)測(cè)成果的合理性，并核查由此引出的結(jié)論的科學(xué)性，評(píng)判其是否可作為提出建設(shè)方案的依據(jù)。

2、全面核查各比較方案的優(yōu)缺點(diǎn)比對(duì)數(shù)據(jù)，檢查比選的論述是有理?yè)?jù)客觀充分。

3、全面核查推薦方案的安全、美觀、耐久、使用功能，以及需要配套的生產(chǎn)機(jī)械、工藝、材料、技術(shù)的先進(jìn)性，是否符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性條文的規(guī)定。

5、核查估算各項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性。

6、核查報(bào)告文件內(nèi)容組成是否完整、章節(jié)編排是否符合國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

4 結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理的及早介入，將使公共建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)之初，就預(yù)見(jiàn)社會(huì)未來(lái)實(shí)際需要，而不是單純?yōu)闈M足個(gè)別官員的政績(jī)追求來(lái)盲目耗費(fèi)大量資源。監(jiān)理程序的全面推廣，能夠發(fā)揮專家的群體智慧，保障業(yè)主決策的正確性，有利于工程的質(zhì)量和投資控制，有利于設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，良化市場(chǎng)風(fēng)氣，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王秀芹 李玉彬.海外基礎(chǔ)設(shè)施BOT項(xiàng)目投資環(huán)境分析[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作.2012(01)

篇3

一、上半年工作情況

1、配合有關(guān)部門做好草原法律法規(guī)的配套建設(shè)

圓滿完成并出臺(tái)了《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。新《草原管理?xiàng)l例》頒布出臺(tái)后，按照農(nóng)牧業(yè)廳的統(tǒng)一部署，在原《草原管理實(shí)施細(xì)則》、《草畜平衡暫行規(guī)定》和《草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)辦法》的基礎(chǔ)上，總結(jié)十幾年來(lái)草原保護(hù)、建設(shè)、利用、管理工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前工作需要，根據(jù)《條例》的規(guī)定將三個(gè)政府規(guī)章合并為一個(gè)規(guī)章，經(jīng)過(guò)一年半的努力，《細(xì)則》于20__年5月1日起正式頒布實(shí)施，這是繼新的《草原管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施之后，關(guān)于草原管理的最重要的一部配套性政府規(guī)章，對(duì)加強(qiáng)我區(qū)草原的保護(hù)、建設(shè)、管理和合理利用，改善草原生態(tài)環(huán)境以及維護(hù)農(nóng)牧民利益，具有重要意義。

修改相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)國(guó)家將要出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)草原防火條例（征求意見(jiàn)稿）》、《基本草原保護(hù)條例》、《草種經(jīng)營(yíng)管理辦法》等多項(xiàng)法律法規(guī)提出了修改意見(jiàn)。答復(fù)自治區(qū)人大、政協(xié)議案7件。

對(duì)新的《條例》的釋義。為了使廣大農(nóng)牧民和草原執(zhí)法工作者對(duì)草原法律法規(guī)有更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，組織專業(yè)人員編寫《條例》的釋義，力爭(zhēng)年內(nèi)完成編寫并出版。

2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規(guī)

按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規(guī)。

組織并參加《細(xì)則》出臺(tái)的新聞會(huì)。20__年5月1日，在新的《細(xì)則》正式施行之際，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)政府法制辦和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合舉辦新聞會(huì)。會(huì)由我所承辦，為此做了充分的準(zhǔn)備工作，起草了會(huì)的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯(lián)系，與政府法制辦密切配合，會(huì)上自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)陶克做了重要發(fā)言，法制辦劉主任及其它相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也做了重要講話，新聞會(huì)取得了圓滿成功。各大媒體進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道。我們還在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)設(shè)蒙漢雙語(yǔ)專版，讓農(nóng)牧民都看得懂。

充分利用媒體、印發(fā)宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規(guī)。全區(qū)各級(jí)草原監(jiān)理部門結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)草原法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，廣泛利用報(bào)紙、廣播、電視、宣傳車、培訓(xùn)班、街頭咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、公告等形式，定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)?！都?xì)則》出臺(tái)后，我們組織印制了新的《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原管理?xiàng)l例》、《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》各一萬(wàn)冊(cè)，已發(fā)往各地。

為了進(jìn)一步加大《細(xì)則》的宣傳力度，我們以農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)的名義起草了屬名文章《加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)構(gòu)筑我國(guó)北方生態(tài)屏障》，即將在報(bào)紙上發(fā)表。

各盟市、旗縣草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，通過(guò)“依法辦案、以案說(shuō)法”等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，極大地提高了全社會(huì)依法保護(hù)草原的意識(shí)，使廣大農(nóng)牧民懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

承辦農(nóng)業(yè)部舉辦的春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。20__年4月1日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國(guó)20__年春季禁牧休牧啟動(dòng)儀式。國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳系統(tǒng)和錫林郭勒盟有關(guān)部門的執(zhí)法、科技人員100多人以及近200名農(nóng)牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國(guó)家農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)、草原監(jiān)理中心主任宗錦耀同志、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長(zhǎng)紀(jì)大才同志和錫林郭勒盟有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后作了重要講話。這是建國(guó)以來(lái)第一次在全國(guó)范圍推行禁牧休牧的總動(dòng)員。我們將這次活動(dòng)情況轉(zhuǎn)發(fā)至各地，對(duì)宣傳貫徹草原法律法規(guī)起到重要的推動(dòng)作用。

3、加大培訓(xùn)力度　全面提高人員素質(zhì)

全面提高人員素質(zhì)是我們工作的重要內(nèi)容。為了加大培訓(xùn)力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區(qū)草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班的主題就是全面學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理?xiàng)l例》；依法保護(hù)草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境；交流草原監(jiān)理監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)；通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高草原監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為了使培訓(xùn)取得預(yù)期效果，我們提前編制了培訓(xùn)教材，包括《學(xué)好草原法律法規(guī)、依法保護(hù)管理草原》、《草原保護(hù)與管理》、《落實(shí)草原保護(hù)制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)地面調(diào)查》、《草原飼草儲(chǔ)量及草畜平衡計(jì)算方法》等。培訓(xùn)班上，由我所領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室多年從事草原監(jiān)督管理工作的同志講授了草原執(zhí)法程序、征占用草原的審核審批及草原監(jiān)測(cè)、路線調(diào)查、草畜平衡和退牧還草項(xiàng)目效益監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，同時(shí)各地區(qū)就草原執(zhí)法、監(jiān)測(cè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法作了交流，取得了良好的效果。全區(qū)12個(gè)盟市和74個(gè)旗縣的草原監(jiān)理站（局、所）長(zhǎng)、專業(yè)技術(shù)骨干共計(jì)450余人參加了培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)草原執(zhí)法力度　依法管理草原資源

以接待農(nóng)牧民為突破口，嚴(yán)厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的增多，草原遭到嚴(yán)重破壞，該依法辦理的手續(xù)不辦，給農(nóng)牧民的補(bǔ)償不到位，一些旗縣政府以

招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)為名，干涉草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為，農(nóng)牧民感到冤屈無(wú)處申訴常常導(dǎo)致上訪。特別是草原“雙權(quán)一制”的落實(shí)及草原法律法規(guī)的普及，廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不斷提高，全區(qū)草原監(jiān)理系統(tǒng)每年接待農(nóng)牧民上訪案件呈逐年上升趨勢(shì)。為此我們?cè)O(shè)立了草原執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)和舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)工作，把接待和處理農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪做為草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

讓農(nóng)牧民滿意是我們的各項(xiàng)工作的終極目標(biāo)。因此，我們把農(nóng)牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動(dòng)的重要途徑，同時(shí)也把減少上訪次數(shù)做為考核基層領(lǐng)導(dǎo)的重要指標(biāo)。在工作中，我們形成了一套有序的工作機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并且配備兼通蒙漢語(yǔ)的專職人員負(fù)責(zé)接待，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦案”的原則，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續(xù)幾年，草原違法查處率均在90以上。

開(kāi)展草原執(zhí)法調(diào)查。新《草原法》頒布實(shí)施后，嚴(yán)禁亂開(kāi)濫墾草原已被各級(jí)草原監(jiān)理部門提上重要議事日程。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)菜等草原野生植物保護(hù)管理工作的通知》和《關(guān)于依法加強(qiáng)草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規(guī)范在草原上的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)整改工作力度，依法辦理相關(guān)的審核審批手續(xù)，制定相關(guān)的具體要求和管理制度，采取蹲點(diǎn)方式直接到旗縣，有針對(duì)性重點(diǎn)開(kāi)展典型案件的查處工作，以做好一個(gè)旗縣的工作來(lái)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的工作，從而推動(dòng)全區(qū)的草原征占用依法管理工作。

今年4月，我們積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)查組，完成了對(duì)阿拉善盟境內(nèi)濫摟發(fā)菜活動(dòng)的調(diào)研。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，濫摟發(fā)菜行為屢禁不止，加之草原監(jiān)督管理部門基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)濫摟發(fā)菜活動(dòng)打擊力度不夠。國(guó)家農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心劉連貴副主任和草原監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)李擁軍表示國(guó)家對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境高度重視，相信不久的將來(lái)，草原監(jiān)理這支隊(duì)伍一定會(huì)強(qiáng)大起來(lái)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。他要求各地提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)做好宣傳工作，發(fā)揮宣傳輿論作用，糾正對(duì)發(fā)菜消費(fèi)的不科學(xué)認(rèn)識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到保護(hù)草原的重要性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)服務(wù)。

今年5月，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區(qū)，調(diào)查毀草種樹(shù)和萬(wàn)畝造林工程，目前正在形成調(diào)查報(bào)告。

規(guī)范執(zhí)法程序。按照《細(xì)則》的規(guī)定設(shè)計(jì)印制了《草原臨時(shí)作業(yè)許可證》、《草原采土、采沙、采石、開(kāi)礦活動(dòng)許可證》、《開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現(xiàn)在已發(fā)放到各盟市執(zhí)行，對(duì)《細(xì)則》規(guī)定的草原征用、占用和臨時(shí)使用以及在草原上采集野生植物等各種作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)我區(qū)依法保護(hù)草原起到了重要作用。同時(shí)，我們建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行公示制度，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序和辦案結(jié)果四公開(kāi)。在執(zhí)法過(guò)程中做到調(diào)查取證細(xì)致、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)準(zhǔn)確，執(zhí)法程序無(wú)誤，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法原則，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，執(zhí)法程序日趨規(guī)范。

5、積極落實(shí)草原保護(hù)制度

開(kāi)展基本草原劃定試點(diǎn)工作。為了貫徹落實(shí)《草原法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見(jiàn)》。自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳與國(guó)土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基本草原劃定試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)草原類型和保護(hù)利用狀況，我們?cè)谌珔^(qū)選擇了15個(gè)具有典型性和代表性的牧業(yè)旗縣作為試點(diǎn)，開(kāi)展基本草原劃定工作。目前，大部分試點(diǎn)旗縣的草原監(jiān)理人員按照要求已完成了外業(yè)，建檔、上圖等工作正在進(jìn)行當(dāng)中，有望10月份全面完成試點(diǎn)工作。明年將在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。

嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區(qū)長(zhǎng)期開(kāi)展的一項(xiàng)保護(hù)草原的基本制度。這兩項(xiàng)工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級(jí)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)是完成這兩項(xiàng)重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監(jiān)理人員付出了大量艱辛的勞動(dòng)。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責(zé)任書以及核查草畜平衡執(zhí)行情況都由草原監(jiān)理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實(shí)工作中，草原監(jiān)理人員承擔(dān)了監(jiān)管工作。經(jīng)過(guò)幾年的宣傳和扎實(shí)推進(jìn)，我區(qū)已經(jīng)全面開(kāi)展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區(qū)實(shí)施草畜平衡的草原面積達(dá)6.42億畝；實(shí)行禁牧、休牧的草原面積達(dá)6.24億畝。

二、草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)工作

1、參加全國(guó)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，領(lǐng)會(huì)精神并全面落實(shí)

為做好20__年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開(kāi)了今年的草原監(jiān)測(cè)工作會(huì)。會(huì)上，我所代表做了監(jiān)測(cè)工作典型發(fā)言和先進(jìn)個(gè)人典型發(fā)言。根據(jù)會(huì)議精神和農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的任務(wù)及要求，我區(qū)今年承擔(dān)溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)任務(wù)要求，起草了《內(nèi)蒙古20__年草原生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，對(duì)相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，與草原勘察設(shè)計(jì)所合作，利用遙感影像資料確定具體的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。由于今年經(jīng)費(fèi)緊缺，主要以旗縣為主，盟市協(xié)調(diào)，自治區(qū)檢查督促、匯總上報(bào)的形式開(kāi)展工作。

為了確保監(jiān)測(cè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善了草原監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合三個(gè)培訓(xùn)班對(duì)第一線的監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)培訓(xùn)，做到了有一批高素質(zhì)的技術(shù)人員、科學(xué)的操作規(guī)程、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)措施，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)

、可靠。

2、草原資源與生態(tài)調(diào)查試點(diǎn)的總結(jié)工作

為配合開(kāi)展全國(guó)草原資源調(diào)查工作，草原監(jiān)理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點(diǎn)旗。今年上半年主要完成了國(guó)家試點(diǎn)陳巴爾虎旗草原資源調(diào)查文字報(bào)告、圖件的較對(duì)修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)總結(jié)了試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)展全國(guó)的調(diào)查提供成功經(jīng)驗(yàn)。

3、內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)預(yù)測(cè)

按照我所的要求，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)獲取了連續(xù)的、具有重要生態(tài)價(jià)值的監(jiān)測(cè)資料并上報(bào)我所，其監(jiān)測(cè)結(jié)果為內(nèi)蒙古天然草原暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)預(yù)測(cè)和最高月份生產(chǎn)力測(cè)定提供了重要依據(jù)。我們應(yīng)用MODIS遙感數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象資料，與內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)所合作，繼續(xù)開(kāi)展5～8月份全區(qū)牧草長(zhǎng)勢(shì)及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)工作，目前，第一期監(jiān)測(cè)報(bào)告“五月下旬草情監(jiān)測(cè)報(bào)告”已上報(bào)農(nóng)牧業(yè)廳。據(jù)分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區(qū)從東至西牧草返青及長(zhǎng)勢(shì)不均勻，東部地區(qū)牧草返青及長(zhǎng)勢(shì)較差，中西部地區(qū)與常年持平，全區(qū)大部畝產(chǎn)鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區(qū)畝產(chǎn)鮮草在8公斤以下，需要對(duì)家畜進(jìn)行補(bǔ)飼。

4、8個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作

按照農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的要求，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)正在按計(jì)劃保質(zhì)保量　的完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。各試點(diǎn)旗按時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)正在對(duì)幾年來(lái)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行總結(jié)。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)家級(jí)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系的建設(shè)和管理工作，加強(qiáng)對(duì)基層草原監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)，積極聯(lián)合有關(guān)科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。積極對(duì)當(dāng)?shù)夭菰纳a(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為開(kāi)展草原保護(hù)與建設(shè)的各項(xiàng)工作提供依據(jù)。

5、繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)冷季飼草飼料及載畜量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作

目前已將統(tǒng)計(jì)表格下發(fā)到各盟市、旗縣，在歷年調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了調(diào)查內(nèi)容，如對(duì)退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災(zāi)情，草原保護(hù)工作效益等方面進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)。

另外，上半年還協(xié)助草原監(jiān)理中心修改《全國(guó)草原資源與生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)手冊(cè)》，開(kāi)展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實(shí)情況的問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，初步掌握了兩項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)草原環(huán)境影響的基本情況，將進(jìn)一步做出分析。

三、草原防火工作情況

按照農(nóng)牧業(yè)廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)草原防火工作的通知要求，從3月15日開(kāi)始執(zhí)行春季草原防火24小時(shí)值班制度，做好火情調(diào)查、了解和上報(bào)，做好春防工作。在春防期間，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)草原防火責(zé)任制的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季草原防火工作的通知》，對(duì)全區(qū)草原防火重點(diǎn)責(zé)任區(qū)進(jìn)行了劃分，組織了有關(guān)人員對(duì)重點(diǎn)草原火災(zāi)發(fā)生區(qū)進(jìn)行防火檢查，加強(qiáng)了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。

通過(guò)對(duì)全區(qū)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的全面檢查和驗(yàn)收，20__年各地區(qū)已將草原防火工作列入班子考核的一項(xiàng)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部投資建成的防火物資儲(chǔ)備庫(kù)和防火站已經(jīng)發(fā)揮作用，正在建設(shè)的草原防火項(xiàng)目也按照計(jì)劃在有序地進(jìn)行。按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對(duì)基層防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的檢查、審核及上報(bào)下達(dá)具體工作，提交了《草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

四、下半年工作要點(diǎn)

下半年，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行草原法律法規(guī)和規(guī)章，落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度，做好草原監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、防火等具體工作。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)草原保護(hù)制度

協(xié)助行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)和完善草原“雙權(quán)一制”。充分運(yùn)用草原法律法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范草原承包關(guān)系，逐步引導(dǎo)農(nóng)牧民積極自覺(jué)的保護(hù)與建設(shè)草原，堅(jiān)決處理借土地開(kāi)發(fā)、上項(xiàng)目、招商引資的名義征、占用牧民草場(chǎng)，不給牧民補(bǔ)償，不妥善解決牧民生計(jì)等問(wèn)題。

落實(shí)草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農(nóng)牧業(yè)廳對(duì)禁牧休牧和草畜平衡工作展開(kāi)全面調(diào)研，摸清基本情況，查清存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出完善的意見(jiàn)，以農(nóng)牧業(yè)廳文件的形式進(jìn)行規(guī)范；做好宣傳，使農(nóng)牧民真正樹(shù)立畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的觀念；建立目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行定員、定點(diǎn)、定任務(wù)的三定管理辦法，層層落實(shí)責(zé)任；認(rèn)真做好天然草原生產(chǎn)力測(cè)定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計(jì)算和草畜平衡的確定工作；充分發(fā)揮草原監(jiān)督管理部門的職能的作用，加強(qiáng)管理，切實(shí)保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護(hù)航。對(duì)在禁牧休牧期間違反規(guī)定擅自放牧的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

落實(shí)基本草原保護(hù)制度。草原監(jiān)理隊(duì)伍是劃定基本草原的主要力量，要在當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)兩廳聯(lián)合文件精神，重點(diǎn)對(duì)15個(gè)基本草原劃定試點(diǎn)旗縣進(jìn)行督促和指導(dǎo)，確保按時(shí)驗(yàn)收。同時(shí)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)完成全部基本草原的劃定工作。

2、繼續(xù)完善草原法律法規(guī)的配套建設(shè)工作。協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好《基本草原保護(hù)條例》、《草原植被恢復(fù)費(fèi)管理辦法》等《草原法》配套規(guī)章的修訂工作。同時(shí)完善《草原管理?xiàng)l例》及《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購(gòu)管理辦法》，做好相關(guān)規(guī)范性文件的修改和清理。

3、嚴(yán)格執(zhí)行草原法律法規(guī)　依法查處各種破壞草原行為

集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原違法案件，加大監(jiān)督與查處力度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、《草原管理?xiàng)l例》和《草原管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加大對(duì)人為破壞草原行為和活動(dòng)的查處力度，特別是對(duì)新開(kāi)墾草原案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。嚴(yán)格履行好《中華人民共和國(guó)草原法》賦予的監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)個(gè)別地區(qū)不能依法查處的案件進(jìn)行專項(xiàng)督辦或直接查處，與有關(guān)新聞部門聯(lián)合對(duì)非法征占用草原、人為破壞草原的行為進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)查，堅(jiān)決查處破壞草原嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件。結(jié)合農(nóng)業(yè)部省區(qū)間的交叉執(zhí)法檢查以農(nóng)牧業(yè)廳名義組織開(kāi)展盟市之間交叉式的執(zhí)法檢查。

嚴(yán)禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃草有關(guān)問(wèn)題的通知》的要求，嚴(yán)禁采集發(fā)菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風(fēng)、黃岑等草原野生植物。依據(jù)甘草和麻黃草保護(hù)和利用計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)采集證和采挖活動(dòng)的管理，明確草原承包者和使用者的保護(hù)和建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)禁無(wú)證采挖和違規(guī)采挖，做好四個(gè)許可證的發(fā)放工作。

以農(nóng)牧民來(lái)信來(lái)訪為突破口，跟蹤監(jiān)督草原糾紛案件。認(rèn)真對(duì)待、熱情接待農(nóng)牧民的來(lái)信來(lái)訪，做到反映的問(wèn)題件件有著落，事事有結(jié)果，特別是上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的案件要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，給農(nóng)牧民一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)以來(lái)信來(lái)訪為突破口，有針對(duì)性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結(jié)果。

4、全面開(kāi)展草原法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作

繼續(xù)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規(guī)。特別是《細(xì)則》出臺(tái)后，全區(qū)上下將再一次掀起學(xué)習(xí)宣傳。在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)、貫徹草原法律法規(guī)的良好氛圍，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)牧民能了解法律，正確

運(yùn)用法律，依法維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。

在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候與電視合組織全區(qū)草原系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。使廣大干部熟悉法律法規(guī)要點(diǎn)，熟練掌握草原監(jiān)測(cè)的技術(shù)手段，提高各級(jí)草原監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提高草原執(zhí)法和監(jiān)測(cè)工作的整體水平。

5、大力加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作

完成農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織開(kāi)展的全國(guó)草原監(jiān)測(cè)任務(wù)。為推進(jìn)全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作正?；?、規(guī)范化、科學(xué)化運(yùn)行，切實(shí)為草原保護(hù)建設(shè)提供服務(wù)，20__年農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心繼續(xù)組織開(kāi)展全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作。今年下半年我區(qū)要完成400個(gè)樣地、1200個(gè)樣方、400個(gè)入戶調(diào)查、27個(gè)退牧還草項(xiàng)目旗縣工程效益監(jiān)測(cè)任務(wù)。主要是以地面調(diào)查為基礎(chǔ)，輔以遙感及地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段，全面獲取全區(qū)草原資源與生態(tài)狀況的動(dòng)態(tài)信息，并進(jìn)行科學(xué)的分析與評(píng)價(jià)，完成33個(gè)牧業(yè)旗縣，21個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)旗的路線調(diào)查草原退化、沙化、鹽漬化生態(tài)狀況調(diào)查等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，編制全區(qū)飼草飼料儲(chǔ)量及草畜平衡監(jiān)測(cè)報(bào)告和相關(guān)圖件，編制《20__年度全區(qū)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》，上報(bào)草原監(jiān)理中心和農(nóng)牧業(yè)廳。在全面開(kāi)展草原植被狀況和畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況監(jiān)測(cè)的同時(shí)，積極開(kāi)展全區(qū)草原生態(tài)狀況、草原火情等監(jiān)測(cè)工作。保質(zhì)保量完成國(guó)家監(jiān)測(cè)任務(wù)，指導(dǎo)我區(qū)草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，為開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)，實(shí)施草原監(jiān)督管理，發(fā)展草原畜牧業(yè)等提供重要依據(jù)。

繼續(xù)做好暖季牧草長(zhǎng)勢(shì)的測(cè)報(bào)工作。充分利用國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作基礎(chǔ)，結(jié)合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設(shè)立定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好6－8月份的牧草長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)報(bào)告和草情長(zhǎng)勢(shì)分布圖。

繼續(xù)做好33個(gè)牧業(yè)旗的草原生產(chǎn)力及載畜量的測(cè)報(bào)。繼續(xù)做好全區(qū)牧區(qū)天然草原生產(chǎn)力和其它飼草料資源儲(chǔ)量及草畜平衡狀況的監(jiān)測(cè)。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，合理開(kāi)發(fā)草地資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

做好陳巴爾虎旗草原資源與生態(tài)調(diào)查成果的審核、驗(yàn)收及印刷等工作。