導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)養(yǎng)老調(diào)查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象。本研究于2016年11月—2017年2月實(shí)施,采用方便抽樣法,從河南中部、東部、南部、西部、北部各選取1個(gè)地市,對(duì)當(dāng)?shù)啬挲g≥60歲、居住年限≥10年的630名老年人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。所有調(diào)查對(duì)象均對(duì)本次調(diào)查知情同意、并積極配合。1.2方法。1.2.1調(diào)查方法。自行設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,其中部分內(nèi)容根據(jù)他人研究改編。①老年人基本情況:性別、居住地、文化程度、子女?dāng)?shù)量、婚姻狀況、退休前職業(yè)、月平均收入、養(yǎng)老方式、患慢性病情況、自理程度等。②對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)的使用意愿。③老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的需求及程度[67],包括醫(yī)療服務(wù)、日常照顧、文化教育、精神慰藉、健康教育與咨詢5個(gè)維度、22個(gè)條目,并采用“完全必要”“有必要”“無(wú)所謂”“不必要”4個(gè)級(jí)別來(lái)表示程度。問(wèn)卷重測(cè)信度為0.9,Cronbach’sα系數(shù)為0.8。調(diào)查者向調(diào)查對(duì)象講解調(diào)查目的,指導(dǎo)其自行填寫問(wèn)卷并當(dāng)場(chǎng)收回。共發(fā)放問(wèn)卷630份,全部收回,其中有效問(wèn)卷610份,有效回收率為96.8%。1.2.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。采用Excel2010建立數(shù)據(jù)庫(kù)并錄入數(shù)據(jù),用SPSS21.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,采用統(tǒng)計(jì)描述研究對(duì)象的一般資料,以及老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)的使用意愿;老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的需求得分采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)進(jìn)行描述。

2結(jié)果

2.1調(diào)查對(duì)象基本情況。(見(jiàn)表1)2.2老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)的采納意愿。老年人均未使用過(guò)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái),94.4%的老年人未聽(tīng)說(shuō)過(guò)此類平臺(tái),大多數(shù)老年人(87.2%)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)有使用意愿,其中,67.7%的老年人愿意經(jīng)常使用該平臺(tái),63.8%的老年人愿意推薦該平臺(tái)推薦給其他老年朋友。見(jiàn)表2。2.3老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的需求程度。表3顯示,老年人需求最高的3項(xiàng)服務(wù)功能依次為醫(yī)療服務(wù)、日常照顧及健康教育與咨詢。醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容中需求得分最高的3項(xiàng)為定期檢查、專業(yè)護(hù)理、緊急呼救,分別為(3.50±0.80)分、(3.43±0.87)分和(3.36±0.83)分;在日常照顧中需求得分最高的為代做家務(wù),為(3.24±0.92)分;在健康教育與咨詢服務(wù)中需求得分最高的2項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容為慢性病知識(shí)和中醫(yī)藥保健,分別為(3.21±0.93)分、(3.15±1.01)分;精神慰藉服務(wù)類別中需求最高的是為心理疏導(dǎo)(2.90分±1.05分)。

3討論

3.1優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容,豐富精神文化服務(wù)內(nèi)容。表3顯示了老年人對(duì)不同層次健康維護(hù)服務(wù)的需求特點(diǎn)。在專業(yè)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目類別中,以定期體檢需求最為突出。這是由于老年人多為慢性病患病群體。我國(guó)60歲以上老年人慢性病患病率已達(dá)到71.8%,有研究顯示,老年人總患病率75.1%,且多處于1種~3種慢性病并存狀態(tài)[810],因此,老年人對(duì)健康變化的關(guān)注度越來(lái)越高。在生理健康得到保障的前提下,老年人的精神健康需求日益提升,需求得分最高的服務(wù)為心理疏導(dǎo)。這可能由于當(dāng)前獨(dú)居老年人較多,子女工作繁忙而無(wú)法陪伴老人,老年人大多沒(méi)有工作,且缺乏合理安排老年人生活和社會(huì)活動(dòng)內(nèi)容與時(shí)間的能力,易引起孤獨(dú)感。此外,老年人對(duì)文化教育服務(wù)也具有一定需求。這可能與社會(huì)的發(fā)展的同時(shí)、老年人對(duì)精神文化的認(rèn)識(shí)有所提升有關(guān)。因此,在養(yǎng)老資源信息平臺(tái)上應(yīng)完善專業(yè)護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等醫(yī)療服務(wù)相關(guān)內(nèi)容的信息,邀請(qǐng)有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐;同時(shí),與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立初診平臺(tái),由醫(yī)務(wù)人員初步診斷老年人的病情,方便老年人及時(shí)獲得醫(yī)療服務(wù),也促進(jìn)醫(yī)療資源的合理利用;此外,加強(qiáng)與旅游服務(wù)業(yè)以及教育機(jī)構(gòu)的合作,在平臺(tái)上推送相關(guān)活動(dòng)信息,供老年人選擇和訂購(gòu),豐富精神文化服務(wù)內(nèi)容。3.2注重中醫(yī)藥保健服務(wù)。中醫(yī)的“治未病”理論在疾病防治方面一直發(fā)揮著重要作用,尤其在中老年養(yǎng)生和防治慢性病等方面有著巨大的潛能和積極的效果[11]。本研究顯示,老年人對(duì)于中醫(yī)藥保健相關(guān)知識(shí)的需求較高,僅次于對(duì)慢性病知識(shí)的需求。這可能與中醫(yī)文化歷史悠久,底蘊(yùn)深厚,中醫(yī)保健理念易被老年人接受且大多數(shù)老年人具有一定的自我保健經(jīng)驗(yàn),加上電視等信息媒介的宣傳,使得老年人對(duì)中醫(yī)藥保健認(rèn)知和需求逐步提升。養(yǎng)老服務(wù)提供者應(yīng)增加或加強(qiáng)此方面服務(wù),可注重將其發(fā)展為自身的特色服務(wù)。隨著微博等新媒體的不斷出現(xiàn),信息的傳播方式由人們被動(dòng)接受的單向傳播方式逐漸過(guò)渡為與信息傳播者相互影響的互動(dòng)傳播方式[12],但在信息快速傳播的同時(shí)也伴隨信息真假難辨的問(wèn)題。針對(duì)上述特點(diǎn),可考慮在養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)上搭建視頻直播平臺(tái),不定期地邀請(qǐng)專家進(jìn)行視頻講座、與老年人在線互動(dòng),未能及時(shí)觀看直播者還可回放內(nèi)容。建立信息真?zhèn)舞b別系統(tǒng),老年人可以將所獲相關(guān)知識(shí)內(nèi)容輸入,系統(tǒng)將信息反饋到后臺(tái),通過(guò)相關(guān)專業(yè)人員判斷繼而使老年人獲得真實(shí)的知識(shí)。對(duì)于已經(jīng)解決過(guò)的問(wèn)題,系統(tǒng)將自動(dòng)同步上傳,以便于遇到類似問(wèn)題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)回復(fù),從而減輕任務(wù)量,在滿足老年人進(jìn)行個(gè)人保健知識(shí)需求的同時(shí),也可在一定程度上推動(dòng)中醫(yī)文化的發(fā)展。3.3按需對(duì)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員分類管理。老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求的多元化發(fā)展必然要求養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員具備更高的素質(zhì)。研究顯示,國(guó)內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚,信息化水平較低,護(hù)理服務(wù)人員專業(yè)程度不等,導(dǎo)致老年人所獲得的護(hù)理服務(wù)參差不齊[13]。故可與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作,在養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)上,建立養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員個(gè)人檔案,并根據(jù)提供服務(wù)的不同背景條件(如學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn))等分類,便于老年人根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇,這種舉措也可達(dá)到增加養(yǎng)老護(hù)理人員工作機(jī)會(huì)的效果。3.4增加老年人緊急呼救服務(wù)。近年來(lái),空巢老人已成為社會(huì)關(guān)注的一類老年人群體,空巢老年人的日常監(jiān)護(hù)需求較高,尤其是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)意外的生命安全監(jiān)護(hù)[14]需求。本次調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了這一現(xiàn)狀趨勢(shì)。因而,可在養(yǎng)老資源平臺(tái)上增加緊急呼救功能,根據(jù)老年人的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)定,緊急呼救按鍵選取突出但不突兀的顏色予以區(qū)分,設(shè)置快速撥打按鍵,便于老年人在緊急情況下快速、準(zhǔn)確地將求救信號(hào)傳遞到社區(qū)服務(wù)中心,社區(qū)服務(wù)人員可依靠定位系統(tǒng)在最短的時(shí)間趕到老年人身邊,檢查、處理其問(wèn)題并通知相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人(如醫(yī)院、公安及其子女)。3.5簡(jiǎn)化平臺(tái)操作方式,提高社會(huì)影響力。表2顯示,老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源信息平臺(tái)的使用意愿較高,但大多數(shù)老年人并未聽(tīng)說(shuō)過(guò)類似的平臺(tái)。除去老年人的使用意愿、感知有效性因素外,這與老年人對(duì)養(yǎng)老資源信息平臺(tái)的操作性、安全性、可信度及認(rèn)知環(huán)境等因素直接相關(guān)[15]。因此,在平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中,設(shè)計(jì)者應(yīng)設(shè)計(jì)直觀簡(jiǎn)單的圖標(biāo)、字體以及大小,使信息表達(dá)更清晰,同時(shí)采用簡(jiǎn)易的操作方式,在信息輸入時(shí)可應(yīng)用智能聯(lián)想或語(yǔ)音輸入系統(tǒng),也可使老年人通過(guò)點(diǎn)擊預(yù)設(shè)好的自動(dòng)框中的語(yǔ)句進(jìn)行快速問(wèn)答,提高老年人的輸入效率;優(yōu)化平臺(tái)的容錯(cuò)性能,降低老年人的學(xué)習(xí)和使用難度;此外,管理政策及制度的支持是消除老年人的安全顧慮的關(guān)鍵,同時(shí)與社區(qū)、老年活動(dòng)中心等機(jī)構(gòu)合作,提升平臺(tái)資源信息的可信度。努力營(yíng)造良好的智能養(yǎng)老氛圍,提高社會(huì)影響力,促進(jìn)平臺(tái)的推廣與使用。

4小結(jié)

篇2

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、基本情況

2009年11月，耀州區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為國(guó)家級(jí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)。目前該區(qū)共有農(nóng)業(yè)人口182312人，須參保148800人，60歲以上的老人超過(guò)10％。截止6月30日，全區(qū)參保繳費(fèi)117680人，繳費(fèi)率達(dá)到79．1％，基金總額2668．52萬(wàn)元，其中個(gè)人繳費(fèi)1135．11萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1533．41萬(wàn)元。目前該區(qū)已先行為16794名60周歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金122萬(wàn)元，其他符合條件的參保人員正在緊張有序地審核之中。

(一)政府全力推動(dòng)。耀州區(qū)將新農(nóng)保列入“民生工程”和新農(nóng)村建設(shè)之首，成立了新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備了電腦，安裝了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件系統(tǒng)，抽調(diào)540名干部進(jìn)駐全區(qū)189個(gè)行政村，并在每個(gè)行政村設(shè)立了新農(nóng)保信息員，為試點(diǎn)工作奠定了良好基礎(chǔ)。充分利用新聞媒體，采取原文刊登、政策解讀、現(xiàn)場(chǎng)直播和舉行首發(fā)儀式等多種形式、實(shí)施多渠道、多輪次、不問(wèn)斷的宣傳。并由區(qū)上組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障所長(zhǎng)等相關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)人員深人鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶，面對(duì)面答疑解惑。

(二)完善政策保障。區(qū)政府出臺(tái)了《銅川I市耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式。細(xì)則規(guī)定凡在耀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、年滿16周歲以上(不含在校學(xué)生)，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可自愿參加。保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)設(shè)每年每人100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。同時(shí)建立了家庭成員捆綁繳費(fèi)制度，以家庭為單位核發(fā)辦理《參保登記證》，使享受養(yǎng)老金與參保繳費(fèi)權(quán)責(zé)對(duì)等。對(duì)于參保繳費(fèi)起始日滿60周歲以上的農(nóng)民，可不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取55元基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其符合參保條件的配偶、子女及其配偶應(yīng)當(dāng)參保并正常繳費(fèi)。同時(shí)在實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)70歲、80歲以上人員，市區(qū)財(cái)政又分別增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元、20元；對(duì)殘疾人參保的，重度的由省級(jí)財(cái)政按最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以全額補(bǔ)貼。中度、輕度的由市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％。對(duì)于參保人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的按每人每年定額補(bǔ)貼30元，其中省財(cái)政補(bǔ)貼15元，市區(qū)財(cái)政各補(bǔ)貼7．5元。政府鼓勵(lì)有條件的村組，對(duì)本村居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助。為了調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，區(qū)政府制定了《耀州區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將試點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。政府斥資62萬(wàn)元重獎(jiǎng)新農(nóng)保工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處，用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)新農(nóng)保工作順利開(kāi)展。

(三)銀行跟進(jìn)服務(wù)。農(nóng)行耀州區(qū)支行作為新農(nóng)保業(yè)務(wù)的唯一金融合作單位，承擔(dān)著全區(qū)新農(nóng)保養(yǎng)老金的發(fā)放兌付工作。農(nóng)行選擇各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)度高的村民作為新農(nóng)保發(fā)放點(diǎn)，并為其安裝了支付通電話，止8月末，共計(jì)發(fā)放新農(nóng)保養(yǎng)老金713．67萬(wàn)元。

(四)農(nóng)民態(tài)度積極。農(nóng)民普遍認(rèn)為參加新農(nóng)保好處很多：一是政府主導(dǎo)，政府補(bǔ)貼；二是零風(fēng)險(xiǎn)．能和城里人一樣養(yǎng)老有保障；三是繳費(fèi)基數(shù)越高、年限越長(zhǎng)，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)就越高；四是?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)，適合農(nóng)民的繳費(fèi)能力。在參與調(diào)查的50人中，認(rèn)為新農(nóng)保政策可以達(dá)到惠農(nóng)目的的占70％：選擇繳費(fèi)100—200元的，占實(shí)際參保人的74％；不愿參加新農(nóng)保的僅占10％，主要原因是繳不起保費(fèi)。 轉(zhuǎn)貼于

二、新農(nóng)保試點(diǎn)工作中存在的主要問(wèn)題

(一)政策層面。耀州區(qū)基本是以家庭為單位開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，整戶參保的規(guī)定，雖然是新農(nóng)保長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的需要，但也增加了擴(kuò)大參保面的難度，在實(shí)際執(zhí)行中60歲以上老人由于子女經(jīng)濟(jì)條件不一，參保意愿不一．導(dǎo)致個(gè)別達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡的人員不能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在調(diào)查中要求提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和提高保障標(biāo)準(zhǔn)的均占40％。部分農(nóng)戶反映繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)500元上限，資金寬裕農(nóng)戶根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況繳納，根據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同給予不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也可募集到更多的資金。

(二)經(jīng)濟(jì)層面。調(diào)查中，有村干部反映一家三口人均最低標(biāo)準(zhǔn)一年300元繳納，部分特困家庭由于經(jīng)濟(jì)原因參加不了新農(nóng)保，造成經(jīng)濟(jì)越困難的，越享受不到國(guó)家這種優(yōu)惠政策。這部分人群在不愿參保的人群中占比為60％。

(三)程序方面。調(diào)查中參保登記、養(yǎng)老金待遇審核審批要經(jīng)過(guò)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保所、縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，環(huán)節(jié)過(guò)多，程序復(fù)雜，而且規(guī)定身份證、戶口本原件要經(jīng)過(guò)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中審核，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2000人計(jì)，就要審核2000個(gè)身份證、戶口本。耀州區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)5人面對(duì)著全區(qū)117680名參保人員，工作量非常大。

(四)財(cái)政方面。耀州區(qū)2009年度地方財(cái)政收入1．6億，一般預(yù)算支出4．2億，預(yù)算支出基本靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。止6月末，省、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)1533．41萬(wàn)元，其中區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼147．54萬(wàn)元，占比為地方財(cái)政收入的0．9％左右，是一筆不小的開(kāi)支。

(五)金融服務(wù)方面。調(diào)查中有86％的農(nóng)民認(rèn)為目前農(nóng)行在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒(méi)有網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民持惠農(nóng)卡必須到就近的新農(nóng)保代辦點(diǎn)或者縣城農(nóng)行辦理，如跨行取現(xiàn)還要收取手續(xù)費(fèi)，很不方便。

(六)養(yǎng)老金方面。目前耀州區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。在調(diào)查中農(nóng)民反映，基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)以各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均純收入作為參照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金額度太低，不能從根本上解決農(nóng)的養(yǎng)老問(wèn)題

三、政策建議

(一)根據(jù)農(nóng)民實(shí)際情況，對(duì)已年滿60周歲繳費(fèi)后按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，規(guī)定其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，但不應(yīng)作為必備條件，可根據(jù)情況靈活掌握。

(二)加大新農(nóng)?；A(chǔ)設(shè)施的投入和人員配備。目前縣、鄉(xiāng)一級(jí)人員非常不足，新農(nóng)保由村文書代管，工作量非常大，建議給一定的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

(三)加大對(duì)新農(nóng)保的財(cái)政補(bǔ)貼，減輕縣財(cái)政壓力，確?！靶罗r(nóng)保”政策在縣域的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于繳費(fèi)確實(shí)存在困難的?？梢赃m當(dāng)降低或者由國(guó)家新農(nóng)保基金收益給予一定補(bǔ)助。

篇3

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，想了解一下關(guān)于農(nóng)村的養(yǎng)老情況嗎?下面是小編整理的農(nóng)村養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告，歡迎查閱。

農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告范文(一)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國(guó)社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會(huì)的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個(gè)人或家庭來(lái)承擔(dān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和程度同等的生活風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會(huì)保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問(wèn)題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”計(jì)劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬(wàn)人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)

一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預(yù)計(jì)到20xx年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。

二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢(shì)。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)20xx年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨(dú)自生活。

三是土地養(yǎng)老功能弱化。后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒(méi)有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障。

四是農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。

(二)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

一是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，方案中確定的繳費(fèi)原則是：“堅(jiān)持資金以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策支持。”但是在實(shí)際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無(wú)法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國(guó)家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄和鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄。既未體現(xiàn)“社會(huì)保險(xiǎn)”，也未體現(xiàn)“社會(huì)共濟(jì)”，名不符實(shí)的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。

二是保障水平低。民政部門實(shí)施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費(fèi)。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只在縣級(jí)以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒(méi)有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個(gè)別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。

四是經(jīng)費(fèi)短缺，工作開(kāi)展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費(fèi)用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，很多地區(qū)的同級(jí)財(cái)政從未劃撥過(guò)農(nóng)保工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，致使工作開(kāi)展的難度加大。

另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會(huì)保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì)保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。

二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議

1.提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢(shì)所趨,勢(shì)不可擋,家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄,難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。多年來(lái)將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機(jī),萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。

2.鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國(guó)人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,也無(wú)法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力,不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書,充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。

3.堅(jiān)持因地制宜與自愿的原則，避免農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“一刀切”。我區(qū)地區(qū)差異大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險(xiǎn)意識(shí)等方面的制約，短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條件不成熟。要避免強(qiáng)迫農(nóng)牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因?yàn)檫@不僅增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，而且也不可能持久。只有堅(jiān)持自愿原則，并通過(guò)政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與政策引導(dǎo)，才能使這項(xiàng)工作健康持續(xù)地運(yùn)行。要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先搞，以點(diǎn)帶面，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)。

4.繼續(xù)探索多種形式的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障制度。從目前的農(nóng)村牧區(qū)情況看，單憑任何一種保障都不能承擔(dān)如此重任，必須多種保障手段綜合運(yùn)用，這才是解決農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老的有效途徑。應(yīng)當(dāng)允許各地區(qū)積極探索多種形式的社會(huì)化養(yǎng)老保障制度。20xx年我區(qū)將全面啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農(nóng)村牧區(qū)最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會(huì)救濟(jì)制度，克服了傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點(diǎn)，使社會(huì)救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實(shí)施無(wú)疑是對(duì)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，對(duì)此各地要高度重視、精心組織、落實(shí)資金，盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進(jìn)。20xx年國(guó)家將我區(qū)列為全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)省區(qū)，參加試點(diǎn)的11個(gè)盟市、98個(gè)旗縣，共有9342人領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。對(duì)此各地區(qū)要予以高度重視，通過(guò)農(nóng)村牧區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度來(lái)提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財(cái)政收支狀況各不相同，對(duì)此各地要認(rèn)真落實(shí)資金，本著實(shí)事求是、合理負(fù)擔(dān)的原則，劃分地方各級(jí)財(cái)政資金分擔(dān)比例，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅(jiān)持資金封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實(shí)做好失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保障工作。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)納入重要議事日程，切實(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，確保被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對(duì)符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，通過(guò)現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系解決其基本生活保障問(wèn)題。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒(méi)有建立上述制度的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助范圍。

農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告范文(二)

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，老齡人口的過(guò)快增長(zhǎng)已經(jīng)給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國(guó)大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國(guó)總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。近年來(lái)，為了解決各種復(fù)雜的老年問(wèn)題，國(guó)家頒布了許多社會(huì)福利政策，目的是不斷地完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據(jù)這一問(wèn)題，本公司進(jìn)行了一次全國(guó)范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問(wèn)卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的整理和分析，我們了解到了一些有關(guān)養(yǎng)老問(wèn)題的真實(shí)狀況：

1、是否擔(dān)心自己今后的養(yǎng)老問(wèn)題

擔(dān)心和不太擔(dān)心可以說(shuō)是各占一半，有將近43%的人對(duì)自己今后的養(yǎng)老問(wèn)題有所擔(dān)心，57%的人不太擔(dān)心或尚未考慮養(yǎng)老問(wèn)題。從所獲得的數(shù)據(jù)可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對(duì)自己今后的養(yǎng)老問(wèn)題并不是很擔(dān)憂。一是北京上海的社會(huì)保障體系更完善，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施更發(fā)達(dá);二是北京上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常多，并且有完善的養(yǎng)老保障制度做后盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對(duì)的其他方面的問(wèn)題(譬如說(shuō)房?jī)r(jià)問(wèn)題)比較多，因而養(yǎng)老問(wèn)題屬于次要;四是北京上海適合年輕人打拼，許多年輕人選擇年老后退居二線城市。

2、選擇的養(yǎng)老方式

在這一問(wèn)題上，選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以及公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占多數(shù)，也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式。總體而言，養(yǎng)老方式的選擇呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)，各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇。可見(jiàn)，人們對(duì)未來(lái)的養(yǎng)老有了更新的認(rèn)識(shí)，不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。同時(shí)，隨著北京上海等地社區(qū)服務(wù)中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。

3、贍養(yǎng)老人的意識(shí)

當(dāng)今的社會(huì)，人們的壓力越來(lái)越大，不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個(gè)方面，同時(shí)，生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問(wèn)題也不容忽視。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近一半的人不愿意把老人送進(jìn)條件較好的養(yǎng)老院，尊重父母意愿的接近30%。被問(wèn)及自己未來(lái)贍養(yǎng)老人的壓力時(shí)，有36%的人認(rèn)為壓力大，25%的人認(rèn)為壓力較小，37%的人選擇沒(méi)什么壓力或沒(méi)考慮過(guò)?？梢?jiàn)人們贍養(yǎng)老人的意識(shí)日漸淡薄，許多人不愿意負(fù)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任，認(rèn)為贍養(yǎng)老人會(huì)加重經(jīng)濟(jì)等各方面的負(fù)擔(dān)。由于計(jì)劃生育導(dǎo)致獨(dú)生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來(lái)越多，所以人們將面臨經(jīng)濟(jì)上、時(shí)間上等諸多的養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)，人們對(duì)贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊，贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質(zhì)精神上的各種需求和需要。近年來(lái)，空巢老人越來(lái)越多，他們?cè)诰裆系墓陋?dú)寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質(zhì)上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒(méi)有贍養(yǎng)老人的意識(shí)，甚至還出現(xiàn)了啃老的行為。

養(yǎng)老問(wèn)題是每個(gè)人都需要考慮的問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，而養(yǎng)老問(wèn)題所引發(fā)的一系列社會(huì)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。雖然國(guó)家一直在加強(qiáng)社會(huì)保障方面的工作，但效果并不是很明顯。針對(duì)以上調(diào)查結(jié)果，特提出以下幾點(diǎn)建議：

1、適當(dāng)延長(zhǎng)事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長(zhǎng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。 2、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)為社會(huì)服務(wù)。(如：國(guó)外的空姐都是年齡大的人，香港的出租車司機(jī)老年人居多。)

篇4

老年人的觀點(diǎn)

堅(jiān)決不去養(yǎng)老院

陳大媽：我60歲了，丈夫去世得早，為了兒子，我沒(méi)有再嫁?？梢哉f(shuō)是含辛茹苦地一個(gè)人把他帶大。在兒子身上，我傾注了全部的心血。還好，兒子很孝順，娶了媳婦后，依然如故，媳婦也挺孝順。后來(lái)他們有了兒子，我也退休了，就在家?guī)O子。看著孫子一天天長(zhǎng)大，我開(kāi)心得不得了，仿佛看到幼時(shí)的兒子。小孫子嘴巴甜，整天念叨著“跟奶奶親，一輩子和奶奶在一起”等等。聽(tīng)著這些話，我的心里暖融融的。在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念里，一代養(yǎng)一代是天經(jīng)地義的事，贍養(yǎng)就是子女不離左右，如果子女離開(kāi)老人，就是大逆不道。而且，我非常的“戀”家，丈夫去世后，我對(duì)兒子更加依戀了。所以，我不要住什么養(yǎng)老院，想想那地方就覺(jué)得孤獨(dú)和寂寞，有個(gè)頭痛腦熱，還不知有沒(méi)有人理睬。我覺(jué)得養(yǎng)老院是最可憐的人住的地方，家里好端端的人怎么能住到那里去呢？我是堅(jiān)決不去，也反對(duì)兒子跟我講這方面的事。

喜歡服務(wù)好的老年社區(qū)

王女士：我和女兒女婿住在一起，相互照應(yīng)，感覺(jué)很好。我的觀點(diǎn)是有條件的老人還是盡量選擇居家養(yǎng)老。據(jù)我所知，許多地方搞養(yǎng)老調(diào)查，一提就是有多少老人愿住老年公寓。其實(shí)是把老年公寓和養(yǎng)老院的概念混淆了。住老年公寓，準(zhǔn)確地說(shuō)仍屬家庭養(yǎng)老，因?yàn)槔先耸煜さ募彝キh(huán)境并不會(huì)改變。只是把老年家庭集中起來(lái)，可得到來(lái)自社區(qū)全面的服務(wù)。大多數(shù)老人包括我們自己在內(nèi)，對(duì)這種養(yǎng)老方式更容易接受。但現(xiàn)在許多養(yǎng)老院里都是能活動(dòng)的老人與患病的、臥床的、癡呆的老人混居。一進(jìn)養(yǎng)老院就聞到一股濃濃的異味，讓人產(chǎn)生一種壓抑感。所以，我可以接受老年公寓或老年住宅式養(yǎng)老，卻不愿住進(jìn)養(yǎng)老院。從我們的切身體會(huì)來(lái)說(shuō)，有兒女在身邊的老人，更希望能開(kāi)發(fā)出一種適合代際居住的老年住宅，再輔以來(lái)自社區(qū)的全程照料。所以，我希望國(guó)家多發(fā)展一些符合我國(guó)家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的老年公寓和老年住宅，同時(shí)大力建設(shè)和完善以社區(qū)福利服務(wù)為依托、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的老年人福利服務(wù)體系，為我們的居家養(yǎng)老提供便利。

我選擇養(yǎng)老院十分明智

李先生：我今年七十多歲，患有心臟病，原來(lái)住房比較吵鬧,盡管有老伴照顧，可還是吃不好，睡不著，身體每況愈下。后來(lái)抱著試試看的想法住進(jìn)了養(yǎng)老院。沒(méi)想到這里環(huán)境幽靜，娛樂(lè)設(shè)施齊全，生活上有專人照顧，想吃什么都可以滿足要求；醫(yī)療也有保障，醫(yī)生天天查房，有什么事隨叫隨到。還有許多老人談天說(shuō)地，簡(jiǎn)直是個(gè)快樂(lè)的小天地。到這里后不久，病就好了許多。兩個(gè)孩子也都很孝順，原來(lái)非常反對(duì)我們?nèi)ヰB(yǎng)老院，可看到我們過(guò)得開(kāi)心，也就放心了，還經(jīng)常到養(yǎng)老院里看望我們呢。其實(shí)我覺(jué)得，養(yǎng)老院環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，管理周到,可以在談心室里傾訴苦惱，在健身房里鍛煉身體，在圖書室里看書讀報(bào)；康復(fù)科的醫(yī)生根據(jù)每個(gè)人的身體狀況制訂康復(fù)計(jì)劃；音療室通過(guò)音樂(lè)活躍老人的心理；這里還有晚霞合唱團(tuán)，老人家自己作詞作曲，自?shī)首詷?lè)；有老人管委會(huì)，給老人講解時(shí)事，處理老人糾紛；有老人伙委會(huì)，負(fù)責(zé)伙食安排 ......所以，那些完全可以在家養(yǎng)老的老人到養(yǎng)老院里來(lái)，就是因?yàn)樵谶@里可以過(guò)得更快樂(lè)、更幸福。我覺(jué)得自己選擇養(yǎng)老院十分明智。

年輕人的觀點(diǎn)

尊重父母的選擇

楊先生 （醫(yī)生） 讓老人生活在溫暖家庭里是最大的孝順。孤寡老人到養(yǎng)老院安度晚年生活無(wú)可非議。但是五千年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)是三代同堂或四代、五代同堂的模式，與西方人截然不同。人老了喪失了工作能力，但生活在子孫滿堂的歡樂(lè)氛圍里，就獲得了最大的安慰。對(duì)生活在遠(yuǎn)方的老人，不能時(shí)時(shí)承歡膝下，做子女的心里總是有一種說(shuō)不出的異樣感覺(jué)。在可能的情況下，我會(huì)盡力照顧父母。當(dāng)然，若父母有其他想法，我也尊重他們的選擇。絕不把父母送養(yǎng)老院

崔小姐 （媒體工作者） 子女和父母之間的照顧是雙向的。小時(shí)候，是父母照顧我們?，F(xiàn)在，是該我們照顧他們的時(shí)候了。但是若你只提供房子及食物給父母，卻不給他們精神上的關(guān)心和安慰，父母的景況會(huì)是怎樣的呢？他們只可以說(shuō)是自己有房子住和有東西吃的乞丐。

我絕對(duì)不會(huì)把父母送到養(yǎng)老院。因?yàn)榘迅改杆偷金B(yǎng)老院等于子女對(duì)父母的否定，否定了他們存在的意義和價(jià)值。父母親存在的意義在于有生之年他們對(duì)我們的照顧，子女在父母親的心中，永遠(yuǎn)都是他們的孩子，能照顧孩子，是父母的意義和價(jià)值，即使父母老了，若他們能繼續(xù)每天看看我們的臉，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，也是很有意義的，是給他們最大的生存價(jià)值的肯定。讓他們?cè)陉P(guān)心和被肯定之中度過(guò)人生最后的一段路程，這才是老人最需要的東西。

最好的方式是社會(huì)集中養(yǎng)老

林先生 （教師） 如果養(yǎng)老院的制度和設(shè)施比較健全、規(guī)范，我會(huì)把父母送到養(yǎng)老院的。但我會(huì)首先考慮并尊重父母的意見(jiàn)，如果父母不愿意去，無(wú)論養(yǎng)老院條件多么好，我也不會(huì)送。

說(shuō)實(shí)話我認(rèn)為最好的養(yǎng)老方式是由社會(huì)集中養(yǎng)老，即由社會(huì)建立必要的機(jī)構(gòu)、設(shè)施等，實(shí)行規(guī)范化的社會(huì)養(yǎng)老。目前的養(yǎng)老院有些社會(huì)養(yǎng)老的雛形。但現(xiàn)在的養(yǎng)老院一是數(shù)量少，再就是運(yùn)行不規(guī)范，且全社會(huì)還遠(yuǎn)未形成去養(yǎng)老院養(yǎng)老的風(fēng)氣。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，社會(huì)養(yǎng)老能夠產(chǎn)生養(yǎng)老規(guī)模效益，有利于降低社會(huì)養(yǎng)老成本，提高社會(huì)運(yùn)行效率。從個(gè)人角度來(lái)看，老人們?cè)谝黄鹩泻芏喙餐脑掝}和經(jīng)歷，這樣的交流可以豐富他們的精神生活，也可以減少與后代間因“代溝” 引起的磨擦。

理論篇

根據(jù)我國(guó)的傳統(tǒng)習(xí)慣和具體情況，民政部確定了我國(guó)養(yǎng)老體系以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干，民營(yíng)、社會(huì)團(tuán)體辦托老院為輔助的養(yǎng)老保障指導(dǎo)思想。

從以上兩代人的敘述可以看出，居家養(yǎng)老仍是當(dāng)前群眾的主導(dǎo)思想，但是，我們不妨看看家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老的利與弊。

家庭養(yǎng)老的利與弊

家庭養(yǎng)老是當(dāng)前我國(guó)老年人口的贍養(yǎng)主要方式。這種養(yǎng)老方式在我國(guó)已經(jīng)有幾千年的歷史。在這種方式下，一個(gè)人的生老病死完全依靠家庭成員的幫助。傳統(tǒng)的社會(huì)習(xí)俗和道德規(guī)范為我國(guó)的家庭養(yǎng)老提供了深厚的文化基礎(chǔ)。這種養(yǎng)老方式的最大優(yōu)點(diǎn)是保障時(shí)間長(zhǎng)，家庭為老年人提供的保障直到老年人生命的結(jié)束。一個(gè)人進(jìn)入老年之后勞動(dòng)能力逐漸喪失，身體素質(zhì)逐漸下降，直接導(dǎo)致老年人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和健康問(wèn)題。贍養(yǎng)老年人，為老年人的生活和健康提供幫助是家庭成員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。隨著老年人年齡逐漸增長(zhǎng)和社會(huì)功能的下降，改變了老年人的社會(huì)關(guān)系，他們的交往范圍逐漸縮小，從而容易產(chǎn)生孤獨(dú)心理、精神焦慮和抑郁的情況，老年人更渴望與家庭成員進(jìn)行感情交流，在與家庭成員共同生活的過(guò)程中老年人感受著親情和來(lái)自家庭的關(guān)懷，可以使老年人心情愉快從而產(chǎn)生滿足感，有利于老年人的心理健康。有些老年人在健康允許的情況下會(huì)協(xié)助子女哺育下一代，把精力放在關(guān)注隔代子女的成長(zhǎng)上，也使他們的精神有所寄托。

但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化，家庭養(yǎng)老也面臨著一些問(wèn)題。首先是家庭規(guī)模逐漸縮小，核心家庭出現(xiàn)和人口的流動(dòng)加劇給照顧老年人帶來(lái)困難。其次是老年人的身體素質(zhì)下降，對(duì)保健和醫(yī)療的需求增加，給家庭成員造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。再次，是承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的人既要照顧好老年人的生活和健康，又要從事社會(huì)工作和家務(wù)勞動(dòng)，給其工作造成不便，帶來(lái)更多的壓力。最后，老年人與年輕人在生活方式，行為習(xí)慣上有很大差異，如果不很好解決這一問(wèn)題極易造成矛盾和糾紛。

社會(huì)化養(yǎng)老的利與弊

與家庭養(yǎng)老不同，社會(huì)化養(yǎng)老是由社會(huì)來(lái)承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的責(zé)任。如建立托老所、養(yǎng)老院，老年公寓等，都是社會(huì)化養(yǎng)老的方式。這種養(yǎng)老方式與家庭養(yǎng)老相比更加規(guī)范化，有制度作為保證。社會(huì)化 養(yǎng)老將所有被贍養(yǎng)的老年人集中到一起生活，擴(kuò)大了老年人的交往范圍。他們的生活習(xí)慣相似，共同語(yǔ)言較多，比在家庭里與下一代人更容易相處，在相互交往的過(guò)程中更容易敞開(kāi)心扉，有利于心理健康。其次，社會(huì)化養(yǎng)老為老年人提供更好的醫(yī)療保健服務(wù)，老年人在家中只有生病才去就醫(yī)，而社會(huì)化的養(yǎng)老為老人提供定期的身體檢查，保證老年人的身體健康。與家庭養(yǎng)老相比，社會(huì)化的養(yǎng)老不僅注重對(duì)老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)，而且注重對(duì)老年人的精神贍養(yǎng)，如建立老年大學(xué)、老年人俱樂(lè)部等，豐富老年人的日常生活，使他們保持年輕的心態(tài)。最后，社會(huì)化養(yǎng)老可以有效緩解老年人給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)和壓力，使家庭成員可以將主要精力放在工作和其他事務(wù)上。

社會(huì)化養(yǎng)老也有許多不足，盡管社會(huì)化養(yǎng)老為老年人安度晚年提供了良好的條件，但是這種養(yǎng)老方式不利于親情的溝通，老人不能體驗(yàn)更多來(lái)自家庭的關(guān)懷，難以消除心理上的孤獨(dú)感。尤其是中國(guó)傳統(tǒng)思想“養(yǎng)兒防老”的觀念在一般老年人的思想中根深蒂固，有子女的老人若采取社會(huì)化的養(yǎng)老，會(huì)產(chǎn)生被子女遺棄的感覺(jué)，從而造成兩代人之間的隔閡。另外，社會(huì)化的養(yǎng)老讓老人集中到一起居住，不利于老人個(gè)人隱私的保護(hù)。

專家觀點(diǎn)：變革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，逐步建立健全社會(huì)化的養(yǎng)老方式是我國(guó)養(yǎng)老保障制度改革的必然。隨著社會(huì)養(yǎng)老保障制度的日益完善、社會(huì)化養(yǎng)老體系的逐步成熟和人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，人們會(huì)逐漸接受并且更加有信心從家庭養(yǎng)老的模式中走出來(lái)參與到社會(huì)化養(yǎng)老的潮流中去。

資訊篇

選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注意事項(xiàng)

各取所需 老年人想要住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的原因很多，如體弱多病、生活自理能力差，則要選擇醫(yī)療條件好、服務(wù)周到的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；如因住房緊張或拆遷，則應(yīng)選擇交通便利、離家較近或價(jià)格適宜的住宅。如想換一下生活環(huán)境，可選擇風(fēng)景優(yōu)美、氣候宜人、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)上乘的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，甚至不妨夏住北方、冬住南方，飽覽祖國(guó)山河風(fēng)光?？傊?，要根據(jù)自身的各種狀況，尤其是經(jīng)濟(jì)狀況，選擇最適合自己的養(yǎng)老場(chǎng)所。

考察資信 如今，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。目前，除民政部門興辦的城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)外，企業(yè)、個(gè)人也看好了“白發(fā)市場(chǎng)”的巨大潛力，紛紛投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。老人選擇的余地多了，也需擦亮眼睛，“貨比三家”。特別在查看養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有無(wú)民政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，如內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)有批準(zhǔn)證書。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般還分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性，可從收費(fèi)票據(jù)上予以辨認(rèn)。老人及家屬要在服務(wù)內(nèi)容、能力和收費(fèi)上多考察，認(rèn)真比較，力求物有所值。

實(shí)話實(shí)說(shuō) 選定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之后，要應(yīng)邀進(jìn)行體檢，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要詢問(wèn)老人的身體情況、既往病史、脾氣秉性及思想情況，老人及家屬應(yīng)當(dāng)如實(shí)相告，以便養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心中有數(shù)，合理安排房間，提供有針對(duì)性的服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般是根據(jù)生活自理程度收費(fèi)，若僅出于這種考慮而不將實(shí)情和盤端出，不僅使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作被動(dòng)，也不利于老人的身心健康。