導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)保業(yè)務(wù)辦理流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn)；業(yè)務(wù)下放；醫(yī)院；利弊

隨著我國(guó)改革的不斷深入，社會(huì)保障體系順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)政策改革深入推進(jìn)。我市在近年對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大刀闊斧的改革，不僅整體醫(yī)保待遇提高了，辦理流程也簡(jiǎn)便了不少。醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施離不開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為了簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，部分的醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就必須下放至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理，經(jīng)辦流程的變化給醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者和社保部門(mén)帶來(lái)了全新的工作思維、就診體驗(yàn)和工作方式。人民群眾往往通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，看黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，看政府管理水平，看社會(huì)公平和諧以及服務(wù)體系的發(fā)展。下面就淺談醫(yī)保業(yè)務(wù)下放至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理的利弊的一些看法。

一、對(duì)醫(yī)院方面

醫(yī)療保險(xiǎn)政策的發(fā)展，帶動(dòng)著醫(yī)院的全面發(fā)展。醫(yī)院工作人員是醫(yī)保政策的具體執(zhí)行者，將醫(yī)保業(yè)務(wù)下放到醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理有以下有利方面：1.加深醫(yī)院工作人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。在醫(yī)院臨床一線工作的醫(yī)護(hù)人員，由于工作強(qiáng)度和壓力都很大，需要把全部的精力都投入到患者病情的診治上，因而往往會(huì)疏忽了對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的關(guān)注；在日常當(dāng)中，雖然醫(yī)院也組織相關(guān)的培訓(xùn)，但對(duì)于政策性強(qiáng)、涉及面廣的醫(yī)保政策，培訓(xùn)效果并不顯著。現(xiàn)通過(guò)將一些醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)下放至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理，讓醫(yī)護(hù)人員親身接觸、感受辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的流程，了解辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的條件，從具體的業(yè)務(wù)出發(fā)，加深醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)，為完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策的實(shí)施，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金的利用效率等方面打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.醫(yī)保業(yè)務(wù)和醫(yī)保管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，做好醫(yī)保工作有一定的難度，通過(guò)醫(yī)管的管理折射全院管理的，全面提高醫(yī)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)辦理水平，通過(guò)醫(yī)保業(yè)務(wù)的前移，能強(qiáng)化醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)熟悉。醫(yī)務(wù)工作人員通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)的辦理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉。3.通過(guò)醫(yī)保業(yè)務(wù)的前移，搭起了患者和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的橋梁，能起到緩沖作用，緩解患者、醫(yī)院、社保局的關(guān)系。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為患者辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)的過(guò)程中，能切實(shí)了解到在當(dāng)前的治療方案下，患者所享受到的醫(yī)保待遇。同樣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以對(duì)比在治療效果一樣的情況下，不同的用藥或治療手段對(duì)病患的醫(yī)保待遇所帶來(lái)的影響，這樣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在與患者溝通后，選擇無(wú)論是治療效果還是經(jīng)濟(jì)狀況都最適合患者的治療方案為患者進(jìn)行治療，有效減少患者對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的誤解和投訴。4.通過(guò)醫(yī)保業(yè)務(wù)的前移，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局之間的聯(lián)系。通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)答疑等互動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局之間的聯(lián)系，有利于更好開(kāi)展醫(yī)保工作。5.醫(yī)保費(fèi)用作為醫(yī)院收入的重要組成部分，對(duì)醫(yī)院的生存和發(fā)展息息相關(guān)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為政策執(zhí)行方，就意味著醫(yī)療機(jī)構(gòu)在某些方面必須配合社保部門(mén)的要求，接受社保部門(mén)的監(jiān)管，這就使得醫(yī)務(wù)人員由最初的單純給病人看病治療轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的不僅要看好病，而且要控制好人均次費(fèi)用等方面。通過(guò)這些監(jiān)管，能從源頭上減少醫(yī)療資源的浪費(fèi)，規(guī)范醫(yī)療行為，保障患者利益，同時(shí)，也鞭策著醫(yī)院要不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，建立良好的口碑，從而為醫(yī)院創(chuàng)收。

二、對(duì)社保機(jī)構(gòu)方面

醫(yī)保工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，做好醫(yī)保管理工作有一定的難度，通過(guò)醫(yī)保業(yè)務(wù)的前移，有以下方面的得益：1.通過(guò)醫(yī)保業(yè)務(wù)的前移，一定程度上減輕社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦壓力。疾病千變?nèi)f化，對(duì)于缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)的經(jīng)辦人員來(lái)說(shuō)，工作異常困難。將醫(yī)療專(zhuān)業(yè)能力要求強(qiáng)的經(jīng)辦業(yè)務(wù)下放，通過(guò)借醫(yī)院的大腦，解決專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題，有利于減輕經(jīng)辦壓力，更多精力放在監(jiān)管上，同時(shí)也減少對(duì)病情誤判的情況，保障病患的權(quán)利。2.作為面對(duì)患者的“第一人”，醫(yī)務(wù)人員會(huì)更廣泛了解各類(lèi)病患在治療上面臨的各種問(wèn)題，通過(guò)醫(yī)保業(yè)務(wù)的前移，醫(yī)務(wù)人員能結(jié)合醫(yī)保政策，對(duì)病患和社保機(jī)構(gòu)提供更全面的意見(jiàn)和建議，有利于完善醫(yī)保政策。通過(guò)醫(yī)院前臺(tái)的經(jīng)辦，了解醫(yī)護(hù)人員對(duì)政策真實(shí)看法，廣納百川，制定更合理的政策。

三、對(duì)參保患者方面，減少辦事的最后“一公里”，得益顯著

1.流程前移，便利參保患者。患者在就診的醫(yī)院辦理相關(guān)的業(yè)務(wù)，不需來(lái)回醫(yī)院和社保局之間，減少辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間成本和金錢(qián)成本。有利于社會(huì)效率的提高。2.便于參?；颊叩臏贤?。下放的業(yè)務(wù)基本都是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，醫(yī)護(hù)人員是專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)患者而言是權(quán)威的代名詞，有利于雙方解釋和溝通。此外，在不斷改革創(chuàng)新的發(fā)展過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些弊端：1.醫(yī)保工作的前移無(wú)形加重醫(yī)院的負(fù)擔(dān)。日常工作已經(jīng)滿負(fù)荷，現(xiàn)在增加新的工作，對(duì)醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者的是新的考驗(yàn)，也是新的壓力。2.各級(jí)醫(yī)院的的臨床標(biāo)準(zhǔn)和社保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在經(jīng)辦上有些參差，還需要磨合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范化。3.醫(yī)保工作的前移存在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論從醫(yī)院還是醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，下放業(yè)務(wù)都將有伴隨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。第一，醫(yī)院對(duì)病患的風(fēng)險(xiǎn)管理。當(dāng)下冒名頂替住院、虛假資料騙取醫(yī)保待遇的情況愈見(jiàn)多發(fā)，醫(yī)保業(yè)務(wù)下放后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為第一道關(guān)卡，必須加強(qiáng)這方面的管理。第二，醫(yī)院對(duì)醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理。工作量增加，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要增加人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也必須增強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政管理。第三，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理。更多的權(quán)力放至醫(yī)院就意味著社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要更多的精力和手段對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

四、結(jié)語(yǔ)

篇2

【關(guān)鍵詞】醫(yī)保檔案；規(guī)范化；檔案分類(lèi)

一、三明市醫(yī)保檔案的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

自2012年以來(lái)，三明醫(yī)保事業(yè)在不斷探索中前行，通過(guò)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，醫(yī)保事業(yè)迎來(lái)了新格局。截至目前，三明市醫(yī)?；厩闆r如下：全市共有參保人數(shù)263.52萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)職工42.27萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民221.25萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)22.65萬(wàn)人。2019年市中心檔案室共收集、整理、分類(lèi)、歸檔各類(lèi)業(yè)務(wù)檔案330卷。全市檔案從業(yè)人員均為兼職人員，共有11名，其中中級(jí)職稱(chēng)3名，初級(jí)職稱(chēng)1名。

（一）醫(yī)保檔案涉及人員范圍廣。醫(yī)保檔案自每個(gè)人出生之日起，伴隨其一生，因此，對(duì)個(gè)人而言，醫(yī)療保障部門(mén)檔案是否全面對(duì)參保單位和參保人員影響較大。參保種類(lèi)可分為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)基本待遇享受分為干部保健、門(mén)診特殊病種、住院報(bào)銷(xiāo)、異地就醫(yī)、異地安置、特殊用藥備案等。醫(yī)療保險(xiǎn)稽核類(lèi)有現(xiàn)場(chǎng)稽核、有對(duì)手工報(bào)銷(xiāo)材料進(jìn)行審核、復(fù)核等等。因此，醫(yī)療保障部門(mén)的檔案在其他社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)檔案中是與人民群眾聯(lián)系最多、利用最廣，與人民生命健康關(guān)系最密切的檔案類(lèi)型。

（二）醫(yī)保檔案的組成類(lèi)型多。組成醫(yī)保檔案的有醫(yī)保中心形成的文書(shū)檔案及相關(guān)的合同協(xié)議；參保人員的信息登記表、相片、身份證復(fù)印件，與單位簽訂的合同等相關(guān)材料；住院患者報(bào)銷(xiāo)的各種發(fā)票、住院清單、疾病證明書(shū)等相關(guān)憑證；醫(yī)院、藥店、診所等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的開(kāi)通申請(qǐng)書(shū)、信息變更表、賬目沖銷(xiāo)報(bào)告等相關(guān)附件；生育保險(xiǎn)參保人員的信息登記及待遇申請(qǐng)表等相關(guān)資料；駐醫(yī)院服務(wù)站辦理業(yè)務(wù)時(shí)收集的新生兒登記表、門(mén)診特殊病種登記表、特殊用藥備案表、異地就醫(yī)申請(qǐng)表等；醫(yī)療保險(xiǎn)稽核科到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)稽核記錄本、稽核人員到外傷參保人員事故發(fā)生所在地和就醫(yī)地進(jìn)行稽核的筆錄本、對(duì)待遇審核科工作人員手工報(bào)銷(xiāo)材料進(jìn)行審核、復(fù)核的反饋單等。

（三）醫(yī)保政策的不斷深入。醫(yī)保政策的制定是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與參保人員的需要而不斷發(fā)展變化的，因此，不同時(shí)期的醫(yī)保檔案有著不同的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：每年住院報(bào)銷(xiāo)目錄與比例的調(diào)整與變化，參保單位及靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)基數(shù)基本上是每年一調(diào)，以及個(gè)人賬戶劃撥比例的調(diào)整，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)每年的繳費(fèi)也在逐年增加（從最初的每年每人20元到2020年每人280元），審批材料的報(bào)送等進(jìn)行不斷更新，還有辦理業(yè)務(wù)所提供的材料也在不斷發(fā)生變化（以人民為中心，讓群眾少跑路，最多跑一趟為前提，醫(yī)療保障部門(mén)時(shí)常調(diào)整提供材料的種類(lèi)），這些政策上的調(diào)整，導(dǎo)致醫(yī)保檔案材料在不同時(shí)期有不同的側(cè)重點(diǎn)。

二、三明市醫(yī)保檔案存在的問(wèn)題

（一）對(duì)醫(yī)保檔案規(guī)范化管理工作重視程度不夠。醫(yī)療保障部門(mén)的檔案承載著與醫(yī)保相關(guān)的一切信息，與參保單位、參保人、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保中心關(guān)系密切，也是地方政府制訂醫(yī)保政策依托的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與材料的主要來(lái)源。從醫(yī)保檔案業(yè)務(wù)人員的配備、檔案室建設(shè)的水平及年度檔案工作的考核等情況看來(lái)，醫(yī)療保障部門(mén)的業(yè)務(wù)檔案與三明醫(yī)改差距較大。

（二）信息化建設(shè)水平不高。檔案管理的日常工作都是以紙質(zhì)檔案為主，檔案軟件只用簡(jiǎn)單的“陽(yáng)光文檔”軟件，僅能對(duì)檔案進(jìn)行錄入和自動(dòng)生成案卷目錄、卷內(nèi)目錄及簡(jiǎn)單查詢等功能。檔案室的硬件設(shè)備未及時(shí)更新，室內(nèi)只是簡(jiǎn)單配備了檔案柜、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、滅火設(shè)備、溫度計(jì)。從檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)看，檔案室還應(yīng)配有相應(yīng)的密集架、防磁柜、溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、防盜監(jiān)控系統(tǒng)等。

（三）檔案從業(yè)人員素質(zhì)不高。沒(méi)有檔案專(zhuān)業(yè)的人從事醫(yī)保檔案管理工作，市中心與管理部都沒(méi)有專(zhuān)職的檔案管理人員，都是兼職人員，平時(shí)以其他工作為主，檔案工作為輔。

三、三明市醫(yī)保檔案管理規(guī)范化路徑

針對(duì)三明市醫(yī)保檔案內(nèi)容多、變化快、利用多等特點(diǎn)，為保持三明市醫(yī)保檔案的統(tǒng)一性與可持續(xù)性，必須制定統(tǒng)一規(guī)范的管理制度、檔案鑒定及銷(xiāo)毀制度、檔案人員崗位責(zé)任制度、檔案設(shè)備的維護(hù)和使用制度、業(yè)務(wù)檔案管理流程制度、業(yè)務(wù)檔案立卷工作流程制度等。各項(xiàng)制度既要體現(xiàn)檔案管理的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，又要保持醫(yī)保業(yè)務(wù)開(kāi)展的方便，且做到最大化服務(wù)參保人員。

（一）建立統(tǒng)一的醫(yī)保檔案歸檔辦法。各科室及各管理部要按照各自工作情況，以方便檔案查閱、利用為前提，根據(jù)《福建省社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法（試行）》《福建省醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理若干制度》，制訂《三明市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心業(yè)務(wù)材料歸檔工作流程操作規(guī)程》，規(guī)定由業(yè)務(wù)科室在第二年度上半年對(duì)本科室上一年度的材料進(jìn)行收集、分類(lèi)、整理、組卷、打碼，然后移交給檔案室，對(duì)其進(jìn)行編寫(xiě)卷內(nèi)目錄、填寫(xiě)備考表、擬寫(xiě)案卷題名、歸檔驗(yàn)收、編制檢索工具、編制案卷目錄、裝盒、填寫(xiě)檔案盒、上架。

（二）建立檔案借閱與利用制度。為了提高醫(yī)保檔案提供利用水平，也為了更方便服務(wù)參保單位和人民群眾的查閱，醫(yī)療保障部門(mén)要加強(qiáng)檔案的日常管理，每一份檔案的借閱和利用都要進(jìn)行登記，特別是服務(wù)效果好的、利用率高的檔案要及時(shí)讓借閱者對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保醫(yī)保檔案有借有還，防止醫(yī)保檔案的遺失及損壞。

（三）加強(qiáng)醫(yī)保檔案的電子信息化建設(shè)。醫(yī)療保障部門(mén)需不斷提升醫(yī)保檔案的信息化管理水平，以信息技術(shù)對(duì)醫(yī)保檔案收集、整理、歸檔、利用全流程進(jìn)行改造升級(jí)。電子檔案與紙質(zhì)文檔相比，具有易保存、方便借閱和歸檔，存儲(chǔ)空間大、物理?xiàng)l件要求低的特點(diǎn)，在調(diào)閱和檢索等方面有很強(qiáng)的便利性。利用“e三明”“微信”“云閃付”等平臺(tái)搭建“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)”平臺(tái)，利用“閩政通”網(wǎng)上辦事大廳平臺(tái)，方便參保人員在線辦理業(yè)務(wù)。

（四）提升檔案從業(yè)人員素質(zhì)。應(yīng)加強(qiáng)檔案從業(yè)人員的檔案管理知識(shí)培訓(xùn)及檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案管理崗位責(zé)任意識(shí)和道德修養(yǎng)培養(yǎng)，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)、法律和信息化技術(shù)等相關(guān)知識(shí)。讓醫(yī)療保障部門(mén)的工作人員充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)保檔案工作的保密性、重要性，確保醫(yī)保檔案的真實(shí)性、完整性、安全性、可用性，認(rèn)真將檔案管理工作做好，使醫(yī)保檔案工作有序進(jìn)行。醫(yī)療保障部門(mén)要形成醫(yī)保檔案工作和崗位責(zé)任管理相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，提高醫(yī)保檔案管理效率。

（五）加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)。建立醫(yī)保檔案專(zhuān)用庫(kù)房，嚴(yán)格檔案室?guī)旆康慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要求配備必要的防火、防水、防盜、防霉、防潮、防塵、防光、防高溫紫外線、防有害生物以及照明等設(shè)備，并將各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)到位。

四、三明市醫(yī)保檔案分類(lèi)的探討

三明市醫(yī)療保障部門(mén)的業(yè)務(wù)檔案分類(lèi)是在國(guó)家、省有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)三明市醫(yī)保檔案利用與科室工作方便的原則，將醫(yī)保檔案分為七大類(lèi)：一是社會(huì)保險(xiǎn)管理類(lèi)，保管期限分為永久、100年、50年、10年，其中基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位登記材料期限為永久、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)材料及附件期限為100年、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出材料期限為100年、職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金繼承審批材料期限為100年、職工醫(yī)保退休人員審批表及附件材料期限為100年、參保單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)變動(dòng)月報(bào)材料期限為100年、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員匯總表期限為100年、參保人員放棄補(bǔ)繳申明材料期限為50年、參保人員異地聯(lián)網(wǎng)申報(bào)材料期限為50年、基金購(gòu)買(mǎi)健康保障服務(wù)協(xié)議、合同協(xié)議審批單期限為10年。二是醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳類(lèi)，如退休人員補(bǔ)足25年醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)審批表及附件材料，保管期限為100年。三是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇類(lèi)，如門(mén)診特殊病種確認(rèn)表和疾病診斷證明書(shū)，保管期限為10年。四是生育保險(xiǎn)待遇類(lèi)，如生育保險(xiǎn)待遇登記表及相關(guān)附件材料，保管期限為10年。五是醫(yī)療保險(xiǎn)稽核監(jiān)管類(lèi)，保管期限為30年，其中定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店信息更改申報(bào)材料期限為永久、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能新開(kāi)通審批材料期限為永久、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出或暫停醫(yī)保定點(diǎn)申請(qǐng)材料期限為永久、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通全省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)的申請(qǐng)材料期限為永久、稽核情況匯總表期限為30年、醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更結(jié)算、沖銷(xiāo)費(fèi)用的申請(qǐng)、報(bào)告材料期限為30年。六是醫(yī)療保險(xiǎn)耗材類(lèi)，保管期限為30年，其中公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)第四批醫(yī)用耗材采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)議價(jià)、專(zhuān)家意見(jiàn)及配送承諾書(shū)期限為30年、單位耗材產(chǎn)品信息調(diào)整材料期限為30年、藥品（耗材）聯(lián)合限價(jià)采購(gòu)品規(guī)調(diào)整登記表期限為30年。七是醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表類(lèi)，保管期限為10年、30年、永久，其中城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)年報(bào)表期限為永久、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)季報(bào)、月報(bào)表期限為10年。

【參考文獻(xiàn)】

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篇3

關(guān)鍵詞：社?；?內(nèi)控制度

一、社保基金管理的現(xiàn)狀

目前，全國(guó)全面建立了以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金、被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保障體系，切切實(shí)實(shí)地為人民群眾做了件利國(guó)利民的實(shí)事，解決了老百姓的后顧之憂。

當(dāng)前，在社保基金管理上還存在著諸多困難和問(wèn)題，社保基金內(nèi)部外部管理和監(jiān)督難度大，涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)多，有的職責(zé)不清，相互扯皮，銜接困難；社保基金在全國(guó)全省統(tǒng)籌管理仍不到位，造成本市和市外養(yǎng)老待遇出現(xiàn)重復(fù)享受，異地領(lǐng)取工傷定期待遇，存在本市和外市重復(fù)參?；蛲馐袇⒈Ｈ栽诒臼蓄I(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金現(xiàn)象；公安部門(mén)的死亡人員信息不暢，存在重復(fù)申領(lǐng)相關(guān)社保待遇現(xiàn)象。

二、社保基金內(nèi)部控制管理的必要性

黨的第十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部頒發(fā)的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等法規(guī)制度，結(jié)合本地實(shí)際，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社?；鸸芾斫?jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制工作的重要性和必要性，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理，規(guī)范管理行為，是確保社保基金安全的本質(zhì)需要。

建立社?；饍?nèi)部控制制度的目的：在社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)建立一個(gè)規(guī)范運(yùn)行、科學(xué)管理、監(jiān)督控制、嚴(yán)格考核的內(nèi)部控制管理體系，對(duì)辦理社保的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各項(xiàng)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控，全面提高社會(huì)保險(xiǎn)政策和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力，努力確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全和完整，維護(hù)參保人員的合法利益。

三、完善和健全社?；饍?nèi)控制度的措施建議

建立社保基金管理內(nèi)控制度就是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)的職能部門(mén)及從事社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)人員進(jìn)行行為規(guī)范、控制和監(jiān)督所采取的方法、措施。內(nèi)控制度主要包括：社會(huì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)控制、基金收支預(yù)算管理控制、基金中心業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制和基金管理信息系統(tǒng)控制、基金管理內(nèi)外部信息控制。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)控制

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，明確社保基金中心負(fù)責(zé)本部門(mén)業(yè)務(wù)運(yùn)行、各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制工作；明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)、本部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督工作。明確社會(huì)保險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置與職責(zé)、因崗設(shè)人、合理調(diào)配的用人機(jī)制。完善員工崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育、內(nèi)控考評(píng)考核與獎(jiǎng)懲、定期輪崗等人事管理制度，明確在辦理社保業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制中的違反內(nèi)控規(guī)定行為予以處罰。

（二）社?；鹗罩ьA(yù)算管理控制

社?；饘?shí)行預(yù)算管理，科學(xué)編制社保基金預(yù)算。完善社保基金預(yù)算編制工作制度，和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整等做出相關(guān)控制制度。社保基金預(yù)算要按險(xiǎn)種編制收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)基金?；鹗杖腠?xiàng)目主要包括：保險(xiǎn)費(fèi)收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、異地轉(zhuǎn)移收入、利息收入、其他收入、其他依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法取得或通過(guò)其他渠道籌集的資金收入等。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算編制應(yīng)綜合考慮上年度基金收入執(zhí)行情況、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化等因素，同時(shí)考慮到參保人數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)政策變化、工資增長(zhǎng)水平、財(cái)政政策等因素測(cè)算編制。

支出預(yù)算項(xiàng)目主要包括：基本養(yǎng)老金的待遇支出、失業(yè)保險(xiǎn)金支出、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出、工傷保險(xiǎn)待遇支出、生育保險(xiǎn)待遇支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、異地轉(zhuǎn)移支出及其他支出等。編制時(shí)要應(yīng)分險(xiǎn)種進(jìn)行分析，詳細(xì)分析各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支預(yù)算變動(dòng)的幅度與金額、政策提標(biāo)、人員增減、測(cè)算依據(jù)等因素測(cè)算編制。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅征收機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部控制管理制度，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、支出預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行檢查，并自覺(jué)接受主管部門(mén)和審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（三）基金中心業(yè)務(wù)運(yùn)行控制

1.建立規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》和有關(guān)政策制度，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理，明確參保登記管理、基數(shù)核定、保險(xiǎn)費(fèi)征繳、權(quán)益記錄、賬戶管理、轉(zhuǎn)移接續(xù)、制度銜接經(jīng)辦、待遇審核與支付、社會(huì)化管理、基金財(cái)務(wù)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理、稽核管理等各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范。

2.建立業(yè)務(wù)審核制度。辦理社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)報(bào)表、憑證等資料的真實(shí)性、完整性和有效性。統(tǒng)一和規(guī)范參保單位和參保人員提供信息資料符合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求，明確規(guī)定數(shù)據(jù)修改的審批、程序和登記備案。

3.建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工作范圍、責(zé)任。按照各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既能獨(dú)立操作，又相互銜接、相互制約的原則，明確各部門(mén)、崗位的職責(zé)、權(quán)限。明確各部門(mén)、崗位的業(yè)務(wù)管理人員、操作人員都應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)的權(quán)限。

4.建立辦事公開(kāi)透明的民主監(jiān)督制度，接受社會(huì)監(jiān)督。明確社會(huì)保險(xiǎn)政策、業(yè)務(wù)流程以及公開(kāi)辦理的社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)、內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限和經(jīng)辦人等向社會(huì)公開(kāi)事項(xiàng)，防止個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行甚至，實(shí)現(xiàn)民主決策和公開(kāi)透明。

5.建立檔案資料保管制度。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的原始資料及辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中涉及的相關(guān)資料納入檔案管理，并及時(shí)留存、歸檔、立卷、保管。要指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立健全民主決策、崗位劃分、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督制約等機(jī)制。

（四）社?；鹭?cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制

建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，確保各項(xiàng)社?；鸢措U(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，自求平衡。

1.加強(qiáng)收入會(huì)計(jì)管控，財(cái)政部門(mén)要會(huì)同人社部門(mén)根據(jù)社保基金預(yù)算征繳計(jì)劃，以政府文件下達(dá)給地稅部門(mén)，地稅部門(mén)根據(jù)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃，積極組織征繳，征收保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)、足額、實(shí)時(shí)地繳存財(cái)政專(zhuān)戶。財(cái)政部門(mén)對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)收入及時(shí)入賬、核算，編制收入報(bào)表和相關(guān)部門(mén)提供收入核對(duì)，及時(shí)掌握收入進(jìn)度，確保全面地完成保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)。

2.加強(qiáng)支出會(huì)計(jì)管控，每月由市人社局提出支付各項(xiàng)社?；鸬挠每钣?jì)劃，經(jīng)市財(cái)政局按照社?；饟芨读鞒逃枰該芸睢；饟芨兜饺松缇直ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出專(zhuān)戶，由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行直接支付。

3.規(guī)范銀行賬戶管理，撤銷(xiāo)地稅部門(mén)所有的過(guò)渡賬戶，財(cái)政部門(mén)為代征機(jī)構(gòu)設(shè)立一個(gè)社?；鹗杖雽?zhuān)戶，有效防止擠占、挪用等違規(guī)行為發(fā)生。

4.建立社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)、財(cái)政社保部門(mén)、開(kāi)戶銀行四部門(mén)之間的定期對(duì)賬的長(zhǎng)期會(huì)計(jì)控制制度，做到四部門(mén)間賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符。

5.建立合理的責(zé)任分離控制制度，明確出納員、稽核員、會(huì)計(jì)檔案保管員職責(zé)，相互分離、相互制約，明確資金受理發(fā)放或待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會(huì)計(jì)處理相分離。

6.建立財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析報(bào)告制度的管理機(jī)制，明確分工協(xié)作的崗位責(zé)任，明確配備會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

（五）社保基金管理信息系統(tǒng)控制

1.建立社?；鸸芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)管理制度。明確信息需求編制及總體目標(biāo)的控制，程序上線前后運(yùn)行規(guī)定及程序運(yùn)行維護(hù)的要求，滿足各服務(wù)崗位的需要。

2.建立社?；鹦畔⒐芾韻徫回?zé)任制。根據(jù)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能劃分各個(gè)部門(mén)和崗位的職責(zé)，明確業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)審核和系統(tǒng)維護(hù)等各類(lèi)人員職責(zé)和使用權(quán)限，并建立相應(yīng)的控制制度，明確數(shù)據(jù)操作必須履行的審批手續(xù)一致，堅(jiān)決杜絕不相容職務(wù)用戶賬號(hào)的交叉使用。

3.建立社保基金信息管理權(quán)限制度。建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問(wèn)、保密、使用、維護(hù)的權(quán)限和系統(tǒng)數(shù)據(jù)“增、刪、查、改”日常管理制度，明確社?；鸷笈_(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)變更的審批程序和審批手續(xù)，明確開(kāi)庫(kù)雙人密碼驗(yàn)證、信息系統(tǒng)安全保密及泄密責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，保證數(shù)據(jù)安全。

4.建立社?；鹦畔⒔涣鞣答伜桶踩贫取Ｃ鞔_社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息管理、交流和反饋要求，確保對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理情況和綜合數(shù)據(jù)信息的及時(shí)掌控。同時(shí)明確信息必須在網(wǎng)上傳輸進(jìn)行加密處理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)病毒的防護(hù)，保證社?；鹁W(wǎng)絡(luò)安全。

（六）基金內(nèi)外部信息控制

加強(qiáng)社?；鸸芾肀仨氁揽空筒块T(mén)的支持。同時(shí)，還要建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、信息互通的機(jī)制。

1.加快對(duì)社?；鸬慕y(tǒng)籌管理。一方面，有利社?；鸬慕y(tǒng)一管理；另一方面，方便老百姓在地區(qū)間的待遇享受。另外，還可以杜絕重復(fù)參保、重復(fù)享受社?；鸬默F(xiàn)象。

2.加強(qiáng)公安、民政、人社、財(cái)政等部門(mén)的死亡人員信息資源的共享管理，公安部門(mén)要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提供當(dāng)期死亡人員的相關(guān)信息，有助于對(duì)死亡人員待遇發(fā)放作出及時(shí)調(diào)整，確保社保基金支出公正、公平。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn)；檔案管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-00-01

醫(yī)療保險(xiǎn)的檔案材料是一種信息資源，是記錄醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的一手材料，是對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)日常工作記錄下來(lái)的真實(shí)內(nèi)容。醫(yī)保檔案材料作為我國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的一項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)，在社會(huì)保障管理、人力資源管理等多領(lǐng)域發(fā)揮十分重要的作用。因此如何做好醫(yī)保的檔案管理成為各地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作環(huán)節(jié)。本文主要從我國(guó)醫(yī)保檔案的共性特點(diǎn)和完善我國(guó)醫(yī)保檔案管理提出以下幾點(diǎn)思考。

一、我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

在我國(guó)，由于歷史的原因，醫(yī)療保險(xiǎn)工作起步較晚，且醫(yī)保各環(huán)節(jié)的管理制度和法規(guī)均有待完善，再加上我國(guó)醫(yī)保參保范圍廣和醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的特殊性，決定了我國(guó)醫(yī)保檔案管理具有以下幾方面特點(diǎn)：

第一，醫(yī)保檔案管理的內(nèi)容豐富、復(fù)雜。主要包括“醫(yī)、保、患、藥”四大塊內(nèi)容?！搬t(yī)”，指醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，具體包括醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂的服務(wù)協(xié)議、住院費(fèi)用結(jié)算清單、報(bào)銷(xiāo)憑證、門(mén)診慢性病、特殊病種的認(rèn)定資料、轉(zhuǎn)外治療的審批備案表，等等?！盎肌?，即參保患者，包括以下一方面內(nèi)容：參保者基本信息、醫(yī)?；鹳~戶轉(zhuǎn)移和關(guān)系轉(zhuǎn)接、參保個(gè)人賬戶每月劃入金額明細(xì)單據(jù)等?！氨！奔瘁t(yī)保經(jīng)辦部門(mén)、醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)范圍：參?；颊叩臋n案管理、參保單位基本情況、單位醫(yī)?；鹫骼U詳細(xì)情況以及醫(yī)?；鸬闹Ц稒n案，等等。“藥”指定點(diǎn)零售藥房，包含與醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的醫(yī)保服務(wù)協(xié)議、醫(yī)保定點(diǎn)藥店資格認(rèn)證資料、結(jié)算費(fèi)用清單和憑據(jù)，等等。由此可見(jiàn)，我國(guó)醫(yī)保事業(yè)檔案管理涉及面廣，內(nèi)容豐富，且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。

第二，我國(guó)醫(yī)保檔案管理涉及面廣、工作內(nèi)容豐富、類(lèi)別多。目前，職工醫(yī)保的包括內(nèi)容主要是城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、單位里的社會(huì)團(tuán)體，等等。職工醫(yī)保輻射范圍廣、人員類(lèi)別多，包括在職和退休人員、個(gè)體、建國(guó)前參加工作人員、離休干部、二級(jí)以上傷殘軍人、企業(yè)下崗工人等特殊人群均包含在內(nèi)，涵蓋范圍較廣。

第三，醫(yī)保檔案管理具有較強(qiáng)的實(shí)用性。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保存的參保者醫(yī)保檔案是其享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)待遇的唯一依據(jù)和憑證，醫(yī)保參保患者享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)主要經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先要辦理醫(yī)保參保手續(xù)，按時(shí)交納醫(yī)保費(fèi)用，然后到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診（包括門(mén)診和住院），發(fā)生治療和藥品等方面的費(fèi)用，最后醫(yī)保結(jié)算，享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)待遇。操作過(guò)程中還包括調(diào)整繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)以及診療項(xiàng)目的報(bào)銷(xiāo)范圍和報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)等。以上所述工作環(huán)節(jié)均需要依據(jù)參?；颊咴敿?xì)、完整的個(gè)人信息資料，同時(shí)依據(jù)本地區(qū)所執(zhí)行的醫(yī)保政策才能完成。所以醫(yī)保檔案管理必須要做好詳盡、準(zhǔn)確，關(guān)系到廣大參?；颊叩那猩砝妗Ｈ绻t(yī)保檔案資料管理不當(dāng)，資料殘缺或者不準(zhǔn)確，將會(huì)引起諸多矛盾、糾紛，降低參保人員的滿意度。

二、完善我國(guó)醫(yī)保檔案管理的建議

第一，用科學(xué)的管理方法和管理工具，豐富醫(yī)保檔案管理的內(nèi)涵，強(qiáng)化監(jiān)管力度，構(gòu)建全民醫(yī)保檔案管理體系，并充分發(fā)揮其價(jià)值功能。各地醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將工作職責(zé)落實(shí)到檔案管理的具體部門(mén)和管理業(yè)務(wù)人員，要按照“收集―整理―歸檔”程序，保證醫(yī)保文檔資料的完整性，避免出現(xiàn)丟失、缺頁(yè)等情形，要確保醫(yī)保業(yè)務(wù)檔案的完整率。

第二，要建立真實(shí)、可靠、可查詢的工作體系。醫(yī)保事業(yè)具有很強(qiáng)的政策性和專(zhuān)業(yè)性，當(dāng)前，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的各級(jí)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員均需加強(qiáng)管理意識(shí)，要從根源上解決問(wèn)題，真正從思想上認(rèn)識(shí)到檔案管理工作重要性，為確保醫(yī)保工作的有效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)醫(yī)保事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。醫(yī)保檔案管理人員要熟悉和了解各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)醫(yī)保管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，把醫(yī)保檔案管理納入檔案事業(yè)建設(shè)中，為全方位發(fā)展我國(guó)醫(yī)保檔案工作奠定政策上的基礎(chǔ)。

第三，要做好多維度的服務(wù)工作。1.領(lǐng)導(dǎo)決策方面。醫(yī)保管理質(zhì)量的好壞和管理水平的高低直接關(guān)乎著參?；颊叩那猩砝?，廣大老百姓有著很高的關(guān)注度。相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)對(duì)醫(yī)院、藥店、參?；颊叩刃畔⒋鎯?chǔ)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析和深加工，為領(lǐng)導(dǎo)最終的決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。2.參保患者和參保單位方面。從參?；颊吆蛥⒈挝坏膶?shí)際情況出發(fā)，盡全力為他們提供快捷、高效、滿意、周到的服務(wù)，充分體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念。3.醫(yī)保制度方面。通過(guò)動(dòng)態(tài)分析本地區(qū)醫(yī)?；鸬氖罩ё兓?、參保個(gè)人負(fù)擔(dān)比例以及醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)待遇水平等方面，分析查找規(guī)律性，進(jìn)一步促進(jìn)建立醫(yī)?；痤A(yù)警預(yù)報(bào)制度、醫(yī)保信息制度，確保本地區(qū)醫(yī)保管理制度的穩(wěn)定、健康、平穩(wěn)發(fā)展。

篇5

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

工作目標(biāo)：夯實(shí)基礎(chǔ)，初顯成效。不斷提高素質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改善服務(wù)形象、提升服務(wù)水平，努力遏制不良陋習(xí)和行為的發(fā)生，積極養(yǎng)成文明禮貌、主動(dòng)熱情、廉潔勤政的好習(xí)慣。

主要任務(wù)：

1、規(guī)范工作人員的辦公和執(zhí)法行為。公務(wù)活動(dòng)中做到文明接待、熱情服務(wù)、規(guī)范操作、依法辦事；嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)、作息等規(guī)章制度。

2、切實(shí)端正會(huì)議風(fēng)氣。嚴(yán)格遵守會(huì)議制度，提高會(huì)議的組織工作質(zhì)量，合理精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，嚴(yán)肅會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，增強(qiáng)會(huì)議實(shí)際效果。

3、合理安排公務(wù)接待。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)制度，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

4、提高工作效率。努力提高工作效率與質(zhì)量，不準(zhǔn)諉拖拉，做到“五個(gè)不讓”：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的文件在自己這里積壓；不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生；不讓來(lái)辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓本單位、本部門(mén)的形象在自己這里受到損害。

二、主要措施

(一)積極組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

1、召開(kāi)中心部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，專(zhuān)題研究本單位年度作風(fēng)建設(shè)工作事宜，根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行部署，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，部門(mén)負(fù)責(zé)人為作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確職責(zé)分工，分頭落實(shí)。

2、組織參觀滴水湖、東海大橋和洋山深水港，結(jié)合“學(xué)習(xí)洋山精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，推進(jìn)一流發(fā)展”主題教育活動(dòng)，以中心全體職工學(xué)習(xí)、支部黨員大會(huì)等多種形式大力宣傳“洋山精神”，教育引導(dǎo)全體人員積極投入到作風(fēng)建設(shè)中，自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、制定20*年度本中心機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案及機(jī)關(guān)作風(fēng)三年行動(dòng)計(jì)劃，召開(kāi)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全體職工動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)和落實(shí)。

4、充分發(fā)揮網(wǎng)站和醫(yī)保信息簡(jiǎn)報(bào)在宣傳上的積極作用，繼去年5月開(kāi)通“*醫(yī)保信息網(wǎng)”之后，分別于今年年初和4月創(chuàng)刊《*醫(yī)保信息》簡(jiǎn)報(bào)和開(kāi)通電子版、*醫(yī)保中心“網(wǎng)上黨支部”，充分借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)積極宣傳機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)要求和進(jìn)展，增強(qiáng)了我區(qū)醫(yī)保管理的透明度，也為接受群眾的監(jiān)督提供有效途徑。

(二)強(qiáng)化制度建設(shè)，健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化。

機(jī)關(guān)各部門(mén)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，一靠教育，二靠制度。抓住了制度建設(shè)，就抓住了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的根本。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，做到超前謀劃，精心組織，周密安排，落實(shí)到位。在加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)，不斷深化內(nèi)部管理制度的改革。以制度建設(shè)為抓手，用規(guī)范化、制度化的管理統(tǒng)一職工的思想和行動(dòng)，促進(jìn)中心以全新的形象服務(wù)于社會(huì)。

（1）在建立健全學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、考勤和服務(wù)規(guī)范制度等基礎(chǔ)上，修訂和完善《20*年*醫(yī)保中心考核辦法》、《單位職工季度考核細(xì)則》等制度，實(shí)施績(jī)效考核，落實(shí)重崗位、重環(huán)節(jié)、重實(shí)效的激勵(lì)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)納入年度工作的考核范圍。

（2）在完成“三部一室”的部門(mén)設(shè)置和人員配備的基礎(chǔ)上，每個(gè)職工簽訂聘用合同和崗位合同，落實(shí)崗位職責(zé)，理順工作關(guān)系，實(shí)施輪崗制度，確保崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出，形成有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

（3）實(shí)行來(lái)信來(lái)訪的首問(wèn)責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，對(duì)出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題或責(zé)任問(wèn)題的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，提高創(chuàng)建意識(shí)。

學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、做好工作的重要途徑。每個(gè)干部職工都要把學(xué)習(xí)當(dāng)崗敬業(yè)的責(zé)任，當(dāng)作積極進(jìn)取的追求，當(dāng)作勝任本職工作的需要，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，充分發(fā)揮黨支部在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上的積極作用。

（1）組織全體職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀等構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)黨的最新理論成果。

（2）堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“”的教育作用，開(kāi)設(shè)支部黨建網(wǎng)站，提高黨建工作的時(shí)效性。同時(shí)又要把“”作為加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育和監(jiān)督的重要平臺(tái)，黨支部對(duì)每次的支部黨員會(huì)議和民主生活會(huì)，要精心安排，在內(nèi)容、形式、效果等方面要有所創(chuàng)新，切實(shí)提高組織生活的教育性、針對(duì)性和有效性。每月召開(kāi)支部黨員大會(huì)，每季度召開(kāi)一次民主生活會(huì)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度的建設(shè)；組織全體職工定期或不定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和政治理論的學(xué)習(xí)。

（3）開(kāi)展向全國(guó)保障工作先進(jìn)個(gè)人—深圳市社保中心張淑芬同志學(xué)習(xí)，并撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，開(kāi)展“敬業(yè)、勤奮”方面的讀書(shū)活動(dòng)，寫(xiě)讀書(shū)心得、交流學(xué)習(xí)體會(huì)。

（4）全體人員學(xué)習(xí)“機(jī)關(guān)常用文明用語(yǔ)50句”，并開(kāi)展不定期抽查及暗查，規(guī)范窗口服務(wù)的語(yǔ)言文明。

（四）以醫(yī)保中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，提升服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。

加快推進(jìn)我區(qū)“醫(yī)保中心標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)這一市府實(shí)事工程。在完成醫(yī)保事務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后，各項(xiàng)軟件也要迅速跟上，以醫(yī)保中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，要努力創(chuàng)造文明有序、優(yōu)美和諧的機(jī)構(gòu)環(huán)境?！疤嵘?wù)功能，提升服務(wù)水平”，作為今后醫(yī)保管理工作的著力點(diǎn)。加服務(wù)點(diǎn)內(nèi)容

（1）進(jìn)一步清理、修訂醫(yī)保業(yè)務(wù)操作流程和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新中心網(wǎng)站、觸模式電腦、宣傳欄、資料架內(nèi)容，方便群眾查閱,指導(dǎo)、幫助群眾了解醫(yī)保政策，辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)。

（2）積極落實(shí)周太彤副市長(zhǎng)就繼續(xù)做好對(duì)醫(yī)保社會(huì)服務(wù)工作提出的三點(diǎn)希望：

希望大家要在服務(wù)工作中努力實(shí)踐“以人為本，至善至誠(chéng)”的醫(yī)保服務(wù)宗旨；希望注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力踐行社會(huì)主義榮辱觀；希望不斷進(jìn)取，永不松懈，站在新的起點(diǎn)為本市醫(yī)保事業(yè)再創(chuàng)新功。

（五）廣泛參與，學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，創(chuàng)“文明窗口”、“崗位標(biāo)兵”。

在中心制訂作風(fēng)建設(shè)工作方案的基礎(chǔ)上，對(duì)照“業(yè)績(jī)優(yōu)秀、制度健全、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意、環(huán)境整治”等“示范科室”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度，實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾和政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，主動(dòng)熱情為群眾排憂解難，形成醫(yī)保服務(wù)的良好社會(huì)形象。加強(qiáng)辦公場(chǎng)所、包干部位的清潔工作，積極參加聯(lián)絡(luò)社區(qū)的義務(wù)勞動(dòng)，做到“人人動(dòng)手、清潔家園”。

在抓好各項(xiàng)行政工作的的同時(shí)，黨支部確定了以精神文明建設(shè)為主的創(chuàng)建目標(biāo)，在榮獲區(qū)“文明窗口”、上海市區(qū)縣醫(yī)保事務(wù)中心先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，中心將以醫(yī)保事務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)“四好”黨支部，積極為明年?duì)巹?chuàng)市“文明窗口”的創(chuàng)建目標(biāo)作好前期準(zhǔn)備。發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，繼續(xù)設(shè)立“黨員示范崗”，開(kāi)展“窗口服務(wù)明星”和“崗位標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)。

（六）積極開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，確保制度落實(shí)。

加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制和開(kāi)展黨風(fēng)廉正教育活動(dòng)，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)，簽訂《黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《綜合治理（安全生產(chǎn)）目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，進(jìn)行季度考核和年終個(gè)人考核測(cè)評(píng)。

在各關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)本單位進(jìn)行明察暗訪和檢查考核的基礎(chǔ)上，中心機(jī)關(guān)工作作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)人負(fù)責(zé)稽查和自查，定期按照今年作風(fēng)建設(shè)的工作任務(wù)組織內(nèi)部自查自糾，檢查主要圍繞6項(xiàng)主要內(nèi)容展開(kāi)：一查部門(mén)職能和崗位職責(zé)落實(shí)得好不好，是否圍繞全區(qū)發(fā)展大局盡職盡責(zé)；二查辦事效率高不高，是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現(xiàn)象；三查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)，態(tài)度生硬冷漠、用語(yǔ)不文明等問(wèn)題；四查行政行為是否規(guī)范，是否存在亂收費(fèi)問(wèn)題；五查紀(jì)律觀念牢不牢，學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)是否端正，是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問(wèn)題；六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，是否遵守公務(wù)接待制度、有無(wú)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，有無(wú)“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。通過(guò)認(rèn)真查找排摸，對(duì)作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，及時(shí)指導(dǎo)和督促落實(shí)整改。

（七）及時(shí)歸納匯總，接受驗(yàn)收評(píng)選。

從3月份起，由專(zhuān)門(mén)組織對(duì)單位機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)、工作相關(guān)資料進(jìn)行歸納、匯總，組織先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，設(shè)立“黨員示范崗”，評(píng)選中心內(nèi)“窗口服務(wù)明星”和“崗位標(biāo)兵”，參照上級(jí)部門(mén)“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行積極創(chuàng)建。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，及時(shí)制定出整改方案，通過(guò)完善規(guī)章制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)各個(gè)階段工作及時(shí)總結(jié)，報(bào)送工作總結(jié)。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)是提高全區(qū)機(jī)關(guān)干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有力保障。要把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到關(guān)系黨和政府形象、關(guān)系黨群干群關(guān)系、關(guān)系*發(fā)展進(jìn)程的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性，使每一位工作人員都從自己做起，從現(xiàn)在做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

2、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督

要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、提升機(jī)關(guān)形象為突破口，促進(jìn)工作效率、質(zhì)量的提高，著力解決群眾反映強(qiáng)烈和最不滿意的問(wèn)題。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，把群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、所聘政風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督的整體合力，提高監(jiān)督的效果。

3、講究方法、注重實(shí)效

開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要以正面引導(dǎo)為主，積極挖掘發(fā)現(xiàn)和宣傳弘揚(yáng)先進(jìn)典型。要注重結(jié)合，形成合力，把“學(xué)習(xí)洋山精神”和“文明單位”、“雙示范”的創(chuàng)建活動(dòng)作為有效載體，做到有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要糾建并舉，對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)問(wèn)題即知即改，并堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，通過(guò)建立、健全和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管人、靠制度管事。

篇6

一、重要性和緊迫性

當(dāng)前我市人力資源和社會(huì)保障體系正處于加快建設(shè)的重要時(shí)期,信息化在人力資源和社會(huì)保障工作中具有越來(lái)越明顯的倍增和優(yōu)化作用,已經(jīng)成為開(kāi)展各項(xiàng)工作的支撐手段和提升管理服務(wù)能力、推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障信息化工作,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng),是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。

人力資源和社會(huì)保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分，“金保工程”是政府電子政務(wù)核心平臺(tái)之一，具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。目前，我市已在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)用了人社部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)軟件，發(fā)放社會(huì)保障卡77萬(wàn)張。養(yǎng)老保險(xiǎn)使用全省統(tǒng)一軟件，失業(yè)保險(xiǎn)未使用軟件系統(tǒng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)尚未按全國(guó)統(tǒng)一軟件（勞動(dòng)99）正式啟動(dòng)。按照全省金保工程的統(tǒng)一安排，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一軟件正在啟用。依托電子政務(wù)的金保專(zhuān)網(wǎng)正已向縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)已與500家醫(yī)院藥店連接，實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)購(gòu)藥的實(shí)時(shí)結(jié)算。市人社局門(mén)戶網(wǎng)站和醫(yī)保、就業(yè)、人才市場(chǎng)網(wǎng)站等已經(jīng)開(kāi)通。這些都是我們升級(jí)更新信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

但是，這些計(jì)算機(jī)設(shè)備大多是年前后購(gòu)置建設(shè)，設(shè)備處于超期服役，老化頻臨淘汰的狀況；資金投入不足，分散建設(shè)水平低下；信息化隊(duì)伍力量薄弱,縣區(qū)信息化建設(shè)的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員尚未落實(shí)；信息化機(jī)構(gòu)管理方式不適應(yīng)工作需要;信息共享程度較低,業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱等問(wèn)題。與當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障體系建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要差距很大。即使在全國(guó)省會(huì)城市中也處于落后的狀態(tài)。幾十萬(wàn)人的數(shù)據(jù)只有一臺(tái)pc服務(wù)器或幾臺(tái)pc機(jī)在管理，不能滿足日常業(yè)務(wù)工作的需要，不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業(yè)務(wù)辦理和查詢服務(wù)，更不能為決策分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)安全隱患重重。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)部、省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、服務(wù)為本”的基本原則和“整合、應(yīng)用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會(huì)保障中心工作，以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享為重點(diǎn)，以深化業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息利用為根本，著力強(qiáng)化信息安全保障，著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我市人力資源和社會(huì)保障信息化實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”的跨越式發(fā)展。

（二）基本原則。

──突出重點(diǎn)、一體化建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞社會(huì)保障、人力資源開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的主要工作任務(wù)，突出“五險(xiǎn)合一”和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理的主要功能，充分利用現(xiàn)有的“金保工程”主干網(wǎng)，形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時(shí)兼顧我市機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性。

──統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實(shí)行“金保工程”獨(dú)立運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

──可靠實(shí)用、適度超前。按照成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的需求確定信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、軟硬件檔次及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比，良好的可伸縮性，既立足于現(xiàn)行政策和管理體制，同時(shí)為將來(lái)改革和業(yè)務(wù)發(fā)展備有余地。

──加強(qiáng)管理、監(jiān)管并重。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮管理工作中人才、制度、機(jī)制等方面建設(shè)，早做謀劃，早定方案，及早運(yùn)作，同時(shí)做好同金融等相關(guān)部門(mén)、單位的協(xié)調(diào)溝通,充分利用社會(huì)資源。

──安全可控、方便使用。系統(tǒng)建設(shè)必須始終遵循國(guó)家和省市有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，確保信息系統(tǒng)的安全、可靠、便捷。

三、工作目標(biāo)。

按照“西北創(chuàng)一流、全國(guó)爭(zhēng)上游”的要求，以全面提高人力資源社會(huì)保障行政能力和服務(wù)社會(huì)的水平為目標(biāo)，按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體建設(shè)要求，緊緊圍繞人力資源社會(huì)保障事業(yè)重點(diǎn)工作和發(fā)展方向，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能，全面提高人力資源、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障監(jiān)察等各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的信息化水平，建設(shè)完善市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)兩者的整合，為各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理及跨地區(qū)協(xié)作提供技術(shù)支持；建立和完善全市人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，建立覆蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)人群的社會(huì)保障資源數(shù)據(jù)庫(kù)。人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。建立市社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)、12333服務(wù)電話、社區(qū)平臺(tái)三位一體的公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。在完善統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，基本建立監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，以及社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，基本形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠，覆蓋全市的人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)。全面建立面向社會(huì)公眾的信息化服務(wù)體系；為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

1.建設(shè)“五險(xiǎn)合一”的人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。將金保工程覆蓋的業(yè)務(wù)范圍從社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)管理服務(wù)擴(kuò)展到勞動(dòng)關(guān)系、人事人才管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)的整合，通過(guò)搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，使人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相應(yīng)銜接和協(xié)同辦理。

2.網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在市域網(wǎng)覆蓋到各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，全部覆蓋到各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人事人才、社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)內(nèi)部互聯(lián)互通，并通過(guò)主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，以提高系統(tǒng)內(nèi)的信息共享程度和業(yè)務(wù)管理的協(xié)同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯(lián)通城鄉(xiāng)，縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。并實(shí)現(xiàn)與公安、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)銜接應(yīng)用，要達(dá)到“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務(wù)項(xiàng)下延伸”的目標(biāo)。

3.公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。完成公共服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)和信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，集成網(wǎng)上辦事（網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上年檢等）和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，建立比較完善的面向社會(huì)公眾的信息化服務(wù)體系。方便群眾就近、就地辦理，減輕社保大廳經(jīng)辦壓力。

4.宏觀決策支持形成體系。實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、政策仿真在內(nèi)的多層次決策支持模式。信息系統(tǒng)成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。

5.系統(tǒng)安全體系基本建立。建設(shè)異地容災(zāi)中心，加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和人力資源和社會(huì)保障部的有關(guān)規(guī)定，制定切實(shí)可行的系統(tǒng)安全建設(shè)方案和運(yùn)行管理制度，確保系統(tǒng)的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的工作效率和監(jiān)督力度。為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮效益。

四、主要任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

1．建設(shè)和完善市級(jí)人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人員、應(yīng)用系統(tǒng)的集中和整合，實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)數(shù)據(jù)向市級(jí)數(shù)據(jù)中心集中管理，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。建立完整的安全防護(hù)體系，全方位、多層次地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。

2．完善全市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善市數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)的建設(shè)和管理，積極擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。建設(shè)覆蓋縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店以及相關(guān)單位（部門(mén)）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，上聯(lián)社會(huì)保障部、省，形成部、省、市、縣區(qū)、街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)信息的交換與共享。

3．建立覆蓋各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和整合，實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫(kù)”；逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫(kù)（含異地和交換）、宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)、基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。

4．建立多層次、全方位的信息化公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立人力資源社會(huì)保障政府門(mén)戶網(wǎng)站群，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，逐步擴(kuò)大應(yīng)用的業(yè)務(wù)范圍，使網(wǎng)上繳費(fèi)申報(bào)、網(wǎng)上審批受理、網(wǎng)上投訴舉報(bào)成為業(yè)務(wù)辦理的一種重要形式；繼續(xù)推進(jìn)12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè)，積極擴(kuò)展咨詢范圍，將服務(wù)領(lǐng)域從就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障工作，向人事人才管理等其他領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí)，繼續(xù)完善服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能，為社會(huì)公眾提供更加便捷的服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)“12333”宣傳，提高社會(huì)影響力；開(kāi)展基層平臺(tái)建設(shè)，在街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立綜合的人力資源和社會(huì)保障信息窗口，在權(quán)限控制、確保安全的前提下，將服務(wù)功能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)延伸到基層，為社會(huì)公眾就近提供服務(wù)。通過(guò)多層次、多方位公共服務(wù)體系，為社會(huì)公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業(yè)信息、社會(huì)保險(xiǎn)賬戶查詢、投訴舉報(bào)及業(yè)務(wù)受理等人力資源社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)向下延伸，提高社會(huì)保障公共服務(wù)水平。

（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

1．推廣應(yīng)用部、省社會(huì)保障統(tǒng)一應(yīng)用軟件。重點(diǎn)推進(jìn)部、省組織開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、基金監(jiān)管、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)一應(yīng)用軟件的應(yīng)用工作。

2．實(shí)現(xiàn)“一卡通”?；窘ǔ扇薪y(tǒng)一、功能齊全的社會(huì)保障卡系統(tǒng)，建立覆蓋全市的卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)范的卡管理體制；加快社會(huì)保障卡的發(fā)放進(jìn)度，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)參保人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上，推進(jìn)向農(nóng)村參保居民的發(fā)卡工作，在利用社會(huì)保障卡就醫(yī)買(mǎi)藥的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡通”。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管

1.完善運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。市、縣分別完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、信息維護(hù)、策略配置以及系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng)，為金保專(zhuān)網(wǎng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行提供保障。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，建立基金監(jiān)管系統(tǒng)。建立針對(duì)各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的制度化的分析預(yù)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和精算在內(nèi)的多層次決策支持模式；建立宏觀決策分析系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析，為宏觀決策提供相關(guān)依據(jù)。建立多部門(mén)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，保障社?；鸢踩?、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

1.完善管理制度。市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定市信息化建設(shè)和管理有關(guān)制度。各縣區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，建立和完善本地區(qū)信息化建設(shè)、使用、安全、運(yùn)行維護(hù)等方面的規(guī)章制度。

2.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，按照規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求，實(shí)行“金保工程”獨(dú)立運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。

五、實(shí)施步驟

統(tǒng)籌全市人力資源和社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)需求，通過(guò)信息平臺(tái)的升級(jí)改造，將其中需要信息化支持的內(nèi)容全部納入金保工程，具體項(xiàng)目進(jìn)度見(jiàn)《市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表》。

（一）一期工程（8個(gè)月）：建成金保工程市級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；推動(dòng)市級(jí)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)向縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的進(jìn)一步延伸；在市本級(jí)以及縣區(qū)推廣實(shí)施部、省統(tǒng)一應(yīng)用軟件，完善和擴(kuò)展軟件功能，完成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一軟件的全市應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的信息化管理；12333電話服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市人力資源社會(huì)保障各類(lèi)業(yè)務(wù)；進(jìn)行全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)以及試點(diǎn)運(yùn)行。建設(shè)異地容災(zāi)中心。

（二）二期工程（6個(gè)月）：完善全市金保工程統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)；進(jìn)一步提高市級(jí)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面；大力推進(jìn)實(shí)施全國(guó)和全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件；逐步建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和勞動(dòng)合同信息化管理；擴(kuò)大全市統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍；積極建設(shè)社會(huì)保障社區(qū)平臺(tái)信息系統(tǒng)，并逐步投入應(yīng)用；探索社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行模式；探索異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移及勞動(dòng)和社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等。

（三）三期工程（6個(gè)月）：實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)到縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的全面覆蓋，有條件的縣區(qū)將網(wǎng)絡(luò)延伸至村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、民政、銀行、公安等相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)結(jié)；建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)；完成省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的全市推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化；建立全市退休人員指紋信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)退休人員生存狀況信息化管理；進(jìn)行就業(yè)狀況分析、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析、宏觀決策分析試點(diǎn)工作；推廣應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)；進(jìn)行異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。同時(shí)，建立覆蓋全市的宏觀決策數(shù)據(jù)庫(kù)，包括參保人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立同城異地?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)災(zāi)備中心；遵循國(guó)家、省、市的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將原有的勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步一致，對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)“同人同號(hào)同城同庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)“一單征繳”。在全市實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)辦理。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市人力資源和社會(huì)保障局分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)“金保工程”建設(shè)工作，并加強(qiáng)與外地“金保工程”建設(shè)的學(xué)習(xí)考察交流工作和推廣應(yīng)用工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“金保工程”建設(shè)擺上重要議事日程，精心組織實(shí)施。

全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)工作在市人力資源和社會(huì)保障信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實(shí)施，重大問(wèn)題提交局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，具體組織協(xié)調(diào)工作由市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各縣區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé)，做好本縣區(qū)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工作。

（二）建立工作機(jī)制

建立健全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作機(jī)制。建立接入金保專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)的審核機(jī)制，市和縣區(qū)各人社系統(tǒng)利用金保專(zhuān)網(wǎng)資源及接入金保專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)安全保障有關(guān)方案、建設(shè)方案，應(yīng)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，建立政策制訂、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息化建設(shè)之間的協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)政策、業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)緊密結(jié)合。

（三）落實(shí)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)

按照金保工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)金保工程建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并按要求將人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用納入正常財(cái)政預(yù)算科目。同時(shí)，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多渠道籌措信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行資金。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立信息化綜合管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，公開(kāi)引進(jìn)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建立一套引進(jìn)人才、留住人才的工作機(jī)制。為“金保工程”建設(shè)培育一支強(qiáng)硬的隊(duì)伍，通過(guò)各種手段努力提高信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平和管理水平，提高信息化建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為信息系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。建立全市信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源共享，保障工作持續(xù)發(fā)展。探索建立工作激勵(lì)機(jī)制,為信息化人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

“金保工程”建設(shè)是一項(xiàng)重點(diǎn)工程，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，各相關(guān)部門(mén)、單位要從提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度出發(fā)。重視“金保工程”建設(shè)，確保按時(shí)、按要求完成各自任務(wù)，具體任務(wù)分工是：

局機(jī)關(guān)：機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；辦公自動(dòng)化需求；檔案管理應(yīng)用需求;作好協(xié)調(diào)工作;經(jīng)費(fèi)車(chē)輛保障。

社保局：負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對(duì)歷史信息的校驗(yàn)、整理入庫(kù)；負(fù)責(zé)縣區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作；參加五險(xiǎn)合一業(yè)務(wù)流程討論。

醫(yī)保局：負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用；負(fù)責(zé)縣區(qū)醫(yī)保局的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的確認(rèn)；參加五險(xiǎn)合一業(yè)務(wù)流程討論。

就業(yè)局：負(fù)責(zé)就業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用；配合信息辦對(duì)歷史信息的校驗(yàn)、整理入庫(kù)；負(fù)責(zé)縣區(qū)就業(yè)局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作；參加五險(xiǎn)合一業(yè)務(wù)流程討論。

勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)兩網(wǎng)化建設(shè)的應(yīng)用工作。

仲裁院：負(fù)責(zé)仲裁業(yè)務(wù)的需求調(diào)研和軟件的應(yīng)用工作。

人才交流中心：并入社保專(zhuān)網(wǎng)。

篇7

由于條塊管理，各地在社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施設(shè)備上投入不一，差別較大，影響社保服務(wù)功能發(fā)揮。一是部分社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及基層社保服務(wù)平臺(tái)服務(wù)大廳場(chǎng)地面積建設(shè)未能達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，群眾辦事?lián)矶隆６墙鸨I(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)尚未覆蓋所有行政村和社區(qū)，業(yè)務(wù)下沉、服務(wù)延伸難到末梢，群眾辦事不方便。三是自助服務(wù)終端設(shè)備等現(xiàn)代化服務(wù)手段不足，影響服務(wù)效率。

二、完善區(qū)縣社保經(jīng)辦管理體系的幾點(diǎn)建議

新常態(tài)下，社會(huì)發(fā)展因人民生活水平提高、人口結(jié)構(gòu)變化、信息化發(fā)展而進(jìn)入新階段。社會(huì)保險(xiǎn)工作隨之呈現(xiàn)出：粗放式擴(kuò)面空間變窄、跨地區(qū)流動(dòng)性增強(qiáng)，群眾訴求多樣化，對(duì)社保服務(wù)的可及性、便捷性、公平性需求增強(qiáng)；新媒體發(fā)展，各種問(wèn)題焦點(diǎn)擴(kuò)散快，誘發(fā)不穩(wěn)定的因素增多；基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人少事多、“小馬拉大車(chē)”矛盾愈加突出等新特點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)十八屆三中全會(huì)提出的“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵是要以改革的思維加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，加快破除當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制中存在的各種弊端，使之適應(yīng)新常態(tài)。為此建議：

（一）加快整合經(jīng)辦資源，理順管理體制。一是統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)。將仍按險(xiǎn)種分別設(shè)置的區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合歸并為一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員配備等，由市編制部門(mén)會(huì)同市人力社保等部門(mén)，按照“增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”總要求，以適應(yīng)五大功能區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、適應(yīng)五險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為原則統(tǒng)一設(shè)定。二是變條塊管理為垂直管理。在保持現(xiàn)有市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)經(jīng)辦體系框架不變前提下，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社保所以及村、社區(qū)社保平臺(tái)的業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)和人員的管轄權(quán)上劃到區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。一方面有利于各區(qū)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)社保服務(wù)資源；另一方面有利于確?；鶎由绫＝?jīng)辦隊(duì)伍的充實(shí)和穩(wěn)定，有利于服務(wù)向下延伸以及專(zhuān)業(yè)化水平的提高。

（二）統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程規(guī)范，完善運(yùn)行機(jī)制。一是區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在資源整合基礎(chǔ)上，搞好與市級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的“蜂窩煤”對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)，形成業(yè)務(wù)辦理規(guī)則全市上下一致，減少因經(jīng)辦規(guī)則不統(tǒng)一、辦理結(jié)果不一致造成的新矛盾。二是加快社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和推廣。建立和完善一套與我市市情相適應(yīng)，涵蓋社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)、待遇發(fā)放、關(guān)系銜接轉(zhuǎn)移、基金結(jié)算、稽核內(nèi)控、權(quán)益告知等所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并在全市社保經(jīng)辦系統(tǒng)推廣，促進(jìn)社保經(jīng)辦依法、依規(guī)。三是建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成暢通的人才成長(zhǎng)通道，提高基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社保經(jīng)辦人員待遇水平，增強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)人才的吸引力，使各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有才可用、才盡其能。四是建立財(cái)力補(bǔ)償機(jī)制。按照“增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”和基本公共服務(wù)均等化的建設(shè)要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)提供的管理和服務(wù)在全市范圍內(nèi)應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供；按照國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備也應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置。由于各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，財(cái)力有強(qiáng)有弱，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)在大型基礎(chǔ)性設(shè)施設(shè)備建設(shè)的投入上存在不足。需結(jié)合各地情況，建立財(cái)力補(bǔ)償機(jī)制，確保整個(gè)體系建設(shè)同步、成效一致。五是健全經(jīng)辦管理服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。完善經(jīng)辦管理服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立起剛性指標(biāo)與柔性指標(biāo)、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系；把經(jīng)辦機(jī)構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)考核與服務(wù)對(duì)象對(duì)經(jīng)辦管理服務(wù)水平認(rèn)可度的評(píng)價(jià)相結(jié)合；日常考核與年度考核、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（三）加強(qiáng)經(jīng)辦基礎(chǔ)建設(shè)，提升管辦能力。一是按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，整合各級(jí)資源，加大基層服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備投入和建設(shè)，滿足服務(wù)向下延伸條件，進(jìn)一步方便群眾辦事，切實(shí)解決服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題。二是加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合各區(qū)縣實(shí)際情況，適當(dāng)增加經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員，緩解經(jīng)辦壓力和矛盾；同時(shí)，加強(qiáng)信息、精算、醫(yī)藥審核、稽核等專(zhuān)業(yè)骨干人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)，為管理精確化、服務(wù)精細(xì)化提供支撐。三是建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高經(jīng)辦隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)全市經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升。

（四）用信息化創(chuàng)新管辦模式，提高服務(wù)效能。全力打造電子社保城市，并逐步向智慧社保邁進(jìn)，依靠信息化強(qiáng)壯“小馬”，拉動(dòng)“大車(chē)”。一是加快完善網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)內(nèi)容，逐步達(dá)到網(wǎng)、廳一體化，將經(jīng)辦大廳辦理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)智能終端延伸到每個(gè)參保單位和參保群眾身邊。二是將一些能夠自助辦理的社保服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容集成到自助服務(wù)終端設(shè)備中，廣泛配置到各級(jí)經(jīng)辦服務(wù)大廳，村、社區(qū)社保平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及人口密集的公共場(chǎng)所，方便群眾查詢信息、打印參保繳費(fèi)證明、業(yè)務(wù)預(yù)約等，緩解各經(jīng)辦大廳和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)因場(chǎng)地、人員不足的壓力。三是加快整合市級(jí)各部門(mén)的數(shù)據(jù)信息資源，建立跨部門(mén)間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，通過(guò)與公安、工商、衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政、金融、食藥監(jiān)等部門(mén)的數(shù)據(jù)橫向比對(duì)，一方面進(jìn)一步提高社保制度運(yùn)行分析的科學(xué)性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)決策提供依據(jù)，另一方面為不斷完善經(jīng)辦管理，堵塞各種“跑冒滴漏”提供有力措施。五是充分運(yùn)用經(jīng)辦機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站、智能手機(jī)、微信、微博等新媒體，加大社保政策、經(jīng)辦流程宣傳，積極回應(yīng)社會(huì)各方和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)引導(dǎo)輿論方向。

篇8

調(diào)研督察組先后到桐廬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣行政服務(wù)中心、分水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等地，聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的切實(shí)感受，視察相關(guān)部門(mén)推進(jìn)此項(xiàng)改革的進(jìn)展情況。

“我們把提升群眾和企業(yè)獲得感作為‘最多跑一次’改革的核心要求、衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抓，根據(jù)桐廬實(shí)際設(shè)計(jì)載體，跑出桐廬風(fēng)采。”5月19日上午，在向調(diào)研督查組做情況匯報(bào)時(shí)，桐廬縣縣長(zhǎng)方毅表示。

廓清“一件事”內(nèi)涵，跑出審批“加速度”

“最多跑一次”是指自然人或者法人到政府辦事“跑一次”或者“零上門(mén)”。調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)，杭州市和桐廬縣兩級(jí)黨委、政府對(duì)推動(dòng)這項(xiàng)工作高度重視。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，杭州市按照“最多跑一次是原則、跑多次是例外”要求，設(shè)定了“2017年底前至少實(shí)現(xiàn)85%的群眾和企業(yè)到政府申請(qǐng)辦理事項(xiàng)‘最多跑一次’”的總體目標(biāo)。

截至目前，杭州市已公布兩批共計(jì)8069項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)。其中，市行政服務(wù)中心投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域68%的事項(xiàng)、市民中心便民服務(wù)領(lǐng)域80%以上的事項(xiàng)、公共資源交易領(lǐng)域84%的事項(xiàng)，已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

而在桐廬縣，當(dāng)?shù)亓谐觥白疃嗯芤淮巍鼻鍐问马?xiàng)共1536項(xiàng)。其中，86%對(duì)外公布事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，縣行政服務(wù)中心379項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦理”，占進(jìn)駐事項(xiàng)的94%。

據(jù)浙江工商大學(xué)第三方評(píng)估課題組對(duì)桐廬200個(gè)辦事企業(yè)和群眾的問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)“最多跑一次”改革，群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)，85%以上的受訪群眾表示“工作人員態(tài)度很好”“辦事效率比以前明顯提高”。

為切實(shí)將“最多跑一次”落到實(shí)處，桐廬縣從前端的“信息告之”環(huán)節(jié)開(kāi)始“發(fā)力”：編印包含111項(xiàng)辦證指南、47項(xiàng)創(chuàng)業(yè)指南、185項(xiàng)便民服務(wù)指南的《辦證一本通》《政務(wù)服務(wù)指南》。

不過(guò)，從調(diào)研督查情況看，目前企業(yè)、群眾與政府部門(mén)，對(duì)什么是“一件事”的理解，存有偏差。如企業(yè)和群眾認(rèn)為是“一件事”，但在政府部門(mén)那里往往被設(shè)定為多個(gè)事項(xiàng)，被理解為“多件事”；多個(gè)部門(mén)辦理的“一件事”，在不同部門(mén)往往又被分割為多個(gè)事項(xiàng)。

“從目前各地公布的‘最多跑一次’事項(xiàng)情況看，很多地方存在梳理公布的事項(xiàng)范圍不準(zhǔn)確、口徑不一致、上下不統(tǒng)一等問(wèn)題?！?/p>

在介紹杭州市“最多跑一次”改革調(diào)研督查情況時(shí)，杭州市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任于躍敏表示：“對(duì)‘一件事’的認(rèn)定亟需規(guī)范，政府部門(mén)和企業(yè)、群眾的理解不一致，容易產(chǎn)生群眾和企業(yè)期望很高、政府部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)的情況?！?/p>

“大數(shù)據(jù)”驅(qū)動(dòng)“最多跑一次”落地生根

2017年5月18日上午，當(dāng)省人大常委會(huì)調(diào)研督查組來(lái)到桐廬縣行政服務(wù)中心“商事登記”服務(wù)區(qū)域時(shí)，創(chuàng)業(yè)者徐麗琴正通過(guò)“桐廬新設(shè)企業(yè)快速辦照系統(tǒng)”登記相關(guān)信息。

“我4年前大學(xué)畢業(yè)，之前一直在企業(yè)上班，今天過(guò)來(lái)申請(qǐng)注冊(cè)公司，想自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板?！毙烨僬f(shuō)。

在工作人員指導(dǎo)下，徐麗琴將字號(hào)名稱(chēng)、股東信息、公司組織結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息輸入電腦。大約10多分鐘后，她就拿到了屬于自己人生中的第一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！皼](méi)想到速度這么快！” 徐麗琴有感而發(fā)。

選準(zhǔn)商事登記制度改革為突破口，桐廬縣在全國(guó)率先實(shí)施企業(yè)“五證合一”“一照一碼”和“10分鐘快速辦證”，率先實(shí)現(xiàn)零見(jiàn)面無(wú)紙化無(wú)介質(zhì)工商登記，努力讓信息“跑”起來(lái)，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，群眾辦事更便捷。桐廬縣建立了行政服務(wù)中心信息資源互查共享機(jī)制，從物理上實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)中心各窗口積累掌握的139項(xiàng)信息數(shù)據(jù)共享，百姓在辦理過(guò)程中，如果缺少相關(guān)資料，中心工作人員可通過(guò)互查機(jī)制為其補(bǔ)齊，避免群眾和企業(yè)辦事因資料缺失“來(lái)回跑”，從而實(shí)現(xiàn)“跑一次”。

然而在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，受制于傳統(tǒng)管理體制，貫穿省市縣三級(jí)的跨層級(jí)跨部門(mén)的信息平臺(tái)尚未建立起來(lái)，數(shù)據(jù)信息在橫向部門(mén)之間流轉(zhuǎn)不暢，“信息孤島”現(xiàn)象仍較為明顯。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前縣行政服務(wù)中心共有12個(gè)進(jìn)駐部門(mén)使用上級(jí)部門(mén)的垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)，相關(guān)數(shù)據(jù)均落地在省市部門(mén)，數(shù)據(jù)對(duì)接的主動(dòng)權(quán)掌握在上級(jí)部門(mén)?！蓖]縣行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這樣就導(dǎo)致了申請(qǐng)人重復(fù)提供資料、窗口工作人員重復(fù)錄入信息等現(xiàn)象依然存在。

比較典型的例子是，在不動(dòng)產(chǎn)交易登記窗口，辦事群眾需要向住建、不動(dòng)產(chǎn)、財(cái)稅3個(gè)部門(mén)分別提供3套資料，3部門(mén)再將相關(guān)信息分別錄入各自系統(tǒng)。即使在部門(mén)內(nèi)部，也存在不能互通的問(wèn)題，如社保醫(yī)保業(yè)務(wù)，雖然使用同一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，但業(yè)務(wù)辦理不互通。

“我們希望，省級(jí)層面能夠加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)平臺(tái)資源的統(tǒng)籌管理和共享服務(wù)力度，解決信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施條塊分割、共享數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢、業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同等問(wèn)題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性?！狈揭阏f(shuō)。

整合資源，提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批效率

“在完成85%審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘最多跑一次’任務(wù)的同時(shí)，高度關(guān)注剩下的15%。這部分主要集中在投資類(lèi)項(xiàng)目上，直接關(guān)系到我市的營(yíng)商環(huán)境和城市競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

2017年5月19日上午，在作杭州市“最多跑一次”改革調(diào)研督查情況匯報(bào)時(shí)，于躍敏建議，要加快梳理項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題，著重改進(jìn)規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收發(fā)證3個(gè)階段中的冗繁復(fù)雜的環(huán)節(jié)及多部門(mén)權(quán)力交織、互為牽制的狀況。

的確，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境角度看，提高企業(yè)投資項(xiàng)目辦事效率，是“最多跑一次”改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是企業(yè)家對(duì)這項(xiàng)改革的關(guān)注點(diǎn)。

投資項(xiàng)目建設(shè)一般分為三個(gè)階段，其中，項(xiàng)目審批或備案階段，涉及安評(píng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、消防等事項(xiàng)；項(xiàng)目施工建設(shè)階段，涉及建設(shè)、土地、規(guī)劃等部門(mén)，需要多圖聯(lián)審；項(xiàng)目竣工階段，涉及評(píng)估、驗(yàn)收等多個(gè)事項(xiàng)。

如何讓企業(yè)家對(duì)“最多跑一次”改革有更多獲得感？桐廬市的做法是，在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行“代辦制”。針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)相關(guān)政策了解不夠、手續(xù)辦理程序不熟悉，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的實(shí)際情況，“代辦制”較好地解決了相關(guān)問(wèn)題。

從形式上看，代辦制似乎解決了企業(yè)當(dāng)事人“最多跑一次”的問(wèn)題，但實(shí)際上，代辦過(guò)程中，也存在著流程長(zhǎng)、效率不高的問(wèn)題。

“解決這一重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，三個(gè)階段都要建立起‘一個(gè)部門(mén)牽頭、多個(gè)部門(mén)協(xié)作’工作機(jī)制，有效整合各部門(mén)資源，讓企業(yè)真正感受到‘最多跑一次’改革成果?！闭{(diào)研督查組指出。

打造一支高素質(zhì)隊(duì)伍

“最多跑一次”改革，是政府辦事流程再造。走進(jìn)桐廬縣行政服務(wù)中心可以看到，中心形成了投資項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等4個(gè)服務(wù)區(qū)域。

“我們大力推進(jìn)辦事集成化，打破內(nèi)部壁壘，優(yōu)化資源配置?！毙姓行南嚓P(guān)工作人員介紹，目前4個(gè)服務(wù)區(qū)域設(shè)置了8個(gè)綜合進(jìn)件窗口，包括不動(dòng)產(chǎn)交易登記4個(gè)，投資項(xiàng)目2個(gè)，商事登記2個(gè)。

通過(guò)“一窗綜合受理、資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一窗口出件”模式，變?nèi)罕姾推髽I(yè)辦事“找部門(mén)”為“找政府”，大大提升辦事效率。如在不硬交易登記領(lǐng)域，通過(guò)跨部門(mén)內(nèi)部人員整合，實(shí)施“叫號(hào)預(yù)審制”“部門(mén)信任制”等創(chuàng)新，不動(dòng)產(chǎn)登記由最初的5個(gè)工作日辦結(jié)實(shí)現(xiàn)了60分鐘快速辦證。

目前，桐廬縣已對(duì)餐飲（副食品）店、報(bào)刊亭（書(shū)店）、美容美發(fā)店、工業(yè)項(xiàng)目土地轉(zhuǎn)讓、民宿等15項(xiàng)涉及多部門(mén)審批的“事情”，編制了行業(yè)聯(lián)合審批指南，實(shí)現(xiàn)“一窗收件、證照聯(lián)辦”。

比如，對(duì)原涉及6部門(mén)的民宿審批工作，開(kāi)通綠色通道，通過(guò)“聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合審核”實(shí)現(xiàn)“一次上門(mén)、一次辦結(jié)”。近兩年全縣累計(jì)辦理民宿營(yíng)業(yè)執(zhí)照479本，實(shí)現(xiàn)證照全覆蓋，取得了行業(yè)規(guī)范、群眾滿意的雙重效果。

不過(guò)，在調(diào)研中一些工作人員也反映，“一窗受理、集成服務(wù)”雖對(duì)群眾辦事提供了很大方便，但實(shí)際上這對(duì)窗口工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提出了更高要求。有人打趣形容為，“以前要求的是‘專(zhuān)科醫(yī)生’，現(xiàn)在需要的是‘全科醫(yī)生’?！?/p>

然而現(xiàn)實(shí)情況是，行政審批服務(wù)窗口，普遍存在臨聘人員比重高、人員流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題。在座談時(shí)，桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局窗口副科長(zhǎng)趙麗萍就表示，他們有16位工作人員，卻只有7個(gè)編制，隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，影響辦事效率。

“希望加強(qiáng)對(duì)窗口人員的培訓(xùn)，并探索施行政府雇員制，讓臨聘人員能看到希望，從而為‘最多跑一次’提供必要的人員保障?！币痪€窗口人員表示。

篇9

當(dāng)前，社會(huì)保障制度發(fā)展的環(huán)境、階段正在發(fā)生深刻變化，面臨新挑戰(zhàn)新要求。蘇州應(yīng)當(dāng)以建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度為總體目標(biāo)，建設(shè)公平社保、全民社保、充分社保、均等社保、安全社?！拔鍌€(gè)社保”。通過(guò)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體制機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋率，加快建立社會(huì)保障統(tǒng)籌銜接更加順暢、保障層次更加多元、覆蓋人群更加廣泛、體制機(jī)制更加科學(xué)、管理服務(wù)更加高效、長(zhǎng)期發(fā)展更加持續(xù)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會(huì)保障體系，為民生現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障基礎(chǔ)。

率先發(fā)展，建立健全更加公平可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障制度體系。著力規(guī)范各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的轉(zhuǎn)移銜接辦法，積極將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力及勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保覆蓋率達(dá)到100%。探索整合城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一元化。逐步統(tǒng)一全市各項(xiàng)養(yǎng)老保障政策，包括制度模式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充居保政策等。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的并軌。強(qiáng)化職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)更多的從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步改革現(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法及調(diào)整方式，提高退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金水平，增加養(yǎng)老金構(gòu)成中繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等因素的比重，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老金調(diào)整的掛鉤指標(biāo)，降低退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度。根據(jù)國(guó)家和省政策規(guī)定，適時(shí)出臺(tái)“降費(fèi)率、提基數(shù)”政策，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。與權(quán)威機(jī)構(gòu)合作，研究社會(huì)保障待遇的梯度設(shè)計(jì)，探索建立不同保障對(duì)象之間的合理梯度，激勵(lì)并引導(dǎo)參保人員加入高水平的保障制度，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得機(jī)制。調(diào)整完善居民醫(yī)保與職工醫(yī)保轉(zhuǎn)換銜接辦法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的參保人員由居民醫(yī)保轉(zhuǎn)為職工醫(yī)保。醫(yī)保政策向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參保人員就近就地在社區(qū)就醫(yī)。放寬基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保限制，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)大到所有城市常住人口。

創(chuàng)新發(fā)展，建立健全更加公平可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障政策體系。認(rèn)真組織開(kāi)展“全民參保登記”工作，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化、以身份的轉(zhuǎn)變加快社會(huì)保障向落戶人口覆蓋。同時(shí)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對(duì)本地戶籍人口提供向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變，積極探索以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的社保提供機(jī)制。針對(duì)支出型貧困家庭、“夾心層”低收入家庭，結(jié)合蘇州實(shí)際，探索建立覆蓋面更廣、幫扶力度更大的參保制度安排。加大對(duì)中小微企業(yè)職工參保的幫扶力度。爭(zhēng)取將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生納入財(cái)政參保補(bǔ)貼范疇，扶持培育新型職業(yè)農(nóng)民。研究靈活就業(yè)人員、務(wù)農(nóng)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)職業(yè)人員全覆蓋。

統(tǒng)籌發(fā)展，建立健全更加公平可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障協(xié)同體系。完善企業(yè)年金相關(guān)制度，多渠道、多層次宣傳企業(yè)年金政策，鼓勵(lì)符合條件的用人單位建立企業(yè)年金制度。按照國(guó)家和省的政策規(guī)定，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后參保人員參加職業(yè)年金的相關(guān)政策設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)工作。結(jié)合我市創(chuàng)建區(qū)域性金融中心，探索和推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄等多種養(yǎng)老保障模式發(fā)展。調(diào)整完善社會(huì)醫(yī)療救助模式的大病保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍、提高醫(yī)療救助水平。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助體系，鼓勵(lì)單位或個(gè)人通過(guò)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)保險(xiǎn)）進(jìn)一步提高保障水平。

持續(xù)發(fā)展，建立健全更加公平可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障安全體系。堅(jiān)持適度保障，按照與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則合理確定城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率、職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例、職工失業(yè)金與職工平均工資比例等，適度控制普惠待遇的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，定期進(jìn)行保險(xiǎn)精算，建立基金收支預(yù)警機(jī)制，并對(duì)可能出現(xiàn)的警情及時(shí)預(yù)報(bào)和干預(yù)。發(fā)揮好公共財(cái)政的參保補(bǔ)貼、基金兜底作用，嘗試在財(cái)政預(yù)算內(nèi)建立市級(jí)社會(huì)保障風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。擴(kuò)大蘇州市醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)時(shí)智能監(jiān)管系統(tǒng)的覆蓋面，將監(jiān)管從定點(diǎn)單位延伸到定點(diǎn)單位工作人員和參保人員，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)人員醫(yī)療行為的監(jiān)督，健全監(jiān)督處罰動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“全方位、立體式、公平性”的蘇州醫(yī)保監(jiān)管模式。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)基金市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)行”的改革要求，開(kāi)展養(yǎng)老基金投資股權(quán)、投資基金試點(diǎn)。

篇10

【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析

【緒論】退休企業(yè)職工社會(huì)保障管理方式探究緒論

【第一章】企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化概述

【第二章】退休人員社保管理社會(huì)化的現(xiàn)狀

【第三章】退休人員管理社會(huì)化中存在的問(wèn)題

【第四章】退休人員社保社會(huì)化管理不足的原因

【第五章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第五章 完善蘇州企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的措施

為了全面建成多層次社會(huì)保障體系，就需要有效措施與方法來(lái)解決企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的工作中出現(xiàn)的不足，本章針對(duì)這些不足，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議，從而更好體現(xiàn)社會(huì)公平正義，滿足人民群眾差異化需求。

第一節(jié) 進(jìn)一步完善企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的工作體系。

一、推進(jìn)多部門(mén)協(xié)調(diào)配合的社保管理社會(huì)化工作格局。

企業(yè)退休人員社保社會(huì)化管理是一項(xiàng)需要政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作，因此需要進(jìn)一步優(yōu)化和完善社會(huì)化管理服務(wù)的整體業(yè)務(wù)流程。在每一個(gè)參保職工辦理退休手續(xù)時(shí)，各部門(mén)之間需要協(xié)作好，確保退休職工的檔案信息可以快速、無(wú)誤地交接給所屬街道、社區(qū)，不讓任何一個(gè)企業(yè)退休人員被遺漏在社會(huì)化管理的體系之外。

在企業(yè)退休人員被所屬社區(qū)接收后，讓企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作有效進(jìn)行。在企業(yè)退休人員管理社會(huì)化的過(guò)程中還要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的分工合作，使各部門(mén)充分發(fā)揮各自職能，真正發(fā)揮在社會(huì)化管理服務(wù)工作中應(yīng)有的作用。

二、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社保管理社會(huì)化進(jìn)程。

自2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，相關(guān)部門(mén)初步建立了激勵(lì)社會(huì)力量來(lái)投資和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策體系。

通過(guò)一系列相關(guān)激勵(lì)措施，吸引社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)，建立信用體系。

三、完善自我管理、互助服務(wù)的社保管理社會(huì)化體系。

在現(xiàn)實(shí)生活中，許多企業(yè)退休老人不愿意住進(jìn)養(yǎng)老院，一方面是老人自身信不過(guò)養(yǎng)老院的護(hù)理服務(wù)，另一方面由于一些傳統(tǒng)觀念也不愿讓子女背負(fù)道德輿論壓力。但居家養(yǎng)老也有其不利的一面，如子女不能全天候在老人身邊，這就缺乏日常貼身式護(hù)理。在這種情況下，建立一個(gè)互幫互助的社保養(yǎng)老管理社會(huì)化體系就變得尤為重要。

筆者在雙塔街道進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)以楊枝社區(qū)為試點(diǎn)的時(shí)間銀行在其轄區(qū)內(nèi)逐步推行。以愛(ài)心儲(chǔ)蓄的形式為轄區(qū)內(nèi)年輕、健康的退休人員建立付出、積累、回報(bào)機(jī)制。在幫助他人的同時(shí)，自己也得到他人的幫助。

互幫互助老有所為，互幫互助組織要收到要充分鼓勵(lì)和大力扶持，發(fā)揮企業(yè)退休人員的奉獻(xiàn)精神，加以引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)這些互幫互助組織，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的互助活動(dòng)。讓合得來(lái)、興趣相投的老人們可以抱團(tuán)一起生活，讓晚年生活不再乏味單一。

四、加大推廣社區(qū)志愿者義工的社會(huì)化服務(wù)。

積極探索建立社區(qū)志愿者制度，可先在一些條件允許的社區(qū)先進(jìn)行試點(diǎn)，再影響全局，逐步促使全社會(huì)都參與到為退休人員服務(wù)的行列中來(lái)。專(zhuān)業(yè)的志愿者隊(duì)伍，為社會(huì)所急需。有一些老年人反映，他們?cè)谝獾牟皇俏镔|(zhì)上的關(guān)懷，更需要精神慰藉、生活照料、醫(yī)療健康、文體娛樂(lè)等服務(wù)。此外，電器修理、法律援助、家政等也都是老年人所需。因此，有必要采取一定的措施來(lái)評(píng)估和激勵(lì)社區(qū)志愿服務(wù)，建立科學(xué)的、符合實(shí)際的志愿者管理體系，進(jìn)而吸引更多人加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老難題。

在大力發(fā)展志愿者時(shí)，可以積極爭(zhēng)取企業(yè)退休人員的加入，相對(duì)其他志愿者而言，退休人員有一些天然的優(yōu)勢(shì)。一方面，退休人員的業(yè)余時(shí)間較多，可以有比較多的時(shí)間參加志愿活動(dòng)；另一方面，退休人員對(duì)退休后的生活有切身體會(huì)，對(duì)需要幫助的老年人的心理活動(dòng)更加了解，在進(jìn)行志愿者活動(dòng)時(shí)更有針對(duì)性。

第二節(jié) 建立健全企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的信息庫(kù)。

一、建立有效的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

為了更好地做好企業(yè)退休人員社會(huì)化的管理服務(wù)工作，一定要對(duì)企業(yè)退休人員的信息進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)。在系統(tǒng)現(xiàn)有信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，打造企業(yè)退休人員完整信息庫(kù)。

建立有效全面的企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)需要做好以下幾個(gè)方面：首先要做好對(duì)新納入社會(huì)化管理的企業(yè)退休人員基本信息的錄入；其次要登記好企業(yè)退休人員的家庭情況，如家庭成員、個(gè)人特長(zhǎng)等；最后要通過(guò)走訪的形式來(lái)掌握企業(yè)退休人員最新的信息，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。在整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保各類(lèi)信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

二、構(gòu)建企業(yè)退休人員社會(huì)化的管理平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)行退休人員管理的社會(huì)化，就是要充分利用現(xiàn)有的金保系統(tǒng)對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。參保人員一旦進(jìn)入社保系統(tǒng)，其相關(guān)信息就可以在社保機(jī)構(gòu)和社區(qū)信息平臺(tái)之間無(wú)縫銜接，從而進(jìn)一步提升管理水平。

同時(shí)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事流程，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性和智慧化水平，探索建立掌上操作、實(shí)時(shí)響應(yīng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式，打造線上線下一體化的新型服務(wù)體系，推進(jìn)蘇州的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

三、異地退休人員的生存現(xiàn)狀認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化共享。

加快企業(yè)退休人員生存現(xiàn)狀認(rèn)證的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將還沒(méi)有納入全國(guó)生存現(xiàn)狀認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)及時(shí)全面地將信息共享至全國(guó)認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，今早實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地統(tǒng)一納入認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一信息化資格認(rèn)證標(biāo)志，方便異地企業(yè)退休人員方便快捷地完成生存現(xiàn)狀認(rèn)證手續(xù)。

同時(shí)要加強(qiáng)社保生存現(xiàn)狀認(rèn)證信息系統(tǒng)與公安信息系統(tǒng)的交互比對(duì)，可在系統(tǒng)中加入失蹤、判刑等比對(duì)參數(shù)，一方面使企業(yè)退休人員得生存現(xiàn)狀認(rèn)證手續(xù)更加便捷，另一方面也可及時(shí)比對(duì)出錯(cuò)誤信息，以防損害企業(yè)退休人員的個(gè)人利益以及國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全利益。

第三節(jié) 建立企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制。

一、調(diào)整和規(guī)范企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的服務(wù)項(xiàng)目。

首先要明確企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和內(nèi)容。將為企業(yè)退休人員提供各項(xiàng)政策、信息的查詢服務(wù)，建立健全退休人員個(gè)人及家庭全面的基本信息，及時(shí)掌握其生存和流動(dòng)狀況，每年定期開(kāi)展企業(yè)退休人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證的工作，為企業(yè)退休人員代辦各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)，幫助亡故人員家屬申請(qǐng)亡故待遇，及時(shí)了解和掌握企業(yè)退休人員的健康狀況，組織企業(yè)退休人員開(kāi)展免費(fèi)的健康體檢，協(xié)助做好健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，組織企業(yè)退休人員開(kāi)展學(xué)習(xí)和公益活動(dòng)，將各類(lèi)文體活動(dòng)等管理服務(wù)內(nèi)容固定下來(lái)，并在工作中不斷完善各類(lèi)服務(wù)流程，不斷改進(jìn)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。

堅(jiān)持調(diào)研常態(tài)化，服務(wù)送上門(mén)的工作思路，以解決居民群眾最為關(guān)注和反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題為導(dǎo)向，深入了解服務(wù)對(duì)象差異化的需求，細(xì)分服務(wù)人群，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開(kāi)展精準(zhǔn)化管理和服務(wù)，不斷提高蘇州市轄區(qū)社會(huì)化管理人員的滿意度和獲得感。

二、建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社保管理社會(huì)化增長(zhǎng)機(jī)制。

隨著近些年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)退休人員的物質(zhì)生活水平在原有基礎(chǔ)上得到了極大的提高，但與此同時(shí)各類(lèi)消費(fèi)品的價(jià)格也呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，因此建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社保管理社會(huì)化自然增長(zhǎng)機(jī)制尤為重要。

（一）企業(yè)退休養(yǎng)老待遇的增長(zhǎng)機(jī)制。

近十幾年來(lái)，全國(guó)各地每年都會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇進(jìn)行上浮調(diào)整，基本養(yǎng)老金待遇主要以退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短、退休人員的年齡段、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依據(jù)來(lái)調(diào)整。這在建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制征途上邁出了重要一步。在未來(lái)可引入更為細(xì)化的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，如工資基數(shù)的高低、夫妻雙方綜合退休待遇水平高低等。

（二）企業(yè)退休社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的增長(zhǎng)機(jī)制。

蘇州企業(yè)退休人員目前可以享受的社會(huì)化服務(wù)主要包括免費(fèi)健康體檢、傳統(tǒng)佳節(jié)慰問(wèn)、夏送清涼冬送溫暖等服務(wù)，其標(biāo)準(zhǔn)雖然較在社會(huì)化管理服務(wù)開(kāi)始時(shí)的水平有所提高。但與企業(yè)退休人員日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比仍有差距。因此在繼續(xù)做好這些社會(huì)化管理服務(wù)工作的同時(shí)，可將相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，讓企業(yè)退休人員享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好成果。

三、定期對(duì)參與社保管理社會(huì)化的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核培訓(xùn)。

不斷加強(qiáng)對(duì)社保管理社會(huì)化的一線工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織開(kāi)展各類(lèi)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，組織社保工作人員走進(jìn)基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)交流活動(dòng)，與協(xié)管員進(jìn)行零距離的交流，開(kāi)展以老帶新，請(qǐng)老協(xié)管員當(dāng)老師，以現(xiàn)身說(shuō)法的形式傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)管理，不斷提升一線工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，使其做到三通，即：政策通、業(yè)務(wù)通、民情通，以便更好地為居民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，可利用微信公眾號(hào)、手機(jī) APP 等現(xiàn)代化信息傳播手段來(lái)普及社保和社會(huì)化管理服務(wù)的相關(guān)知識(shí)。

同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)參與社保管理社會(huì)化的機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，優(yōu)化調(diào)整相關(guān)考核方案，改變以往主要參考平臺(tái)數(shù)據(jù)的考核思路，綜合考慮任務(wù)指標(biāo)完成情況、特色工作開(kāi)展情況和居民群眾滿意度等方面因素，留給各街道社區(qū)更多的自主空間，便于各街道社區(qū)充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展特色的活動(dòng)和服務(wù)，通過(guò)改革考核制度，減少規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新思路，為各街道社區(qū)開(kāi)展特色活動(dòng)預(yù)留充分的空間，積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，做到活動(dòng)有特色，群眾得實(shí)惠，努力為老年人的夕陽(yáng)晚景增添樂(lè)趣。這些老年群眾文體活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，讓居民群眾在家門(mén)口就能參與各類(lèi)活動(dòng)，為享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供便利，也充分展現(xiàn)了銀齡群體夕陽(yáng)如火的風(fēng)采。

第四節(jié) 不斷創(chuàng)新企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的管理手段和模式。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)。

首先要加強(qiáng)各種老年設(shè)施的建設(shè)，從現(xiàn)在開(kāi)始就應(yīng)列入各級(jí)地方發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，這樣通過(guò)一段時(shí)間的努力，既可滿足社會(huì)化管理的基層物質(zhì)需求，也可避免在短期內(nèi)集中投入大量資金的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)要充分挖掘街道、社區(qū)現(xiàn)有資源，盡量做到辦公用地最小化、居民活動(dòng)用地最大化，充分保證企業(yè)退休人員享受到一流的硬件設(shè)施。筆者在蘇州吳門(mén)橋街道調(diào)研時(shí)觀察到當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)充分利用現(xiàn)有資源來(lái)給轄區(qū)內(nèi)退休人員提供額外的服務(wù)，如開(kāi)設(shè)家外家影院，為轄區(qū)內(nèi)退休人員提供集體觀看電影的場(chǎng)所；社區(qū)還為轄區(qū)內(nèi)的退休老兵們?cè)O(shè)立老兵驛站，為他們提供專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)交流場(chǎng)所。這些舉措都是街道、社區(qū)在現(xiàn)有資源有限的情況下充分利用資源，來(lái)為退休人員提供更好的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)軟件設(shè)施建設(shè)。

各個(gè)負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理的管理機(jī)構(gòu)還需要在自身服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力的軟件建設(shè)上下足功夫。要重視民情民意的收集，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。一方面，不斷通過(guò)與退管義務(wù)監(jiān)督員們聯(lián)系，收集、整理監(jiān)督員的意見(jiàn)、建議和評(píng)價(jià)，另一方面，利用各種走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、電話回訪等形式，積極查找問(wèn)題，整改落實(shí)，不斷自我完善、自我提高。

二、增強(qiáng)以人為本服務(wù)理念。

充分挖掘社區(qū)資源，依托現(xiàn)有場(chǎng)地及設(shè)施，為轄區(qū)空巢獨(dú)居、行動(dòng)不便、生活困難的企業(yè)退休人員提供送餐和日托服務(wù)，同時(shí)配備訓(xùn)練有素、富有愛(ài)心的送餐服務(wù)隊(duì)伍，讓老年人足不出戶就能按時(shí)吃上可口的飯菜。

加強(qiáng)企業(yè)退休人員業(yè)余生活，培養(yǎng)組織相應(yīng)的愛(ài)好團(tuán)體。筆者在白洋灣街道調(diào)研企業(yè)退休人員管理社會(huì)化時(shí)發(fā)現(xiàn)，和美社區(qū)工作人員在走訪中了解到有不少歌唱愛(ài)好者，退休老人們尤其愛(ài)唱紅歌，于是在街道和社區(qū)的協(xié)助下將她們組織了起來(lái)，2017 年 1 月和悅歌詠隊(duì)在和美社區(qū)正式成立了，轄區(qū)參加老年大學(xué)合唱班的阿姨主動(dòng)擔(dān)起了教學(xué)的重任。成立以來(lái)，曾多次參加街道、社區(qū)的各類(lèi)表演、比賽，這支團(tuán)隊(duì)已被越來(lái)越多的居民認(rèn)可，在轄區(qū)小有名氣。金筑社區(qū)的居民近年來(lái)在社區(qū)工作人員的引導(dǎo)下，紛紛種植起了盆栽蔬菜，社區(qū)將熱心公益的退休人員組織了起來(lái)，成立了筑綠蜂志愿者服務(wù)隊(duì)。這支團(tuán)隊(duì)平時(shí)肩負(fù)著普及盆栽蔬菜技術(shù)和監(jiān)督毀綠種菜的任務(wù)，在一些節(jié)假日，他們還會(huì)將自己悉心照料種植在社區(qū)農(nóng)莊的盆栽蔬菜上門(mén)贈(zèng)送給困難家庭，成為社區(qū)志愿服務(wù)的主力軍。

白洋灣街道的新漁村是白洋灣山歌的發(fā)源地，老一輩人幾乎都會(huì)哼唱幾句白洋灣山歌，2016 年 8 月，新漁村成立了退休人員山歌隊(duì)，定期組織一起唱山歌，切磋技藝，交流感情，寒暑假還組織退休人員教小朋友們學(xué)唱白洋灣山歌，讓這一傳統(tǒng)文化在下一代手中傳承下去。白洋灣街道組織的這些活動(dòng)不僅豐富了退休人員的業(yè)余生活，同時(shí)也做到了對(duì)蘇州傳統(tǒng)文化的傳承。

另外筆者在雙塔街道調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)雙塔街道根據(jù)自身文化特色，為退休人員提供和很多人性化的舉措。雙塔街道是蘇州古城區(qū)典型的文化型街道，素有文化雙塔之稱(chēng)，轄區(qū)內(nèi)有眾多的文藝愛(ài)好者，居民對(duì)文化生活的需求非常迫切，退休生活單調(diào)。根據(jù)退休居民的需求和建議，街道人社中心聯(lián)合二郎巷社區(qū)推出了社區(qū)學(xué)院。以社區(qū)退休居民為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)設(shè)茶藝、吳文化交流、英語(yǔ)、攝影、書(shū)畫(huà)等免費(fèi)菜單式課程。通過(guò)社區(qū)學(xué)院的實(shí)施，豐富了居民的文化生活，提升技能的同時(shí)促進(jìn)鄰里間的相互認(rèn)知，為居民打造一個(gè)精神家園。另外街道人社中心聯(lián)合網(wǎng)師巷社區(qū)，攜手虎丘書(shū)院、蘇州大學(xué)唐文治國(guó)學(xué)研究會(huì)，利用轄區(qū)資源網(wǎng)師園，開(kāi)設(shè)網(wǎng)師國(guó)學(xué)大講堂。旨在弘揚(yáng)國(guó)學(xué)文化，樹(shù)立正確的人生觀、道德觀、傳授中國(guó)的傳統(tǒng)忠、孝、禮、義、傳承好家風(fēng)、感受民俗、名人典故、詩(shī)經(jīng)歌賦的經(jīng)典魅力。網(wǎng)師國(guó)學(xué)大講堂將作為提升退休居民人文情懷的活動(dòng)長(zhǎng)期開(kāi)展下去。不止文化方面，還結(jié)合個(gè)人愛(ài)好舉辦特色活動(dòng)，位于里河社區(qū)天臺(tái)的空中綠苑，里面錯(cuò)落有致地?cái)[放著近千盆各式盆景，免費(fèi)向市民開(kāi)放，負(fù)責(zé)人張國(guó)斌老師還免費(fèi)為轄區(qū)退休老人開(kāi)展一月一次的盆景種植學(xué)習(xí)課程，解決居民朋友種植上的疑難雜癥。不僅努力把社區(qū)營(yíng)造成層層有綠、幢幢有花的美好家園，也讓轄區(qū)的退休居民足不出戶就能欣賞盆景，享受健康，品味藝術(shù)。

企業(yè)退休人員退休生活常常比較單調(diào)，他們對(duì)精神文化生活的需求也非常迫切，根據(jù)退休居民的需求和建議，可以推出一些社區(qū)學(xué)校，以社區(qū)退休居民為服務(wù)對(duì)象，開(kāi)設(shè)茶藝、吳文化交流、英語(yǔ)、攝影、書(shū)畫(huà)等免費(fèi)菜單式課程。通過(guò)社區(qū)學(xué)校的建設(shè)，豐富居民的文化生活，提升技能的同時(shí)促進(jìn)鄰里間的相互認(rèn)知，為退休居民打造一個(gè)精神家園，也為退休人員提供一個(gè)再充電的條件，讓退休人員始終保持與社會(huì)共同進(jìn)步。

蘇州作為全國(guó)著名的旅游城市，各個(gè)街道、社區(qū)可以結(jié)合蘇州古城保護(hù)古城保護(hù)、文化傳承的濃厚氛圍，充分利用銀齡群體的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮企業(yè)退休人員在挖掘、傳承、宣傳和保護(hù)古城區(qū)悠久的歷史文化遺產(chǎn)方面的重要作用，發(fā)起一系列的志愿者活動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)退休人員積極參與到古城保護(hù)行動(dòng)中來(lái)，凝聚強(qiáng)大合力，成立古城保護(hù)志愿者小分隊(duì)，這樣既可以豐富企業(yè)退休人員的退休生活，也為蘇州古城的保護(hù)出一份力。

三、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，退休老人人數(shù)的增加，養(yǎng)老服務(wù)已變得供不應(yīng)求，單靠政府單方力量已無(wú)法完全滿足所有的養(yǎng)老需求?！?018 年民政部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專(zhuān)門(mén)化目錄》已經(jīng)確定，其中涉及養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目達(dá)到 11 項(xiàng)，包括基本養(yǎng)老規(guī)劃與政策研究、養(yǎng)老服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、其他政府委托的基本養(yǎng)老服務(wù)等。

1民政部門(mén)將通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)承接主體進(jìn)行考評(píng)，提高服務(wù)水平。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的承接主體不得參加下一年度政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。經(jīng)等級(jí)評(píng)估，3A 及以上的社會(huì)組織可優(yōu)先獲得這 11 項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

另外，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)作為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度也是政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的形式之一。蘇州作為全國(guó) 15 個(gè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)城市之一，不斷探索試行。在蘇州，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，交由第三方商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦管理，同時(shí)出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)，將長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的實(shí)施劃分為兩個(gè)階段，第一階段從 2017 年到 2019 年，第二階段從 2020 年起到國(guó)家正式出臺(tái)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

四、鼓勵(lì)和吸引專(zhuān)業(yè)人才參與社保管理社會(huì)化。

加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)，保障基本的養(yǎng)老醫(yī)療需求。首先可以與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)力合作，同時(shí)大力引入具備相關(guān)醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等專(zhuān)業(yè)技能的人才，為企業(yè)退休老人提供專(zhuān)業(yè)醫(yī)療服務(wù)。在此基礎(chǔ)上發(fā)展壯大社區(qū)的為老服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，吸納各方力量開(kāi)展各類(lèi)助老醫(yī)療志愿服務(wù)活動(dòng)。

針對(duì)一線工作人員人手不足，工作繁雜的問(wèn)題，可以挖掘熱心好人、才藝達(dá)人充實(shí)到社區(qū)自管小組長(zhǎng)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍中，發(fā)揮群眾自身內(nèi)在的力量，讓退休人員在各個(gè)自管小組中找到社會(huì)歸屬，為企業(yè)退休人員提供高質(zhì)量的管理服務(wù)，從而享受安定的晚年退休生活。

第五節(jié) 拓寬企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

一、政府加大企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

每年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)經(jīng)過(guò)政府財(cái)政預(yù)算，并由財(cái)政局對(duì)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所部門(mén)預(yù)算經(jīng)費(fèi)和退管費(fèi)的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)跟蹤問(wèn)效和支出效績(jī)檢查評(píng)價(jià)等方法規(guī)范支出管理行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。由社保中心按照積極扶持、量入為出、合理安排、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)對(duì)文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用管理?？砂凑詹怀^(guò)下?lián)芙?jīng)費(fèi)總額 30%的比例，由區(qū)社保中心集中統(tǒng)籌，用于本轄區(qū)內(nèi)退管活動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目。

各區(qū)在組織和指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開(kāi)展文體活動(dòng)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持安全、小型、多樣、就近的原則，結(jié)合基層實(shí)際，擬定計(jì)劃、征求意見(jiàn)、組織實(shí)施，可根據(jù)文體活動(dòng)開(kāi)展情況統(tǒng)籌兼顧酌情貼補(bǔ)。當(dāng)年度經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年按原用途繼續(xù)使用，經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)定期公布。 根據(jù)退管工作實(shí)際，如需對(duì)退管經(jīng)費(fèi)使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，由市社保中心提出，經(jīng)市人社、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。為了更好地組織企業(yè)退休人員活動(dòng)，豐富企業(yè)退休人員社會(huì)化的退休生活，保障一線工作人員的待遇，政府可適當(dāng)加大對(duì)企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化各項(xiàng)工作的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。

二、按比例提取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為社會(huì)化服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)。

企業(yè)退休人員管理社會(huì)化作為社會(huì)養(yǎng)老的必然趨勢(shì)，不僅企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支出，企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)也可以從每年征繳的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按一定比例提取，用來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)退休人員社區(qū)服務(wù)管理組織各類(lèi)活動(dòng)經(jīng)的費(fèi)不足。

通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近十年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余數(shù)據(jù)可看出我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余金額呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有條件支出部分基金用于企業(yè)退休人員管理社會(huì)化工作，進(jìn)而完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作。

三、收取企業(yè)退休人員一定的費(fèi)用作為社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。

在擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目后，如組織參加各類(lèi)文藝活動(dòng)，創(chuàng)辦老年大學(xué)時(shí)，可以對(duì)參加對(duì)應(yīng)活動(dòng)的企業(yè)退休人員收取適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)等。收取少量費(fèi)用一方面可以讓真正有需求、有相同愛(ài)好的退休人員聚集起來(lái)，另一方面也有利于社區(qū)開(kāi)展更多各類(lèi)豐富的社會(huì)化管理活動(dòng)。

四、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化。

按照《蘇州市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)籌集和使用管理辦法》規(guī)定，市區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)除單位繳納和財(cái)政撥付外，鼓勵(lì)以社會(huì)自愿贊助和捐贈(zèng)等方式籌集。社區(qū)服務(wù)組織可以面向社會(huì)開(kāi)展一些有償性的活動(dòng)，用來(lái)彌補(bǔ)退休人員活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)不足。

1同時(shí)加大社區(qū)所在個(gè)人、單位、社會(huì)對(duì)企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化活動(dòng)進(jìn)行捐助的宣傳，讓社會(huì)各界熱心人士多多關(guān)注和支持企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化工作，共同推進(jìn)社會(huì)化管理工作進(jìn)程，讓所有企業(yè)退休人員都能老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。

第六節(jié) 完善企業(yè)退休人員醫(yī)療社會(huì)化的醫(yī)療體系。

一、建立政府出資補(bǔ)貼的醫(yī)療補(bǔ)足機(jī)制。

現(xiàn)行企業(yè)退休醫(yī)療待遇享受一次性補(bǔ)足的政策，在補(bǔ)足金額上對(duì)企業(yè)退休人員會(huì)造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力，而當(dāng)有些退休職工無(wú)法承受時(shí)，他們就無(wú)法正常享受職工退休醫(yī)療待遇。因此國(guó)家可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)一些經(jīng)濟(jì)困難、同時(shí)又長(zhǎng)期需要享受醫(yī)保待遇得企業(yè)退休人員提供一定的補(bǔ)貼，來(lái)幫助他們補(bǔ)足醫(yī)保繳費(fèi)年限，從而使得整個(gè)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)公民享有平等的醫(yī)療保障權(quán)利。

二、繼續(xù)調(diào)整企業(yè)職工的醫(yī)療繳費(fèi)年限。

在 2016 年，國(guó)家調(diào)整了一次醫(yī)療繳費(fèi)年限，2016 年 9 月底前達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定退休年齡的人員，辦理職工醫(yī)保退休待遇核定手續(xù)時(shí)，其職工醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限按原規(guī)定男滿 30 年，女滿 25 年來(lái)執(zhí)行，2016 年 10 月之后達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定退休年齡的人員，辦理職工醫(yī)保退休待遇核定手續(xù)時(shí)，其職工醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限按原規(guī)定男滿 25 年，女滿 20 年來(lái)執(zhí)行，縮短了企業(yè)職工醫(yī)療繳費(fèi) 5 年年限，這大大減輕了退休人員在做醫(yī)療待遇享受一次性補(bǔ)足時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力，在以后的醫(yī)療繳費(fèi)年限執(zhí)行過(guò)程中可根據(jù)不同年齡段的繳費(fèi)人群實(shí)行不同的繳費(fèi)年限，可以考慮進(jìn)一步縮短在實(shí)行現(xiàn)有醫(yī)療保險(xiǎn)政策前繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)職工的醫(yī)療繳費(fèi)年限，從而減輕他們的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)足年限的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、擴(kuò)大養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在加強(qiáng)綜合醫(yī)院的養(yǎng)老醫(yī)療能力的同時(shí)，大力發(fā)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。各城區(qū)和城鎮(zhèn)以步行 10～15 分鐘就能得到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，城市每個(gè)行政街道或 5～10 萬(wàn)人口設(shè)立 1 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，床位一般控制在 50～100張，其中應(yīng)按一定比例設(shè)置護(hù)理康復(fù)床位，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋不到的地方可下設(shè)若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。中心鎮(zhèn)每 5～10 萬(wàn)人口左右設(shè)立 1 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或中心衛(wèi)生院)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(或衛(wèi)生院)覆蓋不到的地方可下設(shè)若干個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;建制鎮(zhèn)設(shè)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院);每個(gè)行政村設(shè)1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院可轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)。