導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；休閑；休閑文化產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對策

【作者簡介】王永明，常熟理工學(xué)院學(xué)院副教授，哲學(xué)博士，江蘇常熟215500

【中圖分類號】G124；F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號]1004-4434（2014）01-0133-06

休閑文化產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)的、精神的）密切相關(guān)的領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一般包括國家公園、博物館、體育（運動場館、運動項目、設(shè)備、設(shè)施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。休閑文化產(chǎn)業(yè)作為非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。如何大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共建共享和一體化發(fā)展。已經(jīng)成為當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項重大課題。本文以蘇州地區(qū)為例開展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究，深入鄉(xiāng)村聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報，選擇典型實地考察，開展訪談，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)分析，真實了解當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策，對于建構(gòu)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要的理論意義與實踐價值。

一、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、國民休閑需求不斷增長、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇期，并呈現(xiàn)如下態(tài)勢：

1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多元化。調(diào)查顯示，近年來，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化特征，主要有以下幾種發(fā)展類型：以鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動為主要內(nèi)容，集農(nóng)鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游為一體，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的民居、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村事務(wù)等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗的“民俗風(fēng)情型”：利用農(nóng)民自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點。以低廉的價格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農(nóng)家樂綜合型”；以古村鎮(zhèn)宅院建筑為吸引物，以民俗設(shè)施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野景觀和湖泊風(fēng)景、自然生態(tài)的綠色空間，結(jié)合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)的“度假農(nóng)莊型”：集革命傳統(tǒng)教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。

2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷增大。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑文化設(shè)施條件得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、群眾藝術(shù)館、體育館以及公共圖書館的數(shù)量在不斷增長，各級旅游度假區(qū)加快發(fā)展步伐，旅游項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速推進(jìn)。為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。政府、國企、民企、外資對鄉(xiāng)村休閑基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，各類鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)項目數(shù)量不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，2012年蘇州市爭取到江蘇省旅游業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金（景區(qū)類、鄉(xiāng)村旅游類）26個項目共1440萬元，鄉(xiāng)村休閑服務(wù)業(yè)資金引導(dǎo)項目6個共550萬元，不管是數(shù)量上還是金額上都創(chuàng)歷史新高。同時，各縣市均有項目獲得省引導(dǎo)資金，并較之往年有所提升，從而有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。

3.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)查顯示，居民對休閑生活持支持態(tài)度，并且期望能得到更多更有質(zhì)量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質(zhì)量、享受休閑文化生活的意識逐步增強。隨著居民對休閑文化的需求越來越大，休閑消費主體、消費內(nèi)容和消費產(chǎn)品發(fā)生了深刻變化，休閑消費內(nèi)容也由過去的結(jié)構(gòu)單一、消費層次低逐步向多樣化、高層次轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的休閑消費內(nèi)容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現(xiàn)代社會休閑消費內(nèi)容和休閑方式發(fā)生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養(yǎng)殖和園藝活動、體育健身活動、節(jié)日與喜慶活動等等，由此進(jìn)一步加速休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

4.鄉(xiāng)村休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，服務(wù)性消費支出比重全面上升，文化教育消費越來越大，居民消費重心開始轉(zhuǎn)向教育、科技、休閑及精神產(chǎn)品消費等領(lǐng)域，居民消費正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人們的休閑文化需求迅速增長，并呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點。由此可見，人們的需求開始逐漸轉(zhuǎn)向精神領(lǐng)域，將更多的時間和財富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費占據(jù)重要地位，發(fā)展性、智能性文化消費正在興起。休閑消費訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗性，有效地改善了人們的生活品質(zhì)。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題

鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：

1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。調(diào)查顯示，由于缺乏對市場需求的科學(xué)分析，導(dǎo)致一些休閑娛樂產(chǎn)品供過于求，休閑產(chǎn)品供給層次相對低下，精神需求層次相對較高的文化產(chǎn)品的供給以及教育休閑的供給等相對落后，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設(shè)施、休閑產(chǎn)品供給不足，不能滿足社會特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展：其次，由于地理區(qū)位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導(dǎo)致了休閑文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在休閑文化產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，形成休閑文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異，城市周邊的鄉(xiāng)村由于地理位置和交通條件具有很大的優(yōu)勢，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較高，而邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村休閑環(huán)境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發(fā)展火爆，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，使得旅游產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的主體和支柱，而現(xiàn)代信息、文化交流、新型會展、大眾體育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相對滯后，在休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重偏低，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。

2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系不健全。為了更好保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門制定并出臺《星級農(nóng)家樂等級劃分與評定辦法》作為省標(biāo)并推廣實施，制定了湖濱旅游風(fēng)景區(qū)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)手搖船等服務(wù)規(guī)范，在同林游覽、兒童主題樂園等標(biāo)準(zhǔn)方面也在不斷進(jìn)行探索，鄉(xiāng)村休閑文化市場秩序逐步走向規(guī)范。但調(diào)查顯示，由于缺乏規(guī)范化管理，造成部分地區(qū)休閑市場秩序混亂。其主要表現(xiàn)有：一是經(jīng)營行為、職業(yè)道德和獲利方式不規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者把追逐高額利潤作為唯一目標(biāo)，無視市場規(guī)則，造成鄉(xiāng)村休閑文化市場上不正當(dāng)競爭異常激烈；二是缺乏社會責(zé)任感的丑惡現(xiàn)象屢禁不止，低級庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產(chǎn)品依然存在。由于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系不健全，對于休閑服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、休閑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套標(biāo)準(zhǔn)等都沒有一個明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系的構(gòu)建仍然需要進(jìn)一步完善。

3.鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的個性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待增強。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然條件，但休閑文化產(chǎn)品的個性不夠明顯，休閑產(chǎn)品品牌化特色不突出，缺乏對傳統(tǒng)文化資源的深刻挖掘，產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步增強。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村休閑仍處于初級開發(fā)階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑文化經(jīng)營者往往是獨家投資開發(fā)經(jīng)營，勢單力薄，因而只開發(fā)了以觀光農(nóng)業(yè)為主的自然資源，對鄉(xiāng)村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發(fā)存在嚴(yán)重不足。眾多的休閑活動和休閑項目大同小異，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，異質(zhì)化特色不鮮明，互補性差。在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，許多鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上重復(fù)和表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計和深度加工，休閑產(chǎn)品比較單一，因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村休閑變成現(xiàn)在單一的“農(nóng)家樂”和小景點休閑為主。其次，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品開發(fā)中沒有很好立足本土傳統(tǒng)文化開發(fā)相應(yīng)的休閑產(chǎn)品，休閑產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項目的設(shè)計和開發(fā)缺乏文化品位，沒有很好地對傳統(tǒng)的文化資源進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)。此外，鄉(xiāng)村休閑消費市場開發(fā)中粗放型發(fā)展占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品和服務(wù)相對單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競爭力的世界休閑消費品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然隨著總體科技實力增強而得到大力發(fā)展，但在休閑產(chǎn)品的個性化創(chuàng)新方面仍然不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新的能力有待進(jìn)一步加強。

4.鄉(xiāng)村休閑專業(yè)人才不足，經(jīng)營管理知識相對欠缺。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對休閑專業(yè)人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業(yè)人才明顯不足。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游、文化娛樂、體育健身及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷大約占5%，專科學(xué)歷約占13%，中專、高中學(xué)歷約占41%。這說明，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才為數(shù)不多，尤其是精通休閑文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員都是非專業(yè)人員，缺乏一批具有國際水準(zhǔn)的休閑文化產(chǎn)業(yè)管理人才和素質(zhì)較高的休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才隊伍。從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的相關(guān)知識培訓(xùn)，導(dǎo)致休閑服務(wù)人員的服務(wù)水平、技能跟不上，使得整個休閑業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高。此外，大多休閑企業(yè)的創(chuàng)始人是由從事物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性的企業(yè)家轉(zhuǎn)行而來，大多缺乏文化戰(zhàn)略眼光和文化創(chuàng)新意識，缺乏將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的意識，從而難以將休閑企業(yè)做大做強，制約了休閑文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展趨向。

5.鄉(xiāng)村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。鄉(xiāng)村地區(qū)雖然擁有得天獨厚的風(fēng)景旅游資源和獨特旅游風(fēng)光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發(fā)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。休閑文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局和主攻方向，個體行為、散亂經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，休閑行業(yè)雷同嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模相對不高。從資源整合上看，開發(fā)者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發(fā)利用上看，目前對休閑資源的開發(fā)仍呈現(xiàn)分散無序的狀態(tài)，開發(fā)的項目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相配合的文化品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有呈現(xiàn)出和其他產(chǎn)業(yè)的良性互動態(tài)勢，如休閑文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、體育、健身、教育等產(chǎn)業(yè)的互動表現(xiàn)得不是很突出。另外，休閑文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)等行業(yè)的互動融合雖然有所表現(xiàn)，但是發(fā)展具有不平衡性。因此，鄉(xiāng)村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。

三、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村文化體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平不僅是城鄉(xiāng)文明一體化的集中體現(xiàn)，而且是繁榮社會主義文化事業(yè)、建設(shè)社會主義文化強國的重要舉措。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，是加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的有效路徑之一。

1.制定鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長環(huán)境。從西方發(fā)達(dá)國家休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，在政府主導(dǎo)下。可以考慮將系統(tǒng)論與現(xiàn)代管理和規(guī)劃方法結(jié)合起來。制定切實可行的休閑政策，實行規(guī)范化的管理。同時，針對目前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺一些傾斜性和扶持性的政策，強化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公共產(chǎn)品、良好的環(huán)境和運行機(jī)制。政府部門必須從休閑規(guī)劃、制度、政策、法規(guī)等方面指導(dǎo)休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障休閑活動的順利開展，提升休閑質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，政府充分認(rèn)識到休閑在社會發(fā)展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點，發(fā)揮政府在休閑的調(diào)控、規(guī)劃、引導(dǎo)、規(guī)范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設(shè)施和服務(wù)，更要制定相關(guān)休閑公共政策，加強對商業(yè)休閑企業(yè)的規(guī)范，提高居民休閑意識，保障居民休閑質(zhì)量。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定一系列法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)村休閑發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的軌道。制訂休閑文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質(zhì)量；規(guī)范旅游、觀光、休閑、度假市場，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。

2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念。休閑教育是指以科學(xué)的休閑價值觀念為指導(dǎo)，以提高公民的文化素養(yǎng)為核心，引導(dǎo)公民在休閑時間內(nèi)主動發(fā)展自己的主體意識和休閑能力，科學(xué)地安排休閑生活，培養(yǎng)正確的休閑行為選擇和價值判斷能力以及有效利用休閑活動的能力，最終以提升人的生活質(zhì)量、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價值目標(biāo)的教育實踐活動。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費文化與消費理念，對促進(jìn)休閑文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

休閑文化產(chǎn)品具有高雅、通俗之分，消費者的立場、觀念和情趣以及文化素養(yǎng)有明顯的差異。普及休閑教育，對居民精神文化消費進(jìn)行合理引導(dǎo)，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費意識，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費，有利于休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各級政府和社會各界應(yīng)充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會主義先進(jìn)文化，提高居民對精神文化消費的鑒別能力、欣賞能力、認(rèn)識能力、選擇能力，引導(dǎo)居民追求高層次的精神價值，使休閑文化消費結(jié)構(gòu)朝著健康化、多元化、多樣化的方向發(fā)展。其次，加強對文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的職業(yè)道德的規(guī)范與教育，樹立起良好的行風(fēng)和職業(yè)道德，引導(dǎo)他們處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，促進(jìn)精神文化消費的健康發(fā)展。此外，可以通過創(chuàng)辦休閑教育學(xué)校，開設(shè)休閑知識課程、專門課程以及發(fā)展成人興趣、愛好與特長的課程，向成人系統(tǒng)灌輸休閑知識與技能，提高其休閑素養(yǎng)；以消費者協(xié)會為載體，構(gòu)建休閑教育網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)休閑消費者權(quán)益，向消費者提供信息與咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮社區(qū)在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報、墻報、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識和方法，提高其休閑質(zhì)量。

3.推動休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足國民個性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產(chǎn)品的消費結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化升級，主要包括健身休閑產(chǎn)品、度假休閑產(chǎn)品、體育休閑產(chǎn)品、文化休閑產(chǎn)品、生態(tài)休閑產(chǎn)品和體驗休閑產(chǎn)品等。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品個性不鮮明的特點，推動休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足居民個性化休閑需求是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實問題。

首先，豐富休閑產(chǎn)品供給體系，保障休閑市場的穩(wěn)定繁榮。“豐富的休閑產(chǎn)品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態(tài)、被動、消極、單調(diào)地打發(fā)休閑時間的狀況，同時也將休閑時間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)資源，帶來休閑市場的繁榮?！背浞滞诰蜞l(xiāng)村豐富的自然資源，將具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品等充實到休閑市場，豐富人們的休閑需求，不僅促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且能夠保障休閑市場的穩(wěn)定繁榮。其次，實施多元化產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，滿足不同層次休閑者的個性化需求。休閑產(chǎn)品供給部門要賦予休閑產(chǎn)品與服務(wù)以豐富的文化精神內(nèi)涵，確保休閑產(chǎn)品與服務(wù)既具備質(zhì)量等基本品質(zhì)。又具備個性、情感等超基本品質(zhì)，以滿足要求日益提高的新消費者的需求；瞄準(zhǔn)休閑者的文化需求、娛樂需求和知識需求，創(chuàng)造多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的休閑場所系統(tǒng)，適應(yīng)、引導(dǎo)、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現(xiàn)代科技成果，拓展休閑內(nèi)容，增加休閑產(chǎn)品的科技和知識含量，以激發(fā)人們自我實現(xiàn)的休閑體驗。

4.提升休閑人才培養(yǎng)力度，壯大休閑文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在專業(yè)人才不足，經(jīng)營管理知識比較欠缺等問題，已經(jīng)影響到休閑文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提升休閑人才培養(yǎng)力度，切實加強基層休閑文化隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐，對于進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)文化一體化具有重要促進(jìn)作用。首先，完善鄉(xiāng)村休閑文化人才隊伍建設(shè)規(guī)劃機(jī)制，制定機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才到基層服務(wù)；選拔優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生到鄉(xiāng)村休閑場所工作；深化文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉(xiāng)村休閑文化從業(yè)人員。其次，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，充分發(fā)揮他們在活躍鄉(xiāng)村休閑文化生活、傳承民族民間傳統(tǒng)文化方面的積極作用；實施休閑文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計劃，推出針對旅游、會展、建設(shè)、管理等專業(yè)人才的引進(jìn)政策，加強人才儲備；在人才引進(jìn)上需要投入人才引進(jìn)資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎(chǔ)上提高休閑人才待遇，加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度，完善激勵機(jī)制。再次，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村休閑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對鄉(xiāng)村休閑企業(yè)的經(jīng)營者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，強化服務(wù)規(guī)范與技能培訓(xùn)以及加強對本地民俗文化和風(fēng)土人情培訓(xùn)，提高經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卮迕竦膹臉I(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。最后，開展校企互動，鼓勵地方高等職業(yè)院校按照市場對人才的需要，開辦和設(shè)置休閑文化產(chǎn)業(yè)設(shè)計、導(dǎo)游文化、休閑文化產(chǎn)業(yè)管理、休閑社會學(xué)、休閑心理學(xué)、休閑經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)等休閑文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與課程，并建立健全休閑文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育的層次；根據(jù)休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，加大高職層次的培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)中級人才為主，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)高層專門人才和休閑文化產(chǎn)業(yè)高級管理人才相輔。鼓勵高等院校的師資力量，采取“選調(diào)培訓(xùn)”和“下鄉(xiāng)輔導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，加大對城鄉(xiāng)文化專干和群眾文藝骨干的培訓(xùn)力度，努力提高基層文化人才隊伍素質(zhì)。

5.培育休閑志愿服務(wù)組織，完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系。隨著國民休閑化時代的來臨，“人們對休閑服務(wù)多樣化的需求也不斷擴(kuò)大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場贏利型的各種休閑服務(wù)”，休閑服務(wù)體系建設(shè)在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益凸顯。休閑服務(wù)體系是一個以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為核心、社會力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權(quán)益，向國民提供休閑公共物品的供給系統(tǒng)。休閑服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是影響社會休閑文化生活水平的重要因素，對于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。

休閑服務(wù)體系建設(shè)雖然是以政府為主導(dǎo)，無償向公眾提供基礎(chǔ)性的文化服務(wù)，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權(quán)益，但在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務(wù)組織，是完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實路徑。“志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會或俱樂部等機(jī)構(gòu)組成，如業(yè)余戲劇協(xié)會、業(yè)余運動俱樂部、橋牌協(xié)會、鳥類觀察協(xié)會等。這類組織的資金主要來源于社會各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費最大化。它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費提供某些特定的休閑服務(wù)?！备骷壵洼浾撔麄鳈C(jī)構(gòu)以及教育部門，應(yīng)通過舉辦各種形式的活動，在全社會大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務(wù)氛圍，培育公民和社會組織志愿服務(wù)精神，奠定志愿服務(wù)組織的精神基礎(chǔ)；鼓勵離退休人員積極參與老年休閑志愿服務(wù)組織，開展各類休閑服務(wù)咨詢活動：鼓勵高等學(xué)院在校大學(xué)生組建老年休閑志愿服務(wù)和開展義工活動，為相關(guān)景區(qū)提供導(dǎo)游服務(wù)等。

篇2

（一）文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快

近年來，秀山持續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入。2009-2013年，全縣文化產(chǎn)業(yè)累計完成投資7.89億元，年均增幅達(dá)87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設(shè)，共計建筑面積4.3萬平米，截至2014年底，全縣每萬人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。

（二）民族文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

秀山文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計，2014年全縣現(xiàn)有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、圖書發(fā)行等各類文化企業(yè)231家，實現(xiàn)營業(yè)收入4.8億元，實現(xiàn)增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅(qū)動”，推動文化發(fā)展的工作部署，力爭使文化產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。立足以“文化園區(qū)”為帶動，走“文旅融合”發(fā)展道路，重點發(fā)展民族演藝、傳統(tǒng)工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)。

二、秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）“雙束縛”：文化體制與民營投入資金受束縛

一是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不夠完善。縣委、縣政府雖然出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，但從整體來看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面存在不足。二是吸引社會力量投資不夠力度。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源過于依靠財政支持，對民營文化企業(yè)在國土規(guī)劃、立項審批、投融資、申請專項資金、享受稅收優(yōu)惠等方面尚未出臺長效的激勵機(jī)制，社會資本投資文化市場還不夠活躍。

（二）“雙少”：傳統(tǒng)文化傳承人少、文化人才培育少

一是傳統(tǒng)民俗文化傳承人少。隨著社會的快速發(fā)展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國家級代表性傳承人只有1個，其他市級以上非遺項目市級代表性傳承人也只有7個。因此，傳統(tǒng)民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業(yè)藝術(shù)又懂經(jīng)營管理的綜合型人才不多，高層次的文化產(chǎn)業(yè)管理人才、策劃人才、創(chuàng)意人才、技術(shù)人才更是非常緊缺，培育少。

（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發(fā)展模式種類不足

一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發(fā)展不平衡現(xiàn)象。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式種類不足。發(fā)展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發(fā)展模式，嚴(yán)重影響了發(fā)展速度和競爭力。（四）“雙缺乏”：文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏規(guī)模和缺乏文化品牌效應(yīng)一是全縣文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏小。規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規(guī)模的文化企業(yè)，其產(chǎn)值和規(guī)模在市內(nèi)及周邊區(qū)市縣都沒有特別的優(yōu)勢和特點，綜合競爭能力、創(chuàng)新能力不強，全縣缺乏有核心競爭力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。二是缺乏文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不大，影響力不大。不管是文化旅游業(yè)的發(fā)展,還是民族文化產(chǎn)品的開發(fā),基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續(xù)發(fā)展力的文化產(chǎn)品和文化精品。

三、秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革動力

1.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。文化產(chǎn)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來支持、促進(jìn)發(fā)展。政府相關(guān)職能部門要通力合作，盡快出臺具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護(hù)利用政策等。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《國務(wù)院關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。2.健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。積極落實各項文化經(jīng)濟(jì)政策，建立多渠道融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司等，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。動員社會力量，鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品民營化戰(zhàn)略，形成多元投入，真正推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的資金、技術(shù)、人力、管理資源等不足的問題，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化，以此構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以貸款貼息、扶優(yōu)扶強、以獎代補等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重大項目，給予前期啟動經(jīng)費補助；對文化產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業(yè)，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進(jìn)等作出重大貢獻(xiàn)的有功人員，給予直接獎勵。重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創(chuàng)作；扶持和補助民間文化藝術(shù)研究，開發(fā)整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。

（二）消除“雙少”，扎實實施人才戰(zhàn)略

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要依賴人力資源。針對全縣文化產(chǎn)業(yè)人才短缺的狀況，要啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人才工程”，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人隊伍的建設(shè)。一是要大膽培養(yǎng)和使用現(xiàn)有的人才，給其創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓其安心創(chuàng)業(yè)；二是要用優(yōu)厚的條件引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的策劃、創(chuàng)意、管理、營銷、技術(shù)、文化經(jīng)紀(jì)等方面的人才；三是要與高校等合作培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業(yè)余人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，配齊村（居）文化站工作人員，發(fā)揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。一是加快推進(jìn)新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國家級、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)一批非遺展演劇院戲臺，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的培養(yǎng)、培訓(xùn)提供良好的陣地保障。二是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄項目代表性傳承人的認(rèn)定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動，對高齡和無固經(jīng)濟(jì)來源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對有突出貢獻(xiàn)的代表性傳人給予表彰、獎勵；對學(xué)藝者采取助學(xué)、獎學(xué)等方式，鼓勵其成為后繼人才。

（三）轉(zhuǎn)變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源

1.深入挖掘地質(zhì)資源。一是充分發(fā)揮和挖掘武陵山喀斯特地理優(yōu)勢，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創(chuàng)造出獨特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產(chǎn)品，武陵山地區(qū)的紫砂紅與其它地區(qū)石質(zhì)相比有明顯區(qū)別，可開發(fā)如茶具、書畫用具、健身產(chǎn)品等旅游工藝品，以樹立秀山產(chǎn)品品牌形象，宣傳秀山帶動旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉(xiāng)村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領(lǐng)悟感受秀山生態(tài)、田園、民居、民俗風(fēng)景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動鄉(xiāng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富的鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。對于歷史典故、民間傳說、風(fēng)土人情、民間藝術(shù)、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據(jù)市場需求立項開發(fā)，深度挖掘，力求突破和創(chuàng)新。順應(yīng)市場的變化與要求，整合鄉(xiāng)村文化資源，壯大規(guī)模，整體推向市場。一是通過特色鄉(xiāng)村文化旅游來推出文化產(chǎn)品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉(xiāng)村生活風(fēng)味；二是通過體驗來多樣化展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的參與互動魅力，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、民俗、農(nóng)舍、田野等系統(tǒng)鏈接，打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條；三是開發(fā)鄉(xiāng)村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優(yōu)工藝品，組織農(nóng)民進(jìn)行特色文化產(chǎn)品加工生產(chǎn)和經(jīng)營；四是開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、地方風(fēng)味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動；五是開展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽，生動系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、花燈文化的特色和歷史等。

（四）改變“雙缺乏”，重點壯大民族文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模和突出文化品牌效應(yīng)

篇3

關(guān)鍵詞：桓仁縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；高質(zhì)量；發(fā)展建議

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

桓仁縣目前發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63個，其中，省級以上龍頭企業(yè)12個；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設(shè)以釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村40個，其中，國家級示范村鎮(zhèn)4個，省級示范村鎮(zhèn)5個；獲批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1項，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品7個，中國馳名商標(biāo)2個，國家原產(chǎn)地證明商標(biāo)16個?；溉士h基本形成了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的發(fā)展格局，被譽為山參之鄉(xiāng)、貢米之鄉(xiāng)、冰酒之都。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

2?1特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；潭炔桓撸a(chǎn)出效益低

桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多，資源豐富，但也存在著品種全面、產(chǎn)地分散、產(chǎn)出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

2?2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有待提升

桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面窄，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土壤再生產(chǎn)能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于較低水平，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2?3一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級階段，成效不顯著

桓仁縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實，但多數(shù)企業(yè)仍停留在賣原料及初級產(chǎn)品層次，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風(fēng)險能力不強。

2?4農(nóng)業(yè)品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠

目前，桓仁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識還占主導(dǎo)地位，忽視品牌經(jīng)營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)宣傳的必要投入，造成農(nóng)業(yè)品牌附加值不高，增值效應(yīng)發(fā)揮效果不顯著。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

3?1從打造桓仁特色產(chǎn)業(yè)做起，大力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的發(fā)展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，形成一地一品、一域一特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，依托“一村一品”專業(yè)村資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點增加有桓仁特色的品質(zhì)高、銷路好、市場缺的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給。如依托三大基地建設(shè)，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)優(yōu)勢，實施桓仁大米全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程，建立互聯(lián)網(wǎng)＋桓仁大米全程質(zhì)量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護(hù)和市場宣傳，讓桓仁縣產(chǎn)出的大米有品牌、有市場、可追溯。

3?2實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地

依托特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，擴(kuò)大農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品打造健康、安全、營養(yǎng)的名片，提高產(chǎn)品附加值。開展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)工程，鼓勵支持有豐富種植經(jīng)驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，提高土地的產(chǎn)出能力。全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術(shù)。推動綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地開展質(zhì)量安全保障工程，推進(jìn)示范基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。

3?3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游深度融合

依托全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源，擴(kuò)大休閑面積和休閑內(nèi)容。充分利用現(xiàn)有景點資源，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區(qū)景點周圍，依托抗聯(lián)核心景區(qū)，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發(fā)展種植抗聯(lián)特色食材，建設(shè)冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農(nóng)耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，豐富桓仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。

篇4

根據(jù)組織安排，我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作還不到1個月時間，近段時間我主要到幾個村和鄉(xiāng)級單位進(jìn)行了座談走訪，了解了部分鄉(xiāng)村干部的思想動態(tài)，掌握了一些社情民意。并組織召開了鄉(xiāng)村干部和鄉(xiāng)級單位負(fù)責(zé)人會議，重點對歲末年初黨的宣講、兩清工作推進(jìn)、安全穩(wěn)定工作的落實、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和項目申報等相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，目前各項工作正有序推進(jìn)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)存在的主要問題有三個方面：

一、干部人員的問題（班子不齊）。這個問題我已找組織部部長作了匯報，請領(lǐng)導(dǎo)再幫助呼吁一下。

二、發(fā)展理念的問題。過去我們這個地方交通閉塞，不少干部群眾還缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造意識，思想不解放，固步自封、墨守成規(guī)、因循守舊的觀念在一定程度上制約了關(guān)門鄉(xiāng)的發(fā)展。這個問題今后我們要繼續(xù)抓好老百姓的教育。

三、項目支撐的問題。我鄉(xiāng)的發(fā)展離不開項目的支撐、資金的保障。過去鄉(xiāng)黨委、政府雖然進(jìn)行了大量卓有成效的工作，奠定了一定基礎(chǔ)，尤其是南關(guān)公路的通車打通了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道。但同干線公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)條件相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在村道公路通而不暢、集鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章、扶貧新村示范帶動作用不強、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不明顯。所以今年我們鄉(xiāng)在前屆黨委、政府確定的發(fā)展思路上，明確提出了“開發(fā)資源、拼搶機(jī)遇、打造**入口、改造文化長廊、硬化街道集鎮(zhèn)、構(gòu)建梅園新村”的初步設(shè)想。重點在以下幾個方面下功夫：

1.在集鎮(zhèn)建設(shè)上，重點抓好集鎮(zhèn)硬化，架設(shè)一座連接新老街道的便民橋，搞好集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化工程。從長遠(yuǎn)角度來講，我的想法是把我鄉(xiāng)老街房屋全部拆除，建一條濱河大道，從衛(wèi)生院架一座公路橋，把老街搬遷農(nóng)戶全部移居到河岸聚居點。既解決老街房屋夏天防水、冬天防火的安全隱患，同時也拉大了我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)框架。為保護(hù)“語錄文物”，建議在集鎮(zhèn)建一座“語錄紀(jì)念館”，把一些實物或圖片定格其中，成為一道亮麗的風(fēng)景。

2.在扶貧重點村建設(shè)上，重點抓好**坎入口打造，南關(guān)路關(guān)門轄區(qū)公路沿線農(nóng)戶風(fēng)貌改造，紅梅集中村“農(nóng)家樂”興辦，以及西廂咀過水路橋和聚居點示范村建設(shè)。

3.在公路交通建設(shè)上，重點抓好關(guān)大路的硬化改造、打通關(guān)門至石灘斷頭公路，搞好關(guān)門至高塔出口通道的治理和維護(hù)、抓好部分村道硬化，努力增強鄉(xiāng)村公路的通貨能力。

4.在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點抓好以紅梅、銀花、核桃、茶葉為重點的種植業(yè)；抓好以黃養(yǎng)、生豬和小家禽為重點的養(yǎng)殖業(yè)；抓好以勞務(wù)輸出為重點的第三產(chǎn)業(yè)。

篇5

一、調(diào)研選題的考慮和調(diào)研簡要情況

近兩年來，中央、省、市、縣高度重視農(nóng)村村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，陸續(xù)出臺一些列意見方案，指導(dǎo)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了消除村有經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動，要求在2020年底所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。本人認(rèn)為，村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，村級才能更好的為群眾解難題、為群眾辦更多的民生實事，也就是更好的踐行初心使命，將主題教育實踐活動更好地落到實處。

為此，本人選定了“XX鄉(xiāng)村有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個調(diào)研課題，通過實地考察了全鄉(xiāng)7個行政村的村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，召開各村支部書記、第一書記座談會1次，發(fā)放征集意見表15份，收集意見建議22條，訪談二十余名群眾等多種形式開展調(diào)研活動，并最終形成調(diào)研報告。

我鄉(xiāng)農(nóng)戶個人經(jīng)濟(jì)收入水平有了較大提高，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然緩慢、發(fā)展不平衡，多數(shù)村村級集體經(jīng)濟(jì)收入依然為“0”、發(fā)展動力不足等問題。2018年我鄉(xiāng)7個行政村中，5個行政村暫無村級集體經(jīng)濟(jì)收入，有兩個村收入在5萬元以上，分別為XX村5萬元和XX村5.57萬元。

二、各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的有關(guān)做法經(jīng)驗和效果

XX村大力發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了村有經(jīng)濟(jì)從“0”到有，從有到強的轉(zhuǎn)變。成功引進(jìn)XX公司，發(fā)展中藥材種植業(yè)，全力打造100畝吳茱萸種植基地。建立了養(yǎng)雞場，養(yǎng)殖土雞1200余尾，種植西瓜10畝。一系列的舉措，為梅溪村帶了客觀的集體經(jīng)濟(jì)收入

Xx村積極探索村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極爭取在外創(chuàng)業(yè)的年輕黨員返鄉(xiāng)投資，助推村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多措并舉下，XX村逐步探索出一條適合自身發(fā)展的路子，有效利用現(xiàn)有板栗林資源，采取嫁接的方式，爭取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式發(fā)展村有經(jīng)濟(jì)，爭取早日帶動貧困群眾脫貧。

XX村和XX村通過合作社成功與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植大戶合作種植辣椒60余畝。公司提供技術(shù)、種苗、化肥并負(fù)責(zé)回收，以此促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收。

XX村和XX村著手利用高山茶葉資源這一先天優(yōu)勢，與茶葉收購商、制造商合作，對高山野生茶葉林進(jìn)行有限管護(hù)，提高茶葉產(chǎn)量，村集體從中收取資源管護(hù)費等形式實現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、存在的問題

我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展慢、底子薄、基礎(chǔ)弱、收入低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）收入來源單一，發(fā)展活力不夠。在有村級集體收入的兩個村中，XX村收入來源只有上級財政補助款，XX村的光伏電站發(fā)電收入占總收入90%。單一的收入來源也決定了村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠、效益不高。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)展基礎(chǔ)較弱。我鄉(xiāng)7個行政村只有2個村有集體經(jīng)濟(jì)收入，占比不到30%，無收入的“空殼村”占比超過70%，各村之間發(fā)展極為不平衡，且2個村收入僅為5萬和5.57萬，剛過“薄弱線”，總體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。

（三）發(fā)展依賴性強，無發(fā)展空間。兩個有集體經(jīng)濟(jì)收入的村中，XX村來源于上級光伏發(fā)電扶貧政策的收入占90%以上，XX村收入全依賴于上級公益林、天保林財政補助的收入。該兩項政策性收入相對穩(wěn)定，但也幾乎沒有增加空間。

四、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。我鄉(xiāng)位于幕阜山脈中段山區(qū)，離縣城遠(yuǎn)，多個行政村位于海拔較高的山中，區(qū)位的劣勢導(dǎo)致我鄉(xiāng)基設(shè)施建設(shè)薄弱，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件比較差，仍有部分自然村未通水泥路，從而制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）林業(yè)資源優(yōu)勢未發(fā)揮。我鄉(xiāng)擁有豐富的林業(yè)資源，擁有野生油茶林3.7萬畝，野生高山茶葉萬余畝，以及大面積的野生獼猴桃等天然資源。由于近年來缺乏集中有效管護(hù)，絕大部分資源產(chǎn)量低下甚至絕收，綠水青山的資源優(yōu)勢沒有得到有效利用。

（三）村“兩委”班子引領(lǐng)作用弱。發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在村“兩委”班子的引領(lǐng)作用。我鄉(xiāng)各村29名“兩委”成員中，致富帶頭人寥寥無幾，且“兩委”成員年齡普遍偏大，經(jīng)濟(jì)意識不強、思路不廣，不能很好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（四）致富能手示范帶動性不強。我鄉(xiāng)有不少產(chǎn)業(yè)帶頭人通過發(fā)展蔬菜基地、板栗基地、養(yǎng)蜂以及外出務(wù)工經(jīng)商等逐漸發(fā)家致富，但他們尚未帶動身邊村民致富，致富能手的傳、幫、帶作用沒有發(fā)揮出來。

（五）創(chuàng)新意識不夠。部分鄉(xiāng)村干部、群眾思想還不夠解放、缺乏創(chuàng)新意識。一是自力更生、開拓創(chuàng)新精神不強，存在“等、靠、要”的思想，發(fā)展的精神動力不足。二是畏難情緒突出，瞻前顧后怕失敗，不敢承擔(dān)風(fēng)險，不敢大膽“闖”。三是缺乏發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的激情，安于現(xiàn)狀、不愿進(jìn)取、得過且過。

五、我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及對策

根據(jù)上級要求及各村實際情況，制定我鄉(xiāng)村有經(jīng)濟(jì)兩年發(fā)展規(guī)劃：2019年XX村、XX村爭取村有經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空殼村”。

針對當(dāng)前我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，提出如下六個方面的對策。    

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點做好農(nóng)田水利設(shè)施、道路交通建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體可統(tǒng)一從村民手中將土地流轉(zhuǎn)過來，在“村集體+合作社+村民”的模式下發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，我鄉(xiāng)XX村、XX村已與農(nóng)產(chǎn)品公司簽訂協(xié)議，由村集體負(fù)責(zé)種植辣椒等農(nóng)產(chǎn)品，公司負(fù)責(zé)收購的方式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。兩村各種植辣椒共30余畝，預(yù)計兩村集體經(jīng)濟(jì)收入均能達(dá)到6萬元左右。

（三）借全域旅游之機(jī)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我鄉(xiāng)具有豐富的旅游資源，并成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，游客的逐漸增多為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。要著力做好水（溫泉）和山（九宮南山）的文章，探索山水旅游發(fā)展新模式，村集以資源入股，分享旅游收入。

（四）進(jìn)行低產(chǎn)林改造，提高林業(yè)資源利用率。XX村擁有1000余畝的野生油茶林和板栗林，因近年來缺乏有效管護(hù)，絕大多數(shù)油茶林、板栗林產(chǎn)量低，資源未得到利用。村集體可組織對低產(chǎn)林進(jìn)行改造，盛產(chǎn)后銷售收入與村民分紅，從而增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

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關(guān)鍵詞 文化強省 農(nóng)村 文化產(chǎn)業(yè) 政策

在農(nóng)村，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)都是社會文化建設(shè)的重要組成部分。所謂農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就是按照市場化方式把本地的文化資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的系列經(jīng)濟(jì)活動。

一、湖南省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，湖南省農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和特色化發(fā)展等方面有了可喜的進(jìn)展。但從總體上看，農(nóng)村文化市場存在規(guī)模小、市場化程度不高、政府扶持不夠以及產(chǎn)業(yè)人才缺乏等問題。

（一）農(nóng)村文化資源豐富，但地方特色文化資源的開發(fā)和保護(hù)力度不夠

1.發(fā)展優(yōu)勢初步形成。湖南歷史源遠(yuǎn)流長，多年來湖湘勞動人民創(chuàng)造了獨特的湖湘文化，沉淀、積聚了豐富的文化資源。據(jù)文化部公布的四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，納入名錄的湖南省民間音樂有三項、民間舞蹈有七項、傳統(tǒng)戲劇有十項，另外還有三項曲藝、八項民間美術(shù)、五項傳統(tǒng)手工藝和技藝、三項民俗以及兩項傳統(tǒng)體育。這些頗具特色的文化資源為發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了極具潛力的市場空間和前景。特別是一些具有很強的地域性和民族性的農(nóng)村民間文藝和手工藝品，如長沙湘繡、益陽竹編、花瑤挑花、土家族織錦、雅石、根雕等，有的已經(jīng)進(jìn)入市場、形成產(chǎn)業(yè)，有的具有非常好的市場前景。

2.大多數(shù)特色資源缺乏應(yīng)有的挖掘和保護(hù)。湖南省農(nóng)村地區(qū)歷史悠久，經(jīng)過多年積淀，文化資源十分豐富，但由于地方政府重視不足，文化資源助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，其主要表現(xiàn)之一就是文化資源挖掘不夠充分、文化市場發(fā)展不夠成熟，尤其是一些偏遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才非常缺乏

從農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化階段觀察，文化資源的開發(fā)、保護(hù)與傳承，文化藝術(shù)內(nèi)容、形式的創(chuàng)新，文化產(chǎn)品的市場開發(fā)與營銷、文化企業(yè)的經(jīng)營管理，都離不開人才這個核心要素。由于湖南省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)以及本土文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)局限等原因，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才比較缺乏，具體原因是：第一，目前湖南省農(nóng)村學(xué)歷構(gòu)成的主體結(jié)構(gòu)為小學(xué)、初中、高中及中專，其中初中學(xué)歷占最高比例，其次是小學(xué)程度，中專及高中學(xué)歷僅占20%左右，基本上沒有高學(xué)歷從業(yè)者，本土人才十分缺乏；第二，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，與湖南省其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員收入偏低，難以吸引外來人才，尤其是懂文化、會管理的復(fù)合型人才；第三，湖南省對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的扶持缺乏長效機(jī)制。

（三）資金投入不足

近幾年，湖南省各級政府圍繞三館一站建設(shè)，進(jìn)行了大量的財政投入，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)村文化站2246個，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的硬件有了較大的改變。但由于湖南省地處中部，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，文化體育和傳媒投入與公共財政投入占比仍低于全國平均水平（見表1），對農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的投入更少，而且在投向上，一是傾向于農(nóng)村文化事業(yè)投入，致使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)投入不足；二是重面子、輕里子，很多文化設(shè)施使用率不高、實用性差，效果不好。文化場館、設(shè)施由于人員供養(yǎng)問題、資金問題，導(dǎo)致場館建成后缺乏后續(xù)管理，既缺乏觀眾，也缺少人力物力進(jìn)行維護(hù)，造成公共文化實施利用率低。

二、湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

（一）挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕Y源

一是因地制宜，各地要選擇結(jié)合本地實際選擇具有本土優(yōu)勢、適合產(chǎn)業(yè)化的特色資源加以重點扶持，盡可能地將特色資源與觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游進(jìn)行融合；二是注重文化資源的保護(hù)，特別是一些重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合。

（二）延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造文化品牌

對于一些有市場的特色優(yōu)勢文化產(chǎn)品，應(yīng)將地方特色、民族元素與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、傳播技術(shù)以及自媒體相結(jié)合，豐富文化產(chǎn)品品類及表現(xiàn)形式，做大做強文化品牌。

三、促進(jìn)湖南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）選準(zhǔn)政策支持對象

政策支持要精準(zhǔn)發(fā)力，財政支出政策必須針對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展滯后的重要環(huán)節(jié)、助推本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、引領(lǐng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點企業(yè)等著力支持；稅收政策短期內(nèi)側(cè)重于促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)型升級，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資金對農(nóng)村文化領(lǐng)域的捐贈等，中長期應(yīng)在促進(jìn)骨干文化企業(yè)發(fā)展方面有所作為。

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)的支持力度，切實提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面，加大對有利于文化資源的挖掘、傳承的民間傳人和能人的補貼力度，不僅有利于本地特色文化藝術(shù)的傳承與發(fā)展，而且可以通過鼓勵民間傳人傳、幫、帶，培養(yǎng)本土文化人才；另一方面，政府可以通過與文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)類高校的合作提升本地文化從業(yè)人員的素質(zhì)和技能，吸引優(yōu)秀的外來文化產(chǎn)業(yè)人才。

2.加大文化產(chǎn)業(yè)各類平臺建設(shè)，夯實農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共載體。各級政府應(yīng)正視制約農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才、資金、技術(shù)問題，重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)通用技術(shù)平臺、傳播平臺、招商平臺、人才培養(yǎng)與引進(jìn)平臺，逐步消除發(fā)展瓶頸。

（二）創(chuàng)新支持方式

從支持手段看，一方面要綜合運用財政政策和金融政策共同支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面運用某類政策時也要注重政策手段的適用性和實施效果。對文化人才可以采取財政補貼鼓勵其創(chuàng)作和創(chuàng)新，對文化項目則可以運用“以獎代補”、貸款貼息等方式加以支持，對于某些重點平臺建設(shè)就應(yīng)該加大財政投入。從支持方式看，需要加大創(chuàng)新力度，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段和文化企業(yè)運作的實際情況創(chuàng)新財政和金融支持方式，如根據(jù)農(nóng)村文化企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)少的特點，創(chuàng)新融資方式，解決融資難的問題。

（三）充分發(fā)揮政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，特別是稅收政策

在初期可以以稅收優(yōu)惠等方式吸引社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，在文化企業(yè)發(fā)展壯大后則可以以此促進(jìn)其企業(yè)做大做強。

（作者單位為長沙民政學(xué)院商學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

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[4] 周云逸.中國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破局之策[J].河北學(xué)刊，2010（11）.

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關(guān)鍵詞：和諧旅游；研究進(jìn)展；述評

一、引言

構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。而被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)已成為世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，它對構(gòu)建和諧社會起著非常重要的作用。因此，和諧旅游的研究逐漸進(jìn)入我國學(xué)者的視野并成為研究的熱點問題之一，截止到2012年5月底，從CNKI中國知網(wǎng)中國學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版總庫以“和諧旅游”和“旅游和諧”為題名進(jìn)行精確檢索共有記錄276條，通過認(rèn)真梳理、歸納和整理，發(fā)現(xiàn)研究成果主要集中在和諧旅游的基本概念、和諧旅游的意義、旅游發(fā)展過程中不和諧的表現(xiàn)、和諧旅游評價指標(biāo)體系及和諧旅游實現(xiàn)途徑等幾個方面。

二、和諧旅游研究綜述

（一）關(guān)于和諧旅游概念的研究

和諧旅游的概念目前還沒有一個明確的界定，目前引用較多比較有代表性的有如下三種。夏林根（2005）認(rèn)為,旅游業(yè)和諧發(fā)展的內(nèi)涵包括旅游企業(yè)內(nèi)部和諧發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和諧發(fā)展,旅游業(yè)和整個社會和諧發(fā)展等3個層面。謝清溪（2006）認(rèn)為，和諧旅游是指構(gòu)成旅游活動的各要素以及各要素之間處于一種和諧利用或相互協(xié)調(diào)狀態(tài)的一種旅游發(fā)展模式，是通過對旅游資源的和諧利用和旅游主客體之間的和諧運行，最終實現(xiàn)旅游的和諧價值與和諧目標(biāo)；和諧旅游至少包括旅游資源的和諧利用、發(fā)展目標(biāo)的和諧、游客與旅游企業(yè)、游客與游客、旅游部門與旅游企業(yè)、旅游企業(yè)之間、旅游行業(yè)與全社會之間的“七大和諧”。國家旅游局局長邵琪偉（2008）認(rèn)為，和諧旅游是各旅游主體彼此尊重、相互包容，旅游要素得到協(xié)調(diào)發(fā)展，合法權(quán)益和訴求得到平等對待，世界各國和地區(qū)共同發(fā)展的可持續(xù)的旅游發(fā)展模式。從各位學(xué)者對和諧旅游定義的研究中，我們可以發(fā)現(xiàn)和諧旅游的內(nèi)涵主要包括以下幾個方面：以人為本是和諧旅游的前提條件；旅游資源保護(hù)性開發(fā)是和諧旅游的基礎(chǔ)；平衡不同參與主體之間的利益關(guān)系是和諧旅游的內(nèi)在要求；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是和諧旅游的發(fā)展目標(biāo)。

（二）關(guān)于和諧旅游意義的研究

謝清溪（2006）提出了構(gòu)建和諧旅游的必要性和可行性。李國慶，邢志勤和王淑娟（2006）分析了旅游業(yè)對構(gòu)建和諧社會的主要貢獻(xiàn)。韓英（2006）認(rèn)為和諧旅游的形成關(guān)鍵是要建立兩個和諧關(guān)系：旅游活動各主體之間的和諧關(guān)系、旅游活動主客體之間的和諧關(guān)系。梁留科和曹新向（2007）分析了構(gòu)建和諧旅游的意義、價值以及可行性和限制因素，并在此基礎(chǔ)上提出了框架體系。梁濱（2007）指出鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)是和諧，和諧旅游是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)。韓德龍（2007）探討了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對構(gòu)建和諧社會的作用。李駒（2009）認(rèn)為發(fā)展和諧旅游是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)新的旅游發(fā)展觀的需要，是促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑。總之，旅游和諧發(fā)展對和諧社會的構(gòu)建具有重要的地位和作用。

（三）關(guān)于旅游發(fā)展過程中存在的矛盾和沖突研究

胡召芹和賈倩（2007）從和諧旅游的角度剖析了與旅游目的地有直接影響關(guān)系的利益相關(guān)者，又以兩兩關(guān)系的方法分析了他們之間不和諧的利益表現(xiàn)。王立升和彭東華（2006）認(rèn)為旅游者旅游行為過程的不和諧主要表現(xiàn)在選擇旅游產(chǎn)品上的不科學(xué)和自身的不文明旅游行為兩個方面。章尚正和馬賢勝（2006）通過問卷調(diào)查實證分析了皖南古村落旅游發(fā)展存在四大矛盾，即建設(shè)新型鄉(xiāng)村與保護(hù)古村落遺留物之間的矛盾，游客對古典文化和游歷經(jīng)歷的追求與景區(qū)旅游產(chǎn)品和文化氛圍不能滿足需求之間的矛盾，古村落旅游價值取向多元化與缺乏高效規(guī)范管理之間的矛盾，旅游配套設(shè)施建設(shè)與古村落旅游開發(fā)水平不協(xié)調(diào)。張林和覃峭（2009）分析了龍脊梯田和諧旅游社區(qū)建設(shè)中面臨著景觀退化、環(huán)境生態(tài)衰退、社區(qū)文化被侵蝕、利益的分配不公平等不和諧問題。此外，我國還有很多學(xué)者對旅游發(fā)展過程中存在的問題、矛盾和沖突等進(jìn)行了研究（夏林根，2005；章尚正和馬賢勝，2006；邢志勤和王淑娟，2006；梁濱，2007；蔣煥洲，2007；黃英2008；王興斌，2011）。

（四）關(guān)于和諧旅游評價指標(biāo)體系的研究

和諧社會和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系是和諧旅游評價指標(biāo)體系的研究基礎(chǔ)，很多學(xué)者對構(gòu)建和諧社會的評價指標(biāo)體系進(jìn)行了研究（崔鳳軍，1999；王良健，2001；陳鈺芬和蘇為華，2007；李峰，2009）。文首文（2007）分析了旅游地和諧建設(shè)存在的主要問題，影響旅游地居民和諧認(rèn)同的因素，建立居民和諧旅游認(rèn)同指標(biāo)體系，并采用模糊綜合評價法對深圳市進(jìn)行了評判。季群華（2008）基于和諧理論對鄉(xiāng)村旅游組織運營與和諧發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究。魯峰、曹廣芝和陳蕊（2011）運用定量與定性結(jié)合的方法，建立了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)和諧發(fā)展評價指標(biāo)體系，并對宏村鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展進(jìn)行了評價。胡華、宋保平和白凱（2011）旅游生態(tài)和諧、旅游人態(tài)和諧、旅游心態(tài)和諧三個維度構(gòu)建了和諧旅游評價指標(biāo)體系，并以陜西秦嶺旅游為例對其和諧度進(jìn)行了模糊綜合評價。祝勤玫（2011）通過回歸分析探討了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與、居民旅游影響感知對社區(qū)和諧發(fā)展的影響。

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關(guān)鍵詞：犍為縣 茉莉花 產(chǎn)業(yè)

素有人間第一香的茉莉花，是世界聞名的香料植物，有“沒有茉莉就沒有香料”之說。犍為縣良好的生態(tài)地理環(huán)境，高溫、高濕、低日照、晝夜溫差小的氣候條件，肥沃的岷江、馬邊河沖擊土壤，形成了犍為茉莉花芬芳濃郁，香味久長，獨特的清香型特點和品質(zhì)。

一、犍為茉莉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

犍為縣種植茉莉花歷史悠久，至今已有300多年種植歷史和近百年茉莉花茶窨制歷史，與廣西橫縣、云南元江和福建政和并稱全國四大茉莉花基地。種植面積穩(wěn)步發(fā)展，種花效益不斷提高，初步形成了基地+企業(yè)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并收到良好的成效。至2012年底，全縣茉莉花種植面積達(dá)5.1萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝，年產(chǎn)鮮花1.2萬噸，產(chǎn)值3.5億元，其規(guī)模、產(chǎn)量居全國第二、西南第一。2011年6月，犍為縣被 茶葉流通協(xié)會命名為“中國茉莉之鄉(xiāng)”。

二、犍為茉莉花產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1.種植基地初具規(guī)模，但規(guī)范化管理較差

建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品基地還有大量的工作需要加強和提高。特別是農(nóng)民的科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管、設(shè)施栽培的應(yīng)用、綠色防控技術(shù)的普及等。

2.農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設(shè)較差

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“三電合一”的信息體系還未起步，難于為生產(chǎn)者、消費者提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。地方政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)頁，對茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳、報道缺乏，知名度、美譽度難于提高。

3.茉莉花茶加工企業(yè)規(guī)模不大，實力不強

縣內(nèi)多數(shù)花茶加工企業(yè)和業(yè)主，大都是上世紀(jì)80年代、90年代初建成的，加工機(jī)械設(shè)備陳舊，廠房規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差，生產(chǎn)能力不大，科技含量不高，難于提高加工能力和水平，提升產(chǎn)品市場競爭力。

三、犍為茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

1.以市場為導(dǎo)向，抓好基地建設(shè)，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)

犍為縣茉莉花基地的建設(shè)，面積發(fā)展到3萬畝，鮮花總產(chǎn)1.0萬噸左右。充分發(fā)揮其雙辨茉莉“香味濃郁”、“香氣久長”的特點和優(yōu)勢，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提高，建成四川省名優(yōu)茉莉花茶加工為主的天然香料生產(chǎn)基地，為省內(nèi)企業(yè)加工名優(yōu)茉莉花茶提供量足、質(zhì)優(yōu)的天然香料。一是著力推進(jìn)茉莉花基地規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展“無公害”、“綠色食品”茉莉鮮花生產(chǎn)。加大病蟲害“非化學(xué)防治”技術(shù)應(yīng)用，大力推廣“綠色防控”、“生物防控”技術(shù)，推廣測土配方施肥等，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭單產(chǎn)突破400公斤大關(guān)。一、二級花占85%以上，鮮花達(dá)到“無公害”農(nóng)產(chǎn)品要求，部分達(dá)到“綠色食品”要求。二是積極籌建茉莉鮮花專業(yè)批發(fā)市場，搞好市場體系建設(shè)，規(guī)范鮮花銷售市場，保護(hù)企業(yè)和花農(nóng)利益。吸引省內(nèi)外企業(yè)來料加工花茶、采購鮮花，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，抓好基地、鮮花產(chǎn)品農(nóng)殘質(zhì)量監(jiān)測，為加工名優(yōu)茉莉花茶提供鮮花質(zhì)量保障。

2.進(jìn)一步加強對農(nóng)民的科技培訓(xùn)、指導(dǎo)

普及實用技術(shù)和新技術(shù)，提高種植技術(shù)水平和效益。加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管和使用指導(dǎo)，全面推廣綠色防控技術(shù)、配方施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)

采取有力措施加快茉莉花茶產(chǎn)業(yè)信息體系建設(shè)，為生產(chǎn)者、消費者提供良好的信息服務(wù)。加強對茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳報道，提高產(chǎn)品和企業(yè)的知名度、美譽度，提升市場競爭力。

4.加強對龍頭企業(yè)的培育，提高其競爭力和帶動力

堅持擇優(yōu)扶強壯“龍頭”，集中力量育“龍頭”，聯(lián)大靠強引“龍頭”的發(fā)展思路，培育名優(yōu)茉莉花茶加工“龍頭”企業(yè)1—2個，增強對茉莉花基地的帶動作用，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵支持“龍頭”企業(yè)依托大專院校、科研院所及專業(yè)協(xié)會，應(yīng)用現(xiàn)代科技提升名優(yōu)花茶加工水平和能力，打造品牌和名牌產(chǎn)品。支持龍頭企業(yè)利用現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備，推進(jìn)名優(yōu)茉莉花茶加工、包裝、冷藏、保鮮現(xiàn)代化，促進(jìn)茉莉花產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

5.推進(jìn)丘陵優(yōu)質(zhì)早茶基地建設(shè)，促進(jìn)花、茶配套發(fā)展，延伸茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈條

依據(jù)四川省“川中優(yōu)質(zhì)茉莉花茶區(qū)”建設(shè)的要求和《犍為縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃》，在抓好茉莉花基地建設(shè)的同時，抓好丘陵優(yōu)質(zhì)早茶產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點以丘陵優(yōu)質(zhì)早茶產(chǎn)業(yè)帶為中心，不斷推進(jìn)茶葉基地“帶狀”、“網(wǎng)絡(luò)”狀發(fā)展，建設(shè)安全、高效茶葉生產(chǎn)基地。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會化服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代茶園建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，在條件具備的茶區(qū)，進(jìn)一步挖掘茉莉花文化內(nèi)涵，努力探索茉莉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游相結(jié)合的發(fā)展模式，大力發(fā)展茉莉花鄉(xiāng)村旅游，圍繞茉莉花種植、制茶、觀光，興辦特色“農(nóng)家樂”，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。

參考文獻(xiàn)：

[1]樂山日報：http：//.cn.

[2]全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測點四川省犍為縣發(fā)展改革局

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一、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的內(nèi)涵

“十三五”期間是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變革的深化年，對于旅游業(yè)的發(fā)展來說亦是如此，旅游地位的不斷提升使旅游業(yè)名副其實的成為中國戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。而現(xiàn)如今強調(diào)的“5+2”旅游發(fā)展模式給中國的鄉(xiāng)村帶來了光明的發(fā)展前景。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為近些年新興旅游產(chǎn)業(yè)，無論是在國外或者是國內(nèi)都受到青睞，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為旅游行業(yè)的重要部分之一。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展起步較晚，發(fā)展較為不成熟，雖取得了一定成就，但存在著許多難題。

關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的定義有較多的認(rèn)知，綜合以往的研究，我們可以理解為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是在相對少干擾的地區(qū)提供當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕穆糜谓?jīng)歷；為當(dāng)?shù)鼐用窈徒?jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)利益。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的基本功能是自然資源的可持續(xù)利用，保護(hù)自然區(qū)域、地方文化、教育，并且維持他們在可持續(xù)發(fā)展的體系內(nèi)。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的重要作用

我國擁有大量資源條件優(yōu)越的鄉(xiāng)村地區(qū)，所以鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展具有很大的潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)旅游業(yè)對鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非同凡響的意義。

（一）增加就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟(jì)整體增長

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游項目相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，致力于打造出一批頗具鄉(xiāng)村景觀特色的景區(qū)。以此增加就業(yè)崗位，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)的同時，能夠借助鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)拉動整體經(jīng)濟(jì)增長，提高村民的幸福指數(shù)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展

我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是新農(nóng)村適應(yīng)時展需求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使得鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步完善和恢復(fù)的有效途徑。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游合理的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合在了一起。

（三）改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

以保障原有的生態(tài)資源不受破壞為準(zhǔn)則而進(jìn)行的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的合理規(guī)劃，改善了原有的生態(tài)環(huán)境條件，營造了一個健康優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中存在的主要問題

（一）城市化傾向，追求形式主義

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游受人工化、城市化以及商業(yè)化的發(fā)展影響，景區(qū)內(nèi)大量旅游資源，如樹木被肆意地砍伐，更有甚者，在景區(qū)內(nèi)開山炸石，建設(shè)旅店、餐館等旅游設(shè)施，景區(qū)內(nèi)的碳排放量直線上升，給景區(qū)帶來環(huán)境污染的同時，嚴(yán)重違背了低碳生活方式的“低消耗”原則。

如果盲目模仿城市旅游的規(guī)劃方式，而忽略了鄉(xiāng)村現(xiàn)狀和實際發(fā)展要求，違背鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展原則，一味追求形式主義，就不可避免的帶來一系列的問題。

（二）缺乏規(guī)劃，盲目開發(fā)

縱觀全國的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)，許多地區(qū)的有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時，為了追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏深入的考察研究和科學(xué)合理的規(guī)劃，盲目的探索式、粗放式開發(fā)，忽略了旅游規(guī)劃與鄉(xiāng)村發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，未能從整體上、可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行思考，導(dǎo)致旅游資源屢屢受到嚴(yán)重破壞。

（三）管理滯后，游客超載

傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游中服務(wù)人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，服務(wù)意識淡薄，缺乏必要的管理經(jīng)驗和規(guī)范化的服務(wù)知識技能。同時一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，對接待游客量和車流量沒有明確的限制。尤其是節(jié)假日里，大量游客自駕來此，車流量和人流量大大超過景區(qū)承載量，噪音污染、亂丟垃圾、隨意涂鴉、高消費高浪費、一次性產(chǎn)品使用過多以及行李沒有計劃等等問題也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致二氧化碳的排放量增加，對景區(qū)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。

四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的對策

（一）因地制宜，合理規(guī)劃，帶動鄉(xiāng)村旅游連片發(fā)展

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展應(yīng)以人為本，充分調(diào)動起村民參與村莊建設(shè)的積極性，尤其要加強對村莊村域范圍內(nèi)綠地的建設(shè)與改造。利用現(xiàn)狀條件，因地制宜地選擇場地，根據(jù)需要及不同地形特點適當(dāng)進(jìn)行改造。要堅持經(jīng)濟(jì)型原則，在滿足舒適的同時，符合現(xiàn)階段村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，切忌不切實際的構(gòu)想。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要與園林景觀設(shè)計相結(jié)合，立足于美麗鄉(xiāng)村，利用村莊特有的景觀資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)主題產(chǎn)業(yè)鏈，同時結(jié)合周邊地區(qū)景觀資源和文化資源，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連片發(fā)展。

（二）突出鄉(xiāng)土特色和文化特色

在努力建設(shè)舒適優(yōu)美的鄉(xiāng)村綠化環(huán)境的同時，切記避免過度開發(fā)建設(shè)和盲目的模仿城市化的建設(shè)和規(guī)劃方法。過度的城市化和商業(yè)化是對鄉(xiāng)村綠地建設(shè)和未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的嚴(yán)重破壞。進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，就要把握當(dāng)?shù)氐谋就临Y源，要始終牢記“好作品”是從鄉(xiāng)土環(huán)境中生長出來的。而文化特色是鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的靈魂，鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)規(guī)劃只有突出其文化特色，才能體現(xiàn)出村莊獨具魅力的鄉(xiāng)村風(fēng)光和鄉(xiāng)土人情。

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關(guān)鍵詞 蔬菜；無公害；生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展對策；黑龍江哈爾濱；阿城區(qū)

中圖分類號 F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0118-01

近年來，隨著城鄉(xiāng)消費者生活水平的不斷提高，人們對蔬菜的需求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提升，蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)運而生。哈爾濱市阿城區(qū)是全國無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地縣，也是該市夏秋蔬菜供應(yīng)基地。無公害蔬菜生產(chǎn)已成為阿城區(qū)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要產(chǎn)業(yè)。

1 阿城區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

阿城區(qū)位于張廣才嶺向松嫩平原的過渡地帶，基本地貌為“七山一水二分田”，東部山區(qū)峰巒疊翠，西部平原坦蕩如砥，光熱資源豐富，晝夜溫差大，土地面積寬闊，適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。阿城區(qū)于1990年開始綠色食品開發(fā)；1995年金都牌大蒜通過國家綠色食品中心A級綠色食品認(rèn)證；2003年啟動“阿城區(qū)無公害食品行動計劃”；2004年全區(qū)通過了省級區(qū)域環(huán)境評價；2005年完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定；2006年國家農(nóng)業(yè)部將該區(qū)確定為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)的試點單位；2007年黑龍江省確立阿城區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)試點單位；2010年承擔(dān)部中心“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化模式研究”項目；2011年被農(nóng)業(yè)部列為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目。截至目前，全區(qū)累計認(rèn)證無公害蔬菜226個，認(rèn)證有機(jī)蔬菜產(chǎn)品14個，全區(qū)蔬菜面積全部實現(xiàn)了無公害化生產(chǎn)，并且全區(qū)的“阿城大蒜”、“阿城大白菜”獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。到2011年底，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜播種面積達(dá)6 666.67 hm2，總產(chǎn)量40萬t。品種有30多個，包括黃瓜、番茄、豆角、甘藍(lán)、茄子、辣椒、西葫蘆、豇豆、花椰菜、大蒜、毛蔥、大白菜等，形成了具有鄉(xiāng)村地域特色的各類蔬菜生產(chǎn)基地，如阿什河南、白城大蒜復(fù)種秋白菜無公害生產(chǎn)基地、雙豐雙蘭村甘藍(lán)無公害生產(chǎn)基地、新利新農(nóng)村大棚番茄、香瓜無公害生產(chǎn)基地、楊樹西發(fā)村西葫蘆無公害生產(chǎn)基地等。阿城區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)基地已成為哈爾濱市無公害夏秋菜的主產(chǎn)區(qū)和黑龍江省“北菜南運”的重點生產(chǎn)基地。阿城蔬菜已遠(yuǎn)銷東南沿海和長江中下游地區(qū)，前景廣闊。

2 蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中存在的主要問題

2.1 農(nóng)民蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識還不夠強

推行蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被一些農(nóng)民所認(rèn)識，一些農(nóng)民對蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還不了解，蔬菜按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動，有些農(nóng)民還停留在粗放生產(chǎn)上[1]。

2.2 生產(chǎn)規(guī)模小，總量明顯不足

土地分戶小塊承包，種植戶分散條塊種植，生產(chǎn)經(jīng)營單位小，沒有形成連片種植規(guī)模，因為達(dá)不到一定規(guī)模，在當(dāng)?shù)睾茈y形成蔬菜批發(fā)交易市場，難以形成規(guī)模發(fā)展。

2.3 資金投入不足

由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱落后，抵御自然災(zāi)害的能力弱，影響蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.4 市場機(jī)制不健全

目前，阿城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，達(dá)不到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性[2-3]。

2.5 蔬菜廢棄物缺乏加工處理，造成環(huán)境污染

阿城區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的同時，常常產(chǎn)生數(shù)量驚人的菜葉，萎蔫、半爛、蟲噬、重傷、病斑、畸形、滯銷蔬菜等大量丟棄，已成為污染農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的“一大公害”。

3 發(fā)展對策

3.1 加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織

宣傳普及蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，增強農(nóng)民對蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識，提高生產(chǎn)者市場競爭意識。組建專業(yè)性技術(shù)服務(wù)隊伍，深入開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強菜農(nóng)的“市場、競爭、經(jīng)營”意識。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，規(guī)?；?jīng)營集中土地等生產(chǎn)資料，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營單位，縮小生產(chǎn)勞力投入，加大資金投入，形成整體規(guī)模效益，增加農(nóng)民收益[4]。

3.2 政府健全幫扶體制，完善市場機(jī)制，加大支持力度

政府通過招商引資、合資、合作等形式組建多個生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品市場潛力大的蔬菜深加工項目，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大阿城區(qū)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效益，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善市場機(jī)制，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專賣店，逐步達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售。

3.3 創(chuàng)新蔬菜廢棄物處理技術(shù)

廢棄菜葉富含礦物元素和維生素，營養(yǎng)豐富。通過建造處理池和直接菜葉還田，創(chuàng)新蔬菜廢棄物處理技術(shù)，增加蔬菜產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收[5]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 段廷蘭.做強做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富——以吳灘鎮(zhèn)為例探尋產(chǎn)業(yè)富民之路[J].科學(xué)咨詢，2012（5）：34-35.

[2] 劉松虎，朱慶松，梁本國.信陽地區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀與對策[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012（3）：31-32.

[3] 我省對14項無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（5）：6.