導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)科技存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要:闡述了科技評(píng)價(jià)的起源、概念與特點(diǎn)，提出當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)存在定位不夠明確、評(píng)價(jià)能力有待提高、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在誤區(qū)等主要問(wèn)題，并提出了對(duì)策，主要包括:落實(shí)科技評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)管理制度和操作規(guī)范;建立健全農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)人力資源;加強(qiáng)對(duì)符合農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的研究等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià);起源;概念;存在問(wèn)題;對(duì)策

AbstractThe origination，conception and characteristic of science and technology assessment were expounded in the paper. The main problems of current agriculture science and technology assessment were analyzed，including positioning was not clear enough，the evaluating ability needed increasing and there was the misunderstanding of the system of evaluation，etc.. The suggestions were put forward as follows:committing the standard rates of the science and technology assessment，establishing and completing the administration system and normalized processing of the science and technology assessment，establishing and completing the supporting system of the agriculture science and technology assessment，educating the human resources of the agriculture science and technology assessment，reinforcing the index system and method of the assessment considering the present agriculture science and technology status.

Key wordsassessment of agricultural science and technology;origination;conception;problem;suggestion

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年的農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出量巨大，農(nóng)業(yè)科研在全國(guó)科研事業(yè)中占重要地位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要支撐。近年來(lái)，國(guó)家進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開(kāi)發(fā)力度，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)包含市場(chǎng)潛力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升。因此，如何科學(xué)有效地做好農(nóng)業(yè)科技管理工作成為一個(gè)歷史性的命題。

農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)，科學(xué)、公正、有效的科技評(píng)價(jià)不僅是促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的制度化，推動(dòng)科技事業(yè)健康發(fā)展的保障，還對(duì)調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性，樹(shù)立健康的科研學(xué)術(shù)風(fēng)氣具有重要意義。但是，我國(guó)目前尚缺乏符合國(guó)情的科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題對(duì)提高農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力具有重要意義。

1科技評(píng)價(jià)的起源

20世紀(jì)20年代美國(guó)針對(duì)國(guó)會(huì)各委員會(huì)及議員們提出的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行研究、分析和評(píng)價(jià)，其中與科技有關(guān)的研究、分析和評(píng)價(jià)便是科技評(píng)價(jià)的雛形。40～60年代，科技評(píng)價(jià)傳入歐洲，80～90年代逐漸興盛起來(lái)，隨后亞洲國(guó)家也開(kāi)始重視科技評(píng)議領(lǐng)域的發(fā)展。我國(guó)的科技評(píng)價(jià)起步于90年代初，1993年，原國(guó)家科委開(kāi)始將科技評(píng)估手段引入科技宏觀(guān)管理環(huán)節(jié)。1997年，國(guó)家科技評(píng)估中心在原國(guó)家科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的基礎(chǔ)上組建成立。2001年4月，我國(guó)科技評(píng)估活動(dòng)的行為規(guī)范和技術(shù)規(guī)范《科技評(píng)估規(guī)范》公開(kāi)出版，標(biāo)志著我國(guó)科技評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)始正式步入專(zhuān)業(yè)化階段。多年來(lái)，中國(guó)在科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)方面進(jìn)行了積極的探索，對(duì)提高中國(guó)科技管理水平起到了積極作用。但近年來(lái)，在一定程度上也暴露出了評(píng)價(jià)制度不健全、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)方法不規(guī)范等方面的問(wèn)題。為解決上述問(wèn)題，2003年5月科技部等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)估工作的決定》，2003年9月科技部印發(fā)了《科學(xué)技術(shù)評(píng)估辦法》(試行)?！稕Q定》針對(duì)當(dāng)前評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題提出了原則性、指導(dǎo)性和規(guī)范性的意見(jiàn)和決定，給科技評(píng)價(jià)工作指出了明確的導(dǎo)向?！掇k法》主要明確了評(píng)價(jià)目的、原則、分類(lèi)方法、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及監(jiān)督機(jī)制等，針對(duì)各類(lèi)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)較為系統(tǒng)地回答了如何評(píng)、依據(jù)什么評(píng)等重要問(wèn)題。

2農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)概念與特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是指根據(jù)委托者的明確目的，由專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法，對(duì)農(nóng)業(yè)科技政策、科技計(jì)劃、科技發(fā)展領(lǐng)域、科研項(xiàng)目、科研成果、科研機(jī)構(gòu)、科研人員以及科技活動(dòng)有關(guān)的行為，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)與評(píng)判活動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科學(xué)性、可行性和有效性進(jìn)行評(píng)判，為決策提供參考意見(jiàn)的咨詢(xún)活動(dòng)。因此，從科技評(píng)價(jià)的原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)及目的來(lái)判斷，農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分，應(yīng)遵循獨(dú)立性、客觀(guān)性、公正性、科學(xué)性、針對(duì)性、可行性、回避性的原則[1-3]。

3農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

3.1定位不明確

農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的定位是由農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特點(diǎn)和目的決定的。農(nóng)業(yè)科學(xué)作為一門(mén)綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué)，有它自身的研究體系，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣研究，并有其共同的自身特殊性，主要表現(xiàn)在:研究對(duì)象涉及農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，學(xué)科交叉現(xiàn)象普遍，研究條件同時(shí)受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，復(fù)雜多變;研究或開(kāi)發(fā)的周期較長(zhǎng)，從一個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新思想的產(chǎn)生到科技成果的取得，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的推廣應(yīng)用，需要幾年甚至幾十年的時(shí)間;絕大部分具有非盈利性和社會(huì)公益性，社會(huì)效益顯著，而自身經(jīng)濟(jì)效益偏低;科技成果的地域性強(qiáng)，成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的地區(qū)適應(yīng)性差。上述特點(diǎn)使農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)更為復(fù)雜，并需要較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，決定了農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)除考慮評(píng)價(jià)對(duì)象本身，還應(yīng)考慮評(píng)價(jià)對(duì)象所處的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境[4-5]。

農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的最終目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不同研究的直接價(jià)值體現(xiàn)不同，在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和理論價(jià)值上各有側(cè)重。這決定了農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)除了評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的科學(xué)價(jià)值，還應(yīng)重視其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的評(píng)價(jià)。而目前，我國(guó)還沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)規(guī)范或細(xì)則，在操作上還缺乏針對(duì)不同層次和需要的評(píng)價(jià)規(guī)范和指標(biāo)?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的某些方面多參照基礎(chǔ)科學(xué)研究的評(píng)價(jià)，把科學(xué)價(jià)值作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，未能準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的特點(diǎn)，有失偏頗，不利于農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的正常進(jìn)行和進(jìn)步。

3.2評(píng)價(jià)能力有待提高

由于農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的對(duì)象廣泛，其評(píng)價(jià)指向往往是多維的，即使是單一指向，其評(píng)價(jià)指標(biāo)也需要包括環(huán)境特征、價(jià)值特征等多種指標(biāo);科技評(píng)價(jià)涉及到科學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域，在一種評(píng)價(jià)目的的前提下，評(píng)價(jià)方法的選擇有賴(lài)于評(píng)價(jià)者的能力和所能采集到的信息。評(píng)價(jià)者自身的評(píng)價(jià)能力及素質(zhì)直接影響評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。而現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)多是由各級(jí)農(nóng)業(yè)科研主管部門(mén)通過(guò)經(jīng)驗(yàn)性操作進(jìn)行的，還缺乏專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍。

專(zhuān)家是農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)中的重要人力資源。同行評(píng)議的結(jié)果是科技評(píng)價(jià)定性的主要依據(jù)。但農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域廣泛，學(xué)科專(zhuān)業(yè)間差別大;加之現(xiàn)階段我國(guó)科技評(píng)價(jià)的專(zhuān)家評(píng)議制和信譽(yù)制度不夠完善，缺乏有效的反評(píng)價(jià)機(jī)制，使得符合要求的某一學(xué)科或領(lǐng)域的評(píng)議專(zhuān)家十分有限，現(xiàn)有評(píng)議專(zhuān)家的評(píng)價(jià)甄別能力和道德水準(zhǔn)也參差不齊，這都有礙于評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、客觀(guān)性與公正性。

3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在誤區(qū)

指標(biāo)選擇:現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)廣泛應(yīng)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)的數(shù)量、刊物等級(jí)、論文引用數(shù)量及專(zhuān)著數(shù)量。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法的應(yīng)用給科技定量評(píng)價(jià)帶來(lái)了方便，但量化評(píng)價(jià)的絕對(duì)化和簡(jiǎn)單化卻帶來(lái)科技研究中的以質(zhì)代量問(wèn)題，還傾向于重刊物級(jí)別、輕論文檔次，重表面文章、輕深度思考，重短期效應(yīng)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)功效。并且文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法也只適合農(nóng)業(yè)科技研究的某些領(lǐng)域，如基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。而在應(yīng)用研究領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)科技推廣研究，其價(jià)值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，科技推廣報(bào)告主要闡述技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實(shí)用性，具有技術(shù)指導(dǎo)和科學(xué)普及的特點(diǎn)，有別于理論研究的論文，就不適合用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

指標(biāo)賦值:評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)彼此間存在不可公度性，且賦值大小無(wú)充分科學(xué)依據(jù)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇，各指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)的確定等都容易受到主觀(guān)化影響，從而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。實(shí)際評(píng)價(jià)中，還存在過(guò)分倚重評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的做法。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)度量化將導(dǎo)致急功近利的學(xué)術(shù)價(jià)值觀(guān)，制造農(nóng)業(yè)科研短視浮躁的氛圍，為創(chuàng)造性科研活動(dòng)的進(jìn)行制造障礙，有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競(jìng)爭(zhēng)。

4完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)的對(duì)策

4.1加大科技評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，完善和細(xì)化農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)管理制度和操作規(guī)范

對(duì)《關(guān)于改進(jìn)科學(xué)技術(shù)評(píng)估工作的決定》和《科學(xué)技術(shù)評(píng)估辦法》(試行)2項(xiàng)法規(guī)加大宣傳和執(zhí)行力度，并進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立健全與評(píng)價(jià)工作相配套的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)決策者和評(píng)價(jià)組織者的監(jiān)督;健全專(zhuān)家評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)專(zhuān)家信譽(yù)制度建設(shè)。建立科技評(píng)價(jià)有關(guān)信息的公開(kāi)制度;建立科技評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度;建立與科技評(píng)價(jià)相關(guān)的申訴制度，建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)專(zhuān)家和被評(píng)對(duì)象的信用檔案制度。二是明確政府在科技評(píng)價(jià)活動(dòng)中的責(zé)任。盡量減少政府對(duì)科技評(píng)價(jià)的微觀(guān)干預(yù)，減少?gòu)恼畬用嫔祥_(kāi)展的各種各級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，減少政府對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和技術(shù)的科技評(píng)價(jià)，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境。對(duì)科技評(píng)價(jià)要適當(dāng)，減少頻繁評(píng)價(jià)和各類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審。防止反復(fù)報(bào)獎(jiǎng)現(xiàn)象蔓延;對(duì)科研人員制定出合理的規(guī)范的晉升和分配制度。四是在《決定》和《辦法》2項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，盡快建立科學(xué)、有效的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)管理制度和具體、可行的操作規(guī)范。

4.2建立完善農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)，培育農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)人力資源

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)的建設(shè)，特別是信息支持系統(tǒng)、專(zhuān)家支持系統(tǒng)和專(zhuān)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)，提高科技評(píng)價(jià)中同行評(píng)議的客觀(guān)性和公正性。專(zhuān)家支持系統(tǒng)和信息系統(tǒng)即農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)旌托畔?kù)。專(zhuān)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)即在評(píng)價(jià)過(guò)程中針對(duì)每一項(xiàng)具體的評(píng)價(jià)任務(wù)，篩選和評(píng)價(jià)參加該項(xiàng)評(píng)價(jià)工作所需要的專(zhuān)家，評(píng)價(jià)任務(wù)完成后，對(duì)參加評(píng)價(jià)的專(zhuān)家的評(píng)估能力和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)并存檔，由此可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的專(zhuān)家支持系統(tǒng)[6-7]。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人才的建設(shè)。培育一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)人員，提高科技評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)。對(duì)科技評(píng)價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)其評(píng)價(jià)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，對(duì)科技評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量、科技評(píng)價(jià)人員實(shí)施監(jiān)督，要求科技評(píng)價(jià)人員除了熟悉農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域外，還要非常熟悉我國(guó)科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)，成為掌握農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)規(guī)范和方法的專(zhuān)業(yè)人士。藉此來(lái)提升行業(yè)評(píng)價(jià)水平，使科技評(píng)價(jià)成為農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)健康、順利進(jìn)行的有效管理手段，滿(mǎn)足迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)工作的需要。

4.3加強(qiáng)適合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)科技實(shí)際的科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法的研究工作

正確處理定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)之間的關(guān)系?？萍荚u(píng)價(jià)中單純使用定性或定量方法都會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況不符，所以一般使用將定性與定量有機(jī)結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法，即在同行評(píng)議基礎(chǔ)上，結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)等方法，避免同行評(píng)議產(chǎn)生的主觀(guān)臆斷，減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)造成的片面性和局限性。為提高評(píng)價(jià)的量化程度，可將定性指標(biāo)按等級(jí)賦值轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，但是因?yàn)閯澐值燃?jí)和賦值也是人為的，含有定性成分，所以必須加強(qiáng)研究并選擇科學(xué)有效的指標(biāo)篩選和賦值方法，盡量剔除評(píng)價(jià)中的不客觀(guān)因素，加上公正嚴(yán)格的進(jìn)行，才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公正性[8-9]。

根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，選擇不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，實(shí)行分類(lèi)評(píng)價(jià)。在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法之前，應(yīng)將理論研究和實(shí)用技術(shù)研究相區(qū)別，技術(shù)研究和技術(shù)推廣研究相區(qū)別。對(duì)理論研究的評(píng)價(jià)可結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法，在同行評(píng)議的基礎(chǔ)上，主要對(duì)研究的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)技術(shù)研究而言，專(zhuān)利、發(fā)明和實(shí)用技術(shù)應(yīng)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)技術(shù)推廣研究的評(píng)價(jià)，應(yīng)把科技推廣效益作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。從農(nóng)業(yè)科研的最終目的考慮，實(shí)踐是評(píng)價(jià)的最終標(biāo)準(zhǔn)，科技評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的最終目標(biāo)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣；體系；存在問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，沒(méi)有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。從總體上看，我市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作扎實(shí)開(kāi)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題阻礙了農(nóng)技推廣工作的順利開(kāi)展，不利于農(nóng)業(yè)新科技的迅速推廣與展開(kāi)，遲滯了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。因此完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，是當(dāng)前“三農(nóng)”工作中需要認(rèn)真研究和探討的重要課題。

1.農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技人員配置不合理

主要表現(xiàn)在市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣人員配置不合理。目前，具有中高級(jí)職稱(chēng)的農(nóng)業(yè)科技人員大多集中在市直農(nóng)口各局及其下屬單位，而處于生產(chǎn)一線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)業(yè)科技人員所占比例較小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直農(nóng)口部門(mén)之間的科技人員交流的難度加大，市直農(nóng)口部門(mén)難以根據(jù)全市各區(qū)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)需要，在市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)配科技人員。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、總體素質(zhì)偏低：再者，受編制的限制，許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，隊(duì)伍得不到及時(shí)補(bǔ)充和更新，人才出現(xiàn)“斷層”，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣的要求。

2.對(duì)策

2.1加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站建設(shè)

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣站，建設(shè)一個(gè)大的從鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，以“有農(nóng)技隊(duì)伍，有工作場(chǎng)所，有服務(wù)實(shí)體，有服務(wù)設(shè)備，有試驗(yàn)基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為基礎(chǔ)，更好的建設(shè)農(nóng)技推廣的實(shí)力。要培養(yǎng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，首先改變基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱現(xiàn)象，農(nóng)技人員要對(duì)本職工作盡職盡責(zé)。通過(guò)組織各類(lèi)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育來(lái)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員水平，努力提高服務(wù)水平，造就種類(lèi)齊全，有高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)技隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站要以服務(wù)為結(jié)合，大力開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，使當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)順序井然。切實(shí)改變?cè)谵r(nóng)技推廣工作上“看得見(jiàn)，又管不著”的現(xiàn)象。

2.2建立技術(shù)、信息一體化服務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制

利用電視、電話(huà)、電腦等現(xiàn)代化設(shè)備來(lái)為廣大農(nóng)民服務(wù)，建設(shè)24小時(shí)智能電話(huà)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)熱線(xiàn)和農(nóng)技專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)熱線(xiàn)，成立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等，將農(nóng)業(yè)服務(wù)到最基層，“一張嘴，兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式，為農(nóng)民提供效率高、信息快的技術(shù)和服務(wù)。農(nóng)民遇到不明白、解決不了的難題時(shí)通過(guò)咨詢(xún)熱線(xiàn)、信息網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)確、快速的解決與反饋問(wèn)題。這樣就會(huì)避免盲目的技術(shù)推廣，更準(zhǔn)確回答及幫助遇到問(wèn)題的農(nóng)民。使技術(shù)服務(wù)更加有的放矢。

2.3建立物質(zhì)、銷(xiāo)售連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)機(jī)制利用技術(shù)精通、經(jīng)營(yíng)合理、管理明確的農(nóng)民，和講信譽(yù)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)資公司建立松散型的連鎖經(jīng)營(yíng)站，形象、貨源、管理要統(tǒng)一，推廣技術(shù)、信息、物質(zhì)“三位一體”模式，用最好的品種、技術(shù)還有安全可靠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資傳遞給農(nóng)民，從而達(dá)到農(nóng)民放心使用、增產(chǎn)的效果。同時(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)站的服務(wù)范圍要拓寬到產(chǎn)前的信息、產(chǎn)中的技術(shù)、產(chǎn)后的銷(xiāo)售等服務(wù)做到周全服務(wù)。以服務(wù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，既得到回報(bào)和擴(kuò)大實(shí)力，農(nóng)民足不出村就享有技術(shù)、信息、物資、銷(xiāo)售等一體化服務(wù)。

2.4拓寬服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站還要起到加大農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增多，質(zhì)量和效益的提高轉(zhuǎn)變；要開(kāi)展多種綜合服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容有產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后。在完成本職工作后，農(nóng)技人員要發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的輔助經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)積極支持農(nóng)技部門(mén)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)技人員要踴躍參加技術(shù)入股，實(shí)施技術(shù)承包，利用好當(dāng)?shù)氐奶烊粭l件，帶領(lǐng)建設(shè)新型農(nóng)場(chǎng)，形成服務(wù)統(tǒng)一等方法，做好各項(xiàng)農(nóng)技推廣與服務(wù)工作是農(nóng)技人員的最終目的。

2.5建立新品種、新技術(shù)示范推廣網(wǎng)點(diǎn)

篇3

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；科技成果；轉(zhuǎn)化；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）14-0304-01

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，將科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣和服務(wù)等環(huán)節(jié)后應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程[1]。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可以將技術(shù)變?yōu)樯a(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率卻很低。

1 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)取得重要的進(jìn)步，每年能夠產(chǎn)生6 000～7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但是真正能夠運(yùn)用于生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家65%～85%的成果轉(zhuǎn)化率[2]。 農(nóng)業(yè)科研院所每年都有大量的科技成果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，造成許多人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平難以提高的障礙和瓶頸。

2 制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素

2.1 科研體制存在弊端，阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

一是我國(guó)現(xiàn)行的科研活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相脫節(jié)，科研課題主要是來(lái)自政府工作計(jì)劃、國(guó)家和地方各類(lèi)基金組織，而不是生產(chǎn)活動(dòng)，大多數(shù)科研課題屬于基礎(chǔ)性科學(xué)研究。應(yīng)用性科研課題少，而基礎(chǔ)性科研較難突破，加上科研回報(bào)率低，容易使科研工作者感到困惑和迷惘，失去信心。二是在職稱(chēng)評(píng)定中，科研課題和學(xué)術(shù)論文是2項(xiàng)硬性指標(biāo)，科技成果轉(zhuǎn)化率的高低卻無(wú)關(guān)緊要。因此，科技人員只重視申報(bào)課題、和成果鑒定，卻不關(guān)心成果的后續(xù)推廣和應(yīng)用，造成許多科研活動(dòng)重成果輕轉(zhuǎn)化、重論文輕應(yīng)用的情況[3]。三是當(dāng)部分科研群體取得突出成績(jī)后，經(jīng)常被提拔或調(diào)離到行政管理崗位，因事務(wù)繁忙，難以繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)科研和成果推廣活動(dòng)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才流失、匱乏。在引進(jìn)科研人才時(shí)要求高、待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科研，導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足。

2.2 農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)功能弱化，科技成果難以推廣

雖然我國(guó)建立健全了從中央到地方的農(nóng)業(yè)推廣體系，但是科研部門(mén)與推廣部門(mén)相互分離，推廣人員由于沒(méi)有參與科研活動(dòng)，對(duì)科研成果不能完全掌握，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)法及時(shí)解決。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)傳媒的快速普及，農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)對(duì)推廣人員的要求也越來(lái)越高。但是基層農(nóng)技推廣人員大多畢業(yè)于專(zhuān)科學(xué)校，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受和理解能力較差，加上農(nóng)業(yè)推廣人員待遇低、工作條件艱苦，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性不高，工作動(dòng)力不足，不利于農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

2.3 農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科技成果存在抵觸心理，抵制采用新技術(shù)

農(nóng)業(yè)科技成果是科研人員根據(jù)生產(chǎn)中的問(wèn)題，創(chuàng)造最優(yōu)的生產(chǎn)條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果達(dá)到最佳。而對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，很難創(chuàng)造這種嚴(yán)格的生產(chǎn)條件。相反，農(nóng)民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中形成了特有的經(jīng)驗(yàn)和方法，認(rèn)為自己的方法更實(shí)在、可靠，對(duì)這種苛刻的生產(chǎn)要求往往持懷疑態(tài)度，不愿接受新成果，抵制新技術(shù)的采用，阻礙農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的措施

3.1 健全農(nóng)業(yè)科研體系，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

一是促進(jìn)科研與生產(chǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)科技人員從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尋找課題，特別是農(nóng)業(yè)高等學(xué)?？梢越柚按髮W(xué)生村官”和“大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)2個(gè)平臺(tái)，縮短科研與生產(chǎn)的距離，實(shí)現(xiàn)科研從生產(chǎn)中來(lái)，科研為生產(chǎn)服務(wù)，達(dá)到科研與生產(chǎn)的雙贏(yíng)。二是健全科技成果轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)科技成果自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)侠矸峙涑晒D(zhuǎn)讓所得。三是加大科研經(jīng)費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入，提高科技人員待遇水平，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。四是完善干部選拔程序，促進(jìn)干部選拔公開(kāi)化和公平化，調(diào)動(dòng)科技人員的科研積極性，營(yíng)造良好的科研氛圍[4]。五是要改變傳統(tǒng)的科研評(píng)價(jià)體系和指導(dǎo)方針，將科技成果轉(zhuǎn)化率納入職稱(chēng)評(píng)定體系，從而激發(fā)科技人員的成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。

3.2 完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高科技成果推廣活力

建立完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，改變科研部門(mén)與推廣部門(mén)相分離的狀況，使科研人員具有科研和推廣雙重角色，既搞科研活動(dòng)，又搞推廣服務(wù)，通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)等環(huán)節(jié)向農(nóng)民傳授科技成果的使用方法，在實(shí)踐中更好地為農(nóng)民服務(wù)，解決生產(chǎn)中的困難。同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)推廣體系，提高推廣人員的待遇水平，加強(qiáng)對(duì)推廣人員的培訓(xùn)、育，提高他們的科技文化素質(zhì)，調(diào)動(dòng)其從事農(nóng)業(yè)科技成果推廣的積極性，促進(jìn)科技成果真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民科技文化水平

農(nóng)民科技文化水平低，對(duì)科技成果消化吸收能力弱，對(duì)科技人員的依賴(lài)度高。如果沒(méi)有科技人員多次、詳細(xì)的指導(dǎo)，往往對(duì)科技成果理解不透，甚至半途而廢，阻礙成果轉(zhuǎn)化。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中要加強(qiáng)農(nóng)村文化教育和農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳與介紹，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促使農(nóng)民接受和采用先進(jìn)的科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

4 參考文獻(xiàn)

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篇4

摘要基于對(duì)農(nóng)業(yè)科研管理工作在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識(shí)，分析探討新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研項(xiàng)目重申報(bào)輕執(zhí)行、農(nóng)業(yè)科研力量分散、農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，提出理清工作思路、加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理、做好人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性、加強(qiáng)科研檔案管理和科研條件建設(shè)的對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研管理工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科研管理;農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu);問(wèn)題;對(duì)策

AbstractBased on knowing the important status of management in agricultural science researches，several problems were put forward，namely，the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled，the pattern was out-of-date，pay attention to the application but take no notice of execution，the research strength was dispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. Also，several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed，that was，there must be new concept in the management，effective entire journey management，qualified personnel resources being effectively distributed，selecting programs which were main problems in local agricultural production，strengthening archives management and improving research conditions. It will promote the developing of agricultural scientific researches.

Key wordsmanagement of agricultural scientific;agricultural institutions;problems;countermeasures

農(nóng)業(yè)科研管理工作是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中重要的不可缺少的一環(huán)，是農(nóng)業(yè)科研院所工作的重要組成部分，是管理學(xué)與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的調(diào)控系統(tǒng)，直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)[1-2]。其管理的好壞是影響農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目及科技成果獲取多少和科研整體水平高低的重要因素。如何建立健全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)研究需要、運(yùn)作良好的農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)制，向管理要效益、要成果、要人才，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理創(chuàng)新，是擺在農(nóng)業(yè)科研單位決策層和管理部門(mén)的重大課題。

1新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研管理工作存在的問(wèn)題

隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需求程度日益增大，尤其是“十五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目的申報(bào)及獲準(zhǔn)立題的數(shù)量逐年增加，但是由于立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)少，以至于基金資助的課題較小，而且很分散，難以形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不利于組裝起重大的水平較高的科技成果。造成這種局面的原因是多方面的，這也反映出農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作存在一些問(wèn)題。

1.1科研管理工作的理念不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求

新時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)，也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地沖擊著社會(huì)的每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域，使人們的觀(guān)念處于重新定位和變化之中。現(xiàn)階段，在研究機(jī)構(gòu)內(nèi)，由于研究與開(kāi)發(fā)兩方面的經(jīng)濟(jì)效益差距拉大，使研究受到不良影響，有的科研單位處于“一心搞開(kāi)發(fā)，湊合搞研究”的局面，將科研的重點(diǎn)放在找市場(chǎng)、創(chuàng)效益、找項(xiàng)目上，忽視了科研管理隊(duì)伍的建設(shè)，這種舊的科研管理理念已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求[3]。筆者認(rèn)為，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科研管理工作，要與時(shí)俱進(jìn)，改革進(jìn)取，更新觀(guān)念，轉(zhuǎn)變舊的思維方式，努力培養(yǎng)現(xiàn)代化管理理念與意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理出效率。

1.2科研管理的模式不適應(yīng)新時(shí)代的要求

隨著科技體制改革的進(jìn)一步深化，科研管理工作的外部環(huán)境、管理對(duì)象、管理范圍、管理方式乃至管理體制都發(fā)生了一些變化，科研管理內(nèi)容越來(lái)越多，科研單位尤其是地市農(nóng)科院所的現(xiàn)有管理模式越來(lái)越不適應(yīng)科技發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了科技體制改革的進(jìn)一步深化，也必然制約著地市農(nóng)科院所科研的發(fā)展。因此，科研管理部門(mén)與其他有關(guān)管理部門(mén)的職責(zé)有待明確，職能有待銜接，科研管理人員管理水平有待提高，管理人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等也有待加強(qiáng)和改進(jìn)，需探索新的管理模式和管理機(jī)制。

1.3科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕執(zhí)行的現(xiàn)象嚴(yán)重

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的管理體制和考核制度中，無(wú)論是工資、獎(jiǎng)金，還是職稱(chēng)、職級(jí)的評(píng)定均與爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目數(shù)和經(jīng)費(fèi)數(shù)量掛勾，而項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的好壞則無(wú)關(guān)重要。這就使得大多數(shù)科研人員普遍只重視項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程，而輕視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程[4]。同時(shí)，由于舊有觀(guān)念的影響，導(dǎo)致科研人員在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中一味節(jié)省開(kāi)支，增加經(jīng)費(fèi)積累，不愿添置實(shí)驗(yàn)儀器，這與當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中專(zhuān)款專(zhuān)用的要求嚴(yán)重不符，在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)中難以過(guò)關(guān)。某些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人甚至將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)挪作他用，造成項(xiàng)目運(yùn)行困難。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度，造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。

1.4我國(guó)農(nóng)業(yè)科研力量分散，管理力度不夠

一是科研機(jī)構(gòu)重疊，科研課題多頭下達(dá)，缺乏統(tǒng)一的宏觀(guān)調(diào)控，使本已十分有限的科研經(jīng)費(fèi)不能相對(duì)集中使用，造成經(jīng)費(fèi)投入的效益低，試驗(yàn)材料、設(shè)備不能集中使用，研究力量分散;二是雖然項(xiàng)目申報(bào)的渠道多，但是不同渠道項(xiàng)目管理要求差異較大[5-6]，不同主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收的要求各不相同，給科研管理部門(mén)的工作帶來(lái)了較大的難度，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)的檢查和抽查隨意性較大，也加大了科研管理工作的難度，科研管理部門(mén)絕大多數(shù)工作時(shí)間疲于應(yīng)付種種檢查，難以發(fā)揮管理的主動(dòng)性;三是成果獎(jiǎng)勵(lì)直接與職稱(chēng)、工資、住房等切身利益掛鉤，而且與成果排名密切相關(guān)，加上高新技術(shù)研究的難度大，出成果慢，影響晉升，因而紛紛爭(zhēng)作第一主持人，科研課題越分越小，研究難以深入。近年來(lái)雖然科研課題較多，通過(guò)鑒定的成果不少，但高水平成果并不多。

1.5農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率低，影響技術(shù)革新的進(jìn)程

占農(nóng)業(yè)科研成果總數(shù)相當(dāng)比例的良種以及新農(nóng)(獸)藥等，其培育、發(fā)明者同相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)在利益上存在著根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新品種權(quán)的有效保護(hù)觀(guān)念，后者則尚未形成依靠科研單位共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、利益共享風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)的觀(guān)念[7-8]。許多科技人員長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中試及基地的設(shè)施建設(shè)未提到應(yīng)有的高度，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的中試條件差或完全不具備，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等，造成科技成果轉(zhuǎn)化難的被動(dòng)局面。

2新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研管理工作的對(duì)策

2.1理清農(nóng)業(yè)科研管理工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃科研發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投入體制和農(nóng)業(yè)科技推廣體制正處于不斷變革當(dāng)中，農(nóng)業(yè)科研工作要深入本生態(tài)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，摸清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，了解掌握生產(chǎn)上急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。只有因地制宜地選好項(xiàng)目，才能結(jié)合本單位的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，調(diào)配資源，統(tǒng)籌安排，遠(yuǎn)近兼顧，本著“解決當(dāng)前生產(chǎn)所急，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所需”的原則，真正做到“管理為科研服務(wù)，科研為生產(chǎn)服務(wù)”?？傮w上，農(nóng)業(yè)科研單位的科研管理工作具有人才管理、科研規(guī)劃、組織調(diào)研、選題立項(xiàng)、督促檢查、服務(wù)保障等基本職能，科研管理的各項(xiàng)職能之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、不可分割的整體，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)才能做好工作，達(dá)到出成果、出人才、出效益的最終目的。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的全程管理，促進(jìn)科研生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的全程管理，是指對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的系統(tǒng)管理，包括科研項(xiàng)目、科研設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)、科研試驗(yàn)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、政策法規(guī)等各方面的協(xié)調(diào)管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目的管理及科研平臺(tái)建設(shè)，對(duì)科研項(xiàng)目從考察、預(yù)備試驗(yàn)到申報(bào)、執(zhí)行、總結(jié)、結(jié)題、鑒定、成果申報(bào)、歸檔及經(jīng)費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目的規(guī)范性，保證科研水平。運(yùn)用有效的管理手段和方法，根據(jù)項(xiàng)目合同進(jìn)行實(shí)施，并在實(shí)施期限中進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查、控制和調(diào)節(jié)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，既要抓整個(gè)合同的監(jiān)督檢查，又要抓年度計(jì)劃的完成，另外還要加強(qiáng)科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依托自身具有的自主產(chǎn)權(quán)，積極進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)創(chuàng)辦科技企業(yè)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等途徑，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)化科研成果的同時(shí)，自身也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、開(kāi)發(fā)創(chuàng)收反哺科研，實(shí)現(xiàn)科研和開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)、相互發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.3加強(qiáng)創(chuàng)新型科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提高科技創(chuàng)新水平

人才是科研活動(dòng)中最重要的因素。隨著科研體制改革的深入和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科研管理過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化更為細(xì)化，對(duì)管理人員的要求也更高。在人才隊(duì)伍建設(shè)管理中，一方面，應(yīng)選拔一批高素質(zhì)的人才，其中包括管理人才、科技開(kāi)發(fā)人才，以及科學(xué)研究前沿上的人才，建設(shè)起高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。另一方面，應(yīng)對(duì)需要學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的科研項(xiàng)目，根據(jù)研究任務(wù)對(duì)學(xué)科、人才的需要，打破只局限于研究室內(nèi)部人員參與研究的模式，引進(jìn)高層次人才擇優(yōu)組建開(kāi)放式項(xiàng)目攻關(guān)小組，用以技術(shù)創(chuàng)新管理方式為主[9]、信息化管理方式或人化管理方式為輔的管理模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流技術(shù)合作，提高組織效率和科技創(chuàng)新水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研管理人員多數(shù)是學(xué)自然科學(xué)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的科技管理知識(shí)培訓(xùn)，水平較低，素質(zhì)較差。為了搞好科研管理工作，更好地為科研服務(wù)，加強(qiáng)管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育顯得尤為重要。崗位培訓(xùn)要有針對(duì)性、短期性、實(shí)用性和技能性的特點(diǎn)。通過(guò)這種實(shí)用、有效的培訓(xùn)方法，加強(qiáng)科研管理人員科技、管理學(xué)和政策法規(guī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員的知識(shí)水平和管理能力。

2.4加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的針對(duì)性，提高科研立項(xiàng)的可能性

農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的選題立項(xiàng)關(guān)系著整個(gè)單位的存亡與發(fā)展?？蒲泄ぷ鞯倪x題、立項(xiàng)應(yīng)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，調(diào)查了解迫切需要解決的科技關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使科研成果有較高的開(kāi)發(fā)、推廣價(jià)值，并能實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)效益和自身效益，真正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與生產(chǎn)實(shí)際的有效結(jié)合，科技工作為“三農(nóng)”服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。對(duì)有爭(zhēng)議的、短期不能下結(jié)論的課題給予有條件保留。對(duì)學(xué)術(shù)價(jià)值較低、長(zhǎng)期研究未見(jiàn)成效、不能形成規(guī)模和產(chǎn)生效益的要終止立項(xiàng)或不予申報(bào)立項(xiàng)。在支持科研工作原始創(chuàng)新的同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有科研成果的集成創(chuàng)新和引進(jìn)轉(zhuǎn)化后的再創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持科研人員申報(bào)和承擔(dān)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的科研成果推廣項(xiàng)目，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，使科研直接為生產(chǎn)服務(wù)[10-11]。

2.5加強(qiáng)科研檔案的管理，提高科研管理效率

科研檔案是指開(kāi)展科學(xué)研究和實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表及聲像等各種載體的材料，是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄和歷史憑證，是重要的信息資源和科技財(cái)富?？蒲袡n案管理是現(xiàn)代科研管理工作的重要組成部分?？蒲袡n案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化直接影響工作效率的提高和科研管理的水平。要在長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)上，及時(shí)收集、整理各種科研資料信息，突出信息資料的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、真實(shí)性和方便使用的特點(diǎn)，精心建立科研檔案庫(kù)，加強(qiáng)科研檔案管理的規(guī)范化和數(shù)字化建設(shè)，不斷提高科研管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)科研檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)工作，建立農(nóng)業(yè)科研檔案網(wǎng)站，真正做到檔案資源信息共享，建立檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化，不斷提高科研管理工作效率。

2.6加強(qiáng)科研條件建設(shè)，增強(qiáng)科研服務(wù)意識(shí)

要準(zhǔn)確地把握國(guó)家農(nóng)業(yè)投資方向，積極爭(zhēng)取各方面資金，不斷加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造地區(qū)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。一是加強(qiáng)科研基地建設(shè)。條件完善、適合科研任務(wù)的試驗(yàn)基地是面向生產(chǎn)的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研的首要條件。完善試驗(yàn)基地基礎(chǔ)設(shè)施，配套田間排灌、道路等工程建設(shè)，提高田間試驗(yàn)的準(zhǔn)確性和復(fù)現(xiàn)性，保障各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)的全面完成[12]。二是配套科研儀器設(shè)備。以“服務(wù)科研，提高設(shè)備利用率”為原則，配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，增強(qiáng)裝備手段，提高科研工作的目的性和科研人員的工作效率。三是物資供應(yīng)和后勤保障。要保證科研工作的經(jīng)費(fèi)，搞好后勤服務(wù)工作。四是情報(bào)資料的管理。收集提供有關(guān)的政策信息、業(yè)界信息、相關(guān)技術(shù)資料，可以讓科研人員減少重復(fù)工作，少走彎路。五是加快農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站建設(shè)，以網(wǎng)站為中心，及時(shí)為廣大農(nóng)民提供各種科技成果、農(nóng)業(yè)科技信息和實(shí)用技術(shù)信息，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。通過(guò)條件建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)科研的能力，加快科研工作的順利推進(jìn)。

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關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)072-0223-01

1 發(fā)展規(guī)模及存在問(wèn)題

近年來(lái)，彭陽(yáng)縣在紅、茹河流域5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個(gè)村發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜以辣椒為主，實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)；設(shè)施食用菌以杏鮑菇為主，實(shí)現(xiàn)了工廠(chǎng)化生產(chǎn)；設(shè)施林果以油桃、杏子為主，實(shí)現(xiàn)了春提早生產(chǎn)。全縣設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量15萬(wàn)多噸，其中辣椒4萬(wàn)噸、食用菌2600噸，成為西北地區(qū)重要的辣椒和食用菌產(chǎn)區(qū)。大棚早春茬以甘藍(lán)、西蘭花為主，畝均收入1500多元，夏茬以辣椒為主，畝均收入6000多元，秋冬茬以菠菜為主，畝均收入1500多元，全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值2億多元，其中辣椒6000萬(wàn)元、食用菌2000萬(wàn)元，提供種植戶(hù)人均純收入2000元以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為彭陽(yáng)縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、種植戶(hù)脫貧致富、增加農(nóng)民收入的新興產(chǎn)業(yè)。

但是，對(duì)于彭陽(yáng)縣這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣而言發(fā)展新型的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)并不是一帆風(fēng)順的，不論是在思想認(rèn)識(shí)還是在具體發(fā)展過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)滯后。彭陽(yáng)縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民群眾習(xí)慣于傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加之基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)力水平相對(duì)較低、生產(chǎn)成本高，農(nóng)民群眾注重農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量而輕質(zhì)量，過(guò)多地看重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)采用現(xiàn)代工程技術(shù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知度低，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)烈，發(fā)展氛圍不濃厚。二是歷年建設(shè)的部分大中拱棚有所損毀。在“中部干旱帶及南部山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)5年規(guī)劃”期間，彭陽(yáng)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然超額完成了自治區(qū)下達(dá)任務(wù)，但2007-2008年搭建的大中拱棚由于質(zhì)量、材料及自然災(zāi)害等因素，大部分已損毀。三是建設(shè)資金不足。目前，建設(shè)1畝日光溫室平均投資1.4萬(wàn)元，大中拱棚投資0.8萬(wàn)元，雖然政府給予了一定補(bǔ)貼，但資金不足的矛盾仍然突出，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向較高層次發(fā)展。四是水資源缺乏。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，用水量急增，雖然按照“依據(jù)水源定布局，依據(jù)水量定規(guī)?！彼悸愤M(jìn)行發(fā)展，但由于地下水位下降等原因的影響，設(shè)施農(nóng)業(yè)用水出現(xiàn)不足現(xiàn)象，嚴(yán)重影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益提升。五是新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用不高。由于資金短缺、農(nóng)民科技水平不高等原因，目前集約化育苗、滴灌肥水一體化等新技術(shù)和電動(dòng)卷簾機(jī)、暖風(fēng)爐、自動(dòng)通風(fēng)裝置等新設(shè)備推廣應(yīng)用率低，制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步發(fā)揮。

2 對(duì)策建議

1）引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，能否取得成效，取決于群眾思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和主題作用的發(fā)揮。采取召開(kāi)會(huì)議、舉辦講座、組織觀(guān)摩、入戶(hù)動(dòng)員等靈活多樣的方式，廣泛宣傳設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)和好處，用生動(dòng)鮮活的事例啟發(fā)群眾、引導(dǎo)群眾；在資金、技術(shù)上支持群眾、激發(fā)群眾的參與熱情，從多方面調(diào)動(dòng)群眾的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，使農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿地投身于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

2）政策扶持帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)來(lái)裝備。特別是現(xiàn)階段彭陽(yáng)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)剛剛起步，群眾的認(rèn)識(shí)度低，加之建設(shè)資金缺乏，需要一定的政策來(lái)扶持、必要的項(xiàng)目來(lái)支持，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。在全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，搶抓國(guó)家堅(jiān)持西部大開(kāi)發(fā)及寧南山區(qū)冷涼蔬菜基地建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金信貸、科技推廣、市場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目和政策資金，并整合項(xiàng)目資金，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度。不斷完善各級(jí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，最大限度地配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，提高滴灌節(jié)水設(shè)施和卷簾機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)水肥一體化和卷簾自動(dòng)化；扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，解決保鮮、銷(xiāo)售、流通等問(wèn)題，提高群眾發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，形成以農(nóng)民投入為主、政策項(xiàng)目支持為補(bǔ)貼、社會(huì)力量參與的多元化投入機(jī)制，解決建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索政府補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3）機(jī)制創(chuàng)新注入設(shè)施農(nóng)業(yè)動(dòng)力。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)技部門(mén)努力，組建辣椒產(chǎn)地零售市場(chǎng)5處，配套預(yù)冷貯藏庫(kù)14座，開(kāi)辟了福建、廣州等一批新的辣椒販賣(mài)市場(chǎng)；引進(jìn)龍頭企業(yè)4家，組建蔬菜專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織12家，營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)25家，構(gòu)成了以“支部+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”為重要方式的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展格式。樹(shù)立了掩蓋西安、蘭州、寶雞等大中城市的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和信息、技巧交流互動(dòng)機(jī)制，確保了90%以上的辣椒和食用菌完成內(nèi)銷(xiāo)。以彭陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)物經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)為龍頭，實(shí)行以“五個(gè)一致（一致品牌、一致規(guī)范、一致包裝、一致價(jià)錢(qián)、一致信息）”、健全“五項(xiàng)機(jī)制（健全信息互動(dòng)機(jī)制、健全便民收買(mǎi)機(jī)制、健全誠(chéng)服氣務(wù)機(jī)制、健全運(yùn)銷(xiāo)機(jī)制、樹(shù)立健全鼓勵(lì)促銷(xiāo)機(jī)制）”、強(qiáng)化“三項(xiàng)職責(zé)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、縣農(nóng)產(chǎn)物協(xié)會(huì)、職責(zé)部門(mén)職責(zé)）”為重要內(nèi)容的辣椒販賣(mài)機(jī)制，辣椒販賣(mài)行為逐漸標(biāo)準(zhǔn)，販賣(mài)價(jià)錢(qián)穩(wěn)步提升。

4）科技服務(wù)支撐設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的決定性因素，也是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路，其重點(diǎn)在科技推廣服務(wù)和農(nóng)民素質(zhì)提高兩個(gè)方面。一是要加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏、技術(shù)服務(wù)滯后的問(wèn)題，彭陽(yáng)縣在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將國(guó)家就業(yè)政策向農(nóng)業(yè)部門(mén)傾斜，充實(shí)到縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的縣域?qū)＜液图夹g(shù)隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)基層一線(xiàn)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，創(chuàng)新考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分施展拳腳；積極發(fā)展村級(jí)科技帶頭人或科技示范戶(hù)，使其成長(zhǎng)為“土專(zhuān)家”、“田秀才”，成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的有力補(bǔ)充。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾科技水平。通過(guò)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程等教育培訓(xùn)及農(nóng)技人員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗(yàn)交流、赴外考察培訓(xùn)等多種形式，讓種植農(nóng)戶(hù)掌握必要的生產(chǎn)種植技術(shù)、一定的營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)，力爭(zhēng)每戶(hù)有一個(gè)技術(shù)明白人，每個(gè)基地有一個(gè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)示范帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求，健康持續(xù)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村商業(yè)銀行；中間業(yè)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)管控

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）04-74 -03

一、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）成本――收益率低下

目前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)量和服務(wù)費(fèi)都處于相對(duì)低水平，機(jī)會(huì)成本較高，成本-收益率低下。各商業(yè)銀行之間為了搶占市場(chǎng)，紛紛打響價(jià)格戰(zhàn)，采取少收費(fèi)或者免費(fèi)服務(wù)策略，以提高客戶(hù)回頭率。此外，傳統(tǒng)的農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄觀(guān)在客戶(hù)心里根深蒂固，客戶(hù)習(xí)慣于免費(fèi)服務(wù)，對(duì)銀行收取手續(xù)費(fèi)還處于抗拒階段?；谝陨蟽牲c(diǎn)，中間業(yè)務(wù)這一新型創(chuàng)收服務(wù)只能退化成為商業(yè)銀行的免費(fèi)副業(yè)務(wù)，體現(xiàn)不出其為農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)有的貢獻(xiàn)與價(jià)值。

（二）中間業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理

從我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中間業(yè)務(wù)主要發(fā)生在支付結(jié)算類(lèi)、類(lèi)和信用卡類(lèi)業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)都屬于贏(yíng)利性很低的業(yè)務(wù)，銀行主要靠客戶(hù)的覆蓋廣度來(lái)推動(dòng)中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。而發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)范圍則更加狹窄，基本集中在業(yè)務(wù)上。此類(lèi)業(yè)務(wù)不僅盈利性較低，而且主要客戶(hù)人群大多分布在縣城，在村鎮(zhèn)區(qū)域的推廣則顯得較為艱難。

（三）專(zhuān)業(yè)人才匱乏，自主創(chuàng)新能力不足

無(wú)論是從技術(shù)層面，還是從人才層面來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行都沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。一方面在信息系統(tǒng)建設(shè)方面，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行與國(guó)外商業(yè)銀行根本不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上，很多技術(shù)含量高的中間業(yè)務(wù)難以推廣。另一方面由于農(nóng)村商業(yè)銀行缺乏復(fù)合型人才，嚴(yán)重制約了新產(chǎn)品的研發(fā)。

（四）中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)定位失誤

中間業(yè)務(wù)在我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期處于從屬地位，農(nóng)村商業(yè)銀行更是沒(méi)有把中間業(yè)務(wù)當(dāng)做主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。與之相反的是，農(nóng)村商業(yè)銀行在面向廣大縣域村鎮(zhèn)客戶(hù)時(shí)，僅僅將中間業(yè)務(wù)當(dāng)做可有可無(wú)的搭售工具，導(dǎo)致中間業(yè)務(wù)考核不僅不受重視，還過(guò)于片面。

（五） 風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足，內(nèi)控制度低效

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，農(nóng)村商業(yè)銀行普遍存在金融產(chǎn)品管理制度不健全，缺乏后續(xù)管控，容易造成潛在風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)村商業(yè)銀行資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。一是治理層結(jié)構(gòu)單一。目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行法定的決策機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)由董事會(huì)擔(dān)當(dāng)，具有決策權(quán)和控制權(quán)。但目前很多農(nóng)村商業(yè)銀行的董事會(huì)并沒(méi)有真正行使相關(guān)權(quán)利，并且還存在一些掛名的榮譽(yù)董事與監(jiān)事會(huì)成員，影響銀行內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的合理發(fā)展；二是缺乏深入員工心理的銀行內(nèi)部控制文化，高層管理者對(duì)內(nèi)部控制文化的重視程度低下，沒(méi)有大力推廣建設(shè)形成優(yōu)良的文化氛圍；三是風(fēng)險(xiǎn)管理水平低。我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村商業(yè)銀行大多是剛剛從當(dāng)?shù)卦械霓r(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型而來(lái)，商業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)間短暫，缺乏相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，尚未建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；四是內(nèi)部控制制度不完善。農(nóng)村商業(yè)銀行有其自身的局限現(xiàn)，發(fā)展格局較小，戰(zhàn)略性眼光稍顯不足，目前尚未形成較完整的內(nèi)部控制管理體系，內(nèi)部管理控制的有效性有待提高。

（六）面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融滲透威脅，農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)缺乏有效對(duì)策

隨著以支付寶為代表的第三方支付以及移動(dòng)支付的發(fā)展壯大，年輕的顧客群體更加偏向于方便的互聯(lián)網(wǎng)新型支付。而農(nóng)村商業(yè)銀行在電子銀行客戶(hù)覆蓋率和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積累方面和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、股份制銀行均存在較大差距，面對(duì)它們的直接競(jìng)爭(zhēng)，顯得后勁不足。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)存在問(wèn)題的原因

（一）農(nóng)村商業(yè)銀行起步晚，中間業(yè)務(wù)規(guī)模小，與競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略的要求還有很大差距

目前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)年限短，業(yè)務(wù)品種還處于初級(jí)階段，不能滿(mǎn)足當(dāng)前客戶(hù)需求，在過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)中間業(yè)務(wù)主要是傳統(tǒng)的匯兌結(jié)算，近幾年，農(nóng)村商業(yè)銀行才逐步拓展了一些新業(yè)務(wù)，而中間業(yè)務(wù)在國(guó)際銀行業(yè)中發(fā)展相對(duì)較快，農(nóng)村商業(yè)銀行在中間業(yè)務(wù)上的投入顯然跟不上中間業(yè)務(wù)在市場(chǎng)需求上的發(fā)展速度。

（二）農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部對(duì)中間業(yè)務(wù)的重視程度不足

大多數(shù)農(nóng)村商業(yè)銀行把中間業(yè)務(wù)的管理分散在多個(gè)不同部門(mén)中，對(duì)中間業(yè)務(wù)沒(méi)有設(shè)置相對(duì)完整的中間業(yè)務(wù)部門(mén)，甚至一些銀行員工對(duì)中間業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容還不夠了解，總體缺乏一個(gè)能夠進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、指導(dǎo)和有效協(xié)調(diào)的部門(mén)。而且國(guó)內(nèi)金融業(yè)對(duì)銀行新型業(yè)務(wù)的研究程度不高，創(chuàng)新意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村商業(yè)銀行都是跟隨國(guó)有銀行的腳步進(jìn)行發(fā)展，自身創(chuàng)新能力有限，普遍只重視在區(qū)域范圍里開(kāi)拓發(fā)展傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)。

（三）銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)壓力大

農(nóng)村商業(yè)銀行在搶占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)時(shí)往往是靠其自身的壟斷優(yōu)勢(shì)，在中間業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)方面并沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)，產(chǎn)品銷(xiāo)售往往是靠對(duì)存貸款戶(hù)“搭售”、甚至免費(fèi)提供服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著縣域內(nèi)銀行主體的不斷增多，國(guó)有銀行、股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行，甚至互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)不斷蠶食農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)村商業(yè)銀行對(duì)客戶(hù)的壟斷優(yōu)勢(shì)不再明顯，中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式亟需進(jìn)一步提高。

（四）中間業(yè)務(wù)方面的法律法規(guī)不健全

由于我國(guó)在中間業(yè)務(wù)方面的立法相對(duì)落后，且沒(méi)有形成完整的行業(yè)法律體系，銀行在中間業(yè)務(wù)的發(fā)展中將會(huì)面對(duì)很多不必要的營(yíng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)金融法律環(huán)境來(lái)看，我國(guó)關(guān)于中間業(yè)務(wù)的法律體系尚不健全，現(xiàn)有的相關(guān)法律互相矛盾，禁止性法律限制使得農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)的發(fā)展阻礙重重。從監(jiān)管層面來(lái)看，受?chē)?guó)內(nèi)分業(yè)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)原則的限制，我國(guó)三大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)中間業(yè)務(wù)的監(jiān)管分工不明確，導(dǎo)致那些具有較高科技含量和附加值的產(chǎn)品尚處于初級(jí)階段，衍生金融產(chǎn)品類(lèi)等高技術(shù)含量、高附加值中間業(yè)務(wù)，基本上處于試點(diǎn)階段。從銀行內(nèi)部規(guī)章制度來(lái)看，農(nóng)村商業(yè)銀行由于自身發(fā)展的局限性導(dǎo)致內(nèi)部控制制度不夠健全，缺乏強(qiáng)有力的制度改革推動(dòng)。

（五）技術(shù)層面的局限性

中間業(yè)務(wù)的運(yùn)作依托于相關(guān)的電子化設(shè)備，大多需要人力與技術(shù)相互配合進(jìn)行。近年來(lái)，隨著中間業(yè)務(wù)在各大國(guó)有商業(yè)銀行中的發(fā)展推進(jìn)，農(nóng)村商業(yè)銀行雖然也相繼加大了中間業(yè)務(wù)的科技投入，但不管是從產(chǎn)品的功能還是體驗(yàn)度，都不能和城市商業(yè)銀行相比；另一方面農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)有的業(yè)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)高科技技術(shù)的運(yùn)用能力較弱，在此情況下，相關(guān)中間業(yè)務(wù)的推行與運(yùn)用存在問(wèn)題。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）法律方面

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中間業(yè)務(wù)市場(chǎng)

積極推動(dòng)和完善銀行中間業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)條例，加強(qiáng)對(duì)銀行中間業(yè)務(wù)的引導(dǎo)發(fā)展。細(xì)化中間業(yè)務(wù)相關(guān)實(shí)施規(guī)定，如在規(guī)定中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題上，應(yīng)遵循回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)等，收入與支出相匹配的原則，以此規(guī)定中間業(yè)務(wù)的最高收費(fèi)與最低收費(fèi)，以保證各銀行間的公平競(jìng)爭(zhēng)與銀行客戶(hù)的利益，防止有些銀行做出為搶占市場(chǎng)而制定不合理低價(jià)的不正當(dāng)行為，最終造成一家壟斷的局面，同時(shí)也可以為有關(guān)部門(mén)對(duì)銀行的監(jiān)督管理提供合理合法的準(zhǔn)則依據(jù)。

2.加強(qiáng)監(jiān)督與管理

有關(guān)部門(mén)應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，明確自身職責(zé)，對(duì)銀行進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，建立一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)某些不正當(dāng)?shù)男袨閼?yīng)大力打擊，當(dāng)有關(guān)部門(mén)察覺(jué)銀行存在低價(jià)出售中間業(yè)務(wù)的行為，則需進(jìn)行罰款警示，不可縱容不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。人民銀行作為我國(guó)的國(guó)家銀行，對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)積極協(xié)調(diào)管理，在最大程度上消除市場(chǎng)上的違反法律法規(guī)的行為。

（二）銀行方面

1.注重中間業(yè)務(wù)研發(fā)，豐富產(chǎn)品種類(lèi)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快的今天，客戶(hù)對(duì)銀行的需求不再局限于傳統(tǒng)的儲(chǔ)蓄結(jié)算，而是更加趨向于中間業(yè)務(wù)。要想占領(lǐng)市場(chǎng)高地，就要不斷推出能夠滿(mǎn)足客戶(hù)需求的新型業(yè)務(wù)，并對(duì)已有業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新與升級(jí)。借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化，建立一支具有創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力的隊(duì)伍，推出具有創(chuàng)新性的新業(yè)務(wù)，并研究針對(duì)的客戶(hù)人群，細(xì)化區(qū)別服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以滿(mǎn)足客戶(hù)的需求為原則，加大對(duì)金融產(chǎn)品的投入，開(kāi)發(fā)出針對(duì)個(gè)人或企業(yè)的或私或公不同的新型業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力

銀行內(nèi)部應(yīng)做到職權(quán)分離，各司其職，互相監(jiān)督，中間業(yè)務(wù)由專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)管理，制定統(tǒng)一規(guī)章，對(duì)中間業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，做到風(fēng)險(xiǎn)最小化。各部門(mén)之間明確職能分工，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，互相協(xié)調(diào)配合。建立完善信息交流系統(tǒng)，提供有效的信息交流渠道，減少交流阻礙，降低交流成本，以達(dá)到降低信息交流失真的風(fēng)險(xiǎn)，信息得到快捷有效處理的目標(biāo)，保障上下層級(jí)，各部門(mén)間的信息流通。在發(fā)展中間業(yè)務(wù)過(guò)程中，不能一味追求盈利，要采取有效的防范措施，規(guī)避市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部建立一套匹配的中間業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，確定各個(gè)業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，有針對(duì)性的作出防范措施。

3.制定合理人力資源政策，注重人才培養(yǎng)

銀行業(yè)人才稀缺，已然成為了中間業(yè)務(wù)發(fā)展的一塊絆腳石。對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)更為明顯。所以農(nóng)村商業(yè)銀行不但要不斷吸收新鮮血液，增加銀行活力，同時(shí)也要留住熟悉崗位的精英員工，相互影響，相互幫助，提高工作效率，保證中間業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，使客戶(hù)滿(mǎn)意。對(duì)于中間業(yè)務(wù)，應(yīng)最大程度地開(kāi)發(fā)人才資源，在內(nèi)部進(jìn)行選拔，并對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并重的培訓(xùn)，組成開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)的精英骨干隊(duì)伍。同時(shí)注重外部中間業(yè)務(wù)人才的吸收，以此開(kāi)拓眼界，獲得新視角新觀(guān)點(diǎn)。

4.主動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式

農(nóng)村商業(yè)銀行要利用好本土優(yōu)勢(shì)，做好本地營(yíng)銷(xiāo)資源配套，積極創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，豐富推廣形式。一要充分發(fā)揮社交媒體的作用，將微信銀行整合進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)體系，利用微信等社交媒體傳播快、覆蓋廣的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)宣傳，提升活動(dòng)影響力與覆蓋面。二要在做好客戶(hù)信息檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好客戶(hù)數(shù)據(jù)分析，根據(jù)不同客戶(hù)群體的行為特征與交易情況，開(kāi)展有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)，并且定期做好回訪(fǎng)，提高客戶(hù)使用農(nóng)村商業(yè)銀行電子銀行產(chǎn)品的積極性與滿(mǎn)意度。

5.結(jié)合線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建O2O模式

目前，在縣域環(huán)境中，除了郵儲(chǔ)銀行外，大型國(guó)有銀行、股份制銀行等其他各類(lèi)商業(yè)銀行受到物理網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的限制，線(xiàn)下服務(wù)能力遭受瓶頸，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)出擊，充分利用好自身優(yōu)勢(shì)，整合線(xiàn)下資源，構(gòu)建O2O模式。一方面，推出以社區(qū)為單位的便捷網(wǎng)點(diǎn)，以滿(mǎn)足特定金融消費(fèi)圈的特殊服務(wù)需求；另一方面，在發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等傳統(tǒng)電子銀行之外，新增與各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)結(jié)合的微信銀行等，加強(qiáng)與第三方平臺(tái)的合作，通過(guò)線(xiàn)上獲取客戶(hù)，突破地域限制，利用好第三平臺(tái)擁有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，更好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。

6.加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，構(gòu)建信息化銀行

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的興起和發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，農(nóng)村商業(yè)銀行面臨著支付脫媒、融資脫媒、信息脫媒等多種挑戰(zhàn)，同時(shí)也為商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了機(jī)遇。農(nóng)村商業(yè)銀行要積極發(fā)揮自身資金雄厚、網(wǎng)點(diǎn)眾多、信譽(yù)度高等優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)覆面推進(jìn)信息化銀行的建設(shè)，推動(dòng)中間業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，構(gòu)建面向未來(lái)的、可持續(xù)的發(fā)展模式。

總而言之，在時(shí)代的步伐不斷踏進(jìn)，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，中間業(yè)務(wù)已成為銀行不可或缺的一部分。然而中間業(yè)務(wù)的發(fā)展，也需要政府、銀行、群眾在各個(gè)方面的共同努力。不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了中間業(yè)務(wù)的誕生，中間業(yè)務(wù)也會(huì)反過(guò)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)更好、更快地發(fā)展。我們相信，通過(guò)上述方面，農(nóng)村商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)終會(huì)進(jìn)入一個(gè)繁榮的時(shí)代。

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作者簡(jiǎn)介：

鮑妍妍，女，江蘇人，南京審計(jì)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：信用管理；

夏雪，女，江蘇人，南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)與會(huì)計(jì)學(xué)院，研究方向：審計(jì)；

吳少濱，男，河南人，南京審計(jì)大學(xué)金融學(xué)院，研究方向：金融；

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研單位　內(nèi)部會(huì)計(jì)控制　問(wèn)題　對(duì)策

一　前言

農(nóng)業(yè)科研單位具有兩方面的特點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)科研單位是農(nóng)業(yè)科研單位，其具有服務(wù)性、公益性以及非營(yíng)利的特性，農(nóng)業(yè)科研單位需要接受?chē)?guó)家相關(guān)行政部門(mén)與單位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是農(nóng)業(yè)科研單位主要是通過(guò)科研成果的開(kāi)發(fā)和利用，來(lái)產(chǎn)生具體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，因此具有一般企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)是為人民的生產(chǎn)與社會(huì)的發(fā)展提供相應(yīng)的科技服務(wù)。在分析農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)問(wèn)題時(shí)，必須結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位的這兩方面的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，從而有助于我們有效把握農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題，找出健全農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效對(duì)策。

二　農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的主要問(wèn)題

(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在觀(guān)念上的落差

觀(guān)念上的落差表現(xiàn)是：很多單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性，即使認(rèn)識(shí)到了，也認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一項(xiàng)比較簡(jiǎn)單的工作，無(wú)須多費(fèi)時(shí)費(fèi)力，甚至很多農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部規(guī)章制度設(shè)計(jì)的很健全，但是卻缺乏執(zhí)行的力度。有些農(nóng)業(yè)科研單位領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性和功能發(fā)揮上，認(rèn)識(shí)不一，分管內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的領(lǐng)導(dǎo)可能比較重視，但是其他領(lǐng)導(dǎo)則不重視，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在初步的設(shè)計(jì)階段、規(guī)劃階段、執(zhí)行階段、監(jiān)督評(píng)價(jià)以及反饋階段，都遭遇種種挑戰(zhàn)。

(二)職責(zé)分工不清，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏效率

現(xiàn)在有很多農(nóng)業(yè)科研單位，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理上比較松弛，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。很多農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)之間沒(méi)有進(jìn)行職責(zé)劃分，比如對(duì)科研資金管理上，審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間沒(méi)有進(jìn)行職務(wù)分離，或者就算實(shí)行了職務(wù)分離，相互之間也沒(méi)有制約機(jī)制。從而導(dǎo)致在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)環(huán)節(jié)的管理上，責(zé)任與權(quán)不明確，程序不科學(xué)不規(guī)范，從而使職務(wù)重疊乃至越權(quán)行事的現(xiàn)象常有發(fā)生，這些為弄虛作假，營(yíng)私舞弊提供了廣闊的空間，從而造成農(nóng)業(yè)科研單位在會(huì)計(jì)管理工作上的混亂，財(cái)務(wù)管理失控。

(三)農(nóng)業(yè)科研單位缺乏高素質(zhì)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人才

人才是任何單位和組織發(fā)展的保證。沒(méi)有優(yōu)秀的人才作為支撐，那么任何企業(yè)的發(fā)展都是空談。目前在很多農(nóng)業(yè)科研單位，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人才、會(huì)計(jì)人才十分缺乏，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作無(wú)法展開(kāi)，也無(wú)從展開(kāi)。一些農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)工作者，甚至沒(méi)有受到過(guò)正規(guī)的會(huì)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)教育，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)制度實(shí)際不科學(xué)，可操行性不強(qiáng)，內(nèi)容也十分簡(jiǎn)單。

三　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策分析

(一)強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)是消除存在農(nóng)業(yè)科研單位的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是必須需要意識(shí)和控制的，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的意識(shí)，那么控制就變?yōu)闆](méi)有效率的控制。

農(nóng)業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，應(yīng)該經(jīng)常定期或者不定期的舉辦一些農(nóng)業(yè)科研單位負(fù)責(zé)人財(cái)政法規(guī)或者內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)培訓(xùn)班，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，來(lái)提高他們對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)，以取得他們對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)的肯定和支持，營(yíng)造良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境。

(二)實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，明確內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任

農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該在內(nèi)部會(huì)計(jì)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該科學(xué)合理，同時(shí)對(duì)相關(guān)工作的授權(quán)范圍、權(quán)限以及程序和內(nèi)容等都應(yīng)經(jīng)過(guò)全面的論證。農(nóng)業(yè)科研單位的管理者必須在授權(quán)范圍行使其享有的職權(quán)，并承擔(dān)其業(yè)務(wù)授權(quán)帶來(lái)的責(zé)任，各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員應(yīng)該在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

(三)完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的貫徹實(shí)施，會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)及完整依賴(lài)于會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)是確保農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系正常運(yùn)行的關(guān)鍵。要通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平的培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓展，正確理解和把握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策。要支持和監(jiān)督會(huì)計(jì)人員遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德，增強(qiáng)會(huì)計(jì)法治觀(guān)念，提高守法意識(shí)和財(cái)務(wù)管理水平，正確行使會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)力。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)控制

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)控制是在對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行處理時(shí)，必須采取一定的措施和方法，保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)、正確與完整。會(huì)計(jì)記錄控制的基本目標(biāo)是確保會(huì)計(jì)信息統(tǒng)所提供的會(huì)計(jì)信息具有高度的可靠性。第一要做好會(huì)計(jì)憑證控制：會(huì)計(jì)憑證控制是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)控制的第一道關(guān)口，憑證的填制、傳遞、必須要控制，以保證原始憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。原始憑證必須經(jīng)過(guò)授權(quán)的計(jì)人員的審核，審核原始憑證是否真實(shí)、合法。第二要做好內(nèi)部稽核控制：內(nèi)部會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)本身對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或核工作。通過(guò)稽核可以提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量。內(nèi)部稽核主要在合法性、真實(shí)性、財(cái)產(chǎn)安全上等方面加以控制。

第三要做好會(huì)計(jì)賬簿控制：對(duì)會(huì)計(jì)賬簿就是要從賬簿的設(shè)啟用、記賬、登賬、對(duì)賬、結(jié)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。第四是要好財(cái)務(wù)分析控制：財(cái)務(wù)分析是以會(huì)計(jì)核算資料為依據(jù)，結(jié)合其他有關(guān)資料，采用專(zhuān)門(mén)的分析法進(jìn)行分析。通過(guò)分析及時(shí)掌握收支動(dòng)態(tài)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的綜合概括，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，按照問(wèn)題的主次、輕重、大小進(jìn)行篩選，進(jìn)行歸找出其中相互的、內(nèi)在的聯(lián)系，做出綜合分析和評(píng)價(jià)，寫(xiě)出正確的書(shū)面結(jié)論。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

1存在的主要問(wèn)題

1.1缺乏資金支持

要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，資金是其中的重要基礎(chǔ)，如果缺乏足夠的資金支持，那么技術(shù)創(chuàng)新也就無(wú)從談起。當(dāng)前，我國(guó)地方政府財(cái)政支農(nóng)資金較少，不利于科技興農(nóng)政策的開(kāi)展?，F(xiàn)如今，與世界平均水平相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)站農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總經(jīng)費(fèi)的比重較低。自從20世紀(jì)80年代以來(lái)，從農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來(lái)看，世界許多國(guó)家在1%以上，但是我國(guó)卻僅僅為0.17%~0.27%。通常情況下，只有當(dāng)比重達(dá)到2%左右時(shí)，才可以使一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)獲得充足的科學(xué)技術(shù)支撐，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度較低，這就導(dǎo)致了以下幾方面的現(xiàn)象：（1）成果推廣難以形成大規(guī)模、（2）國(guó)家級(jí)項(xiàng)目爭(zhēng)取不到、（3）品種改良更新不到位等等。

1.2創(chuàng)新人才極度缺乏

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中，人才是其中的根本，如果缺乏科技人才，那么農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新工作也就無(wú)法有效開(kāi)展。從農(nóng)業(yè)方面來(lái)看，我國(guó)的科研人員無(wú)論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著較大的差距，所以很難滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要。因?yàn)閲?guó)家的支持力度不夠，相關(guān)的配套政策未能實(shí)施，使得農(nóng)業(yè)科研人員的收入不夠理想，與其他行業(yè)的差距逐漸拉大，這樣就會(huì)造成人才的流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

1.3科技成果轉(zhuǎn)化率較低

在我國(guó)，科研成果與農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求相背離，這就使得農(nóng)民對(duì)科技成果的需求不足，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受到了阻礙。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要有以下幾點(diǎn)原因：（1）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效益的顯現(xiàn)周期較長(zhǎng)，而且農(nóng)民采用科技成果的成本更大，這就挫傷了農(nóng)民采用新技術(shù)的積極性。（2）由于農(nóng)民自身知識(shí)的不足，使得他們采納農(nóng)業(yè)科技成果的能力有限，使得農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化受到了一定的限制。

2解決對(duì)策

2.1加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展離不開(kāi)資金政策的支持，所以在今后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持，要建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入體系。首先，要走多條投資渠道之路。

2.2加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，離不開(kāi)技術(shù)人才的支持。無(wú)論是進(jìn)行科技創(chuàng)新，還是進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，都需要依靠農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍才能夠得以實(shí)現(xiàn)。所以，科研院所、大專(zhuān)院校等，要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，要為營(yíng)造一個(gè)良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，并建立激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作機(jī)制，以便將人才的潛力進(jìn)行有效的發(fā)揮，使他們最大化的發(fā)揮出自己的作用。另外，要加大對(duì)人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，來(lái)激發(fā)人才的創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而組建起一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

2.3加大對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化力度

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本目的還是為農(nóng)業(yè)的發(fā)展所服務(wù)，所以加大對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化力度也就顯得尤為重要。一方面要讓廣大農(nóng)民都認(rèn)識(shí)到科技成果的先進(jìn)性，另一方面要是農(nóng)業(yè)科技展示其強(qiáng)大的吸引力，這樣才能夠吸引廣大農(nóng)民的興趣。農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，需要相關(guān)科研部門(mén)不斷提供先進(jìn)的科技成果，并通過(guò)提升農(nóng)民的認(rèn)知度，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)這些科技成果的有效轉(zhuǎn)換，繼而促使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得到進(jìn)一步的提升，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，農(nóng)業(yè)科技成果受許多因素的影響，一方面受環(huán)境的制約，另一方面又受到社會(huì)條件的影響，所以其轉(zhuǎn)化過(guò)程并不是一蹴而就的事情，而是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的工程。因此，我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)需要對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，要加大?duì)農(nóng)業(yè)科研的管理力度，要不斷完善農(nóng)業(yè)推廣體系，以促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。此外，還需要廣大農(nóng)民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要不斷提高自身的文化水平，提高自己采用科學(xué)技術(shù)的意識(shí)，這樣才可以更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

結(jié)束語(yǔ)

科技的進(jìn)步與創(chuàng)新推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，所以我國(guó)農(nóng)業(yè)要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，也需要實(shí)現(xiàn)科技的創(chuàng)新與突破，針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所存在的一些問(wèn)題，需要我國(guó)政府部門(mén)加大資金投入力度，要加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)，并加大對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化力度。如此，才能夠推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：信息化；農(nóng)業(yè)科技；傳播推廣

依托信息化技術(shù)平臺(tái)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技廣播能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動(dòng)力，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推器?？紤]到當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模比較小、信息缺乏集約性，控制程度低的現(xiàn)狀，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技廣播的應(yīng)用，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息宣傳提供便利途徑，對(duì)于政府而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技廣播的發(fā)展大力扶持，以保證信息化能夠更好地應(yīng)用與農(nóng)業(yè)科技廣播中去，并逐步成為一種社會(huì)農(nóng)業(yè)體系。只有應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息科技，才能確保農(nóng)業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)時(shí)展，這也是我們建立農(nóng)業(yè)科技廣播體系的意義所在。

1信息化對(duì)農(nóng)業(yè)科技廣播的重要性

現(xiàn)如今，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須做好農(nóng)業(yè)科技傳播和推廣工作。同時(shí)使用科技廣播，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，通過(guò)不斷讓農(nóng)業(yè)人員掌握農(nóng)業(yè)科技相關(guān)知識(shí)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。如果從基礎(chǔ)改變著手考慮農(nóng)業(yè)科技傳播，它其實(shí)指的是科技人員利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，向廣大農(nóng)業(yè)人員傳播當(dāng)前先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，同時(shí)還在農(nóng)業(yè)科技推廣中應(yīng)用科技知識(shí)。通常農(nóng)業(yè)科技傳播主要是向農(nóng)業(yè)人員傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及先進(jìn)的技術(shù)等等，目的是為了給農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)[1]。

2信息化農(nóng)業(yè)科技廣播存在的關(guān)鍵問(wèn)題

我國(guó)發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)科技廣播的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，直到20世紀(jì)80年代，我國(guó)信息化農(nóng)業(yè)科技廣播事業(yè)才剛開(kāi)始發(fā)展，發(fā)展至今，我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了很多諸如信息管理系統(tǒng)等于信息化工程相關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)科技過(guò)程，同時(shí)也已經(jīng)在農(nóng)業(yè)和環(huán)境方面得到了廣泛應(yīng)用，主要是用于這些方面的預(yù)測(cè)和研究，確實(shí)取得了比較好的效果。但是從總體上看，盡管我國(guó)當(dāng)前的信息化建設(shè)已經(jīng)取得較大發(fā)展，這僅僅是在國(guó)家層面看，在基層卻沒(méi)有得到有效開(kāi)展，仍然存在一些問(wèn)題，以下進(jìn)行詳細(xì)闡述：

2.1信息整合度偏低

當(dāng)前，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)仍然各自為政，只顧自身發(fā)展，卻并沒(méi)有相互聯(lián)合在一起，導(dǎo)致很多有用的農(nóng)業(yè)信息資源得不到及時(shí)有效整合，很多寶貴的信息資源因?yàn)榈貌坏接行ч_(kāi)發(fā)和利用而造被忽視，很多有用的信息未能得到有效利用，總體來(lái)說(shuō)，就是信息整合度偏低，直接導(dǎo)致信息資源的效果沒(méi)有得到充分發(fā)揮[2]。

2.2信息化建設(shè)投入不足

當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀是信息化水平較低，農(nóng)業(yè)信息得不到有效整合，缺乏完善的體制，造成這種現(xiàn)象存在的根本原因在于我國(guó)至今尚未建立健全信息化農(nóng)業(yè)科技廣播服務(wù)體系。同時(shí)相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有重視信息化建設(shè)，更沒(méi)有投入足夠的資金用于信息化建設(shè)事業(yè)，造成科技廣播隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，普遍存在科研與傳播相分離的現(xiàn)象。不僅如此，農(nóng)業(yè)科技廣播體系也沒(méi)有得到有效的建設(shè)與發(fā)展，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出現(xiàn)不相適應(yīng)的矛盾。

3加強(qiáng)信息化農(nóng)業(yè)科技廣播推廣的措施

3.1重視信息化設(shè)備建設(shè)

信息化設(shè)備建設(shè)不僅僅是信息化農(nóng)業(yè)科技廣播工作進(jìn)行的必要前提，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技廣播推廣的重要基礎(chǔ)，所以政府要重視這項(xiàng)工作，并持續(xù)加大對(duì)信息化建設(shè)的資金投入力度，完善電視和電話(huà)等基礎(chǔ)設(shè)施，并努力讓當(dāng)前先進(jìn)的媒體設(shè)備進(jìn)入普通農(nóng)業(yè)家庭中去，為農(nóng)業(yè)信息的傳播創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，為了促進(jìn)信息資源整合，還應(yīng)該建立一個(gè)完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，這樣在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技廣播時(shí)，信息資源才能更好地發(fā)揮作用[3]。

3.2建立健全農(nóng)業(yè)科技廣播的資源體系

要進(jìn)行科技廣播推廣，首要前提就是資源，那么也就意味著在農(nóng)業(yè)科技廣播建設(shè)中，我們最主要的任務(wù)就是有效的進(jìn)行資源規(guī)劃和整合，并建立相對(duì)較為完善的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中合理營(yíng)養(yǎng)信息化技術(shù)，這樣才能發(fā)揮資源數(shù)據(jù)應(yīng)有的作用，進(jìn)而推動(dòng)廣播事業(yè)更快更好地發(fā)展。

3.3提高工作人員的自身素質(zhì)

我們知道，農(nóng)業(yè)科技廣播推廣這項(xiàng)工作并不是一般的人員就能輕易完成的，必須依靠專(zhuān)業(yè)人員方能進(jìn)行，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技廣播推廣人員而言，只有不斷提高其篩選農(nóng)業(yè)信息的能力，才能確保資源更加真實(shí)有效，才能讓資源的作用得到充分發(fā)揮。因此，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展部門(mén)，必須有針對(duì)性組織對(duì)工作人員教育和培訓(xùn)，以提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這樣在實(shí)際工作中，他們才能更加勝任農(nóng)業(yè)科技廣播工作，也有利于促進(jìn)其作用的充分發(fā)揮。對(duì)于工作人員而言，要不斷掌握最新的信息化技術(shù)，并將其運(yùn)用于農(nóng)業(yè)科技廣播推廣中去，以提高廣播推廣的效用。

4結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)信息化農(nóng)業(yè)科技廣播向廣大農(nóng)民宣傳當(dāng)前先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠讓農(nóng)業(yè)人員及時(shí)了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為有利的。同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)部門(mén)而言，必須充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，針對(duì)信息化農(nóng)業(yè)科技傳播推廣所存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

[1]閆光明,王延平.中國(guó)信息化農(nóng)業(yè)科技傳播推廣分析[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2014，(11).

[2]趙少俐.中國(guó)信息化農(nóng)業(yè)科技傳播推廣芻議[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)自然科學(xué)版,2012,(4).

篇10

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新能力；創(chuàng)新手段

想要從根本上有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就必須要對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行創(chuàng)新。但當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力建設(shè)過(guò)程中卻面臨著很多突出問(wèn)題，嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的有效提升。所以，不論從國(guó)家還是地方層面，要充分重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，從而從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，并進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

1當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果并未實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化

當(dāng)前，我國(guó)還沒(méi)有比較完善健全的科技創(chuàng)新體制，這就導(dǎo)致雖然當(dāng)前有很多與農(nóng)業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代化科研成果，但是這些科研成果并未得到有效的轉(zhuǎn)化，也不能在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效的應(yīng)用。也就是說(shuō)，這些農(nóng)業(yè)科技成果對(duì)于農(nóng)業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)率是比較低的。雖然在近些年已經(jīng)得到了一定的提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比卻存在很大的差距。

1.2缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就十分重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻過(guò)于重視產(chǎn)出，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的投入十分不足。這就直接導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)，不僅限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，而且導(dǎo)致很多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才流失，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的有效開(kāi)展造成了嚴(yán)重的影響。

1.3缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前，我國(guó)城市化發(fā)展極快，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)區(qū)流失了大量的青壯年人才。另外，很多農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)缺乏比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，而大部分都是極為分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況，農(nóng)民之間不能進(jìn)行有效的聯(lián)系與組織，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。而如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，存在極大的難度。另外，這種分散性的經(jīng)營(yíng)勞作模式，不僅導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成本的不斷提升，在一定程度上也使得農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)在不斷提升，直接影響了新型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技無(wú)法得到有效的推廣與應(yīng)用。

2加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重要措施

2.1加大農(nóng)業(yè)科研的資金投入

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展與科技興農(nóng)政策的落實(shí)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投入力度也在不斷提升。但是，目前的實(shí)際投入與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在著一定的差距，并且不能有效滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科研的實(shí)際需求。在此背景下，想要有效提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)力度，就必須要加大農(nóng)業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，使相關(guān)科研機(jī)構(gòu)具有充足的資金來(lái)留住農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，這對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［1］。同時(shí)，還應(yīng)有效優(yōu)化資金的使用結(jié)構(gòu)，才能有效提升資金利用率。

2.2與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合，提升科研成果的轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升是不能夠一蹴而就的，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。所以，想要有效提升科研成果的轉(zhuǎn)化能力，必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)力度。首先，需要保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的提升，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的有效提升［2］。其次，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行有效的改革，使農(nóng)民群眾充分了解當(dāng)前最新的科研成果，并應(yīng)用到具體的實(shí)踐中，最終提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.3引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)也是作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)存在的。在信息時(shí)代，想要能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展，就必須引進(jìn)與培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。而對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)與提升，離不開(kāi)具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與良好綜合素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。首先，要有效建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，并加大培訓(xùn)力度，從而保證能夠有越來(lái)越多的現(xiàn)代化科技人才加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)出自己的力量［3］。其次，應(yīng)增加科技推廣人才的數(shù)量，僅僅研發(fā)出農(nóng)業(yè)科技成果是不夠的，還必須充分發(fā)揮科技成果所有的優(yōu)勢(shì)。而擁有良好推廣能力與經(jīng)驗(yàn)的科技人才能夠?qū)⒏嘞冗M(jìn)的農(nóng)業(yè)科技推廣給農(nóng)民朋友，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用率。

3結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是不可忽視的問(wèn)題。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求與要求也在持續(xù)提升。而加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的相關(guān)探討，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而對(duì)于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才的有效引進(jìn)、加大農(nóng)業(yè)科研的有效投入等，均是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要措施。

參考文獻(xiàn)

［1］韋燕萍，陸宇明，梁明柳，等.加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技合作推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2011（1）：29-32.

［2］王勁松，王和平，張富國(guó).加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2011（5）：81-83，86.