導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國際政治現(xiàn)象，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】國際班；思想政治課

我校開辦高中國際班，目的是培養(yǎng)兼具中國特色和國際視野的高中生。與之相適應(yīng)，高中國際班的課程設(shè)置，也采取國家課程加國際課程的形式。而實際情形卻不容樂觀，學(xué)生把大部分精力放在語言和國際課程的學(xué)習(xí)上，對出國留學(xué)沒有影響的國家必修課程，無形之中被忽視了。

一、國際班思想政治課教學(xué)的不良表現(xiàn)

1.學(xué)生對思想政治課缺乏興趣。通過和學(xué)生的交談，大部分學(xué)生明確表示，如果不是要通過高二的小高考，是實在不愿上思想政治課的。因為申請國外的大學(xué)，有些大學(xué)是要高中學(xué)分的。還有一些學(xué)生認為，上思想政治課不用聽，書本上的條條框框很清楚，每次考試之前只要多背背就可以了。所以從學(xué)習(xí)情況來看，能夠課前預(yù)習(xí)、課堂上踴躍發(fā)言的現(xiàn)象很難看見。

2.學(xué)生對思想政治學(xué)科的消極心理。調(diào)查結(jié)果表明，相當一部分學(xué)生不愿學(xué)政治的一個重要原因，就是認為政治課本乃至政治課堂對認識真實的社會沒有幫助，與現(xiàn)實社會的差距太大。從而對政治課教學(xué)持懷疑態(tài)度，甚至是抵觸心理。再加上國外大學(xué)課程和國內(nèi)高中思想政治課聯(lián)系很少，許多學(xué)生心理上也缺乏對政治知識的主觀“需要”。

二、影響國際班思想政治課教學(xué)的原因

1.教師陳舊的教育觀念。很多教師認為要提高教學(xué)質(zhì)量，就要加大課堂的知識灌輸量，加大課后的作業(yè)量。殊不知國際班有的學(xué)生之所以選擇海外升學(xué)也就是避開國內(nèi)沉重的課業(yè)和千軍萬馬過獨木橋的高考。

2.以教師為中心的教學(xué)模式。這種以教師為本位的教學(xué)關(guān)系，其表現(xiàn)就是以教為中心，學(xué)圍繞教轉(zhuǎn)。教學(xué)關(guān)系就是：我講，你聽；我問，你答；我寫，你抄。這種教學(xué)方式缺乏活力，讓學(xué)生感到壓抑，極大的影響了思想政治課在學(xué)生心目中的地位。

3.目前考試制度的影響。因為國際班的學(xué)生畢竟還是要平時成績和通過學(xué)業(yè)水平測試的，也就使得教和學(xué)的目的都希望在考試中取得高分。課堂上，教師說這個知識點很重要，不僅平時測試會考，學(xué)業(yè)水平測試也是必考點，學(xué)生就會很認真的把答案背下來。甚至大多數(shù)老師會整理一套全面的知識要點印發(fā)給學(xué)生死記硬背。

4.國際班學(xué)生的特點。一是國際班學(xué)生一般強調(diào)個性化發(fā)展，集體觀念和團隊意識相對淡薄，在學(xué)習(xí)和生活上都表現(xiàn)出很大的隨意性，上課遲到早退，曠課現(xiàn)象時有發(fā)生。教室、寢室里面隨處可見書本、衣物甚至垃圾雜亂放在一起。二是國際班學(xué)生的層次差距比較大，有部分學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，這也給思想政治課教學(xué)帶來了一定的難度。

三、搞好國際班思想政治課教學(xué)的方法

（一）興趣教學(xué)法

1.創(chuàng)設(shè)情境，激發(fā)興趣。“最好的學(xué)習(xí)動機是學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生濃厚的興趣。”因此，在學(xué)習(xí)新知識之前就要創(chuàng)設(shè)與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的情境，激發(fā)學(xué)生的求知欲望和主動參與學(xué)習(xí)的動機，使學(xué)生學(xué)習(xí)情緒達到最佳境界。例如，在執(zhí)教《價值判斷和價值選擇》時，我創(chuàng)設(shè)了一個兩難選擇的情境，學(xué)生爭論很激烈，通過討論，大家認識到，當前價值判斷和價值選擇雖然出現(xiàn)了多元化，但是應(yīng)該有判斷正確與否的標準。

2.運用多媒體，提高興趣。多媒體教學(xué)既能圖文并茂，又能聲像兼?zhèn)?，既有立體感，又有親切感，既能刺激多種感官，又能增加信息量。例如，分析“矛盾的對立統(tǒng)一”時，利用多媒體展示一動畫畫面：一個氣球上吊著兩個人，他們各緊握同一根繩的一端，其中一人手中拿著一把剪刀，問同學(xué)們“敢不敢剪？”再通過視頻展示當繩子被剪斷后，兩人同時從氣球上掉下。學(xué)生立即明白了“矛盾的雙方互為前提，一方的存在以另一方的存在為前提”。

3.形式多樣，投之興趣。為提高思想政治課教學(xué)的效率和學(xué)生的興趣，教師應(yīng)采用小組合作、演講、辯論、課堂劇等多種教學(xué)形式，還可以通過看圖解意、小品表演等方法，加強教學(xué)的直觀性、形象性，讓學(xué)生在聽、看、思、說、演多種器官的并用中，快樂學(xué)習(xí)。

4.利用評語，保持興趣。教師可以通過寫評語的方式對上課、作業(yè)等各方面表現(xiàn)良好的學(xué)生給予表揚、肯定。對表現(xiàn)欠佳的學(xué)生，最好用暗示語及時指出，批評背后暗示著老師對學(xué)生的一片期盼之情。嚴謹?shù)淖鳂I(yè)評語，不僅能鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)意志，也是激發(fā)學(xué)生探求新知的強勁動力。

（二）創(chuàng)新教學(xué)法

1.創(chuàng)新教學(xué)觀念。其一要樹立正確的教師觀。明確“教師之主導(dǎo)作用蓋在善于引導(dǎo)啟迪，俾學(xué)生自奮之力，自致其知，非謂教師滔滔不絕，學(xué)生默默聆受”。其二要樹立正確的學(xué)生觀。深入了解學(xué)生、信任學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的個性發(fā)展，著眼于學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。其三要樹立正確的學(xué)習(xí)觀。樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

2.創(chuàng)新教學(xué)氛圍。思想政治教學(xué)不宜是“一言堂”，而應(yīng)是體現(xiàn)學(xué)生主體精神的“群言堂”。構(gòu)建和諧民主的教學(xué)氛圍，實現(xiàn)教師樂教，學(xué)生樂學(xué)，也是培養(yǎng)學(xué)生完美人格的需要。

3.創(chuàng)新評價方式。一是評價主體上，應(yīng)由以前的教師單一評價轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熢u價、學(xué)生自評和學(xué)生互評相結(jié)合。二是評價內(nèi)容上，要完善對學(xué)生的知識、能力、情感態(tài)度和價值觀目標的評價，全面展示學(xué)生的綜合素質(zhì)。三是評價方式上，要改變過去單一考試評價的模式，可以從平時作業(yè)、小論文、小制作等不同方面進行綜合評價，實施基于學(xué)生個人特長的評價機制。

篇2

關(guān)鍵詞：模糊綜合評價 國際工程項目 政治風(fēng)險

中圖分類號：F280 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）02-058-03

政治風(fēng)險作為國際工程項目實施中面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險中的一種主要風(fēng)險，具有一定的特殊性，而國際工程項目往往投資及規(guī)模巨大，風(fēng)險一旦產(chǎn)生，將給承包企業(yè)帶來無法承受的損失。因此，研究政治風(fēng)險的產(chǎn)生及影響，建立政治風(fēng)險識別和評價模型對國際工程項目的有效管理和承包商的投標決策具有極其重要的意義。常見的國際工程項目風(fēng)險識別評價模型主要有：期望值法、專家經(jīng)驗法、模糊綜合評價法、層次分析法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合評價法等。國內(nèi)許多優(yōu)秀的學(xué)者運用這些理論在國際工程項目風(fēng)險評價方面取得了許多優(yōu)秀的成果，而針對國際工程項目政治風(fēng)險的研究比較少。本文在這里提出一種針對國際工程項目政治風(fēng)險評價的方法，為國際工程承包企業(yè)項目決策和實施提供參考。

一、國際工程項目政治風(fēng)險評價指標體系

（一）國際工程項目政治風(fēng)險概念及類型

對于政治風(fēng)險的概念和涵義，站在不同的角度和基點有不同的理解。國際工程項目政治風(fēng)險是指國際工程承包項目因國家決策或行為、社會事件或社會條件變化而造成工程承包商遭受損失的可能性。它是一種國家風(fēng)險，國際承包工程系統(tǒng)將政治風(fēng)險分為戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、政權(quán)更迭、國有化沒收外資、拒付債務(wù)、政府干預(yù)等。

從政治風(fēng)險的作用范圍來看，可以把政治風(fēng)險分為宏觀政治風(fēng)險和微觀政治風(fēng)險兩大類。其中宏觀政治風(fēng)險作用于項目所在國家所有的承包企業(yè)；而微觀政治風(fēng)險則作用于項目所在國家的某些承包企業(yè)；同時，從政治風(fēng)險所產(chǎn)生的原因上來看，政治風(fēng)險又可以分為由政府決策和行為引起以及由社會事件和條件變化引起兩大類。所以，又可以將政治風(fēng)險分為以下四種主要類型：（1）政府宏觀政治風(fēng)險；（2）社會宏觀政治風(fēng)險；（3）政府微觀政治風(fēng)險；（4）社會微觀政治風(fēng)險。

政府宏觀政治風(fēng)險主要包括對國家內(nèi)所有跨國承包項目實行征用、沒收、國有化或限制承包企業(yè)本金及收益匯回等。社會宏觀政治風(fēng)險主要包括政權(quán)更迭、內(nèi)亂等。政府微觀政治風(fēng)險主要包括政府非法解除項目協(xié)議或違反合同條款、選擇性征用和國有化、實行歧視性扣押或稅收等。社會微觀政治風(fēng)險主要包括針對性的恐怖襲擊、針對性的罷工、抗議示威等。

（二）國際工程項目政治風(fēng)險評價指標體系的建立

隨著現(xiàn)階段國際形勢的相對穩(wěn)定，戰(zhàn)爭已是極其偶然的事件，內(nèi)亂也只在極少數(shù)國家出現(xiàn)；而國際法律制度的不斷完善，也使得東道國公開征收和國有化國際工程項目以及針對承包企業(yè)完全的外匯管制等現(xiàn)象不再常見。選擇國際工程項目政治風(fēng)險關(guān)鍵評價指標，構(gòu)建評價指標體系應(yīng)當遵循一定的原則。本文以政治風(fēng)險概念界定為基礎(chǔ)，剖析造成造成國決策或行為、社會事件或社會條件變化的原因，注重評價效果以及評價效率，選取的評價指標盡量為國家本質(zhì)內(nèi)在并且不會隨其他因素的變化而變化。根據(jù)國際工程項目本身的特點參照上述原則，建立國際工程項目政治風(fēng)險評價指標體系（表1）。

二、國際工程項目政治風(fēng)險模糊綜合評價

（一）模糊綜合評價模型結(jié)構(gòu)

模糊數(shù)學(xué)綜合評價能夠?qū)⑹挛锏牟淮_定性和模糊性量化，通過運用數(shù)學(xué)知識科學(xué)分析多個因素對評價對象隸屬等級關(guān)系進行綜合性評價，是一門應(yīng)用十分廣泛的科學(xué)分析工具。國際工程項目主體之間在語言、文化、環(huán)境等方面的差異帶來了項目實施的復(fù)雜性和不確定性，政治風(fēng)險評價因素的復(fù)雜性、評價標準存在的模糊性與模糊綜合評價方法的適用性非常契合。模糊綜合評價方法能夠使得定性和定量因素相結(jié)合，解決政治風(fēng)險評價信息量大的問題，評價結(jié)論可信。具體評價過程如下：

1.根據(jù)專家意見針對項目實際結(jié)合國際工程項目特點對各個指標進行定量估算，建立評價指標集和評語集以及各指標權(quán)重分配模糊向量A，表示如下：

U={u1，u2，…，um}；V={v1，v2，…，vn}；A={a1，a2，…，am}

其中，m、n分別表示指標項目數(shù)和評語等級數(shù)，向量A滿足■ai=1。

2.運用層次分析法確定指標集U中各影響項目政治風(fēng)險因素的權(quán)重ai（i=1，2，…，m），具體做法如下：

（1）根據(jù)專家打分，將各指標按影響程度作兩兩重要性比較。設(shè)評判指標集合為T={t1，t2，…，tn}，設(shè)判斷矩陣aij（aij>0）代表ti對tj的重要性。判斷矩陣aij的標度方法選用1～9比例標度法。

（2）使用根法計算下層指標對上層指標的權(quán)重值，具體做法如下：

先對上一部種判斷矩陣aij中各行元素的乘積，記為Mi=■aij；然后求Mi的n次方根，記為wˉi=■；接著歸一化或正規(guī)化處理wˉi，處理公式為wi=wˉi■wˉi；最后檢驗歸一化處理后的數(shù)值是否滿足一致性，若滿足則以此作為該層指標對上層指標的權(quán)重值。

3.對每一個影響因素根據(jù)評判集中的等級指標進行模糊評價，得到項目政治風(fēng)險評判矩陣R，表示如下：

4.進行各評價指標權(quán)重分配模糊向量A與對應(yīng)的模糊評價矩陣R之間的模糊矩陣合并運算，得到工程項目政治風(fēng)險的評價指標綜合評價模糊向量B，經(jīng)歸一化處理后得Bˉ，表示如下：

B=A×R={b1，b2，…，bm}，Bˉ={bˉ1，bˉ2，…，bˉm}

（二）仿真實驗

以某個跨國公司在非洲某國的一個國際工程項目為例，利用本文提出的評價方法進行項目的政治風(fēng)險評價。根據(jù)9位具有豐富經(jīng)驗的專家就文章提出的指標結(jié)合工程所在國家實際進行打分，令評語集為{最大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般大風(fēng)險、適中風(fēng)險、較小風(fēng)險}，量化專家評分后得到一級評價指標權(quán)重為：（0.20，0.18，0.21，0.17，0.11，0.13），二級指標權(quán)重為：

（0.35，0.33，0.32，0.45，0.55，0.21，0.20，

0.28，0.31，0.30，0.30，0.40，0.50，0.50，

0.60，0.40）。

1.構(gòu)建二級指標評判矩陣，有：

S=0.25 0.22 0.18 0.25 0.100.30 0.25 0.22 0.12 0.110.20 0.25 0.25 0.15 0.15

2.分別對二級評價指標進模糊變換，有：

R1=W1×S1=（0.35，0.33，0.32）×

0.25 0.22 0.18 0.25 0.100.30 0.25 0.22 0.12 0.110.20 0.25 0.25 0.15 0.15

=（0.25，0.24，0.22，0.18，0.12）

同理，有：

R2=（0.23，0.21，0.24，0.19，0.13）

R3=（0.21，0.23，0.22，0.18，0.14）

R4=（0.21，0.24，0.25，0.16，0.14）

R5=（0.20，0.19，0.26，0.20，0.17）

R6=（0.24，0.21，0.25，0.17，0.13）

于是，有：R=

0.25 0.24 0.22 0.18 0.120.23 0.21 0.24 0.19 0.130.21 0.23 0.22 0.18 0.140.21 0.24 0.25 0.16 0.140.20 0.19 0.26 0.20 0.170.24 0.21 0.25 0.17 0.13

3.進行一級指標模糊綜合變換，有：

B=A×R=

（0.20，0.18，0.21，0.17，0.11，0.13）

×0.25 0.24 0.22 0.18 0.120.23 0.21 0.24 0.19 0.130.21 0.23 0.22 0.18 0.140.21 0.24 0.25 0.16 0.140.20 0.19 0.26 0.20 0.170.24 0.21 0.25 0.17 0.13

=（0.22，0.22，0.24，0.18，0.14）

（下轉(zhuǎn)第62頁）（上接第59頁）

由于■bi=1，其中（i=1，2，3，4，5），故無須歸一化處理。根據(jù)最大隸屬度原則，此國際工程項目的政治風(fēng)險等級為一般。

三、結(jié)束語

政治風(fēng)險是國際工程項目面臨的主要風(fēng)險之一。本文針對政治風(fēng)險評價，提出基于模糊綜合評價的國際工程項目政治風(fēng)險評價方法，運用模型進行仿真實驗，證明該方法在有效評價政治風(fēng)險方面可靠、可行，可為國際工程承包企業(yè)項目決策和實施提供參考。

參考文獻：

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篇3

一、土地整治項目審計中應(yīng)關(guān)注的主要問題

近年來，全國各級審計機關(guān)為推動土地整治資金和工程項目規(guī)范管理，結(jié)合各地實際，開展了一系列卓有成效的審計。審計表明，通過實施土地整治，提高了耕地質(zhì)量，改善了耕地灌溉條件，減少了水土流失，節(jié)約了水資源，增強了抗災(zāi)能力，提高了復(fù)種面積，為糧食增產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)；通過實施土地整治，大量耕地及田間道路得到平整，耕種的機械化程度明顯提高，減輕了農(nóng)民勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)率；通過實施土地整治，新增了耕地面積，完成耕地占補平衡任務(wù)，保證了城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、重點工程等建設(shè)用地的需求，增加了農(nóng)民收入。但是通過審計，也發(fā)現(xiàn)存在土地整治資金閑置嚴重，未按規(guī)定使用現(xiàn)象較普遍，土地整治工程項目管理欠規(guī)范等問題。經(jīng)筆者歸納，主要應(yīng)關(guān)注以下主要問題：

一是土地整治資金閑置嚴重，地方新增建設(shè)用地有償使用費和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金結(jié)余數(shù)較大。此外，土地整治資金未按《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》、《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》規(guī)定使用的現(xiàn)象較普遍且金額較大，從審計抽查的情況看，違規(guī)使用資金主要用于平衡財政預(yù)算、上繳用地報批規(guī)費、城市或工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及轉(zhuǎn)為耕地開墾費或用于購入耕地占補平衡指標等方面。

二是未按《國有土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專用資金管理辦法》規(guī)定標準足額提取農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，違反《耕地占補平衡考核辦法》（國土資源部33號令）等法規(guī)規(guī)定將新增建設(shè)用地有償使用費作耕地開墾費使用，耕地開墾費的來源不合規(guī)。此外還存在耕地占補平衡指標轉(zhuǎn)讓收入未在法定賬目核算，致使資金收支脫離財政部門監(jiān)管，耕地占補平衡指標轉(zhuǎn)讓收入分配和使用不規(guī)范等問題。

三是項目工程招投標不規(guī)范，部分項目設(shè)計、監(jiān)理單位未經(jīng)招標，有些設(shè)計方案存在較大缺陷，直接影響到項目建成效果，造成不良的社會影響和經(jīng)濟損失。有些工程項目通過肢解的方式化整為零，名義上交給村委會實施，實際上直接指定個人包工頭施工。有些項目分解了多個標段，表面上看是幾家施工單位中標并施工，但實際上背后是同一個人。

四是部分項目存在偷工減料現(xiàn)象，監(jiān)理職責(zé)履行不到位。如某項目擋土墻設(shè)計為漿砌塊石，實際為干砌塊石，擋土墻頂面設(shè)計為50CM寬漿砌塊石，實際為25CM磚砌體等，嚴重影響工程質(zhì)量。部分項目工程進度緩慢，竣工驗收遲緩。如某縣三個項目屬2005年國家投資，合同規(guī)定現(xiàn)場竣工日期為2007年4月，實際到2009年底才完工，至2011年仍未辦理竣工驗收。

五是項目完工后缺乏管護。項目完工后，因缺乏管護資金，管護措施難以到位。由于國土部門負責(zé)建設(shè)，項目完工后一般交給鄉(xiāng)、村使用和管理，但因無管護資金來源，這些項目大都處于用而不管的狀態(tài)。如某2010年完工的某項目，因缺乏管護部分工程項目已毀損，溝渠淤泥無人清理，雜草叢生，田間道兩側(cè)的防護林殘缺不全，修建的機耕道部分已經(jīng)被種上蔬菜等。

除了以上應(yīng)關(guān)注的問題，還應(yīng)關(guān)注地方配套資金虛假到位、違規(guī)挪用資金、工程付款不規(guī)范、工程質(zhì)量不達標、計量不到位、虛提費用、部分項目資金形成結(jié)余等方面。

二、切實加強農(nóng)村土地整治建設(shè)項目審計，防控國家審計風(fēng)險

國家審計風(fēng)險是指國家審計機關(guān)及其審計人員沒有按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤徲嫞瑢徲嬊闆r發(fā)表不恰當?shù)囊庖姾驮u價，或是對被審計單位做出錯誤的處理處罰決定，而給國家審計機關(guān)及審計人員帶來某種損失的可能性。其主要表現(xiàn)形式有審計評價風(fēng)險、審計定性和處理處罰風(fēng)險、審計結(jié)果公告風(fēng)險。導(dǎo)致國家審計風(fēng)險的原因，從審計主體方面看，審計人員的專業(yè)勝任能力、審計技術(shù)方法、職業(yè)道德、審計機關(guān)的內(nèi)部管理水平都會導(dǎo)致審計風(fēng)險；從審計客體方面看，被審計單位業(yè)務(wù)的復(fù)雜性和廣泛性、被審計單位的內(nèi)部控制不健全或執(zhí)行不力、被審計單位的蓄意造假會導(dǎo)致審計風(fēng)險；國家審計當前所處的行政管理模式、正在健全完善的市場經(jīng)濟環(huán)境，社會對審計機關(guān)的高期望與審計機關(guān)能夠發(fā)揮的最大作用之間的期望差，以及日趨完善的法律、法規(guī)，都在客觀上導(dǎo)致審計風(fēng)險的存在。其成因決定了國家審計風(fēng)險的存在具有一定的客觀性、普遍性、潛在性，當然也具有可控性。

農(nóng)村土地整治工程是一項惠民工程，其建設(shè)內(nèi)容包括項目區(qū)農(nóng)民的搬遷安置、土地整理與復(fù)墾、生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)等。通過實施農(nóng)村土地整治工程，能有效地促進集約節(jié)約用地、改善農(nóng)村面貌、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化調(diào)整等。雖然工程技術(shù)難度不大，但是因為涉及到農(nóng)民群眾切身利益，實施起來的難度倒也未必小。要實施好農(nóng)村土地整治項目審計，在最大程度上防控審計風(fēng)險，提高審計工作質(zhì)量，如何防控國家審計風(fēng)險，筆者認為，必須做到以下幾點：

1.正確認識審計風(fēng)險，增強風(fēng)險意識。有效控制審計風(fēng)險的關(guān)鍵是誰？是我們審計人員。我們首先要牢固樹立風(fēng)險觀念，提高防范風(fēng)險的責(zé)任意識以及識別風(fēng)險的能力，恪守應(yīng)有的謹慎與合理的懷疑，才能最大限度地降低審計風(fēng)險，防止審計失敗。

2.要不斷加強和提高審計人員自身素質(zhì)和職業(yè)道德水準。審計隊伍素質(zhì)的高低是防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵，是防范審計風(fēng)險的一項重要舉措。隨著經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展，審計對象的復(fù)雜程度不斷提高，審計難度和風(fēng)險有攀升的趨勢。這無疑對審計人員提出了更高要求，審計人員不僅要精通財務(wù)會計知識，還要掌握經(jīng)濟管理、信息技術(shù)、法律等專業(yè)知識，所以說，要做一個優(yōu)秀的審計人員不是一件容易的事情，作為一個審計人員，應(yīng)該懂得經(jīng)常了解各個行業(yè)的宏觀政策，并進行對比分析，發(fā)現(xiàn)其風(fēng)險環(huán)節(jié)所在；另一方面，要深入了解被審計對象的管理和經(jīng)營體制，對其內(nèi)控環(huán)節(jié)及制度的完整和有效性進行評估。同時還要具備敏銳的職業(yè)判斷能力和良好的職業(yè)道德。

3.要不斷完善和提高國家審計機關(guān)的自身管理水平，建立健全強有力的內(nèi)部約束機制；要實行審計公開，建立審計風(fēng)險的外部監(jiān)控機制；要建立合理的審計管理體制，使審計機關(guān)從人、財、物到法律形式上均保持其真正的獨立，消除審計執(zhí)法受當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)的不利影響，以達到減少和規(guī)避審計風(fēng)險的目的。

4.嚴格按照審計程序，緊扣審計要點，即風(fēng)險防控點實施好現(xiàn)場審計。土地整治項目審計首先應(yīng)該關(guān)注項目選址、規(guī)劃、建庫、立項環(huán)節(jié)。是否存在利用項目審批管理權(quán)違規(guī)設(shè)卡、故意刁難、吃拿卡要；項目審查中串通作假；在項目立項和規(guī)劃設(shè)計、投資預(yù)（決）算審查過程中，任意降低和提高審查標準，不按規(guī)定程序和時限審查，違規(guī)指定、照顧特定關(guān)系人參與評審等。項目設(shè)計和預(yù)算編制及審查環(huán)節(jié)是否嚴格實施測繪、編制設(shè)計和預(yù)算、是否聽取當?shù)剜l(xiāng)政府和村委會及村民意見，有關(guān)部門審查是否嚴格到位。

審計中要特別關(guān)注項目實施環(huán)節(jié)。在項目實施前期，是否根據(jù)下達的項目建設(shè)任務(wù)書和預(yù)算，制定項目實施計劃，完成土地確權(quán)登記發(fā)證，編制項目實施方案。項目實施方案中所包含的項目建設(shè)目標和主要技術(shù)指標、工程公開招投標方案、工程監(jiān)理組織形式、工程進度和資金使用計劃、財務(wù)、權(quán)屬、檔案管理等制度是否合理。項目的實施是否實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。通過查看業(yè)務(wù)資料，審計是否存在規(guī)避招投標或者虛假招投標，降低標準或者弄虛作假幫助不符合條件的單位參加招投標，工作人員與投標單位串通泄露標底等。

要關(guān)注項目施工單位是否按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準進行施工，建立質(zhì)量責(zé)任制，明確工程及標段的項目經(jīng)理，對出現(xiàn)質(zhì)量問題和驗收不合格的工程是否返修或返工。完成的工程量是否經(jīng)項目承擔單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽證確認。

要關(guān)注監(jiān)理單位是否依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)合同進行工程監(jiān)理，對工程投資質(zhì)量和進度進行控制，承擔監(jiān)理責(zé)任。在項目施工質(zhì)量監(jiān)管、工程量審核過程中，監(jiān)管人員與監(jiān)理單位、施工單位相互串通放松質(zhì)量監(jiān)管，降低建設(shè)標準和工程質(zhì)量或者虛報工程量，弄虛作假變更設(shè)計套取資金等。

對于工程決算和驗收環(huán)節(jié)，主要應(yīng)關(guān)注決算的依據(jù)、內(nèi)容、格式是否符合要求；數(shù)據(jù)是否真實、準確；對部分工程進行抽查，審計其工程結(jié)算是否真實準確、工程質(zhì)量是否合格。是否存在違反規(guī)定程序、不按質(zhì)量標準驗收項目。在項目竣工驗收過程中，有無領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手或者干預(yù)項目驗收工作；驗收工作人員任意降低驗收標準，不按規(guī)定程序驗收，幫助不合格項目通過驗收等。

資金審計是審計的關(guān)鍵，對于每一項審計任務(wù)來說，基本上都是以資金為主線來開展。資金審計要關(guān)注項目資金是否納入財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，是否存在截留、擠占或挪用現(xiàn)象；項目實施是否按照預(yù)算批復(fù)嚴格執(zhí)行，有無自行調(diào)整情況；組織、實施、管理項目發(fā)生的各項支出，包括工程施工費、設(shè)備費、其他費用、不可預(yù)見費等，是否按國家有關(guān)定額標準執(zhí)行。項目工程款撥付的依據(jù)、程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備。超合同支付工程款的問題在工程審計中是一個敏感點，如某縣土地整治項目2005年立項，2006年10月開工建設(shè)，合同規(guī)定的現(xiàn)場完工竣工日期為2007年4月，但從施工單位的施工記錄看，大多數(shù)標段的最后一次現(xiàn)場工作報驗時間是2009年底，現(xiàn)場完工時間大大滯后于合同規(guī)定時間。且完工后未及時辦理工程驗收，而2010年又遭遇暴雨，部分標段形成災(zāi)毀，致使審計組對工程的施工質(zhì)量，工程量實際完成情況缺少判斷的依據(jù)。至審計日止，該項目尚未辦理與施工單位的工程結(jié)算，更無法進行項目竣工決算和整體驗收。什么原因呢？違規(guī)超合同付款較為嚴重，造成工程結(jié)算難以辦理，影響項目驗收。審計發(fā)現(xiàn)，該項目5個標段最低的付款比例達到87.36%，有的標段付款比例已經(jīng)超過90%。由此造成施工單位遲遲不和項目建設(shè)方辦理工程結(jié)算，影響項目驗收進度。

篇4

【關(guān)鍵詞】人民幣；匯率；國際貿(mào)易

一、購買力平價理論

購買力平價理論是Gustav Cassel（1922）提出的，他系統(tǒng)地分析了價格水平和匯率之間的關(guān)系。購買力平價理論以一價定律為基礎(chǔ)，該定律是指在完美市場假設(shè)下，如果同一商品在不同國家其價格水平不同，意味著市場出現(xiàn)非均衡狀態(tài)，則追求利潤最大化的投資者的套利行為必定會使供求發(fā)生變動，最終使得兩國商品之間、即期匯率與遠期匯率之間、實際資產(chǎn)與金融資產(chǎn)之間以及所有的其它所有的套利機會均會被消除，使得價格趨于一致，同類商品以相同的價格出售。根據(jù)一價定律，匯率變動最終會被同比例的商品價格變動所抵消（只可能出現(xiàn)短時間的小幅度偏差），因此匯率變動對進出口的影響是中性的，匯率不會影響國際貿(mào)易平衡。

二、進出口彈性理論

在不考慮國際資本流動，和假設(shè)貿(mào)易供給彈性無窮大及初始時國際貿(mào)易保持平衡的假設(shè)上，Abba Lerner（1946）提出了貶值改善貿(mào)易收支的進出口彈性理論，即Marshall-Lerner條件：當進出口彈性之和大于1時，貨幣貶值會改善貿(mào)易收支。但Marshall-Lerner條件沒有考慮國民收入的變動，如果考慮國民收入的變動，當邊際消費傾向小于1時，該國的支出下降幅度小于收入下降幅度，就有增加進口的趨勢，這就是Lausen-Metzler效應(yīng)。由于Lausen-Metzler效應(yīng)的存在，貨幣貶值可能導(dǎo)致貿(mào)易收支在短期惡化后再逐步改善，貿(mào)易收支隨時間的變化類似于字母J的形狀，被稱為“J曲線效應(yīng)”。厲以寧(1991)在對我國1970～1983年的數(shù)據(jù)分析后認為：我國的進出口彈性不能滿足Marshall-Lerner條件，貶值不利于改善貿(mào)易收支。鐘偉等(2001)運用1993～1998年中國進口量、出口量、進口與國內(nèi)相對價格、出口與國外相對價格、GNP、有效匯率等指標的季度數(shù)據(jù)進行研究，認為存在有時滯的“J曲線”。中國現(xiàn)階段貿(mào)易收支的匯率彈性較小，匯率調(diào)整不會對貿(mào)易收支產(chǎn)生多大影響。

三、吸收分析理論

Sidney Alexander（1952)把彈性分析方法和凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論融合在一起建立了國際收支吸收分析理論，認為國際貿(mào)易的差額是國民收入和國內(nèi)吸收的差額，貨幣當局可以通過提高國民收入和減少國內(nèi)吸收而改善國際收支情況。根據(jù)吸收分析理論，貶值要起到改善國際收支的作用，必須有閑置資源進入生產(chǎn)部門，增加了出口量。同時，出口增加會帶來國民收入和國內(nèi)吸收的增加，只有當吸收的增長小于收入的增長，貶值才能最終改善國際收支。王海南（2006）認為人民幣小幅升值對于改善我國國際收支卻根本不起多少作用，只會誘發(fā)人民幣進一步升值的預(yù)期。

四、利率平價理論

Keynes（1923）第一個建立了古典利率平價理論，后由Paul Einzig（1937）補充成為完整的古典利率平價理論體系。從20世紀50年代開始，西方學(xué)者在古典利率平價理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代利率平價理論：在資本自由流動且無交易成本的情況下，遠期與即期匯率的差價等于兩國利率之差，實際上使得不同國家資產(chǎn)的收益率相同。雖然我國限制資本項目下外匯交易，但在當前國內(nèi)存在較強加息預(yù)期的情況下，仍然有熱錢通過種種方式進入我國，增加人民幣升值壓力。但是由于我國缺乏相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國內(nèi)幾乎沒有對應(yīng)的實證研究。由于我國國情的特殊性，照搬國外理論而不顧實際的研究望望難以得出讓人信服的結(jié)論。而在對相關(guān)理論的擴展和修正上，由于各人理解不一，很多研究的結(jié)論都是彼此對立的。建立符合我國實際的匯率形成和國際收支變動分析框架和理論對分析預(yù)測我國匯率及國際收支，規(guī)避匯率風(fēng)險，進行投資等都具有十分重要的現(xiàn)實意義，而在這方面我們還有很長的路要走。

參考文獻

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[3]張衛(wèi)平．購買力平價非線性檢驗方法的進展回顧及其對人民幣實際匯率的應(yīng)用[J]．經(jīng)濟學(xué)(季刊)．2007（4）

篇5

安徽大學(xué)，合肥230601

內(nèi)容提要：本文運用文獻計量法和詞頻統(tǒng)計法對CNKI收錄的152篇論文進行了統(tǒng)計分析，評估了我國財政支出績效評價的研究現(xiàn)狀。結(jié)果表明，中國財政支出績效評價研究呈現(xiàn)出研究起步較晚、研究群體相對集中、研究主題比較突出、基礎(chǔ)研究比例偏高、定量分析方法運用較少和研究資助力度不夠等幾個特點。為此，本文建議研究者、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊和政府共同協(xié)作，進一步提高中國財政支出績效評價的研究質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 ：財政支出績效評價文獻計量

中圖分類號：F812.4 文獻標識碼：A文章編號：1672-9544(2015)06-0036-05

近年來，隨著財政部門預(yù)算、國庫集中收付和政府采購制度改革的逐步深化，公共財政資金使用效率問題得到全社會的關(guān)注，人們在反思公共財政資金使用效率低下、損失浪費問題嚴重的同時，更加關(guān)注對公共財政資金的績效管理。強化績效、科學(xué)理財逐步成為財政支出績效評價的指導(dǎo)思想。學(xué)術(shù)界對于財政支出績效評價的研究能夠為財政部門提供決策參考，反過來，對代表性期刊學(xué)術(shù)論文研究質(zhì)量的評估能夠從整體上把握我國財政支出績效評價的理論研究水平。運用文獻計量方法、詞頻統(tǒng)計法吸SPSS軟件對CNKI(中國知網(wǎng))收錄的2000年-2015年中國財政支出績效評價學(xué)術(shù)論文進行綜合評價，總結(jié)研究特點，提出改進建議，實現(xiàn)本次研究的目的，為財政決策部門提供理論和數(shù)據(jù)參考。

一、確定評價樣本

為了有效評價中國財政支出績效評價研究現(xiàn)狀，選擇CNKI收錄的2000年-2014年“財政支出績效評價”研究論文作為評價樣本，分四步確定評價樣本。第一步，初步搜索。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，以“財政支出績效評價”為主題搜索顯示，期刊論文732篇、博碩士論文260篇；以“財政支出績效評價”為

關(guān)鍵詞 的論文25篇、博碩士論文4篇；以“財政支出績效評價”為篇名的期刊論文13667篇；博碩士論文127篇。第二步，進一步篩選。對上述論文進一步分析發(fā)現(xiàn)，50%以上的論文與財政支出績效評價研究主題相關(guān)性不大，不能為評價目標服務(wù)，予以剔除。第三步，以“主題”為檢索項，以“財政支出績效評價”為檢索詞，以相關(guān)度或時間為序，按照精確匹配的原則，檢索2000年-2014年間，CNKI收錄的“財政支出績效評價”研究論文（截止時間2015年1月3日）。結(jié)果顯示，中文核心期刊和CSsci期刊共計152篇論文。

第四步，下載152篇財政支出績效評價研究論文，建立財政支出績效評價研究評價數(shù)據(jù)庫，以此為評價樣本，運用詞頻統(tǒng)計法、文獻計量分析法和EXCEL等統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計、分析和綜合評價。

二、數(shù)據(jù)分析與評價

（一）研究時間評價

圖1給出了2000年-2014年中國財政支出績效評價數(shù)量情況?？梢钥吹剑袊斦С隹冃гu價研究的數(shù)量在逐年增加。2005年到2007年之間增長迅速，且在2013年達到頂峰，今后，財政支出績效評價仍將是一個研究熱點，將會有大量的研究論文出現(xiàn)。

2作者學(xué)術(shù)地位。統(tǒng)計結(jié)果顯示（表2），研究生占19.35%，初級或中級研究人員比例為26.61%，副教授為6.450/0，教授僅為3.22%，此外，44.35%的作者沒有標明學(xué)術(shù)地位，這與部分期刊對作者學(xué)術(shù)地位標注的要求不盡一致有關(guān)。上述統(tǒng)計表明中國財篇。與其他相關(guān)研究相比，山東大學(xué)汪全勝教授對中國立法后評估的研究系統(tǒng)性較強，自2007年國家社會科學(xué)基金項目“立法后評估研究”獲得立項以來，在17個不同的重要期刊發(fā)表17篇立法后評估研究論文，占所有重要期刊立法后評估論文的12.14%，系統(tǒng)深入的理論研究為中國立法后評估實踐提供決策參考?？梢姡瑢χ袊斦С隹冃гu價的研究中，單個作者發(fā)文量偏低，研究系統(tǒng)

（二）研究者評價

l作者單位。高等院校和政府部門的作者是主體，占57.24%，而企事業(yè)單位和獨立的研究所、研究中心的作者比例僅為2.63%，如表l所示。高校作者中，上海財經(jīng)大學(xué)9篇，占14.52%；西安交通大學(xué)5篇，占8.06%；上海師范大學(xué)4篇，占6.45%；中央財經(jīng)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東財經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)各3篇，各占4.84%；長安大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、中國人民大學(xué)等各2篇，各占3.23%；其他學(xué)校7篇，占11.29%。這與中國立法后評估和中國低碳經(jīng)濟研究情況大不相同。政支出績效評價的研究人員更加年輕化，中級和副高職稱人員成為研究的中堅力量。

3．作者數(shù)量。統(tǒng)計顯示，人均超過兩篇的作者有l(wèi)6位，共發(fā)表了34篇論文，占總數(shù)的22.37%，其他118位作者人均1性不強，對財政支出績效評價相關(guān)問題的探討不夠深入。

（三）研究主題評價

1．學(xué)科方向。統(tǒng)計顯示，152篇樣本論文的學(xué)科方向包括財政與稅收、高等教育、宏觀經(jīng)濟管理與可持續(xù)發(fā)展、會計與審計、職業(yè)教育與教育管理、農(nóng)業(yè)支出、環(huán)境科學(xué)與資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施投入、行政管理、水利水電、林業(yè)財政、醫(yī)藥衛(wèi)生、中等教育、金融、交通運輸?shù)龋渲胸斦c稅收方向的研究論文119篇，占78.3%，其他研究方向的論文只占21.7a/o。由此表明中國財政支出績效評價研究主題鮮明，研究人員專業(yè)性較強。

2．

關(guān)鍵詞 。通過對論文

關(guān)鍵詞 的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，財政支出帶來的效率、效益和效果，為了科學(xué)評價財政支出績效而進行一系列的相關(guān)研究。事實上，財政支出績效評價理論、方法依然沒有形成體系，研究人員對財政支出績效評價存在的問題的關(guān)注不夠，這方面的論文只占1.28%，很顯然，需要進一步加強對財政支出績效評價存在問題的研究，提出針對性的改進措施，實現(xiàn)績效審計目標。

（四）研究階段評價

1．研究層次。統(tǒng)計顯示，財政支出績效評價主要集中在基礎(chǔ)研究，達65.79%，職業(yè)指導(dǎo)的論文也達到17.11%，政策研究達到9.87%，對技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)應(yīng)用的研究論文比例偏低，僅占2%，如表5所示。可見，財政支出績效研究還處于理論基礎(chǔ)研究階段，缺少深入的技術(shù)性的指導(dǎo)和應(yīng)用研究，在這49.35%的論文圍繞“績效評價”，“財政支出”展開研究，其他研究主題體現(xiàn)為“指標體系”、“改革”、“數(shù)據(jù)”、“管理”、“評價”等。表明財政支出績效評價研究主題突出，

關(guān)鍵詞 出現(xiàn)頻次超過兩次的如表4所示。

由此可以看出研究人員關(guān)注的重點在于各項方面有待提高。

2．論文級別。對刊發(fā)樣本論文的期刊進行統(tǒng)計顯示，載人北大核心和中文核心期刊的論文總計78篇，占評價樣本的70.27%，載人CSSCI期刊中的論文數(shù)量有33篇，占29.73%。核心期刊發(fā)表的財政支出績效評價論文分布情況如表6所示。

可以看出，中國財政支出績效評價研究論文主要刊發(fā)在財經(jīng)、稅收、會計類核心期刊上，尤以《中國財政》發(fā)文量最多，《財會通訊》、《財政研究》等期刊緊隨其后，財政支出績效評價研究論文受到高級別期刊的青睞，進一步表明關(guān)注財政支出績效評價問題具有一定的研究價值。從CNKI收錄的所有財政支出績效評價的論文來看，按照研究主題分類計算，152篇樣本論文只占財政支出績效評價論文的15.32qo；若按篇名計算，樣本論文只占l.lOl%，核心論文和權(quán)威論文數(shù)量偏少，因而，進一步提高論文質(zhì)量，在高級別期刊是必然趨勢。

（五）研究技術(shù)評價

對研究方法的統(tǒng)計顯示，中國財政支出績效評價采用的研究方法主要是非經(jīng)驗主義方法，超過50%的研究是案例舉要與統(tǒng)計調(diào)查，注重實證分析。研究方法選擇上，學(xué)者們傾向于使用定性方法進行評價，定量方法使用較少，但也有部分定量分析方法得到使用，如DEA方法出現(xiàn)了8次，AHP法出現(xiàn)了6次，成本效益分析方法出現(xiàn)了14次，模糊綜合評價法也被使用過2次，總體上，定量評價方法使用比例不高。

對國外文獻的跟蹤情況統(tǒng)計顯示，152篇樣本論文中，中文

參考文獻累計出現(xiàn)386次，占評價樣本的87.73%，英文

參考文獻累計出現(xiàn)54次，占樣本論文的12.275。由此可見，學(xué)術(shù)界在進行財政績效評價的研究時，主要參考國內(nèi)的研究成果，極少數(shù)是國外實踐與成果。因而，借鑒國際文獻與實踐經(jīng)驗，開展理論對話，提高研究水平是今后需要加強的工作。

統(tǒng)計中也發(fā)現(xiàn)，由于作者寫作手法和期刊對

參考文獻標注要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分論文沒有標注

參考文獻，使得樣本論文的

參考文獻總數(shù)量偏少，不符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范和基本要求，這也需要研究者和期刊在今后的研究和論文審稿中加以重視。

(六）研究資助力度評價

統(tǒng)計結(jié)果顯示，高達88.82%的有關(guān)財政支出績效評價的研究是沒有受到基金資助的，國家級基金和地方政府基金的資助較少，僅占9.21%（如表7所示）。由此可以看到相關(guān)研究還沒有受到很多的政策和資金的扶持，與處于基礎(chǔ)研究階段的評價相呼應(yīng)。

三、研究結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

通過上文的統(tǒng)計和分析，可以總結(jié)出中國財政支出績效評價研究呈現(xiàn)以下幾個特點：

1中國財政支出績效評價研究起步較晚，但發(fā)表的重要論文數(shù)量逐年攀升。在全面建成小康社會進程中，公共財政仍將發(fā)揮巨大的推動力，對財政支出績效評價的研究會成為一個重要的熱點課題。

2．研究群體相對集中。高校和科研院所的研究人員成為中國財政支出研究的主力軍，財經(jīng)類院校對財政績效問題的關(guān)注要高于其他綜合性的高校，如樣本論文中，上海財經(jīng)大學(xué)就有9篇。同時，研究者主要是具有研究生學(xué)歷和中級職稱的研究人員，中級職稱和副高職稱人員將是今后中國財政支出績效評價研究的主力。

3．研究主題比較突出。研究人員學(xué)科方向以財政與稅收為主，體現(xiàn)出研究者專業(yè)性較強的特征。同時，49.35%的論文圍繞“績效評價”，“財政支出”展開研究，其他研究主題包括指標體系、改革、數(shù)據(jù)、管理、評價等，表明財政支出績效評價研究主題突出。

4．基礎(chǔ)研究比例偏高。65.79%的論文都是基礎(chǔ)性研究，研究者關(guān)注研究對象本身的問題，沒有進一步的挖掘研究對象深層次的問題。并且，基礎(chǔ)性研究成果在核心期刊和CSSCI期刊發(fā)表的比例偏低，還沒有形成一系列的高質(zhì)量的研究成果，供政府部門決策參考。

5定量分析方法運用較少。90%的研究注重定性分析，這和65.79%的研究以基礎(chǔ)性研究有關(guān)，財政支出績效評價中定量分析具有較大的空間。

6．研究資助力度不夠。大部分的研究缺乏基金的資助，也是導(dǎo)致研究成果質(zhì)量偏低的原因之一。長期以來，我國基礎(chǔ)性研究的資助力度不夠，不利于科研工作者研究效率的提高。

（二）若干建議

綜上所述，中國財政支出績效評價整體上還處在初級階段，對于進一步提高中國財政支出績效評價研究質(zhì)量，建議加強如下幾個方面的工作：

1．研究者方面。首先鑒于中國財政支出績效評價研究者結(jié)構(gòu)不均衡，教授、副教授參與研究的比例偏低的現(xiàn)狀，需要進一步優(yōu)化研究人員結(jié)構(gòu)，鼓勵正高和副高職稱的教師和研究員組建研究團隊，參與財政績效評價的研究。其次，財政、稅收機關(guān)工作人員對財政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模比較了解，能夠結(jié)合工作實踐，對財政支出績效評價提供指導(dǎo)，因而，政府機構(gòu)和事業(yè)單位財稅工作人員是今后優(yōu)化研究群體結(jié)構(gòu)需要考慮的對象。第三，財政支出績效評價屬于財政學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟學(xué)交叉領(lǐng)域，對財政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)、財政支出實施過程和實施績效的評估屬于中評估和后評估，需要結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟學(xué)的評價方法、評價工具和模型進行定量評價，因而需要研究者掌握一定的定量評價方法，為財政支出績效評價奠定理論基礎(chǔ)。

2．研究機構(gòu)方面。首先，各研究機構(gòu)應(yīng)主動加入財政支出績效評價的研究中來，并且要明確各自責(zé)任和研究主題。確立各自的核心研究主題，組建理論功底扎實、創(chuàng)新能力較強的科研團隊，圍繞核心主題開展針對性研究，以高質(zhì)量的專著、權(quán)威論文、研究報告申請項目結(jié)題，為繼續(xù)申請新項目或新課題做準備。其次，需要研究機構(gòu)建立一套對于該方面研究切實可行的科研績效評價體系，以評價研究機構(gòu)內(nèi)研究人員的科研績效水平。第三，還要注重與相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜业慕涣髋c學(xué)術(shù)研討，相互學(xué)習(xí)，以達到提高整體研究水平的目的。

篇6

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生；政治思想；教育現(xiàn)代化；現(xiàn)狀分析；實施方式

一、高校思想政治教育研究背景

隨著科技的發(fā)展，時代的進步，我國已經(jīng)進入到改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，價值多元化日益明顯。以自我為核心的個人主義、拜金主義、享樂主義等社會不良傾向的蔓延，嚴重侵蝕了當代大學(xué)生的心靈，影響著他們的世界觀、人生觀和價值觀。因此，如何貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強和改進高校思想政治教育工作，是當前各個高校都面臨的重要課題。

二、當代大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀

1.大學(xué)生思想政治教育得到不斷重視與加強

2005年1月在北京隆重召開“全國加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議”，這是改革開放以來中央首次就“大學(xué)生思想政治教育問題”召開的專門會議，出席并發(fā)表了重要講話，提出“學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先”的全新理念，為大學(xué)生思想政治教育提供了思想先導(dǎo)。2011年，我區(qū)召開的大學(xué)生思想政治工作會議中，對如何結(jié)合我區(qū)的實際有效開展思想政治教育工作和提高工作質(zhì)量也提出了全新的要求。

2.大學(xué)生思想政治教育的體系進一步健全與完善

很多教材在課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)目標、教學(xué)要求、內(nèi)容設(shè)置等方面表現(xiàn)了很強的系統(tǒng)性、科學(xué)性、針對性和可操作性，為提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)作出了突出貢獻。在工作評估方面，近些年來中央和地方主管部門對各高校展開了深入的評估檢查，高校自己也及時對各院系的德育工作情況加以評估，很多學(xué)校將德育評估工作納入到本科教育教學(xué)的評估體系中，以評促改、以評促建，既節(jié)約了成本，又達到了效果；通過檢查反思，督促整改，思想政治教育的各項工作取得重大進展。

3.大學(xué)生思想政治工作者的素質(zhì)明顯提高

為了加強工作隊伍建設(shè)，有關(guān)部門和各高校開展了大量工作，采取了許多措施。中央教育部門和地方政府通過建立人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和師資培訓(xùn)基地以及增列博士點碩士點、選派留學(xué)生等方式，培養(yǎng)和造就了一大批人才，這些專家學(xué)者現(xiàn)在已經(jīng)走上大學(xué)生思想政治教育的前線崗位，成為大學(xué)生思想政治教育的中堅力量，大大優(yōu)化了思想政治教育工作隊伍的主體結(jié)構(gòu)，提高了思想政治教育隊伍的整體水平。

4.大學(xué)生思想政治教育的價值取向日益人性化

隨著社會發(fā)展和文明進步，大學(xué)生思想政治教育的價值取向發(fā)生了根本變化。思想政治教育的人學(xué)意蘊越來越豐富。關(guān)注人、了解人、發(fā)展人，成為思想政治教育理論研究和實際工作的出發(fā)點和歸宿；“以人為本”、“以學(xué)生為本”的理念日益深入人心，成了大學(xué)生思想政治教育長遠發(fā)展和大學(xué)生思想道德素質(zhì)全面提高的價值指南。

三、當代大學(xué)生思想政治教育的重要途徑

1.發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用

由于大學(xué)生正處在生理和心理的快速成長期，對外部世界充滿了好奇且接受能力很強，因此在思想上還很不成熟，極易被西方的一些社會發(fā)展理論所迷惑。因此，這就要求高校必須將理論課的教學(xué)工作作為對大學(xué)生進行思想政治教育的主要內(nèi)容和重要渠道，堅持用發(fā)展著的來教育學(xué)生，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，學(xué)會用的立場、觀點和方法，來認識、分析和判斷各種社會思潮，并在比較與認同中堅信。

2.優(yōu)化校園文化宣傳環(huán)境

學(xué)校應(yīng)增強正確的社會思潮在主流輿論中的傳播力，積極引導(dǎo)大學(xué)生堅定中國特色社會主義理想。文化是思想的載體，有什么樣的思想就會產(chǎn)生什么樣的文化，而文化又通過它的教育和傳承功能被人們所接受和繼承，從而在一定的社會環(huán)境下借助輿論的力量成為引導(dǎo)整個社會發(fā)展的主流思潮。因此，我們必須從優(yōu)化校園環(huán)境入手，借助豐富多彩、形式多樣的各種校園文化活動使中國特色社會主義理想成為主導(dǎo)整個校園文化的主流思潮，使我們的學(xué)生在親身體驗中堅定中國特色社會主義理想。3.關(guān)注學(xué)生需要、加強形勢教育

讓學(xué)生在生動的實踐和成才的實惠中弘揚民族精神，在任何一個事物的發(fā)生和發(fā)展總是受到其內(nèi)因和外因的共同作用，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本的、第一位的原因，是事物發(fā)展的根據(jù)；而外因是事物發(fā)展的條件、第二位的原因，要通過內(nèi)因?qū)κ挛锏陌l(fā)展起作用。每位大學(xué)生都有自己的遠大理想，都希望自己能成為祖國的棟梁之材，強烈的進取心往往使他們將自己的前途和命運與祖國的命運緊緊聯(lián)系在一起，他們關(guān)注改革開放和社會主義事業(yè)所取得的每一個巨大成就，同時他們也對社會上種種不公平的現(xiàn)象深惡痛絕。因此，我們必須關(guān)注學(xué)生的需要，加強形勢與政策的教育，引導(dǎo)學(xué)生積極投身社會實踐，幫助學(xué)生解決就業(yè)中遇到的困難，讓學(xué)生在生動的實踐和成才的實惠中弘揚民族精神。

四、加強高校學(xué)生思想政治工作的對策

1.要理順“三種”關(guān)系，明確各方責(zé)任

理順大學(xué)生與學(xué)校之間，學(xué)校與學(xué)院兩級管理之間，導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、教學(xué)秘書之間的關(guān)系，切實提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。努力探索大學(xué)生教育管理工作的新途徑、新模式，進而對大學(xué)生黨團組織機構(gòu)及日常管理等情況提出明確要求，并作為評獎的一項重要考核指標，從而真正把大學(xué)生的教育工作落到實處。

2.要進一步健全各項規(guī)章制度，提高管理水平

大學(xué)生工作管理的人員，一要認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)以及上級的有關(guān)文件，理會其精神實質(zhì)，明確其目的和要求；二要詳細分析學(xué)校培養(yǎng)點的培養(yǎng)條件與學(xué)校的發(fā)展情況，制定出招生、教學(xué)、學(xué)籍、學(xué)位等方面一系列規(guī)章制度，并將這些資料匯編成冊，分發(fā)給各級管理人員，并進行學(xué)習(xí)；三要根據(jù)制定的執(zhí)行情況進行必要的修正，以保證制度的權(quán)威性和操作性，定期對相關(guān)人員進行考核， 使管理工作規(guī)范化、制度化， 使研究生培養(yǎng)做到有章可循， 形成完整的管理脈絡(luò)。完善研究生教育評估體系。

3.要加強隊伍建設(shè)，提高育人水平

首先，要加強導(dǎo)師的育人作用，充分發(fā)揮導(dǎo)師在思想政治工作中的核師時，要把導(dǎo)師的思想素質(zhì)、職業(yè)道德與資格審查結(jié)合起來，明確和強化導(dǎo)師對大學(xué)生思想政治教育的職責(zé)范圍和要求，將導(dǎo)師教書育人的成績與效果掛鉤，作為年度考核或提升職務(wù)的重要條件和考評指標。其次，要抓好輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，大學(xué)生輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作的中堅力量。建設(shè)一支高效精干的大學(xué)生輔導(dǎo)員隊伍，是確保大學(xué)生思想政治教育工作落到實處的有效保證。

4.要加強黨團建設(shè)，發(fā)揮好“助手”作用

加強大學(xué)生黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。黨團組織建設(shè)是加強大學(xué)生思想政治工作的重要舉措，因此應(yīng)該健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，健全黨員發(fā)展制度，創(chuàng)新黨支部的活動方式，豐富黨支部的活動內(nèi)容，增強黨支部的凝聚力和吸引力，使其成為開展思想政治工作的重要堡壘，重要陣地。此外，還應(yīng)加強黨員思想作風(fēng)建設(shè)，加強對大學(xué)生黨員的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮他們的模范先鋒作用，在學(xué)校的各項事務(wù)中帶頭講奉獻、樹新風(fēng)、做表率。

參考文獻

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[2]李佳國，王小奎.論大學(xué)生思想政治教育的實效性[J].西南民族大學(xué)學(xué)報.2007年（8）

篇7

一、總體要求

以國家衛(wèi)生縣城復(fù)審?fù)ㄟ^和創(chuàng)建省級食品安全先進縣以及2019年文明城市創(chuàng)建成功為目標，加強隊伍建設(shè)、紀律作風(fēng)建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，建立全覆蓋的督導(dǎo)考核體系，督促各單位履職盡責(zé)，樹立良好的工作作風(fēng)，高標準完成“三城聯(lián)創(chuàng)”工作。

二、考核原則

堅持公開、公平、公正的原則，堅持單位管理內(nèi)容及人員全覆蓋的原則，堅持局考評和二級單位考評相結(jié)合的原則，堅持獎罰并重的原則。

三、考核對象和范圍

（一）考核對象：局屬各單位、科室。

（二）考核范圍：“三城聯(lián)創(chuàng)”期間涉及到的相關(guān)局屬單位、科室業(yè)務(wù)和人員。

四、考核方式

各單位督導(dǎo)考核人員按照各自的工作職責(zé)及行業(yè)標準，制定具體的考核細則及打分表并負責(zé)解釋，在局督導(dǎo)科的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，集中力量對“三城聯(lián)創(chuàng)”期間工作人員的紀律作風(fēng)和履職盡責(zé)情況進行督導(dǎo)，不再執(zhí)行日常督導(dǎo)模式（日常督導(dǎo)模式為分工負責(zé)制：執(zhí)法大隊督查科負責(zé)執(zhí)法大隊的日常督導(dǎo)工作，園林環(huán)衛(wèi)綜合服務(wù)中心督導(dǎo)考核科負責(zé)園林環(huán)衛(wèi)以及園林服務(wù)中心、美城保潔公司的日常督導(dǎo)工作，數(shù)字城管中心負責(zé)數(shù)字城管方面的督導(dǎo)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，各單位形成日報表，日報表電子版及問題圖片每天下午下班前發(fā)送至局督導(dǎo)科郵箱cgjddk612@163.com，局督導(dǎo)科采取抽查的方式對上報材料進行審核，并進行匯總、通報，督導(dǎo)的問題一天一通報、一周一匯總、一月一點評），對發(fā)現(xiàn)的問題，列出問題清單，并形成每日通報，報局班子領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)各相關(guān)單位，形成每日通報、分級點評的工作機制。

五、考核內(nèi)容

紀律作風(fēng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、違法建設(shè)、戶外廣告、餐飲油煙及露天燒烤整治管理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理、建筑垃圾資源化綜合利用、城中村及社區(qū)管理、城市照明設(shè)施管理及公共自行車管理。

六、考核結(jié)果運用

（一）局督導(dǎo)科對各項工作開展情況進行逐項督導(dǎo)，對工作開展進度遲緩、質(zhì)量不高、整改不力的進行嚴厲責(zé)任追究；對工作開展有力，推進快的單位予以表揚。

（二）對在連續(xù)兩次通報成績靠后的單位或科室，由局分管領(lǐng)導(dǎo)對單位或科室負責(zé)人進行約談。

（三）對連續(xù)三次及以上通報成績靠后的單位或科室，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負責(zé)人進行約談，并取消其本年度評先樹優(yōu)資格。

七、相關(guān)要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！叭锹?lián)創(chuàng)”期間所有督導(dǎo)人員及車輛由局督導(dǎo)科統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一安排，集中時間，集中力量，對“三城聯(lián)創(chuàng)”工作集中攻堅。局督導(dǎo)科與二級單位執(zhí)法大隊的督查科及園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的督導(dǎo)考核科屬上下級業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與數(shù)字城管中心及城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室屬平級配合關(guān)系。

篇8

在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的工作會議，這次會議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作，明確各職能部門的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項工作措施的落實，強化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。下面，我講四個方面的內(nèi)容：

一、對我縣當前預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責(zé)任

一個多月以來，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護。

（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強化

交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合，開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。

（五）立足夯實基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善

以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步得到夯實。

二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對上述存在的問題進行一一整改。

（二）我縣境內(nèi)道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。

（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。

（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。

（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

三、進一步明確目標任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施

（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責(zé)分工，認真進行對照檢查，明確應(yīng)當采取哪些措施、應(yīng)當做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責(zé)任，加強整改。

（二）深入整治客運經(jīng)營秩序，強化客運安全管理

客運安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識

我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。

（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應(yīng)重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實，認真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。

三是加強隊伍建設(shè)，嚴格認真執(zhí)好法。總書記指出，“全部公安工作，隊伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質(zhì)，政治要過硬，業(yè)務(wù)要精通，紀律要嚴明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。

（五）強化機關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛?cè)说陌踩逃?。對機關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。

（六）落實專職交通協(xié)管員，加強隊伍建設(shè)

一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。

二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

（七）加強部門協(xié)作，認真履行部門職責(zé)

按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治，行動時由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責(zé)。

（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)

一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時，每季度應(yīng)報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導(dǎo)。

二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。

（九）強化責(zé)任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為

一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導(dǎo)，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。

二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機關(guān)的要移送司法機關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。

四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全

（一）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

當前，全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)”的原則。

二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責(zé)任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責(zé)進行監(jiān)控，做到萬無一失。

（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決關(guān)死、要嚴厲打擊。

二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。

三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。

四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點加強對學(xué)校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責(zé)安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān)，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

五是要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險化學(xué)品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點，嚴防危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。

六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產(chǎn)。

（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強值守，健全機制，努力做好應(yīng)急救援工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機制，制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。

篇9

現(xiàn)有國際關(guān)系理論也解釋不了中國現(xiàn)象

人民論壇記者：中國模式，是一種現(xiàn)有的西方理論和話語還無法解釋清楚的新模式，這將影響包括經(jīng)濟學(xué)在內(nèi)的一系列學(xué)科理論。目前我國還缺少這樣具有影響力的學(xué)科理論。林毅夫先生提出，現(xiàn)有理論難以解釋中國經(jīng)濟“奇跡”。林先生的觀點是針對經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，在國際關(guān)系理論方面，是否存在同樣的情況呢？

閻學(xué)通：在國際關(guān)系方面，西方現(xiàn)有國際關(guān)系理論也解釋不了許多中國的現(xiàn)象，如不進行戰(zhàn)爭也能崛起為世界超級大國；人均國民生產(chǎn)總值位于世界落后水平的國家具有世界強國水平的軟實力；在邊界沖突不解決的情況下能與鄰國建立友好關(guān)系；國內(nèi)民主水平低的國家卻具有高于民主發(fā)達國家的開放政策；科學(xué)技術(shù)水平低的國家科學(xué)技術(shù)水平高的國家有更強大的軟實力。西方國際關(guān)系理論之所以不能解釋中國的現(xiàn)象，最主要原因是其理論基礎(chǔ)是西方的傳統(tǒng)政治思想，認為國際社會的無政府性決定了國際體系內(nèi)沒有等級，實際上無論是有政府體系還是無政府體系，任何社會體系的秩序都是以等級為基礎(chǔ)的。現(xiàn)今聯(lián)合國體系就是一個等級體系，即常任理事國、非常任理事國和普通會員國三個等級，國際貨幣基金和世界銀行更是以股份多少決定投票權(quán)。這三個組織是現(xiàn)在維持現(xiàn)行國際體系秩序的最主要的三個組織。因此這種忽視國際社會客觀等級現(xiàn)象的理解是解釋不了上述現(xiàn)象的。實際上國際社會的等級是由實力決定的，而國內(nèi)社會的等級是由權(quán)力決定的，這是兩種社會的性質(zhì)區(qū)別原因。

人民論壇記者：您在《軟實力的核心是政治實力》一文中就提到：美國學(xué)者約瑟夫?奈關(guān)于布什的單邊主義政策削弱了美國軟實力的論述在我國影響很大。以至于誤導(dǎo)人們將軟實力理解成為文化實力的負面作用。您怎么看待這種現(xiàn)象，是否因為我國缺乏這樣的具有影響力的理論所致？

閻學(xué)通：現(xiàn)在將軟實力理解為文化軟實力的主要原因是受了美國學(xué)者約瑟夫?奈的影響，他未能分清軟實力中包括了操作性與資源性兩種要素，因此錯誤地提出聰明實力（smart power）的概念，他知道人的決策作用很重要，但決策又不是文化內(nèi)容，因此他不知如何處理這個概念。硬、軟、聰明是分類原則混淆。而將硬實力分為軍事和經(jīng)濟，將軟實力分為政治和文化則分類原則明確，而且符合客觀事實?，F(xiàn)在將軟實力誤以為是文化軟實力，其原因是以為軟實力是輸出文化的力量，將美國電影作為軟實力代表。而事實上，軟實力的核心力量是吸引力而不是輸出力。例如外國人學(xué)習(xí)中文的比學(xué)日文的多，盡管日本電影比中國電影出口要多。因此重要的是國家如何提高自己的吸引力而不是輸出自己的文化。要提高自己的吸引力，第一步是提高自己的模范帶頭作用，只有本國的文明程度高于別國，才會對別國產(chǎn)生吸引力，從而別國人自愿改變自己的思想。提高本國文明程度靠得是政府政治力量而不是文化力量。吸引力是政府操作層面的問題，取決于國家的文明程度。軟實力的提高有賴于政府的操作能力。

在國際關(guān)系理論方面，正是由于我們?nèi)狈H問題進行成體系的理論解釋的能力，導(dǎo)致非常容易接受別人提供的一些觀點。因為問題提出總是要有一個解釋的，在自己不能進行獨立系統(tǒng)思考的時候，就比較容易接受外來的觀點。

人民論壇記者：從國際視野看，我國現(xiàn)有的國際關(guān)系理論研究方面存在哪些不足？

閻學(xué)通：就國際關(guān)系理論而言，我們?nèi)狈δ茉谑澜缟嫌衅帐佬杂绊懙睦碚?。首先，不?yīng)否認社會科學(xué)和自然科學(xué)的共性。社會科學(xué)有特殊性，和自然科學(xué)也有共性，既然這兩者都叫做科學(xué)，就不應(yīng)該否定二者的共性。國際關(guān)系理論目前面臨最大的問題，就是否定社會科學(xué)和自然科學(xué)的共性。共性體現(xiàn)在：第一，科學(xué)是能夠重復(fù)的，理論所解釋的現(xiàn)象能夠接受客觀世界的實證檢驗；第二，一定是自己具備理論邏輯的完整性，不能存在內(nèi)部矛盾；第三是能公開。

其次，我們現(xiàn)在國際關(guān)系理論里缺乏自己的傳統(tǒng)政治思想。如果現(xiàn)在想在國際關(guān)系理論上有創(chuàng)新的話，就要以傳統(tǒng)政治思想為基礎(chǔ)。

最后，缺乏認真的態(tài)度，太多的介紹、翻譯外來理論上下功夫，缺乏自己建立的原創(chuàng)性，缺乏自己建立的具有特色的理論。

我們需要進行理論建設(shè)，建立一種有普世性的思想

篇10

我國高校金融教育所面對的

國際、國內(nèi)金融形勢

當前，國際貨幣體系的演化發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵的節(jié)點，面臨巨大的變局。發(fā)達國家陷入發(fā)展的危機，為擺脫困擾，各自祭出以鄰為壑的種種招術(shù)，這種飲鴆止渴、害人害己的瘋狂舉動，給世界經(jīng)濟和金融帶來了巨大的不確定性和風(fēng)險。

我們以“貨幣戰(zhàn)爭”的觀點和立場來分析西方世界發(fā)起的這場金融沖擊實不為過，西方的這種金融戰(zhàn)爭行為將極大地損害以中國為首的發(fā)展中世界的現(xiàn)實及長遠利益。因此，歷史地看待國際貨幣體系，我們認為該體系是一個極不公正的、西方世界居于主導(dǎo)的盤剝體系；現(xiàn)實地觀察，目前國際金融領(lǐng)域中，風(fēng)云變幻，形勢嚴峻。

改革開放以來，中國金融業(yè)發(fā)展迅猛。在系統(tǒng)功能、機構(gòu)構(gòu)成、市場規(guī)模、業(yè)務(wù)種類、國際影響等方面均取得了長足進展，我國的外匯儲備從改革開放之初的微不足道擴增至今天的世界第一，四大國有銀行也已躋身世界前十大銀行之列。在我國金融飛速發(fā)展的同時，金融系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全問題也日益凸顯，成為我們必須面對的嚴肅課題。

如何應(yīng)對如此嚴峻、復(fù)雜、高速發(fā)展、風(fēng)云變幻的國際國內(nèi)金融現(xiàn)實，是一個艱巨而長期的問題，針對教育系統(tǒng)而言，需要我們的高校體系不斷培養(yǎng)出有思想、有知識、有能力、有立場的高素質(zhì)的金融人才來服務(wù)于中國的金融發(fā)展、保衛(wèi)中國的金融安全。

我國高校金融專業(yè)的課程

設(shè)置不盡如人意

綜觀現(xiàn)實，多數(shù)高校的金融專業(yè)人才培養(yǎng)多以現(xiàn)實的功利目的為導(dǎo)向，培養(yǎng)的方向和方式緊跟市場的變化和社會的需求，以就業(yè)率為主要追求指標。因此，在金融專業(yè)的教學(xué)中呈現(xiàn)出重技術(shù)、重技能培養(yǎng)，而輕理論、輕思維能力的提升，尤其忽視了金融歷史學(xué)和金融政治學(xué)方面知識的宣講和熏陶。這些問題集中體現(xiàn)在相關(guān)教材和課程的設(shè)置方面。

金融學(xué)教材內(nèi)容多為陳舊。我國目前的金融教材體系成型于上世紀80年代，至今沒有根本性的改動和提升。以金融專業(yè)基礎(chǔ)課程的“貨幣銀行學(xué)”、“國際金融學(xué)”為例，目前有關(guān)這兩門課程的教材各不下數(shù)百種，但就其內(nèi)容而言，除卻一些數(shù)字更新以及小處修補以外，教材的框架體系及基本內(nèi)容近三十多年來鮮有變化。

現(xiàn)在的教材體系可以解釋金融霸權(quán)的形成與演化嗎？可以說明如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)化、全球化的金融實踐嗎？可以指導(dǎo)防止愈演愈烈的金融危機嗎？可以引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時代的金融運行嗎？可以警醒國人的金融安全意識嗎？答案顯然是否定的。因此，總體看來我國高校的金融教材體系相應(yīng)于日新月異、高速發(fā)展的金融現(xiàn)實明顯落伍。

教材多由國外引進。應(yīng)該說中國高校的經(jīng)濟類教材體系是與國際接軌最徹底的領(lǐng)域，其中金融學(xué)尤甚。而完全不存在根據(jù)中國具體的金融實踐針對中國的金融問題的教材。這種情況似乎給人以這樣的心理暗示：中國的金融運行僅只是國外模式的翻版，對于國外的金融知識體系，我們所能做的僅只是照搬和模仿。而中國似乎不可能存在自己的金融學(xué)。

面對這種狀況我們有如下疑問，我們引進的西方金融學(xué)是否適應(yīng)中國的具體實踐？是否可以解釋三十年來中國的金融發(fā)展？是否可以解釋中國作為文明古國數(shù)千年的金融演化？在此基礎(chǔ)上我們進一步追問，由古至今、豐富多彩的中國金融實踐，難道不能孕育出中國自己的金融學(xué)？筆者認為，構(gòu)建中國金融學(xué)不僅僅是一種一時激起的民族主義熱情，而是一種歷史趨勢的必然，悠久豐富的中國金融發(fā)展歷史，有待中國學(xué)人總結(jié)提升為中國金融學(xué)。

教材內(nèi)容多呈現(xiàn)中性、技術(shù)性及實務(wù)性等特征?，F(xiàn)有金融教材皆為針對具體金融要素的中性、現(xiàn)象性、實務(wù)性的描述，易使人們認為金融系統(tǒng)僅只是一種客觀運行機制或技術(shù)性的功能系統(tǒng)，那么金融學(xué)就應(yīng)該成為類似機械原理一樣的學(xué)科。當然，這種現(xiàn)象層面、操作層面的知識是基礎(chǔ)性的、必要的。但是，在現(xiàn)有的教材內(nèi)容中，我們看不到民族立場，看不到對西方資本主義金融霸權(quán)的深入分析，看不到對西方資本金融沖擊進行防范的系統(tǒng)論述，看不到對改革開放以來中國金融發(fā)展的全面總結(jié)。

我們應(yīng)該讓學(xué)生掌握金融要素、金融現(xiàn)象以及金融操作等方面的基礎(chǔ)知識，更應(yīng)該使其熟悉、了解貨幣金融的發(fā)生與演化歷程，以及在這一過程中與政治經(jīng)濟的密切聯(lián)系，在政治、經(jīng)濟甚至軍事等諸多角度、諸多坐標系定位的、描述的金融系統(tǒng)才是全景的、真實的金融系統(tǒng)。

歷史金融學(xué)、政治金融學(xué)的

課程設(shè)立正逢其時且時不我待

回顧金融演化發(fā)展史，我們發(fā)現(xiàn)政治與金融之間耦合緊致，兩者互為因果、相互決定的關(guān)系終其發(fā)展演化全過程。如果在教學(xué)過程中剔除政治學(xué)的內(nèi)容，存在諸多弊端，其一，沒有政治金融學(xué)，就把政治與金融的兩行邏輯關(guān)系，變成了金融現(xiàn)象之間孤立的、線性的一行關(guān)系了，高校的金融教學(xué)就蛻化為金融技能培訓(xùn)，而沒有辦法探究金融的核心實質(zhì)，金融研究也就失去了思想性。其二，沒有政治金融學(xué)，就易使人們忽略金融立場、金融，進而忽略了金融安全。其三，沒有金融政治學(xué)，對于國際資本的金融沖擊就缺乏分析視角和分析工具，而僅只視其為一理性經(jīng)濟人的牟利行為。現(xiàn)實告訴我們，僅局限于金融層面來研究金融問題是片面的，中國之所以在歷次金融危機中都幸免于難的原因并不在于中國自身金融系統(tǒng)的健康和強大，而僅在于中國始終對于境外金融資本保持防火墻。