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（葫蘆島市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心站，遼寧 葫蘆島125000）

摘要：2013年通過采集興城市邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)的海水、沉積物和養(yǎng)殖貝類樣品，利用原子熒光光度法測定總汞含量，綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)對該養(yǎng)殖區(qū)漁業(yè)環(huán)境汞污染現(xiàn)狀及健康風險進行分析評價。該海水增養(yǎng)殖區(qū)海水總汞含量范圍在0.012～0.194 μg/L；沉積物總汞含量范圍在0.008 4～0.057 6 mg/kg；養(yǎng)殖貝類總汞含量為0.006 10 mg/kg，均符合國家標準。以100 g/(人·d)的水產類攝食量估算，食用貝類汞攝入量占JECFA制定的汞暫定每周可耐受攝入量PTWI值的1.4%；甲基汞攝入量占PTWI值的4.2%；占美國EPA設定的甲基汞RfD值的9.7%。結果表明，遼東灣興城海域所產貝類對消費者引起的汞暴露健康風險很小。

關鍵詞 ：汞；甲基汞；漁業(yè)環(huán)境；養(yǎng)殖貝類；增養(yǎng)殖區(qū)

汞是一種對人體有劇毒的非必需元素。由于漁業(yè)資源減少，海洋水產養(yǎng)殖面積增加，養(yǎng)殖水體呈富營養(yǎng)化，水中的汞可以通過有機質和微生物等作用轉化成甲基汞被養(yǎng)殖生物吸收，并通過食物鏈逐級積累、放大從而達到危害人體健康的水平[1-2]。目前相關國際組織規(guī)定了貝類產品汞或甲基汞的最高限量[3-4]以保護公眾安全，特別是避免敏感人群受甲基汞暴露的風險。

興城市邴家灣海水養(yǎng)殖區(qū)位于遼寧省西部遼東灣海域，養(yǎng)殖區(qū)面積約1 926.4 hm2，主要養(yǎng)殖生物為紫貽貝，養(yǎng)殖方式為粗放式浮筏養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖過程中不投餌不投藥。本研究在2013年對邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)的海水、沉積物及養(yǎng)殖貝類體內的總汞進行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結果對該養(yǎng)殖區(qū)漁業(yè)環(huán)境中汞污染狀況及其在養(yǎng)殖貝類體內的水平進行分析；并對所產貝類對消費者引起的汞暴露風險進行評價。

1材料與方法

1.1樣品的采集

在邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)設置7個站位即XY-1～XY-7，其中養(yǎng)殖區(qū)內均勻布設6個水質測站，在養(yǎng)殖區(qū)外1 000 m范圍內設置一個對照站位，如圖1所示。表1詳細列出各站位地點、采樣時間和采樣內容。海水采樣分為表、底兩個層次。所有樣品的采集、固定、保存和分析方法均按照《海洋監(jiān)測規(guī)范》[5]和《海洋調查規(guī)范》[6]進行。

表1邴家灣養(yǎng)殖區(qū)海水、沉積物、

圖1邴家灣海水、沉積物、養(yǎng)殖生物采樣站位

1.2樣品測定方法

按照《海洋監(jiān)測規(guī)范》的原子熒光法對海水、沉積物、養(yǎng)殖貝類樣品的總汞進行分析測定。測定使用儀器為XGY-1011A型原子熒光光度計，由中國地質科學院物化探研究所生產。

1.3汞污染狀況及健康風險評價標準與方法

1.3.1汞污染狀況評價標準與方法邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境汞污染現(xiàn)狀評價標準參照《海水水質標準》(GB3097-1997)[7]；《海洋沉積物質量》(GB18668-2002)[8]；《海洋生物質量》(GB18421-2001)[9]。評價方法采用《海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測技術規(guī)程》[10]單因子污染指數(shù)評價方法。

1.3.2汞健康風險評價標準與方法食用貝類汞健康風險評價標準采用FAO/WHO聯(lián)合食品添加劑專家委員會(JECFA)制定的汞暫定每周可耐受攝入量(PTWI)值為5 μg/kg bw，甲基汞PTWI值為1.6 μg/kg bw[11]；以及美國EPA甲基汞參考劑量RfD值0.1 μg/(kg·d)[12]。成年男子體重參考《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量》選用63.0 kg[13]。根據(jù)2000年中國總膳食研究成果[14]，北方一區(qū)(黑龍江省、遼寧省、河北省)水產類膳食汞攝入量為0.42 μg/(kg bw·d)，水產類外的膳食汞攝入量為8.44 μg/(kg bw·d)。由于受到貝類甲基汞測定方法的限制，且汞在貝類體內多以甲基汞形式存在，評價方法以李秀珠[15]的方法進行估算，即以總汞含量作為甲基汞含量估算，且水產類膳食消費量按100 g(貝肉)/(人·d)。

2結果與討論

2.1海水、沉積物和養(yǎng)殖貝類總汞含量

表2顯示，2013年5、7、8、10四個月份監(jiān)測興城邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)內7個站位表層與底層海水總汞水平在0.012～0.194 μg/L之間。被調查的4個月份中，海水中總汞各月份平均含量從高到低的排列順序為10月＞5月＞8月＞7月。沉積物總汞水平在0.008 4×10-6～0.057 6×10-6之間。8月被監(jiān)測的4個沉積物站位中，汞含量從高到低的排列順序XY-6＞XY-7＞XY-3＞XY-5。采集該養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖貝類樣品為紫貽貝，站位選取XY-5，樣品的干濕比是18%，測得貝類鮮重總汞含量為0.006 10 mg/kg。

表2邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)海水、

注：貝類檢測樣品以去殼部分的鮮重計。

2.2海水、沉積物和養(yǎng)殖貝類汞污染指數(shù)

根據(jù)2013年興城邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測結果分別計算各介質汞污染指數(shù)見表3。

表3邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)海水

結果表明，邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)海水96.4%未受到汞的污染，3.6%受到汞的沾污；沉積物與養(yǎng)殖貝類尚未受到汞的污染。總體來說，邴家灣海水養(yǎng)殖區(qū)海水和沉積物中沒有明顯的汞污染，且養(yǎng)殖貝類未受到汞污染，符合養(yǎng)殖水域環(huán)境質量要求。

2.3食用貝類汞和甲基汞攝入量估算

2013年，興城邴家灣海水增養(yǎng)殖區(qū)貝類總汞含量為0.006 1 mg/kg，該養(yǎng)殖區(qū)貝類產品消費者汞攝入量估算值見表4。

表4興城養(yǎng)殖區(qū)貝類產品消費者汞攝入量估算μg/(人·d)

注：①ADI值，是聯(lián)合國糧農組織和世界衛(wèi)生組織制定的添加劑的每日允許攝入量 μg/(ind·d)；②100 g貝類體汞含量＋其他膳食攝汞量(8.44 μg)。

以總汞含量作為甲基汞含量，并按100 g(貝肉)/(人·d)計算，食用貝類的汞或甲基汞攝入量為0.61 μg/(人·d)，占JECFA相應ADI值的1.4%～4.2%；占美國EPA甲基汞參考劑量相應ADI值的9.7%；此貝類產品符合產品衛(wèi)生標準和無公害產品質量要求。若水產類膳食以貝類計算，居民膳食汞總攝入量占JECFA相應ADI值的20.1%。食用該養(yǎng)殖貝類消費者攝入量低于JECFA推薦的PTWI值和美國EPA設定的RfD值，此類消費者引起甲基汞暴露的健康風險很小。

3結論

2013年遼東灣興城增養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境中海水總汞含量符合第二類國家海水水質標準，沉積物總汞含量符合第一類國家海洋沉積物標準，所產貝類總汞含量符合第一類國家海洋生物質量標準。該養(yǎng)殖區(qū)海水、沉積物和養(yǎng)殖生物中沒有明顯的汞污染，符合養(yǎng)殖水域環(huán)境質量要求，可以滿足貝類增養(yǎng)殖生產。

遼東灣興城增養(yǎng)殖區(qū)的貝類符合有關國際組織的貝類產品甲基汞限量要求，對食用該養(yǎng)殖貝類消費者引起甲基汞暴露的健康風險很小。

參考文獻：

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關鍵詞：海洋環(huán)境；監(jiān)測

Abstract: the high quality of the Marine environment is a very precious wealth, it can improve the quality of Marine biological reproduction, also can help human life health. China's Marine monitoring career after about 30 years' development, the initial set up complete Marine monitoring system, monitoring of the increasingly rich content, also adopted the new technology of monitoring, effectively improve the quality of the Marine environment. This paper carefully describes the Marine environment monitoring, and the importance of the current the most widely used monitoring technology was introduced.

Keywords: Marine environment; monitoring

中圖分類號：[P76] 文獻標識碼：A 文章編號：

1.前言

當前各國的海洋技術空前發(fā)展，圍繞海洋進行的競爭越來越激烈，據(jù)海洋專家預測，21世紀海洋將成為各國爭奪的核心資源，它能幫助各國提高自身的經濟、政治及軍事地位，因為海洋的總體面積占據(jù)了地球表面積的71%，眾多礦物能源、海水能源以及生物能源蘊含其中，這些實際上能直接或者間接創(chuàng)造經濟效益，而且，對海洋資源的開發(fā)和利用能夠幫助減輕陸地資源的重要途徑，對人均資源占有量達不到世界人均資源占有量的中國，更要注重海洋環(huán)境監(jiān)測工作，一方面能夠最大限度保護海洋環(huán)境不被污染，為海洋生物提供一個安全的生活環(huán)境，提高其繁殖的質量和數(shù)量，而且有利于人類生存環(huán)境的優(yōu)化；另一方面加強對海洋環(huán)境的監(jiān)測，可以為海洋能源開發(fā)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)等，同時因為我國的海洋災害高發(fā)的地區(qū)，因此加強海洋預報預警監(jiān)測，盡量趨利避害，維護海洋環(huán)境，保持生態(tài)平衡。

2.海洋環(huán)境的監(jiān)測技術

2.1實時監(jiān)測岸基海洋環(huán)境裝置

實時監(jiān)測岸基海洋環(huán)境裝置是一種實時采集地區(qū)海洋環(huán)境預報數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，它的主要作用是：對岸基海洋的環(huán)境進行實時監(jiān)測，有利于人們及時了解岸基海洋的環(huán)境狀況。應用實例有：1991年美國國家海洋大氣局在佛羅里達州坦帕灣安裝了物理海洋學實時系統(tǒng)，能夠實時獲得該海灣的水深、風向、潮汐、潮流以及海面油膜移動等數(shù)據(jù)和狀態(tài)，這些監(jiān)測得來的數(shù)據(jù)對海上船只航行、海面油污移動或者海難搜救起到重要作用。平均每年給坦帕灣創(chuàng)造了超過200萬的經濟效益。

2.2海洋污染檢測技術

目前，許多先進的海洋國家都是通過海洋調查進行水質、污染物、沉積物以及生物等項目的監(jiān)測。實施海洋污染監(jiān)測主要依靠高靈敏度的分析儀器，檢測出的污染物能夠精確到微克量或微微克量。海洋生物污染監(jiān)測包含生態(tài)系統(tǒng)梯度分析法、指示生物法以及群落結構法等。現(xiàn)階段，利用這些海洋污染檢測法，探清了河口和海洋生物體內所含毒性物質的結構、痕量元素、蛋白質的解毒功能等；另外探測貝類、魚類缺氧相關的碳循環(huán)和營養(yǎng)鹽循環(huán)等，并根據(jù)監(jiān)測結果建立了以某些貝類生物作為水質達標的標準。

由于近年來，海洋污染越來越嚴重，所以海洋污染檢測技術得到廣泛應用。尤其是對沉積物的監(jiān)測技術，倍受重視。因為沉積物通常是處于海底，其穩(wěn)定性較好，污染物的含量及成分可以準確地反映出海洋被污染的程度。檢測出的數(shù)據(jù)還可以供海洋質量評價作為參考材料。實際的應用案例有：南加利福尼亞大學研制出深海著陸器采用程控裝置，它可自動沉降海底，定期采集水界面的樣本與該范圍內的沉積物，供實驗室進行海底沉積的化學營養(yǎng)物質分析。

2.3衛(wèi)星遙感技術

隨著計算機衛(wèi)星技術的發(fā)展，衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術已經廣泛應用于海洋環(huán)境監(jiān)測，并取得良好成效。應用的技術配置具體包含有多光譜掃描儀、海洋水色成像儀、沿岸帶水色掃描儀和合成孔徑雷達等。一般陸地衛(wèi)星的多光譜掃描儀是用于沿海懸浮泥沙含量和其擴散狀態(tài)的監(jiān)測；用于工業(yè)排污與生活污水的監(jiān)側。應用實例有：在1972~1977年間出現(xiàn)了3次大范圍海上溢油問題，采用海洋水色成像儀與沿岸帶水色掃描儀用于懸浮物濃度或者海域葉綠素的分析，實現(xiàn)全天24h的海洋油污實時監(jiān)測，具體監(jiān)測溢油的分布范圍、油膜厚度、移動擴散狀況和溢油量等。而合成孔徑雷達可以自動生成油污染圖像，能對熱污染與城市污水排放成圖，還能幫助追查突發(fā)溢油事件的污染源。

3.4航空油污監(jiān)測技術

近十年來來，隨著石油工業(yè)的發(fā)展，海上石油運輸行業(yè)也形成一定規(guī)模，由此也引發(fā)了石油、原油泄漏等問題，針對這種情況，航空油污監(jiān)測技術的應用逐漸成熟起來。這項技術具有反應快速等優(yōu)點，在海洋環(huán)境監(jiān)察及執(zhí)法取證等方面成效顯著。在上個世紀90年代初，英、法、美、日、丹麥等國家在固定海域聯(lián)合投放了大概25~30臺型號、功能不一的航空污染監(jiān)測系統(tǒng)，而且這些國家的海域管理部門都配置了油污監(jiān)測的實時預報系統(tǒng)，對本國的監(jiān)測點實施24h不間斷的實時監(jiān)側，不僅起到有效測量油溢海區(qū)的面積、油膜的厚度以及油溢量等，還能精確鑒別污染物種和污染來源，幫助對非法排污者進行有效取證。

4.結語

海洋環(huán)境監(jiān)測技術在全球海洋觀測系統(tǒng)中占有重要地位，隨著以上各項海洋環(huán)境監(jiān)測技術的普及應用，其功能作用將得到充分發(fā)揮，有效地保護了海洋環(huán)境。

【參考文獻】

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關鍵詞：生態(tài)環(huán)境 東中西部 實地調查

引言：應十提出的建設生態(tài)文明社會以及建設美麗中國的號召，為了解我國東中西部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境的情況，筆者組建實踐考察團隊，針對我國東中西部分地區(qū)進行實地考察，包括河南、河北、安徽、重慶、遼寧、貴州等地。在成員的走訪過程中，發(fā)現(xiàn)調研地區(qū)存在的環(huán)保問題，查閱相關資料，訪問當?shù)鼐用瘢骄可鷳B(tài)環(huán)境問題的產生原因，通過思考提出一些切實可行的解決方法。目前國內外大都集中于對某一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境或采用某一方法對生態(tài)環(huán)境進行微觀探究，本文以社會實踐團隊成果為依據(jù)，涉及多個地區(qū)并以其為代表，將調研成果分為城市、鄉(xiāng)村、海洋等三類，從宏觀上探究我國生態(tài)環(huán)境狀況。

1、東中西部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.1城市的環(huán)境污染

在城市地區(qū)，環(huán)境問題主要表現(xiàn)為環(huán)境污染，例如大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染以及景區(qū)的破環(huán)等。成員在重慶、河南、安徽這些地方，發(fā)現(xiàn)城市大氣污染源大多來自工廠排放的CO2、SO2等廢氣和粉塵，汽車尾氣，家庭對能源的消耗，加油站的汽油泄露后蒸發(fā)形成的致癌物碳氫化合物，各種噴霧劑，對垃圾的焚燒產生的有害氣體。城市水污染大多來自工廠排放的污水，生活污水，農業(yè)化肥劑污水順河流到城市，以及酸雨導致的水污染。城市固體廢棄物污染大多由廢電池（含有汞、鎘、鉛等有毒物質）、油漆、過期藥物、生活雜物等構成，垃圾掩埋和垃圾分類一直做的不完善，成員通過走訪城市郊區(qū)，發(fā)現(xiàn)城市正被無數(shù)的垃圾所包圍。

1.2鄉(xiāng)村的生態(tài)破壞

在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，因利用資源的方式不當或強度過大，環(huán)境問題主要表現(xiàn)為生態(tài)破壞。成員主要針對河北、河南、遼寧阜新的一些鄉(xiāng)村進行考察，發(fā)現(xiàn)地下水污染、農藥化肥污染、塑料薄膜污染、空氣污染以及城鎮(zhèn)化下的工廠排放物污染。遼寧省阜新蒙古族自治縣境內多處鄉(xiāng)村因當?shù)噩旇旧庸I(yè)發(fā)展，導致地下水受污染二十多年成“綠茶”。瑪瑙加工企業(yè)主要進行瑪瑙原石打磨、染色等加工，生產污水大都傾倒河溝里。在河南的母親河---沙穎河附近，河流兩岸都被開墾成了農田，附近的居民將生活廢水都倒進河里。到了夏季河面上浮生很多的水草，整個河面都被覆蓋住，并散發(fā)出一股腥臭味。在河北石家莊的一處鄉(xiāng)村，農藥化肥的不合理使用，加之雨水的沖刷，不僅污染了水體，還造成了水體富養(yǎng)化，生態(tài)平衡失調、物種的多樣性減少。

1.3海濱城市的海洋污染

海洋污染物絕大部分來源于陸地上的生產過程、海岸活動，例如傾倒廢物和港口工程建設等，也向沿岸海域排入污染物。成員以遼寧省大連市為例進行實地考察，發(fā)現(xiàn)大連的海洋污染存在以下幾個方面：海洋傾倒工業(yè)廢料，工業(yè)生產過程中排出的廢棄物是海洋污染物的主要來源；油船泄漏，由意外事故造成的石油泄漏，污染跡象明顯，污染物集中，危害嚴重；生活垃圾丟棄海灘造成海灘垃圾；生活污水直接排進海洋；核電站和工廠排出的冷卻水，水溫較高，流入河口或海水中，給海洋生物帶來影響；施入農田的殺蟲劑、化肥農藥隨雨水流進河流，或者隨土壤顆粒在河口附近淤積，最終進入海洋，造成污染。

2、東中西部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題產生的原因

2.1工廠三廢的排放

工廠不計代價的生產使得其生產過程中的廢氣、廢水、廢物排放到環(huán)境當中，超過了環(huán)境自凈能力，導致環(huán)境污染。工廠排出的未經處理的廢氣飄散到空氣當中，無論是城市還是鄉(xiāng)村，都會造成大氣污染，廢氣中的二氧化碳、二氧化硫又可能導致酸雨，粉塵還會對人體呼吸道造成感染。另外，工廠排出的未經處理的廢水可能流入河流進而匯集到海洋當中造成海洋污染，還有的流入居民區(qū)河流或地下水危機居民生活。此外，工廠排出的未經處理的廢物，一些含有有毒有害物質的垃圾丟棄到道路兩旁或是河道兩邊，長時間無人處理都會形成垃圾污染，既影響美觀又污染環(huán)境，還可能對人體造成傷害。

2.2居民缺乏自律與環(huán)保意識

一方面，一旦某個地方堆滿了固體廢棄物，居民則會下意識的把其作為垃圾堆，而不會思考此處存放垃圾是否合理，是否應當制止亂扔垃圾的不合理行為，而是缺乏自律地也將垃圾丟入到其中。另一方面，居民日常生活中生活污水肆意排放，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)，由于居民缺乏環(huán)保意識，所以經常發(fā)生農藥化肥劑管理不當而隨雨水沖刷流入河流中，還有居民將生活廢水倒如河流當中，進而流入海洋，造成水污染和海洋污染。

2.3政府監(jiān)管漏洞

在對工廠的監(jiān)管上，雖然政府出臺了多套法律法規(guī)及規(guī)定來約束工廠破壞環(huán)境的行為，并采取罰款或停業(yè)整頓等強制力措施，但現(xiàn)實生活中，工廠經常采取迂回戰(zhàn)術來應對政府的環(huán)境質量檢查，在政府來檢查時才做面子工程，導致政府在檢查時得到虛假信息。

3、保護生態(tài)環(huán)境的辦法

3.1工廠自律

一方面，工廠應當加強自律意識，自覺遵守法律法規(guī)，在追求利益增長的同時，也要保護環(huán)境。另一方面，工廠要進一步改進，實行清潔生產，即從原料開采-生產制造-消費使用-廢棄物處理的全過程著手，使得原料清潔、生產清潔、產品清潔，從而大大減少工廠排放的三廢―廢氣、廢水、廢物，緩解大氣污染、水污染、固體廢棄物污染的嚴重情況。

3.2居民自律

居民要提高自身素質，規(guī)范自身行為，加強環(huán)境保護的意識與行為督促，自覺投入到環(huán)境保護的行列當中，以身作則――將垃圾分類，投放到垃圾箱內，不要亂扔垃圾，減少垃圾污染；同時節(jié)約用水、用電；城市居民要減少開車，多采用公交出行，減少大氣污染和噪聲污染；鄉(xiāng)村居民要掌握并切實采取措施防止化肥藥劑在雨水天的流出，避免殺蟲劑、化肥隨河流直接流入海洋，不要將生活垃圾或生活污水直接排入海洋或者丟棄在海灘，同時知道農作物秸稈焚燒的危害并杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3政府加強監(jiān)管與教育

第一，政府要盡職盡責，采取具體措施加大力度解決環(huán)境問題?；镜牟呗詰撌潜O(jiān)測--干預--評價，監(jiān)測環(huán)境和人群健康，干預治理問題，評價效果，形成這樣的良性循環(huán)。治理汽車尾氣污染，在發(fā)展汽車工業(yè)的同時，應該改進汽車工藝，研究開發(fā)環(huán)保型的汽車，研究發(fā)展汽油的代用品。改善能源結構，減少燃煤，多用天然氣、液化石油氣，多用電等清潔能源。第二，政府要盡快完善環(huán)境保護的相關法律法規(guī)與監(jiān)督機制。建立完善的法律管理機制督促工廠企業(yè)改革，加強環(huán)境法制建設；制定并完善打擊治理地下水污染的相關法律法規(guī)；加強執(zhí)法力度，監(jiān)督環(huán)保部門，打擊污染海洋的行為和企業(yè)。第三，政府也應加大對工廠和居民以及社會環(huán)保意識的宣傳教育引導，以加強其自身自律。向其宣傳環(huán)境、資源的可貴性與稀缺性，要其認識到保護環(huán)境的必要性。此外，以正確的環(huán)保行為或實踐引導公民和企業(yè)向保護環(huán)境的方向發(fā)展，從而激發(fā)其自律愿望。

篇4

船舶在運輸過程中，往往會對水域環(huán)境帶來各種污染，其中危害最嚴重的當屬石油水上運輸中油輪因海難事故造成的突發(fā)性的大規(guī)模油污事故。

石油是目前人類生產和生活所必需的能源和資源，隨著石油需求量的快速增長和石油工業(yè)的迅速發(fā)展，海上船舶石油運輸量的日益增加，特別是大型油輪投入運輸，大型油碼頭的建設和油輪裝卸儲運作業(yè)方式上的多樣化，使突發(fā)性大規(guī)模油污事故的風險不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，從1965年至1997年，全世界船舶油污事故中，溢油量在萬噸以上的特大溢油事故共79起，總溢油量為414.6？萬噸，其中最嚴重的一起溢油量達26.7萬噸。在我國大陸，從1973年到1999年3月，溢油50噸以上的重大事故有53起，總溢油量2.9萬噸，其中最大一次溢油量為8000噸。

福建作為歷史悠久的沿海省份，漁業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)是其支柱產業(yè)之一，水產品產量居大陸第二位，旅游業(yè)是福建近幾年迅速發(fā)展的新興產業(yè)。另外福建還有重要的沿海水域自然保護區(qū)18個，著名的海濱旅游區(qū)8個。而臺灣，一個四面環(huán)海，經濟、貿易、工業(yè)發(fā)展資源莫不仰賴海運為命脈的地區(qū)，海洋的重要性更是無庸贅述。福建省沿海有港口11個，擁有千噸級以上泊位99個。1998年光福州、廈門、泉州三大港口的進出港油輪就有7192艘，石油吞吐量為1077萬噸。臺灣平均每年經由各國際港進口的原油量約為3540萬噸，此一數(shù)量還不包括從臺灣四周海域附近通過難以估量的船舶運量以及成品油的運送量。以上世紀九十年代統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，計有72713艘次，總噸位1058781千噸之船舶進出臺灣六大國際港。以海峽兩岸如此高運量實在難以低估其中的海洋污染風險。一旦發(fā)生大規(guī)模船舶油污事故，將對兩岸的生態(tài)環(huán)境、航運業(yè)和海洋經濟業(yè)都將造成極大危害。

二、兩岸處理船舶油污事故的主要依據(jù)

關于日趨嚴重的海洋污染問題，國際間早已在謀求解決之道。為防止臺灣海峽船舶油污，海峽兩岸的主要依據(jù)有：（1）《聯(lián)合國海洋法公約》、《73/78國際防止船舶造成污染公約》、《1990年國際油污防備、反應和合作公約》；（2）《中國海上船舶溢油應急計劃》、《臺灣海峽水域溢油應急計劃》（2000年4月1日施行）；（3）臺灣《重大海洋油污染緊急應變計劃》（2001年4月26日公布）。

三、近幾年臺灣海峽重大船舶油污事故救助情況

臺灣海峽作為重要的國際通航水道，水域氣象、水文情況多變，船舶密度大，航道復雜，一直是船舶事故多發(fā)區(qū)域，通過對歷年船舶事故統(tǒng)計分析，臺灣海峽中線以西，福建海域事故多發(fā)區(qū)有：閩江口海域、海壇海峽、湄洲灣至泉州灣外海域、廈門港以東海域、東山島以東海域。中線以東，臺灣海域事故多發(fā)區(qū)有：臺北縣東北角附近海域、新竹市外海、澎湖群島附近海域、小琉球附近海域、宜蘭外海、花蓮與臺東交界處附近海域、墾丁附近海域等、基隆外海、花蓮與新竹附近海域、臺中與彰化附近海域、臺南外海以及高雄外海區(qū)域等。

1995年5月20日在廈門海域南碇島附近東經118度4分、北緯24度12分發(fā)生“熊岳城號”貨輪與“Accord”貨輪相撞事故，溢出燃油153噸。撞損的“熊岳城號”于次日被拖至廈門海域青嶼水道3號錨地修理，直到24日仍有少量燃油不斷從破損處外溢，直接污染了廈門海域。

2001年1月14日，一艘希臘籍貨輪“阿瑪斯(AMORGOS)在臺灣南端海域擱淺，約500噸的燃油泄漏，墾丁國家公園龍坑保護區(qū)長達一公里半的裙板狀珊瑚礁，遭受到巨大的生態(tài)浩劫。

2001年1月27日“隆伯6”號油輪在福建省平潭海域擱淺后沉沒，船上載有5362噸輕柴油。由于海壇海峽水流很急，溢油很難圍控和回收。在福建省海上搜救中心的指揮下，采用了水下抽油技術，將沉船內的柴油全部抽出，沒有對周圍海域造成嚴重損害。

2001年9月20日載有8600噸柴油的“運鴻”號油輪與“愛丁堡”輪在廈門海域碰撞，“運鴻”輪呈倒扣狀態(tài)沉入海底，成為我國最大的油輪沉船事故。廈門海上搜救中心快速反應，迅速組織施救，采取水面圍控、清除和沉船水下抽油相結合的辦法，并將沉船打撈出水，避免了最高可達約60億元的經濟損失，保護了旅游勝地鼓浪嶼和大陸、臺灣兩岸的海洋環(huán)境。

2002年9月30日福建霞浦海域“金海順”油輪觸礁擱淺事故。事故地點是閩東海上養(yǎng)殖最密集水域，年產值20多億元，是閩東經濟的支柱產業(yè)。福建省海上搜救中心及時實施了搶險救助，將難船所載的4400噸柴油全部抽出，將險情消滅在萌芽階段，成功避免了可能造成的一起特大海難溢油事故。

2002年7月25日，一艘掛新加坡旗的“ORPHEUSASI”號超級油輪，從中東地區(qū)裝載24萬噸原油，航經臺東東南海面東經122度11分、北緯21度54分時，主機突然失靈。由于主機故障嚴重，無法自修，又不能在5000米水深的海域拋錨，情況十分危急。當時，受西北太平洋生成的9號、11號臺風影響，出事海峽風高浪急，難船在失去控制的情況下，隨風飄流，一旦擱淺觸礁，造成原油泄漏，后果不堪設想。中國海上搜救中心接到報告后，立刻組織大馬力遠洋救助拖輪前往施救，終于在原通報位置以北35海里處找到該輪并及時將其拖往我國近海，避免了一起海上特大規(guī)模溢油事故的發(fā)生。

2004年7月8日空載出港的“Genmar Transporter(駿馬輸送者)”和滿載進港的“Cape Bowen(海角)”兩艘15萬噸級的馬紹爾群島籍油輪在湄洲灣外劍嶼以東1.6海里海域大暴雨中發(fā)生碰撞，造成“駿馬輸送者”輪NO.5左邊貨油艙和NO.6左邊壓載水艙破艙，約20噸的殘油泄漏入海，經海事部門的應急處置，才未使海洋污染事態(tài)進一步擴大。

四、臺灣海峽兩岸船舶油污應急系統(tǒng)運行情況

中國各級政府和海事主管部門歷來十分重視臺灣海峽的油污應急反應工作，按照OPRC公約和相關的國際公約，加大對溢油應急設施設備的投入，建立臺灣海峽溢油應急反應體系，制定污染應急計劃，提高溢油應急反應能力，對臺灣海峽突發(fā)溢油事故做到迅速、有效的應急反應，將溢油污染損害降低到最低程度，保護海洋環(huán)境，提高履約能力，促進海洋經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

（一）福建海區(qū)船舶油污應急系統(tǒng)

1、應急指揮體系

臺灣海峽水域溢油應急指揮系統(tǒng)由三級機構構成：第一級為臺灣海峽水域溢油應急指揮部，負責本轄區(qū)溢油應急的統(tǒng)一組織協(xié)調和指揮，指揮部辦公室設于福建海事局；第二級為廈門、福州、寧德、莆田和泉州海區(qū)溢油應急分指揮部，負責各自轄區(qū)溢油應急的統(tǒng)一組織協(xié)調和指揮，分指揮部辦公室設于各地海事局；第三級為海上溢油應急現(xiàn)場指揮部，分指揮部派到溢油事故現(xiàn)場的指揮機構或臨時指揮機構，負責實施應急反應決策方案。

2、應急反應程序

3、應急反應能力

福州港、泉州港、廈門港都有可用于油污應急的船舶，并配有一定數(shù)量的圍油欄、收油機、吸油氈和化學分散劑。但大多數(shù)應急設備只適用于港口和近案，適用于在開敞水域大規(guī)模溢油的設備目前還比較缺乏，具體數(shù)量見下表。

交通部東海救助局在福州港和廈門港設有救助基地，在廈門設有東海第二救助飛行隊，現(xiàn)常駐一架救助直升機，同時東海救助局還擁有1940KW以上的大馬力救助拖輪20余艘（其中常駐臺灣海峽西岸的有四艘），上海打撈局擁有水下抽油設備一套，臺灣海域發(fā)生大規(guī)模船舶油污事故時可以由海上搜救中心調用。

4、通信系統(tǒng)

幾乎包括了目前可用的所有通信方式，包括GMDSS系統(tǒng)、郵電公用網、全國交通專用衛(wèi)星通信網和互聯(lián)網，實現(xiàn)溢油報警通信、指揮部與有關方面的通信以及溢油行動指揮通信。

（二）臺灣地區(qū)船舶船舶油污應急系統(tǒng)

1、應急指揮體系

2、應急反應設備

配置船舶油污應急器材與設備，分配給19個海巡單位，10個漁港，21個縣市環(huán)保局，1個國家公園。約有各式攔油索近兩萬米以及吸油棉、除油劑、油污清洗器。

3、通信系統(tǒng)

包括無線電傳輸、移動式微波傳輸、地面固定通信網、固定衛(wèi)星通信網、車載移動衛(wèi)星通信。

4、海洋污染事件的應變

據(jù)“高雄市政府環(huán)保局”介紹，臺灣地區(qū)針對海洋污染事件，會依照不同的漏油程度區(qū)分為三級，可能造成700噸以上漏油污染的油污事件列為第三級，由“行政院”統(tǒng)籌應變；700噸到100噸的污染為第二級，由“中央機關”統(tǒng)籌應變；100噸以下的油污染的應變則由“地方政府”主政。

五、臺灣海峽防止船舶溢油兩岸協(xié)作的展望

1、建立臺灣海峽兩岸協(xié)作的船舶油污應急系統(tǒng)勢在必行

由于各種原因很多在歐美地區(qū)禁止營運的單殼老舊油輪仍在亞洲及中國航線上營運，而臺灣海峽又是重要的航行通道，每年有大幾千萬噸的油品經過臺灣海峽運輸，加之臺灣海峽的海況氣象條件差，風大浪高，極易發(fā)生重大船舶溢油事故。雖然在臺灣海峽的西岸建立了“臺灣海峽溢油應急反應體系”，但該體系也只覆蓋了海峽的西側一般，臺灣地區(qū)的“重大海洋油污緊急應變計劃”也只對臺灣一側的防污進行了部署，兩岸雙方之間各自為政，存在許多的不足：

資源浪費由于海峽兩岸均按照自己的實際情況和設想建立各自的船舶油污應急反應體系，對于海峽海域的應急防污資源配置未進行必要或充分的溝通，難免存在在資源配置，特別是在大型貴重防污清污設備方面的重復配置的現(xiàn)象，兩岸的資源無法形成優(yōu)勢互補，勢必造成有限資源的浪費。

信息不暢由于海峽兩岸未建立直接的溝通渠道，雙方信息交流不暢，造成目前兩岸雙方都對對方的溢油應急體系了解不夠，缺乏共同抵御重大船舶溢油事故的能力。

為此，兩岸雙方急需盡早建立臺灣海峽兩岸船舶油污應急協(xié)作體系，雙方的指揮系統(tǒng)設置熱線聯(lián)系渠道，編制協(xié)作的應急計劃和程序，建立協(xié)調、協(xié)作機制，以達到協(xié)調運作和相互援助的作用，貫通“一方有事，雙方支援”的原則和精神，提高共同抵御船舶溢油事故的能力。

2、建立臺灣海峽兩岸應急防污隊伍和設備材料基地，加大設備的投入

已建立的“臺灣海峽水域油污應急計劃”，只是充分考慮大陸的具體情況和現(xiàn)有條件下的可操作性，在福州、廈門、泉州海事局轄區(qū)建立了不同形式的清污隊伍，只具有處理港區(qū)水域進行中小規(guī)模溢油事故應急處理的能力，至于大、中型應急設備方面，只是做出了規(guī)劃，因此，海峽西岸的福建省應在原有的清污隊伍基礎上適時組建適應海峽海域應急行動的應急防污隊伍，并按照小型設備各港口分散配置、集中調用，大、中型設備配置于溢油污染防范區(qū)域的原則，在福州、泉州、廈門建立臺灣海峽西岸海上防污設備基地，通過兩岸雙方寫作合理配置重要的溢油應急設備，形成一個互補型資源共享的設備配置機制。

3、海峽兩岸定期開展業(yè)務技術研討、交流培訓及溢油應急演習

海峽兩岸的福建和臺灣有關方面定期進行技術業(yè)務的研討和交流，輪流舉辦聯(lián)合演習，聯(lián)合安排開展工作人員的業(yè)務培訓，加強溝通和了解，以便工作人員能夠知道對方的溢油應急方略，熟悉對方的設備和運作，促進人員的素質提高，以便在共同處置重大船舶溢油事故時能夠有較好的協(xié)作和配合，保證協(xié)作計劃的良好實施。

4、探討制定油污應急費用支付償還辦法

按照《1990年國際油污設備應急和合作公約》、《1969年國際油污損害民事責任公約》（CLC1969）和《1971年國際油污損害賠償基金公約》（FL71）以及國內相關的油污損害的法律、法規(guī)，探討訂立兩岸船舶油污應急費用支付償還辦法，當兩岸合作方的一方負責調查處理的溢油事故造成海洋污染損害，涉及另一方利益人的損害，需要進行民事責任賠償時，雙方有一個共同的程序辦法進行協(xié)作處置。

5、建立溢油處理咨詢專家?guī)?，應用新技術開展船舶溢油監(jiān)視、清除回收

成立由兩岸相關行業(yè)專家組成的咨詢組，定期研討船舶溢油合作事宜，并根據(jù)要求對海峽溢油事故進行評估，提出處理意見，為協(xié)調機構提供技術援助意見和技術咨詢

篇5

國際海運的蓬勃發(fā)展，也伴隨著航行安全、海洋污染等問題。為了維護海上航行安全，防止船舶造成海洋污染，1948年，日內瓦國際會議通過了一項公約，正式成立國際海事組織（International Maritime Organization，簡稱IMO）。該公約于1958年生效，次年，IMO召開了第一次成員大會。

IMO不僅是負責海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的專門機構，也是促進各國政府和各國航運業(yè)界在改進海上安全，防止海洋污染與及海事技術合作的國際組織。截止到目前，IMO擁有170多個正式成員國，每兩年舉行一次大會，選出理事會和主席。理事會是IMO的重要決策機構，共有40名成員，分為A、B、C三類，其中A類理事為10個航運大國，B類理事為10個海上貿易量最大國家，剩下20個C類理事為地區(qū)代表。

IMO的宗旨和任務是促進各國間的航運技術合作，鼓勵各國在促進海上安全、提高船舶航行效率、防止和控制船舶污染方面，采取統(tǒng)一的標準，并處理與航運有關的法律問題。IMO的主要功能是制定和修改有關海上安全、防止海洋受船舶污染、便利海上運輸、提高航行效率及與之有關的海事責任方面的公約，并交流與公約相關的實際經驗和海事報告，為會員國提供研究的情報和科技報告，用聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織提供的經費和捐助國提供的捐款，為發(fā)展中國家提供一定的技術援助。

IMO的三大公約《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS）、《73/78防污公約》（MARPOL73/78）和《78/95海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》（STCW78/95），分別針對船舶安全、環(huán)境保護與船員質量的管理，很有代表性。此外，還有一個公約和一個規(guī)則也很重要，即《1966年國際船舶載重線公約》和《1972年國際海上避碰規(guī)則》。這兩個也都是有關生命財產和航行安全的。當然，IMO制定的這些文件非一成不變，而是隨著時間的推移不斷被修改和補充。比如，要求新油輪建造要有雙層船殼、強制GMDSS的配備和使用、禁止船舶往海上傾倒垃圾、提高船員的培訓標準等等新規(guī)定，就需要不斷地對原有規(guī)定進行更新。

據(jù)了解，為促進《1974年國際海上人命安全公約》等6個強制性國際海事公約及相關文件的有效實施，IMO自2006年起，在全球范圍內實施成員國自愿審核機制。該審核機制在自愿的基礎上，對各成員國就其加入的幾乎所有IMO的履約狀況進行審核，特別是對成員國海事主管機關管理工作進行審核，旨在幫助成員國提高履約能力，達到海上安全和環(huán)境保護的共同目標。但這一自愿審核機制目前已被打破。據(jù)悉，IMO第26屆大會決定將成員國審核機制強制化，于2016年起對各成員國實施強制審核。

作為海運大國，中國政府積極參與國際海事事務，不斷完善海事管理機制，持續(xù)提升履約能力，曾連續(xù)10次當選國際海事組織A類理事國，先后加入了國際海事組織制定的40多個國際海上安全和防污染公約。多年來，中國政府始終高度重視海上安全、保安和海洋環(huán)境保護工作，對內不斷強化監(jiān)管能力，加強推廣應用先進技術，著力提升海上安全監(jiān)管和應急保障能力，對外深入?yún)⑴c聯(lián)合國的國際海事組織框架下國際海事公約和規(guī)則的制定，全面維護中國的國家利益和行業(yè)發(fā)展利益，并推動馬六甲海峽的務實合作，開展索馬里海域打擊海盜的護航任務，積極維護海上正常航行秩序及地區(qū)的安全與和平。

為進一步提升中國海事管理水平和服務能力，2008年5月，交通運輸部代表中國政府向國際海事組織正式提出審核申請，自愿接受國際海事組織的審核，并明確了履約總體戰(zhàn)略，即加強協(xié)調合作，建立溝通機制，運用航運新科技，有效實施海上安全和環(huán)境保護的國際法則，采納適宜的國際性建議，建立健全海事管理法規(guī)體系，不斷提高和持續(xù)改進中國海事的總體表現(xiàn)和能力建設。

2011年，在廈門召開的國際海事研究委員會研究決定，“十二五”期間，國際海事工作的重點在于建設海事履約、多邊會議參與和人才培養(yǎng)與使用三大機制?？傮w思路是，以IMO成員國審核機制強制化為契機，建立系統(tǒng)的、國際化的海事履約機制，提升海事整體管理水平；以話語權、主導權為目標，建立協(xié)調有序、積極高效的國際海事多邊會議參與機制，維護國家和行業(yè)整體利益；以重點人才培養(yǎng)為突破口，建立完善的國際海事復合型人才培養(yǎng)、使用機制。

中國海事局局長陳愛平就三大機制建設提出明確要求，一方面要轉變“應對”審核的觀念，以2016年起對各成員國實施強制審核為契機，推進履約系統(tǒng)化管理，將海事履約工作納入體系運行，形成體系化的中國海事履約機制；另一方面要加強前瞻性研究和提案工作，嚴把提案質量關，加強與海事相關行業(yè)的合作，加大社會公眾的參與力度，規(guī)范會議管理，廣泛參與國際海事事務，并逐步從參與權向話語權和主導權轉變。同時，還要培養(yǎng)一支責任心強、愛崗敬業(yè)、熟悉海事業(yè)務及國際法律和規(guī)則、語言熟練的高素質復合型人才隊伍，以切實提升國際海事工作的水平。

篇6

改革開放三十年漁民生活變與不變

小組成員在走訪南疆村，進行“改革開放30年所帶來的變化”的課題調研后，小組成員反映，改革開放是使相當一部分人翻貧為富，腰包鼓了起來，漁民的年收入最低也是兩三萬，而最高收入又達到十幾萬的情況，但漁民的收入水平仍然存在相當大程度上的差異。而魚價的由低變高是漁民們得益的主要原因。

漁民們的拮據(jù)狀況現(xiàn)今還主要有捕撈魚蝦種類的降低，大商販的缺乏，小商販的刁難等等，而這些是困擾當?shù)貪O民們的歷史性問題，調查小組決定將就此類問題予以記錄，最后同意向相關政府部門獻言獻策。

新時期的新問題——海水水污染

在總結過程中，部分隊員提出，隨著政府部門的優(yōu)秀決策的推行，當?shù)睾８墼O施健全起來了，廣闊的避風港、堅固的海堤、完善的海鮮養(yǎng)殖基地設施都已投入使用。但日益繁榮的漁村也難免受到東廠的“親近”，對于漁業(yè)養(yǎng)殖戶來說，嬌氣的海產品使?jié)O民們對工廠尤為敏感。作為他們謀生的唯一希望，沖突在所難免。

當?shù)乇茱L港內的水由于無法流通，已經變綠變臭，污染解決已迫在眉睫；而當?shù)貪O民的維權意識的不足和工廠的跋扈講問題活生生地擺在了政府面前。就這些問題，團隊成員表示，將起草自己的關于“海洋環(huán)境保護”和“提高漁民生活狀況”的建議書，提交給青島市政府。

走訪海大專家，深入了解問題

此次總結過程中，小組成員對于確立分別采集相關專業(yè)人士和非專業(yè)人士對海洋污染和漁民生活狀況看法的計劃的看法予以肯定，并決定今后的學習實踐中將繼續(xù)使用該方法。

對于學術理論資料，小組成員總結道，目前滸苔污染的原因經專家討論沒有得出一致的意見，但青島近海的水質狀況良好；由于滸苔一般爆發(fā)于休漁期，故對漁民的正常的捕撈基本沒有影響；近年來由于沿海房地產的開發(fā)，部分郊區(qū)漁民由于是拆遷補償獲得了大筆收入……

對于從海洋大學海洋生物研究所、水質狀況調查所等部門獲取的資料，主要涉及海水污染對于海洋生物的影響，漁民的過度養(yǎng)殖對于海水的污染狀況，近海工業(yè)對于漁民養(yǎng)殖業(yè)的影響以及今年來青島海水水質狀況等問題。并重點研究了海水污染和漁民捕撈養(yǎng)殖之間的相互影響的關系，獲得了很多有價值的專業(yè)認識。

經驗總結及日后活動預案

“從7月1日記者發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在，雖然尚處休漁期，但南姜村碼頭每天依然有大量漁船下海捕撈。針對這一突發(fā)問題，我認為有必要將過度捕撈這一問題進行深究。”一同學發(fā)表了看法。

就捕撈這一問題，最終隊員們還是達成了一致意見，決定頂著壓力將項目做到最好。成員小組著實在活動過程中交流并豐富了觀點，并收獲到了歷練下的成長。

調研活動小組在集體討論后肯定了小組劃分類別的有效性，將成員進行職務分工，在很大程度上避免了人員浪費與效率低下的情況。

篇7

在加拿大不列顛哥倫比亞省的洛伊湖，隨著一個配備多種專用工具的水下機器人在水下作業(yè)，一根根樹木浮上了水面。

這個水下伐木機器人是由加拿大多倫多大學的科學家發(fā)明的。新型機器人潛入水后，首先借助一個小型攝像頭確定目標，然后漫游過去，伸出機械臂抱住樹木，并在其根部系上一個壓縮的氣囊，氣囊隨即膨脹。在這些準備工作結束后，機器人利用1.5米長的鏈鋸將樹木伐斷，之后，樹木將依靠自身和氣囊的浮力漂上水面，由工人收集運送上岸。

科學家介紹，洛伊湖一帶的山谷在幾十年前修筑水力發(fā)電大壩時被淹沒，大片的林木留在水下。全球大約有兩億棵樹在水下，因水隔離了氧氣，所以水下樹木還沒腐爛，依舊可以利用。但人工操作費時費力，還可能發(fā)生意外，利用新型水下伐木機器人則有望實現(xiàn)水下樹木的高效砍伐。

(徐雙華)

瑞典研制安全分離船

瑞典正在研制一種新式輪船，它有一個船艙可被拆解為獨特的救生艇，如果海難發(fā)生，乘客們不用下船就能被安全轉移。

據(jù)介紹，設計中的“安全船艙”可容納1000人，位于甲板最上層，除獨立的通風和電力供應系統(tǒng)外，船艙還有通信和防火設施。專家介紹，如果大船遇到觸礁沉沒的危險，或甲板上發(fā)生火災，乘客們可以集中到“安全船艙”里。如果各種拯救措施無效，大船不幸沉沒，安全船艙可以提前脫離，成為一種獨立的大救生艇。

(國信)

德研制首臺通過互聯(lián)網遙控的深水機器人

德國不來梅國際大學研制出首臺通過互聯(lián)網控制的深水機器人。這個取名為“深水爬行者”的新式機器人可在水下6000米進行探測，并將測量數(shù)據(jù)和錄相資料通過光纖電纜傳給互聯(lián)網。

這種深水觀測系統(tǒng)由一個陸上工作站和若干臺深水機器人組成，每臺機器人都攜帶可旋轉、變焦攝像機，可以在30米至50米的范圍，對目標進行多角度觀測。今年秋季，科學家將在美國西北海岸一個無人深水觀測站附近，將這種機器人投入使用。

(徐雙華)

新型“水上出租”

最近，日本國土交通省中國運輸局、廣島大學和造船公司聯(lián)合研制出一艘新型“水上出租”試驗船“紅蜻蜓”號。該船全長9米，寬6米，船體兩側設置有4枚(每側各2枚)長2米、寬3-4米的機翼，形似蜻蜓，定員7人，靠船外推進機航行。超過一定的速度浮力擺動機翼，縮小船底的接水面積，航速可達70公里/小時，在水深30厘米的淺灘也能航行。主要用于觀光游覽和填補早晚沒有航班的時間段。

(方新洲)

防波堤沉箱作業(yè)自動化施工系統(tǒng)

4月12日，日本五洋建設公司斥資5000萬日元，開發(fā)用于海上防波堤主體部分混凝土結構沉箱作業(yè)無人施工的自動化系統(tǒng)。并首次將在宮崎港防波堤建設工程中應用。該系統(tǒng)通過無線局域網，實現(xiàn)了遠程一元化集中監(jiān)視操作，大幅度提高了自動化機械作業(yè)程度，同時也提高了作業(yè)的安全性。無線局域網使用4條線路，來收發(fā)傾斜儀和水位計的中心數(shù)據(jù)、圖像、卷揚機和注排水泵的控制信號，使原來需要10個人在沉箱作業(yè)現(xiàn)場操作注排水泵和卷揚機等作業(yè)，改有1人在遙控室同時控制數(shù)臺卷揚機和注排水泵作業(yè)。遙控室則設在離作業(yè)現(xiàn)場500米的碼頭或平底船上。五洋建設公司計劃將該系統(tǒng)應用到沉箱作業(yè)以外的大型海洋建筑物的自動化施工作業(yè)中。

(方新洲)

從海水提取鋰的設備開始運轉

由日本佐賀大學海洋能源研究中心研制的、從海水提取電池材料使用的鋰的設備開始正式運轉。經過30天的運轉，已從14萬升海水中成功地提取了約30克氯化鋰。研究人員利用該設施從今年2月下旬起，使用伊萬里灣的海水連續(xù)工作，成功提取了純度約90％的高質量氯化鋰。鋰的陸地儲量約為1400萬噸，而海水中卻溶有2300億噸鋰，只是濃度太低，不易提取。據(jù)日本北九州大學分離工學吉冢和治教授說，從海水中提取鋰的實驗很多，但都是在實驗室進行的，而此套設備是世界上第一套實用型設備。下一步計劃利用鋰濃度高的核電站排水、工廠排水和溫泉水，進一步提高提取鋰的效率。 (方新洲)

用微生物檢測海洋污染

最近，日本神戶大學內海域環(huán)境教育研究中心教授永田進一開發(fā)出使用烏賊的發(fā)光微生物檢測海洋污染狀況的簡易檢測法。這種簡易檢測法就是使用附著在烏賊表面的發(fā)光微生物，在裝有發(fā)光微生物的溶器內加人海水，根據(jù)微生物發(fā)出光的強弱，5-10分鐘就可以檢測出海洋是否污染。據(jù)說一旦海水中含有船底涂料的三丁錫，微生物發(fā)光量度就會減弱。下一步將研究開發(fā)以這種簡易檢測法為基礎，在現(xiàn)場可檢測海洋污染狀況的小型裝置。

(方新洲)

日開發(fā)船用彩屏雷達

日本JRC公司開發(fā)出大型商船裝備的“JMA-9900”型船舶專用彩屏雷達。該雷達是“JMA-9800”型雷達的改進型，具有國際海事組織(IMO)的自動標繪雷達(ARPA)功能、AIS情報顯示功能和雷達性能。其主要特點：(1)顯示裝置采用23.1英寸的大型高清晰液晶畫面，取代以前的顯像管，重量輕，壽命長；(2)通過采用高性能處理程序，實現(xiàn)了軟件信號處理，在硬件上實現(xiàn)了經過高度信號處理，可自動找出目標，調整適應抗海面反射、抗雨雪反射的狀態(tài)；(3)連接AIS顯示設備，操船者很容易掌握他船的動向，準確地操船駕駛。

JRC公司今年計劃生產1200臺“JMA-9900”型船舶專用彩屏雷達，并向全球的商船公司推薦這種海上交通安全方便的產品。

(方新洲)

宇宙飛船型觀光船“卑彌呼”號運行

近日，日本東京都觀光輪船公司新建的宇宙飛船型觀光船“卑彌呼”號，開始在東京的淺草一日出棧橋一臺場海濱公園航線運行。該船是以日本著名漫畫家松本零士的設計圖建造的，全長33.3米，寬8米，總噸位125噸，載客定員231名，航速12節(jié)。船體采用銀光色流線型，沒有甲板，水上部分有7個特制的三維t望窗和8個半圓型玻璃窗，可環(huán)視360度，船體上部有類似飛機尾翼的折疊式桅桿，門是采用像宇宙飛船型那樣的上開式。

(方新洲)

篇8

關鍵詞：海水　保護績效　建議

中圖分類號：X22　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)007-125-02

1　“十一五”廣西近岸海域海水質量狀況及變化趨勢分析

根據(jù)廣西北海海洋環(huán)境監(jiān)測中心站常規(guī)監(jiān)測結果統(tǒng)計可知，2006～2010年廣西近岸海域全年平均達《海水水質標準》中一、二類標準的水質比例分別為70.8％、72.9％、79.1％、87.5％和83.3％；海水環(huán)境功能區(qū)達標率分別為75.0％、77.1％、85.4％、91.7％和89.6％。由此說明，“十一五”期間，廣西近岸海域整體環(huán)境質量保持穩(wěn)中有升勢頭，逐步達到良好水平，大部分海洋環(huán)境功能區(qū)達到水質保護目標要求。用spearman秩相關系數(shù)法進行檢驗可知，2006以來，廣西近岸海域海水水質具有顯著變好趨勢。

2　廣西海洋環(huán)境保護工作主要成效

2.1　污染減排成效明顯，陸源污染物入海量逐年減少

“十一五”期間，沿海三市政府以“節(jié)能減排”為抓手，通過建立健全節(jié)能減排目標責任制和責任追究制，加強節(jié)能減排工作的組織領導，大力推進沿海城市生活污水集中處理設施和和生活垃圾無害化處理設施建設，強化直接排海工業(yè)點源控制和管理，陸源污染物入海量逐年減少。目前，沿海三市直排入海的重點工業(yè)污染源全部完成污染治理工程建設并正常投入使用；沿海三市(鎮(zhèn))已建成5座城市生活污水處理廠，設計處理能力達到30萬噸／日，且還有8座污水處理廠(含工業(yè)區(qū)污水處理廠)在建或籌建之中。另外，3個市本級垃圾處理項目均已建成投入使用，各市醫(yī)療廢物處置中心也正在建設之中。

據(jù)監(jiān)測，2006～2010年，由獨流入海河流、直排入海工業(yè)、市政排污口、養(yǎng)殖廢水和船舶廢水等途徑進入廣西沿海的污染物量分別約為58、43、37、31、35萬噸，年，2010年的入海污染物總量比2006年減少約23萬噸，減幅達40.2％。用spew-man秩相關系數(shù)法進行檢驗可知，2006以來，廣西入海污染物總量具有顯著下降趨勢。由此說明，廣西海洋環(huán)境保護措施得力，節(jié)能減排效果明顯。

2.2　港口和船舶污染防治措施基本到位，相關污染得到控制

廣西通過積極落實《1972防止傾倒廢棄物和其它物質污染海洋公約》、《經1978年議定書修訂的》、《1990年國際油污防德、反應和合作公約》等公約中有關防止海洋環(huán)境污染的要求，指導和督促船舶所有人嚴格按照船舶法定檢驗規(guī)則，配備相應的濾油設備、油污水艙和垃圾貯集器及如實記錄船舶污水、船舶垃圾處置處理情況，并通過嚴格施行《沿海海域船舶排污設備鉛封管理規(guī)定》和《防止船舶污染水域作業(yè)許可》規(guī)定，促使含油污水通過各自船主與油類回收處理公司簽訂回收合同予以回收利用，船舶垃圾通過各港口設置的船舶垃圾回收裝置回收、定期清運至當?shù)乩幚韽S作無害化處理，全面加強了對海洋傾廢的監(jiān)測管理，有效地防治了港口和船舶污染的不良影響。

2.3　海洋環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善，海洋災害預警以及應急處置響應能力得到加強

廣西環(huán)保、海洋等部門定期開展了廣西近岸海域海水、表層沉積物、海洋生物質量及入海污染源監(jiān)測工作，強化環(huán)境風險防范，對海洋環(huán)境實施了監(jiān)控管理。并在廣西近岸重點海域設置了16個水質自動監(jiān)測站及一個監(jiān)控中心，建立起了目前國內規(guī)模最大、最完善的海水自動監(jiān)測網絡，加強了海洋災害(特別是赤潮)的預警預報能力建設。各涉海部門按照《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)海洋環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》、《廣西海事局船舶危險化學品和溢油事故應急反應預案》等環(huán)境事件應急要求，逐步增加應急物資配備并分別開展了應急演習，初步建立健全了廣西近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測體系、預警預報體系以及應急監(jiān)測體系，不斷加強了海洋環(huán)境監(jiān)控與監(jiān)理能力。

2.4　國際合作領域逐步拓展，海洋環(huán)境保護管理水平日益提高

近年來，廣西以積極的態(tài)度參與全球的海洋環(huán)境保護工作，不斷加強國際交流與合作，通過與“聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)／全球環(huán)境基金會(GEF)”合作開展“南中國海生物多樣性管理”項目和“扭轉南中國海及泰國灣環(huán)境退化趨勢”之廣西合浦海草示范區(qū)項目，在紅樹林、海草、濕地保護、防止陸源污染海洋、海岸帶綜合管理等方面取得了明顯的進展，有力的推動了廣西區(qū)的海洋環(huán)境保護工作。

3　存在的主要問題

3.1　農業(yè)污染防控難度大，面源污染影響較明顯

近年來，廣西近岸海域年度內海水水質分布均表現(xiàn)為豐水期水質較差，枯、平水期水質較好的趨勢，說明海水水質受面源污染影響較重，農業(yè)種植施用化肥及農藥、各種禽畜養(yǎng)殖(特別是散戶禽畜養(yǎng)殖)所產生的禽畜廢物等造成的農業(yè)面源污染未得到有效控制，污染呈現(xiàn)加重趨勢。

3.2　海水養(yǎng)殖廢水直排現(xiàn)象依然存在，污染影響未得到有效控制

沿海灘涂高密度、大量使用人工混合飼料以及高度集中、廢水直接排放的養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖區(qū)普遍存在，尤其是大面積連片對蝦養(yǎng)殖場大量生物代謝物和養(yǎng)殖有機廢水未經處理直接排放，導致了局部養(yǎng)殖海域海水水質下降，如北海黨江海養(yǎng)區(qū)、欽州茅尾海、防城港北風腦海養(yǎng)區(qū)3個養(yǎng)殖海域出現(xiàn)三類、四類海水水質。

3.3　海洋污染事故應急能力依然薄弱，應急預案和應急設備配置尚不完善

雖然廣西的涉海部門，如環(huán)保、海事等部門制定并實施了相關環(huán)境突發(fā)事件應急預案，配備了一些應急物資和設備，加強了應急演練，但是，這種以部門制定和實施應急預案的層級低，無法動員各相關政府部門及社會力量共同參與。沿海三市政府至今尚未制定并實施政府層面的船舶污染應急預案，沒有制定相應的船舶溢油應急救援物質儲備規(guī)劃，廣西沿?；緵]有船舶污染應急物資儲備庫，船舶污染應急物資儲備不足，船舶溢油污染事故應急隊伍建設滯后，專業(yè)性、社會化的溢油應急救援隊伍尚未組建，嚴重影響應急反應工作。

4　“十二五”廣西海洋環(huán)保工作建議與意見

(1)繼續(xù)加快沿海城鎮(zhèn)和臨海工業(yè)區(qū)生活污水、工業(yè)廢水、垃圾處理設施建設步伐，逐步開展污水處理廠脫氮除磷的改造和深度處理工程提高污水和垃圾的收集、處理率，提高污水資源化利用水平。

(2)鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達標排放成果，不斷優(yōu)化工業(yè)布局和調整產業(yè)結構，全面推行清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，最大限度地實現(xiàn)工業(yè)生產的集約再循環(huán)。

(3)抓好農村面源污染控制與整治工作。積極開展農村面源污染影響調研工作，推廣普及生態(tài)農業(yè)及測土施肥技術，減少氮、磷流失對河口及海洋污染影響；加快沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化進程，完善畜禽養(yǎng)殖污染物治理工程，解決沿海地區(qū)畜禽養(yǎng)殖的污染影響。

篇9

摘要：指出了我國在海洋經濟以及科學技術發(fā)展迅速的同時，隨之產生的海洋環(huán)境問題也越來越多，重點分析了近年我國面臨的化肥與農藥污染、放射性污染、溢油與泄漏污染等海洋環(huán)境問題，并提出了相應的保護對策，以期提供參考。

關鍵詞：海洋；環(huán)境污染；治理；保護

1引言

我國是一個海洋大國，擁有1．8萬km的大陸海岸線，管轄總面積約300萬km2的海域。在國家政策的有力扶持下，許多的沿海新區(qū)海洋經濟迅速發(fā)展。但是，海洋經濟以及科學技術發(fā)展迅速的同時，隨之產生的海洋環(huán)境問題也越來越多。各種污染物的排放以及海洋資源的過度獲取已經對海洋中各種功能的運轉產生了阻礙，海洋環(huán)境岌岌可危，甚至有可能面臨失去作用的威脅。因此，應當將海洋環(huán)境保護放在重點，從政府、群眾、科學研究等方面綜合治理海洋環(huán)境，以海洋環(huán)境的基本規(guī)律為基礎，為保證海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提出切實可行的治理海洋環(huán)境問題的方法。

2海洋環(huán)境污染的種類

2．1重金屬

重金屬一般是指密度超過5g／cm3的化學元素，主要通過天然來源、陸源輸入和大氣沉降三種途徑進入海洋。其中，陸源輸入是最主要的途徑，通過重工業(yè)生產的大量含有重金屬物質的廢水大量的排入大海，這些重金屬物質入海后會不斷遷移轉化，或者隨食物鏈不斷的積累。就拿汞在海洋中的遷移、轉化來說，汞經過甲基化產生的高神經毒劑———甲基汞，便造成了極其惡劣的影響：在20世紀50年代，日本因甲基汞污染而不同程度受害的居民不在少數(shù)，這便是著名的“水俁病事件”。在我國，海洋重金屬污染問題日益嚴重。2009年，我國局部海域沉積物受到重金屬污染，江河污染物入海量1367萬t，其中重金屬3．8萬t。2010年，我國江河污染物入海量超過1760萬t，較2009年增加28．7％，其中重金屬4．6萬t，較2009年增加21．1％，除鉛、鎘的入海量有小幅減少外，各主要重金屬入海量均增加。

2．2農藥

我國由于人口眾多而耕地有限，為了能夠保證糧食能夠滿足不斷增長的人口需要，除了優(yōu)化農作物的產量、改善耕地的條件之外，最直接且最有效的方法就是施用農藥與化肥。但是同時，化肥與農藥中的部分成分也必定會通過地下水或地表水的形式流向大海，對海洋環(huán)境造成一定的污染。而這樣的后果是嚴重的，農藥、化肥中含有的大量的有機物及營養(yǎng)物質流入大海，使得近岸水體中的浮游生物大量繁殖，從而引發(fā)赤潮災害。赤潮災害的后果十分嚴重，不但會影響近岸居民獲取水生資源，還會造成大量的生物死亡，直接或間接的經濟損失每年達幾十億元。而受到赤潮影響的生物若是讓人類食用，也會危害人類的健康，產生不利影響。

2．3有機物質

由于生活污水（如食品殘渣、排泄物、洗滌劑等）、農田化肥、工業(yè)污水（如食品、釀造工業(yè)、造紙工業(yè)、化肥工業(yè)等）以及海水養(yǎng)殖廢水流入海洋，當中難降解的有機污染物會導致海水富營養(yǎng)化，引發(fā)赤潮災害，這無論是對水質還是生物都將造成無法預計的災難。2．4固體廢棄物影響海洋環(huán)境的固體污染物主要是工業(yè)和城市垃圾、船舶廢棄物、工程渣土和疏浚物等。這些固體廢棄物會影響沿岸景觀的美觀，破壞海洋生態(tài)環(huán)境，不僅對人類造成了經濟上的損失，而且對海洋生物也造成了致命的威脅。

3近年中國面臨的主要海洋環(huán)境問題

3．1化肥與農藥污染

農藥及其降解產物（如DDT的降解產物DDD、DDE）在海洋環(huán)境中所造成的污染，其危害程度因其數(shù)量、毒性及化學穩(wěn)定性的不同而存在著很大的差異。如有機氯農藥（主要是DDT、六六六等），其化學性質不穩(wěn)定，極易在海洋環(huán)境里分解，所以成為了污染海洋環(huán)境的主要農藥。即便如此，我國的農藥使用也仍舊得不到有效的遏制。比如說在80年代，我國就已經頒布了對于禁止使用一些有機氯農藥的法令，但至今，在河口與近岸沉積物中仍然可以檢測出這些農藥的殘留。這些農藥的殘留經常不經過處理，通過地下水等方式流入海洋，對海洋水質及生物都造成了難以估計的傷害。

3．2放射性污染

放射性污染與其他污染相比，其程度不受外在環(huán)境的影響，僅遵循各核素的衰變規(guī)律，可在海洋存留相當長的時間，約103～104年。因此，一旦其流入海洋，就將會對其造成難以估計的破壞。目前人工放射性物質進入海洋的主要途徑為以下4種：①衛(wèi)星的組件從空間進入海洋；②海上核動力船只；③沿海核動力電廠；④傾倒入海的核廢料。就以核物質為例，現(xiàn)在海域中存在的放射性物質，幾乎大部分是由核爆炸試驗產生的，而這些放射性核物質對于海洋生態(tài)環(huán)境的危害也同樣是不可估量的。根據(jù)馬樹森［4］通過研究魚類受放射性物質的影響可知，放射性物質會嚴重影響海洋生物的生存，對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞，同時對人類的健康以及經濟的發(fā)展也會產生間接的影響。

3．3溢油與泄漏污染

如果說油庫起火爆炸的發(fā)生極其少見，那么各種船舶失事造成的油料外泄事故就很頻繁了。就像1989年青島市黃島油庫因遭雷擊發(fā)生的油罐爆炸事故，造成近千噸原油外泄，這些原油附著在海灘、礁石上，無論是對海洋環(huán)境還是賴以生存的生物都造成了極大的危害。石油進入海洋后對于海洋環(huán)境的影響是巨大的。對于海洋生態(tài)而言，溢油會阻礙海洋內的水氣交換，使太陽光輻射透入海水的能力減弱，海洋當中的浮游植物光合作用大大減弱，從而造成海洋浮游植物的死亡，影響到整個生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；對于沿海活動而言，溢油會嚴重污染沿岸線資源，影響海洋環(huán)境與觀光旅游業(yè)，同時制約人類社會與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，造成一系列的經濟損失。

3．4養(yǎng)殖廢水污染

現(xiàn)如今，隨著我國對海洋的探索與研究不斷的加深，我國的海水養(yǎng)殖已發(fā)展壯大。但是在養(yǎng)殖過程中，為了能夠提高動植物的抵抗力，某些添加劑（如維生素、殺菌劑等）的添加必不可少，同時投入的大量餌料也不能充分地利用，這些物質會沉積在水中，并且經常不加處理的直接排入大海，對海洋環(huán)境的破壞很大。而這些廢水中含有的大量有機物質會造成海水的富營養(yǎng)化，造成赤潮現(xiàn)象。

4海洋環(huán)境問題的保護對策

4．1政府組織，規(guī)劃管理

對于海洋環(huán)境的治理，政府部門起到了決定性的作用。各地的有關部門應認真了解相關管理海域內的環(huán)境情況，清楚了解海域內海洋污染物的種類、生態(tài)環(huán)境的變化以及海洋物種的狀況，根據(jù)所了解的情況提出具體的規(guī)劃，及時作出相關對策，更好地解決相應的海洋環(huán)境問題。此外，還要通過立法明確公共財產的所有權，或者在所有使用者之間達成限制自己使用公共財產行為的協(xié)議。只有建立資源性資產管理體制，才能確保國家所有權經濟利益得以實現(xiàn)，才能更加有效的進行對海洋環(huán)境的相關保護工作，更好的保護海洋環(huán)境。

4．2群眾參與，群策群力

作為國家的一員，保護海洋環(huán)境既是責任，又是義務，因此應該做到以下幾點。（1）大力宣傳和普及海洋生物生態(tài)環(huán)境保護知識，提高公民海洋保護意識，要向自己身邊的人多多宣傳環(huán)保節(jié)約知識，營造一個良好的保護環(huán)境的風氣。（2）減少海灘餐飲業(yè)和水產養(yǎng)殖所產生的的污染，嚴禁將未經處理的污水隨意排放至河流、湖泊、海洋中，禁止向海洋及沙灘丟棄垃圾。使用無磷洗衣粉，不要將洗衣等生活廢水排入陽臺雨水管道。（3）不肆意獲取海洋資源，捕殺瀕危海洋生物，同時拒絕購買受保護的海洋生物制品。

4．3強化研究，科學治理

為了深入解決我國的海洋環(huán)境問題，必須積極開展有關海洋環(huán)境保護的科學研究工作，以便為保護海洋環(huán)境提供科學依據(jù)。目前需深入開展的研究領域有：中國近海自凈能力和納污能力的研究；重點海域污染物總量控制模式研究；中國近海環(huán)境質量基準和標準研究；近岸養(yǎng)殖海域污染控制研究機制研究；中國近海污染物生物及生態(tài)效應研究；赤潮發(fā)生機理及防治技術研究；近岸生境保護、整治與恢復技術研究。

5總結和展望

我國是一個海洋大國，管轄面積巨大。因此，保護海洋環(huán)境是大家共同的責任。由于科學技術以及經濟的發(fā)展，對于海洋的污染也隨之增多，解決海洋問題便擺到了一個更高的層次上，在全世界人民的研究及努力之下，海洋環(huán)境日漸改善。從研究的角度上來看，保護海洋環(huán)境的責任涉及到了社會的各個層面，因此在研究保護海洋環(huán)境的對策時，應當把整體性的理念貫徹到底，提出一系列切實可行的制度和方法。相信在不久的未來，一定能面對一個蔚藍、生機勃勃的大海，為子孫后代留下一個生生不息的海洋環(huán)境。

參考文獻：

［1］夏娜娜，王軍，史云娣，等．海洋重金屬污染防治的對策研究［J］．中國人口•資源與環(huán)境，2012，22（5）：343～346．

［2］李明．海洋污染來源及防治對策［J］．科技、經濟、市場，2011（8）：69～71．

［3］市川龍資．海洋的放射性污染［J］．海洋科技資料，1972（2）：16～21．

［4］馬樹森．海洋放射性污染對魚類的影響及與人類的關系［J］．環(huán)境科學叢刊，1983，4（5）：22～27．

［5］楊昊煒，柴田．淺談溢油污染對海洋環(huán)境的危害［J］．天津航海，2007（4）：13～15．

［6］王琪．海洋環(huán)境問題及其政府管理［J］．青島海洋大學學報，2002（4）：91～96．

［7］杜碧蘭．21世紀中國面臨的海洋環(huán)境問題［J］．海洋開發(fā)與管理，1999（4）：67～72．

篇10

關鍵詞：船舶油污；損害賠償；法律適用

船舶油污損害（Oil Pollution Damage from Ships），是指船舶在正常營運中或發(fā)生事故時，逸出或者排放油類貨物、燃料油或者其他油類物質，如廢油（Slops）、油類混合物，在運油船舶以外，因污染而產生的財產損害或人身傷亡，包括事故發(fā)生后為防止或減輕此種損害而采取合理措施的費用以及由于采取此種措施而造成的進一步損害。

一、船舶油污損害賠償?shù)乃痉ìF(xiàn)狀

1.法律制度不統(tǒng)一

目前我國加入的有關船舶油污損害賠償?shù)膰H公約主要有1992年《國際油污損害民事責任公約》、2001年《燃油污染損害民事責任國際公約》，但沒有專門的國內立法，《民法通則》、《海商法》、《海洋環(huán)境保護法》、《防止船舶污染海域管理條例》中盡管有所涉及，但多為抽象的原則性、程序性規(guī)定。2由于法律表現(xiàn)形式的多元化，導致我國法院在審理船舶油污案件時易出現(xiàn)混亂。在司法實踐中，“煙救油2號”油污案、“雅典地平線”號油污案等適用《民法通則》；“東方大使”號油污案適用《海商法》；“加翠”號油污案、“瑪雅8號”油污案適用《海洋環(huán)境保護法》；“閩燃供2號”油污案適用《1969年國際油污損害民事責任公約》；“碧洋丸”號、“南洋豐收”號、“亞洲飛鵝”號油污案等適用國際慣例。3這些案件在審理時因所適用的法律不同，其結果也大相徑庭，不僅嚴重影響了油污事故當事人各方的合法權益，也損害了司法的嚴肅性和權威性。

2.訴訟時效制度不完善

《環(huán)境保護法》第42條規(guī)定：因環(huán)境污染損害賠償提訟的時效期間為三年，從當事人知道或者應當知道受到污染時起計算?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》沒有另行規(guī)定訴訟時效問題，依特別法優(yōu)于普通法的原則，不論何種性質的權利訴訟時效期間均為三年。《環(huán)境保護法》沒有關于長期時效的規(guī)定，應適用《民法通則》第137條對長期訴訟時效的規(guī)定，即訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是從權利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。

因為審判實踐和海洋環(huán)境污染的特殊性質，在訴訟時效方面存在著問題。首先，環(huán)境損害具有特殊性，在損害結果尚未發(fā)生或者無法確定之時，訴訟時效就業(yè)已屆滿了。其次，環(huán)境污染特別是海洋及通海水域污染，往往是由多個排污者造成的，這使得權利人往往因無法確定訴訟相對人而導致訴訟無法進行，最終損害權利人的權利。

二、完善我國油污損害賠償制度的措施

隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國對石油的需求會更加旺盛，而由于資源有限，國內的原油生產不可能出現(xiàn)較大的增加，必然導致海域原油和成品油運輸量會越來越大，我國海域受到重大污染的可能性也會越來越大。因此，除加強安全管理，制定應急措施外，建立完善的法律賠償機制是消除油污染損害的最后一道防線。

1.制定《海洋環(huán)境污染損害賠償法》

要逐步建立起海洋環(huán)境損害賠償機制，加快海洋環(huán)境污染損害賠償立法；明確賠付責任，加大執(zhí)法力度；完善環(huán)境損害賠償訴訟制度；建立健全環(huán)境污染責任保險法律體系；建立環(huán)境污染責任信托基金。制定《海洋環(huán)境污染損害賠償法》可包含以下內容：第一，要求國內航線船舶強制油污保險。因為目前我國存在眾多的小油輪，這些都是單船公司或個體，既沒有保險，經營狀況又不好，一旦發(fā)生油污事故，沒有任何賠償能力。第二，建立油污基金組織?？梢允褂臀凼鹿试斐傻膿p害得到及時的賠償。第三，確定損害賠償范圍，對于損害賠償確立采信標準，尤其是中長期損失的科學預測與方法。

2.完善訴訟時效有關法律規(guī)定

針對前面所述時效中的第一個問題，在司法實踐中，很多人主張可適用《民法通則》第137條的規(guī)定，認為這條規(guī)定具有超前性，不僅規(guī)定了長期時效，而且該時效不是絕對的，遇有特殊情況還可以延長，為法官審理案件提供了充足的法律依據(jù)。針對第二個問題，可以通過修正起算點加以完善，表達為知道或應當知道權利被侵害及加害人之日起。

參考文獻：

[1]司玉琢:《新編海商法學》，大連海事大學出版社1999年版.