導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村級(jí)體育文化工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題

1.非法生育難以控制

一是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間存在較大差距。通過(guò)座談了解，計(jì)劃生育工作發(fā)展到現(xiàn)在，人們的生育觀念發(fā)生了一定變化，但“一個(gè)孩子嫌少、兩個(gè)孩子正好、生個(gè)男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。據(jù)反映，農(nóng)村中多數(shù)群眾仍希望生育2個(gè)及以上的孩子，而且有男孩。二是一男孩戶、雙女戶生育欲望強(qiáng)烈。

2.流動(dòng)人口管理難度大

一部分育齡婦女外出嫌辦理《流動(dòng)人口婚育證明》手續(xù)麻煩、不好回函，便采取不與村打招呼、不辦證、不簽合同等方式私自外出。加之個(gè)別村干部經(jīng)常性工作不到位，對(duì)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)信息不能及時(shí)掌握，極易造成這部分人漏管。

3.社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大

一是越窮越生，越生越窮，即使申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行也無(wú)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行能力。二是對(duì)“流動(dòng)型”違法生育的處罰不好執(zhí)行。這部分人常年在外逃避，找不到人，無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征繳渠道狹窄，征繳措施不夠嚴(yán)厲，給應(yīng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的群眾留下了抗拒繳納的空間。

4.個(gè)別村干部責(zé)任心不強(qiáng)

村民自治流于形式，村干部和育齡群眾對(duì)村民自治認(rèn)識(shí)模糊，村級(jí)查訪服務(wù)、業(yè)務(wù)工作梳理、人口學(xué)校開(kāi)課學(xué)習(xí)等經(jīng)常性工作開(kāi)展不正常。由于有的村計(jì)生專職人員責(zé)任心不強(qiáng)、保管不善，導(dǎo)致往年計(jì)生檔案流失。

二、原因分析

1.傳統(tǒng)舊生育觀念的影響

多數(shù)一男孩戶想要2個(gè)孩子，雙女戶想生男孩，如果管理措施稍一弱化，這部分人便想方設(shè)法超生，達(dá)到自己的生育目的。農(nóng)村出現(xiàn)了達(dá)到法定婚齡不登記先生育、不登記先舉行婚禮、不夠法定婚齡違法生育的三種苗頭性問(wèn)題，且呈蔓延趨勢(shì)。有的以外出打工為由，在流動(dòng)中違法生育；有的通過(guò)冒名頂替進(jìn)站，逃避管理違法生育；個(gè)別村干部包庇親屬違法生育。

2.少數(shù)村干部計(jì)劃生育工作主動(dòng)性不強(qiáng)

通過(guò)調(diào)研了解，目前個(gè)別村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。不想抓，是由于受村委會(huì)三年換屆的影響，個(gè)別村干部怕落選、丟位子。不愿抓，是由于世代均在一個(gè)村子里居住，撕不開(kāi)情面，放不開(kāi)手腳，怕得罪人，得罪一個(gè)超生戶，便得罪一個(gè)家族，怕形成世仇，對(duì)自己和后代不好。

3.節(jié)育措施落實(shí)不到位

一是觀望型，對(duì)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施不積極，不主動(dòng)，存在能拖就拖，實(shí)在拖不過(guò)去再落實(shí)也不遲的思想。二是對(duì)抗型，有違法生育動(dòng)機(jī)，拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。三是流動(dòng)型，有的已婚育齡婦女外出前查體有環(huán)，但外出后私自取環(huán)；有的常年在外打工的已婚育齡婦女，由于受現(xiàn)居住地長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)不嚴(yán)格的影響，落實(shí)難度較大。

三、對(duì)策和建議

1.加大計(jì)劃生育宣傳力度

立足于轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。要充分利用人口學(xué)校開(kāi)課學(xué)習(xí)、印發(fā)宣傳材料、粉刷固定標(biāo)語(yǔ)、廣播喇叭定時(shí)宣傳和組裝宣傳車等形式，全面宣傳計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，營(yíng)造濃厚的輿論聲勢(shì)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婚育文化一條街建設(shè)，利用大、中型公益廣告牌和宣傳櫥窗，抓好輿論環(huán)境宣傳。同時(shí)，要與育齡群眾算好經(jīng)濟(jì)對(duì)比賬，算好多生育一個(gè)孩子，撫育子女的成本，引導(dǎo)群眾自覺(jué)選擇少生優(yōu)生。

2.強(qiáng)化管理措施

一是按照“一孩首選放環(huán)、二孩首選結(jié)扎”的原則，切實(shí)抓好已婚育齡婦女長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的及時(shí)落實(shí)，筑牢控制違法生育的第一道防線。二是加大違法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難或有其他特殊情況的違法生育戶，可“一次征收，分次繳納”。對(duì)有錢(qián)不怕罰的違法生育戶，由計(jì)生部門(mén)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，依法查封其房屋，用以抵頂其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

3.綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題

一是打擊“兩非”，加強(qiáng)對(duì)B超和流引產(chǎn)藥物的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，從嚴(yán)處理處罰。在全縣衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所開(kāi)展一次B超配備的調(diào)查摸底活動(dòng)，托清底子，并查驗(yàn)B超購(gòu)買(mǎi)、使用審批手續(xù)，對(duì)無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)的，予以沒(méi)收。二是要加強(qiáng)孕期隨訪服務(wù)，及時(shí)掌握持證、冊(cè)育齡婦女的孕情，杜絕正常懷孕情況下私自終止妊娠的行為。對(duì)持證私自終止妊娠的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，是二胎的堅(jiān)決不再批準(zhǔn)其生育。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)

篇2

高校是高新技術(shù)成果的強(qiáng)勁源頭

高校學(xué)科門(mén)類多，專業(yè)多，儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備齊全，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、博士學(xué)科點(diǎn)、博士后流動(dòng)站等研究開(kāi)發(fā)基地，具有多種技術(shù)測(cè)試和開(kāi)發(fā)平臺(tái)，是強(qiáng)勁的高新技術(shù)成果產(chǎn)出的源頭。

科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題

由于歷史及體制等方面的原因，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)高校科技推廣工作起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，有關(guān)科技推廣的政策法規(guī)還不完善，科技體制中存在著許多問(wèn)題束縛著它的發(fā)展。到1999年底截止，高?？萍汲晒軌蚝灱s轉(zhuǎn)化的不到30％，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的只有轉(zhuǎn)化成果的30％，因此只有10％左右的成果能取得較大效益。大量的科研成果并沒(méi)有真正地走入市場(chǎng)，仍是“養(yǎng)在深閨無(wú)人知”。造成這一現(xiàn)象的原因很多，主要存在以下幾方面的問(wèn)題 ：

體制和觀念落后

首先，高校的機(jī)制和觀念上尚未實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。就高校的科研人員而言，尚未實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一 ：從單純追求學(xué)術(shù)成就轉(zhuǎn)變到學(xué)術(shù)成就與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一；從對(duì)外主要與學(xué)術(shù)界聯(lián)系，掌握學(xué)科動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變到既要與科技界聯(lián)系，又要與政府、企業(yè)界乃至社會(huì)各界聯(lián)系和交往，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一；科研的邏輯思維與經(jīng)營(yíng)理念、探索性研究方式與決策性經(jīng)營(yíng)原則相統(tǒng)一。

科研人員成績(jī)判斷標(biāo)準(zhǔn)落后

就高校本身而言，衡量辦學(xué)水平和科技人員貢獻(xiàn)大小的標(biāo)準(zhǔn)尚未完全從發(fā)表文章和獲獎(jiǎng)的多少轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開(kāi)發(fā)出有一定市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟(jì)效益好的新技術(shù)、新產(chǎn)品的多少相統(tǒng)一；機(jī)制上尚未建立起真正鼓勵(lì)科技人員興辦科技企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的人事制度、科技管理制度；尚未從習(xí)慣吃“皇糧”轉(zhuǎn)變到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和自我發(fā)展的理念上來(lái)。

投入有限，成果不成熟

由于技術(shù)市場(chǎng)體系不完善，科研投入不夠，受資金約束，多數(shù)技術(shù)成果不夠成熟。

管理部門(mén)服務(wù)不到位

科研管理部門(mén)作為技術(shù)中介組織沒(méi)能起到溝通作用和發(fā)揮橋梁的作用，不能為科技成果的轉(zhuǎn)化提供完備的服務(wù)。

缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)眼光

由于企業(yè)為創(chuàng)新而投入的巨額資源只能獲得滯后且不確定的市場(chǎng)收益，所以技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)生存與發(fā)展之間僅存在長(zhǎng)期的因果，但多數(shù)企業(yè)只追求短期目標(biāo)，兩者關(guān)系錯(cuò)位，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的動(dòng)力不足。

對(duì)提高科技成果轉(zhuǎn)化的幾條建議和對(duì)策

深化科技體制改革，營(yíng)造科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

如何充分利用人才資源關(guān)鍵在于學(xué)校的政策推動(dòng)?；谂囵B(yǎng)人才、發(fā)展科研的主要任務(wù)，高校應(yīng)解放思想，建立具有一定結(jié)構(gòu)、管理體制和人事制度的新型科技體制。制定鼓勵(lì)科技人員（包括研究生）開(kāi)辦高科技企業(yè)的政策，真心實(shí)意地鼓勵(lì)科研人員無(wú)任何負(fù)擔(dān)地進(jìn)行科技創(chuàng)新活動(dòng)。大膽進(jìn)行科技體制改革，完善機(jī)制，建立固定與流動(dòng)崗位相結(jié)合、科研與創(chuàng)業(yè)崗位相結(jié)合、專職與兼職崗位相結(jié)合的人事制度和科研管理制度，從職稱評(píng)定、職務(wù)聘任、崗位編制、學(xué)籍管理、教學(xué)科研任務(wù)考核及學(xué)校、院系、個(gè)人之間的收益分配．成果歸屬及共享等等方面，制訂切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)科研人員和研究生以其研究開(kāi)發(fā)成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)辦大學(xué)科技園，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，包括研究與開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化三個(gè)階段，這種轉(zhuǎn)化就是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。其中既面臨著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也面臨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將高新技術(shù)的研究成果成功轉(zhuǎn)化，才能實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。目前世界上普遍采用建立科技工業(yè)園區(qū)的方法，其目的是為了實(shí)現(xiàn)科技成果的迅速產(chǎn)業(yè)化。建立科技園是扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，能為高新技術(shù)的發(fā)展提供良好的環(huán)境條件，促進(jìn)大學(xué)、研究院所和企業(yè)間的聯(lián)系。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高新技術(shù)的推廣來(lái)看， 如果高等學(xué)校與生產(chǎn)部門(mén)不建立相應(yīng)的關(guān)系，學(xué)校的科學(xué)研究方向就不可能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要一致，成果也就大多不能被市場(chǎng)所利用。高等學(xué)校擴(kuò)大與生產(chǎn)部門(mén)的合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不僅將科研工作與教學(xué)工作聯(lián)合起來(lái)，從提高教學(xué)質(zhì)量的需要來(lái)選擇科研項(xiàng)目，而且將科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)合起來(lái)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)選擇科研項(xiàng)目，這樣，科學(xué)研究的方向直接面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科研成果推廣和應(yīng)用也就能夠適應(yīng)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品部門(mén)的需要。

充分發(fā)揮科研管理部門(mén)的中介作用

科研管理部門(mén)是高校和企業(yè)緊密合作的中間橋梁，是關(guān)系到一項(xiàng)成果能否順利轉(zhuǎn)化到企業(yè)的關(guān)鍵所在。因?yàn)榭萍汲晒霓D(zhuǎn)化所進(jìn)行的技術(shù)交易，是一種特殊的商品買(mǎi)賣(mài)，它不同于一般物質(zhì)商品的錢(qián)物交換，因此科技成果的轉(zhuǎn)化是從簽訂合同到履行完畢的一個(gè)較長(zhǎng)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，所以，科研管理部門(mén)必須進(jìn)行全過(guò)程的控制、履行，才能完成科技成果的轉(zhuǎn)化。因此科研管理部門(mén)要充分發(fā)揮它的中介作用，必須做到以下幾點(diǎn)：

（1）進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)空間，捕捉市場(chǎng)機(jī)遇?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)科技工作的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求是客觀存在的，然而這種需求引力的有效信息反饋，卻不是所有人，特別不是研究與開(kāi)發(fā)者的專長(zhǎng)。因此科技推廣人員必須善于分析和利用掌握的信息，有針對(duì)性地傳播信息，以其客觀地反饋信息，以其獨(dú)特的聯(lián)想力和判斷力，運(yùn)用信息去發(fā)掘潛在的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，向科研人員反饋這種機(jī)會(huì)，提高科技人員的研究方向的準(zhǔn)確性，促進(jìn)技術(shù)推力與需求引力的偶合，使科研工作既適應(yīng)市場(chǎng)又引導(dǎo)市場(chǎng)，從而提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（2）組織并參與科技成果的工業(yè)化、商業(yè)化開(kāi)發(fā)，在簽訂和履行成果轉(zhuǎn)化的合同過(guò)程中提供全方位的服務(wù)。科研管理部門(mén)的責(zé)任不但要對(duì)科研人員的研究成果進(jìn)行管理，而且要善于組織科技成果洽談會(huì)，在科研人員和企業(yè)之間要進(jìn)行充分溝通，積極參與科技成果的工業(yè)化、商業(yè)化開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，由于科技成果的轉(zhuǎn)化不僅是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，而且是一種長(zhǎng)期合作關(guān)系，因此不但要考慮學(xué)校的利益，也要切實(shí)為企業(yè)著想，加強(qiáng)全方位的服務(wù)，同時(shí)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，合同不僅是對(duì)當(dāng)事人的約束，亦受法律的保護(hù)，促使雙方能夠認(rèn)真履行合同。

（3）拓寬融資渠道，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程是一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，它必須在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織下運(yùn)行。由于高校受資金的限制，許多成果往往束之高閣，使國(guó)家政府部門(mén)在技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)階段投入的資金不能取得效益。高科技產(chǎn)業(yè)化一般需要3個(gè)階段：技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)階段，成果國(guó)有化階段，工業(yè)化生產(chǎn)階段。這三個(gè)階段依次連接，環(huán)環(huán)相扣，形成一條轉(zhuǎn)化鏈。要確保轉(zhuǎn)化的成功，首先每個(gè)環(huán)節(jié)都必須有資金面上的支持。每一階段的后續(xù)資金能不能及時(shí)足額跟上，決定了科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程的成敗。大多數(shù)的科研人員不熟悉融資渠道和方式；況且，科研人員多數(shù)埋頭于成果轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問(wèn)題，難以分心顧及企業(yè)融資事務(wù)，因此科技推廣人員應(yīng)為科技成果的轉(zhuǎn)化牽線橋，拓寬融資渠道，向銀行貸款或與風(fēng)險(xiǎn)投資公司相結(jié)合，廣泛吸取各方面的資金，為科研人員和企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)，解決后續(xù)資金的后顧之憂。

篇3

一、新時(shí)期企業(yè)計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)計(jì)劃生育思想工作缺乏全面的認(rèn)識(shí)

在企業(yè)計(jì)劃生育工作中，計(jì)劃生育思想工作是其最為基礎(chǔ)的工作之一，只有做好企業(yè)計(jì)劃生育思想政治教育工作，才能確保企業(yè)計(jì)劃生育管理工作水平的提升。但在當(dāng)前很大一部分企業(yè)計(jì)劃生育工作中，并沒(méi)有對(duì)計(jì)劃生育思想政治教育工作給予充分的重視，對(duì)計(jì)劃生育工作認(rèn)識(shí)不全面，覺(jué)得企業(yè)計(jì)劃生育工作可有可無(wú)，由于重視度不夠，所以在企業(yè)計(jì)劃生育工作上投入的時(shí)間和精力相對(duì)也較少，這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育思想政治教育工作往往是形式主義，從而對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了較大的影響。

（二）傳統(tǒng)工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化管理之間存在矛盾

目前在企業(yè)管理工作中，一些較為先進(jìn)的管理手段和方法開(kāi)始進(jìn)行應(yīng)用，企業(yè)計(jì)劃生育管理工作也開(kāi)始加快向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的方向發(fā)展，特別是通過(guò)HNWIS系統(tǒng)、WIS系統(tǒng)的應(yīng)用，可以對(duì)企業(yè)人口與計(jì)劃生育的基本信息及計(jì)劃生育工作管量水平進(jìn)行充分的反映。但在當(dāng)前我國(guó)企業(yè)計(jì)劃生育工作中，管理人員素質(zhì)、服務(wù)設(shè)施及工作模式等都無(wú)法與現(xiàn)代化規(guī)范化的管理進(jìn)度相適應(yīng)，傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化的管理之間存在著矛盾，從而對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的阻礙。

（三）實(shí)際工作水平和考核制度之間存在矛盾

目前企業(yè)計(jì)劃生育工作涉及的內(nèi)容較多，而且所有內(nèi)容都制定的嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，但在具體實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)計(jì)劃生育政策及計(jì)劃生育管理通常都是由幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決定，這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)劃生育工作更多時(shí)候做的是表面工作，并沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行考核制度，實(shí)際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業(yè)計(jì)劃生育指標(biāo)都是以政策生育率作為核心指標(biāo)，這也是企業(yè)計(jì)生工作實(shí)際水平的直接反映。但在企業(yè)計(jì)生工作中，采取硬性的指標(biāo)來(lái)確保任務(wù)的完成，對(duì)于完不成任務(wù)的則會(huì)受到懲罰，嚴(yán)重者還會(huì)被免職。這就導(dǎo)致企業(yè)計(jì)生工作為了完成任務(wù)而存在弄虛作假的現(xiàn)象，所上報(bào)的數(shù)據(jù)是一年好過(guò)一年，但這與實(shí)際工作之間卻存在著一定的矛盾。

二、提升企業(yè)計(jì)劃生育管理水平的對(duì)策

（一）樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念

在新時(shí)期，企業(yè)應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的重要性，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，努力找出計(jì)劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié)，并將其作為以后計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步做好企業(yè)計(jì)劃生育工作。目前，企業(yè)計(jì)劃生育工作主要面臨嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，一方面，隨著企業(yè)的改革，企業(yè)的管理工作越來(lái)越復(fù)雜；另一方面，隨著物質(zhì)水平的提高，企業(yè)員工的服務(wù)需求也在不斷的提高，但是一些傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了職工的要求，通常給企業(yè)的計(jì)劃生育工作帶來(lái)很大的難度。因此，企業(yè)應(yīng)該不斷的創(chuàng)新計(jì)劃生育管理工作的方法，不斷的摸索新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的特點(diǎn)與規(guī)律，建立科學(xué)的計(jì)劃生育管理體系，建立全新的管理機(jī)制，完善管理方法，把社會(huì)發(fā)展、環(huán)境、資源、人口增長(zhǎng)等有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以此服務(wù)于企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作，保證企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作管理機(jī)制的改革

在當(dāng)前新時(shí)期，社會(huì)人口不僅流動(dòng)性增強(qiáng)，而且開(kāi)發(fā)性也逐漸增加，在這種社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及人口轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，在現(xiàn)代企業(yè)計(jì)劃生育工作，傳統(tǒng)的以管控為主的管理模式已越來(lái)越無(wú)法當(dāng)前新時(shí)展的需求。計(jì)劃生育工作應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，以擴(kuò)大職工的需求為目標(biāo)，不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，把育齡群眾和職工對(duì)企業(yè)計(jì)劃生育工作的滿意度，當(dāng)做衡量自身企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)建企業(yè)計(jì)劃生育事業(yè)的新環(huán)境。

（三）建立科學(xué)合理的管理制度

建立科學(xué)、合理的管理制度，能夠有效的推進(jìn)企業(yè)計(jì)劃生育工作的進(jìn)程，目前，企業(yè)常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項(xiàng)目部管理制度。企業(yè)通過(guò)建立育齡婦女婚育檔案來(lái)對(duì)育齡女職工的生育狀況進(jìn)行掌握，同時(shí)根據(jù)檔案來(lái)采取切實(shí)可行的措施來(lái)督促已婚女職工進(jìn)行節(jié)育，并定期對(duì)女職工進(jìn)行檢查，有效的避免計(jì)劃化生育的情況發(fā)生。對(duì)于育齡婦女，需要保證其能夠享受到婦科病普查免費(fèi)服務(wù)。企業(yè)需要定期組織計(jì)劃生育主題，動(dòng)員企業(yè)未婚和已婚女職工參加優(yōu)生培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的宣傳，組織企業(yè)女職工學(xué)習(xí)和計(jì)劃生育相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，通過(guò)一系列的教育活動(dòng)及外出參觀學(xué)習(xí)等，從而使其意識(shí)到計(jì)劃生育工作的重要性。對(duì)于企業(yè)女職工中的育齡婦女，需要從生活、學(xué)習(xí)和工作等方面給予充分的關(guān)懷，做好晚婚晚育及母乳喂養(yǎng)的假期待遇落實(shí)工作。

在項(xiàng)目部管理制度實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)企業(yè)勞務(wù)工作人員、項(xiàng)目管理人員、企業(yè)管理人員進(jìn)行分級(jí)管理，建立規(guī)范的流動(dòng)人口管理卡片和臺(tái)賬，保證所有項(xiàng)目的全面性和清晰性；掌握所有員工的婚姻、生育以及節(jié)育情況，不能雇傭沒(méi)有婚育證明的流動(dòng)人群，對(duì)于外來(lái)流動(dòng)職工，應(yīng)該先檢查其是否具有流動(dòng)人口婚育證明，如果沒(méi)有則應(yīng)該督促其辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，然后堅(jiān)持“社區(qū)服務(wù)、居民自治、單位負(fù)責(zé)、屬地管理”的管理政策，嚴(yán)格的把好企業(yè)計(jì)劃生育關(guān)；建立專門(mén)的計(jì)生部門(mén)，計(jì)生部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)社會(huì)力量，為職工提供生活、生產(chǎn)以及生育服務(wù)，幫助職工解決計(jì)劃生育的困難以及后顧之憂，保證企業(yè)的計(jì)劃生育工作能夠順利的進(jìn)行。

篇4

【關(guān)鍵詞】水利工程規(guī)劃，存在的問(wèn)題，注意的事項(xiàng)

1、水利工程規(guī)劃工作中存在的問(wèn)題

在以往的水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分地域的基礎(chǔ)設(shè)施較少，難以滿足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水力資源需求。同時(shí)存在著隨意建設(shè)，邊建設(shè)邊規(guī)劃的現(xiàn)象，很難將分布的工程統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行利用。目前，我國(guó)水利工程規(guī)劃中存在的問(wèn)題主要包含以下幾個(gè)方面：

1.1初期規(guī)劃方案論證不足

可行性研究和初步設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方案和工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)要素的重要步驟。合理的工程規(guī)劃方案應(yīng)該包括工程選址、工程建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程的總體布置情況等內(nèi)容，并從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、工程施工工期、工程總投資、竣工運(yùn)行條件等諸多角度和量化指標(biāo)對(duì)各個(gè)工程建設(shè)整體方案進(jìn)行對(duì)比分析，最終選出最佳方案?，F(xiàn)階段，水利工程規(guī)劃方案，沒(méi)有注重量化的數(shù)據(jù)分析，常以經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行選擇，論證工作進(jìn)行得不夠深入。對(duì)于工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合程度、工程客體結(jié)構(gòu)質(zhì)量需求等要求的考察不夠具體，很難避免水利工程施工過(guò)程中的投資過(guò)大超預(yù)算、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在缺陷等問(wèn)題。

1.2工程規(guī)劃評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊

當(dāng)前建設(shè)的大中型水利工程，由于其工程規(guī)模和整體投入較大，所謂更加強(qiáng)調(diào)工程規(guī)劃中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然而在水利工程建設(shè)的時(shí)候，一些規(guī)劃設(shè)計(jì)人員認(rèn)為這些工程規(guī)模很小，只要保證其建設(shè)過(guò)程中的安全和竣工后的質(zhì)量即可，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)是多此一舉，所以忽略了評(píng)價(jià)工作的深度，制定的標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊。其實(shí)工程建設(shè)不分大小，水利工程的規(guī)劃也要進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，在綜合環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面考慮的基礎(chǔ)上，明確工程的可行性，并將最終結(jié)果在水利工程中進(jìn)行匯總。

1.3工程規(guī)模劃分缺乏科學(xué)合理性

作為水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，水利工程等級(jí)劃分尤為重要，其決定了工程實(shí)際規(guī)模和工程投資情況，對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)有著重要的影響。不進(jìn)行科學(xué)的等級(jí)劃分很難保證規(guī)劃工作的合理可行，從而出現(xiàn)因?yàn)樗こ痰燃?jí)劃分過(guò)高造成了工程建設(shè)人力物力超標(biāo)準(zhǔn)投入，這些投入超出了水利工程的實(shí)際需要，造成不必要的浪費(fèi)，或者是因?yàn)楣こ痰燃?jí)劃分過(guò)低導(dǎo)致水利工程質(zhì)量無(wú)法承擔(dān)實(shí)際使用需求。因此在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中，需要引入水文資料、預(yù)期目標(biāo)、預(yù)期效益等參考標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)抗洪等級(jí)、工程級(jí)別等等要求進(jìn)行工程的規(guī)劃。表l為水利工程項(xiàng)目規(guī)模劃分表。

表1水利工程項(xiàng)目規(guī)模劃分表

1.4工程設(shè)計(jì)圖紙缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

地形圖與實(shí)際不符。部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)為節(jié)省開(kāi)支，不進(jìn)行勘測(cè)，沒(méi)有實(shí)測(cè)地形圖或在以往幾年前的地形圖上設(shè)計(jì)，造成與實(shí)際情況不符，致使工期拖延或投資超預(yù)算。圖紙不全，尺寸標(biāo)注不完整。有些設(shè)計(jì)細(xì)部圖不全，一些特征點(diǎn)無(wú)剖面圖或尺寸標(biāo)注不完整，給工程量計(jì)算和施工都造成困難。圖紙與文字說(shuō)明不符。部分設(shè)計(jì)因制圖人與報(bào)告編制人不同又缺乏必要的溝通，造成圖紙與報(bào)告中的表格或說(shuō)明不符的現(xiàn)象。之后無(wú)法達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

2、水利工程在規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)需要注意的事項(xiàng)

2.1水利工程引水流量規(guī)劃

水利工程的規(guī)模小，分布又不集中，而且相關(guān)的資料少之又少。這些都對(duì)水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)造成了一定的障礙。因此有必要在規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)引進(jìn)引水流量設(shè)計(jì)。引水流量設(shè)計(jì)Q的公式是：

2.2水利工程供水能力規(guī)劃

作為水利工程的規(guī)劃的重要指標(biāo)，供水能力和當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件息息相關(guān)。供水能力水平的確定應(yīng)該同當(dāng)?shù)厮Y源擁有率相關(guān)，也和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物特征相關(guān)。比如：小麥的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的確定不僅和作物的種類有關(guān)，更和作物拔節(jié)前后、開(kāi)花前后有很大的關(guān)系。因此要因地制宜，從實(shí)際情況出發(fā)。

2.3根據(jù)實(shí)際環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃

在進(jìn)行水利工程的規(guī)劃時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐匦我约按迩f布置格局進(jìn)行分析，科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃可能涉及的當(dāng)?shù)厍?、田、林、橋涵、路等原有區(qū)域設(shè)施進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。在進(jìn)行農(nóng)田區(qū)域明渠自流灌溉的規(guī)劃時(shí)，引水渠的位置越高，灌溉的面積越大，因此盡量將引水渠設(shè)置在高處。梁道則要避開(kāi)農(nóng)田，并采取經(jīng)濟(jì)性更高的土渠。對(duì)少數(shù)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較大的排水溝，可以采取漿砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到?jīng)_刷，減少兩側(cè)岸塌掉現(xiàn)象的產(chǎn)生。另外，進(jìn)行防護(hù)林規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)排渠溝進(jìn)行布設(shè)。

3、結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，水利工程的建設(shè)一直是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。作為整個(gè)水利工程系統(tǒng)的組成部分，水利工程在縣鄉(xiāng)地區(qū)的農(nóng)田耕地灌溉等方面的作用極為顯著。作為決定工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能的重要決定因素，水利工程的規(guī)劃問(wèn)題是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的要點(diǎn)問(wèn)題。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，尤其更要重視水資源、水環(huán)境論證工作，應(yīng)該妥善處理有限水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)利用的雙贏，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。因此，對(duì)于以往這些規(guī)劃工作中的問(wèn)題要盡早發(fā)現(xiàn)，有針對(duì)性地及時(shí)處理，進(jìn)一步發(fā)揮這些水利工程的實(shí)效，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

（一）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書(shū)館、博物館、文化館和新華書(shū)店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時(shí)，還建成一批以生態(tài)廣場(chǎng)、驛站廣場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等為代表的標(biāo)志性文化設(shè)施，興建了高級(jí)中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實(shí)施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)先后通過(guò)了省級(jí)“東海明珠”工程驗(yàn)收，另有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)“東海明珠”工程驗(yàn)收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開(kāi)展文體活動(dòng)的環(huán)境和條件。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固?？h委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，作為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等扶持政策，切實(shí)把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對(duì)文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）精心組織，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。近年來(lái)，我縣群眾性文化活動(dòng)可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國(guó)際山地極限運(yùn)動(dòng)邀請(qǐng)賽、中日友好書(shū)畫(huà)大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動(dòng)，打響了節(jié)會(huì)活動(dòng)的品牌，擴(kuò)大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂(lè)》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國(guó)和全省金獎(jiǎng)的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場(chǎng)文化、全民健身活動(dòng)為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開(kāi)展各類文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。20*年以來(lái)，我縣先后獲得浙江省文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進(jìn)，全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、全民健身月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等榮譽(yù)；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語(yǔ)山風(fēng)》先后在省、全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)保護(hù)，文物工作卓有成效。我縣始終堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，積極貫徹落實(shí)五納入原則，加強(qiáng)文物保護(hù)和維修工作。*舊居等一批省、縣級(jí)文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時(shí)還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)，建立了150名覆蓋村級(jí)的業(yè)余文保員隊(duì)伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。20*年我縣還被授予全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。

（五）嚴(yán)格管理，文化市場(chǎng)健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門(mén)的職能作用，以全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和“掃黃打非”集中行動(dòng)為契機(jī)，大力規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場(chǎng)的凈化程度有較明顯的提升，文化市場(chǎng)管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營(yíng)單位465家次，取締無(wú)照、違法經(jīng)營(yíng)單位6家）。堅(jiān)持“一手抓治理

，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場(chǎng)上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場(chǎng)在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場(chǎng)的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營(yíng)種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營(yíng)多門(mén)類、消費(fèi)多元化的格局，市場(chǎng)體系不斷完善。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊的兄弟縣市對(duì)比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項(xiàng)目的投融資機(jī)制尚未形成?？h城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書(shū)室藏書(shū)量達(dá)到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無(wú)舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所普及率不高。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵(lì)措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力低。文化市場(chǎng)體系尚未健全，文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開(kāi)發(fā)和利用不高、優(yōu)勢(shì)不足、品牌不響。

3、文化隊(duì)伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級(jí)兼職文化隊(duì)伍還未

建立健全。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)

在20*年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣、20*年實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動(dòng)條件。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強(qiáng)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點(diǎn)抓好體育文化中心、縣圖書(shū)館的改擴(kuò)建工程和文化信息資源共享工程等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實(shí)施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實(shí)文化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程，同時(shí)，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過(guò)努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達(dá)到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)“東海明珠”工程標(biāo)準(zhǔn)?？h文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點(diǎn)）的力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標(biāo)。

二要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。

豐富人民群眾的精神文化生活，維護(hù)好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)”的方針，把基層文化的工作重點(diǎn)放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場(chǎng)和社區(qū)文化活動(dòng)室為基地，以業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動(dòng)，進(jìn)一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動(dòng)等，組織、策劃多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，逐步建立廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、全國(guó)群星獎(jiǎng)為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國(guó)群星獎(jiǎng)為目標(biāo)，加大投入，進(jìn)一步抓好對(duì)《竹樂(lè)》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體，促進(jìn)基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本活動(dòng)方式的文化“四基”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)深入開(kāi)展。

三要積極發(fā)展圖書(shū)、文博事業(yè)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和支持。

一個(gè)人的知識(shí)，20%來(lái)自學(xué)校，80%來(lái)自自學(xué)。圖書(shū)館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實(shí)施“知識(shí)工程”和文化信息資源共享工程為著力點(diǎn)，加快數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)步伐，推進(jìn)先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識(shí)的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書(shū)館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級(jí)東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書(shū)室面積不少于150平方米、藏書(shū)量不少于10000冊(cè)，市級(jí)東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書(shū)量不少于7000冊(cè)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書(shū)量不少于3000冊(cè)。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊(yùn)。今年要重點(diǎn)抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《*縣文物保護(hù)規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長(zhǎng)高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對(duì)無(wú)形和有形文化資源的挖掘、整理、開(kāi)發(fā)和利用，重點(diǎn)扶持一批有代表性、有影響的保護(hù)項(xiàng)目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。

四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場(chǎng)。

一要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨(dú)資等多種形式，參與文化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。二要大力培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)群眾的文化消費(fèi)。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和培育娛樂(lè)市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、體育市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場(chǎng)空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國(guó)際和全國(guó)高水平的單項(xiàng)文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風(fēng)采，擴(kuò)大對(duì)外交流，提升*的知名度。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。堅(jiān)持開(kāi)放準(zhǔn)入與加強(qiáng)管理相結(jié)合，對(duì)文化市場(chǎng)從嚴(yán)管理，日常管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項(xiàng)集中整治的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)有效地查處大案，堅(jiān)決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進(jìn)入文化市場(chǎng)。建立文化市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊(cè)登記并網(wǎng)審批，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)的變化及時(shí)作出預(yù)警和反應(yīng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立文化市場(chǎng)文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)走上健康發(fā)展的軌道。

五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。

改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文化繁榮的根本動(dòng)力。只有進(jìn)一步深化改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來(lái)。一是文化行政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，改變對(duì)文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實(shí)履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實(shí)施的原則，對(duì)公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增加財(cái)政投入；對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級(jí)有關(guān)改革精神，完成人民劇院和****公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化人事、分配制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場(chǎng)，營(yíng)造各類人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引各地、各門(mén)類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國(guó)辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢(shì)，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)兼職文化員隊(duì)伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整、配強(qiáng)文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍；村也要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機(jī)構(gòu)必須有牌子，有場(chǎng)所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對(duì)重視文化工作和長(zhǎng)期從事文化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要通過(guò)各種形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強(qiáng)大合力

創(chuàng)建文化先進(jìn)縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門(mén)的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣的重要意義，樹(shù)立全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進(jìn)縣真正作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實(shí)干，切實(shí)做到思想上高度重視，工作上措施強(qiáng)硬有力?？h里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會(huì)上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺，突出強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)，要針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加大投入，保證指標(biāo)達(dá)標(biāo)，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級(jí)檢查、經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，更要能滿足人民群眾的需求。要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)有效的工作，使我縣成為名符其實(shí)的文化先進(jìn)縣。

二是協(xié)調(diào)各方，形成合力。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立“社會(huì)文化社會(huì)辦”的大觀念，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中，實(shí)行任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制?？h創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、督查工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要關(guān)心和支持文化建設(shè)，在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報(bào)社、教育等部門(mén)要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量，要做好創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施的牽頭工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)指導(dǎo)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣工作的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，定出時(shí)間表，列出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好、抓實(shí)。不論是哪個(gè)單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個(gè)創(chuàng)建工作。

三是精心組織，嚴(yán)密實(shí)施。創(chuàng)建文化先進(jìn)縣的時(shí)間緊，任務(wù)重。全縣創(chuàng)建工作分四個(gè)階段：第一階段（1--6月）制定方案，建立組織；第二階段（7--12月）組織實(shí)施；第三階段（*年1--5月）查漏補(bǔ)缺，完善提高；第四階段（*年6--11月）組織申報(bào)，迎接驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合各自的實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，力求特色，周密部署，整體推進(jìn)，以創(chuàng)新的思路，務(wù)實(shí)的作風(fēng)展開(kāi)工作，確保創(chuàng)建工作環(huán)環(huán)緊

篇6

關(guān)鍵詞：基層文化部門(mén)；公共文化服務(wù)體系；作用

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2015）24-0240-01

基礎(chǔ)文化部門(mén)作為公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵部門(mén)，對(duì)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有著重要的作用。因此，為了促進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，我們必須要充分發(fā)揮基層文化部門(mén)在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的作用，基于此，本文就基層文化部門(mén)在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的作用進(jìn)行了探討，相信對(duì)有關(guān)方面的需要能有一定幫助。

一、綜合基層文化部門(mén)在公共文化服務(wù)體系中的作用

街道綜合基層文化部門(mén)是社區(qū)公益性文化事業(yè)單位，是市區(qū)文化館、圖書(shū)館的延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重任。

1.豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，占領(lǐng)了社區(qū)思想文化陣地，提升了幸福指數(shù)；

2.直接為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和諧做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）提供公共文化服務(wù)

在新社區(qū)公共文化建設(shè)中，街道基層文化部門(mén)不僅要強(qiáng)化免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，而且要組織開(kāi)展“文化三進(jìn)社區(qū)”和“文化走親”活動(dòng)。村級(jí)文化事業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、指導(dǎo)離不開(kāi)基層文化部門(mén)，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要街道基層文化部門(mén)去組織實(shí)施，街道大中型文化體育活動(dòng)以及文體團(tuán)隊(duì)的管理更需要街道基層文化部門(mén)去發(fā)動(dòng)、去發(fā)展。由此可見(jiàn)，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，街道基層文化部門(mén)所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而艱巨的。

（二） 助推文化遺產(chǎn)保護(hù)

近年來(lái)，各地站干部以強(qiáng)烈的文化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，卓有成效地開(kāi)展了文化遺產(chǎn)的普查和保護(hù)工作，發(fā)掘發(fā)現(xiàn)和搜集整理了數(shù)量可觀的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，作出了積極的努力。

1.街道綜合基層文化部門(mén)通過(guò)組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，挖掘文化底蘊(yùn)，編寫(xiě)傳說(shuō)典故，使旅游景點(diǎn)的山水富有靈氣和文化內(nèi)涵，從而大大提高了旅游景點(diǎn)知名度和經(jīng)濟(jì)效益。

2.街道綜合基層文化部門(mén)積極開(kāi)發(fā)具有地域特色、民間傳統(tǒng)、大眾喜愛(ài)的民間藝術(shù)及民俗表演項(xiàng)目，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為社區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三） 普及科學(xué)文化知識(shí)

通過(guò)整合社區(qū)各種教育資源，借助“政府扶助、面向社會(huì)、多元辦學(xué)”的培訓(xùn)機(jī)制，利用文化活動(dòng)中心的電化教育場(chǎng)地和文化共享工程，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高群眾各種素質(zhì)和致富技能，使社區(qū)群眾在家門(mén)口就能接受到新知識(shí)、新技能、新方法的熏陶，從而培養(yǎng)造就一大批有夢(mèng)想、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、愛(ài)科技的新型農(nóng)民。

二、綜合基層文化部門(mén)在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中面臨的困惑

1.管理體制問(wèn)題。由于《街道綜合基層文化部門(mén)管理辦法》缺乏剛性的約束機(jī)制，難以保證基層文化部門(mén)人員不務(wù)正業(yè)、當(dāng)雜差使用?；鶎游幕块T(mén)上有文化行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，下受當(dāng)?shù)亟值勒闹苯宇I(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致管理體制不順，文化政令不暢，行政干預(yù)較多，嚴(yán)重影響自身職能的發(fā)揮，影響基層文化部門(mén)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化建設(shè)。

2.專職專用問(wèn)題。街道綜合基層文化部門(mén)干部常年充當(dāng)街道干部和文化員的雙重角色，長(zhǎng)期承擔(dān)街道政府的中心工作任務(wù)，很難履行文化工作職能，很少有精力去考慮組織群眾文化活動(dòng)，產(chǎn)生了文化專干不專的問(wèn)題。一些街道隨意變動(dòng)基層文化部門(mén)干部的崗位，有的則長(zhǎng)期在編不在崗，更有甚者，個(gè)別街道連基層文化部門(mén)長(zhǎng)都是身兼數(shù)職，人員不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，致使基層文化部門(mén)干部常常不務(wù)正業(yè)。

3.職能錯(cuò)位問(wèn)題。一方面服務(wù)職能泛化。街道綜合基層文化部門(mén)就像一個(gè)小文化局，管了大量不該管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部門(mén)解決的問(wèn)題，上級(jí)文化部門(mén)卻要下指標(biāo)、定考核。另一方面管理職能弱化。街道綜合基層文化部門(mén)的權(quán)力層層上劃，而責(zé)任層層下壓，文化部門(mén)的工作任務(wù)層層加碼，導(dǎo)致權(quán)力與責(zé)任不相稱，在實(shí)際工作中街道綜合基層文化部門(mén)往往只負(fù)責(zé)任，沒(méi)被賦予權(quán)力。

4.管理考核問(wèn)題。現(xiàn)階段，各地街道綜合基層文化部門(mén)實(shí)行的是“條塊并重、雙重管理”運(yùn)行模式，表現(xiàn)在管理考核上重行政工作、輕文化活動(dòng)，重陣地建設(shè)、輕文化服務(wù)，重量化指標(biāo)、輕結(jié)果運(yùn)用，從而導(dǎo)致街道基層文化部門(mén)人員工作積極性、主動(dòng)性、開(kāi)創(chuàng)性普遍不高，熱衷于得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。

三、強(qiáng)化綜合基層文化部門(mén)職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策

在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進(jìn)程中，街道綜合基層文化部門(mén)要在辦站理念上實(shí)現(xiàn)從單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變、從單向供給向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從看門(mén)守站向開(kāi)門(mén)辦站轉(zhuǎn)變，必須要在理順管理體制、完善運(yùn)作機(jī)制、發(fā)揮服務(wù)作用、加強(qiáng)自身建設(shè)上下功夫、找出路、求突破。

（一）進(jìn)一步理順管理體制

要進(jìn)一步明確街道對(duì)綜合基層文化部門(mén)在人員編制、經(jīng)濟(jì)待遇、硬件建設(shè)、日常維護(hù)及經(jīng)費(fèi)保障等的行政管理職能，進(jìn)一步強(qiáng)化市文化行政主管部門(mén)對(duì)綜合基層文化部門(mén)的隊(duì)伍管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)化建設(shè)職能。要通過(guò)街道綜合基層文化部門(mén)法人登記，賦予獨(dú)立法人主體資格，確定一名專職的基層文化部門(mén)站長(zhǎng)為法人，使街道綜合基層文化部門(mén)人員專職專用，分工明確，并在人員調(diào)配、計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)使用上有更多的自。進(jìn)一步落實(shí)基層文化部門(mén)法人地位，對(duì)規(guī)范基層文化部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強(qiáng)化基層文化部門(mén)服務(wù)職能、理順管理體制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制

1.實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)基層文化部門(mén)年度考核辦法，分解任務(wù)到人，量化細(xì)化職責(zé)，基層文化部門(mén)站長(zhǎng)要與街道政府和縣市文廣局分別簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。

2.推行項(xiàng)目管理。為化解基層文化部門(mén)人少事多的矛盾，提高服務(wù)效能，對(duì)全年工作計(jì)劃推行項(xiàng)目化管理，把任務(wù)量化到人，落實(shí)責(zé)任，年終考評(píng)。這樣，既便于跟蹤工作進(jìn)度，又有利于提高工作效率。

3.實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。以基層文化部門(mén)考評(píng)定級(jí)和創(chuàng)建文化強(qiáng)鎮(zhèn)為載體，對(duì)星級(jí)基層文化部門(mén)和優(yōu)秀文化員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行全方位的宣傳，以提高文化人的知名度和美譽(yù)度；以年度考核為依據(jù)，注重實(shí)績(jī)，獎(jiǎng)勤罰懶，并將考核結(jié)果作為先進(jìn)評(píng)比、職稱晉升、人事調(diào)動(dòng)的主要依據(jù)；以展示展評(píng)為動(dòng)力，通過(guò)文藝作品創(chuàng)作、表演的評(píng)獎(jiǎng)，出戲出人出精品，以此來(lái)激勵(lì)文化員提升自身綜合素質(zhì)和工作能力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

改革基層文化部門(mén)人員錄用制度，逐步建立起完整、公正、健全的從業(yè)資格制度，對(duì)于新招錄基層文化部門(mén)人員，建議采用先面試后筆試的辦法，重點(diǎn)錄有具有藝術(shù)類專業(yè)知識(shí)的高校畢業(yè)生，或者直接向社會(huì)上招收有文藝特長(zhǎng)的專業(yè)人員充實(shí)到基層文化部門(mén)隊(duì)伍，逐步扭轉(zhuǎn)街道基層文化部門(mén)人員學(xué)歷偏低、特長(zhǎng)欠缺、輔導(dǎo)不強(qiáng)的狀況。同時(shí)，全面加強(qiáng)在職文化員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展職業(yè)道德教育，組織文化員才藝大比武活動(dòng)，形成你追我趕、力爭(zhēng)上游的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。建議省文化廳出臺(tái)政策鼓勵(lì)在職人員通過(guò)崗位培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、繼續(xù)教育等形式，提升專業(yè)素養(yǎng)和學(xué)歷層次，逐步形成以大專以上學(xué)歷、中高級(jí)職稱為主體的基層文化部門(mén)專職干部隊(duì)伍。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)作用

在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)突出綜合基層文化部門(mén)的主導(dǎo)地位和主體作用，制定綜合基層文化部門(mén)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)公示制度和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，一次性向農(nóng)民群眾告知開(kāi)放時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)咨詢、窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)內(nèi)容講解等服務(wù)工作，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)?；鶎游幕块T(mén)工作人員要樹(shù)立良好的職業(yè)道德和具備一定的專業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立“群眾第一”的服務(wù)理念，堅(jiān)持“普遍均等”的服務(wù)原則，在服務(wù)中完善規(guī)范，在規(guī)范中提升質(zhì)量，使廣大農(nóng)民群眾在免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)中享受文化、豐富人生、得到實(shí)惠。

（五）進(jìn)一步拓展管理范圍

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，群眾文化生活逐漸活躍，群眾文化活動(dòng)的廣度和深度不斷拓展。為適應(yīng)形勢(shì)需要，基層文化部門(mén)人員除開(kāi)展正常的“送文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)外，主動(dòng)深入社區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，積極組織“種文化”、“文化走親”、“文化結(jié)對(duì)”、“文化低?！钡榷喾N形式的文化惠民活動(dòng)，努力把“文化種子”種到老百姓的“家門(mén)口”，扎根到基層的文化沃土中。因此，街道綜合基層文化部門(mén)專業(yè)干部更要把管理服務(wù)的手臂伸向社區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、軍營(yíng)、企業(yè)、家庭，努力讓每一個(gè)公民都能充分享受到文化大發(fā)展大繁榮帶來(lái)的“紅利”。同時(shí)，各街道綜合基層文化部門(mén)要制訂管理制度，切實(shí)加強(qiáng)文化陣地的人、財(cái)、物的績(jī)效管理，使最小的文化投入產(chǎn)生最大的社會(huì)效益；要加強(qiáng)群眾性文化活動(dòng)的安全管理，確?；顒?dòng)有序進(jìn)行，防止人為事故發(fā)生；要協(xié)助縣級(jí)文化行政部門(mén)開(kāi)展文物普查、宣傳和保護(hù)工作，開(kāi)展行政執(zhí)法工作，協(xié)助做好社區(qū)文化市場(chǎng)管理及監(jiān)督工作。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)對(duì)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重視，基層文化部門(mén)應(yīng)該要積極發(fā)揮自身的作用，有效的促進(jìn)公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，以為我國(guó)社會(huì)主義文化的建設(shè)帶來(lái)積極點(diǎn)的幫助。

參考文獻(xiàn)：