導語：如何才能寫好一篇城市監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)城市道路井蓋設施的監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱城市道路井蓋設施(以下簡稱井蓋設施)，是指在城市道路上設置的供水、排水、燃氣、電力、通信、供熱、有線電視、交通信號等各類地下管線的井蓋、井框、井圈、井篦子等設施。

第四條市城市道路行政主管部門負責井蓋設施的監(jiān)督管理。

區(qū)城市道路行政主管部門依據(jù)職責分工，負責轄區(qū)內(nèi)的井蓋設施的監(jiān)督管理。

市、區(qū)城市道路管理機構負責井蓋設施的日常監(jiān)督管理工作。

開發(fā)區(qū)管委會道路管理機構受市城市道路行政主管部門的委托，負責開發(fā)區(qū)內(nèi)自管道路井蓋設施的日常監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設、公安交通、技術監(jiān)督等有關部門應當按照各自的職責，配合做好井蓋設施的監(jiān)督管理。

第五條井蓋設施的產(chǎn)權單位是井蓋設施的管護責任單位（以下簡稱管護責任單位），負責井蓋設施的巡視、養(yǎng)護、維修和管理工作。

管護責任單位應當指派專人負責井蓋設施的巡視、養(yǎng)護、維修、管理工作。

第六條井蓋設施的設計和施工，必須執(zhí)行國家有關的設計和施工技術規(guī)范。

在城市道路設置井蓋設施，應當符合相關產(chǎn)品標準和交通荷載標準，并與路面保持平順。

第七條建設單位在道路建設施工中，應當承擔在建道路井蓋設施的管護責任。

建設單位在道路上設置的檢查井蓋、雨水井等工程竣工后，應當通知城市道路行政主管部門參與驗收，驗收合格后方可使用。

第八條檢查井井蓋和井壁必須有標明管護責任單位的標識，沒按規(guī)定標有標識的井蓋和井壁，由管護責任單位負責更換。

禁止不同專業(yè)的井蓋互相混用。

第九條管護責任單位應當建立井蓋設施巡視檢查制度，管護責任單位的巡視檢查人員，應當每日經(jīng)常對管護的井蓋設施進行巡視檢查，并對巡視、養(yǎng)護、維修等情況進行登記備查。

第十條管護責任單位發(fā)現(xiàn)井蓋設施丟失、損壞、移動等情況，應當立即設置圍擋和警示標志，并在發(fā)現(xiàn)缺損時起6小時內(nèi)進行補裝、維修或者更換。

第十一條因井框不穩(wěn)定、損壞或者因井室滲漏引起檢查井、雨水井周邊路面破損、井框高程超標等，由管護責任單位按照技術規(guī)范要求及時維修、調(diào)整。

因道路破損導致路面標高與井蓋不平順的，由城市道路管護責任單位負責維修。

第十二條大修、中修道路需要調(diào)整檢查井、雨水井井框高差的，由管護責任單位按照設計標高進行調(diào)整。

第十三條管護責任單位的巡查、維修人員打開井蓋進行檢查、養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應當按照規(guī)定在井口周圍設置圍擋和警示標志。施工結束時應當及時清理現(xiàn)場，恢復道路原狀。

第十四條城市道路管理機構和開發(fā)區(qū)管委會道路管理機構應當每日經(jīng)常對井蓋設施管護情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)井蓋設施損壞的，應當立即通知管護責任單位；管護責任單位接到通知后，應當立即到現(xiàn)場設置圍擋和警示標志，并在接到通知起6小時內(nèi)對井蓋設施進行更換或者維修。

城市道路管理機構和開發(fā)區(qū)道路管理機構無法認定管護責任單位的，應當會同城市規(guī)劃部門通知有關管護責任單位共同到現(xiàn)場認定和處理。

第十五條井蓋設施缺損，在不能確定管護責任單位嚴重影響行人和車輛交通安全時，城市道路管護責任單位可以對損壞的路面、高程超標井框、廢棄井等進行處理直至填埋。所發(fā)生的工程費用，由管護責任單位支付。

第十六條因井蓋設施缺損，造成行人和車輛交通安全事故的，由管護責任單位承擔相應的民事責任。

第十七條禁止任何單位和個人擅自收購井蓋設施或者破損井蓋。

第十八條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款：

（一）井蓋設施不符合國家和地方產(chǎn)品標準或者設計和施工技術規(guī)范的；

（二）檢查井井蓋和井壁內(nèi)未按規(guī)定標明管護責任單位標識或者不同專業(yè)井蓋互相混用的；

（三）管護責任單位未按照規(guī)定履行巡視檢查職責，造成井蓋設施缺損未及時發(fā)現(xiàn)的；

（四）打開井蓋維修作業(yè)時，未在井口周圍設置護欄、警示標志，施工結束未清理現(xiàn)場、恢復道路原狀的；

（五）井蓋設施缺損，管護責任單位未按規(guī)定時間更換或者修復的。

第十九條對破壞、偷盜井蓋設施或者擅自收購井蓋設施、破損井蓋的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條井蓋設施監(jiān)督管理人員，未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責造成井蓋設施缺損未及時發(fā)現(xiàn)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第二十一條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

篇2

[關鍵詞]機動車；尾氣；檢測；管理

中圖分類號：X831 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）33-0097-01

1.機動車尾氣檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)設計

1.1 機動車尾氣檢測方法

①雙怠速法：當汽車處于空擋的情況下，加油到達高速和低速時，對污染物進行檢測的方法。

②穩(wěn)態(tài)工況法（簡稱為ASM）：穩(wěn)態(tài)工況法的英文全稱是“Steady State Loaded”，譯為“加載穩(wěn)態(tài)工況法”，穩(wěn)態(tài)工況法試驗時，汽車應保持恒定的車速，同時還必須采用底盤測功機對發(fā)動機額外地施加載荷。

③瞬態(tài)工況法（簡稱IM）：整個實驗循環(huán)過程包括怠速、勻速和減速等車輛各個實際行駛過程中的排放特征，能夠準確有效的檢測出氮氧化物的排放，檢測相關性好，技術含量極高，并且錯誤率低。

④簡易瞬態(tài)工況法：使用該方法檢測時，主要采取變速度和變負荷的行駛曲線。其最主要的是它采用“氣體流量分析儀”裝置對機動車的排氣流量進行檢驗，經(jīng)過詳細的計算后，最終得出每一種污染物每公里的排放質(zhì)量 。

⑤加載減速法：該方法主要是我國對在用柴油車的環(huán)保檢測方法。能夠準確的反映出柴油機輸出功率，進而減少檢測過程中的限油作弊 。

⑥自由加速法：該方法同樣是我國對在用柴油車的環(huán)保檢測方法，也是檢測柴油車煙度的基本方法。在自由加速工況的情況下，抽取一定量的排放黑煙，黑煙中的炭微粒吸附在濾紙上，通過檢測器測量濾紙染黑的程度，并確定該試驗車輛的煙度排放是否達到標準。

1.2 機動車尾氣檢測監(jiān)管系統(tǒng)設計原則

①高效性。避免給由于登陸輸入及檢測人員操作失誤帶來的等待，系統(tǒng)多采取數(shù)據(jù)庫提取方式自動輸入。

②融合性。 現(xiàn)有檢測硬件設備良好的兼容，避免重復投資帶來的浪費。

③先進性。 WebService的網(wǎng)頁式界面設計，即開即用，同時升級采用后臺自動完成，免去用戶端頻繁安裝升級的繁瑣。

④成熟性。在現(xiàn)有的軟件平臺上進行有針對性的開發(fā)，避免基礎軟件的重復測試。

⑤可靠性。與具有多年機動車尾氣檢測軟件設計經(jīng)驗的公司合作，保證使用過程的穩(wěn)定。

⑥安全性。采用硬件軟件及安全證書等多重網(wǎng)絡防黑手段，有效的保護信息安全

⑦易維護性。模塊化設計，各個模塊彼此聯(lián)系但又相互獨立，對其中某一模塊進行維護不影響整體使用。

⑧可擴展性。擴展簡單易行，只需要按要求添加必要的模塊即可。

1.3 機動車尾氣檢測監(jiān)管系統(tǒng)總體設計結構

機動車排氣檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)包括計算機網(wǎng)絡軟件系統(tǒng)和支持硬件設備。系統(tǒng)采用先進的信息技術、電子通訊技術、自動控制技術、計算機技術以及網(wǎng)絡技術等，將機動車檢測機構的排氣污染檢測工位、檢測設備、流動檢測設備及未來新增加的檢測設備實施聯(lián)網(wǎng)，建立一套實時、準確、高效、完整的機動車排放數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)，完成管理、控制、數(shù)據(jù)采集、分析決策等工作 。

系統(tǒng)建設將實現(xiàn)新車管理、環(huán)保標志發(fā)放管理、路檢執(zhí)法、抽檢管理、維修管理、在用車監(jiān)管及淘汰報廢等多項機動車污染綜合管理功能的整合，以提高行政管理效率和綜合執(zhí)法能力，為機動車污染防治的各項措施提供有效平臺和載體，為監(jiān)督管理提供科學依據(jù)和決策支持。機動車尾氣監(jiān)控管理系統(tǒng)由以下六部分組成：

①基礎平臺層可分為操作系統(tǒng)平臺和網(wǎng)絡平臺建設。

②技術支持層主要負責提供系統(tǒng)開發(fā)建設工具、軟件開發(fā)平臺和數(shù)據(jù)庫軟件。

③數(shù)據(jù)服務層主要用來支持系統(tǒng)支撐層的數(shù)據(jù)，包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)資源的管理功能，為系統(tǒng)提供了基本的數(shù)據(jù)支持。

④中間組件層為系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)導入、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸各種組件服務。

⑤系統(tǒng)應用層實現(xiàn)項目各子系統(tǒng)的功能使用。

⑥用戶層是系統(tǒng)針對領導、各業(yè)務處室等用戶定制的功能與界面的整合。

2.機動車尾氣檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)工作流程

2.1 進行車輛的外觀檢測

在車輛進行外檢的整個過程中，安裝的攝像頭將對整個查驗過程全程監(jiān)控和錄像。通過無線傳輸設備拍攝車輛外觀、車架號等圖片，系統(tǒng)可根據(jù)所檢驗車輛的車型自動決定所需要拍照的圖片內(nèi)容，操作人員可根據(jù)系統(tǒng)提示逐步操作拍照，所拍照片可即可上傳到監(jiān)控中心服務器。場地路線保存在各檢測機構本地服務器，要求保存期限90天以上。外檢查驗照片保存在監(jiān)控中心服務器，保存期限3年以上。

2.2 車輛審驗登錄

檢測站需建設無線路由器及PDA通訊服務器，當檢測人員使用PDA對車輛外觀查驗拍照時，實時數(shù)據(jù)和查驗照片即可通過WIFI技術上傳至監(jiān)控中心服務器，服務器通過數(shù)據(jù)比對，進行車輛唯一性及違法盜搶車輛的查詢。通常系統(tǒng)提示拍攝的照片主要為，車輛外觀左前45度角車輛照片、車輛右后側照片、側面拍照、車內(nèi)最前方向后拍照、滅火器拍照、安全手錘、行駛記錄裝置拍照、車輛識別代號等。

通過移動PDA車輛查驗系統(tǒng)，查驗的車輛能在查驗單上實現(xiàn)照片的打印。監(jiān)控中心工作人員在合格證審核時可根據(jù)PDA查驗的照片、查驗表數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)進行審核。

PDA通過無線AP連接到檢測站PDA服務器，再通過監(jiān)控中心通訊服務器（帶安全認證證書）獲取公安車輛登記信息。所有檢測站車輛上線檢測時，需將車輛外觀、車架號、機動車尾氣檢測材料等相片上傳到系統(tǒng)工作界面，核實無誤后方可受理機動車環(huán)保簽證業(yè)務相片保存3年以上。

2.3 車輛上線檢測

上線過程中系統(tǒng)對車輛檢測數(shù)據(jù)進行實時采集，檢測數(shù)據(jù)實時上傳到監(jiān)管中心服務器， 車輛檢測視頻同時上傳到檢測站視頻存儲服務器；數(shù)據(jù)和過線視頻自動綁定，并自動上傳至監(jiān)控中心，監(jiān)控中心數(shù)據(jù)自動審核系統(tǒng)即時對車輛檢測數(shù)據(jù)進行真實性審核；數(shù)據(jù)無誤可記性下一步工作，如異常數(shù)據(jù)系統(tǒng)進行自動預警。車輛離開時拍照，且可以辨別車輛牌照號碼；

2.5 車輛下線時檢測

監(jiān)測站通過高拍儀對車輛車輛交強險、行駛證、檢測報告單等資料圖片進行拍照，并自動上傳至監(jiān)控中心服務器，監(jiān)控中心后臺數(shù)據(jù)處理程序對車輛檢測數(shù)據(jù)的自動審核，審核結論發(fā)送到監(jiān)控中心。合格車輛自動生成環(huán)保合格標志并打印。異常結果提交監(jiān)控中心人工審核。

3.結論

本文結合目前機動車保有量及污染程度的發(fā)展趨勢，重點研究了將機動車尾氣檢測系統(tǒng)及機動車尾氣檢測管理系統(tǒng)整合的必要性及可能性，并開發(fā)了相應的軟件平臺，建立了中小城市機動車尾氣檢測監(jiān)督管理系統(tǒng)。希望該系統(tǒng)可以成為管理部門有效的監(jiān)管手段。

參考文獻

[1]王建章. 實施檢查與維護制度控制在用車排放污染的研究[D].長安大學，2006.

篇3

關鍵詞：在建工程；消防安全；監(jiān)督管理；強化措施

隨著城市化的不斷推進，我國建筑工程市場不斷擴大，建筑工程投資規(guī)模也不斷增大，尤其是大型商業(yè)建筑以及高層建筑數(shù)量的增加，需要更加精準的消防安全監(jiān)督工作。以上建筑在設計施工階段就存在較多消防安全隱患，如果無法消除建筑消防隱患，嚴格審批建筑工程消防設施建設，就會出現(xiàn)消防事故，導致施工人員生命安全受到威脅，還有可能影響居住人員的正常生活。對此，消防監(jiān)督部門應該關注在建工程的消防管理工作，及時消除消防安全隱患，定期抽檢建筑工程消防設施設備建設安裝情況，保障建筑消防設施符合消防建設的基本要求，保障居民的生命財產(chǎn)安全。

1在建工程消防事故特征

1.1事故波及范圍大，傷亡人數(shù)多

對于投資建設規(guī)模相對較大的施工區(qū)域，一旦在建設過程中突發(fā)火災事故，由于人員疏散不及時或恐慌情緒，很可能在撤離過程中出現(xiàn)踩踏事件，對建筑人員的生命財產(chǎn)安全帶來極大的威脅。由于在建工程項目場所的施工人員密集，一定程度上降低了在建工程內(nèi)部人員的逃生率。在通常情況下一旦在建工程內(nèi)部出現(xiàn)火災，人們第一時間會感到恐慌，而施工現(xiàn)場內(nèi)消防設施不足，無法及時撲滅火災，瞬間會有大量人群涌向出口方向，從而造成在建工程消防出口擁擠，沒有專業(yè)的人員維持現(xiàn)場秩序，降低人們的逃生概率，同時，在恐慌情緒的支配下，還可能會出現(xiàn)人員摔倒或踩踏事故，極大地降低了人們的生還率。

1.2經(jīng)濟損失較大

當前，國家經(jīng)濟持續(xù)性建設以及城市化發(fā)展進程不斷加快，大量的城市基礎工程以及住宅工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的工人帶來工作機會，而這些人員的消防意識淡薄，一旦在建筑施工時出現(xiàn)火災，不合理的滅火方法往往會適得其反，加上人員密集，工種復雜，施工場地內(nèi)缺乏安全防護裝備，很容易造成人員傷亡，帶來較大的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。

2在建工程消防隱患以及安全監(jiān)督管理問題

2.1消防隱患

2.1.1設施布置不合理施工項目進入施工階段時，為了滿足現(xiàn)場施工與管理的需求，施工單位需要在施工現(xiàn)場臨時搭建施工基礎設施，比如臨時辦公室、居住區(qū)等。受建筑工程用地的限制，以上臨時設施在建設的過程中很難滿足建設要求，經(jīng)常出現(xiàn)設施防火距離不足、防火通道堵塞等問題，容易引發(fā)消防事故，造成嚴重的損失。比如，施工現(xiàn)場存放易燃易爆危險品的區(qū)域與在建工程距離小于15m，而其他臨時設施之間的防火間距更是小于6m的基本要求，再加上施工現(xiàn)場管理混亂，施工物料擺放隨意，容易堵塞消防通道。2.1.2可燃物管理不到位在建工程施工過程中需要的材料種類較多，其中不乏易燃易爆的施工材料，常見的有木材、塑料、油漆等。現(xiàn)場管理人員應該對易燃易爆物品進行嚴格管理，如果出現(xiàn)存儲不當?shù)那闆r就有可能導致火災事故，威脅現(xiàn)場人員的生命安全。比如，2017年12月，天津市一城市大廈建設項目，其38層電梯間隨意堆放廢棄物，后因施工人員遺留火種，引起材料燃燒，造成嚴重火災事故，經(jīng)過緊急救援依舊造成現(xiàn)場10人死亡。2.1.3臨時用電存在隱患為了方便在建工程施工建設，施工人員會在施工現(xiàn)場設置很多臨時用電的點，導致臨時用電出現(xiàn)隨機性的特征，臨時用電的網(wǎng)線比較復雜，缺乏有效管理，經(jīng)常出現(xiàn)鋪設問題，影響其他施工項目的進行，同時也增加了消防安全隱患。有時候還會出現(xiàn)一個開關盒連接多個電器設備的情況，導致開關電源負載過大，增加了火災隱患。除此之外，施工管理人員不重視現(xiàn)場的用電規(guī)范問題，尤其是在起居室與辦公區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)使用電器的情況，造成負載過大，容易引發(fā)火災。2.1.4消防設施不完善我國對在建工程消防安全管理工作有具體的要求，根據(jù)我國《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》的相關規(guī)定，施工單位應當在施工現(xiàn)場配備相應的滅火設備、供水系統(tǒng)以及應急照明等裝置。然而很多施工單位為了解決建設成本，在施工現(xiàn)場并未配備消防設施，有的甚至都沒有滅火設備，難以消除現(xiàn)場火災隱患，還會造成更大的傷害。而有些施工單位按照要求為施工現(xiàn)場配備了相應的消防設備，但缺少日常維修與保養(yǎng)，導致現(xiàn)場消防設備存在管理不善、備件不足等問題，難以應對火災事故。比如，有的建筑內(nèi)部消防照明設備由于長期不使用而又缺乏定期維護，從而出現(xiàn)故障問題，如果商場出現(xiàn)了緊急事故或者火災情況，就很難利用照明系統(tǒng)開展疏散救援工作。其次，很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置，導致該區(qū)域在火災發(fā)生的時候無法進行消防滅火處理，對人們的生命安全造成極大的影響[1]。

2.2安全監(jiān)督管理問題

2.2.1前期監(jiān)管不到位一般情況下，建筑項目在立項設計階段就需要進行消防方面的監(jiān)督與審批，確認其設計施工方案滿足建筑消防要求之后才能夠進行施工建設。但是一些建筑工程項目通常會以工期緊、任務重為借口，并未取得工程報建許可就開始施工，更有甚者已經(jīng)直接竣工并投入使用卻未取得消防審核許可，導致消防安全前期監(jiān)管完全失去效力。很多施工設計單位為了滿足企業(yè)建設要求，節(jié)約施工成本，并未遵循消防技術規(guī)范的基本要求，還有的施工單位為了應對消防監(jiān)督審核，提交的施工設計圖與實際投入施工的設計圖存在差異，導致建筑消防建設工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。很多施工單位在實際施工中抱有僥幸心理，無視消防安全技術規(guī)范，導致建筑工程出現(xiàn)嚴重的消防隱患。除此之外，一些城中村改造工程、自建房工程等，都存在追求經(jīng)濟效益忽視消防安全要求的情況，這樣的建筑單位明知道建筑設計違反消防技術規(guī)范，建筑之間存在防火間距不足、消防通道堵塞等問題，依舊開展施工建設，對居民生命安全造成極大威脅。2.2.2消防責任主體不明確建筑施工單位的消防安全意識不足，在實際施工中經(jīng)常出現(xiàn)隨意擠占消防通道、擅自增加層數(shù)、隨意改變建筑設計與使用性質(zhì)等現(xiàn)象，最終建設出的建筑與申報的建筑項目大相徑庭。另外，在施工設計階段，有的設計單位為了滿足建設企業(yè)的需求罔顧建筑消防安全要求，在明知道設計方案無法實施的情況下弄虛作假，一味追求經(jīng)濟效益。除此之外，還有的建筑消防單位資質(zhì)不足，其消防管理人員都是臨時拼湊而來，缺乏專業(yè)技術知識與工作經(jīng)驗，難以開展有效的消防監(jiān)督管理工作。在建工程施工過程中，施工人員在隱蔽工程建設中還存在偷工減料、降低施工標準等問題，導致建筑消防等級不足，影響整個建筑的施工質(zhì)量。施工消防監(jiān)理單位形同虛設，監(jiān)理人員不了解具體的建筑消防安全管理規(guī)范與條例，檢測單位人員存在惡意競爭的情況，影響建筑施工的效果。2.2.3二次裝修不規(guī)范建筑工程施工完成之后，有的單位會擅自進行擴建與二次裝修，這就容易出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，增加建筑消防安全隱患。比如有的建筑人員在擴建的時候私自拆除防火墻，擅自封堵安全出口與消防連廊，還有的裝修單位忽略了建筑的消防安全要求，為了滿足裝飾美觀的需要破壞建筑原有的消防設施。比如裝修施工人員在進行房屋吊頂裝修時將自動滅火噴淋裝置遮擋起來，導致消防設施難以發(fā)揮效用；還有的施工人員將樓梯間的防火門進行更換，影響了防火門的消防功能。這樣的違規(guī)建設行為都會增加建筑的消防安全隱患，對居住者造成較大的影響[2]。

3在建工程消防安全監(jiān)督管理強化措施

3.1強化消防安全源頭管控

要想強化建筑消防監(jiān)管效果，消防部門就應該找準消防管理的源頭，進入各級城鄉(xiāng)建設規(guī)劃委員會與技術委員會，參與建筑規(guī)劃與項目開發(fā)工作，推動城鄉(xiāng)消防規(guī)劃工作的進行。消防部門還應該從教育、商務、衛(wèi)生等各個行政審批部門入手，加強對消防安全相關事項的管理與審批，針對不符合消防建設要求的項目一律不批準建設。另外，消防部門還應該配合監(jiān)察管理工作，提高在建工程消防監(jiān)督管理的力度，落實各部門安全責任，保障消防工作政令暢通，以防出現(xiàn)瀆職行為。對于城鄉(xiāng)接合部、城中村城、老舊住宅區(qū)、集中出租屋等場所，消防部門應該定期進行火災風險的排查與整治，根據(jù)建筑需求增加消防設施，降低消防風險。

3.2完善消防監(jiān)督管理體系

只有完善消防監(jiān)督管理制度才能夠促進消防部門職能的改革深化，提出統(tǒng)一的消防監(jiān)督工作標準，提高監(jiān)督檢查工作的效率。針對在建工程的消防監(jiān)督檢查工作，工作人員首先應該明確工作標準，并參考相關消防管理法律法規(guī)制定監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)消防監(jiān)督責任的落實，明確分配監(jiān)督管理工作與任務，提升工作人員的責任意識與消防安全意識。只有將消防安全管理放在與自身經(jīng)濟利益同等重要的位置才能夠提高消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，保障建筑的消防安全。與普通建筑的消防監(jiān)督工作相比，在建工程的消防監(jiān)督檢查工作難度更大一些，監(jiān)督管理項目也更多。要想提高監(jiān)督管理工作的效率，建筑內(nèi)部還應該積極引進先進的管理設備與消防設備，加強消防設備維護工作，減少建筑消防隱患，不斷提升工作人員的消防管理能力。比如，工作人員可以在消防監(jiān)督管理工作中融入物聯(lián)網(wǎng)技術，這樣就能夠完善火災事故報警專線，并通過控制系統(tǒng)對消防現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。發(fā)生火災時，系統(tǒng)能夠觸發(fā)應急機制，并通過智能化系統(tǒng)給出指令，使用自動噴淋的方式降低火災的影響。同時，智能化系統(tǒng)還能夠發(fā)出警報，提示工作人員。因此，消防工作人員應該完善消防設備定期檢修以及維護工作，保障消防設備的有效性，這樣才能夠提高消防工作的效率[3]。

3.3實現(xiàn)多部門聯(lián)動綜合管理

隨著我國區(qū)域公共安全體系的不斷建設與完善，消防部門應當整合火災隱患整治工作內(nèi)容，將其與公共安全體系建設工作結合起來，取得其他社會安全管理部門的聯(lián)系，加強不同部門之間的聯(lián)動管理工作，完善火災隱患整治工作體系，明確各部門的工作職責，確立在建工程火災隱患整治工作的目標，提高火災隱患整治工作的效果。消防部門還應該不斷完善自身職責，加強消防宣傳培訓，提升基層消防人員的安全意識，同時引進信息技術完善火災隱患整治工作系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門消息的互通以及工作的聯(lián)動。另外，消防部門還應該根據(jù)該區(qū)域的消防隱患情況制定出應急方案，開展實戰(zhàn)練習，提高消防隱患治理與救援工作的效率[4]。

3.4構建監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

隨著城市人口的不斷增加，人們生產(chǎn)活動也不斷增加，在建工程的消防安全隱患與消防事故也呈現(xiàn)出上升的趨勢。然而當前使用的消防監(jiān)督管理系統(tǒng)并不能夠滿足日益增加的消防管控需求，甚至在當前的信息系統(tǒng)建設中也存在管理系統(tǒng)不夠完善的問題，無法發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的真正效用。對此，技術人員應該提高自身消防監(jiān)督專業(yè)水平，致力于信息技術開發(fā)與應用，完善消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，提高監(jiān)督管理工作的效率。首先，消防部門技術人員與領導層應該創(chuàng)新監(jiān)督管理意識，推動信息化建設發(fā)展，實現(xiàn)消防監(jiān)督管理智能化發(fā)展。其次，消防部門還應該通過信息技術實現(xiàn)與防火管理系統(tǒng)的整合，這樣就能夠提高監(jiān)督管理工作的效率，同時還能夠完善消防應急工作內(nèi)容[5]。

3.5規(guī)范建設工程市場秩序

針對在建工程消防監(jiān)督管理工作，相關部門還應該進一步規(guī)范建筑工程市場秩序，實現(xiàn)消防工作社會化發(fā)展，積極探索建筑工程消防技術審查以及行政審批分離的可能性，優(yōu)化消防審批流程，明確部門職責，創(chuàng)新消防監(jiān)管審批模式，保障在建工程的消防安全。首先，相關部門應該建立建筑施工多單位、多機構的誠信制度，規(guī)范參與建筑項目各主體的消防安全意識，使其能夠自覺遵守建筑工程消防建設技術要求。針對建筑工程消防設計、消防建設等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的一律不能夠通過審批，建筑必須返工，不能夠投入使用，對于行為惡劣的單位還應該給予懲處。對于建設過程中使用不合格消防產(chǎn)品的單位，應該依法進行行政處罰，并將其不良行為向社會公布，同時共享信息至各行政部門，作為部門實施行政許可、市場監(jiān)管、銀行貸款等工作的重要依據(jù)。

4結語

綜上所述，在建工程具有較高的消防安全隱患，對此，消防工作人員應該重視其消防監(jiān)督以及檢查工作，通過強化消防安全源頭管控、完善監(jiān)督管理體系、加強消防設備維護、規(guī)范市場秩序等方法提高監(jiān)督管理工作的有效性，保障人們的生命安全。

參考文獻：

[1]傅邦杰.關于在建工程消防安全監(jiān)督管理及對策[J].消防界(電子版),2020,6(08):45.

[2]陳宇財.關于在建工程消防安全監(jiān)督管理及對策[J].建材與裝飾,2020(05):189-190.

[3]孟二備,李俊帥.建筑消防工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及應對策略[J].消防界(電子版),2019,5(14):44.

[4]劉毅煒.建筑工地火災隱患分析及消防安全監(jiān)管對策[J].安全,2019,40(10):77-80.

篇4

【關鍵字】建設工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理

1 引言

隨著近年來國家在基礎設施建設中投入的不斷增長，建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日趨重要。但是建設工程面臨的地質(zhì)條件日趨復雜、創(chuàng)造性的設計造成的建設難度的增加以及新材料、新設備、新工藝的投入使用，建設工程的質(zhì)量影響因素也更加復雜。同時建設工程質(zhì)量直接關系的人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。因此，在新的形勢和環(huán)境下，如何有效的加強和改善建設工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理保證建設工程的質(zhì)量是一個重要的研究課題。

2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究

2.1 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本框架

目前我國是按照建設工程質(zhì)量的形成過程，分階段進行建設工程的監(jiān)督管理。在工程的立項論證階段，工程質(zhì)量主要由建設單位負責，由政府計劃管理部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理；項目工程勘測設計階段質(zhì)量主要是勘測設計單位負責，施工圖審查和監(jiān)管部門負責勘測設計質(zhì)量的審查監(jiān)督；項目的施工和竣工驗收階段工程質(zhì)量主要由施工部門負責，由第三方監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構具體實施過程和結果的監(jiān)督控制。對工程勘測設計階段和施工階段所涉及的所有對象工程建設活動由建設行政主管部門監(jiān)督管理。其中施工階段工程質(zhì)量監(jiān)督由工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施。

2.2 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關主體

我國《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責，構成建設工程質(zhì)量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的直接主體，分別對勘察質(zhì)量、設計質(zhì)量和施工質(zhì)量負責；建設單位、監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的間接主體。間接主體根據(jù)建設工程法律、法規(guī)及工程合同對相關直接主體的相關活動進行監(jiān)管。建設單位對施工質(zhì)量的監(jiān)管主要委托監(jiān)理單位進行實施。

2.3 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關制度主要包括以下幾項，分別為：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照相關規(guī)定，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。審查不合格的施工圖，不得在建設工程中使用；建設單位在工程開工前應當按照《建筑工程施工許可管理辦法》的要求，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。未取得施工許可證的建設工程一律不得開工；按照國家規(guī)定實行監(jiān)理制的建設工程，建設單位須委托具備相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，按照相關法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對工程建設的全過程進行監(jiān)督管理；國家建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

2.4 目前我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

隨著我國建設工程數(shù)量和規(guī)模的不斷增長，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面也積累了一定的經(jīng)驗。但是面對新的建設和管理形勢，在施工手段、組織能力、管理費用等方面也存在一些問題，需要做出完善和改進?？傮w上，我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在以下幾個方面的問題：政府監(jiān)督工作陷于微觀，不夠全面，無法對建設工程質(zhì)量進行全面正確的核驗、評定和控制；工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄，對施工期工程質(zhì)量監(jiān)督的力度較大，對勘察設計階段工程質(zhì)量的監(jiān)督手段和重視程度不夠；實施質(zhì)量監(jiān)督管理的機構大多為受政府委托的自收自支事業(yè)單位，個別機構是企業(yè)性質(zhì)，使得質(zhì)量監(jiān)督機構定位不明確；政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體；工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一；部分監(jiān)理單位存在違規(guī)行為，對監(jiān)理單位的監(jiān)管體制不健全；工程質(zhì)量檢測行業(yè)機制不夠健全；施工圖審查工作力度不夠；建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善；政府投資工程的質(zhì)量監(jiān)督模式有待健全。

3 完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的思路和措施

3.1 完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管模式的總體思路

新形勢下我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的總體思路是：政府對建設工程質(zhì)量的宏觀和間接監(jiān)督管理，中介組織對建設工程質(zhì)量的微觀和直接監(jiān)督管理。

政府需要建立和健全建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，通過施工許可制度、工程監(jiān)理制度、施工圖審查制度、質(zhì)量巡查制度以及工程竣工備案制度，從制度層面對工程的質(zhì)量進行規(guī)范化管理，保證建設工程質(zhì)量。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心人的工作質(zhì)量，因此，工程質(zhì)量監(jiān)督管理應堅持以人為本的思想，把參與工程建設各方主體的質(zhì)量行為作為建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。應實施全面得質(zhì)量監(jiān)督管理，對工程質(zhì)量監(jiān)督出工程主體外，還應該注重工程建設的全過程、全方位，對參與工程建設各個行為主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。

充分利用現(xiàn)代化手段進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理，利用計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術，以保證現(xiàn)代化建設工程質(zhì)量管理。同時需要與世界接軌，引入國外先進的建設工程質(zhì)量管理技術、和質(zhì)量檢驗檢測方法和設備，依照國外質(zhì)量檢測管理標準完善國內(nèi)的建設工程質(zhì)量評價體系，正在保證工程質(zhì)量安全。

最重要的是在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中需要依法監(jiān)督，依照是法律法規(guī)和強制性標準，對建設工程的過程進行嚴格監(jiān)督管理。

3.2 完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的具體措施

按照完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式總體思路，可以制定相應的措施，在實際的管理和監(jiān)督中實現(xiàn)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，具體措施包括：

3.2.1 監(jiān)管主體需轉變質(zhì)量監(jiān)督管理理念

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體包括政府、和中介機構。政府主管部門在建設工程質(zhì)量監(jiān)管中要，嚴格依法行政，不直接指揮生產(chǎn)、調(diào)控建設企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營但不插手企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控，是企業(yè)樹立質(zhì)量立市經(jīng)營管理模式。對于從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的中介機構，政府需要一視同仁，保護中介機構的合法權益，中介機構創(chuàng)造一個寬松公平合理的競爭環(huán)境。

3.2.2 明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構的政府職能

在政府管理體系中，工程質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。工程質(zhì)量監(jiān)督管理中涉及到的行政收費要全部上繳國庫，同時，改革建設工程監(jiān)督管理機構中的自收自支事業(yè)單位，逐漸變更為財政全額撥款事業(yè)單位，實現(xiàn)權利和利益的完全脫鉤，對政府監(jiān)督管理事業(yè)單位工程質(zhì)量需要的費用應納入財政預算，保證質(zhì)量監(jiān)管的公平、公正性。

3.2.3 由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉變

改變傳統(tǒng)的對不同企業(yè)、不同工程采用單一的、無區(qū)別的監(jiān)督管理的模式，集中資源解決影響最突出的問題。一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是對市政工程、大型公共建筑、中小學校校舍工程等涉及城市公共安全的建設工程要重點監(jiān)督管理，同時提升質(zhì)量管理等級。三是加強對技術風險大的高切坡、深基坑、大跨度結構、、大型幕墻、抗震結構、異型結構等部位的設計、施工組織設計或技術方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。

3.2.4 大力發(fā)展工程咨詢業(yè)

為了有效的解決工程質(zhì)量監(jiān)督管理中政府監(jiān)督資源的供需矛盾，就決定了在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，必須充分發(fā)揮社會監(jiān)督控制體系的作用，大力發(fā)展工程咨詢業(yè)，以適應各層次投資主體建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。

4 結論

建設工程直接關系到國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，因此，加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究，提出完善我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的新思路和具體措施，對規(guī)范和引導我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督向規(guī)范化、標準化、常態(tài)化、合理化發(fā)展具有重要的指導作用和意義。

參考文獻：

[1]郭漢丁，劉應宗，論政府建設工程質(zhì)量監(jiān)督改革.建筑，2002.

[2]工程質(zhì)量監(jiān)督概論.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001，2:25-2.7

篇5

關鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量監(jiān)督管理

在我國擴大內(nèi)需，加大基礎建設的背景下，包括城市建設、公路、鐵路、地鐵項目在各省市內(nèi)的各種公共項目都被提上了日程。與此相應的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，但近幾年建筑事故頻發(fā)：①2008年11月11日發(fā)生在杭州地鐵施工現(xiàn)場的大面積塌陷事件，塌陷面積寬約20米，長100米，深10米，10輛以上行進中的汽車墜入塌陷處已經(jīng)造成7人死亡，14人失蹤。北京交通大學教授王夢恕教授(中國工程院院士、隧道及巖土研究所所長)去過現(xiàn)場，分析了事故的原因。

（一）一方面，設計、施工過程中，前期的籌劃、設計都是比較草率的，沒有考慮到周邊環(huán)境的影響，該轉移的東西沒有轉移，像高速公路就在基坑的表面上行走，造成了整個基坑坍塌。另一個方面，沒有依靠專家的意見，多半是作為甲方，作為領導，自己決定的，無任何科學的可行性，而在危險情況下照樣施工，突然出現(xiàn)突變性的危害，造成人員死亡。

（二）就是現(xiàn)在得得施工中，沒有認真地研究如何使施工方法要跟地層緊密結合的，要和周邊環(huán)境緊密結合，隨便采用最便宜的方法來施工，造成很多安全隱患。

（三）由于整個工程出現(xiàn)一個工期完全是沒有按科學的方法來做，就是拍腦子定工期，結果造成趕工現(xiàn)象非常嚴重，不符合科學發(fā)展觀。另外為了省錢，把費用壓的很低，不合理的工期、造價是影響安全、影響質(zhì)量的一個主要原因之一。

除此之外，中鐵四局在車站大約布置了100多名工人，不少是農(nóng)民，其中相當一部分沒有經(jīng)過任何培訓，問這些工人施工現(xiàn)場有沒有專門的人員負責安全，他們說就是有人在每天上班的時候，每天提醒一下要注意安全，具體怎么注意安全，都有哪些方面，出現(xiàn)了危險情況該怎么辦，沒有人告訴他們。

據(jù)當?shù)匕踩块T負責人說，這個工程就很可能存在轉包的情況，有資質(zhì)的單位憑借他的實力中標，獲得了承建這個項目的資格，但是在具體承建過程中，他就轉包給了許多資質(zhì)差，或者根本沒有資質(zhì)的建設單位或者個人，這就可能造成巨大的風險。

②上海11.15特大火災造成50人死亡，40人失蹤。近年來，高層建筑火災事故頻發(fā)，造成了重大的生命財產(chǎn)損失。究其原因主要是在一些高層建筑建設和裝修中忽視了消防安全問題，遺留下嚴重的消防安全隱患。一方面，為了減輕結構自重，建筑中大量使用了易燃、可燃高分子材料；另一方面，為了追求裝飾時尚，裝修工程的設計和施工達不到消防安全標準?；馂暮蠊浅乐兀驗榛饎菅刂ㄖ鈮β铀俣葮O快。其中建筑材料是否都嚴格按照國家標準選用的不燃材料。

③上海的一棟13層在建住宅整體傾覆、北京中央電視臺新址的文華東方酒店的火災等等。

針對以上等等工程事故，地質(zhì)、勘察、設計、施工、監(jiān)理等可能存在問題，甚至有點還存在工程被層層分包，施工單位沒有施工經(jīng)驗等問題，每個方面的疏忽都可能釀成安全事故，但有一點是可以肯定的，事故折射出的是安全制度和責任心的不足，以及施工安全管理和監(jiān)管力度的欠缺。建設工程技術含量和高風險性無不需要強烈的安全意識、周密的安全管理和嚴格的安全監(jiān)管來實現(xiàn)，每一個項目就是一項考驗安全管理的工程。而坍塌事故頻發(fā)，不僅僅是技術上的失誤，更是安全意識的坍塌。我們認為只有加強建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督工作，把建設中的主體的行為規(guī)范起來，依法建設，才能減少建筑事故的發(fā)生。

1當前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制能否有效運行，對建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定與提高起著很大的影響。目前，隨著市場的深化和細分，質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍不能完全適應市場變化的需要，監(jiān)督體制中仍存在許多有待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1相關建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)不完善

建立和健全相關建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)制度，使其質(zhì)監(jiān)人員在對建筑工程進行質(zhì)量監(jiān)督時，有法可依，進而使工作順利的進行。然而從目前的情況來看，在對工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的違法、違規(guī)等行為進行處罰時，所參照的法律法規(guī)與實際情況相差較大，總體實施起來還很困難，仍然缺乏有力、適度的處罰依據(jù)。

1.2多頭管理導致工程質(zhì)量監(jiān)督責任不明確

目前，對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，其實質(zhì)上已形成了多頭管理、條塊分割的局面。這樣只會導致關系錯綜復雜，政出多門，界限不清，權責不清等一系列的問題，不利于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理、整體協(xié)調(diào)以及整體的系統(tǒng)運作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展以及整個建筑工程的順利進行。

1.3工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴

有法可依，有法必依，這樣才能確保建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的徹底實施。但是，目前由于我國建設工程質(zhì)量管理中，相關法律、法規(guī)在立法工作中存在不少缺陷，并且相關的配套實施細則也不完善，法律、法規(guī)的可操作性不強，還存在著不少違反法律法規(guī)的情況，這樣勢必影響到整個工程質(zhì)量監(jiān)督的實施。同時，執(zhí)法不嚴也會導致內(nèi)部腐敗現(xiàn)象的滋生，這對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的順利進行是一個很大的阻礙。

1.4建筑工程監(jiān)理機構的經(jīng)費問題堪憂

經(jīng)費問題也是工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的一個主要問題。目前，我國絕大多數(shù)的監(jiān)理機構主要是依靠“自收自支”的方式來解決經(jīng)費問題的。有的建設單位還拖欠監(jiān)理公司的監(jiān)理費，造成監(jiān)理公司在一段時間內(nèi)的經(jīng)費困難，監(jiān)理公司無法正常運行，最終使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督受損。

2建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理工作的措施

2.1深化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革

為保證建設事業(yè)的健康發(fā)展，必須強化對工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。近年來，我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體制發(fā)生了重大變革，政府監(jiān)督職能發(fā)生徹底轉變，建筑工程合同備案、現(xiàn)場檢測申報、驗收備案工作已在全國實行，但應該看到，新型的質(zhì)量監(jiān)督體制目前還處在轉型和完善時期，還存在內(nèi)部制約監(jiān)督不力，工作方式不夠科學，信息傳遞不暢、不夠準確等問題。因此，必須創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督管理模式，深化監(jiān)督體制改革，充分利用現(xiàn)代化信息技術，建立健全質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測信息體系，切實提高工程質(zhì)量監(jiān)督水平，健全完善監(jiān)督管理體制，確保建筑工程質(zhì)量。

2.2加強工程建設的管理和施工單位的行為規(guī)范

（1）勘察、設計、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識的高低，關系到質(zhì)量責任主體單位對質(zhì)量工作重視的程度，關系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。①工程開工之前，質(zhì)監(jiān)員應監(jiān)督建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位，對施工圖紙進行會審，發(fā)現(xiàn)問題或有異議議的地方，及時提出并予以解決，不留任何隱患；②在基礎工程施工時，基礎開挖后，地基基礎必須達到設計要求，施工單位必須嚴格按國家有關規(guī)范及強制性標準條文要求施工，這是保證結構安全的關鍵之一；同時督促建設單位、監(jiān)理單位組織好基礎工程驗收，驗收合格后，方可進行下一工序施工；③工程驗收時，質(zhì)監(jiān)站須嚴格監(jiān)督參建各方主體按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范及強制性標準條文進行驗收。

（2）加強對工程招投標的監(jiān)督。嚴格審查建設單位是否依照法定程序和方式進行了公開招標，是否公正地擇優(yōu)選擇了中標單位。監(jiān)督機構對工程的施工工藝，質(zhì)量、原材料、構件、半成品的計量檢定/校準工作嚴格審查，要對技術交流、設計變更、隱蔽工程記錄等技術資料提出嚴格要求，使工程內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。材料、構件、半成品經(jīng)檢測不合格者一律不準使用，上道工序不合格者，下道工序不準施工。

2.3提倡社會監(jiān)督和第三方（監(jiān)理單位）的大力介入

我們首先要確立監(jiān)理部門的權威。同時我們一定要保證監(jiān)理公司的素質(zhì)，加強對監(jiān)理單位的管理，確保監(jiān)理的公正性、合理性、科學性、有效性。社會監(jiān)督：建筑設計要適合大眾市場，不要單獨去適合某些人群，阻礙市場的正常發(fā)展。工程質(zhì)量在每個置業(yè)者心目中站主要地位。為此，在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導作用。

篇6

畢洪瑕

榮縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 四川自貢榮縣 643100

摘要：當前，社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，城市化加快了發(fā)展步伐，市政基礎設施建設速度和規(guī)模進一步增加，結合當前實行的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式展開詳

細的分析。同時就工程質(zhì)量監(jiān)督模式改進進行研究，促進工程質(zhì)量水平的提升。

關鍵詞：新時代；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理模式

這些年來，國家建設體制得到了進一步的改革，工程質(zhì)量監(jiān)督管理模

式也已經(jīng)初步形成。同時工程質(zhì)量監(jiān)管工作成效顯著，但是隨著歷史、市

場經(jīng)濟體制的影響，工程質(zhì)量監(jiān)管依然存在一些問題，相應的監(jiān)管模式尚

且存在一定的不足，對此對新時代下工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式進行進一步的

改進和創(chuàng)新具有極大的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式下安全形勢分析

2015 年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故442 起、死亡554 人，

比去年同期事故起數(shù)減少80 起、死亡人數(shù)減少94 人（見圖1、圖2）。同

年，全國有32 個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中有10 個地區(qū)

的死亡人數(shù)同比上升。由此可見現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式下安全形勢依

然不容樂觀，需引起各地高度重視。

圖1 2015 年事故起數(shù)情況

圖2 2015 年事故死亡人數(shù)情況

二、現(xiàn)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式存在的弊端

當前人們對工程質(zhì)量、工程建設規(guī)模和技術提出了更高的要求，以往

的監(jiān)督模式已經(jīng)無法很好的滿足工程質(zhì)量監(jiān)督工作需求。該管理模式主要

具有下面幾點問題：

（一）缺乏較強的行政質(zhì)量監(jiān)督

比如，某市一項監(jiān)督項目，當前年均所監(jiān)督的在建項目超過300 個，

監(jiān)督建筑總面積超過1000 萬m2，但是該市工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門在編的

工作人員不足40 人，而一線的質(zhì)量監(jiān)督人員不足在編人員的一半，由此可

知，相關執(zhí)法人員的工作量龐大，這種情況下會導致工程質(zhì)量監(jiān)督力度嚴

重不足。由此，該市工程質(zhì)量監(jiān)管部門面臨的重大問題是如何對自身監(jiān)督

資源進行合理的分配，使得自身監(jiān)督力量得以最大限度的發(fā)揮。

（二）行政質(zhì)量監(jiān)督缺乏較強的有效性

因為工程質(zhì)量監(jiān)督管理主要方式是定點檢查，工程巡查發(fā)揮輔助作用，

在進行定點檢查的過程中，檢查的時間和內(nèi)容已經(jīng)被確定，由此極易出現(xiàn)

受檢單位提早應付檢查的情況，最終導致檢查工作成了“走過場”的形式，

監(jiān)督檢查工作自身的有效性大大削弱。

（三）沒有明確的工程質(zhì)量責任主體

在工程質(zhì)量監(jiān)督部門在組織監(jiān)督管理活動時，給予了工程實體質(zhì)量以

及工程責任主體行為給予了同樣的重視，分別對其進行嚴格的監(jiān)督和管理，

同時對于工程實體質(zhì)量采取全面監(jiān)督的方式進行檢查，這種情況下既不能

對監(jiān)督資源進行合理的分配，造成實體質(zhì)量監(jiān)督工作占用過多監(jiān)督資源的

局面，同時保姆式的監(jiān)督模式極易使得群眾以及五方責任主體對于責任主

體質(zhì)量認識進一步弱化，甚至會出現(xiàn)監(jiān)督部門協(xié)助責任主體應付工程質(zhì)量

控制的誤會。

（四）工程竣工驗收過程中出現(xiàn)的問題

《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》相關規(guī)定指

出：工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要在工程竣工驗收日起5 日以內(nèi)，向相關單

位上交工程質(zhì)量監(jiān)管報告。工程竣工驗收為工程項目投入使用之前的最后

一次活動，在工程實體質(zhì)量檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，在提交整改要求之后，

一般來說5 日難以完成，這會對工程質(zhì)量監(jiān)督部門對于報告中相關問題驗

收形成了一定的影響。

三、新時代下工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的改進措施

新時代下，不管是《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

要求，還是住房建設部門所采取的專項質(zhì)量行動，均對工程質(zhì)量監(jiān)督部門

當前的監(jiān)管模式提出新要求，要求其模式必須同行政執(zhí)法相關要求相符合，

需要利用以抽樣檢查為主的監(jiān)督方法；同時對監(jiān)管職責以及企業(yè)相應的主

體責任區(qū)進行明確的規(guī)定，必須反映五方責任主體根據(jù)自身職責踐行相關

工程質(zhì)量責任，工程質(zhì)量監(jiān)督部門切實負責監(jiān)督行為。所以，監(jiān)督管理模

式存在一定的弊端，需要積極深入的思考監(jiān)督工作，經(jīng)濟的探索新的監(jiān)督

模式。

（一）新的工程質(zhì)量監(jiān)督模式

工程監(jiān)督管理部門需要積極探索全新的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，以“差別

化”以及“分類管理”原則為指導，通過抽查與抽測的方式，在綜合和專

項檢查的輔助下，監(jiān)督的側重點為工程質(zhì)量行為監(jiān)督，逐步形成勘察、設

計、建設、施工、監(jiān)理等為責任主體，工程質(zhì)量監(jiān)督部門為監(jiān)管主體的高

效監(jiān)管體系【1】。

（二）明確質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。

按照工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關要求，對相關的監(jiān)督工作內(nèi)容進行明確，

加強對監(jiān)督中的抽查與抽測活動，對違法行為依法采取相應的行政處罰，

保障工程實體安全以及主要功能區(qū)的質(zhì)量，確保質(zhì)量責任主體切實落實質(zhì)

量責任【2】。因為對質(zhì)量監(jiān)督工作進行明確的規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)法人員可以根據(jù)

相關內(nèi)容組織自身的監(jiān)督管理工作，規(guī)避了工作的盲目性，確保執(zhí)法人員

的監(jiān)督工作重點更加突出，不至于會使執(zhí)法人員自身的檢查工作過于隨意。

（三）明確質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次

工程質(zhì)量監(jiān)督由過去的定點監(jiān)督逐步轉變?yōu)殡S機巡查，由此需要確定

一個合適的質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次，一方面需要注意關鍵節(jié)點對應的質(zhì)量的監(jiān)

督，另一方面需要切實防止質(zhì)量責任主體應對檢測的情況再次發(fā)生。關于

執(zhí)法檢查頻次，需要按照監(jiān)督部門資源、項目特點及其具體情況、質(zhì)量責

任主體資質(zhì)等方面，結合工程的分項、分戶驗收和竣工預驗收以及竣工驗

收等，對其進行合理的確定，通常來說，一項工程的檢查頻次為5 次 ～

10 次【3】。確定合理的質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次，可以促進監(jiān)督工作的有效性的顯

著提升，不僅可以保障檢查活動可以涵蓋工程建造全程，也可以充分體現(xiàn)

檢查活動的隨機性，同時還對監(jiān)督部門自身的資源進行合理的配置。

（四）對工程竣工預驗收和驗收進行合理的分工

工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門需要切實將工程竣工預驗收和驗收分工工作做

到位。工程質(zhì)量監(jiān)督部門及時的提交質(zhì)量監(jiān)督報告具有難度，通常是因為

工程竣工驗收過程中工程質(zhì)量依然不過關導致的。對此，工程質(zhì)量監(jiān)督管

理部門需要對工程竣工預驗收以及驗收進行合理的分工，也就是將工程竣

工預驗收活動作為質(zhì)量監(jiān)督部門開展質(zhì)量檢查的一項內(nèi)容，這項工作內(nèi)容

主要含有詳細核查建筑項目實體質(zhì)量、工程質(zhì)量材料以及設計、合同規(guī)定

項目完成情況，進而判定該工程是否可以進行竣工驗收；工程竣工驗收監(jiān)

督活動主要是對工程竣工驗收的驗收流程、實施驗收標準、組織形式等內(nèi)

篇7

關鍵詞：水利工程建設；質(zhì)量監(jiān)督；管理；措施

隨著社會的不斷發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，因而對于各項資源的需求也越來越大，尤其是對水資源需求。但是伴隨著工業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了水資源浪費以及污染的問題，國民的生存環(huán)境和生活環(huán)境受到威脅。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容分析

水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的工作職責是在水利工程施工過程中，加強貫徹和執(zhí)行國家和水利部有關工程建設質(zhì)量管理的政策和相應的法律、法規(guī)，參加水利工程的階段性驗收和總竣工后的驗收。另外，還要對施工過程中的重大質(zhì)量事故的處理進行監(jiān)督。

流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站工作職責是在執(zhí)行總站所要做的工作外，掌握所監(jiān)管的流域內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，并及時向總站匯報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題。分站還要大力開展水利工程質(zhì)量檢查活動，自行組織管轄流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作交流。

地域水利工程質(zhì)量監(jiān)督站工作職責是執(zhí)行總站和流域分站所要做的工作外，監(jiān)督管轄區(qū)內(nèi)的水利工程質(zhì)量，協(xié)助總站和流域分站對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，及時準確的掌握所管轄區(qū)內(nèi)的水利工程監(jiān)督工作情況，并向總站和流域分站進行定期報告。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)的問題

1、質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系不夠完善

由于許多建設單位對于水利工程設計、施工等過程中的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作不夠重視，就可能導致水利工程建設出現(xiàn)質(zhì)量問題甚至是安全隱患。比如，設計人員的設計經(jīng)驗或技術不夠，就會導致水利工程建設出現(xiàn)障礙，嚴重影響水利工程的正常進行。另外，在水利建設過程當中缺少相應的監(jiān)管職位或者職位由其他人員代替，就不能對工程項目進行有效監(jiān)管，對于施工材料、工藝等不能進行很好地監(jiān)督，就會出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題等。

2、職責不夠明確

若質(zhì)量監(jiān)督和檢測部門的分工不夠明細或者職責不夠明確，就會導致相關部門對水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督與管理方面的工作不到位，對于施工質(zhì)量沒有一個較好的評價，因此對于質(zhì)量監(jiān)督就未能發(fā)揮作用，導致整體結果不良等。比如，若有的部門沒有對違法的工程采取行之有效的措施，就會助長一些質(zhì)量不良產(chǎn)品出現(xiàn)的風氣，給水利工程的帶來安全隱患，甚至威脅到工作人員的人生安全等。

3、質(zhì)量監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)普遍不高

質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì)也影響深著水利工程的質(zhì)量。若工作人員在進行有關的水利工程管理與監(jiān)督工作時，未能夠發(fā)揮自身的才能或自身能力不足，就會影響到水利工程的整體質(zhì)量。就目前建設單位的用人情況來看，管理人員的整體素質(zhì)偏低，對于工作的完成有一定的局限性。若相關管理人員缺少一定的基本法律常識，就可能會有違法現(xiàn)象的產(chǎn)生給建設單位帶來不必要的經(jīng)濟損失。

4、質(zhì)量監(jiān)管工作的投入相對缺乏

任何一項工作的展開都必須要有資金的支持，質(zhì)量監(jiān)督與管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的財政政策，就可能導致劃撥經(jīng)費比較困難，甚至不能滿足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏遠的地區(qū)更為突出，這樣就會導致相關管理人員不能很好地進行有關工作，甚至打擊了工作人員的工作熱情，影響了質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量。

三、水利工程施工中提升質(zhì)量監(jiān)督工作的重要措施

1、水利工程監(jiān)理質(zhì)量控制體系

水利工程監(jiān)理主要負責人、技術負責人的業(yè)務水平和資歷，從事水利工程監(jiān)理工作業(yè)績，種類技術人員的數(shù)量、業(yè)務能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔過哪些水利工程工程項目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾巍Ｊ欠裼薪∪馁|(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責任制，并有專人負責質(zhì)量工作。水利工程監(jiān)理人員不僅應具有較高的技術水平，較好的業(yè)務能力和較強的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力。

2、水利工程監(jiān)理機構應建立質(zhì)量控制標準

水利工程的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及其他工作人員的組成（人員素質(zhì)及數(shù)量）應符合合同規(guī)定，并滿足所承擔水利工程的監(jiān)理任務的要求。總監(jiān)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應持證上崗；建立健全質(zhì)量管理制度。無條件時，可就近委托有資質(zhì)檢測機構或試驗室進行復核檢測；編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃及單位工程建設監(jiān)理細則，并在第一次工地會議上向參建各方進行監(jiān)理工作交底。

3、施工單位應建立質(zhì)量保證體系

項目經(jīng)理部的組織機構必須符合承建項目的要求。項目經(jīng)理必須持證上崗，技術負責人必須具有相應專業(yè)技術資質(zhì)；現(xiàn)場必須設置專職質(zhì)檢機構，其人員（素質(zhì)及數(shù)量）配置符合承建工程需要，質(zhì)檢員必須持證上崗；現(xiàn)場應設置符合要求并經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督機構核準的試驗室。

4、質(zhì)量監(jiān)查要多方面支持，多部門支持進行

建立水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，首先要得到各級水利行政部門的支持和配合。因為巡查的內(nèi)容不僅是工程施工方面的，涉及的范圍還有很多。由于質(zhì)量監(jiān)督的人員有限，技術力量和專業(yè)人員配置不健全，需各有關部門的大力支持與密切配合。從多年質(zhì)量監(jiān)督工作的實踐觀察，聯(lián)合監(jiān)督的效果是積極的，能夠保證質(zhì)量，促進交流和學習質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。特別是政府稽察聯(lián)合執(zhí)法，更能有效地發(fā)現(xiàn)解決問題，對質(zhì)量管理存在的問題能進行全程的跟蹤并進行督促落實，提高稽察整改的效率。

5、質(zhì)量監(jiān)查工作內(nèi)容與方法要有效

在水利工程市場不斷演繹的今天，工程建設的花樣越來越多，在工程參建各單位構成情況的不同、工程建設的地域發(fā)展步調(diào)不一致的情況下，質(zhì)量監(jiān)督工作在遵循國家質(zhì)量監(jiān)督管理制度下，根據(jù)工程建設情況實行必要的質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，才能達到政府監(jiān)督工程質(zhì)量的最終目的。

6、質(zhì)量監(jiān)查要加大查處力度

想要落實好水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度，關鍵是要加大查處力度，規(guī)范參建方的自律行為，確保工程質(zhì)量。巡查檢查只是作為工作的一種手段，它不能代替各參建單位對項目的質(zhì)量責任。所以，對檢查出來的問題，各參建單位一定要重視，積極整改。如果不加大查處力度，就會削弱水利工程質(zhì)量監(jiān)查制度。

7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督巡查需提高執(zhí)法的權威性

伴隨建設管理體制改革深人發(fā)展，增強質(zhì)量監(jiān)督，除去要加強自身能力建設外還要清楚質(zhì)量監(jiān)督工作的地位，要明確政府對工程建設質(zhì)量監(jiān)管的形象，切實保持水利工程的建設質(zhì)量。

總之，水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作作為水利工程建設的重要一部分，對于整個項目的實施質(zhì)量工作有著很大的影響。因此，相關部門應當明確自身的職責，根據(jù)相應的規(guī)范與程序進行施工，加大對質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升工作。這樣才能夠有效提升水利工程的質(zhì)量，促進水利工程建設的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]萬世全.試論小型水利工程建設質(zhì)量監(jiān)督管理[J].科技創(chuàng)新與應用，2012，09（22）：56-57

篇8

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、翻建房屋建筑、市政公用等建設工程（國家另有規(guī)定的大中型工業(yè)、交通等建設工程除外）和混凝土構件、商品混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，均按本辦法執(zhí)行。

第三條  本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督的主管機關，是北京市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）。北京市建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）和區(qū)、縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站），具體負責建設工程質(zhì)量的管理監(jiān)督工作，業(yè)務上受同級技術監(jiān)督部門指導。

監(jiān)督總站負責國家和本市重點工程以及其它重要工程和一、二級混凝土構件廠、商品混凝土攪拌站產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。區(qū)、縣監(jiān)督站業(yè)務上受監(jiān)督總站領導，負責本區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督總站監(jiān)督范圍以外的建設工程和三級混凝土構件廠產(chǎn)品的質(zhì)量管理監(jiān)督。

第四條  建設工程開工前，由建設單位（含城市建設開發(fā)企業(yè)）按照本辦法第三條規(guī)定的管轄范圍向監(jiān)督總站（站）申辦工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。未經(jīng)注冊登記，市建委不予批準工程開工。

建設工程竣工，由施工企業(yè)會同建設單位、設計單位對工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格后，由施工企業(yè)向監(jiān)督總站（站）申報建設工程竣工質(zhì)量核定。

第五條  施工企業(yè)和混凝土構件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：

一、嚴格按照政府主管機關核定的業(yè)務范圍承擔工程施工或生產(chǎn)業(yè)務。按照建設工程和產(chǎn)品的技術要求配備相適應的技術負責人和技術人員。

二、建立健全質(zhì)量保證體系，實行全面質(zhì)量管理，落實質(zhì)量責任制。

三、建立健全建設工程總分包質(zhì)量責任制。工程總承包單位對全部工程質(zhì)量向建設單位負責，分包單位對分包的工程質(zhì)量向總承包單位負責。

四、嚴格按照設計文件施工，不得擅自改變設計文件。嚴格執(zhí)行技術規(guī)范、質(zhì)量標準和操作規(guī)程。

五、嚴格按照工程質(zhì)量標準使用建筑材料、構配件和相關設備。不得使用無出廠證明和質(zhì)量不合格的原材料、構配件和設備；國家實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，無生產(chǎn)許可證的不得使用。嚴禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監(jiān)督總站（站）對混凝土構件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)資格進行審核。產(chǎn)品出廠須附具產(chǎn)品質(zhì)量合格證；構件應標明產(chǎn)品型號、生產(chǎn)日期并加蓋檢驗合格證章，實施生產(chǎn)許可證的構件，須按照規(guī)定標明生產(chǎn)許可證編號。

第七條  監(jiān)督總站（站）依據(jù)國家和本市的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準、設計文件，按照下列規(guī)定對建設工程進行質(zhì)量監(jiān)督：

一、開工前，核查工程設計、施工企業(yè)的業(yè)務范圍，依法審查施工企業(yè)質(zhì)量保證體系（包括質(zhì)量責任制）的落實保障措施，審查辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記。

二、施工中，監(jiān)督檢查執(zhí)行技術規(guī)范、質(zhì)量標準情況，檢查監(jiān)督施工質(zhì)量，特別是地基基礎、主體結構和主要使用功能部位的施工質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查所使用的材料、構配件和相關設備的質(zhì)量。

四、竣工后，核查施工企業(yè)申報竣工工程的有關技術質(zhì)量資料，核定工程質(zhì)量等級。

第八條  勘察設計單位必須按照國家和本市有關規(guī)定，督促施工企業(yè)按照設計文件施工，并參加工程地基基礎、主體結構和竣工的驗收。

第九條  發(fā)生工程（產(chǎn)品）重大質(zhì)量事故，施工企業(yè)必須在二十四小時內(nèi)，向監(jiān)督總站（站）報告，由市或區(qū)、縣建委組織建設、設計、施工等單位參加調(diào)查處理，屬進行加固補強等技術處理的處理方案，應由設計單位提出或簽認。

第十條  人民防空工程在施工中的質(zhì)量監(jiān)督，由監(jiān)督總站（站）會同市或區(qū)、縣人防部門進行，違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)督總站（站）負責處理。新建人民防空工程的竣工驗收，必須遵守國家和本市有關人民防空工程管理的規(guī)定。

第十一條  違反本辦法規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：

一、不按照規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊登記，擅自開工的，由監(jiān)督總站（站）責令限期改正或停止施工，并由市或區(qū)、縣建委按照有關規(guī)定處理。

二、不按規(guī)定的范圍承擔工程施工或進行產(chǎn)品生產(chǎn)的，由市或區(qū)、縣建委按照市人民政府有關規(guī)定處理。

三、在施工或生產(chǎn)中不執(zhí)行技術規(guī)范、質(zhì)量標準、操作規(guī)程或者使用不合格的材料、構配件和相關設備，造成質(zhì)量不合格或質(zhì)量低劣的，由監(jiān)督總站（站）責令停工或返工，限期整頓，并視情節(jié)輕重處責任單位1000元以上1 萬元以下罰款；造成重大質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟損失的，處1 萬元以上5 萬元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節(jié)特別嚴重的，處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質(zhì)量事故造成的經(jīng)濟損失，由責任單位負責賠償，對單位負責人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、申報竣工工程，經(jīng)監(jiān)督總站（站）質(zhì)量核定未達到合格標準的，對責任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達到合格標準。

五、發(fā)生重大質(zhì)量事故或多次出現(xiàn)不合格工程（產(chǎn)品）事故的，由市或區(qū)、縣建委給予降低企業(yè)等級的處罰，直至提請工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

屬勘察設計質(zhì)量不合格造成工程質(zhì)量問題的，移送勘察設計質(zhì)量監(jiān)督機關依法處理。

第十一條  各級建設工程質(zhì)量管理監(jiān)督機關及其工作人員，必須嚴格執(zhí)法，忠于職守，秉公辦事。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權或不依法履行職責的，依照國家有關規(guī)定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十二條  建設單位和混凝土構件、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，須向監(jiān)督總站（監(jiān)督站）繳納管理監(jiān)督費。其費率標準為：房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；市政公用工程為施工產(chǎn)值的千分之二；混凝土構件企業(yè)為產(chǎn)品銷售額的千分之一點五；商品混凝土生產(chǎn)單位為產(chǎn)品銷售額的千分之一。

監(jiān)督管理費為行政性收費，列入工程總概算或產(chǎn)品成本。

第十三條  本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市城鄉(xiāng)建設委員負責解釋。

篇9

【關鍵詞】市政建設工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；重要性

引言

我國城市的各類建設工程中，市政工程是其中最為基礎的部分，城市的基礎建設水平和人民群眾生命財產(chǎn)安全都與市政建設工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣息息相關，可以說，市政工程建設的好壞決定著一個城市現(xiàn)代化發(fā)展程度的高低。因此，市政施工的重點應該是加強市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，這也是目前的熱點研究問題。

一、市政建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀

市政工程在城市的基礎建設中具有舉足輕重的作用，市政工程牽涉的人力，物力和專業(yè)非常多，所需的投資也異常浩大。市政工程建設是經(jīng)濟進步和發(fā)展的原動力，不僅關系到人民居住水平的提高，而且關系到城市本身的發(fā)展。因此，我們必須想方設法加強市政建設工程的質(zhì)量，對市政建設工程進行強有力的質(zhì)量監(jiān)督，嚴格把握各個建設環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，由此才能有效地控制市政建設工程的質(zhì)量水平。雖然市政建設工程隨著質(zhì)量監(jiān)督管理體系的不斷健全和完善，其質(zhì)量較之過去來講已經(jīng)有了本質(zhì)上的飛躍，但受我國處于社會主義初級階段的基本國情影響，在取得可喜成績的過程中也逐漸暴露出許多問題。市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題如下所示：

首先，部分城市缺乏完整的監(jiān)理機構。目前，我國城市大部分城市都屬于中小型城市范疇，所要面臨的問題來自各個方面。人手不足的問題在許多中小型城市的市政建設工程質(zhì)量監(jiān)督中普遍存在，甚至還不能配備最基本的專業(yè)監(jiān)理人才。在具體的項目實施過程中，部分建設工程使用的監(jiān)理人員往往都是一些工民建相關人員或者建筑工程監(jiān)理師，這樣一來監(jiān)理水平很難得到保障，進而就很難把握市政建設中的質(zhì)量要求，導致市政建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理力度達不到有關標準，整個市政建設工程的施工質(zhì)量由此受到嚴重影響。

其次，監(jiān)督處罰力度不夠。當前，我國市政建設工程中一個普遍存在的問題是監(jiān)督處罰力度的問題，監(jiān)督處罰力度過大與過小同時存在，主要是監(jiān)督處罰力度過小。因為市政工程項目絕大多數(shù)屬于政府工程，是由政府直接管理，各地區(qū)政府參與下開展的，這直接導致了當市政工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，往往是處罰的少，整改的多，整個市政建設工程的施工質(zhì)量由此受到嚴重影響。

二、強化市政建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的途徑

城市的現(xiàn)代化發(fā)展壯大離不開市政建設工程的不斷強化。大力發(fā)展基礎建設是當前我國社會發(fā)展的客觀要求，我國的城市要發(fā)展，市政建設工程的發(fā)展是必不可少的。目前由于過多的大型建設工程得到實施，使得市政建設工程的項目數(shù)量過多，投入過大，市政工程中的新技術和新材料工藝應用也日益得到廣泛提高，因此，市政建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理任務異常繁重。由此可見，當前市政建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重點在于要切實執(zhí)行相關的質(zhì)量管理政策方針，對質(zhì)量管理方法進行積極主動的研究，對市政建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的隊伍建設要進行全面規(guī)范。

首先，要對市政工程建設市場進行全面規(guī)范。要實現(xiàn)市政工程建設市場的規(guī)范，可以從以下幾個方面來進行：(1)實行公平公正的招標和投標原則，體現(xiàn)競爭性。監(jiān)理人員，施工單位和設計單位的審核都必須進行招標和投標，對于在招標和投標過程中的行政干預應該盡量減少，消除地方保護主義，體現(xiàn)公平原則，保證任何具備招投標資格的單位都可以進行投標。在目前形勢下，雖然對于施工單位來說具備較為嚴格的投標管理，但對于監(jiān)理單位和設計單位的管理來說其競爭性還不夠強，通常都是由甲方直接委任設計單位和監(jiān)理單位。因此，為了最大程度上強化市政建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，必須健全和規(guī)范市政工程建設市場，全面實施監(jiān)理單位，施工單位和設計單位的招投標管理，使競爭性得到全面體現(xiàn)，這是市政建設工程質(zhì)量得到保障的重要前提。(2)全面完善市場準入制度，規(guī)范審核施工設計單位相關資格，在設計方面要強化前期的質(zhì)量把關；必須對施工單位進行嚴格的資格審查，對于施工企業(yè)的信譽和各方面的實力要把握好，加強監(jiān)理的監(jiān)督力和質(zhì)量否決權。實際上，施工質(zhì)量的管理向來就不是質(zhì)量管理的唯一側重點，設計階段的監(jiān)督管理以及監(jiān)理的執(zhí)行力同樣是施工質(zhì)量管理的重要方面，設計單位不能在設計工程項目時進行反復修改和越級設計，而項目分包和轉包同樣是施工單位應該極力避免的，尤其要重視的是，必須詳細審核施工單位的質(zhì)量保證和人員信譽。對于建立單位來說，其人員的專業(yè)水平高低直接決定了監(jiān)理單位的執(zhí)行力大小問題，因此在市政工程建設中應該加強建立人員的素質(zhì)建設，以建筑工程監(jiān)理代替市政建設工程監(jiān)理是不被允許的。

其次，要全面加強監(jiān)理單位監(jiān)督。在加強建設單位行為監(jiān)督方面，應該對執(zhí)行工程建設程序的監(jiān)督力度進行重點強化，這其中要以監(jiān)督審查施工圖設計文件，辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，辦理施工許可證和對竣工驗收備案等四項程序為重中之重。參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督重點是要加強工程建設程序的監(jiān)督，這也是工程質(zhì)量水平得到提高的基本保證。今后的工作重點應該是采取進一步措施，對以上四項程序進行嚴格監(jiān)督，才能使市政工程質(zhì)量水平的提高得到制度上的保證。對于監(jiān)理單位來說，其質(zhì)量行為監(jiān)督應側重于對工序和材料把關是否嚴格，工作是否到位，人員是否持證上崗，監(jiān)理規(guī)范是否得到嚴格執(zhí)行的監(jiān)督。我國建設領域的一項重大改革是推行建設工程監(jiān)理制度，目的在于提高工程質(zhì)量水平，強化建設工程管理，使投資效益得到充分發(fā)揮。根據(jù)目前的實際情況看，在履行法律法規(guī)賦予的質(zhì)量義務和責任時監(jiān)理單位還存在許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在把關不嚴格，工作不到位，行為不規(guī)范，人員素質(zhì)不夠高等方面。今后的工作重點應該是提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度，采取進一步的措施，督促該整改的要整改到位，該處罰的要提出處罰建議?？偠灾灰O(jiān)理單位能夠嚴格把好質(zhì)量關，整個工程的質(zhì)量水平才能得到顯著提高。

三、結論

市政建設工程師一項涉及到方方面面的系統(tǒng)工程建設。從監(jiān)理到質(zhì)檢，從招投標到施工建設，從詳細設計到具體拆遷，從可行性研究到立項，從總體城市規(guī)劃到各專業(yè)管線規(guī)劃等等都要求每一個干部職工，每一個相關單位都能夠以對城市居民，對城市建設高度負責的精神去工作。各級主管單位要責權分明，及時加強協(xié)調(diào)管理，形成科學的，持久的，有效的制度，才能建設好市政工程，進而建設好我們的城市。

參考文獻

[1]鄭建英,胡淑香.提高市政工程質(zhì)量的若干思考[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟, 2004[10].

篇10

關鍵詞：園林工程；建設技術；功能特點；監(jiān)督管理

中圖分類號：TU986.3文獻標識碼： A

引言

人們對居住環(huán)境的要求不再局限于一個簡單的栽花栽草的美化，而是需要置身于一個融匯著自然、文化、藝術的高品質(zhì)生活環(huán)境。因此協(xié)調(diào)好人與自然的和諧融洽應放在首位，通過對景觀植物的科學設計，滿足人們對綠化的生理和心理需求，不斷推陳出新、精益求精、營造出一個美好的居住環(huán)境。

一、園林工程建設技術的功能及特點

1、功能分析

園林工程是時代經(jīng)濟和文化等發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市園林工程的建設是中國傳統(tǒng)和現(xiàn)代園林技術的結合，緊密地聯(lián)系著城市的發(fā)展、順應社會發(fā)展的需求，以城市為載體，實現(xiàn)了城市園林化的一種新型的園林藝術。因此，園林工程施工的主要目標是要建設以“環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、人居和諧、生態(tài)良好”的城市。此外，園林工程的建設會促進經(jīng)濟的增長，提高地區(qū)的物業(yè)價值，改善了當?shù)氐木幼…h(huán)境，還會拉動房地產(chǎn)、裝潢、金融、勞動力、剪裁、搬運等市場的發(fā)展。因此，城市園林工程的建設能夠存進經(jīng)濟，提高城市建設的主管部門和投資部門的興趣，推動城市及社會的文明建設工作。

2、項目技術特點

園林工程項目主要是園林施工的企業(yè)對某個園林進行施工的過程，作為項目分類的一種，管理的對象主要是園林施工項目。對項目進行管理的主要目的是更好地實現(xiàn)建設的要求，有效地對項目施工過程進行控制和管理。

二、園林工程建設技術分析

1、做好施工隊伍的培訓和管理工作

要想園林工程施工技術達到理想的工作效果，必須創(chuàng)建一支高素質(zhì)、高標準、管理過硬的施工隊伍。所以，在園林綠化工程施工的過程中，對于工程的項目經(jīng)理來講，一定要認清管理的目標和管理的職責，除此之外，還要引用專業(yè)的、合格的技術管理人員，對于施工操作的技術人員來講，一定要持有施工證才能上崗工作，并對他們進行定期的培訓和認真的指導，加強所有施工隊伍人員的素質(zhì)和提高他們的質(zhì)量意識。另外，還要制定施工管理制度，同時還要對其進行落實到位，讓所有施工隊中的任何一個施工的技術人員嚴格遵循施工管理制度，針對一些不合格的施工技術人員和對一些以前的工程質(zhì)量信譽不好的施工單位或是施工隊伍要杜絕使用。

2、園林工程的土建施工

對于種植穴和槽在進行挖掘之前，一定要與有關相應的單位進行及時的溝通、交流好，對于地下埋線和隱蔽物來講，要知道他們所在的詳細位置，同時，對種植穴和槽的定點放線要按照下面的規(guī)定來進行操作：第一，按照設計圖紙的規(guī)定，對于種植穴和槽的定點放線的位置要正確，標記要保持清晰、明顯；第二，對于樹穴來講，在開挖之前一定要做好種植放樣定位工作，針對體積大的喬灌木來講，要采取插桿法來標志點，針對地被和一些體積小的小灌木來講，可以通過采用白粉劃線的方法來確定種植的面積；第三，對種植穴進行定點的時候，一定要標清中心點的位置；第四，在過往行道上樹的定點一旦遇到障礙物時必會受到直接的影響，那么，這就要及時的和設計單位進行溝通，對其進行適當?shù)恼?；第五，在對植穴和槽的體積大小進行挖掘的時候，不僅要根據(jù)苗木的土球直徑的大小長度和根系的長短以及土壤的情況來確定；第六，對于對植穴和槽的深度一定要保持垂直的角度進行下挖。

3、園林工程植物的修剪

對于園林植物在進行修剪的規(guī)程中，為了保證更高的存活率同時也擁有一個完整的樹形體態(tài)，那么，就要一定要做好園林工程植物的修剪工作。例如，對于雪松、廣玉蘭萌芽發(fā)枝力弱，可以不修剪或是適度的對進行修剪，針對元寶楓來講就要重新修剪，剩下其他的苗木植物可以做一些適當?shù)氖柚ぷ鳎绻谛藜糁幸坏┎恍⌒膶⑿藜艨诩舸蟮脑?，就要采取一些處理措施，通過對修剪口涂抹樹木梳理劑，可以預防蟲害的侵襲和流膠情況的出現(xiàn)。

4、園林工程苗木的栽植

要選擇夜晚的時候安排苗木進入栽植場地，要選擇晚上或者清晨的時候對其進行栽植，這樣做的好處是可以減少苗木本身水分的蒸發(fā)量。在栽植的過程中，也一定要參照苗木的施工規(guī)范要求來進行操作，在起吊苗木的時候，要對樹干捆吊裝帶的地方通過采用蒲包片對其進行包裹，這樣可以防止樹皮脫落。在多雨的天氣進行對苗木栽植的時候，苗木進入栽植場地后不能馬上進行栽植的苗木，要對苗木的土坨通過使用塑料薄膜對其進行包裹好，防止出現(xiàn)土坨散落現(xiàn)象發(fā)生。在移栽之前，通過對其進行一段時間的定植，這樣才會提高成活率。

5、園林工程土壤的改良

園林工程的土壤在使用的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的檢測機構進行檢測分析，重點對土壤的特性進行化驗，對于化驗檢測的最終不同的結果，要采取不同的防治解決的措施，通過對土壤的性質(zhì)和質(zhì)地進行合理、完善的改良，這樣才能確保植物生長得更加旺盛。

6、樹木冬季養(yǎng)護

6.1及時施肥

秋后樹梢停止生長后，根系又出現(xiàn)1 次生長高峰。因此，應于秋末冬初視樹齡大小和栽植時間的長短，適當施一些有機肥或化肥，且使肥料滲入，以促發(fā)新根，增強樹勢，為翌年的樹木生長打好基礎。

6.2修剪枝條

根據(jù)樹木的生長特性，將枯死枝、衰弱枝、病蟲枝等一并剪下，并對生長過旺枝進行適當回縮，以改善樹冠內(nèi)部的通風透光條件，培養(yǎng)理想的樹形。對于較大的傷口，用藥物進行消毒。

6.3給樹干涂白

冬季樹干涂白既可減少陽面樹皮因晝夜溫差大引起的傷害，又可消滅在樹皮的縫隙中越冬的害蟲。涂白劑配方為生石灰10 份、食鹽1 份、硫磺粉1 份、水40 份。

三、加強監(jiān)督隊伍管理，充分發(fā)揮監(jiān)督作用

1、持續(xù)、有效建設工程監(jiān)督隊伍

為保證園林工程建設安全高效運行，努力加大力度，培養(yǎng)骨干監(jiān)督隊伍，這樣有助于監(jiān)督隊伍的長期穩(wěn)定和工程監(jiān)督人員技術和管理作用的發(fā)揮和提高。

2、監(jiān)督質(zhì)量與現(xiàn)場管理結合

有效地控制園林工程建設工程質(zhì)量、工期及成本，要針對園林工程建設不同承包管理方法，工程監(jiān)督相應也要采取不同的監(jiān)督管理形式。充分利用監(jiān)督資源，成立工程監(jiān)督管理小組，全面推行項目工程監(jiān)督制。監(jiān)督管理工作也需要在實踐中不斷發(fā)展，完善園林工程建設工程實施的監(jiān)督管理模式，為實現(xiàn)園林工程建設發(fā)展規(guī)劃做出更大的貢獻。根據(jù)不同承包管理方法，采取不同監(jiān)督管理形式，在監(jiān)督資源有限的情況下，既可以保證復雜、重點工程項目的順利開展，又能夠兼顧風險小、難度低的一般工程項目的監(jiān)督管理，是加快園林工程建設步伐、提高投資效益的重要措施。

3、充分發(fā)揮工程監(jiān)督作用

園林工程建設多年實踐證明，工程監(jiān)督隊伍與其它工程技術服務隊伍一樣，已經(jīng)成為園林工程建設開發(fā)一支重要的技術力量，在園林工程建設現(xiàn)場資料錄取、保障工程安全生產(chǎn)和質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用。保證監(jiān)督工作的主動性、積極性、公正性、權威性。所以，現(xiàn)場工程監(jiān)督表現(xiàn)出了愿意主動參與管理、敢于嚴格管理的積極性，他們的建議、意見和指令也能得到管理部門和施工服務單位的高度重視，真正起到了工程監(jiān)督的作用，確保了園林工程建設工程安全和質(zhì)量的實現(xiàn)

結束語

由此可見，園林工程施工技術不僅是一項系統(tǒng)、繁瑣的工作，更是一項慎重、細致的工作，這就要求在園林工程施工技術，園林施工技術人員要認真、謹慎的做好園林施工技術工作，只有這樣，才能為市民創(chuàng)建一個良好的生活環(huán)境，為我們國家打造出更多高質(zhì)量、高水平的園林工程。

參考文獻：

[1]何風玲,張永娥.淺析園林工程施工中的細節(jié)問題[J].現(xiàn)代園藝,2011,(5)