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[關(guān)鍵詞] 離岸金融市場(chǎng)；法律監(jiān)管；完善建議

【中圖分類號(hào)】 D99 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-095-2

一、國(guó)際離岸金融市場(chǎng)概述

離岸金融市場(chǎng)（off-shore Market），又稱“境外市場(chǎng)”（External Market），是相對(duì)在岸金融市場(chǎng)而言的，系指經(jīng)營(yíng)可自由兌換貨幣、交易在貨幣發(fā)行國(guó)境內(nèi)或境外、在非居民之間進(jìn)行、基本不受市場(chǎng)所在回法規(guī)和稅制限制、同時(shí)享受一定優(yōu)惠待遇的獨(dú)立的自由交易市場(chǎng)。離岸金融最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，最初是一些跨國(guó)銀行為了規(guī)避國(guó)內(nèi)法律對(duì)金融業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，而采用該機(jī)構(gòu)以及交易所在國(guó)以外的貨幣進(jìn)行交易，因此對(duì)“離岸”的界定更主要是該交易是否游離于市場(chǎng)國(guó)的法律監(jiān)管或一國(guó)內(nèi)國(guó)的金融循環(huán)體系。

離岸金融是全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由化的產(chǎn)物，對(duì)全球資本流動(dòng)及金融業(yè)務(wù)的分配產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。離岸金融市場(chǎng)的低成本和低管制的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)際金融注入了新的活力，促進(jìn)了全球范圍內(nèi)低成本和高速的資本流動(dòng)體系的形成。在此優(yōu)勢(shì)吸引下，跨國(guó)公司和跨國(guó)銀行紛紛參與國(guó)際離岸金融業(yè)務(wù)，極大地增強(qiáng)了離岸金融市場(chǎng)的資本流動(dòng)性和市場(chǎng)活力。

二、國(guó)際離岸金融市場(chǎng)的法律監(jiān)管的必要性

國(guó)際離岸金融市場(chǎng)的自由化程度較高，國(guó)際游資充裕，資金調(diào)撥容易、便捷，因此資金從一個(gè)國(guó)家流入或者流出就更易對(duì)該國(guó)的金融市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。高度的自由化的離岸市場(chǎng)蘊(yùn)含著信用風(fēng)險(xiǎn)、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)等。如果金融監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管不力，導(dǎo)致國(guó)際與國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)產(chǎn)生重疊，當(dāng)國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)也更容易受到波及。具體而言對(duì)離岸金融市場(chǎng)的監(jiān)管的必要性有如下幾點(diǎn)：

（1）由市場(chǎng)失靈引起的金融市場(chǎng)的外部性和不穩(wěn)定性，這是政府監(jiān)管的一般規(guī)律，也是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的必要性所在。

（2）離岸金融市場(chǎng)更容易導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的存在：由于離岸金融市場(chǎng)具有低準(zhǔn)入門檻、低成本和低管制的特征，雖然利于節(jié)省交易成本和加快資金的流通，但更易帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)。首先，離岸金融是為“非居民”性質(zhì)的個(gè)人或團(tuán)體服務(wù)，廣泛的外延使銀行難以深入把握的服務(wù)對(duì)象的信用表現(xiàn)，因而存在信息不對(duì)稱和信息失靈，容易導(dǎo)致“逆選擇”和信用不道德的行為發(fā)生，加大了銀行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，如果一國(guó)的貨幣在國(guó)際金融市場(chǎng)不斷累積，可能會(huì)成為投機(jī)者操作貨幣發(fā)行國(guó)母國(guó)匯率的工具。如果投機(jī)者將所擁有的母國(guó)的貸款貨幣而又重新投入到發(fā)行國(guó)的市場(chǎng)，很容易導(dǎo)致一國(guó)的貨幣虛增，產(chǎn)生貨幣泡沫化，影響金融穩(wěn)定。

（3）利用離岸市場(chǎng)進(jìn)行金融犯罪：在離岸金融市場(chǎng)上，一些投資者很可能利用各國(guó)監(jiān)管空隙和差異的不銜接進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，如洗錢、逃匯等，也越來(lái)越引起各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的注意。

概括來(lái)說(shuō)，離岸金融的監(jiān)管主要來(lái)自以下幾方面：（1）離岸銀行業(yè)務(wù)受市場(chǎng)所在國(guó)的監(jiān)管；（2）離岸貨幣發(fā)行國(guó)的監(jiān)管；（3）離岸銀行母國(guó)的監(jiān)管；（4）籌資者母國(guó)的監(jiān)管；（5）投資者母國(guó)的監(jiān)管；（6）巴塞爾銀行監(jiān)管體制。

除了上述的監(jiān)管，行業(yè)自律組織也是常見(jiàn)的，美國(guó)的自律監(jiān)管組織（self-regulatory organization）就由四類構(gòu)成：全國(guó)性證券交易所、全國(guó)性證券協(xié)會(huì)、注冊(cè)的清算機(jī)構(gòu)以及市政證券規(guī)則委員會(huì)構(gòu)成。

盡管不同的國(guó)家對(duì)本國(guó)的離岸市場(chǎng)有不同的監(jiān)管模式，但各國(guó)在監(jiān)管上多從以下幾方面進(jìn)行：（1）市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管；（2）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；（3）市場(chǎng)退出監(jiān)管等

三、我國(guó)的離岸金融市場(chǎng)的法律監(jiān)管體系及內(nèi)容

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，金融國(guó)際化程度不斷的提高，但是由于國(guó)內(nèi)本身的制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，我國(guó)真正實(shí)現(xiàn)金融國(guó)際化還要經(jīng)歷很長(zhǎng)的過(guò)程。構(gòu)建參與國(guó)際離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)金融國(guó)際化的重要一步。我國(guó)目前離岸市場(chǎng)的法律監(jiān)管體系和內(nèi)容如下：

（一）法律體系

自我國(guó)開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù)以來(lái)，相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)。1997年國(guó)家外匯管理局頒布《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，對(duì)我國(guó)銀行業(yè)開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)定，對(duì)離岸金融市場(chǎng)的性質(zhì)、相關(guān)的業(yè)務(wù)及范圍作出明確的規(guī)定，也為金融管理提供了具體的參照標(biāo)準(zhǔn)。外匯管理總局于1998年5月頒布《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和人員準(zhǔn)入方面作了進(jìn)一步的細(xì)化。同時(shí)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布了《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》及《合作金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，規(guī)定了中資商業(yè)銀行開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的具體規(guī)則。此外，我國(guó)還有一些其他單行的行政法規(guī)、規(guī)章也進(jìn)行了規(guī)定。

（二）監(jiān)管的具體內(nèi)容

1.監(jiān)管主體：根據(jù)《管理辦法》第六條規(guī)定：“國(guó)家外匯管理局及其分局是銀行經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)離岸銀行業(yè)務(wù)的審批、管理、監(jiān)督和檢查?！蔽覈?guó)的離岸市場(chǎng)的監(jiān)管主體是國(guó)家外匯管理局以及其分局。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入：市場(chǎng)準(zhǔn)入主要是指符合什么樣資格的主體可以進(jìn)入離岸金融市場(chǎng)，開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)?！豆芾磙k法》規(guī)定，只有中資銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以在我國(guó)開(kāi)展相應(yīng)的離岸金融業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會(huì)也可以允許一些中資銀行、中資農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)。

3.業(yè)務(wù)準(zhǔn)入：業(yè)務(wù)準(zhǔn)入是指金融監(jiān)管當(dāng)局對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管審批的一種方式。對(duì)于離岸市場(chǎng)的業(yè)務(wù)范圍，我國(guó)限定的并不嚴(yán)格。主要包括外匯的存貸、國(guó)際結(jié)算等，這些業(yè)務(wù)大多需要國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)。

4.監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查制度是監(jiān)管當(dāng)局對(duì)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)的銀行進(jìn)行常規(guī)檢查、監(jiān)督考評(píng)的一項(xiàng)制度?！豆芾磙k法》第28條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)離岸銀行業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向外匯局報(bào)送離岸銀行業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。”我國(guó)的外匯管理局對(duì)銀行的檢查和考評(píng)多涉及到銀行的資產(chǎn)、收益、風(fēng)險(xiǎn)等方面。

我國(guó)是外匯管理局統(tǒng)一管理離岸金融市場(chǎng)，但是同行業(yè)的自律也是重要的監(jiān)管方式之一。離岸金融機(jī)構(gòu)的同行業(yè)者組織起來(lái)在離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展中，共同維護(hù)本行業(yè)的健康和繁榮。

四、我國(guó)對(duì)離岸金融市場(chǎng)法律監(jiān)管的現(xiàn)狀及不足

我國(guó)的離岸金融市場(chǎng)起步較晚，又受東南亞金融危機(jī)影響及國(guó)內(nèi)體制方面的因素影響，使我國(guó)的離岸金融市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，在法律監(jiān)管方面存在著許多問(wèn)題。

第一，監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能問(wèn)題：根據(jù)《管理辦法》，我國(guó)離岸業(yè)務(wù)的監(jiān)管主體是國(guó)家外匯管理局以及其分局。但實(shí)踐中，離岸業(yè)務(wù)主要由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)。銀監(jiān)會(huì)也在一些方面享有監(jiān)管職權(quán)。我國(guó)的離岸金融市場(chǎng)的就形成了以國(guó)家外匯管理局、中國(guó)人民銀行以及銀監(jiān)會(huì)這樣的一個(gè)“多頭分管”的現(xiàn)狀，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外，離岸業(yè)務(wù)廣泛，除了人民幣匯率、銀行經(jīng)營(yíng)之外還包括其他的方面，而現(xiàn)行法律僅監(jiān)管外匯方面，對(duì)于其他的方面尚無(wú)明確的規(guī)定。

第二，市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)于嚴(yán)格，市場(chǎng)主體限制過(guò)多：出于對(duì)我國(guó)金融安全的保護(hù)，《管理辦法》以及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，有資格開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的主體是中資的銀行以及其分支機(jī)構(gòu)。現(xiàn)行立法并未規(guī)定外資銀行可以開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，但很多外資銀行在實(shí)踐中確在進(jìn)行此業(yè)務(wù)。離岸金融不可能排除外資金融機(jī)構(gòu)的參與，原有立法不能滿足我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，也使外資銀行開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)處于無(wú)法可依的狀態(tài)。

第三，監(jiān)管法律位階與效力混亂：我國(guó)現(xiàn)有的法規(guī)是由監(jiān)管部門根據(jù)自身的監(jiān)管需要而制定的，由于立法技術(shù)的不完善及部門利益存在，使不同監(jiān)管部門難以形成完整統(tǒng)一的一套措施，甚至在某些情況下存在沖突。

第四，相關(guān)制度上并未與國(guó)際接軌：我國(guó)目前在銀行業(yè)的監(jiān)管上逐漸實(shí)現(xiàn)與巴塞爾協(xié)議接軌，一些制度上也日臻成熟。但由于我國(guó)起步較晚，一些國(guó)際通行的制度卻未借鑒。此外，我國(guó)雖然批準(zhǔn)了幾家銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)，但離岸銀行、證券、保險(xiǎn)、稅務(wù)等一系列離岸金融業(yè)務(wù)都沒(méi)有制定相關(guān)的法規(guī)。

第五，離岸市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模較小、品種少，難以滿足金融發(fā)展的需求：我國(guó)對(duì)離岸業(yè)務(wù)范圍要求較為嚴(yán)格，且大多局限于存貸款及結(jié)算業(yè)務(wù)，難以吸引大量的資金。這需要我國(guó)在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)保險(xiǎn)、信托和金融衍生品的交易。

五、我國(guó)在金融監(jiān)管立法方面的完善建議

（一）制定一部具有較高位階的統(tǒng)一的《離岸金融業(yè)務(wù)監(jiān)管法》

我國(guó)目前的法律規(guī)范主要是1997的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》和1998的《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。這些法律法規(guī)距今為止已17年之久，金融與資本市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，金融產(chǎn)品創(chuàng)新與衍生品工具層出不窮，原有的制度不可避免的出現(xiàn)滯后性。同時(shí)，我國(guó)在稅收、保險(xiǎn)、信托、匯率等方面又缺乏一個(gè)統(tǒng)一的法律規(guī)范進(jìn)行規(guī)制。部門規(guī)章、聯(lián)合部門規(guī)章、行政法規(guī)以及新舊法律規(guī)范并存的現(xiàn)象十分的突出。我國(guó)應(yīng)該針對(duì)離岸金融市場(chǎng)的各個(gè)方面制定一部相對(duì)完善的法律，同時(shí)厘清不同的法律位階及效力問(wèn)題，防止出現(xiàn)法律適用混亂的局面。刪除滯后的條款，增加適應(yīng)新形勢(shì)條款，賦予法律以靈活性，與國(guó)際接軌。

（二）確立一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國(guó)離岸金融市場(chǎng)享有監(jiān)管職權(quán)的機(jī)構(gòu)有中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局。這樣的權(quán)利（力）分散使各部門之間職責(zé)重疊導(dǎo)致效率低下。某些領(lǐng)域重疊管理，而某些業(yè)務(wù)范圍無(wú)人監(jiān)管，無(wú)形中加重了金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性。因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際上例，設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（三）擴(kuò)大法律的適用范圍，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放程度、國(guó)際化的水平仍不高，人民幣資本項(xiàng)下的自由兌換尚未放開(kāi)。這意味著我國(guó)的人民幣尚不是完全自由兌換的國(guó)際貨幣。我國(guó)引進(jìn)外資銀行進(jìn)度緩慢，金融管理體制高度集中和壟斷，國(guó)際化聯(lián)系微弱。金融壟斷以及法律的滯后使開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)的外資銀行始終處于無(wú)法可依的狀態(tài)，造成內(nèi)資和外資的不平等待遇。為了更好的促進(jìn)我國(guó)金融的國(guó)際化，我國(guó)可以在限制的基礎(chǔ)上，在非關(guān)鍵領(lǐng)域略為放寬對(duì)外資銀行的待遇，并實(shí)行分類管理，以適當(dāng)保護(hù)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

（四）完善稅收，明確離岸金融市場(chǎng)的稅收制度

寬松的管理和優(yōu)惠的稅收政策是離岸市場(chǎng)得以繁榮的重要原因。在實(shí)行避稅港模式的離岸金融市場(chǎng)，基本采用極低的稅率，如收取少數(shù)間接稅，不征收直接稅、或給予相應(yīng)的稅收減免。我國(guó)在完善離岸金融市場(chǎng)的過(guò)程中，應(yīng)該盡量制定統(tǒng)一的離岸稅收政策，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，以吸引大批的離岸金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐。

（五）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度是風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的重要監(jiān)管手段之一。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度是針對(duì)尚未發(fā)生的金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制的一種手段，有效的發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的作用，可以將風(fēng)險(xiǎn)的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失降低到最低。我國(guó)應(yīng)該在金融機(jī)構(gòu)中進(jìn)行內(nèi)部審查，同時(shí)要求金融機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展自我審查工作。

（六）加強(qiáng)國(guó)際合作，發(fā)揮國(guó)際組織的引導(dǎo)性作用

離岸金融市場(chǎng)的監(jiān)管主要來(lái)自母國(guó)、東道國(guó)或者離岸金融市場(chǎng)所在國(guó)，各個(gè)監(jiān)管主體往往會(huì)出于自身利益的考量，進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管。由于2008年金融危機(jī)的影響，各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始走向共識(shí)，共同致力于保障離岸金融市場(chǎng)的有序運(yùn)行。相應(yīng)的金融峰會(huì)也陸續(xù)的進(jìn)行一定的規(guī)則制定，但這些規(guī)則也多為框架性的協(xié)議，因此，需要各國(guó)致力于相互協(xié)作，加強(qiáng)溝通與合作。

同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)注重國(guó)際組織在監(jiān)管中的作用，更應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作。我國(guó)在具體的金融實(shí)踐中應(yīng)該注意同相關(guān)的國(guó)家以及國(guó)際組織合作，實(shí)現(xiàn)本國(guó)的金融監(jiān)管與世界金融市場(chǎng)的金融監(jiān)管平穩(wěn)對(duì)接。

六、結(jié)論

離岸金融市場(chǎng)作為金融界的一大創(chuàng)新，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中的重大作用不可否認(rèn)。但是“金融創(chuàng)新”在活躍國(guó)際金融市場(chǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。在離岸金融為我國(guó)金融發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)，以及在監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題。這需要立足于國(guó)情，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行改革，破舊立新，力求實(shí)現(xiàn)與國(guó)際金融市場(chǎng)的平穩(wěn)對(duì)接，發(fā)揮離岸金融市場(chǎng)在我國(guó)金融發(fā)展中的推動(dòng)作用。

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1 相關(guān)社會(huì)背景和主要目的

當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻。大學(xué)生的法律知識(shí)水平普遍不高。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生大都重視專業(yè)課,而對(duì)法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差,法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會(huì)選擇沉默，而不是去爭(zhēng)取他們的利益。這就會(huì)使大學(xué)生的法律意識(shí)會(huì)越來(lái)越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。

大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期， 大學(xué)生亟需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，努力提高和完善自己。加強(qiáng)大學(xué)生的道 德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，是社會(huì)主義高等教育方針的基本要求，是歷史發(fā)展的必然需求，也是大學(xué)生自身成才的迫切需要。

2 調(diào)查對(duì)象的選擇與簡(jiǎn)要情況

此次調(diào)查選擇的是天津理工大學(xué)在校及剛剛畢業(yè)的學(xué)生。

3 調(diào)查方法與過(guò)程

此次調(diào)查采用的是問(wèn)卷調(diào)查的方法，在校內(nèi)展開(kāi)不記名調(diào)查，共征集問(wèn)卷139份。

4 調(diào)查內(nèi)容

分析和認(rèn)識(shí)大學(xué)生法律意識(shí)的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造大學(xué)生現(xiàn)代法律意識(shí)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)生學(xué)法，知法，懂法，用法，特進(jìn)行本次問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，本次調(diào)查采用不記名方式。

調(diào)查結(jié)果及分析

你的性別

A男 45.61% B女 54.39% 你的你所在年級(jí)

A 大一 23.68% B大二65.79% C大三4.39% D大四6.14%

本次調(diào)查覆蓋面比較廣，男女比例較為平均

你對(duì)法律方面的問(wèn)題

A很重視 40.29% B一般關(guān)心 56.12% C無(wú)所謂3.6% 你為我們大學(xué)生的總體法律意識(shí)情況如何

A很強(qiáng)13.67% B一般62.59% C較弱17.88% D很弱5.87% 作為一名大學(xué)生，在日常生活中你覺(jué)得法律與你的聯(lián)系程度怎樣 A 很緊密41.77% B 一般50.21% C幾乎沒(méi)有8.02%

被調(diào)查去的大學(xué)生平時(shí)對(duì)于法律方面，報(bào)以為所謂態(tài)度的是少數(shù)，但是重視程度明顯不足，多數(shù)同學(xué)都只報(bào)以一般關(guān)心，并且同時(shí)認(rèn)為總體法律意識(shí)也只是一般。重視程度不夠，總體意識(shí)不強(qiáng)，這就是當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于法律意識(shí)最重要的問(wèn)題。

大多數(shù)同學(xué)的法律知識(shí)來(lái)源于課本與電視，課本上知識(shí)過(guò)于局限，過(guò)于書(shū)面化，沒(méi)有與實(shí)際生活很好的聯(lián)系。而電視上的，雖然有很強(qiáng)的靈活性，但是專業(yè)性不夠，甚至有可能還有錯(cuò)誤，對(duì)接收知識(shí)的時(shí)間和空間有著很大的限制。

5 對(duì)于結(jié)果的評(píng)價(jià)分析

由于大學(xué)生法律意識(shí)是一個(gè)多要素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，要精確全面地概括大學(xué)生的法律意識(shí)的現(xiàn)狀并非易事，所以本文只能結(jié)合調(diào)查結(jié)果，對(duì)當(dāng)前大學(xué)生的法律意識(shí)所存在的問(wèn)題作一個(gè)粗淺的概括：

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，大學(xué)生都或多或少地知道法律的基本常識(shí)，并不是完全的法盲，每個(gè)學(xué)子從小到大受傳統(tǒng)的倫理道德的教育，對(duì)法律基本知識(shí)早已耳濡目染，盡管受到一些負(fù)面因素的影響，但是我院大學(xué)生整體的法律素質(zhì)還可以的，這里所說(shuō)的只是基本常識(shí)，而不是深沉的理論，當(dāng)今我院大學(xué)生也沒(méi)有必要對(duì)法律學(xué)習(xí)得面面俱到。

篇3

（湖南女子學(xué)院女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究所，湖南長(zhǎng)沙，410004）

[摘要] “依法創(chuàng)業(yè)”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最底線的要求。但是現(xiàn)在我國(guó)大學(xué)生的法制意識(shí)比較淡薄，而創(chuàng)業(yè)活動(dòng)要求創(chuàng)業(yè)者有更高的法律素養(yǎng)，因此必須在創(chuàng)業(yè)教育別強(qiáng)化法制教育。但目前我國(guó)高?！皠?chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中，普遍存在著重“商”而不重“法”的現(xiàn)象，“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中應(yīng)展開(kāi)法制教育。該課程應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生的守法創(chuàng)業(yè)意識(shí)，普及常用的法律知識(shí)并向其傳授法律技巧；并將其與經(jīng)營(yíng)意識(shí)、知識(shí)和技巧教學(xué)結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的“法商結(jié)合”之道。而努力培養(yǎng)“精商明法”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)成為高校“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)的目標(biāo)。

[

關(guān)鍵詞] 法制教育；“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”；課程教學(xué)；依法創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號(hào)] G415 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-893X(2015)04?0128?03

近年來(lái)黨和國(guó)家非常重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作，出臺(tái)了很多支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，創(chuàng)業(yè)教育課程也越來(lái)越多地進(jìn)入大學(xué)課堂。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于做好2014 年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中指出：“各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理，有關(guān)部門要研發(fā)適合高校畢業(yè)生特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，根據(jù)需求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力?！倍敖逃哭k公廳就印發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）的通知》，要求“高等學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件，面向全體學(xué)生單獨(dú)開(kāi)設(shè)‘創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)’必修課”，并且配發(fā)了“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱（試行）作為高校開(kāi)展教學(xué)的依據(jù)。但縱觀這份大綱和目前各高校的教學(xué)實(shí)踐，其中普遍存在著“重商而不重法”的現(xiàn)象?！氨娝苤髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)普遍既缺乏經(jīng)驗(yàn)又缺乏資本，所以目前高校的創(chuàng)業(yè)教育大部分精力是放在培養(yǎng)大學(xué)生突破知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、心態(tài)、創(chuàng)新、資金等眾多限制因素的能力，而很少關(guān)注創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的法律問(wèn)題。[1]”“依法治國(guó)”是我國(guó)現(xiàn)今的基本治國(guó)方略?！皩?shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，就是使國(guó)家各項(xiàng)工作逐步走上法制化的軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法制化的規(guī)范化?！盵2]而這其中自然也包括了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。因此“依法”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最底線的要求，“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法制教育。

一、在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中加強(qiáng)法制教育的重要性

法制教育在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中非常重要。大學(xué)生法制意識(shí)的淡薄在我國(guó)是普遍現(xiàn)象，大學(xué)生中的違法以及犯罪現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，馬加爵、藥家鑫等事件頻頻刺痛國(guó)人之心。而創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備和實(shí)施也涉及很多法律問(wèn)題，這就要求創(chuàng)業(yè)者要有高于常人的法制素養(yǎng)。創(chuàng)業(yè)作為開(kāi)創(chuàng)性活動(dòng)經(jīng)常處在法律的邊緣，稍有不慎就會(huì)陷入非法甚至是犯罪的境地。但就目前我國(guó)大學(xué)生的法制意識(shí)水平而言，很少有人能夠達(dá)到合格創(chuàng)業(yè)者的基本要求。例如大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中必然要籌集資金，但如果其不注意集資的渠道、方式和方法，就有可能會(huì)因觸犯集資詐騙罪而身陷囹圄。大學(xué)生在此情況下創(chuàng)業(yè)不僅自身風(fēng)險(xiǎn)巨大，同時(shí)也使整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，因此必須加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育的力度，這應(yīng)集中體現(xiàn)在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中。特別是在全民創(chuàng)業(yè)和依法治國(guó)時(shí)代背景下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法制教育更為重要、更為急迫。當(dāng)前我國(guó)積極促進(jìn)和大力扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，給予大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面很多的優(yōu)惠政策，并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了較寬松的社會(huì)環(huán)境。有些地方甚至出臺(tái)了違背法治原則的政策。例如成都市新都區(qū)在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境時(shí)實(shí)施行政告誡制度。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期，若公司經(jīng)營(yíng)行為存在輕微違法違規(guī)行為，諸如超范圍經(jīng)營(yíng)、夸大宣傳、醒目位置未亮證經(jīng)營(yíng)等，未造成嚴(yán)重社會(huì)后果且能主動(dòng)糾正的，皆可免予經(jīng)濟(jì)處罰[3]。這也使某些幼稚的大學(xué)生產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即國(guó)家會(huì)對(duì)其創(chuàng)業(yè)中的違法行為法外開(kāi)恩?！胺擅媲叭巳似降取笔欠ㄖ蔚幕驹瓌t，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生并沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，國(guó)家也絕不會(huì)對(duì)他們的違法行為網(wǎng)開(kāi)一面，特別是在依法治國(guó)的背景下這點(diǎn)尤為重要。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法制教育具有重要意義，這還在于大學(xué)生是高文化、高知識(shí)的群體，所以就會(huì)有某些大學(xué)生自持這點(diǎn)耍小聰明，企圖通過(guò)打法律的擦邊球來(lái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富，但從目前我國(guó)的法制環(huán)境看這已不可能了。當(dāng)代中國(guó)歷經(jīng)了兩次風(fēng)起云涌的創(chuàng)業(yè)大潮，前者是在改革開(kāi)放之初而后者是在近幾年，但兩者所處環(huán)境特別是法制環(huán)境完全不同。前者是在我國(guó)法律體系極不健全的情況下，也確實(shí)有些人在創(chuàng)業(yè)中鉆法律漏洞發(fā)了財(cái)；但是在社會(huì)主義法律體系全面建成的今天，這種鉆法律漏洞發(fā)財(cái)?shù)目赡苄詭缀鯖](méi)有了，因此只有靠守法經(jīng)營(yíng)才是創(chuàng)業(yè)致富的正途。孔子以“君子愛(ài)財(cái)、取之有道”告誡世人，而其中的這個(gè)“道”不僅是經(jīng)營(yíng)管理之道，在依法治國(guó)的今天更應(yīng)當(dāng)是守法經(jīng)營(yíng)之道。在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中加強(qiáng)法制教育，將為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生牢固樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)的底線，并豐富他們與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的各方面法律常識(shí)，還可向其傳授保護(hù)自己、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技巧，使其成為“重法、知法、守法”的創(chuàng)業(yè)者。

二、“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中進(jìn)行法制教育的內(nèi)容體系

從教育部頒行的“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱看，其中有關(guān)法律的內(nèi)容偏少而且極為零散，很難起到系統(tǒng)地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法制教育的作用。在我國(guó)實(shí)行全面依法治國(guó)的社會(huì)背景之下，法制應(yīng)貫穿在依據(jù)大綱教學(xué)的每個(gè)部分中。例如講授“創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)精神”這個(gè)部分時(shí)，將“依法創(chuàng)業(yè)”列為重要的創(chuàng)業(yè)精神之一，當(dāng)然同時(shí)也要提高大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)的能力[4]。講授“知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)”這個(gè)部分中，應(yīng)將與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重點(diǎn)，使學(xué)生明白知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)業(yè)中的重要作用，同時(shí)也敲響不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的警鐘。在講授“創(chuàng)業(yè)者”部分中的創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)時(shí)，應(yīng)著重指出法律素質(zhì)亦是創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)之一。在講授“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”部分中的成員關(guān)系時(shí)，必須指明團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系最終應(yīng)是法律關(guān)系；在法律的基礎(chǔ)上建立的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系，才是最穩(wěn)固、權(quán)責(zé)最明確的團(tuán)隊(duì)成員關(guān)系。另外創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)還必須對(duì)社會(huì)承擔(dān)某些責(zé)任，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)社會(huì)的法律責(zé)任應(yīng)是其中重點(diǎn)?！皠?chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)往往成為掣肘創(chuàng)業(yè)者成功的重要因素之一”[5]，在講授“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)必須突出法律風(fēng)險(xiǎn)，告訴學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的種類和如何規(guī)避。在講授“創(chuàng)業(yè)融資”部分時(shí)也涉及到法制，要告訴學(xué)生必須采用合法的創(chuàng)業(yè)融資渠道，否則將很有可能觸犯刑法上的非法集資罪，還要從法律角度分析各種融資渠道的利弊。目前教學(xué)大綱在“新企業(yè)的開(kāi)辦”這部分，已涉及了企業(yè)法、市場(chǎng)秩序法、合同法等，但遺憾的是在前述內(nèi)容上未包含法律內(nèi)容。沒(méi)有全面貫穿法制教育是現(xiàn)行大綱的不足，因此任課教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中加強(qiáng)這個(gè)方面。我們認(rèn)為“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)中的法制教育，應(yīng)包括守法意識(shí)、法律常識(shí)及法律技巧等。首先是培養(yǎng)守法意識(shí)特別是守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。守法不僅是道德要求更是公民的基本義務(wù)，因此創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生必須首先是守法的公民。但創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生又不能僅僅是守法的公民，因?yàn)樗麄円坏﹦?chuàng)辦企業(yè)就成為了“商人”。而“商人”除必須遵守公民的守法義務(wù)外，還必須遵守作為“商人”的特殊守法義務(wù)，例如不能夠生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品等等。創(chuàng)業(yè)對(duì)大學(xué)生提出了更高的守法意識(shí)要求，“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)首先要加強(qiáng)這方面。其次是普及法律常識(shí)特別是經(jīng)營(yíng)法律常識(shí)。法律常識(shí)是現(xiàn)代公民必須具備的基本常識(shí)，特別是今后實(shí)行依法治國(guó)的中國(guó)尤為如此。但無(wú)論創(chuàng)業(yè)是在準(zhǔn)備階段還是實(shí)施過(guò)程中，都需要涉及到很多與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律知識(shí)。例如在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱中所提到的“專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、勞動(dòng)法等?！贝送膺€應(yīng)包括公司法、企業(yè)法等。這些與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律知識(shí)往往比較專業(yè)，而在目前我國(guó)大學(xué)生法制教育的通常形式──《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中未涉及，因此必須在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)中強(qiáng)化。最后是傳授法律技巧特別是經(jīng)營(yíng)法律技巧。所謂法律技巧必須在符合法律規(guī)定范圍內(nèi)，而不是鉆法律空子和規(guī)避法律的那些技巧。創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不可能都是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的，不可能都具備豐富的、各方面的法律知識(shí)，因此在“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程中傳授一些技巧，對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生而言非常實(shí)用也能立竿見(jiàn)影。例如在為他人擔(dān)保時(shí)要求他人提供反擔(dān)保，運(yùn)用商業(yè)秘密保護(hù)法律規(guī)定保護(hù)創(chuàng)意等等。培養(yǎng)守法意識(shí)、傳授法律常識(shí)及法律技巧，是“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程法制教育的三個(gè)層次，三者相輔相成、依次遞進(jìn)并構(gòu)成一個(gè)體系，即“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程教學(xué)法制教育的體系。

篇4

一、當(dāng)庭翻供的定義

當(dāng)庭翻供是指被告人在法庭審理過(guò)程中否認(rèn)審判前向偵查人員、檢察人員所作的有罪陳述，提出無(wú)罪或罪輕的辯解。從證據(jù)學(xué)意義上說(shuō)被告的當(dāng)庭翻供屬于被告人的辯解范疇，是其行使自行辯護(hù)權(quán)的重要方式。從內(nèi)容上講既有的抗辯性也有對(duì)抗性，即有的是為逃避罪責(zé)的惡意翻供有的是行使辯護(hù)權(quán)的善意抗辯。筆者認(rèn)為被告翻供絕非空穴來(lái)風(fēng)，必然有其自身的內(nèi)在因素，例如被告的畏罪情緒、僥幸心理、證據(jù)體系的不嚴(yán)謹(jǐn)、偵查人員的瑕疵取證方式，這些都是被告翻供的可能原因。作為一名合格公訴人理應(yīng)具備洞察與應(yīng)對(duì)當(dāng)庭翻供的相應(yīng)本領(lǐng)，這也是考量一名公訴人庭審駕馭能力的重要方面。

二、翻供的類型

想對(duì)翻供問(wèn)題進(jìn)行分類，實(shí)在不是一件容易的事情，因?yàn)槲覀兛梢园凑詹煌臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，如翻供的原因、翻供的階段、翻供的表現(xiàn)等。在此，筆者僅就在刑事訴訟不同階段發(fā)生的翻供進(jìn)行分類。

一是在偵查階段的翻供。所謂偵查階段的翻供就是指犯罪嫌疑人在公安機(jī)關(guān)或其他偵查機(jī)關(guān)對(duì)其所涉嫌的犯罪行為進(jìn)行偵查時(shí)，或人民檢察院對(duì)其涉嫌犯罪行為進(jìn)行審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)，其在后次的訊問(wèn)中前次有罪供述的行為。

二是在審查階段的翻供。所謂審查階段的翻供就是指案件經(jīng)偵查機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，移送人民檢察院審查后，人民檢察院在對(duì)案件進(jìn)行審查，訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)，犯罪嫌疑人自己先前在偵查機(jī)關(guān)或在審查批準(zhǔn)逮捕階段所作供述的行為。

三是發(fā)生在審判階段的翻供行為，其是指某案件經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查完畢，將案件移送人民法院，人民法院在審查或?qū)徖戆讣r(shí)，被告人其以前在偵查階段和審查階段所作有罪供述的行為。

三、應(yīng)對(duì)被告當(dāng)庭翻供的庭審策略

針對(duì)不同的翻供理由，在庭審訊問(wèn)、舉證、辯論階段采取不同的策略，這主要有：

（一）在庭審訊問(wèn)上

1.間接訊問(wèn)法，對(duì)被告人心理防線未被突破或未被完全突破、對(duì)公訴人心存戒心的情況下，公訴人可以先提一些次要，甚至是無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題，而且要故意打亂問(wèn)題之間的邏輯順序，以隱蔽訊問(wèn)目的，迷惑被告人，打消其戒心，向?qū)嵸|(zhì)問(wèn)題滲透、逼進(jìn)，從而達(dá)到其翻供內(nèi)容，讓其道出案件真實(shí)情況的目的。

2.遞進(jìn)訊問(wèn)法，對(duì)于供述反復(fù)無(wú)常、變化不定的被告人，公訴人訊問(wèn)應(yīng)由表及里，循序漸進(jìn)，含而不露，使被告人摸不清公訴人訊問(wèn)的真正企圖，在被告人毫無(wú)戒備的情況下，出其不意，攻其不備，逐步引深，使其處于進(jìn)退不能的境地。

3.質(zhì)疑問(wèn)難法，對(duì)在庭上拒不認(rèn)罪的被告人，抓住其回答的不一致之處，攻其不備，使其不能自圓其說(shuō)。

4.曉以利害法，對(duì)有自首情節(jié)的被告人當(dāng)庭翻供，可能影響定罪量刑的，公訴人應(yīng)當(dāng)宣讀被告人原始供述筆錄，并對(duì)筆錄中被告人的供述內(nèi)容有針對(duì)性地進(jìn)行訊問(wèn)，闡述構(gòu)成自首條件的法律規(guī)定，并提出有其他證據(jù)證明，足以認(rèn)定被告人有罪。

（二）在庭審舉證上

1.對(duì)比分析法，對(duì)被告人時(shí)翻時(shí)供，供述極不穩(wěn)定的案件，公訴人可以通過(guò)對(duì)被告人歷次供述內(nèi)容的對(duì)比，找出其中的同異進(jìn)行分析論證，以揭示當(dāng)庭翻供的不合理。

2.環(huán)環(huán)相扣法，對(duì)于被告人翻供后，缺乏其他直接證據(jù)而不得不以間接證據(jù)來(lái)定罪的，公訴人可以通過(guò)邏輯嚴(yán)密、編排合理的舉證順序，用證據(jù)之間的有機(jī)連貫性來(lái)駁斥辯解的方法。

3.多媒體示證法，對(duì)于作案手段復(fù)雜和證據(jù)較多的案件，宜運(yùn)用多媒體示證系統(tǒng)全面直觀形象地將各種證據(jù)在法庭上展示，增加法庭審理和公訴指控的透明度，強(qiáng)化指控，提高庭審效率。

4.當(dāng)庭對(duì)質(zhì)法，對(duì)推諉責(zé)任、避重就輕的被告人，公訴人可請(qǐng)求法庭將證人或同案人帶入當(dāng)庭對(duì)質(zhì)訊問(wèn)，找出其中的矛盾和破綻之處，揭示被告人翻供的不實(shí)之處。

（三）在法庭辯論上

針對(duì)被告人提出的翻供理由，公訴人主要圍繞辯護(hù)中的矛盾來(lái)證明其虛假翻供，這種矛盾可以是邏輯上的錯(cuò)誤，也可以是違背基本常識(shí)、客觀規(guī)律和當(dāng)時(shí)的特定環(huán)境。這要求公訴人在法庭辯論過(guò)程中要善于運(yùn)用瞬間的洞察力，發(fā)現(xiàn)并抓住被告方悖逆案件之某個(gè)細(xì)節(jié)的翻供，如果這個(gè)細(xì)節(jié)違背基本常識(shí)與邏輯，予以駁辯，可使辯方立論動(dòng)搖，甚至全線崩潰。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)于制定加強(qiáng)全鄉(xiāng)青少年學(xué)生法制教育

工作的實(shí)施方案的通知

各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)青少年學(xué)生的法制教育工作，推進(jìn)青少年學(xué)生法制教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、主要任務(wù)

對(duì)小學(xué)生要著重進(jìn)行法律啟蒙教育，運(yùn)用生動(dòng)形象化的教學(xué)方式，向?qū)W生普及法律的基本常識(shí)，培養(yǎng)他們的愛(ài)國(guó)意識(shí)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德，對(duì)中學(xué)生要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)，權(quán)利與義務(wù)意識(shí)，守法用法意識(shí)，進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪行為。

二、基本要求

一是要確保課時(shí)到位，中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課，在法制教育中的主渠道作用，同時(shí)要組織開(kāi)展豐富多彩的法制教育活動(dòng)，有條件的地方要開(kāi)設(shè)法律教育專門課程。二是要提高法制課教師的授課水平，要有計(jì)劃、有針對(duì)性對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)要重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育，使教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。三是要完善和規(guī)范青少年學(xué)生法制教育的內(nèi)容，各中小學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的年齡和知識(shí)水平，認(rèn)知能力，按照“四五”普法的要求，積極組織征訂法制教育精品教材，進(jìn)一步規(guī)范青少年法制教育內(nèi)容。

三、方法與途徑

1、充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，提高法制課質(zhì)量，注重法制內(nèi)容向其它學(xué)科的滲透教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2、積極開(kāi)展學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)直觀，形式多樣的法制教育，組織各中小學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)生帶法回家活動(dòng)。

3、深入開(kāi)展依法治校工作，通過(guò)制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)、育人秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化軌道，加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年違法和犯罪的各項(xiàng)措施，確保師生有一個(gè)和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)。中小學(xué)要依托課外活動(dòng)基地開(kāi)展法制教育，加強(qiáng)青少年學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、革命傳統(tǒng)教育。

5、要推進(jìn)青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行為，要結(jié)合青少年安全放心網(wǎng)吧創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，依托學(xué)校電教職工室以及校外管理規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)陣地，廣泛開(kāi)展在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，最大限度地清除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對(duì)青少年學(xué)生的影響。

四、保障措施

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全青少年學(xué)生法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究分析青少年學(xué)生法制教育工作，要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)有力，職責(zé)明確，分工協(xié)作，整體推進(jìn)的工作格局，要建立部門與家庭，學(xué)校社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成青少年學(xué)生法制教育的工作網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)青少年法制教育的制度化、規(guī)范化。

二要明確工作職責(zé)，切實(shí)抓好青少年學(xué)生的法制宣傳工作，加強(qiáng)青少年校外法制教育，陣地建設(shè)切實(shí)搞好有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律宣傳教育活動(dòng)中小學(xué)要建立法制教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要采取切實(shí)有效措施使學(xué)校法制教育做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”確保普及法律常識(shí)的任務(wù)在九年義務(wù)教育期間完成。

三要健全工作機(jī)制，建立監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)學(xué)校，教師和學(xué)生學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性，要把法制教育納入學(xué)校教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)估體系，把學(xué)生學(xué)法和遵紀(jì)守法的情況納入學(xué)生、招生、招工、參軍等考核內(nèi)容。

四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將青少年法制教育工作納入社會(huì)治安綜合治理和實(shí)施“四五”普法規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，加強(qiáng)督促檢查，要把協(xié)同開(kāi)展在校學(xué)生法制教育，凈化學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的社會(huì)環(huán)境工作列為重要的監(jiān)督檢查內(nèi)容，實(shí)行定期或不定期監(jiān)督檢查。

篇6

一、采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”辦法幫助學(xué)生理解和掌握基本概念

由于當(dāng)代科學(xué)的整體性、交叉性和知識(shí)的綜合性日益突出,教師對(duì)所教學(xué)科知識(shí)的掌握有很大的局限性。為提高教學(xué)效果,幫助學(xué)生理解和掌握基本概念,就必須善于取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,政治課教師也不例外。如在《哲學(xué)常識(shí)》中,講“規(guī)律”這一概念時(shí),籠統(tǒng)地講其定義,抽象難懂,若將物理中的萬(wàn)有引力定律內(nèi)容請(qǐng)進(jìn)課堂,說(shuō)明萬(wàn)有引力規(guī)律是自然界本身所固有的,它揭示了引力的大小與物體的質(zhì)量、距離之間的必然聯(lián)系,這種必然性是自然界中確定不移、反復(fù)出現(xiàn)的客觀事實(shí),是不依人們的意識(shí)而存在的。這樣,學(xué)生對(duì)“規(guī)律”的概念就感到淺顯易懂了。在講解《社會(huì)主義建設(shè)常識(shí)》和《法律常識(shí)》中,我們也注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)和例證,來(lái)幫助學(xué)生理解和掌握比較抽象的基本道理與基本概念。由于在思想政治教學(xué)中,有針對(duì)性地請(qǐng)進(jìn)有關(guān)學(xué)科的知識(shí),很大程度上提高了教學(xué)效果,增強(qiáng)了學(xué)生的接受能力,使絕大多數(shù)同學(xué)能夠較準(zhǔn)確地理解和掌握基本理論和概念,在各類測(cè)試中,不少同學(xué)取得了優(yōu)異成績(jī)。

二、運(yùn)用“走出去”辦法加深學(xué)生的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)

為加深學(xué)生對(duì)所學(xué)理論和概念的認(rèn)識(shí),我們注重把書(shū)本知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,組織學(xué)生走出課堂,到工廠、農(nóng)村、革命紀(jì)念地接觸實(shí)際,深化認(rèn)識(shí),接受教育。為加深學(xué)生對(duì)改革的認(rèn)識(shí),組織學(xué)生調(diào)查一個(gè)企業(yè)、一個(gè)鄉(xiāng)村改革前后的變化,如人口(職工數(shù))、產(chǎn)量(產(chǎn)值)、收入(工資)、生活水平(耐用消費(fèi)品)、住房情況、上繳利稅、公共積累等,用以說(shuō)明實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的必要性和推行企業(yè)改革的緊迫性。為了加深 學(xué)生對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”的理解,我們組織學(xué)生到進(jìn)行技改的大企業(yè)實(shí)地學(xué)習(xí),了解技術(shù)革新前后生產(chǎn)力的巨大變化。為增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律觀念,組織學(xué)生聽(tīng)取司法人員的報(bào)告,參加審判大會(huì),親自感受法律的威嚴(yán),強(qiáng)化學(xué)生對(duì)憲法、公民、國(guó)家機(jī)器等概念的認(rèn)識(shí)。

三、堅(jiān)持學(xué)、講、寫(xiě)相結(jié)合促使學(xué)生運(yùn)用和消化

開(kāi)設(shè)政治思想課的最終目的是掌握基本觀點(diǎn),運(yùn)用基本觀點(diǎn),并使之內(nèi)化為學(xué)生政治思想和道德行為準(zhǔn)則。

在教育中我們注重堅(jiān)持學(xué)、講、寫(xiě)三結(jié)合辦法,來(lái)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)、運(yùn)用和消化能力。所謂“學(xué)”,就是除要求學(xué)生努力學(xué)習(xí)、鉆研教材內(nèi)容外,還嚴(yán)格要求學(xué)生自己提出問(wèn)題,自己解答問(wèn)題:自己設(shè)計(jì)練習(xí)題,自己做出習(xí)題答案。教師作補(bǔ)充答案和糾正說(shuō)明。這叫做以老師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體的 課堂教學(xué)方法,這對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的基本知識(shí)、確立正確的政治方向、培養(yǎng)良好的思想品德起著奠基作用,也是體現(xiàn)我國(guó)學(xué)校是社會(huì)主義性質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)志。

所謂“講”,就是為強(qiáng)化記憶,鍛煉學(xué)生的思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力,正確地認(rèn)識(shí)國(guó)情和黨的基本方針、 政策,組織和鼓勵(lì)學(xué)生將從書(shū)本中學(xué)到的基本知識(shí)、基本觀點(diǎn),理論聯(lián)系實(shí)際地在學(xué)習(xí)小組中講,在班級(jí)課堂 上講,在全校大會(huì)上講,在學(xué)校廣播室講。講的題目自定,但內(nèi)容必須是用思想政治課的理論觀點(diǎn)聯(lián)系實(shí)際,提出有正面教育意義的結(jié)論。同學(xué)們的熱情也很高,有講“祖國(guó),我愛(ài)你”的,有講“兩史一情”的,有講“天下興亡,匹夫有責(zé)”的,有講“畢業(yè)前一顆紅心,兩種準(zhǔn)備”的,還有講“做四有新人”的。

所謂“寫(xiě)”,就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生用學(xué)到的基本原理和概念,去分析認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活,學(xué)寫(xiě)政論性文章。具體方法是熟讀和領(lǐng)會(huì)教材中的基本理論,細(xì)聽(tīng)老師宣讀優(yōu)秀作文,認(rèn)真寫(xiě)出自己的政治論文,人人在小組 中宣讀,各組評(píng)出一至二份寫(xiě)得好的文章在全班大會(huì)上宣讀,教師再具體指導(dǎo)作者反復(fù)修改定稿。不少同學(xué)的文章能夠理論聯(lián)系實(shí)際,選材精當(dāng)、立意深刻、有理有據(jù),富有時(shí)代氣息和現(xiàn)實(shí)意義。

四、注重德育,行為評(píng)分,引導(dǎo)學(xué)生做“四有”新人

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校 法制教育 實(shí)施

中小學(xué)校法制教育是青少年法制教育的中心環(huán)節(jié)，歷來(lái)都受到黨和國(guó)家的高度重視。它是學(xué)校對(duì)青少年進(jìn)行德育教育的重要內(nèi)容；是對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法制教育、培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義法律意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的重要途徑。長(zhǎng)期以來(lái)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、教育及有關(guān)部門均很重視。國(guó)家還了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》的通知

學(xué)校法制教育的任務(wù)，是通過(guò)向?qū)W生傳授必要的法律基本常識(shí)和基礎(chǔ)理論知識(shí)，使學(xué)生對(duì)社會(huì)主義法律制度有初步的了解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)遵紀(jì)守法。

從內(nèi)容看小學(xué)法制教育主要是使小學(xué)生初步了解一些與日常社會(huì)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，進(jìn)行法制觀念的啟蒙教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生分辨是非的能力，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好品德。中學(xué)法制教育主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制觀念的教育，使他們知道法律的作用，了解我國(guó)法制的原則。從而幫助學(xué)生樹(shù)立憲法權(quán)威的觀念和依法享有公民權(quán)利，依法履行公民義務(wù)的觀念。知道公民應(yīng)依法辦事，違法必究，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。

中小學(xué)法制教育的目的和內(nèi)容清楚地為我們進(jìn)行中小學(xué)校法制教育指明了方向。有些農(nóng)村中小學(xué)校由于基礎(chǔ)條件比較薄弱，它們沒(méi)有發(fā)達(dá)學(xué)校所擁有的現(xiàn)代化科技手段、也沒(méi)有豐富的人力資源，在法制教育的實(shí)施過(guò)程中可供選擇的方式、方法十分有限。在教育過(guò)程中要在遵循學(xué)校教育的規(guī)律的前提下，充分利用學(xué)校這一特定的文化傳遞空間，發(fā)揮各有關(guān)課程教學(xué)在進(jìn)行法制教育方面的作用和功能，使學(xué)生在學(xué)習(xí)文化知識(shí)的過(guò)程中受到比較系統(tǒng)的法制教育。在教育中尤其重要的是應(yīng)抓住兩點(diǎn)：一、培養(yǎng)法律意識(shí)；二、增強(qiáng)法制觀念，學(xué)生在這兩個(gè)方面達(dá)到了應(yīng)有的相應(yīng)程度就可以說(shuō)法制教育是有效的甚至成功的。在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)校法制教育中，由于受到應(yīng)試教育的影響，很多學(xué)校和教師在法制教育中側(cè)重于法律知識(shí)的灌輸，而學(xué)生則著重與死記硬背一些十分枯燥和繁雜的法律條文，以備考試之用。有的學(xué)校只從預(yù)防青少年違法犯罪的角度理解法制教育，認(rèn)為只要學(xué)生不犯事就沒(méi)有多大問(wèn)題。針對(duì)以上現(xiàn)象學(xué)校要加大課程改革力度，嘗試選用新的、有效的考核方式并以積極的姿態(tài)加強(qiáng)法制教育。特別是有的教師被“學(xué)校所教的”與“社會(huì)所做的”不一樣的觀點(diǎn)和想法所影響，要引導(dǎo)這些教師正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)生活中確實(shí)存在這一現(xiàn)象，但這是暫時(shí)的，隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的逐步深入，這些想象會(huì)逐漸得到根治。只有讓教師的意識(shí)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，才能使他們更好的說(shuō)服教育學(xué)生。最終讓學(xué)生明白社會(huì)上的反面想象是暫時(shí)的，隨著我國(guó)法制建設(shè)的日益完善而減少乃至消失。

農(nóng)村中小學(xué)法制教育主要途徑是通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)完成，更具體的講是主要通過(guò)中學(xué)的思想政治課、中學(xué)法律常識(shí)課、小學(xué)思想品德課、小學(xué)社會(huì)課等幾門課程來(lái)進(jìn)行。這些課程可以說(shuō)是較系統(tǒng)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，還有其它一些學(xué)科也可結(jié)合本學(xué)科的特點(diǎn)相應(yīng)滲透法制教育的內(nèi)容。學(xué)校還可以因地制宜地通過(guò)課堂以外的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育活動(dòng)，以下方法可單獨(dú)使用也可組合使用。 1、利用每周升國(guó)旗的活動(dòng)向?qū)W生進(jìn)行愛(ài)國(guó)與遵紀(jì)守法教育；2、通過(guò)聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或派出所的有關(guān)同志來(lái)校集中作法制教育講座或報(bào)告；3、利用電教設(shè)備播放法制教育電影、電視和廣播，特別是中央電視臺(tái)播放的真實(shí)題材的法制短片；4、每周舉辦一次法律知識(shí)讀書(shū)日，開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)設(shè)在老師指導(dǎo)下由學(xué)生主板的法制宣傳園地的或板報(bào)、手抄報(bào)等；5、有條件的還可以在校園網(wǎng)上開(kāi)展學(xué)法、知法、守法的討論活動(dòng)；6、有條件的學(xué)?？梢岳梦C(jī)房讓學(xué)生在老師的指導(dǎo)下運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一豐富的資源條件自主學(xué)習(xí)與法律有關(guān)的健康的內(nèi)容。

在學(xué)校法制教育實(shí)施的過(guò)程中，同時(shí)存在著理性知識(shí)的學(xué)習(xí)與實(shí)際現(xiàn)象的解決這兩個(gè)方面相互制約的問(wèn)題。只有兩方面更有效的結(jié)合才能有利于法制教育的實(shí)施。

在校園里無(wú)論是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師還是職工由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，有的同志在自然、歷史的條件下形成了一些不良習(xí)慣，很容易犯一種錯(cuò)誤，就是講理論時(shí)講得頭頭是道、條條有理，學(xué)生聽(tīng)起來(lái)好象很受益匪淺，而一旦學(xué)生發(fā)生了某些錯(cuò)誤現(xiàn)象時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)大聲指責(zé)、打嗎、說(shuō)一些不禮貌的語(yǔ)言和變相體罰學(xué)生。這樣的語(yǔ)言和行為使學(xué)生容易產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他們又不能采用適當(dāng)?shù)姆绞较蚶蠋熖岢霎愖h，而是回家發(fā)悶氣想不通為什么會(huì)這樣，甚至還有的學(xué)生到社會(huì)上請(qǐng)來(lái)流氓地痞尋兇鬧事，造成不良影響。這要求無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)、教師還是職工必須以身作則，為人師表，給學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣。

農(nóng)村中小學(xué)校法制教育是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分，它沒(méi)有固定的永遠(yuǎn)不變的模式，隨著人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，不同時(shí)期必須采取與之相適應(yīng)的方式、方法，這就要求法制教育是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程。它需要全社會(huì)共同努力、齊抓共管，在新時(shí)期中國(guó)夢(mèng)的指引下持續(xù)健康的發(fā)展。

篇8

我國(guó)義務(wù)教育階段的德育課程早在1997年便率先在各學(xué)科中使用課程標(biāo)準(zhǔn)，取代了之前一直采用的教學(xué)大綱。作為德育課程的準(zhǔn)則和規(guī)范，《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》（以下簡(jiǎn)稱“新課標(biāo)”）是在教育部2003年頒布的實(shí)驗(yàn)稿（以下簡(jiǎn)稱“原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)”）基礎(chǔ)上修訂而成的。修訂后的新課標(biāo)在原有基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，更加科學(xué)合理，我個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．課程總體設(shè)計(jì)思路未變，內(nèi)容框架調(diào)整得更為合理清晰

新課標(biāo)仍然是以初中學(xué)生需要進(jìn)一步處理的“與自我、與他人和集體、與國(guó)家和社會(huì)”這三組重要關(guān)系依次構(gòu)成了本課程的三大內(nèi)容板塊，每一板塊中均涉及“道德、心理健康、法律、國(guó)情”四方面具體內(nèi)容。這種“三經(jīng)四緯”交織的思想品德課程，定性為“是一門以初中學(xué)生生活為基礎(chǔ)、以引導(dǎo)和促進(jìn)初中學(xué)生思想品德發(fā)展為根本目的的綜合性課程”。

在原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)中，三組關(guān)系表述為“成長(zhǎng)中的我、我與他人、我與集體、國(guó)家和社會(huì)”，顯然第三組關(guān)系內(nèi)容太厚重，新課標(biāo)將“與集體的關(guān)系”調(diào)至第二組，合并為“我與他人和集體”，這樣不僅是字面和內(nèi)容份量的均衡，而且更加符合中學(xué)生交往的實(shí)際。雖然“他人”的范圍廣泛，但學(xué)生自我與老師和同學(xué)的關(guān)系，主要是在班級(jí)學(xué)校集體之中產(chǎn)生的，“他人”和“集體”是緊密聯(lián)系的?！皣?guó)家與社會(huì)”則是在一個(gè)層次上，第三組關(guān)系表述為“我與國(guó)家和社會(huì)”也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

在第三組關(guān)系“我與國(guó)家和社會(huì)”中，新課標(biāo)將原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)課程內(nèi)容的（一）、（二）兩部分合并為“（一）積極適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展”，將原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)的（四）“認(rèn)識(shí)國(guó)情 愛(ài)我中華”調(diào)為新課標(biāo)課程內(nèi)容的（二）。這樣，三組關(guān)系都由三部分構(gòu)成，且都是法律常識(shí)壓軸。新課標(biāo)刪除了原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)各部分前有重復(fù)之嫌的目標(biāo)闡述。因此說(shuō)，新課標(biāo)在設(shè)計(jì)思路的表述上更明確，內(nèi)容框架調(diào)整得更為合理簡(jiǎn)潔清晰。

下面是筆者根據(jù)新課標(biāo)列出的課程內(nèi)容框架表格，其中的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、遞進(jìn)層次一目了然。

2．課程基本理念突出了公民意識(shí)教育

課程基本理念是課程價(jià)值取向的追求和靈魂。新課標(biāo)在“課程基本理念”中，將原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)課程理念的第二條，修訂表述為“幫助學(xué)生過(guò)積極健康的生活，做負(fù)責(zé)任的公民是課程的核心”，并將此條提升為新課標(biāo)的首位課程理念。在新課標(biāo)各部分中，突出了公民意識(shí)教育的具體目標(biāo)和要求。

在新課標(biāo)的課程目標(biāo)總述中，提出“為使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義合格公民奠定基礎(chǔ)。”在“情感態(tài)度價(jià)值觀”目標(biāo)中，新增“樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、法制觀念，有公共精神，增強(qiáng)公民意識(shí)?！痹谛抡n標(biāo)的課程內(nèi)容和活動(dòng)建議中，至少有9處明確提出了增強(qiáng)公民意識(shí)教育的具體教學(xué)內(nèi)容、活動(dòng)主題與方式建議。例如在新課標(biāo)三、（三）3.4中明確表述為“增強(qiáng)公民意識(shí)，學(xué)會(huì)行使自己享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”

公民意識(shí)教育之所以在新課標(biāo)中凸顯，首先是貫徹落實(shí)黨的十七大精神?？倳?shū)記在十七大報(bào)告中明確要求“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！?其次是公民意識(shí)教育體現(xiàn)了德育課程的本質(zhì)和價(jià)值。從育人的角度來(lái)講，公民意識(shí)教育主要意義和目的是促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展，幫助學(xué)生樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、科學(xué)理性意識(shí)等，引導(dǎo)學(xué)生參與社會(huì)，學(xué)習(xí)做人。這個(gè)“人”我個(gè)人認(rèn)為：既不是奴性十足的順民，也不是渾身反骨的刁民暴民，而是通情達(dá)理、有良好素養(yǎng)的好公民。從促進(jìn)社會(huì)文明民主進(jìn)步的角度看，公民意識(shí)教育是提高全民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。所以新課標(biāo)突出了公民意識(shí)教育，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3．課程內(nèi)容對(duì)法律常識(shí)做了調(diào)整和充實(shí)

首先新課標(biāo)對(duì)分置在三組關(guān)系中的法律常識(shí)條目作了有層次的統(tǒng)整編排。第一組關(guān)系“成長(zhǎng)中的我”中，法律常識(shí)部分的標(biāo)題由原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)的“學(xué)法用法”改為“心中有法”，主要內(nèi)容為法律的定義、違法行為及其制裁、未成年人的法律保護(hù)、非法與犯罪的區(qū)別和增強(qiáng)自我防范意識(shí)等，本部分增加了“理解公民在法律面前人人平等”這樣一條重要內(nèi)容；在第二組關(guān)系“我與他人和集體”中，法律常識(shí)部分標(biāo)題仍為“權(quán)利與義務(wù)”，主要是了解憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利與義務(wù)，重點(diǎn)是受教育權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和消費(fèi)者權(quán)益，幫助學(xué)生懂得正確行使和維護(hù)權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)。本部分刪除了原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)中關(guān)于生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私權(quán)等具體條目，滲透到其他條目中；在第三組關(guān)系“我與社會(huì)和國(guó)家”中，法律常識(shí)部分標(biāo)題由原來(lái)實(shí)驗(yàn)課標(biāo)的“法律與社會(huì)秩序”改為“法律與秩序”，主要內(nèi)容為憲法的性質(zhì)和憲法意識(shí)、依法治國(guó)基本方略、建立和健全監(jiān)督和制約機(jī)制，刪并了原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)的3.3條，新增了“3.3知道我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法律，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”和“3.5懂得維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益是每個(gè)公民的義務(wù)”這樣兩條體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義的重要法律內(nèi)容。

新課標(biāo)對(duì)法律常識(shí)三部分層層遞進(jìn)的整合編排，遵循了“循序漸進(jìn)”和“突出重點(diǎn)”的教學(xué)原則，更加切合中學(xué)生的生活實(shí)際和成長(zhǎng)需求，更加符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)青少年增強(qiáng)法律意識(shí)和掌握法律常識(shí)的要求。我個(gè)人認(rèn)為，法律常識(shí)的課程內(nèi)容統(tǒng)整與增加的目的意義在于，守法是做人的底線，民主與法治是現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)志，法律意識(shí)是培養(yǎng)學(xué)生公民意識(shí)的最重要的內(nèi)容。

4．課程目標(biāo)提高了知識(shí)學(xué)習(xí)的要求

用新課標(biāo)和原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)相對(duì)照，不難看出，原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)的知識(shí)目標(biāo)為4條，共100個(gè)字，新課標(biāo)知識(shí)目標(biāo)為5條，共192個(gè)字。新課標(biāo)在本部分新增了“了解青少年身心發(fā)展的基本常識(shí)”、“了解我與他人和集體關(guān)系的基本知識(shí)”、“理解人類生存與生態(tài)環(huán)境的相互依存關(guān)系，認(rèn)識(shí)當(dāng)今人類所面臨的生存環(huán)境問(wèn)題及其根源，掌握環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)”等。

新課標(biāo)在“三維目標(biāo)”中提高了知識(shí)學(xué)習(xí)的要求，其原因我認(rèn)為，首先是針對(duì)新課改教學(xué)實(shí)踐中存在矯枉過(guò)正的問(wèn)題。以前的初中思想政治課程比較強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系的教學(xué)，課改后的初中思想品德課程提出了“情感態(tài)度價(jià)值觀、能力、知識(shí)”三維目標(biāo)，對(duì)知識(shí)目標(biāo)的定位是“知識(shí)的學(xué)習(xí)服務(wù)于學(xué)生思想道德發(fā)展的需要”。但在新課改教學(xué)實(shí)踐中，存在著不能正確理解和把握“三維目標(biāo)”之間的關(guān)系，從而忽視知識(shí)的學(xué)習(xí)，使得品德教學(xué)因缺乏知識(shí)內(nèi)涵的支撐而呈現(xiàn)膚淺蒼白效果差的缺憾；原因之二是原實(shí)驗(yàn)課標(biāo)存在著知識(shí)要求不到位的問(wèn)題。我們知道，思想品德的研習(xí)與修煉需要有知識(shí)內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)，德育需要有科學(xué)理論支撐即知識(shí)工具的支持，否則德育就是淺薄的無(wú)底氣的說(shuō)教而不能讓學(xué)生心悅誠(chéng)服。新課標(biāo)課程目標(biāo)提高了知識(shí)學(xué)習(xí)的要求，對(duì)有效實(shí)現(xiàn)課程“三維目標(biāo)”是必要的。

二、教師要增強(qiáng)課標(biāo)意識(shí)

一般來(lái)說(shuō)，教師在教學(xué)中會(huì)比較注重對(duì)教材的研究而忽略對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的研習(xí)。但是要做一個(gè)高屋建瓴的教師，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)課標(biāo)，增強(qiáng)課標(biāo)意識(shí)。

1．從教材與課程標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系看，課程標(biāo)準(zhǔn)是上位的

“課程”一詞源于拉丁語(yǔ)的“跑道”，后引用到教育上轉(zhuǎn)意為學(xué)生學(xué)習(xí)的路線與進(jìn)程?，F(xiàn)代學(xué)者們一般認(rèn)為,課程是指各級(jí)各類學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而開(kāi)設(shè)的學(xué)科及其目的、內(nèi)容、范圍、活動(dòng)、進(jìn)程的總和。課程具體且重要的體現(xiàn)之一是教材。教材有文字材料，如教科書(shū)、講義、講授提綱、教師用書(shū)、學(xué)生輔助讀物等；還有視聽(tīng)教材，如掛圖、投影幻燈片、磁帶、錄像、多媒體軟件等多種形式。教材系列的主體部分是教科書(shū),即學(xué)生用書(shū)，教科書(shū)是學(xué)校教育中最重要的教材之一。教材是依據(jù)什么進(jìn)行編寫(xiě)的呢？是課程標(biāo)準(zhǔn),是課程標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求的具體化。

課程標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家對(duì)學(xué)生接受一定教育階段之后的結(jié)果所作的具體描述，是國(guó)家教育質(zhì)量在特定教育階段應(yīng)達(dá)到的具體指標(biāo)，它具有法定的性質(zhì)。我們的初中《思想品德》教科書(shū)和系列教材都是依據(jù)義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的，日常教學(xué)的依據(jù)和中考考綱制定及命題的依據(jù)，也是課程標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范教學(xué)與評(píng)價(jià)的綱領(lǐng)性文件。

2.從提高教師的教學(xué)境界和教學(xué)水準(zhǔn)的需要看，增強(qiáng)課標(biāo)意識(shí)是必須的

《義務(wù)教育思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》分為“前言、課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、實(shí)施建議”四個(gè)部分，雖然條文比較簡(jiǎn)潔，但卻是我們這門學(xué)科的綱領(lǐng)性文件。我們思品課教師只有樹(shù)立課標(biāo)是統(tǒng)領(lǐng)的意識(shí)，認(rèn)真研習(xí)新課標(biāo)，才能明確思品課程的性質(zhì)、基本理念與追求、課程的“三維目標(biāo)”內(nèi)容及其關(guān)系，才能夠了解思品課程的設(shè)計(jì)思路和框架，才能夠系統(tǒng)地知曉本課程的全部?jī)?nèi)容，并且能夠傾聽(tīng)課標(biāo)給我們提出的教學(xué)與評(píng)價(jià)等建議。

有了對(duì)上述思品新課標(biāo)精神的理解掌握，教師對(duì)依據(jù)課標(biāo)要求編寫(xiě)的《思想品德》教科書(shū)就會(huì)有一種全新的視角，這是一種居高臨下、從宏觀到微觀、從目標(biāo)到內(nèi)容、從整體到部分、從理論到實(shí)踐的審視和理解把握，這是我們當(dāng)一個(gè)稱職的思品課教師的基本功，也只有這樣，我們才能夠避免目標(biāo)不明、定位不準(zhǔn)、內(nèi)容不精、方法不當(dāng)?shù)牡托Ы虒W(xué)。所以說(shuō)，要提高教師的教學(xué)境界和教學(xué)水準(zhǔn)，必須增強(qiáng)課標(biāo)意識(shí)。

三、教師應(yīng)創(chuàng)造性地使用教材

1.教師應(yīng)客觀辯證地看待教材

教材是相關(guān)專業(yè)人員根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的，是教學(xué)的基本資源，是學(xué)生學(xué)習(xí)的基本素材。教材（主要指教科書(shū)）從編寫(xiě)、出版到使用是有周期的，并且在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，所以教材一般具有滯后性。因此我們既要尊重教材，以教材作為教學(xué)的基本抓手，又不能把它奉為圣經(jīng)而迷信和拘泥于教材。

2.教師要做教材建設(shè)的主人

由于教科書(shū)和教師用書(shū)的滯后性和容量的局限性，又由于我們思想品德課程育人的特殊要求，需要我們思品教師樹(shù)立做教材建設(shè)者的主人翁責(zé)任感。我們應(yīng)根據(jù)新課標(biāo)“四、課程資源開(kāi)發(fā)與利用建議”的要求，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的需要，抓住社會(huì)熱點(diǎn)和自己學(xué)生的思想脈搏，因時(shí)因地因人制宜，選取教學(xué)主題和事例對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。特別是目前課標(biāo)已修訂，教材還未及時(shí)修訂到位的情況下，教師可以根據(jù)新課標(biāo)的新增內(nèi)容要求，做教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充。參與教材建設(shè)既是我們教師的權(quán)利也是義務(wù)。

3.整合地方教材和項(xiàng)目活動(dòng)到思想品德課程中，使教學(xué)更加豐富有活力

江蘇省根據(jù)國(guó)家、民委、教育部的文件要求，編寫(xiě)了《民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)》地方教材，初中有七年級(jí)、八年級(jí)兩冊(cè)，以主題探究活動(dòng)的形式呈現(xiàn)；“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”是我省各地中小學(xué)開(kāi)展多年的項(xiàng)目活動(dòng)，屬于德育的綜合實(shí)踐活動(dòng)范疇，該課題的研究榮獲教育部2010年頒發(fā)的基礎(chǔ)教育課程改革教學(xué)研究成果二等獎(jiǎng)。我們?nèi)绻麑⑸鲜龅胤秸n程和項(xiàng)目活動(dòng)與思想品德課教學(xué)做整合安排實(shí)施，正是落實(shí)了新課標(biāo)的“與國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系”中新增加的教學(xué)內(nèi)容“3.5懂得維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益是每個(gè)公民的義務(wù)”，也符合我們思品課程思想性、人文性、實(shí)踐性和綜合性的要求，可以提高德育的效益。

4.參考課標(biāo)的教學(xué)建議，創(chuàng)造性地使用教材，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。

篇9

校園欺凌事件，本身只是學(xué)校德育問(wèn)題中的冰山一角。冰凍三尺非一日之寒，校園欺凌事件中的施暴者，不可能一下子就從一個(gè)正常的學(xué)生突然轉(zhuǎn)變成暴力行為的實(shí)施者。青少年犯罪預(yù)控的相關(guān)研究表明：校園欺凌的施暴者大都是從不良行為逐漸發(fā)展到嚴(yán)重不良行為，最后才發(fā)展為大肆實(shí)施校園欺凌行為的。

我國(guó)《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育，不得開(kāi)除。同時(shí)還規(guī)定：教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。我國(guó)刑事責(zé)任年齡為14歲，義務(wù)教育階段的學(xué)生除非實(shí)施嚴(yán)重刑事犯罪，否則不能開(kāi)除，而義務(wù)教育階段的學(xué)生幾乎都沒(méi)有達(dá)到14歲。也即，義務(wù)教育階段的學(xué)校教育實(shí)質(zhì)上并不具備開(kāi)除學(xué)生的權(quán)力。同時(shí)，雖然《義務(wù)教育法》明確賦予了學(xué)校對(duì)學(xué)生的批評(píng)教育權(quán)，但批評(píng)教育本身并不等于實(shí)質(zhì)意義上的懲戒權(quán)。實(shí)際上，基于當(dāng)前中小學(xué)巨大的學(xué)生安全壓力，教師也因擔(dān)心學(xué)生離校出走等原因，很少采取批評(píng)教育。另外，在我國(guó)其他重要的教育法律中，如《教育法》《教師法》等都沒(méi)有對(duì)教師授予懲戒權(quán)的明確規(guī)定，以致于我國(guó)法律界部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)教師懲戒權(quán)并無(wú)直接法律根據(jù)。

教育法律的本意是保護(hù)未成年學(xué)生的受教育權(quán)和人身權(quán)利，但最終導(dǎo)致的結(jié)果卻是：第一，教師不具備對(duì)學(xué)生的實(shí)質(zhì)懲戒權(quán)，最多也只能是無(wú)關(guān)痛癢的批評(píng)教育；第二，學(xué)生在義務(wù)教育階段幾乎不會(huì)因?yàn)樽约旱牟涣夹袨楦冻鰧?shí)質(zhì)性代價(jià)；第三，被欺凌學(xué)生很難受到實(shí)質(zhì)性保護(hù)，并在相當(dāng)程度上，構(gòu)成了對(duì)被欺凌學(xué)生的雙重傷害。具體來(lái)看，相關(guān)教育法律理念的問(wèn)題主要在于：

其一，教育法律忽視了教師在立德樹(shù)人的過(guò)程中需要具有適度的教育強(qiáng)制權(quán)。教育法律視教師為強(qiáng)者，注意削弱教師的懲戒權(quán)，目的是保護(hù)學(xué)生不受教師傷害，但是，學(xué)校作為教育場(chǎng)所，教師本身要維護(hù)校園正常的教育教學(xué)秩序。如果學(xué)校和教師不具備必要的強(qiáng)制權(quán)，既很難制止和懲戒施暴者，也很難保護(hù)被欺凌者。事實(shí)上，當(dāng)前義務(wù)教育階段學(xué)校教師的教育權(quán)力相對(duì)疲軟，甚至在某些情況下連自己都保護(hù)不了。

其二，教育法律保護(hù)了校園欺凌中的施暴者，而對(duì)受害者造成了p重傷害。當(dāng)前校園欺凌事件的處理中，法律界總是習(xí)慣于保護(hù)施暴者的受教育權(quán)，認(rèn)為施暴者在學(xué)校教育面前是弱者。事實(shí)上，在青少年群體中，這些校園欺凌中的施暴者是強(qiáng)者，而被欺凌者才是弱者。教育法律一方面保護(hù)施暴者，學(xué)校不得開(kāi)除；另一方面，施暴者極少被轉(zhuǎn)班或轉(zhuǎn)學(xué)，所以受害者在學(xué)習(xí)和生活中必須與施暴者相處，只能選擇與施暴者和解。

其三，教育法律沒(méi)能意識(shí)到學(xué)校規(guī)范的重要性。雖然部分學(xué)生違法，但校園卻成為法外之地，學(xué)校處理校園欺凌事件并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性權(quán)力，一般都是大事化小，小事化了。同時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)行的治安管理慣例中，校園欺凌事件即使報(bào)案，也大多會(huì)交由學(xué)校自行處理。這也導(dǎo)致了相當(dāng)比例的校園欺凌受害者選擇沉默，因?yàn)閳?bào)告了也沒(méi)用。如果按照美國(guó)的法律，我國(guó)相當(dāng)多的校園欺凌的施暴者都會(huì)被送進(jìn)監(jiān)獄。但在我國(guó)當(dāng)前的法律體系中，嚴(yán)重校園欺凌事件中的施暴者，很大一部分并沒(méi)能受到應(yīng)有的懲罰，受害者也沒(méi)有得到有力的保護(hù)。

其四，教育法律實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)施暴者的縱容性傷害。青少年在犯錯(cuò)的過(guò)程中，如果沒(méi)有必要的外在規(guī)范和強(qiáng)制制止，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)，形成青少年不良行為的獎(jiǎng)勵(lì)性強(qiáng)化。如果校園欺凌事件不能得到有效處理，施暴者不能得到及時(shí)、有效的懲罰，只受到學(xué)校不痛不癢的說(shuō)服教育，那么實(shí)際上是在變相縱容或鼓勵(lì)施暴者進(jìn)一步實(shí)施校園暴力，升級(jí)校園暴力侵害程度，以致于最終淪為違法犯罪分子，危害社會(huì)和他人。

為了保障校園安全，進(jìn)一步提升學(xué)校立德樹(shù)人的質(zhì)量，在未來(lái)的教育法律基本理念層面，需要在以下方面加以改進(jìn)：

首先，保護(hù)未成年人中的弱者應(yīng)當(dāng)成為教育法理的必要構(gòu)成和基本常識(shí)。未成年人的法定犯罪年齡應(yīng)當(dāng)降低，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中屢屢發(fā)生14歲以下未成年人的嚴(yán)重惡性犯罪事件，對(duì)社會(huì)負(fù)面影響極大，但我國(guó)刑事責(zé)任年齡是14歲，所以這些嚴(yán)重犯罪分子實(shí)際上并沒(méi)有承擔(dān)刑事責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前的學(xué)生發(fā)育情況，未成年人法定刑事責(zé)任年齡應(yīng)適當(dāng)降低。

其次，必須賦予學(xué)校教育建構(gòu)安全校園的基本權(quán)力，這是教育法理的必要構(gòu)成部分。施暴者必須付出代價(jià)，青少年不良行為的獎(jiǎng)勵(lì)性強(qiáng)化必須扭轉(zhuǎn)為懲罰性強(qiáng)化。朋輩影響對(duì)青少年成長(zhǎng)非常重要，如果校園欺凌的施暴者不需要付出代價(jià)，必然出現(xiàn)更多的效仿者。很多國(guó)家都明確規(guī)定對(duì)于校園欺凌施暴者，可以視具體情況對(duì)其實(shí)施停課、調(diào)換班級(jí)、命令轉(zhuǎn)校等措施，還可以采取責(zé)令退學(xué)的處罰措施。我國(guó)也可以探索對(duì)德育后進(jìn)生實(shí)施一些強(qiáng)制性措施。

篇10

[關(guān)鍵詞]模擬法庭；法學(xué)教育；實(shí)踐性教育

[中圖分類號(hào)]G424 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0046-02

1 前言

法學(xué)教育具有雙重性，既要培養(yǎng)學(xué)生的法學(xué)理論水平，又要培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐素質(zhì)。法學(xué)教學(xué)目的是在經(jīng)院式的傳統(tǒng)法學(xué)理論教育和具有職業(yè)培訓(xùn)性質(zhì)的實(shí)踐性法律教育二者間尋求一種平衡。二者中，實(shí)踐性法學(xué)教育在這個(gè)平衡的過(guò)程中所占的分量越來(lái)越重，而實(shí)踐性法學(xué)教育的一個(gè)重要模式就是模擬法庭實(shí)訓(xùn)。

2 高校模擬法庭實(shí)訓(xùn)的作用

從法學(xué)理論教育到實(shí)踐的職業(yè)培訓(xùn)，有三個(gè)比較貼切的比喻。一是學(xué)游泳的比喻：其核心是在岸上學(xué)習(xí)游泳和在水中練習(xí)游泳的過(guò)程演變，如只在岸上學(xué)習(xí)，學(xué)者將永遠(yuǎn)都學(xué)不會(huì)游泳，其必須投入水中才能學(xué)會(huì)；二是乘客和司機(jī)的比喻：到一個(gè)陌生的城市作一名出租車乘客和作一名司機(jī)的區(qū)別，即如果只做一名出租車乘客，其很難迅速了解這座陌生的城市；而做一名司機(jī)，則其不得不去研究整個(gè)城市的線路到底怎么走，從而能很快了解并融入陌生的城市；三是練習(xí)武術(shù)套路的比喻：即武術(shù)是通過(guò)一招一式慢慢練就的，不是一蹴而就的，且任何一招的缺少，都將會(huì)導(dǎo)致整套的失敗，練習(xí)愈多，愈熟練，最后便可得心應(yīng)手，見(jiàn)招拆招。法學(xué)教育也是一步一步來(lái)，而職業(yè)的法律培訓(xùn)則更是如此，一步也馬虎不得。因此高校模擬法庭在法學(xué)教育中所扮演的角色即可描述為：一是將學(xué)生從“岸上”理論教育”拖入“水中”實(shí)訓(xùn)；二是將學(xué)生從作理論課堂的“乘客”逐步推到作法律實(shí)踐的“司機(jī)”。

3 模擬法庭實(shí)訓(xùn)存在的問(wèn)題

雖然高校開(kāi)展模擬法庭實(shí)訓(xùn)的比較普遍，但其存在的問(wèn)題也是顯而易見(jiàn)的，其中比較突出的有以下幾個(gè)：

3.1 模擬法庭實(shí)訓(xùn)的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境不足

在硬件配套方面，很多高校沒(méi)有專門的模擬法庭，很多模擬實(shí)訓(xùn)只能在教室進(jìn)行；法庭的相應(yīng)設(shè)備不足，缺少法官服、律師袍、法槌等必備物件。在軟件方面，高校缺少有代表意義的實(shí)際案例資源，很多都是網(wǎng)上下載的案例；有些高校對(duì)模擬法庭課程設(shè)計(jì)不合理，高低年級(jí)不分，案例難易度沒(méi)有針對(duì)性。

3.2 缺乏具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)教師

眾所周知，在高校中真正能走出“象牙塔”到社會(huì)上獨(dú)立辦案的法學(xué)教師并不多，能夠出庭并應(yīng)對(duì)自如的法學(xué)教師則更少。造成這種狀況有兩方面根本的原因：一是我國(guó)高校法學(xué)教師大都是通過(guò)傳統(tǒng)法學(xué)理論教育模式培養(yǎng)出來(lái)的，而不是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律職業(yè)教育模式培訓(xùn)出來(lái)的。所以這是一種先天的不足，這種先天的不足只能通過(guò)教師親身投入到法學(xué)實(shí)踐中才能彌補(bǔ)。二是在現(xiàn)行的教學(xué)科研體制下，法學(xué)教師不得不把主要精力放在教學(xué)以及科研活動(dòng)中，而從事法學(xué)實(shí)踐的時(shí)間就大量減少。這兩大原因的存在使得高校極其缺乏既是教師又是律師的“雙師型”的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，這也使得高校的模擬法庭實(shí)訓(xùn)從根本上缺少具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)老師的指導(dǎo)，從而使得在模擬過(guò)程中出現(xiàn)離譜的差錯(cuò)也不能得以糾正。

3.3 模擬實(shí)訓(xùn)過(guò)于注重程序形式上的演練，而輕視培訓(xùn)學(xué)生對(duì)程序內(nèi)涵及作用的深刻理解

筆者將曾經(jīng)的一個(gè)故意傷害案例給學(xué)生做模擬法庭實(shí)訓(xùn)。案例比較簡(jiǎn)單，其案情是甲乙雙方互相毆打，在毆打過(guò)程中，乙方受傷出了血，將衣服給染紅了一大片。乙方因此甲方，要求賠償。但因人的失職，乙方在舉證期限內(nèi)未能將包括血衣在內(nèi)的許多關(guān)鍵證據(jù)向法庭提供。可乙方在開(kāi)庭時(shí)將血衣作為新證據(jù)向法庭提供。在實(shí)訓(xùn)中，甲方的學(xué)生對(duì)此新證據(jù)毫無(wú)辦法。也許被現(xiàn)場(chǎng)淋漓的血衣給震懾了，或緣于事實(shí)勝于雄辯的社會(huì)觀念，幾組實(shí)訓(xùn)的學(xué)生都對(duì)此證據(jù)表示無(wú)異議。其實(shí)，只要對(duì)民事訴訟程序中的證據(jù)規(guī)則有深刻的理解，甲方就可以對(duì)此證據(jù)將原告方駁得體無(wú)完膚。

3.4 實(shí)訓(xùn)學(xué)生缺乏應(yīng)變能力，缺少將法律之外的常識(shí)和其他普通知識(shí)用于分析法律問(wèn)題的能力

作為一個(gè)真正的法律實(shí)踐者，其要精通法律的專業(yè)知識(shí)，又要熟知社會(huì)的基本常識(shí)，并能將其運(yùn)用于法律實(shí)踐中。在這二者中，學(xué)生可能過(guò)于注重法學(xué)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)而輕視社會(huì)常識(shí)的作用。而真正的法律實(shí)踐，法律執(zhí)業(yè)者需要懂得很多社會(huì)常識(shí)，其包括科技、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等方面的知識(shí)，而運(yùn)用常識(shí)解決法律問(wèn)題的能力是考驗(yàn)法律從業(yè)者水平高低一個(gè)重要的標(biāo)志。在這一方面，學(xué)生很少會(huì)將普通的常識(shí)運(yùn)用于解決模擬法庭出現(xiàn)的問(wèn)題。

3.5 學(xué)生怯場(chǎng)嚴(yán)重，不能很好將自己置身于當(dāng)事人的地 位

在有眾多旁聽(tīng)者參與的模擬法庭實(shí)訓(xùn)中，學(xué)生常常因缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)而產(chǎn)生怯場(chǎng)的心理。其怯場(chǎng)表現(xiàn)為：一是在開(kāi)場(chǎng)時(shí)緊張；二是在庭審過(guò)程中，學(xué)生因未能透徹分析案例的基本事實(shí)，對(duì)法律和事實(shí)問(wèn)題把握不準(zhǔn)，其在或辯護(hù)時(shí)說(shuō)話時(shí)斷時(shí)續(xù)，結(jié)結(jié)巴巴；三是觀點(diǎn)不能充分表達(dá)，很多觀點(diǎn)在庭審前已想得很清楚，一旦開(kāi)庭，便全忘記，或只闡述了部分觀點(diǎn)；四是一旦對(duì)方反駁，便無(wú)言以對(duì)。

4 如何強(qiáng)化模擬法庭實(shí)訓(xùn)

以上分析說(shuō)明，高校的模擬法庭實(shí)訓(xùn)存在著諸多的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題的解決，筆者認(rèn)為可從以下七個(gè)方面進(jìn)行：

4.1 確定“雙師型”教師為模擬實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)老師

現(xiàn)在很多高校在確定模擬法庭實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師時(shí)，將未投入法學(xué)實(shí)踐的老師也作為指導(dǎo)老師，這在很大程度上使模擬法庭的實(shí)戰(zhàn)性大打折扣。因?yàn)檫@些老師無(wú)法對(duì)法庭進(jìn)行掌控，也無(wú)法對(duì)實(shí)訓(xùn)進(jìn)行精彩的點(diǎn)評(píng)。因此，確定既是律師又是教師為實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)老師，這是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型模擬法庭的關(guān)鍵。

4.2 選取有案卷的復(fù)雜案例

實(shí)戰(zhàn)型的模擬法庭應(yīng)選取以下兩種有完整案卷的案例，一是指導(dǎo)老師親自或律師同事的律師事務(wù)所的案件。這類案例相對(duì)復(fù)雜，庭審時(shí)間應(yīng)在一小時(shí)以上；二是當(dāng)?shù)胤ㄔ阂褜徟羞^(guò)的典型案例。實(shí)戰(zhàn)型的案例最好不要選取網(wǎng)上公布的案例，因?yàn)榇祟惏咐m典型，但沒(méi)有一個(gè)完整的案卷。而上述兩類案例，有完整的法律文書(shū)，有案件當(dāng)事人及其人的意見(jiàn)，也有法官的評(píng)判，當(dāng)然還有庭審記錄，更有一套完整的證據(jù)資料等。此外，這兩類案例的審判結(jié)果也可以作為模擬法庭的參考標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 對(duì)學(xué)生遴選進(jìn)行有效配置

模擬法庭可以分為綜合模擬和專業(yè)課程模擬，而實(shí)戰(zhàn)型的模擬必須是綜合模擬，所以參與的學(xué)生就是高年級(jí)的學(xué)生，即大三和大四的學(xué)生。因?yàn)楦吣昙?jí)的學(xué)生已修完大部分法學(xué)專業(yè)課程而具備比較好的專業(yè)基礎(chǔ)。而低年級(jí)的學(xué)生只修了部分專業(yè)課，所以其綜合的專業(yè)知識(shí)是有所欠

缺的，低年級(jí)的學(xué)生只適合進(jìn)行專業(yè)課程的模擬審判。

4.4 對(duì)學(xué)生角色進(jìn)行合理分配

作為模擬實(shí)訓(xùn)，根據(jù)學(xué)生各自的特點(diǎn)進(jìn)行角色分配是必要的。作為模擬審判一般分為法官組、原告組、被告組、控訴組及證人組等幾個(gè)組。法官組的學(xué)生應(yīng)選擇比較謹(jǐn)慎，且言辭較理性，性格相對(duì)沉穩(wěn)的學(xué)生，因?yàn)榉ü俨恍枰で?，而需要理性和保守，其專業(yè)知識(shí)要求對(duì)訴訟法特別熟悉。原被告組的學(xué)生應(yīng)選擇口才比較突出，性格相對(duì)外向的學(xué)生，其專業(yè)知識(shí)要求對(duì)實(shí)體法比較熟悉。證人組的學(xué)生要求應(yīng)變能力比較強(qiáng)，且在性格上須大膽。當(dāng)然每一組的學(xué)生應(yīng)按程序要求的足額配置。

另外，參與實(shí)訓(xùn)的學(xué)生最好屬于兩個(gè)以上不同的班級(jí)，這樣才能增加庭審的對(duì)抗性，因?yàn)橥话嗉?jí)相對(duì)缺少對(duì)抗性。

4.5 做好模擬審理前的準(zhǔn)備

眾多法律實(shí)踐表明，如果庭前沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備，人在庭審時(shí)發(fā)生手忙腳亂的事情就會(huì)時(shí)常出現(xiàn)。因此，模擬審判前，指導(dǎo)老師必須要求各組學(xué)生研究事實(shí)和證據(jù)，分析庭審可能出現(xiàn)的狀況，提出應(yīng)對(duì)方案。此外，學(xué)生在準(zhǔn)備過(guò)程中需要注意保密性：即各組之間不能互通觀點(diǎn)，其目的是保證庭審的突襲性，以訓(xùn)練學(xué)生的應(yīng)變能力。作為庭前的準(zhǔn)備，還有一件比較重要的事情就是各種出庭服裝必須配備。只有將法庭審理的服裝配備好，才能使模擬法庭具備逼真和嚴(yán)肅性，以達(dá)到實(shí)戰(zhàn)的效果。

4.6 提高對(duì)庭審的控制水平

對(duì)于庭審的控制是模擬法庭一個(gè)最關(guān)鍵的部分。因?yàn)榭刂频煤?，?shí)訓(xùn)就會(huì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，控制不好，實(shí)訓(xùn)的就不會(huì)達(dá)到。其通常會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況，一是庭審速度非常快，可能不到半個(gè)小時(shí)就會(huì)完畢，其結(jié)果只是對(duì)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)單的演練。二是案情的發(fā)展會(huì)朝脫離案情本來(lái)的面目發(fā)展。對(duì)于庭審的控制，指導(dǎo)老師和審判長(zhǎng)應(yīng)起到非常重要的作用。審判長(zhǎng)可以控制庭審的訴訟流程暢通，而指導(dǎo)老師通過(guò)及時(shí)指出學(xué)生的實(shí)體和程序的錯(cuò)誤，可以保證庭審朝正確方向發(fā)展。

4.7 指導(dǎo)老師應(yīng)進(jìn)行精彩的點(diǎn)評(píng)

在模擬實(shí)訓(xùn)中，還有一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)就是指導(dǎo)老師的點(diǎn)評(píng)。指導(dǎo)老師的點(diǎn)評(píng)可以起到控制法庭審理的流程及提高法庭審理質(zhì)量的作用。點(diǎn)評(píng)可以分為兩步，一是庭審過(guò)程中的點(diǎn)評(píng)，二是庭審后的點(diǎn)評(píng)。庭審過(guò)程中的點(diǎn)評(píng)應(yīng)主要針對(duì)學(xué)生的怯場(chǎng)現(xiàn)象和學(xué)生在庭審每個(gè)過(guò)程中所出現(xiàn)的錯(cuò)誤，其點(diǎn)評(píng)應(yīng)是批評(píng)為主，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)兼有個(gè)別的表?yè)P(yáng)。庭審后的點(diǎn)評(píng)主要針對(duì)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)人表現(xiàn)以及案件審理的整體效果。其點(diǎn)評(píng)應(yīng)實(shí)事求是，在褒貶的同時(shí)，提出下次學(xué)生實(shí)訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及方略。

參考文獻(xiàn)：