導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣城鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，城鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹(shù)立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來(lái)，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型城鎮(zhèn)。

篇2

一、額爾古納市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、非公企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)

非公企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)。2012年，全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)增加值完成74401萬(wàn)元，比2011年同期現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)30.7%（2011年為56916萬(wàn)元）。非公企業(yè)數(shù)量顯著增長(zhǎng)。截止2012年末，全市登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)累計(jì)209戶(hù)，較2011年同比增長(zhǎng)16.8%。全市登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）累計(jì)4.01億元，比上年同期增長(zhǎng)29.7%（2011年為30959萬(wàn)元）。非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

全市非公經(jīng)濟(jì)投資在原有的批發(fā)零售、餐飲服務(wù)、外貿(mào)、礦業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)外，逐步向旅游、金融、保險(xiǎn)、文化等多個(gè)領(lǐng)域拓展。截止2012年末，從事第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)132戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)17.9%（2011年為112戶(hù)）。從事第一產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)13戶(hù)，比上年同期增長(zhǎng)44.4%（2011年為9戶(hù)）；從事第二產(chǎn)業(yè)私營(yíng)企業(yè)64戶(hù)，比上年增長(zhǎng)10.3%（2011年為58戶(hù)）。三大產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)的發(fā)展水平?？傮w上看，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

3、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善

在政治環(huán)境上，額爾古納市發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的合力。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，按照政府組建、市場(chǎng)運(yùn)作的模式建立了中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)，支持了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。在社會(huì)文化環(huán)境上，利用多種傳媒工具廣泛宣傳相關(guān)方針政策，增強(qiáng)了人們對(duì)招商引資和發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性的理解；通過(guò)非公經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)等活動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成了一個(gè)尊重愛(ài)護(hù)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的良好社會(huì)氛圍。

4、非公經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能力不斷提升

稅收貢獻(xiàn)不斷加大。2012年非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收17541萬(wàn)元，占其中：國(guó)稅收入5918萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)11.4%%；地稅收入11623萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)5.5%。非公有制經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用。2012年，全市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體共安排就業(yè)人員1.05萬(wàn)人，比2011年同比增長(zhǎng)8.6%。非公企業(yè)成為安置就業(yè)的主要渠道。

二、我市非公經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

雖然我市非公經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展，但非公經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不高，其生存和發(fā)展面臨著很多困難和問(wèn)題。

（一）從非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展現(xiàn)狀看，主要存在以下問(wèn)題：

1、發(fā)展規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放

從發(fā)展軌跡看，我市非公經(jīng)濟(jì)起步較晚，起點(diǎn)較低，再加上所在區(qū)域分散，資金、人才、市場(chǎng)和技術(shù)支撐后續(xù)乏力，客觀上造成了其規(guī)模較小、組織離散度大、產(chǎn)品技術(shù)含量低等發(fā)展現(xiàn)狀。全市大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2、發(fā)展領(lǐng)域狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我市非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不寬，在第一產(chǎn)業(yè)中，非公經(jīng)濟(jì)投資農(nóng)業(yè)、進(jìn)軍農(nóng)村、改善農(nóng)業(yè)投入不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)作用還比較弱，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展形勢(shì)和要求還有較大差距；第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占份額較低，有待加快發(fā)展；工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后，很多是小作坊式企業(yè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、企業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)營(yíng)管理模式落后

一是多數(shù)企業(yè)仍然采取家族式的管理模式，不愿聘請(qǐng)專(zhuān)家、能人管理企業(yè)，在一定程度上導(dǎo)致了企業(yè)缺資缺智，也影響了非公有制企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。二是經(jīng)營(yíng)管理層素質(zhì)不高。一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是企業(yè)員工素質(zhì)不高。

（二）從非公企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在以下問(wèn)題：

1、政策環(huán)境欠優(yōu)化

當(dāng)前的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策欠公平，一些歧視性政策限制了中小型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政府在服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中存在越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象。比如，在定價(jià)過(guò)程中，要么是政府部門(mén)過(guò)多介入競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品價(jià)格決定，忽視了它只能擁有價(jià)格監(jiān)督和維護(hù)價(jià)格秩序的職能，要么是在進(jìn)行公共事業(yè)價(jià)格決策時(shí)，忽視消費(fèi)者的參與。

2、服務(wù)環(huán)境待改善

有些部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識(shí)和辦事效率有待進(jìn)一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象還偶有發(fā)生。社會(huì)化服務(wù)體系不健全。為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、法律幫助等中介服務(wù)組織尚未建立，非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、經(jīng)營(yíng)難、融資難、發(fā)展難的問(wèn)題仍然存在。

3、融資環(huán)境待提升

資金是企業(yè)發(fā)展的血脈。但多年來(lái)，資金問(wèn)題一直是制約我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。根據(jù)對(duì)全市18戶(hù)非公重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前有14戶(hù)企業(yè)存在著資金緊缺問(wèn)題，占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的78%。一些私營(yíng)企業(yè)由于受資金困擾，生產(chǎn)形不成規(guī)模，產(chǎn)品上不了檔次，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。

三、幾點(diǎn)建議

（一）積極營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。

要健全監(jiān)督考核和問(wèn)責(zé)體系。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全科學(xué)的監(jiān)督和考核體系。形成人大依法監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督、非公企業(yè)、新聞媒體和群眾共同參與監(jiān)督的格局；發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)行政效能投訴中心職能，完善行政效能投訴受理機(jī)制和舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)干擾破壞軟環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)，真正做到有訴必查、有錯(cuò)必糾、查實(shí)必處。

2、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府部門(mén)要搭建為非公企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。二是通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金等方式，進(jìn)一步完善全市非公經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。三是要積極開(kāi)展面向非公企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)非公企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。

3、優(yōu)化金融環(huán)境

充足的資金是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要保障。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先必須積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保能力。建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小企業(yè)投資公司設(shè)立和發(fā)展。同時(shí)必須加強(qiáng)中介組織建設(shè)，要組建一系列的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人公司、咨詢(xún)公司等。

（二）努力提升非公有制經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展水平

1、努力提升非公企業(yè)自身素質(zhì)

提高我市非公企業(yè)自身素質(zhì)可謂任重而道遠(yuǎn)，今后一個(gè)時(shí)期，我們必須從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)自身素質(zhì)的提高。首先要做好非公企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走技術(shù)創(chuàng)新道路，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次要完善非公企業(yè)的組織制度，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。

篇3

為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增創(chuàng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力,提升鎮(zhèn)域綜合實(shí)力，進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體為目的，以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、多渠道發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2016年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民群眾收入大幅提高。地方生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)27.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11500元，年均增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入達(dá)到1億元，年均增長(zhǎng)35%。

三、具體措施

（一）突出招大引強(qiáng)

1.引進(jìn)項(xiàng)目并成功落地者，除享受縣獎(jiǎng)勵(lì)外，根據(jù)固定資產(chǎn)投資額大小（5000萬(wàn)元以上），獎(jiǎng)勵(lì)汽車(chē)一部（價(jià)值按固定資產(chǎn)投資額0.5%計(jì)算）。

2.享受稅收分成，在項(xiàng)目落地后五年內(nèi)，按實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)財(cái)政收入的10%獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目引資人（資源類(lèi)項(xiàng)目除外）。

3.引資人是鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)關(guān)干部的，優(yōu)先向組織推薦使用；是村兩委干部的，重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)展為黨員或提名下屆支部書(shū)記人選。

4.落地獎(jiǎng)，項(xiàng)目落戶(hù)在有關(guān)村，所在村在土地清理、賠償?shù)确矫娣e極配合政府工作，并支持幫助企業(yè)建設(shè)發(fā)展的，自企業(yè)上繳財(cái)政稅收年度起三年內(nèi)，對(duì)所在村按該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加快技改步伐

企業(yè)因技術(shù)改造,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)能的，按企業(yè)當(dāng)年新增財(cái)政貢獻(xiàn)（制造業(yè)增值稅、所得稅）的5%實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.組織有功人員外出學(xué)習(xí)。

（三）狠抓財(cái)稅建設(shè)

1.企業(yè)在異地經(jīng)營(yíng)，將公司注冊(cè)地遷回夏蔚境內(nèi)并在夏蔚納稅的，經(jīng)認(rèn)定，可按年繳納稅額實(shí)現(xiàn)財(cái)力的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.凡年內(nèi)引進(jìn)縣外無(wú)償資金的（不需有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收的），按到位，！資金的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。需通過(guò)有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收的，按20%獎(jiǎng)勵(lì)。

3.積極引境外稅收的，按實(shí)現(xiàn)地方收入的20%獎(jiǎng)勵(lì)。

4.組織外出學(xué)習(xí)。對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的有功人員，組織外出參觀學(xué)習(xí)。

（四）積極實(shí)施土地復(fù)墾

按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的，根據(jù)凈增耕地多少，按200元/畝標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)有功人員，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的村支部書(shū)記，給予續(xù)繳5年養(yǎng)老保險(xiǎn)，在下屆換屆時(shí)，黨委重點(diǎn)推薦。

（五）鼓勵(lì)規(guī)模種植

對(duì)新發(fā)展各類(lèi)林果200畝以上，栽植黃煙200畝以上的，年底給予村支部書(shū)記獎(jiǎng)勵(lì)。

激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)

倡導(dǎo)干事創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，在同等條件下優(yōu)先向組織部門(mén)重點(diǎn)推薦工作有實(shí)績(jī)的干部。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。

成立加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)結(jié)算中心，由主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。

制定實(shí)施辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲

為充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和廣大群眾的積極性和主動(dòng)性，按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將在年終表彰總結(jié)大會(huì)上，對(duì)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)干部、村莊和企業(yè)進(jìn)行表彰，并及時(shí)兌現(xiàn)各種獎(jiǎng)勵(lì)。

在本年度內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作無(wú)實(shí)績(jī)的，班子成員建議組織調(diào)離，站所長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，工作人員進(jìn)行誡勉談話(huà)。

在全縣工作考核中，對(duì)連續(xù)倒數(shù)站所負(fù)責(zé)人，實(shí)行降職或停職處理，分管領(lǐng)導(dǎo)建議組織調(diào)離，對(duì)年底鎮(zhèn)考核倒數(shù)的第一名管理區(qū)實(shí)行誡勉談話(huà)，站所負(fù)責(zé)人實(shí)行免職、最后兩名工作人員待崗學(xué)習(xí)。

篇4

（1）政府和各職能部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供有用的信息，在資金的持有者和使用者之間牽線(xiàn)搭橋。

（2）在銀行貸款方面，要給民營(yíng)企業(yè)以更多的支持。應(yīng)建立為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)金融機(jī)構(gòu)，建立民營(yíng)銀行；在貸款融資方面實(shí)行“國(guó)民待遇”，與國(guó)有企業(yè)享有同等權(quán)利；鼓勵(lì)商業(yè)銀行更新經(jīng)營(yíng)觀念，打破所有制界限，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款；我省各商業(yè)銀行目前已制定了不同的優(yōu)惠措施，還要進(jìn)一步從貸款種類(lèi)、規(guī)模、手續(xù)、資金結(jié)算等方面為民營(yíng)企業(yè)提供更優(yōu)惠的條件和方便、快捷的服務(wù)。

（3）要解決好民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保問(wèn)題。目前迫切需要政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則，研究制定符合民營(yíng)企業(yè)的信貸擔(dān)保制度，出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系的政策措施。財(cái)政可從每年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新增稅收中提取一定比例，作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基金，和其它方面的資金一起共同組成民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保基金。

（4）國(guó)家及有關(guān)部門(mén)要積極支持幫助民營(yíng)企業(yè)盡快成功上市籌資，充分利用已有的在A股、B股和創(chuàng)業(yè)板上市條件，迅速擴(kuò)大規(guī)模，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以信譽(yù)和業(yè)績(jī)贏得客戶(hù)的支持和信賴(lài)。

（5）在債券及社會(huì)融資方面，應(yīng)在政策上放開(kāi)，允許民營(yíng)企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券的形式進(jìn)行籌資，允許民營(yíng)企業(yè)以多種形式吸納社會(huì)閑散資金。

（6）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用外資。積極為民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)創(chuàng)造條件，開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)，進(jìn)行政策指導(dǎo)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不僅產(chǎn)品可以打入國(guó)際市場(chǎng)，各種資本也可以走向國(guó)際市場(chǎng)，既利用外資投資辦廠，又可開(kāi)展各種形式的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)行資本輸出；加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的支持。

（7）組織生產(chǎn)要素市場(chǎng)，調(diào)劑余缺，節(jié)約購(gòu)置資金。各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，針對(duì)本地實(shí)際，建立生產(chǎn)要素市場(chǎng)。將各企業(yè)閑置的機(jī)器設(shè)備、房屋、土地等生產(chǎn)要素，進(jìn)入生產(chǎn)要素市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)有償（租賃、購(gòu)買(mǎi)）合理流動(dòng)，互通有無(wú)，既克服資產(chǎn)閑置浪費(fèi)問(wèn)題，又使民營(yíng)企業(yè)用少量資金就能租賃或購(gòu)置急需的設(shè)備。

__還提出：進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是“硬環(huán)境”。如積極引導(dǎo)社會(huì)投資進(jìn)行道路建設(shè)、通訊建設(shè)、電力建設(shè)以及各種配套設(shè)施，興建學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店等等，通過(guò)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。二是“軟環(huán)境”。加強(qiáng)收費(fèi)管理，認(rèn)真清理和取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，制定嚴(yán)格的制度，將收費(fèi)項(xiàng)目及單位進(jìn)行公布，明確統(tǒng)一收費(fèi)機(jī)構(gòu)，“一個(gè)漏斗向下”，各種收費(fèi)由一家統(tǒng)一執(zhí)收，其它部門(mén)和單位不再向企業(yè)收費(fèi)，以避免重復(fù)收費(fèi)和亂收費(fèi)。加強(qiáng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰隊(duì)伍人員素質(zhì)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打惡除霸，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展?fàn)I造安定環(huán)境。

市工業(yè)促進(jìn)局魏春生認(rèn)為：做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足本地優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科技和管理的創(chuàng)新。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不僅要在招商引資、吸引外力、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上下功夫，還要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激活內(nèi)力、做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫，把特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和突破口，從自身的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，壯大提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該招才重才、尊才愛(ài)才，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)多種方式積極為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)、輸送和培養(yǎng)人才，特別是加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研單位的合作，提高企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力。

省人大代表提出：要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要善待民營(yíng)企業(yè)家，不遺余力地為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。有關(guān)職能部門(mén)要有組織、有計(jì)劃的加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)力度，克服家族式、經(jīng)驗(yàn)型的低水平粗放式管理，引入專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，向管理現(xiàn)代化、科學(xué)化邁進(jìn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的提高，壯大企業(yè)規(guī)模，做大做強(qiáng)自己的品牌。

市委宣傳部提出：大力培育一批民營(yíng)龍頭企業(yè)。建議省有關(guān)部門(mén)從全省民營(yíng)企業(yè)中篩選出產(chǎn)品有市場(chǎng)潛力、技術(shù)先進(jìn)的民營(yíng)企業(yè)，向銀行推薦，由銀行給予重點(diǎn)扶植。一旦這些企業(yè)有了貸款渠道，很快就能做大做強(qiáng)，成為龍頭企業(yè)。不但企業(yè)自身強(qiáng)大，還會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度。通過(guò)企業(yè)入股、社會(huì)籌資和政府支持建立互助資金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的互相擔(dān)保。

篇5

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)策建議

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟(jì)，特征是大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄。與此不同的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，把自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)工程統(tǒng)籌考慮，立足于生態(tài)，著眼于經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須重視生態(tài)資本的投入效益，認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境不僅是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體，還是重要的生產(chǎn)要素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧四者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。

2．宜賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性與必要性分析

2.1 可行性分析

2.1.1白酒行業(yè)的原料適于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

白酒釀造以糧食為主要原料，而原料來(lái)源于土地，釀酒后的丟糟歷來(lái)都是家畜飼養(yǎng)的飼料。目前，規(guī)?；劸坪蟮膩G糟，則采取工業(yè)化加工為丟糟粉、麥可利動(dòng)物保健元素等飼料原料，飼料飼養(yǎng)家畜后的糞便，又是極好的有機(jī)肥，最終又回到有機(jī)原糧種植基地的土地上，這是一種典型的循環(huán)發(fā)展途徑。

2.1.2白酒行業(yè)是個(gè)小污染行業(yè)，利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

釀酒企業(yè)的主要污染物為丟糟、黃水、有機(jī)污水、燃煤煙塵。其中：丟糟、黃水已完全循環(huán)利用，僅考慮如何提高其加工深度和精度，進(jìn)一步提高技術(shù)附加值，控制一定產(chǎn)值的資源消耗；有機(jī)污水可以處理到符合養(yǎng)魚(yú)的質(zhì)量而排放，循環(huán)進(jìn)入大自然，還需研究其回收利用途徑，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用以控制一定產(chǎn)值的資源消耗；燃煤煙塵通過(guò)處理后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放，但未能循環(huán)利用，只有通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)燃煤設(shè)備進(jìn)行技改，才能有效提高熱能的利用率。

2.2必要性分析

2.2.1反哺農(nóng)業(yè)的必要

實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)既是一項(xiàng)惠農(nóng)政策，也是推進(jìn)工農(nóng)業(yè)相融互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)有效途徑。近年來(lái)，宜賓市憑著自身優(yōu)勢(shì)，加大力度，強(qiáng)化措施，積極探索工業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)之路，取得了較好成效。

一是通過(guò)采取優(yōu)惠政策，扶優(yōu)扶強(qiáng)，落實(shí)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

二是采取“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”、“公司+支部+協(xié)會(huì)”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。生產(chǎn)一斤酒約需三斤糧，全國(guó)白酒現(xiàn)在三分之二是液態(tài)酒，人們消費(fèi)需求由液態(tài)酒（酒精勾兌酒）消費(fèi)向固態(tài)發(fā)酵酒（糧食釀造酒）消費(fèi)轉(zhuǎn)變，使酒用糧食需求增加，缺口大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，宜賓大量釀酒用糧需外調(diào)，酒用糧食零星種植，原料供不應(yīng)求，宜賓紅糧缺口20萬(wàn)噸。

三是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)移，增加勞務(wù)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年翠屏區(qū)16戶(hù)規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中有4794名固定職工，其中23010屬于農(nóng)民工，同時(shí)每年季節(jié)性用農(nóng)民工2000多個(gè)，僅此一項(xiàng)將每年為農(nóng)民工帶來(lái)勞務(wù)收入2000元以上。

2.2.2促進(jìn)工業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的必要

白酒旅游資源的開(kāi)發(fā)利用方式有參觀游覽，參與生產(chǎn)過(guò)程，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品等，容知識(shí)性、觀賞性、商品性于一體，可以滿(mǎn)足旅游者多方面的需要。白酒旅游資源的開(kāi)發(fā)還能帶給人們溫馨愉快的生活感受：傳遞豐富新穎的知識(shí)、展示激動(dòng)人心的場(chǎng)面、提供貨真價(jià)實(shí)的白酒產(chǎn)品、讓人們體會(huì)富有成就的喜悅。還能讓人們了解白酒的生產(chǎn)過(guò)程，這些特征表明白酒旅游資源的開(kāi)發(fā)能夠滿(mǎn)足人們多方面的需要，帶給人們多方面的感受。另一方面，白酒工業(yè)旅游的發(fā)展依托白酒企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施條件，同時(shí)增加完善部分與旅游服務(wù)相關(guān)的設(shè)施和內(nèi)容，在不影響正常生產(chǎn)的情況下，為白酒企業(yè)增加利潤(rùn)和收入開(kāi)辟新渠道。同時(shí)，工業(yè)旅游的發(fā)展還大大增加了白酒企業(yè)的就業(yè)容量，降低了就業(yè)門(mén)檻，這對(duì)于就業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的大型國(guó)有企業(yè)而言具有明顯的就業(yè)替代效益。而且，白酒企業(yè)開(kāi)發(fā)和利用白酒旅游資源對(duì)于吸納失業(yè)勞動(dòng)力，緩解突出的社會(huì)問(wèn)題，具有重要的意義。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，旅游業(yè)每就業(yè)一人，會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)5—7人就業(yè)，尤其為白酒企業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3．寅賓白酒業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議

3 1整合資源，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下基礎(chǔ)

宜賓除五糧液、五糧春等全國(guó)知名品牌外，還有敘府、竹海酒業(yè)、夢(mèng)酒、故宮御等區(qū)域性品牌，具有打造成為全國(guó)知名品牌的先天條件和基礎(chǔ)，只要善加扶持、精心培育，其品牌價(jià)值會(huì)快速提升，屆時(shí)，宜賓將成為中國(guó)名牌白酒薈萃之地。優(yōu)先扶持一批具有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ陌拙粕a(chǎn)企業(yè)。在融資渠道上積極探索庫(kù)存原酒抵押貸款等模式，擴(kuò)大對(duì)白酒企業(yè)特別是成長(zhǎng)型白酒企業(yè)信貸支持力度；在建設(shè)項(xiàng)目上鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能，通過(guò)技改，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品換代，幫助企業(yè)快速成長(zhǎng)、壯大；在稅收政策上建立激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的激勵(lì)機(jī)制，將本地企業(yè)技改資金投入納入招商引資政策管理，幫助企業(yè)規(guī)避和減少相關(guān)稅費(fèi)，降低白酒生產(chǎn)稅賦，提高中、低檔白酒的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3，2發(fā)展農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫助農(nóng)民找到脫貧致富的發(fā)展之路；只有立足特色，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)利益與農(nóng)民利益共同體，才能真正以工哺農(nóng)、興企富民。在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，筆者認(rèn)為，宜賓作為中國(guó)酒都，應(yīng)以白酒主業(yè)為龍頭，實(shí)施四大措施：

首先，向飲料產(chǎn)業(yè)延伸。玉米漿、果汁果蔬、茶飲料三大飲品系列，既與白酒生產(chǎn)有著“不解之緣”，又在我市農(nóng)村具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。白酒企業(yè)應(yīng)抓住商機(jī)，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，與農(nóng)民簽訂規(guī)模種植合同，為農(nóng)民提供種子、資金、技術(shù)等項(xiàng)服務(wù)，農(nóng)民按照訂單合同進(jìn)行種植，真正做到反哺農(nóng)業(yè)。

其次，向飼料產(chǎn)業(yè)拓展。如前述“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，筆者建議投資一定數(shù)量資金籌建有機(jī)飼料加工廠，對(duì)釀酒生產(chǎn)的酒糟、玉米漿生產(chǎn)剩余的玉米棒芯、秸桿等進(jìn)行深加工，為農(nóng)民發(fā)展奶（菜）牛、生豬、魚(yú)禽等養(yǎng)殖業(yè)提供飼料。這一產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，將有力推動(dòng)該地區(qū)農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng)殖的進(jìn)程。 第三，向養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)展。在發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，飼料工廠還應(yīng)與農(nóng)民聯(lián)合，開(kāi)展兩大規(guī)?；B(yǎng)殖：一是投資資金在宜賓幾個(gè)縣鎮(zhèn)建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)模養(yǎng)殖一定數(shù)量的奶牛、年產(chǎn)一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)鮮奶，并為周邊地區(qū)農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)種后備奶牛；二是投資金在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖基地，既發(fā)展商品瘦肉，又作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要鏈條，起到“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作用。兩大養(yǎng)殖業(yè)采取“分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展”的辦法，以五年為達(dá)產(chǎn)目標(biāo)期，可創(chuàng)造不錯(cuò)的收入，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收。 最后，向有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。投資興建有機(jī)肥料加工生產(chǎn)基地，按照“工業(yè)化生產(chǎn)、無(wú)害化處理”方式，將禽畜糞便等加工成有機(jī)肥料，為茶農(nóng)生產(chǎn)有機(jī)茶、菜農(nóng)生產(chǎn)有機(jī)菜和農(nóng)民種植糧食提供肥源。

3.3大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

筆者認(rèn)為，應(yīng)“發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”與“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的認(rèn)識(shí)是：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)化是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路；循環(huán)經(jīng)濟(jì)偏離產(chǎn)業(yè)化路子便成為無(wú)源之水，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就沒(méi)有了生命力；企業(yè)反哺農(nóng)村，最忌拚資源、盲目上項(xiàng)目和搞短期效應(yīng)；只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇6

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各有關(guān)單位：

為加快實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”，推進(jìn)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)會(huì)”）發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展協(xié)會(huì)的重要意義

沾益縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)難以與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化實(shí)行對(duì)接。如何在農(nóng)產(chǎn)品融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全市、全省乃至全國(guó)大市場(chǎng)的同時(shí)，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品面臨的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度，無(wú)疑是一個(gè)重要的應(yīng)對(duì)措施。農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是構(gòu)建一家一戶(hù)農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)接的橋梁，溝通農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的紐帶；是建立農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制、提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效手段；是活流通、促增收，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐、實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”目標(biāo)、建設(shè)和諧沾益農(nóng)村的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的必然趨勢(shì)；是轉(zhuǎn)變政府職能、指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要措施，直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是以服務(wù)農(nóng)戶(hù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以維護(hù)會(huì)員利益和增加會(huì)員收入為目的，由農(nóng)民圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自愿聯(lián)合組織，在技術(shù)、資金、信息、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)開(kāi)展互助合作的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)民進(jìn)行自我服務(wù)、自我保護(hù)、自我管理、自我積累、自我發(fā)展的一種有效組織形式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新，其發(fā)展有利于組織農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，有利于強(qiáng)化行業(yè)管理，有利于推廣普及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，有利于加強(qiáng)黨和政府與廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

二、發(fā)展協(xié)會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

1、指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和市、縣黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保護(hù)農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入為目的，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)運(yùn)作的方式，依托縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，多形式、多層次、多領(lǐng)域興辦農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，全面提升農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，加快農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)：從20__年開(kāi)始，結(jié)合以實(shí)施“萬(wàn)元增收計(jì)劃”為重點(diǎn)的“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，用3年時(shí)間，在全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)100個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)實(shí)體型協(xié)會(huì)60個(gè)，有選擇地實(shí)施協(xié)會(huì)示范工程：即選擇20個(gè)不同行業(yè)的協(xié)會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范作用；確定10個(gè)發(fā)展比較好的協(xié)會(huì)重點(diǎn)扶持，進(jìn)行內(nèi)部管理體制建立和完善，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)協(xié)會(huì)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的帶動(dòng)輻射力；培訓(xùn)100個(gè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，提高協(xié)會(huì)自我發(fā)展、自我服務(wù)能力。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都成立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，輻射帶動(dòng)全縣60以上的農(nóng)戶(hù)增收，使各區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制更趨完善，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、基本原則：

——堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的原則。協(xié)會(huì)必須在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)，必須遵守黨和國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。

——以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不變，按照積極穩(wěn)妥的方針，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，逐步推進(jìn)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

——堅(jiān)持“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”的原則。在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民加入和退出協(xié)會(huì)要完全依照農(nóng)民個(gè)人意愿，不搞行政命令。協(xié)會(huì)要依法進(jìn)行登記，接受相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

——按照“民辦、民管、民受益”的原則。突出以農(nóng)民為主體，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定；協(xié)會(huì)通過(guò)有償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、定單農(nóng)業(yè)、利潤(rùn)返還等辦法，適當(dāng)盈利，正確引導(dǎo)農(nóng)民，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

——突出農(nóng)民增收的原則。要把增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)辦協(xié)會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)，突出解決農(nóng)民需要迫切解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在提供市場(chǎng)信息、應(yīng)用現(xiàn)代科技、推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和競(jìng)爭(zhēng)力，特別是要在市場(chǎng)銷(xiāo)售等方面提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，切實(shí)增加會(huì)員收入。

——堅(jiān)持多樣化發(fā)展的原則。協(xié)會(huì)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀要求和農(nóng)民意愿，突破地域、行業(yè)、所有制界限，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，注重實(shí)效，積極探索多渠道、多領(lǐng)域、多層次、多形式的聯(lián)合與合作。

三、主要職能職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和類(lèi)型

1、職能職責(zé)：協(xié)會(huì)代表農(nóng)民利益并在信息調(diào)查、參與決策、宣傳教育、促進(jìn)政府與農(nóng)民溝通、保護(hù)農(nóng)民利益等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我保護(hù)、民主監(jiān)督、自我發(fā)展的目的。

2、業(yè)務(wù)范圍：一是信息收集、技術(shù)推廣培訓(xùn)和指導(dǎo)；二是生產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；三是運(yùn)銷(xiāo)業(yè)務(wù)（包括供應(yīng)業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、加工制造業(yè)務(wù)、市場(chǎng)業(yè)務(wù)等）；四是信用業(yè)務(wù)（吸收農(nóng)村閑散資金、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資、轉(zhuǎn)貸農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源）。

3、類(lèi)型：按產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式，包括種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)；按組織形式，包括科學(xué)技術(shù)推廣運(yùn)用、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作、大戶(hù)（能人）帶動(dòng)、中介組織和市

場(chǎng)集散等。

四、加快發(fā)展協(xié)會(huì)的主要措施

1、明確發(fā)展方向，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。要明晰協(xié)會(huì)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益；堅(jiān)持民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持把協(xié)會(huì)辦成一個(gè)實(shí)體化、股份制或公司制的市場(chǎng)主體，建立健全“龍頭企業(yè) 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶(hù)”運(yùn)行機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的活力。要支持各類(lèi)協(xié)會(huì)不斷拓寬為農(nóng)民服務(wù)的領(lǐng)域和層次，適應(yīng)市場(chǎng)要求，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。全力打造珠江源品牌，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在協(xié)會(huì)內(nèi)部統(tǒng)一商標(biāo)，統(tǒng)一包裝，積極申報(bào)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地和綠色無(wú)公害食品、有機(jī)食品等認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)知名名牌。

2、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。一是加大培訓(xùn)力度，努力普及協(xié)會(huì)知識(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行建立協(xié)會(huì)的程序和標(biāo)準(zhǔn)及要求的培訓(xùn)。分期分批培訓(xùn)，對(duì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、會(huì)員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)合同法等內(nèi)容的培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；積極引導(dǎo)會(huì)員參與協(xié)會(huì)的各種活動(dòng)，使會(huì)員真正從協(xié)會(huì)活動(dòng)中得到收益，取得會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的信任、支持。二是建立健全民主管理制度和價(jià)格保護(hù)機(jī)制，對(duì)會(huì)員的產(chǎn)品實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)；建立利益分配機(jī)制和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金，正確處理協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的利益關(guān)系。三是抓好試驗(yàn)示范和典型引路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇1—2個(gè)增收潛力大，有一定規(guī)模、一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)較成熟的產(chǎn)業(yè)建立協(xié)會(huì)試點(diǎn)。四是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，突出重點(diǎn)，多渠道、多形式、多層次地推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢(shì)組建協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)、科協(xié)和其他部門(mén)利用其人員、技術(shù)、場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)組建協(xié)會(huì)；同時(shí)運(yùn)用股份合作機(jī)制，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，真正形成多元化發(fā)展的格局。

3、強(qiáng)化政策措施，加大扶持力度。一是縣直各部門(mén)要積極支持協(xié)會(huì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)、土地、財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、交通等部門(mén)要相互配合，形成合力，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，努力為協(xié)會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是協(xié)會(huì)登記主管部門(mén)要降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，高效服務(wù)。三是根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要制定配套扶持政策，縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金用于協(xié)會(huì)管理機(jī)構(gòu)正常辦公和補(bǔ)助協(xié)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌培育認(rèn)證、基地建設(shè)及骨干培訓(xùn)等。四是根據(jù)國(guó)家、省、市財(cái)政支持協(xié)會(huì)工作的要求，做好我縣的項(xiàng)目申報(bào)和經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取工作。五是大力開(kāi)展“銀會(huì)”合作，定期向金融部門(mén)推薦運(yùn)行較好的協(xié)會(huì)，為協(xié)會(huì)爭(zhēng)取信貸支持。金融部門(mén)也要根據(jù)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要，本著扶持協(xié)會(huì)就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，切實(shí)幫助協(xié)會(huì)解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、流通、加工等環(huán)節(jié)的資金需求，全力推進(jìn)協(xié)會(huì)快速健康發(fā)展。六是建立縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任制度。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障，推進(jìn)“萬(wàn)元增收計(jì)劃”、“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，成立沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的協(xié)會(huì)管理服務(wù)工作，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)會(huì)發(fā)展計(jì)劃、工作措施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)。

附：《沾益縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)計(jì)劃表》

二七年一月十五日

篇7

 

【信貸業(yè)務(wù)發(fā)展看法】

根據(jù)我行業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)和營(yíng)銷(xiāo)中遇到的現(xiàn)實(shí)情況顯示，廣佛同城背景下，我行在佛山地區(qū)存在大量的信貸業(yè)務(wù)需求，主要體現(xiàn)在：

一、廣佛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兩地經(jīng)濟(jì)穿叉交融。

廣佛的地理距離優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了廣佛兩地經(jīng)濟(jì)的密切交流。廣州以第三產(chǎn)業(yè)為主，尤其是金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，佛山則以第二產(chǎn)業(yè)，主要以制造業(yè)為主，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。我行在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多廣州客戶(hù)的生意在廣佛之間交叉，特別是“前店后廠”經(jīng)營(yíng)模式的客戶(hù)，利用佛山的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，在佛山建廠制造，然后借助廣州作為全國(guó)重要貿(mào)易中心的地位，在廣州設(shè)立銷(xiāo)售公司，開(kāi)拓銷(xiāo)路。由于廣佛之間商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)的穿叉交融，通過(guò)老客戶(hù)的介紹，我行從上下游中有效的找到大量的意向客戶(hù)，但這部分客戶(hù)大多經(jīng)營(yíng)實(shí)體和抵押物均在佛山，超出我行受理范圍，我行就此損失了這部分業(yè)務(wù)。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，形成廣州居住、佛山經(jīng)營(yíng)及置業(yè)現(xiàn)象。

廣州歷來(lái)是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在歷史上也是文化名城，擁有豐富的教育、文化資源，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展，也使廣州在生活服務(wù)、城市文化方面走向成熟，成為珠三角地區(qū)最適宜居住和發(fā)展的理想城市，因此，廣州吸引了許多外地人前來(lái)發(fā)展、定居。以我行發(fā)展信貸業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，許多在廣州居住的生意人，往往在周邊城市開(kāi)廠做生意，其中更以佛山為主。由于廣佛同城概念的推進(jìn)，便捷的交通、政策的優(yōu)惠更吸引了廣州居民在佛山經(jīng)營(yíng)生意及置業(yè)。

綜上所述，廣佛同城已成必然，對(duì)于廣州分行，廣佛經(jīng)濟(jì)的交融穿叉，提供給了我行信貸業(yè)務(wù)巨大的市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇，但由于制度的約束，我行在小額、個(gè)商業(yè)務(wù)方面丟失了一塊巨大的市場(chǎng)。在此，我行希望利用廣佛同城的有利形勢(shì)，接受經(jīng)營(yíng)實(shí)體在佛山的小額貸款，及經(jīng)營(yíng)實(shí)體和抵押物所在地均在佛山的個(gè)人商務(wù)貸款，希望得到省行的政策支持。

 

【公司業(yè)務(wù)發(fā)展建議】

通存通兌等金融同城化的措施有利于我行更好地開(kāi)發(fā)和維護(hù)客戶(hù)。廣州是珠三角地區(qū)企業(yè)總部的集聚地，佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)，廣州與佛山錯(cuò)位發(fā)展。因而圍繞廣州總部經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)一整套的融資方案（包括公司信貸、票據(jù)、供應(yīng)鏈融資、理財(cái)）等，將有助于廣州分行擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高經(jīng)營(yíng)效益。

    同時(shí)，廣佛同城能為我行找到更優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)，有助于企業(yè)發(fā)揮其規(guī)模效益，當(dāng)更多的處于企業(yè)良性發(fā)展的情景下，則既提供了更多的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，也保證了我行信貸資產(chǎn)的安全和效益。

    隨著廣佛同城化的進(jìn)一步深入，廣州、佛山地區(qū)的客戶(hù)經(jīng)濟(jì)往來(lái)不斷密切，銀行間在票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展方面擁有更大的客戶(hù)開(kāi)拓空間，票據(jù)貼現(xiàn)客戶(hù)方面更能根據(jù)銀行間額度規(guī)模、利率水平等狀況，選擇性地往來(lái)于兩地申請(qǐng)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)銀行。廣州與佛山城市相連，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有眾多互補(bǔ)的制造、商貿(mào)類(lèi)企業(yè)，廣州分行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)目前儲(chǔ)備貼現(xiàn)業(yè)務(wù)客戶(hù)約200家，其中注冊(cè)住所位于佛山地區(qū)的企業(yè)就有27家，貼現(xiàn)業(yè)務(wù)量占廣州分行票據(jù)貼現(xiàn)量約16%，佛山區(qū)域客戶(hù)成為廣州分行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的重要支持力量。

廣州分行與佛山分行是廣東省最早開(kāi)辦票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的兩家二級(jí)分行，區(qū)域間客戶(hù)互有往來(lái)，廣佛同城之便為廣州分行與佛山分行業(yè)務(wù)均帶來(lái)廣闊的業(yè)務(wù)空間。

1、廣州分行與佛山分行間應(yīng)加強(qiáng)雙方票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展信息共享，加強(qiáng)溝通往來(lái)，保持競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作關(guān)系，在業(yè)務(wù)操作流程，風(fēng)險(xiǎn)防范把控等方面互相學(xué)習(xí)提高，共同防范業(yè)務(wù)同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、系統(tǒng)承兌行額度共享，基于目前郵儲(chǔ)全行共用同一系統(tǒng)承兌行額度，廣州分行與佛山分行在票據(jù)業(yè)務(wù)方面應(yīng)加強(qiáng)雙方溝通互信，做好系統(tǒng)業(yè)務(wù)額度共享，共同服務(wù)區(qū)域客戶(hù)，促進(jìn)全省票據(jù)業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展。

隨著廣佛同城化的進(jìn)一步深入，郵儲(chǔ)銀行面臨著同業(yè)整合性的競(jìng)爭(zhēng)，廣州分行與佛山分行在同質(zhì)業(yè)務(wù)方面更應(yīng)加強(qiáng)溝通，建立互信合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，共同搶占業(yè)務(wù)市場(chǎng)，共同提高郵儲(chǔ)銀行在雙城區(qū)域市場(chǎng)知名度。

 

【個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展建議】

據(jù)政府相關(guān)部門(mén)表示，未來(lái)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通存通兌收費(fèi)減免預(yù)計(jì)分三步走：第一步是實(shí)現(xiàn)銀行內(nèi)部系統(tǒng)廣佛異地存、取款手續(xù)費(fèi)和匯兌費(fèi)用的取消；第二步是鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)同城跨行存、取款手續(xù)費(fèi)和匯兌費(fèi)用的減免，第三步是和兄弟城市合作，逐步推進(jìn)珠三角地區(qū)異地存、取款手續(xù)費(fèi)和匯兌費(fèi)用的減免，最終推進(jìn)珠三角金融同城。

據(jù)了解，佛山目前有30家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)(不含政策性銀行)，各商業(yè)銀行在跨行匯兌方面，根據(jù)匯款金額按比例收費(fèi)，沒(méi)有區(qū)域差異。而在行內(nèi)匯兌與存取款收費(fèi)方面，佛山市轄內(nèi)16家商業(yè)銀行已實(shí)現(xiàn)免收廣佛間行內(nèi)匯兌和存、取款手續(xù)費(fèi)，包括興業(yè)、廣發(fā)、光大、民生、中信、浦發(fā)、南粵、東莞、廣州、匯豐、恒生、東亞、永亨、渣打等14家銀行，以及三水珠江村鎮(zhèn)銀行(該行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用其控股銀行廣州農(nóng)商行系統(tǒng)，故已實(shí)現(xiàn)廣佛同城，中國(guó)銀行也在廣東省內(nèi)(不含深圳)實(shí)現(xiàn)了部分銀行卡業(yè)務(wù)存、取款免手續(xù)費(fèi)和匯兌免費(fèi)。華夏銀行個(gè)人業(yè)務(wù)方面目前已實(shí)現(xiàn)自助機(jī)每日第一筆交易免手續(xù)費(fèi)，計(jì)劃于今年4月30日實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)免手續(xù)費(fèi)，自助機(jī)及網(wǎng)銀交易則擬于今年9月30日實(shí)現(xiàn)免手續(xù)費(fèi)。

1、同城化（包括匯兌同城、異地交易同城等）對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的影響分析

異地存取及匯兌費(fèi)用的取消必然會(huì)導(dǎo)致匯兌手續(xù)費(fèi)及異地手續(xù)費(fèi)等中間業(yè)務(wù)收入的降低，但是從前臺(tái)辦理的情況來(lái)看，從廣州匯往佛山的占比很低（因分行無(wú)法抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，請(qǐng)省行提供數(shù)據(jù)支撐），因此對(duì)匯兌手續(xù)費(fèi)的影響不會(huì)太大；從異地手續(xù)費(fèi)角度來(lái)看，目前，刷卡消費(fèi)已經(jīng)成為一種普遍的趨勢(shì)，也是普羅大眾的支付習(xí)慣，在大大小小的商場(chǎng)、超市，中高檔次的酒店、餐館，以及網(wǎng)上購(gòu)物等各種消費(fèi)場(chǎng)合，銀行卡的使用無(wú)處不在。在現(xiàn)有廣佛交通運(yùn)輸體系一體化較為完善的情況下，一般客戶(hù)都不會(huì)選擇頻繁或大額的異地存款或取款消費(fèi)，由此推論，廣佛異地存取款免手續(xù)費(fèi)給銀行帶來(lái)的手續(xù)費(fèi)損失也不會(huì)過(guò)大。

2、同城化機(jī)遇

廣佛同城已是大勢(shì)所趨，部分銀行已走在金融同城化的前端，郵儲(chǔ)銀行參與金融同城化建設(shè)也是勢(shì)在必行，一方面，金融同城化是推動(dòng)政府公眾事業(yè)發(fā)展，與政府達(dá)成良好關(guān)系的契機(jī)；另一方面，部分手續(xù)費(fèi)減免可以提高郵儲(chǔ)相關(guān)業(yè)務(wù)的吸引力，提高群眾對(duì)郵儲(chǔ)銀行的接受度及滿(mǎn)意度。

雖然匯兌及異地手續(xù)費(fèi)帶給銀行的中間收入減少，但交流的機(jī)會(huì)增多，業(yè)務(wù)量也將明顯上升，更為重要的是銀行可以借助一體化擴(kuò)大自身的營(yíng)銷(xiāo)范圍，一些大的項(xiàng)目可以通過(guò)郵儲(chǔ)廣州分行與佛山分行的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)得以實(shí)現(xiàn)（如跨區(qū)企業(yè)代收付等）。此外，郵儲(chǔ)銀行的客戶(hù)群體主要是中低端客戶(hù)，除便利考慮外，這部分客戶(hù)對(duì)銀行的選擇很大一部分在于手續(xù)費(fèi)的優(yōu)惠，匯兌和存、取款手續(xù)費(fèi)的減免也有利于我行客戶(hù)群體的進(jìn)一步擴(kuò)大。

篇8

當(dāng)前學(xué)校體育工作正走向正規(guī)化和法制化的軌道，但在中小學(xué)體育發(fā)展中還存在著許多不利因素：學(xué)校體育的基礎(chǔ)地位沒(méi)有真正確立，學(xué)生的健康狀況令人擔(dān)憂(yōu)，學(xué)校競(jìng)技體育中存在賽前搞突擊訓(xùn)練的現(xiàn)象。一些體育特長(zhǎng)生在比賽時(shí)是學(xué)校的驕傲，而平時(shí)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及老師眼中卻是特殊生。一些學(xué)校在需要成績(jī)的時(shí)候才想起體育教師，在平時(shí)只注重那些所謂的主學(xué)科的教學(xué)，造成體育教師的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。這些不利因素已不同程度地制約著學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。

一、對(duì)制約中小學(xué)體育競(jìng)技發(fā)展的因素分析

1.受升學(xué)率的影響，競(jìng)技體育鍛煉意識(shí)淡漠

中小學(xué)學(xué)生對(duì)體育鍛煉的總體認(rèn)識(shí)是好的，但如果讓其參加體育訓(xùn)練、比賽，有的家長(zhǎng)便以影響學(xué)生學(xué)習(xí)為由拒絕孩子參加，對(duì)少數(shù)成績(jī)較好的同學(xué)，班主任甚至也出面干涉，不讓其參加體育訓(xùn)練，對(duì)學(xué)校體育訓(xùn)練隊(duì)的正常訓(xùn)練產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。一般的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子只要學(xué)好文化課就可以了，參加課余訓(xùn)練必然影響學(xué)習(xí)成績(jī)，自然不會(huì)同意了，作為體育教師在經(jīng)過(guò)努力無(wú)望后一般也只能放棄了，這就影響了課余體育訓(xùn)練隊(duì)的組建，也限制了學(xué)生自己的發(fā)展空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看有可能埋沒(méi)了運(yùn)動(dòng)天才。因此還需通過(guò)教育或某種激勵(lì)機(jī)制，提高這部分學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)體育的正確認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們參與體育訓(xùn)練的積極性，使他們動(dòng)有所樂(lè)，動(dòng)有所獲。

2.學(xué)校的經(jīng)濟(jì)投入對(duì)學(xué)校體育的制約

各校對(duì)體育發(fā)展的投入有限，由-丁訓(xùn)練需要一定的費(fèi)用，如場(chǎng)地的改善、訓(xùn)練器材的添置；運(yùn)動(dòng)員及教練員的訓(xùn)練補(bǔ)助等都需要一定的開(kāi)支，而很多學(xué)校由于種種原因?qū)@部分開(kāi)支不愿意支出，而是采取了開(kāi)空頭支票、拖欠或不了了之。這種情況在很大程度上降低了教師和學(xué)生的訓(xùn)練積極性，必然影響學(xué)校競(jìng)技體育的正常發(fā)展。

3.學(xué)校工作與課余訓(xùn)練的沖突

課余體育訓(xùn)練本身就是學(xué)校工作的一個(gè)部分，兩者之間有著必然的聯(lián)系，也存在著沖突，其實(shí)學(xué)校工作開(kāi)展的好壞對(duì)課余體育訓(xùn)練的發(fā)展有著重要的意義。很多學(xué)校習(xí)慣于把各種活動(dòng)如教師會(huì)議、學(xué)生會(huì)議、興趣小組等安排在下午的兩節(jié)課后，而這個(gè)時(shí)間段正是課余訓(xùn)練隊(duì)的訓(xùn)練時(shí)間，訓(xùn)練是周期性的，缺少了一次或幾次必然影響整個(gè)訓(xùn)練的系統(tǒng)性。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只重視文化課程的管理，課余體育訓(xùn)練只是敷衍了事不能認(rèn)真對(duì)待，使得基層體育教師的工作積極性不斷受到打擊，表面上也組建了課余訓(xùn)練隊(duì)，其實(shí)體育教師身處夾層之中，能力根本得不到發(fā)揮。

二、對(duì)體育競(jìng)技發(fā)展的相關(guān)建議

1.加強(qiáng)和重視課外體育訓(xùn)練，全面提高學(xué)生體質(zhì)

各級(jí)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)課外體育活動(dòng)的制度建設(shè)，制訂年級(jí)、班級(jí)課外活動(dòng)日程表，確保課外活動(dòng)的時(shí)間、場(chǎng)地、學(xué)生、輔導(dǎo)教師落到實(shí)處，建議各級(jí)學(xué)校將課外活動(dòng)列為先進(jìn)班集體評(píng)選條件之一。在開(kāi)展課外活動(dòng)中，應(yīng)調(diào)動(dòng)班主任參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情，充分發(fā)揮他們?cè)谡n外活動(dòng)中帶頭兵的作用。開(kāi)展豐富多彩的體育競(jìng)賽活動(dòng)，豐富校園文化生活，保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，杜絕課外活動(dòng)時(shí)間被擠占的現(xiàn)象。

2.加大經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校體育的基礎(chǔ)設(shè)施條件

各校應(yīng)從實(shí)際山發(fā)，貫徹靈活多樣的方針，城鎮(zhèn)等發(fā)達(dá)地區(qū)力爭(zhēng)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、豐富的體育器材，使學(xué)校體育教學(xué)物質(zhì)條件合理有序地發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)與提倡農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校尤其是農(nóng)村小學(xué)自制一般教具與器材，如小學(xué)生自制毽子、跳繩、沙包等，保證農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)、課外活動(dòng)的基本需要。真正使學(xué)生“人人享有體育衛(wèi)生”教育。

3.全面提高體育教師的素質(zhì)，建立合理的激勵(lì)機(jī)制

篇9

    關(guān)于加快發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的意見(jiàn)

    （湖北省建設(shè)廳  1998年7月27日）

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）精神，現(xiàn)就加快發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

    一、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的目的和原則

    （一）發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的目的是加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)進(jìn)程，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的住房供應(yīng)體制，促進(jìn)普通住宅建設(shè)與消費(fèi)，使住宅建設(shè)成為我省新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    （二）實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要立足市場(chǎng)，面向廣大居民，實(shí)行政府扶持，公司開(kāi)發(fā)，單位支持，個(gè)人負(fù)擔(dān)的原則；要以大中城市為重點(diǎn)，兼顧縣鎮(zhèn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

    （三）經(jīng)濟(jì)適用住房是指市（縣）人民政府組織建設(shè)的向中低收入家庭出售的普通微利住房。

    中低收入家庭收入水平線(xiàn)由市（縣）人民政府依據(jù)本地區(qū)職工家庭工資水平、住房面積標(biāo)準(zhǔn)和住房?jī)r(jià)格等因素確定，每年公布一次。

    二、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的項(xiàng)目組織和報(bào)批

    （四）省計(jì)委、省建設(shè)廳根據(jù)省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模及實(shí)施方案，將經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃下達(dá)各市、縣。各市、縣計(jì)劃、建設(shè)、土地、銀行等部門(mén)要組成項(xiàng)目工作組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、審核，并將確定的項(xiàng)目聯(lián)合上報(bào)省計(jì)委、建設(shè)廳、土地局和人民銀行。承諾貸款的銀行將承諾的信貸計(jì)劃上報(bào)各商業(yè)銀行省分行。

    （五）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件：

    1、已經(jīng)通過(guò)劃撥方式（集體土地先征后劃）取得建設(shè)用地或所需建設(shè)用地已納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃以及政府承諾劃撥土地；

    2、基礎(chǔ)設(shè)施公共建設(shè)配套設(shè)施經(jīng)費(fèi)已經(jīng)落實(shí)或者市政府承諾進(jìn)行市政配套，公共建設(shè)能及時(shí)到位，項(xiàng)目建成后，能投入正常使用；

    3、能適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求，具有良好的銷(xiāo)售前景；

    4、要有擔(dān)保的單位和具體辦法或有與申請(qǐng)的貸款數(shù)額相對(duì)應(yīng)的合法抵押物，并已取得有審批權(quán)限的當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行二級(jí)以上（含二級(jí)）分行的承諾。

    （六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容：

    1、各地按全省經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目落實(shí)情況，主要是建設(shè)計(jì)劃即建設(shè)規(guī)模和投資額度（包括項(xiàng)目總計(jì)劃和本年度計(jì)劃）、土地利用計(jì)劃（包括項(xiàng)目總計(jì)劃和本年度計(jì)劃）、信貸計(jì)劃（包括項(xiàng)目總計(jì)劃和本年度計(jì)劃）以及規(guī)劃方案。

    2、各地制定的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策。

    3、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

    4、自有資金（不少于投資總額30％－60％）的籌資方案和住房銷(xiāo)售方案。

    5、各地制定的項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)管理的組織實(shí)施方案。

    6、各地確定的貸款承辦銀行及所需貸款額度的承諾書(shū)。

    （七）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目貸款計(jì)劃由省計(jì)委、省建設(shè)廳、省土地局、人民銀行省分行及有關(guān)商業(yè)銀行省分行審批或上報(bào)。

    三、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)

    （八）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，不符合規(guī)劃及規(guī)范要求的，不得開(kāi)工建設(shè)。

    （九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要堅(jiān)持合理用地、節(jié)約用地、依法用地的原則，盡可能不占用或少占用耕地。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)用地實(shí)行劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金，嚴(yán)禁炒賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用住房用地。

    （十）經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，采用招投標(biāo)、方案競(jìng)選等方式，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并按程序報(bào)批。規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案要充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣。

    （十一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅建設(shè)的整體水平。

    （十二）經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)要通過(guò)招投標(biāo)方式，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)和施工單位，中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。要積極推行建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程質(zhì)量。工程質(zhì)量要符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

    （十三）工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家驗(yàn)收規(guī)范及《住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》。通過(guò)驗(yàn)收的住宅方可入住。

    （十四）經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，實(shí)行工程質(zhì)量保證制度。銷(xiāo)售住房時(shí)，須向住戶(hù)提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

    四、經(jīng)濟(jì)適用住房的資金落實(shí)

    （十五）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房資金的監(jiān)督與管理，防止資金挪用，確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)。

    （十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金實(shí)行地方自籌與銀行貸款相結(jié)合。地方自籌資金可從開(kāi)發(fā)企業(yè)自有資金、城市住房基金、單位住房基金、住房公積金和其它住房資金中籌集。自籌資金沒(méi)有按期足額到位的，銀行不予貸款。

    （十七）經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，確有銷(xiāo)路的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，按國(guó)家四部委、行計(jì)投資〔1998〕1474號(hào)文件精神，符合下列條件之一的，銀行給予發(fā)放貸款：

    1、項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際投入的自有資金達(dá)到項(xiàng)目投資30％以上。

    2、地方實(shí)際投入該項(xiàng)目的住房建設(shè)資金達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上。

    3、單位集資合作建房、集資額達(dá)到項(xiàng)目投資的30％以上，并已存入貸款銀行專(zhuān)戶(hù)。

    4、凡地方政府負(fù)擔(dān)所有土地費(fèi)用、拆遷費(fèi)用和配套費(fèi)用，住房被有付款能力的居民或單位預(yù)訂的，在預(yù)付購(gòu)房款達(dá)20％并已存入貸款銀行專(zhuān)戶(hù)后，商業(yè)銀行可向開(kāi)發(fā)單位提供全部貸款。

    （十八）經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目及下達(dá)的貸款計(jì)劃，由市、縣政府確定的承建單位向承辦房改金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款。承辦銀行按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和貸款計(jì)劃審定辦理貸款手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在自籌資金到位后，承辦銀行要按項(xiàng)目進(jìn)度足額撥付貸款。

    （十九）對(duì)列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各商業(yè)銀行要盡快進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，評(píng)估時(shí)間原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。

    （二十）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，承貸銀行在評(píng)估審查同意后5日內(nèi)辦理有關(guān)貸款手續(xù)，并按工程建設(shè)的實(shí)際需要，及時(shí)發(fā)放貸款，保證信貸資金的到位。對(duì)符合銀行貸款條件的項(xiàng)目，各商業(yè)銀行地方分支機(jī)構(gòu)不能提供足夠信貸資金的，要盡快逐級(jí)上報(bào)，由商業(yè)銀行省分行直至總行調(diào)劑解決。

    （二十一）承辦銀行應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)配套資金和貸款的管理。按計(jì)劃發(fā)放的貸款一律實(shí)行抵押貸款，貸款期限根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期確定（原則上不超過(guò)3年），并嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的法定利率。承辦銀行應(yīng)對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)行流動(dòng)性監(jiān)控，以確保銀行信貸資產(chǎn)的安全。

    五、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策

    （二十二）經(jīng)濟(jì)適用住房及其配套的公共設(shè)施，按零稅率計(jì)征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，并免征重點(diǎn)建設(shè)基金。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按照房改政策出售給教職工的住房，暫免征收銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。

    （二十三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)所需的市政配套設(shè)施由市縣政府在市政建設(shè)投資中列支。住宅小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，屬經(jīng)營(yíng)性的，其配套費(fèi)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；屬非經(jīng)營(yíng)性的，其配套費(fèi)可由政府適當(dāng)承擔(dān)。小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、電信設(shè)施配套主要通過(guò)調(diào)整公用事業(yè)價(jià)格的辦法解決。

    （二十四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)，取消各種違規(guī)的攤派、集資和收費(fèi)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收。

    （二十五）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住宅建設(shè)的通知》要求，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房貨幣分配，調(diào)動(dòng)職工購(gòu)房積極性。

    （二十六）企業(yè)房改應(yīng)按國(guó)家有關(guān)政策實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，讓企業(yè)自主決策，允許職工按成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房。

    （二十七）各地政府要責(zé)成房地產(chǎn)管理部門(mén)盡快組織設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的住房抵押貸款擔(dān)保中心，解決個(gè)人住房抵押貸款資產(chǎn)安全問(wèn)題，吸引商業(yè)銀行大規(guī)模發(fā)放個(gè)人住房抵押貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房的銷(xiāo)售。

    （二十八）鼓勵(lì)有條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，允許工礦區(qū)和企事業(yè)單位利用自用土地，通過(guò)集資等方式開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。符合經(jīng)濟(jì)適用住房貸款條件的工礦區(qū)和企事業(yè)單位可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織申報(bào)。

    六、經(jīng)濟(jì)適用住房的出售

    （二十九）經(jīng)濟(jì)適用住房直接向中低收入家庭出售，并優(yōu)先出售給無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)和住房困難戶(hù)；在同等條件下，優(yōu)先出售給離退休職工、教師中的住房困難戶(hù)。

    （三十）新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格構(gòu)成包括以下8項(xiàng)因素：

    1、住房建設(shè)的征地和拆遷補(bǔ)償、安置費(fèi)；

    2、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)；

    3、建安工程費(fèi)；

    4、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）；

    5、以上4項(xiàng)之和為基數(shù)的1－3％的管理費(fèi)；

    6、貸款利息；

    7、稅金；

    8、3％以下的利潤(rùn)。

    （三十一）出售經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)銷(xiāo)售政策，其出售價(jià)由市（縣）人民政府物價(jià)部門(mén)根據(jù)以上8項(xiàng)因素綜合確定，并定期公布。價(jià)格一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意提價(jià)。

    七、經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)管理

    （三十二）新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，全面推行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理新機(jī)制。

    （三十三）在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)前期階段，應(yīng)做好物業(yè)管理規(guī)劃實(shí)施方案。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)要按照同業(yè)主委員會(huì)簽定的合同，進(jìn)行售后服務(wù)和管理。

篇10

全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席賈慶林3日在全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)表示，十屆全國(guó)政協(xié)圍繞黨和國(guó)家中心工作咨政建言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

賈慶林說(shuō)，圍繞中心、服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國(guó)政協(xié)緊緊圍繞制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等重大問(wèn)題，提出了許多重要意見(jiàn)和建議。

賈慶林介紹，五年來(lái)，十屆全國(guó)政協(xié)共受理提案23000余件，形成視察報(bào)告100多份，提出調(diào)研報(bào)告270多份，組織大會(huì)發(fā)言4000余篇，反映社情民意信息6600多篇。其中，關(guān)于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的建議，推動(dòng)了國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善；關(guān)于促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)的建議，為這些地區(qū)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用；關(guān)于推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的專(zhuān)題調(diào)研和協(xié)商，對(duì)推動(dòng)西南地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、完善沿海沿邊經(jīng)濟(jì)布局具有重要意義；關(guān)于完善金融和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的意見(jiàn)，對(duì)國(guó)家金融和國(guó)有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價(jià)值；關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議，為國(guó)務(wù)院制定促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件提供了決策參考；關(guān)于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議，推動(dòng)了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；關(guān)于“三江源”生態(tài)保護(hù)、退牧還草的調(diào)研以及“保護(hù)長(zhǎng)江萬(wàn)里行”、“關(guān)注森林”等系列活動(dòng)，有效促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

賈慶林指出，十屆全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)圍繞教育公平、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、農(nóng)村最低生活保障、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，協(xié)助黨和政府推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見(jiàn)和建議，對(duì)落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家起到了積極的推動(dòng)作用。圍繞國(guó)家文化軟實(shí)力建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，就公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對(duì)外交流、歷史文化名城保護(hù)等問(wèn)題積極建言，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。其中，關(guān)于昆曲藝術(shù)的保護(hù)和扶持、南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)、京杭大運(yùn)河保護(hù)與申遺工作等方面的意見(jiàn)和建議，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策思路或政策部署。