導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟糾紛報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我縣隨著國民環(huán)境意識的提高，因環(huán)境污染引起的投訴、糾紛量逐年上升。我局于1999年成立，1999年投訴、糾紛案才22件，2009年投訴、糾紛案70件，增長218.2%，目前仍呈遞增趨勢。如何有效解決因環(huán)境污染而產(chǎn)生的當事人之間的民事糾紛是值得人們思索的問題，這不僅關(guān)系到當事人能否享受應有的環(huán)境權(quán)益，關(guān)系到導致糾紛的擴大化和嚴重化，影響社會安定等問題。現(xiàn)就探討改善環(huán)境糾紛行政處理制度，建立多元化的環(huán)境糾紛解決機制問題提出粗淺看法。

一、行政處理環(huán)境糾紛現(xiàn)狀

行政處理環(huán)境污染民事糾紛的概念、方式的理解，主要有二種傾向：一是行政處理即指行政調(diào)解，行政機關(guān)根據(jù)當事人的請求，居于雙方當事人之間，對環(huán)境糾紛進行調(diào)查，并進行調(diào)解，促成當事人雙方簽署協(xié)議，自動履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議是當事人相互間意志妥協(xié)的結(jié)果，行政機關(guān)在協(xié)議中既無利害關(guān)系，也不直接體現(xiàn)其意志。二是行政處理包括行政調(diào)解和行政裁決二種方式。對環(huán)境糾紛的處理主要有以下幾種途徑：糾紛雙方自行和解、調(diào)解解決、請求行政處理、仲裁解決和訴訟解決。以前，環(huán)境行政機關(guān)在處理環(huán)境污染民事糾紛時，大都采用“以調(diào)解為主，在調(diào)解不成的情況下，或宣布調(diào)解失敗，或作出行政處理決定”的方法。

實踐證明，對一些較為嚴重的環(huán)境污染糾紛很難通過調(diào)解使當事人雙方達成調(diào)解協(xié)議，在行政調(diào)解無效的情況下，及時作出行政處理決定，是一種行之有效的方法。

我們現(xiàn)在處理糾紛案實踐中，和投訴的大部分環(huán)境糾紛已調(diào)解結(jié)案，事實上，只能說大部分已結(jié)案，但并不是有效解決，只是污染糾紛受害方無奈地接受了結(jié)案，因為未解決，所以反復投訴，甚至發(fā)展到企群糾紛，甚至是暴力沖突，影響社會的安定團結(jié)。污染糾紛的有效解決,單純通過調(diào)解方式的畢竟是少數(shù)。由于調(diào)解解決是建立在雙方當事人合意的基礎(chǔ)之上的,致害方一般都要強于受害方,作為弱者的受害方要與其達成合意解決是很困難的事;缺乏合意,則解決糾紛就無從談起。為了有效解決環(huán)境糾紛,較多采用多種方式。解決環(huán)境糾紛過程中,我們行政主管部門在環(huán)境管理中依法行政,而致害方為了自己的利益,一般采取盡量拖延時間的辦法,動用行政復議和行政訴訟的方式,鉆法規(guī)的空子,想盡辦法繼續(xù)營業(yè),直至最后被“停止營業(yè)”;其間可能經(jīng)過一至二年時間。所以居民飽受噪聲、振動、熱氣和油煙污染之苦，投訴不斷。

二、行政處理污染糾紛存在的主要問題

（一）行政處理污染糾紛的法律、法規(guī)和政策不夠完善。由于缺乏法律程序上和有關(guān)政策的依據(jù)，使得行政處理糾紛在實際效果上還有待更好地探討。目前，中國關(guān)于環(huán)境糾紛行政處理的規(guī)定十分簡單，對人的資格、證據(jù)的收集、因果關(guān)系的確定、損害賠償?shù)挠嬎?、停止污染侵害的方式、污染受害者在無力時的幫助等等，都沒有作出專門的規(guī)定。由于環(huán)境糾紛處理立法的不健全，就使環(huán)境糾紛的解決在中國變得十分困難。

我們國家的環(huán)境保護政策和決定，都屬較有影響力的政策，且都是中國政府在一定階段的環(huán)境保護的總政策，但都沒有提及環(huán)境污染糾紛的處理問題。這說明，政府及其管理部門，考慮環(huán)境保護行政管理多，而考慮行政處理環(huán)境糾紛少，未擺上議事日程。

（二）環(huán)境糾紛處理機構(gòu)和人員編制、經(jīng)費來源不足。要真正行使職權(quán)的獨立性和中立性，就應保障機構(gòu)和人員編制、經(jīng)費，從而提高行政處理公害糾紛的公正性和權(quán)威性。

（三）行政處理污染民事糾紛效果并不理想。由于缺乏完善的法律、法規(guī)依據(jù)和專門的行政處理污染糾紛的機構(gòu)，加上行政執(zhí)法部門缺乏齊抓共管的意識和有效的配合機制，所以實踐中行政處理污染糾紛解決的效果并不理想。舉一實踐中投訴量較大的餐飲業(yè)油煙擾民的問題。我縣常年污染投訴量約占1/3以上的餐飲業(yè)油煙擾民的處理過程中常常發(fā)現(xiàn)，對餐飲業(yè)環(huán)境污染問題進行處理的同時，工商行政管理部門仍對沒有辦理環(huán)境保護有關(guān)審批手續(xù)的餐飲業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象仍然存在；餐飲業(yè)的業(yè)主仍認為，他們都有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和稅務行政主管部門頒發(fā)的納稅登記證，就是合法業(yè)主；而我們環(huán)境保護部門卻認為他們是違法經(jīng)營。這種現(xiàn)象說明行政執(zhí)法部門雖同為政府成員，但由于互相之間缺乏有效的配合機制，結(jié)果引發(fā)的是加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。被油煙污染干擾正常生活的居民只能久盼問題的解決，引發(fā)投訴不斷，其間重復投訴，處理效果不理想。油煙污染糾紛處理的例子表明：要取得較好的處理效果，不僅要有重要的法律、法規(guī)及政策和健全的執(zhí)行機構(gòu)作保障，還需執(zhí)法等有關(guān)部門齊抓共管，有效協(xié)調(diào)，才能夠在實踐中取得污染糾紛行政處理的較好效果。

分析以上闡述的我縣環(huán)境污染民事糾紛行政處理現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因：一是需要創(chuàng)造性地開展工作，必須在體制、機制上改革創(chuàng)新，因循守舊、循規(guī)蹈矩將一事無成；二是環(huán)境保護面臨極好發(fā)展機遇，仍有一些同志思想準備不足、存在畏難情緒；三是執(zhí)法不到位。客觀因素是環(huán)境法律法規(guī)原則性規(guī)定多、可操作性的細則少，行政手段多、經(jīng)濟手段少，法律手段不硬、處罰過輕；主觀因素是執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍；四是體制機制不完善。污染治理市場化機制發(fā)育滯后；跨界污染的區(qū)域協(xié)調(diào)機制不完善；生態(tài)補償機制、可持續(xù)生產(chǎn)與消費引導激勵機制等適應市場經(jīng)濟的環(huán)境保護長效機制尚未建立；環(huán)境標準不完善，重視程度也不夠，研究基礎(chǔ)薄弱，科學性有待加強；五是能力不足。環(huán)境監(jiān)測與統(tǒng)計的準確性和及時性不夠，環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公開程度低，環(huán)境應急體系不健全，基層環(huán)保人員、經(jīng)費和裝備不足；六是沒有充分重視社會監(jiān)督，在充分發(fā)揮輿論引導、鼓勵公眾參與方面還有待加強。這些不足之處與實踐中存在的行政處理環(huán)境污染民事糾紛效果并不理想的問題有密切聯(lián)系。

三、對策

篇2

一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有研究文獻對旅游社區(qū)內(nèi)的民族一條街及民族經(jīng)濟、少數(shù)民族交往的研究探討相對較多，主要集中在民族旅游、少數(shù)民族人口流動與民族的關(guān)系等方面。如陳謙以成都“武侯祠民族一條街”為例，立足于城市旅游的基礎(chǔ)上，闡述了”藏族一條街”在成都旅游中的優(yōu)、劣勢，并指出它在成都的旅游定位，最后在此分析基礎(chǔ)上提出城市旅游中的少數(shù)民族街區(qū)及旅游定位如何更好的發(fā)展等相關(guān)措施。馮敏也通過對成都市“民族用品一條街”的調(diào)查研究，指出：經(jīng)商流動人口不僅促進了西部大都市及周邊地區(qū)的商業(yè)繁榮與多元文化交融，弘揚了少數(shù)民族本源文化的可持續(xù)發(fā)展，而且對大都市多民族、多元文化的形成及對中華多元一體格局不斷得到鞏固與拓展有著深遠意義。鄭信哲、周競紅以少數(shù)民族人口流遷與城市民族關(guān)系為主題，分析少數(shù)民族人口流遷的背景、現(xiàn)狀及其趨勢，闡述了少數(shù)民族人口流遷與城市民族關(guān)系問題的關(guān)聯(lián)性，強調(diào)了城市民族關(guān)系問題的重要性，從而提出了在民族社區(qū)少數(shù)民族流動頻繁的情況下如何建立發(fā)展旅游經(jīng)濟，更好的健全協(xié)調(diào)城市民族關(guān)系。  

從現(xiàn)有研究成果可以發(fā)現(xiàn)，盡管越來越多的專家學者對城市少數(shù)民族問題產(chǎn)生了較大的關(guān)注，但目前學術(shù)界對我國城市少數(shù)民族商品經(jīng)營情況的調(diào)查研究以及與城市經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系展開研究還很少，尤其是隨著城市少數(shù)民族問題的越來越突出，該領(lǐng)域的全面深入研究越顯缺乏。

二、城市少數(shù)民族商品經(jīng)營現(xiàn)狀分析

（一）以成都“民族旅游一條街”為例

成都“民族旅游一條街”地處武侯區(qū)。武侯區(qū)是成都市少數(shù)民族成份最多、人口最多、流動量最大的一個區(qū)。共有少數(shù)民族成份44個，少數(shù)民族人口6000多人。武侯區(qū)又是藏族流動人口相對集中的地方，每年的流動人口約50萬人次，其中藏族人口約30萬人次。“民族旅游一條街”原指武侯祠橫街，后延展擴大，范圍包括武侯祠橫街、洗面橋橫街與武侯祠東街互為十字的幾條街上。

2014 年 7 月，大創(chuàng)項目組在成都市武侯區(qū)“民族旅游一條街”，采用問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法進行實地調(diào)研，總共發(fā)放問卷調(diào)查表200 份，收回問卷158 份，其中有效卷為 98份.根據(jù)對問卷及調(diào)查結(jié)果的分析，我們對成都市“民族旅游一條街”的商品經(jīng)營基本情況調(diào)查結(jié)果分析如下：

1.從商品經(jīng)營者的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析看，少數(shù)民族來此經(jīng)商的占較大比例，達83.6%。其民族成分較為多元，包括藏族、漢族、回族、羌族等，且70%以上的經(jīng)營者都為藏族同胞經(jīng)營的商店。在對一些業(yè)主的額深度訪談中，我們也了解到，近些年，因為外來少數(shù)民族經(jīng)商者的頻繁流動，對當?shù)氐脑揪用竦纳钤斐上嚓P(guān)影響，此條街有“本地居民不斷搬出，外來少數(shù)民族經(jīng)商不斷增加”的趨勢，且少數(shù)民族商品經(jīng)營的團體構(gòu)成人數(shù)為十幾到二十人，一般是屬于同一籍貫或者相鄰城鎮(zhèn)相伴來城經(jīng)商，相互之間的凝聚力很高；

2.從商品的經(jīng)營范圍看，如圖2，在對“民族旅游一條街的”武侯祠橫街、武侯祠東街和洗面橋橫街東三條主街道的236家店鋪統(tǒng)計中可以看出，這三條街以藏族文化與風俗特色商品為主要內(nèi)容，有藏餐店、佛像店、藏毯店、僧服店、唐卡店、藏家具店、藏文印刷店、藏書店、藏音像店等約165家店，其經(jīng)營范圍大約占“民族旅游一條街的”70.51%，涵蓋了藏族文化、宗教、生活、醫(yī)藥等各方面。除此之外，“民族旅游一條街”也有經(jīng)營少數(shù)各種餐館、飯店、超市，如帶有地方特色的大東北、蘭州拉面、川菜、臺灣美食等；在住宿方面，洗面橋橫街有金色檸檬酒店、158好逸酒店，武侯祠東街有瑞信商務酒店，武侯橫街上有蜀峰花園、及康定酒店等。在娛樂場所方面，也有咖啡吧，西餐廳，桌球等?？梢姡?ldquo;民族旅游一條街”從商品經(jīng)營范圍來看，有以下特征①其經(jīng)營模式呈“藏風俗特色為主，吃喝住娛為輔”的特點；②店鋪雜亂分布，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，雖然藏店多，但中間參雜其他水果、理發(fā)等店鋪，布局較亂、零散、協(xié)調(diào)感較差。

圖表3 店鋪經(jīng)營時長

3.從商品經(jīng)營規(guī)模上看，“民族旅游一條街”店鋪經(jīng)營時長大部分在3年以上，具有一定的經(jīng)營年限，店鋪以個體經(jīng)營為主，員工人數(shù)基本在5個人左右。在訪談中了解到，藏民族特色店（佛像店、藏毯店、僧服店）的利潤模式以批發(fā)、零售為主。消費群體80%以上是來自藏區(qū)（西藏、甘孜州、阿壩州、青海藏區(qū)等）的寺廟、藏商及極少數(shù)的游客，與當?shù)鼐用竦囊来娑冉绦　?/p>

（二）西安“回民一條街”少數(shù)民族商品經(jīng)營情況

除調(diào)查成都“民族旅游一條街”外，為了更好地為城市少數(shù)民族的商品經(jīng)營提供重要的參考咨詢，筆者特對“西安回民一條街”進行相關(guān)調(diào)查，以取其長。

西安“回民一條街”范圍包括：西大街以北、鐘樓以西、廣濟街以東、大皮院以南。人口4500人，占地16.78公頃，建筑密度52.48%，主要是有70%的回民經(jīng)商。與成都“民族旅游一條街”相比，回民街的商品經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營范圍大得多。因此項目組成員通過觀察法、訪談法，對一些店鋪進行了解，總結(jié)出回民街在商品經(jīng)營方面的特點：①經(jīng)營商品種類多、更接地氣。其少數(shù)民族經(jīng)商的旅游產(chǎn)品主要是：回民特產(chǎn)、回民飲食、清真寺、建筑民居、陜西特產(chǎn)、古玩玉器，其產(chǎn)品實用性和收藏價值高，②回民街的消費群體是 面向來自國內(nèi)外的游客，但當?shù)鼐用褚彩侵饕M者，特別是餐飲方面，回民與當?shù)鼐用耜P(guān)系融洽，交往頻繁；③回民街的店鋪連鎖效應較好，其裝修規(guī)格水平相對較高、招牌風格獨具特色、店鋪區(qū)域分化也相對明顯和集中。

三、城市少數(shù)民族商品經(jīng)營的特點及問題

（一）城市少數(shù)民族商品經(jīng)營的特點

1.由“民族旅游一條街”及”西安回民一條街“的調(diào)研可知，當前少數(shù)民族進城經(jīng)商的人口逐漸增多，民族構(gòu)成方式多樣，少數(shù)民族人口流出區(qū)域呈現(xiàn)出擴大的趨勢。流動人口來源地多元化，流動人口構(gòu)成更具復雜化；此外，因為風土習俗、多民族文化、民族認同感、宗教信仰等原因，大部分的少數(shù)民族流動人員多以同族、同鄉(xiāng)、同業(yè)的方式交往，在經(jīng)營方面形成抱團的形式，具有鮮明的組織特性；

2.經(jīng)商與宣揚民族文化合二為一。少數(shù)民族在城市進行商品經(jīng)營活動，其經(jīng)營產(chǎn)品蓋了民族文化、宗教、生活、醫(yī)藥等各方面，大多以民族文化與風俗特色為主，如販運民族服裝布料、民族手工品與民族特色餐飲。這樣已經(jīng)遠遠超出了他們進入城市的最初目的——經(jīng)商，它既宣傳了本民族文化，又能讓其他民族的人更多地了解一些關(guān)于自己民族的文化，也為城市多元文化一體作出了貢獻。

（二）成都城市少數(shù)民族商品經(jīng)營存在的問題

1.少數(shù)民族流動經(jīng)商中由于宗教信仰、生活習慣等原因，如漢語不夠標準、文化素質(zhì)不高、沒有很好的法律意識和環(huán)境保護意識。與當?shù)爻鞘芯用竦纳鐣谌腚y度大，少數(shù)民族的商品經(jīng)營與當?shù)氐慕?jīng)濟關(guān)聯(lián)度幾乎為零。

2.具有較大的管理難度。由于貧困區(qū)域少數(shù)民族與漢族的經(jīng)濟、文化差異，導致同樣的條規(guī)在少數(shù)民族方面并不適用。少數(shù)民族來內(nèi)地經(jīng)營后因為不熟悉當?shù)叵嚓P(guān)風俗習慣、政策法規(guī)，同時語言障礙，在經(jīng)營的時候難免和本地群眾，尤其是與警察、城市管理者、工商等行政執(zhí)法人員產(chǎn)生矛盾。在產(chǎn)生糾紛后，因為兩者在文化心理、語言方面的不同，經(jīng)常產(chǎn)生誤解，常常把普通的經(jīng)營糾紛演化到民族方面的糾紛，進而導致民族不合，形成不好的影響，不利于社會的和諧穩(wěn)定。

3.管理及規(guī)劃措施不完善。當前相關(guān)的部門組織對于少數(shù)民族的商品經(jīng)營和規(guī)劃不夠重視，存在“不敢管、不愿管”的思維。主要有以下原因：一是若管理不好會引發(fā)民族的矛盾；二是缺乏政策的依據(jù)。查閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，我國相關(guān)部門并沒有制定明確的有關(guān)少數(shù)民族在城市經(jīng)商的政策法規(guī)，導致我國城市管理者、警察、工商等在執(zhí)法的時候無法可依，造成管理乏力的情況；三是不好管理，流動性大。據(jù)筆者調(diào)研得知，成都市“民族旅游一條街”經(jīng)商的少數(shù)民族成分多，來源的地區(qū)廣，經(jīng)商時間不確定，店鋪老板換代頻繁。

四、城市少數(shù)商品經(jīng)營加強對“民族旅游一條街“管理的思考

（一）全面正確地看待外來少數(shù)民族流動經(jīng)商情況

要客觀全面地看待少數(shù)民族流動經(jīng)商的合法性與合理性。首先，各部門領(lǐng)導要對這個問題重視，不斷加強宣傳民族政策的教育，《少數(shù)民族權(quán)益保障條例》貫徹結(jié)合，對城市少數(shù)民族經(jīng)商中發(fā)生的人和事，均可以從民族團結(jié)維護的局面出發(fā)，穩(wěn)妥、積極地進行處理。其次，引導、教育流動經(jīng)商少數(shù)民族群眾進行規(guī)范經(jīng)商。少數(shù)民族群眾從邊遠地區(qū)來成都經(jīng)商，這自身就是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的開始。來到新地方，很多東西都不熟悉，需要各方面的支持與幫助。所以，相關(guān)單位與部門要定期地、不斷地召集他們宣講當?shù)氐南嚓P(guān)法規(guī)、政策，監(jiān)督辦理營業(yè)執(zhí)照與人口暫住證，積極引導和教育他們進行規(guī)范經(jīng)營。第二，要掌握第一手信息，獲得工作的主導權(quán)。因為少數(shù)民族經(jīng)商的流動性較強，沒有特定的行業(yè)組織，具有較大的管理難度。所以，熟悉思想狀況，了解相關(guān)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，便成為民族部門掌握工作主動權(quán)的關(guān)鍵。

（二）政府提供相關(guān)政策支持和統(tǒng)一規(guī)劃

一是少數(shù)民族在城市經(jīng)商應可以優(yōu)先工商辦證，只要具備相關(guān)手續(xù)要求，就能夠提前登記辦理、提前審批、提前經(jīng)營發(fā)證，關(guān)于經(jīng)商具有較強季節(jié)性的特征，可使用特殊的管理條例，為期辦理一個季度的短期證件；二是減免費用，可施行攤位費免收、減免辦證手續(xù)費、不收取保潔費用的情況；三是對城市經(jīng)商內(nèi)容規(guī)范化，對經(jīng)商中銷售我國法律明令禁止的以國家珍貴野生動植物為藥源的各種藥材，如察香、虎骨等要堅決予以取締，少數(shù)民族使用的藏刀、腰刀、靴刀等刀具依照公安部的規(guī)定，只能在特定區(qū)域銷售。各級政府也可以根據(jù)當?shù)氐木唧w情況調(diào)整相應的法律法規(guī)。

（三）及時調(diào)處少數(shù)民族流動經(jīng)商中出現(xiàn)的糾紛

少數(shù)民族在城市經(jīng)商中，容易和警察、城市管理者、工商等管理部門產(chǎn)生摩擦與矛盾。所以，矛盾化解，關(guān)系協(xié)調(diào)，糾紛平息，是相關(guān)管理部門做好少數(shù)民族流動經(jīng)商群眾的首要任務。各級部門政府在平息糾紛、處理矛盾的時候，應以維護民族大團結(jié)、維護社會和諧穩(wěn)定為前提，不但要對外來經(jīng)商少數(shù)民族進行工商管理、城市管理、道路交通管理等方面的教育，還要維護好合法的經(jīng)商人員權(quán)益。要轉(zhuǎn)以往少數(shù)民族經(jīng)商者上門投訴才處理的被動做法，變被動為主動，調(diào)節(jié)矛盾，滿足少數(shù)民族經(jīng)商者的訴求。

五、結(jié)語  

少數(shù)民族入城市經(jīng)商對我國經(jīng)濟來說存在著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，各級政府應當根據(jù)具體情況制定相應的少數(shù)民族經(jīng)商政策，至少在經(jīng)濟上給予其支持、指引，強化對少數(shù)民族流動經(jīng)商人員的管理，為他們提供方便和服務，達到社會和諧，經(jīng)濟發(fā)展的目的。

參考文獻

馮敏，成都市藏族經(jīng)商流動人口對多元文化城市的貢獻——對“民族用品一條街”的調(diào)查與思考.西藏研究， 2005（02）.

徐紅罡，萬小娟.民族歷史街區(qū)的保護和旅游發(fā)展——以西安回民街為例.北方民族大學學報（哲學社會科學版）， 2009（1）.

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 處理 執(zhí)行案件

由于建筑工程承包合同爭議內(nèi)容和案件事實錯綜復雜，涉及法律適用的新情況和新問題較多，審判實踐中因司法理念和對法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標準不統(tǒng)一。對于建筑施工企業(yè)，應該適應形勢，及時掌握經(jīng)濟糾紛發(fā)生的原因、實質(zhì)，準確選定解決糾紛的法律依據(jù)，盡早處理糾紛并消除不利影響。

若建筑施工企業(yè)遇到作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件時，應正確應對和妥善處理，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟損失，防止造成不利的社會影響，本文就此進行論述。

一、主責單位要切實承擔起應對、處理對外有關(guān)債務問題的責任，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟損失。

（一）建筑施工企業(yè)集團及其所屬單位要認真貫徹落實法律事務部門的有關(guān)要求。

無論形式上的債務主體為集團公司本部還是子公司（包括集團公司或子公司的分支機構(gòu)、臨時機構(gòu)等），應對、處理對外債務問題的主責單位均為實際上享有和履行合同權(quán)利義務的單位（包括但不限于子、分公司，直管項目部、指揮部等）。主責單位必須按照有關(guān)要求，積極履行應對、妥善處理相關(guān)對外債務及由此引發(fā)的各類經(jīng)濟糾紛的責任、義務。

（二）對于已進入訴訟（仲裁）程序的我方被訴（裁）的各類經(jīng)濟糾紛案件，主責單位領(lǐng)導要積極應對、妥善處理。

對于其中事實清楚、爭議不大的單純我方欠款糾紛，應力爭以當事人和解或法院（仲裁委）調(diào)解方式結(jié)案，避免或減少訴訟（仲裁）成本等支出。對于法院（仲裁委）依法出具的此類調(diào)解書或判決書（裁決書）等生效法律文書，我方作為債務人應當自動履行相應義務，

（三）避免案件進入執(zhí)行程序。

對于我方被采取保全措施（銀行賬戶被凍結(jié)等）的案件，相關(guān)單位應當在接到法律文書后3個工作日內(nèi)，將案件處理方案報集團公司法律事務部門。同時，主責單位及相關(guān)單位應當自覺接受局法律事務部的指導意見；辦案過程中，進展情況及時報局法律事務部。

二、案件進入執(zhí)行程序后，如不自動履行法律義務將導致的后果及應對措施。

（一）不自動履行義務將導致的法律后果。

案件進入執(zhí)行程序后，負有履行義務的一方當事人，如不自動履行生效法律文書所規(guī)定的義務，會產(chǎn)生如下后果：

1、被執(zhí)行人不自動履行給付義務，承擔加倍利息或遲延履行金。

《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金。”

2、不自動履行協(xié)助執(zhí)行義務，可能被罰款。

《民事訴訟法》第114條規(guī)定“有義務協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責令其履行協(xié)助義務外，并可以予以罰款：（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的；（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的；（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負責人或者直接責任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)提出予以紀律處分的司法建議?！钡?15條規(guī)定：“對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限，為十五日以下?！?/p>

3、被執(zhí)行人拒絕報告財產(chǎn)狀況，可能會被罰款，法定代表人、主要負責人或直接責任人可能會被拘留。

《民事訴訟法》第241條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。”

4、部分執(zhí)行案件可能會影響經(jīng)營開發(fā)工作。

進入執(zhí)行程序的案件，在人民法院網(wǎng)均可以查詢。近幾年以來，集團公司或所屬子、分公司在投標過程中，已有數(shù)次被業(yè)主單位要求解釋出現(xiàn)執(zhí)行案件的原因，這對于企業(yè)經(jīng)營開發(fā)工作，已經(jīng)造成不必要的不利影響。

（二）正確應對、妥善處理我方作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件。

近年來，由于國家宏觀經(jīng)濟形勢的急劇變化，各類市場主體間的經(jīng)濟糾紛案件大量增加，生效法律文書被自動履行的難度加大，因此，各地法院均加強了案件執(zhí)行力度。面對這種形勢，對于建筑施工企業(yè)作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，相關(guān)責任單位應引起高度重視，積極應對并妥善處理。任何消極、逃避或者對抗的處理方式不但解決不了問題，還將因此增加無謂的經(jīng)濟損失，付出不必要的代價，以至造成不利的社會影響。

自2012年7月1日起實施的《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2012〕8號）第二十四條第四款規(guī)定：“買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標準計算”。按照《中國人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》[銀發(fā)[2003]251號]中的規(guī)定，人民法院可按照中國人民銀行同期同類貸款基準利率的130%-150%計算買受人應當賠償出賣人的損失?！顿I賣合同解釋》實施以來，法院判決違約金、利息有了充足的法律依據(jù)。因此，責任單位和相關(guān)必須高度重視買賣合同中純欠款糾紛案件的執(zhí)行事宜，一味拖延，將會增加執(zhí)行費、遲延履行金、利息、違約金等不必要負擔。

篇4

關(guān)鍵詞:工程項目 合同 工程款 糾紛

建設(shè)工程合同是工程項目承攬種類合同中的一種，和項目承攬合同有著緊密的關(guān)聯(lián)性，同時又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設(shè)工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設(shè)合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經(jīng)濟糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標的、專業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關(guān)問題。但也正因如此，建設(shè)工程合同經(jīng)濟糾紛事件能夠受到各界人士加以關(guān)注并重視。

一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析

實踐工程款結(jié)算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。

(一)工程量紛爭

工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系，但是這一類工程量增加未能做出及時的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上，即管線敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認問題未經(jīng)過記錄或計量等。

(二)計費系數(shù)紛爭

起爭議的原因主要是因為參與的承包單位過多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多?？傊?，計費系數(shù)引起爭端，必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān)，即資質(zhì)不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計費帶來壓力。

(三)工程違約

顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應責任，進而出現(xiàn)工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項目設(shè)計方案、材料供應不及時出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

(四)建材品質(zhì)問題

工程項目在投標階段時會對建筑供應材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴格把關(guān)。但礙于當前建筑材料供應市場的供求關(guān)系影響，有時候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場價格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預算價格的三十個百分點以上都曾出現(xiàn)過。而承包單位在投標階段，往往會考慮價格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個百分點的劇烈價格波動，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見取得一致，承包單位就只能舍遠求近，把總建材造價控制下來去選擇一批價格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發(fā)生。

(五)總包和分包之爭

由于當前投資市場的發(fā)展要求越來越高，社會經(jīng)濟體制下的各責任主體、組織機構(gòu)等的責任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設(shè)而言，很難做到由總包單位去一并負責來完成相應項目建設(shè)工作，必然會付出大量的人力、財力、物資等。因此，總承包商就會與建設(shè)單位進行商議，并取得對方批復后委托一批專業(yè)勞務單位進行責任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時發(fā)包一方只展開了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費上出現(xiàn)爭執(zhí)。同時，建設(shè)單位如果在爭端已經(jīng)發(fā)生時也參與進來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復。

(六)尾款之爭

工程項目待到竣工交付后，經(jīng)濟成本承包責任人應當履行合同的條款要求對工程進行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務，發(fā)包一方一般會在此階段預先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭端，是工程投產(chǎn)運營前后保修義務未盡到而引起的。

二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應堅持的原則

據(jù)相關(guān)問題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問題發(fā)生，一般總結(jié)起來體現(xiàn)為以下幾個方面：其一，投標階段，總結(jié)原因是項目招標文件中的內(nèi)容未能對工程價款及與其相關(guān)問題做出明確；其二，中標后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細則不規(guī)范，尤其是與工程價款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現(xiàn)過設(shè)計變更、經(jīng)濟索賠、現(xiàn)場簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問題主要圍繞這幾個方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強調(diào)了兩個實用性較大的履行原則。

(一)雙方當事人應堅持自治原則

即強調(diào)尊重雙方當事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說，具備完全民事能力的責任主體參與到某項民事活動或項目的過程中，如果已經(jīng)明確參與活動過程，就必須為此民事活動負責。同樣，在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應當按照約束內(nèi)容去履行自身義務與責任，這樣才能使民事活動（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個經(jīng)濟責任審計組織機構(gòu)，就應當按照審計評價后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過一系列結(jié)算活動處理，形成了結(jié)算報告，就應按照結(jié)算報告去交付工程價款，同時在結(jié)算報告逐步形成的過程中，任何參與單位都應堅持謹慎審查，即由自身一方造成的審計損失，一并由自身承擔。

(二)以事實證據(jù)說話

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。對于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價管理規(guī)定不能協(xié)商確定而的情況下，人民法院可進行司法鑒定來確認事實。對于雙方已認定的工程造價，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定的無效情況時，法院也可以否認原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。

三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實行建議

(一)尊重當事人約束要求

相關(guān)責任主要負責人或當事人對項目工程計價標準或方法如果有約束要求的，應按要求結(jié)算價款。一般而言，在工程項目交付驗收合格后，雙方當事人就應當做好結(jié)算工作。結(jié)算進行時，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會計報告或會計信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實踐事件處理過程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復的現(xiàn)象，從而達到故意延緩交付工程款的目的，進而嚴重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標準，如果在約定期限時間內(nèi)未作出答復，可將其視為對方認可竣工文件去處理。

(二)依照地方計價標準或方法處理

如果因為設(shè)計變更而影響到工程項目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時雙方當事人在此問題再經(jīng)過協(xié)商無效、意見未能統(tǒng)一時，可根據(jù)地方行政主管機關(guān)單位擬定的相關(guān)計價標準與計價方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過招標投標簽訂的建設(shè)工程合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算價款的標準。

四、結(jié)束語

總之，近年來由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟糾紛事件處理已經(jīng)屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關(guān)項目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實踐問題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。

參考文獻：

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[4]王立國,余明.工程建設(shè)與工程造價管理的幾個基本理論問題[J].東北財經(jīng)大學學報,2008

篇5

這樁本不應該在鄒平縣法院上演的一起涉及上市公司同人華塑（原四川天歌）1996萬多股法人股的經(jīng)濟糾紛一幕，將廣大股民的眼球吸引到了這里。

明集法庭的受理和裁定疑點重重

5月21日上午，南充天益公司負責人突然接到一封特快專遞郵件，打開一看，原來這是山東省鄒平縣法院寄來的一份《民事裁定書》和一張6月16日開庭審理的傳票。

這是一起涉及天益公司早已持有上市公司同人華塑1996萬多股法人股的特大跨省經(jīng)濟糾紛訴訟案。

5月15日，原告荊州天歌向鄒平縣法院明集法庭提出訴請，要求停止第三人天益公司行使無償受讓的南羽廠控股的四川天歌（現(xiàn)同人華塑）1996萬多股法人股股份權(quán)益。明集法庭“經(jīng)審查”后，于當日以鄒平縣人民法院的名義下達《民事裁定書》，裁定實際持有人天益公司“立即停止”行使1996萬多股法人股的“股份權(quán)益”，“訴訟期間該股份權(quán)益由持有人四川省南充羽絨制品廠行使?！?/p>

記者看了一大堆書證材料后，感到這個看似一起簡單的經(jīng)濟糾紛案背后，卻有諸多疑點令人不解：

其一，本案原告、被告和第三人分別在湖北、四川，怎么跑到山東的一個基層法庭去打官司？按照《民事訴訟法》“便于當事人進行訴訟”以及“原告就被告”確定管轄的原則，原告荊州天歌應到被告南羽廠住所地的法院進行訴請，而原告卻偏偏舍近求遠跑到遠離原、被告和第三人住所地的山東一個基層法庭進行訴請。難道不使人感到費解嗎？

其二，1996萬多股法人股標的金額，按此前的協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格計算，應為5990萬余元人民幣。根據(jù)最高人民法院關(guān)于各基層法院受理經(jīng)濟糾紛案件級別管轄規(guī)定，山東省濱州市中級法院轄區(qū)內(nèi)的基層法院只能“受理爭議金額在50萬元以下的國內(nèi)經(jīng)濟糾紛案件”。作為濱州中院的下級法院――鄒平縣法院明集法庭受理本案，不是明顯違反了《民事訴訟法》中“協(xié)議管轄不得違反級別管轄”的法律禁止性規(guī)定嗎？

其三，天益公司1996萬多股法人股變更歸屬，涉及多部法律和多家關(guān)聯(lián)公司。然而，5月15日明集法庭當天受理此案，當天就下達《民事裁定書》，依照法律規(guī)定，這樣急切地下達法律文書強制第三人“立即停止”行使股份權(quán)益，法律規(guī)定應是出現(xiàn)了“緊急情況”，而目前又出現(xiàn)了什么“緊急情況”呢？

其四，從嚴格法律意義上說，這是一件“確認之訴”，而不是“給付之訴”，只有“給付之訴”才能采取財產(chǎn)保全措施?？墒?，明集法庭下達的《民事裁定書》引用的法律依據(jù)《民事訴訟法》第九十二條，就是“關(guān)于訴訟財產(chǎn)保全的規(guī)定”。這不是引用法律嚴重錯誤嗎？再者又何來“立即停止”之說？

其五，根據(jù)《民事訴訟法》第九十二條“人民法院采取財產(chǎn)保全措施，可以責令申請人提供擔保；申請人不提供擔保的，駁回申請”規(guī)定，本案涉及天益公司1996萬多股法人股的股份權(quán)益，突然被強制變更給一家由非法法定代表人負責的公司“行使”，明集法庭卻沒有要求原告荊州天歌提供任何擔保，一旦造成巨額損失，誰來賠償？

其六，為何僅憑原告荊州天歌在千里之遙提供的“兩個協(xié)議”傳真復印件，明集法庭就能作為認定案件事實的法律依據(jù)？

類似的疑點還有不少。記者對照有關(guān)法律，列出了一個詳細的采訪提綱。

當事法院和第三人的涇渭分明之說

5月26日下午，在鄒平縣紀委的協(xié)調(diào)下，記者來到了鄒平縣法院。在法院政研室表明身份、說明情況后，石聯(lián)明主任首先一再推辭，要記者直接去找承辦本案的明集法庭李峰庭長。在記者的強烈要求下，石主任只好將記者遞交的介紹信、所列12個問題的采訪提綱一并呈送給法院領(lǐng)導。

在經(jīng)過一個多小時的等待和法院拒之無效的情況下，石主任將記者帶到了法院紀檢組張組長辦公室。張組長說：“歡迎記者前來監(jiān)督。請相信我們，一定會公正、實事求是地處理好這個案子。因為這個案子還未進入實體審理，所以還不好回答你的其它問題?！?/p>

記者請張組長出面，聯(lián)系采訪承辦本案的明集法庭李峰庭長，卻遭到了他毫不猶豫的拒絕。這尷尬的一幕，不禁使記者對他的“歡迎”之說頓生疑竇。

后據(jù)多方證實，當記者在法院等待采訪之時，正在法院開“例會”的李峰庭長也來到了張成文副院長辦公室，看到了記者遞交的材料，匯報了受理本案的情況，只不過是有關(guān)領(lǐng)導未讓記者與他見面罷了。當記者離開法院后，曾幾次電話與李峰庭長聯(lián)系要求前去采訪，均未能如愿。李峰庭長對記者的手機短信采訪，也是遮遮掩掩，避實就虛，拒絕回答有關(guān)本案的一些實質(zhì)性問題。

當記者后來找法院立案庭劉庭長、法院張成文副院長采訪時，同樣遭到了兩位領(lǐng)導的拒絕。

5月27日下午，作為本案第三人的天益公司特別授權(quán)人陳永松，在鄒平縣黛溪山莊接受了記者的專訪。

陳永松說：“經(jīng)過認真分析研究，我認為鄒平縣法院受理本案是明顯違法的。”這位特別授權(quán)人認為，他們的違法之處，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是鄒平縣法院受理并認定本案的原、被告的法定代表人的訴訟資格是不合法的。陳永松說：“我在這里以無可辯駁的法律事實，證明明集法庭認定的被告的法定代表人曹勇，是虛假的。”說到這里，陳永松拿出了南充市工商行政管理局頒發(fā)給南羽廠的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和工商檔案，記者看到在“法定代表人”一項，果然都是“夏柱山”三個字。

陳永松還說道：本案的原告是荊州天歌，明集法庭認定的法定代表人是韓發(fā)成。但是案卷中沒有國家法定機關(guān)――荊州市工商行政管理局核準頒發(fā)的荊州天歌《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，更沒有表明“法定代表人韓發(fā)成”身份的有關(guān)書證材料。

陳永松說，《民事訴訟法》第四十九條規(guī)定：“法人由其法定代表人進行訴訟”?，F(xiàn)在曹勇不是法律意義上的法定代表人，韓發(fā)成的法定代表人資格也沒有得到確認。那么，沒有法定代表人資格的人能代表企業(yè)法人到國家司法機關(guān)進行訴訟活動嗎？

二是由原告提供的關(guān)鍵書證不是原件而是傳真復印件，作為“認定案件事實的法律依據(jù)”是違法的。陳永松說：“本案由原告荊州天歌提供的關(guān)鍵證據(jù)――《關(guān)于注冊資金擔保協(xié)議》和《注冊資金不實補償協(xié)議》，在卷宗中均沒有原件，而是傳真復印件。根據(jù)最高人民法院關(guān)于‘無法與原件、原物核對的復印件、復制品’，‘不能單獨作為認定案件事實的依據(jù)’的規(guī)定，明集法庭據(jù)此作出法律事實上的裁定是明顯違法的?！?/p>

三是明集法庭管轄本案，嚴重違反了《民事訴訟法》中關(guān)于協(xié)議管轄不得違反“級別管轄”的法律禁止性規(guī)定。陳永松說：“如果按照最高人民法院批準的山東省高院轄區(qū)內(nèi)法院受理經(jīng)濟糾紛案件級別管轄的規(guī)定，近6000萬元的訴訟標的案件，是鄒平縣法院擁有管轄權(quán)的120倍，只有山東省高院才有這個管轄權(quán)。鄒平縣法院一個派出法庭居然受理了這起特大跨省經(jīng)濟糾紛案，真是難以想象！”

陳永松說：“在明集法庭時，我向李峰庭長提出了8個問題，李峰卻一個也不能回答我。面對我的聲聲質(zhì)問，李峰只好對我說‘那就讓他們撤訴吧！’”

終止違法事實延續(xù)

29日上午，作為天益公司特別授權(quán)人的陳永松，在鄒平法院大廳正式向立案庭劉庭長遞交了有關(guān)本案違法受理的《緊急報告》，以及本案管轄異議和裁定復議等書面訴請材料，并情緒激動地陳述了對本案有關(guān)問題的看法?！暗谝淮温犝f此案”的劉庭長也無不十分吃驚，當即表示：“我們立即通知明集法庭李峰庭長帶本案所有案卷來法院?！眲⑼ラL并讓陳永松隨時等待法院消息。

直到30日下午，都無“法院消息”傳來。急不可耐、憂心如焚的陳永松當即趕往法院找張成文副院長。

張副院長在辦公室聽取陳永松的緊急陳述報告時，承認受理此案“是有些問題”，也承認被告的法定代表人“應以工商行政管理局登記的為準”，并說“既然你們講我們對這個案子沒有管轄權(quán)，我們就移交給了市中級人民法院”等等。張副院長還表示：“你們申請撤銷《民事裁定書》，現(xiàn)在我們已沒有這個權(quán)力了。你們?nèi)フ抑性喊?！”在陳永松看來，張副院長的這一表態(tài)，不是承認受理本案的違法事實，還是有繼續(xù)遮遮掩掩之嫌。

關(guān)于本案的最新情況是，在天益公司特別授權(quán)人陳永松反復遞交有關(guān)異議、復議申請和多次找鄒平縣法院領(lǐng)導陳述案情后，鄒平縣法院于6月8日接連下達了兩份《民事裁定書》，裁定：“解除停止第三人南充天益公司行使四川天歌（現(xiàn)同人華塑）的法人股19967760股股份權(quán)益的限制”；“第三人南充天益公司提出的對本案級別管轄權(quán)的異議成立，本案移送山東省濱州市中級人民法院處理”。

篇6

“為人民服務，樹公安新風”承諾制度

一、態(tài)度和藹，耐心回答申請人的問題，使用文明、規(guī)范的接待用語。

二、對公民辦理出入境手續(xù)的，要認真審核申請材料，要求申請人該補充的申請材料，要一次告訴清楚，避免申請人往返奔波。

三、對公民出入境申請，按照法定時間辦結(jié)，絕不無故拖延。

四、絕不向申請人要錢要物，不準亂收費，不準超標準收費。

五、接待室要保持清潔衛(wèi)生，有座位，不讓申請人在外等候。

出入境管理咨詢服務卡公民申請出國定居

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因境調(diào)查表》各三份。

2、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

3、黨員須提交縣以上組織部門同意出境的證明二份。

4、申請人戶籍在當?shù)囟嗽诋惖氐模毥煌獾厮趩挝唬ň游瘯┖婉v地派出所出具的有無經(jīng)濟糾紛、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況的證明一份、復印件二份。

5、提交擬前往國家政府機關(guān)和駐華使、領(lǐng)館的定居許可證（有的國家還須提交我駐外使、領(lǐng)館的認證）。發(fā)上[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務最好的文秘資料站點]證明原件一份，復印件及譯文各三份。

6、邀請人的身份證或護照等證件的復印件及譯文各二份。

7、邀請信原件一封、復印件及譯文各二份。

8、申請人近期正面免冠小兩寸彩色照片6張（白色背景護照專用照片）。

出入境管理咨詢服務卡公民申請出國探親、訪友

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、公民因私出境調(diào)查表各三份。

2、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

3、黨員須提交縣以上組織部門同意出境的證明二份。

4、提交與國事相應的國外證明材料，如：邀請書、經(jīng)濟擔保公證、認證等原件一份、復印件二份：中文譯件各二份。

5、邀請人的身份證或護照等證件的復印件一式二份。

6、邀請信（含信封）原件一封、復印件一份、譯文二份。

7、申請人近期正面免冠小兩寸彩色照片6張（白色背景護照專用相片）

出入境管理咨詢服務卡公民申請出國從事商務活動

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因私出境調(diào)查表》各三份。

2、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

3、黨員須提交縣以上組織部門同意處境的證明二份。

4、申請人公司的營業(yè)執(zhí)照復印件二份、公司派遣函二份。

5、申請人戶籍在當?shù)囟嗽诋惖氐?，須提交外地所在單位（居委會）和駐地派出所出具的有無經(jīng)濟糾紛、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況的證明一份、復印件二份。

6、須提交境外公司的邀請函件、合同原件一份、復印件二份、公司營業(yè)執(zhí)照、法人代表的身份兩份（合同原件和公司營業(yè)執(zhí)照復印件須經(jīng)前往國公證機關(guān)或我駐外使館認證

），譯文二份。

7、申請人近期正面免冠小兩寸彩色相片6張（白色背景護照專用相片）

出入境管理咨詢服務卡公民申請出國留學

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因境調(diào)查表》各三份。

2、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

3、黨員須提交縣以上組織部門同意出境的證明二份。

4、申請人戶籍在當?shù)囟嗽诋惖氐模毺峤煌獾厮趩挝唬ň游瘯┖婉v地派出所出具的有無經(jīng)濟糾紛、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況的證明一份、復印件一份。工作人員本單位合

同書二份。

5、提交學校的入學許可證明、合同和需要的經(jīng)濟擔保證明原件、復印件、譯文各二份。

6、具有大專以上學歷的須提交自治區(qū)教委的批件原件一份、復印件二份；自費取得大專以上學歷的確良只須提交畢業(yè)證復印件二份。

7、公派留學人員（含國家公派、單位公派）須提交填寫完整《公派留學人員申請護照登記表》和主管部門出具的出國留學任務批件原件一份、復印件二份。

8、申請人近期正面小兩寸彩色照片6張（白色背景護照專用相片）。

出入境管理咨詢服務卡公民申請出國就業(yè)

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因境調(diào)查表》各三份。

2、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

3、黨員須提交縣以上組織部門同意出境的證明二份。

4、申請人戶籍在當?shù)囟嗽诋惖氐模毺峤煌獾厮趩挝唬ň游瘯┖婉v地派出所出具的有無經(jīng)濟糾紛、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況的證明一份、復印件二份。

5、外國雇傭單位或者雇主的雇傭證明（有的須前往國家公證機關(guān)公證或我駐外使、領(lǐng)館認證）原件一份、復印件二份；國外單位營業(yè)執(zhí)照、雇主的身份證、護照等證件的復

印件二份，譯文各二份。

6、申請人近期正面小兩寸彩色照片6張（白色背景護照專用相片）。

出入境管理咨詢服務卡參加旅行社組團出國旅游

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因境調(diào)查表》各三份。

2、提交由國家旅游局統(tǒng)一印制的《中國公民自費出國旅游審核證明》第一聯(lián)原件。

3、向戶口所在地縣（市）公安局申領(lǐng)并填寫《中國公民出國申請審批表》一式二份，單位意見欄內(nèi)定明“同意自費出國旅游”

4、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

5、黨員須提交縣以上組織部門同意出境的證明二份。

6、申請人近期正面小兩寸彩色照片6張（白色背景護照專用相片）。

出入境管理咨詢服務卡公民申請去香港、澳門探親定居

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因境調(diào)查表》各三份。

2、提交文字

申請報告三份。（寫清境外親屬的基本情況）

3、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

4、黨員須提交縣以上組織部門同意出境的證明二份。

5、申請人戶籍在當?shù)囟嗽诋惖氐?，須提交外地所在單位（居委會）和駐地派出所出具的有無經(jīng)濟糾紛、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況的證明一份、復印件二份。

6、申請?zhí)接H或定居須提交與探親、定居事由相關(guān)的證明原件一份、復印件三份。

7、港、澳親屬的身份證、回鄉(xiāng)證復印件二份。

8、邀請信（含信封）原件一封、復印件二份。

9、申請人近期正面小兩寸彩色照片6張（白色背景護照專用相片）。出入境管理咨詢服務卡大陸居民申請前往臺灣探親、定居

1、如實、逐項、詳細填寫《中國公民出國申請審批表》、《公民因境調(diào)查表》各三份。

2、提交文字申請報告三份（寫清境外親屬的基本情況）

3、申請人居民身份證、戶口簿復印件各三份。

4、黨員須提交縣以上組織部門同意處境的證明函件一份、復印件二份。

5、申請人戶籍在當?shù)囟嗽诋惖氐模毺峤煌獾厮趩挝唬ň游瘯┖婉v地派出所出具的有無經(jīng)濟糾紛、現(xiàn)實表現(xiàn)等基本情況的證明一份、復印件二份。

6、臺灣當局發(fā)給的申請人《入臺許可證明》及香港中旅行社確認辦妥《入臺手續(xù)》原件一份、復印件三份。

7、邀請人在臺灣身份證件復印件三份。

篇7

在審判實踐中，有的學者認為對合同效力進行判斷和認定屬于民商事審判的范圍，判斷和認定的標準也應當是民事法律規(guī)范，刑事案件應以民商法律判斷和認定為準，否則違背了刑法的謙抑性。有的學者認為，對于表面上是一個正常商業(yè)往來的民事行為，但實質(zhì)是犯罪嫌疑人的詐騙犯罪行為，是其犯罪構(gòu)成中的一部分，故其簽訂合同的行為不再是普通的民事行為，刑事法律是最強烈性的強制性規(guī)范，違反刑事法律的規(guī)定，損害的不僅是當事人的利益，而且必然同時損害國家利益，其合同在民事審理當然應認定無效。

筆者認為，該類合同效力不能簡單地根據(jù)民事法律規(guī)范來進行判斷和認定，應分為兩大類分別處理。

第一類是犯罪行為與合同行為不重合。例如，當事人僅僅是在簽約過程中存在行賄受賄行為，只要賄賂行為不足以構(gòu)成惡意串通的，不影響合同效力。但行為人與第三人串通損害委托人或國家利益的合同，仍應認定為無效，委托人和第三人的的損失應按《民法通則》第66條和《合同法》第406條處理。例如單位工作人員以單位名義對外簽訂合同，將取得的財物非法占有或挪著他用，應由單位承擔合同責任。

第二類是犯罪行為與合同行為重合。行為人無權(quán)，與第三人簽訂合同，而合同的內(nèi)容并非委托人之意思。針對這種情況，除犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成表見，善意第三人提起合同之訴，確認合同有效外，應一律認定合同無效。如果“本人”依照《合同法》第四十八條第二款對犯罪行為人的行為給予追認的，人民法院也必須依職權(quán)認定犯罪行為人同第三人所簽合同無效，本人愿意替犯罪行為人賠償損失的，應當允許。

一、關(guān)于表見與犯罪的問題

第一類合同效力的認定在學界和實務界沒有爭議。第二類合同可能會涉及到表見，表見與犯罪能否同時成立？這個問題在學術(shù)界分歧很大。筆者認為有必要從理論上對這類合同作進一步分柝。

（1）、表見的構(gòu)成要件。表見的三個構(gòu)成要件：一是無權(quán)人沒有獲得本人的授權(quán)；二是無權(quán)人同相對人之間的民事行為具備民事法律行為的一般有效要件和行為的表面特征，即行為人具有有權(quán)的客觀表象；三是相對人主觀上善意且無過錯。所謂“相對人善意且無過錯”，包括兩個方面的含義：第一，相對人相信人所進行的行為屬于權(quán)限內(nèi)的行為。第二，相對人并無過錯，即相對人已盡了充分的注意，仍無法否認行為人的權(quán)。一般而言，之相對人應對人有無權(quán)加以慎重地審查。如相對人因輕信人有權(quán)而為之，或者因疏忽大意而未對行為人的資格或權(quán)進行審查而相信行為人的權(quán)，不能成立表見，即本人對此不負授權(quán)人的責任。

司法實踐中法官如何判斷“相對人善意且無過錯”呢？應當綜合考慮法律行為發(fā)生的原因、條件、環(huán)境因素、行為人的職業(yè)特征、假象的掩蔽程度和普通人對假象的認知程度等多種因素予以分析認定。

舉一實例，讓我們看一看最高人民法院對“權(quán)的客觀表象”“相對人善意無過錯”是如何判斷認識的？

合利公司在以東方公司名義向廬州信用社申請貸款和抵押的過程中，出具了東方公司的授權(quán)委托書、公司公章、財務專用章、合同專用章、營業(yè)執(zhí)照副本、貸款證及全套貸款資料，在客觀上形成了合利公司具有申請貸款和提供抵押的權(quán)表象。盡管東方公司在合利公司與廬州信用社簽訂借款合同和抵押合同之前，曾函告合利公司的丁華榮收回其授權(quán)委托，以及丁華榮回函稱其所拿東方公司印章僅為辦理土地使用權(quán)變更之用，但上述函件往來行為并未對外公示，且東方公司在合利公司在以其名義向廬州信用社申請貸款之前也未實際收回公章、貸款證等物品，故東方公司的撤銷委托授權(quán)行為未能改變前述合利公司具有權(quán)的客觀表象。

廬州信用社首次對東方公司發(fā)放大額貸款，未根據(jù)《貸款通則》關(guān)于對首次貸款的企業(yè)應當審查其上年度的財務報告的規(guī)定對東方公司的上年度財務報告進行審查，也未按照《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》中關(guān)于中外合資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押須經(jīng)董事會通過之規(guī)定，要求合利公司提供東方公司董事會同意抵押貸款的批準文件。該事實表明，廬州信用社在審查東方公司貸款資格時存在疏忽或懈怠，同時抵押物存在是由于明顯地權(quán)利瑕疵。此外，廬州信用社同意接受丁華榮以該3500萬元借款中的500萬元償還合利公司的關(guān)聯(lián)公司即華僑公司在其處的借款利息，這不僅違返了《貸款通則》第25條關(guān)于“不得發(fā)貸貸款用于收取利息”禁止性規(guī)定，也在一定程度上說明廬州信用社與丁華榮之間存在主觀上惡意串通和客觀上損害東方公司利益的行為。因此在判斷合利公司是否具有表見權(quán)問題上，相對人廬州信用社存在疏忽懈怠的重大過失乃至一定程度上的主觀惡意，并不符合表見制度關(guān)于相對人善意無過失的要件。故合利公司的無權(quán)行為不能構(gòu)成表見（見最高人民法院（2000）經(jīng)終字第220號民事判決書）。

（2）、非法占有之目的。表見中人與本人之間事實上并無委托與受委托的關(guān)系，其本質(zhì)上屬無權(quán)，但人是為了被人的利益而積極的活動，并不為自已謀利，收到的款物都交于本人；而詐騙犯罪是假借為被人謀利實際上為已。二是合同法第五十二條第一款第（一）項、第五十四條第二款規(guī)定了欺詐行為對合同效力的影響。詐騙犯罪和民法上的欺詐行為都要虛構(gòu)事實或隱瞞事實，使相對人在認識上發(fā)生錯誤，但兩者有著本質(zhì)上的區(qū)別是人有無“非法占有之目的”，是區(qū)分民法上的欺詐和詐騙罪之根本。三是從民事法律的角度來看，犯罪行為不以意思表示為要素，行為人不是以發(fā)生私法上的效果為目的，其法律效果亦不取決于行為人內(nèi)心的效力意思，而是由公法（刑法）直接規(guī)定的。因此，從理論上講，表見與犯罪一般不可能同時成立。但具體個案中可能會出現(xiàn)行為人的行為一方面構(gòu)成表見，另一方面又構(gòu)成犯罪，這樣的判例也不鮮見。如何認識？司法實踐中又如何把握？就顯得尤為重要。

二、關(guān)于第二類情形民刑交叉案件處理程序的問題

刑事審理對第一類民事合同并無影響，應當平行審理。第二類屬民事和刑事上相互交叉，相互影響的案件，稱為真正意義上的刑民交叉案件。最高人民法院法釋[1998]7號《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》雖然確立了“先刑后民”的審判原則。司法實踐中仍存在諸多問題尚待解決，是“先刑后民”還是“先民后刑”，學術(shù)界和實務界是各抒己見。

現(xiàn)實生活紛繁復雜，如果一味堅持“先刑后民”原則，作法是十分極端的，可能嚴重使被害人的利益得不到保護。倘若犯罪嫌疑人一直不能被抓獲，被害人的附帶民事賠償請求豈不永遠不能解決？在涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑的情況下，有的法院依據(jù)最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》中止民事訴訟審理，并將涉嫌犯罪的材料向偵查機關(guān)移送，有的偵查機關(guān)對被移送的案件不做答復、或者幾年后告知法院決定立案或不予立案，一味地強調(diào)中止民商事糾紛等待刑事案審判結(jié)果，實際上將當事人的民事權(quán)利無限期地擱置。這使民事訴訟長期受制于刑事案件，當事人的民事權(quán)益得不到及時有效的保護。在一些民事糾紛中，實際上并沒有經(jīng)濟犯罪，被告通過不正當手段人為地制造存在經(jīng)濟犯罪嫌疑的假相，利用“先刑后民”的規(guī)定拖延民事案件的審理，從而逃避民事責任，原告的合法權(quán)益就得不到保障。針對這種特殊情況，應當先對民事部分作出判決。

因此，筆者認為實行“先刑后民”有一個條件，只有符合《民事訴訟法》第一百三十六條規(guī)定：“本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的”，才先刑后民“。不符合《民事訴訟法》第一百三十六條規(guī)定的，應平行審理。

三、犯罪行為人對第三人造成的損失如何處理

第一類只涉及合同履行的問題，第三人也無損失可言，處理較為容易。犯罪行為人可能會對被人造成損失，如催收貨款被挪用，只能由犯罪人對被人的損失進行賠償。但第三人與犯罪行為人串通損害被利益的，應由第三人與犯罪行為人對被負連帶責任。

前面已談到第二類合同應認定為無效，但合同無效并不是一了百了，第三人損失原則上應當由犯罪行為人承擔。“被人”是否應向第三人承擔民事賠償責任？筆者認為要區(qū)別對待。

（1）、首先審查犯罪行為人的行為是否構(gòu)成表見

表見制度設(shè)立的目的側(cè)重于保護相對人的合法利益，維護交易安全，促進民事流轉(zhuǎn)。在個案中，如果犯罪行為人以“被人”名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有權(quán)，己構(gòu)成表見的，應按合同約定處理。如甲是乙公司的供應處長，五年來一直是甲持乙公司介紹信到丙公司采購鋼材，貨款按期付清。后甲辭職，蓋有乙公司公章的多余空白介紹信并未交回乙公司，甲仍持該介紹信到丙公司采購價值30萬元的鋼材，逃之夭夭。甲構(gòu)成合同詐騙罪，為了保護善義第三人丙公司的利益，甲的行為構(gòu)成表見，可以向乙公司主張權(quán)利。

（2）、如果犯罪行為人的行為不構(gòu)成表見，但“被人”有過錯，應承擔賠償責任

最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（法釋[1998]7號）第四條規(guī)定：“個人借用單位的業(yè)務介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書，以出借單位名義簽訂經(jīng)濟合同，騙取財物歸個人占有、使用、處分或者進行其它犯罪活動，給對方造成經(jīng)濟損失構(gòu)成犯罪的，除依法追究借用人的刑事責任外，出借業(yè)務介紹信、合同專用章或者蓋有公章的空白合同書的單位，依法應當承擔賠償責任。但是，有證據(jù)證明被害人明知簽訂合同對方當事人是借用行為，仍與之簽訂合同的除外”；第五條規(guī)定：“行為人盜竊、盜用單位的公章、業(yè)務介紹信、蓋有公章的空白合同書，或者私刻單位的公章簽訂經(jīng)濟合同，騙取財物歸個人占有、使用、處分或者進行其它犯罪活動構(gòu)成犯罪的，單位對行為人該犯罪行為所造成的經(jīng)濟損失不承擔民事責任?！薄靶袨槿怂娇虇挝还禄蛏米允褂脝挝还?、業(yè)務介紹信、蓋有公章的空白合同書以簽訂經(jīng)濟合同的方法進行的犯罪行為，單位有明顯過錯的，且該過錯行為與被害人的經(jīng)濟損失之間有因果關(guān)系的，單位對該犯罪行為所造成的經(jīng)濟損失，依法應當承擔賠償責任?！庇纱丝梢?，最高人民法院亦認為采取冒用他人名義的手段實施犯罪行為的，被冒用的人是否承擔民事責任，應視其有無過錯而定。因此，只有當“被人”有過錯的，才承擔相應的民事賠償責任；沒有過錯，“被人”不承擔民事責任。有的法院不分清紅皂白判決“本人”對犯罪行為人承擔民事責任，在向善意相對人給付后，再按照侵權(quán)之債向無權(quán)人（犯罪行為人）追償，這樣的判決是非常錯誤的。

處理程序，首先應由公安機關(guān)依照刑法追贓，發(fā)還給受害人，經(jīng)追贓后仍無法返還給被害人的部分，才能向人民法院提起民事訴訟。

四、證據(jù)采信的問題

在民商事糾紛與刑事犯罪交叉案件中，經(jīng)常出現(xiàn)在刑事案件尚未最終審結(jié)、甚至還處于偵查階段，或者不構(gòu)成犯罪的情況下，將嫌疑人有關(guān)的口供和其他證人證言提交給法院用以證明民事糾紛中的事實，由于嫌疑人有關(guān)的口供是公安機關(guān)、檢察機關(guān)在剝奪或變相剝奪當事人人身自由的情況下獲取的，如何看待這些證據(jù)的證明力？刑民證據(jù)能否相互采信？

從理論上講，刑事訴訟中認定的事實與民事訴訟中認定的事實應當一致。問題的根源在于刑事證據(jù)制度與民事證據(jù)制度差異，在刑民案件分別審理的情況下，很可能出現(xiàn)二者認定的事實不一致、甚至相互矛盾的情形，從而出現(xiàn)不一致的刑民判決。如：在證明對象上，在刑事訴訟中只有被告的供述，沒有其他證據(jù)的，不能認定被告有罪；而民事訴訟法中，當事人一方自認的事實，一般作為免證事實，法院可以據(jù)此判決。在證明標準上，刑事訴訟的證明標準遠遠高于民事訴訟的證明標準。刑事訴訟的證明標準為“案件事實清楚，證據(jù)確實、充分”；而民事訴訟的證明標準為“明顯優(yōu)勢”。在證明責任的分配上，刑事訴訟中被告的有罪無罪、罪輕罪重，除個別案件以外，完全由控訴方證明；民事訴訟中，當事人雙方各自就一定的事實承擔證明責任，對特殊侵權(quán)行為還實行證明責任倒置。正是由于這些差異，決定了刑事訴訟中的證據(jù)不能代替民事訴訟中的證據(jù)，對刑民案件應當各自適用相應的制度。

嫌疑人不構(gòu)成犯罪，向公安、檢察機關(guān)作的口供，能否作為民事訴訟的證據(jù)使用？有人認為：既然的嫌疑人不構(gòu)成犯罪，公安、檢察機關(guān)就是超越職權(quán)范圍非法插手民商事糾紛的，該證據(jù)取得程序違法，缺乏合法性，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十八條“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)”的規(guī)定，排除非法證據(jù)，該證據(jù)不應采信。

筆者認為：“公安、檢察機關(guān)超越職權(quán)范圍非法插手民商事糾紛”這句話本身就是錯誤的。只有定性為經(jīng)濟糾紛，公安、檢察機關(guān)再插手、干預才是違法的。尚未確定為經(jīng)濟糾紛，公安機關(guān)無疑可以偵查。偵查機關(guān)還沒偵查又怎么知道是經(jīng)濟糾紛還是犯罪呢？公安機關(guān)在最初開始偵查時，對案件最終是否能夠作為刑事案件并不能準確預見，正因為嫌疑人如實交代，偵查機關(guān)才得以查清事實，將其銷案，無罪釋放，才由刑事犯罪轉(zhuǎn)化為民事糾紛。因此有人認為公安機關(guān)偵查活動不具有合法性，證據(jù)不予采信的提法明顯不妥。

作者認為嫌疑人相關(guān)口供能否作為民事證據(jù)采信應當綜合判斷：（1）偵察機關(guān)取得的證據(jù)有無刑訊逼供、誘供等違法行為；（2）供述的內(nèi)容是否完整、符合邏輯，與其他證據(jù)是否能相互印證；（3）以上的供述內(nèi)容僅限于刑事偵查立案前已有的事實。凡是在刑事偵查程序中作出的新的承諾、陳述，一律不得采信。如嫌疑人羈押之后作出的還款承諾、達成新的協(xié)議，導致民事訴訟時效中斷等等，類似這樣的口供，不應采信。（4）、已經(jīng)為刑事訴訟所肯定的事實應當成為民事訴訟中的免證事實，法官應當直接認定有關(guān)事實，無需當事人另行舉證；（5）、已經(jīng)為刑事訴訟所否定的事實不應當成為民事訴訟中的免證事實，當事人不得直接援引刑事訴訟中的否定性結(jié)論，被刑事訴訟所否定的事實仍然應當成為民事訴訟的證明對象

五、應當嚴格區(qū)分合同未生效和合同無效

篇8

一、以社會矛盾化解為目標，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個百分點。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務經(jīng)濟發(fā)展大局為中心，堅持公正、高效、和諧司法理念，通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進程的推進，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆盏某袚鸬募m紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，在強調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進行嚴格審查的同時加大運用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件，我庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強對下級法院審理此類案件的指導和監(jiān)督，強調(diào)在案件審理中要加強與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時我庭堅持公司意思自治，司法謹慎干預的審判理念，對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤，在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預公司自治權(quán)，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權(quán)。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權(quán)益的保護。合議庭通過提出其他救濟途徑的調(diào)解方案反復做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護了中小股東權(quán)益、維護了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導意見的規(guī)定，以促進交易、規(guī)范市場秩序為指導理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的的，依據(jù)公平原則，同時結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，我們依法分配舉證責任，嚴格依據(jù)違約事實和違約責任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認定違約金數(shù)額。

二、能動司法，服務大局，推動社會管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點工作任務分解方案的安排部署，我庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務工作的牽頭部門，在征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動性，依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務的實施方案》，明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟，我庭走訪了七個系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會廣泛聽取了有關(guān)推進七個系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進行動員部署后，我庭及時起草并報經(jīng)院領(lǐng)導批準后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務工作的通知》，對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務提出了具體要求。二是加強溝通協(xié)作，融入大局，共同推進全省經(jīng)濟發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進位趕超、跨越發(fā)展的目標，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務經(jīng)濟發(fā)展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動全省經(jīng)濟跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進我省小額擔保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設(shè)的引導作用，加強與保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，促進我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強合作交流機制的《備忘錄》，明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務培訓研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機制、建立案件辦理協(xié)助機制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當?shù)馗鞅ｋU公司聯(lián)合座談會，就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務、投保人的告知義務、保險人的合同解除權(quán)行使等熱點難點問題進行了深入探討，并就法院與保險行業(yè)如何共同服務全省經(jīng)濟發(fā)展進行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點，支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，充分運用商事審判把握的經(jīng)濟形式和規(guī)律，通過依法平等保護投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經(jīng)營規(guī)律，指導企業(yè)依法回避經(jīng)濟糾紛，切實擔負起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保障和有效司法服務的職能作用。

三、注重實效，圍繞審判實踐開展調(diào)研工作

年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調(diào)研任務：（1）保險合同糾紛中關(guān)于保險人是否告知義務的認定和交通事故責任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下保險公司對人身傷亡是否承擔賠償責任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭取出臺保險糾紛審理相關(guān)指導意見；（2）為配合省委關(guān)于國企改革的決策部署，針對法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進一步深入調(diào)研，出臺案件審理的具體指導意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；（3）針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機構(gòu)與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機銀行卡存款糾紛中存在的問題調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺審理相關(guān)案件的指導意見。從上半年完成的情況看，三項調(diào)研前期任務均基本完成，保險合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；ATM機銀行卡存款糾紛調(diào)研報告已完成；國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調(diào)研任務：（1）對《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議；（2）向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計和審理情況；（3）向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關(guān)情況，詳細反映了當前民商事審判工作中存在的困難和問題，并相應的提出了加強和改進民商事審判工作的措施和建議。（4）針對最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研，形成調(diào)研報告報最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。

四、加強審判管理，嚴抓隊伍建設(shè)，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項審判管理制度，使民商事審判各項工作有章可循。為強化審判管理，我庭進一步修訂了《民二庭審判管理細則》，完善了從收案到結(jié)案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求，對每一個階段工作嚴格控制時間進度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務工作能得到及時部署，有序開展，有效落實，我們制定了《民二庭庭長辦公會規(guī)則》，明確了庭長辦公會的任務和主要職責，明晰了內(nèi)部任務分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，我庭繼續(xù)堅持并完善庭務會疑難案件研究制度和庭長指導監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務會的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔任審判長審理重大疑難復雜的民商事案件和列席全部案件的評議，及時指導和監(jiān)督合議庭審判，強化管理。二是加強學習培訓，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實踐活動，加強了政治理論學習，進一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務大局、黨的領(lǐng)導”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，增強了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面，我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學院業(yè)務培訓，提升審判人員的業(yè)務素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國家法官學院與美國天普大學司法培訓合作項目的學習；2名同志參加全國法院民事證據(jù)實務培訓班；1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀律作風和廉政建設(shè)，不斷加大教育力度，引導全庭人員加強自我約束，從思想上、行動上嚴格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴格自律。

篇9

為律師案件牽線收下數(shù)十萬元

2005年6月，年近50歲的朱鐵兵被任命為四川省信用聯(lián)社黨委委員，分管人事、紀檢等工作。同年11月，家良律師事務所法人代表張家良（另案處理）被聘任為四川省信用聯(lián)社常年法律顧問。張家良暗自思量，如果能得到朱鐵兵的關(guān)照，以后律師事務所的業(yè)務就能有很好的發(fā)展。于是，張家良開始在逢年過節(jié)時給朱鐵兵表示“心意”。讓他高興的是，朱鐵兵沒有拒絕，而是將他的“心意”照單全收。

2007年5月的一天，張家良為了拓展在綿陽區(qū)域內(nèi)的法律業(yè)務，請朱鐵兵幫忙。朱鐵兵非常爽快地答應了他的請求，一個電話就讓張家良迅速與綿陽辦事處所轄9家區(qū)縣信用聯(lián)社簽訂了行社糾紛全風險協(xié)議，還向協(xié)議方借款170余萬元作為工作經(jīng)費。

“知恩圖報”的張家良在心里盤算著如何回報朱鐵兵。2007年6月的一天，張家良得知朱鐵兵買房需要錢后，立即將50萬元送到朱鐵兵妻子的手中。2008年4月，宜賓市翠屏區(qū)信用聯(lián)社、宜賓縣信用聯(lián)社、南溪縣信用聯(lián)社、屏山縣信用聯(lián)社與中國農(nóng)業(yè)銀行宜賓分行發(fā)生經(jīng)濟糾紛，幾家信用聯(lián)社聘請的律師就是張家良。朱鐵兵對宜賓幾家信用聯(lián)社與農(nóng)行打官司的事情很支持。最終，宜賓幾家信用聯(lián)社勝訴，家良律師事務所僅此案就獲得律師費4000萬元。

向被舉報人透露舉報信內(nèi)容

周小剛（另案處理）原是宜賓市翠屏區(qū)信用聯(lián)社理事長，也是四川省信用聯(lián)社的理事，2005年因開會與朱鐵兵認識。

作為下屬，逢年過節(jié)時，周小剛都會為其準備1萬元至2萬元的禮金及煙酒。后據(jù)檢察機關(guān)查實，自2005年至2009年，周小剛僅此項開支就是10萬元，均是從翠屏區(qū)信用聯(lián)社單位賬上支出。慢慢地，周小剛與朱鐵兵越走越近，關(guān)系自然也就不一般了。

就在2008年宜賓市幾家信用聯(lián)社與中國農(nóng)業(yè)銀行宜賓分行發(fā)生經(jīng)濟糾紛后不久，朱鐵兵收到一封來自四川省信用聯(lián)社某市辦事處轉(zhuǎn)來的書面報告，報告后附有一封反映周小剛在打官司過程中損公肥私、大把撈錢的舉報信。

朱鐵兵看過信后，想也沒想便隨手將這封信丟進辦公桌抽屜的最底層。他還違反規(guī)定向周小剛透露了舉報信的內(nèi)容，并讓其務必想好應對的萬全之策。直至案發(fā)，舉報周小剛的信件仍石沉大海。

周小剛知道，如果沒有朱鐵兵的“仗義相救”，他或許早就因那封舉報信被有關(guān)部門查處了。2008年4月的一天，周小剛送給朱鐵兵50萬元。對于這份厚禮，朱鐵兵心安理得地收下了。

任命文件沒下發(fā)就宣布干部任職

2006年，四川省信用聯(lián)社黨委研究決定，將時任某縣信用聯(lián)社理事長的李某提拔為廣元辦事處副主任，朱鐵兵以組織的名義找李某談話。談話結(jié)束后，李某打電話給朱鐵兵說要向他匯報工作。見面后，李某就迫不及待地詢問組織上什么時候宣布其任職一事。朱鐵兵心想：黨委已經(jīng)研究決定，正式任命是早晚的事，自己何不做個順水人情？于是，朱鐵兵爽快地告訴李某，自己會盡快帶著四川省信用聯(lián)社人事處的工作人員到廣元去。李某一聽，滿心歡喜，分手時，將10條“熊貓”香煙、茶葉、木耳及15萬元現(xiàn)金放在了朱鐵兵的車上。

沒過半個月，朱鐵兵就帶領(lǐng)四川省信用聯(lián)社人事處的工作人員到廣元，宣布李某任廣元辦事處黨委委員?？僧敃r李某任廣元辦事處副主任的任命文件，還在按程序上報銀監(jiān)局審批，朱鐵兵這次只是口頭上宣布李某為辦事處副主任。

篇10

關(guān)鍵詞：司法會計 財務會計 特征

隨著社會經(jīng)濟生活的不斷發(fā)展，在錯綜復雜的經(jīng)濟活動中，利用貪污、賄賂和詐騙等手段從事經(jīng)濟犯罪和產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的經(jīng)濟案件有不斷上升的趨勢，由會計來參與法庭辯論、訴訟、調(diào)解和仲裁的法律活動也日益增多。因此，討論和研究司法會計是我國經(jīng)濟生活中一個不容忽略的問題。

一、司法會計存在的必要性

所謂司法會計，也叫訴訟證據(jù)會計。在國外一般稱其為“法庭會計”，是指受司法機關(guān)指派或委托的會計、審計人員，運用會計和審計的一些專門方法，為法庭提供與案件有關(guān)的輿論證據(jù)和會計分析，這些會計證據(jù)和會計分析將成為法庭辯論、法庭分析和形成法庭最終裁定的基礎(chǔ)。在西方許多國家、司法會計已成為會計領(lǐng)域的熱門工作，根據(jù)《美國新聞與世界報導》雜志的調(diào)查，美國最熱門的行業(yè)其中就包括司法會計。西方國家的許多會計事務所都成立了“司法會計”部門，從事專家證明、訴訟協(xié)助等事務，在法律廣訴訟中發(fā)揮了重要的作用。我國近年來由會計來參與的法律訴訟活動在不斷增加，也有不少的學者和實際工作者呼喚著中國“司法會計”的出臺，但是，受各種主客觀因素的影響，在這方面我們?nèi)匀皇菧蟮摹Ｖ袊l(fā)展，經(jīng)濟要騰飛，這是時展的主流，況且在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生，引起法律訴訟的經(jīng)濟案件也將不斷增多。在這種經(jīng)濟、法律環(huán)境面前，司法會計就有它存在和發(fā)展的必要，加上我國已經(jīng)加入WTO，因國際間經(jīng)濟交往而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛也將增加，在這種特殊的社會環(huán)境中，我們應從法學與會計學的交叉點上來研究司法會計，將這門新興的學科在我國推廣發(fā)展，從而為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務。

二、司法會計的職能和對象

司法會計所以能從會計學中分離出來，與法學結(jié)合形成一門邊緣學科，從宏觀上來看是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，從微觀上來看是因為司法會計職能和對象都與財務會計發(fā)生了較大的差異，客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，使它形成一門新型的學科。

（一）司法會計的職能

司法會計的職能與財務會計不同，不局限于核算與監(jiān)督，更著重于會計調(diào)查和訴訟協(xié)助兩大職能。所謂會計調(diào)查，就是采取可能的行動對案件的真實情況進行評價和提出建議，協(xié)助法庭對資產(chǎn)的保護，法庭文件證據(jù)真?zhèn)蔚臋z查，通過民事行為或?qū)Ψ缸镄袨榈姆绞絽f(xié)助法庭追回資產(chǎn)等活動。所謂訴論協(xié)助，是指獲得必要的文件證據(jù)在支持或拒絕索賠要求上提供協(xié)助，對相關(guān)的關(guān)鍵證據(jù)提供檢查以形成初步的案情評價和認定損失的范圍，參與審問及復查證據(jù)，協(xié)助法庭了解財務事項和系統(tǒng)地闡述被調(diào)查的財務會計問題，參與審判聽證，利用反詰提供協(xié)助司法會計的這兩大職能，以專家證人身份，為法庭提供復雜的財務會計問題說明，從而保證法律的公正性。

（二）司法會計的服務對象

服務會計的服務對象是廣大的信息使用者，而司法會計的服務對象僅僅是與法律訟訴有關(guān)的人或組織。

在西方許多國家，由于司法會計的廣泛運用與發(fā)展，它不僅為公共會計事務服務，也可受雇于保險公司、銀行、警察機構(gòu)、政府部門或其他組織。盡管司法會計在那里午到廣泛的運用，但是它的服務對象遠不及財務會計廣泛，它的服務對象主要是委托者，如果沒有委托者也就無所謂司法會計。但是司法會計可以選擇委托者，如果發(fā)現(xiàn)委托者動機不純時，可以拒絕委托，以便減輕司法會計人員的責任風險。

三、司法會計的特點

司法會計由于其本質(zhì)、職能、服務對象的不同，決定了它與財務會計有許多不同之處，具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面：

其一，司法會計具有執(zhí)法與監(jiān)督的雙重性。所謂的執(zhí)法性是指司法會計在整個案件的調(diào)查中，首先要確立調(diào)查方案，再進行口頭會計咨詢，搜集整理會計證據(jù)，對疑難的會計證據(jù)要出具書面鑒定書，最后形成一份查帳報告，整個的調(diào)查、取證工作都必須在嚴格的法律程序下進行。所謂監(jiān)督性是指司法會計對會計證據(jù)的復查中，可以進行預防法律犯罪的宣傳教育，對當事人的財務活動進行監(jiān)督，以便今后防患于未然。

其二，司法會計的整個活動貫穿于偵查和審查階段。司法會計活動包括初查和復查兩個階段，這兩個階段有時在法律偵查過程，有時只處在審查階段，又有時貫穿于偵查和審查過程的始終。但是，一旦階段結(jié)束，司法會計的服務活動也就結(jié)束了。由于司法會計只能參加整個法律訴訟一個階段，這種司法會計活動的相對無限制性與司法會計人員工作階段的絕對限制性，構(gòu)成了司法會計活動公正性的特殊表現(xiàn)形式。