導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染的主要特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：區(qū)域環(huán)境；污染治理；路徑選擇

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.240

從我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不平衡，總體而言，東部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較迅速，中部次之，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，在這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，環(huán)境污染也表現(xiàn)出不同的區(qū)域性特征。東部環(huán)境污染最重、中部次之，西部相對(duì)較好。區(qū)域環(huán)境的污染出現(xiàn)這樣的特征，一方面與工業(yè)生產(chǎn)有著重要的關(guān)系，另一方面與城市車輛密度也有著關(guān)系。為此，各個(gè)區(qū)域都應(yīng)采取不同的環(huán)境污染治理路徑，其根本目的就是要對(duì)環(huán)境進(jìn)行大力的整治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的綜合可持續(xù)發(fā)展。

1 東部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

目前，東部區(qū)域的環(huán)境污染愈演愈烈，東北三省、京津冀地區(qū)都是環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)，尤其是大氣污染，嚴(yán)重程度領(lǐng)跑全國(guó)。面對(duì)著嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀，東部區(qū)域各個(gè)地方積極采取措施來治理環(huán)境污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是其主要的治污路徑。目前在東部地區(qū)，尤其是京津冀地區(qū)，積極地進(jìn)行高污染產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，有些企業(yè)被下令關(guān)閉，而傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)，一方面在進(jìn)行區(qū)域搬遷，另一方面有了嚴(yán)格的污染排放制度，在這樣的情況下，東部區(qū)域大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，力求從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上走出一條治污道路。

1.2 市場(chǎng)機(jī)制的引入

為了促進(jìn)治污工作的進(jìn)行，東部區(qū)域利用自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極地引入了環(huán)境市場(chǎng)的機(jī)制，即在東部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展的企業(yè)，尤其是工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須要符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，這樣的準(zhǔn)入門檻使得企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)更加的深刻，也促進(jìn)了企業(yè)治污工作的開展。另外，在市場(chǎng)的機(jī)制作用下，城市汽車的尾氣排放也受到了嚴(yán)格的控制，這也為治污工作的進(jìn)展提供了某方面的促進(jìn)作用。市場(chǎng)機(jī)制在污染治理中的引入，一方面使得環(huán)境污染的排放標(biāo)準(zhǔn)顯著下降，另一方面，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制淘汰一批污染大的小企業(yè)，這對(duì)于社會(huì)資源的整合，對(duì)于環(huán)境污染的綜合治理都具有積極地意義。

2 中部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

2.1 區(qū)域品牌的打造

中部城市的環(huán)境污染治理從總體而言具有自己的優(yōu)勢(shì)，目前，中部各個(gè)省份都在通過區(qū)域品牌的打造來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的提升，而在區(qū)域品牌的打造上，污染治理被納入其中。鄭州目前在中部城市中發(fā)展迅猛，鄭州發(fā)展的優(yōu)勢(shì)主要是發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，鄭州利用自身的位置優(yōu)勢(shì)，將鐵路發(fā)展打造為自身品牌，在發(fā)展鐵路交通的過程中，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行統(tǒng)一化處理。合肥也是中部城市中區(qū)域品牌打造比較突出的一個(gè)城市。合肥利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的高鐵線路成為了現(xiàn)在城市品牌中一道搶眼的風(fēng)景線，在大力進(jìn)行高鐵建設(shè)的同時(shí)，合肥統(tǒng)籌規(guī)劃，將污染治理與品牌建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和處理，取得了不小的成績(jī)。

2.2 科學(xué)城市規(guī)劃

中部區(qū)域的環(huán)境污染治理，除去區(qū)域品牌的打造外，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理化的構(gòu)建也是一項(xiàng)重要措施。城市的科學(xué)規(guī)劃方面，中部有幾個(gè)城市做的非常不錯(cuò)，武漢首屈一指。武漢的城市規(guī)劃體現(xiàn)著“大武漢”的原則，即武漢的城市規(guī)劃不僅僅是對(duì)武漢一個(gè)市的規(guī)劃，還包括了孝感、咸寧等周邊城市的規(guī)劃，在這樣統(tǒng)一的規(guī)劃下，城市的發(fā)展和污染的治理得到了統(tǒng)一化的對(duì)待，這對(duì)于城市污染的治理具有積極作用。除去武漢，南昌的污染治理采取的也是城區(qū)科學(xué)規(guī)劃的理念。南昌的城區(qū)規(guī)劃仿照上海的模式，采取“一江帶兩岸，兩岸齊行”的模式，在這樣的規(guī)劃體系中，南昌市的污染得到了有效的控制。

3 西部區(qū)域環(huán)境污染治理路徑

3.1 強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)污染排放的標(biāo)準(zhǔn)

西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以在目前的環(huán)境污染治理方面，采取的主要措施還是以控制污染排放為主。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后導(dǎo)致西部地區(qū)目前的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，所以西部城市在環(huán)境污染治理方面的理念是在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，進(jìn)行污染排放物的控制。為此西部地區(qū)加強(qiáng)了環(huán)境污染物排放的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，通過提高排放標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)污染的減少。就目前的情況而言，西部地區(qū)的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在生態(tài)惡化方面，值得引起我們足夠的重視。

3.2 大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)

大力進(jìn)行環(huán)境建設(shè)是西部地區(qū)進(jìn)行污染治理的又一項(xiàng)比較重要的治污路徑。西部地區(qū)的污染主要就是工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的排放，另外就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥和農(nóng)藥的使用。廢水和廢氣的治理一方面要利用專業(yè)的技術(shù)，另一方面就需要環(huán)境的自凈能力來完成，所以在西部，目前大量的退耕還林還草工作都是為了恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境的自凈能力。

4 結(jié)束語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)污染情況存在著差異，面對(duì)區(qū)域性的污染差異，必須要進(jìn)行針對(duì)性的治污工作才能起到良好的效果。所以面對(duì)東、中、西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同，要走不同的污染治理路徑，這樣才能抓住地區(qū)污染的特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性解決。區(qū)域治污是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程，必須要走適合自身的治污路徑，并且長(zhǎng)期堅(jiān)持，才會(huì)取得良好的治污效果。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞： 環(huán)境污染事故 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 現(xiàn)場(chǎng)組織

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（c）-0000-00

突發(fā)性和隨機(jī)性是環(huán)境污染事故的主要特征，因此環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與普通的環(huán)境監(jiān)測(cè)存在區(qū)別，它要求監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)組織能力。只有反應(yīng)迅速和準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)組織才能確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)可以及時(shí)有效的完成。

一、現(xiàn)場(chǎng)勘查

監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮人員在的得知環(huán)境污染事故的第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)首先了解清楚事故發(fā)生的原因、事故種類、污染物和事故發(fā)生的具體地址，然后立刻采用應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，集合應(yīng)急監(jiān)測(cè)成員，準(zhǔn)備好相關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和裝備奔赴事故發(fā)生地點(diǎn)。指揮人員應(yīng)當(dāng)選用可以迅速得出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)儀器，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確性。另一方面，指揮人員要確保監(jiān)測(cè)站內(nèi)至少安排一輛監(jiān)測(cè)車等待其他的命令，這樣可以確?，F(xiàn)場(chǎng)有新的需求時(shí)，監(jiān)測(cè)站能夠提供迅速及時(shí)的增援。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍到達(dá)事故發(fā)生地點(diǎn)后，監(jiān)測(cè)指揮人員需要第一時(shí)間內(nèi)與事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮溝通，熟悉污染事故的整體情況，盡快明確監(jiān)測(cè)對(duì)象和監(jiān)測(cè)定位。對(duì)于空氣污染事故，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)穿戴防毒裝備并針對(duì)風(fēng)的方向和速度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在所有監(jiān)測(cè)信息明確之后，監(jiān)測(cè)指揮人員需要將監(jiān)測(cè)人員合理分工，確保所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位都有人員負(fù)責(zé)并要保證各個(gè)組別之間實(shí)現(xiàn)順利通訊，保持信息暢通。

二、篩選監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的篩選需要從以下幾個(gè)角度進(jìn)行考量。

在已經(jīng)知道突發(fā)性環(huán)境污染的污染物的情況下，可以通過該污染物判斷監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，同時(shí)監(jiān)測(cè)人員還要對(duì)污染物是否有發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生其他有毒有害的物質(zhì)。

如果突發(fā)性環(huán)境污染是由固定源產(chǎn)生的，監(jiān)測(cè)人員則需要重點(diǎn)與導(dǎo)致事故的固定源進(jìn)行有效的溝通，這個(gè)固定源可以是單位也可以是個(gè)人。監(jiān)測(cè)人員需要充分了解該固定源的生產(chǎn)設(shè)備、原材料等問題，并對(duì)污染源進(jìn)行樣品采集和鑒定，從而判斷出環(huán)境污染物和明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

如果突發(fā)性環(huán)境污染是由于流動(dòng)源導(dǎo)致的，則監(jiān)測(cè)人員需要注重同流動(dòng)源相關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行重點(diǎn)溝通，諸如快遞員、司機(jī)等。如果確定流動(dòng)源屬于危險(xiǎn)物品，則需要鑒定是否有運(yùn)輸許可證等信息。

在對(duì)于突發(fā)性環(huán)境污染物不能確定的情況下，監(jiān)測(cè)人員需要綜合考慮事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，例如氣味、污染物的顏色、對(duì)周圍實(shí)物的影響等對(duì)污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行初步的判斷。其次，監(jiān)測(cè)人員再結(jié)合事故發(fā)生地點(diǎn)周邊的潛在污染源進(jìn)行排查，最終確定污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。如果事故發(fā)生地點(diǎn)出現(xiàn)人員或者動(dòng)物中毒的現(xiàn)象，則監(jiān)測(cè)人員可以根據(jù)中毒病癥情況對(duì)污染物和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行初步判斷。

監(jiān)測(cè)人員需要做好污染源樣品采集，通過化學(xué)實(shí)驗(yàn)和監(jiān)測(cè)儀器等分析污染物，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

三、確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)組織要求監(jiān)測(cè)定位必須合理和全面，這樣才能確保樣品采集能夠體現(xiàn)事故環(huán)境的實(shí)際狀態(tài)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)位一般集中在事故發(fā)生地點(diǎn)及其附近，同時(shí)，指揮者要盡量在能采集到充分?jǐn)?shù)據(jù)信息的情況下減少對(duì)周遭人和事物的影響。

（一） 環(huán)境空氣污染事故中確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

由于環(huán)境空氣污染事故中，事故發(fā)生地點(diǎn)小范圍區(qū)域的濃度達(dá)到最大值，因此應(yīng)當(dāng)就近進(jìn)行樣品采集。此外，空氣污染的特殊性需要考慮風(fēng)向的影響。在沒有風(fēng)向的情況下，則要以事故發(fā)生地為圓點(diǎn)，通過等距同心圓在周邊確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，還要同時(shí)考量到不同污染物的特征確定定位高度。在有風(fēng)向的情況下則需要同時(shí)考慮上風(fēng)向和下風(fēng)向區(qū)域確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)人員需要時(shí)刻關(guān)注風(fēng)向，并根據(jù)風(fēng)向進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的調(diào)整。

（二） 地表和地下水環(huán)境污染事故中確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

地表水環(huán)境污染確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位需要同時(shí)考慮到水的流向、速度和水域的地理環(huán)境等。例如對(duì)于江、河污染，需要考慮在事故發(fā)生地點(diǎn)、其上游、下游位置設(shè)立采樣點(diǎn)，此外對(duì)于飲用水源還需要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)于湖泊、水庫(kù)環(huán)境污染的檢測(cè)，則應(yīng)集中在事故發(fā)生地點(diǎn)，依照扇形或者圓形的模式設(shè)立采樣點(diǎn)。對(duì)于沿海和海水環(huán)境污染監(jiān)測(cè)則需要綜合考量海域的地理位置、自然性質(zhì)等確定監(jiān)測(cè)定位，它需要綜合多點(diǎn)的采樣匯集成總樣本。

地下水環(huán)境污染事故則需要使用網(wǎng)格法或者輻射法設(shè)立采樣點(diǎn)，同時(shí)還需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)提供飲水源的部分。

四、確定監(jiān)測(cè)頻率

為了達(dá)到及時(shí)了解環(huán)境污染事故發(fā)生后的污染情況，監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。但是由于污染物濃度隨著其擴(kuò)散、分解或者發(fā)生其他反應(yīng)而降低，因此在事故發(fā)生的各個(gè)時(shí)段監(jiān)測(cè)的頻率也有差異。在事故剛剛發(fā)生時(shí)，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)當(dāng)增加。而事故發(fā)生后隨著污染物濃度的降低，監(jiān)測(cè)頻率可以適當(dāng)?shù)臏p少。

五、上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

監(jiān)測(cè)人員需要及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果上報(bào)給現(xiàn)場(chǎng)指揮部，這樣才可以確?，F(xiàn)場(chǎng)指揮能夠根據(jù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行決策，確定是否需要增援、疏散人員群眾等。這就要求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和及時(shí)性都要高。在緊急的情況下，可以采取口頭傳遞模式進(jìn)行報(bào)告，在事故發(fā)生中期和后期，監(jiān)測(cè)人員需要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況定期的提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。在事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)完成后，則應(yīng)當(dāng)提供匯總監(jiān)測(cè)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)

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篇3

礦山的開發(fā)，不僅帶來了巨大的生產(chǎn)效益，也造成了生態(tài)環(huán)境破壞與環(huán)境污染。它不僅產(chǎn)生大量三廢，而且破壞原有地形、地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，引起一系列嚴(yán)重的礦山環(huán)境問題。根據(jù)甘孜藏族自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站歷年來對(duì)全州區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前甘孜藏族自治州主要存在的礦山環(huán)境問題主要有資源破壞、礦山災(zāi)害及環(huán)境污染三類。

（一）資源破壞礦山開采是以礦山地質(zhì)條件為背景的，以礦產(chǎn)開發(fā)為誘發(fā)因素，受礦區(qū)構(gòu)造特征及與之相關(guān)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素控制。礦山開采由于采礦回采率低、貧化率高和選礦回收率低；綜合利用率低，許多共生、伴生礦產(chǎn)資源白白流失無回收；亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重存在，破壞礦產(chǎn)資源的埋藏條件，使許多礦山的開采壽命急劇縮短等原因，礦產(chǎn)資源流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使許多礦山迅速貧化枯竭，導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重破壞和資源的流失。同時(shí)，礦山資源開采導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)以及地表植被的完全破壞，并且其造成的土壤環(huán)境破壞幾乎不可恢復(fù)。由此而引發(fā)的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚(yáng)塵，導(dǎo)致植被破壞、地質(zhì)遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境資源。

（二）礦山災(zāi)害無論是地下采礦還是露天開采，都要?jiǎng)冸x覆蓋巖層，開掘大量的井巷，將會(huì)產(chǎn)出大量的廢石、排土和尾砂(露天開采一噸礦石通常削離5－10噸覆蓋的巖土)，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長(zhǎng)時(shí)間開采，累計(jì)開采厚度的增大，廢石和尾礦的堆存不當(dāng)和礦山開采不當(dāng)極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫(kù)潰壩、礦井突水等災(zāi)害，更有可能因?yàn)槎汛娌簧?，治理措施不合理而?dǎo)致土地荒漠化的危險(xiǎn)。如地下開采常引發(fā)地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產(chǎn)生附加坡度和裂縫等，導(dǎo)致地下水被疏干，地表水漏失；高潛水位礦區(qū)常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導(dǎo)致土地喪失耕種能力。

（三）環(huán)境污染由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制，礦山開采的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的“三廢”，會(huì)對(duì)地表水、地下水、土壤、植被和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。礦山的固體廢棄物（尤其采礦的圍巖廢石和選礦的尾砂尾礦）由于經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)地理位置的限制，廢石的堆場(chǎng)和尾礦壩選址的不合理，會(huì)經(jīng)過滲濾、揚(yáng)塵等途徑污染土壤、地下水和大氣環(huán)境；同時(shí)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含粉塵、煙塵和SO2、CO、氮氧化物等廢氣，如不經(jīng)過很好的處理以達(dá)標(biāo)排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)造成嚴(yán)重的大氣污染；采、選、冶生產(chǎn)過程產(chǎn)生含懸浮物、鹽類或礦業(yè)廢水中的COD、懸浮物、化學(xué)鹽類油類物質(zhì)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻等有毒、有害物質(zhì)，如不經(jīng)處理，任意排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)周邊水、土壤造成嚴(yán)重污染，危害礦區(qū)周邊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

防治對(duì)策

礦山環(huán)境問題的不斷加劇，不但成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是誘發(fā)礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娒艿闹饕?，?yán)重影響了礦區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展。礦山環(huán)境的脆弱性和礦業(yè)活動(dòng)的持續(xù)性決定了礦山環(huán)境問題必然長(zhǎng)期存在。因此，必須采取強(qiáng)有力的措施來防治礦山環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化。

（一）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)要建立環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)之間的有機(jī)聯(lián)系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,績(jī)效考核與問題責(zé)任追究制;健全礦山環(huán)境保護(hù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境許可證制度、三同時(shí)制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等,加大礦山環(huán)境保護(hù)力度,以堅(jiān)持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

（二）完善礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制合理有效的礦山環(huán)境監(jiān)管機(jī)制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證[4],通過對(duì)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的探索與研究,結(jié)合本地實(shí)際情況明確礦山環(huán)境監(jiān)管工作模式、職能分工,以確保礦山環(huán)境保護(hù)工作高效、有序的進(jìn)行。在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時(shí),注重對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工程計(jì)劃的審查，有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;對(duì)因?qū)徟划?dāng),造成的礦山環(huán)境污染和破壞,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的,追究有關(guān)人員的民事、行政責(zé)任,乃至刑事責(zé)任。

（三）促進(jìn)建立企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任督促礦業(yè)開發(fā)公司建立環(huán)境管理系統(tǒng),把對(duì)礦山環(huán)境管理的承諾落實(shí)到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運(yùn)作中,落實(shí)到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序和決策模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)主人翁精神,對(duì)自身的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思,優(yōu)化資源配置,積極治理礦山環(huán)境,恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。大力提倡清潔的投入，清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)出，注重綠色科技在環(huán)保和資源開發(fā)中的作用，從根本上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞[5]。

篇4

關(guān)鍵詞綠色企業(yè)綠色技術(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺困境，追求可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)物。綠色企業(yè)體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，創(chuàng)建綠色企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及本質(zhì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一種與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“資源——產(chǎn)品——再生資源”的循環(huán)流程,其特征是低消耗、高利用、低污染。“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的原則。所有的物質(zhì)和能源都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種“三贏”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。它將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大要求納入統(tǒng)一的框架中,以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系為準(zhǔn)則,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,生態(tài)環(huán)境的良好循環(huán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展從數(shù)量型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一,走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,組織成一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,強(qiáng)調(diào)最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物,從根本上消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

“減量、再用、循環(huán)”(即3R)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則。其中，減量(Reducing)原則屬于輸入端方法,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量；再用(Reusing)原則屬于過程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率,通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾；循環(huán)(Recycling)原則是輸出端方法。通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,把終端物質(zhì)運(yùn)回到生產(chǎn)廠再帶入新的產(chǎn)品之中。最理想的資源化方式是原級(jí)資源化,即將消費(fèi)者放棄的廢物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品。次級(jí)資源化也常見,即將廢棄物變成不同類型的新產(chǎn)品。

2綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征

在當(dāng)今世界環(huán)境污染、環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的時(shí)候,綠色成為人們的向往。于是人們更愿意將“綠色”同“環(huán)境保護(hù)”連在一起,如“綠色經(jīng)濟(jì)”、“綠色企業(yè)”、“綠色食品”、“綠色工業(yè)”等,全世界正在掀起一場(chǎng)綠色浪潮。21世紀(jì)將是“綠色世紀(jì)”,21世紀(jì)的企業(yè)也將是綠色企業(yè)。

作為綠色企業(yè),它應(yīng)該是在產(chǎn)品、價(jià)格、分銷渠道、促銷的每個(gè)方面的綠色行為相互作用而形成的有機(jī)整體。因此,它應(yīng)具備以下幾個(gè)條件:

（1）生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。它是指從設(shè)計(jì)、制造、銷售到回收處置的全過程中,對(duì)環(huán)境無害或危害較少,符合特定的環(huán)保要求,有利于資源再生的產(chǎn)品。

（2）建立綠色價(jià)格體系。企業(yè)在生產(chǎn)和營(yíng)銷方面的環(huán)保投入增加了產(chǎn)品的綠色成本。因此產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)適當(dāng)上浮,這不能認(rèn)為是產(chǎn)品漲價(jià)，而是合理的價(jià)格上浮。它反映了環(huán)境和資源的價(jià)值,保證了綠色生產(chǎn)的資金供給,有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。在綠色價(jià)格的制定上,可采用心理定價(jià)法。因?yàn)槿藗儗?duì)綠色價(jià)格有一種求新和求異的心理,認(rèn)為綠色產(chǎn)品應(yīng)具有更高的價(jià)值,他們對(duì)稍高的綠色價(jià)格從心理上愿意接受,這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家尤為突出。如,美國(guó)綠色食品的價(jià)格比一般的食品價(jià)格高出70%~200%,在日本綠色食品價(jià)格也比一般食品價(jià)格高出20%。

（3）建立綠色銷售渠道。選擇無污染的運(yùn)輸工具,減少運(yùn)輸過程的浪費(fèi)；選擇有環(huán)保意識(shí)、有良好的用戶形象的中間商進(jìn)行合作,與之共同推出綠色產(chǎn)品。

（4）建立綠色促銷。即采用綠色廣告、綠色公關(guān)、綠色營(yíng)銷推廣等手段進(jìn)行促銷。其中,綠色公關(guān)活動(dòng)有三方面內(nèi)容:一是企業(yè)內(nèi)部公關(guān),加強(qiáng)企業(yè)綠色文化的培育、宣傳;二是外部公關(guān),利用各種媒體宣傳企業(yè)的綠色成就,使企業(yè)的綠色形象得到人們認(rèn)可；三是加強(qiáng)企業(yè)與社會(huì)的聯(lián)系,企業(yè)必須隨時(shí)了解社會(huì)對(duì)綠色的要求,社會(huì)也必須了解企業(yè)的綠色發(fā)展?fàn)顩r。

生態(tài)系統(tǒng)原理主要包括循環(huán)再生、協(xié)調(diào)共生、持續(xù)自生等高效、和諧兩個(gè)方面的優(yōu)化原理。高效原理主要是指在自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種復(fù)雜的食物鏈(網(wǎng))結(jié)構(gòu)中形成了一套完整的生態(tài)工藝流程,使生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量得到高效利用,并在內(nèi)部消化廢料；和諧原理主要是指通過生態(tài)協(xié)調(diào)使自然生態(tài)系統(tǒng)中各組分間的關(guān)系和諧與融洽,使生態(tài)系統(tǒng)正向演替的機(jī)會(huì)最大而承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)最小。生態(tài)系統(tǒng)高效、和諧原理體現(xiàn)了自然界精巧的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為人類正確、合理地利用企業(yè)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境資源和組織企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、特別是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供了寶貴的啟示和榜樣。從理論上講,應(yīng)依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的高效、和諧原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來組織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)生態(tài)化,以取得最佳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益。

綠色企業(yè)的主要特征是把生態(tài)過程的特點(diǎn)引申到企業(yè)中來,從生態(tài)與經(jīng)濟(jì)綜合的角度出發(fā),考察工業(yè)產(chǎn)品從綠色設(shè)計(jì)、綠色制造到綠色消費(fèi)的全過程,以其協(xié)調(diào)企業(yè)生態(tài)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,主要著眼點(diǎn)和目標(biāo)不是消除污染造成的后果,而是運(yùn)用綠色技術(shù)從根本上消除造成污染的根源,實(shí)現(xiàn)集約、高效,無廢、無害、無污染的綠色工業(yè)生產(chǎn)。可見,綠色企業(yè)比一般企業(yè)能更高效地利用資源和能源,以較少的物耗、能耗生產(chǎn)出更多的綠色產(chǎn)品,并能使在一般企業(yè)中被排出廠外的廢棄物和余熱等得到回收利用,可大大提高綠色企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合效率,而非單純的經(jīng)濟(jì)效率或生態(tài)效率。

綠色企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上要求具有高度的開放性特點(diǎn),即其綠色原材料和半成品供應(yīng)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資金來源、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色設(shè)備和工藝流程改造、綠色產(chǎn)品銷售等方面都要對(duì)外開放。但綠色企業(yè)在其生態(tài)運(yùn)行上要求具有高度的內(nèi)部封閉性,采取少?gòu)U和無廢料綠色技術(shù),減少各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上物質(zhì)和能量的跑、冒、滴、漏,使廢物最小化并回收利用,盡可能實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。

3創(chuàng)建綠色企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立和完善綠色企業(yè)，主要有以下實(shí)現(xiàn)途徑：

（1）通過企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)建綠色企業(yè)。我國(guó)很多企業(yè)最初產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平和生產(chǎn)工藝比較落后,廢料產(chǎn)出環(huán)節(jié)多、大量消耗資源和能源、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重,到后來通過對(duì)一系列現(xiàn)有工業(yè)技術(shù)的生態(tài)化技術(shù)改造,才使企業(yè)運(yùn)行過程中的物質(zhì)流、能量流、信息流和價(jià)值流從不合理逐步趨向合理,即大量的綠色企業(yè)是在技術(shù)改造中建成的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須利用綠色技術(shù)加快改造我國(guó)綠色企業(yè)現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)系統(tǒng),這是建立和完善綠色企業(yè)的重要途徑。企業(yè)技術(shù)改造主要包括：在改造落后的工藝流程中建成生態(tài)工藝；改造生產(chǎn)流程中的關(guān)鍵性設(shè)備,降低廢料產(chǎn)出率；改造整個(gè)生產(chǎn)流程的控制系統(tǒng),使其實(shí)現(xiàn)微機(jī)控制而使全流程變成無廢料工藝；采用使能源、資源綜合利用的先進(jìn)技術(shù)等使企業(yè)變成綠色企業(yè)。

（2）開展綠色技術(shù)創(chuàng)新建成綠色企業(yè)。加快以生態(tài)原理為主要基礎(chǔ)的綠色技術(shù)、特別是生態(tài)型高新技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散,建立可持續(xù)發(fā)展的綠色技術(shù)體系,是建立和完善綠色企業(yè)、提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力、最終促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本對(duì)策、關(guān)鍵措施和核心問題。這要求企業(yè)真正成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的主體,從宏觀(國(guó)家政策)和微觀(企業(yè)機(jī)制)兩個(gè)層次出發(fā),建立起以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的綠色技術(shù)創(chuàng)新的外部激勵(lì)機(jī)制、內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制、自身能力機(jī)制、信息傳遞機(jī)制等復(fù)合機(jī)制體系；針對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散的外部經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)化及多學(xué)科交叉的特點(diǎn),建立起集多種職能于一身的企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散、中介和服務(wù)中心,降低創(chuàng)新的學(xué)習(xí)成本,提高綠色技術(shù)創(chuàng)新效率；進(jìn)行綠色企業(yè)內(nèi)部的制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新；建立企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金；加快推廣節(jié)水、節(jié)能、無廢、少?gòu)U和“三廢”綜合治理等實(shí)用綠色技術(shù)。上述都是促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)散的當(dāng)務(wù)之急。

篇5

（1）我國(guó)出口貿(mào)易給

我國(guó)環(huán)境帶來了巨大壓力在我國(guó)出口貿(mào)易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴(yán)重產(chǎn)品。我國(guó)這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式，消耗了我國(guó)大量的能源，導(dǎo)致我國(guó)資源日漸貧乏，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國(guó)每增加一個(gè)單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍以上；每增加一個(gè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達(dá)國(guó)家的5倍以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每增加一個(gè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國(guó)的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿(mào)易比例重大也給我國(guó)環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)資料顯示，2012年加工貿(mào)易出口總額占我國(guó)出口總額的42.1%。但是我國(guó)加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后，造成資源巨大浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，這不利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境。

（2）進(jìn)口"洋垃圾"嚴(yán)重威脅

我國(guó)生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》曾報(bào)道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國(guó)，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國(guó)，已經(jīng)造成嚴(yán)重污染，并嚴(yán)重威脅我國(guó)某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國(guó)大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國(guó)環(huán)境問題，還給英國(guó)相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤(rùn)。2012年12月，英國(guó)《每日日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由于被中國(guó)拒絕，幾百噸的生活垃圾被運(yùn)送回英國(guó)。再如，西班牙出口到我國(guó)的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國(guó)的30個(gè)集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費(fèi)用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國(guó)企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達(dá)5億噸之多，而其中70％以上都經(jīng)各種途徑運(yùn)入我國(guó)。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發(fā)生在我國(guó)各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國(guó)入境，不只是給我國(guó)垃圾處理增重負(fù)擔(dān)，而且還給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。

（3）發(fā)達(dá)國(guó)家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移

首先，由于我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達(dá)國(guó)家寬松且不完善，我國(guó)一些企業(yè)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)盲目的接受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長(zhǎng)，規(guī)模的不斷擴(kuò)大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達(dá)國(guó)家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識(shí)，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始將一些在本國(guó)禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。其次，由于我國(guó)目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，國(guó)外直接投資主要集中在我國(guó)制造業(yè)，而我國(guó)由于核心技術(shù)等的缺乏，造成我國(guó)制造業(yè)目前高投入，高能耗，低利潤(rùn)。例如，近年來我國(guó)珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長(zhǎng)，珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴(kuò)大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟(jì)帶了新活力的同時(shí)，也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環(huán)境污染日益嚴(yán)峻。

二我國(guó)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策研究

（1）逐步完善環(huán)境政策

加大執(zhí)行力度當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)包含調(diào)整、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家法律法規(guī)。并且我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)存在一些標(biāo)準(zhǔn)不明確，甚至于與國(guó)際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國(guó)必須進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，制定與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相一致的、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、懲罰力度等。例如針對(duì)前面提到我國(guó)進(jìn)口洋垃圾現(xiàn)狀，我國(guó)可以嚴(yán)格制定禁止和限制"洋垃圾"進(jìn)口相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)分"洋垃圾"的分類標(biāo)準(zhǔn)；明確違法進(jìn)口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的徇私懲罰。

（2）轉(zhuǎn)變我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)方式

一方面，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并緊密跟進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)科技技術(shù)，并通過對(duì)先進(jìn)科技技術(shù)和工藝裝備的引入，吸收先進(jìn)的核心技術(shù)，以提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)。另一方面，在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排，我國(guó)也應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù)，大力推進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。此外，我國(guó)需促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸，并加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）控制國(guó)外高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向

篇6

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理； 密度； 距離； 整合； 污染排放

中圖分類號(hào)：F205；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）11-0089-04

The Explanation of Urban Environmental Pollution Emissions from New Economic Geography in China

HUANG Zhiji1， 2， MA Yan1， HE Canfei1， 2

（1. School of Urban and Environmental Sciences， Peking University， Beijing 100871； 2.Peking UniversityLincoln Institute Center for Urban Development and Land Policy， Beijing 100871）

Abstract：

This paper， introduces “3D “analysis frame which was put forward by World Bank （2009） to analyze the relationship between density， distance and division and urban industrial pollution emissions. The result shows that the density and the urban industrial pollution emissions contain an inverted U relationship， but the increase of density can significantly reduce pollution emission intensity of the city. Influence of distance on pollution emissions and intensity differs. To shorten the distance to the metropolitan city and to the capital city is not conducive to pollution emissions control， but it can reduce the pollution emission intensity， improving the efficiency of city pollution control.

Key words： new economic geography； density； distance； division； pollution emission

一、引言

城市環(huán)境污染不斷加劇是當(dāng)今中國(guó)面臨的重大問題?，F(xiàn)有研究指出，經(jīng)濟(jì)地理格局演變對(duì)中國(guó)城市環(huán)境污染具有顯著影響。范俊韜等在分析我國(guó)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局時(shí)，認(rèn)為我國(guó)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有空間相關(guān)性[1]。唐德才等發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)地理集中度與環(huán)境污染有關(guān)，即隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度的上升，環(huán)境污染的密度在下降[2]。也有研究表明工業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移會(huì)導(dǎo)致工業(yè)污染排放的空間轉(zhuǎn)移[3]。然而，現(xiàn)有研究大都缺乏系統(tǒng)的理論構(gòu)建。

新經(jīng)濟(jì)地理理論由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼（Krugman）提出，認(rèn)為規(guī)模報(bào)酬遞增以集聚和不完全競(jìng)爭(zhēng)為主要特征，解釋了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地區(qū)分布和城市的增長(zhǎng)?；谠摾碚?，世界銀行《2009年世界發(fā)展報(bào)告》提出“3D”分析框架[4]，即密度（Density）、距離（Distance）以及整合（Division），認(rèn)為這三個(gè)要素從不同地理尺度刻畫世界經(jīng)濟(jì)地理格局?！?D”分析框架是刻畫區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理格局的有效工具[5]。

本文引入世界銀行提出的“3D”分析框架，系統(tǒng)探討經(jīng)濟(jì)地理與城市環(huán)境污染之間的關(guān)系，為認(rèn)識(shí)我國(guó)城市環(huán)境污染排放的空間格局提供新的理論解釋。

二、模型構(gòu)建

模型總體設(shè)計(jì)如式（1）：

Pit=α+β1DENSITYit+β2DISTANCEi+β3DIVISIONit+βxXit+ηi+γt+εit （1）

i和t分別代表地區(qū)和時(shí)間，Pit代表城市環(huán)境污染排放總量或排放強(qiáng)度。DENSITYit、DISTANCEi和

DIVISIONit分別代表密度、距離和整合。Xit為一系列城市控制變量。本文選取中國(guó)285個(gè)地級(jí)及以上城市（由于數(shù)據(jù)缺失，未包含拉薩市和克拉瑪依市）為研究對(duì)象，時(shí)間跨度為2005～2010年。變量設(shè)置如下：

（一）環(huán)境污染排放變量

本文選取工業(yè)SO2排放總量（TSO2）和工業(yè)SO2排放強(qiáng)度（RSO2）兩個(gè)指標(biāo)作為因變量，分別從總量和強(qiáng)度兩個(gè)角度反映城市的污染排放。

（二）新經(jīng)濟(jì)地理變量

（1）密度。密度是衡量區(qū)域集聚外部性的重要因素。本文選取地均GDP（DENSITY）衡量經(jīng)濟(jì)密度。密度和環(huán)境污染之間并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系[6]。隨著經(jīng)濟(jì)密度的提升，企業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向城市集聚，城市污染排放也將增加。當(dāng)經(jīng)濟(jì)密度增長(zhǎng)到一定水平以后，盡管污染企業(yè)仍然較多，但通過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)，可以緩解城市污染排放[7]。生活水平的提升也增強(qiáng)了居民的環(huán)保意識(shí)，有利于控制污染排放[8]。因此，經(jīng)濟(jì)密度與環(huán)境污染排放可能呈現(xiàn)類似于環(huán)境庫(kù)茲涅茲曲線的倒U型關(guān)系。本文引入經(jīng)濟(jì)密度的平方項(xiàng)予以驗(yàn)證。

（2）距離。距離刻畫一個(gè)城市與經(jīng)濟(jì)中心或高經(jīng)濟(jì)密度地區(qū)的距離。本文從兩個(gè)方面來考察距離對(duì)城市環(huán)境污染排放的影響。首先，到全國(guó)大城市的最近距離（DISTANCE_METRO）反映的是城市靠近國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中心的程度。根據(jù)數(shù)據(jù)可得性，以2000～2010年市轄區(qū)年末人口大于300萬作為大城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，包括北京、天津、沈陽、哈爾濱、上海、南京、杭州、濟(jì)南、武漢、廣州、重慶、成都、西安等13個(gè)城市。本文在區(qū)域?qū)用婵紤]了到省會(huì)城市的距離（DISTANCE_PROV），該距離反映了區(qū)域行政中心對(duì)其他省內(nèi)城市的輻射作用。在測(cè)算過程中，將北京、天津、上海和重慶4個(gè)直轄市也作為省會(huì)城市納入計(jì)算范疇中（圖1）。

（3）整合。整合反映的是城市與世界經(jīng)濟(jì)的一體化程度?，F(xiàn)有研究提出“污染天堂假說”來解釋自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境污染的影響，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境狀況會(huì)隨著貿(mào)易的增長(zhǎng)而不斷惡化，成為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的目的地[9]。也有研究認(rèn)為，與世界經(jīng)濟(jì)的整合可以幫助發(fā)展中國(guó)家的城市通過技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)緩解環(huán)境污染[10]。中國(guó)城市參與世界經(jīng)濟(jì)的方式主要有利用外資和國(guó)際貿(mào)易兩種。本文分別使用外資企業(yè)產(chǎn)出比重（FOREIGN）和進(jìn)出口總額占GDP比重（OPENNESS）兩個(gè)指標(biāo)來加以驗(yàn)證。

（三）城市控制變量

基于Lan J等的研究思路[11]，本文采用“污染需求-供給”框架來探討影響城市污染排放的其他因素?！拔廴拘枨?供給”框架將污染看成是對(duì)環(huán)境服務(wù)的使用。“污染需求”意味著對(duì)環(huán)境服務(wù)的需求，而環(huán)境服務(wù)可以看作是生產(chǎn)的附加投入；而“污染供給”意味著一個(gè)社區(qū)或區(qū)域所被允許排放的污染量。

（1）“污染需求”變量。

在工業(yè)化加速發(fā)展的背景下，我國(guó)城市污染密集型企業(yè)主要以工業(yè)企業(yè)為主，因此，城市污染排放與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有密切關(guān)系。一般來說城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)所占比重越大，意味著污染需求越強(qiáng)。本文引入第二產(chǎn)業(yè)比重（SECOND）加以控制。政府或企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資可以緩解污染排放，環(huán)境污染治理投資強(qiáng)度越高，則污染需求越少。因此本文引入環(huán)境污染治理投資強(qiáng)度（INVEST）加以衡量。

（2）“污染供給”變量?！拔廴竟┙o”是由環(huán)境規(guī)制決定的。環(huán)境規(guī)制能確保使用更多的環(huán)境服務(wù)，需要付出的環(huán)境成本越高[11]。一類變量是提高“污染供給”，即國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（RSOE）。在中國(guó)，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)與地方政府之間存在著密切聯(lián)系，這些企業(yè)往往既是污染排放的主要來源[6]，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要貢獻(xiàn)者，因此在與地方政府博弈時(shí)，往往具有強(qiáng)大的討價(jià)還價(jià)能力[12]。另一類變量是降低“污染供給”，包含兩方面，其一是環(huán)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部，通過增加人員和經(jīng)費(fèi)的投入，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)污染排放的有效管理，降低“污染供給”，使用每萬人縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員數(shù)量（RBUREAU）來衡量；其二是來自社會(huì)對(duì)污染的抵制。社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)污染排放的強(qiáng)烈抵制，也可以強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制，從而降低“污染供給”。本文引入每萬人封數(shù)（RLETTER）加以衡量。

綜合以上分析，模型設(shè)計(jì)可以進(jìn)一步具體為式（2）。本文對(duì)所有變量均進(jìn)行了對(duì)數(shù)轉(zhuǎn)換，同時(shí)引入時(shí)間虛擬變量，控制時(shí)間效應(yīng)，增強(qiáng)模型估計(jì)的穩(wěn)健性。

LnPit=α+β1LnDENSITYit+β2（LnDENSITYit）2+β3LnDISTANCE_METROi+β4LnDISTANCE_PROVi+β5LnFOREIGNit+β6LnOPENNESSit+β7LnSEONDit+β8LnINVESTi，t-1+β9LnRSOEit+β10LnRBUREAUit+β11LnRLETTERi，t-1+ψTDummyt+ηi+εit（2）

三、數(shù)據(jù)來源與處理

本文所使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局維護(hù)的《中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)》。數(shù)據(jù)處理主要包括：一是將歷年GDP數(shù)據(jù)，工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)通過年均歷年CPI換算至1998年可比價(jià)；二是外資經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)使用歷年年均匯率換算為人民幣，換算數(shù)據(jù)來源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

四、研究結(jié)果

（一）中國(guó)城市工業(yè)污染排放強(qiáng)度空間格局

我國(guó)工業(yè)SO2污染排放總量和工業(yè)SO2污染排放強(qiáng)度均呈現(xiàn)顯著的空間差異性（圖2）。工業(yè)SO2污染排放總量較大的地區(qū)主要分布在我國(guó)北方和東北部。我國(guó)北方分布著大量高能耗的重工業(yè)企業(yè)，其工業(yè)污染排放總量相對(duì)較高。在工業(yè)化和全球化驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)吸引了大量的外資企業(yè)，同時(shí)私營(yíng)企業(yè)也發(fā)展迅速，使這些地區(qū)也集中了大量的工業(yè)SO2排放。工業(yè)SO2污染排放強(qiáng)度較大的地市主要分布在東北北部、黃河流域、長(zhǎng)江流域中游等中西部地區(qū)；相對(duì)來說，東部和東南沿海地區(qū)的工業(yè)SO2污染排放強(qiáng)度較低，呈現(xiàn)出“東部低中西部高”的總體空間格局。

（二）中國(guó)城市環(huán)境污染排放的影響因素分析

通過構(gòu)建2006～2010年地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，本文實(shí)證檢驗(yàn)了世界銀行基于新經(jīng)濟(jì)地理理論提出的“3D”分析框架對(duì)城市環(huán)境污染排放的解釋程度。鑒于距離不隨時(shí)間發(fā)生改變，采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸，并對(duì)異方差進(jìn)行修正，以提高模型估計(jì)的穩(wěn)健性（表1和表2）?？傮w上看，兩項(xiàng)估計(jì)均通過Wald χ2檢驗(yàn)，并且R2數(shù)據(jù)表明排放強(qiáng)度的模型擬合效果要優(yōu)于排放總量。本文所關(guān)注的密度、距離和分割指標(biāo)均存在顯著性，而且城市控制變量也大多顯著，這些對(duì)于增強(qiáng)模型的解釋力非常重要。

結(jié)果顯示，密度對(duì)工業(yè)污染排放總量和強(qiáng)度均有顯著影響。表1和表2均顯示lnDENSITY二次項(xiàng)的系數(shù)顯著為負(fù)，表明密度與工業(yè)SO2排放總量和排放強(qiáng)度均具有顯著的對(duì)數(shù)非線性關(guān)系。如圖3所示，本文將工業(yè)SO2排放總量、排放強(qiáng)度分別與密度進(jìn)行曲線擬合，可以看出密度對(duì)工業(yè)SO2排放總量和排放強(qiáng)度具有不同的影響。隨著密度的提升，工業(yè)SO2排放總量不斷增加，但增長(zhǎng)到一定水平后，隨即出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。與之不同的是，工業(yè)SO2排放強(qiáng)度與密度雖也存在對(duì)數(shù)非線性關(guān)系，但在研究區(qū)間范圍內(nèi)（lndensity大于0），隨著密度的提升，排放強(qiáng)度趨于下降。這一結(jié)論符合Grossman和Krueger（1995）提出的城市可以通過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)緩解環(huán)境污染的理論假設(shè)[7]。

距離對(duì)工業(yè)SO2排放總量和排放強(qiáng)度影響不同。在工業(yè)SO2排放總量估計(jì)模型中，距離回歸系數(shù)為負(fù)，表明縮短與經(jīng)濟(jì)中心和縮短與省會(huì)城市的距離，將增加城市污染排放總量；尤其是lnDISTANCE_METRO系數(shù)顯著為負(fù)，說明越靠近區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，污染排放總量越大。工業(yè)SO2排放強(qiáng)度估計(jì)模型所得到的結(jié)果恰好相反，距離回歸系數(shù)顯著為正，表明縮短距離有利于城市污染排放強(qiáng)度下降。

整合對(duì)工業(yè)SO2排放總量和排放強(qiáng)度的影響也不相同。整合對(duì)工業(yè)SO2排放總量產(chǎn)生正向影響，對(duì)工業(yè)SO2排放強(qiáng)度產(chǎn)生負(fù)向影響，表明整合提高了城市環(huán)境污染物排放總量，但顯著降低了污染物排放強(qiáng)度，這與Zeng和Eastin研究成果相似[13]。外資企業(yè)主要集聚在大城市，顯著增加了污染排放總量，本文驗(yàn)證了這一推斷，這在一定程度上支持了“污染天堂假說”。而進(jìn)出口貿(mào)易顯著降低了城市污染排放強(qiáng)度，也說明整合有利于提高城市環(huán)境污染效率。

將3個(gè)維度變量一并引入模型進(jìn)行估計(jì)，可以看出經(jīng)濟(jì)密度變量仍然保持顯著性，而距離和整合變量大多變得不再顯著，相比之下表明，密度對(duì)城市污染排放的影響更加穩(wěn)健，具有更強(qiáng)的解釋力。時(shí)間虛擬變量回歸結(jié)果表明，隨著時(shí)間的推移，其回歸系數(shù)總體趨于顯著下降，說明我國(guó)城市環(huán)境污染排放總體處于緩解狀態(tài)。時(shí)間效應(yīng)的控制，有利于增強(qiáng)模型估計(jì)的穩(wěn)健性。

五、結(jié)論

基于新經(jīng)濟(jì)地理理論提出的“3D”分析框架能夠很好地解釋中國(guó)城市污染排放的空間格局，經(jīng)濟(jì)地理與污染排放存在顯著的相關(guān)關(guān)系。其政策含義在于，首先，促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚，盡管在一定時(shí)期內(nèi)可能增大污染排放總量，但總體來說有利于提升環(huán)境控制效率。其次，完善區(qū)域交通和通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，有利于縮短經(jīng)濟(jì)距離，從而提高環(huán)境控制效率。再次，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，促進(jìn)自由貿(mào)易有利于緩解城市環(huán)境。

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收稿日期：2013-01-27

篇7

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化，生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，先污染后治理幾乎成為所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的共有模式。農(nóng)村在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中所顯示的生態(tài)問題尤為嚴(yán)重。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)家和政府也出臺(tái)了許多政策法規(guī)，在生態(tài)環(huán)境的治理方面也取得了一定的效果。然而，效果是有限的，城鎮(zhèn)的生態(tài)問題還是十分突出。

1、國(guó)家政策、立法主要針對(duì)大城市的治理，城鎮(zhèn)污染立法不足

在現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)中，有一大部分是針對(duì)大城市的環(huán)境污染的，處于城鎮(zhèn)化的新興城鎮(zhèn)是近幾年才興起的，其中所存在的生態(tài)問題也是這幾年才暴露出來，因而國(guó)家的立法并沒有能及時(shí)的跟上城鎮(zhèn)化推進(jìn)的步伐。因此，在權(quán)責(zé)的承擔(dān)，污染的治理等方面權(quán)限并不清晰。這也使得城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境治理成為一個(gè)老大難的問題。

2、當(dāng)?shù)卣畣畏矫孀⒅亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視生態(tài)保護(hù)

當(dāng)前城鎮(zhèn)化推進(jìn)的一個(gè)主要的環(huán)節(jié)便是引進(jìn)企業(yè)，以拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)也確實(shí)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民的生活帶來巨大的變化，因此當(dāng)?shù)卣罅σM(jìn)外來企業(yè)，扶持本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以期盡快實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的騰飛。但是這其中凸顯出來的生態(tài)問題也是非常嚴(yán)峻的。一方面，當(dāng)?shù)卣M(jìn)企業(yè)較為盲目，只要企業(yè)愿意過來投資就立刻簽字同意，召集村民變賣土地，致使耕地流失的同時(shí)引進(jìn)許多與當(dāng)生態(tài)不相適應(yīng)的企業(yè)，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)帶來災(zāi)難；另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量，因此，當(dāng)?shù)卣诠芾磉@些企業(yè)時(shí)政策會(huì)相對(duì)放松，這就給了那些污染嚴(yán)重的企業(yè)一個(gè)逃避懲罰的良機(jī)。

3、企業(yè)自身環(huán)保意識(shí)淡薄，給生態(tài)帶來危機(jī)

一個(gè)不可忽視的事實(shí)在于，很多去鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資發(fā)展的企業(yè)都是被強(qiáng)制從城市遷出來的高污染企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)生態(tài)的破壞是可想而知的。并且，由于城鎮(zhèn)的污染治理基本設(shè)施簡(jiǎn)陋，相關(guān)環(huán)保政策又存在空白，致使很多企業(yè)排污放污的現(xiàn)象屢禁不止。

4、城鎮(zhèn)居民自身引發(fā)的生態(tài)危機(jī)

在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中，農(nóng)民變身為城鎮(zhèn)居民是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體中，對(duì)生態(tài)的破壞現(xiàn)象就已然存在：化肥的不合理使用、過度開墾等問題就已經(jīng)十分顯著。當(dāng)代很多城鎮(zhèn)其實(shí)是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的結(jié)合體，一方面，已經(jīng)具有了城市的一般風(fēng)貌，但另一方面，還保留著傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活模式。因此，生態(tài)問題是相應(yīng)增加而非減少了，除了上述所說的傳統(tǒng)農(nóng)村存在的生態(tài)問題以外，城鎮(zhèn)化的居民還帶來了新的生態(tài)問題：生活垃圾的堆放。

新興城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施是相對(duì)簡(jiǎn)陋的，并沒有專門的垃圾處理廠，多數(shù)以填埋為主，這就給當(dāng)?shù)氐牡叵滤屯寥涝斐闪司薮蟮奈：Α?/p>

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理的策略

1、加強(qiáng)國(guó)家立法與執(zhí)法

在生態(tài)環(huán)境的治理方面，國(guó)家制定的法律法規(guī)是核心，只有制定了權(quán)責(zé)明確、治理有效的生態(tài)環(huán)境治理策略，才能為生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)提供可靠的保障；另一方面，法律法規(guī)的實(shí)施又需要堅(jiān)定有效的執(zhí)法來予以保障。因此，在立法方面，需要多制定城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)，國(guó)家政策需要相應(yīng)地向新興的城鎮(zhèn)傾斜；在執(zhí)法上，要堅(jiān)決依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于破壞城鎮(zhèn)生態(tài)的行為進(jìn)行及時(shí)的制止以及嚴(yán)厲的打擊。立法與執(zhí)法的有效結(jié)合，必定能使當(dāng)代新興城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)與治理。

2、當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)監(jiān)管，做好本職工作

當(dāng)?shù)卣潜Ｗo(hù)當(dāng)?shù)匦屡d城鎮(zhèn)的中堅(jiān)力量，不管是在地方性政策的制定，環(huán)保監(jiān)管以及實(shí)行生態(tài)治理措施方面都需要政府的大力投入。因此，當(dāng)?shù)卣慕巧惋@得尤為重要。一方面，在引進(jìn)外來投資和扶持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)，要注意和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境結(jié)合考慮，著力引進(jìn)既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能避免破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的企業(yè)；另一方面，要加強(qiáng)地方性法規(guī)的制定與執(zhí)行，對(duì)于環(huán)保型的企業(yè)大力扶持，對(duì)于高污染的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管與整治；第三，要加強(qiáng)治污排污基礎(chǔ)設(shè)施的修建工作，幫助高污染企業(yè)做好整頓工作。

3、企業(yè)自身要加強(qiáng)自律，提高環(huán)保意識(shí)

一個(gè)企業(yè)的發(fā)展最終是要靠政府、環(huán)境、人民群眾等多方面的支持的，否則是無法取得長(zhǎng)足發(fā)展的。因此，在生態(tài)環(huán)境治理方面，第一，企業(yè)要做好自己份內(nèi)的事情，加強(qiáng)自律，不隨意排污放污污染環(huán)境，破壞自身發(fā)展和人民群眾居住的環(huán)境；其次，要積極配合當(dāng)?shù)卣龊铆h(huán)保工作，加強(qiáng)完善自身的凈化體系、積極建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；第三，在企業(yè)生產(chǎn)危害到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境時(shí)，要及時(shí)勇于承擔(dān)責(zé)任，接受相應(yīng)處罰和整改措施，承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

4、城鎮(zhèn)居民要提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)，保護(hù)自己的家園環(huán)境

城鎮(zhèn)居民是一個(gè)城鎮(zhèn)最主要的組成人員，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)與其息息相關(guān)；同時(shí)，城鎮(zhèn)居民的行為對(duì)于生態(tài)環(huán)境的意義也十分重大。由于城鎮(zhèn)居民的人口基數(shù)大，且人口素質(zhì)不高，傳統(tǒng)農(nóng)村生活模式的那種隨用隨丟的生活習(xí)慣并沒有能隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程而有所改善，因此，幾乎每個(gè)小區(qū)的附近都是一座小型垃圾場(chǎng)，城鎮(zhèn)居民的生活垃圾污染對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞也是十分嚴(yán)重的。

總結(jié)：提高居民的環(huán)保意識(shí)，使他們意識(shí)到自己的亂丟亂扔對(duì)自己的家園具有破壞性的影響，從而使其在丟棄生活垃圾時(shí)注意集中堆放、分類堆放，對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要意義。

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-01-18.

篇8

關(guān)鍵詞：綠色化學(xué)環(huán)境污染治理化學(xué)技術(shù)

改革開放以來，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)支撐。然而，工業(yè)化在帶來極大物質(zhì)豐富與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來了很多環(huán)境問題，有很多工業(yè)生產(chǎn)的污染物排入自然環(huán)境帶來不可逆的損害。隨著人們環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，如何治理環(huán)境污染成為很多人關(guān)注的問題。綠色化學(xué)技術(shù)是一項(xiàng)專注于環(huán)境污染治理的新技術(shù)，相比于其他很多技術(shù)的“滯后性”，該技術(shù)更強(qiáng)調(diào)從源頭上防止生成污染物，即盡量做到預(yù)防污染。綠色化學(xué)重視研究與環(huán)境友好的化學(xué)反應(yīng)與技術(shù)，更多層面上考慮到社會(huì)發(fā)展能力，促進(jìn)人與自然的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、綠色化學(xué)技術(shù)

綠色化學(xué)指的是創(chuàng)新性改革傳統(tǒng)化學(xué)，是以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的一門技術(shù)。以綠色化學(xué)為主發(fā)展起來的綠色化學(xué)技術(shù)包括如下幾點(diǎn)內(nèi)容。

（一）生物技術(shù)的應(yīng)用

生物技術(shù)包括微生物工程、基因工程以及細(xì)胞工程等，其主要特征就是可以對(duì)生物質(zhì)資源充分利用，在節(jié)約生物能源基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。

（二）催化技術(shù)的應(yīng)用

催化劑作為化學(xué)工藝的基礎(chǔ)，是很多化學(xué)反應(yīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)用的前提，當(dāng)前我國(guó)各大領(lǐng)域中生產(chǎn)的化工產(chǎn)品都普遍使用了催化反應(yīng)技術(shù)。如納米催化以及酶催化技術(shù)。酶催化效率要比普通化學(xué)催化劑高出很多倍；酶反應(yīng)容易控制，沒有太大副反應(yīng)，也不會(huì)給環(huán)境帶來太大污染。因?yàn)榧{米材料的性能特殊，所以納米催化劑的催化性能要比常規(guī)催化劑好很多。光催化氧化法容易控制操作條件、氧化能力高，也不會(huì)出現(xiàn)二次污染，有著較為可觀的應(yīng)用前景。

二、研究綠色化學(xué)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域

（一）在控制大氣污染中應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)

大氣中含有的SO2通常來源于煤中含硫物經(jīng)燃燒出現(xiàn)的產(chǎn)物，當(dāng)前煤炭脫硫包括3種方式，即：燃后煙氣脫硫、燃前脫硫以及燃中固硫。從綠色化學(xué)層面上而言，燃前脫硫?qū)儆陬A(yù)防污染，燃中固硫和燃后煙氣脫硫?qū)儆谥卫砦廴?。綠色化的煤炭生物脫硫技術(shù)是我國(guó)將來脫硫技術(shù)發(fā)展的一大趨勢(shì)。常使用的煤炭生物脫硫方法包括微生物絮凝法、生物浸出法以及處理表面浮選法。很多人提出結(jié)合非生物乳化技術(shù)以及煤炭生物技術(shù)，提出煤炭脫硫的生物非生物綜合技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)多，尤其是可以減少脫硫時(shí)間。在研究微生物菌種上，我國(guó)在運(yùn)用馴化傳統(tǒng)菌種的基礎(chǔ)上，還對(duì)遺傳學(xué)技術(shù)進(jìn)行了深入分析，改良了脫硫微生物。雖然當(dāng)前煤炭生物脫硫技術(shù)還處于不完善時(shí)期，但它是一種使用價(jià)值極高的煤炭燃前脫硫方法。

（二）在處理固體廢棄物中應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)

（1）處理白色污染。所謂的“白色污染”指的是使用一次性的塑料廢棄物沒有經(jīng)過科學(xué)處理和收集而帶給環(huán)境的污染，通常包括一次性餐具、農(nóng)用地膜以及塑料包裝袋。處理白色污染物有很多種方法，降解方法、熔融方法以及燃燒方法等都普遍實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化生產(chǎn)。但結(jié)合具體情況來講，這些方法會(huì)不同程度的為環(huán)境帶來污染，所以研究可生物降解塑料是解決“白色污染”問題的根本措施。

（2）處理城市垃圾。當(dāng)前處理城市垃圾技術(shù)包括：①焚燒垃圾，這是很多西方國(guó)家曾經(jīng)采用的垃圾處理技術(shù)，雖然可以實(shí)現(xiàn)部分資源化，但是需要巨大的投資，并且廢氣中大量的HCl，SO2.H2S會(huì)產(chǎn)生更多的污染物。②無害化垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，盡管技術(shù)和操作上沒有太大要求，但需要投入巨大財(cái)力，占用很多土地，只能實(shí)現(xiàn)一部分無害化，并且處理垃圾黑液已經(jīng)是全球國(guó)家共同面對(duì)的難題。與綠色化化學(xué)技術(shù)相符的技術(shù)包括固體廢棄物電離氣化技術(shù)、熱分選煤氣化技術(shù)，特別是在固體廢棄物電離氣化技術(shù)，這一技術(shù)的使用不但不會(huì)出現(xiàn)二次成本，而且運(yùn)行費(fèi)用較低，在短期內(nèi)就能夠收回投資。

（3）處理礦山廢棄物。在開采礦物中，不可避免要出現(xiàn)很多廢堆礦石以及尾礦，這也就是人們常說的二次資源，目前對(duì)這方面我國(guó)還沒有太多的研究，導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境污染情況過于嚴(yán)重。高效利用金屬礦物資源，這是以較低的能源消耗來達(dá)到最高程度上高效利用礦物資源。在施工工藝上運(yùn)用環(huán)境友好治理方法，主要研究包括非氰化法以及生物浸出提取技術(shù)來回收金屬。生物浸出方法在研究和分析銅礦的生物浸出領(lǐng)域中經(jīng)常使用。非氰化法是研究和應(yīng)用硫代硫酸鹽浸出以及硫浸出常常使用的方法，它們可以快速溶解銀以及金，對(duì)環(huán)境污染力度小，與綠色化工需求相符。

（三）在控制水污染中應(yīng)用化學(xué)技術(shù)

開發(fā)低能耗、高效、不會(huì)產(chǎn)生二次污染的水處理技術(shù)，尤其是光、無毒藥劑氧化、電以及生物氧化等多種方式聯(lián)用的新型綠色化技術(shù)將成為水處理技術(shù)的研究方向。

（1）城市生活污水以及工業(yè)污水。當(dāng)前，我國(guó)水環(huán)境主要污染源就是工業(yè)廢水以及城市生活廢水。零排污水處理是一項(xiàng)以“綠色化學(xué)”為主的新型技術(shù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)方避免產(chǎn)生污染，可以從根本上解水污染的一項(xiàng)新技術(shù)，雖然這項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)還處于應(yīng)用初級(jí)階段，在實(shí)際應(yīng)用中還有很多方面不完善，但是這項(xiàng)技術(shù)的問世，代表了新世紀(jì)我國(guó)水處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。在20世紀(jì)70年代開始研究循環(huán)冷卻水零排污技術(shù)，像美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)冷卻水系統(tǒng)濃縮倍數(shù)通常都是5.5以上。美國(guó)研究的零排污廢水技術(shù)可以在處理廢水后，水質(zhì)可以完全符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的熱水鍋爐零排污技術(shù)也在深入研究中，其目的是為了實(shí)現(xiàn)廢水零排放，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的充分利用。

（2）處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢液。在化學(xué)教學(xué)過程中，化學(xué)實(shí)驗(yàn)占據(jù)著重要位置，當(dāng)前我國(guó)很多學(xué)校的實(shí)驗(yàn)設(shè)備過于陳舊、內(nèi)容過于傳統(tǒng)，并且驗(yàn)證型以及基礎(chǔ)型實(shí)驗(yàn)過多，實(shí)驗(yàn)方式以及實(shí)驗(yàn)手段依然采用傳統(tǒng)形式，這些因素給學(xué)校附近環(huán)境帶來了很大的影響。而綠色化學(xué)技術(shù)可以有效處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢液，但如何在處理化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢液中高效應(yīng)用綠色化學(xué)技術(shù)還是一個(gè)值得商榷的課題。

（3）處理農(nóng)藥污染。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥多數(shù)都是高種，不但影響著農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，而且也嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。在“綠色食品”概念興起后，人們開始對(duì)“綠色農(nóng)藥”有著新的要求。新型綠色農(nóng)藥通常有光活化農(nóng)藥、生物農(nóng)藥以及現(xiàn)代化農(nóng)藥等等，這些農(nóng)藥代替以前的化學(xué)農(nóng)藥必然會(huì)降低環(huán)境污染率，在保證糧食增產(chǎn)率的同時(shí)，也能夠保證人們的身體安全。

三、結(jié)語

總而言之，綠色化學(xué)盡管是近些年來才興起的一門學(xué)科，但其先進(jìn)的理念以及應(yīng)用的可行性受到人們的廣泛關(guān)注，得到了很多專家和學(xué)者的研究和肯定。在處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的沖突上，綠色化學(xué)給出了切實(shí)可行的實(shí)施措施，相信在綠色化學(xué)技術(shù)的大力應(yīng)用下，定會(huì)在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好我國(guó)生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)中國(guó)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)： 

[1]叢麗娜.綠色化學(xué)在環(huán)境保護(hù)中的作用探討[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2014，34（6）：41-43. 

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染;環(huán)境保護(hù);青海互助

互助縣位于青海省東北部,地理坐標(biāo)為北緯36°30′~37°09′,東經(jīng)101°46′~102°45′,北依達(dá)板山與門源回族自治縣相接,東北與甘肅省天祝藏族自治縣和永登縣毗鄰,東南與樂都縣接壤,南以湟水與平安縣為界,西鄰大通縣,西南與西寧市相連。全縣總面積3 424 km2,占海東地區(qū)總面積的18.85%,占青海省總面積的0.47%,轄19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))294個(gè)行政村。2008年底全縣總?cè)丝?8.12萬人,人口密度為111人/km2?；ブh作為海東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣份,是全國(guó)唯一一個(gè)土族自治縣,獨(dú)具民族特色。從地理位置來看,互助縣毗鄰省會(huì)城市西寧市,其基礎(chǔ)設(shè)施條件在省內(nèi)相對(duì)較好。從資源條件來看,互助縣不僅是西寧市重要的水源基地和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,而且有著極其豐富的森林資源、礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)資源和旅游資源。同時(shí),已初步建成了具有一定特色的以農(nóng)業(yè)加工和輕工業(yè)為主的工業(yè)門類體系。因此,互助縣在未來整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要充分利用自己的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),融入西寧的經(jīng)濟(jì)圈,借助西寧市的發(fā)展來加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)人口、環(huán)境、社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,充分考慮資源環(huán)境,科學(xué)定位,趨利避害,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策之路。

西北地區(qū)位處高原,風(fēng)勢(shì)強(qiáng)勁,氣候干旱。青海省少雨地區(qū)年降雨量不足100 mm,而年蒸發(fā)量可達(dá)1 000~4 000 mm,因此十年九旱是西北地區(qū)的主要特征[1]。由于蒸發(fā)量大,補(bǔ)給水源減少,湖泊水位下降,如青海湖水位每年下降10~13 cm。但在日常生活中,特別是公共場(chǎng)所,由于一些人不良的生活習(xí)慣,經(jīng)?？梢钥吹接猛晁蟛浑S手關(guān)掉水龍頭的現(xiàn)象,大量寶貴的水資源白白流入下水道。如果人們?nèi)匀晃倚形宜?任意浪費(fèi)水資源,不采取任何保護(hù)行動(dòng),在不久的將來,青海湖將慢慢干枯。

森林是人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要的組成部分,它是人類最好的天然氧吧,森林能很好地吸收二氧化碳,改善空氣質(zhì)量,同時(shí)還能防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源。地球上曾經(jīng)有76億hm2的森林,到21世紀(jì)時(shí)下降為55億hm2,由于世界人口的增長(zhǎng),對(duì)耕地牧場(chǎng)、木材的需求量日益增加,導(dǎo)致森林的過度采伐和開墾,使森林受到前所未有的破壞[2]。中國(guó)2009年近20個(gè)省會(huì)城市都曾受到過源起西北方的沙塵污染,大半個(gè)中國(guó)都處在沙塵暴的威脅之下。20世紀(jì)下半葉以來,中國(guó)沙塵暴的發(fā)生次數(shù)急速上升,我國(guó)土地沙化的年均擴(kuò)展速度為:50~60年代為1 560 km2;70~80年代為2 100 km2;90年代為2 460 km2,相當(dāng)于每年損失1個(gè)中等縣的土地面積。專家測(cè)算,我國(guó)每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億元。沙塵暴成為新世紀(jì)中國(guó)環(huán)境最大的敵人,而其產(chǎn)生是由于人類過度濫墾亂伐、超載放牧、人為破壞造成的[3]。

就青海省互助縣來說,近幾年隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人民的生活越來越好。為了更好地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),政府想方設(shè)法進(jìn)行招商引資建設(shè),征用了大量的農(nóng)田修建塘川工業(yè)園區(qū)。近幾年,園區(qū)先后入駐十幾家大型工業(yè)企業(yè),如碳化硅廠、水泥廠、金屬冶煉廠等,隨著園區(qū)這些企業(yè)的不斷生產(chǎn)、壯大,帶動(dòng)了整個(gè)互助縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加了財(cái)政收入,但同時(shí)也產(chǎn)生了一些環(huán)境問題;加之互助縣縣城冬季取暖多數(shù)居民仍為小火爐取暖,部分居民由單位鍋爐房集中供暖,每到冬季采暖期,整個(gè)縣城被籠罩在一片煙霧當(dāng)中,當(dāng)?shù)丶案浇迩f的空氣質(zhì)量變得很差,工廠產(chǎn)生的大量工業(yè)廢水大多未經(jīng)處理就被直接排出,嚴(yán)重污染了附近的河流和耕地,給當(dāng)?shù)氐木用窠】祹砗芏嚯[患,作物也深受其害,造成葉面發(fā)黃、減產(chǎn)。塘川鎮(zhèn)劉家莊附近的山中富含石膏礦,當(dāng)?shù)卮迕耖_發(fā)利用該資源,搞起了很多生產(chǎn)石膏板的家庭小作坊,但由于工藝落后,沒有安裝防塵設(shè)備,白色的石膏粉末遍布整個(gè)村莊、道路,許多人因吸入富含粉塵的空氣得呼吸道及肺部疾病,成天咳嗽不斷,有的甚至呼吸困難、胸部疼痛。

互助縣縣城廢氣中主要污染物為粉塵、煙塵、二氧化硫和氮氧化物等。工業(yè)廢氣排放重點(diǎn)企業(yè)為特種水泥廠,生活廢氣主要為燃煤,采暖季尤為明顯?？h城大氣質(zhì)量目前基本維持在國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量的Ⅰ~Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平,冬季較為嚴(yán)重。縣城年污水排放總量約為580萬t,其中工業(yè)廢水排放量為25萬t,廢水中主要污染物為COD、懸浮物等。工業(yè)廢水排放重點(diǎn)企業(yè)為酒廠、造紙廠。監(jiān)測(cè)中一般能達(dá)到Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),穿城而過的砂塘川河污染較為嚴(yán)重。

環(huán)保是現(xiàn)代生活中人們面臨的最大問題,要解決這一問題,必須從基礎(chǔ)做起。首先,要大量宣傳,提高人們的覺悟和認(rèn)識(shí),加強(qiáng)環(huán)保意識(shí);其次,要進(jìn)行廢物回收利用,減少對(duì)森林樹木的砍伐,要加強(qiáng)對(duì)白色污染的處理,少使用塑料用品;最后,要在清潔方面做改進(jìn)[4]。具體要做到以下幾點(diǎn):

(1)隨著2009年天然氣的引入,要把集中供熱鍋爐全部置換為燃?xì)忮仩t,為減少大氣污染,提高供熱系統(tǒng)效率便于管理,應(yīng)在3年內(nèi)全部置換完畢。

(2)為實(shí)現(xiàn)使城市熱化率達(dá)到30%,氣化率達(dá)到60%,汽車尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%,經(jīng)治理重點(diǎn)工業(yè)廢氣排放處理達(dá)標(biāo),保證大氣質(zhì)量不致惡化,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),新建項(xiàng)目要堅(jiān)持“三同時(shí)”。所有污染源要求必須達(dá)標(biāo)排放,治理無效的要令其停產(chǎn)或搬遷。建設(shè)集中燃?xì)夤犴?xiàng)目,以替代大量小鍋爐。

(3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)湟水河水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條列,確定砂塘川河在縣城以上達(dá)到一類水體的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),縣城以下達(dá)到二類水體的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)縣城生產(chǎn)及生活污水排放應(yīng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。因此,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)分別實(shí)施處理,增設(shè)污水處理設(shè)備,有效減少污染物排放。如污水處理廠污水經(jīng)處理后才可排入砂塘川河。采取有效措施保護(hù)城區(qū)地下水資源防止地下水污染范圍擴(kuò)大影響酒廠水源。

(4)減少對(duì)森林樹木的砍伐,播種綠色就是播種希望,要愛護(hù)花草樹木,并積極的參加綠化植樹活動(dòng)。

(5)外出吃飯時(shí),盡量不用一次性飯盒和一次性筷子,控制一次性餐具對(duì)木材的破壞。

(6)在生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要注意節(jié)約用水,并多次循環(huán)利用。

(7)購(gòu)物、買菜時(shí)少用塑料袋,盡量自備布袋子或竹籃子,減少白色污染。

(8)用筆盡量用可換芯的,減少圓珠筆外殼的浪費(fèi)與環(huán)境污染。

(9)實(shí)行垃圾分類袋裝化,這樣不僅能減少環(huán)衛(wèi)工人的工作量,還能更好地將廢物利用,減少污染,節(jié)約資源。

(10)外出、上班時(shí),盡量多走路或搭乘公交車,少開私家車,減少碳排量,過低碳生活。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃桂平,李素若.新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境問題與工作思路[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2006,45(6):690-692.

篇10

[關(guān)鍵詞] 資源環(huán)境約束；企業(yè)環(huán)境行為；環(huán)保規(guī)制；決策機(jī)制；對(duì)策和建議

[中圖分類號(hào)] F270-05 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2008)07-0033-05

[基金項(xiàng)目] 武漢社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“資源約束下武漢市企業(yè)環(huán)境行為復(fù)雜性分析及對(duì)策研究”(批準(zhǔn)號(hào)：06086)

[作者簡(jiǎn)介] 張勁松，中南民族大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理理論、企業(yè)信息化。

(湖北 武漢 430073)

一、引言

大規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)受到資源環(huán)境條件的約束。尤其是它對(duì)自然資源的破壞性開發(fā)所導(dǎo)致的環(huán)境急劇惡化，使得環(huán)境問題從邊緣問題逐漸成為全球政治和經(jīng)濟(jì)議程的中心話題。我國(guó)成立了專門的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，并逐步建立了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，已初步形成了較為完善的環(huán)境保護(hù)政策體系。但是，以往企業(yè)環(huán)境污染控制的政策制定和實(shí)施往往是自上而下的模式，缺乏自下而上的思考和實(shí)踐，使得各類政策不能得到很好地實(shí)施，增加了環(huán)境管理的成本，降低了環(huán)境政策的實(shí)施效果。因此，必須積極開展對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的研究，探求環(huán)境壓力與企業(yè)環(huán)境行為轉(zhuǎn)變的內(nèi)在關(guān)系，找到促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為的最優(yōu)方式，為我國(guó)環(huán)境政策的制定提供決策支持。

二、資源環(huán)境約束及其影響

1.資源環(huán)境約束下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變遷。從工業(yè)發(fā)展的歷史看，工業(yè)技術(shù)路線總體上是沿著從“耗費(fèi)資源損害環(huán)境的技術(shù)”向“節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的技術(shù)”升級(jí)的方向不斷進(jìn)步的。當(dāng)耗費(fèi)資源技術(shù)是工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源時(shí)，工業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段；而當(dāng)節(jié)約資源技術(shù)成為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源，即節(jié)約資源技術(shù)比耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，工業(yè)發(fā)展便進(jìn)入高級(jí)階段。

耗費(fèi)資源技術(shù)與節(jié)約資源技術(shù)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較取決于兩個(gè)方面：(1)技術(shù)本身是否能夠更大程度地節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞； (2)國(guó)家如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)個(gè)體消費(fèi)資源和影響環(huán)境的行為。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力變遷是指在資源環(huán)境約束下，企業(yè)使用節(jié)約資源技術(shù)比使用耗費(fèi)資源技術(shù)更具有競(jìng)爭(zhēng)力。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，所實(shí)行的管制制度和政策的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不同。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高的國(guó)家，有關(guān)資源利用和環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)也越高。在這樣的條件下，耗費(fèi)資源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力必然顯著下降。我國(guó)企業(yè)能否盡快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力來源的轉(zhuǎn)移，即以節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)作為其競(jìng)爭(zhēng)力的主要來源，是一項(xiàng)關(guān)系到工業(yè)發(fā)展前途的重大任務(wù)。

2.資源環(huán)境約束下企業(yè)環(huán)保壓力來源。資源約束環(huán)境下企業(yè)環(huán)境保護(hù)壓力主要來自如下三個(gè)方面：

(1)環(huán)境法律法規(guī)壓力。由于企業(yè)行為直接導(dǎo)致的環(huán)境問題相當(dāng)嚴(yán)重，自然資源正在快速枯竭，政府制定的一系列強(qiáng)制性環(huán)境法規(guī)及國(guó)際規(guī)則對(duì)企業(yè)環(huán)境行為必然產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須遵守和適應(yīng)環(huán)境行為規(guī)范，承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

(2)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘已轉(zhuǎn)向技術(shù)壁壘。作為技術(shù)壁壘的重要組成部分，綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國(guó)利用環(huán)境保護(hù)制度，對(duì)來自國(guó)外的產(chǎn)品進(jìn)行限制的手段和措施。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置使我國(guó)企業(yè)出口成本大為增加，從而降低了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)壓力。我國(guó)不少企業(yè)使用粗放型的生產(chǎn)方式和污染增加型的生產(chǎn)技術(shù)，給環(huán)境帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。綠色壁壘的外部壓力促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)，積極采取環(huán)保措施，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)相輔相成。

三、企業(yè)環(huán)境行為分析

1.企業(yè)環(huán)境行為內(nèi)涵。企業(yè)環(huán)境行為是企業(yè)面對(duì)來自政府、公眾、市場(chǎng)的環(huán)境壓力而采取的宏觀戰(zhàn)略和制度變革、內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)整等措施和手段的總稱。企業(yè)接受環(huán)境壓力并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境成本，作出相應(yīng)的環(huán)境行為響應(yīng)，使得原來由社會(huì)承擔(dān)的環(huán)境外部負(fù)效應(yīng)逐步為企業(yè)所認(rèn)知和承擔(dān)。企業(yè)行為和環(huán)境壓力的相互作用，促使企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的綠色化戰(zhàn)略。企業(yè)環(huán)境行為主要是滿足政府的要求，表現(xiàn)為企業(yè)遵從各種政府法規(guī)和政策，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的研究主要集中在政府干預(yù)和企業(yè)遵從之間的關(guān)系，通過對(duì)企業(yè)環(huán)境行為程度的調(diào)查來評(píng)價(jià)政府監(jiān)察、各種處罰、環(huán)境管理政策的效果。隨著公眾、市場(chǎng)等對(duì)環(huán)境問題日益關(guān)注，企業(yè)環(huán)境責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，并逐步形成對(duì)企業(yè)多方面的環(huán)境壓力。

2.企業(yè)環(huán)境行為驅(qū)動(dòng)因素。企業(yè)環(huán)境行為的驅(qū)動(dòng)因素包括兩個(gè)方面。其一是規(guī)制驅(qū)動(dòng)。企業(yè)之間在污染治理方面存在著博弈關(guān)系，在沒有政府規(guī)制的情況下，該博弈的納什均衡表現(xiàn)為企業(yè)都不治理污染。強(qiáng)制性的政府規(guī)制的實(shí)施可以使企業(yè)回歸到最有效率的均衡之中，社會(huì)收益也因此會(huì)有所增加。因此，企業(yè)進(jìn)行污染治理的初始驅(qū)動(dòng)力便是政府的環(huán)保規(guī)制。其二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。在滿足政府規(guī)制基本要求的情況下，企業(yè)通常還會(huì)主動(dòng)采取進(jìn)一步的污染防治措施。這主要是受市場(chǎng)因素的驅(qū)動(dòng)。當(dāng)企業(yè)采取了有效的環(huán)境管理措施時(shí)，不僅可以取得一定的收益，而且也可以顯示其較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。通常，良好的環(huán)境聲譽(yù)也會(huì)給企業(yè)帶來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.企業(yè)環(huán)境行為動(dòng)機(jī)分析。企業(yè)環(huán)境行為產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)表現(xiàn)在三個(gè)方面。(1)事業(yè)動(dòng)機(jī)。指企業(yè)具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，把自身生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視為最終目標(biāo)，自覺地承擔(dān)包括污染防治在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)職責(zé)。在事業(yè)動(dòng)機(jī)的推動(dòng)下，只要企業(yè)具有投資實(shí)力和適用技術(shù)，環(huán)境問題終會(huì)找到解決途徑。(2)行政動(dòng)機(jī)。企業(yè)以政府的法律、方針、政策為主要信號(hào)，以政府的偏好為其行為調(diào)整的方向?？沙掷m(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，微觀上要求企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的發(fā)展相聯(lián)系，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與促進(jìn)環(huán)境的良性發(fā)展并舉，即采取合理的環(huán)境管理行為。(3)利潤(rùn)動(dòng)機(jī)。企業(yè)出于市場(chǎng)機(jī)會(huì)的考慮，采取合理的環(huán)境管理行為降低原材料用量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制客觀上起著激勵(lì)多投入、高消耗來實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)模式的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，其環(huán)境行為也必然隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境要求所制定的環(huán)境政策可分為適應(yīng)型政策、防御型政策和主動(dòng)型政策。適應(yīng)型環(huán)境政策的特征是企業(yè)基本遵守環(huán)保法規(guī)，先發(fā)展后治理；防御型環(huán)境政策是企業(yè)不僅遵守現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)，而且為滿足可預(yù)見的環(huán)境管理要求制定積極對(duì)策，主動(dòng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防御活動(dòng)；主動(dòng)型環(huán)境政策是企業(yè)將環(huán)境保護(hù)、利潤(rùn)最大化、市場(chǎng)開拓與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高融為一體而采取的創(chuàng)新策略，優(yōu)先選用清潔生產(chǎn)技術(shù)，將污染消除在源頭。

四、企業(yè)環(huán)境行為決策機(jī)理

企業(yè)的決策環(huán)境和決策問題是復(fù)雜的。企業(yè)環(huán)境行為決策面臨的是復(fù)雜的多目標(biāo)問題，而這其中又由于決策偏好和認(rèn)知偏誤等多因素的影響，增加了決策的不確定性。因此，有必要對(duì)環(huán)境行為決策的機(jī)制進(jìn)行分析。

1.企業(yè)環(huán)境行為類型及其變遷。企業(yè)環(huán)境行為可以通過一系列的表現(xiàn)體現(xiàn)出來，大致可以分為三類企業(yè)環(huán)境行為，即環(huán)境保護(hù)投入行為、企業(yè)環(huán)境管理行為及企業(yè)污染行為。不同的企業(yè)對(duì)環(huán)境管理采取了不同的行為策略，總體來看可分成政策應(yīng)對(duì)型、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型、機(jī)會(huì)追求型、持續(xù)發(fā)展型等四種類型。其中，政策應(yīng)對(duì)型的環(huán)境行為若非強(qiáng)制性要求，不會(huì)主動(dòng)考慮環(huán)境計(jì)劃的制定與實(shí)施，不會(huì)主動(dòng)采取行動(dòng)治理環(huán)境；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型的環(huán)境行為是為了防止由于污染而引發(fā)事故，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成風(fēng)險(xiǎn)，或者是保證對(duì)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的環(huán)境管理行為作出及時(shí)反應(yīng)，以防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施用積極的環(huán)境管理行為帶來的尷尬；機(jī)會(huì)追求型的環(huán)境行為中，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)因素成為企業(yè)環(huán)境管理決策的重要影響因素；持續(xù)發(fā)展型的企業(yè)環(huán)境行為將環(huán)境與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行最佳融合，企業(yè)在決策制定過程中已經(jīng)將環(huán)境視為目標(biāo)因素。

對(duì)于具體的企業(yè)而言，其環(huán)境管理行為并不是固定不變的。隨著企業(yè)自身?xiàng)l件及政府規(guī)制與市場(chǎng)狀況等外界條件的變化，環(huán)境行為也會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，可能自下向上，也可能自上向下。企業(yè)環(huán)境行為的變遷原因大致可分為如下幾個(gè)方面：

(1)環(huán)保規(guī)制的嚴(yán)格程度。當(dāng)政府提高環(huán)保規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)或加強(qiáng)環(huán)保規(guī)制的實(shí)施時(shí)，企業(yè)違反環(huán)保規(guī)制將面臨嚴(yán)厲懲罰，這會(huì)促使企業(yè)認(rèn)真考慮與制定本企業(yè)的環(huán)境管理戰(zhàn)略，而不僅僅停留于簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)環(huán)保規(guī)制。

(2)市場(chǎng)的需求約束。即消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品與生產(chǎn)過程環(huán)境性能的認(rèn)可情況。這種市場(chǎng)需求的激勵(lì)會(huì)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行更深入的環(huán)境治理，使企業(yè)對(duì)環(huán)境管理的態(tài)度從消極走向積極。

(3)企業(yè)規(guī)模變化。當(dāng)企業(yè)規(guī)模逐漸壯大時(shí)，規(guī)制者對(duì)其排污行為的監(jiān)管相對(duì)容易，同時(shí)企業(yè)也更加注重自身的公眾形象與聲譽(yù)。企業(yè)如果違反環(huán)保規(guī)制，所導(dǎo)致的機(jī)會(huì)成本會(huì)更高。企業(yè)規(guī)模的變化，使企業(yè)環(huán)境行為從消極走向積極。

(4)環(huán)境管理改進(jìn)所獲收益的可占有性。企業(yè)是否會(huì)采取積極的環(huán)境管理措施，依賴于企業(yè)能否占有改進(jìn)產(chǎn)品或生產(chǎn)過程環(huán)境性能所產(chǎn)生的收益。企業(yè)能夠占有環(huán)境性能改進(jìn)的收益時(shí)，才會(huì)有動(dòng)力采取積極的環(huán)境管理措施。

2.企業(yè)環(huán)境行為決策函數(shù)。企業(yè)環(huán)境行為主要受內(nèi)外兩類因素的制約。內(nèi)部因素為組織方式、體制、自身素質(zhì)、目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)體制等；外部因素為自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政治、文化等因素。外部和內(nèi)部因素的組合可以形成不同的決策情境，而企業(yè)在不同的決策情境中會(huì)選擇不同的環(huán)境行為。在外部情境和內(nèi)部條件均較好的情況下，企業(yè)會(huì)選擇積極的環(huán)境行為；在企業(yè)實(shí)力弱且外部環(huán)境較差的時(shí)候，企業(yè)傾向于選擇消極的環(huán)境行為。企業(yè)的環(huán)境管理決策可用如下環(huán)境反應(yīng)函數(shù)形式來描述：

環(huán)境行為=f(外部因素，內(nèi)部因素)

其中外部因素包括環(huán)保規(guī)制、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)因素以及競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的行為；內(nèi)部因素包括企業(yè)自身技術(shù)狀況、企業(yè)戰(zhàn)略定位等等。對(duì)某些企業(yè)，環(huán)保規(guī)制是影響企業(yè)環(huán)境管理決策的主要因素，而對(duì)另一些企業(yè)來說，來自于競(jìng)爭(zhēng)者的壓力、上下游企業(yè)的環(huán)境管理情況及公眾的環(huán)保壓力則是影響企業(yè)環(huán)境管理決策的主要因素。

3.企業(yè)環(huán)境行為決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。企業(yè)環(huán)境行為只有在其能為企業(yè)帶來某種利益，并且這種利益至少要大于企業(yè)為之付出的全部成本時(shí)，這種行為才會(huì)發(fā)生。以企業(yè)環(huán)境污染行為為例。所謂收益，包括因忽視環(huán)境治理給企業(yè)節(jié)省的成本W(wǎng)和節(jié)省的環(huán)境治理行為管理成本C；污染行為實(shí)施成本包括被查處的懲罰為Q、查處后社會(huì)壓力給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者帶來的成本為L(zhǎng)，假定環(huán)境污染行為被查處的概率為P，企業(yè)環(huán)境行為的成本收益不等式如下：

(W+C)×(1-P)≥(Q+L)×P

上式可視為企業(yè)環(huán)境污染行為發(fā)生的必要條件，同時(shí)也揭示了企業(yè)環(huán)境污染行為的根源和本質(zhì)原因。若環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)處罰力度不夠，即Q值較小，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的經(jīng)濟(jì)措施力度不大。以收費(fèi)制度為例。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般偏低，大大低于超標(biāo)排污的收益，也低于企業(yè)治理污染的成本。因此，使得收費(fèi)手段難以奏效，對(duì)企業(yè)本身的刺激力度不夠。環(huán)境管理是通過多級(jí)委托實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)各級(jí)人具有虛報(bào)信息和隱藏信息的動(dòng)機(jī)時(shí)，環(huán)境污染行為被查處的概率低，即P值較小，上級(jí)部門很難切實(shí)掌握企業(yè)環(huán)境污染和環(huán)境管理的具體情況，難以對(duì)企業(yè)行為實(shí)施有效的查處或控制。企業(yè)作為相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，具有理性經(jīng)濟(jì)人的特性，其環(huán)境污染行為說到底是理性決策的行為。環(huán)境污染行為成本收益不等式告訴我們，要達(dá)到控制企業(yè)環(huán)境污染行為的目的，一方面，要加大企業(yè)環(huán)境污染行為的實(shí)施成本；另一方面，要降低污染行為的預(yù)期收益，使得污染行為的實(shí)施成本大于乃至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期收益。

五、基于環(huán)保規(guī)制的企業(yè)環(huán)境管理

環(huán)境問題涉及到技術(shù)、管理與制度三個(gè)主要層面，制度層面上的問題是其中最為根本性的。在缺乏有效的環(huán)保規(guī)制約束下，微觀經(jīng)濟(jì)主體的機(jī)會(huì)主義行為就會(huì)在其決策中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。設(shè)計(jì)有效的環(huán)保規(guī)制制度，建立宏觀環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與微觀經(jīng)濟(jì)主體(企業(yè))決策行為之間的傳導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)成為環(huán)保管理者的關(guān)注重點(diǎn)。

1.環(huán)保規(guī)制的類型和手段。環(huán)保規(guī)制按照其對(duì)經(jīng)濟(jì)主體排污行為的不同約束方式主要分為命令控制型環(huán)保規(guī)制和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)性環(huán)保規(guī)制。命令控制型規(guī)制是旨在直接影響排污者的環(huán)境績(jī)效的制度措施，其具體手段是通過建立和實(shí)施法律或行政命令來規(guī)定企業(yè)必須遵守的排污目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。這種規(guī)制模式的主要特征是污染者幾乎沒有選擇權(quán)，主要是機(jī)械地遵守規(guī)制制度，否則將面臨通過法律或行政渠道所施行的處罰。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的激勵(lì)性環(huán)保規(guī)制也被稱為環(huán)保規(guī)制的經(jīng)濟(jì)工具，在制度設(shè)計(jì)時(shí)緊密利用市場(chǎng)機(jī)制，借助市場(chǎng)信號(hào)來引導(dǎo)企業(yè)的環(huán)境行為，具體方式包括實(shí)施產(chǎn)品稅：以影響污染物品的相對(duì)價(jià)格；通過繳納排污費(fèi)等方式，實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的規(guī)制的主要特征在于為經(jīng)濟(jì)主體提供了選擇和采取行動(dòng)的自由，可以使排污者通過選擇對(duì)其自身來說最為經(jīng)濟(jì)有效的解決方式來實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

除上述兩種正式的環(huán)保規(guī)制模式之外，還存在著非正式的環(huán)保規(guī)制，其主要方法包括環(huán)境管理認(rèn)證與審計(jì)、生態(tài)標(biāo)簽、環(huán)境協(xié)議等。與正式的環(huán)保規(guī)制類型不同，非正式環(huán)保規(guī)制一般不具有強(qiáng)制約束力，是建立在企業(yè)自愿參與實(shí)施的基礎(chǔ)之上的。

2.環(huán)保規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響。企業(yè)是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的，這種利潤(rùn)導(dǎo)向決定了企業(yè)會(huì)不斷地自覺地尋求可獲利的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。環(huán)保規(guī)制對(duì)創(chuàng)新的影響是雙向的，相對(duì)于寬松的規(guī)制而言，嚴(yán)格的環(huán)保規(guī)制可以實(shí)際引發(fā)更大的創(chuàng)新。這是因?yàn)閷捤傻囊?guī)制可以用漸進(jìn)的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并采取末端治理方式；但更為嚴(yán)格的規(guī)制可以使企業(yè)的注意力不再更多的關(guān)注于末端治理，而是采取更為基本的解決辦法，如重新設(shè)定產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程。盡管遵循的成本可能會(huì)隨著規(guī)制嚴(yán)厲程度的增加而增加，但創(chuàng)新補(bǔ)償?shù)臐摿赡軙?huì)增加更快一些。因此，遵守規(guī)制的凈成本可能會(huì)隨著規(guī)制的嚴(yán)厲程度的增加而下降，甚至?xí)纬蓛羰找妗?/p>

作為對(duì)環(huán)保規(guī)制的反應(yīng)，企業(yè)環(huán)境行為創(chuàng)新補(bǔ)償可以采取兩種廣義的形式。一是當(dāng)企業(yè)面臨著由于規(guī)制而導(dǎo)致的高污染行為的更高成本時(shí)，他們被迫要考慮可能會(huì)減少企業(yè)遵循成本的新技術(shù)與生產(chǎn)方法。這種類型的創(chuàng)新盡管會(huì)減少污染控制的遵循成本，但多采用末端處理方式。創(chuàng)新的第二種形式是企業(yè)可能會(huì)從環(huán)保規(guī)制引致的環(huán)境管理發(fā)現(xiàn)全新的生產(chǎn)方法，既解決了環(huán)境污染問題，又同時(shí)改進(jìn)了受影響的產(chǎn)品本身或相關(guān)的生產(chǎn)過程。

3.環(huán)保規(guī)制對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。環(huán)保規(guī)制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本、收益或其獲利性的重要影響，體現(xiàn)為對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響。環(huán)保規(guī)制對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響直接關(guān)系著環(huán)保規(guī)制的環(huán)境效果。切實(shí)有效的環(huán)保規(guī)制應(yīng)是充分考慮了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力約束的環(huán)境制度設(shè)計(jì)。環(huán)保規(guī)制是一把雙刃劍，其對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響可分為兩個(gè)方面：一方面環(huán)保規(guī)制必然會(huì)提高企業(yè)的成本，在資源已得到充分利用的情況下，環(huán)保規(guī)制的實(shí)施必然會(huì)減少企業(yè)的贏利空間，進(jìn)而削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面是有效的環(huán)保規(guī)制在提高企業(yè)成本的同時(shí)，可通過創(chuàng)新補(bǔ)償與先動(dòng)優(yōu)勢(shì)等途徑為企業(yè)創(chuàng)造收益，部分或全部彌補(bǔ)企業(yè)遵循環(huán)保規(guī)制的成本，甚至?xí)o企業(yè)帶來凈收益，即環(huán)保規(guī)制與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的雙贏。

4.產(chǎn)業(yè)生態(tài)與環(huán)保規(guī)制。產(chǎn)業(yè)生態(tài)是各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)及其產(chǎn)品與環(huán)境之間的相互關(guān)系范疇。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和環(huán)保規(guī)制的出發(fā)點(diǎn)都是保護(hù)環(huán)境，但存在較大差別。環(huán)保規(guī)制的實(shí)施主體主要是政府，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)的實(shí)施主體主要是企業(yè)；在達(dá)到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中環(huán)保規(guī)制具有強(qiáng)制約束力，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)不具有；環(huán)保規(guī)制由政府的強(qiáng)制力推動(dòng)，而產(chǎn)業(yè)生態(tài)的激勵(lì)機(jī)制是市場(chǎng)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。

企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)行為產(chǎn)生于不斷發(fā)展和完善的環(huán)保規(guī)制，但企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)行為又超越了環(huán)保規(guī)制。企業(yè)自愿進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)踐，建立在現(xiàn)有的環(huán)保規(guī)制對(duì)企業(yè)行為的約束基礎(chǔ)上。產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)思想要求環(huán)保規(guī)制不僅僅考慮環(huán)保規(guī)制對(duì)于本地區(qū)的影響，更要關(guān)注全球環(huán)境的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)生態(tài)思想要求環(huán)保規(guī)制不是簡(jiǎn)單地把企業(yè)當(dāng)作環(huán)境污染的制造者，而著重考慮如何發(fā)揮企業(yè)在減輕環(huán)境污染方面的主觀能動(dòng)性，即在規(guī)制的制定中，優(yōu)先考慮如何激勵(lì)企業(yè)基于合理的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)而最廣泛地參與產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)踐。

六、改善企業(yè)環(huán)境行為的對(duì)策與建議

1.加強(qiáng)政府環(huán)保制度建設(shè)。無論從手段類型、數(shù)量還是區(qū)域、領(lǐng)域覆蓋面來看，強(qiáng)制性的命令控制型環(huán)保規(guī)制占據(jù)了主導(dǎo)地位，而以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)保規(guī)制或自愿性環(huán)境管理則處于從屬地位。與所面臨的各種復(fù)雜的工業(yè)污染防治狀況相比，命令控制型規(guī)制所擁有的環(huán)境管理手段比較單一，而且缺乏創(chuàng)新。因此，我國(guó)在環(huán)保制度建設(shè)方面還存在許多待改進(jìn)之處。

(1)加強(qiáng)環(huán)保制度創(chuàng)斷，實(shí)現(xiàn)規(guī)制手段的多元化。應(yīng)充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)環(huán)保規(guī)制制度的改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)制手段的多元化。在制度制定與實(shí)施的嚴(yán)格程度上，應(yīng)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保規(guī)制基本保持一致，既不過于落后，也不過度超前。過于落后會(huì)使本國(guó)的出口企業(yè)更易于受到發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易壁壘的限制，過度超前會(huì)使本國(guó)企業(yè)的遵循成本過度提高，同樣會(huì)削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度，完善環(huán)境稅費(fèi)政策。目前，超標(biāo)排污收費(fèi)制度并沒有真正發(fā)揮出其在環(huán)境治理上的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用，而且排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于治理所需費(fèi)用。由于繳納排污費(fèi)比企業(yè)自己采取污染治理措施要便宜，所以不能激發(fā)企業(yè)減少污染排放的積極性。為了激勵(lì)我國(guó)企業(yè)實(shí)踐產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需要對(duì)現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度進(jìn)行改革。我國(guó)應(yīng)適時(shí)開征環(huán)境稅，對(duì)直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征稅，提高企業(yè)排污行為的成本。

(3)擴(kuò)大排污權(quán)交易范圍，建立健全市場(chǎng)交易制度。排污權(quán)交易作為一種對(duì)污染物排放和管理的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)企業(yè)采用產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)踐有良好的激勵(lì)作用。在建立健全相關(guān)制度方面，應(yīng)積極培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高交易的透明度，降低交易費(fèi)用，進(jìn)一步完善環(huán)境資源的市場(chǎng)交易體系，為環(huán)境資源的合理配置和可持續(xù)利用創(chuàng)造條件，逐步完善和培育環(huán)境資源市場(chǎng)，為環(huán)境資源的合理開發(fā)和配置奠定基礎(chǔ)，通過引進(jìn)規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和健全、高效的價(jià)格機(jī)制，保證資源配置的高效率性。

(4)建立并完善企業(yè)環(huán)境信息披露制度和公告制度。公開企業(yè)環(huán)境信息可以使投資者和消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為有清楚的認(rèn)識(shí)，改變投資者和消費(fèi)者信息不對(duì)稱的狀況，使投資者和消費(fèi)者的決策更加理性。這一制度有利于增加企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)踐的動(dòng)力，也有利于企業(yè)自愿環(huán)境協(xié)議的形成。為了彌補(bǔ)環(huán)境信息不對(duì)稱引起的市場(chǎng)失靈，政府特別是地方政府應(yīng)建立環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽證會(huì)制度，及時(shí)向公眾提供各種環(huán)境信息，讓公眾在充分知情的基礎(chǔ)上，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)排污情況。

(5)對(duì)環(huán)境資源實(shí)施許可證制度，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。在實(shí)行資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境資源實(shí)行有償開發(fā)利用、有償使用制度。目前，可以采用的主要方法是實(shí)行許可證制度，它包括開采或使用許可證和排污許可證。對(duì)于前者，必須根據(jù)環(huán)境資源的是否可再生性，確定其開采或使用的最高限額和利用方式。這些限額必須是可以轉(zhuǎn)讓的，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于后者，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門制定總排污量的上限，按此上限發(fā)放排污許可證(許可證可以在市場(chǎng)上交易)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，改造傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度。一方面，要明確產(chǎn)權(quán)主體并使其利益得到實(shí)現(xiàn)；另一方面，按照權(quán)利和責(zé)任義務(wù)對(duì)等原則來構(gòu)造產(chǎn)權(quán)主體。只有這樣，企業(yè)才可能真正獨(dú)立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)環(huán)境損失費(fèi)用。

2.改善企業(yè)環(huán)境管理的建議。目前的企業(yè)環(huán)境行為狀況表明，經(jīng)濟(jì)刺激型政策的不足，在我國(guó)排污收費(fèi)領(lǐng)域體現(xiàn)為排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低而不會(huì)促使企業(yè)主動(dòng)治污，同時(shí)協(xié)議收費(fèi)現(xiàn)象的存在便是對(duì)命令控制手段和經(jīng)濟(jì)刺激手段的違反，在協(xié)議收費(fèi)存在下無法保證企業(yè)環(huán)境行為有效。因此，必須改善企業(yè)環(huán)境管理方法和手段。

(1)嚴(yán)格環(huán)境政策，強(qiáng)化環(huán)境管理。環(huán)境政策不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致環(huán)境政策在實(shí)際操作上低效率。例如，我國(guó)企業(yè)污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)過低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到作為環(huán)境管理中經(jīng)濟(jì)手段所特有的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用。同時(shí)，環(huán)境管理還存在執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，環(huán)保部門內(nèi)部管理還有待于加強(qiáng)。建立宏觀層次上的嚴(yán)格的環(huán)境政策，強(qiáng)化微觀層次上的環(huán)境管理，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而增加制度的約束力，是必要和迫切的。

(2)改進(jìn)現(xiàn)有環(huán)境政策手段，施以行為激勵(lì)型政策手段。企業(yè)環(huán)境信息公開化是行為激勵(lì)政策的典型表現(xiàn)形式，其思想最初來源于ISO14000。通過公開企業(yè)環(huán)境信息，能有效改變企業(yè)和公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的信息不對(duì)稱格局，提高環(huán)境保護(hù)的公眾參與有效性，從而促使企業(yè)為樹立良好的環(huán)境形象而主動(dòng)改善其環(huán)境行為。

(3)建立企業(yè)環(huán)保投資援助機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定了進(jìn)行環(huán)境投資不能僅僅依靠企業(yè)本身，對(duì)于特殊行業(yè)或企業(yè)，政府需建立環(huán)境政策和企業(yè)環(huán)境投資援助體制，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推行離不開政府的積極介入和引導(dǎo)，應(yīng)該按照企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，制定真正符合我國(guó)國(guó)情的可執(zhí)行的法律條款，用來約束企業(yè)的行為。同時(shí)，政府也可以推出一系列優(yōu)惠措施鼓勵(lì)公司自愿地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

(4)通過培訓(xùn)和環(huán)境教育，提高企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)。很多企業(yè)并非無力承擔(dān)環(huán)保投資，而是在逃避環(huán)保投資，認(rèn)識(shí)不到從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看環(huán)保投資有助于企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行環(huán)境教育和培訓(xùn)，能引導(dǎo)企業(yè)打消對(duì)環(huán)保投資的顧慮，提高其環(huán)境意識(shí)，從而提高改善其環(huán)境行為的積極性。企業(yè)把社會(huì)責(zé)任納入到其發(fā)展戰(zhàn)略中，就能提高承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性。企業(yè)責(zé)任意識(shí)可以通過制度規(guī)范來強(qiáng)化，企業(yè)制度和規(guī)章的建立要體現(xiàn)企業(yè)的責(zé)任理念，明確劃分事情的責(zé)權(quán)關(guān)系。

(5)社會(huì)要形成完善的企業(yè)責(zé)任監(jiān)督體系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的開展，需要全社會(huì)的支持與關(guān)注。除了政府通過制定法律法規(guī)來約束企業(yè)的行為之外，還要發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用。西方企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展過程中，開始起重要作用的往往是作為社會(huì)一般成員的消費(fèi)者、投資者和大眾媒體。有組織的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、勞工運(yùn)動(dòng)、投資者運(yùn)動(dòng)在為自身爭(zhēng)取利益的同時(shí)，也促成了相應(yīng)的立法，從而使得企業(yè)充分而全面地重視社會(huì)責(zé)任。由此可見，社會(huì)團(tuán)體的力量是不容忽視的。我國(guó)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督體系的形成也可以充分利用團(tuán)體的力量，從政府和社會(huì)兩個(gè)方面著手，形成多層次、多渠道、全方位的社會(huì)責(zé)任監(jiān)督體系。

(6)建立企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與環(huán)境管理的渠道，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的環(huán)境管理職能。政府在環(huán)境管理中一般占據(jù)了主導(dǎo)地位，作為排污主體的企業(yè)在絕大多數(shù)情況下只是被動(dòng)遵守既定制度。行業(yè)協(xié)會(huì)在進(jìn)行行業(yè)管理，包括行業(yè)的環(huán)境管理方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本行業(yè)的排污狀況、各企業(yè)的具體情況較為了解，可以有效調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)的資源進(jìn)行污染的防治。行業(yè)協(xié)會(huì)層次上的環(huán)境管理有助于減少政府環(huán)境管理中的交易成本，政府可以針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定環(huán)境管理措施，同時(shí)再由行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)實(shí)施，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以有效地組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)采取符合共同利益的環(huán)境保護(hù)措施。

七、結(jié)束語

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治體制轉(zhuǎn)型期，企業(yè)的環(huán)境行為受政府、市場(chǎng)和社會(huì)等眾多因素的影響，增加了政策制定和環(huán)境行為調(diào)控的難度。政府、公眾和市場(chǎng)壓力在不同階段發(fā)揮著不同的作用。隨著更多的公眾和企業(yè)參與到環(huán)保行動(dòng)中來，來自市場(chǎng)及社會(huì)的壓力逐漸成為企業(yè)環(huán)境行為的主導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力量。我國(guó)正處于工業(yè)化加速階段，環(huán)境問題突出，必須積極開展對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的研究，探求環(huán)境壓力與企業(yè)環(huán)境行為轉(zhuǎn)變的內(nèi)在關(guān)系，找到促進(jìn)企業(yè)改善環(huán)境行為的最優(yōu)方式，為我國(guó)環(huán)境政策的制定提供決策支持。本文通過對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行深入分析，在企業(yè)環(huán)境行為決策機(jī)理、環(huán)保規(guī)制政策對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響等幾個(gè)方面展開論述，并從政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度建設(shè)與改善企業(yè)環(huán)境管理兩方面提出了若干對(duì)策和建議。

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