導語：如何才能寫好一篇生態(tài)風險論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：當前,中國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變時期。在這一過程中,由于人們對科技無節(jié)制地運用、人類對主體性的過度張揚以及社會主義市場經濟本身的不完備性,經濟轉型過程中出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。環(huán)境的惡化使生態(tài)結構出現(xiàn)紊亂,生態(tài)功能不斷減弱,引發(fā)了生態(tài)風險。為了有效地治理生態(tài)風險,我們必須大力開展全民生態(tài)啟蒙教育,提高全民生態(tài)風險意識;建立科學的生態(tài)風險管理機制,有效地應對生態(tài)風險;樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理,使人與自然共存共榮;進行生態(tài)風險的全球治理。使全人類能共享生態(tài)發(fā)展成果。

關鍵詞：經濟轉型生態(tài)風險現(xiàn)代性市場經濟風險治理

生產力是社會發(fā)展的決定力量,生產力的發(fā)展會使社會呈現(xiàn)出不同狀態(tài),社會轉型是其重要表現(xiàn)之一。處于社會轉型期的當代中國,其發(fā)展面臨著一系列的問題與風險,其中生態(tài)風險已成為當前制約中國現(xiàn)代化建設的一個瓶頸。為了確保當代中國經濟社會的發(fā)展,生態(tài)風險的治理顯得尤為必要。

一、經濟轉型與生態(tài)風險

隨著全球化的不斷推進,社會轉型已成為一種普遍的現(xiàn)象。當代中國社會轉型是指中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型。社會轉型是一個包括經濟、政治、文化等領域的全方位的系統(tǒng)工程,其表現(xiàn)在經濟領域中就是經濟轉型,即一個國家的經濟體制和發(fā)展模式由一種形態(tài)向另一種形態(tài)的轉變。經濟轉型包括制度變遷和經濟發(fā)展兩層含義。制度變遷一般是政治體制變革、社會制度改變導致的結果,而經濟發(fā)展主要是指經濟運作方式從一種模式向另一種模式的轉變。

經濟轉型是當今世界頗受關注的焦點問題之一。當代中國社會經濟轉型主要表現(xiàn)為經濟體制由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、經濟增長方式由粗放經營向集約經營、從封閉經濟向開放經濟的轉變。

人類社會源于自然,人類的發(fā)展更離不開一定的自然環(huán)境,其中作為自然環(huán)境重要組成部分的生態(tài)環(huán)境與人類發(fā)展的關系更為密切。所謂生態(tài)環(huán)境,是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產生影響。處于社會轉型期的當代中國,其經濟發(fā)展離不開一定的生態(tài)環(huán)境,而生態(tài)環(huán)境的好壞也與當代社會經濟的發(fā)展密切相關。

一方面,經濟發(fā)展是在一定的生態(tài)環(huán)境中進行的。當代中國的經濟轉型離不開生態(tài)發(fā)展的大背景,良好的生態(tài)環(huán)境可以為經濟體制順利地由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變、經濟增長方式由粗放經營向集約經營、從封閉經濟向開放經濟的轉變提供有利的條件。而不良的生態(tài)環(huán)境卻在不同程度上阻礙著社會經濟轉型的實現(xiàn),最終會導致人類生存環(huán)境的總體惡化。另一方面,生態(tài)環(huán)境也離不開一定社會的經濟發(fā)展。人類與自然是一個有機的統(tǒng)一體,當社會經濟發(fā)展中體制轉變比較順利、經濟增長方式相對比較科學時,就會有利于生態(tài)環(huán)境的正常發(fā)展。相反,如果經濟轉型是以犧牲環(huán)境為代價,就會極大地破壞生態(tài)環(huán)境,產生巨大的生態(tài)風險。

二、中國經濟轉型面臨巨大的生態(tài)風險

中國的經濟改革起始于1978年,并于1992年提出了建立社會主義市場經濟體制的目標,正式明確地提出由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型。三十多年來,我國的產業(yè)結構不斷趨于合理,經濟增長方式正由粗放型向集約型轉變,國民經濟得到快速增長,綜合國力顯著提高?？梢哉f,我國的經濟改革取得了巨大成就。但另外,我們也要看到,經濟發(fā)展過程中同時還存在著一些問題。這些問題正在制約著經濟社會的正常發(fā)展,特別是對人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境產生巨大的影響,引起嚴重的生態(tài)風險。

(一)何謂生態(tài)風險

風險(risk)是社會發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象,是社會可能面臨的危機狀態(tài)和災難性危險。風險本身并不是“危險”(danger)和“災難”(disaster),而是一種危險和災難的可能性。風險可以區(qū)分為“外部風險”(externalrisk)和“被制造出來的風險”(manufacturedrisk)兩種類型?！巴獠匡L險就是來自外部的因為傳統(tǒng)或者自然的不變性和同定性所帶來的風險”;“被制造出來的風險指的是由我們不斷發(fā)展的知識對這個世界的影響所產生的風險,是指我們在沒有多少歷史經驗的情況下所產生的風險?！痹谌蚧瘯r代,人們面臨的風險主要是“被制造出來的風險”或稱“人造風險”。

作為一種常見的風險,“生態(tài)風險(EcologicalRisk)就是生態(tài)系統(tǒng)及其成分所承受的風險。它指在一定區(qū)域內,具有不確定性的事故或災害對生態(tài)系統(tǒng)及其成分可能產生的不利作用,包括生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的損害,從而危及生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康。由于它的潛伏期長,出現(xiàn)過程緩慢,不像金融風險那樣明顯突發(fā),所以很容易被忽略和輕視。然而,生態(tài)風險一旦從潛能轉變?yōu)楝F(xiàn)實壓力,卻極難防范和緩解?！币话銇碚f,生態(tài)風險不是自然風險,從嚴格意義上來說,生態(tài)風險屬于吉登斯所說的“人造風險”,“人類某些技術官僚的‘愚昧、狂妄、盲目的樂觀’以及民眾的從眾心理和迷信是生態(tài)風險的源頭?！?/p>

(二)經濟轉型中的生態(tài)風險的表現(xiàn)

我國的經濟轉型是在全球化大背景下進行的,全球化一方面給我國的經濟發(fā)展帶來重大機遇,另一方面也給我國的經濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn),國內外形勢的復雜性以及社會主義市場經濟建設本身的艱巨性必然使這種轉型面臨巨大的困難和風險。其中,伴隨經濟發(fā)展過程所帶來的生態(tài)不安全性會引發(fā)嚴重的生態(tài)風險。

生態(tài)風險的產生是與經濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境的惡化密切相關的。生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構成的整體,主要或完全由自然因素形成,并間接地、潛在地、長遠地對人類的生存和發(fā)展產生影響。生態(tài)環(huán)境的破壞,最終會導致人類生活環(huán)境的惡化。一般來說,生態(tài)環(huán)境問題可以分為兩類:一類是由于人類不合理地開發(fā)利用自然資源所造成的生態(tài)環(huán)境破壞;另一類是由于城市化和工農業(yè)高度發(fā)展而引起的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等環(huán)境污染。由于我國的經濟轉型是在西方發(fā)達國家已經實現(xiàn)了現(xiàn)代化,并由工業(yè)社會向后工業(yè)社會邁進的背景下進行的,因此,中國既面臨由傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變過程中需要解決的一系列問題,同時也要正確面對由工業(yè)社會向后工業(yè)社會轉向中新產生的問題。因此,我國當前經濟轉型過程中需要共同面對的問題更多、困難更大。其表現(xiàn)在生態(tài)領域中就是我國的經濟轉型不但面臨傳統(tǒng)意義上的生態(tài)風險,同時還要面對新的、更大的風險。

生態(tài)風險的產生是由于生態(tài)環(huán)境遭到破壞、生態(tài)系統(tǒng)失去平衡造成的,生態(tài)環(huán)境遭受破壞的程度越高,風險后果就越嚴重。當代中國經濟轉型期的生態(tài)風險主要表現(xiàn)為以下兩個方面。

第一,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)運轉不良,引起系統(tǒng)性風險。當前,由于森林資源和濕地面積的減少,會增加災害性氣候的風險,同時也會給生存繁衍于其中的動植物增加生存的風險;水污染和水體系統(tǒng)遭到破壞,會增加依賴水體生存發(fā)展的其它生物減少和滅絕的風險;草原面積減少,草場退化,會增加土地半荒漠、荒漠化和載畜量減少的風險;沙地植被減少、系統(tǒng)遭破壞,會增加沙漠化面積擴大和沙塵暴侵襲風險;農田作物生長環(huán)境遭破壞,會增加農產品質量、產量降低的風險;有毒有害固體、氣體物質排放會增加人與其它生物的安全風險;水土流失地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,會加劇土地沙漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫壩、河流、湖泊導致洪災的風險?？傊?生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,生態(tài)發(fā)展就會失衡,生態(tài)環(huán)境隨之惡化,正常的生態(tài)結構被打破,整個生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)不暢,引發(fā)系統(tǒng)性生態(tài)風險。

第二,生態(tài)環(huán)境的惡化使生態(tài)系統(tǒng)功能減弱,產生功能性風險。一方面,生態(tài)環(huán)境惡化會阻礙經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當今中國的發(fā)展面臨人口、資源和環(huán)境三大難題。特別是環(huán)境問題已經成為中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的嚴重制約因素。處在社會轉型期的中國,生態(tài)環(huán)境惡化的程度很嚴重,近年來,長江、黃河等大江大河發(fā)生洪澇災害的次數(shù)在不斷增加,經濟損失慘重;北方地區(qū)沙塵暴肆虐,旱災不斷發(fā)生。這一切嚴重阻礙了中國經濟社會的正常發(fā)展,對經濟社會的可持續(xù)發(fā)展產生巨大的壓力,形成潛在的風險。另一方面,生態(tài)環(huán)境惡化給社會的穩(wěn)定產生潛在的風險。人類對資源無節(jié)制的開發(fā),自然界可被利用的資源,特別是不可再生資源會變得越來越少,最終會導致資源的枯竭。這種狀況不但影響國家的穩(wěn)定,也給世界的和平發(fā)展形成巨大的挑戰(zhàn)。

(三)中國經濟轉型中生態(tài)風險的成因分析

1.現(xiàn)代性與生態(tài)風險?，F(xiàn)代性始于資本主義萌芽時期,經過19世紀到20世紀初的發(fā)展完善,到20世紀中后期成為具有世界歷史影響的行為制度和模式?，F(xiàn)代性在很大程度上推動了社會的發(fā)展,但是,其風險性也是顯而易見的。一方面,人類對科技理性的過度重視導致生態(tài)風險的產生?，F(xiàn)代性在自身的發(fā)展過程中造成了理性自身的沖突和分裂,理性被分裂為工具理性(科技理性)和價值理性。由于人類對科技理性的過分張揚,科學技術發(fā)展也給人類帶來嚴重的風險,使我們今天生活于其中的世界成為一個“可怕而危險的世界”,而這個“危險的世界”正是在人類不斷地追求科技進步的過程中形成的。另一方面,人類對主體性的過分張揚致使生態(tài)風險出現(xiàn)。在人類發(fā)展歷史上,人類對現(xiàn)代性的追求過程也是人的主體性的全面張揚過程。主體性的張揚使人類擺脫了神的束縛,凸顯了人在整個宇宙中的主體地位。但過度地張揚人的主體性有時會走向其反面,人類一切從自身利益出發(fā),大肆掠奪自然資源、破壞自然環(huán)境,造成水土大量流失、土壤不斷沙化、環(huán)境嚴重污染、氣候逐漸惡化、生態(tài)正在失調等一系列生態(tài)問題,對人類自身的生存與發(fā)展產生潛在的風險。

2.市場經濟與生態(tài)風險。社會主義市場經濟建設還不完善,在經濟體制轉軌過程中,市場作為主要的調節(jié)手段,具有靈活性、競爭性等優(yōu)勢,但由于其還具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等特點,使不同市場主體在經濟發(fā)展中,為了自身利益,一方面,盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖、不適當?shù)嘏d修水利工程或不合理灌溉,引起水土流失、草場退化、土壤沙漠化、鹽堿化、沼澤化,導致森林面積急劇地減少、礦藏資源遭到破壞、野生動植物和水生生物資源日益枯竭、旱澇災害,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞;另一方面,在進行城市化和工業(yè)化過程中產生“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)污染、噪聲污染、農藥污染等嚴重的環(huán)境污染。這不但危及到自然界其他生物的生存,同時也對人類自身的生存和發(fā)展帶來巨大的生態(tài)風險。

三、中國經濟轉型中的生態(tài)風險治理

當前,生態(tài)風險事件的頻發(fā)已使風險成為一種社會常態(tài),它已成為當前中國經濟發(fā)展必須面對的嚴峻問題,而且也是制約我國經濟現(xiàn)代化的重要因素。為了使中國的經濟能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展,當前必須要加強對生態(tài)風險的治理。

(一)大力開展全民生態(tài)啟蒙教育

康德認為,啟蒙就是從蒙昧無知的狀態(tài)解放出來,運用自己的理性去分析和判斷。隨著科學技術的不斷發(fā)展,科技給人類帶來的問題也日益增多。為此,我們必須建構新的啟蒙——生態(tài)啟蒙。首先,要讓人們認識到人類已經進入后果嚴重的世界風險社會,生態(tài)風險已經成為人類必須共同面對的全球性問題;其次,要看到科學技術的雙面性,特別是要看到濫用科學技術所引起的負面效應;再次,要強化生態(tài)文明意識,正確認識和處理人類與自然的關系,確保人與自然的和諧。

(二)建立科學的生態(tài)風險管理機制

首先,建立生態(tài)風險預警系統(tǒng)。通過設定一系列風險預警指數(shù),并根據(jù)對這些指數(shù)的計算,及時向社會發(fā)出預警信號,使人們對生態(tài)風險有充分的準備,有效地防范風險。其次,建立生態(tài)風險分析系統(tǒng)。以科學理論為指導,以定量和定性分析為主要手段,通過對生態(tài)風險分析系統(tǒng)得來的相關指數(shù)進行綜合分析,為生態(tài)風險控制系統(tǒng)提供科學的依據(jù)。再次,建立生態(tài)風險控制系統(tǒng)。由國家和其他社會組織通過法律、制度等手段合理分配政府、市場、民間機構、家庭及個人的生態(tài)風險管理責任,對生態(tài)風險加以控制,以期防范和化解生態(tài)風險。最后,建立生態(tài)風險補償系統(tǒng)。要構建政府-社會保障機制、市場-商業(yè)保障機制、社會-家庭、社區(qū)、民間救助機制三位一體的、系統(tǒng)的、動態(tài)調整和迅速反饋的生態(tài)風險補償機制,有效地處理生態(tài)風險,及時補償風險損失,進一步推動社會發(fā)展。

(三)樹立人與自然平等和諧的生態(tài)倫理觀

“生態(tài)主義者”認為,“所有的生命形式都具有價值”,在內在價值上是平等的。自然界中非人類存在物與人一樣,在生態(tài)系統(tǒng)中都有發(fā)揮其正常功能的權利,都有“生存和繁榮的平等權利”。要充分認識到自然界非人類存在物在整個生態(tài)系中的重要價值,人類與自然物之間具有密切的生態(tài)關聯(lián)性。為此,我們要努力將這種平等原則轉化為具體行動,善待自然,珍愛生態(tài)。同時,還要認識到,隨著生態(tài)風險的不斷擴張,生態(tài)問題已經成為一個世界性問題。能否處理好這一問題,既關系到當代人的利益,也會影響下代人的發(fā)展。為此,我們必須正確處理當代人之間、代際之間,以及人與自然之間的利益關系,在平等的基礎上實現(xiàn)資源共享、責任共擔,使人與自然共存共榮,共同發(fā)展。

篇2

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篇3

關鍵詞：資源型企業(yè)；對外投資；風險因素

基金項目：本文系2014年度黑龍江省社會科學研究規(guī)劃項目：“黑龍江省資源型企業(yè)對俄直接投資風險預警及控制機制研究”（項目編號：14E072）；黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目：“黑龍江省資源型城市轉型的創(chuàng)新模式研究”（項目編號：14B079）階段性研究成果

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年6月9日

一、資源型企業(yè)對外投資現(xiàn)狀

所謂資源型企業(yè)，是指通過占有自然資源，以自然資源開發(fā)為主，輔以后續(xù)加工，盡可能利用區(qū)域內存在的自然條件，依靠資源的消耗實現(xiàn)成長的企業(yè)。而對外投資風險，是指在進行國際投資活動中，由于不確定性的投資環(huán)境變化，導致投資者發(fā)生損失的風險。目前對資源型企業(yè)的研究大多集中于產業(yè)轉型的路徑研究、區(qū)位選擇方面的研究、對外投資的風險分析研究、投資的戰(zhàn)略研究以及從政府角度、企業(yè)文化影響角度、生態(tài)行為角度、環(huán)境機制角度等多方面進行探討研究。本課題組成員劉爽、孫倩曾在2013年發(fā)表的“基于利益博弈的黑龍江省對俄能源合作路徑探析”一文，給本課題的研究奠定了一定的基礎。而本文試圖從一個更為全面的角度對資源型企業(yè)對外投資遇到的風險影響因素進行系統(tǒng)分析，為后期的風險預警控制機制研究起到基礎性的規(guī)范作用。

二、資源型企業(yè)對外投資約束風險影響因素

（一）國家因素。伴隨著全球資源競爭的到來，從配置格局來看，發(fā)達國家掌握著大多數(shù)資源。一個國家的經濟是否可持續(xù)發(fā)展與資源的占有量相關。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家消耗全球資源要比發(fā)展中國家多，在日益激烈的資源競爭下，我國必須向發(fā)達國家一樣實行全球資源戰(zhàn)略，積極參與資源重新配置，才能立于不敗之地。我國資源型企業(yè)緊跟發(fā)達國家并購浪潮，正努力擴大自身規(guī)模，大規(guī)模收購控制全球資源市場，從而擴大對外投資市場，進而增強對全球資源市場的控制力和占有力。

（二）制度因素。政治環(huán)境是對外投資的一項重要因素。東道國的政治環(huán)境直接影響投資方的風險，是對外投資首先考慮的。所謂政治風險，包括三方面的含義：第一，東道國政治制度風險，如政策傾向、民族和宗教斗爭、政權交替的方式等，這些都很可能影響當局者對外投資的立場和態(tài)度；第二，政策制定的連續(xù)性與穩(wěn)定性也可能影響國外投資者的利益；第三，投資壁壘風險，這其中包含市場準入與勞務、簽證政策兩個因素在內，它們針對對外直接投資領域產生政策風險。

（三）法律因素。所謂法律風險，是指由于違反了投資國的法律、法規(guī)以及其他規(guī)章制度而引起承擔法律責任或受到法律制裁的風險。其具體表現(xiàn)在以下兩個方面：其一，法律法規(guī)方面的風險。國內關于對外投資的相關立法不夠完善，對外投資的審批制度繁瑣等；其二，經濟方面的法律風險。常見的有稅法方面、知識產權方面、合同法方面以及公司治理方面。

三、資源型企業(yè)對外投資資源風險影響因素

（一）市場需求風險因素。市場需求風險因素是指東道國行業(yè)的市場容量、潛力和成熟度。我國資源型企業(yè)對外投資在受到本國及東道國行業(yè)市場規(guī)模影響的同時，還受到東道國商品市場的供求狀況、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢等方面的影響。具體分析，消費者在市場上的需求會直接影響資源型企業(yè)的發(fā)展。東道國的消費者需求偏好、消費品位以及消費方式既要受到經濟和人口發(fā)展水平的影響，還要受到國家文化以及等因素的影響，因此我國資源型企業(yè)對外投資時既要通過分析國家文化差異，還要通過明顯的產品特征、文化屬性引導甚至改變東道國的消費需求偏好。

（二）自然資源風險因素。所謂自然資源因素，是指天然形成的并能提供基本物資和功能性的生態(tài)資產，如土地、水、礦產、生物體、自我凈化、清潔能力等，這些都是不可再生資源，其資源儲量影響資源型企業(yè)的長期發(fā)展前途；其資源分布的空間差異性影響資源型企業(yè)區(qū)域分布特點。

（三）環(huán)境保護因素。資源型企業(yè)大多數(shù)為高消耗和高污染的基礎部門，在發(fā)展過程中常伴隨著生態(tài)環(huán)境的負面影響。多年來，我國經濟的迅猛發(fā)展都是建立在以資源、能源大規(guī)模消耗的基礎之上，對環(huán)境保護意識重視程度不夠，生態(tài)環(huán)境承載能力已經超出負荷。無論是從資源型企業(yè)對外投資的角度，還是從實現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的角度，在充分考慮環(huán)境保護因素背景下來研究資源型企業(yè)的對外投資都是十分必要的。

四、資源型企業(yè)對外投資行為風險影響因素

（一）技術風險因素。技術作為任何一個企業(yè)都必須存在的基礎條件，它是企業(yè)持續(xù)存在于發(fā)展的核心要素，而技術創(chuàng)新程度會給企業(yè)帶來直接的技術層面的風險。企業(yè)內部的技術創(chuàng)新、技術整合或者工藝流程方式都會給單個企業(yè)的競爭帶來優(yōu)勢。因此，在大規(guī)模生產方式下，技術風險體現(xiàn)在對產業(yè)技術軌道的主導設計和控制能力上。技術風險因素取決于企業(yè)技術力量的強弱，相對于高科技企業(yè)而言，資源型企業(yè)具有較高的勞動密集度，工藝、設備和技術的更新相對緩慢。當前，部分資源型企業(yè)缺乏完善的、有效的、系統(tǒng)的技術研發(fā)平臺，造成了企業(yè)自主創(chuàng)新水平不高，資源利用水平較低，研發(fā)與技術成果轉化銜接不緊密的現(xiàn)象時而出現(xiàn)。

（二）競爭風險因素。競爭風險因素是指生產的產品具有相似功能、相似特點的資源型企業(yè)間互相競爭的局面或激烈程度，其變現(xiàn)為現(xiàn)存企業(yè)的競爭、新設立企業(yè)的競爭、替代品的競爭、供求雙方議價能力等。

（三）人力資本風險因素。資源型企業(yè)在發(fā)展過程中必須要以某種自然資源為依托，對其進行系統(tǒng)的發(fā)掘，而在自然資源發(fā)掘過程中，人力資本的投入就顯得十分重要，它使資源型企業(yè)價值鏈條提升的同時，也可以對資源型企業(yè)的人力資本與物質資本配比結構進行改善，實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）生態(tài)行為因素。資源型企業(yè)的生態(tài)行為是指由于內外力量的驅動，促使資源型企業(yè)從事環(huán)境管理等活動，例如改變生產過程、理念以及公司的產品，從而使企業(yè)自身的生存發(fā)展更好地適應環(huán)境，向生態(tài)企業(yè)轉變，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。經濟發(fā)展的同時伴隨著環(huán)境問題也逐漸增多，人們關注的焦點已轉向污染物排放多、資源消耗大的企業(yè)。與此同時，規(guī)章制度、來自股東的壓力、道德考慮、關鍵事件、獲得競爭優(yōu)勢、高層管理者的觀念等多種因素迫使企業(yè)采取生態(tài)行為。

（五）文化風險因素。文化風險因素是一項經常被忽視的因素，資本在國際投資活動中運行的同時，文化也在國際投資活動中相互滲透。由于不同區(qū)域的人們對價值觀和行為方式有著不同之處，如在來自不同地區(qū)的同一跨國公司的員工，勢必會存在潛在的文化風險，如此多元化的人才構成給企業(yè)的經營管理帶來了更大的困難，常常表現(xiàn)在各民族的優(yōu)越感、以自我為中心的小群體聯(lián)盟，這些是文化風險產生的根源。因此，企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略過程中對文化風險有效管理是十分必要的，具體地可以從建立廣泛的文化管理理念、進行有針對性的跨文化培訓和文化審慎評估等前期準備工作，從而順利地實現(xiàn)對外投資的目的，控制好經營中文化沖突的負面影響。

主要參考文獻：

[1]陳菲瓊，王旋子.制度視角下中國資源型海外投資區(qū)域風險研究[J].科研管理，2012.10.

[2]鄧娟，李燁.資源型企業(yè)產業(yè)鏈延伸影響因素分析[J].煤炭經濟研究，2010.9.

篇4

濰坊濱海是藍黃兩大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)，既在山東半島藍色經濟區(qū)重點規(guī)劃的“四區(qū)三園”中占據(jù)“一區(qū)一園”，又是黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)的集約發(fā)展區(qū)。根據(jù)《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市制定了《濰坊市藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《濰坊濱海海洋經濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，濰坊市委也做出了《關于突破濱海加快藍黃戰(zhàn)略實施推動全市科學發(fā)展的決定》，《決定》提出，舉全市之力突破濱海。濱海經濟開發(fā)區(qū)也提出了“一城四園”的規(guī)劃結構。這為濱海新區(qū)的建設提供了千載難逢的機會。

濰坊濱海海洋經濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中突出要建設濱海水城和七大特色海洋產業(yè)園區(qū)，勢必需要大量的資金，因此融資困難無疑是在新區(qū)建設中面臨的最大問題。

為解決企業(yè)融資難的問題，本論文通過對融資策略進行研究為進駐濱海新區(qū)的企業(yè)找出適合自己的融資策略，解決多數(shù)企業(yè)的融資困境，從而為產業(yè)園區(qū)建設獻計獻策，為突破濱海，拓展融資渠道提供理論支撐，并為政府制定相關的投資融資政策提供理論支持。

二、研究意義

1.拓寬融資渠道，完善金融市場體系

濱海新區(qū)的“一城四園”建設需要大量的資金。目前企業(yè)的最主要的融資渠道是銀行間接融資，間接融資比重過大直接導致銀行業(yè)負擔過重，增加不良資產和壞賬比例，不利于金融市場的發(fā)展和完善。本論文旨在研究在園區(qū)建設中能夠解決企業(yè)融資難問題的多種融資策略，為企業(yè)搭建更為廣泛的融資平臺，通過構建更為完善的金融市場體系來為濱海特色海洋產業(yè)園區(qū)的建設保駕護航。

2.提高經濟效益，優(yōu)化海洋產業(yè)結構

通過對發(fā)展特色海洋產業(yè)園區(qū)的融資策略的研究，為園區(qū)內企業(yè)提供多種融資渠道。企業(yè)可以根據(jù)內外部環(huán)境和自身的發(fā)展狀況選擇最優(yōu)的融資方式，可以起到事半功倍的效果，從而提高企業(yè)的經濟效益，有效的促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

3.提升自主創(chuàng)新能力，促進海洋高科技產業(yè)發(fā)展

濱海特色海洋產業(yè)園區(qū)建設以海洋高端產業(yè)、新興產業(yè)為主。海洋高科技產業(yè)是充滿風險的產業(yè)，因此依靠銀行來支持海洋高科技產業(yè)的發(fā)展具有很大的局限性，需要多種多樣的融資渠道來滿足海洋高科技企業(yè)的融資需求，促進海洋高科技產業(yè)的發(fā)展。

4.選擇合理的融資策略，實現(xiàn)產業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

產業(yè)園區(qū)內各企業(yè)自身的特點不盡相同，通過本論文的研究可以為不同類型的企業(yè)提供不同的融資策略，使企業(yè)能夠在控制融資成本的同時，保證企業(yè)資金的充足。濱海特色海洋產業(yè)園區(qū)建設還應該以大局為重，不僅是要解決現(xiàn)在產業(yè)面臨的問題，更應該以未來可持續(xù)發(fā)展為目標。

三、濱海建設特色海洋產業(yè)園區(qū)的融資策略研究

1.內源型融資策略

內源型融資策略是園區(qū)內企業(yè)發(fā)展過程中通過原始資本的積累和剩余價值的資本化來實現(xiàn)的融資策略。該策略來源于下列幾種情況：（1）個人存款。個人存款主要是指企業(yè)負責人、管理層和內部員工自己的儲蓄。該融資方式由于是企業(yè)內部融資，因此具有融資成本低、資金使用方便的優(yōu)勢。（2）親戚朋友借款。即企業(yè)負責人、管理層和內部職工從親戚朋友處籌借款項。該融資方式一般需要通過合同的方式來界定合同雙方相應的權力和義務。（3）私人投資者。園區(qū)內成長性比較好的中小型企業(yè)會吸引一些正在尋找合適投資途徑的投資者，他們投資于該企業(yè)對雙方都是雙贏的。

2.債務型融資策略

該策略通過第三方的擔?；蚱髽I(yè)的信用來取得資金供給方的資金使用權，并以一定的利息作為對資金供給方的回報。該策略主要有以下幾種情況：（1）商業(yè)銀行貸款。商業(yè)銀行貸款是海洋產業(yè)園區(qū)內企業(yè)常用的融資策略。該策略適合園區(qū)中的大型企業(yè)，中小型企業(yè)難以貸到。（2）發(fā)行債券融資。發(fā)行債券的融資方式主要有兩種，即私募發(fā)行和公募發(fā)行。（3）商業(yè)票據(jù)融資。該模式要求票據(jù)發(fā)行人具有很高的信用級別，因此該模式適合大型企業(yè)，不適合信用級別低的中小企業(yè)。

3.股權型融資策略

股權型融資策略是企業(yè)面向全社會公開募集資金的常用融資策略。該策略可以通過直接上市和間接上市兩種方式來實現(xiàn)。（1）直接上市融資。符合發(fā)行條件的大型企業(yè)可以通過國內的上海證券交易所和深圳證券交易所來上市，也可以通過香港市場上市，有條件的還可以在海外上市。對于中小企業(yè)來說可以選擇創(chuàng)業(yè)板市場來上市籌集資金。（2）間接上市融資。特色海洋產業(yè)園區(qū)內多數(shù)企業(yè)以中小型企業(yè)居多，且多數(shù)不符合直接上市的條件，可以通過借殼的方式來間接上市募集資金。企業(yè)通過購買某上市公司部分股權來獲得該上市公司的實際控制權，通過優(yōu)化資產配置使上市公司的利潤獲得高速增長，從而達到再融資的條件。對產業(yè)園區(qū)內中小科技企業(yè)來說，間接融資是比直接融資更為有效的融資方式。

4.吸引風險投資策略

濱海特色海洋產業(yè)園區(qū)主要以新型海洋高科技企業(yè)為主，高風險高收益的特征適合該策略。風險投資主體主要有風險投資公司和風險投資基金兩種。

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    論文關鍵詞 海島及周邊海域 環(huán)境保護 可持續(xù)發(fā)展 海洋綜合管理 風險預防

    根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》,島嶼或島是指四面環(huán)水并在漲潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域。我國擁有6536個面積大于500m2的海島,海島總面積約80km2。海島四周被海水包圍,成因、形態(tài)和價值各不相同,但都與其周邊相關海域一起形成了特殊的生態(tài)環(huán)境體系。20世紀80年代以來,我國在經濟快速發(fā)展中,由于偏重海島海域的經濟開發(fā),而忽視了對海島海域環(huán)境的保護,造成目前海島海域環(huán)境污染較為嚴重的局面。

    我國作為海洋大國,近40年來,與海洋相關的法制建設已得到重視,在海洋法公約等國際法基礎上,我國關于海洋的綜合立法和單獨立法陸續(xù)出臺。一些海洋、海島和海域環(huán)境保護立法的研究也在不斷地深入,研究成果逐步為各級立法機關所采納,海域環(huán)境保護立法處在逐步完善的過程中。

    盡管如此,由于各種原因,與主要海洋國家相比,我國海域環(huán)境保護立法,尤其是在海島海域環(huán)境保護立法上仍相對落后。值得注意的是,20世紀中葉以來,國際環(huán)境保護立法中出現(xiàn)了一些適應海洋發(fā)展需要的新原則和新理論,例如風險預防原則,可持續(xù)發(fā)展原則、海洋綜合管理理論、環(huán)境影響評價機制以及生態(tài)修復原則等。但我國現(xiàn)行海洋環(huán)境保護立法中對上述原則和理論的借鑒和體現(xiàn)還顯不足。我國需要將海島及其周邊海域作為整體,綜合考慮其資源開發(fā)、環(huán)境保護和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等問題,建立立足國情并與世界接軌的環(huán)境保護法律框架。

    一、我國海島及周邊海域的環(huán)境問題

    由于海島生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱、穩(wěn)定性差、易遭到損害且被認知度不足,一旦受到人為的破壞,就難以或根本不能得到恢復。目前我國海島及其周邊海域存在的主要環(huán)境問題有:第一,資源開發(fā)無序。很多無居民海島上存在掠奪式的開采現(xiàn)象,采石、挖沙、挖掘珊瑚礁和貝殼堤、砍伐樹木和捕捉島鳥等,都嚴重干擾和破壞海島資源。第二,海島海域生態(tài)失衡嚴重。由于非法開發(fā)及陸源污染物的影響,在華東、華南的海島周圍海域赤潮頻發(fā),不顧及海島的環(huán)境容量,超負荷接待游客,加劇了海島及周邊海域污染、干擾海島生物的繁衍棲息和生存、造成了海島及周邊海域生物資源和生態(tài)系統(tǒng)失衡。第三,監(jiān)管不力。海島具有四面環(huán)水的自然特點,這也就決定其與大陸之間交通不便,經濟交流不暢,國家對海島進行法制監(jiān)管存在困難。我國相當一部分海島仍存在著炸島、炸礁,修建實體連島壩和海島大面積圍墾等嚴重改變海島自然屬性的行為。

    二、我國的相關立法及存在的問題

    在經濟高速發(fā)展和海島資源全面開發(fā)中,我國政府非常重視海洋和海島開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展問題,逐漸加強了海洋、海島相關立法。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀議程》,中國政府作出了履行《21世紀議程》等文件的莊嚴承諾,于1994制定頒布了《中國21世紀議程》,提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、對策及行動方案。我國第一部關于海島保護與管理的綜合性法律《中華人民共和國海島保護法》(以下簡稱海島保護法)于2010年3月1日開始施行,這填補了我國海島保護法律體系的立法空白,與《中華人民共和國環(huán)境保護法》(以下簡稱環(huán)境保護法)、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(以下簡稱海洋環(huán)境保護法)一道初步建立起海島及海洋環(huán)境保護的法律、法規(guī)體系,并在規(guī)范海洋環(huán)境保護行為中起到一定作用。但是,我國海島及海域環(huán)境保護發(fā)展過程中還有很多方面尚未成熟,表現(xiàn)在立法上就會出現(xiàn)一些立法空白,例如,嚴重改變海島自然屬性的行為,海島及周邊海域自然礦產資源的勘探,魚類資源開發(fā)及合理捕撈,旅游資源的開發(fā)等影響海島海域環(huán)境的問題都亟需法規(guī)制度建設。

    三、思考與探究

    在海島和海洋環(huán)境保護領域,我國現(xiàn)行的法律體系已明顯不能滿足海島海域環(huán)境保護對立法的需求。在國際層面,一些理念和原則被逐漸引入國際海洋環(huán)境保護立法中。因此,應該放眼世界,針對我國海島海域環(huán)境的現(xiàn)狀,在我國現(xiàn)行相關立法的基礎上,借鑒先進的立法原則和技術來改良整個海島及海洋保護立法體系,以達到國內海島海域環(huán)境立法與國際相關先進立法的無縫對接。

    第一,在我國海島海域環(huán)境保護立法中規(guī)定風險預防原則,以彌補法律法規(guī)制定的滯后性。風險預防原則最早產生于20世紀60年代的德國,并逐漸發(fā)展到區(qū)域海洋環(huán)境保護領域,在1984年的第二屆國際北海保護會議中獲得共識并被采納,會后發(fā)表的《倫敦宣言》中,第一次系統(tǒng)地論述了風險預防原則。1992年《里約宣言》中的第十五項原則對風險預防作了最為權威的表達 。1990年以后生效的所有關于海洋環(huán)境保護的國際性法律文件幾乎都就風險預防原則進行了規(guī)定,例如《波羅的海海域環(huán)境保護協(xié)定》及《聯(lián)合國跨界與高度洄游魚類種群公約》等。隨著風險預防原則在國際及各國立法中逐步被借鑒和采納,其適用范圍也從海洋環(huán)境保護領域逐步擴展到環(huán)境法的其他領域,并日漸成為國際環(huán)境法的一項基本原則。風險預防原則是近二十幾年來國際環(huán)境立法中最具創(chuàng)新性,最具影響力,且最重要的新興概念和原則,現(xiàn)今許多國家在國內海洋環(huán)境立法中都引入風險預防原則,例如《比利時海洋保護法》、《加拿大海洋法》、《英國防止石油污染法》及《澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護法》等。然而,在我國現(xiàn)行環(huán)境法、海洋環(huán)境保護法和海島保護法中都還沒有規(guī)定風險預防原則,但在2002年10月通過的《環(huán)境影響評價法》中風險預防原則已有體現(xiàn),該法規(guī)定建立環(huán)境預測和評估機制,提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。國內法學界,尤其是在環(huán)境法學研究領域,對風險預防原則不乏探討,經過多年研究,學者們對風險預防原則的基本內容、基本構成和內在邏輯性已經有了十分清晰的闡述和分析。也有學者提出,未來我國有必要在對海洋環(huán)境保護法修訂時引入風險預防原則。但我國傳統(tǒng)“治理已造成損害的環(huán)境污染”的環(huán)境價值理念與該原則有所沖突,因此,我國有必要制定出“以法為準,預防為主,防治結合,綜合治理”的基本政策以應對不斷出現(xiàn)的新的環(huán)境問題。

    第二,探討將海洋綜合管理理論應用于海島海域環(huán)境保護立法之中,健全和完善我國的海域環(huán)境保護立法。海洋綜合管理是政府對特定海域涉海事務進行管理的高層次形態(tài),20世紀30年代起源于美國?！堵?lián)合國海洋法公約》序言中指出,各海洋區(qū)域的種種問題都是彼此密切相關的,有必要作為一個整體來加以考慮。有學者對其可行性提出了質疑,因為海洋難以用一種單一的海洋綜合管理系統(tǒng)來管理。我國學者最早于1997年闡述了海洋綜合管理的概念、客觀基礎及其與行業(yè)管理的關系。海洋綜合管理的“綜合”是把海洋區(qū)域作為一個資源和使用者的完善系統(tǒng)來管理,是國家通過各級政府對海洋的空間資源環(huán)境和權益等進行的全面的統(tǒng)籌協(xié)調的管理活動,以在整個國家或地區(qū)建立起海洋綜合管理的立法框架。此外,對海洋綜合管理模式的選擇應適合各個國家自身的特點,例如,中國由于歷史的原因,在海島管理中存在一些職責交叉、條塊分割以及權力和義務混亂的局面,因而我國有必要調整國家海洋管理模式,建立并實行以綜合管理為主,分級分部門管理相結合的管理體制。

    第三,要充分考慮海島及海域環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,針對我國海島海域環(huán)境劣化的現(xiàn)實,開展海島海域環(huán)境修復的立法。我國海島保護法已提及對遭受建設工程項目破壞的海島進行修復,但是在海島保護法和海洋環(huán)境保護法中沒有涉及海島及海洋環(huán)境生態(tài)修復的規(guī)定。我國政府和相關部門在制定相應政策提出加強海島生態(tài)保護與修復力度的同時,應盡早將生態(tài)修復作為保護海島及海洋環(huán)境的重點內容進行立法,使得我國海島海域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有法律的保障。當然,在海島海域生態(tài)修復的立法過程中,必然面臨著問題和挑戰(zhàn),一方面選擇何種方式對海島及其周邊海域進行修復需要跨學科深入研究;另一方面,要保障相關法律有效施行,制定法律法規(guī)的目的還是在于并付諸實施。未來的法律要在加大整治和修復力度,推進景觀保護,嚴格控制污染物排放,加大海島監(jiān)管力度,打擊非法活動,促進海島生態(tài)保護和可持續(xù)利用的基礎上,配合行政法律規(guī)定,明確相應機關的權力和責任,切實推進海島及其海域生態(tài)修復。

    世界離不開中國,海島海域環(huán)境保護是國際責任,割裂中國與世界的海洋環(huán)境保護制度建設的關系無疑是非理性選擇。因此,我國在研究制定海島海域環(huán)境保護法律法規(guī)時,應充分考慮國際公約的各項原則,也要借鑒美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本、韓國等國家海島及海洋立法的成功先例,以國際的視角,從立法到執(zhí)法盡可能多的和國際環(huán)境法形成協(xié)調一致。

篇6

1:長春廣播電視大學畢業(yè)設計題目.

2:吉林省森工集團信息化發(fā)展前景與規(guī)劃.

3: 吉林省林業(yè)設計院網絡中心網絡改造與發(fā)展規(guī)劃.

4: 吉林省林業(yè)系統(tǒng)生態(tài)信息高速公路構建課題.

二、論文撰寫與設計研究的目的:

吉林省的林業(yè)分布十分廣泛,以長白山系為主要脈絡的山地廣泛分布各種森林資源,而作為林業(yè)及林業(yè)環(huán)境的發(fā)展,林業(yè)生態(tài)信息則是一個更為龐大的系統(tǒng),快捷,準確,合理,系統(tǒng)的采集,處理,分析,存儲這些信息是擺在我們面前的十分現(xiàn)實的問題.在信息交流的這個世界中,信息好比貨物,我們需要將這些貨物(信息)進行合理的處理,其中以硬件為主的計算機網絡系統(tǒng)是這些貨物(信息)交流的"公路"和"處理廠",我做這個題目,就是要為它畫出一條"公路"和若干"處理方法"的藍圖.

由于森工集團這樣的特定企業(yè),其一,它是一個統(tǒng)一管理的企業(yè),具有集團化的特點,網絡的構建具有統(tǒng)一性.其二,它又在地理上是一個分散的企業(yè),網絡點也具有分散性.然而,分散中還具有集中的特點,它的網絡系統(tǒng)的設計就應該是板塊化的.從信息的角度來講,信息的種類多,各種信息的采集傳輸處理角度也不盡相同,我們在設計的過程中不僅要考慮硬件的地域布局,也要考慮軟件平臺的配合.

沒有最好,只有更好;更新觀念,大步向前.我相信,在導師的精心指導下,經過我的努力,我將為它們創(chuàng)造出一條平坦,寬闊的"高速公路".

1,論文(設計)研究的對象:

擬訂以吉林省林業(yè)系統(tǒng)為地理模型,以林業(yè)網絡綜合服務為基本需求,以網絡拓撲結構為設計方向,以軟件整合為應用方法,開發(fā)設計一套完整的基于集散集團企業(yè)的企業(yè)網絡系統(tǒng).

2,論文(設計)研究預期達到目標:

通過設計,論文的撰寫,預期達到網絡設計全面化,軟件整合合理化,網絡性能最優(yōu)化,資金應用最低化,工程周期最短化的目標.

3,論文(設計)研究的內容:

一),主要問題:

設計解決網絡地域規(guī)范與現(xiàn)有網絡資源的利用和開發(fā).

設計解決集中單位的網絡統(tǒng)一部署.

設計解決多類型網絡的接口部署.

設計解決分散網絡用戶的接入問題.

設計解決遠程瘦用戶網絡分散點的性能價格合理化問題.

設計解決具有針對性的輸入設備的自動化信息采集問題.

合理部署網絡服務中心的網絡平衡.

優(yōu)化網絡服務系統(tǒng),營造合理的網絡平臺.

網絡安全問題.

10,基本應用軟件整合問題.

[nextpage]

二),論文(設計)包含的部分:

1,地理模型與網絡模型的整合.

2,企業(yè)內部集中部門網絡設計.

3,企業(yè)內部分散單元網絡設計——總體分散.

4,企業(yè)內部分散單元網絡設計——遠程結點.

5,企業(yè)內部分散單元網絡設計——移動結點.

6,企業(yè)網絡窗口(企業(yè)外信息交流)設計.

7,企業(yè)網絡中心,服務平臺的設計.

8,企業(yè)網絡基本應用軟件結構設計.

9,企業(yè)網絡特定終端接點設計.

10,企業(yè)網絡整合設計.

5,論文(設計)的實驗方法及理由:

由于設計的過程并不是工程的施工過程,在設計過程中詳盡的去現(xiàn)場建設肯定有很大的難度,也不是十分可行的,那么我們在設計的階段就應該進行仿真試驗和科學計算.第一步,通過小型網絡測試軟件平臺,第二步,構建多個小型網絡搭建全局網絡模擬環(huán)境,第三步,構建干擾源利用小型網絡集總仿真測試.

6,論文(設計)實施安排表:

1.論文(設計)階段第一周次:相關理論的學習研究,閱讀參考文獻資料,制訂課題研究的實施方案,準備試驗用網絡硬件和軟件形成試驗程序表及試驗細則.

2.論文(設計)階段第二周次:開始第一輪實驗,進行小型網絡構建試驗,模擬網絡服務中心,模擬區(qū)域板塊,模擬遠程及移動網絡.

3.論文(設計)階段第三周次:進行接口模擬試驗,測試軟件應用平臺,完善課題研究方案.

4.論文(設計)階段第四周次:完成第一輪實驗,提交中期成果(實驗報告1).

5.論文(設計)階段第五周次:進行第二輪實驗,模擬環(huán)境(干擾仿真)實驗,提交實驗報告2.

6.論文(設計)階段第六周次:完成結題報告,形成論文.

三,論文(設計)實施工具及參考資料:

小型網絡環(huán)境,模擬干擾環(huán)境,軟件平臺.

吳企淵《計算機網絡》.

鄭紀蛟《計算機網絡》.

陳濟彪 丹青 等 《計算機局域網與企業(yè)網》.

christian huitema 《因特網路由技術》.

[美]othmar kyas 《網絡安全技術——風險分析,策略與防火墻》.

其他相關設備,軟件的說明書.

1、論文(設計)的創(chuàng)新點:

努力實現(xiàn)網絡資源的全面應用,擺脫將單純的網絡硬件設計為企業(yè)網絡設計的模式,大膽實踐將軟件部署與硬件設計階段相整合的網絡設計方法.

題目可行性說明及預期成果:

2、可行性說明:

篇7

【摘 要】 本文論述了國內外建設項目環(huán)境風險評價研究現(xiàn)狀，分析了環(huán)境影響評價與環(huán)境風險評價的區(qū)別。并以陜西省某氟化工建設項目為例，提出了氟化工建設項目環(huán)境風險評價的技術路線，指出了氟化工建設項目環(huán)境風險評價應達到的目標。其重點是提出合理可行的防范應急、減緩措施及應急預案，以使氟化工建設項目環(huán)境風險達到可接受水平。

【關鍵詞】 氟化工；建設項目；環(huán)境風險；評價

20世紀80年生的印度博帕爾市農藥廠異氰酸甲酷毒氣泄漏與前蘇聯(lián)切爾諾利核電站事故，以及進入21世紀以來所發(fā)生的重大環(huán)境災難事故，一再告訴人們環(huán)境風險評價不容忽視。2011年3月11日，日本當?shù)貢r間14時46分，在宮城縣以東太平洋海域發(fā)生里氏9.0級地震，震源深度20公里。此次地震震級之高，并引起海嘯、火災、核事故等一系列次生災害。尤其由強震和強震引發(fā)的海嘯等一系列原因造成了日本福島第一核電站放射性物質外泄事故，使日本東部地區(qū)出現(xiàn)宛如世界末日般的景象。2011年4月12日，日本經濟產業(yè)省原子能安全保安院，把核電站核泄漏事故等級提升至最高的7級，至此，福島第一核電站核泄漏事故與前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故“平級”1，2。福島核電站核泄漏環(huán)境安全事故在全世界引起了極大地震撼，環(huán)境安全牽動著全世界的神經。人們不禁要問，面對大工業(yè)化的文明時代，為什么人類變得越來越脆弱？舉世震驚的重大突發(fā)性事故環(huán)境危害問題已受到各國的高度重視，建設項目環(huán)境風險評價已再次引起了人們的強烈關注!

環(huán)境風險評價是風險評價的一種。在環(huán)境科學中定義為：“評估事件發(fā)生概率以及在不同概率下事件后果的嚴重性，并決定采取適宜的對策”。廣義上講是指對人類的各種社會經濟活動所引發(fā)或面臨的危害(包括自然災害)對人體健康、社會經濟、生態(tài)系統(tǒng)等所造成的可能損失進行評估，并據(jù)此進行管理和決策的過程。狹義上，環(huán)境風險評價常指對有毒有害物質危害人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響程度進行概率估計，并提出減小環(huán)境風險的方案和對策［3］。

環(huán)境影響評價是人們在采取對環(huán)境有重大影響的行動之前，在充分調查研究的基礎上，識別、預測和評價該行動可能帶來的影響，按照社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的原則進行決策，并在行動之前制定出消除或減輕負面影響的措施，為決策提供科學依據(jù)［4］。

本文以陜西省某氟化工建設項目為例，分析環(huán)境影響評價與環(huán)境風險評價的區(qū)別，提出氟化工建設項目環(huán)境風險評價的技術路線和環(huán)境風險評價應達到的目標。以為實踐提供參考。

一、選題的意義及背景

陜西省某市地處秦嶺南麓中段，屬長江流域漢江水系。該市市域內螢石資源豐富，根據(jù)該市《螢石礦產資源整合方案》，螢石資源的保有儲量為240多萬噸，螢石礦區(qū)分布于一州、四縣，主要礦區(qū)有謝灣鄉(xiāng)―高耀鄉(xiāng)螢石礦區(qū)、楊峪河松樹咀―麻池河桃園螢石礦區(qū)、十里坪鎮(zhèn)螢石礦區(qū)、九間房螢石礦區(qū)。但由于現(xiàn)有礦山企業(yè)分布散、規(guī)模小，存在采富棄貧現(xiàn)象，造成了寶貴資源浪費。另外，目前大部分螢石礦均作為初級原礦銷售，不能發(fā)揮資源的經濟優(yōu)勢。

螢石是氟化工的基礎原材料。氟化工作為國家化工新材料優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，其在國民經濟和國防工業(yè)中均占有重要地位。在該市建設氟化工項目能夠整合螢石礦產資源，對礦產資源進行深加工，可使地區(qū)資源優(yōu)勢產生最大的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益，具有重要意義。基于此，陜西延長石油(集團)有限責任公司擬與該市政府合作，利用該地區(qū)豐富的螢石資源，在規(guī)劃的循環(huán)工業(yè)經濟區(qū)內，建設氟硅化工產業(yè)園，生產氟系列產品，該園區(qū)是陜西省發(fā)展的重點項目。

在評估以氟污染為主的化工和以苯系物污染為主的石化項目中，曾反映出未進行規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價的缺憾。如以氟污染為主的化工企業(yè)選址在兩河交匯地帶，且最近距離不足30m，歷史上造成的選址不合理，顯然是由于缺少科學合理的規(guī)劃造成的。這種不合理的規(guī)劃布局存在相當大的環(huán)境安全隱患。由于規(guī)劃環(huán)評滯后，從重化工園區(qū)規(guī)劃、選址、布局、環(huán)境風險因素與幾率、環(huán)境安全等方面的環(huán)境可行性來看，為該項目及今后項目建設均留下制約發(fā)展的伏筆。對于化工石化類新建項目，應注重滿足在規(guī)劃環(huán)評的基礎上，對環(huán)境風險評價進行重點評估；擬在化工石化集中工業(yè)園區(qū)、基地建設的石化項目，應考慮相鄰企業(yè)之間是否具有“相容性”，項目布局、廠界距離、生產裝置、儲罐區(qū)等應考慮風險避讓，防止某一企業(yè)風險事故引發(fā)連鎖作用，殃及相鄰企業(yè)發(fā)生連鎖風險事故，產生新的伴生、次生污染，為此，應提出區(qū)域性的防范措施和應急預案［5］。石化企業(yè)在環(huán)境影響評價所確定的達標排放和總量控制的情況下，環(huán)境質量仍存在著被破壞的風險，而這種風險的產生往往就是由于許多不確定性因素影響所造成的，對這種不確定性的產生及所要尋求的對策還需要進一步的研究探討［6］。

二、國內外建設項目環(huán)境風險評價研究現(xiàn)狀

20世紀50年代開始，科學技術的迅速發(fā)展使得各種技術風險層出不窮。這種情況也促使人們不斷加強對重大建設項目技術的風險事故的研究。20世紀50年代后期，美國核管制委員會(Nuclear Regulatory Commission，NRC)發(fā)表了著名的報告“大型核電站中重大事故的理論可能性及其后果”。到60年代初期，科技文獻中已有風險分析的文章出現(xiàn)。1973年，NRC首次提出了環(huán)境風險的概念，標志著環(huán)境風險評價的正式開端。1975年，NRC在沒有核電站事故先例的情況下，應用安全系統(tǒng)工程分析方法，提出了著名的《核電站風險報告》(WASH-1400)，該報告所建立的概率風險系統(tǒng)評價方法，為評估核電站事故提供了可操作性的技術路線。其后世界銀行很快頒布了有關《控制影響廠外人員和環(huán)境的重大危險事故》的導則和指南［7］。同時，故障樹分析、事件樹分析方法等也得到了大的發(fā)展，并形成了一系列實際應用程序。

隨著人們對環(huán)境風險的日益重視，在建設項目環(huán)境影響評價中，已部分融入了風險評價的原則。20世紀80年代開始，建設項目環(huán)境風險評價在國外得到了較好的發(fā)展。在法國還專門成立了國家工業(yè)環(huán)境及風險研究所，研究內容涉及除核技術之外的所有化學污染風險和技術風險，并且對不同介質(空氣、水及土壤)、不同責任者(從工廠到用戶)、不同性質(物理、化學、生物及經濟)、不同受體(人類、動物、植物及人類財富)，不同階段(從事故發(fā)生到恢復過程)的多種風險進行分析。對事故風險評價的流程，許多學者和研究機構做了大量研究。1983年美國科學院(NAS)《聯(lián)邦政府的風險評價:管理程序》，提出健康風險評價的“四步法”，即危險鑒別、劑量-效應評價、暴露評價和風險表征，后被美國環(huán)保局采用［8］。

在我國，上世紀90年代初開始引入建設項目環(huán)境風險評價，很多學者對于我國開展環(huán)境風險評價的必要性、研究目的、內容、方法進行了探討，并對實踐過程中存在的問題提出改進建議。2004年12月國家環(huán)?？偩诸C布實施的《建設項目環(huán)境影響評價技術導則》(HJ/T169-2004)明確指出:為有利于項目建設全過程的風險管理，將建設項目環(huán)境風險評價納入環(huán)境影響評價管理范疇。提出評價流程包括風險識別、源項分析、后果計算、風險評價、風險管理、應急措施等共六項。作為對我國建設項目開展環(huán)境風險評價的技術性規(guī)范，是國內的環(huán)境風險評價法制化、規(guī)范化及標準化的標志。從中可以看出，環(huán)境風險評價是環(huán)境影響評價的一部分。環(huán)境影響評價中考慮的影響是指由系統(tǒng)引起的，其影響后果是相對確定的，影響程度也相對較易度量，而對影響的條件性、不確定性或概率性方面一般是不考慮的。而環(huán)境風險評價主要是預測不確定性事件發(fā)生后所造成后果的嚴重程度和波及范圍?？梢赃@樣說，在環(huán)境影響評價中引人風險評價不是為了增加另外一個評價體系，而是為了提高整個環(huán)境影響評價的質量9，10。

表1列舉了環(huán)境風險評價與環(huán)境影響評價的主要區(qū)別［11］，從中可以看出，環(huán)境影響評價研究重點是正常運行工況下，長時間釋放污染物，采用確定性的評價方法，評價時段較長，采用的多為確定論方法和長期措施；而環(huán)境風險評價其重點是事故情況，瞬時或短時間釋放污染物，評價方法多以概率論和隨機方法為主，評價時段較短，其對策主要是以防范措施和應急計劃為主。

表1 環(huán)境風險評價與環(huán)境影響評價的主要不同點

項目環(huán)境風險評價(ERA)環(huán)境影響評價(EIA)

分析重點突發(fā)事故正常運行工況

持續(xù)時間很短很長

應計算的物理效應火、爆炸，向空氣和

地面水釋放污染物向空氣、地表、地下水釋放污染物、噪聲、熱污染等

釋放類型瞬時或短時間長時間連續(xù)釋放

應考慮的影響類型突發(fā)性的激烈的效應以及事故后期的長遠效應連續(xù)的、累積的效應

主要危害受體人和建筑、生態(tài)人和生態(tài)

危害性質急性受毒;災難性的慢性受毒

大氣擴散模式煙團模式、分段煙羽模式連續(xù)煙羽模式

照射時間很短很長

源項確定較大的不確定性不確定性很小

評價方法概率方法確定論方法

防范措施與應急計劃需要不需要

三、氟化工建設項目環(huán)境風險評價技術路線

通過擬建地自然、社會經濟概況調查、生態(tài)調查和環(huán)境質量現(xiàn)狀調查與監(jiān)測，了解該區(qū)域環(huán)境功能定位，掌握評價區(qū)環(huán)境特征；通過工程分析，明確工程污染源種類、數(shù)量以及分布特征，確定工程污染物排放特征和排放量；根據(jù)所在地環(huán)境特征和項目污染物排放特征，選擇相應的預測模式和有關參數(shù)，預測工程投產后對廠區(qū)周圍環(huán)境影響的范圍、程度及環(huán)境可能發(fā)生的變化，論證工程環(huán)保設施的可行性，提出防治環(huán)境污染的對策和措施，充分發(fā)揮工程的經濟效益和社會效益，促進工程建設與所在區(qū)域環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；從環(huán)境的角度，明確提出項目環(huán)境可行性的結論、并提出項目環(huán)境管理的相關要求和建議，給政府部門決策和環(huán)境保護主管部門環(huán)境保護管理以及設計部門完善環(huán)境保護方案設計提供科學依據(jù)。氟化工建設項目環(huán)境風險評價技術路線框圖見右圖1。

四、結語

本課題運用環(huán)境工程、項目管理和系統(tǒng)工程理論與方法，分析和預測氟化工建設項目存在的潛在危險、有害因素，氟化工建設項目建設和運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災害破壞）引起有毒有害的泄漏和易燃易爆物質的火災、爆炸等所造成的環(huán)境和人體健康的損害程度，提出合理可行的防范應急、減緩措施及應急預案，以使氟化工建設項目環(huán)境風險達到可接受水平。

圖1 氟化工建設項目環(huán)境風險評價技術路線框圖

【參考文獻】

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【作者簡介】

篇8

現(xiàn)代氣候變化問題是指由于人類大量排放溫室氣體引起地球平均氣溫升高所造成的可能危害，如地球生態(tài)系統(tǒng)的改變、海平面上升、洪澇干旱等自然災害頻發(fā)、生物多樣性減少等。過去150多年里，大氣中的溫室氣體隨著工業(yè)化的擴張而增加，1901年以來，世界平均氣溫上升了0.74℃。從1978年開始可以獲得的衛(wèi)星數(shù)據(jù)表明，北冰洋冰層的年均厚度正以每十年近3%的速度消融，夏季減少更快，超過7%。北極冰冠的體積已不足50年前的一半。在這段時期內，北極地區(qū)的平均氣溫上升了大約7℃。面對嚴峻的形勢，如何抑制全球變暖趨勢，解決氣候變化問題已成為一個迫切的政治議題。但正如吉登斯所言，在治理氣候變化問題中存在“吉登斯悖論”①現(xiàn)象，我們稱之為“青蛙效應”，意即全球變暖帶來的危險盡管聽起來很可怕，但它們在日復一日的生活中不是有形的、直接的、可見的，因此許多人會袖手旁觀，不會對它們有任何實際的舉動。等到災難來臨時，人類再想應對它，為時已晚。這就是為什么對于許多公民來說，氣候變化是一個“想后”的議題，而不是一個“思前”議題的原因。有關態(tài)度調查表明，大多數(shù)公眾認可全球變暖是一個嚴重的威脅，但只有少數(shù)人愿意為此徹底改變自己的生活。在精英當中，氣候變化“屈尊”成為一種姿態(tài)政治——韜略聽起來宏偉壯闊，但內容空洞。②在這種情況下國家和公民都不會采取實質性的行動來抑制全球變暖趨勢。③氣候變化風險的間接性、不可見性使得有些國家只關注于當前利益的獲取，忽視氣候變化帶給未來的風險。短視和冷漠使得有些公民、國家認可全球變暖是一個嚴重的威脅，但卻只有少數(shù)人愿意因此而徹底改變自己的生活、少數(shù)國家原意承擔責任、采取措施治理氣候變化問題。短視和冷漠也加重了氣候變化帶來的環(huán)境不公。

一、“吉登斯困境”與環(huán)境正義

環(huán)境正義是指人人都應享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權利，也有保護和促進環(huán)境改善的義務，主張權、責、利相對稱。④它包括兩層含義：第一，在人與人的社會關系方面，所有人公平地享受環(huán)境權利，公平地承擔保護環(huán)境的責任，代內之間是這樣，代際之間更應該如此；第二，在人與自然的生態(tài)關系方面，所有人在開發(fā)和利用環(huán)境資源的同時，承擔補償自然的責任，以實現(xiàn)利用和保護的平衡。環(huán)境公平分為代內公平和代際公平兩大類，代內公平又分為國際公平、區(qū)域公平、階層和群體公平。⑤氣候變化是實實在在的、危險的，引起氣候變化的是人類活動。隨著工業(yè)生產的擴大、經濟的發(fā)展，人類社會向大氣中排放的溫室氣體日益增多，氣候變化問題越來越嚴重。溫室氣體排放的無國界性、全球性使得氣候變化問題不斷地生產環(huán)境不公，例如溫室氣體排放國與風險受害國、當代人和后代人之間存在的環(huán)境不公問題使得氣候變化問題的解決日益復雜。

（一）氣候變化的代內環(huán)境正義問題

代內環(huán)境公平是指同代人之間同等享有清潔環(huán)境之益而不受不利環(huán)境之害的權利，也有保護和促進環(huán)境改善的義務，強調同代人之間的社會公平。在氣候變化問題上，不管是已經實現(xiàn)了工業(yè)化的發(fā)達國家，還是正在工業(yè)化道路上前進的發(fā)展中國家，都不同程度地向大氣中排放工業(yè)廢氣，理應按照“共同但有區(qū)別”的原則承擔相應的責任，避免“吉登斯悖論”現(xiàn)象的出現(xiàn)。然而有些溫室氣體排放國盡管已經意識到氣候變化的風險，但他們同樣不愿意采取實質性的措施，因為他們認為氣候變化的風險對于他們而言不是有形的、直接的、可見的。但事實上這種行為與思想會導致全球范圍代內環(huán)境不公問題，主要表現(xiàn)在兩方面：第一，國家層面的代內環(huán)境不公問題。溫室氣體排放國在發(fā)展本國經濟、加快本國工業(yè)化進程中大量排放工業(yè)廢氣，成為氣候變化問題的主要加害者。溫室氣體排放過多將導致全球變暖，影響氣候變化，并且這種風險具有無國界性，也即氣候變化具有全球性，危害則由全球社會共同承擔。溫室氣體排放國正是利用氣候變化的無國界性，將氣候變化的風險分攤給全世界，這在某種程度上使得這些國家抱有僥幸心理，認為風險對于自身而言是無形的、間接的、不可見的，于是他們就以此為借口放棄采取措施治理全球氣候變化問題，從而出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。這種將風險分攤的現(xiàn)象尤以某些發(fā)達國家最為明顯，發(fā)達國家將某些排放工業(yè)廢氣嚴重的企業(yè)轉移至欠發(fā)達地區(qū)，轉移局部氣候變化風險。風險分攤的做法對其他未過多排專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net放溫室氣體的國家和地區(qū)而言，存在顯著的社會不公平，構成國際社會的代內環(huán)境正義問題。一國為追求本國經濟利益，在工業(yè)化進程中損害其他國家享有環(huán)境之益的權利，拒絕承擔環(huán)境之害的義務，這種以本國為中心的經濟發(fā)展觀是導致全球環(huán)境不公問題出現(xiàn)的重要原因，同時這種全球代內環(huán)境不公問題又成為“吉登斯悖論”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因；第二，公民個人層面的代內環(huán)境不公問題。對于大多數(shù)公民而言，氣候變化是一個“想后”的議題，而不是一個“思前”的議題，也即關于氣候變化問題，公民關注的是氣候變化風險發(fā)生后應該如何解決，而不是在風險發(fā)生之前如何來預防，這也是為什么國際社會提出治理氣候變化問題的“預防原則”。為什么公民缺乏氣候變化的預防意識？盡管公民認識到氣候變化存在的風險，但絕大多數(shù)人并未采取實際行動來改變他們的日常習慣，以減輕這場浩劫。公民在日常生活中很多的行為如駕車、乘飛機、亂砍亂伐等都將在不同程度上增加了大氣中的溫室氣體含量，或是降低環(huán)境吸收CO2的能力?；蛟S就因為每一個公民的這種行為對于整個地球而言微乎其微，但是每一個公民個體的行為作為社會行為的一部分，終將匯合成為影響氣候變化的一股重要力量。公民致力于關 注自身利益的滿足，將個人行為會帶來的風險轉移給整個人類承受，在每個個體看來，氣候變化的風險不是有形的、直接的、可見的，因為風險很少只針對個體發(fā)生，通常受害者是一個群體。錯誤觀念的導向下公民的行為造就了某種程度的代內環(huán)境不公問題。

（二）氣候變化的代際環(huán)境正義問題

代際環(huán)境正義是指當代與后代人在利用環(huán)境資源問題上保持恰當?shù)谋壤?，既不能為了當代人的利益過度利用自然而使后代人無資源可用，破壞甚至毀壞他們的生存基礎，也不能為了子孫后代的需要而使當代人生活在貧困中。①從歷史發(fā)展過程來看，無論是作為公民的個人還是國家，在面對經濟發(fā)展與環(huán)境保護問題時總是更多地傾向于發(fā)展經濟，甚至通過過度地開發(fā)利用資源、排放廢氣污染物等途徑來追求經濟的快速發(fā)展，當代人在滿足生活需要的基礎上，忽視后代人利用資源和享受環(huán)境的權利。同時當代人在社會生產活動中大量排放工業(yè)廢氣，但卻不采取解決措施改善大氣質量，將大氣污染、氣候變化的風險轉嫁給后代人承擔，也稱為風險繼承，使后代人承擔未能獲得相應收益的社會成本，造成環(huán)境代際的不公平。氣候變化是地球上人為溫室氣體排放長期累積的結果，而其影響也將是代際傳遞的，因此會產生環(huán)境不公的代際傳遞。②氣候變化的長期性使得人類在排放溫室氣體的時候很少考慮到氣候變化將給未來產生的各種風險，人類將風險留給后代人，自己享受發(fā)展的成果，將后代人置于一種不公平的狀態(tài)，正因為如此，當代人認為風險不是有形的、直接的、可見的，他們總在避免承擔治理氣候變化問題的責任，不愿采取行動改善氣候狀況。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，他們在排放溫室氣體的過程中實際上也是一個醞釀代際環(huán)境不公問題的過程。環(huán)境不公是現(xiàn)代社會問題的重要組成部分，因此解決氣候問題引發(fā)的環(huán)境不公問題，必須不斷推進和深化氣候變化議題的政治化進程。

二、氣候變化議題的政治化

解決氣候變化問題，克服“吉登斯悖論”，就一定要讓言語變成行動，發(fā)展出能有效治理氣候變化的政治。吉登斯認為氣候變化的政治化應該有兩個階段：目前正處于第一階段，即將該議題納入政治議程，而第二階段必須將氣候變化政治化深植于我們的制度和公民的日常關切之中。①

（一）氣候變化問題進入政治議程

氣候變化問題的政治化有一個過程。1960年代中期，美國等一些國家的科學家向政府提出報告：二氧化碳將導致全球氣候變暖，1970年代初，科學家開展一系列氣候問題研究，呼吁對未來氣候變化的威脅予以重視，這一時期主要是科學家致力于將氣候變化問題納入政治議程，希望政府予以重視。1985年在奧地利的菲拉專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net赫（Villach）召開的“評估CO2及其他溫室氣體對氣候變化及有關影響”的國際會議，就經濟、社會和科技等方面的政策選擇進行深入研究，呼吁政府在決策上加以重視。在1988年召開的多倫多會議上，氣候問題已經正式成為一項國際政治議程，有來自48個國家的300多名科學家、政治家以及聯(lián)合國組織、其他國際組織和非政府組織的代表出席了會議，會議指出，全球變暖所造成的最終后果可能僅次于核戰(zhàn)爭。多倫多會議后，政治家不能不對于日益增長的公眾關注和科學上的共識作出一系列反應。這些反應包括：建立“政府間氣候變化專門委員會”（IPCC），為決策者提供氣候變化科學背景和政策建議的評估報告；頻繁召開國際會議，高層政治家紛紛發(fā)表聲明，表達為控制和減緩氣候變化采取對策的政治意愿；提出限制CO2排放的目標，等等。這些努力導致了1990年氣候變化國際談判的開始，并在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上正式通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。至此，氣候變化問題已經不僅是一個科學問題或環(huán)境問題，而成為一個轟轟烈烈的全球性問題，一個涉及政治、經濟、外交等方面異常錯綜復雜的綜合性社會問題。②氣候變化成為一個全球性問題，逐步納入政治議程，這是氣候變化政治化的第一階段。將氣候變化納入政治議程，實際上也就是將氣候變化的風險納入政治議程、使其進入公眾視野，即隨著國際社會越來越多地關注和討論氣候變化問題，氣候變化風險將逐步地被更多的公民、組織、社會團體、國家認識和了解。風險公開化有助于人們更深切地體會到氣候變化風險帶來的恐慌，改變原有的“氣候變化風險不是有形的、直接的、具體的”觀念，時刻認識到氣候變化風險的嚴重性，自覺改變日常行為習慣，減少溫室氣體的排放。風險公開化有助于減輕環(huán)境不公，欠發(fā)達地區(qū)的公民和政府將形成利益同盟，要求溫室氣體排放者承擔起相應的責任、督促國家和個人減少導致氣候變暖的各種行為，從而維護自身利益，改變處于環(huán)境不公平的狀態(tài)；溫室氣體排放者將逐漸意識到“短視行為”和“以本國為中心”等觀念的錯誤性，在發(fā)展的同時關注氣候變化問題的解決，從而避免自身遭受更為嚴重的氣候變化風險。進入政治議程，氣候變化不再僅僅是一個科學問題、環(huán)境問題，還是一個國家發(fā)展中的政治和政策問題，這使得氣候變化問題的解決將在很大程度上依賴于國家和廣大公民的努力。但是目前很多國際會議還僅限于提出氣候變化問題，國際社會未能就這一問題的真正解決達成一致意見。

（二）將氣候變化深植于制度和公民的日常生活

氣候變化的政治化要求國家和政府成為重要的活動者，因此吉登斯認為第二階段就是要將氣候變化深植于制度和公民的日常生活中。將氣候變化深植于制度主要是指氣候變化問題的解決應該依靠國內政策和國際政策。在國家內部，為實現(xiàn)氣候變化的政治化，將氣候變化深植于制度，政府應注意以下兩點：第一，政府應該樹立一種長遠眼光和戰(zhàn)略視野，必須有某種進一步的改革和創(chuàng)新的“計劃”①，即制定解決氣候變化問題的戰(zhàn)略性政策方案，將氣候變化與政治聯(lián)合并穩(wěn)定于政府活動中。具備長遠眼光和戰(zhàn)略視野的“計劃”可以使政府宏觀把握、約束國內各行業(yè)、各地區(qū)、各社會團體等主體之間的行為，通過平衡各方利益，有節(jié)制的利用資源實現(xiàn)環(huán)境不公問題的解決，促進環(huán)境代內公平和代際公平。第二，政府應該注意保持有關氣候變化政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，平衡各黨派之間、社會團體之間 以及各行業(yè)之間利益，維持政策穩(wěn)定執(zhí)行，打造某種類型的跨黨派框架以推進放眼長遠的政治。氣候變化的無國界性、全球性使得僅有國家內專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net部治理溫室氣體排放的措施還不足以解決問題，加強國際合作，制定大部分國家都認可的國際政策才能保障全球氣候變化問題的成功治理。盡管目前氣候變化已經納入國際政治議程，但是國際合作存在難度大、進展慢、效率低等問題，國際社會并沒有采取實質性的措施治理全球氣候變化，2009年12月召開的哥本哈根氣候峰會最終以一紙不具約束力的《哥本哈根協(xié)議》收場，國際合作難度大。國際合作的困難主要在于以下三點：第一，氣候變化問題涉及錯綜復雜的利益關系，國際社會處于無政府狀態(tài)，各國謀求各自利益，存在國際性的環(huán)境不公問題，無法實現(xiàn)彼此真正的合作；第二，氣候變化對各國威脅的程度不同，對多數(shù)國家而言，氣候問題還沒有形成現(xiàn)實、直接、明確、迫切的威脅；第三，在責、權、利關系上也存在極大的不確定和不平衡。在氣候變化領域的合作中各國的責、權、利關系不確定和不平衡使得各國通常不愿主動承擔責任。環(huán)境正義要求人們在環(huán)境權益上實現(xiàn)責、權、利的平等，環(huán)境權益分配不公使得各國在氣候變化領域內的責、權、利關系更加的不明確，國際合作將更加的困難。

但是，合作共贏是國際社會發(fā)展的大趨勢，因此，國際合作更應該具備長遠眼光和戰(zhàn)略視野，將氣候變化融入國際事務；保持國際政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌各國行為，避免部分國家將氣候變化的風險轉移或是將風險繼承，減少環(huán)境正義問題的出現(xiàn)，實現(xiàn)國家在平等地位上的合作，同時政策穩(wěn)定有利于各國更好地適應和持續(xù)實施氣候變化政策。哥本哈根會議雖然失敗了，但它所制造的政治動能將推動建立起一套新的以公平正義為核心的全球治理制度。這是今后國際合作發(fā)展的方向：建立全球化的政策制定標桿；推進新國際制度的創(chuàng)建，建立起具有全球公信力的多邊機制并賦予其一套有法律強制力的監(jiān)管措施等等。②國際合作應該朝著制度化方向發(fā)展，形成國與國之間的約束力，重要的是保證治理制度的公平正義性。只有在避免環(huán)境正義問題的出現(xiàn)的前提下，才能實現(xiàn)國與國之間真正的合作。

氣候變化政治化的第二階段還要求將氣候變化深植于公民的日常生活中，推出新的雙邊行動和協(xié)作形式。要想有能力減緩氣候變化，社會的所有成員必須參與進來，“吉登斯悖論”的解開也有賴于提倡、促進每個公民積極參與到改變日常不良行為習慣的行動中來，而不僅僅依靠恐懼使公民行動。建立多邊協(xié)作機制和多元治理模式，將氣候變化深入公民的日常生活，提高公民環(huán)境保護意識和維護環(huán)境權、生存權等權利意識；將治理氣候變化發(fā)展成為一種政治意識和政治文化，指導公民的日常生活和行為習慣。如果公民能意識到全球氣候變化的風險是直接的、有形的、可見的，威脅氣候的行為總會以某種形式反過來威脅人類社會，而每一個公民終將不能避免風險的危害，“吉登斯悖論”將失去成立的前提，公民將改變自身的日常行為規(guī)范，積極主動的采取措施保護環(huán)境，減少溫室氣體的排放，如公民可能減少每周駕駛SUV的次數(shù)，減少私家車輛的行駛路程等等，這將平衡公民之間、公民與后代人之間的權益，緩解環(huán)境正義問題。如果公民能夠意識到其他地方、其他人群的排放溫室氣體的行為將最終使風險危害自身，意識到環(huán)境正義問題的存在，自身正在承受著因他人行為而造成的環(huán)境污染的時候，公民將產生反抗傾向，形成利益群體共同維護自身的環(huán)境權、生存權等等，要求建立治理氣候變化機制，督促其他群體采取措施改善氣候狀況、承擔相應的社會責任，從而維護社會公平正義。發(fā)揮公民社會的能量，動員個人行動，建立多元治理、多層治理模式是氣候變化的政治化的一個方向，也是有效治理全球氣候變化問題的方式。

氣候變化問題已經成為一個日益嚴重的全球性問題，亟待國際社會、國家內部采取有效的措施進行治理。盡管氣候變化風險給人類帶來可怕的后果，如印尼海嘯造成導致約25萬人喪生，很多人不會對它們采取任何實質性的行動，而是袖手旁觀，以致出現(xiàn)“吉登斯悖論”現(xiàn)象。氣候變化的政治必須處理“吉登斯悖論”，促進治理行為得到真正有效的實施，將氣候變化納入政治議程，并將其深植于制度和公民的日常生活之中。

篇9

摘要：論文以西部礦業(yè)為例，結合資源型企業(yè)特點，嵌入生態(tài)影響因素，重新構建與客觀區(qū)位環(huán)境相適應的企業(yè)績效評價體系。選取企業(yè)2011―2014年度數(shù)據(jù)為訓練樣本，運用灰色關聯(lián)度分析法對各項指標的優(yōu)劣進行評價得出，論文構建的資源型企業(yè)績效評價指標體系與企業(yè)績效評價結果關聯(lián)度較高。以企業(yè)2015年度數(shù)據(jù)為檢驗樣本，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、污染控制能力及環(huán)保力度等方面存在不足，提出了針對性的績效管控對策。

關鍵詞：灰色關聯(lián)度分析法 資源型企業(yè) 績效評價 管理控制

根據(jù)全國的主體功能區(qū)規(guī)劃，青海屬保障國家生態(tài)安全的“兩屏三帶”生態(tài)地區(qū)，生態(tài)地位特殊。資源型企業(yè)是一種特殊類型的企業(yè)，其社會責任具有明顯異于其他類型企業(yè)的特征，但目前資源型企業(yè)的社會責任缺失問題較為突出，由此引發(fā)的生態(tài)問題也給社會造成了負面影響。論文基于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角，以西部礦業(yè)為例，嵌入環(huán)境因素來重新構建生態(tài)脆弱地區(qū)資源型企業(yè)績效評價指標體系，引導企業(yè)綜合考慮企業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響和經濟影響，自覺維護生態(tài)秩序，保護利益相關者的利益，形成資源型企業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展長效機制。

一、理論基礎

（一）生態(tài)經濟理論

傳統(tǒng)經濟學注重資源所能創(chuàng)造的價值而忽視了資源過度開發(fā)使用帶來的外部經濟性，對自然資源肆意消耗的成本費用由環(huán)境“買單”的后果是造成各種環(huán)境污染、生態(tài)破壞，而企業(yè)自愿買單的結果就是污染治理支出，被動埋單的結果則是受到有關環(huán)保監(jiān)管部門的處罰，最終導致企業(yè)經濟利益流失的同時名譽受損。自黨的十將生態(tài)文明建設并入中國特色社會主義建設中以來，“五位一體”的總布局實為深入貫徹科學發(fā)展觀的新部署。生態(tài)文明時代下，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾顯得尤為迫切。事實證明，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的相互協(xié)調可以保證經濟的良性發(fā)展。生態(tài)經濟理論旨在協(xié)調生態(tài)、經濟兩者間的相互關系，主張堅持走生態(tài)發(fā)展的道路，明確樹立可持續(xù)發(fā)展觀念對企業(yè)乃至整個社會發(fā)展的重大意義。

（二）利益相關者理論

利益相關者理論的鼻祖Freeman給利益相關者下了一個日后成為經典的定義：“一個組織里的利益相關者是可以影響到組織目標的實現(xiàn)或受其實現(xiàn)影響的群體或個人”?？梢奆reeman是從廣義的角度來定義利益相關者的概念。

當代企業(yè)具有經濟、生態(tài)、社會三重屬性，因此績效評價的價值導向應當是包含企業(yè)三重屬性的廣義利益相關者價值取向，這里廣義利益相關者是包含了企業(yè)的直接利益相關者、后代利益相關者、社會利益相關者、生態(tài)利益相關者等，而對于后代、間接利益相關者，企業(yè)生態(tài)價值和社會價值的創(chuàng)造直接影響著他們以及企業(yè)自身生存發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

二、資源型企業(yè)績效評價指標體系構建――以西部礦業(yè)為例

（一）資源型企業(yè)概念界定

資源是物力、財力、人力等各種物質要素的總稱，有社會資源和自然資源之分，狹義的資源僅指自然資源。資源型企業(yè)是通過占有自然資源，以自然資源開發(fā)為主或以自然資源為主要投入，輔以后續(xù)加工，盡可能利用區(qū)域內存在的自然條件，依靠資源的消耗實現(xiàn)成長，最終以盈利為目的，具有法人資格，實行自主經營、獨立核算的盈利性經濟實體。

（二）西部礦業(yè)簡介

西部礦業(yè)股份有限公司（以下簡稱西部礦業(yè)）是青海省一家以礦產資源綜合開發(fā)為主業(yè)的大型礦業(yè)上市公司。主要從事銅、鉛、鋅、鋁、鐵等基本金屬、黑色金屬和非金屬磷礦的采選、冶煉、貿易等業(yè)務。經過近幾年的發(fā)展，公司逐漸形成了以資源開發(fā)為基礎，以技術進步為動力，以發(fā)展民族經濟為己任的資源型大型礦業(yè)集團公司。

（三）資源型企業(yè)績效評價體系構建

現(xiàn)有績效評價體系沒有考慮資源型企業(yè)對環(huán)境的影響因素，不能有效激勵企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，因此，本文以西部礦業(yè)為例，根據(jù)企業(yè)獨特環(huán)境特點及企業(yè)性質，嵌入環(huán)境因素，引入生態(tài)收益有關指標，結合財務指標和非財務指標，重新構建資源型企業(yè)績效評價指標體系，以全面考核企業(yè)的經營績效。具體指標體系設計如表1所示。

三、灰色關聯(lián)度分析法在西部礦業(yè)績效評價中的應用

本文選取青海省資源型上市公司――西部礦業(yè)為樣本，運用灰色關聯(lián)度分析法，通過計算各指標與企業(yè)績效評價結果之間的關聯(lián)度，進行資源型企業(yè)績效評價指標優(yōu)劣的評價。

（一）灰色關聯(lián)度分析法介紹

灰色系統(tǒng)理論是我國學者鄧聚龍教授于20世紀80年代提出的。利用灰色關聯(lián)度分析法分析企業(yè)績效評價指標的優(yōu)劣水平，即對各績效評價指標進行排序，分析各評價指標與理想指標的接近程度，評價指標與理想指標越接近，其關聯(lián)度就越大。其中關聯(lián)度最大的評價指標為最優(yōu)。

（二）灰色關聯(lián)度分析法在西部礦業(yè)績效評價中的應用

1.數(shù)據(jù)選取。本文選取西部礦業(yè)2011―2014年度的財務與非財務數(shù)據(jù)，財務信息來源于和訊網披露的年度報告，非財務信息主要依靠實地調研和閱讀企業(yè)年度社會責任報告、環(huán)境報告取得（見下頁表2）。

2.對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理（見下頁表3）。

3.計算絕對差值OX0（k）-Xi（k）O。結果見下頁表4。

min minOX0（k）-Xi（k）O=min（0.0700，0.0300，0.3445，0.0400，14.8700，17.6400，0.0055，0.0375，0.4800，0.7500，0.3598，0.2856，6.2300，0.2356，0.4966，0.2441）=0.0055為兩級最小差；

max maxOX0（k）-Xi（k）O=max（0.9300，0.9700，0.8900，0.9600，15.2361，18.2666，0.1235，0.2000，0.8111，1.1100，0.3774，0.7300，7.3614，0.8200，1.0004，0.9819）=18.2666為兩級最大差。

4.計算關聯(lián)系數(shù)。利用公式ξ0i（k）=[min minOX0（k）-Xi（k）O+ρ max maxOX0（k）-Xi（k）O]/ [OX0（k）-Xi（k）O+ρ max maxOX0（k）-Xi（k）O]，ρ取0.5，求得共計4×16個關聯(lián)系數(shù)ξ0i（k）。

5.計算關聯(lián)系數(shù)均值。

利用公式roi=（1/n）ξ0i（k）計算每個指標的關聯(lián)系數(shù)均值，結果見表6。

6.結果評價。由上述分析結果可知，除A21（存貨周轉率）、A22（應收賬款周轉率）兩個指標與企業(yè)績效的關聯(lián)度小于0.5外，其余指標與績效評價結果的關聯(lián)程度均大于0.5，指標關聯(lián)度大于0.5的比重為87.5%（14/16=0.875），說明構建的指標體系能有效地評價企業(yè)的績效。

16項指標按其與企業(yè)績效評價結果的關聯(lián)程度由高到低依次為：A23>A31>A14>A34>A12>A11>A43>A41>B21>A13>A32>B11>A33>A42>A21。其中，指標A23（總資產周轉率）與企業(yè)績效評價結果的關聯(lián)程度最高（0.9942），A31（現(xiàn)金比率）次之（0.9888），A14（銷售生態(tài)收益率）排名第三（0.9645），指標A22（應收賬款周轉率）與企業(yè)績效評價結果的關聯(lián)程度最低（0.3365）。

突破傳統(tǒng)的企業(yè)績效財務指標評價體系，本文構建的4個財務指標――凈資產生態(tài)收益率（A11）、總資產生態(tài)收益率（A12）、銷售生態(tài)收益率（A14）、生態(tài)收益增長率（A42），2個非財務指標――排污成本率（B11）、環(huán)保投資率（B21）與績效評價結果的關聯(lián)度分別為0.9565、0.9597、0.9645、0.56661、09234、0.9487，均大于0.5，且除了生態(tài)收益增長率外，其余指標與績效評價結果的關聯(lián)度均高于0.9，因此，本文在傳統(tǒng)的企業(yè)績效財務指標評價體系基礎之上，根據(jù)西部礦業(yè)所處環(huán)境的特點，構建的6項績效評價指標與資源型企業(yè)績效評價結果的關聯(lián)程度較高，這6項指標的引入對于提高資源型企業(yè)績效評價有很強的效果性。

由表7可以看出，與企業(yè)績效評價結果的關聯(lián)程度最高的指標A23（總資產周轉率）高于參考值，說明西部礦業(yè)在2015年度總資產管理能力提升。除反映企業(yè)資產管理能力的三項指標：A21（存貨周轉率）、A23（總資產周轉率）、A22（應收賬款周轉率）外，其余各項財務指標比率均小于參考值，西部礦業(yè)應在日后的經營管理中在盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、污染治理能力及環(huán)保力度等方面進一步加強。企業(yè)在績效考評方面除了對財務指標進行考量外，也應注重污染控制、環(huán)境保護等方面的指標考量。

四、西部礦業(yè)績效管控對策

本文在傳統(tǒng)財務指標體系之上，嵌入環(huán)境影響因素，引入生態(tài)收益有關指標，重新構建資源型企業(yè)績效評價指標體系。發(fā)現(xiàn)構建的4個財務指標（凈資產生態(tài)收益率、總資產生態(tài)收益率、銷售生態(tài)收益率、生態(tài)收益增長率）和2個非財務指標（排污成本率和環(huán)保投資率）在企業(yè)2015年度的比率均低于參考值，故針對西部礦業(yè)績效管控提出以下幾點對策建議：

（一）強化環(huán)保力度

環(huán)保投資力度體現(xiàn)的是企業(yè)的社會責任和環(huán)保意識，與企業(yè)績效成果緊密相關，因此，對于容易對環(huán)境造成破壞的資源型企業(yè)而言，強有力的環(huán)保舉措不僅能為周圍環(huán)境的良好勢態(tài)做貢獻，而且也能為企業(yè)贏得正面的社會形象，這部分不可量化的收益作為一筆無形財富帶來企業(yè)績效的提升。

（二）減少污染物排放量

排污費是企業(yè)為污染排放量買單的結果，且污染控制能力與資源型企業(yè)績效高度相關，因此，企業(yè)首先應嚴格遵守國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準等，全面履行環(huán)境保護職責，通過加強基礎管理，強化責任落實，嚴格監(jiān)督管理，全面督進節(jié)能減排工作，深化隱患排查與治理，有效控制事故風險。其次，企業(yè)內部可以建立《環(huán)境保護獎懲制度》《環(huán)境保護責任制管理制度》《環(huán)境保護管理制度》等一系列的制度來督促企業(yè)履行環(huán)保責任和義務。再次，企業(yè)可廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育工作，組織員工參加環(huán)保設施管理知識培訓、環(huán)境監(jiān)測知識培訓、總量控制排污監(jiān)督管理及污染控制新技術培訓等，以提高環(huán)保崗位工作人員的專業(yè)技能、管理水平及環(huán)保意識。最后，應鼓勵重度污染型企業(yè)持續(xù)推進污染治理工作，如企業(yè)可通過引進先進的清潔生產技術和設備、建立重點污染防治工程、持續(xù)加大環(huán)境治理投入等措施來減少污染排放。

（三）重視生態(tài)收益指標

在對資源型企業(yè)進行績效評價的過程中，財務指標仍然占據(jù)主導地位，將財務指標中的傳統(tǒng)會計收益指標替換為更為符合循環(huán)經濟發(fā)展理念的生態(tài)收益指標，可以更加全面地反映資源型企業(yè)的經營成果，準確分析資源型企業(yè)的財務風險，全面考核經營管理者的業(yè)績。在損益表中計算經營成果時，只有將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費作為收入的減項反映，才能客觀反映企業(yè)的經營成果；只有在負債總額中加上企業(yè)因對環(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負債額，才能得出真實可靠的資產負債率，準確分析資源型企業(yè)的財務風險。利用生態(tài)收益指標及時揭示企業(yè)履行環(huán)境責任的信息，從社會的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經營管理者的業(yè)績。

五、結語

本文以西部礦業(yè)為例，以生態(tài)經濟理論、利益相關者理論為基礎，通過嵌入環(huán)境影響因素，在傳統(tǒng)財務指標的基礎上重新構建與客觀區(qū)位環(huán)境相適應的財務與非財務指標相結合的企業(yè)績效評價體系。以西部礦業(yè)2011―2014年度數(shù)據(jù)為訓練樣本，2015年度數(shù)據(jù)為檢驗樣本，運用灰色關聯(lián)度分析法進行分析后發(fā)現(xiàn)，論文構建的4個財務指標和2個非財務指標與企業(yè)績效評價結果關聯(lián)度較高。在分析企業(yè)2015年度財務比率時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在盈利能力、償債能力、發(fā)展能力、污染控制能力及環(huán)保力度等方面存在不足，故針對企業(yè)出現(xiàn)的情況提出相應的績效管控對策。

論文在構建資源型企業(yè)績效評價指標體系時，在修繕傳統(tǒng)的財務評價指標的基礎上只引入了兩個非財務指標，因此指標尚不夠全面，存在局限性，有待進一步補充完善。由于信息收集存在一定的難度，論文以西部礦業(yè)2011―2014年度數(shù)據(jù)為訓練樣本，2015年度數(shù)據(jù)為檢驗樣本，樣本數(shù)據(jù)量過小，以期在之后進一步的研究中通過實地調研獲取更多企業(yè)信息。且論文選擇灰色關聯(lián)度分析法來衡量企業(yè)績效評價指標的優(yōu)劣，在方法選擇上過于主觀，需進一步考證方法的科學性。X

參考文獻：

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[2]遲春潔，蔣景楠.循環(huán)經濟評價指標體系的研究內容和構建思路[J].技術經濟，2006，（02）：5-7.

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【關鍵詞】知識產權 制度風險 法律控制

【中圖分類號】D923.41 【文獻標識碼】A

知識產權及風險概述

知識產權，簡單來講就是知識產權人對其創(chuàng)作的智力勞動成果受到保護的專有權利，但是這樣的保護是具有時間限制的，即知識產權具有很強的地域性和時效性①。知識產權針對智力勞動成果而言，例如各種發(fā)明、文學、藝術作品，此外還包括其他的例如標志、名稱、圖像、外觀設計等都屬于智慧型的勞動成果。

當今社會，風險存在的形式多種多樣，但是它們顯著的特征就是具有科技化色彩，知識產權風險最主要的特征表現(xiàn)在“內生”，換言之，知識產權風險來源于本身，這也是由知識產權的內在特性所決定。在科學技術高速發(fā)展的當今社會，全球化使得知識產權自身的風險及制度風險日益加劇，從而導致知識產權內部發(fā)生一系列變化，甚至影響自身的正常發(fā)展。無論采取什么樣的措施，政策激勵或者法律保護都無法避免知識產權自身所存在的問題，都無法避免自身潛在的風險問題，而且無論是由于政策、法律制定導致的風險，亦或是其他原因造成的風險，對知識產權自身都會帶來致命打擊，因此，如何提高知識產權保護的意識，完善對于知識產權的保護措施，是當前一個時期內，我們所共同面臨的問題，因此，知識產權法作為時代的產物應運而生。

知識產權存在的制度風險分析

當前，社會中存在這不同程度的風險，已經成為社會共識。特別是在知識文化領域，隨著全球范圍內溝通交流的日益頻繁，知識產權制度的不斷完善，知識產權風險問題已經引起全社會的廣泛關注。各個國家擁有的文化背景、發(fā)展歷史的不同，每個國家對于知識產權機制的選擇也存在諸多差異性。主要從以下幾個方面歸納：

知識產權的客體存在技術風險。一個科學技術高速發(fā)展的社會必然是一個風險高發(fā)的社會，而風險社會的主要特征在于先進的科學技術層出不窮，也正是因為風險社會存在的特征，所以才在很大程度上加劇了風險社會的形成。可以說，現(xiàn)代風險社會是被人們主觀創(chuàng)造出來的，以上論斷就源于在人們對于知識的不斷探索與發(fā)展的過程中會給世界帶來不可預估的后果與風險。馬克思曾說，人類在不久之后必然會被技術知識所牢牢困住。知識產權制度通常都標志著現(xiàn)代化文明程度，利用法律和制度對知識產權進行適當?shù)淖鹬睾捅Ｗo，不僅是知識產權價值的一種體現(xiàn)，更是社會進步的一種重要標志。保護知識產權和發(fā)展現(xiàn)代科技這兩者之間必須尋求一個平衡點，不僅要對知識產權進行保護，同時也要順應科技進步的趨勢。

現(xiàn)代科技與知識風險之間的聯(lián)系也是密不可分的，主要體現(xiàn)在如下兩個方面：一方面，在不斷探索中，知識產權給人們的生活帶來了很多邊界糾紛。這種沖突通常表現(xiàn)在網絡技術中，例如網絡版權領域經常會出現(xiàn)，因為知識產權問題而形成的公共權利與專有權利的界定、數(shù)字內容和傳播出版領域之間的糾紛，現(xiàn)代化智力成果的發(fā)展與傳統(tǒng)文化沖突等問題，這些從實際意義中難以區(qū)分的糾紛，正是網絡技術發(fā)展亟需解決的問題。另一方面，由于技術的專利性會產生一定的負面風險，尤其是對于一些特殊的技術方面，例如基因專業(yè)技術，人們對于基因方面相關的產品進行專利性質的開發(fā)與利用，必然會給人類的生存環(huán)境造成巨大風險，從而帶來意想不到的巨大影響和潛在威脅，在一定程度上這樣的變化是一種進步，但也具有一定的負面效應。

知識產權制度中的全球化風險。隨著時代的進步和科技的發(fā)展，知識產權的制度必然會引起全球化的風險。一部分反對全球化的人們主張，這已經逐漸成長為一種帝國強權制度。而對于這些現(xiàn)象的分析，貝克認為，全世界所面臨問題基本上是共同的，但是對于社會認同、利益沖突、國家立場等問題的出現(xiàn)是不可避免的，這些問題的出現(xiàn)和危機遍布世界各地，對人類的生存形成了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)，但是不能夠說這些危機的出現(xiàn)就是由于全球化趨勢的形成而引起的。知識產權制度的國際化正是全球化的伴衍生物②。它的出現(xiàn)不僅符合知識產權保護的規(guī)律，同時也促進了制度風險的全球化發(fā)展，在對待這個問題需要用辯證的思維去看待。

一方面，東西方國家之間由于經濟發(fā)展的不平衡所導致的知識產權之間的利益失去平衡，而這種失衡明顯的對發(fā)達國家更加有利，這種國際知識產權體制的失衡使得發(fā)展中國家對于專利產品的知識產權保護處于劣勢，造成發(fā)達國家的智力產品集中于私人公司。另一方面，知識產權與國際人權之間存在的矛盾也越來越明顯，根據(jù)聯(lián)合國人權促進小組委員會的相關調查顯示，根據(jù)協(xié)定的部分并沒有對于人權的基本性質與整體之間的性質產生影響，而知識產權制度對于人權之間的各種法律都包含著明顯的沖突。

總結起來，發(fā)達國家對于知識產權制度的選擇主要來源于法律，但是在本質上也只是以法律的形式對知識產權制度進行廣泛定義，這樣的做法既符合自身對于風險社會的選擇，又符合自身對于社會文化發(fā)展的必然要求。然而，在發(fā)展中還存在一些差異，發(fā)展中國家由于法律法規(guī)等制度不夠完善，所以知識產權法沒有強有力的制度作為支撐，也沒有長時間的基礎文化作為傳承的土壤，如果只是簡單粗暴的通過法律移植的手段，結果導致的不僅是收效甚微的一點改變，還有可能會導致新一輪的“風險問題”③。

在當今社會，經濟全球化和經濟一體化的趨勢逐步呈現(xiàn)，在國際貿易體制中涉及到知識產權保護的國際國內環(huán)境瞬息變化，稍有不慎就會帶來不可預料的后果，所以在國際環(huán)境中，我們必須按照國際公約中對于知識產權進行必要的保護。此外，發(fā)展中國家經驗不足，所以對于知識產權的保護工作進展緩慢。究其原因，是由于長期處于過渡成長時期，未建立健全相關的知識產權制度，同時，政府對于知識產權保護方面的經驗不夠，對于相關法律條例也未進一步落實，這些因素共同導致了知識產權風險的發(fā)生，法律與實際保護相脫節(jié)。

知識產權制度中的文化風險及生態(tài)風險。當今社會，知識經濟的發(fā)展、網絡技術和基因技術的應用，對于知識產權的發(fā)展產生了深遠的影響。這樣的說法在于知識產權在為人類創(chuàng)新技術方面創(chuàng)造了便利條件，另一方面則是因為專利保護威脅到人類自身的發(fā)展，出現(xiàn)這樣的問題就是技術的負面性與風險之間的不確定性所決定的。傳統(tǒng)的社會管理體制無法解決工業(yè)社會在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，所以，我們就必須要重新進一步改進優(yōu)化制度方面不合理的因素，或者從根本上建立更加符合時展的、順應歷史潮流的新制度。這樣的做法是基于對于法律風險的確定性與不確定性之間相互存在的背離關系而提出的，也就是說，對于現(xiàn)在知識產權保護方面的制度與法律所存在的不足和缺陷，以及在今后一定時間內依然會促在的潛在威脅。

文化領域中社會風險的表現(xiàn)。對于文化領域存在的各種社會風險，主要原因在于國家之間的文化制度不同，世界文化各不相同之間的沖突。全球化帶來的不僅是經濟全球化，文化全球化也正在形成不可忽視的一種力量。對于國際社會來看，文化的多樣性意味著語言、生活方式、宗教等屬于意識形態(tài)范疇領域之間的文化不同，根據(jù)國際保護體系制度之中存在的缺陷問題，TRIPS的協(xié)定存在一定的缺陷。其中對于文化保護具備非常重要的獨創(chuàng)性，但是對于文化多樣性的保護卻不夠重視。對于法律制度方面進行研究發(fā)現(xiàn)，國外發(fā)達國家對于法律精神和制度非常重視，尤其是知識產權保護，發(fā)達國家對于知識產權的保護形勢多種多樣，對于不同的文化類型也有著相對應的法律進行保護。④對于現(xiàn)在實行的知識產權制度，一些國家利用知識產權的保護而進行著不為人知的文化侵略的勾當，而且在占有和損害其他文化的文化類型的同時，還對于傳統(tǒng)文化和非主流文化的獨創(chuàng)性進行了嚴重的破壞，導致文化發(fā)展受到了嚴重的影響。而且，一些國家更是利用自身在國際文化市場中的有利地位，以知識產權保護名義對文化的進出口貿易進行壟斷，造成很多國家文化多樣性的發(fā)展中國家遇到的困境。

文化領域中生態(tài)風險的表現(xiàn)。文化生態(tài)的多樣性包含很多含義，例如社會、經濟、文化等。對于文化生態(tài)的多樣性危機不同于自然災害的多樣性。文化生態(tài)的多樣性主要來源于人為因素，這些人為因素帶有很多的不確定性質。最主要的特點在于，現(xiàn)行的知識產權保護法律中，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的權利嚴重失衡，導致發(fā)達國家的知識產權越來越完善，而發(fā)展中國家的生物文化資源對于知識產權方面的缺失越來越嚴重。

知識產權以及法律制度風險控制的現(xiàn)狀分析

當前，我國企業(yè)正實施“走出去”戰(zhàn)略，同時也面臨了不小的阻力，其主要的阻力來源于海外對于知識產權的保護。截止為止，一些國家惡意利用知識產權保護規(guī)則，使得我國企業(yè)在海外的發(fā)展受到嚴重損害。其中最著名的是通領科技在國外的知識產權案糾紛，主要的原因在于通領科技生產的產品，未獲得美國立維騰公司的專利權，審判結果是美國的新墨西哥州地方政府將訴訟駁回，中國企業(yè)最終獲得了勝利，但是通領科技卻為此付出了巨大的代價。經過相關部門的調查，在美國對于中國出口企業(yè)設置知識產權壁壘的現(xiàn)象十分普遍，許多企業(yè)被美國拒之門外。由此看出，我國企業(yè)在面對國外的知識產權壁壘的紛爭中占據(jù)劣勢。

許多的跨國公司為了謀取暴利，甚至不惜濫用知識產權，尋找這方面的管理漏洞，從而導致在發(fā)展中國家職權濫用的行為十分猖獗，并因此成為了跨國公司打壓中國的工具。例如豐田訴訟吉利、思科訴訟華為等案件。這些案件的發(fā)生都給我國的企業(yè)在知識產權方面造成了巨大的經濟損失。盡管有著TRIPS的協(xié)議保護，對于權利持有人在濫用知識產權方面有一定的防范措施，但是我國關于治理濫用知識產權方面的法律法規(guī)始終沒有完善，而且缺乏相應的執(zhí)行能力以及監(jiān)管舉措。

我國知識產權不斷的受到侵害，最主要的問題在于發(fā)達國家對于發(fā)展中國家問題上不夠重視，同時憑借對先進技術以及知識產權制度的有利地位，對發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化進行不正當獲取，以此來獲得知識產權。例如，我國的傳統(tǒng)中醫(yī)藥領域由于沒有完整的知識產權方面的保護，造成發(fā)達國家的濫用與盜用，這不僅對我國中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展造成了巨大危害，還對我國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展造成巨大的打擊。

知識產權法制控制策略研究

第一，法律控制尊重國際化知識產權發(fā)展。立法、行政以及司法手段是管理知識產權的三駕馬車，其中立法手段是其它保護程序的前提，也是最根本的保護層。在科技飛速發(fā)展的今天，知識產權的領域愈來愈廣，基于此，國家應該出臺更為全面詳盡的知識產權法律保護制度。比如，可以出臺一些類似于專業(yè)法，著作法能相關的法律法規(guī)。之前分析我們可以看出，知識產權的發(fā)展溯本清源的話都是風險所引起的，所以說，在這一制度的構建當中，還需要對知識產權風險的辨析度進行提高。而當務之急就是要建立公平公正、完善搞笑的知識產權新秩序，這一新秩序的建立需要著眼于經濟全球化，在全球化下要充分尊重任何一個國家的知識產權，以發(fā)揮其作用。

第二，完善知識產權法制建設。對于知識產權法律建設方面，我們應該保證每一個環(huán)節(jié)與理論都是在客觀事實的基礎之上所提出來的，而且完全的與主觀判斷相一致。而且，伴隨著知識產權制度發(fā)展的不斷完善，對于風險的選擇也會趨同。所以，知識產權的保護與法律制度之間的關系一定要保證對于風險辨識能力。所以，對于現(xiàn)在的當務之急是在于建立一個完整的、高效的、公平的知識產權新秩序。其中，世界知識產權的新秩序的建立要在全進球知識產權秩序的基礎之上，對于世界知識產權的保護制度一定要有制約的作用，還要保證在新秩序之中發(fā)達國家對于別的國家知識產權的秩序要做到充分的尊重，并且能夠正常的發(fā)揮出知識產權保護的作用⑤。還應該通過不斷的補充與完善各種相應的法律法規(guī)，來完善知識產權的新秩序。還要注意防止跨國公司利用新秩序的濫用知識產權。針對這一點可以通過補充和完善反壟斷法得意實現(xiàn)，從而有限防止國外的知識產權法出現(xiàn)濫用現(xiàn)象，不給跨國公司濫用知識產權留下可乘之機。

第三，建立知識產權公共領域保護。知識產權的公共領域保護制度，是將公、私利益進行區(qū)分的關鍵節(jié)點。雖然說知識產權在本質上是對一種私有權利的保護，但是這并不是知識產權的最終目的，知識產權的終極目標對知識產權公共利益的保護。但是，知識產權對私權保護確是對公眾利益保護的基礎，二者是一種相輔相成的關系。

目前，國家法律層面下的公共領域主要劃分為三個部分：首先就是保護期滿的知識產品，再次就是沒有實際要求的知識產品；然后就是社會的共有知識、思想、理論等。在這個層面的公共領域之內，可以對科學技術，可以自由的借用科學技術，自由使用標記和相關符號，并且還能夠運用功能強的設計思想等，這些都是知識產權的公共性特征。隨著社會的不斷進步，私人知識財產的不斷膨脹，公共知識財產卻在逐漸萎縮，這就造成了私人知識利益與公共知識利益之間的沖突。對知識產權公共領域的保護，既體現(xiàn)了法律對于知識產權的重視，更有利于社會對日益擴大的私人知識產權的控制。知識產權權利擴展、利益失衡，是風險社會法律制度完善的難題，知識的過分產權化會使得資源被過分瓜分，社會發(fā)展失去系統(tǒng)平衡。

綜上，本文通過對于知識產權的重要性方面進行了全面的闡釋，對于國內國際環(huán)境的深刻變化，基于知識產權制度保護的方面，從制度風險和法律控制兩方面進行了分析，最后總結出，我國要想在國際市場中真正的對知識產權進行保護，僅有簡單的制定法律和規(guī)范還不夠，最主要的問題在與提高相對應的政策防范意識、法律規(guī)定的執(zhí)行能力以及對潛在危機的和缺陷的預警能力，提高風險的識別能力以及在全球競爭中爭取合作共贏的措施。

（作者單位：廣州工商學院）

【注釋】

①吳漢東：“知識產權法價值的中國語境解讀”，《中國法學》，2003年第4期。

②謝鐘：《產業(yè)安全視角下中國農業(yè)外資并購法律審查研究》，武漢大學2012年博士研究生學位論文。

③廖志剛：《知識產權與自由貿易研究》，西南政法大學博士研究生學位論文，2010年。

④張英：《專利與經濟增長：基于中國省際面板的實證研究》，山東大學博士研究生學位論文，2013年。