導語：如何才能寫好一篇企業(yè)職工養(yǎng)老保險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；問題

中圖分類號：F840.67文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）005(C)-0090-01

一、養(yǎng)老保險概述

養(yǎng)老保險，是我國社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險是由國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。我國的養(yǎng)老保險制度一般具有以下幾個特點：1、由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領取養(yǎng)老金。2、養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。3、養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。到目前為止，經(jīng)過一系列改革，我國已經(jīng)建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度。實行養(yǎng)老保險制度有利于保證勞動力的再生產(chǎn)，通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結構的合理化；有利于社會的安全，養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)；有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

二、養(yǎng)老保險制度在實行中的主要問題

（一）企業(yè)職工的退休年齡與企業(yè)職工自身的身體健康狀況成反比，不協(xié)調(diào)。我國企業(yè)職工的法定退休年齡根據(jù)男女不同實行差異政策，即男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。同時根據(jù)工種不同，也相應實行了具體的不同規(guī)定，因特殊工種而可以提前退休的年齡是：男滿55周歲、女滿45周歲，工齡滿10年，實際從事高空、繁重體力勞動累計滿10年或從事井下、高溫工作滿9年或從事有毒有害工作滿8年。對于從事特殊工種的職工，由于其工作環(huán)境的特殊性、工作強度大、工作時間長，對身體的負擔很大，使得他們的健康狀況受到不同程度的影響，有些甚至身患職業(yè)病。因此，對于這一類職工，盡管他們受到特殊工種可以提前退休的待遇，但是在工作中身體積累的毛病會對他們退休后的生活帶來一定影響。而隨著人們的生活和醫(yī)療水平的提高，我國的人均預期壽命已到71.8歲，國家正在醞釀延長退休年齡的問題，這對于中石化等重型企業(yè)的職工來說是雪上加霜。因此，企業(yè)職工退休齡與企業(yè)職工身體健康狀況成反比嚴重的不協(xié)調(diào)是一個不容忽視的問題。（二）企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金與事業(yè)單位相差甚遠。我國從90年代開始試行退休金“雙軌制”并延續(xù)至今，“雙軌制”主要是指企業(yè)人員和公務員的退休待遇實行兩個政策：企業(yè)職工參加社會保險，由國家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金；而公務員則按照在退休前崗位工資高低發(fā)給退休金，全部由財政負責。也許當年出臺這樣的制度多少有它的道理。但隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來越明顯，它的不合理性、不合法性已經(jīng)到了非解決不可的時候?！半p軌制”造成的退休金差距過大違背了社會保障改革的初衷，因此要真正改變企業(yè)退休人員退休金偏低的狀況，廢除雙軌制是有必要的。（三）企業(yè)逃避繳費，拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴重。由于我國企業(yè)對于養(yǎng)老保險金的繳納工作缺乏應有的重視，沒有準時、足額繳費的觀念，盡管國家對于養(yǎng)老保險制度的實行有諸多規(guī)定，但由于缺乏強有力的監(jiān)管，使得養(yǎng)老保險制度在大部分企業(yè)很難得到實際有效執(zhí)行，因此，目前大部分企業(yè)都存在拖欠或逃避繳費養(yǎng)老金的行為，有些企業(yè)這種現(xiàn)象甚至十分嚴重。企業(yè)意識上的缺失，成為貫徹實施養(yǎng)老保險制度的一大阻力。（四）繳費比率上升，基本養(yǎng)老保險企業(yè)負擔過重。這里主要表現(xiàn)在：企業(yè)的基本養(yǎng)老保險繳費比例過高，國家規(guī)定企業(yè)應當以本單位職工工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，這種比率遠遠高于世界平均繳費水平，甚至高于國際警戒線。在這之上企業(yè)還要加總醫(yī)療、失業(yè)、工傷以及生育保險，這使得企業(yè)總的社會保險繳費支付壓力巨大。企業(yè)的社會保險負擔過重，其中養(yǎng)老保險所占比例最大，這成為企業(yè)逃避、少繳養(yǎng)老保險的一個重要原因。

結語：總之，現(xiàn)行企業(yè)職工退休制度與養(yǎng)老保險的不協(xié)調(diào)，養(yǎng)老金地區(qū)不平衡，各企業(yè)間待遇不平等問題，企業(yè)繳費比率過高、負擔過重，都是我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前存在的問題，面對不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境，建立更加完善、多元化、多層次、多支柱的養(yǎng)老金制度，不僅是政府應該努力做到的事情，也是企業(yè)職工個人的期望所歸。

作者單位：河南南陽油田鉆井公司勞資科

作者簡介：郭雪梅（1966.01― ），女，籍貫：甘肅張掖，學歷：大專，職稱：準備評助理經(jīng)濟師，研究方向：統(tǒng)籌保險（養(yǎng)老保險方面）。

參考文獻：

[1]孫建紅.養(yǎng)老保險問題的探討[J].經(jīng)濟師,2010.

[2]魏薇.論企業(yè)養(yǎng)老保險存在問題分析及完善[J].現(xiàn)代商業(yè),2010.

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自上個世紀末端開始，伴隨著市場經(jīng)濟體制的變革成長企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)生變革，并且與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度有所不同，到今天，兩者在可持續(xù)發(fā)展的同時，仍舊在籌資模式、資金管理與養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層級上表現(xiàn)出非常大的差異。

1.籌資模式存在的差異。

現(xiàn)如今，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度主要實施的籌資模式為個人、企業(yè)與政府相結合的“繳費責任共擔”的籌資模式，在根據(jù)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革》中得知，企業(yè)需要扣除工人資金的20%作為職工養(yǎng)老保險，并且全部進入到社會統(tǒng)籌賬戶之中。在按照現(xiàn)收現(xiàn)付模式的方式進行運營的時候，職工需要將工資8%的金額繳納養(yǎng)老保險，并且按照完全積累的方式進行運營。如果養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)入不敷出現(xiàn)象的時候，則需要國家進行承擔財政問題。但是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度主要采取的籌資方式為國家全額負擔之。

2.資金管理存在的差異。

在嚴格遵照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險得知，現(xiàn)如今養(yǎng)老保險資金運營管理的原則是根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一而形成的，其管理權力主要由當?shù)仞B(yǎng)老保險管理機構進行管理，主要實施資金管理方式為屬地化管理模式。政府在根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際水平制定繳費標準與養(yǎng)老金待遇，并由當?shù)厣鐣ｋU機構委托銀行為退休職工發(fā)放養(yǎng)老金。但是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險主要是由人事部門進行負責，并且所有的預算資金都是由財政部門進行統(tǒng)一規(guī)劃，一般而言，是當?shù)刎斦块T委托銀行每月發(fā)放養(yǎng)老金。

3.養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層級存在的不同。

從整體角度分析，我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次比較低，主要停留在省級統(tǒng)籌這一層面。根據(jù)規(guī)定，養(yǎng)老保險基金需要從縣級統(tǒng)籌上升到市級統(tǒng)籌，然后到省級統(tǒng)籌。雖然在2011年我國大部分省市已經(jīng)完成了省級統(tǒng)籌，但是從實際角度出發(fā)，很多地方仍舊停留在縣級或者市級統(tǒng)籌水平之上。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因包括兩點，一是政府部門需要承擔養(yǎng)老保險財政責任，如果統(tǒng)籌的層次有所上升，那么當?shù)卣呢斦毫哟?。二是對于養(yǎng)老負擔比較輕的地區(qū)，如果提高統(tǒng)籌層次，那么則意味著需將本地養(yǎng)老金盈余上交給政府。而機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度卻不存在養(yǎng)老保險資金積累的現(xiàn)象。

二、制約城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度公平的因素

首先是政治因素。自古以來我國便是一個“官本位”比較傳統(tǒng)的國家，在制定養(yǎng)老保險制度的時候，各級政府官員、人大代表等對養(yǎng)老保險制度信息掌握的比較全面，并且擁有參與決策權，能夠很好的維護自身群體的利益。但是對于廣大企業(yè)職工以及進城務工人民，在受到文化程度與經(jīng)濟水平的影響，對養(yǎng)老保險制度掌握不完整，只能被動接收安排，導致自身利益沒有得到更好的保護。其次是經(jīng)濟因素。養(yǎng)老保險制度是具備社會物質(zhì)條件的一種制度，會受到社會經(jīng)濟結構的影響，在這種發(fā)展模式下政府采取非均衡發(fā)展的思想，為城鎮(zhèn)機關事業(yè)單位提供較高層次的養(yǎng)老保障，但是對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老訴求往往視而不見，導致城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保障也僅僅停留在最基本的物質(zhì)層面。

三、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度發(fā)展的對策

1.積極制定適合全體人群的制度規(guī)則。

從制度經(jīng)濟角度分析，制度環(huán)境是保證制度發(fā)展的主要條件，所以政府需要加強對制度的認識與設計，盡早出臺符合實際需求的《養(yǎng)老保險法》，并對國家、企業(yè)以及個人的繳費責任進行規(guī)定，按照統(tǒng)一原則、統(tǒng)一制度的原則構建適合所有人的籌資制度以及資金管理，保證每一個社會群體都能夠享受到制度保障的基本權利。

2.積極維護群體參與制度的平等機會。

讓每一個社會群體都能夠參與到養(yǎng)老保險制度制定過程中，這樣可以整合制度內(nèi)部與外部的關系，并且能夠優(yōu)化社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老資源。在制定養(yǎng)老保險的時候，需要建立適合每一個社會群體都能夠發(fā)表意見的機制，讓社會群體能夠積極參與到制度之中，在相互交流中提出不同的看法與建議，推動養(yǎng)老保險制度的公平性。

3.為全體國民提供相同的養(yǎng)老保險待遇。

積極縮小城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度與機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的差距，嚴格按照“標準差別”的思想將城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的待遇水平進行提升，將機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老金的標準進行降低，比如規(guī)定事業(yè)單位人員按照基本工資的8%標準繳納養(yǎng)老保險費，進入個人賬戶。

4.實現(xiàn)公共財政對全體人群的均等化投入。

根據(jù)全球發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀分析，政府財政對養(yǎng)老保險制度具有十分重要的推動作用，是養(yǎng)老保險制度獲得健康的主要動力與源泉。在歷經(jīng)幾十年的發(fā)展歷程之后，我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度在國家政府的支持下得到快速發(fā)展，針對于此，政府部門需要對機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度實施均等化投入，保證兩者之間的制度能夠形成對接。

四、結語

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（一）各地城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策不一，使得辦理保險關系轉移接續(xù)比較困難

由于各地城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策不一，這些政策對于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)問題多少都有涉及，但還沒有一個既明確又可操作的法規(guī)制度。而現(xiàn)在養(yǎng)老立法都是根據(jù)國家的政策法規(guī)執(zhí)行，這些政策法規(guī)也只能對本省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)進行辦理，還沒有完全解決養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)問題，在一定程度上損害了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的權益。雖然我國養(yǎng)老保險經(jīng)過多年的改革，但更深層次的矛盾尚未得到有效解決，主要表現(xiàn)在提前退休的雖然緩解了就業(yè)壓力但增加了養(yǎng)老金的支付壓力，卻造成用人單位繳費負擔過重。

（二）不同區(qū)域間養(yǎng)老保險待遇差異問題

首先是不同地區(qū)間養(yǎng)老金支付負擔的差異。如果養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，那么，按照發(fā)達地區(qū)的繳費標準，資金將向繳納水平較低的中西部地區(qū)轉移，同時按照中西部地區(qū)較低的收入水平領取養(yǎng)老金，這對于中西部地區(qū)是受益的。反之，則增加了發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老基金支付負擔。其次是不同地區(qū)間養(yǎng)老待遇差異問題?！稌盒修k法》規(guī)定勞動者跨區(qū)域流動時，養(yǎng)老保險關系在不同地區(qū)必須轉移接續(xù)。但現(xiàn)實情況是，退休人員的養(yǎng)老待遇水平與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平息息相關，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)職工收入以及工資平均水平普遍較高、繳費標準也高，相應養(yǎng)老待遇水平也交欠發(fā)達地區(qū)高，由此導致養(yǎng)老金水平地區(qū)差異很大不均衡，勞動者在不同地區(qū)辦理退休，基礎養(yǎng)老金待遇水平會產(chǎn)生比較大差距，成為辦理保險關系轉移接續(xù)比較困難。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)問題的相關舉措

（一）提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次

只有提高養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次，才能有效保障社保機制的長期運行。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次越高，才能使養(yǎng)老保險基金的流動性越高，同時還可以降低風險。因此，實現(xiàn)全國養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌，就可以加強社會保險基金的互助共濟能力。但是當下我國還沒有完全實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，只有少數(shù)省市，如北京、上海實現(xiàn)了省級養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌。所以，在以后提高養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌能力的過程中，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌安排，積極協(xié)商解決各個地區(qū)之間因養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)問題引起的各項糾紛。

（二）加強養(yǎng)老保險管理及財務人員的素質(zhì)

我國企業(yè)職工基本保險體系的財務數(shù)目龐大，所涉及的管理人員眾多。如果制度不健全，很容易使不法分子有漏洞可循。針對此情況，應從以下兩方面做起：首先提前預防，即要提高防患意識，切實查處職工養(yǎng)老保險經(jīng)濟問題。其次要重視查漏補缺工作，針對引發(fā)犯罪的財務突出問題，提出整改措施，從源頭上避免職工養(yǎng)老保險經(jīng)濟犯罪活動。由于管理人員與財務人員的工作與養(yǎng)老保險的資金方面有著密切關系，故在選拔人才方面，也要注重選拔標準。總之，只有加強養(yǎng)老保險管理既財務人員的綜合素質(zhì)，才能使城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的有效進行。

（三）明確政府相關職責，加大中央財政投入

由于養(yǎng)老保險關系轉入地與轉出地受到地方保護，嚴重阻礙了養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)。因此，只有明確各地利益的責任，才能夠促進養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)的順利進行。比如，參保人在統(tǒng)籌區(qū)進行繳費期間，其基礎養(yǎng)老金及其以后的調(diào)待資金的支付責任，都可以由各個參保地來承擔，當辦理退休手續(xù)時，可以由最后參保地負責和各個參保地進行溝通協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成功之后再進行統(tǒng)一進行發(fā)放養(yǎng)老金。除此之外，各地區(qū)還需建立養(yǎng)老關系轉移管理機制，同時明確轉接雙方業(yè)務的溝通協(xié)調(diào)責任。由于當下養(yǎng)老保險制度的不完善，這種機制很難得到實現(xiàn)。所以，還要通過中央財政的外部協(xié)調(diào)管理，明確中央財政對基本養(yǎng)老保險的責任。

三、結語

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一、完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標和任務。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標是：圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，兼顧當前和長遠，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立和完善適合*省實際、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。當前和今后一段時期的主要任務是：繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，進行做實個人賬戶試點，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，進一步完善省級統(tǒng)籌制度，加快多層次養(yǎng)老保險體系建設，加強管理服務，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險工作。

二、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的成果。各級政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，明確責任，健全工作機制，進一步完善基本養(yǎng)老保險基金調(diào)劑辦法，切實保障離退休人員的合法權益。同時，要嚴格執(zhí)行國家有關特殊工種、因病等提前退休的政策規(guī)定，進一步加強職工退休審批管理工作。

三、進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。*省各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，維護勞動者的合法權益。進一步落實國家和省關于社會保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。

城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為省或市上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計算基本養(yǎng)老金。20*年此類人員繳費比例要統(tǒng)一為20%。統(tǒng)一繳費比例后，繳費增幅較小的市，繳費基數(shù)要一步到位；繳費增幅較大的市，繳費基數(shù)在3年內(nèi)逐步過渡到在崗職工平均工資。

各級政府要將企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳和養(yǎng)老保險基金增收列入工作目標考核內(nèi)容，切實加強組織領導，有關部門要配套聯(lián)動，強化監(jiān)督檢查，進一步完善擴面征繳激勵機制，切實落實省制定的養(yǎng)老保險擴面和基金征繳獎勵制度，依法將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險范圍，不斷增強基金支撐能力。

四、逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。自20*年*月*日起，在全省范圍內(nèi)進行做實個人賬戶試點工作。做實個人賬戶試點工作，按照國務院批復*省的實施方案執(zhí)行。

五、切實加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管。各地要全面落實《社會保險費征繳暫行條例》，嚴格執(zhí)行社會保險登記和繳費申報制度，強化社會保險稽查工作，努力提高基金征繳率。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，必須按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。要建立健全繳費公示制度，增加繳費透明度，防止因瞞報、漏報繳費基數(shù)影響職工待遇問題的發(fā)生。對欠繳基本養(yǎng)老保險費的，要采取有效措施，加大追繳力度，確?；饝毡M收；對拒繳、瞞報少繳基本養(yǎng)老保險費的，要依法處理。各地要按照建立公共財政的要求，積極調(diào)整財政支出結構，加大對社會保障的資金投入?；攫B(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護基金安全。

六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。從20*年*月*日起，基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，從20*年*月*日起，實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法（以下簡稱新辦法）。

（一）《*省人民政府關于印發(fā)〈*省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（魯政發(fā)〔19*〕109號）實施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的人員，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金月標準以退休時上年度省或市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%；個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國務院的規(guī)定執(zhí)行（《個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表》見附件）。

（二）省政府魯政發(fā)〔19*〕109號文件實施前參加工作，本意見實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工建立個人賬戶前的繳費年限每滿1年發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費工資的1.3%。對于魯政發(fā)〔19*〕109號文件規(guī)定的過渡性調(diào)節(jié)金，要逐步?jīng)_減，5年后取消過渡性調(diào)節(jié)金。

為使按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金與按魯政發(fā)〔19*〕109號文件規(guī)定（以下簡稱原辦法）計發(fā)的基本養(yǎng)老金平穩(wěn)銜接，自20*年*月*日起，設立5年過渡期，過渡期內(nèi)按新辦法計算的基本養(yǎng)老金低于按原辦法計算數(shù)額的，予以補齊；按新辦法計算的基本養(yǎng)老金高于按原辦法計算數(shù)額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制，具體比例由省勞動保障廳研究確定。過渡期內(nèi)按原辦法計算基礎養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金時，均以20*年度職工平均工資為依據(jù)。

（三）本意見實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，繳費年限每滿1年再發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資，終止基本養(yǎng)老保險關系。對于魯政發(fā)〔19*〕109號文件實施前參加工作、繳費年限累計滿10年不滿15年的人員，在上述設定的5年過渡期內(nèi)，仍可按照魯政發(fā)〔19*〕109號文件的有關規(guī)定，按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。

（四）從事特殊工種的人員退休時，其按規(guī)定折算增加的工齡不作為按新辦法計算基本養(yǎng)老金的繳費年限。對于國家政策規(guī)定的提前退休人員和因病退休人員，在按新辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時，不再執(zhí)行扣減2%的政策。但在過渡期內(nèi)按原辦法計算待遇時，仍應執(zhí)行原來的規(guī)定。

（五）本意見實施前已離退休的人員，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

七、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結合*省實際，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機制和辦法。

八、規(guī)范完善基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。按照國家關于提高統(tǒng)籌層次的要求，加大工作力度，強化工作措施，規(guī)范完善省級統(tǒng)籌。要統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度。企業(yè)養(yǎng)老保險的基本制度和計發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調(diào)整、統(tǒng)籌項目、參保繳費等重大政策，由省按照國家規(guī)定統(tǒng)一制定并組織實施，各市不得另行作出規(guī)定。

要統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例。企業(yè)繳費比例低于20%的市，在3年內(nèi)調(diào)整到20%，其中企業(yè)繳費比例低于20%且當期收不抵支的市，20*年要調(diào)整到20%。

要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險基金的管理和使用。各市結余的基金由各市管理，但基金的使用須經(jīng)省研究確定。

要完善省級調(diào)劑金的上解下?lián)軝C制。各市要根據(jù)省里下達的上解計劃及時足額上解省級調(diào)劑金。省對下調(diào)劑實行考核撥付制度，基金的下?lián)芘c各市擴面征繳任務和基金上解任務的完成情況掛鉤。具體上解下?lián)苻k法，由省勞動保障廳、省財政廳研究制定。

九、積極發(fā)展企業(yè)年金。各地要按照積極穩(wěn)妥的原則，在國家政策指導下，堅持邊推進邊規(guī)范，促使企業(yè)年金工作有較大發(fā)展。要認真落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。要加強對企業(yè)年金工作的指導和監(jiān)管，促進企業(yè)年金規(guī)范化運營，保證基金安全。

篇5

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀和存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在后發(fā)展壯大起來的，在二十年的發(fā)展過程中，從白手起家到有了一定的原始資金的積累，從當年的社隊副業(yè)到成為中國經(jīng)濟的重要支柱，經(jīng)歷了一個艱苦的創(chuàng)業(yè)過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始人也由青年人成為中老年人，由創(chuàng)業(yè)時一線到退居二線。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是新生事物，國家沒有投資，與國有企業(yè)比較起來，經(jīng)濟基礎相對薄弱，加上發(fā)展的時間短、大部分企業(yè)還未實行養(yǎng)老保險制度。只是在部分發(fā)達的地區(qū)部分企業(yè)率先實行了養(yǎng)老保險，但不規(guī)范、不完善。從我們調(diào)查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險有以下幾種情況：

(一)投保的形式多樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地根據(jù)情況自行而定，形式多種多樣，有參加商業(yè)保險、參加本村實行的保險、參加鎮(zhèn)里組織的保險、企業(yè)自辦保險，參加城鎮(zhèn)企業(yè)保險和參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等形式。

(二)投保人的層次不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投保的層次參差不齊。有的企業(yè)給全部職工入保，有的企業(yè)給部分職工入保，有的只給本村或本鎮(zhèn)職工入保，但有一條是共同的：凡是參加保險的企業(yè)首先給技術骨干入保。

(三)繳納保險資金不等。參加保險的企業(yè)一般視企業(yè)的經(jīng)濟效益或參照周邊的大環(huán)境繳納保費。所繳保險費的比例也不等，各種比例都有。部分企業(yè)按國有企業(yè)職工比例繳納，即最高受到每月基本工資的29％(包括工傷、醫(yī)療)，每年交1000多元，最少的企業(yè)每個職工年繳納48元，每月繳納4元。其中個人每月繳納2元，企業(yè)繳納2元。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險存在的問題：

(一)經(jīng)濟基礎薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟實力差，還擔負著反哺農(nóng)業(yè)的責任。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立這項制度確實有困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險開展比較好的地方是山東省和江蘇省中經(jīng)濟實力較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)職工流動性強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險帶來了困難，增加了保險的管理成本。

(三)改制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行養(yǎng)老保險的難度更大。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分已經(jīng)改制，在職工養(yǎng)老保險的問題上，企業(yè)經(jīng)營者和職工的利益是有矛盾的。在山東、江蘇的調(diào)查中，無論企業(yè)經(jīng)濟效益好壞，大部分企業(yè)廠長都表示企業(yè)困難，不愿意繳職工養(yǎng)老保險費。同時在改制前一直繳納職工養(yǎng)老保險費，改制后已形成繳納制度的企業(yè)經(jīng)營者，也不太積極，找出各種理由企圖不繳納養(yǎng)老保險費。末改制企業(yè)的廠長對繳納職工養(yǎng)老費表現(xiàn)相對積極。

(四)領導不重視。由于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險沒有政策，各地對職工養(yǎng)老保險的認識也不統(tǒng)一。有的地方領導不重視，認為工作難做，多一事不如少一事，對保險不積極。

(五)國家利息政策多變，群眾顧慮較大，影響投保積極性。

二、對建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的幾點不同看法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，隨著我國工業(yè)化發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷完善，社會的不斷進步，老齡人口的增加所面臨的一個不可回避的社會問題，如何看待？大家認識不統(tǒng)一，一般有三種看法：第一種看法認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，承坦著解決農(nóng)村剩余勞動力轉移，增加農(nóng)民收入、以工補農(nóng)等任務，本身的責任和義務并不輕。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有城鎮(zhèn)企業(yè)在勞動關系、分配方式等方面有著本質(zhì)的區(qū)別。在出資上，國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有一分錢的投入，完全以農(nóng)村集體組織或農(nóng)民投資為主；在人員上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工絕大多數(shù)是擁有土地的務工農(nóng)民，一旦遭遇市場風波就可以重返田野，如果讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)交納養(yǎng)老保險費，將會加重企業(yè)的負擔，一些企業(yè)甚至會敗下陣來，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞保險的條件還不成熟，緩緩再說。第二種看法認為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前的主要問題是解決農(nóng)村剩余勞動力，而不是養(yǎng)老保險。第三種看法認為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行職工養(yǎng)老保險是發(fā)展趨勢，不可回避，應該盡早著手建立，理順關系。其理由：1、生產(chǎn)分配關系決定了企業(yè)經(jīng)營者對勞動者的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有企業(yè)一樣，只要企業(yè)與職工的勞動關系一成立，企業(yè)經(jīng)營者就要對勞動者目前的生活和今后的養(yǎng)老負有責任，因為勞動者創(chuàng)造的價值中，不僅包含勞動年齡生活所必要的價值，也包含了退休后各種必需生活的價值。企業(yè)就有責任和義務為勞動者提供養(yǎng)老保險。2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度，有利于社會的穩(wěn)定。企業(yè)和國家在職工養(yǎng)老問題上是有矛盾的。國家追求是社會效益，企業(yè)追求的是經(jīng)濟效益，特別是近兩年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從過去的集體所有制轉變?yōu)樗接兄坪螅@個矛盾就更為突出。盡管從目前看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中老職工的問題還不是很突出，但在山東和江蘇調(diào)查中還是感到，職工和老板的關系很緊張，職工非常渴望盡早建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度。如果政府不著手考慮建立職工養(yǎng)老保險制度，隨著我國工業(yè)化的發(fā)展、人口老齡化的來臨，將來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工必然要找政府，也將給社會帶來不安定因素。3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度，有利于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展靠人才，留住人才靠保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職上流動性很大，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不實行養(yǎng)老保險，不能做到老有所養(yǎng)，傷有所養(yǎng)，病有所養(yǎng)，就會在一定程度上失去吸引力。4、在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地區(qū)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度的條件已經(jīng)成熟。綜合各因素，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險辦法勢在必行。但不能照搬城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險辦法，“搞一刀切”。在制度中既要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點及其經(jīng)濟承受能力，又要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的利益和社會的穩(wěn)定，分期分批試行。只有制定出合理的保障制度，才能更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。筆者認同第三種看法。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險對策和建議

制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險辦法，應考慮以下八條原則：

(—)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老保險性質(zhì)。1、強制性。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的情況看，一是企業(yè)和個人的實力差；二是改制后，企業(yè)經(jīng)營者從自身利益出發(fā)都不愿意繳納保險費。因此國家要制定專門法律通過干預企業(yè)和個人的收入再分配強制實行，這是國際慣例。凡國家立法實施范圍內(nèi)的企業(yè)及個人，視為法定的被保險入，必須一律參加，無選擇余地(經(jīng)批準的企業(yè)，可以例外)。繳納了養(yǎng)老費的勞動者，到了法定的年齡有權享受養(yǎng)老保險金。2、福利性。國家必須按照法律規(guī)定的辦法，保證勞動者養(yǎng)老金的收入，職工養(yǎng)老金要體現(xiàn)國家福利政策，隨著物價的上漲而浮動。3、優(yōu)惠性。國家要在稅收政策、利息政策等方面給予優(yōu)惠，實行稅前繳納保費等。4、流動性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動性較大的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老保險允許流動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間能夠流動，也允許在國有企業(yè)流動，形成全方位流動的格局。5、職工養(yǎng)老費的組成。養(yǎng)老費由企業(yè)和個人共同繳納。職工養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險辦法宜粗不宜細，不搞“一刀切”，各地根據(jù)經(jīng)濟承受能力確定，也可以分期分批進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟狀況差距較大，從區(qū)域上講，東、中、西部地區(qū)發(fā)展水平有差距；從行業(yè)講，高科技企業(yè)和小作坊企業(yè)并存；從規(guī)模講，大中型企業(yè)與個體、聯(lián)戶并存。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行

“一刀切”是不現(xiàn)實的，國家應制定大的原則框架，各省根據(jù)各地的情況再制定具體實施辦法。如各省自行制定職工養(yǎng)老保險繳納資金數(shù)額和企業(yè)、個人所繳納的保險費比例及各類企業(yè)實施辦法等等。

篇6

所謂養(yǎng)老保險也被稱為社會養(yǎng)老保險，主要是指國家按照規(guī)章制度對退休或者達到法定年齡的老年人給予資金的補貼。而企業(yè)職工養(yǎng)老保險則主要包括三種含義：其一，養(yǎng)老保險是在規(guī)定的范圍中勞動者與退休人員所享受的政府補貼，這里所講述的規(guī)定范圍是指勞動者按照法律每年繳納養(yǎng)老保險費用，并且符合養(yǎng)老待遇的城鎮(zhèn)職工。其二，養(yǎng)老保險的目的是能夠保障職工在離開工作崗位后具備基本的生活補貼，具有比較穩(wěn)定的生活來源。其三，養(yǎng)老保險往往需要社會保險作為主要發(fā)展載體，以此實現(xiàn)保障的基本作用。

二、人口老齡化對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生的影響

1.人口老齡化進一步激增退休費用

伴隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人口老齡化現(xiàn)狀日趨嚴重，離休退休職工的費用逐漸上升，在2001年突破3000萬元，2003年突破4000萬元，截止到2014年已經(jīng)突破了近7000萬元。之所以導致全國離休退休職工費用上升的原因包括兩點：其一是離休與退休人員的數(shù)量不斷增加，在2011年退休人數(shù)超過3000萬人，2013年則超過5000萬人，2014年則突破7000萬人。每三年便會增加3000萬人，導致老年人數(shù)量越來越多。另外，在近幾年時間間隔產(chǎn)生縮短的現(xiàn)象，每年平均增加170萬人。其二是每年每人的退休費用呈現(xiàn)出上升的趨勢，從1978年的500元到今天的4000—5000元，可以得知退休費用伴隨著社會的發(fā)展、國民經(jīng)濟的發(fā)展而不斷增高。人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴大，會在一定程度上導致企業(yè)基本養(yǎng)老保險費用上升，對國家財政而言帶來威脅與阻礙。

2.人口老齡化導致養(yǎng)老保險基本的籌集方式發(fā)生變化

從整體角度分析，人口年齡與基金的籌集模式有著非常密切的聯(lián)系，由于人口老齡化的不斷發(fā)展導致人口年齡的格局發(fā)生重大變化，這種模式會導致養(yǎng)老金支付、收繳等一系列問題的出現(xiàn)，致使養(yǎng)老金保險基金籌集方式發(fā)生重大變革。自21世紀初國家便頒布了相應的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，并且根據(jù)國家的發(fā)展水平以及人口老齡化的趨勢制定符合實際發(fā)展需求的制度，養(yǎng)老保險資金籌集的方式也從原先的現(xiàn)收現(xiàn)付轉變?yōu)椴糠址e累，這種籌集方式不僅可以滿足養(yǎng)老金發(fā)放的金額，并且也在一定程度上保留了部分積累資金。此外，由于我國人口老齡化現(xiàn)象比較嚴重，老年人的數(shù)量多、規(guī)模大，老齡化發(fā)展速度加快，老齡化地區(qū)城鄉(xiāng)差異明顯等因素，導致積極轉變養(yǎng)老保險基金籌集成為了當前最為主要的任務，其中在養(yǎng)老保險基金籌集模式的轉變中需要進行一定基礎的基金積累，從而保證養(yǎng)老保險制度能夠穩(wěn)定發(fā)展。

3.人口老齡化致使養(yǎng)老保險基金缺口逐漸增加

在人口老齡化的影響下參加基本養(yǎng)老保險的退休人員數(shù)量比較多，受到資金增加、覆蓋面積困難基金繳納等因素的影響，導致養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)不足現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，人口老齡化導致養(yǎng)老保險基金缺口擴大，從上個世紀150億元到21世紀10000億元，可以明確表明養(yǎng)老保險基金缺口逐漸增加。另外，人口老齡化速度逐漸加快，并且伴隨著隱形債務支付高峰期的來臨，養(yǎng)老保險基金的缺口還會有所擴張。所以，為進一步保證養(yǎng)老保險基金的有序發(fā)放，國家政府需要對缺口資金進行彌補，加大資金投入，否則會導致出現(xiàn)嚴重財務危機，阻礙社會的和諧發(fā)展。

4.人口老齡化推動多層次養(yǎng)老保障體制的構建

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關鍵詞：企業(yè)職工；養(yǎng)老保險；問題

中圖分類號： C29 文獻標識碼： A 文章編號：

一、養(yǎng)老保險概述

所謂養(yǎng)老保險是由國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力而退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。我國的養(yǎng)老保險制度一般具有以下幾個特點：1、由國家立法，強制實行，企業(yè)單位和個人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會保險部門領取養(yǎng)老金。2、養(yǎng)老保險費用來源，一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔，并實現(xiàn)廣泛的社會互濟。3、養(yǎng)老保險具有社會性，影響很大，享受人多且時間較長，費用支出龐大，因此，必須設置專門機構，實行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。到目前為止，經(jīng)過一系列改革，我國已經(jīng)建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的養(yǎng)老保險制度。實行養(yǎng)老保險制度有利于保證勞動力的再生產(chǎn)，通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結構的合理化；有利于社會的安全，養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)；有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資本市場提供巨大的資金來源，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

二、養(yǎng)老保險制度在實行中的主要問題

（一）企業(yè)職工的退休年齡與企業(yè)職工自身的身體健康狀況成反比，不協(xié)調(diào)。我國企業(yè)職工的法定退休年齡根據(jù)男女不同實行差異政策，即男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。同時根據(jù)工種不同，也相應實行了具體的不同規(guī)定，因特殊工種而可以提前退休的年齡是：男滿55周歲、女滿45周歲，工齡滿10年，實際從事高空、繁重體力勞動累計滿10年或從事井下、高溫工作滿9年或從事有毒有害工作滿8年。對于從事特殊工種的職工，由于其工作環(huán)境的特殊性、工作強度大、工作時間長，對身體的負擔很大，使得他們的健康狀況受到不同程度的影響，有些甚至身患職業(yè)病。因此，對于這一類職工，盡管他們受到特殊工種可以提前退休的待遇，但是在工作中身體積累的毛病會對他們退休后的生活帶來一定影響。而隨著人們的生活和醫(yī)療水平的提高，我國的人均預期壽命已到71.8歲，國家正在醞釀延長退休年齡的問題，這對于中石化等重型企業(yè)的職工來說是雪上加霜。因此，企業(yè)職工退休齡與企業(yè)職工身體健康狀況成反比嚴重的不協(xié)調(diào)是一個不容忽視的問題。

（二）企業(yè)職工的養(yǎng)老保險金與事業(yè)單位相差甚遠。我國從90年代開始試行退休金“雙軌制”并延續(xù)至今，“雙軌制”主要是指企業(yè)人員和公務員的退休待遇實行兩個政策：企業(yè)職工參加社會保險，由國家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金；而公務員則按照在退休前崗位工資高低發(fā)給退休金，全部由財政負責。也許當年出臺這樣的制度多少有它的道理。但隨著時間的推移，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端也越來越明顯，它的不合理性、不合法性已經(jīng)到了非解決不可的時候?！半p軌制”造成的退休金差距過大違背了社會保障改革的初衷，因此要真正改變企業(yè)退休人員退休金偏低的狀況，廢除雙軌制是有必要的。

（三）企業(yè)逃避繳費，拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象嚴重。由于我國企業(yè)對于養(yǎng)老保險金的繳納工作缺乏應有的重視，沒有準時、足額繳費的觀念，盡管國家對于養(yǎng)老保險制度的實行有諸多規(guī)定，但由于缺乏強有力的監(jiān)管，使得養(yǎng)老保險制度在大部分企業(yè)很難得到實際有效執(zhí)行，因此，目前大部分企業(yè)都存在拖欠或逃避繳費養(yǎng)老金的行為，有些企業(yè)這種現(xiàn)象甚至十分嚴重。企業(yè)意識上的缺失，成為貫徹實施養(yǎng)老保險制度的一大阻力。

（四）繳費比率上升，基本養(yǎng)老保險企業(yè)負擔過重。這里主要表現(xiàn)在：企業(yè)的基本養(yǎng)老保險繳費比例過高，國家規(guī)定企業(yè)應當以本單位職工工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費，這種比率遠遠高于世界平均繳費水平，甚至高于國際警戒線。在這之上企業(yè)還要加總醫(yī)療、失業(yè)、工傷以及生育保險，這使得企業(yè)總的社會保險繳費支付壓力巨大。企業(yè)的社會保險負擔過重，其中養(yǎng)老保險所占比例最大，這成為企業(yè)逃避、少繳養(yǎng)老保險的一個重要原因。

三、完善我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的建議

(一)做實個人賬戶、調(diào)整“四金”和個人所得稅

國家在進行養(yǎng)老保險改革時,應承擔起轉制成本的責任。但歷史經(jīng)驗證明,這一措施在實踐中并不具備可行性,因而應改為由國家、企業(yè)和個人共同承擔,以此消除用個人賬戶“空帳”現(xiàn)象、彌補“歷史遺留”的惡性循環(huán)問題。同時,應將一部分國有股份變?yōu)閲匈Y產(chǎn),充實社會保險基金。此外,還應調(diào)整“四金”及個人所得稅繳費金額,減輕企業(yè)負擔。

(二)實現(xiàn)養(yǎng)老保險金的保值增值

城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險金能否保值增值,是確保養(yǎng)老金長期收支平衡的關鍵。國家可以利用宏觀調(diào)控措施,先將一部分資金投入到一些穩(wěn)定可靠、回報率較高的基礎措施建設項目中去,進入資本市場,實現(xiàn)養(yǎng)老資金的市場化運作,從而推動養(yǎng)老金的保值增值。隨著投資對象和渠道的多元化,養(yǎng)老保險金的保值增值將擁有更多、更大的發(fā)展舞臺。

(三)減少城鎮(zhèn)企業(yè)職工的負擔

養(yǎng)老金制度存在的“空帳”問題,不僅為在職職工退休時的養(yǎng)老金支付帶來隱患,也增加了在職職工目前的繳費負擔。政府與企業(yè)、個人相比,應更多的承擔轉型成本責任,通過減持國有股、發(fā)行國債等方式,或者直接投入更多的財政,來妥善處理改革所帶來的“遺留問題”;對于養(yǎng)老保險中強制性的個人賬戶和住房公積金,在合適的情況下可以逐步取消,以減輕企業(yè)職工的負擔。

(四)嚴格退休程序的審批制度

城鎮(zhèn)企業(yè)在審批提前退休職工的退休程序時,應制定完善的審批模式,杜絕鉆企業(yè)制度漏洞的現(xiàn)象發(fā)生;對于提取養(yǎng)老金所需的繳費年限,可適當提高。在下崗職工養(yǎng)老金問題上,可將其歸入到城市最低生活保障或失業(yè)保險制度中。

(五)加強每個地區(qū)對于保險的溝通和協(xié)調(diào)

如果加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系的管理，就必須需要多個地區(qū)社保機構的努力，加強他們之間的溝通和合作。我國沒有對養(yǎng)老保險關系進行一定的統(tǒng)籌管理，所以必須加強各個保地之間的相互聯(lián)系，才能使養(yǎng)老保險關系得到有效的管理，要對保險管理中的責任和利益之間得到一定的平衡，并且對保險關系轉移續(xù)接的操作手續(xù)進行合作溝通，提高保險關系轉移的工作效率，降低每個地區(qū)保險機構的管理成本，使得企業(yè)職工保險關系的管理更加人性化。

(六)增強保險管理機構的服務質(zhì)量

企業(yè)和職工在合同終止和解除后，應該及時和企業(yè)或再就業(yè)中心進行養(yǎng)老保險關系個人賬戶核對并進行簽字存檔，方便流動人員保險關系轉移，在對企業(yè)職工保險關系的轉移上，各地社保機構要注重加強其自身部門的服務，及時主動幫助養(yǎng)老保險人員進行保險關系轉移接續(xù)等手續(xù)的辦理，使得企業(yè)職工不再是被動的保險關系轉移對象，對職工進行高質(zhì)量的服務，有利于企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系的轉移和接續(xù)，更好的完善我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系的管理。

(七)加強養(yǎng)老保險政策的宣傳

我國的勞動保障機構應該加大對養(yǎng)老保險的宣傳力度，采取多種不同的形式，使得企業(yè)職工懂得參加養(yǎng)老保險是每個公民該享有的權利，并且在退休過后，可以對其老年生活質(zhì)量有所保障，鼓勵企業(yè)勞動者參加養(yǎng)老保險，并對養(yǎng)老保險關系的手續(xù)辦理進行大力的宣傳講解，使得每一位勞動者都能夠建立起對養(yǎng)老保險的正確認識，有利于我國對企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系的管理。

結語：

我國的養(yǎng)老保險制度始建于20世紀50年代，經(jīng)歷了半個多世紀的發(fā)展，尤其是近二十多年來，隨著經(jīng)濟的進步與社會發(fā)展，我國對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度進行了一系列的改革與探索，在建立新型的適應經(jīng)濟發(fā)展需要的養(yǎng)老保險制度方面取得了很大的進展。但我們也必須清楚地知道，在新制度的運行中仍然存在許多尚未得到真正解決的問題和矛盾，這在極大程度上影響和制約了新制度的進一步健康發(fā)展?？傊F(xiàn)行企業(yè)職工退休制度與養(yǎng)老保險的不協(xié)調(diào)，養(yǎng)老金地區(qū)不平衡，各企業(yè)間待遇不平等問題，企業(yè)繳費比率過高、負擔過重，都是我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前存在的問題，面對不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境，建立更加完善、多元化、多層次、多支柱的養(yǎng)老金制度，不僅是政府應該努力做到的事情，也是企業(yè)職工個人的期望所歸。

參考文獻：

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篇8

按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，統(tǒng)籌考慮當前和長遠的關系，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度；確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放和離退休人員基本生活；在中央財政支持下，逐步做實個人賬戶；統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策，擴大覆蓋范圍；改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費的激勵與約束機制；建立多層次的養(yǎng)老保險體系，積極發(fā)展企業(yè)年金；加強基本養(yǎng)老保險基金征繳和監(jiān)管，完善多渠道籌資機制；進一步做好退休人員社會化管理工作，提高綜合服務水平。

二、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務，進一步落實和完善分級負責、財政支持的保發(fā)放機制，健全基本養(yǎng)老金發(fā)放定期通報制度、重點監(jiān)控制度和重大事項報告制度，采取有力措施，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。

三、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍

凡本市基本養(yǎng)老保險范圍內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商及港澳臺投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員都應參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險。當前及今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為工作重點，進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。市人民政府繼續(xù)實行擴面、征繳目標責任制，納入市、區(qū)政府一級績效管理，建立養(yǎng)老保險基金征繳目標獎懲機制和養(yǎng)老保險基金缺口市、區(qū)分擔機制。各區(qū)要切實加強養(yǎng)老保險擴面工作的領導，要根據(jù)社會保險擴面工作需要，安排一定的擴面征繳工作專項經(jīng)費，用于社會保險擴面工作。要嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，任何地方都不得以不參保、不繳費或減免社會保險費作為招商引資、改善投資環(huán)境的條件。

四、統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例，調(diào)整個人賬戶規(guī)模，逐步做實個人賬戶

全市參保企業(yè)與單位分別以本企業(yè)、本單位上年度職工月平均工資總額為繳費基數(shù)，從2007年7月1日起，企業(yè)與單位為職工（包括外來務工人員）繳費比例統(tǒng)一為20%。參保企業(yè)與單位職工個人以本人上年度月平均工資為繳費基數(shù)，繳費比例為8%。職工上年度月平均工資超過上年度全市在崗職工月平均工資300%以上的部分，不記入繳費基數(shù)；低于上年度全市在崗職工月平均工資60%的，按60%計算繳費基數(shù)。

全市城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員（以下簡稱“個體靈活就業(yè)人員”）繳納基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為全市上年度在崗職工平均工資。對繳費確有困難的個體靈活就業(yè)參保人員，2006年、2007年分別可以按全市上年度在崗職工月平均工資的60%為本人當年繳費基數(shù)。2008年至2010年分別可以按全市上年度在崗職工月平均工資的70%、80%、90%為本人當年繳費基數(shù)。從2011年起，個體靈活就業(yè)參保人員繳費基數(shù)統(tǒng)一為全市上年度在崗職工平均工資。

個體靈活就業(yè)人員的繳費比例為20%，其中8%記入個人賬戶，其余部分劃入社會統(tǒng)籌基金，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。

按照國家及省統(tǒng)一部署，在中央財政支持下，逐步做實個人賬戶。2006年個人賬戶按3%的規(guī)模做實，以后按照省統(tǒng)一部署逐步提高做實規(guī)模。

五、加強基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管

認真落實《國務院社會保險費征繳暫行條例》的各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行社會保險登記、申報和征繳制度，凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位和個人，都必須按照規(guī)定的繳費基數(shù)、繳費比例，按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。勞動和社會保障部門要加強社會保險稽核，加大勞動保障監(jiān)察力度，把用人單位參保繳費作為重要監(jiān)察內(nèi)容，對拒不參保繳費、瞞報參保人數(shù)和繳費基數(shù)、惡意欠費的企業(yè)，要依法處理；要加大欠費的督查、追繳和處罰力度，確?；攫B(yǎng)老保險基金應收盡收。

基本養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，嚴格實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。勞動和社會保障、地方稅務和財政部門等要相互配合，共同做好基本養(yǎng)老保險費征繳、擴面、管理和監(jiān)督檢查工作。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，共同維護基金安全。

六、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

按照國家及省人民政府文件規(guī)定，為逐步實現(xiàn)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與省統(tǒng)一制度并軌，促進我市企業(yè)和單位及職工按時足額繳納養(yǎng)老保險費，建立參保繳費的激勵與約束機制，進一步改革和完善基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

（一）凡按照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關政策規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的各類企業(yè)和單位及其職工，實施社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合制度的時間統(tǒng)一規(guī)定為1996年1月1日。

（二）2005年12月31日以前已經(jīng)退休（退職）的人員，仍按原規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金，并執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

（三）1996年1月1日以后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A養(yǎng)老金月標準以本人退休時上年度全市在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費年限每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家規(guī)定執(zhí)行（詳見附表）。

（四）1995年12月31日以前參加工作，2006年1月1日以后退休、退職，繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。

過渡性養(yǎng)老金標準為：參保人員退休、退職時本人指數(shù)化月平均繳費工資、視同繳費年限、過渡系數(shù)1.2%的乘積。

過渡性養(yǎng)老金=本人退休、退職時上年度全市在崗職工月平均工資×本人退休、退職前歷年的平均繳費工資指數(shù)×視同繳費年限×1.2%。

調(diào)節(jié)金標準為：2006年度退休人員為100元/月；2007年度至2015年度退休人員逐年降低10元；2016年1月1日以后的退休人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。2006年度退職人員調(diào)節(jié)金標準為50元/月；2007年度至2015年度退職人員逐年降低5元；2016年1月1日以后的退職人員不再發(fā)給調(diào)節(jié)金。

（五）2006年1月1日至2010年12月31日期間退休、退職人員基本養(yǎng)老金待遇水平，實行本實施意見規(guī)定的新計發(fā)辦法（以下簡稱“新辦法”）與原計發(fā)辦法（以下簡稱“原辦法”）對比。新辦法計發(fā)的待遇低于原辦法的待遇標準，按照原辦法的待遇標準予以補齊；新辦法計發(fā)的待遇高于原辦法的待遇標準，在按照原辦法計發(fā)的待遇標準基礎上，再按一定比例發(fā)給高出的差額部分，2006年度至2010年度分別發(fā)給高出的差額部分的30%、50%、70%、80%、90%。2011年1月1日以后的退休、退職人員待遇計發(fā)不再實行新辦法與原辦法對比的規(guī)定，統(tǒng)一按照國家及省有關政策和本實施意見規(guī)定的新辦法執(zhí)行。

（六）參保人員在本辦法實施以后達到法定退休年齡，繳費年限累計不滿15年的，不享受按月領取基本養(yǎng)老金待遇。如本人自愿，可以向后延長繳費時間，延長繳費時間最長不得超過5年。累計繳費滿15年的，可辦理退休手續(xù)，享受按月領取基本養(yǎng)老金待遇。

七、嚴格執(zhí)行國家退休審批政策

各部門、各單位要嚴格執(zhí)行國家及省有關退休審批政策，切實加強對退休審批工作的管理，嚴格審批權限，規(guī)范審批程序，主動接受社會與職工的監(jiān)督，杜絕違規(guī)審批現(xiàn)象的發(fā)生。勞動和社會保障部門要進一步加強對參保企業(yè)職工退休審批工作的管理及監(jiān)督檢查，完善退休審批管理政策和管理辦法，嚴格執(zhí)行退休審批條件及程序，嚴格控制提前退休。凡是符合提前退休條件的參保人員，須經(jīng)本人申請，用人單位申報、公示，經(jīng)市勞動和社會保障部門審批后方可退休。

八、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

為保障退休人員的基本生活，根據(jù)國家及省調(diào)整基本養(yǎng)老金的政策規(guī)定，適時適當調(diào)整企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇水平。

九、加快提高統(tǒng)籌層次

抓緊做好市級統(tǒng)籌的相關工作，為參加省級統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。要以實施本意見為契機，將*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（*出口加工區(qū)）社會保險先行納入市級統(tǒng)籌，進一步加強對各遠城區(qū)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的政策業(yè)務指導，加快金保工程實施步伐，逐步實現(xiàn)全市養(yǎng)老保險政策和管理辦法的統(tǒng)一，進一步明確各級政府在擴面和確保發(fā)放工作中的責任，嚴格考核，建立激勵與約束機制。財政、勞動和社會保障部門要進一步加強養(yǎng)老保險基金預算管理，科學合理地編制養(yǎng)老保險基金收支預算，強化收支預算執(zhí)行的監(jiān)管力度，進一步調(diào)整財政支出結構，加大財政投入，確保養(yǎng)老保險基金收支平衡。

十、發(fā)展企業(yè)年金

發(fā)展企業(yè)年金，對于提高退休人員養(yǎng)老待遇水平、增強企業(yè)凝聚力和競爭力、建立多層次的養(yǎng)老保險體系等方面發(fā)揮著重要作用。要按照國家有關規(guī)定，大力推進我市企業(yè)年金。企業(yè)年金基金實行完全積累，并按照國家和省人民政府有關規(guī)定進行管理和運營。勞動和社會保障部門要加強對企業(yè)年金的政策宣傳及實施指導，會同有關方面制訂和完善管理辦法，切實做好企業(yè)年金方案報備和基金監(jiān)管工作，實現(xiàn)規(guī)范運作，確?；鸢踩?/p>

十一、做好退休人員社會化管理服務工作

按照建立獨立于企事業(yè)單位之外社會保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會化管理工作。要依托街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，加快公共老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設。要落實社會保險經(jīng)辦機構及社會化管理服務人員經(jīng)費和工作經(jīng)費。勞動和社會保障、財政、民政、衛(wèi)生、文化、城建、國土和房產(chǎn)管理等部門要相互配合，制定完善為退休人員服務的優(yōu)惠政策。具備條件的，可開展老年護理服務，興建退休人員公寓，為退休人員提供綜合系列服務。

十二、不斷提高社會保險管理服務水平

要不斷加強社會保險經(jīng)辦能力建設，加快我市社會保障信息服務網(wǎng)絡建設步伐，建立高效運轉的經(jīng)辦管理服務體系。各社會保險經(jīng)辦機構要完善管理制度，規(guī)范業(yè)務流程，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。同時，要加強人員培訓，提高政治和業(yè)務素質(zhì)，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量。

篇9

陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例完整版第一章　總則

第一條　為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))、職工基本養(yǎng)老保險。從農(nóng)村招用的使用期不滿一年的臨時工作在本省企業(yè)工作的港澳臺人員、外國籍人員除外。

城鎮(zhèn)個體勞動者依照本條例在本世紀末以前，逐步實行基本養(yǎng)老保險制度。

第三條　企業(yè)、職工及城鎮(zhèn)個體勞動者必須依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費，有權依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第四條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險堅持社會互濟與自我保障相結合、公平與效率相結合、行政管理與基金管理分開、保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的原則，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的制度。

第五條　建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金制度?；攫B(yǎng)老保險基金由企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)個體勞動者繳納的基本養(yǎng)老保險費組成。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第六條　各級人民政府應當把社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，保證基本養(yǎng)老保險工作的實施。

第七條　各級勞動行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的行政管理工作，其所屬的社會保險經(jīng)辦機構辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險具體業(yè)務。

第二章　基本養(yǎng)老保險費的繳納

第八條　企業(yè)應當在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi)，到所在地社會保險經(jīng)辦機構辦理參加職工基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。

第九條　基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人共同負擔：企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的百分之二十繳納;職工按本人上年度月平均工資收入(以下統(tǒng)稱繳費工資)的百分之四繳納。

從一九九八年起，職工個人繳費比例每兩年提高一個百分點，直到百分之八。隨著職工個人繳費比例的增長，企業(yè)繳費比例應當根據(jù)養(yǎng)老保險的實際承受能力適當下調(diào)，具體辦法由省人民政府制定。

城鎮(zhèn)個體勞動者和國有企業(yè)下崗職工以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的，以所在市(地區(qū))上年度職工月平均工資為繳費基數(shù)，按百分之十八的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十條　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)按月直接向社會保險經(jīng)辦機構繳納;職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由其所在企業(yè)按月代收后，隨同企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構解繳;城鎮(zhèn)個體勞動者按月向所在地社會保險經(jīng)辦機構直接繳納。

第十一條　職工繳費工資在所在市(地區(qū))職工月平均工資百分之三百以上的，以所在市(地區(qū))職工月平均工資的百分之三百作為繳費工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費;職工繳費工資在所在市(地區(qū))職工月平均工資百分之六十以下的，以所在市(地區(qū))職工月平均工資的百分之六十作為繳費工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。

第十二條　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支;職工、城鎮(zhèn)個體勞動者個人繳納的基本養(yǎng)老保險費依法不計入個人所得稅的應納稅所得額。

第十三條　實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度前，職工參加工作的年限，經(jīng)縣級以上勞動行政部門審核確認后，視為繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。

第十四條　職工、個人和城鎮(zhèn)個體勞動者因各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，其已繳納的基本養(yǎng)老保險費由社會保險經(jīng)辦機構負責保管，以后繼續(xù)繳納的，前后繳費年限合并計算。

第十五條　企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、撤銷或者與職工解除勞動關系的，應當自發(fā)生變動之日起三十日內(nèi)，向其登記的社會保險經(jīng)辦機構辦理基本養(yǎng)老保險關系變更登記或者注銷登記。

第十六條　企業(yè)合并、兼并、轉讓的，其欠繳和應繳納的職工基本養(yǎng)老保險費及利息由合并、兼并或者轉讓后的企業(yè)負責繳納。

第十七條　企業(yè)因破產(chǎn)、解散以及其他原因宣布終止的，在清算財產(chǎn)的，應當依法向社會保險經(jīng)辦機構支付應繳納的職工基本養(yǎng)老保險費。

第十八條　企業(yè)和城鎮(zhèn)個體勞動者有下列情形之一的，可以向當?shù)貏趧有姓块T申請緩繳基本養(yǎng)老保險費：

(一)企業(yè)經(jīng)營困難連續(xù)三個月未發(fā)給職工工資(含生活費)的;

(二)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期限內(nèi)的;

(三)企業(yè)因自然災害造成嚴重損失，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，處于停產(chǎn)期間的;

(四)城鎮(zhèn)個體勞動者經(jīng)縣級以上人民政府工商行政管理部門核準辦理歇業(yè)手續(xù)的。

經(jīng)勞動行政部門核準緩繳基本養(yǎng)老保險費的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金。緩繳期滿后，應當如數(shù)補繳緩繳的基本養(yǎng)老保險費及利息。

第三章　基本養(yǎng)老保險個人帳戶

第十九條　社會保險經(jīng)辦機構按照國家規(guī)定，為參加基本養(yǎng)老保險的職工和城鎮(zhèn)個體勞動者建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。全省統(tǒng)一建立個人帳戶的起始時間為一九九六年一月一日，在此之后參加基本養(yǎng)老保險的人員，從參加之日起建立個人帳戶。

一九xx年十二月三十一日以前個人已繳納的基本養(yǎng)老保險費連同利息計入個人帳戶。

第二十條　職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶按本人繳費工資的百分之十一建立，其個人帳戶儲存額包括：

(一)職工個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費;

(二)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費的劃入部分;

(三)上列兩項的利息。

城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險個人帳戶按本人繳費基數(shù)的百分之十一建立。

社會保險經(jīng)辦機構應當建立職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額對帳單，定期發(fā)給職工、城鎮(zhèn)個體勞動者本人，以供查對。

第二十一條　職工和城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額利息，按照省勞動行政部門每年參考銀行同期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率公布的記帳利率計算。

第二十二條　個人帳戶儲存額只能用于養(yǎng)老，不得提前支取。

第二十三條　職工、城鎮(zhèn)個體勞動者或者退休人員死亡后，基本養(yǎng)老保險費個人繳納部分可以依法由繼承人按下列規(guī)定繼承：

(一)職工死亡的，其基本養(yǎng)老保險費個人繳納部分及利息可以全額繼承;

(二)城鎮(zhèn)個體勞動者在達到職工法定退休年齡前死亡的，其繳納的基本養(yǎng)老保險費及利息可以全額繼承;

(三)按月領取基本養(yǎng)老金的退休人員和城鎮(zhèn)個體勞動者死亡的，其個人帳戶儲存額中個人繳納部分及利息的余額可以繼承。

第二十四條　職工及城鎮(zhèn)個體勞動者在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，只轉移基本養(yǎng)老保險關系和個人帳戶檔案，不轉移基金?？缃y(tǒng)籌范圍流動的，在轉移基本養(yǎng)老保險關系的同時，轉移一九九六年一月一日至一九九七年十二月三十一日個人帳戶中個人繳費的本息及一九九八年一月一日以后個人帳戶中的全部儲存額。

第二十五條　職工、城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費中斷的，其個人帳戶繼續(xù)保留，儲存額繼續(xù)計息。

第四章　基本養(yǎng)老金的支付

第二十六條　依法參加基本養(yǎng)老保險并繳納基本養(yǎng)老保險費的職工到達法定退休年齡，辦理退休手續(xù)后，城鎮(zhèn)個體勞動者到達職工法定退休年齡后，按照本條例規(guī)定，享受基本養(yǎng)老金。

第二十七條　企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續(xù)次月起，由社會保險經(jīng)辦機構按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費滿十五年的，從到達職工法定退休年齡的次月起，由社會保險經(jīng)辦機構按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

第二十八條　一九九六年一月一日以后參加工作的職工和參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，其基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成：

(一)基礎養(yǎng)老金月標準為所在市(地區(qū))上年度職工月平均工資的百分之二十;

(二)個人帳戶養(yǎng)老金月標準為個人帳戶儲存額除以一百二十。

第二十九條　一九九六年一月一日以后參加工作的職工，繳納基本養(yǎng)老保險費不滿十五年的，到達法定退休年齡后，不享受基礎養(yǎng)老金，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

一九九六年一月一日以后參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，繳納基本養(yǎng)老保險費不滿十五年的，到達職工法定退休年齡后，其繳納的基本養(yǎng)老保險費本息一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

第三十條　一九xx年十二月三十一日以前參加工作的職工或者參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，一九九八年七月一日以后到達法定退休年齡的，其基本養(yǎng)老金在第二十八條規(guī)定的基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎上增加過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金的計算辦法和標準，由省人民政府制定。

按前款規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于國家和本省原規(guī)定的退休費計發(fā)標準的，按國家和本省原規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，保障退休人員的生活隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷得到改善。基本養(yǎng)老金的具體調(diào)整辦法由省人民政府制定。

第三十二條　一九九八年六月三十日以前退休的人員，基本養(yǎng)老金仍按國家和本省原規(guī)定的退休費計發(fā)標準執(zhí)行。

第五章　基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督

第三十三條　基本養(yǎng)老保險基金必須專款專用，全部用于職工基本養(yǎng)老保險。任何機關、單位或者個人不得以任何理由擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第三十四條　基本養(yǎng)老保險基金實行預決算管理。基本養(yǎng)老保險基金預算由社會保險經(jīng)辦機構編制草案，勞動行政部門審核，財政部門復核，報同級人民政府批準后執(zhí)行?；攫B(yǎng)老保險基金決算應當報同級人民政府審查。

第三十五條　財政、審計等有關部門，應當按照職責分工，加強對基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督。

第三十六條　基本養(yǎng)老保險基金實行收繳和支付兩條線管理制度。結余額除預留退休人員二個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入財政專戶。存入財政專戶的基金，按照銀行同期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息，所得利息納入基本養(yǎng)老保險基金。

第三十七條　基本養(yǎng)老保險基金及其所得收益依法免征稅、費?；攫B(yǎng)老保險基金不敷使用時，由政府財政予以支持。

第三十八條　對基本養(yǎng)老保險基金實行雙重審計制度。縣以上人民政府審計部門負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支結余情況實行審計，上級社會保險經(jīng)辦機構負責對下級社會保險經(jīng)辦機構的基本養(yǎng)老保險基金管理收支情況實行審計。各級社會保險經(jīng)辦機構要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受審計，監(jiān)督和檢查。

第三十九條　各級社會保險經(jīng)辦機構開展業(yè)務工作所需經(jīng)費，列入省級財政預算。

第四十條　企業(yè)、個人有權查詢基本養(yǎng)老保險費繳納及基本養(yǎng)老金支付、結存情況，工會有權對企業(yè)的養(yǎng)老保險申報、繳費和基本養(yǎng)老金發(fā)放等進行監(jiān)督。企業(yè)應當每年至少向職工公布一次職工繳費情況，接受職工監(jiān)督。

第四十一條　勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機構有權對企業(yè)的職工人數(shù)、工資總額、企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費情況以及有關經(jīng)營情況進行監(jiān)督和核查。

第六章　法律責任

第四十二條　國家機關、社會保險經(jīng)辦機構及工作人員違反本條例，有下列行為之一的，按管理權限由有關機關或單位責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對主要負責人和直接責任人給予行政處分;有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

(一)挪用、截留、侵占養(yǎng)老保險基金的;

(二)未將養(yǎng)老保險基金及其利息和所得收益全部存入養(yǎng)老保險基金專戶的;

(三)用養(yǎng)老保險基金進行經(jīng)營活動的;

(四)擅自改變企業(yè)和職工繳費基數(shù)或者繳費比例的;

(五)延期或者不按規(guī)定支付基本養(yǎng)老保險金的;

(六)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，給養(yǎng)老保險工作造成損失的。

第四十三條　對依照本條例規(guī)定應當辦理參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù)而不辦理的企業(yè)，由勞動行政部門責令其限期辦理。逾期仍不辦理的，由勞動行政部門對企業(yè)處以月應繳納基本養(yǎng)老保險費一倍以上三倍以下罰款;對企業(yè)負責人處以五百元以上五千元以下罰款;對個體勞動者處以二百元以上二千元以下罰款。

第四十四條　對已參加基本養(yǎng)老保險，無故不繳納基本養(yǎng)老保險的，由勞動行政部門責令其限期繳納;逾期仍未如數(shù)繳納的，對欠繳部分按日加收千分之二的滯納金，并可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條　企業(yè)瞞報工資總額、虛報職工人數(shù)，造成養(yǎng)老保險基金損失的;截留、挪用職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費和社會保險經(jīng)辦機構撥付的基本養(yǎng)老金的，由勞動行政部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可對企業(yè)負責人和直接責任人處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十六條　退休人員或其他人員以違法手段獲取基本養(yǎng)老金的，由社會保險經(jīng)辦機構追回其全部違法所得，并由勞動行政部門處以違法所得二倍的罰款。

第四十七條　對單位罰款二萬元以上，對個人罰款二千元以上的，當事人有要求舉行聽證的權利。

第四十八條　拒絕、阻礙社會保險經(jīng)辦機構工作人員依法執(zhí)行公務并使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

第四十九條　當事人對依照本條例作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;逾期不申請復議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條　違反本條例，給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第五十一條　實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其職工基本養(yǎng)老保險參照執(zhí)行本條例。

第五十二條　原經(jīng)國務院批準實行職工養(yǎng)老保險基金行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)，納入省級統(tǒng)籌后，與本條例銜接的具體辦法由省人民政府制定。

第五十三條　本條例實施中的具體應用問題，由省勞動行政部門負責解釋。

第五十四條　本條例自公布之日起施行。

城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的作用養(yǎng)老保險是以老年人的生活保障為指標的，通過再分配手段或者儲蓄方式建立保險基金，支付老年人生活費用。它的實施具有以下作用：

有利保證勞動力再生產(chǎn)

通過建立養(yǎng)老保險的制度，有利于勞動力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長勞動力順利就業(yè)，保證就業(yè)結構的合理化。

有利于社會的安全

養(yǎng)老保險為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，養(yǎng)老保險保障了老年勞動者的基本生活，等于保障了社會相當部分人口的基本生活。對于在職勞動者而言，參加養(yǎng)老保險，意味著對將來年老后的生活有了預期，免除了后顧之憂，從社會心態(tài)來說，人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁，這有利于社會的穩(wěn)定。

有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展

各國設計養(yǎng)老保險制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動者退休后領取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動期間的工資收入、繳費多少有直接的聯(lián)系，這無疑能夠產(chǎn)生一種激勵勞動者的職期間積極勞動，提高效率。

此外，由于養(yǎng)老保險涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險金，能為資該市場提供巨大的資金來源，尤其是實行基金制的養(yǎng)老保險模式，個人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計算，使得養(yǎng)老保險基金規(guī)模更大，為市場提供更多的資金，通過對規(guī)模資金的運營和利用，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。

在中國，90年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。1991年，《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確提出：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度。從此，中國逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險體系。

篇10

    第一條  為了加快養(yǎng)老保險制度改革，建立統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險體系，確保城鎮(zhèn)私營企業(yè)職工和個體勞動者的合法權益，使其在年老喪失勞動能力后，基本生活得到保障。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條  行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下簡稱用人單位），私營企業(yè)主及其職工、個體勞動者及其雇工（以下簡稱職工），適用本辦法。

    從事或者參與私營企業(yè)與個體經(jīng)營，已享受法定養(yǎng)老保險待遇的人員不適用本辦法。

    第三條  用人單位及職工必須依法參加基本養(yǎng)老保險，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

    第四條  職工基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的制度。

    第五條  鼓勵效益好的用人單位為職工建立補充養(yǎng)老保險，積極開展個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

    第二章  基本養(yǎng)老保險基金的籌集

    第六條  城鎮(zhèn)私營企業(yè)按當?shù)卣?guī)定的費率和辦法繳納基本養(yǎng)老保險費。私營企業(yè)職工1998年按不低于個人繳費工資的4％繳納，以后每兩年提高一個百分點，最終達到本人繳費工資的8％。

    私營企業(yè)主和個體勞動者的繳費基數(shù)可在當?shù)厣夏曷毠て骄べY60－300％的范圍內(nèi)劃分若干繳費工資檔次，由其自選一檔確定，并按選定的工資檔次的20－16％繳費。個體經(jīng)濟組織雇工按本人繳費工資的8％繳費，個體經(jīng)濟組織按雇工的繳費工資總和不低于12％為其繳納基本養(yǎng)老保險費，具體繳費比例由盟市制定。

    第七條  用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支。職工繳納的基本養(yǎng)老保險費免征個人所得稅。

    第八條  本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險基金，由地方稅務部門代征。1998年代征有困難的，可由社會保險機構協(xié)助征收。從1999年1月1日起，一律由稅務部門代征。

    第九條  基本養(yǎng)老保險基金委托地方稅務部門代為征收，征收辦法另行下發(fā)。

    第十條  地方稅務部門代征基本養(yǎng)老保險基金的具體程序是：

    （一）盟市社會保險機構根據(jù)年度企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收入計劃，于年初將征收計劃分解下達到各旗縣社會保險機構，同時通知同級地方稅務部門；

    （二）社會保險機構年初向同級地方稅務部門提供有關用人單位以及職工個人核定的繳費工資基數(shù)、繳費比例、收繳基本養(yǎng)老保險費的基本數(shù)據(jù)清冊和計劃表，同時書面通知用人單位；

    （三）地方稅務部門根據(jù)社會保險機構提供的數(shù)據(jù)，按月向用人單位和職工個人開出基本養(yǎng)老保險費征收憑證；

    （四）銀行根據(jù)地方稅務部門開出的憑證將用人單位和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費從用人單位基本帳戶中直接劃入社會保險機構在當?shù)劂y行開設的“基本養(yǎng)老保險基金收入戶”中；代征的其它個體勞動者基本養(yǎng)老保險費，按月結算，全額交社會保險機構。

    （五）地方稅務部門每月25日前應與社會保險機構核對一次基金收繳情況。

    第十一條  工商行政管理部門要與社會保險機構協(xié)同配合，實行養(yǎng)老保險年檢與工商年檢掛鉤制度。凡沒有社會保險機構出具養(yǎng)老保險年檢合格手續(xù)的，工商行政管理部門一律不予辦理年檢或驗（換）照手續(xù)。

    第十二條  用人單位在領取營業(yè)執(zhí)照以后或發(fā)生分戶、合并或停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)等情況時，應在30日內(nèi)到當?shù)厣鐣ｋU機構辦理養(yǎng)老保險有關手續(xù)。

    用人單位在與職工建立勞動關系或解除勞動關系時，應在30日內(nèi)向當?shù)厣鐣ｋU機構辦理基本養(yǎng)老保險有關手續(xù)。

    第三章  建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

    第十三條  根據(jù)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的原則，社會保險機構應按照國家技術監(jiān)督局的社會保障號碼（國家標準GB11643－89），為參加基本養(yǎng)老保險的職工建立個人帳戶。

    第十四條  個人帳戶按11％建立。私營企業(yè)職工、個體經(jīng)濟組織雇工的個人繳費全部記入個人帳戶，其余部分從用人單位繳費中劃入。隨著私營企業(yè)職工個人繳費比例的提高，用人單位劃入部分要逐步降至3％。

    第十五條  基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的“計帳利率”由自治區(qū)人民政府參考中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率，結合自治區(qū)職工工資增長和物價上漲情況確定并公布，所得利息收益并入個人帳戶。

    第十六條  職工在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉移基本養(yǎng)老保險關系。職工與用人單位由于解除勞動關系等原因停止繳納養(yǎng)老保險費的，其個人帳戶予以保留，儲存額不間斷計息；前后繳納養(yǎng)老保險費的時間，可合并計算。

    職工跨統(tǒng)籌范圍流動時，基本養(yǎng)老保險關系和基本養(yǎng)老保險個人帳戶隨同轉移。轉移金額為1996年1月1日至1997年12月31日基本養(yǎng)老保險個人帳戶個人繳費本息和1998年1月1日以后記入個人帳戶全部儲存額。

    第十七條  社會保險機構對職工個人帳戶儲存額，每年結算一次，并給職工發(fā)放個人帳戶對帳單。職工有權查詢個人帳戶儲存額，社會保險機構應提供服務。

    第十八條  基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金主要用于以下方面：

    （一）本辦法實施后享受待遇人員的基礎養(yǎng)老金；

    （二）職工個人帳戶支付完后需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；

    （三）基本養(yǎng)老金正常增長所需要的資金；

    第四章  享受基本養(yǎng)老保險待遇的條件和計發(fā)辦法

    第十九條  享受基本養(yǎng)老保險待遇人員應同時具備以下條件：

    （一）男年滿60周歲，女年滿50周歲；

    （二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費；

    （三）繳費年限滿15年。

    達到規(guī)定的養(yǎng)老年齡，但繳費年限不滿15年的人員，如本人愿意，可適當延長繳納養(yǎng)老保險費的時間，但延長繳費的時間最多不得超過5年。

    第二十條  凡符合領取基本養(yǎng)老金規(guī)定條件的人員，以下列公式按月計發(fā)基本養(yǎng)老金直至死亡；

    基本養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

    基礎養(yǎng)老金按當?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY20％的比例計發(fā)。個人帳戶養(yǎng)老金按職工個人帳戶儲存額（本金和利息）除以120計發(fā)。

    第二十一條  職工或享受養(yǎng)老保險待遇的人員死亡，個人帳戶儲存額中的個人繳費余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。

    第二十二條  職工去境外定居時，其個人帳戶儲存額一次支付本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

    第二十三條  個人繳費年限累計不滿15年的，不享受基礎養(yǎng)老金，其個人帳戶儲存額一次支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

    第五章  養(yǎng)老保險業(yè)務管理和監(jiān)督

    第二十四條  各級勞動行政部門負責本辦法的監(jiān)督檢查和組織實施。勞動部門所屬的社會保險機構負責養(yǎng)老保險具體業(yè)務和養(yǎng)老保險基金的撥付和管理。

    第二十五條  享受養(yǎng)老保險待遇的人員死亡時，其直系親屬或用人單位應及時到社會保險機構辦理職工養(yǎng)老保險個人帳戶注銷手續(xù)。對不辦理注銷手續(xù)，多領、冒領養(yǎng)老保險金者，社會保險機構要追回其多領、冒領的金額，除此之外，勞動行政部門將視情節(jié)對其處以200－1000元的罰款。

    第六章  附  則

    第二十六條  各地可根據(jù)本辦法制定具體實施意見。