導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技局審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作經(jīng)歷了艱難困苦的階段，開始重點(diǎn)培育了我縣食品行業(yè)的支柱企業(yè)東升食品、宏健食品，2009年開始重點(diǎn)對這兩家企業(yè)進(jìn)行專利資源發(fā)掘和凝練，共申報(bào)專利60余項(xiàng)，其中實(shí)用新型專利20項(xiàng)，然而在申報(bào)初審階段就被槍斃了，至使一直到2010年我縣仍沒有一家高新技術(shù)企業(yè)。后來經(jīng)過調(diào)研，選擇紡織有限公司作為2011年申報(bào)企業(yè)，2010年幫助該企業(yè)申報(bào)實(shí)用新型專利12項(xiàng)，當(dāng)年6項(xiàng)獲得授權(quán)，為了確保該企業(yè)一舉申報(bào)成功，我們?nèi)谭?wù)，并且在縣政府沒出臺(tái)政策時(shí)就承諾企業(yè)申報(bào)費(fèi)用由縣科技局補(bǔ)助，在具體申報(bào)書撰寫等方面，多次到省廳、市局咨詢、請教，對申報(bào)書反復(fù)修改，在此期間市局高新科給予了大力支持、無私的幫助，終于在2011年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破。

紡織認(rèn)定申報(bào)成功使我們進(jìn)一步增強(qiáng)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作的信心，也激發(fā)了企業(yè)申報(bào)的積極性，為了做好2012年度高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作，我們于春節(jié)過后上班的第三天年初十縣政府就召開了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)及培育工作推進(jìn)會(huì)”，確定江淮安馳、華飛縫紉、三寶鋼構(gòu)三家條件具備的企業(yè)為2012年度認(rèn)定申報(bào)企業(yè)，全森木業(yè)、金源化工等十家企業(yè)為2012年度重點(diǎn)培育企業(yè)，并且制定了工作任務(wù)及完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各相關(guān)企業(yè)按照要求都成立了“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作小組”，明確了具體負(fù)責(zé)人及具辦人，目前三家申報(bào)企業(yè)已經(jīng)基本完成了申報(bào)書編制、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。對于十家重點(diǎn)培育企業(yè)，我們從春節(jié)過后就先后2次邀請專利事務(wù)所工程師深入企業(yè)車間、班組生產(chǎn)一線，同企業(yè)一同發(fā)掘?qū)＠Y源，申報(bào)技術(shù)專利，為了保證這十家企業(yè)盡快達(dá)到條件要求，我們采取發(fā)明專利與使用新型專利同時(shí)申報(bào)，重點(diǎn)申報(bào)實(shí)用新型專利，以確保年內(nèi)獲得授權(quán)，目前已申報(bào)發(fā)明專利17項(xiàng)、實(shí)用新型專利28項(xiàng)，目前正在圍繞“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)的組織管理水平、資產(chǎn)與銷售額成長性指標(biāo)”這些是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的關(guān)鍵指標(biāo)全程幫扶，確保為明年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

我縣支柱產(chǎn)業(yè)是汽車、煤炭煤電、輕紡食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要集中在汽車、機(jī)械制造領(lǐng)域，按照原來的統(tǒng)計(jì)口徑，有30余家，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)的30%左右。

存在的問題：我縣高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)工作雖然有所突破，但是較其他縣區(qū)差距依然較大，存在一些突出問題，主要有：一是自主創(chuàng)新能力較為薄弱，研發(fā)過程以跟蹤模仿為主，關(guān)鍵技術(shù)自給率低；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，缺乏擁有自主知名品牌的骨干企業(yè)及具有重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品；三是科技成果轉(zhuǎn)化的渠道不夠通暢，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是社會(huì)科技投入總量不足，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能不足，企業(yè)作為科技投入和成果應(yīng)用的主體尚未形成；五是研發(fā)創(chuàng)新和管理人才匱乏，吸引優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的環(huán)境有待改善；六是依靠自主創(chuàng)新調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，方法措施不多。

二、2012年高新技術(shù)培育工作計(jì)劃

我縣2012年高新技術(shù)培育工作的基本思路是對全縣所有企業(yè)依據(jù)《國家支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行篩選，有計(jì)劃、有目標(biāo)分批次推進(jìn)，通過全面培育、重點(diǎn)申報(bào)，初步形成高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的批次結(jié)構(gòu)。

依據(jù)這一思路每年都確定認(rèn)定申報(bào)企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)，通過批次申報(bào)、批次培育，逐步壯大我縣高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。具體做法是：

1、貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作營造良好的環(huán)境。

我縣于2011年8月修訂出臺(tái)了《縣專利資助暫行辦法》，在2008年的基礎(chǔ)上大幅度提高了專利資助標(biāo)準(zhǔn)，并且縣政府每年專利資助預(yù)算不少于40萬；2011年11月我縣出臺(tái)的《縣人政府關(guān)于全面推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的意見》中明確規(guī)定“對于新獲得國家高新技術(shù)企業(yè)稱號的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元”，這些政策的出臺(tái)極大促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，今年我們將進(jìn)一步用足用活這些激勵(lì)政策，為高新技術(shù)企業(yè)培育工作營造良好的環(huán)境。

2、實(shí)施專利推進(jìn)工程，確保重點(diǎn)培育企業(yè)首先在專利上突破。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，對照《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》重點(diǎn)選擇機(jī)械制造、化工等可以向高新技術(shù)領(lǐng)域靠的產(chǎn)業(yè)，對于沒有發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的全面實(shí)施專利推進(jìn)工程，初步形成高新技術(shù)企業(yè)批次結(jié)構(gòu)，確保高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)步提升。

篇2

一、精心組織，扎實(shí)開好專題民主生活會(huì)

一是強(qiáng)化會(huì)前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放征求意見表，認(rèn)真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動(dòng)，針對審計(jì)工作轉(zhuǎn)型，廣泛聽取多方意見，鼓勵(lì)黨員干部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計(jì)理念，服務(wù)××崛起”這一主題，明確了會(huì)議議題，深入查找支部和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，做好前期的思想溝通工作，支部成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的民主生活會(huì)發(fā)言提綱。使每位支部成員對開好民主會(huì)做到了心中有數(shù)，提前作好了準(zhǔn)備。

二是認(rèn)真開好會(huì)議。按照《關(guān)于開好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)的通知》（潘學(xué)組發(fā)〔2008〕21號）精神，于12月22日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)民主生活會(huì)。民主生活會(huì)上，程曉玲局長總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況，總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀以來取得的成績以及存在的不足，并結(jié)合民主生活會(huì)前征求的各方面意見，提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言，對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助，開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評，找準(zhǔn)了四個(gè)方面存在的突出問題：一是思想解放程度不夠，把握機(jī)遇能力不強(qiáng)；二是年度審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)太重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間太少，與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多；三是深入基層調(diào)研工作不夠，審計(jì)工作質(zhì)量水平不高；四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會(huì)，達(dá)到了批評與自我批評的目的，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)。

三是切實(shí)進(jìn)行整改。針對民主生活會(huì)上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個(gè)方面進(jìn)行全面整改：一是進(jìn)一步解放思想。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大審計(jì)干部深入思考審計(jì)工作的本質(zhì)，樹立科學(xué)審計(jì)理念、民本審計(jì)理念、績效審計(jì)理念、免疫系統(tǒng)審計(jì)理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。從加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范審計(jì)程序入手，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，實(shí)施全程管理，改進(jìn)審計(jì)工作方式方法，完善考核激勵(lì)機(jī)制，不斷提升審計(jì)質(zhì)量和水平。

二、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報(bào)告

一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報(bào)告前，嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，多渠道、多方面聽取審計(jì)一線干部職工及社會(huì)各界的意見和建議，并進(jìn)行了初步梳理、歸納，認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報(bào)告奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持分析檢查報(bào)告的謀劃撰寫工作，明確提出起草要求，對提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對分析檢查報(bào)告提綱進(jìn)行研究，提出了很好的意見和建議，確保分析檢查報(bào)告問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，思路措施實(shí)。

三是求實(shí)效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)及黨的十六大以來我局取得的成績，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，提出了審計(jì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計(jì)管理有待于進(jìn)一步深化、審計(jì)能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、匯集民意，積極組織群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議

為深入開展分析檢查階段工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和效果，我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》（潘學(xué)辦發(fā)〔2008〕6號）要求，于2009年1月4日召開了專題評議會(huì)，組織干部群眾對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議，把群眾滿意度作為評價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

財(cái)政專項(xiàng)資金具有四個(gè)特點(diǎn)：

1.財(cái)政性資金：

此資金屬財(cái)政預(yù)算安排或政府委托按規(guī)定征收的資金。

2.具有專門用途：

財(cái)政專項(xiàng)資金收支的一個(gè)顯著特征就是專款專用，無論投向哪個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，或者個(gè)人補(bǔ)助都有其明確的用途和確定的受益對象。

3.政策性強(qiáng)：

其資金要求設(shè)立專賬管理，專戶儲(chǔ)存，單獨(dú)設(shè)賬核算，不同專項(xiàng)資金有不同的明確項(xiàng)目和資金管理規(guī)定或辦法。

4.具有廣泛性和時(shí)效性：

專項(xiàng)資金復(fù)蓋面廣，各級財(cái)政都設(shè)有專項(xiàng)資金，而且每年都有新的資金出臺(tái)，有的專項(xiàng)資金是為特定目的而設(shè)立的，具有較強(qiáng)的時(shí)效性。根據(jù)我縣日前涉及的專項(xiàng)資金有“三農(nóng)”、“教育”、“科技”、“衛(wèi)生”、“交通”、“社會(huì)保障”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等幾十項(xiàng)。

近幾年我局不斷加強(qiáng)對這些專項(xiàng)資金的審計(jì)，據(jù)我所經(jīng)手審計(jì)的農(nóng)業(yè)、水利、再就業(yè)服務(wù)、交通等專項(xiàng)資金政府委托管理的部門均存在：擠占、挪用、滯留專項(xiàng)資金等現(xiàn)象；大多存在未按規(guī)定要求設(shè)立專賬，專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)報(bào)賬核算現(xiàn)象；如縣農(nóng)業(yè)的“三農(nóng)資金”、“交通局的交通建設(shè)資金”、科技局的“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”均是混在單位的日常經(jīng)費(fèi)中核算，已使各項(xiàng)專款收支結(jié)余無法反映。

從近幾年對農(nóng)業(yè)局及下屬單位的審計(jì)結(jié)果反映：農(nóng)業(yè)局每年日常經(jīng)費(fèi)均要超支50萬元以上，應(yīng)認(rèn)定為擠占?？睢４舜螌徲?jì)報(bào)告反映至2008年8月，經(jīng)費(fèi)累計(jì)超支190萬元之多，而?？罱Y(jié)余達(dá)155.6萬元（有賬無款）；但又根據(jù)農(nóng)業(yè)局的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，難以進(jìn)行處理，其現(xiàn)狀情況為：2007年有在冊人員68人，全年財(cái)政預(yù)算撥款253.5萬元。（局又無其他可用收入），而剛性支出達(dá)227.6萬元，剩下27.9萬元還要用于車輛、盤子、辦公等等達(dá)82.3萬元，超54.6萬元，怎么辦？只有擠占?？睢Ｓ秩纾?004～2005年兩年經(jīng)費(fèi)不夠支出，于是打白條向沼氣辦借款50萬元用于周轉(zhuǎn)至今未歸還。再如：縣農(nóng)技推廣中心33人，僅靠財(cái)政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)（無其他可用收入）是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除工資以外的日常開支均在各項(xiàng)目?？钪虚_支。2007年達(dá)8.54萬元。還有：前幾年水利局撥登龍鄉(xiāng)政府人畜飲水專款5 000元，幾年后審計(jì)時(shí)仍滯留在財(cái)務(wù)所賬上。這些均說明我縣專項(xiàng)資金的問題不在少數(shù)。

篇4

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；績效評價(jià)

一、財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容及研究的目的與意義

（一）財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容

財(cái)政支出績效評價(jià)是指財(cái)政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。評價(jià)的內(nèi)容主要包括：績效目標(biāo)的設(shè)定情況；資金投入和使用情況；為實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及效果；績效評價(jià)的其他內(nèi)容。通過收集基礎(chǔ)資料，評價(jià)分析資料對評價(jià)的主要內(nèi)容進(jìn)行打分，形成評價(jià)結(jié)論，進(jìn)而撰寫評價(jià)報(bào)告并提交歸檔。

（二）研究的目的及意義

我國的財(cái)政支出績效評價(jià)始于2009年，起步晚，且由國外引入，認(rèn)識(shí)不全面，行業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展都有待完善。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其重要作用越來越明顯。

改革開放以來，我國財(cái)政收入大幅增加，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政支持社會(huì)發(fā)展和保障民生的能力越來越強(qiáng)。隨著廉政建設(shè)的力度不斷加大，如何更好的發(fā)揮財(cái)政支出績效評價(jià)的作用，如何優(yōu)化財(cái)政支出績效評價(jià)的實(shí)施流程，更好的使用財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告成為一個(gè)重要的問題。因此研究財(cái)政支出績效評價(jià)在實(shí)施中的問題和對策具有十分重要的意義。

二、財(cái)政支出績效評價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際財(cái)政支出績效評價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

1、績效評價(jià)歷史悠久，體系成熟

國外的績效評價(jià)源于資本主義發(fā)展的自由經(jīng)濟(jì)階段，距今約有800年的歷史，其財(cái)政支出績效評價(jià)的大規(guī)模應(yīng)用則始于20世紀(jì)初，因而其評價(jià)體系成熟，且應(yīng)用廣泛。財(cái)政支出績效評價(jià)形成了以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，非財(cái)務(wù)指標(biāo)為輔的評價(jià)體系，形成了成熟的績效評價(jià)體系。并要求各職能部門均對其公共活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)。

2、財(cái)政支出績效評價(jià)常態(tài)化、制度化

國外的財(cái)政支出績效評價(jià)由于起步早，因而其評價(jià)常態(tài)化且制度化。以美國為例：20世紀(jì)90年代，美國聯(lián)邦政府成立了“國家績效評估委員會(huì)”并頒布了《政府績效與成果法案》，要求各政府只能部門設(shè)定公共活動(dòng)的績效目標(biāo)并進(jìn)行年度評價(jià)和報(bào)告，借此提高公共部門的效率和社會(huì)責(zé)任心，促使決策的有效性。

3、財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)用明確

財(cái)政支出績效評價(jià)評價(jià)的常態(tài)化和制度化使得報(bào)告能夠被充分利用。以英國為例：英國將每年的財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告作為其未來年度預(yù)算的依據(jù)，并且，各職能部門必須根據(jù)當(dāng)年秋季的績效評價(jià)報(bào)告對其未來三年的滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。另外，評價(jià)的結(jié)果也是國會(huì)和內(nèi)閣對各政府部門行政責(zé)任考核的重要依據(jù)。

（二）我國財(cái)政支出績效評價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

1、績效評價(jià)起步晚，認(rèn)識(shí)少，發(fā)展快

我國財(cái)政支出的評價(jià)工作，始于20世紀(jì)80年代初期，率先進(jìn)行該項(xiàng)工作探索的部門主要有國家計(jì)委、財(cái)政部、審計(jì)署、交通部等。財(cái)政部專門組織力量開展研究，則是2001年下半年才開始的，統(tǒng)計(jì)評價(jià)司專門組團(tuán)對歐美等發(fā)達(dá)國家的財(cái)政支出績效評價(jià)進(jìn)行了考察，召開了全國財(cái)政支出績效評價(jià)研討會(huì)，成立課題組對財(cái)政支出績效評價(jià)重點(diǎn)問題進(jìn)行了專題研究。但2009年財(cái)政支出績效評價(jià)就開始被全面引入我國，截止到2015年底，短短的6年間各類文獻(xiàn)期刊就達(dá)到了30多萬篇，發(fā)展極快。

2、財(cái)政支出績效評價(jià)趨于規(guī)范化、制度化

我國的財(cái)政支出績效評價(jià)發(fā)展很快，2011年4月2日，財(cái)政部就了《財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》，對財(cái)政支出績效評價(jià)進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)的立法也在籌備過程中。此外各地的相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)也紛紛開始成立?？梢娢覈呢?cái)政支出績效評價(jià)發(fā)展趨于規(guī)范化、制度化。

3、財(cái)政支出績效評價(jià)存在諸多問題

我國的財(cái)政支出績效評價(jià)起步晚，而隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政投資的不斷擴(kuò)大，財(cái)政支出績效評價(jià)的要求更為迫切，需求更為廣泛。因此，財(cái)政支出績效評價(jià)還存在許多問題，如評價(jià)的體系還不夠完整，相關(guān)知識(shí)普及不夠，報(bào)告應(yīng)用不夠明確等。

三、我國財(cái)政支出績效評價(jià)在實(shí)施中的問題及對策

（一）存在的問題

1、對財(cái)政支出績效評價(jià)認(rèn)識(shí)不足

績效評價(jià)全面引入我國財(cái)政支出管理始于2009年，但各單位對其認(rèn)識(shí)明顯不足，有些項(xiàng)目單位甚至認(rèn)為績效評價(jià)就是審計(jì)。卻不知績效評價(jià)和審計(jì)存在著很大的差異。審計(jì)工作是審核查計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告具有法律效力。而績效評價(jià)工作不僅是要財(cái)政支出項(xiàng)目管理中存在的問題，更主要的任務(wù)是對財(cái)政支出的合理性，效益性提供客觀的依據(jù)。而且績效評價(jià)報(bào)告不具有法律效力，報(bào)告只為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。通過績效評價(jià)實(shí)現(xiàn)提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政支出管理。目前，在很多地方尤其是三四線城市才剛起步，所以一些政府部門和項(xiàng)目部門都不了解財(cái)政支出績效評價(jià)的流程和目的，不知道如何配合進(jìn)行財(cái)政支出績效評價(jià)。這就導(dǎo)致在評價(jià)過程中，項(xiàng)目單位簡單應(yīng)付了事。從而制約了評價(jià)過程中材料的收集，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性無法保證。

例如：在進(jìn)行W市科技局的自我財(cái)政績效評價(jià)時(shí)，約談各處的負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根本就不了解績效評價(jià)的流程，只能做到問什么答什么，因此信息資料的收集收到了極大的制約。并且，在翻看各任務(wù)主體提交的目標(biāo)和階段目標(biāo)，以及用以進(jìn)行績效評價(jià)的期中檢查表中，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)任務(wù)主體提交的目標(biāo)和階段目標(biāo)，以及期中成果毫無關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致無法對投入和產(chǎn)出進(jìn)行明確的對比。

2、第三方機(jī)構(gòu)缺乏充分授權(quán)

（1）財(cái)政支出績效評價(jià)主要分為兩種：

①自評：作為自評，那么被評價(jià)主體與支付主體必然一致。如果兩者一致，那么評價(jià)機(jī)構(gòu)就會(huì)收到同為被評價(jià)主體和支付主體的約束，在評價(jià)的過程中無法做到客觀公正。例如：在進(jìn)行W市科技局、旅游局的自我財(cái)政績效評價(jià)時(shí)，其績效評價(jià)報(bào)告只能先撰寫征求意見稿，而不是直接給出最后的評價(jià)和結(jié)論，這就制約了報(bào)告的公正性和客觀性。

②第三方評價(jià)：如果評價(jià)機(jī)構(gòu)作為第三方對被評價(jià)主體進(jìn)行評價(jià)，雖然可以保證不受被評價(jià)主體的約束，但是支付主體往往是同級或者上級某些部門，同屬行政體系，彼此之間的存在或多或少的利益關(guān)系，在某種程度上也很難保證評價(jià)的客觀性。

（2）法律

績效評價(jià)作為一種衡量辦事效果的手段，其本身就是對財(cái)政監(jiān)督的一個(gè)憑據(jù)。但這種評價(jià)中涉及的主體關(guān)系存在一些問題。而法律的執(zhí)行主體司法機(jī)構(gòu)，作為獨(dú)立于被評價(jià)主體和評價(jià)機(jī)構(gòu)之外的第三方，就能根據(jù)法律來約束和規(guī)范績效評級中各主體的行為，從法律上保護(hù)績效評價(jià)的公正性和客觀性。而目前我國績效評價(jià)的相關(guān)法規(guī)還在立法階段。

（3）管理

在該部分的第一點(diǎn)中已經(jīng)談到了，由于時(shí)間和學(xué)科背景等原因，被評價(jià)主體中的相關(guān)人員可能對財(cái)政支出績效評價(jià)不了解。不了解導(dǎo)致不知道如何配合，也就無法給予相關(guān)的充分授權(quán)。并且在評價(jià)過程中，被評價(jià)主體可能存在某些問題，而被評價(jià)主體本身為了掩蓋這些問題也可能不給予評價(jià)機(jī)構(gòu)充分授權(quán)，以隱藏這些問題，從而影響評價(jià)的全面性和真實(shí)性。例如：在對W市科技局進(jìn)行評價(jià)過程中，其負(fù)責(zé)人表示有些內(nèi)容的查看需要權(quán)限，不能給我們查閱，只能查看項(xiàng)目相關(guān)的批文、任務(wù)書、合同，并且借閱時(shí)間也不能超過3天。這就導(dǎo)致評價(jià)只能針對項(xiàng)目表面，而不能深入項(xiàng)目本身進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。

3、財(cái)政支出績效評價(jià)目標(biāo)定位不夠清晰，流程不夠規(guī)范，評價(jià)指標(biāo)的制定存在問題

財(cái)政支出績效評價(jià)的終極目標(biāo)在于對項(xiàng)目的效果進(jìn)行評價(jià)，并對下一次項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行優(yōu)化。但除此之外，財(cái)政支出績效評價(jià)應(yīng)該在其實(shí)施的過程中有目標(biāo)，去規(guī)范項(xiàng)目的運(yùn)作和操作流程，對項(xiàng)目的長期運(yùn)行起到一個(gè)規(guī)范的作用。而目前的財(cái)政支出績效評價(jià)幾乎全部是在短期內(nèi)對一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評價(jià)，而沒有從頭開始對項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)，因此流程的規(guī)范難以保證。并且，在短期內(nèi)對項(xiàng)目很難有全面了解，因此評價(jià)指標(biāo)的制定也很難合理、全面，從而影響評價(jià)的結(jié)果。例如：W市科技局的財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告，整個(gè)項(xiàng)目總支出約5.1億元，但從績效評估到最后出具報(bào)告只有一個(gè)多月的時(shí)間，且由于數(shù)量多，工作量大，評價(jià)并沒有對項(xiàng)目資金所流向的主體進(jìn)行調(diào)查，只對科技局本身在項(xiàng)目當(dāng)中的操作合格性和大概產(chǎn)出進(jìn)行了評價(jià)。極大的制約了評價(jià)的全面性。該科技局也并沒有建立績效數(shù)據(jù)庫，提供往年績效數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，因此評價(jià)指標(biāo)的制定十分模糊，評價(jià)也不夠科學(xué)。

4、評價(jià)報(bào)告的應(yīng)用方式不夠明確

財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告是對財(cái)政支出績效評價(jià)的一個(gè)綜合敘述，能夠較為全面的反映評價(jià)主體項(xiàng)目的績效和問題，優(yōu)化下一次的項(xiàng)目計(jì)劃制定和實(shí)施。但當(dāng)下績效評價(jià)報(bào)告并沒有起到其應(yīng)有的作用。很多績效評價(jià)本身就是為應(yīng)付上級部門檢查而做，因此其報(bào)告并不能全面真實(shí)的反映項(xiàng)目存在的問題，更談不上優(yōu)化下一次的項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施，使得績效評價(jià)流于形式。例如：在進(jìn)行W市科技局的自我財(cái)政支出績效評價(jià)時(shí)，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)進(jìn)行了電視問政，而該科技局并沒有要求用報(bào)告進(jìn)行公示，也未根據(jù)報(bào)告對下一年的預(yù)算進(jìn)行安排。

5、評價(jià)人員能力有限

財(cái)政支出績效評價(jià)的對象多種多樣，現(xiàn)場收集資料和座談會(huì)則是了解被評價(jià)對象的重要手段。但往往該過程需要相關(guān)人員對被評價(jià)對象有一定的專業(yè)知識(shí)，否則無法全面了解被評價(jià)對象的狀況。例如：在進(jìn)行W市科技局的自我財(cái)政支出績效評價(jià)時(shí)，評價(jià)人員受所學(xué)專業(yè)限制，對許多項(xiàng)目的科技含量難以進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，而該項(xiàng)目所涵蓋的面又十分廣，包涵汽車制造、人才培養(yǎng)、光電信息技術(shù)、生物制藥、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，因而很難準(zhǔn)確進(jìn)行評估。

（二）解決對策

1、法律法規(guī)

（1）加快立法進(jìn)程

雖然我國三四線城市的財(cái)政支出績效評價(jià)才剛剛起步，但隨著財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國的法制化進(jìn)程不斷加速?？冃гu價(jià)應(yīng)加速立法進(jìn)程，對績效評價(jià)中的各方進(jìn)行充分監(jiān)督，使得評價(jià)規(guī)范化的同時(shí)，保障評價(jià)機(jī)構(gòu)能得到充分授權(quán)，從而保障評價(jià)的真實(shí)與客觀。

（2）績效評價(jià)常態(tài)化

出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，使績效評價(jià)常態(tài)化，不僅可以使得績效評價(jià)的評價(jià)時(shí)間更長，也便于對項(xiàng)目的流程規(guī)范進(jìn)行評價(jià)和監(jiān)督，更便于對項(xiàng)目運(yùn)行的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，使得評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定更為客觀準(zhǔn)確。

2、管理

（1）成立全國績效評價(jià)委員會(huì)

成立全國績效評價(jià)委員會(huì)，不僅可以從行業(yè)自身角度規(guī)范和完善績效評價(jià)過程，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。還便于業(yè)內(nèi)資料的收集整理，形成數(shù)據(jù)庫，從而將數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向的多角度對比，使績效評價(jià)的結(jié)果更為客觀、全面。

（2）拓寬績效評價(jià)從業(yè)的資格，并對其進(jìn)行培訓(xùn)

針對專業(yè)知識(shí)的問題，可以拓寬績效評價(jià)的從業(yè)資格，使得更多專業(yè)人士能夠進(jìn)入績效評價(jià)中，從而使某些專業(yè)化程度較高的評價(jià)，由相關(guān)專業(yè)人士來完成。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、指導(dǎo)思想

2012年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個(gè)核心”，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”，著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、主要原則

（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（三）突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，整合資源，強(qiáng)化集成，通過攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長。同時(shí)，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。

三、計(jì)劃類別

根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國家、省科技計(jì)劃，結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)部分。

（一）重大科技攻關(guān)計(jì)劃

本計(jì)劃以取得標(biāo)志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個(gè)左右項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政原則上予以20-50萬資助。對事關(guān)全局、帶動(dòng)性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。（高新科負(fù)責(zé)，其中國際科技合作、長三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國合科負(fù)責(zé)）

（二）重點(diǎn)科技計(jì)劃

本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃。

1、科技惠民計(jì)劃

以科技改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負(fù)責(zé)）

2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)。（計(jì)劃科負(fù)責(zé)）

3、軟科學(xué)研究計(jì)劃

圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，開展科學(xué)預(yù)測、評估和對策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報(bào)告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負(fù)責(zé)）

（三）科技專項(xiàng)計(jì)劃

1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

以促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)）

2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)

支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，催生一批高成長性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負(fù)責(zé)）

3、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)

重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報(bào)，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報(bào)。（管理科負(fù)責(zé)）

（四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用

根據(jù)省政府對我市節(jié)能目標(biāo)考核要求，在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政收入預(yù)算0.025%以上，項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上，為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）

四、工作安排

(一)方案與申報(bào)

1、預(yù)算和方案。編制年度市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財(cái)政局，報(bào)局長辦公會(huì)研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：6月25日。

2、開發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭采取網(wǎng)上申報(bào)，功能包括用戶注冊、項(xiàng)目在線申報(bào)、專家評審、項(xiàng)目任務(wù)書簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。

3、通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)向社會(huì)公開。并對各歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。

(二)受理與初審

1、組織申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)申報(bào)通知，組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)（可常年申報(bào)入庫），作為市、省、國家備選項(xiàng)目。

2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工，根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，對各類入庫項(xiàng)目進(jìn)行梳理，提出各歸口管理部門限額推薦項(xiàng)目數(shù)，計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：8月30日。

3、限額推薦。歸口管理部門根據(jù)申報(bào)限額，網(wǎng)上推薦，并書面將項(xiàng)目申報(bào)材料和排序匯總表（見附件3）一式四份上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：9月10日。

4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按限額進(jìn)行受理并對項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月15日。

5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報(bào)計(jì)劃科。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月20日。

(三)項(xiàng)目評審

1、評審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評審，落實(shí)時(shí)間、會(huì)場、專家、經(jīng)費(fèi)，印發(fā)評審?fù)ㄖ驅(qū)＜医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評審目的、評審指標(biāo)、評審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評分表，解釋有關(guān)問題，記錄整理專家評審意見等。

2、評審專家。參與項(xiàng)目評估的科技中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)面向社會(huì)擇優(yōu)選用；參加項(xiàng)目咨詢評審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實(shí)行專家信譽(yù)制管理，建立咨詢評審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫。

3、評審分組。評審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組，參加項(xiàng)目評審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)不少于7名。

4、專家評審。依據(jù)評審要求和項(xiàng)目評分表，評審專家對參評項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績效等方面進(jìn)行評分。評分實(shí)行百分制，每個(gè)組所有評審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。

專家評審過程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見的基礎(chǔ)上可對項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論，并說明原因。

5、評審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財(cái)政局相關(guān)人員對項(xiàng)目評審全過程進(jìn)行監(jiān)督。對個(gè)別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察，考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。

6、評審經(jīng)費(fèi)。評審過程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報(bào)銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，在市本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金評審費(fèi)中列支。

責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月15日。

(四)立項(xiàng)公示

1、排序分類。根據(jù)評分排序、專家意見、計(jì)劃類別，計(jì)劃科將項(xiàng)目分為A、B、C三個(gè)類別，A類為推薦項(xiàng)目，B類為可選項(xiàng)目，C類為落選項(xiàng)目，同時(shí)提出項(xiàng)目和資金控制數(shù)，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說明，責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：10月22日。

2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議，編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說明，商市財(cái)政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月30日。

3、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)整完善，提交局長辦公會(huì)研究，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站上同時(shí)對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并公布咨詢舉報(bào)監(jiān)督電話。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：11月13日。

(五)組織實(shí)施

1、下達(dá)計(jì)劃。公示結(jié)束后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目，并對立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號。對有異議的項(xiàng)目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見，報(bào)分管局長審定。處理結(jié)果書面報(bào)計(jì)劃科備案。

2、簽訂合同。各歸口管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《項(xiàng)目任務(wù)合同書》，并對項(xiàng)目起始時(shí)間、研究內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查，審查結(jié)果報(bào)市局各對口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報(bào)分管局長審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。

3、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù)，填寫撥款計(jì)劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、實(shí)施管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中遇到的問題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行。組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)分管局長初審后報(bào)計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報(bào)告，由市局會(huì)同市財(cái)政局向分管市長報(bào)告。

5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。

五、申報(bào)材料

1、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》（見附件2）。

2、附件材料

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注（2011年）復(fù)印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明；查新報(bào)告；產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書、成果鑒定證書、新藥證書、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、檢測報(bào)告等。

篇6

一、主要工作目標(biāo)

到20xx年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是以20xx年為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)電20%、節(jié)水20%，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%；二是創(chuàng)建一批節(jié)能示范單位；三是制定全縣公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善能耗信息化管理平臺(tái)。

二、落實(shí)節(jié)能措施

（一）節(jié)約用電，加強(qiáng)用電設(shè)備運(yùn)行管理。各單位要指定專人負(fù)責(zé)檢查辦公區(qū)域用電設(shè)備，強(qiáng)化對設(shè)備管理人員節(jié)能培訓(xùn)，合理調(diào)節(jié)用電設(shè)備的運(yùn)行，逐步淘汰高能耗的辦公設(shè)備，加快照明系統(tǒng)節(jié)能改造，在全縣公共機(jī)構(gòu)推廣使用節(jié)能型照明燈具；新建辦公樓的照明系統(tǒng)要安裝分路式開關(guān)，公共區(qū)域的照明系統(tǒng)要加裝自動(dòng)控制開關(guān)。在辦公大樓內(nèi)的合適位置要設(shè)置節(jié)約用電標(biāo)識(shí)和室溫控制標(biāo)識(shí)。有效調(diào)節(jié)電梯運(yùn)行，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員低樓層往返時(shí)不乘電梯。機(jī)關(guān)辦公用電實(shí)行計(jì)量管理、計(jì)量考核、計(jì)量收費(fèi)。

1、合理設(shè)置空調(diào)溫度。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)室內(nèi)溫度的控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置空調(diào)溫度。除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26℃，冬季不得高于20℃，把“每天少開1小時(shí)空調(diào)”作為一項(xiàng)節(jié)能制度，落實(shí)到每個(gè)辦公室。各機(jī)關(guān)工作人員要帶頭自覺執(zhí)行室內(nèi)溫控標(biāo)準(zhǔn)，做到室內(nèi)無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗，堅(jiān)持定期清洗空調(diào)，提高空調(diào)能效水平。

2、節(jié)約照明用電。辦公室、會(huì)議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內(nèi)亮度足夠時(shí)不開燈；離開辦公室要隨手關(guān)燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。下班后自覺關(guān)閉各類電器電源。

（二）節(jié)約用水。加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，及時(shí)檢查更換老化的供水管路及零件；對機(jī)關(guān)水耗超標(biāo)的洗手間設(shè)施、綠化灌溉設(shè)施、食堂用水設(shè)施等進(jìn)行節(jié)水改造，新建和改造項(xiàng)目應(yīng)使用節(jié)水器具和設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)中水處理系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；在用水區(qū)域應(yīng)設(shè)置節(jié)約用水標(biāo)識(shí)；控制各個(gè)閥門、龍頭的出水流量，杜絕“長流水”，切實(shí)減少耗水量。集中辦公區(qū)能按使用單位分裝單元水表的，應(yīng)單獨(dú)計(jì)量和付費(fèi)。

（三）節(jié)約辦公耗材。

1、加強(qiáng)辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領(lǐng)取。推行網(wǎng)絡(luò)辦公，實(shí)行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。

2、強(qiáng)化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復(fù)打印、復(fù)印次數(shù)，注重稿紙、復(fù)印紙的再利用。逐步淘汰高耗能的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備，不使用時(shí)隨即關(guān)閉辦公設(shè)備，減少待機(jī)能耗。大力提倡修舊利廢，延長文印設(shè)備的使用壽命。

（四）推行政府節(jié)能采購。嚴(yán)格遵守《政府采購法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（〔20xx〕51號）有關(guān)規(guī)定，對《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中所列產(chǎn)品一律由縣政府采購中心集中采購，并優(yōu)先購買經(jīng)國家認(rèn)證的節(jié)能型設(shè)備和產(chǎn)品。采購《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》之外的產(chǎn)品時(shí)，在招投標(biāo)過程中應(yīng)對提供節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予優(yōu)先考慮。涉及到基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、大宗辦公用品等方面的采購，要進(jìn)行以節(jié)約為主題的評估，避免重復(fù)購建?？h政府采購部門要加強(qiáng)對節(jié)能產(chǎn)品政府采購活動(dòng)的組織管理，完善節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)征集制度，建立跟蹤、監(jiān)測和優(yōu)選淘汰機(jī)制，提高政府節(jié)能產(chǎn)品采購的透明度。

（五）加強(qiáng)公務(wù)用車的節(jié)能管理。將公務(wù)用車納入政府節(jié)能采購，優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型車輛，新購置小汽車必須達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高油耗車輛的購置。堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范駕駛，按時(shí)保養(yǎng)，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費(fèi)用支出。建立公務(wù)車輛資產(chǎn)檔案和技術(shù)檔案，實(shí)行定點(diǎn)加油、一車一卡，登記單車燃油消耗，定期公布車輛百公里消耗及維修費(fèi)用等數(shù)據(jù)。對集體公務(wù)活動(dòng)，提倡集中乘車；非緊急情況下城區(qū)范圍內(nèi)外出鼓勵(lì)盡量步行，不使用車輛。同時(shí)加強(qiáng)車輛的日常管理，嚴(yán)禁公車私用。

（六）積極推廣建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建和裝修改造建筑項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)綜合評審和節(jié)能全過程監(jiān)管工作，建立和完善全縣公共機(jī)構(gòu)建筑全過程、各環(huán)節(jié)節(jié)能跟蹤管理體系。積極推廣和優(yōu)先使用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料，倡導(dǎo)使用太陽能等新能源和可再生能源。新建、改擴(kuò)建、維修辦公用房時(shí)，要進(jìn)行資源節(jié)約可行性研究，廣泛采用外墻保溫、多層玻璃等節(jié)能技術(shù)和新型墻體材料，在安全可靠的情況下，加強(qiáng)施工過程中的材料消耗核算，設(shè)計(jì)上盡可能精打細(xì)算，降低單方材料的用量。

三、開展宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合實(shí)際，不斷加大宣傳教育力度，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能降耗的政策規(guī)

定，教育干部職工從現(xiàn)在做起，從自身做起，從小事做起，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、愛惜公物的良好習(xí)慣。每年要組織開展體驗(yàn)?zāi)茉炊倘被顒?dòng)日、節(jié)能宣傳周活動(dòng)，通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)短信、宣傳欄、戶外公益廣告等形式，廣泛宣傳節(jié)能工作的重要意義，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工的節(jié)能意識(shí)，普及節(jié)能知識(shí)，發(fā)揮表率作用。

四、建立長效機(jī)制

（一）建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作部門聯(lián)席會(huì)議制度。部門聯(lián)席會(huì)議由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)召集，成員單位包括縣委宣傳部、縣政府政務(wù)督查室、縣直機(jī)關(guān)工委、發(fā)改局、財(cái)政局、教育局、科技局、文體局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，向縣政府匯報(bào)節(jié)能工作情況。

縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（簡稱縣節(jié)能辦）設(shè)在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。其主要職責(zé)是：研究提出全縣公共機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能政策的中長期規(guī)劃；研究制訂推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的具體措施和辦法；研究制訂節(jié)能工作相關(guān)制度；開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能檢查和指導(dǎo)；管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；配合有關(guān)部門對節(jié)能工作進(jìn)行考核評比。

各單位要把節(jié)能工作納入本單位重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定本單位節(jié)能工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全工作責(zé)任制，做到人員到位、責(zé)任到位、措施到位，力求取得實(shí)效。

（二）建立健全能耗統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度。

縣節(jié)能辦要在20xx年底研究制訂《竹溪縣公共機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)》，核定用電、用水、用油、辦公耗材等分項(xiàng)指標(biāo)，建立科學(xué)的能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系以及能耗報(bào)告、能耗公示制度。各單位要全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)本單位的辦公建筑、辦公用品、水、電、油等能源資源消耗數(shù)據(jù)，定期向節(jié)能辦提交能耗報(bào)告。縣節(jié)能辦應(yīng)在縣政府門戶網(wǎng)站上公布各單位能耗情況。20xx年底各單位要完成能耗分項(xiàng)計(jì)量，初步建立全縣公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)和能耗信息數(shù)據(jù)庫。

要適時(shí)推行能源審計(jì)，能源審計(jì)主要包括各單位用能基本情況、重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備能源管理情況，能源使用和管理等方面存在的主要問題，改進(jìn)意見和建議等內(nèi)容。縣節(jié)能辦可委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對各單位進(jìn)行節(jié)能審計(jì)，形成能源審計(jì)報(bào)告，督促各單位對超標(biāo)耗能問題進(jìn)行整改。

（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理。各單位要將節(jié)能工作目標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合能源資源的消耗情況，將節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到具體的管理部門或工作崗位。將機(jī)關(guān)節(jié)能工作納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為縣直“文明單位”評選條件之一。有關(guān)部門要采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、實(shí)地抽查、定期考核等方式檢查分析各單位節(jié)能情況，定期通報(bào)節(jié)能工作的進(jìn)展情況，創(chuàng)建一批節(jié)能措施得力、成效明顯的示范單位。