導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

副市長(zhǎng)丁同志、潘同志、黃同志、葉同志、林同志等參加會(huì)議。副市長(zhǎng)詹同志主持會(huì)議。

自年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布以來(lái)，我市政府制度建設(shè)逐步規(guī)范，依法決策更加科學(xué)，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，化解矛盾成效顯著。國(guó)務(wù)院法制辦多次介紹推廣我市在依法行政工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，在省政府對(duì)全省設(shè)區(qū)市政府績(jī)效評(píng)估依法行政指標(biāo)考評(píng)中，我市綜合得分連續(xù)四年位居全省首位。

各級(jí)政府及政府各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感和緊迫感加快推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

要突出重點(diǎn)，推進(jìn)依法行政工作取得新進(jìn)展。要著眼服務(wù)大局、質(zhì)量提升、法制統(tǒng)一、立法制度創(chuàng)新，大力加強(qiáng)政府立法和制度建設(shè)；要健全決策程序，建立決策糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé)任，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策；要加大政府信息公開(kāi)力度，大力推行電子政務(wù)，建立健全信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；要突出管理創(chuàng)新、規(guī)范行政權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；要建立和完善行政調(diào)解制度、積極開(kāi)展法律援助和司法援助，切實(shí)完善行政復(fù)議制度，做好行政應(yīng)訴工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

篇2

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和湖南省人民政府《意見(jiàn)》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開(kāi)了推進(jìn)依法行政工作專(zhuān)門(mén)會(huì)議，結(jié)合本局實(shí)際，布置落實(shí)《綱要》精神，并成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)本局推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)為直接責(zé)任人，各有關(guān)股、室負(fù)責(zé)人為成員，制定了推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)以及今年工作的重點(diǎn)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓實(shí)抓好。

二、積極組織對(duì)《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中的一件大事，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心，作為政府的業(yè)務(wù)部門(mén)和行政執(zhí)法單位，更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，指導(dǎo)工作實(shí)踐。為此，我局加大推進(jìn)依法行政工作宣傳力度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政法規(guī)和本部門(mén)法律法規(guī)，并采取各種形式組織本單位的學(xué)法活動(dòng)；與普法工作相結(jié)合，制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；建立依法行政考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。通過(guò)學(xué)習(xí)和考核，把思想逐步統(tǒng)一到《綱要》精神上來(lái)，在工作中堅(jiān)持依法行政，合理行政，忠實(shí)履行法定職責(zé)。

三、分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)

為更好地貫徹落實(shí)《綱要》和《意見(jiàn)》，我局結(jié)合本單位工作實(shí)際，根據(jù)各部門(mén)職責(zé)，將推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作和任務(wù)分解，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人“三落實(shí)”。

1、完善行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度。在排污費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，不得設(shè)立任何形式的“小金庫(kù)”，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政，不得以任何理由截留使用，行政經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。

2、深入行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。《行政許可法》實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求，對(duì)涉及本部門(mén)事務(wù)的行政許可依據(jù)、項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了清理登記，向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督；在行政執(zhí)法工作中，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全投拆舉報(bào)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、罰繳分離等制度；進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理，對(duì)行政處罰、行政許可、行政規(guī)費(fèi)征收的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔；嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員31人，專(zhuān)職執(zhí)法人員17人，全部通過(guò)統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持持證執(zhí)法，文明執(zhí)法，程序規(guī)范，依法行政，無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，樹(shù)立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。

篇3

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作機(jī)制。

年初我局制定了《XX年法治創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，全局上下緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，從自身做起，不斷提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)密工作制度。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局股室負(fù)責(zé)人何志良、為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促“法治”建設(shè)的各項(xiàng)工作。做到工作職責(zé)明確，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。并將法治建設(shè)列入局務(wù)重要議事日程，在抓好組織保障、基礎(chǔ)性創(chuàng)建工作的同時(shí)，逐漸把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化措施，落實(shí)制度和求實(shí)效上來(lái)，對(duì)照創(chuàng)建“法治創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作在本局得到落實(shí)。

二、依法行政，深入推行政務(wù)公開(kāi)

按照“依法公開(kāi)，真實(shí)公正，注重實(shí)效，有利監(jiān)督的原則”，對(duì)科技局年度工作任務(wù)、目標(biāo)、機(jī)關(guān)職能、工作職責(zé)、年度科技計(jì)劃項(xiàng)目及申報(bào)程序等進(jìn)行了全面公開(kāi)，采取了在科技局科技信息網(wǎng)站和縣政府網(wǎng)百件實(shí)事網(wǎng)上辦上等形式向全社會(huì)公開(kāi)。

三、深入普法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的法律意識(shí)

1、通過(guò)科技信息網(wǎng)站、舉辦專(zhuān)題講座、知識(shí)培訓(xùn)班、組織法律知識(shí)競(jìng)賽、廣場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)、引發(fā)宣傳資料、懸掛橫幅等內(nèi)容豐富的多種形式，進(jìn)一步加大普法工作力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)普法依法治理、依法行政工作，促進(jìn)我縣科技事業(yè)的不斷向前發(fā)展。

篇4

今天召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：總結(jié)我市貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布五年來(lái)取得的成績(jī)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市依法行政工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，依法行政和法治政府建設(shè)取得明顯成效

市委、市政府歷來(lái)高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為依法治市和政府工作基本準(zhǔn)則的頭等大事來(lái)抓。20*年3月《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布后，市人民政府及時(shí)成立了全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了全面推進(jìn)依法行政工作的具體意見(jiàn)，分解細(xì)化了市級(jí)各部門(mén)的34項(xiàng)具體任務(wù)。市縣（區(qū)）通過(guò)開(kāi)展師資培訓(xùn)，舉辦依法行政講座，修訂政府工作規(guī)則，加強(qiáng)制度建設(shè)和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等多項(xiàng)措施，全面抓好依法行政實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)。20*年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》下發(fā)后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，全市依法行政工作和法治政府建設(shè)取得了明顯成效。

（一）依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹《綱要》精神，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，行政機(jī)關(guān)及工作人員的法制意識(shí)、法制觀念不斷增強(qiáng)，依法行政的能力和水平不斷提高，依法行政成為行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則，成為廣大行政機(jī)關(guān)工作人員的自律行為。堅(jiān)持政府規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、涉法事項(xiàng)法制審核把關(guān)制度，部分縣（區(qū)）建立了政府法律顧問(wèn)制度，部分行政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。通過(guò)逐步建立健全重大決策集體討論、專(zhuān)家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證、決策跟蹤與評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究等制度，有效防止了政府決策的盲目性和隨意性，推進(jìn)了科學(xué)民主決策。

（二）政府法制建設(shè)得到加強(qiáng)，規(guī)范性文件質(zhì)量不斷提高?！对颇鲜⌒姓C(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》后，各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍實(shí)行規(guī)范性文件制定登記、備案、審查制度，市政府共處理縣（區(qū)）政府和市直部門(mén)報(bào)送登記的規(guī)范性文件94件，準(zhǔn)予登記89件；向省政府法制辦報(bào)送并登記市政府規(guī)范性文件17件。由于嚴(yán)格堅(jiān)持法律把關(guān)和糾錯(cuò)制度，全市各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高，有效防止了抽象行政行為不合法、不適當(dāng)情況的發(fā)生，同時(shí)堅(jiān)持做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。五年來(lái)，全市清理公布縣（區(qū)）政府有效規(guī)范性文件378件、市級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件78件。

（三）嚴(yán)格清理行政審批項(xiàng)目，行政審批制度改革和行政管理方式創(chuàng)新加快推進(jìn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了四輪行政審批項(xiàng)目清理工作。積極推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度，依法配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法，著力解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，依法推進(jìn)土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加大資源整合和市場(chǎng)優(yōu)化配置力度，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶、林、電、礦四大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由20*年的18.24億元，增加到20*年74.71億元，年均增長(zhǎng)32.6%；四大支柱產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由20*年的60%提高到20*年的81%。

20*年7月《行政許可法》頒布實(shí)施后，全市組織開(kāi)展了行政許可項(xiàng)目、規(guī)定和實(shí)施主體清理工作，積極推行社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和審批公示制度。市政府公布行政許可事項(xiàng)227項(xiàng)，其中：縣（區(qū)）政府實(shí)施許可事項(xiàng)34項(xiàng)，市直部門(mén)實(shí)施許可193項(xiàng)?？h（區(qū)）政府確認(rèn)行政許可事項(xiàng)1840項(xiàng)。建立完善責(zé)任追究機(jī)制和信息反饋機(jī)制，完善行政許可相關(guān)配套制度，行政許可公開(kāi)、公示制度更加規(guī)范，行政許可投訴渠道更加暢通。同時(shí)，按照國(guó)家和省的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展規(guī)范性文件及行政法規(guī)規(guī)章清理工作。

（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》和《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。市直有關(guān)部門(mén)對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章564部，梳理執(zhí)法依據(jù)1830條，按照行政許可、行政處罰、行政征收等分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法職責(zé)。對(duì)全市行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的主要執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、職責(zé)進(jìn)行了公告。認(rèn)真執(zhí)行地方人民政府組織法和云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，普遍建立了執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察和法制的監(jiān)督職能作用，積極受理行政投訴，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，糾正了一批礦業(yè)、林業(yè)、土地、企業(yè)改革等領(lǐng)域的違法行政行為。

（五）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任政府四項(xiàng)制度，行政機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。按照省政府首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法四項(xiàng)制度的要求，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)抓好責(zé)任政府四項(xiàng)制度各項(xiàng)工作的落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行一次性告知、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，進(jìn)一步建立健全和完善項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、窗口服務(wù)等方面的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，全市行政機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和效率有所提高。

（六）加大行政執(zhí)法檢查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格按照全市行政執(zhí)法檢查實(shí)施方案，認(rèn)真組織開(kāi)展各類(lèi)行政執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，建立健全行政復(fù)議工作制度，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議工作。五年來(lái)，全市依法辦理行政復(fù)議案件270件，其中：經(jīng)審查維持原具體行政行為178件，撤銷(xiāo)、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行及其他處理92件。行政復(fù)議工作的加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范了全市行政機(jī)關(guān)的依法行政行為，有效預(yù)防和化解了各類(lèi)矛盾和糾紛，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。去年，市人大組織的執(zhí)法檢查中，對(duì)全市貫徹《行政復(fù)議法》工作給予了充分肯定。

《綱要》頒布實(shí)施的五年，是我市依法行政工作取得重要進(jìn)展的五年，也是政府法制建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展的五年。但工作中也還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不盡到位，運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平有待提高；二是貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》的力度不夠，存在越位、錯(cuò)位、缺位和不到位的現(xiàn)象；三是政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)有待提高。

二、深化認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)我市依法行政工作

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市的依法行政工作，要深入貫徹落實(shí)《綱要》和《決定》精神，著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）提高依法行政的能力和水平。依法行政是憲法和法律對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的最基本要求，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的客觀需要。我市和全國(guó)、全省一樣，正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵期，改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，社會(huì)矛盾的凸顯期。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，發(fā)展中的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，如果處理不當(dāng)，一些局部問(wèn)題可能演變?yōu)槿謫?wèn)題，個(gè)別問(wèn)題可能演變?yōu)槠毡閱?wèn)題。妥善解決好發(fā)展中的各類(lèi)矛盾問(wèn)題，需要做深入細(xì)致的思想政治工作，更需要通過(guò)法定程序，運(yùn)用法律手段加以解決；需要公民講法律、講責(zé)任、講秩序，更需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政、依法辦事。為此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政水平，善于引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)利益訴求，通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；同時(shí)，要堅(jiān)持在法律的框架內(nèi)處理矛盾問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、依法辦事，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，進(jìn)而建立良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）抓好依法行政的宣傳教育工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須提高行政機(jī)關(guān)工作人員和人民群眾的法律意識(shí)。

一要繼續(xù)抓好法制宣傳教育。把《綱要》、《決定》及法律知識(shí)培訓(xùn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃，切實(shí)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把依法行政作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。通過(guò)學(xué)習(xí)教育和廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二要加快推進(jìn)依法行政工作。市政府法制辦要盡快研究制定《全市依法行政五年規(guī)劃》，以規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)全市的依法行政工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）和部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的督導(dǎo)，做好指導(dǎo)和督促檢查工作，確保全市依法行政工作順利推進(jìn)。各級(jí)政府、各部門(mén)要切實(shí)抓好依法行政相關(guān)工作的落實(shí)。

三要著力解決行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要把推進(jìn)依法行政工作與貫徹落實(shí)部門(mén)法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加大對(duì)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳教育，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力解決好行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題。

（三）建立健全依法行政工作制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)既是法規(guī)政策的執(zhí)行者，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理者。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，不斷完善行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，推行重大行政決策聽(tīng)證制度，建立重大行政決策的合法性審查制度、重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度、行政決策責(zé)任追究制度。不斷完善行政監(jiān)督制度，建立規(guī)范性文件合法性審查制度、規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件定期清理制度，健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法人員資格制度、行政復(fù)議人員資格制度。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度。完善行政執(zhí)法程序，明確行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出用十年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。今后五年是我市建設(shè)法治政府的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要抓住機(jī)遇，認(rèn)真解決依法行政進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

一要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。按照依法決策、科學(xué)決策、民主決策的要求，進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽(tīng)證制度。

二要規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制建設(shè)要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。建立公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章深入實(shí)施。

三要強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法行政監(jiān)督、新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷纳鐣?huì)監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資管理和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、政府基金管理、國(guó)有企業(yè)及稅收征管等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決問(wèn)題。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要積極配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的工作，依法接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。

四要加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政社分開(kāi)，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化政府的公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)職能，把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步理順行政管理關(guān)系，按照《國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》的要求，將政府機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)的法定化，切實(shí)解決部門(mén)職權(quán)交叉、推諉扯皮等問(wèn)題。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政許可項(xiàng)目，改革行政許可方式，強(qiáng)化行政許可監(jiān)督。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，提高工作效率和管理效能。

五要大力推進(jìn)基層政府依法行政?；鶎诱欠駠?yán)格依法行政，直接影響人民群眾的切身利益，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和政府的公信力。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。各級(jí)政府和各部門(mén)要把推動(dòng)基層政府依法行政作為一項(xiàng)重要工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，作為政府自身建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，把依法行政貫穿到政府的各項(xiàng)工作中。要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際，研究制定具體的辦法和配套措施，切實(shí)抓好《綱要》和《決定》的貫徹落實(shí)，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃、年度有計(jì)劃和安排，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局。

篇5

關(guān)鍵詞：行政體制 改革 路徑

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，因此推進(jìn)行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)加快我國(guó)公共服務(wù)型政府建設(shè)，更好地保障和促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。在行政管理體制改革總體部署中，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府是深化改革的基本方向和目標(biāo)。這就需要分析服務(wù)型政府和法治政府對(duì)深化行政體制改革提出了什么要求，兩者之間的關(guān)系是什么，從而更好地把握改革的方向，選準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)。

1.改革方向：服務(wù)型政府與法治政府

1.1建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)行政體制改革的要求

服務(wù)型政府的主要標(biāo)志歸納起來(lái)有三點(diǎn)：從性質(zhì)上講，服務(wù)型政府是始終履行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的政府，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民造福；從職能上講，服務(wù)型政府是能夠全面正確履行政府職能的政府，在搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)；從管理方式上講，服務(wù)型政府是管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的政府，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。建設(shè)服務(wù)型政府，必然要求從以下方面深化行政體制改革。在轉(zhuǎn)變職能方面，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管的事轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管的事管好；全面正確履行政府職能，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，繼續(xù)推進(jìn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制，完善行政運(yùn)行機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭管理等突出問(wèn)題。在管理方式方面，寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)；推行信息公開(kāi)、電子政務(wù)、簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步提高政府服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平；推行以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績(jī)效管理制度和行政問(wèn)責(zé)制度，完善行政運(yùn)行機(jī)制，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

1.2建設(shè)法治政府對(duì)行政體制改革的要求

在十七大報(bào)告、十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)等重要文獻(xiàn)中，都對(duì)深化行政體制改革、建設(shè)法治政府提出了要求。這里，主要以《綱要》為例，說(shuō)明建設(shè)法治政府對(duì)行政體制改革提出的要求。在轉(zhuǎn)變職能方面，《綱要》的規(guī)定包括“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位”；“強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)程序，降低公共服務(wù)成本，逐步建立統(tǒng)一、公開(kāi)、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制”。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，《綱要》規(guī)定應(yīng)“合理劃分和依法規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限?？茖W(xué)合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化”，做到“中央政府和地方政府之間、政府各部門(mén)之問(wèn)的職能和權(quán)限比較明確。”在管理方式方面，《綱要》明確規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織”；“加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍；政府部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)盡快做到信息互通和資源共享，提高政府辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾”。

1.3服務(wù)型政府與法治政府相輔相成

就行政體制改革而言，建設(shè)服務(wù)型政府與法治政府的要求各有側(cè)重，角度和途徑也有所區(qū)別，例如服務(wù)型政府側(cè)重從性質(zhì)、職能和管理的角度提出改革要求，法治政府則側(cè)重從立法、執(zhí)法和監(jiān)督角度提出改革要求；然而，從基本方向、價(jià)值取向、主要內(nèi)容等方面看，兩者的要求基本上是一致的，都著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面正確履行政府職能，全面建設(shè)小康社會(huì)，建立人民滿(mǎn)意的政府。所以，在行政體制改革過(guò)程中，建設(shè)服務(wù)型政府和法治政府是并行不悖、相輔相成的關(guān)系，在一定意義上說(shuō)，建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程也就是建設(shè)法治政府，反之亦然。

2.改革路徑：橫向推進(jìn)與縱向推進(jìn)

從改革的視角看，深化行政體制改革可從橫向和縱向兩個(gè)層面展開(kāi)，其中橫向行政體制改革主要涉及一級(jí)政府部門(mén)之間的職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整；縱向行政體制改革主要涉及不同層級(jí)政府之間的職能和機(jī)構(gòu)調(diào)整。之所以需要從縱橫兩個(gè)層面推進(jìn)改革，是因?yàn)椴煌瑢用嫘姓w制改革的內(nèi)容和重點(diǎn)有所不同、各有側(cè)重。無(wú)論是職能轉(zhuǎn)變，還是機(jī)構(gòu)改革，都應(yīng)做到有的放矢，措施到位，落在實(shí)處。黨的十七大報(bào)告、十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)、新一輪《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，不僅從總體上明確了行政體制改革的目標(biāo)和方向，而且對(duì)如何推進(jìn)橫向和縱向體制改革提出了不同要求。例如，在橫向上，《方案》將轉(zhuǎn)變職能的要求，具體落實(shí)到合理配置部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)整合上，落實(shí)到明確部門(mén)責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致，從而使職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到實(shí)處。在縱向上，《意見(jiàn)》明確提出，“各級(jí)政府要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管理和服務(wù)的重點(diǎn)”，如中央政府要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的宏觀管理，地方政府要做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理；同時(shí)，《意見(jiàn)》對(duì)中央和地方政府的機(jī)構(gòu)改革也各有側(cè)重。所有這些，表明了新一輪行政體制改革將從縱橫兩個(gè)層面展開(kāi)，使改革任務(wù)落在實(shí)處。

總之，當(dāng)前要做好我國(guó)的行政體制改革，就要把握好行政體制改革的方向和視角，從橫向和縱向兩個(gè)層面，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，深入研究和解決推進(jìn)改革中面臨的新問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋敏，徐明春，王海祥.中國(guó)新公共行政改革的問(wèn)題和對(duì)策研究――基于公平正義的視角[J]. 陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011,(03) .

篇6

依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志；是建設(shè)法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

行動(dòng)指南：國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

主要工作：規(guī)范性文件的管理、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問(wèn)等。

規(guī)范性文件是保證國(guó)家法制統(tǒng)一、政令暢通、規(guī)范行政行為，提高行政效率的重要依據(jù)。出臺(tái)程序：

一、政府及其所屬工作部門(mén)立項(xiàng)規(guī)劃和調(diào)研起草；

二、向社會(huì)征求意見(jiàn)并協(xié)調(diào)分歧；

三、專(zhuān)家論證和社會(huì)聽(tīng)證；

四、法制辦審核；

五、政府會(huì)議討論并通過(guò)；

六、行政首長(zhǎng)簽署公布。

行政復(fù)議是實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議和行政救濟(jì)的有效途徑?；驹瓌t：合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民。

行政復(fù)議的程序：

一、申請(qǐng)人知道被申請(qǐng)人行政行為作出之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)；

二、接到申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)5個(gè)工作日內(nèi)決定受理或不予受理；

三、申請(qǐng)受理后七日內(nèi)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)書(shū)面通知被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)。被申請(qǐng)人在10日內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)；

四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行審理；

篇7

20__年是我市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加快建設(shè)法治政府的重要一年。一年來(lái)，全市政府法制工作，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，以全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，加大規(guī)范性文件審查和行政復(fù)議監(jiān)督力度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為營(yíng)造良好的法治環(huán)境，推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要的作用。一、貫徹《綱要》、落實(shí)《規(guī)劃》，依法行政全面推進(jìn)

為全面貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政《綱要》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)市政府《依法行政五年規(guī)劃》，按照市政府20__年依法行政工作部署，及時(shí)印發(fā)了《20__年政府法制工作要點(diǎn)》，做到了工作重點(diǎn)突出，任務(wù)明確。目前，《依法行政五年規(guī)劃》的8大項(xiàng)23個(gè)分項(xiàng)89項(xiàng)具體工作任務(wù)，已全面展開(kāi)，其中建立科學(xué)民主決策機(jī)制和責(zé)任追究制度，建立健全規(guī)范性文件備案審查制度，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，理順行政執(zhí)法體制，完善行政監(jiān)督機(jī)制等方面取得了明顯成效。

二、梳理行政執(zhí)法職責(zé)，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制

為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《##市全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，從依法界定執(zhí)法職責(zé)、建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任三個(gè)方面，對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行全面安排。至目前，市、縣法制辦組織力量進(jìn)行了反復(fù)審核。梳理執(zhí)法依據(jù)工作已基本完成，據(jù)統(tǒng)計(jì)，六縣區(qū)共梳理出行政許可534項(xiàng)，行政處罰4411項(xiàng)，行政強(qiáng)制96項(xiàng)，行政確認(rèn)36項(xiàng)，行政征收192項(xiàng)，其它具體行政行為241項(xiàng)。市級(jí)梳理行政執(zhí)法依據(jù)的部門(mén)有42個(gè)，初步梳理出執(zhí)法依據(jù)1078個(gè)，其中，執(zhí)行的法律132個(gè)，行政法規(guī)252個(gè)，地方性法規(guī)83個(gè)，國(guó)務(wù)院部委規(guī)章566個(gè)，省政府規(guī)章45個(gè)；梳理出的行政許可172項(xiàng)，行政處罰1623項(xiàng)，行政強(qiáng)制22項(xiàng)，行政確認(rèn)10項(xiàng)，行政征收23項(xiàng)，其它具體行政行為74項(xiàng)，近期將提交市政府審定后，向社會(huì)公布。

為切實(shí)把行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼去年底，市政府制定下發(fā)了《##市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，今年又制定出臺(tái)了《##市行政執(zhí)法評(píng)議考核暫行辦法》。近期，為做好此項(xiàng)工作，市政府又適時(shí)下發(fā)了《##市人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的通知》，力爭(zhēng)年底完成此項(xiàng)工作。

三、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查備案

一是對(duì)政府規(guī)范性文件草案的審查工作進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范。至目前，市、縣兩級(jí)法制機(jī)構(gòu)共審查規(guī)范性文件及其他綜合性文件草案64件，審查完結(jié)64件。其中，市政府法制辦審查市政府批轉(zhuǎn)的《##市城區(qū)房屋拆遷管理辦法》等涉及城市房屋拆遷、企業(yè)投資、糧食市場(chǎng)管理等方面的規(guī)范性文件及其他綜合性文件草案23件，審查完結(jié)23件，審查同意并上報(bào)市政府19件，市政府已討論通過(guò)下發(fā)執(zhí)行17件。

二是規(guī)范性文件成文備案審查工作取得新進(jìn)展。今年，對(duì)六縣區(qū)人民政府及市政府部門(mén)上報(bào)的《##縣離職社區(qū)居委會(huì)干部養(yǎng)老補(bǔ)助辦法》等17件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查完結(jié)。準(zhǔn)予登記的規(guī)范性文件16件；不予登記的1件，即針對(duì)《##縣旅游業(yè)管理辦法》中存在的擅自設(shè)定行政許可事項(xiàng)、擅自改變行政處罰種類(lèi)和罰款幅度等與上位法不相一致的問(wèn)題，已于6月26日向##縣人民政府下發(fā)了《備案審查意見(jiàn)書(shū)》，依法限期進(jìn)行整改。

三是在加強(qiáng)我市規(guī)范性文件制定、管理工作的同時(shí)，我們積極參與省上的立法工作，對(duì)省上下發(fā)的《##省廣播電視管理?xiàng)l例》等14件地方性法規(guī)、規(guī)章草案，召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真討論，并將征求到的意見(jiàn)及時(shí)匯總上報(bào)省政府法制辦，為省上立法提供了決策參考。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，行政復(fù)議扎實(shí)開(kāi)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，市縣兩級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)38件，依法決定受理34件，已審結(jié)的25件。市政府法制辦公室共收到行政復(fù)議申請(qǐng)19件，比去年同期增長(zhǎng)3倍，依法決定受理15件，已審結(jié)的12件，決定維持6件，撤銷(xiāo)3件，經(jīng)調(diào)解終止審理3件。有效解決了行政爭(zhēng)議，維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益，保障了行政 機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。在審理##不服市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的不予認(rèn)定其夫##工傷的案件中，我們綜合在解決此爭(zhēng)議中所形成的不同的工傷認(rèn)定決定和不同的行政復(fù)議決定以及案件在事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)等方面的情況，提請(qǐng)市政府依法作出了撤銷(xiāo)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局不予認(rèn)定工傷的具體行政行為、并同時(shí)確認(rèn)##其夫死亡是工傷的行政復(fù)議決定，解決了長(zhǎng)達(dá)近3年的行政爭(zhēng)議。

五、嚴(yán)格把關(guān)，執(zhí)法人員資格管理明顯改進(jìn)

一是進(jìn)一步嚴(yán)格行政執(zhí)法證件年審。從6月12日開(kāi)始，把“三證”年審工作與推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作緊密結(jié)合，嚴(yán)把執(zhí)法主體資格關(guān)，做到執(zhí)法依據(jù)明確、職權(quán)法定。至目前，市級(jí)“三證”年審已經(jīng)完成，年審合格的行政處罰主體資格證66個(gè)、行政執(zhí)法監(jiān)督證83個(gè)、行政執(zhí)法證495個(gè)，對(duì)年審不合格的1個(gè)行政執(zhí)法主體資格證、20個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督證和51個(gè)行政執(zhí)法證依法予以注銷(xiāo)。

二是從健全制度入手，強(qiáng)化執(zhí)法人員持證上崗培訓(xùn)考核工作。結(jié)合貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《綱要》、市政府《依法行政五年規(guī)劃》，將《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)列入上崗培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)80多名新上崗的執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

六、積極探索，著力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革

根據(jù)市委、市政府的安排，從去年11月開(kāi)始，法制辦將市城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作列入工作內(nèi)容，進(jìn)入了具體實(shí)施階段，精心組織了工作實(shí)施方案的調(diào)研論證、起草、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。20__年4月19日省政府下文批準(zhǔn)我市開(kāi)展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。4月25日市編委下發(fā)文件成立了##市城市管理行政執(zhí)法局。7月，城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備，制定印發(fā)了《##市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，各項(xiàng)工作已走上正規(guī)。

20__年工作打算

20__年，全市政府法制工作，以全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，繼續(xù)以貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，以落實(shí)《##市人民政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》為重心，突出抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，繼續(xù)做好規(guī)范性文件審查、行政復(fù)議案件審理、執(zhí)法主體資格管理等工作，積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政行為，為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

一、強(qiáng)化措施，繼續(xù)抓好《綱要》和《五年規(guī)劃》任務(wù)的落實(shí)

按照“五年有規(guī)劃，年年有安排”的要求，突出重點(diǎn)，制定全市年度依法行政工作要點(diǎn)，督促指導(dǎo)市政府相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)政府抓好《五年規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，從體制、機(jī)制上認(rèn)真分析各級(jí)政府部門(mén)依法行政的狀況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究提出推進(jìn)各級(jí)政府部門(mén)依法行政、提高執(zhí)法水平的具體措施，適時(shí)協(xié)調(diào)解決落實(shí)《五年規(guī)劃》中存在的問(wèn)題，確保依法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、全面推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

按照《##市人民政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的通知》要求，在完成梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度建設(shè)，行政執(zhí)法評(píng)議考核，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作，加速推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)管有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，為依法規(guī)范行政行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、解決行政“亂作為”、“不作為”問(wèn)題建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新

適應(yīng)行政管理體制改革創(chuàng)新的需要，按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，發(fā)揮市政府法制辦在改革行政執(zhí)法體制工作中的職能作用。在20__年推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，按照合法、公正、廉潔、高效的原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決各層級(jí)各部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾，積極探索行政執(zhí)法重心下移和行政許可、行政強(qiáng)制權(quán)的相對(duì)集中，通過(guò)行政執(zhí)法的公正、簡(jiǎn)明、高效，推動(dòng)政府行政管理的廉潔高效。

四、加大規(guī)范性文件審查力度，進(jìn)一步規(guī)范政府抽象行政行為

按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，繼續(xù)落實(shí)張政辦發(fā)〔20__〕130號(hào)文件要求，不斷探索規(guī)范性文件審查工作的新路子、新辦法，建立科學(xué)有效的審查工作制度。一是將規(guī)范性文件審查工作情況納入行政執(zhí)法責(zé)任制考核范圍，建立有效的考核和責(zé)任追究制度，解決規(guī)范性文件制而不備、逃避監(jiān)督的問(wèn)題。二是把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)范審查上來(lái)，對(duì)在審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照相關(guān)要求、程序提出處理意見(jiàn)，并及時(shí)予以糾正；對(duì)于拒不履行報(bào)備職責(zé)，逃避監(jiān)督，造成嚴(yán)重后果的，除通報(bào)批評(píng)外，建議有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。三是拓寬審查視野，暢通參預(yù)渠道，建立社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制，積極受理和處理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查建議。四是建立健全規(guī)范性文件審查體系，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和人員，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)規(guī)范性文件審查工作的要求。

五、積極發(fā)揮層級(jí)監(jiān)督職能，開(kāi)創(chuàng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作新局面

按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是積極做好國(guó)務(wù)院貫徹實(shí)施行政復(fù)議法實(shí)施條例的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并以此為契機(jī)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和分析我市行政復(fù)議工作開(kāi)展情況，提出我市開(kāi)展行政復(fù)議工作的新思路、新舉措。二是逐步建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、重大疑難案件集體討論和專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政復(fù)議申請(qǐng)、處理程序，建立網(wǎng)上申請(qǐng)，積極探索復(fù)議、舉報(bào)、申訴、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嘗試“審慎調(diào)解”方式，提高調(diào)處行政爭(zhēng)議和糾紛的效果。四是進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議文書(shū)和檔案管理，建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度。

六、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查

堅(jiān)持不懈地做好對(duì)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等規(guī)范政府共同行政行為的法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查制度，通過(guò)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定職權(quán)和程序執(zhí)法。

七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作

一是要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，以及舉辦有關(guān)依法行政方面的報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)等，著力抓好國(guó)務(wù)院《綱要》的宣傳。同時(shí)，要繼續(xù)做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政基本法的學(xué)習(xí)宣傳工作。 二是辦好政府法制網(wǎng)站，及時(shí)傳遞市政府法制工作動(dòng)態(tài)。三是做好法制培訓(xùn)工作。加大政府法制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。開(kāi)展《綱要》、行政復(fù)議等實(shí)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法人員行政基本法培訓(xùn)。

篇8

一、完善普法保障體系，筑牢普法工作基礎(chǔ)

該局緊緊圍繞組織保障、機(jī)制保障、財(cái)務(wù)保障三個(gè)方面，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，健全工作機(jī)制，加大資金投入，牢牢夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)。一是成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組，印發(fā)了《××市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個(gè)五年規(guī)劃》，制定各年度工作要點(diǎn)和工作進(jìn)度，明確了各單位的普法工作責(zé)任，并定期召開(kāi)普法工作會(huì)議，通報(bào)工作情況，增強(qiáng)普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核力度，細(xì)化考核指標(biāo)，增加考核分值，并對(duì)普法工作單列考核，變變法工作“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。三是投入__多萬(wàn)元為全系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)配備了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備；投入資金_萬(wàn)多元，購(gòu)買(mǎi)各種法律、法規(guī)書(shū)籍及普法教材____多冊(cè)，分發(fā)到基層單位，為普法和依法治理工作提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。

二、完善普法教育體系，提升依法行政水平

該局采取多項(xiàng)措施，全方位、多角度、多層次開(kāi)展豐富多彩的普法教育活動(dòng)，努力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政水平和能力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、任前法律知識(shí)考試制度等。先后聘請(qǐng)了××省局法規(guī)處處長(zhǎng)、市委黨校和××大學(xué)法律教授現(xiàn)場(chǎng)授課，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法的良好氛圍。二是先后抽調(diào)法制科室骨干參加國(guó)家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班，篩選出法律業(yè)務(wù)知識(shí)精，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員建立普法師資庫(kù)，增強(qiáng)普法教育師資力量。三是由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)題庫(kù)，不定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行崗位和法律法規(guī)知識(shí)的考試，促進(jìn)了廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺(jué)性和積極性。四是對(duì)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、素質(zhì)要求高的注冊(cè)、執(zhí)法辦案等崗位實(shí)行凡進(jìn)必考，先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試，對(duì)考試不及格的同志通知單位限期調(diào)離崗位，提高了注冊(cè)登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識(shí)和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路，以全員參與、分級(jí)練兵為原則，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案等專(zhuān)業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)，在全系統(tǒng)開(kāi)展大規(guī)模的比武練兵活動(dòng)，制定對(duì)口比武方案，嚴(yán)格知識(shí)競(jìng)賽程序，提高基層人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，達(dá)到以比促學(xué)，提高行政效能的目的。

三、完善普法宣傳體系，營(yíng)造依法行政氛圍

該局充分發(fā)揮各類(lèi)載體作用，以強(qiáng)化宣傳為普法工作重要抓手，擴(kuò)大法律法規(guī)影響力，擴(kuò)大普法工作實(shí)際效果，營(yíng)造依法行政氛圍。一是積極開(kāi)展送法律法規(guī)上門(mén)活動(dòng)。以基層工商所和各消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)為基點(diǎn)，廣泛開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)景點(diǎn)等“五進(jìn)”工程，多次到校園開(kāi)展“小手拉大手”普法活動(dòng)，深入農(nóng)村及社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)為群眾講解消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)識(shí)假辯假能力，共提供咨詢(xún)服務(wù)_____余人次。二是及時(shí)各類(lèi)消費(fèi)警示提示。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視等新聞媒體消費(fèi)警示，曝光違法典型案例，通過(guò)輿論宣傳，提高遵法守法效果。近年來(lái)，共利用信息匯總分析結(jié)果消費(fèi)警示和提示___余次。三是積極拓展普法宣傳陣地。按照“三上、兩進(jìn)、一提高”的要求，豐富普法宣傳載體，以短信的形式，向企業(yè)商戶(hù)宣傳《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《食品安全監(jiān)管特別規(guī)定》等法律法規(guī)，提高法律法規(guī)宣傳的針對(duì)性。

篇9

今天召開(kāi)的全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作會(huì)議，是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上預(yù)防濫用行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的一次非常重要的會(huì)議。這次會(huì)議主要是對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。下面，我就全縣開(kāi)展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感

大家知道，行政處罰自由裁量權(quán)是國(guó)家賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法定的權(quán)限和范圍內(nèi)，針對(duì)具體案件而有選擇性地作出或者不作出行政處罰的權(quán)力。行政處罰自由裁量權(quán)的行使必須符合立法的目的和精神，應(yīng)當(dāng)合法合理、客觀適度，不能挾以任何惡意和偏見(jiàn)。從目前情況看，由于一些法律、法規(guī)、規(guī)章處罰規(guī)定的自由裁量幅度很大，致使一些行政執(zhí)法部門(mén)或個(gè)人在實(shí)施處罰時(shí)，出現(xiàn)過(guò)罰不相當(dāng)、畸輕畸重、顯失公平公正等問(wèn)題。自由裁量權(quán)的濫用，導(dǎo)致行政執(zhí)法不規(guī)范，滋生腐敗現(xiàn)象，影響了法制環(huán)境，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。我們必須看到在實(shí)施自由裁量權(quán)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從建設(shè)法治政府、反腐敗和優(yōu)化法制環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的重要性，增強(qiáng)做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的責(zé)任感。

首先，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

20*年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確定了十年建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政基本要求。其中，合理行政就是要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中，遵循公平、公正原則，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的重要手段，是今年政府法制建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，可以極大程度地避免行政執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的行政處罰不當(dāng)或畸輕畸重等顯失公平的情況發(fā)生，維護(hù)行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議，從制度上保證依法行政。

其次、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是改善行政執(zhí)法，為建設(shè)和諧新*創(chuàng)造優(yōu)良法制環(huán)境的需要。

法制環(huán)境是軟環(huán)境的重要組成部分，建設(shè)和諧新*必須不斷優(yōu)化法制環(huán)境。各執(zhí)法部門(mén)要站在全局角度，從規(guī)范本部門(mén)行政行為做起，加強(qiáng)我縣法制環(huán)境建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法中切實(shí)貫徹合法、合理、公平和教育先行原則，切不可把處罰作為行政執(zhí)法的唯一手段。要把服務(wù)寓于執(zhí)法之中，把為企業(yè)、為人民群眾服務(wù)放在第一位。確實(shí)應(yīng)當(dāng)處罰的，要做到過(guò)罰相當(dāng)，切不可濫施處罰。通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，明確處罰的具體條件和裁量標(biāo)準(zhǔn)，使行政執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，有具體的依據(jù)，從而保證行政處罰的合法性、合理性，有效地提高執(zhí)法水平，最大程度地限制和減少行政執(zhí)法人員的自由裁量空間，有效地防止行政處罰權(quán)力濫用，從而達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗，為建設(shè)和諧新*創(chuàng)造更加優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、依法規(guī)范、科學(xué)界定，高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)任務(wù)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容復(fù)雜、要求標(biāo)準(zhǔn)高的業(yè)務(wù)工作。必須堅(jiān)持法制原則，在充分調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依法操作，科學(xué)界定，做深入細(xì)致的具體工作。

(一)貫徹四項(xiàng)原則

一是合法原則。量化行政處罰自由裁量權(quán)必須在現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類(lèi)、范圍、幅度內(nèi)進(jìn)行，不得違法另行設(shè)定行政處罰事項(xiàng)，不得超越處罰范圍、處罰幅度設(shè)定處罰。

二是合理原則。行政處罰結(jié)果要與行政管理相對(duì)人的違法行為(包括事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和行政管理相對(duì)人主觀過(guò)錯(cuò))相一致，不得過(guò)罰失當(dāng)；在同一案件中，不同行政管理相對(duì)人的違法行為相同或相似的，應(yīng)給予同等或基本同等的行政處罰，不得別對(duì)待；在不同案件中，當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應(yīng)當(dāng)前后一致或基本一致，不得畸輕畸重。

三是公開(kāi)原則。行政執(zhí)法依據(jù)和程序應(yīng)當(dāng)公示，行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，行政處罰的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，除告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)就從輕、減輕、從重等自由裁量的理由和依據(jù)作出說(shuō)明。

四是教育先行原則。行政機(jī)關(guān)糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)立足于教育引導(dǎo)公民、法人或其他組織自覺(jué)守法，不應(yīng)簡(jiǎn)單給予行政處罰。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須實(shí)行罰繳分離、收支兩條線(xiàn)制度，不得把加大罰沒(méi)額度、增加罰沒(méi)收入作為行政執(zhí)法目的。

(二)建立三項(xiàng)制度

一是建立行政處罰自由裁量的一般基準(zhǔn)制度?；鶞?zhǔn)制度是在嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形下，詳細(xì)歸納本部門(mén)執(zhí)法領(lǐng)域發(fā)生違法行為的種類(lèi)，按照不同違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素劃分若干行為階次，并將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰自由裁量空間劃分為若干裁量階次，將不同的違法行為階次與裁量階次對(duì)應(yīng)，形成行政處罰自由裁量指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，作為行政處罰自由裁量的基準(zhǔn)，從而縮小行政處罰的裁量范圍，減少行政處罰的隨意性。

二是建立行政處罰“先例”制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)作為該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以后對(duì)同類(lèi)違法行為進(jìn)行行政處罰的先例。適用先例制度的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和行政管理相對(duì)人主觀過(guò)錯(cuò)相當(dāng)?shù)倪`法行為。適用先例制度的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)使相當(dāng)?shù)倪`法行為受到的行政處罰的種類(lèi)、幅度以及程序一致或基本一致。參照先例，并不妨礙行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在說(shuō)明特殊理由的前提下做出例外的裁量。

三是建立行政處罰說(shuō)明制度。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等因素及最終選擇的處罰種類(lèi)、幅度等情況作出詳細(xì)說(shuō)明，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對(duì)人當(dāng)面作出口頭說(shuō)明，并據(jù)實(shí)記錄在案，由行政管理相對(duì)人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政管理相對(duì)人作出書(shū)面說(shuō)明，并收入行政處罰案卷。

(三)精心做好自由裁量權(quán)的量化

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的核心就在于量化行政處罰條款，確定一般基準(zhǔn)，界定各階次適用條件、事實(shí)要件和裁量標(biāo)準(zhǔn)，確?？茖W(xué)性和公正性。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員應(yīng)該在符合教育先行的前提下，合法、合理、公開(kāi)地行使行政處罰自由裁量權(quán)，確保各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章在我縣能夠正確貫徹實(shí)施。

首先，要認(rèn)真梳理行政處罰依據(jù)。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的法定職責(zé)，對(duì)所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的行政處罰依據(jù)逐條進(jìn)行梳理和審查，要確保全面準(zhǔn)確，無(wú)遺漏、無(wú)錯(cuò)誤。特別要注意審查法律、法規(guī)、規(guī)章的時(shí)效，對(duì)新頒布的和修改的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

其次，要?dú)w納行為種類(lèi)，界定不同階次的適用條件、事實(shí)要件，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)行政處罰工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、座談會(huì)，充分征求各行政主管部門(mén)及其他執(zhí)法單位的意見(jiàn)，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰事項(xiàng)，應(yīng)予處罰的違法行為進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)每項(xiàng)違法行為根據(jù)實(shí)際情況劃分為不同的階次。在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定出既符合法律原則、法律目的，又符合*實(shí)際的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。違法行為應(yīng)當(dāng)具體，階次應(yīng)當(dāng)明顯，處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)確定，排序應(yīng)當(dāng)科學(xué)。

第三，要嚴(yán)格審查。各部門(mén)要將規(guī)范后的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和建立的三項(xiàng)制度，提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論審核，報(bào)縣政府法制局審查通過(guò)。

第四，要以文件形式，并向社會(huì)公布。各部門(mén)規(guī)范后的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)縣政府法制局審查通過(guò)后，要以局(委、辦)文件形式正式，并通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等形式及時(shí)向社會(huì)公布。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保按期完成任務(wù)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。因此，各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按《*縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政府法制局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，制定具體工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。各執(zhí)法部門(mén)主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確法制機(jī)構(gòu)或兼管科室，集中力量抓好這項(xiàng)工作，并抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參與，以保證按期完成工作任務(wù)。各行政執(zhí)法單位要與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通、匯報(bào)。參照外地的做法，合理確定處罰量的階次，力求全面、準(zhǔn)確、有效、公正、合理?？h法制局負(fù)責(zé)將參照文本發(fā)送各有關(guān)單位做為參照。

縣政府法制局要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題，各執(zhí)法部門(mén)要將行政執(zhí)法中的典型案例、特殊案例進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，培養(yǎng)和推廣典型。

篇10

各社區(qū)居委會(huì)、各有關(guān)單位：

200*年辦事處司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和區(qū)委七屆九次、十次全會(huì)精神，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市、區(qū)司法行政工作會(huì)議的部署要求版權(quán)所有，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作大局，全面推進(jìn)“法治新浦”、“平安新浦”建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)工作力度，著力提高推進(jìn)民主政治的能力，構(gòu)建和協(xié)社會(huì)的能力，改造特殊群體的能力和隊(duì)伍履行職責(zé)的能力，為構(gòu)建和協(xié)社會(huì)、服務(wù)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。2006年工作目標(biāo)是：1、全面實(shí)施“五五”普法和依法治理工作；2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，制度健全，責(zé)任到位。無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，無(wú)越級(jí)上訪(fǎng)事件；3、落實(shí)學(xué)法制度，抓好重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法列入黨委中心組學(xué)法計(jì)劃；4、加強(qiáng)司法所規(guī)范化創(chuàng)建工作，達(dá)到市級(jí)規(guī)范化要求；5、進(jìn)一步完善“大調(diào)解”各項(xiàng)制度，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺(tái)作用以及功能的發(fā)揮。

一、全面提高司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

司法行政工作直接面對(duì)基層，面對(duì)群眾。司法行政工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，2006年，我處司法行政工作一個(gè)至關(guān)重要的工作就是全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實(shí)和求實(shí)為工作目標(biāo)，做到通識(shí)與通才培訓(xùn)兼顧。二是進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，進(jìn)一步提高法律文書(shū)制作的水平。三是注重工作經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。

二、繼續(xù)發(fā)揮“大調(diào)解”平臺(tái)作用及其功能

首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點(diǎn)來(lái)抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點(diǎn)，進(jìn)一步減小大調(diào)解平臺(tái)的壓力。其次，抓人民調(diào)解的潛能挖掘。人民調(diào)解是我們一項(xiàng)重要的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，要充分彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”機(jī)制中的主力軍地位，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，著力提高調(diào)解人員整體素質(zhì)。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年內(nèi)有計(jì)劃地組織開(kāi)展4次糾紛排查活動(dòng)，集中調(diào)處和化解帶有規(guī)律性、季節(jié)性的矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100%，調(diào)處成功率達(dá)到98%以上。

三、全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量，繼續(xù)落實(shí)安置幫教措施

我處社區(qū)矯正工作重點(diǎn)，是要在提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量上下功夫。要按照“重在矯正”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，不斷提高矯正程序的嚴(yán)密性和矯正手段的科學(xué)性，充分利用社會(huì)資源，增強(qiáng)矯正隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體合力，努力提高矯正質(zhì)量。要按照“抓住重點(diǎn)、培育亮點(diǎn)、形成特色”的要求，著力完善規(guī)章制度、質(zhì)量評(píng)估、安全保證等體系建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化實(shí)踐總結(jié)。進(jìn)一步加大版權(quán)所有傳力度，動(dòng)員全社會(huì)來(lái)關(guān)心支持社區(qū)矯正工作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，完善矯正工作程序，健全志愿者隊(duì)伍，加大督查指導(dǎo)力度，提高矯正質(zhì)量，確保矯正對(duì)象不脫漏管和無(wú)重新犯罪現(xiàn)象。