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篇1

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范辦事程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益?，F(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)以下公路工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本辦法所稱工程設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)高速公路、長江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級(jí)公路等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，變更設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報(bào)批。

第七條變更等級(jí)的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過500萬元的；

（十二）超過施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通廳或省公路局審批，項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更，項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。

第十三條項(xiàng)目法人上報(bào)重、較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下書面材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面的各類原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請(qǐng)之日起，15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

第十五條設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后,報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳批準(zhǔn)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級(jí)公路工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省公路局審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局審查后報(bào)省初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局批準(zhǔn)，并報(bào)交通廳備案。

設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致的，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十九條對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價(jià)、定額等核定。

第二十一條上報(bào)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價(jià)或合同規(guī)定的作價(jià)原則計(jì)算變更單價(jià)，并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，對(duì)一般設(shè)計(jì)變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報(bào)省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對(duì)變更管理臺(tái)帳內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇2

(一)設(shè)計(jì)原則和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)思路直接影響工程項(xiàng)目總投資

工程項(xiàng)目所確定設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)原則直接決定工程項(xiàng)目總投資，如新技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)口設(shè)備的選用，系統(tǒng)布局原則，集約節(jié)約程度，附屬設(shè)施投入和外購程度，配套設(shè)施替代條件，藝術(shù)性及形象工程關(guān)注程度，可持續(xù)發(fā)展的條件，創(chuàng)造性思維和方法的應(yīng)用，等等，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目總投資起到?jīng)Q定性作用。

(二)設(shè)計(jì)方案直接決定項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性

設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，系統(tǒng)流程的合理性，設(shè)備配置的合理性和效果，資源節(jié)約利用程度，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的普及性，落后淘汰技術(shù)的替代和更新程度等，都要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政策分析，做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終確定項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性和節(jié)約程度。

(三)設(shè)計(jì)質(zhì)量和效果是影響工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)

工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是通過人員優(yōu)化、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理優(yōu)化以及科學(xué)的統(tǒng)籌安排來完成的系統(tǒng)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理過程要抓住重點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)控制,以此提高工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)變更，控制重復(fù)投資，大力降低工程造價(jià)。

(四)設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣直接決定投運(yùn)后的經(jīng)濟(jì)效益

設(shè)計(jì)方案不僅要考慮投資額的高低，還應(yīng)考慮項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本高低和經(jīng)營效益的好壞，與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境及社會(huì)影響程度，更新及技術(shù)改造的投入程度等。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)的途徑

(一)加大設(shè)計(jì)管理力度

業(yè)主單位必須高度重視優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，積極采用招標(biāo)等方式優(yōu)選出設(shè)計(jì)單位，優(yōu)化設(shè)計(jì)原則，明確設(shè)計(jì)思路和方法，全過程對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化加大監(jiān)管力度，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方法對(duì)項(xiàng)目的整體性、相關(guān)性、有序性、動(dòng)態(tài)性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和最優(yōu)化進(jìn)行分析、論證，運(yùn)用最優(yōu)化的方法建立一個(gè)最佳系統(tǒng)、最佳投資的建設(shè)項(xiàng)目，確保設(shè)計(jì)優(yōu)化工作全方位開展，保證投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、高效。

(二)做好設(shè)計(jì)方案的全方位細(xì)化優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理工作

設(shè)計(jì)方案優(yōu)化包括工藝流程的優(yōu)化、設(shè)備優(yōu)選、耗用物料的節(jié)省、總圖布置優(yōu)化、自動(dòng)化的優(yōu)選結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略最優(yōu)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到最優(yōu)等。最終確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)達(dá)到功能滿足、技術(shù)先進(jìn)、安全適用、結(jié)構(gòu)合理、滿足環(huán)境及節(jié)能要求、投資節(jié)省，對(duì)設(shè)計(jì)方案要以提高綜合價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指導(dǎo)，形成最佳方案。

(三)利用價(jià)值工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性比較

在方案設(shè)計(jì)中，需要考慮整個(gè)設(shè)計(jì)方案的價(jià)值，要充分考慮項(xiàng)目的投資價(jià)值和功能價(jià)值。需要運(yùn)用價(jià)值工程原理，從功能和成本兩方面來進(jìn)行評(píng)價(jià),計(jì)算改進(jìn)方案的成本和功能值,根據(jù)改進(jìn)方案的評(píng)價(jià),從中優(yōu)選最佳方案，從而通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案有效地降低工程造價(jià)。

(四)強(qiáng)化基建期間的設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

要加強(qiáng)施工階段的設(shè)計(jì)管理，控制設(shè)計(jì)變更，同時(shí)按優(yōu)化設(shè)計(jì)管理的流程和辦法，做好設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作，強(qiáng)化優(yōu)化設(shè)計(jì)效果。

(五)充分發(fā)揮第三方功能對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)

設(shè)計(jì)階段，積極推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制，對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化和過程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)相關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)同時(shí)可委托社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，充分利用第三方的監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，督促設(shè)計(jì)單位提高優(yōu)化設(shè)計(jì)的水平和效果。切實(shí)推行限額設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及典型性設(shè)計(jì)。實(shí)行項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性結(jié)合的綜合分析，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果好的設(shè)計(jì)方案，提高投資效益。

(六)安全和節(jié)能減排作為投資項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)的重中之重

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中不僅僅考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，更要注重系統(tǒng)設(shè)備的安全性，并要把節(jié)能減排指標(biāo)的控制作為重要設(shè)計(jì)原則進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，在造價(jià)控制過程中，要充分考慮項(xiàng)目投資的功能價(jià)值和工程項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，達(dá)到綜合價(jià)值最大化。

(七)制定優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資的激勵(lì)機(jī)制

項(xiàng)目單位必須制定相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲管理辦法，結(jié)合設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)機(jī)制，從設(shè)計(jì)方案選定和評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)變更多少和影響程度，投資費(fèi)用的節(jié)省，生產(chǎn)運(yùn)營效果的評(píng)價(jià)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的比較，等等，全方位推行設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，推行設(shè)計(jì)索賠制度，切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)。(八)優(yōu)化設(shè)計(jì)要勇于創(chuàng)新，敢于突破設(shè)計(jì)規(guī)范修改周期一般較長，而現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又日新月異，設(shè)計(jì)工作要勇于創(chuàng)新，敢于突破，這不僅能節(jié)約造價(jià)還能為優(yōu)化設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

篇3

【關(guān)鍵詞】：客運(yùn)專線鐵路變更梳理概算

中圖分類號(hào)：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)和梳理概算的重要性

鐵路項(xiàng)目基本上都采用施工總價(jià)承包合同，合同總價(jià)一般由投標(biāo)實(shí)體工程量清單章節(jié)小計(jì)與總承包風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)構(gòu)成，按以往鐵路項(xiàng)目建設(shè)的慣例，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可以全部計(jì)價(jià)。近幾年來，由于國家審計(jì)的介入，對(duì)總價(jià)承包合同有了新的解釋：即所有總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)必須以實(shí)體工程、甲供材料調(diào)差等有資料支持的方式結(jié)算，鐵路項(xiàng)目施工總價(jià)承包合同實(shí)際上執(zhí)行的是設(shè)計(jì)概算總額為上限的單價(jià)合同。因此，在設(shè)計(jì)概算控制的前提下，要想取得好的經(jīng)營效果，除加強(qiáng)內(nèi)控制度與監(jiān)督外，還要求熟悉、掌握鐵道部相關(guān)政策法規(guī)和常規(guī)做法，真正理解掌握施工總價(jià)承包合同的相關(guān)規(guī)定，重視項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)與梳理概算工作，增加合同外收入。

2變更設(shè)計(jì)的依據(jù)和原因及分類

2.1變更設(shè)計(jì)的依據(jù)

設(shè)計(jì)變更的目的就是為了減小施工難度、縮短工期、化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造效益、降低成本，避免質(zhì)量事故的發(fā)生，追求項(xiàng)目利潤的最大化。

2.2變更設(shè)計(jì)的原因及分類

變更設(shè)計(jì)共分為以下5種原因：

①完善設(shè)計(jì)的變更，是指對(duì)設(shè)計(jì)文件缺陷、錯(cuò)誤、遺漏的修改、補(bǔ)充完善或優(yōu)化；

②工程質(zhì)量事故的變更，是指按《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)〔2003〕48號(hào))界定的工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計(jì)；

③標(biāo)準(zhǔn)的變更，是指鐵道部批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)模的變化引起的變更設(shè)計(jì)；

④不可預(yù)見的變更，是指不可抗力、不可預(yù)見的外部因素等引起的變更設(shè)計(jì)；（地質(zhì)條件的變化在此條中已包含）

3變更設(shè)計(jì)方面的做法和體會(huì)

3.1施工前期的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備及過程中的控制

根據(jù)鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)，在施工前應(yīng)建章立制，成立專門的變更設(shè)計(jì)管理小組，編制《變更設(shè)計(jì)管理辦法》，具體做法為：

3.1.1進(jìn)場(chǎng)以后，立即加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表及監(jiān)理的有效溝通，為日后的方案優(yōu)化、變更設(shè)計(jì)的運(yùn)作提供通暢的溝通平臺(tái)；

3.1.2明確項(xiàng)目經(jīng)理為變更設(shè)計(jì)第一責(zé)任人，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目總經(jīng)為副組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的變更設(shè)計(jì)管理小組。并指派責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)工作，保持人員的穩(wěn)定性，因工作需要確需發(fā)生人員調(diào)動(dòng)的，對(duì)工作接任者留有書面交接材料，保證變更設(shè)計(jì)工作的連續(xù)性與銜接。

3.1.3建立健全完善的變更設(shè)計(jì)制度體系，編制制定《變更設(shè)計(jì)管理辦法》，明確變更設(shè)計(jì)工作的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、資料準(zhǔn)備、文件編寫、獎(jiǎng)罰政策等。負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)的人員必須要有高度的責(zé)任心、工作的積極性。

3.1.4加強(qiáng)成本核算，做好標(biāo)后預(yù)算及變更策劃工作

新項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，首當(dāng)其沖的工作應(yīng)該是進(jìn)行成本測(cè)算，找到盈虧點(diǎn)，并針對(duì)嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目、影響節(jié)點(diǎn)工期的項(xiàng)目進(jìn)行變更策劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地了解、充分論證，制定切實(shí)可行的變更方案。

3.1.5由于這幾年國家加大鐵路投資，鐵路設(shè)計(jì)院任務(wù)比較飽滿，設(shè)計(jì)圖紙很難做到十分完善，項(xiàng)目組織進(jìn)場(chǎng)后一定要立即派人和設(shè)計(jì)院進(jìn)行緊密溝通，聯(lián)系設(shè)計(jì)院出圖的同時(shí)要仔細(xì)核對(duì)圖紙、分析每一道工序，清理工程量，爭(zhēng)取把變更、工程量差、地質(zhì)變化等問題解決在出圖前。

3.1.6堅(jiān)持變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

對(duì)一些影響施工生產(chǎn)、經(jīng)營效果的重大變更，變更設(shè)計(jì)管理小組要召開專題會(huì)議，明確變更思路及操作方法。

3.1.7正確對(duì)待減量變更

在施工過程中，盡量不要做減量變更。在操作減量變更的同時(shí)要充分理解鐵路合同管理規(guī)則，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致利潤流失。

3.1.8正確對(duì)待工期提前

鑒于鐵路工期只能提前不能推后的現(xiàn)狀，需謹(jǐn)慎對(duì)待業(yè)主的趕工承諾，不能盲目加大投入，所有增加的投入須做好原始記錄，盡可能找監(jiān)理簽字確認(rèn)，以便日后梳理概算時(shí)用到。

3.2鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的基本原則

鐵路變更設(shè)計(jì)必須遵循以下幾個(gè)基本條件：①調(diào)查研究、充分論證、確保設(shè)計(jì)變更的可實(shí)施性；②確保工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)的使用功能，保障施工進(jìn)度和安全；③各部門通力合作、正確、及時(shí)的處理好設(shè)計(jì)變更，提高項(xiàng)目盈利空間，保障工程施工進(jìn)度。

在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及其使用功能的前提下，鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)的原則一般為：

3.2.1積極爭(zhēng)取操作成Ⅰ類變更

通過與業(yè)主、設(shè)計(jì)院加強(qiáng)溝通，力爭(zhēng)將費(fèi)用較大的項(xiàng)目按Ⅰ類變更申報(bào)，但是，Ⅰ類變更需要鐵道部的審批，它在很大程度上取決于業(yè)主對(duì)此的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及初步設(shè)計(jì)核批單位對(duì)業(yè)主解釋的認(rèn)同，風(fēng)險(xiǎn)較大，但利潤極高。

3.2.2對(duì)無利可圖或嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目做取消或減量變更。

3.2.3提前操作有利潤的Ⅱ類變更

根據(jù)成本核算的盈利項(xiàng)目，施工時(shí)要提前操作有利潤的Ⅱ類增量變更設(shè)計(jì)，但要注意適當(dāng)控制額度，主要是考慮到Ⅱ類變更費(fèi)用占風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

3.2.4多操作費(fèi)用減少、利潤大同時(shí)又能降低施工難度或加快施工進(jìn)度的變更。

3.2.5變更時(shí)要結(jié)合總體施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃安排，關(guān)鍵線路上的工程項(xiàng)目變更要不影響總工期為前提，對(duì)需要加大投入確保工期或施工成本嚴(yán)重超合同價(jià)的工程項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行變更，盡早完善變更手續(xù)，其它項(xiàng)目盡量不要變更，以免影響總工期，造成后期要加大投入搶工期。

3.3變更設(shè)計(jì)方面的工作技巧

3.3.1變更設(shè)計(jì)溝通的一般程序

先以工作聯(lián)系單的形式向設(shè)計(jì)代表反映圖紙的差錯(cuò)漏或現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符等問題，并通知業(yè)主、設(shè)計(jì)院和監(jiān)理單位到現(xiàn)場(chǎng)核查，在業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理相關(guān)人員核實(shí)后，由業(yè)主組織召開變更會(huì)議，形成四方會(huì)議紀(jì)要。

依據(jù)紀(jì)要精神準(zhǔn)備申報(bào)資料，并通過與設(shè)計(jì)院專冊(cè)工程師的聯(lián)系與溝通，完成工程量與變更費(fèi)用的跟蹤；業(yè)主同意變更設(shè)計(jì)后會(huì)以變更通知單形式確認(rèn)變更費(fèi)用（Ⅰ類變更設(shè)計(jì)報(bào)鐵道部鑒定中心審批）。

3.3.2Ⅰ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用申報(bào)時(shí)，考慮到鐵道部的核減，應(yīng)盡量將變更費(fèi)用做大。

根據(jù)鐵路Ⅰ類變更的申報(bào)程序和經(jīng)驗(yàn)，Ⅰ類變更設(shè)計(jì)院上報(bào)費(fèi)用（非施工單位上報(bào)）至少要達(dá)到350萬元以上，才有可能成功，否則很有可能被劃為Ⅱ類變更。

3.3.3注意加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的溝通，并及時(shí)取得簽字確認(rèn)，完善變更設(shè)計(jì)手續(xù)。

對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷引起的變更，如施工圖量差、設(shè)計(jì)原因造成的廢氣工程，地質(zhì)類變更、過渡工程方案變化類變更、以及業(yè)主原因引起的變更，注意與業(yè)主工程部、設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師密切聯(lián)系，尤其是隱蔽工程需及時(shí)取得第一手音像資料與簽證。

3.3.4歸集的變更理由應(yīng)盡量向Ⅰ類變更原則靠攏，且要與國家政策相符

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的理由盡量從鐵道部及業(yè)主的文件要求、標(biāo)準(zhǔn)提高，鐵道部建設(shè)方案調(diào)整，地方政府要求等方面的找原因，不要找設(shè)計(jì)缺陷，更不能提自身原因，要盡量不提工期原因（會(huì)影響趕工措施費(fèi)用的申報(bào)），還要與國家政策相符。

4梳理概算方面的體會(huì)

除了搞好設(shè)計(jì)變更工作外，還要在施工過程中，加強(qiáng)梳理概算的日常工作，定期對(duì)施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高、地方性收費(fèi)、施工方案的調(diào)整、甲供材料的調(diào)差、甲控及當(dāng)?shù)氐夭牡臐q價(jià)、工費(fèi)上漲以及施工圖量差等進(jìn)行清理，并取得監(jiān)理簽認(rèn)，加強(qiáng)各項(xiàng)資料管理，為后期梳理概算做好準(zhǔn)備。

梳理概算一般需要收集以下資料：

1、工程變更的會(huì)議紀(jì)要、圖紙及工程數(shù)量確認(rèn)資料，變更工程數(shù)量必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)院專業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主專業(yè)工程師簽字確認(rèn)，屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)外的變更原因主要有：標(biāo)準(zhǔn)提高、新增工程、建設(shè)規(guī)模及方案變化、建設(shè)單位及地方要求等；

2、及時(shí)將業(yè)主、設(shè)計(jì)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的口頭指令轉(zhuǎn)化為書面指令；

3、國家及鐵道部政策性調(diào)價(jià)文件，如材料及工費(fèi)調(diào)差等；

4、征地拆遷的協(xié)議、發(fā)票及付款憑證；

5、材料的供貨合同及發(fā)票，主要指鐵道部價(jià)差系數(shù)補(bǔ)貼以外的特殊材料，如地材、支座、伸縮縫、防水材料等；

6、地方性收費(fèi)的有關(guān)文件及付款憑證，如公路占規(guī)費(fèi)，河道占用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等；

篇4

Key words： engineering；secondary operation；importance；responsibility cost management；economic benefit

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）11-0022-03

1 二次經(jīng)營的重要性

二次經(jīng)營是指甲乙雙方履行合同（施工準(zhǔn)備、施工、收尾）時(shí)所發(fā)生的一切經(jīng)營行為。它的最終目的是在合同履行的過程中通過降本增效獲取最好的管理效益，是有別于企業(yè)施工項(xiàng)目的一次經(jīng)營和三次經(jīng)營而言。當(dāng)前施工建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工環(huán)境受到拆遷、地方政策、設(shè)計(jì)方面等多方面因素的影響，不同程度地對(duì)施工過程造成影響，項(xiàng)目的經(jīng)營行為越來越難，因此有效地開展施工項(xiàng)目二次經(jīng)營行為尤為重要。二次經(jīng)營的成敗往往決定著施工項(xiàng)目的經(jīng)營成敗，而施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)營盈利是施工企業(yè)走向良性發(fā)展的根本保障。

大秦鐵路某改造工程2007年5月完成招投標(biāo)工作開始實(shí)施。該工程造價(jià)約3.3億元，中標(biāo)實(shí)施期正值鐵路施工建設(shè)高峰期。施工進(jìn)場(chǎng)后，收集梳理相關(guān)招投標(biāo)文件、施工合同、概算、地方政策性文件、建設(shè)單位變更管理辦法和鐵道部費(fèi)用調(diào)整文件等基礎(chǔ)資料，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格、地方環(huán)境等各方面因素的施工調(diào)查，編制可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，迅速開展項(xiàng)目合同后評(píng)估工作。通過合理的合同后評(píng)估，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在拆遷難度大、設(shè)計(jì)深度不足引起施工圖正量差較多以及受到大秦鐵路運(yùn)營和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求高引起的特大橋橋面系施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高（主要是新舊定額差異造成）等問題。施工圖量差造成的成本增加約850萬元，特大橋橋面系施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高引起成本增加約450萬元。另外由于拆遷難度大，拆遷滯后將引起工期延長費(fèi)用增加以及大部分施工項(xiàng)目將進(jìn)入冬季施工，成本風(fēng)險(xiǎn)因素加大。合同后評(píng)估的結(jié)果不慎樂觀，存在虧損的風(fēng)險(xiǎn)。介于以上三方面問題，通過二次經(jīng)營策劃，認(rèn)真梳理了施工圖量差，收集了特大橋橋面系工藝標(biāo)準(zhǔn)提高相關(guān)文件并做了定額差異分析，與建設(shè)單位協(xié)商策劃了由施工單位進(jìn)行部分代甲拆遷施工，以便于更好的組織施工。依據(jù)二次經(jīng)營策劃，通過過程努力，該工程項(xiàng)目最終在施工圖量差方面增加了約950萬元的收入，特大橋橋面系工藝標(biāo)準(zhǔn)提高增加了493萬元的收入。另外通過代甲拆遷靈活掌握，創(chuàng)造了施工工作面，避免了工期延長和冬季施工，節(jié)約了成本。代甲拆遷費(fèi)用最終也得到追加。該工程2008年1月份施工結(jié)束，并取得了較好的經(jīng)營效益。

2 二次經(jīng)營管理常見問題

通過案例可見，項(xiàng)目二次經(jīng)營是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵經(jīng)營行為，是施工企業(yè)步入良性發(fā)展的必要手段之一。但是當(dāng)前施工企業(yè)在項(xiàng)目的二次經(jīng)營發(fā)面還是存在一些問題：

2.1 二次經(jīng)營管理意識(shí)薄弱

目前普遍存在二次經(jīng)營意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，中標(biāo)后不進(jìn)行認(rèn)真的二次經(jīng)營策劃，發(fā)現(xiàn)二次經(jīng)營點(diǎn)，制定可行的二次經(jīng)營策劃書。認(rèn)為策劃無濟(jì)于事，施工過程變化較大，可根據(jù)實(shí)際情況走一步算一步。這種思想往往造成時(shí)機(jī)延誤，引起損失。

2.2 二次經(jīng)營管理制度執(zhí)行不到位

有些項(xiàng)目制訂了二次經(jīng)營策劃書，但是不進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，可操作性較差。二次經(jīng)營基礎(chǔ)資料比較薄弱，簽證不全，不能與施工同步，沒有二次經(jīng)營推進(jìn)分析和落實(shí)，二次經(jīng)營工作推動(dòng)進(jìn)度緩慢，二次經(jīng)營收入確認(rèn)滯后。責(zé)任成本也未進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，單項(xiàng)施工方案未能隨著現(xiàn)場(chǎng)條件的變化而及時(shí)調(diào)整，造成成本增加。

3 項(xiàng)目二次經(jīng)營的實(shí)施方法

二次經(jīng)營管理的意識(shí)淡薄和不到位往往造成項(xiàng)目經(jīng)營效果不好。那么怎樣才能更好地開展二次經(jīng)營工作，并通過二次經(jīng)營行為實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營效益，建議從以下幾方面入手：

3.1 二次經(jīng)營的準(zhǔn)備工作

3.1.1 認(rèn)真進(jìn)行合同后評(píng)估工作

項(xiàng)目中標(biāo)后由相關(guān)部門及人員進(jìn)行集中合同后評(píng)估工作。以中標(biāo)合同為基礎(chǔ)，以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為目的，以編制責(zé)任成本預(yù)算為前提，對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行全面的分析、測(cè)算與估價(jià)。通過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方法，并根據(jù)成本管理的要求，編制責(zé)任成本預(yù)算，計(jì)算各項(xiàng)目成本費(fèi)用支出。預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)可能出現(xiàn)的降低經(jīng)濟(jì)效益的情況，提出合理化建議和措施，制定二次經(jīng)營規(guī)劃，確定二次經(jīng)營目標(biāo)。

①收集并熟悉基礎(chǔ)資料。

1）熟悉招投標(biāo)文件。

項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)收集本項(xiàng)目的招投標(biāo)相關(guān)資料，并認(rèn)真查閱和分析，掌握招標(biāo)概算的編制原則、編制依據(jù)，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則、依據(jù)，即：工費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、料費(fèi)預(yù)算單價(jià)、機(jī)使費(fèi)用情況、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的文號(hào)、降造計(jì)算方法、是否存在不平衡報(bào)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)信息、投標(biāo)承諾等。

2）熟知合同條款。

認(rèn)真閱讀施工合同，熟知合同條款，掌握合同有利條款和不利條款內(nèi)容，甲乙雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合同變更條款，價(jià)格調(diào)整等與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的條款。

3）收集并掌握建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理辦法。

變更設(shè)計(jì)管理辦法是項(xiàng)目日常進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的綱領(lǐng)性文件。建設(shè)單位的變更設(shè)計(jì)管理辦法不盡相同，具體細(xì)節(jié)會(huì)有所差異因此針對(duì)不同項(xiàng)目首先要與建設(shè)單位工程部或計(jì)財(cái)部等相關(guān)部門進(jìn)行對(duì)接，收集變更設(shè)計(jì)管理辦法，了解變更設(shè)計(jì)流程，為過程變更設(shè)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

4）收集并掌握建設(shè)單位關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的相關(guān)文件。

二次經(jīng)營收入增加都必須資料齊全、依據(jù)充分。掌握建設(shè)單位有關(guān)費(fèi)用調(diào)整的相關(guān)文件，按照文件進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整，一方面做到依據(jù)充分，另一方面依據(jù)文件進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整程序簡單，容易實(shí)現(xiàn)，給施工企業(yè)帶來效益是施工企業(yè)增加效益不可缺少的法寶。

5）收集并掌握地方政策性文件。

要收集當(dāng)?shù)卣咝晕募煜び嘘P(guān)施工建設(shè)領(lǐng)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。

②開展到位的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

施工組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是制定實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的必要基礎(chǔ)。進(jìn)場(chǎng)后要組織相關(guān)部門及人員開展施工調(diào)查。開展交通運(yùn)輸情況調(diào)查，為確定大臨、便道、便橋、電力和通信方案提供充分依據(jù)；開展建筑材料調(diào)查，主要是針對(duì)水泥、鋼材、木材、砂石料、道碴、磚、灰、半成品構(gòu)件等構(gòu)成工程實(shí)體的主要材料，一方面收集當(dāng)?shù)毓嫉牟牧闲畔⒅笇?dǎo)價(jià)，另一方面調(diào)查清楚料源、運(yùn)距、當(dāng)?shù)馗黝愡\(yùn)輸工具運(yùn)價(jià)及生產(chǎn)供應(yīng)能力、質(zhì)量，為確定大宗物資招議標(biāo)價(jià)提供參考依據(jù)；開展重點(diǎn)工程施工條件調(diào)查，主要完成?。墸┩翀?chǎng)、土樣化驗(yàn)、租用土地、水電供應(yīng)以及價(jià)格的調(diào)查；開展工程輔助企業(yè)的調(diào)查，主要完成砼攪拌站、存梁場(chǎng)、改良土（級(jí)配碎石）拌合站、軌料場(chǎng)等的調(diào)查；開展當(dāng)?shù)厮溜L(fēng)情調(diào)查，主要完成租用房屋、勞務(wù)工資、地方政府收費(fèi)、涉及工程管理方面的地方法規(guī)、水文地質(zhì)、氣象、耕地產(chǎn)量、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地復(fù)墾費(fèi)、拆遷指標(biāo)等的調(diào)查；開展當(dāng)?shù)刈赓U市場(chǎng)調(diào)查，主要完成周轉(zhuǎn)料、機(jī)械設(shè)備、小型機(jī)具等的市場(chǎng)租賃價(jià)及資源的調(diào)查；開展勞務(wù)分包價(jià)格調(diào)查，主要了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的價(jià)格行情，為進(jìn)行工序承包競(jìng)標(biāo)提供參考依據(jù)。

③制定可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

依據(jù)收集的基礎(chǔ)資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的施工調(diào)查，制定項(xiàng)目可行的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。綜合分析調(diào)查結(jié)果，對(duì)投標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行細(xì)化，對(duì)主要工程進(jìn)行多方案的比選和優(yōu)化，在滿足承諾的情況下，主要從降低施工成本方面考慮，如便線、便橋、便道的設(shè)置、供水供電方式，施工隊(duì)伍的選擇，機(jī)械設(shè)備的配置，土方調(diào)配方式、購?fù)良叭⊥吝\(yùn)距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價(jià)的招議標(biāo)確定方式，線路、橋梁的鋪架比選等，經(jīng)多方研討論證，制定項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和重點(diǎn)工程方案。

3.1.2 努力尋找二次經(jīng)營點(diǎn)

通過合同后評(píng)估，努力尋找二次經(jīng)營點(diǎn)。收入方面梳理施工圖量差、可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、政策性材料調(diào)差、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)提高、地方政策引起變化、可能發(fā)生的代甲拆遷等。成本方面梳理影響成本的承包價(jià)格、工期、施工環(huán)境等因素，進(jìn)一步優(yōu)化施工組織方案，節(jié)約成本。

3.1.3 制定可行的項(xiàng)目二次經(jīng)營策劃

依據(jù)合同后評(píng)估制定可行的項(xiàng)目二次經(jīng)營策劃，編制二次經(jīng)營策劃書。二次經(jīng)營策劃書的編制應(yīng)遵循“以合同為依據(jù)、不以合同為約束”的基礎(chǔ)資料收集理念，全方位涵蓋二次經(jīng)營事項(xiàng)，二次經(jīng)營策劃書的管理貫穿工程二次經(jīng)營全過程，是全面實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目二次經(jīng)營的必要手段。二次經(jīng)營策劃書是結(jié)合合同后評(píng)估編制的該項(xiàng)目二次經(jīng)營中可能存在的具體內(nèi)容、需具備的基礎(chǔ)資料、需涉及簽字的各方人員、需建立的合同、二次經(jīng)營臺(tái)帳和過程動(dòng)態(tài)管理以及需實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目二次經(jīng)營目標(biāo)的計(jì)劃書，是指導(dǎo)項(xiàng)目部完成二次經(jīng)營全過程的作業(yè)指導(dǎo)書。

3.2 二次經(jīng)營過程努力

3.2.1 收入確認(rèn)方面

①制度體系完善，分工明確責(zé)任到人。

建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善管理制度，界定職責(zé)分工是二次經(jīng)營成功的必要保證。成立工程二次經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門為小組成員，設(shè)定牽頭組織部門，細(xì)化各部門的分工指責(zé)。制定二次經(jīng)營目標(biāo)，細(xì)化二次經(jīng)營推進(jìn)工作表，明確具體操作分工，做到實(shí)事求是、操作性強(qiáng)、責(zé)任到人。

②基礎(chǔ)資料完善，簽證及時(shí)。

施工過程中是收集各種現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際證據(jù)資料的關(guān)鍵時(shí)刻。施工單位需設(shè)專人負(fù)責(zé)二次經(jīng)營項(xiàng)目有關(guān)的資料整理，相關(guān)資料要簽證及時(shí)，確保資料“簽證齊全、有理有據(jù)、說服力強(qiáng)”。一是從施工圖入手，復(fù)核工程數(shù)量、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工方案等，查找差、錯(cuò)、漏，開展施工圖量差清理及施工工藝標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核，存在問題要及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位；二是建設(shè)單位或監(jiān)理工程師下達(dá)指令改變施工方法的，收集并保存好相關(guān)資料記錄、方案審批及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，做好突出現(xiàn)場(chǎng)工程難度和費(fèi)用的資料記錄（影象和圖片）和相關(guān)方的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料；三是對(duì)因非施工單位的因素導(dǎo)致成本增加的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位書面報(bào)告，保存報(bào)告流程記錄和報(bào)告批復(fù)原件，做好監(jiān)理和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，搜集相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要。具體項(xiàng)目過程中的資料收集要求如下：

1）變更設(shè)計(jì)。

按照建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理辦法，過程中出現(xiàn)變更要及時(shí)辦理變更手續(xù)，簽訂補(bǔ)充合同，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。

2）政策性調(diào)整。

施工過程中要收集中國鐵路總公司或者地方公布的信息價(jià)，依據(jù)相關(guān)文件及合同及時(shí)做好甲供（甲控）材料、自購材料等材料調(diào)差臺(tái)賬，收集合同及發(fā)票，根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)一安排按時(shí)上報(bào)調(diào)整。

3）施工標(biāo)準(zhǔn)提高引起的費(fèi)用增加。

由于運(yùn)營單位運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)提高、地方規(guī)劃要求或者其他原因引起的施工標(biāo)準(zhǔn)提高，要收集相關(guān)政策文件或者研究確定的會(huì)議紀(jì)要等支持性依據(jù)，做好差異對(duì)比分析，及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。

4）征地拆遷等代甲費(fèi)用。

管線遷改，改移道路、改移溝渠，垃圾外棄等項(xiàng)目，要重視前期進(jìn)場(chǎng)調(diào)查，收集原始地形、地貌的影像資料。過程中對(duì)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合同、協(xié)議、結(jié)算及發(fā)票等相關(guān)資料及時(shí)進(jìn)行收集整理，充分做好與建設(shè)單位的溝通，做到提前籌劃。

5）預(yù)備費(fèi)解決項(xiàng)目。

橋梁孔跨調(diào)整、新增涵洞等地方原因引起的新增項(xiàng)目，要關(guān)注地方政策、法規(guī)文件等；營業(yè)線施工配合費(fèi)、營業(yè)線行車干擾、增加防護(hù)樁等運(yùn)營部門要求增加的項(xiàng)目費(fèi)用，要注意收集中國鐵路總公司、鐵路局及相關(guān)運(yùn)營管理單位的相關(guān)文件或單項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；既有橋改造、廢棄工程、整治工程等建設(shè)單位要求增加的項(xiàng)目需收集相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等資料。

6）其他費(fèi)用項(xiàng)目。

施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整引起增加的費(fèi)用，要結(jié)合投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)情況及合同進(jìn)行上報(bào)調(diào)整。例如工期延長增加費(fèi)，依據(jù)合同明確的“重大工期調(diào)整引起的費(fèi)用增加”屬于一類變更范疇進(jìn)行調(diào)整，收集由于工期延長造成的管理費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、機(jī)械人工停工損失費(fèi)、其他補(bǔ)償費(fèi)的增加等相關(guān)證明資料和費(fèi)用計(jì)算資料。包括建設(shè)單位及其上級(jí)部門發(fā)出的停工通知、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽證、補(bǔ)償協(xié)議收據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)影像資料等。

以上二次經(jīng)營收入增加點(diǎn)在日常工作中都要注意做好施工過程資料的積累和及時(shí)簽認(rèn)，切實(shí)提高二次經(jīng)營收入確認(rèn)的及時(shí)性和完整性。一是遵循“化整為零”的原則，做到發(fā)生一項(xiàng)跟蹤完成一項(xiàng)，盡量不搞“一攬子工程”。二是遵循“先易后難”的原則。三是遵循“先個(gè)性后共性”的原則，對(duì)一些個(gè)性問題，先行做為首選安排，通過交流、溝通解決；對(duì)一些共性問題，與兄弟單位共同協(xié)作，與建設(shè)單位協(xié)商解決。

③過程嚴(yán)格把控，動(dòng)態(tài)管理。

在實(shí)施中要定期開展二次經(jīng)營專題分析會(huì)，依據(jù)二次經(jīng)營目標(biāo)推進(jìn)指導(dǎo)書和分工責(zé)任，落實(shí)進(jìn)展情況。通過分析，進(jìn)一步理清思路，把握原則，及時(shí)調(diào)整，明確下一步的努力方向和實(shí)施任務(wù)。考慮成本優(yōu)先、效益至上的原則和力爭(zhēng)最佳效果的原則，最大限度提高成功率。

3.2.2 成本控制方面

成本的規(guī)范支出和嚴(yán)格控制是企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的必要保障，而建立完善的成本管控體系和健全的成本管理制度是規(guī)范成本管理的必要條件。目前，隨著項(xiàng)目管理水平的日益提高，越來越多的企業(yè)開始通過責(zé)任成本管理來強(qiáng)化成本控制，在項(xiàng)目二次經(jīng)營行為過程中有效的控制成本，取得較好的效果。

3.2.2.1 制度體系完善

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)矩也就是制度體系，是成本管理的重要保證。建立科學(xué)、積極的成本管控制度，能有效降低成本風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。管理制度不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展不斷完善，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的管控制度，規(guī)范成本管理行為，降低成本支出，提升項(xiàng)目利潤水平。

3.2.2.2 責(zé)任成本管控

①推行責(zé)任成本管理。

責(zé)任成本管理是吸取西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生的一種先進(jìn)的成本管理方法。推行責(zé)任成本管理，科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，將成本目標(biāo)與責(zé)任掛鉤，通過成本考核提高成本管理水平，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。同時(shí)通過推行責(zé)任成本管理，也可以提高全員成本意識(shí)和成本管理素質(zhì)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

②責(zé)任成本過程控制。

1）合理編制，明確目標(biāo)。

企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂的責(zé)任成本是以項(xiàng)目部為對(duì)象，以其承擔(dān)的責(zé)任為范圍所歸集的成本，是項(xiàng)目全周期的合理成本。企業(yè)在編制責(zé)任成本時(shí)一定要切合實(shí)際、合理編制，以企業(yè)定額為依托，結(jié)合詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、多方經(jīng)濟(jì)比選，科學(xué)合理地制定目標(biāo)成本，明確成本與責(zé)任掛鉤的形式，完善成本考核與收入分配的方法，為項(xiàng)目成本控制提供明確的目標(biāo)。

2）目標(biāo)分解，責(zé)任到人。

責(zé)任成本管理目標(biāo)下達(dá)后，根據(jù)直接發(fā)生成本或費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干成本或費(fèi)用中心，并根據(jù)其所控的責(zé)任范圍，將責(zé)任成本進(jìn)行目標(biāo)分解、責(zé)任到人。單元?jiǎng)澬。?zé)任明確，能更有效地開展責(zé)任成本管理，落實(shí)責(zé)任成本管理目標(biāo)。

3）考核及時(shí)，獎(jiǎng)罰分明。

為保證責(zé)任成本管理制度的有效落實(shí)，必須按期在計(jì)量、分析有關(guān)責(zé)任成本實(shí)際執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)人員的工作成績和經(jīng)營效果進(jìn)行嚴(yán)格的考核和恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。只有通過責(zé)任成本及時(shí)考核，才能充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任主體的積極性，肯定成績、發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)責(zé)任成本執(zhí)行偏差的項(xiàng)目有針對(duì)性地制訂糾偏措施，強(qiáng)化成本控制，促進(jìn)責(zé)任成本目標(biāo)的有效落實(shí)。

3.3 二次經(jīng)營的效益體現(xiàn)

通過二次經(jīng)營的策劃和過程努力，能合理的、最大化的確認(rèn)收入，同時(shí)也能進(jìn)一步優(yōu)化施工方案、及時(shí)糾偏調(diào)整相關(guān)實(shí)施措施節(jié)約成本。收入管理和成本管理的最優(yōu)體現(xiàn)，將取得施工項(xiàng)目的較好經(jīng)濟(jì)效益。

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理措施；有效控制

前言

各種建筑工程統(tǒng)計(jì)顯示，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，影響造價(jià)的因素是多方面的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，盡管建設(shè)主管部門對(duì)控制工程造價(jià)也越來越重視，但仍有部分設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，“怕出事”，只要結(jié)構(gòu)可靠，不出技術(shù)或安全問題，就不考慮工程造價(jià)高低，結(jié)果出現(xiàn)了不少“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等設(shè)計(jì)不合理現(xiàn)象，而工程造價(jià)人員按施工圖紙的工程量套用定額，施工單位按施工圖施工，對(duì)于設(shè)計(jì)造成的工程造價(jià)過高都無法干預(yù)。因此，在項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)過程中，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于加大設(shè)計(jì)深度和提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從下面幾方面著手。

2 施工階段的工程造價(jià)控制

工程項(xiàng)目的施工階段是工程實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段,要提高建筑工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全方位、全過程的造價(jià)控制。

2.1 建立健全工程造價(jià)管理系統(tǒng)

從機(jī)構(gòu)設(shè)立健全造價(jià)管理體系，以項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)為核心，各部門及總監(jiān)辦為控制造價(jià)的環(huán)節(jié)，施工單位為控制造價(jià)的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)申報(bào)計(jì)量、報(bào)價(jià)資料；監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理指責(zé)，嚴(yán)把工程投資第一關(guān)，嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收基價(jià)；項(xiàng)目業(yè)主辦公室嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開支；計(jì)劃合約部建立健全造價(jià)控制的規(guī)章制度，以概算為框架，實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，建立健全合同臺(tái)帳、計(jì)量臺(tái)帳，與概算臺(tái)帳建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)時(shí)掌控工程變更情況，進(jìn)行造價(jià)預(yù)測(cè)、造價(jià)分析；工程技術(shù)部組織審查技術(shù)方案，審查變更設(shè)計(jì)方案的必要性、合理性、工程數(shù)量；財(cái)審部則主要負(fù)責(zé)資金的有效使用。

2.2 嚴(yán)格合同管理

嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與計(jì)量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過合同管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。

首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同，減少索賠和變更，為施工過程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過程中加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制施工過程中的造價(jià)變更，無論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目，堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦，通過合同管理控制施工過程中調(diào)價(jià)加價(jià)。

嚴(yán)格工程計(jì)量支付程序，制定項(xiàng)目的《工程計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持所有計(jì)量支付均按《細(xì)則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計(jì)量支付實(shí)施計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)化管理，計(jì)量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理——總監(jiān)辦——工程技術(shù)部——計(jì)劃和約部——財(cái)審部———項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)———銀行等多關(guān)聯(lián)合審核，保證計(jì)量支付手段嚴(yán)密、科學(xué)，每月的進(jìn)度款撥付準(zhǔn)確及時(shí)，資料詳實(shí)可靠。

2.3 加強(qiáng)工程變更管理

制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》，在工程施工過程中，所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制定辦，保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模的有效控制，具體措施如下：

⑴業(yè)主、承包人和監(jiān)理工程師均可在不降低工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和功能和工程質(zhì)量的前提下，提出能力節(jié)約投資的合理化建議，并提出優(yōu)化設(shè)計(jì)變更方案。

⑵施工前，承包人必須對(duì)施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，對(duì)圖紙中結(jié)構(gòu)物的位置、尺寸、標(biāo)高有明顯的差錯(cuò)、遺漏、缺陷以及與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況不符的，及時(shí)書面通知監(jiān)理工程師，以便提出變更方案，否則由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，由承包人承擔(dān)；

⑶同一分項(xiàng)工程的所有變更，必須按一個(gè)變更設(shè)計(jì)報(bào)送處理，不得分割項(xiàng)目，改變變更設(shè)計(jì)類型；

⑷要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的各工程變更在變更的規(guī)模上在宏觀上加以控制。對(duì)各駐地監(jiān)理上報(bào)的工程變更在變更原因上進(jìn)行進(jìn)一步的推敲，確定是否需要變更；對(duì)重要或重大變更是否成立，提供建設(shè)性意見；組織召開承包人、監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主的工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議確定變更設(shè)計(jì)方案；

⑸變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量歸口工程技術(shù)部負(fù)責(zé)，審批原則為“有根有據(jù)，實(shí)事求是”，做到“圖實(shí)必須相符，數(shù)據(jù)逐一核對(duì)”。就是說，當(dāng)工程技術(shù)部接到變更設(shè)計(jì)后，須到工地將書面上的圖與實(shí)際構(gòu)筑物核對(duì)，其中包括類型的核對(duì)及尺寸的核對(duì)；核對(duì)時(shí)重算一遍，復(fù)核變更設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)是否正確；

⑹變更設(shè)計(jì)中的單價(jià)及總價(jià)控制歸口計(jì)劃合約部負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以合同單價(jià)為基準(zhǔn)，任何人不能隨意改動(dòng)，一律不承認(rèn)施工單位隨意套用的單價(jià)或自編單價(jià)；

⑺規(guī)范變更管理，提高工作效率，保存珍貴的原始資料。

2.4 規(guī)范資金管理

著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實(shí)施，更好地控制工程造價(jià)。

由管理層依據(jù)工程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃。然后根據(jù)每月實(shí)際用款量向貸款銀行申請(qǐng)?zhí)峥?，按月提取，既保證用款，又減少資金的積壓。保證項(xiàng)目資本金與銀行貸款按輕重緩急匹配到位，使每個(gè)工期的資金投入合理有序，有效控制資金成本。

3 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

3.1 做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

要做好工程造價(jià)資料的收集工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

3.2 嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段，要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。實(shí)踐證明，通過對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

竣工結(jié)算的階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門相互配合出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇6

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；施工；技術(shù)管理；竣工階段

前言

施工技術(shù)管理是企業(yè)“六位一體” 標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，管理水平的高低直接關(guān)系到工程建設(shè)工期、質(zhì)量、安全、投資控制、環(huán)水保、科技創(chuàng)新等方面的管理目標(biāo)的落實(shí)程度，從而也影響到企業(yè)的形象，社會(huì)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。作為企業(yè)的技術(shù)管理干部，不斷提高施工技術(shù)管理水平，規(guī)范和控制工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，特別是做好架子隊(duì)（即施工隊(duì)）一級(jí)的技術(shù)管理和質(zhì)量控制，才能更好地為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。本文就架子隊(duì)一級(jí)的施工技術(shù)管理、規(guī)范施工、質(zhì)量控制、隊(duì)級(jí)管理等幾個(gè)方面談一點(diǎn)見解，以期拋磚引玉，共同探討。

1. 施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

1.1 施工調(diào)查

施工調(diào)查時(shí)，要了解工程概況及特點(diǎn)、當(dāng)?shù)刈匀粭l件，包括氣象、水文、工程地質(zhì)條件、民風(fēng)民俗、主要材料及地方材料來源、社會(huì)勞動(dòng)力、電力供應(yīng)、運(yùn)輸條件、水源位置、通信、地下管線及建筑物拆遷等情況。

1.2 設(shè)計(jì)文件的審核與優(yōu)化

設(shè)計(jì)文件是進(jìn)行施工的依據(jù)。目前的工程建設(shè)工期一般都比較短、質(zhì)量要求高，必須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)應(yīng)該注意各專業(yè)間的相對(duì)關(guān)系和驗(yàn)證，特別是對(duì)曲線要素、基點(diǎn)及控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，平面圖與縱斷面圖上的里程也要核對(duì)是否一致，并動(dòng)手計(jì)算校核設(shè)計(jì)地形地貌與現(xiàn)場(chǎng)是否一致；結(jié)合工程地質(zhì)實(shí)際，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)文件中的施工方法、措施、技術(shù)要求和工程數(shù)量差、錯(cuò)、漏等提出合理的補(bǔ)充和完善及優(yōu)化建議，及時(shí)形成書面資料，上報(bào)有關(guān)單位爭(zhēng)取納入施工設(shè)計(jì)文件。

1.3編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書

實(shí)施性施工組織是指導(dǎo)和組織施工的依據(jù)。其內(nèi)容包括：工程概況、水文地質(zhì)條件、工期安排、施工方法措施、關(guān)鍵工序及特殊過程、勞動(dòng)力及機(jī)械配備、供電供水方案、環(huán)保要求、施工進(jìn)度計(jì)劃、材料計(jì)劃、安全質(zhì)量保證措施、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量計(jì)劃和創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃等。在施工過程中，不同時(shí)期依據(jù)不同情況需編制年度施組安排，剩余工程施工安排，月施工計(jì)劃及季度調(diào)整計(jì)劃等。同時(shí)，架子隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)各工程的關(guān)鍵工序須編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書以指導(dǎo)施工。

1.4 技術(shù)交底與培訓(xùn)

技術(shù)交底與培訓(xùn)是組織實(shí)施施工技術(shù)管理的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)容包括：實(shí)施性施組交底、施工合同交底、技術(shù)交底、關(guān)鍵工序交底。架子隊(duì)一級(jí)的交底，必須向領(lǐng)工員、施工班組進(jìn)行詳細(xì)的書面交底與技術(shù)培訓(xùn)，使參建人員明白施工方法與順序，關(guān)鍵工序及特殊過程，施工難點(diǎn)，施工規(guī)劃及要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全措施，工藝及操作要求，材質(zhì)要求，采用的新技術(shù)、新工藝、新材料等，使施工人員心中有數(shù)，能預(yù)見性指導(dǎo)施工，對(duì)關(guān)鍵和重要工序加強(qiáng)控制，避免安全質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，十一“大員”均需定期培訓(xùn)并持證上崗，領(lǐng)工員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)考核合格后持證上崗。

1.5 交接樁測(cè)量

交接樁是上一級(jí)精測(cè)組按圖現(xiàn)場(chǎng)逐點(diǎn)交接線路中水準(zhǔn)基點(diǎn)和書面測(cè)量資料，交接樁測(cè)量是架子隊(duì)接樁后進(jìn)行的施工定線，正確定出管轄段內(nèi)所有建筑準(zhǔn)確位置的步驟。一方面是為了補(bǔ)充已丟失和施工需要的樁橛，另一方面也起到復(fù)核作用，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差及時(shí)上報(bào)，避免測(cè)量事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)所有控制樁設(shè)護(hù)樁，并繪制管轄段內(nèi)樁橛示意圖。

1.6 繪制施工交底圖、實(shí)行發(fā)放簽認(rèn)制

施工交底圖是領(lǐng)工人員和施工班組直接用于現(xiàn)場(chǎng)放樣施工的依據(jù)，繪制的施工交底圖，其結(jié)構(gòu)形式、尺寸必須與設(shè)計(jì)相符。同時(shí)，施工交底圖要寫出施工順序、方法、采用材料、砂漿和混泥土等級(jí)、注意事項(xiàng)、技術(shù)要求、安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。施工交底圖必須復(fù)核和審核并簽字齊全，實(shí)行施工交底圖發(fā)放層層簽字登記制，做到有據(jù)可查。

1.7 制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法

工程開工之前制定嚴(yán)格的技術(shù)管理辦法，包括設(shè)計(jì)文件審核和變更設(shè)計(jì)管理辦法、工程開工報(bào)告管理辦法、施工組織設(shè)計(jì)編制管理辦法、施工技術(shù)交底管理辦法、施工測(cè)量和測(cè)量儀器管理辦法、施工技術(shù)文件管理辦法等，并貫穿于工程施工的全過程。

1.8 明確施工技術(shù)管理職責(zé)

每一個(gè)單位工程都要建立健全技術(shù)管理責(zé)任保證體系，明確技術(shù)管理人員的職責(zé)，確保技術(shù)管理工作的順利進(jìn)行。

2. 施工階段的技術(shù)管理

2.1 施工日志

施工日志是施工過程的原始記錄，是竣工文件要求和編制必不可少的重要材料。施工日志由工點(diǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、領(lǐng)工員逐日真實(shí)記錄當(dāng)天的施工情況和發(fā)生的有關(guān)施工活動(dòng)。其內(nèi)容包括：各工班當(dāng)日施工原材料記錄、原材料取樣送檢情況、檢查中發(fā)現(xiàn)問題前后處理閉合狀況等；工序施工過程情況：自檢或監(jiān)理、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督人員等質(zhì)量檢查情況。

2.2 施工測(cè)量及要求

施工測(cè)量應(yīng)實(shí)行自檢、互檢、專檢的“三檢”制度。架子隊(duì)測(cè)設(shè)的樁橛、臨時(shí)水平基點(diǎn)要換人進(jìn)行自檢；在自檢的基礎(chǔ)上提交上級(jí)精測(cè)組（處經(jīng)理部）復(fù)核檢查，互檢合格后方可用于放線施工；在隱蔽工程施工前必須對(duì)工程結(jié)構(gòu)尺寸、位置、標(biāo)高等進(jìn)行復(fù)測(cè)，即專檢，形成書面資料后，向領(lǐng)工員交接并實(shí)行簽認(rèn)制度。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)核查與變更設(shè)計(jì)工作

工程結(jié)構(gòu)位置測(cè)量完成后，結(jié)合實(shí)際情況，再次進(jìn)行圖紙核對(duì)，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議?，F(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員必須加強(qiáng)地質(zhì)核查工作，這是施工中非常重要的關(guān)鍵工序，也是極易造成質(zhì)量隱患的源頭。施工中地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符時(shí)，及時(shí)提出變更設(shè)計(jì)建議進(jìn)行變更處理，并嚴(yán)格按變更后的方案施工。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)及超前意識(shí)

施工技術(shù)人員尤其是技術(shù)主管要經(jīng)常到工地指導(dǎo)施工，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題及方案要報(bào)上級(jí)技術(shù)部門并做好記錄。同時(shí)，技術(shù)人員要超前性地開展工作，也就是說要提前一個(gè)階段引導(dǎo)，特別是對(duì)不良地質(zhì)或特殊地質(zhì)、特殊工程的施工方案與施工工藝、資源配置等，要超前考慮與安排，提前制定季節(jié)性施工技術(shù)措施，才能保證工程順利進(jìn)行。

2.5 建立健全各種臺(tái)帳

建立健全各種臺(tái)帳，以便于施工管理和單價(jià)分析測(cè)算指標(biāo)，建立臺(tái)賬按規(guī)定的章節(jié)表中的章節(jié)序號(hào)和工程分類等建立。

2.6 組織科技攻關(guān)

單位工程開工前，針對(duì)工程施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵技術(shù)，提出科研推廣或開發(fā)項(xiàng)目，成立形式多樣的QC小組組織攻關(guān)。在施工過程中逐步實(shí)施與完善，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和成果，提高工藝水平，使技術(shù)管理水平提升一個(gè)臺(tái)階。

2.7 資料管理

（1）施工中填寫的資料要登記歸檔，分類管理。

（2）采用的標(biāo)準(zhǔn)，如標(biāo)準(zhǔn)圖、參考圖、通用圖、設(shè)計(jì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)指南、驗(yàn)收指南、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、地方法律、法規(guī)等均為受控文件，必須為集團(tuán)公司的或行業(yè)規(guī)定的有效版本。

（3）實(shí)行文件簽收分類歸檔，借閱等級(jí)制。

（4）設(shè)計(jì)文件審核登記。對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題要記錄清楚，形成書面資料上報(bào)有關(guān)部門，并追蹤上級(jí)對(duì)問題的解答和處理方案，要記錄清楚，參加審核人員要簽字齊全。

（5）施工圖紙復(fù)核發(fā)放簽認(rèn)制。施工圖要仔細(xì)復(fù)核和審核并簽字，發(fā)給領(lǐng)工員、施工班組等相關(guān)人員要實(shí)行簽認(rèn)登記制。

（6）隱蔽工程檢查證。隱蔽工程要當(dāng)天檢查，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，檢查證由技術(shù)員歸檔，每月進(jìn)行匯總。

（7）工程質(zhì)量評(píng)定表。檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程評(píng)定表每月按質(zhì)量文件和上級(jí)單位要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行填寫并匯總，簽字齊全，歸檔管理。

（8）對(duì)上級(jí)要求的各種資料，及時(shí)上報(bào)登記。

2.8 建立激勵(lì)機(jī)制

為加強(qiáng)技術(shù)管理工作的力度，鼓勵(lì)技術(shù)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)技術(shù)管理制度，激發(fā)技術(shù)人員的積極性，使技術(shù)管理工作走上良性循環(huán)，應(yīng)對(duì)技術(shù)管理工作進(jìn)行量化指標(biāo)考核，定期對(duì)架子隊(duì)的技術(shù)工作進(jìn)行全面檢查和考核。對(duì)發(fā)揮職能較好的技術(shù)人員以及支持關(guān)心技術(shù)工作并取得較好成績的相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體做法：組成施工技術(shù)管理制度的要求量化考核，按考核結(jié)果對(duì)架子隊(duì)技術(shù)室分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并按考核結(jié)果分配名額評(píng)選優(yōu)秀個(gè)人，對(duì)每次考核結(jié)果行文下發(fā)。

3. 竣工階段技術(shù)管理

3.1 竣工文件收集，整理歸檔

架子隊(duì)主管技術(shù)人員在施工過程中應(yīng)十分重視積累有關(guān)資料，負(fù)責(zé)安排技術(shù)人員分職責(zé)收集各種技術(shù)資料。如技術(shù)性會(huì)議紀(jì)要、三方圖紙會(huì)審紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)資料、工序過程記錄表、工程檢查證、質(zhì)量檢查驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收表、開竣工審批報(bào)告、試驗(yàn)資料、施工日志等，并指定專人負(fù)責(zé)整理歸檔。

3.2 竣工文件編制

文件的編制嚴(yán)格按照建設(shè)單位和接收單位的規(guī)定、要求辦理，貫徹“誰施工誰編制”和“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到人、隨完隨編、集中文整”的原則，做到工程竣工一個(gè)工點(diǎn)，即編制好該工點(diǎn)的竣工文件，工程正式驗(yàn)交前，匯編好全部竣工文件。

4. 結(jié)束語

篇7

關(guān)鍵詞：設(shè)計(jì)施工總承包 建設(shè)高速公路 利與弊

建設(shè)部2003年2月以建市[2003]30 號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四條第（七）款提出：“提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)－轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)－擁有－經(jīng)營（BOO）、建設(shè)－擁有－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施”。中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》推行在即，隨著公路工程投資方式的多元化，發(fā)承包模式的多樣化，公路工程是否適合發(fā)展設(shè)計(jì)施工總承包，筆者就所參與的一條高速公路設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目的工作實(shí)踐，談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，以供參考。

高速公路項(xiàng)目前期一般經(jīng)過工程可行性研究階段，初步設(shè)計(jì)階段，施工圖設(shè)計(jì)階段等幾個(gè)主要階段，前期的幾個(gè)階段是決定項(xiàng)目功能和造價(jià)的關(guān)鍵階段，各階段周期較長，隨著對(duì)項(xiàng)目工期迫切性的要求和生產(chǎn)集成化的需要，設(shè)計(jì)與施工總承包模式應(yīng)運(yùn)而生，高速公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包，一般采用施工圖設(shè)計(jì)+施工總承包模式，實(shí)行這種發(fā)承包模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式（設(shè)計(jì)－招標(biāo)－建造模式）相比，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.縮短工期：傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式必須按照設(shè)計(jì)－招標(biāo)－建造的模式順序進(jìn)行，項(xiàng)目實(shí)施周期長，而設(shè)計(jì)施工總承包模式最大限度實(shí)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)與施工的合理搭接，并行作業(yè)，有利于縮短工期。

2.實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，降低施工成本：傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，其建造階段一般采用多標(biāo)段平行發(fā)包方式，對(duì)于高速公路項(xiàng)目來說，這種方式不利于土石方的跨標(biāo)段調(diào)運(yùn)利用，難以實(shí)現(xiàn)人力、機(jī)械、設(shè)備、材料等資源的綜合利用，建筑材料的集團(tuán)采購效應(yīng)也不易發(fā)揮，而設(shè)計(jì)施工總承包模式在設(shè)計(jì)階段就可以充分考慮較大范圍的土石方平衡，通過采用統(tǒng)一的橋型、隧道襯砌形式、邊坡防護(hù)類型等措施，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用，提高生產(chǎn)率，達(dá)到降低工程建造成本的目的。

3.保證設(shè)計(jì)方案的合理性和施工的可操作性：在充分考慮施工單位人力、機(jī)械、設(shè)備等資源狀況的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)單位提交的施工圖設(shè)計(jì)文件更具有可操作性，成為真正指導(dǎo)施工的圖紙，有利于減少后期的設(shè)計(jì)變更，而施工人員也會(huì)針對(duì)各種不同的自然、地質(zhì)，施工等條件，對(duì)設(shè)計(jì)成果提出合理化建議，通過設(shè)計(jì)與施工的溝通與交流，實(shí)施動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)方案的合理性和施工的可操作性。

4.易于管理，減少管理費(fèi)用：由于避免了工程建設(shè)的多頭承包，由一個(gè)有實(shí)力的承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工負(fù)責(zé)，規(guī)避了設(shè)計(jì)和施工的突出矛盾，業(yè)主方的合同管理工作量少，業(yè)主方可以致力于協(xié)調(diào)管理和征地拆遷等工作，減少工程建設(shè)中的扯皮、推諉現(xiàn)象發(fā)生。

5.便于費(fèi)用控制：設(shè)計(jì)施工總承包一般采用總價(jià)合同，只要風(fēng)險(xiǎn)劃分合理，可大大減少施工中由于設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等原因引起的索賠，有利于費(fèi)用控制。

盡管公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包有很多優(yōu)勢(shì)，且在國際建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展較快，但國內(nèi)公路建設(shè)市場(chǎng)尚處于試點(diǎn)探索階段，存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.招標(biāo)控制價(jià)難以把握：總價(jià)合同一般適用于工程量不大、施工設(shè)計(jì)圖完善、工期較短、技術(shù)不復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大、能準(zhǔn)確計(jì)算工程量的工程，而采用設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的高速公路項(xiàng)目，一般是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織招標(biāo)。以概算確定招標(biāo)控制價(jià)本來就不盡合理，再加上公路工程屬帶狀物，露天施工，受天氣、地質(zhì)等多方面因素影響，風(fēng)險(xiǎn)較大、工期較長、技術(shù)復(fù)雜，這些因素都制約了招標(biāo)控制價(jià)的合理確定，加上招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績等方面的要求又較高，潛在投標(biāo)人較少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，一般投標(biāo)報(bào)價(jià)均較高，業(yè)主方可能需要支付更多的費(fèi)用。

2.不易保證工程質(zhì)量與安全：設(shè)計(jì)施工總承包模式可以實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的合理搭接，運(yùn)用不好，極易演化成“三邊工程”；不利于質(zhì)量和安全控制，易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故，甚至?xí)a(chǎn)生“短命工程”。

3.合法：《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定：施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得使用，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工報(bào)告或者施工許可。公路工程施工圖設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)要等施工圖設(shè)計(jì)全部完成，并經(jīng)有相應(yīng)公路設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，再由交通行政主管部門審批，如果按部就班順序完成，設(shè)計(jì)施工總承包節(jié)省工期的優(yōu)勢(shì)將大打折扣，如何操作，尚需深入探討。

4.設(shè)計(jì)管理體制不成熟：設(shè)計(jì)是公路工程的靈魂，設(shè)計(jì)節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)和使用功能的影響是巨大的，由于設(shè)計(jì)居于先行與主導(dǎo)的地位，必須事先綜合考慮各方面因素，盡管業(yè)內(nèi)人士對(duì)此都有共識(shí)，在監(jiān)理制推行的過程中，一直主張監(jiān)理時(shí)段應(yīng)向前延伸，由于我國建筑市場(chǎng)存在比較嚴(yán)格的政策性壁壘，工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)資質(zhì)條塊分割，造成我國對(duì)設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理僅停留在理論概念上，而以動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)為主要特點(diǎn)的設(shè)計(jì)施工總承包模式的設(shè)計(jì)管理，更加需要監(jiān)理與咨詢單位的積極參與與介入。

5.設(shè)計(jì)優(yōu)化底線難于把握：設(shè)計(jì)施工總承包合同中的地質(zhì)變化、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等風(fēng)險(xiǎn)均由總承包單位來承擔(dān)，而總承包單位也享有優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利，采用施工圖設(shè)計(jì)施工總承包的工程，其優(yōu)化設(shè)計(jì)主要是相對(duì)于批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總承包方出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，必然會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與變更。從短期來看，施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)后，所有指標(biāo)都可以滿足項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，短期內(nèi)還可節(jié)約成本和資源。但從長期來看，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)后的項(xiàng)目是否符合工程耐久性和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等長遠(yuǎn)發(fā)展需要還難于界定，因此，設(shè)計(jì)優(yōu)化底線難于把握。

6.由于我國具備設(shè)計(jì)與施工雙重資質(zhì)的企業(yè)較少，大多采取的是設(shè)計(jì)單位與施工單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。設(shè)計(jì)單位所獲得的設(shè)計(jì)費(fèi)用相對(duì)較少，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就少，聯(lián)合體內(nèi)設(shè)計(jì)單位與施工單位利益和風(fēng)險(xiǎn)不平衡，設(shè)計(jì)單位處在相對(duì)弱勢(shì)的地位，導(dǎo)致施工單位將自身的意愿強(qiáng)加給設(shè)計(jì)單位，影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。

在公路建設(shè)項(xiàng)目中，推行設(shè)計(jì)施工總承包管理模式，對(duì)培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建設(shè)企業(yè)，搶占國際建筑市場(chǎng)具有重要意義。但在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1.完善現(xiàn)行的公路建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)，增加有關(guān)工程總承包條款，盡快出臺(tái)公路工程項(xiàng)目總承包合同范本和管理辦法，爭(zhēng)取政府相關(guān)部門的大力支持，克服法律法規(guī)障礙。

2.對(duì)于設(shè)計(jì)施工總承包模式來說，尚無招標(biāo)范本可循，招標(biāo)階段主動(dòng)權(quán)控制在項(xiàng)目業(yè)主手中，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)充分重視招標(biāo)文件的編寫質(zhì)量，風(fēng)險(xiǎn)的劃分方法、盡可能避免合同缺陷和漏洞、將合同爭(zhēng)議、索賠風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)合理的程度，加強(qiáng)招標(biāo)文件的前瞻性，預(yù)見性，調(diào)查了解類似工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題及解決辦法，并在招標(biāo)文件中加以明確和約束。

3.保證初步設(shè)計(jì)文件的深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，另行委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)概算進(jìn)行審查，確保招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。

4.根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定安全文明措施費(fèi)控制價(jià)下限，單獨(dú)報(bào)價(jià)，不宜包干使用，按實(shí)際發(fā)生額單獨(dú)計(jì)量支付，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際支付金額，超過報(bào)價(jià)部分由總承包人承擔(dān)，低于報(bào)價(jià)則按實(shí)結(jié)算，以確保安全及文明施工。

5.在招標(biāo)文件中明確圖紙審查的責(zé)任及總承包人提交設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃表的時(shí)間，并按時(shí)間表督促總承包人分階段提交的施工圖設(shè)計(jì)圖紙，分階段審查后，作為施工控制的依據(jù)，防止“三邊工程”，確保工程質(zhì)量。

6.應(yīng)明確開工期為設(shè)計(jì)施工總承包合同生效后的合理期限內(nèi)，以督促總承包單位積極主動(dòng)為開工創(chuàng)造條件，真正達(dá)到確保工期的目的。

7.標(biāo)段劃分要合理，有必要在招標(biāo)文件中約定標(biāo)段合同額上限，從而保證現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量。

8.在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)優(yōu)化及設(shè)計(jì)變更審批程序及時(shí)限要求，尤其對(duì)調(diào)整合同總價(jià)的條件及處理時(shí)限更要明確具體，避免“秋后算帳”。

9.加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)總承包聯(lián)合體內(nèi)設(shè)計(jì)單位與施工單位風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分成進(jìn)行約束，加大設(shè)計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分成，平衡雙方風(fēng)險(xiǎn)，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，并將監(jiān)理范圍延伸至施工圖設(shè)計(jì)。

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；造價(jià)控制

在建筑工程項(xiàng)目管理中，在保證工程質(zhì)量的前提下，如何降低工程造價(jià)，已經(jīng)成為工程造價(jià)部門以及投資者關(guān)注的問題。在工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段是造價(jià)比較高的幾個(gè)階段。下面就具體對(duì)這幾個(gè)階段的造價(jià)管理進(jìn)行分析。

1 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的成本控制

工程設(shè)計(jì)師建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。

要想控制好建筑工程的成本，設(shè)計(jì)階段非常重要。一般對(duì)于整個(gè)建筑工程的總費(fèi)用來說，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例只有1.5%-2%之間，但是因?yàn)樵O(shè)計(jì)對(duì)于隨后的階段會(huì)造成很大的影響，所以實(shí)際所占的比例高達(dá)75%以上。因此，設(shè)計(jì)水平的高低直接會(huì)影響到工程的整體費(fèi)用和工程建設(shè)工期的長短，對(duì)工程的收入造成很大影響。如果能在設(shè)計(jì)階段就做到科學(xué)合理，工程造價(jià)就會(huì)相應(yīng)降低10%左右。但是，在實(shí)際的設(shè)計(jì)過程中，一些設(shè)計(jì)人員沒有從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，盲目提高設(shè)計(jì)的技術(shù)水平，對(duì)設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)要求過高，從而使項(xiàng)目的成本也相應(yīng)地提高。如增加不必要的消防器材數(shù)目，不僅對(duì)消防安全沒有幫助，而且還提高了成本，造成了浪費(fèi)。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)上存在技術(shù)問題，這種“先天不足”必須花費(fèi)較高的費(fèi)用才能解決。因此，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該進(jìn)行成本控制，設(shè)計(jì)階段如果不合理，會(huì)影響整個(gè)工程的整體成本，最高可達(dá)95%。

當(dāng)前在工程設(shè)計(jì)過程中，存在著很多問題，這無疑會(huì)對(duì)工程的造價(jià)形成很多不確定的因素。如果設(shè)計(jì)方案經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)，想要合理地控制工程造價(jià)是很困難的。在工程設(shè)計(jì)過程中，必須對(duì)造價(jià)、材料消耗指標(biāo)等設(shè)計(jì)一定的限額，并有針對(duì)性地對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)定一些獎(jiǎng)懲制度，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，從而增加每個(gè)設(shè)計(jì)人員的成本意識(shí)，同時(shí)要利用相同類型的其他建筑工程的技術(shù)指標(biāo)作為參考，科學(xué)合理地進(jìn)行分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而降低工程造價(jià)。

在具體的設(shè)計(jì)工程中，為了限制設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)變動(dòng)過于隨意的問題，可以相應(yīng)地在設(shè)計(jì)合同中增加限制設(shè)計(jì)變更和修改費(fèi)用限額的條款，如果設(shè)計(jì)人員隨意變更，超出了合同規(guī)定的限額比例（例如5%），工程方就會(huì)在設(shè)計(jì)費(fèi)中按比例扣除一定金額。這樣就會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)人員形成一定的約束力，從而控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量和預(yù)算指標(biāo)等。

2 完善工程設(shè)計(jì)的招標(biāo)工作

招標(biāo)制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下一種重要采購及競(jìng)爭(zhēng)手段，已被人們所接受和采用。工程設(shè)計(jì)采用工程招投標(biāo)制度將會(huì)促使設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高設(shè)計(jì)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

2.1 項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制

第一，招標(biāo)和投標(biāo)應(yīng)該采用公開的形式，并通過工程合同的相關(guān)條款控制工程造價(jià)。進(jìn)行招標(biāo)以前，應(yīng)該對(duì)施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必要的時(shí)候還可以采取實(shí)地考察的方式，避免施工單位的造假行為。工程招標(biāo)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正?，F(xiàn)象，這種招投標(biāo)方式不利于工程項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)采取措施避免其發(fā)生。

第二，造價(jià)管理人員應(yīng)編制好招標(biāo)文件，事先必須對(duì)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行收集、積累、篩選、分析和總結(jié)，并鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)各種對(duì)于工程造價(jià)有影響的因素，然后再進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。為了有利于以后對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，還要對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款仔細(xì)分析，避免出現(xiàn)盲點(diǎn)。

第三，選擇報(bào)價(jià)合理而價(jià)格低者中標(biāo)。業(yè)主方不應(yīng)該一味地選擇絕對(duì)低價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，從而避免投標(biāo)單位通過盲目降低成本，甚至以低于成本的價(jià)格進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)該保證投標(biāo)單位首先保證質(zhì)量前提下，嚴(yán)格按照工期完成工程建設(shè)，這樣的價(jià)格才是合理低價(jià)。

2.2 簽定合同過程中應(yīng)注意的問題

對(duì)涉及工程中相關(guān)費(fèi)用的內(nèi)容，如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)在合同中做出明確的約定。在簽定合同時(shí)，為了給己方爭(zhēng)取到最低的價(jià)格條款，應(yīng)該通過談判，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的地方都確定下來。另外，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的索賠要有一定的預(yù)見性，這樣才能避免發(fā)生很多索賠的問題。對(duì)于工程過程中的風(fēng)險(xiǎn)也要充分考慮到，為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，可以采取適當(dāng)?shù)拇胧?，如工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等，這樣也有利于提高工程造價(jià)的控制效果。

3 施工階段的工程造價(jià)控制

3.1 建立健全的工程造價(jià)管理系統(tǒng)

從機(jī)構(gòu)設(shè)立健全造價(jià)管理體系，以項(xiàng)目部為核心，建設(shè)單位代表及工程監(jiān)理人員為控制造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，施工單位為控制造價(jià)的基礎(chǔ)。施工單位必須依照合同規(guī)定如實(shí)編制工程形象進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算；監(jiān)理工程師切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)'嚴(yán)把工程投資第一關(guān)，嚴(yán)格按合同條款的規(guī)定，進(jìn)行驗(yàn)收；建設(shè)單位代表嚴(yán)格控制日常費(fèi)用開支。

3.2 嚴(yán)格合同管理

嚴(yán)把變更設(shè)計(jì)與工程結(jié)算關(guān)，堵塞各種漏洞，通過合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同，減少索賠和變更，為施工過程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實(shí)施過程中加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制施工過程中的造價(jià)變更，無論是合同內(nèi)工程還是增加項(xiàng)目，堅(jiān)持一切按合同條款、合同單價(jià)辦，通過合同管理控制施工過程中調(diào)價(jià)加價(jià)。

3.3 加強(qiáng)工程變更管理

制定項(xiàng)目的《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》，在工程施工過程中，所有變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》規(guī)定的指責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目所有變更設(shè)計(jì)將按程序按制度辦理，保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模等的有效控制。

3.4 規(guī)范資金管理

加強(qiáng)資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實(shí)施，由管理層依據(jù)工程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃，更好地控制工程造價(jià)。

4 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

4.1 做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

做好工程造價(jià)資料的收集整理工作，把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

4.2 嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位之間的利益關(guān)系也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段，要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。

5 結(jié)束語

在傳統(tǒng)的觀念中，成本控制主要應(yīng)該在工程建設(shè)的實(shí)施階段，其實(shí)，成本控制應(yīng)該多方面考慮，將控制投資、控制工期、控制質(zhì)量有機(jī)地統(tǒng)一起來。只有在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理各方面達(dá)到平衡，才能做到有效的成本控制。工程建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格控制對(duì)成本造成影響的各個(gè)實(shí)施階段，這樣才能保證工程項(xiàng)目資金的流動(dòng)性，避免造成資金斷流。

參考文獻(xiàn)：

[1]李輝.淺議設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制[U].中州煤炭，2009，(05).

[2]張碧娥.淺談工程造價(jià)控制[I].廣東水利水電，2008，(03).

篇9

關(guān)鍵詞：責(zé)任主體 質(zhì)量行為 常見問題 對(duì)策

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)各方責(zé)任主體往往為了追逐自身利益最大化，忽視或犧牲工程質(zhì)量。質(zhì)量行為問題是工程建設(shè)質(zhì)量問題的源頭，分析近年來的各種工程質(zhì)量問題，可以發(fā)現(xiàn)其背后必然存在違規(guī)的質(zhì)量行為，本文針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)質(zhì)量行為問題，結(jié)合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的條款，提出了對(duì)策。

1、施工現(xiàn)場(chǎng)未配備必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

主要現(xiàn)象：施工現(xiàn)場(chǎng)無工程施工必須的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集，或只有相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的電子文檔，導(dǎo)致施工人員不了解相關(guān)規(guī)定、要求，產(chǎn)生質(zhì)量、安全問題。

相關(guān)規(guī)定：《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建設(shè)部，2003年8月5日）4.0.4條規(guī)定：監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況進(jìn)行抽查；《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2013）3.0.1條規(guī)定：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對(duì)措施：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理和甲方代表要加強(qiáng)管理，應(yīng)把施工現(xiàn)場(chǎng)是否配備必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列為工程開工的必要條件之一，工程質(zhì)量監(jiān)督站也應(yīng)把其列為必須抽查的施工單位的質(zhì)量行為之一。

2、施工組織設(shè)計(jì)審批不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工組織設(shè)計(jì)未上報(bào)施工單位審批，由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部自行進(jìn)行審批，審批人員為項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人；施工組織設(shè)計(jì)審批人員簽名為技術(shù)負(fù)責(zé)人，但實(shí)際上由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員審批；施工組織設(shè)計(jì)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，但無相關(guān)授權(quán)證明文件；施工組織設(shè)計(jì)雖由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，但流于形式，并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，相關(guān)內(nèi)容等與實(shí)際不符。

相關(guān)規(guī)定：《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50502-2009）3.0.5條規(guī)定：施工組織總設(shè)計(jì)應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批。

應(yīng)對(duì)措施：施工組織設(shè)計(jì)是否合理是直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，制定和采用先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理和建設(shè)單位要指導(dǎo)和督促施工單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編報(bào)施工組織設(shè)計(jì)，避免流于形式。

3、現(xiàn)場(chǎng)施工安全技術(shù)交底不落實(shí)

主要現(xiàn)象：施工單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員未按要求向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，致使施工作業(yè)人員不了解相關(guān)技術(shù)要求和安全要求，由此引發(fā)工程質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重的出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。

相關(guān)規(guī)定：《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年11月14日國務(wù)院令第393號(hào)）第27條規(guī)定：建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

應(yīng)對(duì)措施：監(jiān)理和建設(shè)單位在對(duì)施工安全交底記錄進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查、詢問作業(yè)人員等措施，督促施工單位真正把施工安全技術(shù)交底制度落到實(shí)處；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽查力度和頻度，不僅要檢查施工安全技術(shù)交底記錄，還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行問詢調(diào)查、隨機(jī)抽查。

4、設(shè)計(jì)文件重大修改后未重新組織進(jìn)行施工圖審查

主要現(xiàn)象：施工過程中需對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大修改，建設(shè)單位未將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查，即組織施工單位進(jìn)行施工。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2000年9月5日國務(wù)院令第293號(hào)）第28條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務(wù)院令第134號(hào)）第11、14條規(guī)定：任何個(gè)人和單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性等內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

應(yīng)對(duì)措施：建設(shè)單位管理人員要提高法規(guī)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件進(jìn)行重大修改的必須按程序重新報(bào)審；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，并加大處罰力度，設(shè)計(jì)文件重大修改涉及工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件重大修改后未重新組織進(jìn)行施工圖審查情況的，必須嚴(yán)懲不貸。

5、現(xiàn)場(chǎng)鋼筋代換未辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)

主要現(xiàn)象：施工過程中，施工單位為了節(jié)約成本使用庫存鋼筋，或現(xiàn)場(chǎng)缺乏設(shè)計(jì)要求的鋼筋，需要進(jìn)行鋼筋替換時(shí)，不按要求辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)，尤其是當(dāng)高規(guī)格、高級(jí)別的鋼筋替換低規(guī)格、低級(jí)別的鋼筋時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員普遍認(rèn)為只要替換后的鋼筋截面積滿足設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量安全就沒有任何問題，不必辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

相關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1條（強(qiáng)制性條文）規(guī)定：當(dāng)鋼筋的品種、級(jí)別或規(guī)格需作變更時(shí)，應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更文件；同時(shí)條文說明中明確：為了保證對(duì)設(shè)計(jì)意圖的理解不產(chǎn)生偏差，當(dāng)需要作鋼筋代換時(shí)應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更文件，以確保原結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求，并明確鋼筋代換由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。

應(yīng)對(duì)措施：現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員尤其是建設(shè)單位和監(jiān)理要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念，指導(dǎo)和督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，需要進(jìn)行鋼筋代換時(shí)必須按要求辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

6、鋼筋進(jìn)場(chǎng)或調(diào)直后未進(jìn)行重量偏差檢驗(yàn)

主要現(xiàn)象：鋼筋進(jìn)場(chǎng)僅抽取試件進(jìn)行力學(xué)性能檢驗(yàn)，未作重量偏差檢驗(yàn)；鋼筋調(diào)直后，不按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，或只對(duì)力學(xué)性能進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

相關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1條規(guī)定：鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試件作力學(xué)性能和重量偏差檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；5.3.2A條規(guī)定：鋼筋調(diào)直后應(yīng)進(jìn)行力學(xué)性能和重量偏差檢驗(yàn)，其強(qiáng)度應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

應(yīng)對(duì)措施：為防止鋼筋冷拉過度改變鋼筋的力學(xué)性能，出現(xiàn)“瘦身鋼筋”，監(jiān)理要嚴(yán)格督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)材料檢驗(yàn)制度，鋼筋進(jìn)場(chǎng)或調(diào)直后必須按規(guī)范要求進(jìn)行力學(xué)性能和重量偏差檢驗(yàn)，杜絕不合格鋼筋用于工程；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽檢頻度和處罰力度，對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任主體要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

7、施工日志填寫不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工日志填寫要素不全，不能真實(shí)反映工程施工情況；施工日志作假，為應(yīng)付檢查“批量化”制作，集中進(jìn)行編寫。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T 185-2009）附錄C.1.6條要求，施工單位填寫的施工日志應(yīng)一式一份，并自行保管，內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱，編號(hào)，日期，施工單位，天氣，風(fēng)力，溫度，施工情況記錄（施工部位、施工內(nèi)容、機(jī)械使用情況、勞動(dòng)力情況、施工存在的問題等），技術(shù)、質(zhì)量、安全工作記錄（技術(shù)、質(zhì)量、安全活動(dòng)、檢查驗(yàn)收、技術(shù)質(zhì)量安全問題等），記錄人簽字。

應(yīng)對(duì)措施：施工日志是真實(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)客觀情況的資料文件，監(jiān)理要采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方法，督促施工單位按要求及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行填寫，不得事后集中進(jìn)行虛構(gòu)編造應(yīng)付檢查。

8、總監(jiān)理工程師代表超越權(quán)限履行職責(zé)

主要現(xiàn)象：總監(jiān)理工程師代表無監(jiān)理單位法定代表人同意的相關(guān)證明文件，無總監(jiān)理工程師授權(quán)書；總監(jiān)理工程師代表違規(guī)審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、組織審查施工組織設(shè)計(jì)、簽發(fā)開停工令、簽發(fā)工程款支付書等，超越權(quán)限履行職責(zé)，甚至在實(shí)際上完全代替總監(jiān)理工程師行使職責(zé)。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）2.0.7條規(guī)定：總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的符合相關(guān)條件的人員；3.2.2條規(guī)定：總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作有：組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，調(diào)配監(jiān)理人員，組織審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案，簽發(fā)開、停、復(fù)工令，簽發(fā)工程款支付書，組織審核竣工結(jié)算，調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠，組織竣工預(yù)驗(yàn)收，組織編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與竣工驗(yàn)收，參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查與處理。

應(yīng)對(duì)措施：建設(shè)單位要加強(qiáng)管理，現(xiàn)場(chǎng)增設(shè)總監(jiān)理工程師代表必須履行相關(guān)手續(xù)，并應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使職責(zé)，不得越權(quán)；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正。

以上問題，是眾多責(zé)任主體質(zhì)量行為問題之中比較常見的一部分，在實(shí)際工程建設(shè)過程中，各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為問題層出不窮、千奇百怪，一不小心就可能留下質(zhì)量安全隱患甚至釀成事故，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確立行政執(zhí)法的針對(duì)性和權(quán)威性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，通過規(guī)范質(zhì)量行為，促進(jìn)工程實(shí)體質(zhì)量的提高。

參考資料：

1、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建設(shè)部，2003年8月5日）；

2、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013；

3、《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50502-2009；

4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年11月14日國務(wù)院令第393號(hào)）；

5、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2000年9月5日國務(wù)院令第293號(hào)）；

6、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務(wù)院令第134號(hào)）；

7、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2002（2010版）；

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；設(shè)計(jì)變更；管理

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在水利工程產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更主要是指建設(shè)單位提出新的建設(shè)要求，設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，或在原有的內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和進(jìn)一步的優(yōu)化。設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因較多，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境和水文條件產(chǎn)生了變化和其他一些自然因素變化造成的設(shè)計(jì)變更。

一、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)

工程設(shè)計(jì)變更主要強(qiáng)調(diào)的是在工程最初設(shè)計(jì)以通過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)和審核前提下，根據(jù)施工工程設(shè)計(jì)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題以及具體細(xì)節(jié)變化所作出的初步設(shè)計(jì)更改。這種工程設(shè)計(jì)變更的改變一般存在于工程招標(biāo)時(shí)期、施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)時(shí)期以及具體施工階段，既包含基礎(chǔ)的工程規(guī)模和工程任務(wù)的更改，也強(qiáng)調(diào)工程施工等級(jí)、工程任務(wù)的布置實(shí)施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設(shè)備、數(shù)量或是施工細(xì)節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設(shè)計(jì)變更的原因多種多樣，例如基礎(chǔ)水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟(jì)條件的變化等等。

由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這在一定程度上對(duì)水利施工工程的設(shè)計(jì)變更提出了更多的要求和特點(diǎn)。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對(duì)施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更提出了更為嚴(yán)格的要求。同時(shí)，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強(qiáng)調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設(shè)計(jì)的復(fù)雜和實(shí)際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產(chǎn)生施工工程設(shè)計(jì)的變更。

二、水利施工設(shè)計(jì)變更分類

1、設(shè)計(jì)變更原則

在水利施工工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的過程中要遵循以下幾個(gè)方面的原則：（1）水利工程的設(shè)計(jì)變更類型的確定要能夠和施工管理體制相一致，在變更中充分發(fā)揮各管理層的作用，管理層充分發(fā)揮自身的責(zé)任和權(quán)力，對(duì)設(shè)計(jì)變更所造成的成本增加進(jìn)行嚴(yán)格控制，保證工程施工進(jìn)度。（2）在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更類型的確定過程中要充分考慮到變更對(duì)于工程的整體效益和工程總投資以及工程的預(yù)定工期，工程運(yùn)行過程中的安全性和施工質(zhì)量造成的影響。對(duì)于其中產(chǎn)生的影響較大的變更要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。（3）在對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行界定時(shí)主要按照新建和改建的水利工程施工特點(diǎn)以及復(fù)雜程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工設(shè)計(jì)變更原則進(jìn)行管理。

2、設(shè)計(jì)變更類型劃分

按照上述的劃分原則進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，為了保證分級(jí)管理的效果，可以將設(shè)計(jì)變更劃分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更兩種不同的形式，其分別是指施工規(guī)模、施工布局、施工布置、施工設(shè)備的使用和施工技術(shù)等，其他的都屬于一般設(shè)計(jì)變更的范疇。

3、重大設(shè)計(jì)變更判斷標(biāo)準(zhǔn)

在進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的判斷過程中主要對(duì)施工規(guī)模是否和初步設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相符合，重要施工環(huán)節(jié)布置和建筑方案是否對(duì)施工的安全性、施工工期產(chǎn)生影響以及施工投入是否滿足施工預(yù)算。在進(jìn)行界定的過程中主要是指主要包括水文、地質(zhì)和施工任務(wù)、施工總體布局以及施工工程投資等。

三、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀

水利施工工程作為我國一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程、民生工程，對(duì)我國整體的建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對(duì)于水利施工工程建設(shè)，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設(shè)水利施工工程的自身特點(diǎn)上，各級(jí)水利建設(shè)的有關(guān)部門和具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從細(xì)節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)狀，嚴(yán)抓各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)變更，切實(shí)規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設(shè)目標(biāo)。

但是，基于我國在水利施工工程設(shè)計(jì)變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點(diǎn)，導(dǎo)致我國在實(shí)際的水利施工工程設(shè)計(jì)變更方面存在諸多問題。

1、針對(duì)大中型水利施工工程設(shè)計(jì)變更，我國的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)定機(jī)制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設(shè)計(jì)變更很難界定，混淆設(shè)計(jì)變更的權(quán)限。一些建設(shè)工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設(shè)工程內(nèi)容，以小報(bào)大，縮減建設(shè)成本，逃避水利施工工程設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。

2、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目管理不到位，設(shè)計(jì)變更的更改約束制度不嚴(yán)格，一些設(shè)計(jì)變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設(shè)計(jì)變更而不嚴(yán)格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設(shè)，后審批”的旗號(hào)，任意建設(shè)，造成已定事實(shí)，為后期水利施工的設(shè)計(jì)更改帶來了相當(dāng)程度的難度。

3、我國對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認(rèn)識(shí)和重視。依據(jù)國家在2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,我國對(duì)于水利施工建設(shè)施工過程中的設(shè)計(jì)內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對(duì)于在設(shè)計(jì)變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當(dāng)?shù)木唧w實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于我國在進(jìn)一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)帶來了難度。

四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的措施

1、加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

在水利工程中的勘測(cè)設(shè)計(jì)是工程施工建設(shè)的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證工程質(zhì)量和工程安全的有力措施?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位要加大質(zhì)量控制意識(shí)，保證勘測(cè)設(shè)計(jì)周期和資金、技術(shù)投入的合理性，加大對(duì)于工程基礎(chǔ)工作的控制，進(jìn)一步完善方案的設(shè)計(jì)，避免在設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞。設(shè)計(jì)單位要和業(yè)主以及建設(shè)單位進(jìn)行有效地溝通。嚴(yán)格執(zhí)行工程施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理，控制設(shè)計(jì)變更的產(chǎn)生。

2、制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更管理措施

在工程中產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，因此就需要政府部門在進(jìn)行變更設(shè)計(jì)的過程中充分參考工程的實(shí)際情況，制定出相應(yīng)的管理程序和管理措施。設(shè)計(jì)方要和施工方要進(jìn)行有效的溝通，保證施工過程中能夠嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)，杜絕施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)施工安全隱患。同時(shí)各個(gè)建設(shè)部門和施工部門也要明確自身的責(zé)任，提出切實(shí)可行的管理辦法，對(duì)工程的前期建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行嚴(yán)格的基建管理程序，從而滿足工程的建設(shè)要求。

3、加大對(duì)于中小型水利施工設(shè)計(jì)變更的管理

在大型的水利施工設(shè)計(jì)變更中由于其管理方法具有較長的發(fā)展歷史，因此，管理經(jīng)驗(yàn)較為豐富，具備了相對(duì)健全的管理制度和管理程序，因此在對(duì)其進(jìn)行管理的過程中能夠參照相應(yīng)的管理規(guī)范。在現(xiàn)有的水利工程中，小型的水利數(shù)量逐漸增多，而其管理體制具有明顯的多樣性的特點(diǎn)，管理制度尚不完善，在管理過程中很容易對(duì)其中的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行忽略，因此在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)就需要加大管理力度。在中小型水庫的設(shè)計(jì)變更過程中，要充分結(jié)合施工工序是定出設(shè)計(jì)變更策略，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更要求，保證設(shè)計(jì)變更報(bào)建的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語

總之，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和簽證工作是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要工作，也是現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員綜合水平的體現(xiàn)。作為施工管理人員，必須對(duì)工程變更性質(zhì)、含義、審批原則及注意事項(xiàng)等各方面做好工作，才能提高對(duì)工程變更的管理，最終實(shí)現(xiàn)工程順利推進(jìn)與投資控制相結(jié)合，真正體現(xiàn)項(xiàng)目管理的水平。

參考文獻(xiàn)

[1]譚艷麗,李忠杰.淺析水利施工中的變更管理[J].民營科技,2011.