導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇行政執(zhí)法存在的問(wèn)題及對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要 結(jié)合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實(shí)踐，分析了縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法目前的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、加強(qiáng)法制宣傳教育、健全制度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)監(jiān)督并確保依法行政、突出重點(diǎn)并強(qiáng)化源頭監(jiān)管等對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；存在問(wèn)題；對(duì)策與措施

縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系中最直接最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作已進(jìn)入一個(gè)重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

1縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員原來(lái)從事的是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，對(duì)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過(guò)程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象。

1.2管理相對(duì)人和農(nóng)民群眾的法律意識(shí)淡薄，依法行政的輿論氛圍不濃

在市場(chǎng)檢查過(guò)程中，管理相對(duì)人受到處罰時(shí)，往往以不懂法、不知法為由，推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作的正常開(kāi)展；農(nóng)民群眾的法制觀念不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己的合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

1.3農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不利于工作的開(kāi)展

目前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法主體屬于行政機(jī)關(guān)的比例不高，均是按“不增編制、理順體系”的辦法組建起來(lái)的，屬事業(yè)性質(zhì)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分散于各個(gè)基層單位。有的沒(méi)有解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致執(zhí)法手段落后，執(zhí)法檢查、調(diào)查取證和實(shí)施處罰困難。缺乏相應(yīng)的配套和保障，以致于影響了執(zhí)法水平和質(zhì)量的提高。

1.4行政執(zhí)法面臨的難點(diǎn)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，相對(duì)人、執(zhí)法人和行政管理者的法律意識(shí)和素質(zhì)不同，導(dǎo)致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認(rèn)識(shí)不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實(shí)施，執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職無(wú)法獨(dú)立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實(shí)；在少數(shù)地區(qū)，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題日趨嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)重標(biāo)識(shí)、輕質(zhì)檢，重處罰、輕管理，重外地、輕本地產(chǎn)品現(xiàn)象普遍存在。

2農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的對(duì)策與措施

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

將分散在各事業(yè)單位的執(zhí)法職能統(tǒng)一起來(lái)，單立機(jī)構(gòu)，專司執(zhí)法工作，單獨(dú)行使職能；把農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證人頭經(jīng)費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障體系；努力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、清政廉潔、秉公執(zhí)法、高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

2.2加強(qiáng)法制宣傳教育

提高全社會(huì)的法律意識(shí)，特別是管理相對(duì)人和廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)。只有努力學(xué)法，真正懂法，才能守法。法制宣傳教育要建立一些長(zhǎng)期有效的制度。使普及法制宣傳教育的工作法律化、制度化。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種宣傳形式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳，推動(dòng)全社會(huì)依法治農(nóng)氛圍的形成。

2.3建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為

通過(guò)制度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理制度、行政執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、重大案件審批、查處、備案制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度。做到制度到位，責(zé)任到人。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格做到主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法。

2.4加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任。二是建立健全外部監(jiān)督機(jī)制，向全社會(huì)公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投訴電話，接受管理相對(duì)人的監(jiān)督，接受人大的監(jiān)督檢查，接受司法機(jī)關(guān)和社會(huì)輿論監(jiān)督。做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。糾正本位主義和地方及部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

篇2

關(guān)鍵詞:消防、職業(yè)道德、行政執(zhí)法、執(zhí)法程序、對(duì)策

Abstract: this paper expounds the fire control institutions of public security organs of the problems existing in the administrative law enforcement; And then makes an analysis of the existing problems and the reasons, and then targeted proposed law enforcement of the law enforcement set up quality, regulate the correct law enforcement procedures and enhance the moral quality, perfect law enforcers law enforcement supervision system solutions.

Keywords: fire, professional morality and law enforcement, law enforcement procedures, countermeasures

中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

消防行政執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照法定程序，將消防法律、法規(guī)適用于特定對(duì)象的具體行政行為，是推進(jìn)消防工作法制化，創(chuàng)新和推進(jìn)消防社會(huì)管理，減少、消除火災(zāi)隱患、預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生，保障社會(huì)單位和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的有效途徑。隨著《消防法》、《行政許可法》、公安部第106、107、108號(hào)令等相關(guān)法律、規(guī)定的制定和實(shí)施，消防行政執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法行政的意識(shí)已有明顯增強(qiáng)，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平得到了進(jìn)一步提高，消防行政執(zhí)法工作取得了較大成效，大批火災(zāi)隱患得以整改。但其中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，一些消防執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法犯法，以言代法、以情代法的現(xiàn)象不同程度存在，還有一些由于受地方保護(hù)主義和政府追求經(jīng)濟(jì)效益的干擾，執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴(yán)。下面談一下本人的一點(diǎn)看法：

存在的問(wèn)題

一、消防行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法不規(guī)范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、放任自流等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)在：一是有些消防執(zhí)法人員對(duì)消防違法行為以某種借口，該罰不罰、不該罰卻重罰、以罰代停、以罰代改等現(xiàn)象特別突出，他們執(zhí)法的目的就是為了罰款，一味追求罰款數(shù)額，完成罰款任務(wù)。他們這么做也就出現(xiàn)了平時(shí)執(zhí)法很輕松，幾乎不去社會(huì)單位檢查，而到了逢年過(guò)節(jié)忙得不亦樂(lè)乎，這為火災(zāi)的發(fā)生創(chuàng)造了條件;二是，超越職權(quán)嚴(yán)重，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不良。某些執(zhí)法人員為了與單位或個(gè)人的一些矛盾，便利用手中的權(quán)力在執(zhí)法工作中做手腳或越權(quán)使用權(quán)力。如某單位存在四項(xiàng)違法行為，而消防執(zhí)法人員在第一次檢查時(shí)只提出兩項(xiàng)，責(zé)令其整改，發(fā)現(xiàn)未按要求整改的，便對(duì)其實(shí)施處罰，第二次檢查時(shí)又提出兩項(xiàng)問(wèn)題，責(zé)令其整改，如果發(fā)現(xiàn)其未改又對(duì)其實(shí)施處罰，這樣一來(lái)單位就不能及時(shí)的徹底整改問(wèn)題，從而造成了單位長(zhǎng)期存在火災(zāi)隱患。

二、執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法依據(jù)不準(zhǔn)確，違規(guī)執(zhí)法。

現(xiàn)行消防行政處罰程序是：依法對(duì)單位進(jìn)行檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為經(jīng)調(diào)查取證后立案，進(jìn)入處罰程序，并告知處罰的種類和享有的權(quán)利，經(jīng)審批后做出處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人并告知復(fù)議的途徑和時(shí)限，被處罰人履行完處罰決定后結(jié)案。但是在實(shí)際工作中需要兩套案件程序，一種是網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，一種是紙質(zhì)案卷，而兩種處罰程序的內(nèi)容和格式還不一樣，這樣一來(lái)一件消防行政處罰案件耗費(fèi)了大量的警力和時(shí)間。雖然消防行政處罰在不斷的改進(jìn)，但是也表現(xiàn)出消防行政處罰程序、法律文書(shū)的不規(guī)范性、隨意性。這些規(guī)定在實(shí)踐中束縛了執(zhí)法人員的手腳，使一些違法行為得不到及時(shí)、嚴(yán)肅的處理。為提高行政處罰效率，可參照香港的做法，簡(jiǎn)化消防行政處罰程序。香港的消防部門(mén)沒(méi)有處罰權(quán)，只有檢控權(quán)，防火員在防火檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，需要處罰的，可將控罪和證據(jù)直接上告法院，法院開(kāi)庭審判確認(rèn)后即可作出判罪。被處罰人懾于法院的權(quán)威，一般都會(huì)老老實(shí)實(shí)接受，及時(shí)加以整改。這種操作方式充分體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，而且消防部門(mén)省去了組織聽(tīng)證和復(fù)議的環(huán)節(jié)，大大提高了消防執(zhí)法效率。 三、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，執(zhí)法中推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重

在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門(mén)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中“撞車”或扯皮。如房屋室內(nèi)裝飾問(wèn)題，安監(jiān)、質(zhì)檢部門(mén)依照有關(guān)法規(guī)有監(jiān)督管理權(quán)，規(guī)劃建設(shè)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定也有監(jiān)督管理權(quán)，而當(dāng)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，部門(mén)之間往往又互相推諉。又如食品和藥品的監(jiān)督管理，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)，但這方面的廣告又歸工商部門(mén)管理，一旦出現(xiàn)食品藥品的虛假?gòu)V告，消費(fèi)者受了欺騙而找主管部門(mén)時(shí)，也容易發(fā)生“兩不管”的情況。

四、執(zhí)法者的素質(zhì)較低

一些消防行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)不高，對(duì)消防行政執(zhí)法的重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有牢固樹(shù)立依法行政的觀念和充分運(yùn)用現(xiàn)有法律、法規(guī)依法查處消防違法行為，致使一些違法行為得不到及時(shí)有力的查處，火災(zāi)事故隱患得不到及時(shí)有效的整改。特別是《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》等一系列法律的相繼頒布，對(duì)消防執(zhí)法工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，一些消防執(zhí)法人員為了減少麻煩，避免當(dāng)行政訴訟被告，在消防行政執(zhí)法中，可罰可不罰的不罰了，該重罰的從輕了，從而削弱了執(zhí)法力度。與此同時(shí)，消防行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。在消防執(zhí)法過(guò)程中，有些消防行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)沒(méi)有理解透、掌握好，自身法制意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法觀念淡薄，缺乏必要的專業(yè)知識(shí)。在執(zhí)法工作中，不是依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)以及按照法定的程序辦事，以致于出現(xiàn)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，手續(xù)不完善，使用法律文書(shū)不規(guī)范等問(wèn)題。

消防執(zhí)法部門(mén)在行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的原因

一、“法治”意識(shí)差，消防行政執(zhí)法人員沒(méi)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握法治的基本內(nèi)涵。在法治作為一種價(jià)值觀念和治國(guó)方略的今天，人治的傳統(tǒng)觀念仍沒(méi)有完全摒棄，權(quán)力行政、人情行政、身份行政較為盛行，“以權(quán)壓法、以言代法、越權(quán)執(zhí)法、以罰代法、行政執(zhí)法權(quán)力商品化”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、對(duì)消防行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督制約力度不足，甚至形同虛設(shè)。在消防行政執(zhí)法的過(guò)程中，執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不夠，特別是對(duì)執(zhí)法的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，有的公安消防機(jī)構(gòu)根本沒(méi)有執(zhí)行。內(nèi)部監(jiān)督不力，考核、評(píng)比與德、勤、績(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善;執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，在處理時(shí)失之于軟，失之于寬，沒(méi)有起到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

三、執(zhí)法為民的思想樹(shù)立不牢，對(duì)人民缺乏感情，不能做到全心全意為人民服務(wù)。公安消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重要警種，擔(dān)負(fù)著消防監(jiān)督執(zhí)法的重任。因此要牢固樹(shù)立“人民消防為人民的思想”。但是當(dāng)前我們有些消防執(zhí)法人員對(duì)“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本性的問(wèn)題模糊不清，沒(méi)有得到真正解決。法治意識(shí)不強(qiáng)，在思想上沒(méi)有擺正人民與執(zhí)法人員的關(guān)系，即是“主人”與“公仆”的關(guān)系。所以在消防監(jiān)督執(zhí)法中有對(duì)待群眾冷、硬、橫、推等現(xiàn)象。

解決目前執(zhí)法中存在問(wèn)題的措施

一、提高執(zhí)法者的職業(yè)道德素質(zhì)

牢固樹(shù)立執(zhí)法者的執(zhí)法觀念，長(zhǎng)期開(kāi)展宗旨與意識(shí)教育，轉(zhuǎn)變觀念或者定期不定期的培養(yǎng)消防執(zhí)法人員的道德修養(yǎng)，把立警為公、執(zhí)政為民的思想落實(shí)到每一個(gè)干部，切實(shí)打牢執(zhí)法為民的思想和人民感情基礎(chǔ)，讓每一個(gè)執(zhí)法者帶著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神去執(zhí)法，帶著對(duì)人民深厚感情去執(zhí)法，平時(shí)我們社會(huì)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)法制宣傳和教育的力度，增強(qiáng)人民的法制觀念，在人民的生命財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

二、規(guī)范執(zhí)法程序，正確行使自由裁量權(quán)

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況，建立完善的消防檔案，對(duì)每一起案卷，每一次活動(dòng)都應(yīng)進(jìn)行整理裝訂，建立一個(gè)完善的檔案樣本，讓每一個(gè)消防監(jiān)督員都應(yīng)熟知檔案的建立和裝訂程度，對(duì)具體對(duì)象做出一個(gè)正確合理的選擇和判斷，從而更加準(zhǔn)確貫徹消防法律的意圖。

三、提高執(zhí)法者的素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

四、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，也是消防執(zhí)法部門(mén)依法行政的有效措施

一是針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法中存在的問(wèn)題及薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，使執(zhí)法權(quán)限確定化，執(zhí)法責(zé)任明確化，執(zhí)法程序公開(kāi)化。二是各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要切實(shí)執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核制度，充分發(fā)揮法制、督察部門(mén)的監(jiān)督作用，適時(shí)開(kāi)展消防執(zhí)法內(nèi)部檢查、考核，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題，把問(wèn)題消滅在萌芽階段，不能等到發(fā)生了重大火災(zāi)事故，再去被動(dòng)的追查處理。三是要接受社會(huì)單位和人民群眾對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，實(shí)行公開(kāi)辦案，杜絕問(wèn)題的發(fā)生，使消防執(zhí)法工作沿著健康發(fā)展的法制軌道前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

1.《中華人民共和國(guó)消防法》

2. 《北京市消防條例》

篇3

關(guān)鍵詞：水行政執(zhí)法；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: with the development of China's social and economic reform and people exhibition, organization system and the continuous improvement of the water laws and regulations and the deepening of the big development along the forward, this both for water conservancy undertakings brought the important opportunity of development, also to water conservancy undertakings brought severe test, to water the administrative law enforcement work put forward higher request. How to solve the new situation of the administrative law enforcement in the water of the difficulties of the positive science, we become the new issue of the water according to law. This article mainly of the Yangtze river water at nanjing administrative enforcement problems and countermeasures of the discussion and analysis.

Keywords: water administrative law enforcement; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

1概述

長(zhǎng)江南京段河道全長(zhǎng)約95公里，兩岸堤防總長(zhǎng)280公里（含洲堤65公里、港堤24KM），上起蘇皖交界，下接鎮(zhèn)江揚(yáng)州，沿江經(jīng)江寧、雨花、建鄴、鼓樓、下關(guān)、棲霞、浦口、六合8個(gè)行政區(qū)。長(zhǎng)江南京段現(xiàn)有占用單位約400家，其中非法占用約100家，合法占用約150家，歷史占用約150家，具有占用企業(yè)多、占用類型多樣、占用情況復(fù)雜等特點(diǎn)。南京市水政監(jiān)察支隊(duì)長(zhǎng)江大隊(duì)受南京市水利局的委托，主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)江南京段河道管理范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法工作。

2當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

2.1當(dāng)事人長(zhǎng)期非法占用，查處難度大

長(zhǎng)江南京段非法占用的項(xiàng)目，有改制買(mǎi)斷的、有轉(zhuǎn)讓收購(gòu)的、有合伙經(jīng)營(yíng)的，一般與當(dāng)?shù)亟?、?zhèn)或者社區(qū)、村組織簽訂了江灘租賃協(xié)議，多為政府引進(jìn)、村組出租，長(zhǎng)期在河道管理范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這些單位對(duì)水行政執(zhí)法程序和執(zhí)法手段比較了解，采取“表面接受處理，背后慢慢建設(shè)”的軟對(duì)抗，或者“拒不配合查處，現(xiàn)場(chǎng)圍堵阻礙執(zhí)法”的硬對(duì)抗。

2.2對(duì)部分改制企業(yè)，查處力不從心

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改制企業(yè)逐漸增多，有部分改制企業(yè)在從事違法建設(shè)活動(dòng)的查處過(guò)程中，以基礎(chǔ)差、底子薄、負(fù)擔(dān)重，人員分流安置困難，處理不好勢(shì)必會(huì)影響社會(huì)的安定等原因?qū)箞?zhí)法，或者干脆挑動(dòng)職工的不滿情緒，組織職工對(duì)抗執(zhí)法工作。

2.3 搭建、堆放和墾植等水事違法行為反復(fù)發(fā)生

每年長(zhǎng)江大隊(duì)都會(huì)組織多次行動(dòng)，集中整治違章搭建、堆放和墾植，并在上述違章多發(fā)的區(qū)域設(shè)置宣傳牌，懸掛宣傳橫幅。但是，部分鄰近居民區(qū)的江灘搭建、堆放和墾植等違法行為仍反復(fù)發(fā)生，濱江環(huán)境整治和維護(hù)的壓力加大。

2.4非法填土，偷倒、傾倒渣土的行為不易防控

隨著城市化進(jìn)程加快，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、沿江新城區(qū)的大規(guī)模建設(shè)和拆遷，一些不法分子為了降低渣土的運(yùn)輸和處置成本，將長(zhǎng)江大堤的背水坡和迎水面灘地作為偷倒地點(diǎn)。非法倒土發(fā)生時(shí)間短，而且經(jīng)常在夜間，都是一些社會(huì)閑雜人員，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)難以采集、固化，事后沒(méi)人認(rèn)賬，不易進(jìn)行防控。

2.5對(duì)行政許可項(xiàng)目的超范圍建設(shè)查處難

因?yàn)樯嫠?xiàng)目的審批時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)因?yàn)樽陨戆l(fā)展所需，一般在審批過(guò)程中邊批邊建或者干脆未批先建。這些企業(yè)，往往具有一定的背景，其經(jīng)濟(jì)總量較大，有著較強(qiáng)的影響力，對(duì)其查處過(guò)程中阻力很大，而且企業(yè)本身也在積極辦理占用許可或者是有了許可后進(jìn)行超范圍建設(shè)。

2.6多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合難

因?yàn)樗?zhí)法的地位相對(duì)較低，對(duì)一些涉及多部門(mén)違法行為的查處，由我們組織牽頭的可能性不大，一些相關(guān)職能部門(mén)表面上全力支持水行政執(zhí)法工作，但出工不出力，承諾難以兌現(xiàn)，使執(zhí)法工作處于被動(dòng)。

3水行政執(zhí)法過(guò)程解決問(wèn)題的措施和對(duì)策

3.1 實(shí)行關(guān)口前移，提升隊(duì)伍快速反應(yīng)能力

根據(jù)長(zhǎng)江南京段的實(shí)際情況，長(zhǎng)江大隊(duì)推行執(zhí)法管理一體化，按左右岸、上下游分成4個(gè)岸段，分別建設(shè)了管理所固定辦公基地。采用24小時(shí)值守辦公模式，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法關(guān)口前移，填補(bǔ)了以往執(zhí)法管理時(shí)間上的空白與空間上的盲點(diǎn)。通過(guò)關(guān)口前移，巡查頻次大大增加，管理所可以及時(shí)準(zhǔn)確掌握管理范圍內(nèi)的新動(dòng)向，為有效查處水事違法案件爭(zhēng)取時(shí)間，使隊(duì)伍快速反應(yīng)能力逐步提升，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違章的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早清除”。四個(gè)管理所的前移，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江南京段的全覆蓋，更便于為沿江企事業(yè)單位和個(gè)人提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.2加大人員引進(jìn)和培訓(xùn)考核力度，提高行政能力

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作，彌補(bǔ)一線執(zhí)法管理人員不足。要注重現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，在提高專業(yè)理論水平的基礎(chǔ)上，側(cè)重能力培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力。要進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，完善目標(biāo)考核，強(qiáng)化效能監(jiān)察。

3.3建立專業(yè)拆違隊(duì)伍，狠抓制止和清除環(huán)節(jié)

進(jìn)一步強(qiáng)化“五項(xiàng)機(jī)制”的落實(shí)，規(guī)范一線執(zhí)法管理工作。探索建立一支專業(yè)的拆違隊(duì)伍。針對(duì)違章發(fā)生的特點(diǎn)，委托建立，重點(diǎn)培養(yǎng)，建立一支人員相對(duì)固定、訓(xùn)練有素、裝備到位、運(yùn)動(dòng)作戰(zhàn)的專業(yè)拆違隊(duì)伍。完善拆違制度，規(guī)范拆違程序，提升拆違效果，切實(shí)提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

3.4總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大典型案件的查處力度

總結(jié)一些典型案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的工作中，形成一套處理應(yīng)對(duì)典型案件的預(yù)案和機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度。針對(duì)水事案件的特點(diǎn)，落實(shí)執(zhí)法保障，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高拆違清障力度。在深化聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步建立一套與沿江各區(qū)政府、行政執(zhí)法局、法院、街道聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)的模式，促進(jìn)多部門(mén)執(zhí)法的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、周密部署，對(duì)頑固滋生擴(kuò)大的非法建設(shè)予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)提高執(zhí)法成效，擴(kuò)大執(zhí)法影響。

3.5 要加大硬件投入，提升長(zhǎng)江堤防防洪能力

當(dāng)前，我市正推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升建設(shè)。我們要積極做好堤防、河道整治工程的運(yùn)行管理。做好堤防配套管理設(shè)施的建設(shè)完善，加大河道管理范圍內(nèi)的綠化率，用景觀綠化等方式先行占用，減少空白段，力爭(zhēng)做到適合綠化的灘地及堤防的綠化覆蓋率達(dá)95%以上，嚴(yán)格控制無(wú)序開(kāi)發(fā)，預(yù)防違章的發(fā)生。

3.6建立執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，提高數(shù)字化水平

積極引進(jìn)、推廣使用執(zhí)法管理新技術(shù)及先進(jìn)管理設(shè)施，改善執(zhí)法管理手段，建立統(tǒng)一的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，融合工程管理、水行政執(zhí)法、河勢(shì)監(jiān)測(cè)、水資源管理及防汛工作為一體，形成綜合執(zhí)法管理決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)反映沿江占用現(xiàn)狀、對(duì)重點(diǎn)岸段實(shí)現(xiàn)視頻24小時(shí)不間斷的全程監(jiān)控，防患于未然。

篇4

1 當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

1.1 目前農(nóng)資市場(chǎng)存在問(wèn)題

1.1.1 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫，造成一定范圍失控 檢查發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)村耕地，果園，大棚不算多，但村里農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前實(shí)際需求數(shù)量，不僅造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，還給自己造成不必要經(jīng)濟(jì)報(bào)失。

1.1.2 無(wú)證經(jīng)營(yíng) 調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)許多經(jīng)營(yíng)食品.日常用品的門(mén)市隨處堆放種子.農(nóng)藥等物資，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定范圍毫不相干，即給食品安全和人身安全造成很大隱患，又給管理者的管理帶來(lái)盲區(qū)。

1.1.3 無(wú)固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng) 有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有固定場(chǎng)所，平時(shí)用三輪車.面包車等農(nóng)機(jī)具趕集式走村串戶進(jìn)行農(nóng)資銷售，拿不出任何票據(jù)，造成農(nóng)資市場(chǎng)多元.無(wú)序.流動(dòng)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)日常經(jīng)營(yíng)戶造成很大損失，一旦農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，給監(jiān)管者監(jiān)管帶來(lái)難度，群眾利益得不到保障。

1.1.4 經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥 農(nóng)業(yè)法律法規(guī)都有禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資產(chǎn)品，但在實(shí)際檢查中經(jīng)營(yíng)過(guò)期農(nóng)藥依然存在，有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶甚至銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥。

1.1.5 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案不同 農(nóng)業(yè)法律法規(guī)規(guī)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須健立建全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，但在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)票據(jù)與經(jīng)營(yíng)檔案不相適應(yīng)者大有人在，有些經(jīng)營(yíng)戶只顧掙錢(qián)甚至幾個(gè)月乃致檢查時(shí)實(shí)擊一下，以應(yīng)付檢查。

1.2 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)執(zhí)法要求執(zhí)法人員同時(shí)具備專業(yè)知識(shí)和熟習(xí)法律法規(guī)，而現(xiàn)實(shí)的情況是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員大多是以前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作技術(shù)人員，專業(yè)知識(shí)是具備了，但缺乏系統(tǒng)全面的法律法規(guī)知識(shí)，在具體執(zhí)法過(guò)程中存在著執(zhí)法人員不會(huì)執(zhí)法.不善執(zhí)法.不敢執(zhí)法現(xiàn)象。尤其在檢查和案件處理時(shí)很難熟練準(zhǔn)確合理運(yùn)用法律，執(zhí)法效率和水平不高；另一方面因諸多原因造成一些主管部門(mén)不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)。日常缺少一些有計(jì)劃有組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)待考核采取睜一只閉一只眼錯(cuò)誤做法，使執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)與技能得不到提高，不僅無(wú)法更好勝任執(zhí)法工作，還會(huì)由于找法人員自身素質(zhì)原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)部門(mén)權(quán)威性降底，影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 管理相對(duì)人和人民群眾法律意識(shí)淡薄

在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)不法經(jīng)營(yíng)戶受到處罰時(shí)，往往以不懂法不知法為由推卸責(zé)任，逃避處罰，干擾執(zhí)法工作正常開(kāi)展。同時(shí)農(nóng)民群眾法制觀念也不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，往往在自己合法利益受到侵害時(shí)不知或不能有效保護(hù)自己合法利益。

1.4 會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)行政執(zhí)法給人概念不外乎公安.工商.質(zhì)檢等部門(mén)，作為新的公共事物部門(mén)，在工作有時(shí)需要相關(guān)司法部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)配合，比如與公安工商聯(lián)合一執(zhí)法，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，向檢查機(jī)關(guān)移交案件，如協(xié)調(diào)不好，加上對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)不夠，就可能出現(xiàn)孤立無(wú)援，工作開(kāi)展困難，執(zhí)法力度不夠。

2 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法對(duì)策和措施

2.1 嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

與農(nóng)資經(jīng)銷戶簽訂農(nóng)資誠(chéng)信承諾書(shū)。做到對(duì)農(nóng)資門(mén)底數(shù)清.數(shù)據(jù)實(shí).情況明，同時(shí)對(duì)供貨商提供的農(nóng)資進(jìn)行網(wǎng)上驗(yàn)證和三證審查并指導(dǎo)和督促檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶鍵立建全購(gòu)銷臺(tái)帳索證索票制度，將種子.農(nóng)藥.化肥全部納入經(jīng)銷貨臺(tái)帳登記管理范圍，對(duì)不符合標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資責(zé)令退出市場(chǎng)，凡未經(jīng)審定登記以及檢驗(yàn)不合格農(nóng)資產(chǎn)品不準(zhǔn)銷售，一定做到來(lái)源請(qǐng)楚，質(zhì)量合格，標(biāo)識(shí)規(guī)范，價(jià)格合理。

2.2 是加強(qiáng)法制宣傳教育，普及法律法規(guī)知識(shí)

本著服務(wù)群眾原則，積極開(kāi)展政策咨詢.法律咨詢.信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。一方面充分運(yùn)用廣播.電視.報(bào)紙.網(wǎng)絡(luò)等媒體散發(fā)資料，現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式向農(nóng)民宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》《.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》.《肥料登記管理辦法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí).注意事項(xiàng)，以及維權(quán)途徑，鼓勵(lì)他們向執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)假劣農(nóng)資。另一方面通過(guò)舉辦培訓(xùn)班.知識(shí)講座和市場(chǎng)檢查等方法，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶廣泛開(kāi)展種子.農(nóng)藥.肥料等法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動(dòng)，告知其違法經(jīng)營(yíng)后果和導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故賠償責(zé)任。

2.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕濫用權(quán)利

提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力 充分利用各種渠道和力量對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，力求有效遏制農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中可能存在的有法不依.執(zhí)法不嚴(yán).違法不究現(xiàn)象，杜絕執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力腐敗。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)干部法制培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入等措施，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理規(guī)范執(zhí)法，建立一支思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng).清政廉潔.秉公執(zhí)法，素質(zhì)高執(zhí)法隊(duì)伍。

2.4 健全工作機(jī)制，范執(zhí)法行為

建立農(nóng)業(yè)部門(mén)與其它部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，建立不同層級(jí)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)部門(mén)間的信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法中的聯(lián)打聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制和執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。

2.5 強(qiáng)代農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障

篇5

關(guān)鍵詞：消防；行政執(zhí)法；改革

消防行政執(zhí)法改革是我國(guó)法制化改革的一個(gè)重要組成部分，消防行政執(zhí)法作為全社會(huì)公共安全執(zhí)法的根本基礎(chǔ)，其與人民群眾的生產(chǎn)、生活聯(lián)系越來(lái)越密不可分。它的改革是行政執(zhí)法體制改革的客觀要求，同時(shí)也是公安消防機(jī)構(gòu)法治觀念和內(nèi)部管理模式創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

一、我國(guó)消防行政執(zhí)法現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

1.消防行政執(zhí)法范圍不確定性

根據(jù)我國(guó)目前的消防行政執(zhí)法體制，其執(zhí)法主體是公安消防機(jī)構(gòu)，因此，我們目前所說(shuō)的消防執(zhí)政行為指的只是公安消防機(jī)構(gòu)所做出的行政執(zhí)法行為。但是在現(xiàn)實(shí)中，還存在公安派出所民警所做出的消防行政行為，而這種行政行為是否屬于行政執(zhí)法，現(xiàn)在還存在一定的爭(zhēng)議。同時(shí)，就公安消防機(jī)構(gòu)自身而言，還存在消防行政和技術(shù)執(zhí)法不分的情況，長(zhǎng)期以來(lái)既是管理者又是執(zhí)法者，同時(shí)在一定程度上還是自己的監(jiān)督者，這種職務(wù)上的不確定也就造成了行政執(zhí)法在一定程度上存在弊端。

2.行政執(zhí)法程序不完善

首先，在消防內(nèi)部的行政審批中，沒(méi)有建立起嚴(yán)格的行政審批制度，有些內(nèi)部機(jī)構(gòu)雖然建立，但是對(duì)于行政審批的要求不嚴(yán)，沒(méi)有起到審批制度應(yīng)起的作用；第二，在行政執(zhí)法上存在一定的問(wèn)題。主要就是表現(xiàn)在一些執(zhí)法程序上的錯(cuò)誤，比如對(duì)于一些不能當(dāng)場(chǎng)罰款的情況進(jìn)行罰款，或者是顛倒了處罰、裁決和審批之間的先后順序；第三，行政程序的中斷。也就是具體的行政行為半途而廢，對(duì)于某些消防違法行為，沒(méi)有按照規(guī)定責(zé)令其限期整改，要么就是整改之后沒(méi)有進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的檢查，或者是沒(méi)有進(jìn)行處罰，這都是消防行政執(zhí)法程序中存在的問(wèn)題。

3.內(nèi)部操作不透明，缺乏監(jiān)督

就目前的消防行政執(zhí)法上來(lái)看，其內(nèi)部操作缺乏一定的透明度。同時(shí)，由于當(dāng)前消防行政執(zhí)法體制和程序上的不完善，在執(zhí)法上也相應(yīng)的出現(xiàn)較為隨意和不公平的執(zhí)法行為。而這種行為在一種不透明的內(nèi)部操作下進(jìn)行，就會(huì)很容易的給當(dāng)事人一種暗箱操作的錯(cuò)覺(jué)，破壞消防行政行為的公信力。同時(shí)，對(duì)于消防行政行為也缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，要么就是管理者的自身監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制流于形式，這就從根本上影響我國(guó)消防行政行為的改革和完善。

二、我國(guó)消防行政執(zhí)法的改革

1.消防行政執(zhí)法體制上的改革

（1）改革用人機(jī)制,推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰：“法”作為調(diào)整和約束社會(huì)行為規(guī)范的基礎(chǔ)，最終還是需要人們的實(shí)施來(lái)得以保障，而在實(shí)施的同時(shí)建立一只執(zhí)法力度強(qiáng)的高素質(zhì)消防執(zhí)法隊(duì)伍是必不可缺的。在我們的生活中，消防行政執(zhí)法關(guān)系到民眾生活方方面面，執(zhí)法人員不僅要保障民眾的生活環(huán)境更要保障民眾的生產(chǎn)生活安全，因此，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)具備是非常嚴(yán)厲的。那么如何構(gòu)建一只全方面服務(wù)的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍，本文認(rèn)為，應(yīng)從全面推行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制入手，在此基礎(chǔ)上對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員采取考核與選拔相結(jié)合的方式實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性上崗，摒棄傳統(tǒng)的“論資排輩”的做法。同時(shí)嚴(yán)格的考核監(jiān)督制度,對(duì)于不合格的人員應(yīng)及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位,通過(guò)這些機(jī)制的實(shí)施真正建立一支高素質(zhì)的消防行政執(zhí)法隊(duì)伍。

2.消防行政執(zhí)法理念改革

（2）強(qiáng)化依法行政意識(shí)：行政是法制國(guó)家的重要標(biāo)志,公安消防機(jī)構(gòu)是代表政府行使消防行政職能,消防行政執(zhí)法人員也必須實(shí)現(xiàn)這一消防行政執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變。樹(shù)立依法行政意識(shí),不僅要嚴(yán)格執(zhí)法,同時(shí)要公正執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。具體的在消防行政執(zhí)法中,要處理好“情與法”、“權(quán)與法”的關(guān)系,尤其是在目前消防行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)大的情況下,對(duì)當(dāng)事人違法行為的認(rèn)定處罰,既要考慮有無(wú)從重處罰情節(jié),也要考慮到有無(wú)從輕處罰情節(jié)、減輕處罰情節(jié),還要考慮到有無(wú)不予處罰情節(jié),在合法的前提下,應(yīng)盡可能做到合理、適當(dāng)和公正。

3.消防行政執(zhí)法范圍改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下行政管理的范圍和權(quán)限發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變。政府由無(wú)所不能、無(wú)所不管的全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚拓?zé)任政府,其作用范圍發(fā)生了很大的變化。消防行政執(zhí)法也不例外,近年來(lái),公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理,結(jié)合實(shí)際取消了一大批消防行政審批項(xiàng)目。最近,隨著國(guó)家行政執(zhí)法改革的深入,對(duì)行政執(zhí)法范圍又提出了新要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第13條規(guī)定,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的,行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的行為可以不設(shè)行政許可。因此,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照《行政許可法》認(rèn)真研究公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍,要做到該管的一定要管住、管好,不該管的,能夠交給市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的,能夠由企業(yè)、協(xié)會(huì)和中介組織解決的,就堅(jiān)決交出去。

總結(jié):

綜上所述，我國(guó)加強(qiáng)對(duì)消防行政執(zhí)法的改革，是我國(guó)行政執(zhí)法力度的自我完善，同時(shí)也是法制化進(jìn)程的客觀要求。但是，針對(duì)上文所提到的關(guān)系消防執(zhí)法上的一系列現(xiàn)存的問(wèn)題，我們也應(yīng)該看到，對(duì)于消防行政執(zhí)法的改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是需要所有與消防相關(guān)的管理者、執(zhí)法者和監(jiān)督者去共同努力的。因此，我們要首先正確的面對(duì)目前所存在的問(wèn)題，同時(shí)，要加強(qiáng)改革的力度，切實(shí)的認(rèn)識(shí)到改革對(duì)于消防行政執(zhí)法的重要性，只有這樣，才能真正的提高我國(guó)消防行政執(zhí)法的科學(xué)性和規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)其最終的完善要求。

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篇6

一、目前行政執(zhí)法環(huán)境中面臨的問(wèn)題

依法治國(guó)方略是在黨的十五大中提出的，此后，行政執(zhí)法的整體環(huán)境表現(xiàn)良好。我國(guó)的法制建設(shè)正在不斷完善，行政執(zhí)法也越來(lái)越規(guī)范，執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)也得到了提升。同時(shí)，人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，受到廣大群眾的支持。但是，其中也存在很多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）處罰隨意性比較大

行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中具有自由裁量權(quán)。而自由裁量權(quán)主要指的是行政機(jī)關(guān)在一定的法律范圍內(nèi)行政機(jī)關(guān)具有自由裁量和處罰的權(quán)力。但是，自由裁量權(quán)所具有的空間是非常大的，在處理某些行政處罰的時(shí)候，可能不會(huì)全面根據(jù)情節(jié)、傷害程度等方面來(lái)考慮當(dāng)事人的承受能力，在處罰方面過(guò)于嚴(yán)苛，導(dǎo)致當(dāng)事人難以承受，而有的被處罰者就會(huì)讓一些熟人或親戚、朋友為其說(shuō)清，這樣就可以使自由裁量權(quán)減輕懲罰。由此可見(jiàn)，這樣的風(fēng)氣使行政執(zhí)法的隨意性變得更強(qiáng)，影響了其在群眾心中的形象。

（二）行政機(jī)關(guān)職能不清

比如，對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品的打擊，工商管理部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在職能方面存在交叉的地方；對(duì)于醫(yī)藥產(chǎn)品的管理，衛(wèi)生部門(mén)和藥品管理部門(mén)也存在交叉地方；對(duì)于臨時(shí)攤位擺設(shè)的管理，城管部門(mén)和工商部門(mén)存在交叉的地方等等。除此以外，行政機(jī)關(guān)中還派生出另外一些職能，比如，公安機(jī)關(guān)在管轄區(qū)之中所進(jìn)行的各種打假整治、封山封湖、企業(yè)改制等等。因此，綜上所述的問(wèn)題不僅有法律范圍的交叉，還要行政機(jī)關(guān)職能方面的混淆。所以，在實(shí)施行政執(zhí)法的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力濫用、違法亂紀(jì)以及失職失責(zé)等現(xiàn)象。

（三）法律文書(shū)不夠規(guī)范

目前，很多的行政機(jī)關(guān)還沒(méi)有形成非常統(tǒng)一和完善的法律文書(shū)，大家各自采用不同的文書(shū)格式，即使有的行政機(jī)關(guān)使用文書(shū)格式，但是使用過(guò)程中還是存在問(wèn)題，如果不根據(jù)相關(guān)的規(guī)定書(shū)寫(xiě)法律文書(shū)或者重點(diǎn)不夠突出，那么法律文書(shū)的作用也就不夠強(qiáng)。另外，在行政執(zhí)法過(guò)程中，通常比較重視的是實(shí)體，對(duì)于程序方面還不夠重視，主要的問(wèn)題表現(xiàn)在幾方面：第一，辦理行政案件的時(shí)候沒(méi)有根據(jù)立案程序來(lái)辦事；第二，扣押財(cái)物的時(shí)候不根據(jù)手續(xù)進(jìn)行辦理；第三，對(duì)于財(cái)產(chǎn)的查封。執(zhí)照吊銷等沒(méi)有進(jìn)行書(shū)面裁決；第四，在進(jìn)行處罰的時(shí)候沒(méi)有向當(dāng)事人進(jìn)行告知，不具備書(shū)面告知書(shū)；第五，沒(méi)有將案件處理的結(jié)果告知被侵害人。以上的這些行為都沒(méi)有根據(jù)規(guī)則辦事，由此，很多程序?qū)嶋H是不合法的，容易引起被處罰人的申訴。

二、行政執(zhí)法過(guò)程中采取的對(duì)策

（一）加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境的改善

執(zhí)法環(huán)境的改善主要應(yīng)該從以下幾方面入手：第一，做好普法工作，使人們的法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，大家都應(yīng)該自覺(jué)遵守法律，還要懂得利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。與此同時(shí)，人們還應(yīng)該通過(guò)法律與各種違法行為積極斗爭(zhēng)，這樣才能防止違法行為的出現(xiàn)。第二，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下要不斷完善行政法律體系。第三，使執(zhí)法工作的辦案條件不斷完善，這樣才能使案件的辦理得到保證。第四，行政執(zhí)法人員的待遇應(yīng)該得到改善。第五，對(duì)行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，使其具有獨(dú)立的地位，不會(huì)受到干擾，更由于行政執(zhí)法的實(shí)施。

（二）明確行政職責(zé)，解決執(zhí)法交叉問(wèn)題

首先應(yīng)該從立法的層面解決行政機(jī)關(guān)職能交叉問(wèn)題。其次應(yīng)該從機(jī)構(gòu)設(shè)置方面是行政機(jī)關(guān)的職能更加明確。在這一基礎(chǔ)上，國(guó)家各級(jí)行政部門(mén)要不斷完善行政法則，例如工作程序、案件辦理規(guī)定、相關(guān)制度等等。從而使行政執(zhí)法職能可以得到轉(zhuǎn)變，同時(shí)加大了行政執(zhí)法的力度。

（三）加強(qiáng)行政處罰的執(zhí)行力度

第一，制定完善、統(tǒng)一的行政處罰制度，這一制度中應(yīng)該包括非常全面的行政處罰內(nèi)容，例如程序、程序、結(jié)果等等；第二，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；第三，對(duì)于行政處罰，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該有相關(guān)的制度，并且對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)檢查。

（四）建立有效的監(jiān)督機(jī)制

首先要不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，比如行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制、行政執(zhí)法責(zé)任制以及相關(guān)的考核制度等等。其次是要發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該受到人們的監(jiān)督。最后對(duì)行政執(zhí)法檢查要進(jìn)一步加大力度，可以采用不定期抽查的方式，并且與人才、政協(xié)等相關(guān)單位積極配合。此外，還要建立完善的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，從內(nèi)部加大監(jiān)督力度，從而提升行政監(jiān)督的力度。

行政執(zhí)法的功能非常多，既能維護(hù)公民的權(quán)力又有維護(hù)社會(huì)秩序的作用。在我國(guó)的行政法治建設(shè)過(guò)程中，行政執(zhí)法是一個(gè)非常重要的部分。社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)，理論的支持是非常重要的，在行政法學(xué)課題中，行政執(zhí)法是一個(gè)非常熱點(diǎn)的研究話題。面對(duì)目前環(huán)境下行政執(zhí)法中面臨的問(wèn)題，我們提出了很多對(duì)應(yīng)的解決方法，例如加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境的改善、明確行政職責(zé)，解決執(zhí)法交叉問(wèn)題、加強(qiáng)行政處罰的執(zhí)行力度等等，通過(guò)以上的這些方法可以進(jìn)一步完善我國(guó)的行政執(zhí)法制度。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：基層；行政執(zhí)法；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008-4428（2012）09-103 -02

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）中明確提出“適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)和依法治國(guó)的進(jìn)程，必須全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府”，充分說(shuō)明加強(qiáng)依法行政工作關(guān)系到當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出不平衡的特點(diǎn)，這就要求我們更多的去關(guān)注基層的執(zhí)法工作。

一、當(dāng)前基層行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的基層行政執(zhí)法工作取得了一定的進(jìn)步，表現(xiàn)為相關(guān)法律法規(guī)不斷完善、執(zhí)法力量不斷加強(qiáng)、對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督管理機(jī)制不斷創(chuàng)新等。然而，基層行政執(zhí)法工作中的問(wèn)題仍然存在：

（一）依法行政觀念較為淡薄

一些基層執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法的行為時(shí)有發(fā)生，缺少憂患意識(shí)，在工作中表現(xiàn)出沒(méi)有緊迫感和“精品”意識(shí)。

（二）依法行政監(jiān)督機(jī)制不夠健全

一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或者糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)。

（三）行政執(zhí)法部門(mén)職能交叉

在行政執(zhí)法過(guò)程中，由于體制、立法等方面的原因，造成一些執(zhí)法部門(mén)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中扯皮或撞車現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）行政執(zhí)法力量較為單薄

行政執(zhí)法人員由于受編制限制，普遍人員緊缺，力量薄弱，導(dǎo)致一些執(zhí)法任務(wù)較重的部門(mén)聘請(qǐng)一些臨時(shí)人員參與行政執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)常存在。

（五）行政自由裁量權(quán)把握不準(zhǔn)

不少行政執(zhí)法人員在行使行政自由裁量權(quán)時(shí)，僅考慮到其行為的合法性，而對(duì)其行為的合理性沒(méi)有引起重視甚或根本不重視。

二、規(guī)范基層行政執(zhí)法工作的重要性

（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)社會(huì)管理提出了新的要求?；鶎訄?zhí)法工作直接關(guān)系民生，其是否規(guī)范，能否適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展提出的要求，直接影響到改革開(kāi)放的成果能否惠及人民。

（二）依法行政，建立法治國(guó)家的要求

與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義政治文明以及依法治國(guó)的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，妨礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，因此必須全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府?；鶎訄?zhí)法工作作為推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，其是否規(guī)范，直接關(guān)系到依法行政工作的進(jìn)程能否順利推進(jìn)。

（三）基層執(zhí)法工作自身發(fā)展的要求

基層執(zhí)法工作的成效需要經(jīng)受住實(shí)踐的檢驗(yàn)，如果基層執(zhí)法工作不夠規(guī)范，社會(huì)管理雜亂無(wú)章，其自身的職能就得不到實(shí)現(xiàn)。所以，規(guī)范基層執(zhí)法工作，體現(xiàn)行政工作的科學(xué)高效，也是基層執(zhí)法工作自身發(fā)展的要求。

三、規(guī)范基層行政執(zhí)法工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，為規(guī)范基層執(zhí)法工作提供重要保障

“對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，并形成經(jīng)?；⒅贫然?，以強(qiáng)化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識(shí)，提高依法行政的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的能力。” 不斷豐富行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高其執(zhí)法能力和水平，確保辦案質(zhì)量，保證法律正確實(shí)施，管理科學(xué)到位，為規(guī)范基層執(zhí)法工作提供重要保障。

（二）完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證行政執(zhí)法權(quán)的合法行使和法律法規(guī)的正確實(shí)施

“隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立， 必須加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作， 在實(shí)踐中不斷充實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的內(nèi)容， 拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督的領(lǐng)域， 完善行政執(zhí)法監(jiān)督的體系?！?對(duì)于違法行政的行政執(zhí)法人員，一定要嚴(yán)格責(zé)任追究，絕不姑息遷就，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員堅(jiān)持依法辦事的責(zé)任感和自覺(jué)性。大力推進(jìn)行政執(zhí)法網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，將行政執(zhí)法活動(dòng)置于全社會(huì)監(jiān)督之下，防止“暗箱操作”，提高行政執(zhí)法活動(dòng)透明度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題和偏差，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（三）準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)要求，提高行政機(jī)關(guān)依法行政的自覺(jué)性

部門(mén)間行政職能爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)是部門(mén)之間在實(shí)施執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的矛盾和爭(zhēng)議。政府法制機(jī)構(gòu)作為本級(jí)人民政府法制方面的參謀、助手，應(yīng)該而且能夠在依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)的職責(zé)、權(quán)限，協(xié)調(diào)部門(mén)職能爭(zhēng)議方面發(fā)揮積極作用，合理界定部門(mén)之間的法律職責(zé)，從源頭上避免職能交叉。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，使其強(qiáng)化執(zhí)政為民的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，提高依法行政的自覺(jué)性和主動(dòng)性，盡量避免在行政執(zhí)行中出現(xiàn)缺位和越位的現(xiàn)象，進(jìn)而解決行政職能交叉和行政執(zhí)法爭(zhēng)議，提高行政效率和行政執(zhí)行力。

（四）立足行政執(zhí)法工作的實(shí)際，通過(guò)合理利用現(xiàn)有資源提升行政執(zhí)法的能力

基于執(zhí)法力量薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)，除了申請(qǐng)人員和經(jīng)費(fèi)的支持外，更應(yīng)努力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高其行政執(zhí)法的水平。通過(guò)對(duì)臨時(shí)執(zhí)法人員運(yùn)用講座、報(bào)告會(huì)等多種形式進(jìn)行崗前培訓(xùn)、資格培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)，結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)踐性訓(xùn)練，使其學(xué)習(xí)掌握實(shí)施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提升行政執(zhí)法實(shí)踐能力，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的能力。

（五）深刻理解行政執(zhí)法的內(nèi)涵要求，合理運(yùn)用自由裁量權(quán)促進(jìn)行政執(zhí)法效率的提高

行政合法性原則是指行政權(quán)的行使必須依據(jù)法律、符合法律，而行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。行政行為在合法性原則的前提下，應(yīng)該在綜合考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上，平等、公正地適用法律規(guī)范，努力做到自由裁量權(quán)的細(xì)化、具體化，最大限度地提高行政行為的合理性?！爸挥性诰唧w行政管理活動(dòng)中秉承公正與善意，做到合法、合理，公共管理行為才能實(shí)現(xiàn)它的效益，才能提高政府信用，鞏固政府良好形象?！?要進(jìn)一步建立健全政府與社會(huì)雙向溝通的渠道，通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，為規(guī)范基層執(zhí)法工作提供嚴(yán)格的監(jiān)督。

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[3]伊強(qiáng).論行政合法性與行政合理性關(guān)系[J].法學(xué)理論，2011，（04）.

篇8

關(guān)鍵詞：依法行政  行政法  對(duì)策

        1 依法行政工作中存在的問(wèn)題

        改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依法行政工作取得了明顯成效。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，依法行政工作中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：

        1.1 “法治”意識(shí)比較淡薄。人治觀念重。部分領(lǐng)導(dǎo)和干部，依法行政還多是說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)壓法”，置法律于不顧。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部往往把自己擺在了超越法律之上的位置，總習(xí)慣地認(rèn)為法律只管老百姓不管官，忘記了自己同樣需要接受法律的約束，從而無(wú)視法律的規(guī)定。

        1.2 違法行政問(wèn)題突出。違法行政主要表現(xiàn)是：行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)多、過(guò)濫；部門(mén)職能重疊，職能不清，重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。二是行政執(zhí)法亂收費(fèi)亂罰款多。當(dāng)前，多數(shù)基層執(zhí)法隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是罰款和收費(fèi)，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離。三是執(zhí)法程序“隨意性”多。有的在實(shí)施行政處罰過(guò)程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性。

        1.3 行政執(zhí)法監(jiān)督力度不強(qiáng)。一是行政執(zhí)法監(jiān)督未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局。二是行政執(zhí)法監(jiān)督缺威，違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問(wèn)題。

        產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因是：一是“人治”思想作怪。我國(guó)是一個(gè)有著兩千多年封建專制統(tǒng)治的國(guó)家，人治、特權(quán)思想較為嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期主要是依靠政策辦事，人們習(xí)慣于“人治”思維，這是產(chǎn)生問(wèn)題的思維因素。二是小集體小集團(tuán)重點(diǎn)利益思想作怪。有的領(lǐng)導(dǎo)怕影響單位的“形象”、“政績(jī)”，不支持有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行政行為的查處。三是行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制不夠完善。內(nèi)部上下迎合的多，抹不開(kāi)情面。外部監(jiān)督大都流于形式，實(shí)質(zhì)監(jiān)督少。

        2 推行依法行政的問(wèn)題與對(duì)策

        2.1 更新觀念，牢固樹(shù)立行政法治意識(shí)。一是要革除“人治”思想，樹(shù)立“法治”意識(shí)，切實(shí)做到依法管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)和保障廣大公民參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利；二是要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。

     2.2 理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。如前所述，我國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法體制存在政事不分，政企不分，層級(jí)職責(zé)不清和執(zhí)法交叉過(guò)多等問(wèn)題。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門(mén)、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期地、逐級(jí)逐人地、嚴(yán)肅認(rèn)真地、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，在條件適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，也可以考慮建立苦干支綜合行政執(zhí)法隊(duì)，此后再考慮建立若干個(gè)行政業(yè)務(wù)審批局和一個(gè)綜合執(zhí)法局，進(jìn)而人從根本上將行政的決策與執(zhí)行、行政審批與管理、行政處罰與執(zhí)行等等區(qū)別開(kāi)來(lái)，分離開(kāi)來(lái)，以完善和規(guī)范行政運(yùn)行機(jī)制。

篇9

關(guān)鍵詞：林業(yè)；行政執(zhí)法；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

林業(yè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，只有科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)林業(yè)資源，才能確保人民的生存發(fā)展利益，才能促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且在當(dāng)前全球?qū)Νh(huán)境日益關(guān)注的情況下，更需要做好林業(yè)建設(shè)工作。由于長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞，威脅著氣候生存狀況，這就需要大力加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，深入分析工作中存在的問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的執(zhí)法措施，確保林業(yè)健康發(fā)展。

1林業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

隨著我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注不斷加大，當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法工作也取得了很大的發(fā)展，執(zhí)法手段日趨完善，深入踐行了依法治林的工作方針。我國(guó)林業(yè)行政執(zhí)法主要以森林資源的法律體系為根據(jù)，如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，主要以森林公安、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)站等做為執(zhí)行部門(mén)，各部門(mén)協(xié)同齊抓共管，總體上看執(zhí)法效果較為顯著。但還應(yīng)看到的是，依然存在著執(zhí)法體制復(fù)雜、工作效率低、機(jī)制不健全等問(wèn)題，下面進(jìn)行具體的說(shuō)明：1.1相關(guān)法律法規(guī)不完善。一方面，林業(yè)立法在適用性和實(shí)用性存在矛盾。在當(dāng)前我國(guó)森林法律體系下，上級(jí)相關(guān)政策比較宏觀，但各地自身情況存在著較大差異，致使法律難以進(jìn)行有效統(tǒng)籌，各地在執(zhí)法實(shí)踐工作中存在著各種問(wèn)題，比如一些跨區(qū)域執(zhí)法工作就難以開(kāi)展，易引發(fā)各種糾紛；另一方面，各部門(mén)執(zhí)法范圍不合理。現(xiàn)實(shí)情況的不斷變化使得執(zhí)法工作存在著權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等的問(wèn)題，比如申請(qǐng)手續(xù)繁瑣等，另外再就是行政管理方式落后，對(duì)行政主體的授權(quán)范圍不合理，例如森林公安在抓捕犯罪分子時(shí)還需要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)批，這就很可能失去最佳執(zhí)法時(shí)機(jī)。1.2林業(yè)行政執(zhí)法體系不健全。首先，相關(guān)管理體制不健全。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)地方政府沒(méi)有直接的控制權(quán)，即使地方政府不執(zhí)行相關(guān)政策，也無(wú)法去強(qiáng)制糾正；其次，執(zhí)法部門(mén)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)了各種形式的違法行為，很多時(shí)候也是束手無(wú)策，難以進(jìn)行強(qiáng)有力的約束和懲罰；最后，執(zhí)法部分過(guò)于龐雜，職權(quán)責(zé)任范圍界定不清，只注重各部門(mén)自己的利益，或蜂擁而上，或互相推諉，導(dǎo)致工作效率極低，甚至出現(xiàn)執(zhí)法空白地帶，讓不法分子有了可乘之機(jī)[1]。

2解決當(dāng)前林業(yè)行政執(zhí)法工作中問(wèn)題的對(duì)策

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。林業(yè)立法對(duì)實(shí)際執(zhí)法工作有著很強(qiáng)的導(dǎo)向性作用，是執(zhí)法工作實(shí)施的基礎(chǔ)。在林業(yè)立法過(guò)程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，填補(bǔ)法律空白，細(xì)化規(guī)定內(nèi)容，特別要注重在實(shí)踐中的具體應(yīng)用，應(yīng)該深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)還要關(guān)注立法工作的專業(yè)性和系統(tǒng)性，這樣才能科學(xué)高效地解決執(zhí)法工作中的各種問(wèn)題。另外，還要提升相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)用性，在立法中要以基本法律理念和立法精神為指導(dǎo)，以實(shí)際情況的變化為依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)范圍，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依，這是防止執(zhí)法中不作為、亂作為的根本措施[2]。2.2健全林業(yè)行政執(zhí)法體系。要對(duì)執(zhí)法權(quán)進(jìn)行宏觀上的規(guī)范，結(jié)合各部門(mén)具體情況，整合執(zhí)法權(quán)，逐漸形成新的執(zhí)法主體，建立相對(duì)集中的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而構(gòu)建更加具有權(quán)威性的執(zhí)法規(guī)范模式，提升執(zhí)法效率。另外，還要從細(xì)節(jié)入手，在實(shí)踐中找到易發(fā)生管理職權(quán)混亂的情況，針對(duì)職權(quán)重疊的問(wèn)題可以加強(qiáng)審查和監(jiān)督，促使各部門(mén)協(xié)調(diào)有序的行使執(zhí)法權(quán)，真正讓林業(yè)行政執(zhí)法工作做到依法有序、規(guī)范文明。2.3健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制。行政執(zhí)法權(quán)具有很強(qiáng)的內(nèi)在腐敗可能性，因而相應(yīng)的監(jiān)督與制約機(jī)制不可或缺，只有合理地運(yùn)用執(zhí)法權(quán)，才能保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。要健全執(zhí)法監(jiān)督與制約機(jī)制，在監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、手段、程序等方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，并且要加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮共同監(jiān)督的作用。另外，還要注重內(nèi)部監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，既要建立專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要自覺(jué)接受人民群眾、媒體等的的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)和內(nèi)容等進(jìn)行公開(kāi)，開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)法，確保執(zhí)法工作的公正透明性[3]。2.4加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要努力提升林業(yè)執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)，可以采用集體學(xué)習(xí)、分析閱讀等方式，通過(guò)持續(xù)的學(xué)習(xí)來(lái)增強(qiáng)他們的執(zhí)法能力；還要加強(qiáng)思想政治及職業(yè)道德方面的學(xué)習(xí)，盡量招聘錄用德才兼?zhèn)涞木C合型人員，同時(shí)做好入職前實(shí)訓(xùn)，確保執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平；還應(yīng)該把執(zhí)法成績(jī)列入工作考核系統(tǒng)中，激發(fā)他們的工作熱情[4]。

3結(jié)語(yǔ)

總之，林業(yè)行政執(zhí)法工作是保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效手段，需要在立法、機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等方面做好全面完善，從而切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法效力，保護(hù)好林業(yè)資源，走可持續(xù)發(fā)展之路。

作者:張瑞霞 何麗 單位:寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣林業(yè)局陶樂(lè)林業(yè)工作站 寧夏回族自治區(qū)石嘴山市林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

【參考文獻(xiàn)】

[1]姚貝.淺析我國(guó)《森林法》的修改與林業(yè)執(zhí)法改革[J].法學(xué)雜志，2014（03）：121-123．

[2]孔凡斌.可持續(xù)發(fā)展條件下林業(yè)法制建設(shè)若干問(wèn)題的思考[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（02）：41-45.

篇10

關(guān)鍵詞：市政管理；行政執(zhí)法；存在問(wèn)題；執(zhí)法力度；對(duì)策

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市功能發(fā)生了巨大的變換，在政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的大背景下，城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法已成為改革的方向和趨勢(shì)。在市政管理中行政執(zhí)法建立科學(xué)化的管理方法,是完善市政管理工作并保證其有效實(shí)施的重要手段。但是，在城市管理行政執(zhí)法中也暴露出許多問(wèn)題，急待解決。目前，我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法體系正在建立過(guò)程之中，建立一套完善的、具有可操作性的市政管理行政執(zhí)法體系勢(shì)在必行。本文以我國(guó)市政管理行政執(zhí)法中的關(guān)鍵問(wèn)題為主體，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機(jī)制的有效運(yùn)行進(jìn)行了討論。

一.我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

從理論上講，我國(guó)市政管理是現(xiàn)代城市管理建設(shè)的重要組成部分。市政管理中行政執(zhí)法機(jī)制要從全方位維護(hù)廣大群眾的利益。但是目前，從市政管理中行政執(zhí)法結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)不是十分完善，各組織體系還需要結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

第一，我國(guó)的人口眾多，流動(dòng)人口巨大，廣大的人民群眾的法律觀念淡薄，整合素質(zhì)較低，這樣造成了管理上的巨大難度。隨著我國(guó)城市化的高速發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了人財(cái)物的大流動(dòng)。大量涌入的農(nóng)民工涌入城市，他們?yōu)楝F(xiàn)代都市的繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是同時(shí)外來(lái)工的素質(zhì)良莠不齊，都市生活意識(shí)淡漠，個(gè)別的利益熏心，只要有錢(qián)賺什么都干，開(kāi)辦無(wú)牌無(wú)證診所、任意擺攤設(shè)點(diǎn)、擅自占道經(jīng)營(yíng)等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來(lái)很大的難度。

第二，同時(shí)我國(guó)的城市化建設(shè)還處于起步狀態(tài)，各方面的措施還不完善，人民群眾改變了對(duì)于經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，但是自身的素質(zhì)還比較低下，不能完全融入到高速發(fā)展的城市化建設(shè)中。在城市管理工作方面也是剛剛起步，在城市管理的方法上、內(nèi)容上和手段上還有待完善，而廣大的農(nóng)村群眾對(duì)城市管理工作還十分生疏，對(duì)城市管理行政執(zhí)法還缺乏正確的認(rèn)識(shí)。這樣，盲目的進(jìn)入城市其結(jié)果必然是導(dǎo)致城市管理行政執(zhí)法環(huán)境的惡化。

第三，市政管理的各級(jí)政府部門(mén)的職能分配不明確，相關(guān)部門(mén)在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在我國(guó)的市政管理中還沒(méi)有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級(jí)政府的管理機(jī)制，行政執(zhí)法部門(mén)就目前政府授予的權(quán)利而言只有處罰權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實(shí)施措施。在行政執(zhí)法過(guò)程中，既無(wú)人身限制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作無(wú)威信，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時(shí)，也只能報(bào)警求助，依靠公安機(jī)關(guān)來(lái)協(xié)助完成行政執(zhí)法行為。

第四，市政管理的法律法規(guī)有待完善，就目前而言，市政管理行政工作依據(jù)的法規(guī)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了一市兩法的尷尬情況，這樣就給人民群眾造成一種錯(cuò)覺(jué)，法律依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。城市管理行政執(zhí)法的使用太隨意，處罰不當(dāng)。在行政處罰時(shí)，要根據(jù)違法事實(shí)的輕重、影響范圍的大小，城市管理行政執(zhí)法以罰代管現(xiàn)象普遍，為加大處罰力度，在適用法律時(shí)就高不就低，甚至出現(xiàn)濫用法律法規(guī)的錯(cuò)誤。

二.解決市政管理中行政執(zhí)法存在問(wèn)題的對(duì)策

隨著城市化進(jìn)程加快，必須樹(shù)立“人本主義”理念，建立服務(wù)型城管，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。城市管理行政執(zhí)法作為政府的主要職能之一，肩負(fù)著城市規(guī)劃、市政工程、市容環(huán)衛(wèi)等監(jiān)督職能，面臨著點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)和工作量大的局面，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益，對(duì)于我國(guó)的城市建設(shè)有巨大的意義。為了實(shí)現(xiàn)市政管理中行政執(zhí)法管理目標(biāo)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手尋找解決方案。

市政審批部門(mén)與管理部門(mén)要互相聯(lián)系緊密配合

隨著處罰與審批相分離后，一些涉及到城市管理方面的行政許可的審批單位在同意申請(qǐng)人的申請(qǐng)頒發(fā)許可證之后，有必要發(fā)函告知城管部門(mén)，才能避免管理許可而執(zhí)法局處罰的矛盾現(xiàn)象。為了加大市政管理的力度，做好市政管理工作，因此要形成市政執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法之間的聯(lián)合工作的新局面。

比如，在加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，要做到以制度管人，制度管事，同時(shí)制定嚴(yán)格的考核制度，使市政管理隊(duì)員主動(dòng)嚴(yán)格自律，并提高工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容、要求和相關(guān)的法律法規(guī)要較為全面的掌握，熟練把握日常執(zhí)法中業(yè)務(wù)技能，使人員可以快捷、高效地處理各種問(wèn)題。同時(shí)，地方法院也要支持市政管理部門(mén)的執(zhí)法工作，樹(shù)立城管部門(mén)的執(zhí)法威信，每年對(duì)城管部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案子，給予定額支持執(zhí)行。

市政管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)行使綜合行政執(zhí)法權(quán)的政府職能機(jī)關(guān)，其從組織形式到工作內(nèi)容都是嶄新的，沒(méi)有模式及規(guī)律可以遵循，這就需要在執(zhí)法實(shí)踐中，敢于創(chuàng)新、勤于思考、善于總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題，對(duì)執(zhí)法中遇到的難題，市政管理各個(gè)部門(mén)之間要互相聯(lián)系緊密配合，要想方設(shè)法予以解決，在實(shí)踐中思考，在思考中實(shí)踐。

（二）加強(qiáng)市政管理行政監(jiān)督，積極推進(jìn)市政管理的人性化

加強(qiáng)行政工作的監(jiān)督檢查,行政監(jiān)督工作必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩,在實(shí)際的管理工作中要杜絕粗暴的行政態(tài)度，要尊重群眾的基本權(quán)利，遵循有錯(cuò)必糾，監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，要加強(qiáng)管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的宗旨教育，執(zhí)法工作人員是行政執(zhí)法的關(guān)鍵，要堅(jiān)持“以人為本”的工作理念。

在管理工作中要嚴(yán)格按照我國(guó)城市管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，培養(yǎng)愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民的執(zhí)法人員，教育其牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，將思想政治工作定期化、制度化，將行政執(zhí)法工作文明化，從而建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力的城市管理隊(duì)伍，在建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)法的市政管理隊(duì)伍的同時(shí)，積極推進(jìn)市政管理的人性化。所以，搞好市政管理的重要環(huán)節(jié)就是加大行政監(jiān)督力度，實(shí)行監(jiān)督綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的環(huán)境給人民群眾。

（三）改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機(jī)制

針對(duì)執(zhí)法體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制,完善城市管理行政執(zhí)法機(jī)制。解決好部門(mén)之間權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，具體落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。要理順整頓執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體，理順執(zhí)法關(guān)系。

要加大行政執(zhí)法責(zé)任追究的力度，行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。行政執(zhí)法監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督可以使得管理制度得到有效執(zhí)行的保障。

行政執(zhí)法面臨眾多問(wèn)題，對(duì)政府管理部門(mén)是一個(gè)挑戰(zhàn)，市政管理行政執(zhí)法工作的重要性日益突出，要做到市政管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開(kāi)展績(jī)效的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的管理。隨著城市建設(shè)的發(fā)展步伐向前邁進(jìn)，城市管理行政執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索，為創(chuàng)建和諧城市，構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：

在我國(guó)的市政管理行政執(zhí)法管理工作中，要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安、和諧”的主題，積極開(kāi)展城市管理綜合治理工作。不斷完善市政管理中行政執(zhí)法體系建設(shè)，改善城區(qū)規(guī)劃、市容、市貌。近年來(lái)，行政執(zhí)法制度也隨著法制建設(shè)不斷完善，我國(guó)市政管理行政執(zhí)法不單純是制度和管理的問(wèn)題，還在于對(duì)不同行政執(zhí)法主體的管理，在于如何實(shí)現(xiàn)和保證市政管理行政執(zhí)法機(jī)制有效運(yùn)行，這也是市政管理行政執(zhí)法的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮均科.執(zhí)法工作的程序化體系研究[M].西安:陜西人民出版社，1998.