導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇監(jiān)理制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)，推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化，有助于推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，有助于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，有助于安全管理水平的提升，是強(qiáng)化制度管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)責(zé)任主體、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系的重要手段，是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項(xiàng)“牛鼻子”工作。濟(jì)寧市結(jié)合本地實(shí)際，在貫徹落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理制度實(shí)踐中進(jìn)行了思考、探索和創(chuàng)新，現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度、安全達(dá)標(biāo)管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項(xiàng)監(jiān)督管理制度進(jìn)行介紹。

一、建設(shè)工程安全措施審查制度

建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的，在辦理施工許可時(shí)必須進(jìn)行安全措施資料審查，第四十二條明確規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證?！边@個(gè)制度是一個(gè)前置關(guān)口，執(zhí)行好這個(gè)制度可以提前介入，提前告知，打好預(yù)防針，把工作做到前頭。在這個(gè)制度執(zhí)行過(guò)程中，針對(duì)現(xiàn)階段比較常見的違法先開工工程，我們?cè)黾恿爽F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，把現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與資料審查結(jié)合起來(lái)（見圖1），實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)有些違法先開工工程，施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能辦理相關(guān)手續(xù)，防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項(xiàng)制度的申報(bào)主體為建設(shè)單位，建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)及一些平行發(fā)包的施工隊(duì)伍，必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個(gè)制度，可以強(qiáng)化建設(shè)單位安全意識(shí)，發(fā)揮好建設(shè)單位作用，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位牽頭的各責(zé)任主體的全面監(jiān)督。

二、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度

必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定，在招標(biāo)中安全文明施工費(fèi)用已經(jīng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用全額計(jì)取，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，該費(fèi)用挪作他用或直接讓利、沒(méi)有或沒(méi)有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，以市政府辦公室文件形式制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理辦法》（圖2），市建委配套出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。辦法規(guī)定：建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達(dá)到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，所需購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)、文明施工設(shè)施的費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。工程中標(biāo)后，施工單位到監(jiān)管銀行（與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門簽訂《安全文明施工費(fèi)協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行）設(shè)立安全文明施工費(fèi)監(jiān)管賬戶。建立專用賬戶后，建設(shè)單位持建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)審核備案表》，將核定的安全文明施工費(fèi)存入專用賬戶內(nèi)。施工單位按照《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)申報(bào)，監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)合格的，施工單位憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)支付表》向監(jiān)管銀行申請(qǐng)?zhí)崛‰A段性安全文明施工費(fèi)。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)不合格的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知，由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費(fèi)返還至建設(shè)單位賬戶。這個(gè)辦法重點(diǎn)解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問(wèn)題。安全文明施工措施費(fèi)制度的實(shí)施，在“不增加工程造價(jià)，不改變資金性質(zhì)”的前提下，使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障，安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的抓手，做到了安全文明施工費(fèi)專戶存儲(chǔ)、分階段提取和使用，有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，又能增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全管理工作的力度，為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，必將大大提高我市建筑安全工作水平，減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是對(duì)現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升，是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。

三、安全達(dá)標(biāo)管理制度

為加強(qiáng)施工全過(guò)程監(jiān)管，我們出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》（圖3），對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)行達(dá)標(biāo)管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理分為階段達(dá)標(biāo)和綜合達(dá)標(biāo)。階段達(dá)標(biāo)包括基礎(chǔ)階段達(dá)標(biāo)、主體施工階段達(dá)標(biāo)、主體完工階段達(dá)標(biāo)和裝飾裝修階段達(dá)標(biāo)；綜合達(dá)標(biāo)為建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)最終達(dá)標(biāo)結(jié)論。工程開工之初，企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際，結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)策劃書，分階段逐步實(shí)施既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)采取施工企業(yè)自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位檢查，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)定的方式進(jìn)行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自評(píng)，建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查，并作出評(píng)價(jià)意見，當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收，并作出階段達(dá)標(biāo)結(jié)論。根據(jù)各階段達(dá)標(biāo)平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況，最終確定工程項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)評(píng)分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況與安全文明工地評(píng)審掛鉤結(jié)合起來(lái)，分階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，優(yōu)良等次以上才有資格申報(bào)省市級(jí)安全文明工地；工程管理后期的階段驗(yàn)收如達(dá)不到優(yōu)良等次，也不能授予安全文明工地榮譽(yù)稱號(hào)。這項(xiàng)制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過(guò)程一貫性的思路。

四、日常監(jiān)督管理制度

篇2

關(guān)鍵詞:工程質(zhì)量；監(jiān)督；管理

建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。通過(guò)我們的積極探索，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，使監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

1對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作一個(gè)新的理解

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任，一是代表政府對(duì)在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，并及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告；二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識(shí)，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量；三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；四是樹立好的企業(yè)典型，處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。

1.2執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤，而是以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的多少來(lái)衡量監(jiān)督人員的工作；以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問(wèn)題的影響來(lái)反映監(jiān)督工作的成績(jī)；以社會(huì)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績(jī)。

1.3建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境

監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個(gè)良好的管理程序和管理辦法。程序要簡(jiǎn)化，辦法要實(shí)用、有效，從而形成一個(gè)透明的監(jiān)督工作環(huán)境，使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作；形成一個(gè)人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。

1.4建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境

主動(dòng)發(fā)揮參建各方的積極性，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的互動(dòng)，相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過(guò)座談、研討、宣貫來(lái)相互溝通、理解、支持，使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量，并自愿干好本職工作。

2對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

2.1優(yōu)化機(jī)制，打造過(guò)硬的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

我站將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工，即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測(cè)監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。不定期地對(duì)各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整，使全市每一個(gè)工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理，使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。

2.2堅(jiān)持集體執(zhí)法檢查

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動(dòng)，不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法，業(yè)務(wù)知識(shí)互補(bǔ)，促進(jìn)綜合能力的提高。

2.3實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制

運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時(shí)間（5個(gè)工作日）進(jìn)行，并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場(chǎng)提出結(jié)論性意見。

2.4監(jiān)督檢查情況的定性、定量評(píng)定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按不同的問(wèn)題分別要求整改、落實(shí)到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時(shí)，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

2.5監(jiān)督工作的量化考核

我站對(duì)各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核，使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化?？己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。

2.6實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制

誰(shuí)主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴，由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理解決，并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題情節(jié)的輕重，對(duì)相關(guān)人員提出批評(píng)教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。

2.7周例會(huì)制度

每周一上午召開站務(wù)會(huì)，各科匯報(bào)上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題以及本周的工作計(jì)劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收情況，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2.8建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報(bào)制度

每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問(wèn)題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。

2.9健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問(wèn)題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問(wèn)題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題停工整改通知單”，進(jìn)行三級(jí)監(jiān)督管理。

2.10質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)

每年年初，對(duì)去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析，找出工作中存在的問(wèn)題，研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施，并有針對(duì)性地出臺(tái)站文件，例如：《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。這對(duì)治理工程質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量水平，發(fā)揮了很大的作用。

3對(duì)外嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量全面提升

3.1質(zhì)量監(jiān)督的動(dòng)態(tài)管理

將過(guò)去對(duì)施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，改為不定時(shí)、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

3.2質(zhì)量監(jiān)督管理的分級(jí)化

配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”，對(duì)所監(jiān)督的工程實(shí)行分級(jí)化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3個(gè)等級(jí)，對(duì)好的工程進(jìn)行表?yè)P(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；監(jiān)督督察科對(duì)所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)，要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)并到質(zhì)監(jiān)站交換意見，或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.3開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場(chǎng)主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求，包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報(bào)、隱蔽工程施工時(shí)間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時(shí)間和程序等。

3.4抓參建方施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量保證體系

要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場(chǎng)配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對(duì)班組和管理人員的質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

3.5實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的角度，把質(zhì)量問(wèn)題處理在施工過(guò)程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，我站不定時(shí)對(duì)工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整，使每一個(gè)監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍，盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

對(duì)工程主體和竣工驗(yàn)收,采取定時(shí)（每周五）、不定人的方式，隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員,增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。

3.6加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度，會(huì)使質(zhì)量問(wèn)題堆積到最后，質(zhì)量問(wèn)題不能得到徹底的解決，工程質(zhì)量也不會(huì)提高，最終還會(huì)給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來(lái)很不好的影響。因此，我站取消了工程質(zhì)量初驗(yàn)，將監(jiān)督關(guān)口前移，改過(guò)去只重視竣工驗(yàn)收為加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，既重視施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，也重視竣工驗(yàn)收。

3.7加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時(shí)期存在的不同質(zhì)量問(wèn)題，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理?！蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫(kù)施工相關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行，有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病，大大提高了施工質(zhì)量水平。

預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核；二是對(duì)攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系，特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查；三是施工現(xiàn)場(chǎng)抽檢其坍落度是否滿足施工要求；四是施工現(xiàn)場(chǎng)抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對(duì)比試驗(yàn)；五是對(duì)基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣，檢測(cè)其混凝土強(qiáng)度；六是對(duì)抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定其生產(chǎn)管理水平，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

3.8加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量信息的及時(shí)收集匯總分析

執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報(bào)制度，要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報(bào)告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為，增進(jìn)監(jiān)督人員對(duì)工程質(zhì)量狀況的了解，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)不合格臺(tái)帳“零報(bào)告”制度。目前，隨著檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化，不良的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證，檢測(cè)結(jié)果的可信度值得懷疑，致使工程質(zhì)量沒(méi)有根本性的保障。因此，要求檢測(cè)單位將不合格項(xiàng)目在24小時(shí)內(nèi)報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站，每周向質(zhì)監(jiān)站報(bào)不合格臺(tái)賬，或“零報(bào)告”不合格臺(tái)賬。

3.9定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪

通過(guò)質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4監(jiān)督工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)

工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能而不是責(zé)任主體,在這方面不能代替、越位。監(jiān)督工作原則和監(jiān)督方法的改進(jìn)應(yīng)注意如下幾點(diǎn):①在日常監(jiān)督工作中要注意平等的原則;②監(jiān)督工作要堅(jiān)持公平、公開的原則;③要保護(hù)正當(dāng)權(quán)益者的利益;④要充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能以權(quán)制權(quán);⑤全過(guò)程、全方位綜合治理和提高工程質(zhì)量;⑥監(jiān)督工作要一心為民,監(jiān)督與幫助相結(jié)合的原則;⑦要研究影響工程質(zhì)量的主要問(wèn)題,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況有針對(duì)性地制定監(jiān)督管理措施;⑧研究監(jiān)督工作的有效性,始終抓住工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重點(diǎn);⑨監(jiān)督方法應(yīng)由代替主體角色轉(zhuǎn)向抽查、核查、審查、巡查的客觀全面的高層次監(jiān)督管理

篇3

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；竣工驗(yàn)收備案

一、政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理

1.制度建設(shè)方面。制定了一系列法律法規(guī)和規(guī)章,主要有:《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)方面。從20世紀(jì)80年代開始抓質(zhì)量監(jiān)督工作,通過(guò)幾十年的努力,在全國(guó)形成了可觀的監(jiān)督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質(zhì)量監(jiān)督站,且絕大多數(shù)人員都具有工程技術(shù)專業(yè)職稱。

3.政府質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。(1)政府質(zhì)量監(jiān)督的地位,在實(shí)際工作中,很難準(zhǔn)確掌握。監(jiān)督工作有時(shí)與施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。(2)政府質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)督什么,不夠明確,計(jì)劃?rùn)z查和隨機(jī)抽查很難有機(jī)結(jié)合。(3)現(xiàn)有質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有缺陷。監(jiān)督人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力參差不齊,給工程質(zhì)量監(jiān)督管理造成了潛在隱患。(4)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置不足。

二、認(rèn)識(shí)與建議

如何有效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能,保障和提高工程質(zhì)量,完善備案管理工作,下面筆者談?wù)剛€(gè)人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實(shí)行“工程竣工驗(yàn)收備案制”的意義,切實(shí)做好工程竣工驗(yàn)收備案工作。實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度成為法規(guī)、規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定后,強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理,使工程從立項(xiàng)到開工,從施工到竣工,從驗(yàn)收到交付使用的全過(guò)程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下,真正保證了國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督管理。

(2)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理制度后,政府對(duì)建設(shè)工程由微觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^監(jiān)督,由階段性監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程監(jiān)督,由直接監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接監(jiān)督,從而正確界定了政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理責(zé)任。即政府對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督工作質(zhì)量責(zé)任;參建各方承擔(dān)自己的質(zhì)量責(zé)任。真正做到“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

(3)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度,使政府委托(授權(quán))的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將工程質(zhì)量監(jiān)督的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工程參建各方的質(zhì)量行為、工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗(yàn)收等主要工作上來(lái)。

(4)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,將工程質(zhì)量驗(yàn)收決定權(quán)交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質(zhì)量責(zé)任。

(5)實(shí)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度后,由建設(shè)行政主管部門或委托的備案部門“最后把關(guān)”,促使政府各有關(guān)職能部門更好地履行各自的職責(zé)。

2.在深入理解“備案制”的基礎(chǔ)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認(rèn)識(shí)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)保證職權(quán)行使的獨(dú)立性和公正性,更客觀地行使監(jiān)督職能。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)變直接管理為重點(diǎn)監(jiān)督,變具體指導(dǎo)為宏觀把關(guān),質(zhì)量監(jiān)督人員不再是建設(shè)市場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)員、守門員,變成了裁判員和監(jiān)督員。具體而言,質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn),不應(yīng)視作是質(zhì)量監(jiān)督人員的過(guò)錯(cuò),而發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)是質(zhì)量監(jiān)督人員的工作職責(zé)和工作業(yè)績(jī)。

(2)尊重參建各方責(zé)任主體的地位。工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體主要有:建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對(duì)各自的質(zhì)量責(zé)任負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能是檢查并督促各方主體承擔(dān)他們各自的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有權(quán)力剝奪各方主體的權(quán)力,也不應(yīng)該去限制各方主體的責(zé)任,否則質(zhì)量保證體系就會(huì)削弱,質(zhì)監(jiān)站就會(huì)承擔(dān)不屬于本身的質(zhì)量責(zé)任。

(3)立足結(jié)構(gòu)安全。保障結(jié)構(gòu)的安全是質(zhì)量監(jiān)督職能最基本的要求,是對(duì)人民負(fù)責(zé)的底線。明確質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是結(jié)構(gòu)安全的意義還在于:較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),我國(guó)建立了各個(gè)地區(qū)、各個(gè)級(jí)別的創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)制度,由于客觀上難以檢查結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量,創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)只能主要地依靠工程外觀質(zhì)量和施工質(zhì)保資料來(lái)評(píng)選,這樣造成不少企業(yè)重工程外觀質(zhì)量、輕結(jié)構(gòu)質(zhì)量的本末倒置的局面,質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)的明確有利于扭轉(zhuǎn)這種局面,從根本上保障工程質(zhì)量。

(4)規(guī)范質(zhì)量行為。質(zhì)量監(jiān)督的職能要求不但監(jiān)督工程的實(shí)體質(zhì)量,而且應(yīng)當(dāng)監(jiān)督各方主體的質(zhì)量行為,其本質(zhì)是監(jiān)督各方主體責(zé)任到位,使整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的施工管理處于符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的受控狀態(tài),達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。結(jié)合目前的具體情況,筆者認(rèn)為監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)在這樣一些方面加強(qiáng)監(jiān)督:建設(shè)單位的建設(shè)程序是否符合規(guī)范要求,各方主體的資格是否與工程相適應(yīng),各類上崗人員是否持證上崗,監(jiān)理人員是否到崗到位,材料使用前是否按規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn),施工技術(shù)資料是否與工程同步,內(nèi)容是否真實(shí)有效等。

(5)改變監(jiān)督方式。質(zhì)量監(jiān)督要建立與之相適應(yīng)的工作方法和制度。

①嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)在結(jié)構(gòu),在每一個(gè)工程應(yīng)有監(jiān)督計(jì)劃,確定具體的控制點(diǎn)。②隨機(jī)檢查應(yīng)是監(jiān)督檢查的主要方式。加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查,保證檢查內(nèi)容和部位以正常施工的真實(shí)狀態(tài)受檢。③強(qiáng)化處罰力度。對(duì)檢查出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題必須處理,對(duì)有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》作出處罰。④質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提高自身素質(zhì),監(jiān)督員必須要熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握法律、法規(guī)和各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

篇4

建筑行業(yè)屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著非常重要的地位，建筑行業(yè)的發(fā)展在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作從始至終都是建設(shè)工程的核心，它直接影響到工程竣工之后使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，做好建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作是勢(shì)在必行的。

隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，代表著我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系已經(jīng)開始形成。但是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工技術(shù)涉及較多，導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作尚無(wú)法完全適應(yīng)市場(chǎng)的需求，監(jiān)督管理體系中依舊存在著很多需要注意的問(wèn)題。這些關(guān)鍵問(wèn)題要求建設(shè)工程施工技術(shù)人員和相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員必須要開展好工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，不斷摸索出一套符合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際的質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，從而確保工程質(zhì)量監(jiān)管工作可以更好的與當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相適應(yīng)，從而推動(dòng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理邁向新的臺(tái)階。

二、建設(shè)工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理

對(duì)于建設(shè)工程施工之前的質(zhì)量監(jiān)管，一般來(lái)說(shuō)主要做好三個(gè)方面的工作。首先是對(duì)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件審查工作的監(jiān)管，對(duì)于設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為以及所得結(jié)果進(jìn)行有效監(jiān)督，工作的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)相關(guān)文件資料的把關(guān)上。如果這一過(guò)程中存在違規(guī)違法問(wèn)題，可以采取經(jīng)濟(jì)處罰或者法律制裁的方式直接進(jìn)行處理，從而讓直接責(zé)任主體完全承擔(dān)因?yàn)槭韬龌蛘哂幸舛鴮?dǎo)致的質(zhì)量責(zé)任。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)勘查機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管與有效出發(fā)，將其不良行為記錄在案，編入責(zé)任主體的信用檔案材料中，從而形成一種有效的信用約束，保證建設(shè)工程責(zé)任主體能夠自覺(jué)改進(jìn)質(zhì)量管理保證體系，推動(dòng)質(zhì)量體系的有序運(yùn)作。對(duì)于各個(gè)主體、各個(gè)階段的質(zhì)量行為要有效的進(jìn)行監(jiān)督控制，建立完善施工單位內(nèi)部質(zhì)量制度，確保建設(shè)工程設(shè)計(jì)勘查文件能夠符合相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求。其次，要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，這一環(huán)節(jié)的重點(diǎn)應(yīng)該是施工招投標(biāo)的管理，將市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督管理推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)，而讓市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作反過(guò)來(lái)促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作更加有效的進(jìn)行；最后是要做好建設(shè)工程合同文本的質(zhì)量監(jiān)督管理，尤其是施工合同的監(jiān)督管理，將工程施工規(guī)范落實(shí)到合同中去，用合同的有效約束力來(lái)保證建設(shè)主體的施工行為。通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面的監(jiān)督管理，能夠確保建設(shè)工程在施工過(guò)程中的有效管控。在實(shí)際施工之前的質(zhì)量管理工作的重心其實(shí)質(zhì)上是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)管，這是因?yàn)闃I(yè)主是建設(shè)工程全過(guò)程的組織者與決策人。

三、建設(shè)工程施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理

在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之下，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管工作模式應(yīng)該與建設(shè)工程政府監(jiān)督管理工作性質(zhì)和內(nèi)容相適應(yīng)。質(zhì)量監(jiān)管單位是以委托機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)該是從公眾與社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)工程實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管也應(yīng)該重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作，做好事前、事中和事后的全方位質(zhì)量監(jiān)督管理。三大重點(diǎn)監(jiān)管部分即地基基礎(chǔ)質(zhì)量、工程主體質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量，在對(duì)這三個(gè)關(guān)鍵監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理的過(guò)程中，主要要做好建設(shè)工程重點(diǎn)安全部位的質(zhì)量監(jiān)督管理，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管檢查的手段應(yīng)該合理的選擇檢查設(shè)備，從而得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性；還可以通過(guò)抽查檢查的方式，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效的貫徹實(shí)施，確保各項(xiàng)法律法規(guī)能夠在建設(shè)工程施工過(guò)程中得以落實(shí)，從整體上對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量安全進(jìn)行有效的控制。此外，在做好程序監(jiān)督管理的過(guò)程中，還應(yīng)該做好技術(shù)監(jiān)管。技術(shù)監(jiān)管我們通常都選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法一般有以下幾個(gè)方面：第一是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià)；第二是對(duì)建設(shè)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)；第三是對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的評(píng)價(jià)；第四是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的評(píng)價(jià)；第五是對(duì)工程竣工之后的整體觀感進(jìn)行評(píng)價(jià)。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)象還應(yīng)該包括了監(jiān)理單位、建設(shè)單位在內(nèi)的所有參加工程建設(shè)的主體。質(zhì)量監(jiān)督管理單位必須要認(rèn)識(shí)到自己所站的角度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程參與主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，對(duì)于施工過(guò)程中存在的各種違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，提高各參與建設(shè)主體的自律能力，增強(qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的綜合素質(zhì)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。同時(shí)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作還應(yīng)該善于運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管，逐漸實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作水平。總之，在建設(shè)工程的實(shí)際施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)該以施工主體為重點(diǎn)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備供應(yīng)主體應(yīng)該積極的進(jìn)行配合，從而做到全方位全過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地基基礎(chǔ)、工程主體結(jié)構(gòu)以及隨機(jī)抽查的監(jiān)督驗(yàn)收，將工程建設(shè)各個(gè)主體的質(zhì)量行為以及活動(dòng)結(jié)果全部都納入監(jiān)督管理的范圍中，將質(zhì)量監(jiān)管工作滲透到工程建設(shè)的全過(guò)程之中。通過(guò)對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)的各主體能夠規(guī)范的開展施工，保證建設(shè)工程施工的科學(xué)性和規(guī)范性，從而保證國(guó)家和公眾利益得以有效的實(shí)現(xiàn)。

四、建設(shè)工程竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理

建設(shè)工程竣工之后所開展的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該是建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用的把關(guān)監(jiān)管。首先應(yīng)該確保不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程禁止投入使用，從而避免低質(zhì)量工程對(duì)使用者和國(guó)家的安全造成不必要的影響；其次應(yīng)該將工程裝修、維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督管理納入到整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)管的范疇中。一是應(yīng)該最大限度的避免因?yàn)檠b修和維護(hù)中的違規(guī)行為對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)工程地基、主體結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量造成破壞，二是要減少因?yàn)榫S護(hù)質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而給使用者和國(guó)家造成的損失。建設(shè)工程竣工階段進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督管理工作應(yīng)該努力把好兩關(guān)：其一是嚴(yán)格的對(duì)建筑工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收審查，保證備案登記的權(quán)威性與有效性；其二是做好建設(shè)工程裝修維護(hù)時(shí)的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證建設(shè)工程在其壽命使用期限內(nèi)的質(zhì)量，為使用者提供安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，確保建設(shè)工程質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該積極的提倡和做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，把工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，從而處理好建設(shè)工程交付之后因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題而帶來(lái)的后顧之憂。

篇5

第一條為加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理單位)資質(zhì)的認(rèn)定與管理，適用本辦法。

第三條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四條申請(qǐng)監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)資金和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等條件，申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第五條水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)以及相關(guān)管理工作。

第二章資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

第六條監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個(gè)專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級(jí)。

第七條各專業(yè)資質(zhì)等級(jí)可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等（堤防3級(jí)）以下各等級(jí)水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水利工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級(jí)水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級(jí)可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

同時(shí)具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級(jí)以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的水土保持工程等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件二。

（三）機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

甲級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級(jí)可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。

適用本辦法的機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。

（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)

可以承擔(dān)各類各等級(jí)水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章資質(zhì)的申請(qǐng)、受理和認(rèn)定

第八條申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備"水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)"（附件一）規(guī)定的資質(zhì)條件。

監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級(jí)申請(qǐng)。

申請(qǐng)人可以申請(qǐng)一個(gè)或者兩個(gè)以上專業(yè)資質(zhì)。

第九條監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時(shí)間由水利部提前三個(gè)月向社會(huì)公告。

監(jiān)理單位分立后申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)以及監(jiān)理單位申請(qǐng)資質(zhì)證書變更或者資質(zhì)延續(xù)的，不適用前款規(guī)定。

第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其注冊(cè)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提交申請(qǐng)材料。但是，水利部直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向水利部提交申請(qǐng)材料；流域管理機(jī)構(gòu)直屬單位獨(dú)資或者控股成立的企業(yè)申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向該流域管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見，并連同申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)水利部。水利部按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十一條首次申請(qǐng)監(jiān)理單位資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》；

（二）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)登記證明；

（三）驗(yàn)資報(bào)告；

（四）企業(yè)章程；

（五）法定代表人身份證明；

（六）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的資格證書和申請(qǐng)人同意注冊(cè)證明文件（已在其他單位注冊(cè)的，還需提供原注冊(cè)單位同意變更注冊(cè)的證明），總監(jiān)理工程師崗位證書，造價(jià)工作人員資格或者職稱證書，以及上述監(jiān)理人員、造價(jià)人員的聘用合同。

申請(qǐng)晉升、重新認(rèn)定、延續(xù)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》（副本）；

（二）《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表》中所列監(jiān)理工程師的注冊(cè)證書；

（三）近三年承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理合同書，以及已完工程的建設(shè)單位評(píng)價(jià)意見。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條水利部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定；20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。決定予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》；不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十三條水利部在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果在水利部網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于7日。

水利部應(yīng)當(dāng)制作《水行政許可除外時(shí)間告知書》，將評(píng)審和公示時(shí)間告知申請(qǐng)人。

第十四條《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。

第十五條資質(zhì)等級(jí)證書有效期內(nèi)，監(jiān)理單位的名稱、地址、法定代表人等工商注冊(cè)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向水利部提交水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書變更申請(qǐng)并附工商注冊(cè)事項(xiàng)變更的證明材料，辦理資質(zhì)等級(jí)證書變更手續(xù)。水利部自收到變更申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十六條監(jiān)理單位分立的，應(yīng)當(dāng)自分立后30個(gè)工作日內(nèi)，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，提交有關(guān)申請(qǐng)材料以及分立決議和監(jiān)理業(yè)績(jī)分割協(xié)議，申請(qǐng)重新認(rèn)定監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)。

第十七條資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿，需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個(gè)工作日前，按照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定，向水利部提出延續(xù)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。水利部在資質(zhì)等級(jí)證書有效期屆滿前，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十八條水利部應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)等級(jí)證書的發(fā)放、變更、延續(xù)等情況及時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)，并定期在水利部網(wǎng)站公告。

第四章監(jiān)督管理

第十九條水利部建立監(jiān)理單位資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十條水利部履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。

第二十一條縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位資質(zhì)條件不符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向水利部報(bào)告，水利部按照本辦法核定其資質(zhì)等級(jí)。

第二十二條違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級(jí)證書的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)；被降低資質(zhì)等級(jí)的，兩年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)；受其他行政處罰的，1年內(nèi)不得申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十四條水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表、受理憑證、申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書、不予受理告知書等文書格式由水利部統(tǒng)一制定，《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書》由水利部統(tǒng)一印制。

第二十五條本辦法施行前已經(jīng)取得的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書，本辦法施行后在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。本辦法施行后申請(qǐng)晉升、變更、延續(xù)和重新認(rèn)定資質(zhì)等級(jí)的，依照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法自2007年2月1日起施行?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位管理辦法》(水建管637號(hào))同時(shí)廢止。

附件一：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、甲級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)條件

（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。

（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價(jià)工程師(或者從事水利工程造價(jià)工作5年以上并具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于3人。

（三）具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績(jī)分別為：

1、申請(qǐng)水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)（含正在承擔(dān)，下同）2項(xiàng)Ⅱ等水利樞紐工程，或者1項(xiàng)Ⅱ等水利樞紐工程、2項(xiàng)Ⅱ等(堤防2級(jí))其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于600萬(wàn)元。

承擔(dān)過(guò)水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的，可視為承擔(dān)過(guò)水利樞紐工程。

2、申請(qǐng)水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于350萬(wàn)元。

3、申請(qǐng)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)4項(xiàng)中型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于300萬(wàn)元。

（四）能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

（五）注冊(cè)資金不少于200萬(wàn)元。

二、乙級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)條件

（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。

（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價(jià)工程師(或者從事水利工程造價(jià)工作5年以上并具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于2人。

（三）具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績(jī)分別為：

1、申請(qǐng)水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)3項(xiàng)Ⅲ等水利樞紐工程，或者2項(xiàng)Ⅲ等水利樞紐工程、2項(xiàng)Ⅲ等(堤防3級(jí))其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于400萬(wàn)元。

2、申請(qǐng)水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)4項(xiàng)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計(jì)合同額不少于200萬(wàn)元。

（四）能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

（五）注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。

首次申請(qǐng)機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，只需滿足第(一)、(二)、(四)、(五)項(xiàng)；申請(qǐng)重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，還須該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬(wàn)元。

三、丙級(jí)和不定級(jí)監(jiān)理單位資質(zhì)條件

（一）具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。

（二）專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師以及其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員、總監(jiān)理工程師，均不少于附表1規(guī)定的人數(shù)。水利工程造價(jià)工程師(或者從事水利工程造價(jià)工作5年以上并具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員)不少于1人。

篇6

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

政府部門、企業(yè)內(nèi)部以及社會(huì)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)監(jiān)督工作時(shí)保證企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利實(shí)施的基礎(chǔ)。政府部門以及社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督主要是外部針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)狀況開展的一種監(jiān)督工作，其堅(jiān)定性和強(qiáng)制性較為明顯，企業(yè)在這兩種監(jiān)督作用下較為被動(dòng)，企業(yè)內(nèi)部所實(shí)施的會(huì)計(jì)監(jiān)督則是為了能夠幫助其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下獲得更大發(fā)展而實(shí)施，和其他的兩種監(jiān)督存在一定的差距，屬于主動(dòng)型、自覺(jué)型的一種監(jiān)督，通過(guò)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理能夠和外部監(jiān)督共同構(gòu)成較為完善的一個(gè)監(jiān)督管理工作體系。

(二)減少國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)損失的幾率

我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著較為重要的地位，并且在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借雄厚的資金、較大的市場(chǎng)份額以及先進(jìn)的管理技術(shù)或者一定的地位。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是國(guó)家作為國(guó)有股份占據(jù)中的最大者，為了能夠避免國(guó)有資產(chǎn)因?yàn)楦鞣N不合理的會(huì)計(jì)計(jì)算出現(xiàn)流失現(xiàn)象，進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督則顯得較為重要。

(三)企業(yè)履行法定義務(wù)的要求

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立和完善是《會(huì)計(jì)法》的要求所在，我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度依然處在較為初級(jí)的水平，因此，企業(yè)需要能夠針對(duì)其具體的會(huì)計(jì)工作狀況做好相關(guān)制度的建立以及完善工作，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立以及完善能夠幫助企業(yè)獲得更大的市場(chǎng)占有份額。

二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律機(jī)制有待完善

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展的影響下，企業(yè)的發(fā)展建設(shè)工作也獲得了一定的成就，企業(yè)內(nèi)部管理工作方法若不能夠?qū)崿F(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，沿用傳統(tǒng)的方法來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，則必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需求。我國(guó)現(xiàn)階段很多企業(yè)選擇的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度概念不夠明晰，把企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督當(dāng)成會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)運(yùn)行，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作機(jī)制較為混亂，沒(méi)有建立起科學(xué)有效的法律約束工作機(jī)制。

(二)企業(yè)管理工作人員約束機(jī)制有待完善

企業(yè)各項(xiàng)工作能否順利進(jìn)行，主要受到管理和領(lǐng)導(dǎo)階層做出的各項(xiàng)決策的影響，企業(yè)的發(fā)展主要是為了獲得最大化的自身利益，從而導(dǎo)致個(gè)別管理工作人員通過(guò)非法手段來(lái)獲得不正當(dāng)?shù)睦?，進(jìn)行會(huì)計(jì)證偽造、做假賬、縱容各種會(huì)計(jì)事項(xiàng)等，這些行為都違反了《會(huì)計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)定，其非法操作一般都是由企業(yè)管理者進(jìn)行操縱，所以導(dǎo)致管理者的約束機(jī)制作用相對(duì)較低，阻礙了會(huì)計(jì)正常工作的順利進(jìn)行。

(三)企業(yè)管理體制不夠健全

很多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有建立起合理科學(xué)的會(huì)計(jì)管理體制，缺乏控制制度以及內(nèi)部監(jiān)督制度，無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行全面仔細(xì)的監(jiān)督。及時(shí)部分企業(yè)為了能夠滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升以及社會(huì)發(fā)展的需求建立起有效的監(jiān)督制度，但是，當(dāng)具體狀況沒(méi)有有效進(jìn)行落實(shí)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致管理體制出現(xiàn)流程化和形式化的發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)督管理體制的不完善、不健全導(dǎo)致整個(gè)會(huì)計(jì)工作秩序相對(duì)混亂，誘發(fā)各種的現(xiàn)象。

(四)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升

會(huì)計(jì)工作人員作為參與企業(yè)資金流動(dòng)的一手工作人員，企業(yè)的所有財(cái)務(wù)、賬目、資產(chǎn)等相關(guān)信息都是由會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。所以，會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì)顯得較為重要。其中業(yè)務(wù)能力就表示對(duì)資產(chǎn)、賬目以及財(cái)務(wù)等相關(guān)信息進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)以及上報(bào)；綜合素質(zhì)則表示會(huì)計(jì)工作人員的行為準(zhǔn)則以及職業(yè)道德。在會(huì)計(jì)工作范圍逐漸擴(kuò)大、企業(yè)發(fā)展的不斷影響下，會(huì)計(jì)人員數(shù)量相對(duì)較少，企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)人員招聘時(shí)，可能會(huì)主動(dòng)降低一些硬性標(biāo)準(zhǔn)，招聘一些沒(méi)有專業(yè)知識(shí)、相關(guān)學(xué)歷以及會(huì)計(jì)證書的工作人員來(lái)從事日常會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)受到影響。而且，企業(yè)中的管理方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，讓日常會(huì)計(jì)工作人員缺乏法制觀念和監(jiān)督意識(shí)，自我監(jiān)督能力相對(duì)較差。在“權(quán)力至上”的影響下，個(gè)別會(huì)計(jì)工作人員會(huì)出現(xiàn)有意造價(jià)的現(xiàn)象，這都會(huì)給會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行造成嚴(yán)重的影響。

三、推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度建設(shè)工作順利進(jìn)行的措施

(一)制定企業(yè)內(nèi)部稽核制度

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度的建設(shè)工作離不開稽核制度的支持，在各項(xiàng)管理工作中，會(huì)計(jì)管理的作用相對(duì)較大?？茖W(xué)合理的稽核制度是保證會(huì)計(jì)核算制度完整和真實(shí)的基礎(chǔ)?；斯ぷ魇欠衲軌蝽樌麑?shí)施，對(duì)于會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤、遺漏或者行為能否及時(shí)地資質(zhì)和糾正，是否能夠保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不斷提升，減少因?yàn)闀?huì)計(jì)工作失誤誘發(fā)的腐敗或者資金不明的現(xiàn)象產(chǎn)生直接影響?；酥贫鹊捻樌⒑吐鋵?shí)還需要配備相應(yīng)的稽核工作人員，所以，工作人員需要對(duì)稽核制度中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解，掌握會(huì)計(jì)工作內(nèi)容。包括會(huì)計(jì)人員之間開展輪值稽查等，從而讓企業(yè)資產(chǎn)的完整性、安全性能夠有所保障，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、透明性，為促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；斯ぷ鞯捻樌M(jìn)行還能夠?yàn)槠髽I(yè)管理工作人員提供更多有效、真實(shí)的輔助資料。

(二)企業(yè)會(huì)計(jì)人員之間進(jìn)行互相監(jiān)督

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)工作人員出現(xiàn)的原則喪失、貪污受賄、挪用公款以及中飽私囊等問(wèn)題的出現(xiàn)都會(huì)導(dǎo)致其正常發(fā)展受到影響。所以，企業(yè)需要盡早建立其會(huì)計(jì)人員監(jiān)督管理工作制度。首先在會(huì)計(jì)工作中建立末位淘汰制和輪崗制，前者需要會(huì)計(jì)主管對(duì)工作人員實(shí)施定期考核，通過(guò)優(yōu)勝劣汰來(lái)提升會(huì)計(jì)工作人員職業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力。后者的實(shí)施則能夠減少監(jiān)督工作人員出現(xiàn)的行為，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，并且在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中深入了解自我本職工作；其次，要能夠制定有效的會(huì)計(jì)會(huì)審制度，定期形成會(huì)計(jì)會(huì)審工作報(bào)告；最后，需要能夠堅(jiān)持財(cái)務(wù)主管的正確領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的資產(chǎn)、現(xiàn)金以及賬目進(jìn)行相應(yīng)的檢查，檢查其是否存在錯(cuò)報(bào)、遺漏等行為。

(三)發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要作用

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是能夠保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施力度得以強(qiáng)化的主要措施，內(nèi)部審計(jì)工作包括控制評(píng)價(jià)內(nèi)容、稽查會(huì)計(jì)賬目等。審計(jì)工作則是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)政策的評(píng)估以及審查，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)加以核實(shí)、審查，其中包括項(xiàng)目的社會(huì)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)回報(bào)、資金投入以及顧客服務(wù)等。審計(jì)工作的順利實(shí)施能夠保證會(huì)計(jì)獲得更佳的效果。會(huì)計(jì)的階段性工作集中在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)以及賬目管理之上，審計(jì)工作的順利進(jìn)行需要能夠分析企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效益，還要能夠綜合了解企業(yè)的社會(huì)效益，從而保證會(huì)計(jì)工作范疇能夠得以擴(kuò)大，為會(huì)計(jì)工作宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)提升會(huì)計(jì)工作人員綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)工作人員需要達(dá)到綜合素質(zhì)的要求，具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力以及展業(yè)學(xué)歷。企業(yè)管理和領(lǐng)導(dǎo)階層需要能夠?qū)?huì)計(jì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，從而保證會(huì)計(jì)工作人員具備良好的工作處理能力。其次，引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作人員形成一定的工作責(zé)任感，員工需要能夠進(jìn)行互相監(jiān)督，對(duì)于工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行上報(bào)和解決，強(qiáng)化工作人員的主人翁意識(shí)，并養(yǎng)成自我工作監(jiān)督的習(xí)慣。

四、結(jié)語(yǔ)

篇7

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)［］7號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于征收水利建設(shè)基金有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（財(cái)綜字［1998］133號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條水利建設(shè)基金（以下簡(jiǎn)稱水利基金）是用于水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，由省、地（市）、縣三級(jí)水利基金組成，主要用于防洪保安、重點(diǎn)水利工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第三條本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)（包括行使行政管理職能的公司、事業(yè)和企業(yè)單位）、社會(huì)團(tuán)體、全民所有制事業(yè)單位、地方各類企業(yè)、中央駐陜單位、“三資”企業(yè)、個(gè)體工商戶和在職職工等。

第四條各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水利基金征集、使用和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好宣傳，治腐強(qiáng)全社會(huì)的水利水患意識(shí)和水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)觀念，搞好水利基金的征管工作。

第二章征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條從各級(jí)收取的政府性基金中提取或征收3%。應(yīng)提取和征收的政府性基金項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。

第六條本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)的在職職工，其月均工資收入在360-500元（含500元）的，每人每年繳納10元水利基金；501-800元（含800元）的，每人每年繳納20元；801-1000元（含1000元）的，每人每年繳納50元；1000元以上的，每人每年繳納100元。

第七條全民所有制單位、非本村集體單位和個(gè)人征用專業(yè)菜地、水澆地、水田和旱地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的，每畝分別一次性征收1000-1800元、800-1500元、500-1000元和300-800元的水利基金。占用土地按上述標(biāo)準(zhǔn)的三分之一征收。

第八條凡有銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，按銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的0.8‰，銀行（含信用社）按利息收入的0.5‰，保險(xiǎn)公司按保費(fèi)收入的0.5‰，各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的按業(yè)務(wù)收入的1‰征收。

各單位繳納的水利基金可計(jì)入成本。

第九條地（市）、縣水利基金的來(lái)源

（一）國(guó)有土地出讓金的10％;

（二）有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn)，從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出15％納入水利基金，這部分基金專項(xiàng)用于城市防洪工程建設(shè)。

（三）省級(jí)水利基金返還部分;

（四）其他。

第三章征收辦法和執(zhí)行機(jī)關(guān)

第十條非農(nóng)業(yè)建設(shè)征（占）用耕地應(yīng)繳納的水利基金，由各級(jí)農(nóng)稅部門負(fù)責(zé)征收，其余由各級(jí)地方稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。

中央駐陜和省屬行政、企事業(yè)單位（包括省屬黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)）及在職職工應(yīng)繳納的水利基金，由省地稅局直屬分局或駐各地市征收處負(fù)責(zé)征收（未設(shè)征收處的地市由當(dāng)?shù)氐囟惥终魇眨?；金融、保險(xiǎn)及省級(jí)非銀行金融機(jī)構(gòu)、鐵路、地方民航、電力企業(yè)和高等級(jí)公路的車輛通行費(fèi)應(yīng)繳納的水利基金，由省主管部門匯總向省地稅局直屬分局繳納；納入省財(cái)政預(yù)算的養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金和地方分成的電力建設(shè)基金，由省財(cái)政部門提取或劃轉(zhuǎn)，其余各項(xiàng)政府性基金由同級(jí)地稅部門負(fù)責(zé)征收；省上管理的“三資”企業(yè)由省地稅局涉外分局征收。

第十一條水利基金由財(cái)政專戶管理。各征收機(jī)關(guān)征收和劃轉(zhuǎn)的基金一律就地納入國(guó)庫(kù)。由各級(jí)國(guó)庫(kù)逐級(jí)上劃省國(guó)庫(kù)財(cái)政預(yù)算外存款戶（0206-12為地稅局直屬局系統(tǒng)征收專戶；0206-13為地稅系統(tǒng)征收專戶；0206-15為農(nóng)稅部門征收專戶）。

第十二條各征收機(jī)磁征收水利基金，必須統(tǒng)一使用省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制的水利基金繳款憑證。水利基金繳款憑證由同級(jí)財(cái)政部門管理。

第十三條水利基金按月征收，在次月10日前入庫(kù)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)各類企業(yè)中的在職職工按規(guī)定于當(dāng)年6月底前由單位財(cái)務(wù)部門代扣，與單位繳納的基金一并繳庫(kù)。

逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并入水利基金。對(duì)拒不繳納的單位和個(gè)人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當(dāng)?shù)劂y行扣繳。

第十四條各有關(guān)單位和個(gè)人要切實(shí)向征收機(jī)關(guān)提供資料、報(bào)表，不得弄虛作假。對(duì)隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、故意少繳，不按規(guī)定繳納或拖延繳納的，由征收機(jī)關(guān)按國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》進(jìn)行處罰。

水利基金的繳納、報(bào)解和入庫(kù)由各級(jí)國(guó)庫(kù)和各專業(yè)銀行辦理。各有關(guān)部門要積極配合，共同做好征集、管理工作，不得截留、挪用。

第四章免征范圍

第十五條下列項(xiàng)目免征水利基金：

（一）關(guān)、停企業(yè)（須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)）

（二）月收入低于360元的職工;

（三）農(nóng)田灌溉消費(fèi)收入;

（四）民政部門部門的社會(huì)福利事業(yè)、企業(yè)單位和殘聯(lián)管理的事企業(yè)單位的收入;

（五）經(jīng)國(guó)務(wù)院和財(cái)政部、省政府批準(zhǔn)減免的專項(xiàng)基金（資金）和收費(fèi)；

（六）其他經(jīng)政府批準(zhǔn)減免的項(xiàng)目。

第五章管理使用

第十六條水利基金由省財(cái)政廳商省地稅局按省政府確定的任務(wù)下達(dá)征收計(jì)劃。省對(duì)地（市）實(shí)行按比例返還的辦法，即：省到年終以地（市）實(shí)際入庫(kù)數(shù)按規(guī)定比例向地（市）返還，其中計(jì)劃內(nèi)入庫(kù)數(shù)給地（市）返還25％，省上集中75％；超計(jì)劃入庫(kù)部分全部返還地（市），并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成征收計(jì)劃的地（市），將通過(guò)財(cái)政預(yù)算如數(shù)扣回，并減少或不予安排下年度建設(shè)項(xiàng)目。

第十七條水利基金省級(jí)集中部分的80%用于防洪保安、重點(diǎn)水利建設(shè)及大中型水利工程的前期工作和生產(chǎn)性科研；20％用于其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。

第十八條征收機(jī)關(guān)收取的水利基金，由省財(cái)政廳按各地（市）和省地稅直屬分局上級(jí)省庫(kù)金額的5%計(jì)提勞務(wù)費(fèi)，用于支付基層征收管理人員的勞務(wù)報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，其中征收部門70％，財(cái)政部門30%。對(duì)超額完成任務(wù)部分全額返還地（市）后，其超額返還部分由地（市）按8％計(jì)提勞務(wù)費(fèi)。省、地（市）財(cái)稅部門的業(yè)務(wù)費(fèi)分別按入庫(kù)額的0.5%計(jì)提結(jié)算。

第十九條各級(jí)財(cái)政、地稅部門必須于次月10日前逐級(jí)向省財(cái)政廳、省地稅局報(bào)送基金征收進(jìn)度月（年）報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映基金的收繳情況。

第二十條水利基金的使用，由各級(jí)水利和其他主管部門根據(jù)水利及其他農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送年度使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。水利基金實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

水利基金用于基本建設(shè)的資金，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行管理。每年年初由水利部門向同級(jí)計(jì)劃部門報(bào)送年度基金安排計(jì)劃建議意見，由計(jì)劃部門審核綜合平衡后，統(tǒng)一納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。財(cái)政部門對(duì)計(jì)劃部門確定的基金使用計(jì)劃審核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后撥付資金。

篇8

（征求意見稿）

學(xué)生寢室是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的主要場(chǎng)所，為培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)護(hù)公物、講究衛(wèi)生、遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，凈化、美化學(xué)生寢室環(huán)境, 營(yíng)造良好的寢室學(xué)習(xí)、生活氛圍，發(fā)揮環(huán)境育人功能，推動(dòng)校園文明建設(shè)，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第一條 學(xué)生寢室衛(wèi)生檢查工作由校學(xué)生處、后勤管理處和桐鄉(xiāng)校區(qū)后勤辦牽頭，各二級(jí)學(xué)院、學(xué)生公寓管理中心和學(xué)生公寓自律委員會(huì)具體組織實(shí)施。各相關(guān)部門和二級(jí)學(xué)院要高度重視學(xué)生寢室管理和衛(wèi)生檢查工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制督促學(xué)生提高寢室衛(wèi)生意識(shí)，落實(shí)好寢室管理的各項(xiàng)工作。

第二條 寢室衛(wèi)生實(shí)行值日生負(fù)責(zé)制，值日生每天負(fù)責(zé)寢室內(nèi)公共空間的衛(wèi)生清理工作。每個(gè)寢室必須推選或由班級(jí)指定一名寢室長(zhǎng)，寢室長(zhǎng)負(fù)責(zé)制訂內(nèi)務(wù)衛(wèi)生值日生表并上墻，協(xié)調(diào)、督促落實(shí)值日生負(fù)責(zé)制。寢室衛(wèi)生每天早上、下午各打掃一次，寢室長(zhǎng)對(duì)本寢室衛(wèi)生值日情況應(yīng)按時(shí)向輔導(dǎo)員或班主任老師匯報(bào)。

第三條 “文明寢室”創(chuàng)建時(shí)期，學(xué)生寢室內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查實(shí)行“文明寢室”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、二級(jí)學(xué)院、公寓管理中心、學(xué)生公寓自律委員會(huì)聯(lián)合檢查制度。具體方法：公寓管理中心每月組織各樓宿管員進(jìn)行不少于兩次寢室衛(wèi)生普查，將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生檢查系統(tǒng)；校學(xué)生公寓自律委員會(huì)每月對(duì)全校寢室衛(wèi)生進(jìn)行不少于一次普查，將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生檢查系統(tǒng)；校“文明寢室”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合檢查組每月進(jìn)行一次學(xué)生公寓普查，將檢查結(jié)果錄入衛(wèi)生檢查系統(tǒng)。四次衛(wèi)生檢查成績(jī)計(jì)算平均分作為當(dāng)月月評(píng)成績(jī)。校學(xué)生處次月初將學(xué)生寢室衛(wèi)生月評(píng)成績(jī)通報(bào)給各二級(jí)學(xué)院。

同時(shí)，各二級(jí)學(xué)院自行安排對(duì)本學(xué)院所屬的學(xué)生寢室衛(wèi)生檢查，每月檢查次數(shù)不得少于兩次，并上報(bào)學(xué)工部備案，各二級(jí)學(xué)院要對(duì)本學(xué)院寢室衛(wèi)生檢查進(jìn)行內(nèi)部排名，并自行公示和通報(bào)檢查結(jié)果。

第四條 學(xué)生寢室衛(wèi)生的評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，其中，寢室衛(wèi)生月評(píng)成績(jī)達(dá)到90分及以上的為優(yōu)秀，75分（及以上）至89分為合格，75分以下為不合格。學(xué)校將根據(jù)月評(píng)成績(jī)將學(xué)生寢室按星級(jí)分類，一次月評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)分為優(yōu)秀的寢室為“三星寢室”，連續(xù)兩次月評(píng)

成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀的寢室為“四星寢室”，四星寢室即為“免檢寢室”。已評(píng)為“三星寢室”的學(xué)生寢室，在之后檢查中月評(píng)成績(jī)不合格的，將撤銷其“三星寢室”稱號(hào)；已評(píng)為“四星寢室”的學(xué)生寢室，在之后的檢查中連續(xù)兩次未達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，將其“四星寢室”稱號(hào)降為“三星寢室”，若出現(xiàn)月評(píng)成績(jī)不合格，將直接撤銷其“四星寢室”稱號(hào)?！八男菍嬍摇鼻覜](méi)有月評(píng)成績(jī)不合格的可以參加當(dāng)年度的“文明寢室”申報(bào)評(píng)選。

學(xué)校每月對(duì)寢室衛(wèi)生檢查月評(píng)成績(jī)不合格的寢室發(fā)出《學(xué)生寢室衛(wèi)生成績(jī)不合格整改通知書》，責(zé)令其接到通知書后兩天內(nèi)整改完畢。對(duì)拒不接受《整改通知書》或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完成甚至不予理睬的，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五條 校學(xué)生處對(duì)各二級(jí)學(xué)院所屬寢室每月的衛(wèi)生檢查成績(jī)分優(yōu)秀率、合格率和不合格率在校園網(wǎng)上進(jìn)行排名通報(bào)，其中優(yōu)秀率是指分?jǐn)?shù)達(dá)到90分及以上的寢室占這個(gè)學(xué)院寢室個(gè)數(shù)的百分比，合格率是指分?jǐn)?shù)達(dá)到75分及以上的寢室占這個(gè)學(xué)院寢室個(gè)數(shù)的百分比，不合格率是指分?jǐn)?shù)達(dá)到75分以下的寢室占這個(gè)學(xué)院寢室個(gè)數(shù)的百分比，優(yōu)秀率和不合格率兩項(xiàng)指標(biāo)作為年度二級(jí)學(xué)院學(xué)生工作考核內(nèi)容之一。同時(shí)，所管轄學(xué)生的寢室衛(wèi)生檢查成績(jī)的優(yōu)秀率和不合格率作為輔導(dǎo)員和班主任的年度量化考核內(nèi)容之一。

第六條 寢室衛(wèi)生檢查評(píng)定將作為學(xué)生日?；拘袨榱腥雽W(xué)生德育考評(píng)內(nèi)容，其檢查評(píng)分成績(jī)直接作為學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展、學(xué)生干部認(rèn)定等工作的重要指標(biāo)。

月評(píng)成績(jī)不合格的寢室，各學(xué)院要及時(shí)公示給予通報(bào)批評(píng)，一學(xué)年班級(jí)內(nèi)出現(xiàn)五個(gè)（次）及以上衛(wèi)生月評(píng)不合格寢室，取消當(dāng)學(xué)年該班級(jí)的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

一學(xué)期內(nèi)月評(píng)成績(jī)出現(xiàn)不合格的寢室，取消該寢室所有學(xué)生當(dāng)學(xué)期的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格，該寢室學(xué)生已列入黨員發(fā)展計(jì)劃名單的，在當(dāng)學(xué)期暫緩發(fā)展。有預(yù)備黨員的，在當(dāng)學(xué)期暫緩轉(zhuǎn)正。

學(xué)生干部、黨員所在的寢室衛(wèi)生月評(píng)成績(jī)不合格的，各學(xué)院要對(duì)該學(xué)生干部、黨員誡勉談話，限期整改，累計(jì)兩次月評(píng)成績(jī)不合格的，學(xué)生干部免去其現(xiàn)任職務(wù)。

第七條 本規(guī)定試行一學(xué)年，時(shí)機(jī)成熟后，星級(jí)寢室評(píng)定將以各二級(jí)學(xué)院為主自行實(shí)施，學(xué)校將不定期組織抽查。

第八條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行，由校學(xué)生處負(fù)責(zé)解釋。

篇9

水利工程建設(shè)是百年工程，這是工程項(xiàng)目基本不變的主題。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其使用的期限甚至達(dá)到數(shù)百年。而且水利工程所處的地理環(huán)境十分復(fù)雜，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷纳钣绊憳O大。無(wú)論是防洪排澇，還是儲(chǔ)存人們生活的淡水或者水力發(fā)電，每一項(xiàng)都是和廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的必要因素，關(guān)系到千萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)由于水利工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。各大新聞媒體也就此類事件進(jìn)行過(guò)多次報(bào)道。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)的發(fā)展為重點(diǎn)，把質(zhì)量和安全作為水利工程建設(shè)的核心工作，不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善工程監(jiān)督體系。在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督管理體制是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的一種工程建設(shè)質(zhì)量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過(guò)程和管理方式，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)承擔(dān)問(wèn)題等。工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須滿足和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及工程建設(shè)管理體制來(lái)制定的。同時(shí)，國(guó)家或者地區(qū)的其他外界因素也對(duì)它產(chǎn)生很大的影響，比如地區(qū)的文化、法律制度等。所以，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)的。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)任務(wù)都定位于國(guó)家任務(wù)層次，所以工程的投資、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等都是國(guó)家政府部門統(tǒng)一安排規(guī)劃。工程建設(shè)大多是政府自主實(shí)施，而工程質(zhì)量問(wèn)題也由政府的各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，政府則負(fù)責(zé)總體的審核。但是這種經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督方面對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法得不到統(tǒng)一，部門之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監(jiān)督管理體制，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)方面的相關(guān)工作也隨之發(fā)生了變革。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的角色也發(fā)生了改變，從過(guò)去作為工程的投資者和建設(shè)者，到現(xiàn)在的主要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。過(guò)去的附屬于政府的工程建設(shè)的一系列的部門逐漸進(jìn)行了市場(chǎng)化，成為為市場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中提供工程技術(shù)咨詢，提供工程建設(shè)監(jiān)督的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制也要不斷地改進(jìn)和發(fā)展，其管理方法和管理形式也要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。

2管理工作中存在的主要問(wèn)題

1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計(jì)階段，以及對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷、漏項(xiàng)等問(wèn)題，主要是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計(jì)模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過(guò)程中各階段、各部門的人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒(méi)有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過(guò)程不能嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的各部門工作分工不明確，工作職責(zé)范圍沒(méi)有得到很詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致實(shí)際工作中互相推諉扯皮，監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)，不能有效的起到監(jiān)督作用，極大地削弱了監(jiān)管部門的監(jiān)督作用。即使監(jiān)督部門采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但措施在實(shí)施階段落實(shí)不到位，工程質(zhì)量依然得不到監(jiān)管部門的有效控制。3)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時(shí)也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識(shí)，又要對(duì)工程施工過(guò)程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國(guó)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個(gè)人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開展工作沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象。

3提高工作水平的對(duì)策與建議

1)積極改善管理方式。根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，不斷改變監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)工程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計(jì)中，要對(duì)工程進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和探討，嚴(yán)格遵守科學(xué)規(guī)范，設(shè)計(jì)出臺(tái)合理的工程建設(shè)方案。監(jiān)理部門和施工方要在施工前期簽訂關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任書，把工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題都落實(shí)到位。2)明確劃分責(zé)任。為了使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作得到落實(shí)，各部門工作的任務(wù)都要做好詳細(xì)的劃分，明確各部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，加大部門之間的交流合作能力，部門之間的協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)，同時(shí)給予相關(guān)部門一定的執(zhí)法能力，使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)利和責(zé)任得到統(tǒng)一。而對(duì)于水利工程實(shí)施過(guò)程中存在的違法行為和質(zhì)量不合格的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性大大提高。3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對(duì)于工作對(duì)象不同的監(jiān)管人員要分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。4)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財(cái)政預(yù)算部門，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

1 當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銀行的特征分析

1.1 網(wǎng)絡(luò)銀行的新特征

網(wǎng)絡(luò)銀行在我國(guó)的發(fā)展時(shí)期相對(duì)比較短，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銀行的研究也相對(duì)較少。網(wǎng)絡(luò)銀行的界定在各國(guó)都是不一樣的，就目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的定義為以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開放與信息實(shí)時(shí)功能，圍繞銀行客戶提供相應(yīng)的服務(wù)。其主要有兩大特征，運(yùn)行虛擬性和服務(wù)3a性。與傳統(tǒng)的實(shí)體銀行不同，網(wǎng)絡(luò)銀行主要利用網(wǎng)絡(luò)將金融產(chǎn)品和服務(wù)直接面向客戶，不需要現(xiàn)實(shí)中的旅途奔波，也不需要銀行的服務(wù)人員一一對(duì)客戶進(jìn)行交流、幫助。銀行客戶只需要通過(guò)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入網(wǎng)站，通過(guò)一些固定的認(rèn)證后方可訪問(wèn)金融服務(wù)，這種形式就是虛擬性的服務(wù)過(guò)程。而3a性則是指客戶可以在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)甚至以任何方式進(jìn)入網(wǎng)站，進(jìn)行個(gè)人的金融交易活動(dòng)。與傳統(tǒng)的實(shí)體銀行相比，網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念都有很大差別，擺脫了許多因素的限制，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化服務(wù)。

另外，從成本的經(jīng)濟(jì)性上來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)銀本文由收集整理行也是大勢(shì)所趨。傳統(tǒng)的實(shí)體銀行為了方便給客戶提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，采用密集設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式來(lái)配合客戶，實(shí)際上這種方式還需要大量的銀行客服人員，大量的設(shè)備投入，前期的資金花費(fèi)相當(dāng)大。因此，網(wǎng)絡(luò)銀行應(yīng)運(yùn)而生，其虛擬化、無(wú)紙化的自動(dòng)化服務(wù)，基本不需要實(shí)體設(shè)備，只需要基本的軟、硬件設(shè)備，還能滿足隨時(shí)接入，隨時(shí)操作的要求。

1.2 傳統(tǒng)銀行與網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管制度

銀行顧名思義就是金錢交易的場(chǎng)所，因此對(duì)其的監(jiān)管必須嚴(yán)格、合理。傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管需要很大的人力，對(duì)現(xiàn)實(shí)資金進(jìn)行押送運(yùn)輸和清點(diǎn)、計(jì)算等，而網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管則是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行中開展的所有金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理、控制等。網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)督管理制度主要包括四個(gè)方面，第一，國(guó)家金融機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是從行政權(quán)力處來(lái)獲得監(jiān)管權(quán)力的。第二，其監(jiān)管的對(duì)象是網(wǎng)絡(luò)銀行，就是通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的金融行為進(jìn)行監(jiān)管來(lái)達(dá)到效果。第三，網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管手段主要是靠通過(guò)實(shí)施和制定相應(yīng)的行政法規(guī)、規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行進(jìn)行檢查，并處罰違規(guī)行為。第四，監(jiān)管制度實(shí)行的目的就是督促銀行進(jìn)行合規(guī)合法的經(jīng)營(yíng)，為保護(hù)消費(fèi)者和投資者的利益，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)銀行對(duì)傳統(tǒng)銀行的監(jiān)管制度提出了新的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅體現(xiàn)在監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容上，還從其監(jiān)管模式和監(jiān)管目的上也充分體現(xiàn)出來(lái)。由于網(wǎng)絡(luò)銀行本身具有復(fù)雜性和多樣性，必須要擴(kuò)大對(duì)以往傳統(tǒng)銀行的目標(biāo)和內(nèi)容上的監(jiān)管，明確監(jiān)管目標(biāo)，充分考慮網(wǎng)絡(luò)虛擬性，確保網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)的安全性等目標(biāo)。

1.3 網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管的理論分析

作為一種新生事物，網(wǎng)絡(luò)銀行在監(jiān)管上還面臨著理論和實(shí)踐上的雙重問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，金融業(yè)務(wù)的自動(dòng)化、一體化是發(fā)展的必然趨勢(shì)，在開放性的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，要順應(yīng)金融的發(fā)展趨勢(shì)，就必須及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)上的沖擊。網(wǎng)絡(luò)銀行的管理是非常必要的，必須擁有有效的監(jiān)管才能更好的推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管成本、效益等進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，才能實(shí)現(xiàn)銀行的經(jīng)濟(jì)性要求。另外，網(wǎng)絡(luò)銀行帶來(lái)的負(fù)外部性效應(yīng)，還必須采取科學(xué)、合理的信息手段，避免負(fù)外部效應(yīng)，充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銀行的正外部效益。除此之外，從法理學(xué)上來(lái)分析，網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管應(yīng)采取公平、安全有秩序的法律手段進(jìn)行。在監(jiān)管方面，不僅要對(duì)監(jiān)管權(quán)力行使范圍和方式進(jìn)行維護(hù)，創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步確保網(wǎng)絡(luò)銀行的安全運(yùn)行，嚴(yán)格日常監(jiān)督制度。

2 當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管制度存在的問(wèn)題

2.1 缺乏完善的監(jiān)管法律體系和監(jiān)管手段

前面提到，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管必須建立起法律監(jiān)管體系，而當(dāng)前我國(guó)的法律法規(guī)中沒(méi)有完善的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī)，其專門性和針對(duì)性相對(duì)欠缺。因我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行并非是完全的網(wǎng)絡(luò)銀行性質(zhì)，還只是傳統(tǒng)銀行的一種創(chuàng)新式拓展，因此，傳統(tǒng)的實(shí)體銀行監(jiān)管法律規(guī)范同樣也適用于網(wǎng)絡(luò)銀行，在這一方面，我國(guó)出臺(tái)了很多相應(yīng)的法律規(guī)定，企業(yè)也建立了內(nèi)部規(guī)章等。然而，這些事項(xiàng)中缺少規(guī)范的事項(xiàng)涉及，比較來(lái)講是總體的概括，沒(méi)有形成自身完善的體系，不具備連續(xù)性和互相協(xié)調(diào)性。而縱觀這些法律規(guī)范、法規(guī)中存在很多重復(fù)與交叉區(qū)域，欠缺操作規(guī)范性，很可能導(dǎo)致實(shí)際網(wǎng)絡(luò)銀行運(yùn)營(yíng)中的各種糾紛。因此，建立起科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)管體系，采用合理的手段，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銀行管理中的首要目標(biāo)之一。

2.2 網(wǎng)絡(luò)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制不完善

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行系統(tǒng)在市場(chǎng)上的準(zhǔn)入制度上有很大的優(yōu)勢(shì)，但還有兩方面的缺陷。首先，我國(guó)對(duì)于開辦網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)定不協(xié)調(diào)；其次是審批制度不夠和諧。良好的開辦網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)必須同時(shí)滿足有健全的內(nèi)控機(jī)制，有效地識(shí)別和檢測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理，形成良好的運(yùn)行系統(tǒng)，平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。這就要求銀行的高級(jí)管理者必須要有很強(qiáng)的管理經(jīng)驗(yàn)，擁有控制和管理網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險(xiǎn)的能力。因網(wǎng)絡(luò)銀行的實(shí)際監(jiān)管法律缺乏可操作性，使得被監(jiān)管者自身的準(zhǔn)入條件與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的實(shí)施監(jiān)督范圍不明確，從而失去監(jiān)管的目的。