導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛工作發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱的思想意識，深刻認(rèn)識今年全市防汛抗旱形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性

發(fā)生大災(zāi)的可能性大。一是極端氣候明顯。近幾年來我市許多地方突發(fā)暴雨，一）今年的氣候復(fù)雜多變。不只次數(shù)多，而且強(qiáng)度大，去年的7.16洪災(zāi)導(dǎo)致全市多處出現(xiàn)險情，嚴(yán)重危及人民群眾生命財富平安，極大影響人民群眾正常的生產(chǎn)生活。去冬今春的繼續(xù)干旱，進(jìn)一步標(biāo)明氣候的復(fù)雜多變，發(fā)生極端天氣氣候的趨勢十分明顯。二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率增大。嘉陵江有近20年未發(fā)生過大洪水，據(jù)省水文部門預(yù)測，今年嘉陵江上游最大洪水趨勢為中高洪水，而且不排除發(fā)生區(qū)域性大范圍暴雨洪水的可能。

給今年防汛工作帶來許多新的有利影響。一是險工險段多。汶川特大地震和暴雨洪水使全市水庫、堤防等受損嚴(yán)重，二）近年來的嚴(yán)重自然災(zāi)害。還形成了多處堰塞湖。目前，震損水庫的修復(fù)、堤防加固、堰塞湖治理尚未全部竣工，即使整治完工的工程也要面臨汛期的考驗，能否平安度汛，任務(wù)仍然艱巨。二是地震造成了山體松動和森林環(huán)境的破壞，完全恢復(fù)還需要一個較長期的過程。土壤對水的儲蓄、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨，容易迸發(fā)山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害。

干旱威脅不容忽視。資源性、季節(jié)性、工程性缺水是市主要矛盾之一，三）從我市水情和抗旱能力看。目前全市還有相當(dāng)局部地區(qū)群眾未達(dá)到平安飲水規(guī)范，尤其是遙遠(yuǎn)山區(qū)缺水問題十分突出，骨干型水利工程少、分布不均，平安飲水工程密度小，帶動和影響面小，一遇干旱極易發(fā)生飲水困難。

市水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁，總之。防汛抗旱減災(zāi)任務(wù)尤為艱巨。各級各部門務(wù)必堅持清醒的頭腦，克服麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市防汛抗旱工作要求上來，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱的思想意識，切實增強(qiáng)防汛減災(zāi)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，通過艱苦不懈的努力，把各類災(zāi)害的損失降到最低限度。

二、扎實做好防汛抗旱的各項重點工作，鎖定“防汛保安全、減災(zāi)保發(fā)展”目標(biāo)

（一）做好汛期檢查和汛情預(yù)測預(yù)報。各縣區(qū)要加強(qiáng)防汛檢查。將責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人，督促其限期搞好除險工作。汛期內(nèi)，各級各部門要及時、準(zhǔn)確地演講當(dāng)?shù)赜昵?、水情和?zāi)情，不得遲報、誤報和瞞報。氣象水文部門要搞好汛期的氣象水文服務(wù)，突出抓好災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣和汛情的監(jiān)測預(yù)報，為全市防汛抗旱工作提供準(zhǔn)確、科學(xué)的決策依據(jù)。

（二）落實好各類水庫度汛預(yù)案。一是加快病險和震損水庫修復(fù)整治的進(jìn)度。要按照“一庫一策”要求，落實應(yīng)急度汛方案，確保平安運行。二是落實水庫平安管理責(zé)任制，完善水庫平安巡查制度和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任制，明確水庫管理平安責(zé)任第一責(zé)任人。高水位和暴雨天氣時，巡查人員要加強(qiáng)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和險情，要及時采取措施，果斷啟動防汛預(yù)案。三是嚴(yán)格執(zhí)行水庫控制運用計劃，各類水庫必需服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮和監(jiān)督，嚴(yán)禁汛期擅自超蓄。

（三）搞好重點河道清障工作。目前。為了趕進(jìn)度，個別工程擋土墻、護(hù)岸建設(shè)滯后，一些工程建設(shè)現(xiàn)場管理差，存在亂堆亂棄現(xiàn)象，任意擠占河道、溪溝，嚴(yán)重危及行洪平安和河勢穩(wěn)定，存在極大防汛平安隱患。各地要結(jié)合防汛檢查的情況，開展專項治理，主汛期前消除隱患，確保平安度汛。對城區(qū)防汛，各級水務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、城管等部門要制定切實可行的度汛方案，對城鎮(zhèn)河道、排洪渠道內(nèi)亂倒垃圾和棄渣棄土的要依法嚴(yán)肅處置，限期整改到位。

（四）準(zhǔn)備好防汛物資和搶險隊伍。要依照防大汛、搶大險的要求準(zhǔn)備搶險物資。調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備”重點水庫、堰塞湖、堤壩、險工險段的搶險物資，要抓緊運抵現(xiàn)場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用，確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。要高度重視防汛通訊建設(shè)，確保一旦出險，信息能夠及時傳送。要加強(qiáng)和空虛防汛搶險隊伍，明確人員職責(zé)分工，分層次開展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行實戰(zhàn)演習(xí)，提高搶險技術(shù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防、警民聯(lián)防，互通信息，并肩防汛，共同構(gòu)筑防汛抗洪的中流砥柱。

（五）做好抗旱各項準(zhǔn)備工作。要堅持防汛抗旱兩手抓。加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作，做到主動抗旱、科學(xué)抗旱。一方面要繼續(xù)大力發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展避旱作物，廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量，最大限度挽回農(nóng)業(yè)損失；一方面要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的準(zhǔn)備。要根據(jù)氣象預(yù)報和工程狀況，確保平安的前提下，做好水庫、塘壩的蓄水保水工作；大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用，通過抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失；抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修頤養(yǎng)，務(wù)必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用；發(fā)生旱情要按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，處置好生活、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水的矛盾，合理調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水平安。

三、細(xì)化工作措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。確保平安度汛

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。并抓好各自分管領(lǐng)域、分管部門、分管行業(yè)的防汛工作。要圍繞行政首長負(fù)責(zé)制，健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，形成多級防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險提供強(qiáng)有力的組織保證。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全職責(zé)，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位和工作到位。一旦發(fā)生洪災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要及時深入一線，靠前指揮，根據(jù)預(yù)案有力有序地組織指揮搶險救災(zāi)，最大限度地減少和降低災(zāi)害帶來的影響和損失，確保人民群眾生命財富平安。

篇2

安全做得好，就要多宣傳。記者在與云霄縣交通局副局長羅慶順、安保股股長劉武發(fā)的交流中，深刻體會到了他們以抓好源頭管理為重點，以強(qiáng)化安全隱患排查治理為手段，敢于創(chuàng)新、真抓實干的工作特色。

領(lǐng)導(dǎo)重視確保人員配備到位

一直以來，云霄縣交通局的領(lǐng)導(dǎo)都十分注重安全工作。他們按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確分工，落實責(zé)任，并將安全生產(chǎn)列入年初工作計劃和年終績效考核，將工作經(jīng)費列入年度財務(wù)專項預(yù)算。

方海賜局長自2007年調(diào)入縣交通局之后，就將安全作為工作重點之一。春運第一天他就趕赴車站現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，查看工作人員是否到位，并指導(dǎo)隱患排查治理工作。臺風(fēng)時節(jié)，方局長都要到管養(yǎng)的重要路段進(jìn)行安全檢查。

為確保人員配備，他們及時調(diào)整充實了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，獨立設(shè)置安全股，并且擇優(yōu)配備專職監(jiān)管人員3名，還配置了安全專用執(zhí)法車輛、攝像機(jī)等設(shè)備。2011年12月，為便于開展工作，提高工作效率，縣交通局下屬的運管所特別成立了安全生產(chǎn)辦公室，配備2名人員專抓安全管理工作。

在主體責(zé)任“三年行動”期間，專職安全監(jiān)管人員劉武發(fā)等人積極發(fā)揮主觀能動性，將“三年行動”中的十大類型要求，按照縣交通局實際情況，整合為塊：機(jī)構(gòu)組織與人員職責(zé)、規(guī)章制度與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條件與權(quán)益、計劃投入與方案總結(jié)、宣傳學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)、隱患治理與考核獎懲、應(yīng)急預(yù)案與演練救援、事故通報處理與防范。按照基層實際整合后的要求，執(zhí)行起來更加通俗易懂。云霄縣交通局以A級企業(yè)16家、B級企業(yè)29家，不存在C、D級企業(yè)，超出市政府要求6個百分點的成績，圓滿完成“三年行動”，被市政府評為先進(jìn)單位。劉武發(fā)也因工作突出，被評為先進(jìn)個人。

高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化客運站監(jiān)管

2009年，為了進(jìn)一步確保道路安全，云霄縣交通局對轄區(qū)五級以上的農(nóng)村客運站全部下派3至4名交通運管執(zhí)法人員，重點負(fù)責(zé)“三不進(jìn)站”、“五不出站”現(xiàn)場監(jiān)督。要求交通運管人員堅決限制無關(guān)車輛、無關(guān)人員和易燃、易爆、化學(xué)品等危險品或禁運物品進(jìn)站上車，堅決制止證件不齊全、安全例檢不合格、駕駛員從業(yè)資格不符合要求、超載或“出站登記表”未經(jīng)有關(guān)人員審核簽字的客運車輛出站營運。運管人員實行輪流值班制度，周末休息時間和法定節(jié)假日的取消，確保了一線人員24小時在崗、監(jiān)督到位。

云霄縣交通局還制定了更為詳細(xì)的客車出站要求。單程駕駛400km以上(高速公路600km以上)線路的長途班車(包車或旅游車輛)必須配備2名客運駕駛員才能出站；連續(xù)駕駛時間超過4小時或24小時內(nèi)累計駕駛時間超過8小時的營運駕駛員駕駛客車限制出站：冬季18時30分或夏季19時00分至次日6時，禁止途經(jīng)四級及以下農(nóng)村公路的客運車輛排班；夜間22時至次日早間6時，禁止途經(jīng)三級及以下山區(qū)農(nóng)村公路的客運車輛排班。

據(jù)了解，省交通運輸廳的要求是二級以上農(nóng)村客運站必須下派交通運管執(zhí)法人員。云霄縣交通局對五級以上農(nóng)村客運站全部下派運管執(zhí)法人員的做法，在全省各縣市區(qū)是比較少見的。

推行縣道專職養(yǎng)護(hù)模式

云霄縣群養(yǎng)農(nóng)村公路面廣線長，安全監(jiān)管長期以來是交通安全生產(chǎn)的一個軟肋。以往實行的群養(yǎng)公路模式，交通局往往顯得被動。每當(dāng)有險情需要處理時，交通局才開始著手安排人員和設(shè)備，無法做到快速搶修。

2011年，為加強(qiáng)對全縣401公里群養(yǎng)農(nóng)村公路的安全監(jiān)管，云霄縣交通局開拓創(chuàng)新，決定推行專養(yǎng)公路養(yǎng)護(hù)模式。他們將全縣群養(yǎng)公路進(jìn)行分段，安排了專職養(yǎng)護(hù)人員?？紤]到搶險、隱患排查工作的特殊要求，他們按照就近原則分配養(yǎng)護(hù)路段，確保養(yǎng)護(hù)人員在出現(xiàn)安全隱患時快速到達(dá)現(xiàn)場。

據(jù)了解，養(yǎng)護(hù)人員一年365天，天天在崗到位，極大地提高了搶修養(yǎng)護(hù)效率，提升了公路的安全系數(shù)。尤其是防汛抗臺期間，養(yǎng)護(hù)人員第一時間及時快速清除路面沙石和斷裂樹木等障礙，有效地確保了群養(yǎng)農(nóng)村公路的完好暢通。

多種方式做好安全教育工作

“尊敬的乘客朋友們，從保護(hù)您的生命安全和財產(chǎn)利益出發(fā)，云霄縣交通局建議您出行時一定要乘坐合法的客運車輛(包括線路班車、旅游客車、出租汽車及公交汽車，車牌以閩EY或閩ET開頭)，堅決遠(yuǎn)離‘黑車’(指駕駛?cè)藛T無駕駛證、無從業(yè)資格證或違反客運要求從事營運的，運輸車輛無牌照、無行駛證、無運輸證或套牌、報廢、未年檢、無保險等違反客運條件的‘黑客車’或‘黑的士’)?！?/p>

這是云霄縣交通局為乘車人員專門制作的以“關(guān)愛生命、平安出行”為主題的宣傳單，上面從五個方面詳細(xì)地比較了乘坐合法客運車輛與“黑車”的利弊，同時還提供了舉報投訴電話，保障乘客合法權(quán)益。云霄縣交通局還特別制作了安全生產(chǎn)百條警句格言，以此提醒企業(yè)時刻注意交通安全。

千條萬條，安全生產(chǎn)第一條；千計百計，安全教育第一計。多年來，云霄縣交通局高度重視安全教育工作，并形成了固定的例會教育制度，有季度例會和專題會議兩種。

季度例會通常由縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)主持，交通局主要領(lǐng)導(dǎo)、安全股長，涉及安全管理的路政、工程、運管、海事等部門負(fù)責(zé)人，公交、班車、旅游、出租、站場、危貨、普貨、培訓(xùn)、維修、檢測等企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全員都要參加。會上，除了常規(guī)的傳達(dá)上級會議要求、學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策、了解縣安全生產(chǎn)情況外，還特別要求出問題的行業(yè)部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人在例會上作檢討發(fā)言。發(fā)言者不僅要全面總結(jié)教訓(xùn)，還要重點介紹計劃采取的防范措施。這種會上檢討的做法，不僅提高了安全管理者的警覺性，也讓與會者共同學(xué)習(xí)到了以事故為代價換來的寶貴經(jīng)驗。專題會議主要是針對企業(yè)，通過播放交通事故警示片、安全宣傳片、發(fā)放安全宣傳材料等形式，進(jìn)一步提升從業(yè)人員的安全意識。

重大活動、節(jié)假日及防汛抗臺期間，云霄縣交通局還充分利用手機(jī)平臺，及時督促各客運企業(yè)向營運駕駛員和乘務(wù)員發(fā)送天氣及路況等重要信息，隨時提醒司機(jī)謹(jǐn)慎駕駛。日常生產(chǎn)期間，云霄縣交通局積極參與《安全你我他》電視欄目，就遠(yuǎn)離黑車、道路標(biāo)志識別、危險品運輸、乘船安全須知等方面做安全專題，并在晚上8點黃金時段播出，起到了很好的宣傳效果。

危病橋改造舍得投入

為及時消除道路交通安全隱患，云霄縣交通局多方籌措資金，加大投入。在改造縣鄉(xiāng)危病橋梁、公路方面，撤渡建橋項目——佳洲島大橋建設(shè)工程實際投資1031萬元，已于2011年11月建成通車；上坑中橋、溪坪小橋改造，分別投資193.5、58萬元，今年2月已完成；山美中橋、鵝豆溪中橋、南溪中橋的下部構(gòu)造工程，目前正在加班加點施工，計劃于今年5月完工。工程竣工通車后，將極大地方便當(dāng)?shù)厝罕姵鲂小?/p>

在快速搶修防護(hù)縣鄉(xiāng)危險路段方面，云霄縣交通局投入資金350萬元完成了縣道云太線炎樹村K17+557～K17+757段邊坡防護(hù)治理工程，最大程度地方便了革命老區(qū)群眾出行。

在安保工程方面，單是2011年，云霄縣交通局對轄區(qū)縣鄉(xiāng)公路事故多發(fā)、易發(fā)等路段投入的安保資金就達(dá)450多萬元，標(biāo)劃縣道中心線9291平方米、建筑防撞墻4468延米、安裝減速帶65處、設(shè)置限速限載標(biāo)志39組、配置警示警告等標(biāo)志牌741面。其中，投入在轄區(qū)道路周邊所有中小學(xué)校71個路口的安保項目資金為129.5萬元，共設(shè)置警示燈140個、標(biāo)志牌100面、標(biāo)線2000平方米、安裝減速帶22處、限速限載18組等。烏山旅游公路縣道云太線建設(shè)防撞墻和安裝轉(zhuǎn)彎警示鏡項目，共投入資金150多萬元，有效消除了道路交通安全隱患。

篇3

策，緊緊圍繞我局確定的工作重點和工作重心，堅持全心全意為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的宗旨，盡職盡責(zé)的完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

一、2011年的工作完成情況

1、做好縣經(jīng)濟(jì)運行指揮部的日常工作。08年第四季度開始的全球金融危機(jī)對我縣企業(yè)的影響非常大，企業(yè)訂單減少，銷售價格大幅下滑，部分企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。省市相繼成立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行指揮部

，我縣也成立了由分管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行指揮部，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。年初下發(fā)了三個文件，對元旦、春節(jié)期間工業(yè)流通工作、促進(jìn)全縣工業(yè)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長任務(wù)分工、一季度經(jīng)濟(jì)運行工作分別進(jìn)行了安排部署。為了及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在保證正常調(diào)度的同時，對全縣二十多家重點企業(yè)實行旬月調(diào)度制度，并及時將調(diào)度情況報

縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，以及有關(guān)部門。通過全縣上下的積極努力，09年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，各項指標(biāo)都超額完成年初制定的計劃，幾家大企業(yè)實現(xiàn)的利潤都達(dá)到歷

史最好水平。規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值87億元，增長17.9%；實現(xiàn)銷售收入252.8億元，增長27.2%，利稅37.9億元，增長30.7%；利潤23.3億元，增長42.4%。

2、定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，做好經(jīng)濟(jì)形勢的分析。對于今年的企業(yè)經(jīng)營形勢，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，今年縣委、縣政府先后5次召開35家骨干企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，了解企業(yè)的生

產(chǎn)形勢，幫助企業(yè)分析當(dāng)前的國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢，全面推廣應(yīng)對危機(jī)的成功做法和典型經(jīng)驗，一企一策，分類指導(dǎo)，研究制定應(yīng)對危機(jī)的有效措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇。今年2月11日、10月16日和

12月5日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)的分管領(lǐng)導(dǎo)分別召開了3次經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，4月16日、7月15日縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了兩次經(jīng)濟(jì)形勢分析會，聽取我縣重點企業(yè)的交流發(fā)言。今年市經(jīng)委

三次到我縣進(jìn)行調(diào)研，座談了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形勢。

3、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計工作。為做好統(tǒng)計匯總工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及規(guī)模企業(yè)每月上報統(tǒng)計報表的基礎(chǔ)上，按時對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總完成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月報”、“規(guī)模工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)月報”和“全縣民營經(jīng)濟(jì)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計年報”，并準(zhǔn)時上報市、縣相關(guān)部門。同時，在日常工作中，深刻認(rèn)識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命，將年報工作和定期報表納入日常目標(biāo)管理

，對基層單位報表的上報、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、差錯處理等工作提前把關(guān)、核對，爭取把差錯消滅在基層，確保年報和定期報表數(shù)字準(zhǔn)確、真實。

4、做好企業(yè)的安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運行提供保障。今年是全國確定的“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”，為了確保企業(yè)正常生產(chǎn)，在春節(jié)、五一、十一等國家法定節(jié)假日放假時，提前下發(fā)通知，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

園區(qū)和企業(yè)做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度。今年年初和9月份，和縣安委會其它成員單位一起兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點企業(yè)進(jìn)行安全檢查。認(rèn)真組織了6月份全國“安全生產(chǎn)

月”期間上級要求進(jìn)行的各項活動。雨季來臨之前，下發(fā)通知要求企業(yè)及早準(zhǔn)備防汛物資，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，組建防汛隊伍，確保企業(yè)安全度汛。對經(jīng)貿(mào)局重點監(jiān)管的平安民爆公司，對省國防科工辦

、市經(jīng)委、縣經(jīng)貿(mào)局兩次安全檢查中查出的隱患，及時下達(dá)隱患整改通知書，要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)整改完畢。督促企業(yè)提高安全意識，增加安全投入。

5、宣傳報道企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的好經(jīng)驗、好做法。企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)實際，探索出了一些好的經(jīng)驗和做法。為了在全縣推廣，三月份和廣播局一起，到我縣的幾家大企

業(yè)進(jìn)行采訪，在新聞欄目中，制作了攻堅克難、共度難關(guān)的專題。四月份，市幾家新聞單位到我縣的瑪鋼公司進(jìn)行采訪，對瑪鋼公司應(yīng)對金融危機(jī)的經(jīng)驗做法進(jìn)行集中報道。2012年1月份又和廣播電臺一

起到琦泉熱電、福膠集團(tuán)、黃河特鋼、瑪鋼公司、山水水泥、華源鍋爐、豐源炭素等企業(yè)進(jìn)行集中采訪，總結(jié)了企業(yè)09年的經(jīng)營情況和2012年的工作安排。

6、積極爭取政策，幫助企業(yè)發(fā)展。年初，根據(jù)局里的發(fā)展，制定了關(guān)于調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)結(jié)構(gòu)培育發(fā)展骨干企業(yè)和加強(qiáng)市場開拓擴(kuò)大市場占有率的兩個指導(dǎo)性意見。根據(jù)國務(wù)院、省政府出臺的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

的實施意見，結(jié)合我縣實際，協(xié)助縣政府辦公室起草了關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見，近期縣政府將要下發(fā)。對我縣支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)劃編制了縣產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。

7、制定全縣工業(yè)企業(yè)的年度發(fā)展計劃。今年3月份，對縣人大會議上通過的2011年發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行分解，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，并編印成冊。今年10月份，和縣發(fā)改委一起研究制定明年的發(fā)展計劃，現(xiàn)在已

經(jīng)幾次修改和討論。為了增加我縣經(jīng)濟(jì)總量，和統(tǒng)計局協(xié)商，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)把符合規(guī)模企業(yè)條件的企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，今年我縣新增規(guī)模企業(yè)14家，為此市經(jīng)委獎勵我局6萬元。

8、其它一些工作。今年組織我縣福膠集團(tuán)和鋼花鋸業(yè)公司兩家企業(yè)參加了9月份在廣州舉辦的全國中小企業(yè)博覽會。積極配合市經(jīng)委籌建行業(yè)協(xié)會，我縣的喜哥馬服裝公司加入了紡織服裝行業(yè)協(xié)會，鋼

花鋸業(yè)公司加入了市輕工業(yè)協(xié)會，樂喜施肥料公司、海啟明公司準(zhǔn)備加入市化工行業(yè)協(xié)會。今年還幫助萬方炭素公司申請省淘汰落后生產(chǎn)能力補助資金20萬元。對魯西化肥、金城化工兩家禁化武企業(yè)加

強(qiáng)管理，如實上報生產(chǎn)數(shù)據(jù)。幫助萬方炭素公司爭取省淘汰落后生產(chǎn)能力補助資金20萬元。

二、2012年的工作打算

2012年是“十二五”的關(guān)鍵之年，組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行對“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿完成具有重要意義。明年經(jīng)濟(jì)形勢趨向回升好轉(zhuǎn)，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行具備許多有利條件，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行有望繼續(xù)保持

較快回升增長勢頭。但也應(yīng)看到，明年經(jīng)濟(jì)運行中仍存在諸多矛盾和困難，部分行業(yè)市場需求尚未全面恢復(fù)，不穩(wěn)定性因素較多，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的難度依然較大，在明年的工作中重點抓好以下幾方

面的工作：

1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行的調(diào)度，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在保持對企業(yè)進(jìn)行正常調(diào)度的同時，密切關(guān)注影響和制約企業(yè)發(fā)展的新情況和新問題，對確定的35家銷售收入過億元企業(yè)調(diào)整完善，進(jìn)行重點調(diào)度

。及時掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的走勢，提高經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的調(diào)度，及時調(diào)度重點企業(yè)的資金、項目、生產(chǎn)和市場情況，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)增長點的生產(chǎn)經(jīng)營情

況，找準(zhǔn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方向和著力點。2012年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入初步安排銷售收入300億元，增長20%；工業(yè)增加值102億元，增長17%；利稅46億元，增長22%；利潤28億元，增長21%，規(guī)模企

業(yè)達(dá)到170家。

2、定期召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，了解企業(yè)生產(chǎn)情況。2012年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況要好于去年，但企業(yè)在生產(chǎn)過程中也會遇到一些困難和問題，近期電力供應(yīng)緊張，原材料、能源價格上漲都給企業(yè)組織生產(chǎn)

帶來困難。所以要及時企業(yè)解決煤、電、油氣等生產(chǎn)要素的保障。每季度召開一次調(diào)度會，了解生產(chǎn)經(jīng)營情況。

3、規(guī)劃編制好“十二五”規(guī)劃。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，各級政府要安排編制“十二五”規(guī)劃，我們要在市經(jīng)委和縣發(fā)改委的指導(dǎo)下，編制好我縣工業(yè)的“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃編制要力

爭高起點，大手筆，使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五“期間有一個大的發(fā)展。

4、加強(qiáng)對我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展工作。我縣六大支柱產(chǎn)業(yè)完成銷售收入占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售收入的80%以上，但也存在能耗高、產(chǎn)品科技含量低等問題，制約企業(yè)的發(fā)展。在今后的工作中，

圍繞中央“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)“的要求，結(jié)合省、市出臺的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做好我縣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級工作。

篇4

***公司安全管理工作經(jīng)驗介紹材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

你們好！新春伊始之即，我有幸與大家一起參加本次學(xué)習(xí)活動，并根據(jù)學(xué)習(xí)安排，我代表***處***公司，就車輛運輸安全管理工作與各位做一交流，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行對我們的安全管理工作給予指導(dǎo)，并多提寶貴意見。

一、公司簡介：

******公司，主要承擔(dān)著第二采油廠、***所轄區(qū)域新井投產(chǎn)、井具搬遷、原由拉運、生活物質(zhì)轉(zhuǎn)運、生產(chǎn)指揮交通配屬等任務(wù)。公司下設(shè)八個車輛中隊，一個保養(yǎng)**，現(xiàn)有職工491人，其中管理干部29人，有駕駛執(zhí)照人員359人，從事駕駛崗位人員344人。全公司現(xiàn)有各類型車輛392臺，其中客車50臺，工程車27臺，小卡71臺，中卡13臺，大卡31臺，各型罐車33臺，各型特種車102臺，各類生產(chǎn)指揮車（小車）65臺，各類修理設(shè)備40多臺。是一個集車輛生產(chǎn)和車輛修理為一體的綜合性車管單位。

2001年，***公司在安全管理方面面臨諸多的困難，首先是車輛生產(chǎn)生產(chǎn)分布華池、慶陽、環(huán)縣等地，點多線長面廣，車輛分布區(qū)域廣，統(tǒng)一管理、政令一致的難度相當(dāng)大，其次是去年內(nèi)退，買斷在我們始終以安全管理工作為重點，堅持“當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)給安全讓路；當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，犧牲效益保安全；當(dāng)安全與速度發(fā)生矛盾時，降速保安全”的工作思路，以安全管理制度的落實和安全制度的創(chuàng)新為切入點，緊密結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展了一系列的安全活動，職工安全意識明顯提高，安全生產(chǎn)形勢良性發(fā)展，實現(xiàn)了無重傷、無死亡的“兩無”目標(biāo)，確保了安全、平穩(wěn)的生產(chǎn)形勢。

二、圍繞安全生產(chǎn)，我們的做法是：

思想是行動的指南，***公司領(lǐng)導(dǎo)班子深知安全工作是事關(guān)國家、社會、家庭、個人的大事，是組織賦予我們的重任。我們清楚的認(rèn)識到安全工作不僅從以前的注重生命安全性轉(zhuǎn)向到健康安全性，而且安全工作已進(jìn)入法制時期，安全立法與責(zé)任追究制度的構(gòu)建出臺，是懸在各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的一把雙刃劍，前程、飯碗乃至刑事責(zé)任都與我們管理者的安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)水融。在這個正確的認(rèn)識指導(dǎo)之下，我們確立了“抓生產(chǎn)從安全入手，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)”的工作指導(dǎo)思想，視安全工作為我們一切工作的頭等大事，重中之重，加強(qiáng)了各個方面的安全管理，進(jìn)行了多次的安全檢查，采取了一系列的安全措施，開展了形式多樣的安全活動，加強(qiáng)了不同層次的安全教育，正確地處理了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量等方面的關(guān)系，逐步在***公司建立起安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

1、有計劃、有安排、有重點、有落實，抓好日常的安全教育、安全檢查、安全管理等工作。

車輛單位，安全工作無處不在，車輛日常的生產(chǎn)運行過程就是一個消除來自各方面事故隱患的安全工作過程，因此，日常的安全管理是搞好安全工作的最基本要求。多年來，我們始終堅持以執(zhí)行運輸車輛交通安全管理“十八法”為最基本的安全管理辦法和安全監(jiān)控手段。同時堅持每季度召開一次的由公司領(lǐng)導(dǎo)班子及基層隊領(lǐng)導(dǎo)組成的安委會，群策群力，分析各基層隊上報的工作難點和重點控制人員，制定相應(yīng)對策，采取相應(yīng)措施，為下一季度的安全工作指明方向。在生產(chǎn)組織中，我們按照“十八法”的要求，針對人員、車輛、思想狀況、外部環(huán)境的不同，選派相應(yīng)類別的駕駛員執(zhí)行任務(wù)。對長途車輛，堅持履行長途手續(xù)，執(zhí)行檢驗、安全部門、公司主管領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度四級把關(guān)審核制度。每逢節(jié)假日到來之時，公司提前制定安全防范措施，進(jìn)行安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”管理規(guī)定，要求請假人員必須在安全部門交執(zhí)照、交行駛證、交鑰匙后，安全部門在請假單上注明，中隊、公司方可辦理請假手續(xù)。在執(zhí)行制度的同時，安全教育工作是我們安全工作的主要內(nèi)容，公司每天下午的生產(chǎn)會必講安全，中隊每日早晨的安全講話上再三叮嚀安全，這些工作都能夠及時結(jié)合國家及局、處安全形勢、公司安全狀況、特殊生產(chǎn)任務(wù)等不同情況，提出在不同時期、不同階段、不同任務(wù)條件下安全工作的具體要求和應(yīng)注意的事項。今年以來，我們在安全教育中，抓住職工隊伍中仍然存在的“安全工作聽天由命，安全工作是增加負(fù)擔(dān)，安全工作越講事故越多”的錯誤認(rèn)識，開展安全理性教育，激發(fā)了安全工作中人的主觀能動性作用，提高了職工的安全意識。

2、根據(jù)季節(jié)特點和工作實際，組織生產(chǎn)時先安排好安全工作。

地處黃土高原的車輛運輸單位，在生產(chǎn)組織中，受季節(jié)影響較大。由于環(huán)境惡劣、山路崎嶇、坡陡彎急，給原本復(fù)雜的安全管理工作帶來了更多的困難。為此，我們結(jié)合季節(jié)特點和工作實際。在不同條件下采取了不同的安全措施，在夏季，天氣高溫、瀑雨不斷，防洪防汛工作自然成為我們安全工作的重點，及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好防洪防汛工作的通知》，成立了人員、車輛搶險小分隊。對一些防洪項目，如車場排水渠、工房地基下陷、圍墻外水道不暢等問題進(jìn)行了認(rèn)真的整改，做好了“防大汛、抗大洪”的準(zhǔn)備工作。三季度季節(jié)換季之季，人員不適應(yīng)狀況明顯，加之生產(chǎn)任務(wù)緊，導(dǎo)致安全工作不利因素較多的現(xiàn)狀，7月份氣溫一再升高，酷暑難當(dāng)我們下發(fā)了公司《三季度安全管理特別措施》，公司及時制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)管理規(guī)定的通知》，對夏季如何做好安全工作、預(yù)防事故發(fā)生提出了11個方面的要求，著重就工段修理過程中防火、防爆、防中毒和司助人員的防暑、降溫等方面做了特別的規(guī)定。加大了安全檢查及回場檢查力度，消減物的不安全因素。并專門規(guī)定，對重點工作和5臺車以上的長途任務(wù)，由中隊干部帶隊，對10臺車以上的作業(yè)任務(wù)，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負(fù)責(zé)安全工作。二一年，我們對執(zhí)行的幾次大型任務(wù)，如鉆井二處西安搬家、建安公司兩次往安塞搬家，出發(fā)前公司都組織外出司助人員進(jìn)行專門的安全教育，工作過程中，由中隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做到了安全生產(chǎn)。對一些安全風(fēng)險性大的工作，如在大卡車背通井機(jī)時，公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織有關(guān)人員保路保車，防止了“萬一”的發(fā)生。我們?yōu)榱诉M(jìn)一步強(qiáng)化安全管理工作，汲取每月十五日“車場日”對設(shè)備檢查的經(jīng)驗，規(guī)定每月28日為公司“安全日”，并制訂實施辦法，重點檢查人的不安全行為。這一天到來之時由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各配屬區(qū)塊駐外車輛進(jìn)行檢查，對駐外人員進(jìn)行教育，對存在的問題，在現(xiàn)場督促整改，并提出相應(yīng)的措施。去年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)共帶隊檢查12次，查處各類隱患78條，當(dāng)場督促整改70條，責(zé)令回隊整改8條。這個舉措，從制度上促使管理人員深入生產(chǎn)一線，掌握安全信息，為下步的安全工作如何開展找準(zhǔn)了方向。在冬季到來，天寒地凍、路滑路況差，我們及時制定下發(fā)了《冬季安全管理措施》及《冬季安全行車注意事項》，并選聘有駕駛經(jīng)驗的駕駛員，組織開展了實地冬季安全行車操作教育。同時還對車輛安全設(shè)施進(jìn)行了系統(tǒng)檢查，逐臺車配備了防滑堰木、防滑鏈條和警示標(biāo)志。從而，極大程度的提高了安全系數(shù)。

3．根據(jù)我公司安全生產(chǎn)中的實際情況，制定對策，探索新的管理辦法，保持安全生產(chǎn)的良好局面。

安全戰(zhàn)略是我公司的首要戰(zhàn)略，也是我公司工作的難點之所在，今年，公司在安全生產(chǎn)方面面臨的主要問題有：一是收編二處各單位總計150余臺車輛和人員以及二處車輛系統(tǒng)兩次重組整合帶來的負(fù)面影響；二是新招聘100多人中不安全因素多；三是設(shè)備老化，物的不安全因素多；四是安全環(huán)境（包括自然環(huán)境、外界條件、道路狀況）的進(jìn)一步復(fù)雜等等方面。為了消除以上不利因素對我們安全工作造成的影響，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，積極探索，在征得職工意見后分步實施了“住外片長負(fù)責(zé)制”、“重點人員領(lǐng)導(dǎo)承包制”和“車輛安全風(fēng)險獎金考核制”等多項管理制度。經(jīng)過一年的實施運作證明，確實起到了強(qiáng)化安全工作的目的。

①堅持行之有效的安全管理制度，保持安全生產(chǎn)的良好局面；堅持生產(chǎn)組織中以“十八法”為基本辦法，來合理安排駕駛員的工作；堅持安全檢查工作，查違糾錯；堅持周一安全例會和每天早晨的安全講話，做到了警鐘長鳴；堅持職工思想教育，保持了良好工作心態(tài)；堅持投資硬件建設(shè)，對移交的25臺工程車投資15萬元進(jìn)行整修，消除物的不安全隱患。這些辦法的實施解決了今年以來我公司因車輛整合和新招聘人員問題而帶來的不安全因素。

②加強(qiáng)安全管理，加大處罰力度，起到了安全生產(chǎn)方面的震懾作用，較大程度上減少了不安全行為。我公司現(xiàn)有各種機(jī)動車輛327臺，交通安全管理的難度相當(dāng)大，公司領(lǐng)導(dǎo)班子決定用鐵的制度、鋼的手腕、六親不認(rèn)的管理來保證交通安全。去年，我們嚴(yán)肅處理了3月25日和4月1日兩起工作中喝酒的事件和個人，執(zhí)行了交通安全管理的“四個一”處罰規(guī)定，有效剎住了喝酒風(fēng)。處理了4月14日機(jī)械事故的有關(guān)責(zé)任人，防止了類似安全隱患的發(fā)生。去年1—12月份，我們堅持上路檢查91次，檢查車輛1356臺,查處各類違章車輛27臺次，處理4人次。實踐證明，公司所下的決心是對的，處理個別人，教育一大片，產(chǎn)生了輻射和震懾作用，為公司整體安全工作起到了積極作用。

③、探索安全管理的新辦法，適應(yīng)新時期的安全工作。今年公司每月召開一次全體職工參加的安全大會，集體上安全課，增加安全講話的效果，每季由召開一次安委會，探討下一步的安全工作，制定安全措施。這些方法一方面解決了安全工作中的難點，一方面起到了加強(qiáng)職工安全意識的作用。我們探討用經(jīng)濟(jì)的手段來管安全的辦法，實行了車輛安全風(fēng)險獎金考核制度，在全公司建立起了一種安全生產(chǎn)上的風(fēng)險共擔(dān)、榮辱與共的管理機(jī)制。針對人員分散、駐外片點安全管理松懈的問題，制定了片長負(fù)責(zé)制，給予片長相應(yīng)的管理權(quán)力和報酬，一定程度上解決了駐外人員疏于管理的問題。對招聘的100多名人員，一人不漏地制定幫教措施，幫助其提高技術(shù)素質(zhì)和駕駛技能，并堅持先考核，后上崗的原則，避免了一些技術(shù)素質(zhì)差的人員上崗。這些辦法的實施，為我公司創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境打下了基礎(chǔ)。

④、在實際工作中，我們?nèi)苋肓恕案冻鲆蝗f的努力，防止萬一的發(fā)生”的企業(yè)安全理念。我們車輛整體狀況差，新度系數(shù)僅為0.6，為防止因機(jī)械故障引發(fā)交通事故，根據(jù)公司設(shè)備管理制度，將15日的“車場日”檢查工作與季度設(shè)備大檢查工作結(jié)合起來，機(jī)動部門以檢查車輛的傳動、制動、轉(zhuǎn)向等影響安全行車的關(guān)鍵部位為重點。安全部門檢查車輛滅火機(jī)完好配備狀況、特車壓力容器使用情況等方面。一年來，共開展設(shè)備檢查工作12次，共檢查車輛3866臺次，查出問題238個，整改率達(dá)到100%。極大程度上降低了物的不安全因素。

4．加強(qiáng)健康、安全與環(huán)境的認(rèn)知教育，逐步建立HSE管理體系。版權(quán)所有

根據(jù)公司《關(guān)于開展“加快HSE體系建設(shè)爭創(chuàng)三無一達(dá)標(biāo)”競賽活動的通知》精神，今年我們加快了HSE管理體系建立步伐，對9個基層單位安全管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了調(diào)整和完善，配備兼職HSE監(jiān)督員28人，專職HSE監(jiān)督員4人，建立了以監(jiān)督管理為核心的部門分工協(xié)作，監(jiān)督管理并行，上下級負(fù)責(zé)，全員參與管理的安全環(huán)保管理新機(jī)制。堅持實行HSE管理，制訂了“兩書一表”，尤其是在執(zhí)行重點任務(wù)和外出創(chuàng)市場時，注重嚴(yán)格按HSE作業(yè)計劃書工作，提高了公司整體運行能力。在進(jìn)行有關(guān)HSE知識宣傳教育的同時，公司下發(fā)HSE知識宣傳手冊50本，組織全體職工進(jìn)行HSE考試一次，選派各中隊管理干部學(xué)習(xí)HSE知識26人次，有效地推動了公司HSE工作。通過對HSE知識內(nèi)涵的學(xué)習(xí)，使我們安全工作的外延更廣，我們認(rèn)識到，在生產(chǎn)組織過程中，首先要考慮職工和其他人員的健康，同時對環(huán)境保護(hù)工作要給予充分的考慮。在炎夏時節(jié)，為了確保安全，保護(hù)職工的健康，我們要求司助人員在外執(zhí)行長途任務(wù)時要午休，公司從經(jīng)營政策上給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補助，下發(fā)了午休費。針對各型罐車有時在外放水、排污油的現(xiàn)象，根據(jù)HSE標(biāo)準(zhǔn)要求，指定了排污點。并教育大家不準(zhǔn)隨處泄污油、污水，要自覺地做好環(huán)境保護(hù)工作。堅持“先軟件、后硬件的原則，在HSE軟件建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們克服資金緊張的現(xiàn)狀，投資10萬元在車場設(shè)立了HSE宣傳教育牌6塊，制作宣傳燈箱50個，對車場地坪及圍墻進(jìn)行翻新。為了進(jìn)一步推廣和普及HSE管理知識，公司于去年9月3日舉辦了“安全在我心中暨HSE知識演講大賽”活動，這次比賽，準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，不同身份的選手從不同的層次闡述了安全工作的重要性，整個競賽過程中始終洋溢著一種進(jìn)取的風(fēng)氣，全體司助人員、職工家屬、子女扶老攜幼都來參加演講大賽，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的參與意識，大家用行動表明了安全工作需要人人參與才能搞好這一深刻的認(rèn)識。通過活動，有效地促進(jìn)了公司和職工個人的健康、安全與環(huán)境行為。

篇5

2014年6月27日清晨5時30分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑”小區(qū)中一棟在建的13層住宅樓全部倒塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。

官方公布的事故原因：事故調(diào)查專家組組長、中國工程院院士、上海現(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)總工程師江歡成說，事發(fā)樓房附近有過兩次堆土施工：第一次堆土施工發(fā)生在半年前，堆土距離樓房約20米，離防汛墻10米，高3到4米。第二次堆土施工發(fā)生在6月下旬。6月20日，施工方在事發(fā)樓盤前方開挖基坑，土方緊貼建筑物堆積在樓房北側(cè)，堆土在6天內(nèi)即高達(dá)10米。

專家組成員、上海巖土工程勘察設(shè)計研究院技術(shù)總監(jiān)顧國榮說，第二次堆土是造成樓房倒覆的主要原因。土方在短時間內(nèi)快速堆積，產(chǎn)生了3000噸左右的側(cè)向力，加之樓房前方由于開挖基坑出現(xiàn)凌空面，導(dǎo)致樓房產(chǎn)生10厘米左右的位移，對PHC樁(預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土)產(chǎn)生很大的偏心彎矩，最終破壞樁基，引起樓房整體倒覆。

針對部分樁基是空心水泥管的疑問，江歡成表示，空心樁是很好的樁型，節(jié)省材料，垂直承載力很強(qiáng)。同時，從設(shè)計角度來說，建筑物通常不依靠樁基來抵抗水平推力。

2014年7月中旬的一場大雨后，成都市校園春天小區(qū)6號樓和7號樓的一些住戶忽然發(fā)現(xiàn)，他們兩棟樓之間的距離比以往近了很多，兩棟斜靠在一起，樓越向上貼的越近;靠的最近的地方，相鄰的陽臺窗戶已經(jīng)無法打開。經(jīng)測量，兩棟樓相鄰的墻壁已經(jīng)呈20度夾角。校園春天的業(yè)主把樓房傾斜的原因歸結(jié)于在小區(qū)旁正在施工的“德馨苑”小區(qū)，業(yè)主們認(rèn)為，德馨苑小區(qū)開挖地基后，樓房才發(fā)生了問題。而德馨苑小區(qū)開發(fā)商委托的鑒定機(jī)構(gòu)給出的鑒定報告卻認(rèn)為，樓房傾斜主要是沒有按照設(shè)計和規(guī)范設(shè)置排水溝，加上暴雨導(dǎo)致地面積水，引起地基土軟化，最后導(dǎo)致建筑物基礎(chǔ)沉降。網(wǎng)友們給了這兩棟本不該親密接觸的大樓一個響亮的名字：樓歪歪。

2014年08月，廣東徐聞縣曲界鎮(zhèn)田洋村發(fā)生一起嚴(yán)重安全事故，該村在建文化樓主體大約100多平方米樓面在澆鑄時突然坍塌，造成一名施工男子當(dāng)場死亡、7人受傷，其中一人傷勢嚴(yán)重。

據(jù)田洋村一名村干部說，出事的文化樓兩個月前動工修建，規(guī)劃投資20萬元。昨天上午包工頭請來的施工隊開始澆鑄文化樓主體樓面。中午12點30分左右，主體樓面在即將澆鑄完時突然全部坍塌。當(dāng)時樓面上除了6名施工人員外，還有剛剛到現(xiàn)場監(jiān)工的田洋村支部支書黃桐和另外一名村干部。

田洋村一位目擊群眾說，樓面坍塌后，樓上8人隨坍塌的樓面一起掉了下來，其中一人被裂開的水泥樓面當(dāng)場夾死，另外7人全部受傷送醫(yī)院搶救。據(jù)悉，出事文化樓并沒有報建。經(jīng)初步調(diào)查，樓面坍塌有可能是施工時支撐樓面的木板和木柱受力不足造成的。

2014年9月5日凌晨2時，寧波奉化市錦屏街道南門社區(qū)西溪路的一幢5層居民樓發(fā)生倒塌，所幸住戶在事發(fā)前8小時全部撤離，倒樓事件未造成人員傷亡。目前，專家對倒塌的5號樓房屋進(jìn)行鑒定后得出初步結(jié)果：5號樓存在工程質(zhì)量問題。

據(jù)介紹，專家正在制定倒塌樓房的拆遷方案，若一切順利，今天有望拆除。

房屋倒塌原因有三：

一是房屋的工程質(zhì)量存在一定問題。就現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)衡量，坍塌房屋的建材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，用料不足，施工方式也有不規(guī)范的地方。

二是跟倒樓區(qū)域的地質(zhì)有關(guān)。

三是住戶私自改變樓房結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

據(jù)唐武軍介紹，目前倒塌樓房還未清理，地基狀況還未勘察，三種原因在倒樓事故中各占多少分量，目前還無法得出結(jié)論。

浙江大學(xué)的建筑專家分析認(rèn)為，倒塌房屋建造于1987年，當(dāng)時房屋也存在一個普遍問題，就是在建造時不打地樁，以至于隨著時間推移，一旦地基發(fā)生不均勻沉降，便會導(dǎo)致墻體出現(xiàn)裂縫和錯位。

二、存在問題

一是政府監(jiān)管問題。

執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)。有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)。有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計，盲目追求施工進(jìn)度，節(jié)約成本，留下很多質(zhì)量隱患。

二是施工質(zhì)量問題。

施工隊伍水平不高、經(jīng)驗不足，大包大攬一些力所不能及的項目。如有些施工企業(yè)過去一直承建多層磚混結(jié)構(gòu)住宅，如果承建高層或超高層建筑物，則會因經(jīng)驗不足、施工設(shè)計指導(dǎo)跟不上、監(jiān)理檢查不及時等，帶來結(jié)構(gòu)上的安全隱患。

三是竣工驗收不嚴(yán)格把關(guān)。

驗收關(guān)是過去政府為工程質(zhì)量把守的最后一道關(guān)口。但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實行竣工驗收備案制后，實行工程質(zhì)量業(yè)主負(fù)責(zé)制，開發(fā)企業(yè)在驗收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，質(zhì)監(jiān)部門只對工程質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題。

四是部分企業(yè)內(nèi)部管理薄弱。

質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。另外，施工企業(yè)人員素質(zhì)低、責(zé)任心差也是影響建筑質(zhì)量的一個主要因素。由于建筑企業(yè)是收入偏低的行業(yè)，很難留住人才，高水平的項目經(jīng)理人嚴(yán)重缺乏。

五是建材產(chǎn)品的質(zhì)量問題直接影響到工程質(zhì)量。

一些施工企業(yè)只考慮成本，不同程度地存在著偷工減料，以次充好等現(xiàn)象，影響到建筑質(zhì)量。建筑質(zhì)量壽命一般都在50年以上，但如果使用的是質(zhì)量不合格的建筑材料，將直接影響到建筑壽命和使用安全，并將對人民生活帶來很大災(zāi)害，后患無窮。

三、范文

市場監(jiān)管者不能缺位

“樓脆脆事件”雖然這是個案，但也反映了某些普遍現(xiàn)象。中國的質(zhì)量問題不是技術(shù)問題，而是缺乏誠信和認(rèn)真的問題。

房屋質(zhì)量問題，現(xiàn)在已經(jīng)成了一個焦點的問題，這個時候如果只是指望消費者自己去維權(quán)，是沒有辦法的。由于它有這個信息不對稱的因素。而且房屋有很多外部性，樓如果倒的話對周邊的樓都會有影響，涉及到公共屬性的，政府的責(zé)任是沒有辦法脫逃的。

首先，房地產(chǎn)市場領(lǐng)域的相關(guān)的法律和國家的規(guī)定，并沒有得到嚴(yán)格地實施或者遵守，那么第二個原因就是，現(xiàn)在在房地產(chǎn)市場領(lǐng)域，可以說是一個完全的賣方市場，不管是什么樣的房子，好房子、破房子，都能快速地銷售，而且價格非常高，加上我們現(xiàn)在又是一種期房的預(yù)售制度，所以它就為這種市場力量的失衡，包括質(zhì)量問題在內(nèi)的，房地產(chǎn)領(lǐng)域的各種問題，埋下了隱患。第三個原因其實是一個政府監(jiān)管失靈的問題，我們看到，在這個領(lǐng)域，從最初的從土地這種生產(chǎn)要素開始，到整個后續(xù)的一系統(tǒng)的管理制度上，有的方面是制度設(shè)計的不到位，有的是制度設(shè)計到位了，但是在執(zhí)行中走了樣，甚至在一些地方出現(xiàn)了，政府和開發(fā)商他們的利益趨同的現(xiàn)象，這樣無形當(dāng)中就使應(yīng)該起到一個中立的、公正的監(jiān)管者作用的這種政府監(jiān)管，就出現(xiàn)了監(jiān)管的失靈。

政府的市場監(jiān)管不能缺位。幢接近完工的住宅大樓不會無緣無故地倒塌，這背后肯定有著許多復(fù)雜的因素。這就要求調(diào)查組盡快明確分工，從規(guī)劃、施工許可、招投標(biāo)、資質(zhì)管理、施工圖審查、工程監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)迅速開展縝密調(diào)查。

在展開調(diào)查過程中，政府應(yīng)把事故當(dāng)作一起公共事件，成立或指定統(tǒng)一新聞發(fā)言機(jī)構(gòu)(人)，及時公開調(diào)查信息，解答社會各界關(guān)注的焦點問題，這樣才能夠及時消弭公眾疑慮，避免事故產(chǎn)生更大消極影響。應(yīng)該說，在事故調(diào)查的初步結(jié)論尚未出來時，社會輿論有著各種各樣的判斷和猜測，甚至出現(xiàn)種種傳言，都是難免的，符合公共輿論事件的相應(yīng)特征。只要堅持公開、透明原則，處置妥善，傳言便會逐漸消散，人心也會安定下來。

在事故調(diào)查以外，相關(guān)善后工作也應(yīng)迅速展開?？梢哉f，這是和調(diào)查事故原因同等重要的后續(xù)處置工作。對此，政府部門應(yīng)當(dāng)高度重視，廣泛聽取相關(guān)民眾的意見，敦促開發(fā)商主動正面回應(yīng)業(yè)主的合理要求，并采取各種辦法保障購房者的合法權(quán)益。特別是，在這方面牽涉賠償辦法等諸多復(fù)雜因素，政府部門一定要站在公開、公正的立場上依法妥善解決，才不會因此釀成更多負(fù)面后果。

篇6

1—10月，全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起，死亡128人，受傷411人，經(jīng)濟(jì)損失1168.05萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9、2.4和8.7，經(jīng)濟(jì)損失則下降10.9。其中：道路交通事故285起，死亡105人，與去年同期相比，分別上升13.1和14.1；工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起，死亡18人，與去年同期相比，分別上升33.3和20；煤礦事故2起，死亡4人，與去年同期相比，分別下降85.7和69.2；火災(zāi)事故72起，死亡1人，與去年同期相比，事故起數(shù)上升28.6，死亡人數(shù)下降66.7。

年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人，絕對數(shù)比上年減少37人，下降比例為19。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人，實際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中：道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平；火災(zāi)死亡人數(shù)1人，已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù)；煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人；工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起（均為道路交通事故），造成31人死亡（同比事故起數(shù)上升50，死亡人數(shù)上升34.8），未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。

總體看，今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大，但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞國務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心，以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點，認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力，加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度，確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。

一、工作開展情況

（一）及早分析研究，提前謀劃部署

年是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢向著年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”，并出臺了相關(guān)實施意見。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求，我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究，在金融危機(jī)背景下，認(rèn)真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究，明確了監(jiān)管重點和整治措施，在年初迅速制訂下發(fā)了《州年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項整治工作意見》、《關(guān)于印發(fā)州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實際，局黨組高度重視，圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點、落腳點進(jìn)行了專題分析、專題研究，形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障的共識，以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點，認(rèn)真分析研究了12項專項整治，進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求，在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。

（二）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時分解控制指標(biāo)

年初，我局在完成年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時，結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排，及時對全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究，明確了年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點。3月2日，籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)回顧了年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和存在問題，安排部署了年全州的安全生產(chǎn)工作。會上，小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求，全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引，更加自覺堅定地扭住安全發(fā)展不動搖，堅定信心保安全，堅持不懈保民生，堅定不移保穩(wěn)定，立足于治大隱患、防大事故，扎實組織“安全生產(chǎn)年”活動，深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作，著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊伍建設(shè)“三加強(qiáng)”，努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響，確保全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。

州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎懲兌現(xiàn)，并對全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎勵。另外，州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下，緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際，將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊。

（三）精心組織，扎實抓好重點時期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作

除抓好日常監(jiān)管工作外，我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)

假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作，在春節(jié)、兩會前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，并由州政府下發(fā)了《白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政電〔2009〕1號）、《白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（大政辦電〔2009〕30號）；在五一、國慶等節(jié)日前，都以州安委辦文件下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知，分別對節(jié)日期間的責(zé)任落實、檢點、整治對象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機(jī)會，嚴(yán)格對重點縣市重點時段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，有力確保了全州節(jié)日和重點時期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外，在建國六十一年大慶前，我州在全面檢查的基礎(chǔ)上，深入組織了“四個百分之百”大檢查工作，重點檢查各縣市礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場和應(yīng)急預(yù)案等工作落實情況，有力消除了一批事故隱患，有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件

針對不同時期和特定時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手，扎實抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作，督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。

非煤礦山：根據(jù)《州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求，一是嚴(yán)把行政許可關(guān)，認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項目的“三同時”的審查驗收，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù)，組織專家對礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并現(xiàn)場復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù)，將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來，在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術(shù)培訓(xùn)會議，統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見，對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項治理工作，按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項治理工作的要求，認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式，強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項治理工作。

尾礦庫：今年3月，聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個專項督查組，對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項效能監(jiān)察，下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份，查出安全隱患107條，并針對發(fā)現(xiàn)問題，及時召開了加快整治工作推進(jìn)會，進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月，我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位，組成兩個督查組，對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收，認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料，并及時查缺補漏，為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日，省尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進(jìn)行檢查驗收，由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯，檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分，達(dá)到驗收條件，同意通過省級驗收。

危險化學(xué)品：按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法，綜合治理、標(biāo)本兼治，突出重點、全面推進(jìn)的原則，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸四個重點環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴(yán)格實行重點監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，加大督促檢查力度，嚴(yán)格檢查危險化學(xué)品的重點領(lǐng)域和企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系，強(qiáng)化責(zé)任分解，促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系，有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步，建立對重大危險源聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)危貨運輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控，積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器，努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險化學(xué)品儲存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作，積極爭取省局支持，在今年5月在我州舉辦了一期危險化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會議，為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年，還認(rèn)真受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作，依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證，嚴(yán)格“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查。

煙花爆竹：在春節(jié)期間，切實加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié)，積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時，進(jìn)一步加大市場巡查力度，嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防，嚴(yán)格落實駐廠安監(jiān)員制度。在3月，積極與公安部門協(xié)調(diào)，及時接手了煙花爆竹及原材料定點進(jìn)貨的審批工作，實現(xiàn)了無縫隙接管。

（五）強(qiáng)化屬地監(jiān)管，定期開展重點建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作

為確保國家重點建設(shè)工程的順利建設(shè)，我州認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則，切實加強(qiáng)對州內(nèi)國家重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，今年3、4月，段局長先后2次帶隊，深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程，實地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險、教育培訓(xùn)的情況，并深入隧洞、炸藥庫等重點場所，對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中，共發(fā)現(xiàn)隱患48條，檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實，同時要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過程監(jiān)控，確保整改到位。

雨季汛期高峰來臨前，為切實加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，結(jié)合實際迅速將國家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā)，并及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》，切實抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作，嚴(yán)防礦山（含煤礦）、尾礦庫和重點建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份，我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè)，對各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查，同時查看尾礦庫下游及周邊的情況，針對各單位不同實際，逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份，我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組，深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位，檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實情況，重點排查了防洪設(shè)施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護(hù)情況，還對施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場地等進(jìn)行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作，9月25日，李副州長帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作，著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點部位、重點設(shè)施檢測監(jiān)控情況，并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。

（六）充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項整治

充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用，積極牽頭涉及多個部門的安全生產(chǎn)專項整治工作，整合部門監(jiān)管資源，形成齊抓共管合力，共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通，擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員，及時復(fù)查驗收了國道214線右所復(fù)線的2個省級督辦的交通事故多發(fā)點段的整治情況，現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題，切實消除事故隱患，確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后，州安委辦高度重視，舉一反三，結(jié)合我州實際，及時研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時的安排部署，有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險，存在重大安全隱患，州安委辦及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以現(xiàn)場辦公的方式，制訂了科學(xué)合理的整改方案，確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢，確保國慶期間祥臨公路通行安全，州安委會、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭，于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議，對加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。

（七）精心組織安全生產(chǎn)月活動，提高社會安全意識

為使我州年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯，州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會商，各抒已見，對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進(jìn)行研究討論，根據(jù)各部門實際，對活動方案進(jìn)行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為切入點，突出“安全發(fā)展”理念，圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識的宣傳。在宣傳月期間，我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)新聞采訪活動，并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演，這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動，營造了濃厚宣傳氛圍，廣泛提高了全民安全意識。

（八）高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署，在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，本著廣泛動員、提高認(rèn)識、明確方向和突出實效的原則，高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實，結(jié)合實際及時研究制訂各個階段、各個環(huán)節(jié)的實施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的規(guī)定動作。同時結(jié)合安全監(jiān)管工作的實際，有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作，不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識和理論水平，及時破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題，較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距，明確了努力方向，完善了發(fā)展思路，有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要，切實達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標(biāo)，取得了實實在在的成效。

二、存在問題

今年，我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求，認(rèn)真履職，扎實工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，徹底排查治理事故隱患，有力杜絕了重特大事故的發(fā)生，確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出，全州安全形勢依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。

（一）年，省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人，一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起。控制指標(biāo)數(shù)較去年銳減37人，較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出，安全生產(chǎn)壓大異常巨大。

（二）較大道路交通事故多發(fā)，道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。截止目前，全州已較大道路交通安全事故9起，已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。

（三）部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化，安全生產(chǎn)保障投入不足，歷史欠賬多，全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。

（四）部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大，極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（六）受金融危機(jī)影響，大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險抵押金，在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。

三、下步工作打算

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《州關(guān)于進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實施意見》的貫徹落實，不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制，把安全生產(chǎn)納入社會經(jīng)濟(jì)的總體布局，與各項工作同研究、同部署、同落實，切實將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點單位的監(jiān)督檢查，深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果，進(jìn)一步推進(jìn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，將安全生產(chǎn)治理行動落實到各個重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，全面做到橫向到邊、縱向到底，切實形成長效機(jī)制。

（三）繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出重點，分類實施，確立一批有條件、有能力的企業(yè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過典型引路、以點帶面，逐步將全州非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（四）嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量，切實加強(qiáng)證期管理和動態(tài)管理。對已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的，依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

（五）建立完善隱患整改閉合制度，切實加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度，對在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題，要組織相關(guān)部門和人員，嚴(yán)格進(jìn)行審查驗收，經(jīng)驗收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，絕不能降低門檻和放松尺度。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，按照“嚴(yán)、細(xì)、實”的要求，不斷抓好安監(jiān)隊伍的思想和能力建設(shè)，堅定政治信念，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷強(qiáng)化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平，逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

篇7

這次全市住房保障暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議是市政府確定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹全國住房保障工作座談會、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全省住房保障暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議及全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，部署安排今年的工作任務(wù)。下面，按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合工作實際，我講三個方面的意見：

一、科學(xué)務(wù)實，積極作為，2011年住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作取得顯著成效

2011年，全市各級各有關(guān)部門和新區(qū)、片區(qū)兩個指揮部在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四三二一”總體思路，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，科學(xué)務(wù)實，積極作為，住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作成效顯著，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是在全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作中，建設(shè)系統(tǒng)和新區(qū)、片區(qū)兩個開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)了大量具體工作，廣大干部職工付出了艱辛努力，出色完成了各項任務(wù)，為“兩城”成功創(chuàng)建立下汗馬功勞。

（一）保障性安居工程建設(shè)任務(wù)超額完成，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。全市投入資金26.85億元，優(yōu)先落實安居工程用地2309畝，新開工建設(shè)項目71個、245萬平方米、28389套，完成計劃的111%，連同結(jié)轉(zhuǎn)項目竣工17343套，竣工率達(dá)到68.1%，超額完成全年建設(shè)任務(wù)。其中：新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房10800套、87.7萬平方米，廉租住房790套、4萬平方米，公共租賃住房0.5萬套、25萬平方米，新增租賃住房補貼378戶，棚戶區(qū)改造拆遷安置用房1.1萬套、131萬平方米。在全省率先提高了住房保障標(biāo)準(zhǔn)，由原來每戶年收入2.7萬元，提高到人均可支配收入1.35萬元，并實現(xiàn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障并軌。全年累計歸集住房公積金17.6億元，同比增長28%；發(fā)放貸款16億元，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.1億元。在去年2月國務(wù)院召開的全國保障性安居工程工作會議上，我市作為全省唯一地級市代表參加了會議；4月和8月省政府召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視電話會議和調(diào)度會上，我市都作了典型發(fā)言；國家住建部齊驥副部長來檢查工作時，對我市保障房建設(shè)公示制度給予充分肯定并安排了中國建設(shè)報予以宣傳推廣；省人大視察時，對我市的工作也給予充分肯定。

認(rèn)真貫徹落實國家和省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)管，實現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)，具備了個人住房信息異地查詢、市場監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報三項功能。完成房地產(chǎn)投資175億元，增長16.3%；商品房施工面積1173萬平方米，增長21.6%；新增商品房預(yù)售面積770萬平方米，增長19.2%；商品房銷售面積730萬平方米，增長18.6%。在全省率先成立了房屋征收機(jī)構(gòu)，較早出臺了《市國有土地上房屋征收與補償暫行規(guī)定》及配套制度。物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)更加規(guī)范，啟動了物業(yè)質(zhì)量保修金征收工作，專項維修資金共歸集1.33億元，累計歸集4.42億元。

（二）小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到49.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到500萬人，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到712平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)人口和面積達(dá)到172萬人、173平方公里。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。市委、市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自開會部署，深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛職幫扶等措施，推動率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資230多億元。其中：傅莊街道財政收入過2億元；義堂鎮(zhèn)、湯頭街道過1億元；李莊鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；大店鎮(zhèn)設(shè)置了“三辦”、“五中心”、“四平臺”；蘭陵鎮(zhèn)成立了全省首家鎮(zhèn)級國有獨資投資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；義堂鎮(zhèn)組建了全省首個鎮(zhèn)級消防中隊；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款公司。二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。唱響農(nóng)房建設(shè)與危房改造—社區(qū)建設(shè)—實施“三上”工程—創(chuàng)建生態(tài)文明的“四步曲”，實施組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦“五線”聯(lián)動機(jī)制，突出沿河村、沿路村、鎮(zhèn)駐地村等重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化住房品質(zhì)，尊重農(nóng)民意愿，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)村。2011年，全市在建和竣工農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%。三年來，共完成農(nóng)房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，集中建設(shè)農(nóng)村社區(qū)1343個，建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，拉動居民消費47億元，騰空土地10萬畝（其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝），完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全省農(nóng)村住房和保障性住房南片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，在我市召開，我市作了重點發(fā)言。在我市召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委副書記、省政協(xié)主席劉偉高度評價，蒙陰經(jīng)驗在新農(nóng)村建設(shè)史上具有里程碑意義。三是中心城區(qū)發(fā)展框架進(jìn)一步拉開，各項重點項目推進(jìn)順利。新區(qū)、片區(qū)開發(fā)建設(shè)成效明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，蘭山西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和河?xùn)|湯泉旅游區(qū)建設(shè)按計劃順利啟動，形成“三點抱城”之勢，城區(qū)框架進(jìn)一步拉開。市博物館、市文化藝術(shù)中心、市會議中心西樓等一大批重點工程項目相繼竣工落成，三河口祊河隧道、大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館等一大批重點項目相繼開工；體育場片區(qū)、南壇片區(qū)、沂景南片區(qū)、運輸公司片區(qū)等一批舊城改造提升項目，拆遷還建進(jìn)入實質(zhì)性運作階段。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，綜合承載能力位居全省前列。全市城市建設(shè)完成投資39億元。排水及污水處理工作有序開展，新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日；新建農(nóng)村小型污水處理設(shè)施63處。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路、東興大街改造提升成效明顯。新增道路長度143公里，我市第一座全互通式立交橋—雙嶺路立交橋建成通車。亮化工程向細(xì)節(jié)延伸，中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條開展背街小巷路燈安裝完畢，群眾反映很好?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度337公里，除平邑、蒙陰外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道。建設(shè)供熱管線83公里，新增供熱面積790萬平方米，城區(qū)供暖覆蓋率提高7個百分點。新增供水管道13.35公里，年供水總量達(dá)到5050萬噸。組織了燃?xì)獍踩珣?yīng)急救援演練和城市防汛應(yīng)急演練。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)中更加重視地下空間利用，結(jié)合人防工程共新增利用城鎮(zhèn)地下空間87200㎡；騰退地下停車場2處，多項人防結(jié)建工程開工。

（四）積極開展規(guī)劃編制工作，切實加強(qiáng)審批管理。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果頗豐?！妒锌傮w規(guī)劃》已通過部際聯(lián)席會審查，即將獲批。編制完成《市近期建設(shè)規(guī)劃》和《五區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃》，東風(fēng)東關(guān)、體育場等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及文化醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場等專項規(guī)劃。4個縣完成新一輪總體規(guī)劃修編，29個省級中心鎮(zhèn)、12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)、100個特色村和1130個中心村的完成規(guī)劃編制。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃審批進(jìn)一步規(guī)范。共召開24次市規(guī)劃委員會例會，審批項目795個。大力實施“陽光規(guī)劃”，對規(guī)劃設(shè)計成果和行政許可項目進(jìn)行全過程公示；大力實施“效率規(guī)劃”，增設(shè)了專家委員會，實施項目預(yù)審和現(xiàn)場辦公服務(wù)制度，開設(shè)“綠色通道”，提高了規(guī)劃水平和審批效率。三是切實加強(qiáng)規(guī)劃實施管理。對重點項目實行跟蹤服務(wù)，加大批后監(jiān)管力度，有效遏制違法建設(shè)行為。另外，規(guī)劃展覽館共接待國家、省、市參觀團(tuán)體3700余個、15萬余人次，成為展示大美的重要窗口。去年4月份，全省城市規(guī)劃工作會議在我市召開，對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作給予充分肯定。

（五）城市管理體制進(jìn)一步理順，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著提升。一是創(chuàng)新縣城管理工作初顯成效。在費縣召開全市創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場會，推廣其服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的“大城管”管理模式，各縣積極借鑒，加大力度，建立了管罰一體的城市管理體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了城市管理隊伍?！洞蟊娙請蟆奉^版頭條報道了費縣經(jīng)驗，省住房建設(shè)廳楊煥彩廳長對我市創(chuàng)新縣城管理工作專門作出批示，給予高度評價。開展市區(qū)城市管理責(zé)任區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制考核，每月一通報、一點評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。沂南縣、蒼山縣選好干部、配強(qiáng)班子、建好隊伍，莒南縣出臺《城市管理暫行辦法》，環(huán)境面貌發(fā)生了很大變化。二是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。以“兩城”同創(chuàng)為契機(jī)，以和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、創(chuàng)建城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村、戶外廣告樣板路等活動為抓手，深入開展城區(qū)市容環(huán)境集中整治、鄉(xiāng)村生活垃圾集中清理百日會戰(zhàn)活動，大力推進(jìn)干線公路、城區(qū)外環(huán)路和水域環(huán)境集中整治，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。中心城區(qū)共清運生活垃圾36萬噸，道路保潔機(jī)械化清掃率和沖洗率達(dá)到40%，建筑垃圾處置率達(dá)到90%。新增臨時停車泊位8000個、收費停車場25家，打造戶外廣告樣板路16條，查處違法、違章建設(shè)1260余起。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”進(jìn)程。全市共建成生活垃圾填埋場8座、大型生活垃圾中轉(zhuǎn)站3座，實現(xiàn)了“一縣一場”；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站135座，在建32座；完成了市生活垃圾填埋場改造工程，市糞便無害化處理場投入運行，啟動了市餐廚垃圾處理場籌建工作。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊伍建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，試行環(huán)衛(wèi)保潔“一體化”作業(yè)方式，市場化、物業(yè)化水平不斷提升。四是扎實推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作。突出抓好了二級平臺建設(shè)、系統(tǒng)升級、案件處置、優(yōu)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)有6個縣區(qū)、18個部門、27個專業(yè)平臺上線運行，發(fā)現(xiàn)問題6.9萬個，處置結(jié)案4.5萬個。

（六）建管并舉,園林綠化工作再上新臺階。全市完成園林綠化投資5.9億元，新增綠地面積407萬平方米。一是創(chuàng)建工作深入開展。沂南縣、蒼山縣成功創(chuàng)建“省園林城市”，省級園林城市達(dá)到8個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲市級園林小城鎮(zhèn)稱號，54個單位榮獲市級花園式單位、小區(qū)稱號，帶動提升了全市園林綠化整體水平。二是城區(qū)綠量明顯增加。開展綠色廊道建設(shè)，對全市180余條（段）主干道進(jìn)行綠化補植，新增喬灌木1164萬株，形成了“景不斷鏈、綠不斷線”的道路景觀效果。開展老城區(qū)綠化補植工作，投資2500萬元，補植各類地被植物25萬平方米，提升改造公園、綠地32處。三是濱河景區(qū)進(jìn)一步繁榮。開展了大樹栽植提升、橡膠壩除險加固、水上違法整治等工作，舉辦了世界杯滑水賽等活動，武河濕地升格為國家級濕地公園，景區(qū)接待游客200萬人次，達(dá)到了人、水、綠和諧的新境界。四是管養(yǎng)工作實現(xiàn)跨越。按照“養(yǎng)護(hù)管理同城同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，出臺《市城市園林綠化管理辦法》等8個規(guī)范性文件，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，提升養(yǎng)護(hù)水平。以防控美國白蛾為重點，加強(qiáng)了園林病蟲害防控工作。

（七）扎實開展建筑節(jié)能和“禁實”工作，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排成績顯著。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，完成節(jié)能建筑267萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%；實施既有居住建筑節(jié)能改造項目45個、建筑面積121萬平方米，完成計劃的106.3%；太陽能和淺層地能建筑應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，完成太陽能光熱一體化應(yīng)用項目57個、面積214萬平方米，完成省下達(dá)推廣任務(wù)的214%；地源熱泵建筑應(yīng)用面積達(dá)到50萬平方米。全市138家粘土磚廠全部拆除，168家非法頁巖磚廠拆除155家，節(jié)約土地2萬畝，節(jié)約燃燒標(biāo)準(zhǔn)煤3.2萬噸/年，減少二氧化碳排放8萬噸/年、二氧化硫排放500噸/年，全省治理粘土磚廠現(xiàn)場觀摩會在我市召開。加強(qiáng)節(jié)水研究和宣傳，積極推動了節(jié)水器具和新技術(shù)應(yīng)用。

（八）狠抓工程建設(shè)管理，建筑業(yè)快速發(fā)展。編制了《市建設(shè)工程管理責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確了五大主體責(zé)任。完成勘察設(shè)計項目1500余項、500萬平方米，實現(xiàn)收入12.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗收備案制度，共辦理施工許可項目462個、面積1309.3萬平方米；辦理竣工驗收備案項目263個、面積596.2萬平方米。創(chuàng)“魯班獎”1項，“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”1項，全國建筑工程裝飾獎2項，“泰山杯”獎8項，“裝飾泰山杯”獎5項；國家“AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠信工地”1個，省級安全文明示范工地6個，省級安全文明優(yōu)良工地19個。大力推行農(nóng)民工工資銀行卡支付制度和農(nóng)民工工資儲備金制度，共受理拖欠投訴273起，同比下降28%，清理拖欠工資1343萬元，農(nóng)民工工資銀行卡支付制度被省住建廳予以推廣。征收建設(shè)行業(yè)養(yǎng)老保障金1.8億元，完成全年任務(wù)的184%，撥付1億余元，惠及職工近3萬名。出臺了《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，有力推動了我市建筑業(yè)發(fā)展。完成建筑業(yè)總產(chǎn)值435億元，同比增長50.5%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值100億元，同比增長50.5%；繳納稅金12.9億元,同比增長51.7%；完成外出施工產(chǎn)值129億元，同比增長266%。

今年各項成績的取得，得益于市委、市政府和各級黨委、政府對住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的高度重視和大力支持；得益于全市各級各部門、各指揮部貫徹執(zhí)行中央、省、市各項重大決策部署，態(tài)度堅決，措施有力，工作扎實和密切協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；得益于堅持以人為本、關(guān)注民生的理念和廣大人民群眾的支持參與；得益于建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平有待進(jìn)一步提高，我市城鎮(zhèn)化率仍低于全省平均水平1.1個百分點，比先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相差近10個百分點。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平差距明顯，縣城和小城鎮(zhèn)支撐乏力的問題比較突出。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理仍相對薄弱。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施總量仍相對不足，市政管網(wǎng)不夠完善，防災(zāi)減災(zāi)體系還不健全，城市交通擁堵和停車難問題日益突出。五是建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)繁重，按實際供熱計量收費尚未大范圍推廣。六是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)仍很繁重，配套資金壓力較大。這些問題和困難需要引起高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，扎實推進(jìn)全市住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是我市實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越、小城鎮(zhèn)建設(shè)大突破、民生質(zhì)量大改善的關(guān)鍵一年。國家和省市安排的安居工程、民生工程、公共設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、新舊城區(qū)開發(fā)建設(shè)，項目多、投資大、工期緊、要求高，是近年來工程量最大的一年，任務(wù)十分艱巨。做好住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，對構(gòu)建和諧、加快富民強(qiáng)市步伐、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各部門必須充分認(rèn)識今年工作的艱巨性、緊迫性，進(jìn)一步振奮精神，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感，迎接新的挑戰(zhàn)。做好今年的住房保障和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，具備許多有利條件和積極因素。從國家宏觀政策看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展思路，將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，加大對民生領(lǐng)域的投入，保障性安居工程的補助資金將明顯增加，國家確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部有關(guān)政策，為我們克服困難、加快建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；從省委、省政府決策部署看，省里將組織實施100個省重點項目，安排規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3.1萬億元，省政府近期將制定出臺支持沂蒙老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，推動魯南經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，將給我市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇；從我市情況看，經(jīng)過這些年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。更重要的一條，就是我們建設(shè)系統(tǒng)干部群眾士氣高漲、團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚了乘勢而上、跨越發(fā)展的強(qiáng)大力量。

今年總的工作要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府“四三二一”總體思路，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障改善民生三大重點，積極實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)的實施過程中，堅持“四重四強(qiáng)”原則，即：更加重視民生項目，進(jìn)一步強(qiáng)化安居工程和服務(wù)設(shè)施建設(shè)；更加重視城市內(nèi)涵，進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套；更加重視和諧發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)與管理的統(tǒng)一；更加注重品味質(zhì)量，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。

重點做好以下七個方面的工作：

（一）以住有所居為目標(biāo),扎實做好住房保障工作。一是統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范管理，不折不扣地完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。今年省下達(dá)我市的任務(wù)是開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房共19280套（戶），竣工9000套（戶），新增發(fā)放廉租住房租賃補貼781戶。省里要求9月底前要全部開工，三分之一主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。今年新開工數(shù)量雖然比去年少，但是加上去年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目，在建工程規(guī)模將達(dá)到3.3萬戶，任務(wù)實際上更加艱巨。市房管局要盡快分解落實，各縣區(qū)也要盡快落實到具體項目，及早完備手續(xù)，確保項目早開工、多竣工。要落實好建設(shè)用地，對保障房用地繼續(xù)實行計劃單列、優(yōu)先保障、應(yīng)保盡保。要多方籌集資金，充分利用好沂蒙革命老區(qū)對接中部政策的有利條件，最大限度地爭取中央和省補助資金。進(jìn)一步加大財政投入，用足用好住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益、地方政府債券資金向保障房傾斜等政策，加大信貸支持，滿足工程建設(shè)資金需要。要加強(qiáng)分配管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，確保分配公平。研究探討輪候期限，使符合條件的家庭能在合理輪候期內(nèi)獲得保障房。完善退出機(jī)制，控制戶型面積，引導(dǎo)保障對象在收入提高后退出，制訂和實行有利于退出的動態(tài)租金標(biāo)準(zhǔn)，真正讓困難家庭受益。要創(chuàng)新運營管理機(jī)制，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作，嚴(yán)格落實土地供應(yīng)、資本金注入、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引企業(yè)和社會資金參與保障房建設(shè)運營。要進(jìn)一步完善住房保障體系，認(rèn)真貫徹〔2011〕45號文件，制定配套政策，出臺公租房管理和保障房上市交易管理辦法，規(guī)范保障性住房的租售和使用管理。統(tǒng)籌解決新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員、進(jìn)城轉(zhuǎn)戶人群、企業(yè)困難人員的住房問題，使其平等享受城市發(fā)展成果。二是嚴(yán)格落實調(diào)控政策，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖，加快普通商品住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真落實調(diào)控政策，綜合運用房地產(chǎn)差別化稅收、信貸政策，支持自住性住房需求，著力抑制投資性、投機(jī)性購房。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期向社會公布市場信息，實現(xiàn)部門間信息共享，形成合理的社會預(yù)期和有效的監(jiān)管調(diào)控體系。要有序調(diào)節(jié)住房供應(yīng)，切實增加普通商品住房建設(shè)用地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%。切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，積極爭取金融部門信貸支持，更好地滿足群眾自住性、改善型住房需求。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，健全完善前期建設(shè)條件意見、中期預(yù)售把關(guān)、后期綜合驗收備案的全過程監(jiān)管體系，重點實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)資金運作。三是抓好住房公積金歸集擴(kuò)面工作，切實加強(qiáng)資金監(jiān)管。今年，國務(wù)院將修訂完善《住房公積金管理條例》，更好地發(fā)揮這塊資金的作用，我們要積極主動地進(jìn)行先期研究，吃透精神，抓好落實，進(jìn)一步完善住房公積金管理工作，拓寬資金使用渠道。要繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，依法強(qiáng)化歸集工作，重點做好規(guī)模以上城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、各類社團(tuán)組織在職職工的住房公積金歸集工作。要督促未建、不繳、欠繳單位按規(guī)定足額繳存住房公積金，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計檢查和內(nèi)部稽核，完善貸后管理，確保資金安全。

（二）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為出發(fā)點，加快小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)和中心城區(qū)建設(shè)。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)要力爭有較大突破。去年是我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的第一年，應(yīng)當(dāng)說12個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，都有了明顯起色，勢頭不錯，但是和先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。我們的近鄰江蘇省，地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)有24個，而我市12個重點鎮(zhèn)中財政收入過億元的只有3個，有的還不到1000萬元。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，是我市近年來重視程度最高、推進(jìn)力度最大的一項決策，市里出臺了非常強(qiáng)的激勵措施，并從領(lǐng)導(dǎo)力量、包扶措施上給予了強(qiáng)有力的支持。各縣區(qū)務(wù)必要充分認(rèn)識這項工作的意義，進(jìn)一步自我加壓，加快建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力，爭取今年有大的突破，打造繁榮生機(jī)小城鎮(zhèn)。要建好工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大招商引資力度，引進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，帶動人氣、商氣、財氣聚集，開辟縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二戰(zhàn)場。要建好農(nóng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社創(chuàng)辦基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建好小區(qū)宜居園，加快垃圾處理、污水處理設(shè)施和園林綠化建設(shè)；完善道路、路燈、排水和供熱、供水、供氣等設(shè)施，吸納更多的人進(jìn)入小城鎮(zhèn)生活。要堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，舉辦小城鎮(zhèn)建設(shè)培訓(xùn)班，請先進(jìn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人傳經(jīng)送寶，請專家學(xué)者傳授先進(jìn)理念，組織外出考察觀摩、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。要加大督導(dǎo)考核?！妒兄攸c鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》已多次征求意見，現(xiàn)已進(jìn)入簽發(fā)程序。其中一條，就是將12個重點鎮(zhèn)的發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，并將占到20%的權(quán)重。五•一前后，市委、市政府將組織一次小城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩會，不僅要看小城鎮(zhèn)建設(shè)，還要看創(chuàng)新縣城管理的亮點，看一個實施“三上工程”的新建社區(qū)，看一個沿河、沿路、礦山塌陷區(qū)農(nóng)房納入重點優(yōu)先改造的亮點，這項工作張務(wù)鋒市長在蘭陵會上已經(jīng)作了安排，全市經(jīng)濟(jì)工作會上又進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，會前張務(wù)鋒市長又進(jìn)一步提出了明確要求，請各縣區(qū)、各鎮(zhèn)提前做好準(zhǔn)備。

二是打一場沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。市委、市政府確定今年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，要按照重點攻堅、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，繼續(xù)全面推進(jìn)，新建農(nóng)村住房9.5萬戶，改造危房2萬戶。首先，要實施重點攻堅，把沿沂河、沭河、祊河兩岸和國省道沿線的村莊以及礦山塌陷區(qū)舊村居納入優(yōu)先改造之列，迅速取得整治效果。市農(nóng)房辦和有關(guān)縣區(qū)要制定方案，摸清底數(shù)，編制規(guī)劃，明確計劃，努力創(chuàng)造條件全面啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；條件確實不成熟、今年暫不改造的，要實施環(huán)境綜合整治，進(jìn)行美化，使村居面貌煥然一新。其次，要全面提高新型農(nóng)村社區(qū)住房品質(zhì)。堅持經(jīng)濟(jì)、實用、美觀、節(jié)能的原則，切實提高農(nóng)村住房設(shè)計水平，推廣應(yīng)用省、市農(nóng)村住房優(yōu)秀設(shè)計圖集，引導(dǎo)群眾建設(shè)“百年住宅”。加大配套設(shè)施建設(shè)力度，實施氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化“三上”工程。第三，要尊重群眾意愿，充分考慮農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活需求和長遠(yuǎn)生計，妥善處理拆遷、用地、補助等問題，統(tǒng)籌建設(shè)老年房，切實做到宜樓則樓、宜房則房，不搞“一刀切”。春節(jié)后，我將帶隊到有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查。三是加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。堅持好、快、穩(wěn)，搞好新區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)提升改造，掀起新一輪建設(shè)。加快蘭山區(qū)西部新城、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“五區(qū)托一城”規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依法開展國有土地上房屋征收補償工作，做好深入細(xì)致的群眾工作，加快拆遷進(jìn)度，推進(jìn)東風(fēng)東關(guān)、南壇、體育場、沂景南國棉八廠、運輸公司、兵學(xué)城、西關(guān)王六居、巨靈集團(tuán)、機(jī)場等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升城市品位。要加快市政設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃等專項規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)支撐保障能力。三河口祊河隧道要科學(xué)施工，保證質(zhì)量，加快進(jìn)度，爭取汛期前完成主體工程，今年全線貫通。大劇院、沂蒙精神紀(jì)念館、書法城二期工程、動植物園、開羅大橋等公共文化設(shè)施，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高水平施工，打造標(biāo)志性工程，書圣閣主體工程要在園博會開幕前完成建設(shè)任務(wù)。完成南環(huán)路、西環(huán)路和機(jī)場擴(kuò)建二期項目建設(shè)，打通蘭山路、考棚街等斷頭路，特別是結(jié)合運輸公司片區(qū)改造，加快與隧道南端相連接的路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快停車場建設(shè)，優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對、沂河污染問題。要提高公用設(shè)施服務(wù)水平。加快供水管網(wǎng)建設(shè)和管線改造，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停，提高公共供水普及率。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保新增集中供熱面積500萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”進(jìn)程，完成市區(qū)至平邑、沂水至臨朐、新泰至蒙陰的高壓、次高壓天然氣管道建設(shè)。在新區(qū)建設(shè)地下管線示范區(qū)，搞好城市地下管線綜合管理，積極開展地下管線普查、檔案歸集和查詢利用，推動數(shù)字化城市管理平臺功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展。各縣城也要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造特色魅力縣城。

（三）以創(chuàng)建“和諧城管”為抓手，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理工作?！昂椭C城管”，就是要牢固樹立以人為本、為民服務(wù)、促進(jìn)和諧的管理理念，綜合運用多種手段，實現(xiàn)從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由政府唯一主體向政府主導(dǎo)、社會共建模式轉(zhuǎn)變，由重管制控制向重協(xié)調(diào)共贏轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有序高效的城市管理和運行模式。構(gòu)建和諧城管，必須做到管理為了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享。一是理順管理體制，建立“大城管”工作模式。調(diào)整、理順市區(qū)城市管理體制，成立市城市管理委員會，切實加強(qiáng)對城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置、考評獎懲；以市數(shù)字化城管系統(tǒng)為依托，整合相關(guān)部門數(shù)字化城市管理資源，大力推進(jìn)二級管理平臺和終端建設(shè)，建設(shè)覆蓋城區(qū)的城市管理動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，構(gòu)建“城管委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、數(shù)字化平臺指揮調(diào)度、城管辦督導(dǎo)考核、責(zé)任單位落實處結(jié)”的大城管工作格局。各縣數(shù)字化城管系統(tǒng)要于2013年年底前建成并投入使用。出臺《市城市管理暫行辦法》、《縣城管理考核辦法》，修訂、完善城市管理責(zé)任區(qū)考核、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任考核制度；科學(xué)界定市、區(qū)、街、居四級城市管理職責(zé)和權(quán)限，建立健全部門協(xié)作配合機(jī)制。各縣也要參照市區(qū)的做法，進(jìn)一步理順城市管理體制、健全工作機(jī)制。二是深入推進(jìn)創(chuàng)新縣城管理工作，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)管理效能。適時召開創(chuàng)新縣城管理工作現(xiàn)場觀摩會，全面推廣費縣“大城管”工作經(jīng)驗；開展?fàn)巹?chuàng)縣城管理先進(jìn)縣、城鎮(zhèn)管理明星鎮(zhèn)、環(huán)境衛(wèi)生示范村活動，創(chuàng)新管理方式方法，充實壯大城鎮(zhèn)管理隊伍，強(qiáng)化人居環(huán)境整治，打造縣城管理特色，著力在體制機(jī)制、管理模式、隊伍建設(shè)、環(huán)境整治、彰顯特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等六個方面實現(xiàn)新突破，為實現(xiàn)“四點對接”、助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。三是堅持以人為本，著力創(chuàng)建和諧城管。春節(jié)后將召開全市和諧城管動員會議，部署開展和諧城管創(chuàng)建活動，實施市容秩序整治、市政設(shè)施完善、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑施工管控、違法建設(shè)清拆、交通秩序整治、戶外廣告精品、園林綠化景觀、數(shù)字化城市管理和創(chuàng)新縣城管理等十大工程，唱響和諧城管主旋律，樹立“當(dāng)好城市仆人，為人民管理城市”理念，打造人民滿意的和諧城管品牌；堅持合理布局、方便市民、整潔有序、規(guī)范管理，加快編制集貿(mào)市場、公共停車場、便民服務(wù)攤點、廣告設(shè)施等專項規(guī)劃，推進(jìn)便民市場、便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，最大限度為群眾提供方便。增加市民參與城市管理的互動性，推進(jìn)市民獻(xiàn)計城管、呵護(hù)城市好行為宣傳、市民不良習(xí)慣曝光、志愿者城市護(hù)衛(wèi)隊等活動開展，全面提升居民的城市意識。四是提升環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年10月底前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處日處理能力8噸以上的壓縮式生活垃圾收集站，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站”。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村居生活垃圾收集站點、配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，建立鄉(xiāng)村生活垃圾收集處置獎補制度，健全“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、市（縣）處理”的“一條龍”工作體系；深入推進(jìn)糞便無害化處理工作，盡快啟動市餐廚廢棄物處理場建設(shè)項目，探索、建立餐廚廢棄物收運、處置機(jī)制，中心城區(qū)開展垃圾分類收集、處置試點；擴(kuò)大“一體化”環(huán)衛(wèi)保潔范圍，在縣區(qū)試點托管、半托管與自我服務(wù)相結(jié)合的環(huán)衛(wèi)管理模式，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔物業(yè)化、市場化水平。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，全面提升城市形象和品位。加強(qiáng)建筑垃圾運輸和建筑工地管理，建筑渣土密閉化、規(guī)范化運輸率和處理率要達(dá)到90%以上。加強(qiáng)火車站、汽車站、廣場、游園等窗口部位環(huán)境整治，全力推進(jìn)路域環(huán)境、水域環(huán)境整治和城鄉(xiāng)重點區(qū)域廣告標(biāo)語集中整治，打造整潔、靚麗、有序的城市窗口形象。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)調(diào)控作用，加強(qiáng)實施監(jiān)督力度。一是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。結(jié)合貫徹省政府《魯南地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，深化城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到“五規(guī)合一，同向同步”；深化中心城區(qū)規(guī)劃，做好羅莊區(qū)“一城五基地”、河?xùn)|區(qū)“一區(qū)托五城”分區(qū)規(guī)劃，重點編制商城、河?xùn)|區(qū)沿河加快發(fā)展帶、蘭山區(qū)西部新組團(tuán)、鎮(zhèn)山風(fēng)景區(qū)和新區(qū)二期的控制性詳細(xì)規(guī)劃；加快各縣總體規(guī)劃的修編和報批，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋；增加對村鎮(zhèn)規(guī)劃的投入，大幅度提高小城鎮(zhèn)和中心村詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；編制城中村改造、棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房建設(shè)規(guī)劃；加大交通規(guī)劃研究力度，緩解市民出行難、停車難問題。二是努力創(chuàng)新規(guī)劃理念。繼續(xù)做好“水之城、商之都、文之邦”三篇文章，深化、細(xì)化、強(qiáng)化城市特色，進(jìn)一步提升城市內(nèi)涵；加強(qiáng)對城市色彩規(guī)劃、亮化規(guī)劃的研究，在規(guī)劃深度和精細(xì)化上下功夫；大力實施低碳規(guī)劃，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)；做好規(guī)劃展覽館的維護(hù)和更新，開設(shè)城市地下管網(wǎng)、地下空間利用專區(qū)，擴(kuò)大宣傳范圍，增強(qiáng)市民參與城建、護(hù)衛(wèi)城市的意識。三是全面提高規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步完善“陽光規(guī)劃”、“效率規(guī)劃”制度，保證規(guī)劃審批的快速高效、公開公正；結(jié)合《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的實施，制定完善相關(guān)規(guī)章制度，健全規(guī)劃管理體系；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立規(guī)劃管理所，在村、居指派規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃三級管理四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。進(jìn)一步加大規(guī)劃批后管理力度，做到“嚴(yán)、細(xì)、實”?！皣?yán)”即對于規(guī)劃實施情況檢查要嚴(yán)，著重對平面位置、樓間距、高度、層數(shù)、退讓距離、外立面裝飾、配套設(shè)施等多項技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行檢查，與規(guī)劃不符的堅決不予核發(fā)竣工驗收合格證?！凹?xì)”即對規(guī)劃批后檢查和資料收集要細(xì)，從工程放驗線到竣工驗收等各類表格、坐標(biāo)數(shù)據(jù)、圖紙等都要認(rèn)真仔細(xì)地審查收集?！皩崱奔磳ㄔO(shè)項目現(xiàn)場檢查要實，要走到、看到、問到、測量到，掌握情況全面，發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)確，采取措施及時。關(guān)于規(guī)劃實施監(jiān)督和違法建設(shè)查處，市規(guī)劃局和城管局要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，共同組隊、聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理，要健全定期檢查與日常巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處未批先建和違規(guī)變更規(guī)劃行為，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

（五）以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是加快建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。加快建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握和推廣力度，重點引進(jìn)消化綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制等方面的技術(shù)，并加大推廣應(yīng)用力度。全面實施專業(yè)技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)，抓好建設(shè)類執(zhí)業(yè)師繼續(xù)教育，加強(qiáng)專業(yè)實訓(xùn)、實習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大一線農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模。二是深入推進(jìn)建筑節(jié)能。認(rèn)真做好“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制工作，制定切實可行的實施方案和保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管。加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成全年114萬平方米的工作任務(wù)。健全供熱計量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、熱費改革等工作機(jī)制，加快供熱計量項目建設(shè)；凡是具備條件的居住建筑，取消按面積收費，實行按實際用熱量兩部制收費。加快太陽能、淺層地能等關(guān)鍵技術(shù)裝備引進(jìn)推廣和產(chǎn)業(yè)化。努力爭創(chuàng)國家“可再生能源建筑應(yīng)用示范城市”。三是發(fā)展綠色建筑和綠色建材。全方位實施綠色建筑各項措施，申報、認(rèn)定一批綠色建筑。建立“禁實”長效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃。在保證頁巖多孔磚主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展粉煤灰磚、混凝土磚、粉煤灰加氣砌塊、輕質(zhì)墻板等新型墻材。以CL建筑結(jié)構(gòu)體系的試點和推廣為重點，推進(jìn)建筑節(jié)能保溫與結(jié)構(gòu)一體化。四是健全以環(huán)保型公交車、電動汽車和公共自行車為主體的節(jié)能型城市交通體系，努力創(chuàng)建“交通管理模范城市”、“城市步行交通系統(tǒng)示范項目城市”。五是繼續(xù)加強(qiáng)城市節(jié)水工作，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水價改革，加強(qiáng)節(jié)水管理，努力創(chuàng)建“省級節(jié)水型城市”。

（六）以舉辦省園林博覽會為契機(jī),帶動提升園林綠化工作。一是全力以赴，辦好第四屆省園博會。與前三屆相比，今年9月10日在我市舉辦的第四屆園博會將首次采取落地形式建設(shè)永久展園。目前，已確定50多個室外展園，是自省園博會舉辦以來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次展會。為辦好園博會，要學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，切實抓好園區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，豐富博覽會內(nèi)容，體現(xiàn)“水綠相映，生生不息，文化與自然共生”的園林主題。要扎實做好運行保障，確保園博會順利、有序、高效進(jìn)行。要加強(qiáng)宣傳推介力度，提高和擴(kuò)大園博會的影響力。其中很重要的是搞好園和縣區(qū)園的建設(shè)，以充分發(fā)揮東道主的帶頭作用，彰顯我市園林綠化水平。從調(diào)度的情況來看，已有9市明確表示主展園投資在200萬元以上，我市作為東道主，園和各縣區(qū)展園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不能低，投資也不能少。今天，就算一次園博會籌備的全面動員會，受務(wù)鋒市長委托，我正式就各縣區(qū)園建設(shè)問題，在這里作出部署安排，請各縣區(qū)要盡快成立專門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速與市園林局對接，并制定工作方案，積極落實建設(shè)投資計劃，從資金、人力、技術(shù)等方面給予充足的保障，盡快完成設(shè)計并通過組委會審核，3月上旬要進(jìn)場施工，7月底前建成并全面進(jìn)入養(yǎng)護(hù)。要大力加強(qiáng)安保工作和工程質(zhì)量，確保實現(xiàn)平安園博會的目標(biāo)，真正把園博園建成園林精品工程，把本屆園博會辦成永不落幕的園林盛會。二是齊心協(xié)力，做好迎接國家園林城市復(fù)核工作。今年是國家園林城市的復(fù)核年，各級、各有關(guān)部門要做好充分準(zhǔn)備，中心城區(qū)、平邑縣要分別確保實現(xiàn)增綠170萬平方米、50萬平方米。年內(nèi)所有縣城要獲得省級園林城市稱號。要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，嚴(yán)格綠線管控，嚴(yán)把臨時占用城市綠地審批關(guān)口，開展“綠色使者進(jìn)社區(qū)”活動，借鑒西安市的做法，建立城市綠地管護(hù)公示制度，聘請社會監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督，徹底扭轉(zhuǎn)綠地“變菜園”、“變硬化”現(xiàn)象。三是開展綠蔭行動，提高城市綠化覆蓋率。深入貫徹全省綠蔭行動，力爭提前一年全面完成。要選擇冠大蔭濃、生長較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木作為行道樹，搭配適宜本地生長的灌木，形成綠色和諧、層次分明、喬灌結(jié)合的綠色廊道。要對照《城市園林綠化評價標(biāo)準(zhǔn)》，新建、改建、擴(kuò)建一批面積適宜、功能齊全、貼近群眾的公園、游園和“街心花園”，形成點面結(jié)合、布局合理的公園綠地系統(tǒng)，適應(yīng)人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境和“出門見綠、500米見園”的出行、游憩要求。要繼續(xù)推行拆墻透綠、見土釘綠、以綠蓋硬，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實現(xiàn)綠色共享，年內(nèi)力爭新增花園式小區(qū)、單位100個，新增立體綠化面積100萬平方米，新增屋頂綠化面積60萬平方米。新建、改建林蔭停車場300處。四是著力建設(shè)民生園林，進(jìn)一步放大濱河景區(qū)綜合效能。要全面實施濱河景區(qū)景觀提升工程，圍繞群眾需求和綠化、亮化、彩化、美化“四化”原則，增植各類高大喬木、各種彩葉樹種，并利用LED彩光源或地?zé)?、射燈等做好建筑和樹木的亮化，打造濱河景區(qū)垂釣區(qū)、休閑區(qū)、運動區(qū)、健身區(qū)，著力增加便民甬道、座椅、健身器材、公廁等服務(wù)設(shè)施，在景區(qū)內(nèi)形成更多的文化精品園、濱水景觀特色園，讓群眾進(jìn)得來、坐得下、留得住、玩得好。要加快水上運動之城、水上娛樂之城、水上文化之城建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，爭創(chuàng)4A景區(qū)。實施小埠東橡膠壩上游基礎(chǔ)截滲和壩袋更換工程，確保第一大壩的使用功能和景觀效果。五是精心實施清水工程、濕地工程，保護(hù)好“一澈清水”。落實《中心城區(qū)水質(zhì)保障考核辦法》，加大對水環(huán)境的治理，完善部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。堅持合理開發(fā)、有序利用的原則，編制《濕地公園規(guī)劃建設(shè)方案》，進(jìn)一步擴(kuò)大濕地建設(shè)成果。重點實施小埠東壩下濕地、柳杭濕地、角沂濕地修復(fù)工程，提高水體自凈能力，保護(hù)生物多樣性，打造城市濕地群。（七）以規(guī)范管理、轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。一是切實加強(qiáng)工程建設(shè)管理。盡快出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)管理的通知》，規(guī)范基本建設(shè)程序。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，規(guī)范建筑市場秩序。規(guī)范勘察設(shè)計市場，繁榮建筑創(chuàng)作，把好初步設(shè)計和施工圖審查關(guān)，抓好抗震設(shè)防工作。嚴(yán)格落實招標(biāo)信息、投標(biāo)資格審查和專家評標(biāo)等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)控制價和竣工結(jié)算備案管理。結(jié)合施工許可和竣工驗收備案管理，完善工程項目信息和參建單位信用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化對建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。二是進(jìn)一步完善質(zhì)量安全保證體系。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部5號令），建立符合市場規(guī)律和國際慣例的質(zhì)量責(zé)任體系和政府監(jiān)管方式。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，組織好建設(shè)機(jī)械類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定。加強(qiáng)對圖紙會審、按圖施工、材料監(jiān)督抽檢等關(guān)鍵監(jiān)督工作節(jié)點的控制，加強(qiáng)對深基坑（高邊坡）、地下工程、地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程等技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有工地全部實行出車輪胎沖洗制度。三是妥善解決清欠、和勞保金管理等熱點難點問題。進(jìn)一步完善勞務(wù)資質(zhì)管理、工資支付監(jiān)控、勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資銀行卡支付等制度，建立農(nóng)民工工資清欠長效機(jī)制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實我市《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，增強(qiáng)全市建筑業(yè)發(fā)展整體實力。一是提高本地企業(yè)競爭力。實行分類引導(dǎo)，專題研究，重點扶持，鼓勵與外地大型企業(yè)組成聯(lián)合體承接工程；在人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、資金融通、政策咨詢等方面為企業(yè)提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場要求，做精施工業(yè)務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是規(guī)范外來企業(yè)發(fā)展。建立健全外來企業(yè)準(zhǔn)入、清出制度，鼓勵有實力、信譽好的高端建筑企業(yè)落戶。嚴(yán)格注冊登記和稅收管理，增加地方稅收收入。三是大力發(fā)展外出施工。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，努力鞏固建筑業(yè)大市地位。四是豐富房地產(chǎn)市場品種。積極引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求大力發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、辦公地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)，推動地產(chǎn)開發(fā)模式多元化。根據(jù)城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，策劃建設(shè)一批集商業(yè)、貿(mào)易、商務(wù)、文化娛樂、居住等功能為一體的城市綜合體，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供載體。

三、落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，群眾關(guān)心，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，扎實高效地做好各項工作。最近，張少軍書記分別到新區(qū)指揮部、片區(qū)指揮部現(xiàn)場辦公并作了重要講話。張書記的講話不僅對這兩個片區(qū)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。各級各有關(guān)部門都要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會，全面貫徹。由于去年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了一些新的情況和困難，主要是房屋征收工作難度加大，資金籌措困難增多，加之我市城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一些關(guān)鍵時期，所以，希望同志們要更加重視對新形勢、新情況、新問題的研究，積極進(jìn)行有益探索，工作中既不能簡單從事、粗暴蠻干，也不能畏難發(fā)愁、束手無策、止步不前。要通過深入細(xì)致的工作，不斷適應(yīng)新形勢、改變工作效能、解決新問題，推動住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利開展。

（一）進(jìn)一步抓好工作落實。各級各有關(guān)部門要把住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入科學(xué)發(fā)展大局，做到目標(biāo)同向、行動同步，細(xì)化工作責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進(jìn)度和完成時限，建立橫到邊、縱到底，具體到崗位、人員的執(zhí)行責(zé)任體系，把各項工作落到實處。要推行“一線工作法”，到一線調(diào)研指導(dǎo)，在一線搞好服務(wù)，在一線檢驗成效。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識，各司其職、密切協(xié)作、齊抓共管，形成工作推進(jìn)合力。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。要針對制約城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的瓶頸因素，理順體制機(jī)制，創(chuàng)新思路辦法，務(wù)求工作實效。完善落實宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，著力規(guī)范行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督行為。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，科學(xué)制定并落實好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善推動建設(shè)科技自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的技術(shù)含量。完善城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，妥善解決人民群眾切身利益問題。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立完善目標(biāo)考核體系、獎懲機(jī)制，加強(qiáng)對中央省市各項決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括對保障性安居工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場調(diào)控和節(jié)能減排等政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。對工作進(jìn)展快的，要給予表揚和獎勵，對工作不力、進(jìn)展緩慢、影響大局的，要啟動效能督察，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。市政府已經(jīng)與各縣區(qū)簽訂了相關(guān)目標(biāo)責(zé)任書，具體工作都已做了部署安排，有關(guān)部門要不定期對任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查、調(diào)度和通報，及時匯總并報市政府。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，吃透上情；深入基層，走進(jìn)一線，摸準(zhǔn)下情，掌握翔實、全面的第一手信息和資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，提高分析問題、解決問題的能力，創(chuàng)造性地開展各項工作。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位、對重要事項的制約和監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決杜絕商業(yè)賄賂。繼續(xù)深化“四比四看”活動，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實改進(jìn)服務(wù)工作，不斷提高工作效率。