導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地鐵專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】　地鐵;　事故災(zāi)難;　應(yīng)急預(yù)案;　應(yīng)對體制

地鐵深埋地下，環(huán)境封閉、空間狹窄、人員密集，一旦發(fā)生災(zāi)難或突發(fā)事件極易造成人員傷亡。世界地鐵在其運(yùn)營史上發(fā)生的災(zāi)難與事故不是少數(shù)，而且許多災(zāi)難或事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與社會影響也極其嚴(yán)重。因此建立與健全我國地鐵安全事故應(yīng)對體系對于地鐵乃至城市安全的重要性是毋庸置疑的。本文根據(jù)2006年初國務(wù)院審議并通過的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律文件，對我國目前地鐵事故災(zāi)難的應(yīng)對機(jī)構(gòu)及體制的現(xiàn)狀進(jìn)行了評述與分析。由于地鐵事故災(zāi)難也屬于國家突發(fā)公共事件的范疇，因此有必要在對全國突發(fā)公共事件應(yīng)對體制進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，再對地鐵事故災(zāi)難應(yīng)對體制做進(jìn)一步的評析。

1 我國國家突發(fā)公共事件應(yīng)對體制

1.1 預(yù)案體系

我國已經(jīng)陸續(xù)有城市開始建立不同突發(fā)公共事件的應(yīng)急措施與體系，但在《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱為《總體應(yīng)急預(yù)案》)出臺前，都是自成一體，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，資源重復(fù)利用，效率低。而《總體應(yīng)急預(yù)案》則明確地從法律條文上搭建了一個(gè)自上而下、系統(tǒng)而全面的全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，其中也將地鐵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系納入其中。

全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成如表1所示。各級預(yù)案都將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

1.2 管理工作組織機(jī)構(gòu)

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關(guān)鍵詞：地鐵公共交通應(yīng)急處理模式

引言

地鐵一旦遭遇不可抗力，正常運(yùn)營受到影響或中斷時(shí)，必將對于城市居民的正常出行產(chǎn)生影響。健全和完善的地鐵運(yùn)營與地面交通應(yīng)急機(jī)制與模式，有助于降低地鐵突發(fā)事件所帶來的負(fù)面影響。

國內(nèi)外的一些城市，對此都日益重視，并陸續(xù)進(jìn)行了一些探索性的研究和實(shí)踐。

一、國內(nèi)大城市地鐵應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)概述

國內(nèi)對于地鐵應(yīng)急做出了一定的嘗試，如廣東廣州成立了城市軌道應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。還下發(fā)了一系列應(yīng)急方案，增強(qiáng)地鐵應(yīng)對突發(fā)事故的能力。這些模式的優(yōu)點(diǎn)：能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急接駁運(yùn)力的集中投放，迅速疏散滯留乘客。存在的問題是：應(yīng)急車輛完全依靠從既有的公交線路中抽調(diào)，高峰期的操作性和響應(yīng)速度可能難以保證；應(yīng)急接駁車輛只沿地鐵故障段開行，乘客可能需要經(jīng)過多次換乘，才能到達(dá)目的地；只實(shí)現(xiàn)了滯留乘客的疏散，而忽視了公交對地鐵的功能補(bǔ)充；方案實(shí)施至地鐵滯留乘客疏散完畢，而沒有考慮滯留乘客疏散完畢，地鐵可能尚未恢復(fù)正常，居民的出行問題依然沒有得到緩解或解決；只對運(yùn)力進(jìn)行了重新分配，而總量供應(yīng)沒有增加。

二、地鐵運(yùn)營與地面交通應(yīng)急處理模式研究簡介

在總結(jié)國內(nèi)各城市地鐵應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文對國內(nèi)各城市地鐵運(yùn)營與地面交通應(yīng)急處理模式進(jìn)行了初步的研究和探討。

1.基本策咯

從以上國內(nèi)各城市地鐵應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)中可以總結(jié)出相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案所必須涵蓋的構(gòu)成要素包括協(xié)調(diào)機(jī)制和處理模式。

2.地鐵應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制

清晰明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工，以及上下暢達(dá)的響應(yīng)機(jī)制，是地鐵應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高效的保障和支持。

①構(gòu)成要素。一套完整的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)包含“責(zé)任主體”、“責(zé)任分工”、“應(yīng)急方案”、“啟動條件”、“協(xié)調(diào)機(jī)制”等五大基本要素。

②協(xié)調(diào)模式地鐵應(yīng)急響應(yīng)模式有三種基本類型：

a水平響應(yīng)型：政府中沒有常設(shè)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。地鐵發(fā)生緊急事件后，一般情況下，地鐵公司是應(yīng)急處置的主體，地鐵與其他相關(guān)應(yīng)急單位或機(jī)構(gòu)采取一對一的聯(lián)系模式。2000年以前的北京地鐵基本上是這樣一種形式；

b垂直響應(yīng)型：政府設(shè)立有專門的地鐵應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。專業(yè)常設(shè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為緊急事態(tài)下的處理中樞，擔(dān)負(fù)著指揮協(xié)調(diào)的任務(wù)，運(yùn)用政府強(qiáng)制力保障應(yīng)急措施的到位。上海地鐵和廣州地鐵采取的是這樣一種形式；

c混合響應(yīng)型：有常設(shè)的地鐵應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下達(dá)命令，并協(xié)調(diào)工作，但是地鐵突發(fā)事件下的地面交通緊急接駁，由地鐵公司與公交公司自行聯(lián)系，或交由自營巴士進(jìn)行。北京地鐵、香港地鐵目前采取的是這樣一種方式。

③機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工

⑴軌道交通應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該遵循以下原則：

a成立獨(dú)立的常設(shè)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)對隨時(shí)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件；

b應(yīng)急機(jī)構(gòu)的成員，應(yīng)涵蓋緊急事態(tài)或突發(fā)事件下可能涉及到的各職能部門和單位；

c由市一級的行政領(lǐng)導(dǎo)出任該應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮，必要時(shí)以強(qiáng)力的行政手段保障應(yīng)急措施的執(zhí)行效力。

⑵地鐵應(yīng)急指揮辦公室的主要職能：

a制訂、審核和完善地鐵突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案；新晨

b組織指揮各方面力量處理城市軌道交通特大事故和突發(fā)事件，指定現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮對特大事故和突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援，防止事故和事件蔓延和擴(kuò)大；

c檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等善后處理的工作；

d檢查督促各單位做好各項(xiàng)特大事故和突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，每年組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防范單位進(jìn)行一次應(yīng)急救援的演練；

e建立應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)，向社會公眾信息，平息誤傳或謠言，保持社會安定。

④地鐵應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，是指地鐵突發(fā)事件的事故現(xiàn)場（或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場）、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、以及應(yīng)急處理單位三者之間，在既定信息通道上的信息發(fā)送與反饋機(jī)制，具體包括：預(yù)測預(yù)警機(jī)制、預(yù)案啟動機(jī)制、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息機(jī)制等。

⑴預(yù)測預(yù)警機(jī)制。一套完整的預(yù)測預(yù)警機(jī)制包括：預(yù)警、報(bào)警、接警、通報(bào)和響應(yīng)五個(gè)部分。

⑵事件報(bào)告機(jī)制。

當(dāng)?shù)罔F發(fā)生重大事故或者特大事故，地鐵控制中心值班主任應(yīng)在第一時(shí)間，將事故詳細(xì)信息、已經(jīng)采取控制措施和控制效果等，通過專線電話，迅速上報(bào)至市地鐵應(yīng)急指揮辦公室。具體上報(bào)程序、上報(bào)形式、上報(bào)內(nèi)容等，參照市應(yīng)急指揮中心要求和《運(yùn)營分公司突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》執(zhí)行；

當(dāng)達(dá)到需要啟動地面交通應(yīng)急保障方案的條件時(shí)，地鐵控制中心值班主任應(yīng)將如下內(nèi)容通過電話，迅速上報(bào)至市地鐵應(yīng)急指揮辦公室：

a中斷的開始時(shí)間，影響區(qū)段、方向

b預(yù)計(jì)影響的客運(yùn)量；

c預(yù)計(jì)影響持續(xù)時(shí)間；

d需公交接駁的兩端車站的站名、接駁地點(diǎn)；

e其他有必要報(bào)告的信息。

市地鐵總公司在特大事故和突發(fā)事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，必須按要求寫出書面快報(bào)，分別報(bào)送市委、市人民政府，抄送市相關(guān)部門，并根據(jù)要求，續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.3應(yīng)急處理模式

應(yīng)急處理模式包括地面交通應(yīng)急和站內(nèi)乘客疏散兩個(gè)層面。站內(nèi)乘客疏散的應(yīng)急預(yù)案一般由地鐵公司自行制訂并完成，主要涵蓋的要素有：站內(nèi)監(jiān)控、事態(tài)報(bào)告、信息、客流引導(dǎo)、進(jìn)出站控制、地鐵運(yùn)營調(diào)整。

制訂緊急情況下的交通保障方案，主要目的是快速、安全地應(yīng)對出現(xiàn)的緊急情況，及時(shí)疏散地鐵滯留乘客和有效降低突發(fā)事件對城市公共客運(yùn)體系的負(fù)面影響，減少地鐵停運(yùn)對居民出行產(chǎn)生的干擾，工作內(nèi)容包括兩個(gè)方面：①制訂不同等級突發(fā)事件情況下的交通保障方案；②提出相應(yīng)的實(shí)施方案建議。

目前采用的交通應(yīng)急保障模式主要有三大類：①疏運(yùn)巴士；②出租車；③公交線路調(diào)整。其中，公交線路調(diào)整具體又分為：加密并行線路、開辟應(yīng)急專線、線路延伸調(diào)整三種。

三、結(jié)束語

國內(nèi)各個(gè)城市的交通應(yīng)急保障模式各有優(yōu)勢，但是所采用解決方案單一，并且沒有產(chǎn)生新的運(yùn)力，只是實(shí)現(xiàn)了運(yùn)力轉(zhuǎn)移，缺口依然存在，平衡沒有恢復(fù)。因此，實(shí)際采用的交通應(yīng)急保障模式，應(yīng)針對不同的故障情況和事態(tài)發(fā)展，組合搭配三組分項(xiàng)方案使用。

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[關(guān)鍵詞]地鐵；乘務(wù)；安全；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630046

南京地鐵自2005年開通后，連續(xù)多年保持著良好的安全管理記錄，為確保地鐵運(yùn)營安全，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障乘客生命和財(cái)產(chǎn)安全，作為運(yùn)營安全的最后一道守門員，乘務(wù)安全管理起著決定性的作用。乘務(wù)安全管理從宏觀的體系構(gòu)建，到微觀的管理任務(wù)的具體分解，再到意識層面安全文化的創(chuàng)建，安全管理穩(wěn)中求進(jìn)，確保有序、有效。

1安全體系構(gòu)建

11成立安委會，構(gòu)建安全管理網(wǎng)絡(luò)

中心成立安全生產(chǎn)委員會，安委會成員由中層管理人員組成。安委會負(fù)責(zé)研究、指導(dǎo)中心安全生產(chǎn)工作，建立健全中心安全管理網(wǎng)絡(luò)。安委會下設(shè)辦公室（以下簡稱安委辦），成員由各車隊(duì)安全工程師組成，安委辦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常工作。安全管理網(wǎng)絡(luò)由分管安全中層、各級安全工程師、安全員組成。乘務(wù)安全管理工作自上而下分為決策層、管理層、執(zhí)行層。決策層是安委會成員，管理層是中心安全工程師和各專業(yè)工程師，執(zhí)行層是各班組長。

12簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)

安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。中心將公司下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實(shí)行逐級安全管理考核制度。中心主任是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全工程師協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展安全管理工作，對員工進(jìn)行安全教育，開展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)安全隱患整改，參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作。班組長負(fù)責(zé)班組的安全生產(chǎn)管理工作，班前做好預(yù)想，班中做好作業(yè)現(xiàn)場安全控制，班后做好安全工作總結(jié)。員工嚴(yán)格執(zhí)行中心安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2安全管理任務(wù)

21召開安全會議，傳達(dá)安全政策

安委會每季度召開一次安全生產(chǎn)工作會議，總結(jié)、布置季度安全生產(chǎn)工作。管理人員每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，傳達(dá)上級指示精神，學(xué)習(xí)近期安全文件，對上月的安全工作進(jìn)行總結(jié)，對下月的安全工作提出要求。班組每周召開一次安全例會，交流、總結(jié)安全管理工作。

22組織安全培訓(xùn)，提升安全意識

安全培訓(xùn)分為新員工安全培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)。所有新進(jìn)員工（含外單位實(shí)習(xí)人員、本單位調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗）必須經(jīng)二、三級安全教育培訓(xùn)，并考試合格后，方可到崗位操作。二級安全教育由安全工程師負(fù)責(zé)；三級安全教育由班組長負(fù)責(zé)。日常安全培訓(xùn)工作納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，由班組具體實(shí)施。班組建立員工安全培訓(xùn)檔案，定期更新檔案，其中“安全培訓(xùn)簽到表”、“安全教育臺賬”和“二、三級安全教育記錄卡”作為永久記錄存檔。

23持續(xù)開展安全檢查

安全檢查分為專項(xiàng)檢查和日常檢查。中心每月組織專項(xiàng)檢查不少于1次；車隊(duì)每旬組織日常檢查不少于1次，班組每周安全檢查不少于1次。中心組織專項(xiàng)檢查前制定安全檢查方案，明確檢點(diǎn)及復(fù)查項(xiàng)目，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，檢查結(jié)束后形成檢查通報(bào)并下發(fā)。車隊(duì)和班組的日常檢查要結(jié)合生產(chǎn)，閉環(huán)中心檢查發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)對作業(yè)人員勞動紀(jì)律、作業(yè)人員業(yè)務(wù)狀況、新規(guī)章制度的執(zhí)行，結(jié)合“危險(xiǎn)源”檢查關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)。

24重點(diǎn)進(jìn)行危險(xiǎn)源管控，建立安全隱患管理機(jī)制

乘務(wù)完成危險(xiǎn)源識別及評價(jià)38個(gè)，其中R1（重大危險(xiǎn)源）0個(gè)，R2（不可容忍之風(fēng)險(xiǎn)）5個(gè)，R3（可容忍之風(fēng)險(xiǎn)）22個(gè)，R4（可接受之風(fēng)險(xiǎn)）11個(gè)。作業(yè)人員、班組長、車隊(duì)工程師按照危險(xiǎn)源級別、檢查頻率不等對危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查。建立安全隱患月報(bào)制度，加強(qiáng)對安全隱患的跟蹤和整改；建立安全隱患季度總結(jié)通報(bào)制度，每季度對安全隱患排查整改的落實(shí)情況、有效做法和存在問題梳理后向各車隊(duì)進(jìn)行通報(bào)。

25組織應(yīng)急演練，鍛煉心理素質(zhì)

中心按照公司年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃及時(shí)完成應(yīng)急演練方案的編寫和組織。乘務(wù)主辦的應(yīng)急演練，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工程師應(yīng)參加演練并對演練過程進(jìn)行評估。班組長組織所有員工學(xué)習(xí)該演練方案，每人一卡填記《應(yīng)急預(yù)案演練記錄卡》。演練結(jié)束后班組長填寫《應(yīng)急預(yù)案演練評估表》，評估人員填寫《應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告》。

26充分應(yīng)對突發(fā)事件

中心成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，各車隊(duì)成立現(xiàn)場指揮小組。發(fā)生突發(fā)事件，班組長逐級匯報(bào)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮小組視情啟動四級保障方案，趕赴現(xiàn)場保障。事件調(diào)查按照“四不放過”原則開展，班組長形成初步報(bào)告，專業(yè)工程師通過視頻、錄音、詢問當(dāng)事人等途徑對事故分析報(bào)告進(jìn)行審核和完善，中心視情召開事件分析會。

3安全文化創(chuàng)建

31開展“安全生產(chǎn)日”活動，打造“電客車司機(jī)節(jié)”

為加強(qiáng)安全管理，中心以“講責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)標(biāo)、強(qiáng)使命、保安全”為主題，確定5月15日（2005年5月15日是一號線觀光運(yùn)營首日，寓意乘務(wù)安全已駛?cè)腭R拉松賽道）為安全生產(chǎn)日。“安全日”當(dāng)天在辦公區(qū)域懸掛安全主題橫幅，在生產(chǎn)場所張貼安全警示圖畫，營造濃厚的“安全日”活動氛圍。“安全日”當(dāng)天各司機(jī)班組出勤前組織上崗宣誓，提高工作責(zé)任心和使命感，以更加飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度投入到工作中。“安全日”期間打造專屬電客車司機(jī)節(jié)，開展好司機(jī)的評選。

32安全警示長廊展示事故案例

中心在林場基地打造主題為“讓過去告訴未來”的安全警示長廊，根據(jù)歷年發(fā)生在本中心、本公司、外單位事故案例，按照事故案例的影響程度和教育性，通過圖文并茂的形式打造安全警示長廊，后期擬通過聲、光、電的應(yīng)用，全方位打造警示館。老員工根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃定期參觀警示長廊，提高安全意識；新員工納入二級安全培訓(xùn)，力求通過案例教學(xué)，培養(yǎng)安全責(zé)任。

乘務(wù)安全管理工作，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，各級管理人員需提高安全警惕，創(chuàng)新管理思路，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，切實(shí)維護(hù)地鐵運(yùn)營乘務(wù)安全管理良好局面，實(shí)現(xiàn)公司“安全第一，運(yùn)營必須安全”的安全管理理念。

參考文獻(xiàn)：

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于“一定要全力做好奧運(yùn)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)目標(biāo)”的重要部署，以及張德江副總理7月8日在全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會上關(guān)于“確保重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)生產(chǎn)安全，為成功舉辦奧運(yùn)會和全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)提供安全生產(chǎn)保障”的重要講話精神，國務(wù)院安委會辦公室決定開展迎奧運(yùn)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查活動。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)要充分認(rèn)識做好奧運(yùn)會期間北京市及周邊地區(qū)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，把做好奧運(yùn)會期間北京市及周邊地區(qū)安全生產(chǎn)工作擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確任務(wù)、落實(shí)措施，在開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，近期開展一次安全生產(chǎn)隱患大檢查，及時(shí)消除隱患、杜絕重特大事故發(fā)生，為北京奧運(yùn)會安全順利舉辦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要按照安全監(jiān)管職責(zé)，檢查北京市及周邊地區(qū)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的隱患排查治理、安全生產(chǎn)措施落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等情況。特別是要加大對火車站、汽車站、地鐵站、機(jī)場以及商（市）場、賓館酒店、娛樂場所等人員密集場所的安全檢查，強(qiáng)化對危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)控，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

三、各有關(guān)中央企業(yè)要組成督查組，對在北京市及周邊地區(qū)所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作開展全面檢查。重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)廠（場）所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范措施是否落到實(shí)處，應(yīng)急處置預(yù)案是否健全有效，特別是奧運(yùn)會前應(yīng)停產(chǎn)停工的企業(yè)和禁止（限制）經(jīng)營范圍的執(zhí)行情況。對查找出的安全隱患、漏洞和問題要立即整改，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

篇5

6月19日，《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交市十四屆人大常委會第四次會議審議。強(qiáng)化安全、提升服務(wù)成為立法重點(diǎn)，其中有關(guān)乘客禁止行為的條款引發(fā)各方熱議。

 

20年：法制建設(shè)與線路延伸同行

上海軌道交通走過了20年的發(fā)展道路，而這20年也是上海軌道交通法規(guī)制度不斷完善的過程。

1993年5月28日，地鐵1號線南段建成通車，標(biāo)志著上海地鐵“從無到有”的新突破。為提前應(yīng)對1號線建成后的管理需要，市政府于當(dāng)年6月制定了《上海市地鐵管理辦法》。1997年12月，地鐵2號線開始建設(shè)，1號線全線運(yùn)營也有兩年，市人大常委會將政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，審議通過了《上海市地下鐵道管理?xiàng)l例》。2002年，本市已有3條軌道交通，通車總里程達(dá)65公里，其中高架軌道為主的明珠線一期長29.3公里，而《上海市地下鐵道管理?xiàng)l例》對輕軌和磁懸浮等軌道交通的法律關(guān)系缺乏具有針對性的規(guī)范要求。為此，市人大常委會于當(dāng)年5月審議通過了《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》，覆蓋了上海全部軌道交通類型。

 

20年后的今天，包括磁浮示范線在內(nèi)，上海軌道交通運(yùn)營線路已有13條、468公里，全網(wǎng)日均客運(yùn)量622萬人次，全年客運(yùn)總量22.75億人次，占全市公共交通客運(yùn)量的37.5%。軌道交通單日最大客流出現(xiàn)在2013年3月8日，達(dá)848.6萬人次。據(jù)預(yù)計(jì)，到“十二五”期末，軌道交通全網(wǎng)日均客運(yùn)量將達(dá)到800萬人次左右，公共交通客運(yùn)分擔(dān)率約為50%。

 

20年間，上海軌道交通已由單一線路運(yùn)營走向了網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，從大規(guī)模建設(shè)為主轉(zhuǎn)向了以運(yùn)營管理為主的新階段，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理規(guī)模大、系統(tǒng)運(yùn)行關(guān)聯(lián)度高、維護(hù)保障復(fù)雜性強(qiáng)、突發(fā)事件影響廣等新特征。如今，不僅軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)防控的難度更大了，乘客對軌道交通服務(wù)的要求也更高了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今，市人大代表共就軌道交通提出224份書面意見，涉及規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急管理、安全運(yùn)營、服務(wù)規(guī)范、票價(jià)制定等方面，市人大常委會也多次開展專項(xiàng)監(jiān)督。2009年公交優(yōu)先專項(xiàng)監(jiān)督、2011年城市運(yùn)行安全專項(xiàng)監(jiān)督中，軌道交通運(yùn)營安全都是調(diào)研的“重頭戲”。特別是“9·27”軌道交通10號線列車追尾事故發(fā)生后，市人大常委會于2012年啟動軌道交通安全專項(xiàng)監(jiān)督，吸引80多位市人大代表參與，他們分散、小規(guī)模地對軌道交通站點(diǎn)進(jìn)行明查暗訪，督促政府和運(yùn)營企業(yè)采取有效的安全管控措施，并對條例修訂提出了許多真知灼見。2013年，《上海市軌道交通條例》修訂提上議事日程。

 

關(guān)鍵詞之一：安全

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年至2012年，本市軌道交通共發(fā)生門夾傷事件756起、縫隙踏空事件410起、掉下站臺事件92起。2011年7月28日，地鐵10號線發(fā)生反向行駛事件；同年9月27日，10號線追尾事故又引起各方關(guān)注。這些運(yùn)營安全事故的發(fā)生，暴露出軌道交通安全管理體系中存在制度空白和操作盲點(diǎn)。為提高安全運(yùn)營水平，做好安全事故防范和處置，《條例（修訂草案）》作了四方面規(guī)定。

 

首先是強(qiáng)化軌道交通企業(yè)的安全主體責(zé)任。明確軌道交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；開展經(jīng)常性安全隱患排查，定期對軌道交通設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

 

其次是規(guī)定市交通港口局應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施定期安全評價(jià)和日常動態(tài)監(jiān)督檢查兩項(xiàng)安全監(jiān)管制度。目前，安全評價(jià)已在開展，運(yùn)營時(shí)間10年以下的線路每5年進(jìn)行一次運(yùn)營安全評價(jià)，運(yùn)營10年以上的線路每3年進(jìn)行一次運(yùn)營安全評價(jià)。市交通港口局可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)參與安全評價(jià)和動態(tài)監(jiān)督檢查工作，使檢查更為專業(yè)、客觀和公正。

 

第三是新增應(yīng)急管理方面的內(nèi)容。政府要制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，軌道交通企業(yè)則要據(jù)此組織編制本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制后，相關(guān)政府部門與運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。

 

第四是細(xì)化安全檢查。世博會舉辦期間，本市在所有軌道交通車站設(shè)置了安全檢查設(shè)施、設(shè)備，對乘客攜帶的物品實(shí)施安全檢查；世博會后，保留了安全檢查制度。2011至2012年，軌道交通安檢站共安檢物品8.67億包次，收繳各類違禁品10萬余件，其中汽油、油漆等易燃液體2000余升，管制刀具、仿真槍4000余件。2013年春運(yùn)期間，地鐵安檢查堵煙花爆竹211起，查獲鞭炮43萬響、爆竹510個(gè)、各類煙花1720只。常委會組成人員認(rèn)為，現(xiàn)行的安全檢查制度仍有存在的必要性，而且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

 

關(guān)鍵詞之二：服務(wù)

軌道交通運(yùn)量大、快捷、可靠，吸引了大量客流；但其封閉性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)也使得乘客對運(yùn)營信息服務(wù)、問詢服務(wù)、延誤處理等服務(wù)需求更為迫切。近幾年，軌道交通企業(yè)向社會公開了列車具體運(yùn)營時(shí)間、運(yùn)營間隔，乘客不僅可以從顯示屏等媒介上了解列車的運(yùn)行狀況和換乘指示，還可以到車站內(nèi)的問詢服務(wù)中心尋求幫助。軌道交通因故障不能正常運(yùn)行15分鐘以上時(shí)，乘客可以退票，并得到延誤證明。2005年至2012年，軌道交通行業(yè)在兩年一度的市文明行業(yè)評比中連續(xù)四次被評為市文明行業(yè)，并在窗口行業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查中得到了社會的認(rèn)可。為進(jìn)一步規(guī)范和完善服務(wù)措施，《條（修訂草案）》就運(yùn)營服務(wù)設(shè)立專章，對制定服務(wù)規(guī)范和編制運(yùn)營計(jì)劃、提供信息服務(wù)和急救、乘客退票和延誤證明等作出規(guī)定。

 

在審議中，常委會組成人員認(rèn)為，樹立公共服務(wù)的意識是本次法規(guī)修訂的亮點(diǎn)，但名為“運(yùn)營服務(wù)”的專章中，仍然保留了較為濃厚的行政管理色彩，針對乘客的限流、禁止行為等內(nèi)容偏多，而軌道交通企業(yè)、管理部門的責(zé)任則比較單薄，管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確。建議增加運(yùn)營服務(wù)的內(nèi)容，管理方面的規(guī)范則可以單列專章。

 

《條例（修訂草案）》規(guī)定，軌道交通在客流激增可能危及運(yùn)營安全時(shí)，企業(yè)可以采取限流措施。在審議中，有常委會組成人員建議，要明確并嚴(yán)格限制停運(yùn)措施的適用條件，在發(fā)生重大事故導(dǎo)致軌道交通停運(yùn)等重大問題時(shí)，應(yīng)提前向社會公告；同時(shí)還要完善限流和停運(yùn)的后續(xù)處理措施。對于因軌道交通線路設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的“長期限流”，不能由軌道交通企業(yè)自己說了算，這類情況僅僅通過限流來應(yīng)對不夠慎重，應(yīng)該找到問題的癥結(jié)，予以徹底解決。

篇6

我國城市軌道交通的現(xiàn)狀

由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平的限制，我國的城市軌道交通建設(shè)起步較晚。2000年前，全國僅有北京、上海、廣州3個(gè)城市擁有軌道交通線路。但近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，居民對快速便捷的交通出行方式的需求越來越強(qiáng)烈，我國的軌道交通發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。自2007年起，國內(nèi)各大城市分兩輪遞交了軌道交通建設(shè)規(guī)劃――第一輪城市為15個(gè)（北京、上海、廣州、青島、深圳、南京、重慶、武漢、杭州、成都、蘇州、西安、哈爾濱、大連、長春）；第二輪為10個(gè)（寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、昆明、南昌、東莞、沈陽、廈門），其中絕大部分城市都已獲得國務(wù)院及發(fā)改委的批準(zhǔn)。截至2013年底，全國已有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、四川、重慶、云南、陜西等15個(gè)城市的軌道交通投入運(yùn)營。2010-2015年，全國規(guī)劃建設(shè)軌道交通線路總里程將達(dá)到1 700 km，我國的地鐵軌道交通建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。

各地安全監(jiān)管的工作

自2009年交通運(yùn)輸部履行軌道交通運(yùn)營管理職責(zé)以來，行業(yè)沒有發(fā)生重特大安全事故，總體來看運(yùn)營平穩(wěn)有序、安全可靠。2013年，企業(yè)平均準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到99%以上，退出正線運(yùn)營故障率平均低于國標(biāo)要求的0.4次/萬列千米。為提升運(yùn)營安全管理水平，各地不短探索新思路新方法、摸索好措施好做法，取得了良好的成效。

探索一體化管理體制

部分城市逐步建立了規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營一體化管理體制，保障規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營的有效銜接，規(guī)避前期規(guī)劃、建設(shè)給后期運(yùn)營安全管理和服務(wù)組織遺留困難與安全隱患。如：北京和上海均由市交通委員會承擔(dān)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理職能；西安設(shè)立地鐵建設(shè)指揮部管理辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理工作；深圳成立軌道交通建設(shè)指揮辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管工作。

注重法規(guī)制度建設(shè)

各城市結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際條件，逐步制定和完善了城市軌道交通地方性法規(guī)制度，促進(jìn)政府監(jiān)督、企業(yè)運(yùn)營、乘客乘車等相關(guān)工作走向制度化和規(guī)范化。在開展運(yùn)營安全隱患排查治理活動的19個(gè)城市中，上海、武漢、昆明等11個(gè)城市制定了城市軌道交通管理?xiàng)l例或者管理辦法，其他部分城市制定了運(yùn)營安全類管理規(guī)定。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

各運(yùn)營企業(yè)與城市政府簽訂安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任書，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。運(yùn)營企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會，組建了“公司級、部門（車間）級、班組級”三級安全網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、事故控制指標(biāo)及防范事故措施等，逐漸落實(shí)到具體部門、崗位和人員。

建立健全安全管理制度

為規(guī)范運(yùn)營安全管理，各運(yùn)營企業(yè)通過建立安全管理、行車、客運(yùn)、施工、維修養(yǎng)護(hù)、消防、應(yīng)急管理等各類安全管理制度，使安全管理工作有章可循。如成都城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)制定安全管理制度54個(gè)，安全操作規(guī)程19個(gè)，形成了以“基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查、評估考核、安全保障、應(yīng)急救援、事故調(diào)查處理”為基本框架的安全管理制度體系。

加強(qiáng)應(yīng)急處置能力

多數(shù)地方政府制定了城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定了發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的人員疏散、公交接駁、部門聯(lián)動、指揮協(xié)調(diào)等要求。運(yùn)營企業(yè)大多數(shù)建立了“總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置程序”多層級的預(yù)案體系，注重采用桌面演練、現(xiàn)場演練提升突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的現(xiàn)場處置能力。

重視公共安全防范

為應(yīng)對城市軌道交通公共安全形勢，公安部于2014年2月24日、6月27日召開專題會議，研究部署加強(qiáng)地鐵公交安保工作。各地公安部門成立公共交通（城市軌道交通）分局，在車站設(shè)立公安值班表，配備警力、保安進(jìn)行日常巡查。北京、上海等地組織開展了處置突發(fā)事件應(yīng)急小組，確保城市軌道交通安全運(yùn)營。

隱患排查治理專項(xiàng)活動

自2013年12月起，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合了《關(guān)于深入開展城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查治理專項(xiàng)活動的通知》（以下簡稱《通知》），開展了為期5個(gè)月的運(yùn)營安全隱患排查治理專項(xiàng)活動。通過專項(xiàng)活動，排查整改了一批安全隱患，進(jìn)一步厘清了今后的工作思路，有效促進(jìn)了當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營安全管理工作。

在專項(xiàng)活動開展前，交通運(yùn)輸部組織專家研討安全隱患排查治理內(nèi)容，制定工作方案和安全隱患排查明細(xì)表。

對于企業(yè)，確定了運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理、行車組織管理、客運(yùn)組織管理、車輛及車輛基地管理、設(shè)備系統(tǒng)管理、土建設(shè)施管理、人員管理、應(yīng)急管理、公共安全防范管理、消防安全管理等10個(gè)可能存在運(yùn)營安全，需要進(jìn)行深入排查的問題。

對于政府部門，則明確需要深入排查隱患的方面：是否編制了城市軌道交通應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，是否制定了城市軌道交通大客流引導(dǎo)、平衡措施和方案。《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營管理的通知》（簡稱《通知》）下發(fā)后，對新開通城市軌道交通線路是否按要求開展試運(yùn)營基本條件評審，評審是否委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行、組織程序是否規(guī)范、安全隱患是否落實(shí)整改、是否存在未達(dá)到條件載客運(yùn)營的情況；對已開通運(yùn)營的城市軌道交通線路，是否定期組織運(yùn)營安全評估，內(nèi)容包括是否委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行、組織程序是否規(guī)范、安全隱患是否落實(shí)整改、是否有存在運(yùn)營安全隱患繼續(xù)運(yùn)營的情況。政府相關(guān)部門是否設(shè)立了城市軌道交通安全保護(hù)區(qū)管理制度，是否開展監(jiān)管工作，是否建立了運(yùn)營信息報(bào)告制度、突發(fā)事件信息報(bào)送制度和事故調(diào)查處理制度。省、市交通運(yùn)輸主管部門是否有專門部門或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市軌道交通運(yùn)營和安全管理工作，是否組織推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作等。

篇7

關(guān)鍵詞:大運(yùn)會;地鐵;客運(yùn);保障

中圖分類號：U231+.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

前言

第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會將于2011年8月12日至23日將在深圳舉辦。此次大運(yùn)會是中國繼2001年北京夏季大運(yùn)會和2009哈爾濱冬季大運(yùn)會后的又一重要國際體育盛事，具有重大的政治意義和深遠(yuǎn)影響。

地鐵3號線作為大運(yùn)會的客運(yùn)專線，從設(shè)計(jì)建造到試運(yùn)投用，即肩負(fù)著大運(yùn)會客流運(yùn)輸、安全保障、服務(wù)接待、城市精神文明展示等多項(xiàng)重要功能和歷史使命。為此，必須及早地啟動介入、謀劃籌備大運(yùn)會客運(yùn)組織保障工作，從而有效獲取掌握并充分利用發(fā)揮各類內(nèi)外部資源、信息，全面精確地做好客流推算、預(yù)測和評估，周詳考慮好相關(guān)因素及其相互作用、疊加及影響，對內(nèi)強(qiáng)化各崗技能和應(yīng)急準(zhǔn)備，對外做好服務(wù)接待和安全保障，密切地配合各相關(guān)單位攜手聯(lián)防，推動各項(xiàng)工作有序開展，全力優(yōu)質(zhì)高效地完成上級和歷史授予的重任和使命。

1相關(guān)面分析

1.1客流量

1.1.1 地鐵3號線途經(jīng)深圳市福田、羅湖、龍崗三個(gè)行政區(qū)，承擔(dān)特區(qū)東部發(fā)展軸沿線與中心城區(qū)的客流運(yùn)輸，沿線分布有大型工業(yè)園區(qū)、大型居民住宅區(qū)、大型商區(qū)、寫字樓與交通樞紐等。通過調(diào)查與分析，3號線開通初期客流主要以上下班客流為主，另有部分換乘客流。全線開通初期日均客運(yùn)量35.0萬人次，最大單向斷面客流達(dá)1.34萬人次/小時(shí)。第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會在深舉辦期間，3號線沿線大運(yùn)場館的賽事入場與散場將使全線客流有一定程度增幅。

1.1.2 大運(yùn)觀賽客流與比賽時(shí)間、比賽場館位置密切相關(guān),需根據(jù)不同賽式安排具體分析客流情況。大運(yùn)會場館站的客流組織具有明顯的“賽前集中出站、賽后集中進(jìn)站”的特點(diǎn)。與大運(yùn)會場館相鄰的大運(yùn)站屆時(shí)將出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)巨大進(jìn)站客流沖擊的情況，對大運(yùn)會場館散場的客流組織工作要求較高。

1.1.3 在大運(yùn)會期間，大多數(shù)觀賽的乘客將會搭乘地鐵出行，如賽前賽后時(shí)間與上下班時(shí)段重合，將會給車站帶來較大的客流沖擊。

1.1.4 大運(yùn)會期間所有大運(yùn)會志愿者、工作人員、運(yùn)動員都可以憑證免費(fèi)搭乘地鐵，將給線路帶來一定的客流增長。

1.1.5 來自世界各地的觀眾以及運(yùn)動員會在閑暇時(shí)間會到深圳各主要商業(yè)區(qū)進(jìn)行購物、觀光，屆時(shí)商業(yè)區(qū)毗鄰的車站（如曬布、老街、華新、少年宮、購物公園站）也會出現(xiàn)較大的客流增長。

1.1.6 綜合以上因素，預(yù)計(jì)屆時(shí)每日客流量將會在現(xiàn)有基礎(chǔ) (日均客流37.02萬) 上呈現(xiàn)5-15萬左右的增長，最大單向斷面客流也將由1.34萬人次/小時(shí)攀升至約1.56萬人次/小時(shí)。

1.2運(yùn)營時(shí)段

根據(jù)北京、上海、廣州等其它過往舉行大型國際賽事城市的經(jīng)驗(yàn)，由于觀看比賽的人員較多，如賽事結(jié)束時(shí)間臨近地鐵正常的運(yùn)營結(jié)束時(shí)間，大量的客流通常無法及時(shí)地運(yùn)送輸導(dǎo)，一般需延長地鐵運(yùn)營服務(wù)1小時(shí)左右。地鐵運(yùn)營服務(wù)時(shí)間的延長會增加運(yùn)營人、物力的投入，并壓縮地鐵夜間正常的檢修維護(hù)時(shí)間等，對運(yùn)營產(chǎn)生一定影響。

1.3行車組織

大運(yùn)期間，原常規(guī)客流與觀賽、后勤服務(wù)等相關(guān)人員疊加，客流量大，安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，列車運(yùn)荷重，行車指揮及客運(yùn)組織繁忙，其出現(xiàn)電客車故障、突發(fā)應(yīng)急、設(shè)備原因及大客流等因素引發(fā)電客車下線、替開、增開，甚至救援的可能性大大增加。

1.4車站

1.3.1 高架段車站的非付費(fèi)區(qū)較小，自動售檢票設(shè)備較少，大客流的情況下可能存在售票檢票能力不足的情況，導(dǎo)致無法滿足大客流時(shí)期的客流組織需求，需要進(jìn)行相應(yīng)級別的客流控制，給客流組織工作帶來較大壓力。

1.3.2 部分車站（特別是高架站）的站廳至站臺及出入口普遍只設(shè)置了一臺單向電扶梯，缺少雙向電扶梯，其運(yùn)載和通過能力有限，不利于大客流的疏導(dǎo)。

1.3.3 部分車站（如布吉、老街等）長期大客流，再疊加大運(yùn)會客流后會將更加惡化。

1.5設(shè)備

1.4.1 電客車

3號線采用B型電客車6輛編組，運(yùn)載量為定員（AW2）1468人、超員（AW3）1880人；其運(yùn)送量相比其它線路的A型6輛編組電客車的運(yùn)載量（定員（AW2）1920人、超員（AW3）2502人），每個(gè)車次運(yùn)載能力約少452-622人，相對偏弱。

1.4.2 其它系統(tǒng)

地下段14座車站及中心公園停車場于2011年3月30日方完成三權(quán)移交，2011年6月28日剛開通試運(yùn)營，設(shè)備尚處磨合過渡階段，出現(xiàn)設(shè)備故障的概率較大，對車站的應(yīng)急客流組織水平要求較高。

1.6人員

部分員工新近上崗，業(yè)務(wù)知識尚不扎實(shí)全面，實(shí)踐能力及工作經(jīng)驗(yàn)有所欠缺。需重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，技能熟練提升，并充分發(fā)揮以老帶新作用。

1.7接待

大運(yùn)會期間將比以往運(yùn)營期間有更多的國內(nèi)其他省市乘客和外國乘客乘坐地鐵，這些乘客對深圳地鐵及外界情況均不熟悉，外國乘客在語言上有障礙，將給車站的客運(yùn)服務(wù)工作帶來一定的難度。

1.8應(yīng)急

大運(yùn)會舉行期間，客流多、流量大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，監(jiān)控困難。不法分子潛藏其中、伺機(jī)作案、擾亂秩序，安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)突發(fā)狀況的機(jī)率大大上升。

2應(yīng)對措施

2.1宏觀策略

2.1.1 制定完善的客流組織預(yù)案

結(jié)合大運(yùn)會期間各站的客流特點(diǎn)，按照每個(gè)車站可能面臨的最大困難進(jìn)行預(yù)想，制定行之有效的客流組織預(yù)案。尤其大運(yùn)站、換乘站，根據(jù)客流情況找準(zhǔn)控制點(diǎn)，確?？瓦\(yùn)組織的安全、暢通、有序。

2.1.2 制定與各相關(guān)接口單位的聯(lián)動機(jī)制

制定與各相關(guān)接口單位的有效聯(lián)動機(jī)制。對線網(wǎng)的客流變化及各線采取的客流控制措施及時(shí)通報(bào)。特別是換乘站，提前與鄰線作好溝通，互相配合、共同做好客流的控制措施。

2.1.3 加強(qiáng)演練

在各站的客流組織預(yù)案定稿后，制定大運(yùn)會客流組織演練方案并組織實(shí)施。按照車站與大運(yùn)會的關(guān)聯(lián)程度、所在線路的運(yùn)能情況、車站客流特點(diǎn)等因素，綜合調(diào)研車站的客流組織難度，對大運(yùn)站、換乘站及客流組織難度大的站點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)化演練。

2.1.4 巧用硬件

因地制宜地合理利用客流控制的設(shè)施，如地面集裝箱臨時(shí)票亭、可伸縮圍欄、鐵馬、廣播等，滿足車站客流組織的需要，力爭使硬件設(shè)施完善全面。

2.1.5 巧用外部人力資源

及早與義工聯(lián)聯(lián)系確定合作事宜，并著手重點(diǎn)培訓(xùn)出一批精干有力的義工隊(duì)伍，保障在大運(yùn)期間有充足的相關(guān)知識全面、服務(wù)態(tài)度優(yōu)良、樂于奉獻(xiàn)助人的高素質(zhì)義工加入、參與到車站的客流組織中。由車站根據(jù)實(shí)際情況安排到重點(diǎn)的崗位，以緩解車站人手緊的問題，提升客服質(zhì)量。

2.1.6 專人保障

從各部門選派能力強(qiáng)、反應(yīng)迅速、經(jīng)驗(yàn)豐富的服務(wù)精英組成保障分隊(duì)，在各大運(yùn)站、換乘車站、大客流車站駐站，加強(qiáng)與OCC和大運(yùn)會場館的聯(lián)系，提前預(yù)想和協(xié)助的現(xiàn)場客流組織工作。日常情況下，每日總結(jié)前天客流組織中存在的問題并制定整改措施；應(yīng)急情況時(shí)，發(fā)揮現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、支援的作用。

2.2具體措施

在“以服務(wù)大運(yùn)會為宗旨、以打造特色服務(wù)品牌為目標(biāo)”的基礎(chǔ)上，形成以乘客滿意為目的，以專業(yè)化為核心，以硬件設(shè)施為基礎(chǔ)，以品牌活動為依托，以投訴回饋和信息為有效補(bǔ)充的全方位服務(wù)體系，顯著提升大運(yùn)會地鐵客服質(zhì)量。

2.2.1 提升專業(yè)水準(zhǔn)，用心服務(wù)大運(yùn)

1、推廣“用心服務(wù)、精彩大運(yùn)”理念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形象。在大運(yùn)會期間，要求員工儀容儀表整潔、服務(wù)親切得體、文明規(guī)范用語、微笑貼心接待，以標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口形象。

2、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、真情服務(wù)。通過強(qiáng)化員工服務(wù)意識教育，引導(dǎo)和激發(fā)員工發(fā)自內(nèi)心的喜愛和投身于崗位服務(wù)工作。提高執(zhí)行效率，倡導(dǎo)主動服務(wù), 與乘客實(shí)現(xiàn)有益互動、融洽溝通和認(rèn)可肯定，給四方賓客貼心周到、賓至如歸感受。

3、結(jié)合大運(yùn)要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對大運(yùn)會期間的運(yùn)營方案、保障要求、外語交流、服務(wù)禮儀、各國民俗風(fēng)情、深圳市地鐵線網(wǎng)周邊環(huán)境信息、場館導(dǎo)乘等展開深入全面培訓(xùn)，培養(yǎng)一批知識全面、訓(xùn)練有素的員工，確保崗位服務(wù)技能達(dá)標(biāo)率100%。

2.2.2 塑服務(wù)品牌，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)口碑

1、推廣“愛心”系列品牌。以愛心為主線，突出大運(yùn)會主題，倡導(dǎo)文明服務(wù)，樹立優(yōu)秀典型。

（1）在大運(yùn)站、換乘站設(shè)置“愛心一路”服務(wù)專業(yè)組，安排“大運(yùn)會親善使者”給乘客提供多語種咨詢服務(wù)，同時(shí)準(zhǔn)備飲用水、大運(yùn)會宣傳小冊子、深圳地圖等，并安排外語志愿者擔(dān)任宣傳咨詢翻譯和服務(wù)引導(dǎo)工作。為國內(nèi)外賓客及各方乘客營造親切的環(huán)境，方便乘客咨詢、解疑，提供快速、便利服務(wù)。

（2）持續(xù)開展“愛心候車區(qū)”、“愛心專座”，深入、細(xì)致地開展對老、弱、病、殘、幼等群體的關(guān)愛，號召廣大乘客共獻(xiàn)愛心。

（3）利用“愛心交換”服務(wù)舉措，消除潛在危險(xiǎn)源。用孩子們喜歡的玩具和糖果去換取小朋友攜帶進(jìn)站的氫氣球，以人性化的藝術(shù)方式避免因收繳氫氣球而引發(fā)的小朋友抵觸、哭鬧及家長不悅。

（4）設(shè)立便民雨傘租借服務(wù)，同時(shí)制定“便民雨傘”租借管理辦法，方便乘客租用雨傘，避免下雨天客流滯留車站或阻塞出入口。

2、積極倡導(dǎo)文明乘車，營造文明出行環(huán)境。開展乘客文明乘車、排隊(duì)候車和禮讓出行倡導(dǎo)工作，在相關(guān)區(qū)域設(shè)置“文明使者”組織引導(dǎo)乘客養(yǎng)成良好的出行習(xí)慣，展示深圳良好的國民素養(yǎng)和氣質(zhì)風(fēng)范。

3、開展大運(yùn)會服務(wù)標(biāo)桿建設(shè)工作。打造“精彩大運(yùn)金牌站”，將大運(yùn)站打造成有大運(yùn)特色的車站。完善車站裝飾營造大運(yùn)氛圍，突出大運(yùn)會、地鐵主題特色，再有針對性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升員工整體服務(wù)水平。

4、開展“大運(yùn)會服務(wù)，你來評”活動。邀請廣大乘客參與對員工服務(wù)質(zhì)量的評選，對當(dāng)班員工進(jìn)行現(xiàn)場打分，提出改進(jìn)意見。同時(shí)，設(shè)立大運(yùn)會意見受理專用郵箱，接受乘客的意見和建議。

5、開展“微笑服務(wù)使者”和“我最感動的服務(wù)事件”評選。以PIS系統(tǒng)、公司外網(wǎng)等對參選的個(gè)人和事件進(jìn)行宣傳，并接受市民現(xiàn)場、網(wǎng)絡(luò)、電話投票，綜合評選出優(yōu)勝者。

2.2.3 建立快速服務(wù)響應(yīng)機(jī)制

1、提升投訴響應(yīng)能力，縮短投訴回復(fù)時(shí)間。大運(yùn)會期間，延長服務(wù)總臺的熱線服務(wù)時(shí)間。為乘客提供中英文雙語服務(wù)，并設(shè)置大運(yùn)會熱線服務(wù)，專門處理大運(yùn)會有關(guān)的乘客事務(wù)?？s短投訴回復(fù)時(shí)間，對乘客投訴在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。

2、在車站每組TVM、每組進(jìn)出閘機(jī)、出入口電扶梯處安排一名義工引導(dǎo)員，及時(shí)幫助有需要的乘客，為乘客提供快速便捷服務(wù)。

3、優(yōu)化乘客事務(wù)處理規(guī)定，提升處理效率，最短時(shí)間內(nèi)完成乘客事務(wù)的解決，進(jìn)一步提升乘客的服務(wù)體驗(yàn)、感受。

4、大運(yùn)會期間安排管理人員到大運(yùn)會大客流車站進(jìn)行駐站指導(dǎo)。在出現(xiàn)列車延誤和緊急運(yùn)營信息時(shí)，及時(shí)與OCC取得聯(lián)系，通過PIS、地鐵電視等途徑迅速告知乘客地鐵信息。車站人員接到乘客求助后， 3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處理。

5、為免費(fèi)乘坐地鐵的乘客（包括大運(yùn)會志愿者、大運(yùn)會工作人員和媒體記者）開設(shè)免費(fèi)通道。在邊門處增加吊牌和地貼等標(biāo)識，安排人員在邊門、進(jìn)閘機(jī)等位置主動優(yōu)先為大運(yùn)會官員、運(yùn)動員、媒體人員和持票觀眾提供便捷、快速的進(jìn)出站服務(wù)，方便免費(fèi)乘客快速搭乘地鐵。

2.2.4 搭建運(yùn)營信息體系

及時(shí)向廣大乘客地鐵車站的客流情況、客流控制措施等，搭建一個(gè)全覆蓋的高效信息體系，合理引導(dǎo)乘客出行和客流組織。

1、通過相關(guān)媒介信息確保站內(nèi)外信息的廣泛覆蓋，使乘客快速獲取各類地鐵運(yùn)營信息，達(dá)到服務(wù)客流組織、滿足乘客知情等多項(xiàng)目的。

2、通過站外LED顯示屏和出入口廣播，第一時(shí)間讓進(jìn)站的乘客了解到當(dāng)前客流組織要求、站內(nèi)客流情況、列車到達(dá)時(shí)分、安檢要求等信息。

3、通過站內(nèi)廣播、告示和PIS。完善站內(nèi)的信息，告知列車到達(dá)時(shí)分、乘客安全文明候車、深圳地鐵線網(wǎng)客流控制情況等信息。

4、通過外部媒介，如深圳交通電臺和手機(jī)短信、電視直播平臺等。在高峰期實(shí)施客流控制時(shí)，向全市市民地鐵客流控制信息，以利于市民更好地選擇出行方式，分流地鐵乘客。利用電視、電臺直播平臺，在每日早、晚高峰期實(shí)時(shí)播放客流控制畫面和乘客出行信息，達(dá)到與手機(jī)短信同樣的目的與效果。

2.2.5 強(qiáng)化設(shè)備檢修維護(hù)，提升完好率與可靠度

1、科學(xué)制定維護(hù)策略，充分發(fā)揮各內(nèi)外部資源，保障設(shè)備的維護(hù)質(zhì)量和運(yùn)行安全、平穩(wěn)、高效。

2、合理編制設(shè)備檢查、維護(hù)計(jì)劃，合理調(diào)配、發(fā)揮各方資源，強(qiáng)化組織、通力協(xié)作、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化維護(hù)。

3、細(xì)化檢查、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)制度化、執(zhí)行程序化、操作標(biāo)準(zhǔn)化及管控精細(xì)化。

4、完善機(jī)具物料配置。針對不同的維護(hù)對象需求及特點(diǎn)，不斷完善所需機(jī)械、工具、儀器、物資及材料等的配置，提高維護(hù)的安全性、有效性、經(jīng)濟(jì)性、工作效率及綜合質(zhì)量。

5、優(yōu)化備件庫存?？茖W(xué)分析、合理確定備件采購型號、數(shù)量，優(yōu)化領(lǐng)用、配送流程，提升辦事效率，減少人、物力耗廢。

6、強(qiáng)化作業(yè)組織實(shí)施和質(zhì)量管控，實(shí)施作業(yè)操作與品質(zhì)管控分立運(yùn)作，設(shè)置專人或采取人員互換逐項(xiàng)確認(rèn)復(fù)核維護(hù)品質(zhì)，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)維護(hù)品質(zhì)的全過程、全閉環(huán)管控，并做到記錄清晰、準(zhǔn)確、完備。

2.2.6 加強(qiáng)反恐、安保協(xié)作

1、與市公安局、武警等單位密切協(xié)作，加強(qiáng)對人員和攜帶物品的檢查，將各種用槍、管制刀具、易燃易爆等可能危害公共安全的物品全部排除到站外。

2、充分利用站臺、車廂及相關(guān)區(qū)域內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備，全面有效地掌握地鐵內(nèi)的動態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常，快速通報(bào)聯(lián)動、響應(yīng)處置。

2.2.7 強(qiáng)化應(yīng)急，防患未然

1、完善應(yīng)急預(yù)案體系和各類綜合預(yù)案（如火災(zāi)、爆炸、劫持、投毒、可疑物、脫軌、設(shè)備故障、清客、疏散、水淹、惡劣天氣等），優(yōu)化突發(fā)事件處理的信息通報(bào)、崗位分工及應(yīng)對處置流程。

2、根據(jù)專業(yè)完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善工程車、救援大卡車和高空作業(yè)車等各類救援車輛配備，并在橫崗車輛段、中心公園停車場及沿線各站應(yīng)急專用倉庫放置各類應(yīng)急救援物資，保證應(yīng)急救援物資快速、足額供應(yīng)。

3、不斷鞏固和優(yōu)化應(yīng)急救援體系，完善以應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)、以事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置的事件控制站、工程控制站為中心、以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、客運(yùn)疏導(dǎo)組和應(yīng)急防護(hù)組為支持的應(yīng)急救援機(jī)制。

4、通過各類實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員的全覆蓋培訓(xùn)和實(shí)踐，不斷鞏固和提高員工的應(yīng)急處置能力，模擬仿真和實(shí)踐檢驗(yàn)預(yù)案的執(zhí)行情況及有效性，并根據(jù)暴露出的缺陷完善各項(xiàng)不足。

3結(jié)束語

本文以大運(yùn)會地鐵客運(yùn)組織保障為主線和目標(biāo)，結(jié)合地鐵三號線的運(yùn)作模式、設(shè)備狀況、修程修制及運(yùn)行圖等對與其密切相關(guān)的客流量、運(yùn)營時(shí)段、行車組織、車站、設(shè)備、人員、接待、應(yīng)急等相關(guān)面的現(xiàn)狀及預(yù)期進(jìn)行了較全面、深入地剖析，明確了現(xiàn)狀中存在的主要問題及組織保障關(guān)鍵點(diǎn)。充分有效地梳理和發(fā)揮了各內(nèi)、外部資源，從宏觀策略和具體措施兩個(gè)層面分別予以了有效應(yīng)對和妥善解決。

通過上述調(diào)研的及早介入和策略措施的謀劃、實(shí)施，為大運(yùn)會地鐵客運(yùn)組織保障工作爭得了先機(jī)優(yōu)勢，并為后續(xù)工作開展提供了較全面和有力的支持，發(fā)揮了良好的統(tǒng)籌策劃和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

篇8

地下工程具有以下特性:施工場地有限，作業(yè)環(huán)境惡劣，其穿越的地下土層經(jīng)過其他市政工程施工的多次破壞，其現(xiàn)有的力學(xué)性能與理論上的土力學(xué)基本原則相差較大，其狀態(tài)是變化的。另外，地鐵施工過程中會產(chǎn)生周圍地表沉降、噪聲污染、灰塵污染、地下水污染等對周邊環(huán)境影響比較大。城市軌道交通更具有幾大顯著特點(diǎn):沿線建(構(gòu))筑物密集、地下管線設(shè)施復(fù)雜繁多，工程地質(zhì)與水文地質(zhì)的不確定性和復(fù)雜多變，施工工法種類多，施工難度大，施工工期較短等。這些特點(diǎn)都集中體現(xiàn)了地鐵施工的高風(fēng)險(xiǎn)性。地鐵通過位置地理環(huán)境復(fù)雜，主要有以下幾個(gè)難點(diǎn):

1)施工過程中遇到的地下管線設(shè)施復(fù)雜繁多，涉及到的產(chǎn)權(quán)單位比較多。主要有市政污水、雨水管道，自來水管道、天然氣管道、國防光纜、通信電纜、高壓電纜等，容易造成管線破損斷裂、電纜設(shè)施損壞等事故，對居民的正常生活、工業(yè)的生產(chǎn)、國家安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2)地鐵施工沿線建(構(gòu))筑物密集，包括各種市政道路、居民小區(qū)、商業(yè)場所、文物古跡、市政立交橋梁等設(shè)施，容易造成各建(構(gòu))筑物開裂。

3)暗挖屬于淺埋結(jié)構(gòu)，暗挖大部分城市內(nèi)雜填土層較厚，土層自穩(wěn)能力差，易造成塌方。

4)地鐵施工開挖較深，很多時(shí)候都會遇見地下水，但是其周圍建(構(gòu))筑物密集，降水井的布置比較困難，不可能大量布置降水井，施工中一般需要帶水作業(yè)，帶水作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)比較大。

5)明挖車站基坑深，離既有建筑物太近，施工難度大;暗挖車站、人防、聯(lián)絡(luò)線段跨度大，凈距小，施工過程中存在硐室效應(yīng)，要合理安排施工先后順序;二襯施工時(shí)，需要進(jìn)行體系轉(zhuǎn)換，如何保證拆除過程中結(jié)構(gòu)安全是施工控制的難點(diǎn)，施工技術(shù)復(fù)雜。

6)地鐵屬于市政工程，接口多，質(zhì)量要求較高，施工做到不滲不漏，既是施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是施工風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)。為了控制復(fù)雜的技術(shù)性的地鐵工程設(shè)計(jì)中的工期、經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量方面的影響，必須掌握地鐵工程的特難點(diǎn)，提高地鐵工程的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，減少安全事故的發(fā)生。

2地鐵工程的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理

1)做好設(shè)計(jì)前期的地勘與周圍環(huán)境的調(diào)查，風(fēng)險(xiǎn)辨識，做到應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)有針對性措施。地勘與周圍環(huán)境調(diào)查是工程建設(shè)前期重要的階段，不同設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行不同層次的調(diào)查。調(diào)查的范圍由設(shè)計(jì)單位給定，一般為影響線路或站位設(shè)置以及環(huán)境安全等級較高的建(構(gòu))筑物和管線。環(huán)境調(diào)查的方法以資料調(diào)閱和實(shí)地量測為主。環(huán)境調(diào)查主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:a．房屋建筑應(yīng)調(diào)查結(jié)構(gòu)的老化情況，結(jié)構(gòu)的裂縫情況，對于有地下室等地下結(jié)構(gòu)的房屋建筑宜調(diào)查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)及降水井的施工屬性，搜集調(diào)查對象相關(guān)設(shè)計(jì)、施工資料等。b．管線一般應(yīng)在初查的基礎(chǔ)上調(diào)查管線的權(quán)屬單位、管理單位、控制閘位置、修建時(shí)間、其與擬建工程的位置關(guān)系。c．橋涵應(yīng)調(diào)查橋涵的養(yǎng)護(hù)情況、外觀(新舊)、橋面破損、結(jié)構(gòu)裂縫、沉降變形情況等，應(yīng)調(diào)查橋涵限載、限速等使用屬性，還應(yīng)調(diào)查其工作狀態(tài)，收集竣工資料及相關(guān)維修、維護(hù)資料。d．地表水體應(yīng)調(diào)查水底淤泥厚度及其與地下水的關(guān)系等;對于河流、湖泊、水庫等還應(yīng)調(diào)查堤岸的防洪水位、標(biāo)高、通航要求、歷史最高水位、建成年代、工作狀態(tài)等，通過現(xiàn)場觀測和試驗(yàn)確定其與地下水的聯(lián)系，搜集水工建筑的設(shè)計(jì)、竣工資料。e．地下結(jié)構(gòu)物應(yīng)調(diào)查結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、使用現(xiàn)狀、出入口的準(zhǔn)確位置、充水情況等。f．文物古跡應(yīng)收集相關(guān)圖紙和沉降觀測資料，必要時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)鑒定。通過對線路周邊環(huán)境的詳細(xì)調(diào)查，充分了解其地質(zhì)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)后，根據(jù)以往類似施工經(jīng)驗(yàn)，并逐個(gè)進(jìn)行方案的研討、論證。對于超高風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)在規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的規(guī)避;對于較高風(fēng)險(xiǎn)的，如果由于線路需要無法規(guī)避的，應(yīng)在設(shè)計(jì)階段采取專項(xiàng)設(shè)計(jì)，專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查的方式論證，從設(shè)計(jì)上采取有針對性的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

2)進(jìn)一步做好施工調(diào)查，嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，制定出合理科學(xué)的施工方案。a．工程實(shí)施前，做好詳細(xì)的施工調(diào)查報(bào)告，施工調(diào)查的內(nèi)容包括該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概況、工程概況、水文氣象資料、地質(zhì)情況、砂石等地材情況、施工現(xiàn)場地下管線的詳細(xì)情況、交通通訊、用地與拆遷情況、環(huán)保要求等。通過期間的現(xiàn)場勘查、走訪等多種途徑，完成施工調(diào)查，在分析整理調(diào)查資料后，結(jié)合施工任務(wù)計(jì)劃、工期要求、施工能力、技術(shù)水平和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)，形成此份施工調(diào)查報(bào)告。然后根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)對工法、施工方案進(jìn)行充分論證，根據(jù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)，編制切實(shí)可行的施工技術(shù)措施，對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估，明確具體防范措施和應(yīng)急預(yù)案。b．在專項(xiàng)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目開工前安全條件審查，嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)檢查是從源頭進(jìn)行安全控制的有效保障。建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)中是否包括了安全風(fēng)險(xiǎn)措施以及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位的安全要求，尤其是應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。檢查建筑工程施工現(xiàn)場的安全保證體系是否健全、完善，從第一責(zé)任人到其他責(zé)任人再到各班組的安全責(zé)任制是否分解落實(shí)，有沒有一個(gè)安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查建筑施工的安全器材勞動保護(hù)是否完善齊備，對懸崖陡坡、深基坑的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑等檢查。c．編制應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)施工人員的風(fēng)險(xiǎn)知識、安全技能教育培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障施工生產(chǎn)員工的安全與健康。安全生產(chǎn)管理，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針及“管生產(chǎn)必須管安全”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

3)建立完善的監(jiān)控量測系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施過程中的信息化管理。地鐵工程地下管線密布，周邊建筑物復(fù)雜，因此必須建立完善的監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施過程中的信息化管理，實(shí)行信息化施工。例如在施工區(qū)域建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，人工監(jiān)控信息網(wǎng)，在地鐵施工期間對地鐵結(jié)構(gòu)工程及施工沿線周圍重要的地下、地面建(構(gòu))筑物、重要管線、地面道路的變形實(shí)施監(jiān)測，通過對量測數(shù)據(jù)的分析處理，來判定圍護(hù)結(jié)構(gòu)的安全穩(wěn)定性，為業(yè)主提供及時(shí)、可靠的信息用以評定地鐵結(jié)構(gòu)工程在施工期間的安全性及施工對周邊環(huán)境的影響，并對可能發(fā)生的危及環(huán)境安全的隱患或事故及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，以便及時(shí)采取有效措施，避免事故的發(fā)生。監(jiān)測主要包括以下幾方面的內(nèi)容:基坑變形、應(yīng)力應(yīng)變、地表沉降及位移，管線變形、拱頂下沉、凈空收斂、鋼筋內(nèi)力變化、土壓力變化、地下水位變化、橋基礎(chǔ)位移、蓋梁不均勻沉降等。

4)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理、預(yù)警預(yù)報(bào)制度。地鐵工程周邊環(huán)境和地質(zhì)情況較為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)評估的方法較多，國內(nèi)外通常采用的有故障樹法、危險(xiǎn)和可操作性分析法、專家調(diào)查法等。地鐵施工大多采用風(fēng)險(xiǎn)綜合評估，即根據(jù)專家意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)發(fā)生事故的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，將危險(xiǎn)源的等級實(shí)行分級管理。對于風(fēng)險(xiǎn)等級較高，危險(xiǎn)較大的工程，根據(jù)監(jiān)控量測的數(shù)值，實(shí)行三級管理制度，當(dāng)監(jiān)控量測結(jié)果在允許值的70%范圍內(nèi)，可以進(jìn)行正常施工;當(dāng)監(jiān)控量測結(jié)果在允許極限值的70%～80%之間時(shí)，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控量測的頻率，每日上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主，現(xiàn)場可自行采取措施處理;當(dāng)監(jiān)測值超過85%時(shí)，現(xiàn)場必須停止作業(yè)，上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主，組織專家進(jìn)行論證，論證完成后根據(jù)專家意見采取加固和支護(hù)措施。

5)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保安全措施費(fèi)用合理規(guī)范。安全措施費(fèi)用，是指施工企業(yè)按照國家和業(yè)主方的規(guī)定，用于改善企業(yè)安全與施工環(huán)境的資金。主要體現(xiàn)在購買安全防護(hù)用具及設(shè)備、改善施工作業(yè)環(huán)境、安全風(fēng)險(xiǎn)管控科研的投入。施工單位必須確保?？顚Ｓ?，在成本中單獨(dú)列支。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，確保施工安全投入到位。

6)加強(qiáng)科技攻關(guān)，提升科技管理成果。昆明地鐵是首次在滇池流域地層中修建地鐵，地鐵下穿地裂縫、淤泥質(zhì)粘土、盾構(gòu)穿越泥炭質(zhì)軟土等，施工包含許多國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)、施工中的眾多難點(diǎn)都是新的課題，如何采取科學(xué)的方法進(jìn)行決策，正確指導(dǎo)施工是擺在施工過程中的一個(gè)難題。為此施工單位要加大科研技術(shù)投入，與專業(yè)型院校、設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)以及各參建施工單位共同科研立項(xiàng)，開發(fā)推廣新工法、新技術(shù)。通過對以上幾方面的有效管理，最終實(shí)現(xiàn)既定的安全目標(biāo)。

3目前地鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)體會

隨著城市地鐵工程建設(shè)步伐的加快、項(xiàng)目數(shù)量的增加，事故發(fā)生影響面不斷增大，社會的重視程度越來越高，廣大設(shè)計(jì)專家與學(xué)者開始密切關(guān)注地下工程風(fēng)險(xiǎn)管控研究中存在的問題，主要包括以下幾個(gè)方面:

1)安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系應(yīng)該進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。由于國內(nèi)地鐵建設(shè)起步較晚，我國地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)存在很大的缺口，亟待進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外地下工程風(fēng)險(xiǎn)管控的研究現(xiàn)狀，有步驟的、合理、科學(xué)地推進(jìn)我國地下工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工方的溝通。地鐵工程的風(fēng)險(xiǎn)因素是一個(gè)不斷變化的過程，隨著施工的進(jìn)展，每個(gè)施工階段的風(fēng)險(xiǎn)因素大不相同。提倡工程設(shè)計(jì)與管理者對施工面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析與評估，以期最大可能的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前設(shè)計(jì)工作繁重，現(xiàn)場變化情況較多，不可避免會出現(xiàn)前期設(shè)計(jì)與施工不相符，或設(shè)計(jì)疏漏現(xiàn)象等。做好設(shè)計(jì)和施工的結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善施工方案既能節(jié)約投資又能加快施工進(jìn)度。通過已完工程表明，施工中加強(qiáng)與設(shè)計(jì)的溝通，充分理解設(shè)計(jì)意圖，優(yōu)化施工方案是很有必要的，其結(jié)果不僅是保證現(xiàn)場的安全，而且?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。

3)合理設(shè)定中標(biāo)價(jià)位，避免低價(jià)中標(biāo)。在工程預(yù)算中，充分考慮該項(xiàng)工程施工所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，以不低于成本價(jià)為底限進(jìn)行投標(biāo)，避免由于行業(yè)惡性競爭，一些單位投標(biāo)由公司經(jīng)營人員負(fù)責(zé)，施工由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，投標(biāo)時(shí)個(gè)別單位為了中標(biāo)，對現(xiàn)場的復(fù)雜因素沒有充分考慮以接近成本價(jià)中標(biāo)。由于中標(biāo)價(jià)接近施工成本，一些施工單位就會盡可能減少投入，壓縮安全管控經(jīng)費(fèi)。安全管控經(jīng)費(fèi)的減少增加了安全事故發(fā)生的幾率。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；責(zé)任制

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，核心任務(wù)是建立健全并落實(shí)全員安全責(zé)任制。本文結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)要求，以及筆者多年的企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，推出“清單式明責(zé)、立體式履責(zé)、靶向式督責(zé)”安全管理組合拳，供讀者參考。

1清單式明責(zé)，使安全責(zé)任從泛化向量化轉(zhuǎn)變

1.1建立安全管理“三個(gè)清單”

安全管理是系統(tǒng)性工程，“事事相關(guān)，人人有責(zé)”，明確全員安全責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則要求，企業(yè)制定安全生產(chǎn)《企業(yè)主體責(zé)任清單》《崗位責(zé)任清單》和《崗位工作任務(wù)清單》“三個(gè)清單”，通過推行清單式管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各層級、各崗位“照單履責(zé)盡責(zé)、照單監(jiān)督檢查、照單考核獎懲”。

1.2構(gòu)建安全管理“五個(gè)責(zé)任體系”

企業(yè)要構(gòu)建以合同主體單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系、以業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)組織實(shí)施體系、以技術(shù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全技術(shù)保障體系、以分包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的作業(yè)控制體系、以安全總監(jiān)為責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系等“五個(gè)責(zé)任體系”。通過“五個(gè)責(zé)任體系”建設(shè),將各層級主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和分包商負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)融入到企業(yè)決策、組織管理、資源配備、技術(shù)管理、安全監(jiān)督、施工組織、現(xiàn)場管理等管理活動的業(yè)務(wù)流程中，實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成齊抓共管、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動的安全生產(chǎn)新格局。搭建安全生產(chǎn)“1+N”制度框架。以企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為引領(lǐng)，延伸制定涵蓋責(zé)任制度、教育培訓(xùn)、安全會議、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全許可、領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急管理等方面的N種制度辦法，建立一套符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，并與法律法規(guī)相銜接的安全生產(chǎn)制度體系，為實(shí)現(xiàn)安全管理“有制可依、有規(guī)可守、有章可循”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2立體式履責(zé)，使安全生產(chǎn)從專管向群防轉(zhuǎn)變

2.1以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履責(zé)

安全生產(chǎn)管理核心是要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、以上率下，充分發(fā)揮好關(guān)鍵作用，推行安全承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向社會和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入施工現(xiàn)場帶班生產(chǎn)、帶隊(duì)檢查，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。摘要：本文以建筑施工企業(yè)為例，開展如何建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的研究。

2.2以技能提升保障履責(zé)

堅(jiān)持“正人先正己，正身先正心”，企業(yè)要開展“明職責(zé)、知敬畏、勇?lián)?dāng)”責(zé)任意識主題教育活動，使“任何時(shí)候都要把安全作為大事來抓，任何情況下都要把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要第一時(shí)間解決”成為全員共識。按照“用什么教什么，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，常態(tài)化開展分級分類實(shí)施教育培訓(xùn)。開展安全技能提升行動，舉辦安全技能比武和安全知識競賽、安全演講比賽，以安管人員的高素質(zhì)保障安全工作的高品質(zhì)。

2.3以科技創(chuàng)新支撐履責(zé)

企業(yè)要推行“雙預(yù)控+信息化”模式，建立安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)跟蹤，隱患信息閉環(huán)管理，風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治流程化、信息化、表單化。發(fā)揮BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）技術(shù)在可視化、模擬化、協(xié)同化等方面的優(yōu)勢，辨識并動態(tài)管理危險(xiǎn)源。建立企業(yè)視頻調(diào)度指揮中心，將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)納入視頻監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管。將隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測，深基坑變形觀測，連續(xù)梁線形監(jiān)測，特種設(shè)備監(jiān)控納入信息化管理，提高隱患、事故和災(zāi)害的防范水平。

2.4以終端落實(shí)強(qiáng)化履責(zé)

安全管理的短板在基層，責(zé)任落實(shí)的難點(diǎn)在終端。按照“總包負(fù)總包的責(zé)任、分包負(fù)分包的責(zé)任”原則，企業(yè)要將服從項(xiàng)目管理、承擔(dān)安全責(zé)任等條款細(xì)化寫入分包合同，幫助分包商建立相對完善的現(xiàn)場安全自控體系，監(jiān)督分包商配齊有資質(zhì)的安全管理人員，將安全管理與計(jì)量支付進(jìn)度和比例掛鉤。開設(shè)“安全積分超市”，創(chuàng)建以安全積分兌換相應(yīng)獎勵物資的正向激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一線工人作業(yè)行為與收入掛鉤，調(diào)動一線作業(yè)人員參與安全管理的積極性，有效促進(jìn)各項(xiàng)安全管理舉措在終端落地。

2.5以主動應(yīng)急自覺履責(zé)

以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生[1]，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害。企業(yè)要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；企業(yè)年初下發(fā)年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，按“一季度一主題”開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防災(zāi)減災(zāi)與避險(xiǎn)逃生、自救互救應(yīng)急演練工作。

3靶向式督責(zé)，使安全管理從柔性向剛性轉(zhuǎn)變

3.1過程管控，實(shí)時(shí)督責(zé)

企業(yè)建立動態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按層級分別進(jìn)行管控，落實(shí)安全許可管理規(guī)定。企業(yè)每季度召開安全生產(chǎn)視頻會，“一季度、一總結(jié)、一講評、一部署”。企業(yè)創(chuàng)新檢查手段“兩個(gè)月、一專題”開展電話詢查，緊盯復(fù)雜地質(zhì)隧道、城市地鐵、既有線施工等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，云貴川渝等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，汛期、雨季、臺風(fēng)季等高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，以及高空作業(yè)、深水作業(yè)、封閉空間作業(yè)和污水管道疏通等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，確保施工現(xiàn)場安全受控。

3.2綜合檢查，全面督責(zé)

企業(yè)開展節(jié)后復(fù)工、季度等定期檢查，高風(fēng)險(xiǎn)工程專項(xiàng)檢查、安全紅線檢查等綜合檢查，注重發(fā)現(xiàn)共性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，不留死角、不留盲區(qū)。堅(jiān)持定期安全交叉巡查和整改責(zé)任落實(shí)追究制度，保證在建項(xiàng)目每年至少被巡查一次，凡巡查過的項(xiàng)目，出了事故，巡查人員和項(xiàng)目相關(guān)人員都要被問責(zé)追責(zé)。

3.3考核評價(jià)，從嚴(yán)督責(zé)

堅(jiān)持內(nèi)外部評價(jià)、正反向評價(jià)、定性定量評價(jià)相結(jié)合，企業(yè)每年開展一次安全生產(chǎn)評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果與年度安全包保責(zé)任書考核、年度全面考核掛鉤。同時(shí)安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，對當(dāng)年發(fā)生安全事故的單位，取消其全年評優(yōu)評先資格，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)現(xiàn)了全員責(zé)任、績效、薪酬聯(lián)動。

4小結(jié)

企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并采取有效的考核獎懲等制度措施，才能將安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和政策真正落到實(shí)處、見到實(shí)效，從而切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

篇10

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障施工生產(chǎn)中的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)施工現(xiàn)場正常生產(chǎn)秩序，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及杭州市有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司安全質(zhì)量管理體系，結(jié)合我部施工生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。

第二條  項(xiàng)目部、各作業(yè)隊(duì)必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和有效的控制措施，在確保安全生產(chǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期和效益的目標(biāo)。

第三條  項(xiàng)目部將在每次驗(yàn)工計(jì)價(jià)中提取工程安全管理綜合費(fèi)，作為安全質(zhì)量獎勵基金，獎勵在安全質(zhì)量工作中做出重大貢獻(xiàn)的作業(yè)隊(duì)和人員，項(xiàng)目部對各作業(yè)隊(duì)的安全質(zhì)量罰款也納入安全質(zhì)量獎勵基金中。

第二章   安全管理方針目標(biāo)

第四條  安全管理方針：安全第一、預(yù)防為主、以人為本、綜合治理。

第五條 安全管理目標(biāo)：

1、無因工死亡事故，杜絕2人以上重傷事故；

2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；

3、無重大機(jī)電設(shè)備事故、重大交通事故及火災(zāi)事故；

4、“一創(chuàng)建”即：創(chuàng)建安全文明施工工地。

第六條  安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解及目標(biāo)考核

一、項(xiàng)目經(jīng)理部各部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解

項(xiàng)目經(jīng)理部各部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解表

序號

部門

安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解

1

辦

公

室

1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部生活設(shè)施的安全管理和后勤工作人員的安全教育工作，按規(guī)定做好防暑降溫和勞動防護(hù)用品的發(fā)放管理工作。2. 負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部車輛的管理工作，健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T遵章守紀(jì)的教育。3. 配合有關(guān)部門進(jìn)行安全法律、法規(guī)的宣傳教育，提高廣大員工安全生產(chǎn)的法律意識。4. 負(fù)責(zé)消防安全工作，組織員工進(jìn)行防火、防爆、防毒等方面的教育，保證防火設(shè)施完好。5. 參加搶險(xiǎn)救援工作，負(fù)責(zé)組織安排后勤保障工作。6. 參加安全檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目部安全文明工地建設(shè)工作。

2

工

程

部

1. 指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目施工生產(chǎn)，在審查施組、推行“四新”等工作中，貫徹執(zhí)行上級和公司的安全技術(shù)、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生等勞動保護(hù)方針、政策、規(guī)章制度。2. 編制施工生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃的同時(shí)，編制針對性的安全技術(shù)措施。3. 參加工程有關(guān)事故的調(diào)查分析，并提出防止事故重復(fù)發(fā)生的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)施工場所的危險(xiǎn)源辨識，參與風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的評審。4. 參加項(xiàng)目經(jīng)理部組織的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)和存在的施工安全問題提出改進(jìn)措施，并督促及時(shí)解決。5. 組織“四新”工作，安全技術(shù)措施編制和交底。6、編制和下達(dá)施工生產(chǎn)計(jì)劃，要結(jié)合工程特點(diǎn)和季節(jié)氣候條件，合理安排月旬作業(yè)計(jì)劃，并會同有關(guān)部門提出安全控制指標(biāo)和安全技術(shù)措施。

3

安

質(zhì)

部

1. 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理和分管領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2. 督促工區(qū)認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程，及時(shí)制止違章指揮和違章作業(yè)，責(zé)令排除檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患。3. 督促作業(yè)隊(duì)向作業(yè)人員及時(shí)、如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，并檢查措施的執(zhí)行和落實(shí)。檢查、監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗。4. 組織本項(xiàng)目定期與不定期安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。參與搶險(xiǎn)、搶救計(jì)劃、預(yù)案的制定及實(shí)施。5. 對施工現(xiàn)場操作、設(shè)施、機(jī)具等存在的隱患提出整改意見，并督促整改落實(shí)。6. 貫徹執(zhí)行本項(xiàng)目安全技術(shù)措施，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等安全控制重點(diǎn)，隨時(shí)了解動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促解決。7. 及時(shí)分析和總結(jié)本單位安全生產(chǎn)狀況，并提出下一步防范重點(diǎn)。如實(shí)向安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及上級主管部門報(bào)告工作、信息。8. 督促現(xiàn)場提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動防護(hù)用品，監(jiān)督檢查個(gè)人防護(hù)、防寒用品及保健食品的發(fā)放、使用。9. 參加傷亡事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。提出安全生產(chǎn)獎罰意見，并監(jiān)督兌現(xiàn)實(shí)施。10. 落實(shí)“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)組織申報(bào)，總結(jié)活動經(jīng)驗(yàn)，配合現(xiàn)場驗(yàn)收。

4

物

設(shè)

部

1. 貫徹執(zhí)行上級設(shè)備、物資管理的方針、政策、安全技術(shù)規(guī)程，組織編制本項(xiàng)目機(jī)械、電力、動力設(shè)備和物資儲運(yùn)的安全管理辦法及操作細(xì)則，并監(jiān)督實(shí)施。2. 組織大型機(jī)械設(shè)備操作人員的安全技術(shù)教育，保證特種作業(yè)人員持證上崗。3. 負(fù)責(zé)制定變壓設(shè)備及大型機(jī)電設(shè)備的安全技術(shù)操作細(xì)則。4. 負(fù)責(zé)編制爆破物品、化學(xué)品等危險(xiǎn)物資的購買、運(yùn)輸、使用等管理規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施。5.參加對使用中的機(jī)電設(shè)備、材料儲運(yùn)進(jìn)行定期與不定期的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。

5

合

同

部

1. 在審核有關(guān)施工合同時(shí)，應(yīng)對安全、環(huán)境保護(hù)等方面的條款進(jìn)行評估，同時(shí)提出建議性意見。

2. 協(xié)助有關(guān)部門做好現(xiàn)場文明施工和安全管理工作。

6

財(cái)

務(wù)

部

1. 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的合理使用。2. 監(jiān)督勞動保護(hù)、安全措施、安全獎勵資金的正確使用，并負(fù)責(zé)辦理事故罰款、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金（保證金）的收繳事宜，負(fù)責(zé)與業(yè)主代表辦理保險(xiǎn)事宜。

二、各作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解

 

 

各作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解表

序號

責(zé)任單位

工程范圍

安全目標(biāo)

責(zé)任人

1

一作業(yè)隊(duì)

 

1、無因工死亡事故，杜絕2人以上重傷事故；

2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；

3、無重大機(jī)電設(shè)備事故、重大交通事故及火災(zāi)事故；

4、“一創(chuàng)建”即：創(chuàng)建安全文明施工工地。

 

2

二作業(yè)隊(duì)

 

 

3

三作業(yè)隊(duì)

 

 

三、目標(biāo)考核規(guī)定

1、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部各部門及各作業(yè)隊(duì)的安全目標(biāo)實(shí)施考核。

2、項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本部門及各作業(yè)隊(duì)的安全目標(biāo)的考核。

3、安質(zhì)部負(fù)責(zé)收集各作業(yè)隊(duì)安全目標(biāo)完成情況的有關(guān)資料，并進(jìn)行匯總。

4、項(xiàng)目部按照年度安全生產(chǎn)指標(biāo)對各作業(yè)隊(duì)實(shí)行年度考核，獎罰辦法按照各作業(yè)隊(duì)與項(xiàng)目部簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》的獎罰條例執(zhí)行。

5、項(xiàng)目部將根據(jù)各部門完成的月度安全目標(biāo)情況進(jìn)行獎罰，實(shí)現(xiàn)本部門本月安全目標(biāo)，每月均500~1000元進(jìn)行獎勵；沒有完成本部門本月安全目標(biāo)，按人均500~1000元進(jìn)行罰款。

6、項(xiàng)目部將根據(jù)各部門完成的年度安全目標(biāo)情況進(jìn)行獎罰，實(shí)現(xiàn)本部門年度安全目標(biāo)，按人均3000元進(jìn)行獎勵；沒有完成本部門年度安全目標(biāo)，按人均3000元進(jìn)行罰款。

 

第三章   安全生產(chǎn)管理

第七條  根據(jù)分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則，項(xiàng)目部設(shè)立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，黨工委書記、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師為副組長，各部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察人員及各作業(yè)隊(duì)隊(duì)長為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；安全領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)的最高決策組織，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目部的安全管理工作。

項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：

安全管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部。 項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

項(xiàng)目經(jīng)理

 

總工程師

 

項(xiàng)目副經(jīng)理

 

項(xiàng)目副經(jīng)理

 

安

質(zhì)

部

 

財(cái)

務(wù)

部

 

物

資

部

 

綜合部

 

工

程

部

 

合

同

部

 

一作業(yè)隊(duì)

 

二作業(yè)隊(duì)

 

三作業(yè)隊(duì)

 

安全總監(jiān)

 

 第八條  項(xiàng)目安質(zhì)部為項(xiàng)目部常設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)等對全標(biāo)段施工安全管理行使指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查的職能。

 第九條  直接從事施工生產(chǎn)的作業(yè)隊(duì)和作業(yè)班組，應(yīng)配備1名專職或兼職安全員，形成安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各單位專兼職安全管理人員的配備還應(yīng)符合建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定；安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和專職人員要保持相對穩(wěn)定，機(jī)構(gòu)和人員不得隨意撤并。

第十條  專職安全監(jiān)督管理人員，要經(jīng)過安全專業(yè)知識和相關(guān)技能培訓(xùn)。安全專職監(jiān)督管理人員，有行使安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、停工、越級報(bào)告的權(quán)力和履行指導(dǎo)服務(wù)的義務(wù)，對違章指揮、違章作業(yè)等行為，要及時(shí)給予糾正和制止；對存在重大事故隱患的作業(yè)現(xiàn)場，有權(quán)責(zé)令停工治理整頓，并將情況立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。

第十一條  安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理制度的核心。項(xiàng)目經(jīng)理部、作業(yè)隊(duì)及下設(shè)的各部門必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理部正職是安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有全面責(zé)任；分管施工生產(chǎn)的行政副職是安全生產(chǎn)管理的直接領(lǐng)導(dǎo)，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工生產(chǎn)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)隊(duì)長、班組長以及現(xiàn)場直接作業(yè)人員應(yīng)按各自分工負(fù)有相關(guān)的安全責(zé)任。

第十二條  項(xiàng)目部要針對本單位工程特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在施工組織設(shè)計(jì)中制定相關(guān)的安全技術(shù)措施、臨時(shí)用電管理方案及安全事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)項(xiàng)目部總工程師、監(jiān)理工程師簽認(rèn)后實(shí)施。

第十三條  各作業(yè)隊(duì)在施工生產(chǎn)過程中，必須投入安全專項(xiàng)資金。項(xiàng)目部每季度要編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金計(jì)劃，建立安全防護(hù)用品采購、發(fā)放、領(lǐng)用臺帳。安全專項(xiàng)資金應(yīng)保證確保安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)牌完善和個(gè)人防護(hù)用品及防塵、防毒治理工作的需要。各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)在地鐵的進(jìn)出口、洞內(nèi)的危險(xiǎn)部位，車站、豎井、斜井基坑邊緣、腳手架鄰邊處，臨電設(shè)施處，有毒有害物品、爆炸物品使用存放處和施工作業(yè)場所進(jìn)出口等設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌。所有施工現(xiàn)場必須采取圍蔽施工，圍擋設(shè)置及用材應(yīng)滿足杭州市及地鐵公司有關(guān)規(guī)定。

第十四條  各作業(yè)隊(duì)要對施工現(xiàn)場臨時(shí)用電進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)方案。施工現(xiàn)場必須采用三相五線制（TN-S）供電系統(tǒng)，電線路架設(shè)、電氣設(shè)備安裝和使用應(yīng)滿足《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

第十五條  使用的勞務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)具備安全施工能力，在施工前要簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任，督促他們依法參加工傷保險(xiǎn)，辦理人身意外險(xiǎn)。

第十六條  項(xiàng)目部每月組織一次安全生產(chǎn)大檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，由副經(jīng)理或總工程師主持，安質(zhì)部負(fù)責(zé)牽頭召集有關(guān)部門和項(xiàng)目部相關(guān)人員開展安全檢查。各作業(yè)隊(duì)每半個(gè)月組織一次安全生產(chǎn)大檢查。對安全檢查組發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和安全隱患，有關(guān)單位要及時(shí)制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。對限期整改的安全隱患，檢查組要指定專人跟蹤檢查，把整改工作落到實(shí)處。

第十七條  項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況制定文明施工措施，認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場規(guī)劃?，F(xiàn)場按杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置“六牌二圖” （場平面布置圖、施工標(biāo)志牌、安全制度牌、消防保衛(wèi)制度牌、環(huán)境保護(hù)制度牌和文明施工制度牌），各作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場標(biāo)志牌的保護(hù)工作。

第十八條  項(xiàng)目部根據(jù)各工點(diǎn)情況選出創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)工地的重點(diǎn)工程進(jìn)行全面規(guī)劃，制定安全標(biāo)準(zhǔn)工地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范布置現(xiàn)場生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四章   安全教育培訓(xùn)

第十九條  各作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)針對各工點(diǎn)施工情況制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)部備案。各作業(yè)隊(duì)每周必須組織一次安全學(xué)習(xí)，重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全事故通報(bào)。同時(shí)也要針對本作業(yè)隊(duì)施工生產(chǎn)現(xiàn)場的違章違規(guī)行為以及事故隱患和苗頭組織員工討論，從中汲取教訓(xùn)，完善防范措施，不斷提高員工安全生產(chǎn)意識；并做好安全學(xué)習(xí)記錄和參會人員簽到記錄。

第二十條  新工人上崗前，項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)必須進(jìn)行安全教育，告知作業(yè)現(xiàn)場可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)，以及本崗位的安全操作規(guī)程和違章作業(yè)的危害。各作業(yè)隊(duì)專兼職安全員負(fù)責(zé)組織新工人上崗前的安全教育工作，并做好受教育人員的簽名記錄及教育內(nèi)容備查。

第二十一條  施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)具備本崗位工作的安全操作技能、熟悉安全操作規(guī)程、了解本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。特種作業(yè)人員必須經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合格后，取得資格證書方可上崗作業(yè)。項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對本單位使用的特種作業(yè)人員建立管理檔案及臺帳，保證施工現(xiàn)場的需要。

第二十二條  單位工程開工前，項(xiàng)目部針對工程特點(diǎn)組織有關(guān)部門人員負(fù)責(zé)向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)向班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)向具體操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并按規(guī)定做好交底簽字記錄備查。采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，使用單位應(yīng)會同制造單位或?qū)I(yè)技術(shù)部門編制安全生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。

第五章   安全檢查

第二十三條  項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)要依據(jù)本辦法第十六條要求定期或不定期地組織開展安全生產(chǎn)檢查活動。安全檢查的目的是排查事故隱患、糾正違章違規(guī)行為、落實(shí)整改措施，消除人的不安全行為和物體的不安全狀態(tài)，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)有序可控。

第二十四條  安全檢查主要以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范以及杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司和集團(tuán)公司有關(guān)辦法為依據(jù)，結(jié)合施工單位特點(diǎn)圍繞是否建立健全安全保證體系、安全措施制度、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程、安全教育、特種作業(yè)人員持證上崗等情況開展。

第六章   處罰及獎勵

第二十五條  處罰條件及標(biāo)準(zhǔn)

凡在市政府、地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司開展的考核或日常安全質(zhì)量檢查中存在重大安全隱患或被業(yè)主通報(bào)、媒體曝光或造成重大社會影響的，責(zé)任作業(yè)隊(duì)除承擔(dān)所有罰款外，項(xiàng)目部還將對責(zé)任作業(yè)隊(duì)視情節(jié)給予相應(yīng)的處罰。

1、在項(xiàng)目部組織的安全檢查中對作業(yè)隊(duì)指出的安全、文明施工存在問題，作業(yè)隊(duì)未按整改要求限期整改，問題依然存在或整改不徹底的，將對責(zé)任作業(yè)隊(duì)下發(fā)嚴(yán)重警告整改通知書，對連續(xù)二次或累計(jì)達(dá)三次的作業(yè)隊(duì)給予通報(bào)批評，視情節(jié)處以1萬至3萬元罰款。現(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)的整改通知單按項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，總監(jiān)辦所發(fā)整改通知單按上級單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、在上級安全管理部門或杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司、監(jiān)理單位組織的安全檢查中，由于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、安全管理制度不健全，措施落實(shí)不到位，存在較大的安全隱患等原因收到業(yè)主、社會媒體等的通報(bào)批評、媒體曝光，整改通知書或罰款通知單，項(xiàng)目部將對責(zé)任作業(yè)隊(duì)進(jìn)行處罰。每收到一張“安全整改通知書”，對責(zé)任作業(yè)隊(duì)處以1～5萬元罰款；受到一次通報(bào)批評，對責(zé)任作業(yè)隊(duì)處以5萬元罰款；被媒體曝光一次，視情節(jié)對責(zé)任作業(yè)隊(duì)處以3萬至10萬元罰款。對屢教不改的責(zé)任作業(yè)隊(duì)，項(xiàng)目部將約見作業(yè)隊(duì)法人代表到現(xiàn)場督促整改，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行拆換或處理。

3、違章操作、違章指揮和違反勞動安全法規(guī)，每發(fā)現(xiàn)一次對施工作業(yè)隊(duì)處以1000元至5000元的罰款，對違章個(gè)人處以50 元至500元的罰款。各類違章罰款見附件一。

4、對責(zé)任作業(yè)隊(duì)和責(zé)任人的罰款均在次月的驗(yàn)工計(jì)價(jià)中扣除，安質(zhì)部、合同部和財(cái)務(wù)部均應(yīng)建立安全質(zhì)量獎罰基金臺帳。

第二十六條   獎勵條件及標(biāo)準(zhǔn)

1、安全、文明施工樣板引路工程獎勵。樣板引路工程為不定期篩選出的，用于階段性指導(dǎo)全段同一類工程后續(xù)施工的示范性工程。樣板引路工程由作業(yè)隊(duì)自薦，項(xiàng)目部確認(rèn)后，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，并在全段范圍內(nèi)推廣。根據(jù)引路性質(zhì)、施工難易程度分別給予10000元至30000元的獎勵。

2、凡在政府部門、地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司開展的“安全評比”中獲獎的作業(yè)隊(duì),項(xiàng)目經(jīng)理部將給予作業(yè)隊(duì)1萬至3萬元獎勵。凡在杭州市政府部門、杭州市地鐵集團(tuán)有限公司開展的考核中獲獎的部門，項(xiàng)目部將給予部門5000元至10000元獎勵。

3、凡被地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司授予“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”的工區(qū), 項(xiàng)目部將給予作業(yè)隊(duì)2萬元獎勵。凡被集團(tuán)公司、工程總公司等以上單位授予“安全標(biāo)準(zhǔn)工地”的作業(yè)隊(duì),項(xiàng)目部將給予作業(yè)隊(duì)一定獎勵。

4、對防止了傷亡事故發(fā)生的人員，項(xiàng)目部將根據(jù)實(shí)際情況給予1萬至2萬元的獎勵。對安全生產(chǎn)管理做出突出貢獻(xiàn)的現(xiàn)場作業(yè)人員，項(xiàng)目部將根據(jù)實(shí)際情況給予1萬至2萬元的獎勵。

第七章   事故報(bào)告調(diào)查、分析、處理

第二十七條 在發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人。作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，立即上報(bào)項(xiàng)目部，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，并應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)按照國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、建設(shè)部令第53號《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程事故預(yù)防和處理細(xì)則》、《突發(fā)性安全質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定組織事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查處理。

第二十八條  在發(fā)生安全事故的緊急情況下項(xiàng)目部有調(diào)動所有作業(yè)隊(duì)一切資源的權(quán)利，任何人不得以任何理由拒絕推諉。

第二十九條  安全事故的調(diào)查、分析、處理實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口管理的原則。

第三十條   在施工中發(fā)生安全責(zé)任事故按照“四不放過”的原則，遵照國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司《勞動安全管理辦法》（司安質(zhì)[2005]137號）及地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  項(xiàng)目部要做好事故的預(yù)防和事故應(yīng)急預(yù)案工作，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定必要的預(yù)防措施及事故應(yīng)急響應(yīng)和處理的程序、措施，同時(shí)配備必要的救援器材、物資等。

第八章  附則