導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食衛(wèi)生管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條凡在本省境內(nèi)從事面粉及面粉制品生產(chǎn)經(jīng)營者，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的面粉是指以麥、稻、豆、薯等糧食為原料按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加工成的各種食用粉；面粉制品是指以面粉為原料加工制做的生、熟食品。

第四條國家對面粉及面粉制品實行衛(wèi)生監(jiān)督制度。

糧食、商業(yè)行政部門負(fù)責(zé)所屬企業(yè)加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售面粉及面粉制品過程中的衛(wèi)生管理工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市場生產(chǎn)經(jīng)營者加工、銷售面粉及面粉制品的衛(wèi)生管理工作。

各級衛(wèi)生行政部門主管面粉及面粉制品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

衛(wèi)生部門所屬縣級以上衛(wèi)生防疫站或者食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所為食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的面粉及面粉制品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第五條面粉及面粉制品必須無毒無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)及衛(wèi)生要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感觀性狀。

第六條面粉及面粉制品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)先向所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門申請辦理《衛(wèi)生許可證》，再到工商行政管理部門注冊登記，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后，方可生產(chǎn)經(jīng)營。

第七條凡從事面粉及面粉制品生產(chǎn)和經(jīng)營的人員，每年必須進(jìn)行健康檢查，經(jīng)檢查合格并取得《健康證》后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條面粉生產(chǎn)經(jīng)營除必須執(zhí)行《食品衛(wèi)生法（試行）》第六條的有關(guān)各項規(guī)定外，還必須符合下列衛(wèi)生要求：

（一）生產(chǎn)面粉的原糧應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）生產(chǎn)面粉的企業(yè)必須執(zhí)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)面粉廠衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定；

（三）生產(chǎn)面粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)有衛(wèi)生檢驗機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的檢驗員，嚴(yán)格按面粉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗合格后方可出廠；

（四）企業(yè)和個人經(jīng)銷面粉，必須符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的面粉。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營面粉制品必須符合下列衛(wèi)生要求：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，應(yīng)遠(yuǎn)離放置或者散發(fā)有毒有害物質(zhì)的場所，不得小于規(guī)定的距離；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位和個人，應(yīng)當(dāng)使用合格的面粉制品原料，具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程、衛(wèi)生管理制度；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營中使用的設(shè)備、灶具、工具、容器、包裝材料等，包裝、儲存、運(yùn)輸、裝卸、使用過程中，必須保持清潔衛(wèi)生，防止污染；

（四）經(jīng)銷面粉制品的商店、商販、攤點，必須設(shè)有防蠅、防鼠、防塵、防腐等設(shè)施；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營面粉制作的生、熟食品，必須保持清潔衛(wèi)生，品質(zhì)純正，不含對人體健康有害的添加劑和異物；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷售食品時，必須將手洗凈并穿戴清潔的工作衣、帽，銷售直接入口食品時，必須使用潔凈的售貨工具和符合衛(wèi)生規(guī)定的包裝材料。

第十條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列面粉及面粉制品：

（一）腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲或者色、香、味異常，對人體健康有害的；

（二）使用甲醛次硫酸氫鈉等非食品用添加劑，或者使用填加劑超過國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）使用硫磺等蒸食品，或者往食品中摻假、摻雜、用非食品用原料加工偽造，影響營養(yǎng)及衛(wèi)生的；

（四）面粉制品使用的油脂酸敗變質(zhì)的；

（五）容器污穢不潔、嚴(yán)重破損，或者運(yùn)輸工具不潔造成污染的；

（六）含有有毒有害物質(zhì)或者被有毒有害物質(zhì)污染的；

（七）超過保存期限的；

（八）其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的。

第十一條經(jīng)銷面粉制品的一切單位和個人均須掛牌亮證（健康證、衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照）經(jīng)營，接受群眾監(jiān)督。

第十二條凡違反本規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，分別給予警告并限期改進(jìn)、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《衛(wèi)生許可證》等行政處罰；觸犯刑律的，移請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）違反本規(guī)定第八條的，給予警告并限期改進(jìn)，情節(jié)嚴(yán)重的，處50元至1000元罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營的面粉不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，摻雜使假的，沒收不合標(biāo)準(zhǔn)的面粉，處以1000元至10000元罰款，并可責(zé)令停業(yè)整頓；

（三）違反本規(guī)定第九條的，處以100元至1000元罰款，并可責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重或者危害較大的，可以加重1至2倍罰款，并吊銷《衛(wèi)生許可證》；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害、腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲、摻雜使假、偽劣面粉及面粉制品，造成食物中毒事故或者食源性疾患的，處以1000元至20000元罰款，沒收有害的面粉、面粉制品和非法所得，并負(fù)損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營人員無《健康證》、《衛(wèi)生許可證》，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營的，可處以50元至500元罰款，并限期辦證，逾期不辦者，責(zé)令停業(yè)。

前款各項行政處罰由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行，但吊銷《衛(wèi)生許可證》或者罰款5000元以上，必須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十三條城鄉(xiāng)市場生產(chǎn)經(jīng)營者加工銷售的面粉及面粉制品不符合衛(wèi)生要求的，由工商行政管理部門給予警告，并可處以20元至50元罰款。

篇2

一、強(qiáng)化政策性糧食監(jiān)管，確保各項糧食政策落實到位。

一是開展對糧食最低收購價等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，落實“五要五不準(zhǔn)”收購守則。

二是扎實開展糧食庫存檢查，規(guī)范檢查方式，嚴(yán)格檢查要求，提高檢查質(zhì)量，推動糧食庫存檢查和管理水平進(jìn)一步提高。

三是加強(qiáng)對地方儲備糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況的監(jiān)管，督促承儲庫點落實各項管理制度，確保儲糧安全。

四是進(jìn)一步規(guī)范政策性糧食銷售出庫監(jiān)管工作，完善和落實政策性糧食出庫協(xié)調(diào)機(jī)制，確保競價銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時出庫。

五是加強(qiáng)軍供、救災(zāi)糧等政策性糧油供應(yīng)情況的監(jiān)督檢查，確保政策性糧油供應(yīng)及時、安全。

二、強(qiáng)化全社會糧食流通日常監(jiān)管，維護(hù)全縣糧食流通秩序。

一是嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《省糧食收購資格許可管理辦法》，在全縣集中開展糧食收購資格核查，對糧食收購主體實現(xiàn)規(guī)范化管理。

二是扎實開展對糧食收購活動、糧食經(jīng)營者報送糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)和履行最低、最高庫存量義務(wù)情況、《糧食應(yīng)急預(yù)案》落實情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)全社會糧食流通秩序。

三是開展對糧食經(jīng)營企業(yè)在糧食收購、儲存、運(yùn)輸、出入庫環(huán)節(jié)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量管理政策和標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量衛(wèi)生管理制度，落實糧食質(zhì)量安全主體責(zé)任。

四是更新完善糧食流通監(jiān)督檢查管理工作信息系統(tǒng)，進(jìn)一步健全糧食經(jīng)營企業(yè)信息檔案，建立糧食經(jīng)營者誠信評價制度，并依據(jù)誠信等級對糧食經(jīng)營者實行分類監(jiān)管。

五是配合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門加強(qiáng)對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。

三、強(qiáng)化涉糧案件查處，提升糧食執(zhí)法社會影響力。

認(rèn)真做好舉報和投訴的受理工作，暢通反映問題的渠道，加大對群眾反映強(qiáng)烈，領(lǐng)導(dǎo)和社會高度關(guān)注案件的查處力度，重點查處涉及種糧農(nóng)民利益、政策性糧食收購、銷售出庫和庫存管理等方面的違法違規(guī)案件。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范使用執(zhí)法文書，做到定性準(zhǔn)確、裁量得當(dāng)、執(zhí)法文明、杜絕投訴事件發(fā)生。

四、強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，切實做好監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作。

一是落實糧食執(zhí)法職能。接受縣農(nóng)業(yè)和糧食局委托，切實履行糧食執(zhí)法職能，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三到位”。

二是加強(qiáng)糧食法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳。認(rèn)真做好新修訂的《省糧食收購資格許可管理辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，營造依法管糧氛圍。

篇3

俗話常說 “人是鐵，飯是鋼”，說明了人必須要吃飯的同時，也表明食物對于人類生存和發(fā)展的重要性。正式基于這種重要性，人類在繁衍發(fā)展的過程中，才一直沒有停頓過對于我們所食用的各種食物進(jìn)行研究，包括了對食物的種類、營養(yǎng)以及產(chǎn)出數(shù)量等等項目的探討。在這些科學(xué)技術(shù)中，包括了能夠同時增加產(chǎn)能和提升作物各種抗災(zāi)抗蟲特性的基因工程技術(shù)成果——轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品，即轉(zhuǎn)基因食品。

從專業(yè)角度來講，轉(zhuǎn)基因生物是指利用分子生物學(xué)技術(shù)通過某種能夠產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的外源基因?qū)肽繕?biāo)生物的方式，或者通過做分子重組的方式改變目標(biāo)生物的基因特性，由此得到的生物為轉(zhuǎn)基因生物（genetically modified organism，GMO）。對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行生產(chǎn)加工得到的人類可食用的產(chǎn)品，即為轉(zhuǎn)基因食品（genetically modified foods，GMF）。

食品安全管理是指政府及相關(guān)食品管理部門，為了保障食品市場活動健康有序的開展，通過立法和有關(guān)技術(shù)手段，對食品、食品添加劑和食品原材料的采購，食品生產(chǎn)、流通、銷售及食品消費(fèi)等過程進(jìn)行協(xié)調(diào)及整合的活動過程口。

二、國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管制度比較

基于我們?nèi)祟悓τ谵D(zhuǎn)基因食品是否可能存在潛在的危險性還未為可知，所以對于轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管顯得必要和慎重。從轉(zhuǎn)基因食品的原材料在農(nóng)田里進(jìn)行播種、栽培到原材料的采購和銷售流通，再到工廠生產(chǎn)中工人的安全性保障，以及消費(fèi)及售后等等每一個環(huán)節(jié)都必須確保是安全的。由此，對轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)管是非常冗雜的，為保障轉(zhuǎn)基因食品鏈的每一環(huán)都是安全的，就要求管理體制和措施都適應(yīng)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管的基本要求。

（一）國外典型國家和地區(qū)對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度

1.美國對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度

美國對轉(zhuǎn)基因食品的管理相對歐盟國家較為開放，其監(jiān)管原則與非轉(zhuǎn)基因食品沒有實質(zhì)上的區(qū)別。

（1）安全監(jiān)管部門。在美國是由美國環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、食品與藥品管理局、國立衛(wèi)生研究院以及職業(yè)安全與衛(wèi)生管理局等多個部門對轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)品進(jìn)行管理。

（2）涉及轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度。2001年美國食品與藥品管理局頒布《轉(zhuǎn)基因食品知情權(quán)法案》。根據(jù)該法案的規(guī)定，從植物內(nèi)提取成分與動物結(jié)合而成的轉(zhuǎn)基因食品，生產(chǎn)開發(fā)商必須在產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)營銷售的120天之前準(zhǔn)備好相關(guān)資料，向食品與藥品管理局提出申請，以確認(rèn)該產(chǎn)品與相應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)品具有同等的安全性?，F(xiàn)在美國食品與藥品管理局對轉(zhuǎn)基因食品和其它產(chǎn)品的監(jiān)管還是一樣的，如若轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品能夠在過敏原、新成分、營養(yǎng)成分和毒性等常規(guī)的檢驗項目中合格就準(zhǔn)入進(jìn)行生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，但是要求對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)注，以示與非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)別。

2.歐盟地區(qū)對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管

1998年，英國的Arpad Pusztai教授在實驗中發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品對人類存在隱藏的損害風(fēng)險之后，成員國的大多數(shù)公民對轉(zhuǎn)基因食品就非常憂心甚至抵制。因此歐盟成了世界上對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)控最為嚴(yán)厲的地區(qū)，并且形成了一整套非常嚴(yán)格并易于操作執(zhí)行的監(jiān)控體系。

（1）對轉(zhuǎn)基因食品的管理原則。在對轉(zhuǎn)基因食品的管理原則上，歐盟秉持嚴(yán)格的審批原則，沒有通過成員國和歐盟雙重審查的轉(zhuǎn)基因食品都不允許進(jìn)入市場流通。其中對于轉(zhuǎn)基因食品的審查囊括了涉及轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的每一個環(huán)節(jié)，這也就成為了歐盟對轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的獨(dú)特模式和特點所在。

（2）對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管制度。2002年1月《有關(guān)新食品和新食品成分的管理條例》是歐盟對于轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的標(biāo)志性法律。在該《條例》中規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品強(qiáng)制要求貼標(biāo)簽，以及各種轉(zhuǎn)基因食品貼標(biāo)簽的操作規(guī)范，貼標(biāo)簽的作用除了明示消費(fèi)者以外，還體現(xiàn)了歐盟對于轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管的另一制度——可追蹤召回制度，標(biāo)簽中具體表明了制品的成分、組成、轉(zhuǎn)基因生物的含量以及每一環(huán)節(jié)的生產(chǎn)商。2003年又頒布《轉(zhuǎn)基因食品及飼料條例》和《轉(zhuǎn)基因生物追溯性及標(biāo)識辦法以及含轉(zhuǎn)基因生物物質(zhì)的食品及飼料產(chǎn)品的追溯性條例》。

（二）我國對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管現(xiàn)狀

我國政府十分重視對轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，規(guī)定了多項管理辦法。2000年以前，我國就對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行了監(jiān)管，分別為：1990年國家衛(wèi)生部的《新資源食品衛(wèi)生管理方法》；1993年12月24日，國家科技部頒布了《基因工程安全管理辦法》以及1996年7月農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》。這些規(guī)定對于轉(zhuǎn)基因食品的管理搭建了基本框架，而我國轉(zhuǎn)基因生物安全性管理正式進(jìn)入法制化軌道是2001年5月國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》（下文簡稱《條例》）。此后為明確實務(wù)中的具體操作問題，農(nóng)業(yè)部相繼頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》。這些法規(guī)在明確具體監(jiān)管部門及其職責(zé)的同時，也確立了我國轉(zhuǎn)基因食品安全管理部際聯(lián)席管理會議制度。2002年4月衛(wèi)生部公布《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》，明確了在我國也實行轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽制度；2006年，農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》，從主體適格上確定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工從業(yè)主體必須具備相應(yīng)的條件。

三、中國現(xiàn)行轉(zhuǎn)基因食品安全管理存在的問題

轉(zhuǎn)基因食品雖在我國擁有廣闊的運(yùn)用和市場前景，在監(jiān)管上已經(jīng)初具規(guī)模，但是受傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管弊端的影響，在對轉(zhuǎn)基因食品安全性管理方面還存在一定不足。

（一）缺乏完善的相關(guān)的法律條規(guī)

從前文我國監(jiān)管現(xiàn)狀可以看出，除了《條例》是由國務(wù)院頒布的之外，其它大部分食品法規(guī)都是由部委制定的，并無權(quán)威的立法機(jī)構(gòu)通過的法案，法律效力不強(qiáng)。另外，由于該《條例》在立法上存在技術(shù)性貿(mào)易壁壘之嫌。法律法規(guī)的不健全，對于正常開展轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國際貿(mào)易是十分不利的。

（二）轉(zhuǎn)基因成分的標(biāo)準(zhǔn)量與國際上通行的不符

需要明確一點的是任何事物都沒有絕對的是與非，轉(zhuǎn)基因食品能夠構(gòu)成威脅的前提也是在超過了食品和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)通常認(rèn)為，每單位物質(zhì)中含有的異已物質(zhì)含量對人體的有害性是可以忽略的，則可認(rèn)為是安全的，對于轉(zhuǎn)基因食品也不例外。而我國現(xiàn)行的監(jiān)管制度中卻沒有 類似的最低比例規(guī)定。

（三）相關(guān)部門缺乏統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)和具體規(guī)范

除了對轉(zhuǎn)基因食品含量沒有明確標(biāo)準(zhǔn)之外，各單位依據(jù)的檢驗基準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和可行規(guī)范，導(dǎo)致每個部門對同一產(chǎn)品有各自的檢驗結(jié)論。采用不同的的檢測方法會有截然不同的檢測結(jié)果與結(jié)論，因此，從轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品監(jiān)管的規(guī)范性和專業(yè)性角度來看，不但需要設(shè)定基準(zhǔn)檢測值，還必須確定具體的法定檢測方法，只有這樣，相關(guān)檢測部門作出的轉(zhuǎn)基因成分的檢測結(jié)論才具有可信度。

四、我國轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)管對策

轉(zhuǎn)基因食品是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)作用下人類對生物技術(shù)和食品的選擇?；谌祟悓τ谵D(zhuǎn)基因食品本身的了解并沒有達(dá)到完全掌握的程度，生物科技還有很多位置領(lǐng)域需要我們?nèi)ヌ剿?，所以我們無法真正對其潛在的安全性進(jìn)行評價和保證。為了盡可能的做到在享受轉(zhuǎn)基因食品給我們帶來的各種好處的同時，能兼顧到環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者的健康，我們必須采取行之有效的措施，引導(dǎo)轉(zhuǎn)基因食品的研究和管理向健康和可持續(xù)的方向發(fā)展，從而使轉(zhuǎn)基因生物工程給我們創(chuàng)造更大的利益。

學(xué)習(xí)和借鑒國外轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管方面的優(yōu)秀經(jīng)驗，對于我國建立和健全轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管體系、探索出一套適合中國國情的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路具有重要的借鑒意義。

（一）建立食品安全風(fēng)險測試制度，實行可追蹤召回制度

目前，我國沒有專門對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測的機(jī)構(gòu)，另外，從事后救濟(jì)的角度來看，我們也應(yīng)仿效歐盟嚴(yán)格標(biāo)識制度，只有嚴(yán)格表明轉(zhuǎn)基因食品每個環(huán)節(jié)的經(jīng)手方，使轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)鏈透明化，才能在風(fēng)險出現(xiàn)以后及時救濟(jì)，也更利于對于各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險評估

當(dāng)前，我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)方法比較先進(jìn)，但是安全保障技術(shù)措施還比較落后，相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)，因此，應(yīng)加強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理和風(fēng)險評估，建立快速、準(zhǔn)確而經(jīng)濟(jì)的檢測體系，從而實現(xiàn)對轉(zhuǎn)基因食品的安全評價更加公開、透明。

（三）加大違法處罰力度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因的各項法律法規(guī)，對于違反轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識管理規(guī)定的單位和個人，必須責(zé)令限期改正，沒收非法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并且根據(jù)情節(jié)和影響的輕重處以適當(dāng)?shù)牧P款，以保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保證轉(zhuǎn)基因食品的正常生產(chǎn)和流通，并維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

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篇4

一領(lǐng)導(dǎo)重視、保障有力

為確保順利完成2004年環(huán)保工作，落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書各項具體任務(wù)，***鎮(zhèn)于年初高速了環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與城鎮(zhèn)6個社區(qū)1個村簽訂了《***鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》將責(zé)任層層落實到了每個社區(qū)和個人，緊緊圍繞與政府簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書開展工作，并結(jié)合***鎮(zhèn)實際，制定出切實可行的環(huán)保工作方案，充分屐社區(qū)（村）投入到環(huán)境保護(hù)工作中，通過對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的“監(jiān)、管、控、查”使***鎮(zhèn)大、氣污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高。同時注重調(diào)動各社區(qū)力量，走家串戶宣傳愛國衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)知識，使環(huán)境衛(wèi)生治理和保護(hù)得到了廣大居民的認(rèn)可和支持。

二、強(qiáng)化環(huán)保、提升知名度

為確保河谷旅游業(yè)——白樺林休閑園走可持續(xù)發(fā)展的道路，***鎮(zhèn)進(jìn)一步加大了對河谷附近旅游場所環(huán)境衛(wèi)生和植被的管理和保護(hù)力度，嚴(yán)格罅人為破壞環(huán)境衛(wèi)生和植被現(xiàn)象的發(fā)生，在夏季來臨，在河谷附近旅游場所懸掛了環(huán)境保護(hù)宣傳標(biāo)語并樹立了宣傳牌。為使河谷附近旅游場場所產(chǎn)生的垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清，專門與衛(wèi)生隊取得了聯(lián)系，每天均有車輛進(jìn)行拉運(yùn)將人為對環(huán)境的破壞降到了最低點。為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作進(jìn)程，切實加強(qiáng)農(nóng)村改廁的領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)防和減少各類傳染病的爆發(fā)流行，根據(jù)縣環(huán)保局和愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一安排。***鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行雙甕漏斗式廁所。并制定出臺了配套措施。目前共完成改廁114所，共發(fā)放改廁補(bǔ)助5700元。完成了年初制定的80座的改廁任務(wù)。

三、密切配合、加強(qiáng)管理

為改善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生和煙塵污染狀況，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》及國務(wù)院關(guān)于《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》的規(guī)定，我鎮(zhèn)各社區(qū)積極配合有關(guān)部門加大對城鎮(zhèn)各大、中、小型企業(yè)的鍋爐燃煤標(biāo)準(zhǔn)證的監(jiān)管力度。為強(qiáng)化對城鎮(zhèn)居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理力度，充分調(diào)動各社區(qū)力量，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)推選了垃圾袋裝化管理，使城鎮(zhèn)以往的衛(wèi)生死角的善有了極大程度的改善，也方便了社區(qū)廣大居民的生活。城鎮(zhèn)社區(qū)自開展幫扶共建活動以來，各社區(qū)充分調(diào)動各幫扶單位的力量，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生管理力度，使市容市貌得到了很好的維護(hù)。

四、強(qiáng)化宣傳、改善環(huán)境

為讓城鎮(zhèn)居民購買上放心的商品，會同工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、糧食等單位在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點集中的場所，對各行各業(yè)衛(wèi)生消毒情況和商品質(zhì)量等進(jìn)行了多次聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對部分飲食服務(wù)人員的衛(wèi)生意識較差，檢查人員當(dāng)場進(jìn)行了批評，勒令其限期改正。對發(fā)現(xiàn)過期、無商標(biāo)、無生產(chǎn)日期、無中文商標(biāo)商品進(jìn)行了沒收處理。本著美化環(huán)境、消除隱患宗旨。各社區(qū)（村）配合縣有關(guān)部門，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開展“愛國衛(wèi)生運(yùn)動”，在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。將每周五確定為衛(wèi)生大掃除日，積極動員社會各方面力量，對衛(wèi)生死角的治理力度，保持清潔的工作和生活環(huán)境，積極預(yù)防各類滸病和傳染病的發(fā)生。

五、積極利用6·5世界環(huán)保日，各社區(qū)（村）以橫幅、板報、宣傳單位等宣傳媒體對城鎮(zhèn)廣大居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識及有關(guān)法律法規(guī)宣傳，提高城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)意識今，年共懸掛橫幅1條，出板報8塊，發(fā)放宣傳單300余份。

篇5

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)基因食品

世界人口已經(jīng)突破了70億大關(guān)，人類幾乎已經(jīng)無法利用有限的耕地來滿足日益增長的糧食需求。隨著科技的飛速發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品出現(xiàn)了，但是，它帶來的到底是什么？

一、什么是轉(zhuǎn)基因食品

轉(zhuǎn)基因是利用現(xiàn)代分子生物技術(shù)，將某些生物的基因（即非同種外源基因）轉(zhuǎn)移嵌入到其他物種中去，改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在形狀、營養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或為原料加工生產(chǎn)的食品就是“轉(zhuǎn)基因食品”。

二、轉(zhuǎn)基因食品的特性

1.抗蟲性（轉(zhuǎn)Bt基因）

轉(zhuǎn)基因作物的抗蟲特性的實現(xiàn)是把一種土壤細(xì)菌“蘇云金芽孢桿菌”的一段基因轉(zhuǎn)入糧食種子中，使糧食作物在生長過程中產(chǎn)生一種有毒的Bt蛋白。蟲子吃了這種蛋白以后，腸道就會潰爛，從而替代殺蟲劑起到殺蟲的作用。

2.抗除草劑（轉(zhuǎn)Ht基因）

具有抗除草劑特性的轉(zhuǎn)Ht基因作物，把另一種特定土壤細(xì)菌“根癌農(nóng)桿菌”中的一種合成酶的基因，轉(zhuǎn)到糧食作物里面，替代原有的能被草甘膦抑制的蛋白質(zhì)合成酶，從而使這種作物對草甘膦除草劑產(chǎn)生抗性。

3.成熟期的縮短或食品貯藏期延長

把兩極地區(qū)深海魚類的基因轉(zhuǎn)入西紅柿中，能夠制造抗凍的轉(zhuǎn)基因西紅柿；或者向西紅柿中轉(zhuǎn)入抑制乙烯產(chǎn)生的反義基因，可以制造出耐儲存的轉(zhuǎn)基因西紅柿。

4.賦予作物新的營養(yǎng)成分

食品的營養(yǎng)成分影響著食品的營養(yǎng)價值，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)我們獲得了具備β-胡蘿卜素合成途徑的水稻、具有超高SOD酶的馬鈴薯等等。

5.改善食品的口感或外觀

食品的成分影響著食品的口感、外觀等性狀。為此，通過基因工程將一些基因?qū)腭R鈴薯中，出現(xiàn)了淀粉含量發(fā)生改變的馬鈴薯；另外轉(zhuǎn)磷脂酶D反義基因的番茄顏色更加鮮亮，風(fēng)味更好，且維生素C的含量也比傳統(tǒng)番茄高。

三、轉(zhuǎn)基因食品的發(fā)展現(xiàn)狀

到目前為止，全球80%以上的轉(zhuǎn)基因作物種植集中在美國、加拿大、巴西、阿根廷四個國家。轉(zhuǎn)基因作物的主要種類是：大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯；按其特性分為抗除草劑類占77%、抗蟲類占22%、其余占1%。我國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究起步較晚，但也取得了一定的成果，其中部分成果的獲得是構(gòu)建在美國生物技術(shù)公司的研究專利基礎(chǔ)上。

四、轉(zhuǎn)基因食品的安全性

轉(zhuǎn)基因食品對人類做出了一定的貢獻(xiàn)，但是，我們也應(yīng)該正視其對人類可能帶來的潛在危害。早在1998年，英國Rowett研究所世界著名科學(xué)家Pusztai教授就針對轉(zhuǎn)基因土豆進(jìn)行了實驗，其研究結(jié)果表明，免疫系統(tǒng)確實把轉(zhuǎn)基因土豆當(dāng)做異物排斥。2004年，瑞士聯(lián)邦技術(shù)研究院植物學(xué)研究所海爾比克教授發(fā)現(xiàn)，先正達(dá)研發(fā)的轉(zhuǎn)基因Bt-176玉米中，用來毒殺歐洲玉米螟的Bt毒素?zé)o法分解，最終毒死了奶牛。2007年，澤特克教授及其研究小組對孟山都公司研發(fā)的“轉(zhuǎn)基因抗除草劑玉米NK603和轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米MON810的雜交品種”進(jìn)行了實驗，在經(jīng)過20周的觀察之后，發(fā)現(xiàn)影響了小鼠的生殖能力。同年，美國《紐約時報》等媒體報道，經(jīng)過長期周密跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)有兩種轉(zhuǎn)基因玉米種植傷害了蝴蝶的生存，對生態(tài)環(huán)境安全的威脅程度已經(jīng)超過了可接受的水平。2009年，法國科學(xué)家發(fā)表了新的研究結(jié)果并證實，孟山都公司出產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因玉米對大鼠的肝臟和腎臟具有毒性。

從上段的記錄中我們不難看出，轉(zhuǎn)基因作物是轉(zhuǎn)基因食品的產(chǎn)生體，由于自身基因已非傳統(tǒng)意義上的品種，所以在使用中會產(chǎn)生一定程度上的影響和危害，具體表現(xiàn)在：1.可能含有有毒物質(zhì)和過敏源；2.可能會改變或破壞傳統(tǒng)作物食品的營養(yǎng)成分；3.可能造成基因污染；4.導(dǎo)入基因可能會對非目標(biāo)生物起作用。

轉(zhuǎn)基因作物和食品對我們會產(chǎn)生如此巨大的影響，但是在對轉(zhuǎn)基因食品的安全性進(jìn)行評價的時候，卻采用了“實質(zhì)等同性”原則。根據(jù)該原則，若一種生物工程食物或食物成分與其相應(yīng)的傳統(tǒng)食物或食物成分基本相同，則可以認(rèn)為具有相同的安全性。該原則引起了許多學(xué)者和專家的擔(dān)憂，他們認(rèn)為，這種評價的原則是不充分和不徹底的，認(rèn)為以自然存在的對應(yīng)食品為基礎(chǔ)來評價轉(zhuǎn)基因食品的安全性，并不能完全預(yù)測轉(zhuǎn)基因食品是否需要動物性實質(zhì)性毒性實驗。因此，實質(zhì)等同性原則是非常有缺陷的，需要一種安全有效地生物技術(shù)臨床檢測和實驗手段來取代它。

五、轉(zhuǎn)基因食品管理相關(guān)法律法規(guī)

我國頒布的與轉(zhuǎn)基因食品管理有關(guān)的法律法規(guī)包括：《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》《轉(zhuǎn)基因生物管理條例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價管理辦法》等。從這些法律法規(guī)看來，我國對轉(zhuǎn)基因食品還是比較重視的，管理也是相當(dāng)嚴(yán)格的。

由此，不管是從國家來看，還是從我們個人來說，轉(zhuǎn)基因食品還存在著太多的不確定性，我們在引進(jìn)、開發(fā)或食用的時候必須慎之又慎。

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篇6

第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國家鼓勵采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測水平。糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購經(jīng)營者檢驗?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時，應(yīng)到現(xiàn)場考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計價單位和收購價格等內(nèi)容。按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對收購的糧食進(jìn)行檢驗。

（二）應(yīng)當(dāng)及時對收購的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據(jù)實際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對象的糧食應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應(yīng)對糧食儲存品質(zhì)進(jìn)行檢驗。

（二）糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉庫（貨位）號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)等項目和指標(biāo)，屬于儲備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。

儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。

（一）糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗報告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗結(jié)果相一致；檢驗報告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫檢驗報告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗報告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲業(yè)務(wù)的儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫索證和出庫檢驗義務(wù)。

（二）糧食出庫檢驗項目

正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項質(zhì)量指標(biāo)；在儲存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗。

省級糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗項目。

（三）正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告。

（四）超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。

（五）超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限（按照收獲年度計算），糧食銷售出庫時應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級）均為2年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對以經(jīng)營飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗報告，并對入庫的糧食進(jìn)行驗收檢驗；驗收檢驗結(jié)果與供貨方檢驗結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗報告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。

（一）國家和省級糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評并責(zé)成其主管上級進(jìn)行處理。

儲備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測工作的年度計劃并組織實施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測計劃及結(jié)果應(yīng)及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。

（三）糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度。建立以各級糧食檢驗機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報體系，由省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測；建立國家、省、地（市）、縣各級糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對象收取。

糧食檢驗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對會檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機(jī)構(gòu)間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，如對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購檢驗?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，實現(xiàn)糧食檢驗機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質(zhì)量檢驗鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗技術(shù)比對考核，并督促比對考核不達(dá)標(biāo)的檢驗機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢驗方法，依法對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地（市）（含）級以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。

國家糧食行政管理部門在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗人員執(zhí)業(yè)資格實施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理條例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國糧檢[*4]230號）（以下簡稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗的。

（二）未對收購的糧食進(jìn)行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲存糧食使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價的，由價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十六條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理條例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。

第二十七條供應(yīng)政策性糧食，未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗或者供應(yīng)的糧食質(zhì)量不符合要求的，按《糧食流通管理條例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第二十八條罰沒收入應(yīng)納入預(yù)算管理并根據(jù)《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預(yù)228號）、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定及財政國庫管理制度改革的有關(guān)要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

第六章附則

第二十九條本辦法所稱長江以南地區(qū)，包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等省份；長江以北地區(qū)，包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省份；視同長江以北地區(qū)。

第三十條本辦法下列用語的含義：

糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用于本辦法。

原糧，是指除成品糧和食用植物油以外的糧食。

糧食質(zhì)量安全，是指確保糧食質(zhì)量符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的要求。

篇7

（一）狠抓建設(shè)，執(zhí)政能力大幅提高

一是深入開展“三嚴(yán)三實”活動。按照中央和各級的安排部署，鎮(zhèn)黨委高度重視，組織全鎮(zhèn)黨員干部開展“三嚴(yán)三實”學(xué)習(xí)活動。先后聽取了縣委副書記謝海泉和鎮(zhèn)黨委書記喻楚南同志的黨課，同時還利用晨會時間，組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實”有關(guān)內(nèi)容，使全鎮(zhèn)黨員干部的思想上了一個臺階。

二是有效治理“走讀”現(xiàn)象。針對“紀(jì)律觀念不強(qiáng)，早出晚歸，有‘走讀’現(xiàn)象”的問題，鎮(zhèn)黨委從加強(qiáng)制度建設(shè)和明查暗訪著手，從根本上解決了這一問題。修訂完善了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度，重申領(lǐng)導(dǎo)帶班，干部值班制度，確保了汛期及下班和雙休日有領(lǐng)導(dǎo)帶班和10名以上干部值班；鎮(zhèn)紀(jì)委堅持每月對干部紀(jì)律和值班情況進(jìn)行兩次暗訪，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部的紀(jì)律觀念，徹底消除了“走讀”現(xiàn)象。

三是大力抓好村級財務(wù)管理。針對村級財務(wù)管理混亂的狀況，我鎮(zhèn)出臺了《__鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格按要求規(guī)范村級財務(wù)，并組織人員在5月份對全鎮(zhèn)16個村的村級財務(wù)進(jìn)行了全方位的審計。經(jīng)過全面審計清理，全鎮(zhèn)村級財務(wù)管理有了明顯改善。

（二）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是落實糧食生產(chǎn)的八項制度。結(jié)合實際大力推廣良種良法，機(jī)耕機(jī)播機(jī)收。全鎮(zhèn)水稻種植面積達(dá)75330畝，糧食總產(chǎn)達(dá)29700噸。二是抓煙葉質(zhì)量保“萬畝牌子”。在穩(wěn)定萬畝面積的基礎(chǔ)上，把__年定為生產(chǎn)質(zhì)量年，狠抓烤煙生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，奪取烤煙產(chǎn)量、效益雙豐收，現(xiàn)已進(jìn)入烤煙采摘、烘烤階段。預(yù)計今年年煙葉產(chǎn)量達(dá)3.65萬擔(dān)，煙葉總產(chǎn)值達(dá)4010萬元，平均畝產(chǎn)3200元。三是依托井岡蜜柚基地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今年以來，青橋、山背、邵家等村種植規(guī)模不斷壯大，全鎮(zhèn)井岡蜜柚種植達(dá)3000余畝，各基地井岡蜜柚長勢喜人，成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的又一個重要產(chǎn)業(yè)。同時，油菜、人工靈芝等特色種植規(guī)模也等到壯大, 大棚西瓜種植面積近1000畝，人工靈芝種植面積達(dá)100畝。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。在5.28特大洪水后，我鎮(zhèn)全力投入抗洪救災(zāi)中，積極協(xié)助群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救。目前已投入近100萬元，全面完成水毀道路、橋梁和水渠的修復(fù)工作，使人民群眾的損失降到最低。

（四）活化創(chuàng)建載體，鎮(zhèn)村面貌日新月異

一是大力開展空心村整治工作。__年鎮(zhèn)黨委、政府把空心村整治工作當(dāng)作一項重點工作來抓，全面完成20余畝的整治工作。二是著力打造橫屋村竹山下精品點的建設(shè)。依托竹山下組優(yōu)美的自然環(huán)境和烤煙、油菜等產(chǎn)業(yè)及鐵皮石斛種植基地，我鎮(zhèn)把竹山下組作為今年的新農(nóng)村建設(shè)精品點，規(guī)劃設(shè)計工作正在加緊進(jìn)行中。三是狠抓集鎮(zhèn)的管理。加大集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理。對鎮(zhèn)區(qū)垃圾實行袋裝定點定時收集，由環(huán)衛(wèi)人員統(tǒng)一拖運(yùn)并無害化處理；加大街道攤位及車輛停放的常態(tài)化管理，實行經(jīng)營戶“門前三包”制度，有效遏制街道垃圾亂倒、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等現(xiàn)象。四是加大農(nóng)民建房的管理。加大“兩違”尤其是主要通道兩旁違規(guī)建房的整治力度，堅持每日巡查零報告制度，做到發(fā)現(xiàn)一起制止一起。

（五）優(yōu)化投資環(huán)境，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)

一是招商引資成效顯著。采取“走出去、引進(jìn)來”的招商引資方式，成功引進(jìn)了北京湘更香食品有限公司落戶縣食品工業(yè)園，目前已完成選址工作，規(guī)劃設(shè)計工作正在進(jìn)行。成功引進(jìn)固投1億元的__鎮(zhèn)鐵皮石斛種植基地，全力打造現(xiàn)代化的科技示范園。目前新增服務(wù)業(yè)入規(guī)入統(tǒng)行業(yè)兩個個，完成5億元固投項目一個，億元固投項目兩個。

二是企業(yè)幫扶落到實處。在招大引強(qiáng)的同時，著力做好園區(qū)企業(yè)招

工工作。通過摸底調(diào)查、大力宣傳和對進(jìn)園務(wù)工人員實施優(yōu)惠政策，鼓勵全鎮(zhèn)勞動力進(jìn)園務(wù)工。三是積極探索旅游業(yè)。依托武功山旅游圈和我鎮(zhèn)優(yōu)越的地理位置及優(yōu)美的自然景觀，鎮(zhèn)黨委政府把旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作富民強(qiáng)鎮(zhèn)的新增長點來抓，五爪樟、羅漢松等景點已成為__旅游業(yè)的標(biāo)志，結(jié)合井岡園林、井岡蜜柚、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)而興起的農(nóng)家樂等項目快速發(fā)展，九曲十八彎旅游規(guī)劃已列入武功山旅游圈。

（六）強(qiáng)化社會管理，和諧社會出新成效

一是全力以赴促穩(wěn)定。充分發(fā)揮鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，促進(jìn)社會矛盾化解在第一時間，化解在當(dāng)?shù)兀嬲龅搅恕靶∈虏怀龃?、大事不出?zhèn)、矛盾不上交”。全年排查矛盾糾紛隱患126件，調(diào)處122件，調(diào)解成功率達(dá)98％。越級訪、集體訪、重復(fù)訪較去年有大幅下降，省長手機(jī)信箱、網(wǎng)上、各級領(lǐng)導(dǎo)批示件等所有事項回復(fù)率達(dá)100%。

二是加大了對重點涉穩(wěn)群眾的穩(wěn)控工作。通過領(lǐng)導(dǎo)包案、鎮(zhèn)村組三級聯(lián)動等工作方式，對越參戰(zhàn)人員、上海墾民、民辦教師、電影放映員等重點涉穩(wěn)群體較為穩(wěn)定。

三是傾力做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過對鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)進(jìn)行安全隱患的摸排，采取有效措施，確保年內(nèi)無安全事故發(fā)生。

此外，計生、民政、武裝、科教文衛(wèi)、工青婦等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

__年的工作，我們雖取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作中還存在一定的差距和困難：一是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作還處于摸索階段，還有待于上級部門的支持與指導(dǎo)；二是集鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)功能設(shè)施配套不夠健全，城鄉(xiāng)管理水平仍有待提高；三是城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分布不夠均衡，基本公共服務(wù)均等化水平較低，群眾反映強(qiáng)烈的一些民生熱點問題仍有待解決。以上這些問題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將認(rèn)真分析研究，將在今后的工作中采取有力措施，加以解決，促進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2016年是十三五規(guī)劃的開始年，也是__鎮(zhèn)全面實現(xiàn)小康社會的關(guān)鍵之年，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)緊緊圍繞建設(shè)“秀美__、平安__、富裕__”三大目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，抓住項目建設(shè)新機(jī)遇，攻堅克難，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力在加快發(fā)展上邁出更大步伐，在改善民生上做出更大努力，在促進(jìn)社會和諧上取得更大成效。

（一）繼續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)，爭取旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)有新提升

項目建設(shè)關(guān)系著人民福祉，下半年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭啟動武功山旅游通道和安蓮公路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路的改擴(kuò)建工程，不斷擴(kuò)大鎮(zhèn)域面積；加快推進(jìn)九曲十八彎等重點旅游項目的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂等休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)，打造美麗新村實現(xiàn)新發(fā)展

繼續(xù)加大旅游通道村容村貌建設(shè)和橫屋村精品點新農(nóng)村建設(shè)的工作力度，爭取盡快全面完成空心村整治項目，為全縣新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮典型作用，帶好頭；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理，重點抓好村級環(huán)境衛(wèi)生整治，建立村收集、鎮(zhèn)集中垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)模式；繼續(xù)推行美麗鄉(xiāng)村、文明生態(tài)村建設(shè)活動，加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，改善農(nóng)村村莊人居環(huán)境。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，爭取優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有新突破

一是繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)工作。下半年，將下大力氣抓好烤煙生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，確?？緹煛⑹諢煿ぷ鞯捻樌M(jìn)行。進(jìn)一步加大對煙農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)煙農(nóng)抵抗自然風(fēng)險的能力。二是加快井岡蜜柚、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為農(nóng)民致富的新增長點。

（四）注重改善民生，爭取民生事業(yè)取得新業(yè)績

下半年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，全面發(fā)揮民政“維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧”的積極作用，著力解決民生，維護(hù)民利，落實民權(quán)。一是繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等社會保障基金的征繳工作；二是加大對困難群眾的幫扶力度，努力把符合條件的貧困人口全部納入低保、五保范圍；三是嚴(yán)格審核危房改造申請，確保不錯不漏，改造工程暖人心；四是著力推進(jìn)優(yōu)撫安置政策落實，將優(yōu)待、優(yōu)撫等資金落到實處。

篇8

受訪專家 / 李 鐸 浙江大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)系教授、博士生導(dǎo)師

題記：

古語有云“民以食為天”，這里的“食”既可以指吃飯這件事情，也可以理解為食品、糧食。“民以食為天”，可見“食”在“民”們心中的重要性。吃對于人的重要性用戲謔、通俗語氣講來就是老話“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”了?？梢姴还苁枪糯日?、還是當(dāng)下的市井百姓，都把吃當(dāng)做一件很重要的事情來看待。

在過去的2013年，吃卻成了人們最大的問題，如何吃、怎么吃、吃什么才能最安全，成為困擾很多人的一個話題。各種關(guān)于食品安全的負(fù)面報道讓我們不禁對要進(jìn)入口中的食物多了幾許擔(dān)憂。究竟是我們吃得更講究了，還是我們的食品變的越來越不安全了？這是個值得深思的問題。但不管怎樣，我們還是要繼續(xù)前行，繼續(xù)吃下去，畢竟飯是鋼，我們不吃會餓得慌。那么2014，我們該如何吃，吃什么呢？聽聽專家的建議吧！

洋快餐 吃還是不吃

事件回顧：2012年10月15日，有網(wǎng)友發(fā)表了題為《你所不知道的肯德基（在肯德基做兼職的日子）》的帖子，曝光其在肯德基兼職期間見到的廚房中的原料使用情況。在帖子中，該網(wǎng)友指出，肯德基的很多熱賣產(chǎn)品多為保質(zhì)期內(nèi)的冷凍食品，比如早餐中的“安心油條”，其實是保質(zhì)期為9個月的冷凍油條，當(dāng)有客人點餐的時候就從冷凍庫里拿出來回鍋炸一下就好了?！跋闾鹄趺装簟崩锏挠衩资窃缫呀?jīng)煮熟了冷凍的，用的時候用開水解凍，再抹一層人造奶油就好了。另外，米飯類食品、原料也是冷凍熟食……

專家說法 對此，眾多網(wǎng)友意見不一，有網(wǎng)友調(diào)侃“保質(zhì)期6個月或9個月的食品被稱為舊食品？偷拍者還是趕緊回到?jīng)]有冰箱的時代吧！”，也有網(wǎng)友說“快餐不速凍，難道還老湯烹飪??！同等價位里面，肯德基和麥當(dāng)勞是可以認(rèn)為是餐飲業(yè)的標(biāo)兵了”。

對于餐飲業(yè)操作中使用保質(zhì)期內(nèi)的冷凍食品的做法是否符合國家規(guī)定，洋快餐這樣的加工工藝是否在中國食品衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)取得許可，餐飲業(yè)中對于食品的加工流程、原材料、日期有沒有明確的規(guī)定呢？針對這些問題，我們采訪了浙江大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)系教授、博士生導(dǎo)師李鐸。

李教授表示，對于食品保質(zhì)期都是有嚴(yán)格的方法和科學(xué)的計算的，如果說是在保質(zhì)期以內(nèi)的話是沒有問題的。其實，網(wǎng)友質(zhì)疑的是它的新鮮問題，那現(xiàn)在說到新鮮，新鮮的東西是很少見的（餐飲）。這是一個個人選擇問題，你認(rèn)為冷凍過的不新鮮可以不選擇，你可以不吃。以土豆條為例，目前要在杭州找一家飯館對土豆條是現(xiàn)場削皮、現(xiàn)場炸的很難，關(guān)鍵是寫這個帖子的人不懂什么是土豆條。真正的洋快餐的土豆條是已經(jīng)油炸過的，再次做的時候就叫二次加工了，所以它的口感可以很酥，這個和我們平時自己在家切個土豆炸出來的味道是不一樣的。關(guān)鍵是很多人對于土豆條沒有理解，在國外超市里面，都有賣速凍的土豆條，拿出來一摸油乎乎的，就是之前已經(jīng)炸過了。而一些洋快餐企業(yè)這樣的二次加工流程已經(jīng)存在很多年了，全球也有很多店，如果說真的是違法的、不符合食品安全要求的，也不可能進(jìn)入中國市場，國家也不會批準(zhǔn)。

但對于二次加工是否有害的問題，李教授表示沒有確切的數(shù)據(jù)分析，不能下結(jié)論。但說到有害，其實我們?nèi)粘Ｉ钪谐缘暮芏鄸|西可能都有害，關(guān)鍵是要把握一個度，比如，如何做到攝入平衡是我們應(yīng)該在日常生活別注意的。

專家建議：洋快餐的加工工藝是非常復(fù)雜的，經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，如果在保質(zhì)期以內(nèi)的，是可以放心食用的。但是由于“洋快餐”具有三高（高熱量、高脂肪、高蛋白質(zhì)）和三低（低礦物質(zhì)、低維生素和低膳食纖維）的特點，對我們的身體健康不利，建議少吃為妙。

食用油 怎么吃才健康

事件回顧：2013年9月5日，江蘇省連云港市中級人民法院開審了一宗特大制販"地溝油"案，涉案值達(dá)6000多萬元案值，共有117家涉案企業(yè)、16名被告人。該企業(yè)從2008年開始，便用劣質(zhì)毛油為原料制作地溝油。這些毛油都來自于江蘇、山東等地的屠宰場和小作坊，它們利用屠宰廢棄物（包括豬皮、牛皮、羊皮上刮下的碎末、毛料）和一些變質(zhì)的動物內(nèi)臟熬制毛油。這種劣質(zhì)油脂原本只能用于工業(yè)生產(chǎn)或動物飼料用油，卻被康潤公司大量收購用于制造新型"地溝油"。

專家說法 在我國常用的食用油（脂肪）根據(jù)形態(tài)可分為液態(tài)和固態(tài)2種，根據(jù)來源可分為植物、動物、海洋和人工半合成油，根據(jù)所含脂肪酸成分可分為飽和、單不飽和、多不飽和油，多不飽和油可分為歐米嘎一3和歐米嘎一6油，脂肪酸是以甘油三酯的形式存在的。

人之所以要吃油，是因為人體必須從食物中獲得2種脂肪酸，即亞油酸和亞麻酸，這2種脂肪酸對人體來說為必需脂肪酸，即人體無法合成，這2種脂肪酸中的任何一種缺乏都會影響人體的正常生理健康。另外，油是一種很好的調(diào)味劑，又是提供能量最高的食物，每克食用油在體內(nèi)可提供37千焦?fàn)柕臒崃?，而每克蛋白質(zhì)或碳水化合物僅提供19千焦耳的熱量。

食用油中影響人體健康的功能性成分是所含的飽和、單不飽和，以及多不飽和脂肪酸之間的比例。一般來講，含飽和脂肪酸高的食用油如動物油對人體健康不利，因為飽和脂肪酸可升高血液膽固醇和低密度脂蛋白膽固醇，與糖尿病、肥胖、心臟病和癌癥等慢性非傳染性疾病有關(guān)。

含單不飽和脂肪酸較高的食用油如橄欖油和茶葉籽油對人體雖不是必需脂肪酸，但對人體健康無不利影響，近年來的研究發(fā)現(xiàn)單不飽和脂肪酸油有降低低密度脂蛋白膽固醇（壞膽固醇）和升高高密度脂蛋白膽固醇的作用，由于這類油的口感好，并且對人體健康有益，因此在歐美很流行。對多不飽和脂肪酸的研究是近年來醫(yī)學(xué)科學(xué)、公共衛(wèi)生、食品科學(xué)和營養(yǎng)學(xué)研究的一個熱門課題。含多不飽和脂肪酸較高的食用油如葵花籽油、大豆油、玉米油、花生油等有降低血液中膽固醇和甘油三酯的作用，能有效預(yù)防高血脂癥。

亞油酸和亞麻酸以及它們在體內(nèi)的代謝產(chǎn)物有著不同的生理功能，對慢性非傳染性疾病及它們的危害因子的影響不同，所以我們應(yīng)根據(jù)自己的飲食結(jié)構(gòu)以及健康狀況（如血脂水平）選擇食用油。下面我舉幾個例子：

如果你是一位吃葷者，每周吃2次以上魚，但是你的血液膽固醇或甘油三酯高于正常值范圍，或你是一位糖尿病患者，你可以選用含多不飽和脂肪酸高的食用油，例如葵花籽油、紅花籽油、大豆油、玉米油、花生油和芝麻油。

如果你是一位吃素者，但有以下任何一種疾病如：腦中風(fēng)、高血壓、心肌梗死、心絞痛、癌癥、老年癡呆、風(fēng)濕性和類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，你可選用菜籽油或大豆油炒菜，用亞麻子油或黑醋栗油或核桃油拌涼菜，每周至少吃2次魚，不吃魚者每天應(yīng)吃1～2粒（1～2克）的深海魚油。

如果你患有神經(jīng)精神系統(tǒng)疾病，如精神分裂癥、躁狂癥、抑郁癥和焦慮癥，首先你需要檢查你的血液膽固醇，如果血液膽固醇低于正常值，你應(yīng)適當(dāng)吃點肥肉或動物油，每天吃一個雞蛋、多吃海鮮和選用菜籽油或大豆油炒菜。

如果你的血液膽固醇正常，你應(yīng)少吃肥肉和動物油、選用菜籽油或大豆油炒菜、不吃魚者每天應(yīng)吃1～2粒（1～2克）的深海魚油。

如果你是個肥胖癥患者或你想減肥，你必須要減少你每天飲食中脂肪的攝入，不論是飽和、單不飽和還是多不飽和脂肪。

以上籠統(tǒng)地講了食用油的一般適應(yīng)人群，但對于人群之間的個體差異特別是有遺傳性疾病的人群這兒沒有包括在內(nèi)。

日本科學(xué)家近年發(fā)現(xiàn)把甘油三酯經(jīng)酶催化所生成的人工半合成油――甘油三酯食用油，不僅保持了食用油的口味，而且經(jīng)人體實驗證明具有顯著的降血液甘油三酯和減肥作用。這種人工半合成油--甘油三酯食用油已經(jīng)在日本上市。

不管你健康與否，食用油的正確選擇和使用對于你防治各種慢性非傳染性疾病都將起著極其重要的作用。下面談?wù)勈秤糜褪褂弥械淖⒁馐马棧?/p>

多數(shù)食用植物油（橄欖油、茶葉籽油、棕櫚油和可可油除外）含有高比例的多不飽和脂肪酸，與含高比例飽和脂肪酸的動物油比較，相對不穩(wěn)定容易被氧化，所以含有高比例的多不飽和脂肪酸的食用植物油不適合用于反復(fù)炸食物，使用時間不宜超過10小時。棕櫚油和可可油含有大于50%和65%的飽和脂肪酸，而多不飽和脂肪酸的含量小于10%和2%，是較為穩(wěn)定的食用植物油，它們又和動物油不一樣，不會引起血液膽固醇和低密度脂蛋白膽固醇升高，所以可用棕櫚油或可可油代替其它高含多不飽和脂肪酸的食用植物油和高含飽和脂肪酸的動物油來炸食品，但不宜長期反復(fù)使用。

高含單不飽和脂肪酸的橄欖油和茶葉籽油也可用于油炸食品。

亞麻子油、黑醋粟油、核桃油和深海魚油含有高濃度的多不飽和脂肪酸，極不穩(wěn)定，很容易被氧化，使用這些食用油，最好拌涼菜或飯萊燒熟后澆在上面，盡量避免長時間加熱，這類油要盡量避光保存。最后要給大家講的就是在保證攝入足夠人體必需脂肪酸的前提下，少吃油炸食物，做菜盡量少放脂肪（食用油），因為你還可以從其它食物如魚、肉、蛋、奶和綠葉蔬菜等食物中獲得一定量的脂肪，長期的高脂飲食與多種疾病有關(guān)。

專家建議：在日常生活的用油上，也要注意做菜盡量少放油，不吃二次油，平時炒菜盡量少用高溫爆炒的方式。對于動物油，不是不可以食用，但不可過多食用。沒有一種食用油的營養(yǎng)價值是十全十美的，經(jīng)常調(diào)換食用油品種，才是最健康的食用方法。

食品添加劑 到底是咋回事

事件回顧：2013年8月，央視曝光，一碗方便面，包括面餅、調(diào)料和醬包，加起來含20多種添加劑，隨后有網(wǎng)友公布，說一根雪糕里面有14種添加劑。引發(fā)了大家對于添加劑的恐慌。

專家說法 對于這個問題，李鐸教授表示，其實我們首先應(yīng)該弄清楚什么是食品添加劑。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合食品法規(guī)委員會的定義為：食品添加劑是有意識地一般以少量添加于食品，以改善食品的外觀、風(fēng)味和組織結(jié)構(gòu)或貯存性質(zhì)的非營養(yǎng)物質(zhì)。如果根據(jù)這個定義來看的話，以增強(qiáng)食品營養(yǎng)成分為目的的食品強(qiáng)化劑就不包括在食品添加劑的范圍內(nèi)。

這個定義中有一個“少量添加”的概念，這就是食品添加劑的一個量的問題，這個量是指各種食品添加劑都有一定的量的限制，超過這個量對人體不利，而不是報道中的種類。20多種添加劑只是種類多，而種類多并不是危害的根源，因為各種添加劑的成分不同，對人體的作用也不同，因此，并不會因為種類的累積而對人體帶來傷害，我們需要提防的是一個“量”，而非種類。

而我國的《中華人民共和國食品安全法》第五十四條和《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》第28條，以及《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑衛(wèi)生管理辦法》第2條和《中華人民共和國食品安全法》第九十九條中對食品添加劑定義為：指為改善食品品質(zhì)和色、香和味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

這個定義道出了食品添加劑的功能，其實，添加食品添加劑無外乎追求的是食品的口感、營養(yǎng)、貯藏、色香味等，而另外一點也可以看到的是食品添加劑有天然的物質(zhì)，也有人工合成的成分。食品加工是為了追求它的口感、追求它的市場，肯定要做的好吃，有些東西好吃了以后，從健康角度來說就可能會出現(xiàn)問題，有時候會矛盾，但不是都矛盾。比如油炸的東西會相對好吃一點，但可能從營養(yǎng)角度沒有蒸的東西健康。

篇9

一、整治目標(biāo)

針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題和農(nóng)民食品消費(fèi)的特點，突出重點，將我縣食品安全工作重心向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，開展專項整治行動。通過半年左右時間的集中整治，促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全面升級，使農(nóng)村制售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)村食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，農(nóng)民飲食消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)，推動全社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治重點

（一）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品污染源頭的整治。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)無害化的農(nóng)產(chǎn)品是保證食品安全的基礎(chǔ)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，逐步將“公司加農(nóng)戶”的方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮炯踊亍?、“公司加農(nóng)場”的模式，發(fā)展隔離式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；要通過宣傳培訓(xùn)和典型引路，帶動廣大農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、魚藥、獸藥以及添加劑等，減少農(nóng)產(chǎn)品違禁農(nóng)藥殘留；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，定期或不定期對農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過執(zhí)法檢查等措施，進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)資市場秩序，為農(nóng)民購買放心農(nóng)資提供有力保障；加大質(zhì)量安全監(jiān)測力度，適時開展產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)督檢測，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品一律禁止進(jìn)入市場銷售，同時做好畜禽動物的免疫工作，強(qiáng)化對動物疫病的檢測，有效控制和減少畜類動物疫病的發(fā)生；加強(qiáng)對病害、病死動物的無害化處置，嚴(yán)禁病害、病死肉流入市場。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。要加強(qiáng)農(nóng)村食品的生產(chǎn)管理，嚴(yán)格農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)許可證審查和發(fā)放工作，對農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)、加工點、小作坊進(jìn)行整治，促使其改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，依法科學(xué)合理使用食品添加劑，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，保證食品安全。對整治后仍不具備生產(chǎn)條件的，依法吊銷有關(guān)證照或予以取締。依法查處食品生產(chǎn)過程中使用非食用原料、病死畜禽以及回收的過期食品等違法犯罪行為；加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生豬定點屠宰的管理，提高屠宰加工質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)程實施檢驗檢疫，保證生豬屠宰肉品質(zhì)量；依法查處和打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治。要以農(nóng)村集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、學(xué)校周邊為重點領(lǐng)域，以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小攤點、小超市（食雜店）、小餐館為重點對象，以米、面、油、鹽、醬、醋、肉、蔬菜、奶粉、豆制品、飲料、酒及兒童食品和其他散裝食品為重點品種，以嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場無證照經(jīng)營、摻雜使假和經(jīng)營過期、霉變、有毒有害、假冒偽劣、涉及人身健康安全和不合格食品等違法行為為重點內(nèi)容，強(qiáng)化農(nóng)村食品市場整治和監(jiān)管，從根本上改變農(nóng)村食品市場混亂的局面。完善農(nóng)村食品市場準(zhǔn)入和退出制度，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化對市場主體行為的監(jiān)管，積極引導(dǎo)和督促經(jīng)營主體建立和落實自律制度；強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，推行散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識制度；逐步建立食品經(jīng)營質(zhì)量和監(jiān)管信用檔案，實現(xiàn)食品安全的可追溯性；倡導(dǎo)現(xiàn)代流通方式，大力推行“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，培育食品放心店，引導(dǎo)游商小販進(jìn)店、入市或定點經(jīng)營，不斷完善和規(guī)范農(nóng)村食品銷售的設(shè)施和條件，促進(jìn)農(nóng)村食品市場的繁榮穩(wěn)定與安全。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村餐飲環(huán)節(jié)的整治。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可證審核、發(fā)放工作，督促餐飲單位完善設(shè)施、規(guī)范管理；加強(qiáng)對飯店、學(xué)校食堂日常監(jiān)督檢查，繼續(xù)在餐飲、學(xué)校食堂等單位推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，努力改善飲食加工條件，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的衛(wèi)生質(zhì)量意識；加強(qiáng)對農(nóng)村聚餐的衛(wèi)生管理和技術(shù)指導(dǎo)，有效防止食物中毒事故的發(fā)生。

（五）制定完善農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門要制定和完善農(nóng)村群體性聚餐申報程序和現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村群體性聚餐的申報受理工作。建議對100人以上的聚餐，衛(wèi)生監(jiān)督部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院派專業(yè)人員現(xiàn)場全程監(jiān)督指導(dǎo)；100人以下的聚餐由衛(wèi)生監(jiān)督部門委托鄉(xiāng)村防保人員監(jiān)督指導(dǎo)。

（六）加大食品安全宣傳教育力度。通過廣播、電視、報紙等媒體及印發(fā)宣傳資料、主辦墻報、開展食品安全知識培訓(xùn)等多種途徑，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，在廣大農(nóng)村特別是少數(shù)民族邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村，廣泛開展食品安全知識宣傳，努力做到家喻戶曉，婦孺皆知，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的食品安全意識，提高自我保護(hù)能力，預(yù)防農(nóng)村群體性聚餐食物中毒的發(fā)生。同時，要通過多種途徑對農(nóng)民進(jìn)行權(quán)利教育，提高維權(quán)意識，最大程度地調(diào)動廣大農(nóng)民的參與意識和主動性，要專門設(shè)立農(nóng)村食品安全監(jiān)督舉報電話，獎勵舉報人，并將處理的情況及時反饋社會及當(dāng)事人，提高農(nóng)民的維權(quán)意識。

（七）構(gòu)筑農(nóng)村食品的安全防線。一是查三證，嚴(yán)厲查處無生產(chǎn)許可證、餐飲服務(wù)許可證、流通許可證（營業(yè)執(zhí)照）的違法行為，不具備的堅決予以取締；二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，嚴(yán)格實行食品安全農(nóng)村市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗；三是強(qiáng)化證后監(jiān)督，強(qiáng)化對向農(nóng)村輸送食品的生產(chǎn)企業(yè)的巡查、回訪、年審、抽查等管理制度；四是明確責(zé)任，明確企業(yè)法人代表作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村商品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全、法律責(zé)任；五是抓源頭，對新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等要加強(qiáng)安全性管理；六是嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑等違禁化學(xué)物質(zhì)的行為；七是兒童食品專項治理，對兒童食品要加大監(jiān)督執(zhí)法的力度，進(jìn)行專項治理。

（八）進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體制。食品安全監(jiān)管涉及多個部門和環(huán)節(jié)，在執(zhí)法的體制上還缺乏與此相關(guān)的配套法規(guī)，要盡快建立食品安全監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，同時，為了有效的解決農(nóng)村食品安全問題，應(yīng)將農(nóng)村食品安全監(jiān)管列入有關(guān)部門的日常工作范圍，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅持不懈地開展工作，防止“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底、動員部署階段（6月19日—6月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)單位根據(jù)專項整治的主要任務(wù)對我縣農(nóng)村食品安全進(jìn)行檢查，摸清情況，結(jié)合實際進(jìn)行安排部署。

（二）集中整治階段（7月1日—10月31日）。在摸清情況的基礎(chǔ)上，確定整治重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點品種，各相關(guān)成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照專項整治內(nèi)容，通過打擊、整治、規(guī)范，集中解決專項整治農(nóng)村食品安全行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）復(fù)查總結(jié)階段（11月1日—11月13日）。

四、工作要求

篇10

一、美國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗分析

（一）美國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法經(jīng)驗

美國是一個高度法治化的國家，可以說在美國發(fā)生的一切都要依靠立法和執(zhí)法這種相互制約的運(yùn)作機(jī)制來進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。在農(nóng)業(yè)用地環(huán)境問題治理方面，1976年美國農(nóng)業(yè)部頒布了《基本農(nóng)田、牧場和林地宣言》，宣稱農(nóng)業(yè)部的目標(biāo)是保護(hù)基本農(nóng)田，減少基本農(nóng)田流失量。隨后又制定了一系列保護(hù)農(nóng)田的政策，要求州或地方政府按照土地利用規(guī)劃劃定農(nóng)業(yè)區(qū)域，在農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止任何對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利的開發(fā)活動；經(jīng)政府同意，某一地理區(qū)域的農(nóng)場主可以自愿聯(lián)合起來，建立農(nóng)業(yè)區(qū)組織，以保護(hù)好當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地；對農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)用地規(guī)定了相比其他用途的土地更低的財產(chǎn)稅等。美國在恢復(fù)土地植被、增強(qiáng)土地肥力、減少水土流失、控制種植面積、改善耕作方法等方面制定了相應(yīng)的法律；在農(nóng)藥生產(chǎn)、使用和管理方面，1972年美國國會通過了新的《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》，該法是對殺蟲劑和除草劑的全面綜合的管理規(guī)定，并第一次將殺蟲劑和除草劑劃分為通用類和限制類，與此同時，為了更有力地執(zhí)行相關(guān)法律，環(huán)保總署的殺蟲劑和有毒物質(zhì)辦公室制定了一系列相關(guān)政策，來規(guī)范農(nóng)藥的使用和管理，把農(nóng)藥對人類和環(huán)境的危害降到最低；在淡水資源環(huán)境問題治理方面，1965年美國通過了《聯(lián)邦水污染控制法》修正案，之后美國國會在1972年以《清潔水法》的修正案對其做了重大修訂。修訂后的《清潔水法》加強(qiáng)了聯(lián)邦政府在控制水污染方面的作用和權(quán)力，為美國的水污染治理提供了有力的法律保障。

（二）美國農(nóng)業(yè)投入品的管理經(jīng)驗

美國在發(fā)展農(nóng)業(yè)的實踐中認(rèn)識到科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《勞工法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī)，美國聯(lián)邦政府相關(guān)部門制定了一系列農(nóng)業(yè)投入品管理和使用的具體辦法。在登記注冊方面，美國法律規(guī)定，所有的農(nóng)藥都必須在聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部登記，在使用的州注冊。1947年美國國會頒布了《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》，此后又經(jīng)過幾次修訂，并于1988年經(jīng)里根總統(tǒng)簽字頒布。除《農(nóng)藥法》外，美國在《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》中也涉及到農(nóng)藥管理的許多內(nèi)容。目前，在德克薩斯州農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥管理部門登記注冊的農(nóng)藥品種有萬種以上，約600種化學(xué)成分。

根據(jù)《農(nóng)藥法》和《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》的規(guī)定，美國環(huán)保局頒布了《農(nóng)藥和農(nóng)藥器具標(biāo)志條例》、《農(nóng)藥登記和分類程序》、《農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量條例》、《農(nóng)藥登記標(biāo)準(zhǔn)》等一系列農(nóng)藥管理法規(guī)作為農(nóng)藥管理的依據(jù)?？梢哉f，美國擁有健全的農(nóng)藥管理法規(guī)和條例，這是美國農(nóng)藥管理工作成功的基礎(chǔ)。在農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)方面，美國的農(nóng)藥管理以聯(lián)邦政府管理為主，聯(lián)邦與各州政府相互配合。其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)部、食品及藥物管理局、職業(yè)安全及衛(wèi)生管理局和消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會也被授權(quán)從事各自專業(yè)內(nèi)的管理。

（三）對農(nóng)地實行稅收保護(hù)的經(jīng)驗

美國高度重視對農(nóng)地的保護(hù)力度，主要采取稅收優(yōu)惠措施，成效非常顯著。稅收優(yōu)惠措施主要包括對農(nóng)地保留農(nóng)業(yè)用途的減稅、退稅等優(yōu)惠。美國許多州都采用這種農(nóng)地保護(hù)方式。如1965年美國加利福尼亞通過了著名的《加利福尼亞土地保護(hù)法》，該法設(shè)計了利用稅收優(yōu)惠鼓勵農(nóng)民保護(hù)耕地的條款。據(jù)統(tǒng)計，大約有1500萬英畝的農(nóng)地曾經(jīng)參加這個計劃。

二、德國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗分析

（一）政府實施積極而持續(xù)的農(nóng)業(yè)支持政策

德國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了政府的大力支持。德國政府對生態(tài)或生物農(nóng)業(yè)采取補(bǔ)貼政策，每公頃土地每年可以得到450馬克的補(bǔ)助，這樣的優(yōu)惠政策使德國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。在德國政府的支持下，德國“工業(yè)作物”種植業(yè)發(fā)展較快，全國“工業(yè)作物”種植而積在1996年就超過了50萬公頃，為化工和造紙工業(yè)提供了數(shù)量可觀的原料。德國農(nóng)業(yè)的發(fā)展也十分迅猛。德國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高，農(nóng)業(yè)科技含量高，機(jī)械化程度高，農(nóng)產(chǎn)品自給率高，農(nóng)民收入高。除了對生產(chǎn)方面，德國也資助生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，從1993到2007年間相關(guān)資助費(fèi)用超過2500萬歐元。基于政策的導(dǎo)向，德國及歐洲農(nóng)業(yè)不斷加快轉(zhuǎn)型的步伐，正在逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等四個方面，生產(chǎn)能力和質(zhì)量不斷提高。

（二）優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

德國的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是很有特色的。從1949年起到現(xiàn)在德國政府都把土地合并工作作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項重要措施，每個州及下級政府都設(shè)有專門的土地合并行政管理部門，每年有專門的預(yù)算進(jìn)行這項工作。在優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，德國堅持用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大。在德國《農(nóng)業(yè)法》的指導(dǎo)下，允許土地自由買賣和出租，這樣就使本來規(guī)模很小、生命力不強(qiáng)的小農(nóng)場有機(jī)會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模更大的富有生命力的農(nóng)場。同時，在德國制定實施《土地整治法》，對零星小塊土地進(jìn)行調(diào)整，也使農(nóng)場規(guī)模不斷擴(kuò)大；通過調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大提高。德國糧食單位面積產(chǎn)量躍居歐盟第五位，糧食總產(chǎn)量躍居歐盟第二位。此外，德國政府還利用補(bǔ)貼、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)整土地結(jié)構(gòu)。按照政府規(guī)定，如果農(nóng)民出售土地，則可以獲得獎金或貸款，以幫助其轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；如果土地出租達(dá)到12年以上，每公頃租地可獲獎金500馬克。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度

德國自2002年開始制定生態(tài)農(nóng)業(yè)聯(lián)邦項目，在國家財政預(yù)算中有2000萬歐元?？钣脕戆l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要用于宣傳教育、培訓(xùn)、科研開發(fā)、科學(xué)技術(shù)向應(yīng)用轉(zhuǎn)化等。為了促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，德國在對農(nóng)民的宣傳教育、指導(dǎo)培訓(xùn)方面加大了力度。培養(yǎng)農(nóng)民掌握一定的專業(yè)知識和生產(chǎn)技術(shù)，從而成為家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)藝師和農(nóng)業(yè)技術(shù)員等；培養(yǎng)相當(dāng)于大專水平的高級農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員和大學(xué)本科以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)人才。德國對農(nóng)民的教育渠道有兩種，一種是通過正規(guī)大學(xué)或大專院校培養(yǎng)專門農(nóng)業(yè)人才，另一種是通過進(jìn)修和職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到國家對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的資格要求。為了適應(yīng)德國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)民的培訓(xùn)更加注重有關(guān)知識和技能的掌握。德國不同規(guī)模和類型的生態(tài)農(nóng)場和村鎮(zhèn)已發(fā)展到8000多個，許多大學(xué)和研究部門還設(shè)置了生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)。

（四）加大對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度

隨著禽流感、瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病的頻頻爆發(fā)，德國政府高度重視食品安全。在加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展綠色食品、無公害食品和有機(jī)食品方面德國政府賦予了強(qiáng)有力的政策手段。同時，德國還加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實行市場準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯等制度，全程監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品及食品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)。培育較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，采取有力措施，培植更多的綠色、無公害、有機(jī)食品著名品牌，使生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)不斷壯大。德國采取兩種模式對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，重點檢驗生產(chǎn)加工過程，成品檢查作為輔助，如出現(xiàn)可疑情況，也會進(jìn)一步對土壤和植物以及殘渣進(jìn)行分析。農(nóng)場必須書面紀(jì)錄產(chǎn)品類別、數(shù)量、銷售方向，以保證生態(tài)產(chǎn)品的來源有據(jù)可查。

三、日本農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗分析

（一）日本農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念宣傳的成功做法

日本非常重視環(huán)境保護(hù)的研究工作，在國內(nèi)設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境技術(shù)研究所，相關(guān)科研人員不僅負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和開發(fā)，還負(fù)責(zé)對政府制定環(huán)保政策提出建議及理論根據(jù)。日本政府在環(huán)境保護(hù)方面的研究開發(fā)工作上投資力度是很大的，用于環(huán)保研究開發(fā)的國家財政支出由1975年的6260萬美元增加到1985年的8040萬美元。為了保護(hù)自然環(huán)境，設(shè)立了“自然環(huán)境保全法人”，允許這種公益法人買下?lián)碛辛己米匀画h(huán)境的土地并加以管理。除此之外，還開展“國民環(huán)境基金”活動，即通過募捐的形式使廣大國民自愿參加環(huán)境保護(hù)活動。

（二）日本農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理的成功做法

日本積極研究開發(fā)低毒農(nóng)藥，隨著化學(xué)工業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種低毒農(nóng)藥被開發(fā)研制成功，逐漸替代了殘留性高的農(nóng)藥。1971年以后，根據(jù)修改后的《農(nóng)藥管理法》，日本加強(qiáng)了對農(nóng)藥的使用限制，對毒性大、殘留性高的農(nóng)藥按《農(nóng)藥管理法》實行嚴(yán)格的注冊管理制。日本下大力度保護(hù)水資源，確保農(nóng)業(yè)用水不受污染。在全國范圍內(nèi)，日本為271個地區(qū)修建了農(nóng)村污水處理設(shè)施，對13個地區(qū)的大型農(nóng)業(yè)用水的水資源進(jìn)行了水質(zhì)檢查及污染原因調(diào)查。在農(nóng)業(yè)振興地區(qū)，對水質(zhì)受到污染需要采取緊急措施的66個地區(qū)實施了水源轉(zhuǎn)換。

（三）日本農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理的成功做法

在治理土壤污染方面，日本發(fā)起了土地改良運(yùn)動。土地改良主要是針對被污染的土地采取排土、添土、水源轉(zhuǎn)換等措施加以修復(fù)，并對其效果進(jìn)行檢驗。此外，還實施了土壤環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查以便于掌握重金屬對土壤的污染情況，制定了防止土壤中重金屬蓄積的管理基準(zhǔn)，力圖把土壤污染防患于未然。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，日本非常重視發(fā)展林業(yè)，1964年制定了《林業(yè)基本法》，1981年制定了《關(guān)于森林資源的基本計劃》，1986年又提出《森林行政的方向》。日本林業(yè)經(jīng)營目標(biāo)是通過林業(yè)機(jī)械化，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化；提高林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營技術(shù)，改善林業(yè)結(jié)構(gòu)；穩(wěn)定林產(chǎn)品價格，提高林業(yè)人員福利待遇等，特別強(qiáng)調(diào)有計劃開展人工造林活動。

四、國外農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗借鑒

（一）提高農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)無國界的認(rèn)識

無論是美國、德國還是日本，這些國家之所以在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面走在了世界的前列，不僅僅是因為他們認(rèn)識到本國的資源與環(huán)境發(fā)展可持續(xù)的重要性，而是因為他們已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一個世界性的課題，是任何一個國家都不能回避的。如日本通過“政府開發(fā)援助”計劃提供環(huán)保農(nóng)業(yè)援助，應(yīng)說是實現(xiàn)了援助國和受援國的雙方受益。我們國家雖然是發(fā)展中國家，但也要從農(nóng)業(yè)環(huán)保無國界的認(rèn)識出發(fā)，在重視本國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時，加強(qiáng)有關(guān)方面的國際合作，尤其是與鄰國的合作，在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題上實現(xiàn)與自然共生、與國際社會共生。

（二）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的管理不應(yīng)僅僅依賴于行政手段，同時也應(yīng)學(xué)會和善于用技術(shù)手段即標(biāo)準(zhǔn)手段管理，這是國際上的通行做法，也是實現(xiàn)國際接軌的必然需要。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源的關(guān)系是緊密相連的，如何防治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染和破壞以及如何正確開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法不可缺少的內(nèi)容。目前，在我國關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)條例主要見于現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)之中，這樣的規(guī)范不成體系，難以產(chǎn)生好的效果來有效抑制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。而美國、日本等發(fā)達(dá)國家就非常重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的立法，特別在農(nóng)業(yè)環(huán)保與治理方面，規(guī)定尤為詳細(xì)。因此，我們應(yīng)學(xué)習(xí)這方面的經(jīng)驗，盡快地完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)法律的實施效果。

（三）充分發(fā)揮政府調(diào)控功能

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)可以說是具有很強(qiáng)外部性的公共物品，其供給不可能由單個人來完成，這就要求政府充分發(fā)揮其調(diào)控作用，來組織農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面工作的實施與開展。像日本地方農(nóng)業(yè)管理部門（如農(nóng)林部或農(nóng)業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)部）、農(nóng)業(yè)決策管理部門（如農(nóng)林水產(chǎn)?。⑥r(nóng)民組織（如農(nóng)協(xié)）、農(nóng)業(yè)市場（如中央批發(fā)市場）等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中角色定位就非常準(zhǔn)確，政府的職責(zé)和權(quán)力分明，政府該干什么，不該干什么，十分清楚，井然有序。政府管理主要是政策和技術(shù)管理，有強(qiáng)大的技術(shù)力量和隊伍。只有政府這個“看得見的手”充分發(fā)揮指引作用，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)才會有序開展。政府的任務(wù)主要集中在資金的運(yùn)用、政策的制定與實施、管理與規(guī)劃等幾個方面。

（四）合理地開發(fā)和利用資源

從美國、日本和德國對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度來看，這些國家已經(jīng)認(rèn)識到自然資源和生態(tài)環(huán)境承載能力的有限性。資源是一國最寶貴的財富，是一個國家改善人民生活、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、不斷提升國家綜合實力的重要保證。日本在各方面都制定相應(yīng)的開發(fā)戰(zhàn)略，如《農(nóng)地法》、《海洋水產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)法》、《林業(yè)基本法》等，都有效地促進(jìn)了資源的合理開發(fā)和利用。從這方面來看，我們應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高全體人民的資源保護(hù)意識，堅持資源價值觀，抵制個人及企業(yè)浪費(fèi)資源、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為。同時應(yīng)依照國家法律，結(jié)合實際情況，制定有關(guān)土地、森林、水、礦山等資源的開發(fā)和保護(hù)管理辦法。