導語：如何才能寫好一篇企業(yè)審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】內部控制，審計的變遷，完善建議

一、內部控制審計制度的變遷

（一）美國內部控制審計

美國是較早開始關注內部控制審計領域并完善內部控制審計規(guī)范的國家。1939年，美國注冊會計師協(xié)會在第1號《審計程序公告》中，首次正式提出了對企業(yè)內部控制進行審查的要求。1978年，科恩委員會提出企業(yè)在披露公司年度財務報告時，也應對公司的內部控制的有效性進行自我評估，同時要求內部控制的自我評估需經(jīng)過注冊會計師的評價并出具相關報告。之后幾年，SEC也了相關的提案意見。2001年的安然、世通等事件的發(fā)生催生了美國國會的《薩班斯——奧克斯利法案》，該法案規(guī)定會計師事務所在審計公司年報的同時應對公司內部控制進行評價并出具報告。2004年3月，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會的《與財務報表審計相關的財務報告內部控制審計》（AS2）明確提出了在執(zhí)行財務報表審計時應同時進行與財務報告相關的內部控制審計；2007年，PCAOB了更為完善的AS5以取代AS2。至此，美國內部控制審計已達到了較為完善的地步。

（二）我國內部控制審計

我國在相繼出現(xiàn)了銀廣夏、藍田等事件之后，中國注冊會計師協(xié)會在2002年了《內部控制審核指導意見》，該意見要求注冊會計師在接受委托后就被審計單位管理當局對特定日期與會計報表相關的內部控制有效性的認定進行審核，并發(fā)表審核意見。其后，為了規(guī)范企業(yè)內部控制，進一步使得國內的內部控制審計規(guī)范與國家接軌，財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會和保監(jiān)會于2008年印發(fā)《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》，并從2009年7月1日起在上市公司范圍內施行，鼓勵非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行?！痘疽?guī)范》要求執(zhí)行該規(guī)范的公司，應當披露本公司年度內部控制有效性的自我評價報告，并可以聘請具有證券、期貨業(yè)務資格的會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。2012年我國67家境內外同時上市公司在披露2011年年度報告的同時，披露了企業(yè)內部控制評價報告以及內部控制審計報告。另外，根據(jù)《關于2012年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內部控制規(guī)范體系的通知》的要求，中央和地方國有控股上市公司應在披露2012年年度財務報表時，應披露董事會對公司內部控制的自我評價報告以及注冊會計師出具的財務報告內部控制審計報告。由此可見，我國在內部控制審計已逐漸趨于成熟化。

二、我國內部控制審計制度的完善建議

（一）內部控制審計范圍

在2008年的《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》中，要求執(zhí)行本規(guī)范的上市公司應聘請會計師事務所對內部控制的有效性進行審計。隨后的《企業(yè)內部控制審計指引》則明確提出會計師事務所應對財務報告內部控制的有效性進行審計并出具審計報告。在我國，內部控制有五大目標：保護財產(chǎn)安全，保證經(jīng)營合法合規(guī)，提高經(jīng)營效率，確保財務報告的可靠性以及實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。而根據(jù)SEC2003年正式的最終定義中，財務報告內部控制是指由公司的首席執(zhí)行官、首席財務官或者公司行使類似職權的人員設計或監(jiān)管的，受到公司的董事會、管理層和其他人員影響的，為財務報告的可靠性和滿足外部使用的財務報表編制符合公認會計原則提供合理保證的控制程序。由此可見，財務報告內部控制僅是內部控制的一個目標之一，而是否應該其他方面的內部控制包括在內部控制審計中，是值得思考的問題。

基于此，筆者建議，內部控制審計不應只包括財務報告內部控制審計。理由如下：（1）目前規(guī)定注冊會計師只針對財務報告內部控制發(fā)表審計意見主要是為了減輕注冊會計師的法律責任，但是，在筆者看來，風險和收益是對等的，注冊會計師在對企業(yè)整個內部控制進行審計后所得到的報酬是與其承擔的責任對等的；（2）注冊會計師之所以需要對內部控制是為了提高財務報告信息的可靠性，除了財務報告內部控制以外，企業(yè)的內部環(huán)境等的內部控制也能對財務報告信息真實性產(chǎn)生影響，故更不應僅局限于財務報告內部控制；（3）對于企業(yè)管理層而言，其更希望審計人員能夠通過對內部控制的整體審計提出內部控制在哪些方面可能存在失效。而即使準則規(guī)定審計人員應就非財務報告內部控制審計與管理層溝通，但是由于該業(yè)務并非審計人員必須完成的責任，就會出現(xiàn)審計人員不認真對待、管理層也無法獲得內部控制整體運行情況的狀況。由以上三點原因可見，將非財務報告內部控制作為審計人員必須履行的責任更有利于完善內部控制審計。

（二）內部控制審計是否應進行整合審計

內部控制審計被提出并逐漸得到越來越多的關注后，許多人認為應該對內部控制審計和財務報表審計進行整合。整合審計是指將兩項審計工作交由同一家會計師事務所執(zhí)行從而達到提高審計效率、降低被審計單位的審計成本和會計師事務所的工作成本的目的。并且，就我國現(xiàn)狀而言，從2012年開始執(zhí)行內部控制審計報告的公司基本都采取的是整合審計的方式。但是，在筆者看來，整合審計是不可行的。從前文所述內部控制審計的變遷可知，在經(jīng)歷了會計師事務所聯(lián)合公司進行造假的事件后，公眾降低了對財務報表的信任度，因此，實施內部控制審計主要是為了重新提高公眾對公司財務信息的信任度，內部控制審計為財務報表審計的可靠性提供了保證作用。但是，當進行整合審計時，事務所為了能同時獲得兩項業(yè)務可能會向被審計單位做出不該有的承諾；而若整合審計最終被作為行業(yè)規(guī)定強制執(zhí)行時，會計師事務所也會因能夠獲得一項審計業(yè)務的同時獲得另一項審計業(yè)務從而減少內部控制審計業(yè)務的程序降低業(yè)務的質量。并且，相較于一家事務所的保證，公眾更愿意相信兩家事務所同時提供的保證。因而，實行整合審計只會降低內部控制審計對財務報表審計的保證作用，違背內部控制審計的初衷。所以，筆者認為，內部控制審計不應進行整合審計。

參考文獻：

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Abstract： The article systematically summarizes a enterprise energy audit situation and advice， and discusses some issues， for communicating with energy manager and related consulting personnel and research personnel， and promoting enterprise's energy management and energy conservation.

關鍵詞： 用能設備；能源審計；審核建議

Key words： energy-using equipment；energy audit；audit recommendation

中圖分類號：F235 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）33-0137-02

0 引言

某公司始建于1957年，屬機械制造行業(yè)。經(jīng)過五十多年的努力，公司已發(fā)展成為以民用產(chǎn)品研制生產(chǎn)為主體企業(yè)。

公司于2010年通過了環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核，先后榮獲省安全生產(chǎn)先進單位（先進集體）、節(jié)水型企業(yè)、以及市環(huán)境保護先進單位、能源統(tǒng)計先進單位等稱號。

1 企業(yè)主要耗能設備

企業(yè)主要耗能設備見表1。

2 企業(yè)能源消費

該公司2011年綜合能源消費量當量折標準煤6728.84噸，等價折標準煤10260.07噸，企業(yè)能源消費結構見表2。

3 企業(yè)用能概況

2011年企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值能耗當量值為0.065噸標準煤/萬元，工業(yè)總產(chǎn)值能耗等價值為0.099噸標準煤/萬元，與2010年相比，工業(yè)總產(chǎn)值當量值能耗降低了5.80%，工業(yè)總產(chǎn)值等價值降低了7.48%，企業(yè)用能概況見表3。

4 審計結論及建議

4.1 能源管理體系的建設方面 企業(yè)成立了能源審計領導小組，但未建立完整的能源管理體系，應進一步完善各方面的能源管理制度和節(jié)能指標考核體系。建議：強化機構建設，增加人員配備。適當強化節(jié)能機構的職能和協(xié)調權力，以滿足節(jié)能工作需求；加強制度建設，強調制度執(zhí)行力度、節(jié)能考核等方面的日常實施督察。跟蹤國家節(jié)能大形勢，重點作好節(jié)獎超罰。

4.2 計量配置、計量管理方面 能源計量是能源管理和統(tǒng)計的基礎。建議：加強計量裝置配備，依據(jù)國家標準進一步建立健全能源計量體系和完善三級能源計量網(wǎng)絡，繪制計量網(wǎng)絡圖，并加強對計量儀表的維修檢驗管理，特別應加強主要次級主要用能設備的計量裝置配備率，如真空爐的電力計量，按國標和行業(yè)標準要求，配備完善計量裝置，以使全年單耗定額考核更準確、科學、合理。

4.3 能源統(tǒng)計報表及定期分析方面 企業(yè)建立能源統(tǒng)計體系和報表制度，并通過報表對企業(yè)的用能情況進行定期分析。建議：加強統(tǒng)計機構和人員配備，協(xié)調統(tǒng)計部門與各相關部門，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，依法、依規(guī)反映企業(yè)實際。定期對各單位的報表數(shù)據(jù)進行考查，注意分析數(shù)據(jù)的平衡關系。加強企業(yè)用能狀況分析，在逐月分析的基礎上，加強年度分析和對比總結。按國家要求定期上報企業(yè)用能狀況分析報告。

4.4 各用能系統(tǒng) 建議：量化考核各環(huán)節(jié)的消費指標；加強企業(yè)運行小指標考核，不斷深化和更新各部門、各生產(chǎn)班組間開展小指標競賽內容，量化考核各工序、各機組、各生產(chǎn)班組的能耗指標。優(yōu)化各用能系統(tǒng)和用能設備運行狀態(tài)，使之處于高能效區(qū)運行。

4.5 節(jié)能監(jiān)測

①電鍍設備節(jié)能監(jiān)測：電流效率31.4%，低于考核指標75%；平均槽電壓6.88V，高于考核指標5.0V。

②燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測：排煙溫度148℃，低于考核指標32℃；爐體表面溫度側面溫度42.9℃，低于考核指標7.1℃，頂部溫度57.6℃，低于考核指標12.4℃，以上兩項指標合格；爐渣含碳量21.1%，高于考核指標6.1%，年節(jié)能潛力109噸標準煤。排煙處空氣系數(shù)5.5，遠高于考核指標3.3，年節(jié)能潛力1240噸標準煤。

③建議推廣綠色照明工程，對照明系統(tǒng)的燈具進行節(jié)能改造，以降低電力消耗。

④在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)多數(shù)重點耗能設備安裝的無功補償設備未投入使用，建議投入使用。

參考文獻：

[1]李濤.企業(yè)能源審計研究[D].吉林：吉林大學，2013.

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【關鍵詞】 施工企業(yè)；審核方案；認證管理

一、認證申請與合同評審

1. 認證申請的基本條件

工程建設施工企業(yè)管理體系認證由委托方或受審核方自愿申請，除滿足GB/T 19001標準認證申請條件之外，還應滿足以下條件。

（1）申請企業(yè)聲明已按GB/T 50430-2007標準建立了文件化的管理體系，并能夠提供所需的文件和資料以及開展GB/T 50430標準審核所需要的基本信息。

（2）若申請企業(yè)為認證機構在監(jiān)督階段和再認證階段的獲證客戶（原GB/T 19001-2008認證證書在有效期內），應確保按照GB/T 50430-2007標準建立和實施質量管理體系3個月以上，并實施了內部審核和管理評審工作。

（3）若申請企業(yè)為認證機構的新客戶，則應確保按照GB/T 50430-2007和GB/T 19001-2008標準建立和實施質量管理體系至少6個月以上，并實施了內部審核和管理評審工作。

工程建設施工企業(yè)如滿足上述附加申請條件，認證機構可接受其申請，按照GB/T 50430-2007標準開展認證審核活動。

2. 合同評審

認證機構在收到申請資料后，應確認申請人是否提供了管理手冊及所需的相關文件，體系覆蓋組織機構及分支機構、活動及固定場所、臨時場所的名稱、地址等一般信息。認證機構在確認申請方提供了以上信息后，在與申請方簽訂合同或實施審核之前，應組織合同評審人員對認證申請及認證合同進行評審。

注意：實施GB/T 50430標準認證合同評審的人員也應具有相應的專業(yè)能力，并符合CNAS-SC15文件的要求。當合同評審人員專業(yè)能力不能滿足要求時，由技術專家或專業(yè)技術負責人對GB/T 50430標準認證合同評審工作提供技術支持。 通過評審，確定認證機構具備給該組織實施審核所需的專業(yè)能力，方可簽訂認證合同并開展認證審核活動。

二、質量管理體系文件審核

文件審核作為工程建設施工企業(yè)質量管理體系審核準備階段的一項重要工作，應在實施現(xiàn)場審核前全部完成，以確保申請認證的工程建設施工企業(yè)的質量管理體系文件全部滿足GB/T 19001-2008和GB/T 50430-2007標準的要求。

認證機構需收集企業(yè)文件，安排具有相應專業(yè)能力的人員對申請方的質量管理體系文件進行審查，以確保申請方的質量管理體系文件同時滿足GB/T 19001-2008和GB/T 50430-2007標準的要求。按照GB/T 50430標準進行文件審核，應重點關注以下內容。

1.企業(yè)質量管理體系說明（質量管理手冊）是否涵蓋企業(yè)主要的施工質量管理過程。

2. 企業(yè)是否按GB/T50430標準條款對主要管理部門的職責進行了分解和確認，是否形成清晰的職能分配表。

3.企業(yè)質量管理體系文件是否包括GB/T 50430標準所明示的16個質量管理制度。

三、審核組的組建

認證機構應按照審核方案策劃的結果組建審核組，實施GB/T 50430標準認證審核的審核組應滿足以下條件。

1.審核組長應具備級別審核員資格，審核組成員中至少有一名具備相應專業(yè)能力的審核員，還需確保審核組各成員分工及整個審核組的專業(yè)能力，非專業(yè)審核員不能審核專業(yè)過程。

2 .審核組成員除滿足 GB/T19001質量管理體系注冊資格要求外，審核組還必須配備按CNCA規(guī)定完成GB/T50430標準培訓，并考試合格的專業(yè)審核員，且審核組的非專業(yè)審核員也應按CNCA規(guī)定完成GB/T 50430標準的培訓，并考試合格。

四、審核人日的策劃

工程建設施工企業(yè)認證審核是采取1+1的方式實施，即在一次現(xiàn)場審核過程中，既要對GB/T 19001標準的符合性進行審核，同時也要對GB/T 50430標準的符合性進行審核。雖然兩個管理標準在審核過程中有一定的共同要求，但GB/T 50430標準也提出了許多以往GB/T 19001標準所沒有強調的、體現(xiàn)工程建設施工行業(yè)特點和相關建設領域法規(guī)的具體要求，因此，在實施工程建設施工企業(yè)認證審核活動審核人日的安排上，要給予充分的考慮。

在審核人日的策劃過程中，認證機構應該考慮工程建設施工企業(yè)的管理體系是否結合審核、認證專業(yè)范圍、人員、分支機構和臨時現(xiàn)場的數(shù)量、臨時現(xiàn)場（工程項目部）所處的施工階段、專業(yè)范圍以及人員數(shù)量，據(jù)此確定審核人日及所需審核人員專業(yè)資源。

五、現(xiàn)場審核的實施

GB/T50430標準認證現(xiàn)場審核的實施過程與GB/T 19001標準審核實施過程基本一致。審核組長接到審核任務后，應通過文件審核或調閱組織的管理體系文件、與受審核方充分溝通等方式，核實組織的管理結構、管理方針和現(xiàn)行管理文件的修訂狀態(tài)等信息，并確認能否滿足有關認證范圍的所有要求。

需要重點關注的環(huán)節(jié)是審核組長在編制《工程建設施工企業(yè)管理體系認證審核計劃》時，在明確對GB/T19001標準主要的管理過程的審核安排時，也應同時注明對GB/T50430標準相關管理過程的審核任務安排。如果企業(yè)申請認證的專業(yè)范圍包括除28大類有關專業(yè)以外的其他專業(yè)類別時，審核組長應確保所有28大類專業(yè)內相應的標準條款要求、職能部門和工程項目由具備GB/T 50430標準審核資格的審核員來實施審核任務。

六、認證決定

GB/T 50430標準審核的認證決定過程與GB/T19001標準審核的認證決定過程基本一致，需要注意的是，應確保每個GB/T50430標準認證審核項目的認證決定人員中至少有一名為該專業(yè)的認證決定人員，應滿足GB/T 50430標準認證決定人員的專業(yè)能力要求。

七、認證證書的管理

工程建設施工企業(yè)符合認證標準要求且經(jīng)審定批準，由認證機構核實認證范圍、名稱和地址等證書內容，無誤后打印證書并將審核報告和印有CNAS認可標志和認證機構認證標志的認證證書報認證機構負責人簽發(fā)。如果工程建設施工企業(yè)的認證申請范圍除28大類外還包括其他非28大類的專業(yè)時，應在認證證書中加以區(qū)別，對于非28大類專業(yè)范圍的認證審核準則只有GB/T 19001標準。

認證證書的起始時間以認證機構技術委員會審定批準的時間為準，初次認證及再認證的有效期從做出認證決定日期算起為三年。通過監(jiān)督審核方式進行的新引入GB/T 50430：2007審核，其認證有效期等同于原GB/T 19001-2008證書有效期。從其他認可的認證機構轉換來的認證項目GB/T50430+ GB/T19001，其認證有效期等同于原證書有效期。認證機構按照要求將數(shù)據(jù)庫信息按時上報CNAS。

參考文獻

[1] CNAS-SC15 《工程建設施工企業(yè)質量管理體系認證機構認可方案》.（認可委15號）

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1.何謂建筑企業(yè)“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度

“三算”是指建筑企業(yè)內部的統(tǒng)計核算、業(yè)務核算和會計核算，統(tǒng)計核算是指真實反映報告期各項生產(chǎn)活動，業(yè)務核算是指構成工程實體人與物的消耗核算，會計核算是反映工程實體的最終核算。而“合一”是指將統(tǒng)計核算、業(yè)務核算和會計核算三算的數(shù)字口徑、核算口徑取得一致，充分保證原始數(shù)據(jù)的準確性，使各項核算能夠真實反映報告期的各項經(jīng)濟活動。“五口”是指指建筑企業(yè)內部統(tǒng)計、預算、勞動工資、材料和財務五大業(yè)務口，而“交圈”是指將統(tǒng)計、預算、勞動工資和材料的核算，在最終財務（成本）核算時反映出各項核算數(shù)據(jù)口徑一致，并真實反映報告期各項生產(chǎn)活動。在工程項目施工的全過程運用這種方法對各項核算實施全過程控制，可為工程項目產(chǎn)生良好的的經(jīng)濟效益提供保證。

2.如何實施“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度

應用這種方法必須在報告期末由項目經(jīng)理組織工程項目各專業(yè)人員如統(tǒng)計員、預算員、勞資定額員、材料員、成本員及相關技術人員，對報告期內已完成的工程實物量進行橫向的各專業(yè)核算數(shù)據(jù)對比，主要與預算工程量和勞資結算量進行對比，確定進入統(tǒng)計收入的工程量，利用進入統(tǒng)計收入的工程量核算各種資源（如勞動工資、各種原材料）的的定額消耗量，與各種資源（如勞動工資、各種原材料）實際消耗量進行對比，保證各種資源按實消耗，由此可使各專業(yè)核算口徑一致、數(shù)據(jù)口徑一致，最終由項目成本實施會計核算，使得項目各專業(yè)核算能夠真實反映報告期內各項生產(chǎn)活動。

在保證各專業(yè)核算工程量數(shù)據(jù)口徑一致的同時，還必須解決各專業(yè)核算深層次的矛盾。業(yè)務會審中不能只停留在各專業(yè)核算報告期內已完工程量的對比上，這只能解決業(yè)務匯審中的表象工作，不能解決其深層次的矛盾。要解決深層次的矛盾，在業(yè)務會審中根據(jù)對業(yè)務匯審制度的理解程度，應循序漸進，逐步深入，挖掘各專業(yè)核算中深層次的矛盾，在報告期解決和整改各專業(yè)核算數(shù)據(jù)之間的差異，以保證報告期內各專業(yè)核算數(shù)據(jù)真實有效，使項目成本及效益落在實處。

3.實施“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度應注意的問題

在實施“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度的過程中，各專業(yè)基礎原始資料是否齊全是關鍵環(huán)節(jié)，它是實施“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度的最基礎依據(jù)，同時還必須保證各種資源配備齊全，重點應注意以下幾點：

3.1必須確保人力資源的配置，即項目預算員、統(tǒng)計員、勞資定額員、材料員及成本員各專業(yè)核算人員必須配置齊全，這樣可以在業(yè)務會審中起到互相監(jiān)督、互相制約的作用，人力資源是業(yè)務會審制度得以順利實施的基礎保證。

3.2必須確保三個“百分之百”，即工程項目工料預算、班組生產(chǎn)任務書及限額領料卡必須按施工進度百分之百到位，它是實施“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度的基本保證。

3.3對已完成的分部分項工程實施驗收制度，一般由項目統(tǒng)計員和勞資定額員共同對已完工程量實施驗收，對驗收的工程量與預算工程量進行對比，確定工程數(shù)量準確無誤，同時與預算業(yè)務口確定定額子項和定額范圍，核算口徑取得一致后，作為報告期統(tǒng)計收入、勞資結算及材料核算的依據(jù)。

3.4統(tǒng)計收入必須反映報告期真實的生產(chǎn)活動，不得少報、多報和漏報，計算統(tǒng)計收入的工程量是實施業(yè)務會審的最原始數(shù)據(jù)，若不準確勢必造成業(yè)務會審的不準確性。

3.5對作業(yè)班組已完成的分部分項工程按驗收的工程量由項目質檢員進行及時評定，勞資定額員必須在報告期末按實結算，必須避免多結、少結和預結的現(xiàn)象發(fā)生，若結算數(shù)量不準確，會造成工資收支的的不準確性，同時造成材料核算的不準確性，因為各種材料的消耗情況在報告期是按結算工程量核算盈虧的。

3.6嚴格執(zhí)行“限額領料”制度，項目材料員必須按依據(jù)班組生產(chǎn)任務書開具的“限額領料卡”限額發(fā)料，嚴禁無卡發(fā)料，在報告期末依據(jù)統(tǒng)計工程量及勞資結算工程量核算各種材料的定額用量，并與實際用量進行對比分析，找出各種材料盈虧問題的實質，以便在報告期內采取相應措施和辦法，避免浪費，使工程項目各分部分項工程以最小和合理的消耗來滿足設計和規(guī)范要求，達到落實工程成本和效益的要求。

3.7“三算合一、五圈”業(yè)務會審制度必須實施動態(tài)管理和例行檢查制度。業(yè)務會審工作必須在工程項目施工過程中逐月（或逐季）進行，會審時間不能間隔過長，如待主體工程或裝飾工程完成后再進行會審，會掩蓋工程項目施工運行過程中各項核算的矛盾及各項核算之間數(shù)據(jù)的差異，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，同樣也失去了業(yè)務會審的意義，所以在工程項目的施工過程中業(yè)務會審必須實施動態(tài)管理。在實施動態(tài)管理的同時必須按業(yè)務會審制度的要求和規(guī)定實施定期檢查制度，實施逐級檢查制度，垂直到底，縱向到邊。若企業(yè)為“三級管理”，通常采用項目自檢、分公司檢查和公司職能部門監(jiān)督檢查的方式進行，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題必須在報告期內按“三算合一、五圈”的業(yè)務會審制度進行整改，達到匯審制度規(guī)定的要求。

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【摘要】科學精神是科學主體在長期的科學活動中所陶冶和積淀的價值觀念、思維方式和行為準則等的總和。文章對科學精神進行了系統(tǒng)論述，指出弘揚科學精神是建設先進企業(yè)文化的內在要求，也是我國企業(yè)文化現(xiàn)狀的必然要求。

【關鍵詞】企業(yè)；企業(yè)文化；科學精神

【中圖分類號】F270.7【文獻標識碼】A【文章編號】1007-7723（20__）04-0233-03

一、科學精神與企業(yè)文化的內涵

科學精神是科學主體在長期的科學活動中所陶冶和積淀的價值觀念、思維方式和行為準則等的總和。主要表現(xiàn)為：

（一）求實精神

求實精神是科學精神的核心，是科學所以可能的精神基礎。科學認為世界是不依人們主觀意志決定的客觀存在，科學活動要求人們從事各種物質創(chuàng)造活動時應該遵循“實事求是”的態(tài)度，要求正確認識客觀世界的運動，因此，客觀唯實、追求真理是科學精神的首要要求?？茖W精神，就是徹底的唯物主義精神，也即實事求是精神。

（二）探索精神

探索精神是由作為科學研究對象的客觀世界的無限性和復雜性所決定的。研究對象永無止境，科學永無止境，科學探索永無止境，思想解放亦永無止境。

（三）創(chuàng)新精神

大自然本身固有的規(guī)律性是科學活動所以可能的客觀基礎。如果說求實精神深刻反映了人們對客觀規(guī)律的探索與尊重，那么創(chuàng)新精神則充分體現(xiàn)了人類特有的主觀能動性。從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，并不是要人們墨守成規(guī)。科學精神倡導創(chuàng)新思維和開拓精神，鼓勵人們在尊重事實和規(guī)律的前提下，敢于“標新立異”。科學精神的本質要求是開拓創(chuàng)新。

（四）獨立精神

獨立精神是對從事科學活動的主體必備的基本要求?？茖W產(chǎn)生和發(fā)展在一定的社會環(huán)境中，所以要受到社會輿論、社會道德、社會政治等因素的影響。而科學作為一種理性活動，以追求真理為目標，只能實事求是，不能屈服于任何外界的壓力，所以，對于科學家而言，必須具備獨立精神；對于社會而言，則必須具備民主精神。

企業(yè)文化是一定社會歷史環(huán)境下，企業(yè)及其成員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的文化觀念和文化形式的總和，是企業(yè)及其成員的價值準則、經(jīng)營哲學、企業(yè)精神、共同信念、行為準則、道德規(guī)范、心理狀態(tài)、傳統(tǒng)習慣、技能素質、內外環(huán)境、組織結構和規(guī)章制度等，其中價值觀處于核心地位。企業(yè)文化的內容十分豐富，但從其本質特性來說，有別于其他文化。企業(yè)文化的特征可歸納為如下幾點：

1．民族性。企業(yè)文化根植于民族文化，直接反映民族文化的特征。

2．功用性。企業(yè)文化是維系企業(yè)生存和發(fā)展的內在動力之一，這在本質上體現(xiàn)出它的功用性。

3．承傳性。每一種文化都是在承襲了前人的優(yōu)秀文化成果和傳統(tǒng)的基礎上建立起來，企業(yè)文化也不例外。

4．人文性。企業(yè)文化的宗旨就是為社會服務，為企業(yè)員工創(chuàng)造和諧的生活、工作和發(fā)展的環(huán)境和條件。因此，企業(yè)文化自始至終都體現(xiàn)出以人為中心的特征。

5．革新性。隨著社會歷史時期的不斷交替，企業(yè)文化賴以生成的社會文化會不斷地變換其內容和形式，與此相適應，企業(yè)文化具有顯著的革新性，企業(yè)文化只有在隨著社會歷史和文化發(fā)展的同時不斷地運動、變革和發(fā)展，才能保持其旺盛的生命力和活力。

6．獨特性。每一家企業(yè)在自身的文化建設中都必須以自身的特點為立足點，充分利用自己已有的條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有選擇地學習于己有益的理論、方法和經(jīng)驗，克服盲目追趕或照搬，力圖建立和發(fā)展具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化。

由上可知，企業(yè)文化中具有豐富的科學精神內涵，弘揚科學精神，建設先進企業(yè)文化，有助于推動企業(yè)的快速發(fā)展。

二、弘揚科學精神，建設先進企業(yè)文化

（一）弘揚科學精神是建設先進企業(yè)文化的內在要求

1．先進企業(yè)文化建設要充滿探索、創(chuàng)新精神。企業(yè)文化具有傳承性。企業(yè)文化不是突然出現(xiàn)的，它與企業(yè)相伴而生，因而它是繼承下來的，但又不是一成不變的，而是隨著時代的發(fā)展不斷變化。企業(yè)文化的建設就是對企業(yè)文化的不斷挖掘過程，在此挖掘過程中必須具備探索精神。同時，企業(yè)文化是企業(yè)成員共同擁有的財富，更是所有成員行為的規(guī)范和法則。每個成員要想在一個企業(yè)中求得發(fā)展，就要不斷地學習企業(yè)文化。這種學習包括員工在日常的工作和生活中不斷地實踐和探索，積累新的經(jīng)驗，在更高的層次上加深對企業(yè)文化的認識。

企業(yè)文化中的創(chuàng)新精神，就是企業(yè)和員工在企業(yè)活動中不斷突破已有的思維模式，以全新的思路和方法，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品、新的管理模式、新的經(jīng)營模式等等的精神。時下一種觀點認為，企業(yè)中的創(chuàng)新就是科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新制造出更為先進的產(chǎn)品。顯然這是對創(chuàng)新的一種誤解，因為對于企業(yè)來說，一種新的產(chǎn)品固然是創(chuàng)新，但是，一種新的管理模式、一種新的營銷模式、一種新的組織形式等等也都是創(chuàng)新，有時是更為重要的創(chuàng)新。創(chuàng)新精神意在向企業(yè)和員工灌輸這樣的一種價值觀，企業(yè)應該鼓勵員工突破常規(guī)思維，員工應該敢于突破常規(guī)思維，并且無論是企業(yè)還是員工都應該敢于承擔創(chuàng)新可能帶來的風險。創(chuàng)新精神對于當代企業(yè)來說，或許是最為重要的精神之一。

企業(yè)文化在企業(yè)中一經(jīng)形成，便具有了自己相對穩(wěn)固的模式和傳統(tǒng)，但它們也不是亙古不變的。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)所處的環(huán)境會不斷地發(fā)生變化，為了適應新的環(huán)境，企業(yè)文化必須具有創(chuàng)新性。這一特征在當代企業(yè)文化中表現(xiàn)得尤為突出，以至于如今國內外的許多成功企業(yè)都在順應改革潮流，不斷更新舊的文化模式，創(chuàng)造新的文化內容。企業(yè)文化的創(chuàng)新性正是體現(xiàn)在企業(yè)文化能夠在與時代潮流的持續(xù)磨合中，在保持自身優(yōu)勢的前提下，歷經(jīng)適應變革創(chuàng)新新的適應這一循環(huán)往復的過程，確保企業(yè)永遠走在時代潮流的前列，在競爭中立于不敗之地。

2．企業(yè)文化建設要具有勇于求實、獨立精神。企業(yè)文化的建設必須講求實事求是。任何一個企業(yè)都受到內外部環(huán)境的制約。同樣，任何一個企業(yè)的企業(yè)文化也受到企業(yè)內外部環(huán)境的影響和制約。企業(yè)的外部環(huán)境是企業(yè)文化產(chǎn)生、生存和發(fā)展的客觀條件，它對企業(yè)文化的作用相當于一個物體所受的外部“壓力”。企業(yè)的內部環(huán)境是企業(yè)文化生存的土壤、繁衍的場所，它對企業(yè)文化的作用相當于一個物體所受的“張力”。鑒于不同的企業(yè)具有不同內外部環(huán)境，所以任何企業(yè)文化建設要有求實的精神，應當根據(jù)自身環(huán)境創(chuàng)立相應的企業(yè)文化。

同時企業(yè)文化還體現(xiàn)著相對獨立的精神。因為不同的企業(yè)走過的從創(chuàng)立、生存到發(fā)展的道路各不相同，各企業(yè)采用的推動企業(yè)經(jīng)營與管理的手段和方法也不同。每家企業(yè)內部都存在著自身所獨立的企業(yè)文化，它能夠輔助企業(yè)對外適應外部社會與市場環(huán)境、對內營造良好的協(xié)調機制與人際關系，促進企業(yè)全面成長。因此，每家企業(yè)的文化又都各具特色，表現(xiàn)出明顯不同于其他企業(yè)的、具有不可替代的個性化和獨特性特征。一般情況下，相同或相近行業(yè)內的企業(yè)文化在類型方面表現(xiàn)為相近或相似；不同行業(yè)間企業(yè)文化的差異較大。正是這種企業(yè)文化呈現(xiàn)出的異彩紛呈的局面，形成了整個企業(yè)界或行業(yè)內企業(yè)文化的多樣性，即眾多的、局部的個性化、獨特性構成了全局的多樣性。盲目照搬人家的企業(yè)文化，不僅不能發(fā)揮企業(yè)文化固有的功能，而且也沒有生命力。因此，企業(yè)文化的建設應當具有獨立性。企業(yè)的文化絕非自然生成，而是企業(yè)所屬的地域的社會文化影響 、滲透的結果。民族的傳統(tǒng)文化是孕育企業(yè)文化的土壤，正是民族文化傳統(tǒng)直接影響著企業(yè)員工的言論、思想和行動，并隨時代的變化而發(fā)揚光大，長久流傳。民族的心理習俗和價值取向影響著企業(yè)人員的好惡取舍，引起人們的感情共鳴，加強企業(yè)的內聚力和發(fā)展的動力。企業(yè)只有在全民族共同認可的風俗習慣范圍內選擇培養(yǎng)企業(yè)文化，才能夠最大限度地調動企業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性以及工作熱情。反過來，富有創(chuàng)新意識和嶄新風貌的成功的企業(yè)文化又會豐富民族文化，為傳統(tǒng)的民族文化增強生命力，添加光彩。所有這些都要求企業(yè)文化建設充滿求實、獨立精神。

（二）弘揚科學精神是我國企業(yè)文化現(xiàn)狀的必然要求

企業(yè)文化從20世紀80年代中期開始引入我國到在企業(yè)當中的普遍推行已走過了十多年的歷程，在理論和實踐上都有長足的發(fā)展，并取得了豐碩的成果，但與此同時還存在著一系列的問題，主要體現(xiàn)為：首先，企業(yè)文化的建設沒有與企業(yè)制度創(chuàng)新結合起來，許多企業(yè)的企業(yè)文化建設的內容一般化，沒有體現(xiàn)出現(xiàn)代企業(yè)制度的“制度文化”。其次，企業(yè)文化與企業(yè)管理沒有有機結合，我國企業(yè)文化建設都是一種文化娛樂型文化，企業(yè)文化建設的水平比較低。再次，大多數(shù)企業(yè)文化的建設僅僅局限于企業(yè)內部，未能與企業(yè)的發(fā)展結合起來。最后，企業(yè)文化只是一種亞文化，是社會宏觀的大文化在企業(yè)中的投影，因而企業(yè)文化必須體現(xiàn)出社會的宏觀大文化。在我國企業(yè)文化建設中要體現(xiàn)中國特色，要在中國傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，體現(xiàn)中國的歷史文化傳統(tǒng)，但我國企業(yè)文化未完全做到這一點。審視我國企業(yè)文化建設的現(xiàn)狀，其不足之處主要呈現(xiàn)出以下特征：

1．強行政性。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)的體制還有著強行政化的成分，企業(yè)的管理方法也大量套用行政機關的管理方法和手段，因此，、權力崇拜以及機構臃腫、人浮于事、效率低下幾乎成為我國企業(yè)的通病。還有，由于長期政企不分，結果使得我國企業(yè)成為各級政府機關的附屬，企業(yè)財產(chǎn)屬國家所有，干部職工是國家編制，企業(yè)的價值趨向、行為方式、經(jīng)營目標乃至具體的經(jīng)營計劃往往受到政府行政機關的控制和干預。

2．重倫理性。倫理性企業(yè)文化形成的原因是多方面的，傳統(tǒng)文化的倫理本位特征是其產(chǎn)生的歷史根源。由于中國封建社會的宗法制的家族色彩滲入到社會的每一個層次，整個社會呈現(xiàn)出一種很強的倫理特點。在中國，無論是干部的任命考核，還是企業(yè)經(jīng)營績效的衡量和判斷，乃至企業(yè)決策及其行為的選擇和評價，在很大程度上往往都不是以客觀的經(jīng)濟效果作為價值評判的依據(jù)，而是以道德規(guī)范和倫理標準作為衡量的基本價值觀準則。我國的企業(yè)文化之所以形成這種注重倫理道德的特征，原因就在于傳統(tǒng)的倫理文化的影響和計劃經(jīng)濟時代所形成的集權管理模式的滯后效應。

3．非制度性。在我國企業(yè)行為中，很多操作程序往往沒有嚴格有效的規(guī)章制度加以保證。這與中國傳統(tǒng)文化中較為突出的似是而非的模糊性有關，也與中國社會的大文化環(huán)境有關。改革開放以來我國許多企業(yè)都在進行企業(yè)文化建設工作，而且也取得了十分明顯的成效，但從整體上來說，我國的企業(yè)文化建設活動仍然處于起步階段，“法治化”和“以情感人”的局面并未真正形成，“人治”的成分仍然相當嚴重，諸如長官意志，口頭承諾，隨意性的和模糊性的習慣，裙帶關系等行為隨處可見，嚴重制約了企業(yè)的規(guī)范化和制度化的發(fā)展歷程，就目前的情況而言，我國的企業(yè)文化從總體上來講仍然是一種“法治、情治和人治結合性的文化”。

4．無獨創(chuàng)性。就獨創(chuàng)而言，我國企業(yè)和企業(yè)領導不像西方國家的企業(yè)和企業(yè)家那樣，能充分發(fā)揮創(chuàng)造能力，企業(yè)家較缺乏一種獨立的人格。如20世紀80年代，各企業(yè)提出的企業(yè)精神，絕大多數(shù)都是由“艱苦奮斗”、“開拓進取”之類的“標準件”組成，沒有什么個性，降低了對職工的吸引力，導致企業(yè)文化建設停留在表層，沒有滲入到企業(yè)管理之中，不可能形成特色。國外許多企業(yè)大都有自己特色鮮明的個性化企業(yè)文化，他們各自的企業(yè)文化實質上成為自身的象征和標志。例如美國IBM公司的“服務文化”，日本索尼公司的“開拓者精神”等都是與眾不同的很富有個性特點的企業(yè)文化實例。然而，我國國有企業(yè)卻未能形成這種富有特色的企業(yè)文化。三、結語

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專項施工方案審批流程：施工單位項目經(jīng)理簽字并加蓋項目經(jīng)理職業(yè)章和公司公章，專業(yè)監(jiān)理工程師審查意見欄由現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師審查后附審查意見并簽字，總監(jiān)理工程師審核意見欄由總監(jiān)理工程師附審核意見并加蓋執(zhí)業(yè)章。

專項工程是指企業(yè)用專用基金，專用借款和專用撥款所進行的工程。企業(yè)可以用更新改造基金、集體福利基金、大修理基金進行專用基金工程；用挖潛革新改造撥款、科技三項費用撥款、網(wǎng)點建設撥款進行專用撥款工程；用技術改造借款、小額設備借款、網(wǎng)點設施借款、大修理借款進行專用借款工程。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務局批準開辦，學制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負責聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機構或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠為外籍專業(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學評估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向國家宗教事務局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向院校所在地的省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的申請材料后，會同同級人民政府外國專家歸口管理部門進行審核，提出審核意見，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局會同國家外國專家局進行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內提出審核意見。

2、國家宗教事務局和國家外國專家局自受理全國性宗教團體的申請或者收到省級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起30日內，作出許可決定。

第二項宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應具有碩士以上學位，或者具有相當?shù)膶W力，在擬聘任的專業(yè)學科領域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學的外籍專業(yè)人員，應受過語言教學的專門訓練并具有一定的語言教學經(jīng)驗；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時比例不超過院?？傉n時的30％。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認可證書》復印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時安排和在華工作期限等內容)；

4、宗教院校課程設置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學歷證明、所服務的機構及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔任語言教學的外籍專業(yè)人員，還應提供受過語言教學專門訓練和從事過語言教學的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向國家宗教事務局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向院校所在地的省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的申請材料后，提出審核意見，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，提出審核意見。

2、國家宗教事務局自受理全國性宗教團體的申請或者收到省級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之曰起30日內，作出許可決定。

第三項我國五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國宗教組織

與我國政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則，擬在中國境內的交往話動不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動的內容、時間、地點、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務局提出申請。

2、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務局自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

第四項外國人攜帶用于宗教文化學術交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟、文化以及中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則構成危害的內容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團體或宗教活動場所；

3、經(jīng)有關全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團體同意的，報國家宗教事務局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意的，報所在地省級人民政府宗教事務部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務局或省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個基本單位(本、冊、盒等)。

第五項邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)；

4、邀請方是全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團體提出邀請的，報國家宗教事務局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出邀請的，報所在地省級人民政府宗教事務部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務局或省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

第六項大型宗教活動審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動內容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動的場所建筑、設施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動有責任單位和責任人，安全責任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動的宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)三年內舉辦的大型活動沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關規(guī)定應當經(jīng)政府有關部門事先批準的，應當?shù)玫秸嘘P部門的批準。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括活動的目的、內容、地點(路線)、起止時間、責任單位及責任人，參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責，場所建筑、設施的消防安全措施，車輛停放、疏導措施，現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施，突發(fā)事件或意外事故應急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習慣的說明；

4、責任單位和責任人對上述行政許可條件第二項、第三項、第四項的說明和承諾書；

5、有關部門對擬用于大型宗教活動的場所建筑、設施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項規(guī)定的政府有關部門的批準文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動場所以外場所的，應當提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應當提交行政主管部門的意見)。

四、行政許可程序

1、舉辦活動的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行活動日的30日前向活動舉辦地的省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門受理申請后，應當聽取活動舉辦地設區(qū)的市級、縣級人民政府宗教事務部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個人參加的，還應當按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起15日內，作出許可決定。

第七項在宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調；

3、符合國家有關規(guī)劃、文物、建設、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動；

5、有必要的建設資金。

三、申請材料

1、申請書，內容包括擬改建或者新建建筑物的項目說明及理由等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告；

4、規(guī)劃、文物、建設、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權改建或者新建建筑物的相關證明；

6、保證宗教活動正常開展的情況說明；

7、建設資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門審核，報省級人民政府宗教事務部門作出決定：屬其他固定宗教活動處所的，報設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門自收到縣級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起20日內，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級人民政府宗教事務部門自收到設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起20日內，作出許可決定。

第八項在宗教活動場所內設立商業(yè)服務網(wǎng)點審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

3、擬設立商業(yè)服務網(wǎng)點的經(jīng)營內容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設立的商業(yè)服務網(wǎng)點與該場所的環(huán)境相協(xié)調；

5、符合國家有關文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括擬設立商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬設立商業(yè)網(wǎng)點的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

第九項在宗教活動場所內舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準；

2、展覽和拍攝內容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動場所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

5、不違反文物保護法的有關規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括擬在宗教活動場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內容等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、有關主管部門的批準文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20目內，作出許可決定。

第十項宗教團體、寺觀教堂編印宗教內部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理條例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》等的有關規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學識；

4、有全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括編印目的、內容提要、字數(shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級人民政府宗教事務部門提出申請，經(jīng)省級人民政府宗教事務部門審批后，到省級人民政府出版行政部門辦理準印證。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務部門日受理申請之日起20日內，提出審批意見。

第十一項在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙?，并征得當?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設資金，其來源為宗教團體或者宗教活動場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團體或該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關建設規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設區(qū)的市級行政區(qū)域內歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內居民意見的情況說明；

5、符合當?shù)亟ㄔO規(guī)劃的證明；

6、資金預算及資金來源情況說明；

7、初步設計方案及可行性研究報告；

8、該宗教的全國性宗教團體出具的關于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團體或者該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向所在地省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門應當征求擬建造像所在地設區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當?shù)厥〖壢嗣裾恋亍⒔ㄔO等部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起30日內，提出審核意見；

2、國家宗教事務局自收到省級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起60日內，作出許可決定。

六、附則

本項行政許可所指的大型露天宗教造像是指單體的造像高度(含基座)或長度超過10米，群體造像數(shù)量超過10尊。

第十二項建造大型露天佛像審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號363。

二、行政許可條件

1、佛教在當?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙?，并征得當?shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合佛教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設資金，其來源為佛教協(xié)會或寺院自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天佛像投資；

5、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會或者寺院宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關建設規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書：

2、在擬建造像所在的設區(qū)的市級行政區(qū)域內佛教的歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內居民意見的情況說明；

5、符合當?shù)亟ㄔO規(guī)劃的證明；

6、資金預算及資金來源情況說明；

7、初步設計方案及可行性研究報告；

8、中國佛教協(xié)會出具的關于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會或者寺院宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型露天佛像的佛教協(xié)會或者寺院將申請材料報省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會，由省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會向省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門應當征求擬建造像所在地設區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當?shù)厥〖壢嗣裾恋?、建設部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起30日內，提出審核意見。

2、國家宗教事務局自收到省級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起60日內，作出許可決定。

篇8

一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業(yè)投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監(jiān)管總局負責的建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監(jiān)管總局危險化學品安全監(jiān)督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國化學品安全協(xié)會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

⒉根據(jù)建設項目的實際情況，可以將安全監(jiān)管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案事項由安全監(jiān)管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現(xiàn)場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現(xiàn)場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈危化司對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉?；敬_認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊?；窘M織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數(shù)和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋?；緦ㄔO項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發(fā)《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌?；緦κ芾淼慕ㄔO項目安全許可申請，將根據(jù)實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發(fā)出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監(jiān)管總局分管領導同意后，簽發(fā)《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發(fā)出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現(xiàn)場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向?；緯鎴蟾鎸彶楣ぷ髑闆r。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，?；竞褪芡袉挝粚⒎謩e根據(jù)建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由?；净蛘呤芡袉挝唤M織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，?；荆ㄊ盏绞芡袉挝粓蟾婧螅﹫笳埌踩O(jiān)管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，?；緦＜医M、協(xié)助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏?；咎岢鼋ㄔO項目安全許可的審查意見和建議后，根據(jù)組織形式和審查工作情況，分別向安全監(jiān)管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；緦ㄔO項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監(jiān)管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協(xié)助審查的單位代表、審查人員和?；咎岢龅囊庖姾徒ㄗh，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監(jiān)管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發(fā)《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉?；窘M織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊危化司對建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋?；緦ㄔO項目試生產(chǎn)（使用）方案提出備案意見后，向安全監(jiān)管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶危化司有關人員對技術支撐單位的建設項目試生產(chǎn)（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷?；緦ㄔO項目試生產(chǎn)（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監(jiān)管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產(chǎn)（使用）方案的備案意見，并簽發(fā)《危險化學品建設項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產(chǎn)科學研究院、中國化學品安全協(xié)會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。

篇9

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號364。

二、行政許可條件

1、經(jīng)國家宗教事務局批準開辦，學制3年以上并已正式開辦4年以上；

2、有負責聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機構或者專職、兼職人員；

3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；

4、能夠為外籍專業(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；

5、有對外籍專業(yè)人員教學評估和鑒定制度。

三、行政許可申請材料

1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請表；

2、宗教院校簡介；

3、具備許可條件的證明、說明或文本；

4、擬聘請渠道情況說明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向國家宗教事務局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向院校所在地的省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的申請材料后，會同同級人民政府外國專家歸口管理部門進行審核，提出審核意見，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局會同國家外國專家局進行審查，作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務部門、外國專家歸口管理部門自受理申請之日起20日內提出審核意見。

2、國家宗教事務局和國家外國專家局自受理全國性宗教團體的申請或者收到省級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起30日內，作出許可決定。

第二項宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號365。

二、行政許可條件

1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應具有碩士以上學位，或者具有相當?shù)膶W力，在擬聘任的專業(yè)學科領域有較高造詣；

3、擬聘從事語言教學的外籍專業(yè)人員，應受過語言教學的專門訓練并具有一定的語言教學經(jīng)驗；

4、外籍專業(yè)人員授課的課時比例不超過院?？傉n時的30％。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、宗教院校的《聘請外國文教專家單位資格認可證書》復印件；

3、擬聘請外籍專業(yè)人員的計劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時安排和在華工作期限等內容)；

4、宗教院校課程設置及其任課教師情況；

5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學歷證明、所服務的機構及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔任語言教學的外籍專業(yè)人員，還應提供受過語言教學專門訓練和從事過語言教學的證明。

四、行政許可程序

1、全國性宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向國家宗教事務局提出申請；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團體舉辦的宗教院校，由該宗教團體向院校所在地的省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團體的申請材料后，提出審核意見，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，提出審核意見。

2、國家宗教事務局自受理全國性宗教團體的申請或者收到省級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之曰起30日內，作出許可決定。

第三項我國五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國宗教組織

與我國政府部門或宗教界等交往審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號367。

二、行政許可條件

1、外國宗教組織在所在國(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；

2、外國宗教組織尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則，擬在中國境內的交往話動不違反中國的法律；

3、外國宗教組織對華友好。

三、行政許可申請材料

1、中方單位的申請書，包括活動的內容、時間、地點、人數(shù)等；

2、中方單位及主要參加人員的基本情況；

3、外國宗教組織及其主要成員的基本情況。

四、行政許可程序

1、中方單位向國家宗教事務局提出申請。

2、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務局自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

第四項外國人攜帶用于宗教文化學術交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號368。

二、行政許可條件

1、所攜帶的宗教用品不含有對中國政治、經(jīng)濟、文化以及中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則構成危害的內容；

2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國宗教團體或宗教活動場所；

3、經(jīng)有關全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意。

三、行政許可申請材料

1、接收單位的申請書；

2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；

3、全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意的書面證明。

四、行政許可程序

經(jīng)全國性宗教團體同意的，報國家宗教事務局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團體同意的，報所在地省級人民政府宗教事務部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務局或省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

六、附則

自用數(shù)量的范圍指每種1至3個基本單位(本、冊、盒等)。

第五項邀請以非宗教身份入境的外國人講經(jīng)講道審批

一、行政許可依據(jù)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，序號369。

二、行政許可條件

1、被邀請人遵守中國的法律，尊重中國各宗教堅持的獨立自主自辦原則；

2、被邀請人為宗教教職人員；

3、擬講經(jīng)、講道的場所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)；

4、邀請方是全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體。

三、行政許可申請材料

1、邀請單位的申請書；

2、被邀請人的有關背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；

3、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；

4、被邀請人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。

四、行政許可程序

全國性宗教團體提出邀請的，報國家宗教事務局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團體提出邀請的，報所在地省級人民政府宗教事務部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

國家宗教事務局或省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

第六項大型宗教活動審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十二條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的大型宗教活動內容符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習慣；

2、擬舉辦的大型宗教活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴重影響；

3、確有舉辦大型宗教活動的需要，并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件；

4、擬舉辦大型宗教活動的場所建筑、設施、場地符合安全要求；

5、擬舉辦的大型宗教活動有責任單位和責任人，安全責任明確、措施有效：

6、擬舉辦大型宗教活動的宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡稱寺觀教堂)三年內舉辦的大型活動沒有不良安全信息記錄；

7、按國家有關規(guī)定應當經(jīng)政府有關部門事先批準的，應當?shù)玫秸嘘P部門的批準。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括活動的目的、內容、地點(路線)、起止時間、責任單位及責任人，參加活動的人數(shù)、參加活動的人員所在地域構成等情況；

2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責，場所建筑、設施的消防安全措施，車輛停放、疏導措施，現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施，突發(fā)事件或意外事故應急措施等；

3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習慣的說明；

4、責任單位和責任人對上述行政許可條件第二項、第三項、第四項的說明和承諾書；

5、有關部門對擬用于大型宗教活動的場所建筑、設施的安全鑒定文件；

6、上述行政許可條件第七項規(guī)定的政府有關部門的批準文件；

7、其他材料(擬使用宗教活動場所以外場所的，應當提交場所提供方同意使用的證明，場所提供方有行政主管部門的，應當提交行政主管部門的意見)。

四、行政許可程序

1、舉辦活動的宗教團體、寺觀教堂在擬舉行活動日的30日前向活動舉辦地的省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門受理申請后，應當聽取活動舉辦地設區(qū)的市級、縣級人民政府宗教事務部門的意見，作出許可決定。

邀請境外宗教組織或個人參加的，還應當按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起15日內，作出許可決定。

第七項在宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意；

2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場所的環(huán)境相協(xié)調；

3、符合國家有關規(guī)劃、文物、建設、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；

4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動；

5、有必要的建設資金。

三、申請材料

1、申請書，內容包括擬改建或者新建建筑物的項目說明及理由等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬改建或者新建建筑物的設計草圖、位置圖、效果圖及可行性報告；

4、規(guī)劃、文物、建設、消防、環(huán)保等部門的審核意見；

5、有權改建或者新建建筑物的相關證明；

6、保證宗教活動正常開展的情況說明；

7、建設資金證明。

四、行政許可程序

1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門作出許可決定；

2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動場所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動場所向所在地縣級人民政府宗教事務部門提出申請，縣級人民政府宗教事務部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門審核，報省級人民政府宗教事務部門作出決定：屬其他固定宗教活動處所的，報設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

1、縣級人民政府宗教事務部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定或者提出審核意見。

2、設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門自收到縣級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起20日內，作出許可決定或者提出審核意見。

3、省級人民政府宗教事務部門自收到設區(qū)的市級人民政府宗教事務部門的審核意見和材料之日起20日內，作出許可決定。

第八項在宗教活動場所內設立商業(yè)服務網(wǎng)點審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、宗教活動場所管理研究同意：

2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

3、擬設立商業(yè)服務網(wǎng)點的經(jīng)營內容不違背該宗教的禁忌；

4、擬設立的商業(yè)服務網(wǎng)點與該場所的環(huán)境相協(xié)調；

5、符合國家有關文物、消防、安全等方面的規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括擬設立商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)營范圍等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、擬設立商業(yè)網(wǎng)點的位置示意圖。

四、行政許可程序

宗教活動場所向其登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20日內，作出許可決定。

第九項在宗教活動場所內舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十五條。

二、行政許可條件

1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準；

2、展覽和拍攝內容不違背我國宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；

3、宗教活動場所管理研究同意；

4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動；

5、不違反文物保護法的有關規(guī)定。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括擬在宗教活動場所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內容等；

2、宗教活動場所管理研究同意的書面材料；

3、有關主管部門的批準文件。

四、行政許可程序

申請方向宗教活動場所登記管理部門提出申請，由登記管理部門作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

登記管理部門自受理申請之日起20目內，作出許可決定。

第十項宗教團體、寺觀教堂編印宗教內部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理條例》第十八條、第三十條。

二、行政許可條件

1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學、宗教研究的需要：

2、符合《宗教事務條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》等的有關規(guī)定；

3、主要編寫人員具有較高的宗教學識；

4、有全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體出具的審核意見。

三、行政許可申請材料

1、申請書，內容包括編印目的、內容提要、字數(shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：

2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；

3、編寫人員情況說明；

4、全國性宗教團體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團體出具的審核意見書。

四、行政許可程序

編印單位向所在地省級人民政府宗教事務部門提出申請，經(jīng)省級人民政府宗教事務部門審批后，到省級人民政府出版行政部門辦理準印證。

五、行政許可辦理期限

省級人民政府宗教事務部門日受理申請之日起20日內，提出審批意見。

第十一項在宗教活動場所外建造大型露天宗教造像審批

一、行政許可依據(jù)

《宗教事務條例》第二十四條。

二、行政許可條件

1、該宗教在當?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；

2、當?shù)匦沤倘罕娪袕娏乙螅⒄鞯卯數(shù)鼐用竦耐猓?/p>

3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；

4、有必要的建設資金，其來源為宗教團體或者宗教活動場所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個人不得為建造大型露天宗教造像投資；

5、保證所得收益用于符合該宗教團體或該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)；

6、符合有關建設規(guī)劃要求；

7、布局合理。

三、行政許可申請材料

1、申請書；

2、該宗教在擬建造像所在的設區(qū)的市級行政區(qū)域內歷史情況說明；

3、擬建造像所在的縣級行政區(qū)域內信教群眾情況說明；

4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內居民意見的情況說明；

5、符合當?shù)亟ㄔO規(guī)劃的證明；

6、資金預算及資金來源情況說明；

7、初步設計方案及可行性研究報告；

8、該宗教的全國性宗教團體出具的關于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；

9、保證所得收益用于符合該宗教團體或者該宗教活動場所宗旨的活動以及其他社會公益事業(yè)的承諾書。

四、行政許可程序

1、擬修建大型宗教造像的宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團體向所在地省級人民政府宗教事務部門提出申請。

2、省級人民政府宗教事務部門應當征求擬建造像所在地設區(qū)的市級以及縣級人民政府的意見，必要時，征求當?shù)厥〖壢嗣裾恋亍⒔ㄔO等部門的意見。擬同意的，報國家宗教事務局。

3、國家宗教事務局作出許可決定。

五、行政許可辦理期限

篇10

第一條為了引導企業(yè)加強對合同的內部控制，避免或減少因合同管理不當造成經(jīng)濟損失或不良社會影響，維護企業(yè)合法權益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)和《企業(yè)內部控制規(guī)范——基本規(guī)范》，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱合同是指平等主體的自然人、法人及其他組織設立、變更、終止民事權利義務的協(xié)議。

第三條企業(yè)在建立并實施合同內部控制制度中，至少應當強化對以下關鍵方面或者關鍵環(huán)節(jié)的風險控制，并采取相應的控制措施：

(一)權責分配和職責分工應當明確，合同應當實行分級和歸口管理;

(二)合同談判應當保證雙方權利義務對等，合同雙方簽約人的合法身份和法律資格應當審查，合同起草應當規(guī)范;

(三)合同審核應當建立不同部門會同審核制度，財會部門、內部審計部門和合同歸口管理部門應對合同出具審核意見;

(四)合同訂立程序應當合法合規(guī)，合同專用章應當及時收回并妥善保管，合同訂立形式應當規(guī)范;

(五)合同履行應有監(jiān)控，合同變更或解除應當履行必要的程序，合同違約與糾紛審批程序和處理流程應有明確規(guī)定。

第二章崗位分工與授權審批

第四條企業(yè)應當建立合同管理崗位責任制。

不相容崗位(或職責)應包括：

(一)合同的談判與審批;

(二)合同的審批與執(zhí)行。

第五條企業(yè)應當建立合同授權委托制度，明確企業(yè)內部各單位、各部門授權范圍、授權期間和被授權人條件等。企業(yè)對外簽訂合同應當由董事長(或者法定代表人、代表企業(yè)行使職權的主要負責人，以下簡稱董事長)簽章或者授權委托他人簽章。授權簽章的，企業(yè)董事長應當簽署授權委托書。具有民事行為能力的人應當在授權委托的范圍內簽訂合同，不得轉委托。

第六條企業(yè)應當根據(jù)本單位經(jīng)濟業(yè)務性質、組織機構設置和管理層級安排，建立合同分級管理制度。屬于上一級合同管理單位權限的合同，下一級單位不得簽訂。如下一級單位認為確有需要簽訂超越權限的合同，應當提出申請，經(jīng)上級合同管理單位批準后，依授權或委托簽訂。

第七條企業(yè)應當實行合同歸口管理制度。企業(yè)可以根據(jù)合同管理需要，指定合同歸口管理部門，負責對本級及下級合同管理單位的合同管理工作進行規(guī)范。歸口管理部門一般應當設立法律事務崗位，由具有法律專業(yè)資格的人員擔任。

第三章合同草案編制控制

第八條企業(yè)應當明確合同簽訂范圍，對符合規(guī)定條件的業(yè)務(如單價或總價在一定限額以上)，應當簽訂合同。

第九條企業(yè)應當制定相應的規(guī)章制度，規(guī)范合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程，確保合同的簽訂符合國家及行業(yè)有關規(guī)定和企業(yè)自身利益，防范合同簽訂過程中的舞弊、欺詐等風險。

第十條企業(yè)應當根據(jù)合同內容對標的物的生產(chǎn)商、價格及變化趨勢、質量、供貨期和市場分布等方面進行綜合分析論證，掌握市場情況，合理選擇合同對方。

第十一條企業(yè)應當加強對合同談判的管理，確保雙方權利義務公平對等。重大合同或法律關系復雜的合同應當指定法律、技術、財會、審計等專業(yè)人員參加談判，必要時可以聘請外部專家參與。對于談判過程中的重要事項應當予以記錄。

第十二條企業(yè)應當對擬簽約對象的民事主體資格、注冊資本、資金運營、技術和質量指標保證能力、市場信譽、產(chǎn)品質量等方面進行資格審查，以確定其是否具有對合同的履約能力和獨立承擔民事責任的能力，并查證對方簽約人的合法身份和法律資格。

第十三條企業(yè)應當指定專人負責草擬合同。合同原則上由承辦部門起草，重大合同或特殊合同可以由企業(yè)法律顧問或聘請外部專家起草。如由對方起草合同，企業(yè)應當認真審查并提出意見。國家或行業(yè)有示范合同文本的，企業(yè)可以優(yōu)先選用，但在選用時，對涉及權利義務關系的條款應當加以審查，必要時可以進行修改。

第四章合同審核控制

第十四條企業(yè)應當建立合同會同審核制度。合同承辦部門在正式訂立合同前，應當將合同草案送有關部門會同審核。

第十五條企業(yè)財會部門應當對合同中涉及資金收付、資產(chǎn)轉移等與財務會計密切相關的內容進行審核，重點應關注以下事項：

(一)經(jīng)濟性：符合企業(yè)的經(jīng)濟活動范疇;符合企業(yè)的經(jīng)濟利益。

(二)可行性：資信可靠，資金充裕;具有在額定權限內訂立合同的能力;擔保方式切實、可靠。

(三)嚴密性：數(shù)量、價款、金額等標示準確;計算方式正確;財務等有關附件齊備。

(四)合法性：資金來源合法;資金使用合法;結算方式合法。

第十六條企業(yè)內部審計部門應當對合同中涉及資金、資產(chǎn)的來源和使用程序進行抽查審核，重點應關注以下事項：

(一)資金來源合法，資產(chǎn)的所有權明確、合法;

(二)資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)合法;

(三)資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法;

(四)價款、酬金的確定正確、合理、合法，資金結算、酬金的支付方式明確、具體、合法。

第十七條企業(yè)歸口管理部門負責對合同整體進行審核，重點關注以下事項：

(一)合法性：包括主體合法、內容合法和形式合法。主體合法是指簽約各方具有簽約的權利能力和行為能力;內容合法是指簽約各方意思表示真實、有效，無悖法律、法規(guī)、政策，無顯失公平的內容。

(二)嚴密性：條款齊備、完整;文字表述準確;權利、義務具體明確;手續(xù)完備;附加條件適當、合法。

(三)可行性：資信可靠，有履約能力;擔保方式切實、可靠。

(四)程序性：符合合同訂立的一般程序;相關合同審核部門審核意見齊全。

第十八條合同審核部門對合同進行審核后，應當提出書面審核意見，并由審核人和審核部門負責人簽字。審核意見應當明確、具體，避免使用模糊性語言。

第十九條企業(yè)應當建立合同退改重審制度。對審核中發(fā)現(xiàn)的重大錯誤、遺漏和不妥之處，審核部門應當予以明確并提出修改意見。合同承辦人修改之后，應當重新提交審核。

第五章合同訂立控制

第二十條經(jīng)審核同意簽訂的合同，應當由合同歸口管理部門進行編號并報企業(yè)董事長或授權人簽字，同時加蓋單位印章或合同專用章。

第二十一條企業(yè)應當建立合同專用章專人保管和收回制度。印章管理部門(或崗位)不得對未經(jīng)編號或缺少合同審核、報簽文件以及代簽而缺少授權委托書的合同用印。合同用印后，應當及時收回合同專用章并妥善保管。

第二十二條企業(yè)對于重要合同，原則上應當與合同對方當事人當面簽訂。對于確需企業(yè)先行簽字并蓋章，然后寄送對方簽字并蓋章的，應當采用在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記等方法對合同文書加以控制，防止對方當事人任意增減、修改合同條款和內容。

第二十三條正式訂立的合同，除即時清結外，一律應當采用書面形式，包括合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文等。因情況緊急或條件限制等原因未能及時簽訂書面形式合同的，應當在事后采取相關補簽手續(xù)。

第二十四條合同訂立后，承辦部門應當及時將合同副本及相關審核資料返還合同歸口管理部門和財會部門等有關部門備查;合同正本由承辦部門負責履行、保管，并按有關要求及時歸檔。

第二十五條國家有關法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的合同，企業(yè)應當按規(guī)定辦理批準、登記等手續(xù)。

第二十六條企業(yè)應當建立合同保密制度。任何人不得以任何形式泄露合同在訂立和履行過程中涉及的商業(yè)秘密和技術秘密。

第二十七條下級合同歸口管理部門應當定期對合同進行統(tǒng)計、歸集，并編制合同報表，報上級合同歸口管理部門，由上級對下級合同訂立情況進行檢查。

第六章合同履行控制

第二十八條企業(yè)應當定期監(jiān)控合同的履行情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)對方有不履約行為，應當及時采取應對措施，并向企業(yè)有關負責人匯報;對其中的重大合同，應當向董事長和經(jīng)理(或者總裁、廠長，以下簡稱經(jīng)理)匯報。

第二十九條對合同已訂立，但發(fā)現(xiàn)有顯失公平、條款有誤或對方有欺詐行為等情形，已經(jīng)或可能導致企業(yè)利益嚴重受損，合同承辦部門有責任及時向合同歸口管理部門、企業(yè)董事長和經(jīng)理報告，并采取合法有效措施，制止危害行為的發(fā)生或擴大。必要時可以請求仲裁機構或人民法院對原合同予以變更或解除。

第三十條變更或解除合同應當由合同雙方達成書面協(xié)議。變更或解除合同的審核程序與合同訂立前的審核程序相同;解除合同還應當報有關部門辦理注銷手續(xù)。

第三十一條企業(yè)應當建立嚴格的合同驗收制度。企業(yè)應當成立或指定獨立的合同驗收職能部門，根據(jù)合同內容制作驗收清單，確保合同所有內容得以實現(xiàn)。:

第三十二條企業(yè)財會部門應當根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結算業(yè)務。凡未按合同條款履約的，或符合簽訂合同條件而未簽訂合同的，或驗收未通過的業(yè)務，財會部門有權拒絕付款。

第三十三條企業(yè)應當建立合同違約處理制度。

對方違約的情形，應當按合同條款約定收取違約金;違約金不足以彌補企業(yè)損失時，應當要求對方賠償損失。凡未經(jīng)批準擅自放棄追索權者，企業(yè)應當追究其責任。企業(yè)自身違約的情形，應當由合同承辦部門以書面形式報告企業(yè)有關負責人，經(jīng)批準后履行相應賠償責任。