導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社會(huì)保障工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、*縣、*區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保沂蟹e極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)*縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)*縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)*縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

*縣和*區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，*區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，*區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

篇2

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，原創(chuàng)：占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費(fèi)職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)?？h區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來(lái)，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶(hù)，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿(mǎn)15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶(hù)的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶(hù)，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專(zhuān)門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類(lèi)，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類(lèi)，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶(hù)和農(nóng)村特困（低保）戶(hù)，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，原創(chuàng)：在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

篇3

一、調(diào)研時(shí)間安排

從20__年12月20日-20__年12月30日，各調(diào)研組利用10天左右的時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，12月30日左右進(jìn)行調(diào)研成果交流研討。

二、分組及調(diào)研范圍、方式、重點(diǎn)和課題

分成農(nóng)村牧區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、工商業(yè)、社會(huì)事業(yè)4個(gè)調(diào)研組，按調(diào)研調(diào)范圍確定調(diào)研方式、重點(diǎn)和課題。

農(nóng)村牧區(qū)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：* （縣委書(shū)記）

副組長(zhǎng)：* （縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、政府副縣長(zhǎng)）

* (縣委常委、黨辦主任、機(jī)關(guān)黨工委書(shū)記)

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（水務(wù)局局長(zhǎng)）

*（縣委辦副主任）

*（農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)）

*（林業(yè)局局長(zhǎng)）

*（扶貧辦主任）

*（圍轉(zhuǎn)辦主任）

*（草監(jiān)局局長(zhǎng)）

*（統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）

（一）調(diào)研范圍。農(nóng)區(qū)不低于200戶(hù)，牧區(qū)不低于450戶(hù)。

（二）調(diào)研方式。采取入戶(hù)走訪、個(gè)別訪談、實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。參加蘇木鎮(zhèn)座談會(huì)人員為：黨政班子成員、本蘇木鎮(zhèn)兩委、黨代表、人大代表和政協(xié)委員及部分典型農(nóng)牧戶(hù)（協(xié)會(huì)會(huì)員、合作社成員、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)牧業(yè)大戶(hù)、中小戶(hù)）、蘇木鎮(zhèn)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)，原則上不少于40人；參加嘎查村座談會(huì)人員為：“兩委”班子成員、本嘎查村居住的黨代表、人大代表和政協(xié)委員，嘎查村民小組組長(zhǎng)、嘎查村民代表、部分典型農(nóng)牧戶(hù)、貧困戶(hù)代表及部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，原則上不少于20人。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、全縣農(nóng)牧民收入狀況，特別是貧困人口數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)和貧困程度及致貧原因；制約農(nóng)牧民增收的主要因素，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧工作的意見(jiàn)和建議；在實(shí)施涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目過(guò)程中存在的問(wèn)題及工作建議；解決農(nóng)牧民政策性收入差異的建議。

2、農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議；如何引導(dǎo)各類(lèi)投資主體加大投入、提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展防災(zāi)避災(zāi)農(nóng)牧業(yè)；提高農(nóng)牧民組織化程度，建立社會(huì)化服務(wù)體系；如何建立健全農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

3、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作基本情況，取得的成效，存在的問(wèn)題；在引導(dǎo)服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、政策保障等方面的建議。

4、清理非牧人員占用草場(chǎng)、征占地補(bǔ)償、落實(shí)草畜平衡制度等情況；土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)后管護(hù)和利用方式等方面做法經(jīng)驗(yàn)、政策措施及問(wèn)題建議。

5、基層干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和家族、宗派勢(shì)力對(duì)農(nóng)村牧區(qū)健康有序發(fā)展的不利影響。

（四）調(diào)研課題。

1、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及對(duì)策；

2、農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)及合作組織發(fā)展情況，存在的問(wèn)題及對(duì)策；

3、養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策；

4、發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的前景及存在的問(wèn)題及對(duì)策；

5、農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能發(fā)揮情況，存在的問(wèn)題及建議；

6、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面存在的問(wèn)題及建議；

7、農(nóng)牧民增收方面的存在問(wèn)題各研究分析；

8、農(nóng)牧民家庭貸款和債務(wù)現(xiàn)狀分析和應(yīng)對(duì)的措施；

9、公路沿線和兩個(gè)建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)發(fā)展奶牛業(yè)的存在的問(wèn)題和解決的辦法；

10、建設(shè)人工草地和高產(chǎn)飼料基地的有利因素和如何發(fā)展可靠的飼草料基地的建議；

11、農(nóng)區(qū)落實(shí)草畜平衡制度中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策建議；

12、如何開(kāi)拓流通渠道，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題；

13、農(nóng)牧民集體和非正常上訪的防范和化解；

14、加快發(fā)展節(jié)水避災(zāi)性設(shè)施種植業(yè)的必要性和如何發(fā)展的建議；

15、提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的思路和建議，特別是如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；

16、林權(quán)制度改革面臨的主要問(wèn)題和思路對(duì)策；

17、實(shí)施公益林補(bǔ)償機(jī)制方面面臨的問(wèn)題及對(duì)策；

18、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用及存在的問(wèn)題、建議；

19、北部沙區(qū)、中部丘陵、南部農(nóng)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的群眾意向及發(fā)展中的困難及解決對(duì)策；

20、公路沿線和兩個(gè)建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)發(fā)揮奶牛業(yè)存在的困難和解決的辦法。

城鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：*（人大主任）

副組長(zhǎng)：*（縣委副書(shū)記）

*（縣委常委、人武部部長(zhǎng)）

*（縣委常委、組織部長(zhǎng)）

*（人大副主任）

*（政府副縣長(zhǎng)）

*（政府副縣長(zhǎng)）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（人大辦公室主任）

*（政府辦副主任、法制辦主任）

*（交通局局長(zhǎng)）

（一）調(diào)研范圍。明安圖鎮(zhèn)塔山社區(qū)、南山社區(qū)、奈曼山社區(qū)、北山社區(qū)、察漢淖社區(qū)、陶林社區(qū)及新區(qū)社區(qū)的所有城鎮(zhèn)居民。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研實(shí)施抽樣調(diào)查的方式，通過(guò)入戶(hù)走訪、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，按照人群構(gòu)成開(kāi)展調(diào)研。

召開(kāi)5個(gè)座談會(huì)：一是關(guān)于城鎮(zhèn)居民收支及居住情況的綜合情況座談會(huì)，人員30人左右，人員由蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，三級(jí)人大代表和政協(xié)委員，離退休代表，社區(qū)負(fù)責(zé)人代表及兩新組織代表及其他需要參加人員構(gòu)成；二是關(guān)于各社區(qū)建設(shè)座談會(huì)（3個(gè)，每?jī)蓚€(gè)社區(qū)合開(kāi)一個(gè)座談會(huì)），人員30人左右，人員由“兩委”班子成員，本社區(qū)黨員代表、三級(jí)人大代表和政協(xié)委員；三是關(guān)于城鎮(zhèn)居民困難群體方面的座談會(huì)，人員20左右，由下崗失業(yè)人員代表、低保對(duì)象代表、靈活就業(yè)人員及就業(yè)、社保、民政等部門(mén)相關(guān)人員參加。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)做法；

2、城鎮(zhèn)居民的收支、居住情況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的居住狀況；城鎮(zhèn)居民低收入群體的社會(huì)保障工作方面；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)情況；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)情況；城鎮(zhèn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況；城鎮(zhèn)居民對(duì)社會(huì)治安的看法、意見(jiàn)和建議；城鎮(zhèn)居民低保動(dòng)態(tài)管理情況及建議意見(jiàn)。

3、社區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”情況；黨員活動(dòng)陣地建設(shè)情況；社區(qū)“兩委”班子建設(shè)情況；社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況。

（四）調(diào)研課題。

1、明安圖鎮(zhèn)舊區(qū)拆遷改造中群眾意愿、開(kāi)發(fā)企業(yè)要求及需要進(jìn)一步加強(qiáng)的方面及對(duì)策有哪些；

2、如何做好明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)“兩委”班子換屆選舉工作；

3、如何加強(qiáng)明安圖鎮(zhèn)各社區(qū)班子建設(shè)；

4、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民收入方式有本文來(lái)源：文秘站 哪些？其中主要收入來(lái)源是什么？建議采取哪些措施增加居民收入；

5、如何改善城鎮(zhèn)居民低收入群體的生產(chǎn)生活狀況；

6、社區(qū)“六級(jí)聯(lián)動(dòng)、互助共建”情況及下一步的工作思路；

7、社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況；

8、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民支出比例最大的是哪項(xiàng)支出；

9、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)如何？消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化？消費(fèi)水平是否提高？居民是否有短期和長(zhǎng)期消費(fèi)計(jì)劃；

10、當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)現(xiàn)有住房是否滿(mǎn)意（包括結(jié)構(gòu)、面積、地理位置等）；

11、我縣城鎮(zhèn)居民如何看待當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)就業(yè)的崗位是否滿(mǎn)意？對(duì)工資待遇是否滿(mǎn)意？對(duì)今后的就業(yè)工作開(kāi)展有哪些合理、可操作性強(qiáng)的建議和意見(jiàn)？是否滿(mǎn)意政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對(duì)今后的創(chuàng)業(yè)工作開(kāi)展是否有合理建議意見(jiàn)；

12、我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)當(dāng)前我縣實(shí)施的社保、醫(yī)療等社會(huì)保障工作是否滿(mǎn)意?對(duì)今后社保工作開(kāi)展有哪些合理建議意見(jiàn)；

13、城鎮(zhèn)居民弱勢(shì)群體對(duì)我縣當(dāng)前的扶貧方式、扶貧范圍、扶貧對(duì)象等方面工作是否滿(mǎn)意，有哪些意見(jiàn)建議；

14、我縣城鎮(zhèn)居民對(duì)其他方面還有哪些意見(jiàn)建議。

工商業(yè)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：*（縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：*（縣委常委、政法委書(shū)記）

*（縣委常委、政府副縣長(zhǎng)）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

成 員：*（政府辦主任）

*（發(fā)改局局長(zhǎng)）

*（財(cái)政局局長(zhǎng)）

*（國(guó)土局局長(zhǎng)）

*（城建局局長(zhǎng)）

*（經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)）

*（旅游局局長(zhǎng)）

*（工業(yè)園區(qū)辦主任）

（一）調(diào)研范圍。全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù) 戶(hù)。

（二）調(diào)研方式。采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，其中限上企業(yè)要全部召開(kāi)座談會(huì)。

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、現(xiàn)有工商企業(yè)現(xiàn)狀，存在的困難和問(wèn)題，下一步發(fā)展的思路和措施；明年重點(diǎn)推進(jìn)的煤、油、鉛鋅、螢石、水泥、 石材項(xiàng)目，如期達(dá)到20__年既定目標(biāo)存在的困難和問(wèn)題，應(yīng)采取的措施和辦法，具體實(shí)施方案；

2、著實(shí)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)抓的環(huán)節(jié)，以及具體方案；

3、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在引入、投資、稅收等方面如何扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展；

4、目前全縣軟、硬環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，存在的突出和亟待解決的問(wèn)題。

（四）調(diào)研課題。

1、肉類(lèi)加工企業(yè)發(fā)展壯大的途徑；

2、完善園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)能力；

2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何擺脫資金制約問(wèn)題；

3、如何保障煤炭開(kāi)采項(xiàng)目的順利實(shí)施；

4、石油勘探開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)；

5、如何推進(jìn)×××日處理20__噸鉛鋅選廠項(xiàng)目如期開(kāi)工和投產(chǎn)達(dá)效；

6、螢石精粉采選、氫氟酸加工項(xiàng)目推進(jìn)的措施和辦法

7、如何搭建銀企合作平臺(tái)，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題；

8、絨毛加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景；

9、促成水泥項(xiàng)目落地的措施和辦法；

10、×××酒廠現(xiàn)狀及問(wèn)題；

11、塑料制品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的問(wèn)題。

13、如何創(chuàng)新招商機(jī)制

14、全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大投資群體的思路

社會(huì)事業(yè)調(diào)研組：

組 長(zhǎng)：*（政協(xié)主席）

副組長(zhǎng)：*（縣委常委、紀(jì)檢委書(shū)記）

*（縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

*（人大副主任）

*（政協(xié)副主席）

*（政府副縣長(zhǎng)）

*（政府副縣長(zhǎng)）

成 員：*（政協(xié)辦主任）

*（民政局局長(zhǎng)）

*（計(jì)生局局長(zhǎng)）

*（教育局局長(zhǎng)）

*（衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

*（社保局局長(zhǎng)）

*（就業(yè)局局長(zhǎng)）

（一）調(diào)研范圍。全縣教育、衛(wèi)生、廣播電視、社保、就業(yè)、民政、計(jì)生及涉及民生等方面工作的部門(mén)、干部職工及全縣廣大群眾。

（二）調(diào)研方式。調(diào)研以靈活多樣的方式，通過(guò)入戶(hù)走訪、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地查看、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式，按照部門(mén)職能、針對(duì)對(duì)象及服務(wù)人群開(kāi)展調(diào)研。

教育方面：

衛(wèi)生方面：

社保方面：

計(jì)生方面：調(diào)研對(duì)象是流動(dòng)人口已婚育齡婦女（已婚至49周歲之間的婦女）；1個(gè)座談會(huì)人員30人左右，人員由計(jì)生主管部門(mén)人員、社區(qū)計(jì)生工作人員、流動(dòng)人口代表、社會(huì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)建筑施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃生育綜合治理單位代表（公安、共商、民政、衛(wèi)生、城建、人事等單位）等構(gòu)成。

就業(yè)方面（3個(gè)座談會(huì)）：一是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作座談會(huì)，人員20人左右，參加人員為縣內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)局、就業(yè)局有關(guān)人員；二是如何進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會(huì)，分蘇木鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì)，座談人員30人左右，參加人員為農(nóng)牧民代表、嘎查村領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)；三是如何進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作座談會(huì)，人員30人左右，參加人員為縣內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)代表，就業(yè)局、工商局個(gè)體協(xié)會(huì)等相關(guān)人員。

民政方面：1個(gè)座談會(huì)人員30人左右，參加人員由蘇木鎮(zhèn)有關(guān)人員，城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)牧民代表，嘎查村社區(qū)干部，民政、扶貧、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)管站、監(jiān)察等部門(mén)有關(guān)人員組成；

（三）調(diào)研重點(diǎn)。

1、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)后續(xù)工作及其效果，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題和典型經(jīng)驗(yàn)做法；

2、加強(qiáng)我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的思路；就業(yè)培訓(xùn)工作開(kāi)展情況，就業(yè)的培訓(xùn)模式情況；我縣優(yōu)撫對(duì)象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況；廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)狀況；關(guān)于加強(qiáng)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民及流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作的建議；推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)電影放映等文化惠民工程；城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制方面；

（四）調(diào)研課題。

1、提高我縣教育教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)建議？

2、目前就業(yè)培訓(xùn)工作情況及存在的難點(diǎn)？

3、目前就業(yè)培訓(xùn)模式是否使參加培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得?。?/p>

4、當(dāng)前我縣優(yōu)撫對(duì)象及退伍軍人安置就業(yè)工作情況及存在的困難？

5、廣大農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)狀況及如何進(jìn)一步提高參保率？

6、農(nóng)牧民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題？

7、農(nóng)牧民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)可度及有何期望？

8、如何加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，控制流動(dòng)人口非政策生育？

9、是否滿(mǎn)意縣委政府當(dāng)前采取的創(chuàng)業(yè)扶持政策？對(duì)今后縣委政府的創(chuàng)業(yè)扶持政策有何建議？

10、我縣當(dāng)前社會(huì)保障體系建設(shè)及今后如何進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障面？

11、對(duì)社會(huì)保障體系涉及群體有哪些意見(jiàn)建議？

12、我縣村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作開(kāi)展情況及下一步工作意見(jiàn)？

13、關(guān)于我縣城鄉(xiāng)低收入家庭的確定、家庭經(jīng)濟(jì)收入的核算方法及意見(jiàn)和建議？

14、我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和保護(hù)狀況，搶救、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體措施有哪些？

15、烏蘭牧騎機(jī)制改革后所取得的主要成效及下一步擴(kuò)大隊(duì)伍的建議？

16、如何進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)崗位征集和安置工作？

17、如何使農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益得到保護(hù)？

18、進(jìn)一步加強(qiáng)全縣 、維穩(wěn)工作的意見(jiàn)和建議？

三、具體要求

（一）各調(diào)研組要合理安排時(shí)間、路線，條件允許情況下，要盡可能多地走訪調(diào)研地區(qū)和調(diào)研對(duì)象。車(chē)輛由調(diào)研組自行安排。

（二）調(diào)研組在調(diào)研時(shí)要講究方式方法，要根據(jù)群眾的文化知識(shí)水平和實(shí)際情況，因人而宜，靈活運(yùn)用各種方法開(kāi)展工作；要細(xì)心體察民情民意，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，廣泛征求群眾意見(jiàn)；要本著“不給基層增加負(fù)擔(dān)”的原則開(kāi)展工作，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入到最困難的農(nóng)牧戶(hù)、居民家中調(diào)查摸底，確保調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。

篇4

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障 費(fèi)改稅 改革 政策

一、社會(huì)保障費(fèi)改稅的必要性和可行性

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)為社會(huì)保障稅的開(kāi)征提供了豐富可靠的稅源基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及城鄉(xiāng)居民收人水平都有了較大幅度的提高。2001年城鎮(zhèn)在崗職工工資總額1031億元，比2000年增長(zhǎng)11%，全國(guó)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資為10870元，比上年增長(zhǎng)16%。社會(huì)保障稅主要以納稅人的工資薪金收人或自營(yíng)職業(yè)者的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為稅基，因而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使得社會(huì)保障稅有了充足的稅源，企業(yè)單位和職工也有了一定的承受能力。

(二)廣大群眾參保意識(shí)的增強(qiáng)為社會(huì)保障稅的開(kāi)征提供了廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。一方面，社會(huì)成員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)，越來(lái)越多的人在參加商業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)迫切希望國(guó)家為其提供基本的社會(huì)保障。社會(huì)保障稅征收具有強(qiáng)制性，管理具有規(guī)范性、稅收具有轉(zhuǎn)向返還性，能使所有納稅人從中受益，易為廣大群眾所接受。另一方面，社會(huì)保障基金實(shí)行收支兩條線管理，改變了原來(lái)社保部門(mén)集征、管、用一身的局面，使社會(huì)保障費(fèi)改稅不會(huì)因?yàn)椴块T(mén)的既得利益而消極抵抗。

(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)健全的征管手段和嚴(yán)明的稅收法規(guī)為社會(huì)保障稅的開(kāi)征提供了較高的行政效率。稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地，在征收過(guò)程中逐漸推進(jìn)了金稅工程，形成了以納稅申報(bào)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的現(xiàn)代征管辦法，具有嚴(yán)密的組織基礎(chǔ)和征管效率及征管經(jīng)驗(yàn)。這些為社會(huì)保障稅的開(kāi)征提供了組織和征管基礎(chǔ)。

二、社會(huì)保障費(fèi)改稅存在的難點(diǎn)

以上分析可見(jiàn)，開(kāi)征社會(huì)保障稅已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)保障基金籌集方式改革的必然趨勢(shì)，但是由社會(huì)保障費(fèi)過(guò)渡到社會(huì)保障稅，又是一項(xiàng)極為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，近期全面開(kāi)征社會(huì)保障稅仍受到一些因素的制約，有許多問(wèn)題需要解決。

(一)缺乏總體改革方案，局限于分散的局部改革，影響我國(guó)社會(huì)保障制度改革走向深化。各部門(mén)只是對(duì)自己分管的保障項(xiàng)目進(jìn)行不同程度的試驗(yàn)性改革，國(guó)家并未制定對(duì)整個(gè)社會(huì)保障制度進(jìn)行系統(tǒng)改革和重建的總體改革方案，這一缺陷使整個(gè)社會(huì)保障制度的總體改革目標(biāo)處于模糊中，造成各社會(huì)保障子系統(tǒng)及項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)性弱化，進(jìn)而影響到正在進(jìn)行改革的保障項(xiàng)目的效率。

(二)我國(guó)的相關(guān)法制不健全。首先，社會(huì)保障法制的完備與否是社會(huì)保障稅開(kāi)征能否成功的關(guān)鍵因素，而我國(guó)只有1953年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》沒(méi)有其它社會(huì)保障法律，制定的其它條例法規(guī)立法層次低，法律約束力弱。

(三)稅基核實(shí)困難，社會(huì)保障資金的征收面臨困難。一方面，工資收入管理的不規(guī)范，使社會(huì)保障資金的收繳嚴(yán)重失真；另一方面，社會(huì)保障登記與稅務(wù)登記的不統(tǒng)一，使社會(huì)保障納稅人界定不清，我國(guó)社會(huì)保障資金的征收體將沿著“社會(huì)保障部門(mén)收費(fèi)——稅務(wù)部門(mén)收費(fèi)——稅務(wù)部門(mén)征稅”更替，在征收主體更替中，稅務(wù)登記與社會(huì)保障登記不一致容易出現(xiàn)納稅人的流失。

(四)政府社保欠賬多，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。政府社會(huì)保障的支付承諾，由于無(wú)相應(yīng)的穩(wěn)定收入作保證，造成政府隱性負(fù)債負(fù)擔(dān)重。這體現(xiàn)在：一方面，對(duì)老體制下工作過(guò)的職工社會(huì)保障的欠賬。在過(guò)去低工資、高扣除的政策下，政府沒(méi)有留下相應(yīng)的社會(huì)保障儲(chǔ)備，資金大多被用于基礎(chǔ)建設(shè)；另一方面，對(duì)新體制下的職工，政府本應(yīng)留下儲(chǔ)備金作為對(duì)未來(lái)的支付，但由于過(guò)去的欠賬，政府只能將其儲(chǔ)備金用于支付舊體制下職工的需要，而造成新體制下職工社會(huì)保障的“空賬”現(xiàn)象。如何化解沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)是費(fèi)改稅面臨的一大難題。

(五)地域發(fā)展不平衡，地方對(duì)政的承受能力有差別。一方面，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)已有了一定的經(jīng)濟(jì)積累，形成了養(yǎng)老醫(yī)療保障等有效需求。而西北內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，尚未有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)。另一方面，目前，部分地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然實(shí)行“差額征收、企業(yè)發(fā)放”，開(kāi)征社會(huì)保障稅后，企業(yè)對(duì)財(cái)政的依賴(lài)性將加大，會(huì)給財(cái)政帶來(lái)一定壓力。

三、政策建議

鑒于以上的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下的措施來(lái)緩解并最終解決這些問(wèn)題，社會(huì)保障由費(fèi)向稅轉(zhuǎn)變。

(一)統(tǒng)一改革方案，立足國(guó)情，設(shè)計(jì)優(yōu)良稅制。首先，征稅范圍要寬，應(yīng)覆蓋城鎮(zhèn)全體勞動(dòng)者；其次，稅目不宜過(guò)多。稅目設(shè)置應(yīng)與社會(huì)保障的項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。保障項(xiàng)目的多寡取決于一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)福利政策目標(biāo)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平落后，保障項(xiàng)目不宜過(guò)多；再次，稅負(fù)宜低不宜高。我國(guó)企業(yè)總體來(lái)講，經(jīng)營(yíng)困難者居多，因而應(yīng)開(kāi)辟新的社會(huì)保障資金來(lái)源，如變賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)、開(kāi)征遺產(chǎn)稅等，把稅負(fù)降到企業(yè)和個(gè)人普遍能接受的程度，消除阻力，社會(huì)保障稅才能順利出臺(tái)。

(二)建立健全社會(huì)保障法律體系。為保證社會(huì)保障稅的順利開(kāi)征，當(dāng)前最為關(guān)鍵的問(wèn)題是建立完備的社會(huì)保障法律體系，包括制定頒布《社會(huì)保障法》，為社會(huì)保障稅的開(kāi)征提供法律依據(jù)。從征繳到撥付使用及保值、增值的運(yùn)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)制定統(tǒng)一的適用條款，明確執(zhí)法權(quán)界、法制責(zé)任等核心內(nèi)容，推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的法制化進(jìn)程。

(三)核實(shí)稅基，加強(qiáng)稅源控制，解決社會(huì)保障資金征收困難問(wèn)題。首先，核實(shí)企業(yè)職工的繳費(fèi)工資，縮小繳費(fèi)工資與實(shí)際繳費(fèi)率之間的差距，核實(shí)非企業(yè)職工的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和雇工人數(shù)；其次，加強(qiáng)稅務(wù)管理與社會(huì)保障登記管理的統(tǒng)一性，做好按人監(jiān)控的繳費(fèi)記錄，提高稅源控制的技術(shù)手段，通過(guò)綜合稽查，從整體上改革稅源監(jiān)控效果；最后，加強(qiáng)稅務(wù)、社保、工商等部門(mén)的定期溝通及資料交流制度，實(shí)施聯(lián)合年審或“一站式”、“一表式”共同信息審計(jì)。

(四)協(xié)調(diào)均衡量能負(fù)擔(dān)和公平原則。首先要明確社會(huì)保障的定位是“保障而非公平”。其次可以采用“具體分析、區(qū)別對(duì)待”的辦法來(lái)解決。即對(duì)高收人者在基本貫徹“量能負(fù)擔(dān)”的前提下，按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，設(shè)置免征額，對(duì)超出的不再征收社會(huì)保障稅。對(duì)低收入者，嚴(yán)格按照“量能負(fù)擔(dān)”的原則，進(jìn)行征收社會(huì)保障稅，不能設(shè)置起征點(diǎn)或免征額。

(五)政府給予中西部地區(qū)政策支持，推進(jìn)社會(huì)保障工作的進(jìn)程。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政困難，而中央財(cái)力有限，不可能向落后地區(qū)大規(guī)模撥款，因此政府可以在政策上給予特殊優(yōu)惠，使落后地區(qū)能夠縮小地區(qū)差距，培養(yǎng)具有自身特色的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)制定對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)開(kāi)發(fā)和發(fā)展的法律規(guī)范，加大對(duì)落后地區(qū)教育事業(yè)的投資，用補(bǔ)貼的措施鼓勵(lì)高素質(zhì)人才向落后地區(qū)流動(dòng)，加強(qiáng)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，同時(shí)重視資源與環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)收入增加。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉穎.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地方稅體系建設(shè)研究.北方經(jīng)濟(jì)，2004，(5).

篇5

一、工作回顧

（一）基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善

按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開(kāi)展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作，殘疾人專(zhuān)職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用，完善了相關(guān)工作和職責(zé)，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系，為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上，新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實(shí)殘疾人生活保障，有效開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開(kāi)展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專(zhuān)職委員的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（二）開(kāi)展第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)

5月17日是第十九個(gè)法定助殘日，我縣開(kāi)展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動(dòng)：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動(dòng)，全縣各醫(yī)療單位開(kāi)展了義診和捐贈(zèng)藥品活動(dòng)，義診人數(shù)達(dá)300人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值4000余元；司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢(xún)服務(wù)；教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊(duì)沿街進(jìn)行了宣傳活動(dòng)；18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問(wèn)了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈(zèng)送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈(zèng)送了輪椅和拐杖；助殘活動(dòng)期間有108個(gè)縣直單位對(duì)118戶(hù)殘疾人困難家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并送去價(jià)值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶(hù)的燃眉之急；縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開(kāi)展助殘活動(dòng)，校園健、殘學(xué)生開(kāi)展了“手拉手、結(jié)隊(duì)子、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，通過(guò)一周的助殘活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果，增進(jìn)了社會(huì)與殘疾人之間的相互了解，對(duì)提高社會(huì)助殘意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀起到了良好的推動(dòng)作用。

（三）其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，我會(huì)認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1、康復(fù)：完成白內(nèi)障登記85名，其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù)，直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬(wàn)余元；為全縣15名貧困精神病患者，每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元，共計(jì)7500元；為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬(wàn)元的助聽(tīng)器。

2、教育：開(kāi)展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查，為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款，共計(jì)5100元。

3、危房改造：實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶(hù)，現(xiàn)已入住40戶(hù)，10戶(hù)正在建設(shè)中，已發(fā)放補(bǔ)助金10萬(wàn)元。

4、就業(yè)：開(kāi)展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓(xùn)30名；農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點(diǎn)扶持10戶(hù)殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。

5、殘疾人：半年來(lái)接待來(lái)訪300人次，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題260多件。

6、辦證：縣殘聯(lián)對(duì)《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾評(píng)定專(zhuān)家委員會(huì)，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開(kāi)。

（四）深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的統(tǒng)一安排布署，4月1日召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。6月2日召開(kāi)了班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)議表。與會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進(jìn)行了評(píng)議。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

1、按照自治區(qū)政府6號(hào)文件要求，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實(shí)投入經(jīng)費(fèi)。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，并年度列入財(cái)政預(yù)算，確保有康復(fù)需要的殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)。

篇6

關(guān)于衛(wèi)生人才隊(duì)伍情況調(diào)研報(bào)告

 

根據(jù)縣委組織部通知精神，為了解衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況，進(jìn)一步搞好衛(wèi)生系統(tǒng)人才資源的開(kāi)發(fā)利用，充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)人才的積極性和創(chuàng)造性，提高醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以推動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行，滿(mǎn)足我縣人民群眾的健康、醫(yī)療需求，我們對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況整理歸納如下。   

一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生單位27家，縣級(jí)有縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心、結(jié)合病防治所、牙病防治所等醫(yī)療衛(wèi)生單位10家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)17所衛(wèi)生院，其中有4所中心衛(wèi)生院，13所一般衛(wèi)生院。  

二、衛(wèi)生人才現(xiàn)狀

縣直10家醫(yī)療衛(wèi)生單位共有職工1022人，其中管理人員168人，技術(shù)人員745人，工勤109人。本科學(xué)歷221人，其中第一學(xué)歷本科僅69人，大專(zhuān)學(xué)歷300人，其中第一學(xué)歷專(zhuān)科僅80人，中專(zhuān)學(xué)歷305人，其中第一學(xué)歷中專(zhuān)僅76人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師246人，注冊(cè)護(hù)士212人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)17家衛(wèi)生院共有職工385人，其中管理人員36人，技術(shù)人員279人，工勤70人。本科學(xué)歷8人，其中第一學(xué)歷本科0人，大專(zhuān)學(xué)歷80人，其中第一學(xué)歷專(zhuān)科僅3人，中專(zhuān)學(xué)歷220人，其中第一學(xué)歷中專(zhuān)僅68人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師70人，注冊(cè)護(hù)士40人。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)情況

2011年，為人民醫(yī)院招聘臨床、口腔、影像、中藥學(xué)等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生13人；為中醫(yī)院招聘中西醫(yī)結(jié)合專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生1人。 2012年，為中醫(yī)院招聘中醫(yī)專(zhuān)業(yè)研究生4人、臨床醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生2人。2013年，為人民醫(yī)院招聘中醫(yī)外科學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生1人、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生6人；為中醫(yī)院招聘醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、麻醉學(xué)等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生4人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人、執(zhí)業(yè)護(hù)士14人。2014年，為人民醫(yī)院招聘臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生3人；為中醫(yī)院招聘中醫(yī)內(nèi)科等專(zhuān)業(yè)研究生2人、臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、針灸推拿學(xué)等專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生15人、醫(yī)學(xué)影像專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)生2人；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘中醫(yī)、臨床、口腔等專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生27人，其中本科2人，大專(zhuān)15人。自2014年起，連續(xù)兩年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生33人。

四、存在問(wèn)題

1、我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總量不足，達(dá)不到80%，檢驗(yàn)、影像等專(zhuān)業(yè)人才極為緊缺。人員不足導(dǎo)致各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員超時(shí)、超量工作，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展以來(lái)，人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)需求直線上升，盡管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)都難以滿(mǎn)足群眾需求。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大部分配齊了X光機(jī)、B超、心電圖機(jī)、生化分析儀等常用診療設(shè)備，但是只有個(gè)別衛(wèi)生院在使用，一部分衛(wèi)生院由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作人員閑置未用，醫(yī)療資源嚴(yán)重浪費(fèi)，群眾就診得不到全面、有效診斷，滿(mǎn)足不了群眾的醫(yī)療需求。因此，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等人員的需求非常強(qiáng)烈。而且現(xiàn)有人員專(zhuān)業(yè)水平層次偏低，整體技術(shù)力量較為薄弱，很難適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生工作需要。為了滿(mǎn)足群眾就醫(yī)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生單位急需引進(jìn)人才。

2、人才隊(duì)伍分布、結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷、高職稱(chēng)人才主要集中在城內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次人才、實(shí)用型人才缺乏,人才資源儲(chǔ)備不足,且分布失衡。

3、政府投入不足，難以保障人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)本質(zhì)是公益性事業(yè)，但政府每年有限的下?lián)芙?jīng)費(fèi)勉強(qiáng)保證現(xiàn)有人員的工資和機(jī)構(gòu)運(yùn)行的需要，更談不止人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

4、進(jìn)人機(jī)制不暢。由于高等院校畢業(yè)生實(shí)施自主擇業(yè)后，編制、工資、福利待遇等問(wèn)題制約了人才引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫(yī)院當(dāng)成了他們?cè)谌〉谩百Y格證”前的一個(gè)實(shí)習(xí)基地，或者說(shuō)邁向一個(gè)更高平臺(tái)的跳板，引進(jìn)高層次人才成功率低。

 

5、人才分流導(dǎo)致儲(chǔ)備不足。一是部分經(jīng)驗(yàn)豐富的名老醫(yī)師退休；二是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型行業(yè)，部分年輕的優(yōu)秀人才被其它地市挖走；三是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創(chuàng)業(yè)，而導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人才不足。                                                                        

五、對(duì)策與建議

1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的方向制定人才培養(yǎng)計(jì)劃及具體實(shí)施方案，有目的、有計(jì)劃培養(yǎng)人才，培育衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人才后勁。

2、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化一線人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)結(jié)構(gòu)不合理和人才斷層等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)3年時(shí)間，完成現(xiàn)有人員的調(diào)整，按照省衛(wèi)計(jì)委的政策文件為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘統(tǒng)招統(tǒng)分專(zhuān)科以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，解決人才斷層素質(zhì)不高等問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高層次人才的創(chuàng)新引進(jìn)工作，如技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人的引進(jìn)，有計(jì)劃的為縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院招聘統(tǒng)招本科以上學(xué)歷的高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，建議政府協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)共同研究制定解決優(yōu)秀人才及高校畢業(yè)生引進(jìn)所涉及到的編制、待遇等方面的相關(guān)政策

3、優(yōu)化人才使用環(huán)境，營(yíng)造“拴心留人”氛圍。人才的流動(dòng)往往受利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)和工作、生活環(huán)境的影響，所以我們要盡力創(chuàng)造“拴心留人”的環(huán)境，采取措施改善現(xiàn)有衛(wèi)生人才的工作和生活條件，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資福利待遇，盡可能地解決他們的后顧之憂(yōu)，傾注個(gè)人情感、提供發(fā)展平臺(tái)，真正做到用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)待遇留人，使其感到優(yōu)越，看到希望，有所留戀，避免現(xiàn)有優(yōu)秀衛(wèi)生人才的外流。傾注情感，返聘離退休人才，對(duì)于那些確有專(zhuān)長(zhǎng)和較高資質(zhì)且身體健康的退休老同志我們可以把他們留下或者聘請(qǐng)進(jìn)來(lái)繼續(xù)工作。