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篇1

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療廢物;管理;控制;醫(yī)院感染

[中圖分類號] R197.3 [文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)04(a)-121-02

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物[1-2]。如對醫(yī)療廢物管理不當(dāng),造成醫(yī)療廢物的流失,疾病的傳播,將直接影響人們的健康,并可能對整個社會形成巨大的危害。因此,醫(yī)療廢物的安全、規(guī)范管理已成為提高醫(yī)療護理質(zhì)量的主要內(nèi)容,更是預(yù)防和控制院內(nèi)感染的重要措施之一[3]。

1 建立醫(yī)療廢物管理體系

1.1 加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織

依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理辦法》、《消毒技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)定,以及上級行政部門的要求,本院建立了由法人為第一責(zé)任人,由業(yè)務(wù)副院長、業(yè)務(wù)部、護理部、感染控制科、消毒供應(yīng)室、藥事辦、裝備基建管理科科主任及主要臨床科室科主任和護士長組成的醫(yī)院感染管理委員會,由院長任主任,業(yè)務(wù)副院長任副主任,指導(dǎo)和監(jiān)控全院醫(yī)療廢物的各項管理工作。各科室主任、護士長為各科室醫(yī)療廢物管理的責(zé)任人,切實履行好醫(yī)療廢物的分類收集、個人安全防護、防盜、稱重、資料登記管理等監(jiān)控工作。

1.2 制定醫(yī)療廢物的相關(guān)管理制度及應(yīng)急流程

本院根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》結(jié)合本院實際,制定了本院《醫(yī)療廢物管理制度》、《醫(yī)療廢物應(yīng)急處理預(yù)案》、《醫(yī)療廢物分類說明》、《醫(yī)療廢物場所消毒措施》、《醫(yī)療廢物收集人員工作制度》,包括醫(yī)療廢物處置流程、收集流程、運輸路線及流程、醫(yī)療廢物收運人員防護服穿脫流程指引、醫(yī)療廢物收運專用車清洗流程指引,以及在收集、運送、貯存過程中個人防護和消毒措施。鼓勵職工對醫(yī)療廢物管理過程中的違法、違規(guī)行為進行舉報。

1.3 全員培訓(xùn)與分級培訓(xùn)相結(jié)合

為了強化各級各類人員的管理意識和參與意識。由院感科科主任負(fù)責(zé),根據(jù)不同的工作崗位,分級、有重點地進行培訓(xùn)。培訓(xùn)后,對培訓(xùn)效果進行考核。對全院醫(yī)務(wù)人員,培訓(xùn)重點是法律法規(guī)、職業(yè)安全防護和醫(yī)療廢物的分類收集,嚴(yán)格遵守“誰產(chǎn)生、誰分類”的原則;對醫(yī)療廢物專職收集人員,培訓(xùn)重點放在醫(yī)療廢物的收集流程、分類、轉(zhuǎn)運、暫存地的清潔消毒、職業(yè)安全防護等方面;對衛(wèi)生保潔人員,培訓(xùn)重點放在職業(yè)防護和消毒隔離方面;對新上崗人員,培訓(xùn)重點是法律法規(guī)、醫(yī)療廢物分類、管理制度、工作流程的培訓(xùn)。不斷強化各級人員規(guī)范處置醫(yī)療廢物意識,確保醫(yī)療廢物處置工作安全、有序進行。

2 嚴(yán)格按醫(yī)療廢物處置流程進行管理

2.1 制定醫(yī)療廢物收集流程

醫(yī)療廢物由科室產(chǎn)生,由本院指定的專人、專車、規(guī)定路線、規(guī)定時間每日運送出病房兩次,使用專門的污物電梯,收集運送路線應(yīng)遵循由上至下、由遠(yuǎn)到近的原則,運送到暫貯存點。在運送的過程中密封回收車蓋,超量時應(yīng)分多次運送。各科室治療室門外均設(shè)有科室醫(yī)療廢物收集車(圖1),車身為全不銹鋼材料,內(nèi)設(shè)1塊縱隔板,車面設(shè)4個投放口,2個投放口投損傷性廢物,1個投感染性廢物,1個投輸液袋,車內(nèi)置銳器箱盛放損傷性廢物,置具有防滲透性能的黃色包裝袋盛放感染性廢物和輸液袋,車的一個側(cè)面為開關(guān)門,可上鎖。科室醫(yī)療廢物收集車外有醫(yī)療廢物警示標(biāo)志和分類說明。醫(yī)療廢物收集車上鎖,由負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物收集的專職人員開鎖及管理鎖匙,科室收集桶(車)于每天收集完廢物后及時使用0.2%含氯消毒劑噴霧消毒30 min后清洗。醫(yī)療廢物的包裝物外表面有醫(yī)院統(tǒng)一印制的警示標(biāo)識,每個包裝物都有標(biāo)簽,內(nèi)容包括:廢物產(chǎn)生地點、日期、類別及說明等。病理性廢物少量放入黃色膠袋中,大量的低溫貯藏;少量藥物性廢物可混入感染性廢物,但需標(biāo)明,批量的化學(xué)廢物(消毒劑)和重金屬交當(dāng)?shù)貙ｉT機構(gòu)。檢驗科產(chǎn)生的病原體培養(yǎng)基、標(biāo)本、菌種及毒種保存液等高危險廢物,就地用0.2%含氯消毒劑加蓋浸泡10 h后,按感染性廢物處理。

2.2 嚴(yán)格交接登記制度

環(huán)環(huán)交接有記錄?？剖抑付ò喾N,落實具體人員職責(zé),與本院專職工作人員在指定的時間內(nèi)對本科室醫(yī)療廢物進行封口、貼標(biāo)簽、稱重、登記,在《科室醫(yī)療廢物登記本》及《工作人員醫(yī)療廢物登記本》上登記,內(nèi)容包括廢物類別、重量、數(shù)量、科室,收集員與科室人員雙方交接確認(rèn)簽名,要求登記資料不缺項,保存3年。

本院嚴(yán)格按照佛山市醫(yī)療廢物管理規(guī)范的規(guī)定,與佛山威立雅醫(yī)療廢物處置中心簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議。每天向醫(yī)療廢物處置中心移交分類收集、包裝好的醫(yī)療廢物,做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,及時填寫醫(yī)療機構(gòu)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,交接雙方簽字存檔備查。

2.3 制定專職工作人員工作流程與配備個人防護設(shè)備

工作人員收集醫(yī)療廢物前要按二級防護標(biāo)準(zhǔn)著裝,包括戴帽子、口罩,穿工作服,戴防水圍裙及塑膠手套,穿水靴,必要時戴防護眼罩,做好個人防護,操作前、后洗手及手消毒,每天消毒防護物品。每年接受至少1次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和健康體檢,定期預(yù)防接種乙肝疫苗。明確規(guī)定專職工作人員的工作流程:①醫(yī)療廢物產(chǎn)生科室分類放置;②醫(yī)療廢物收集前做好個人防護的準(zhǔn)備(戴口罩、帽子、手套、水鞋、膠圍裙);③用醫(yī)療廢物專用收集車到各科室收集醫(yī)療廢物(經(jīng)專用污物梯);④醫(yī)療費物封口、貼標(biāo)簽、稱重并記錄;⑤與科室交接后雙方簽名確認(rèn)(科室記錄本、醫(yī)療廢物收集記錄本);⑥把醫(yī)療廢物暫存車(加蓋)經(jīng)專用污物梯運送到醫(yī)療廢物暫存間;⑦ 卸載醫(yī)療廢物到“威立雅”公司的周轉(zhuǎn)箱內(nèi);⑧ 清潔、消毒醫(yī)療廢物收集車;⑨與“威立雅”公司全量交接(稱重、記錄、雙方簽名);⑩清潔、消毒醫(yī)療廢物暫存間環(huán)境和物品;清洗、消毒個人防護用品。

3 落實暫存地管理

3.1 制度上墻

將《醫(yī)療廢物管理應(yīng)急制度》、《醫(yī)療廢物處理流程》兩個制度掛在暫存間的墻上,明確制度和流程。

3.2 標(biāo)識齊全

貯存地有明顯的醫(yī)療廢物警示標(biāo)識和“禁止吸煙、飲食”的警示標(biāo)識,并有防蠅的紗窗,由專職人員上鎖封閉,平時關(guān)密門窗,做好防盜、防火及嚴(yán)防兒童及無關(guān)人員進入。

3.3 清潔與消毒

醫(yī)療廢物暫存點在每天清理完醫(yī)療廢物后,應(yīng)用0.1%～0.2%含氯消毒溶液噴灑或擦拭墻壁、地面、回收車, 擦拭30 min后用清水沖洗干凈,擦干。用紫外線燈消毒空氣,每天1次,每次不少于40 min[4]。

4 質(zhì)量控制與督導(dǎo)

為了使醫(yī)療廢物管理真正落到實處,本院將醫(yī)療廢物管理納入醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制檢查的范圍,由醫(yī)院感染控制科每月采取定期或不定期檢查的方式,結(jié)合業(yè)務(wù)部和護理部,對全院醫(yī)療廢物的分類、收集、貯存、處置、登記等情況及安全防護知識掌握情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象將給予扣分,與科室績效考核掛鉤。通過檢查、考核、發(fā)現(xiàn)問題及時溝通、協(xié)調(diào)、整改,確保醫(yī)療廢物管理條例的順利實施,有效避免由此引發(fā)的醫(yī)院感染的發(fā)生。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國國務(wù)院(第380號令).醫(yī)療廢物管理條例[S].2003:6-7.

[2]中華人民共和國衛(wèi)生部.醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法[S].2003:10-11.

[3]黃金梅.加強醫(yī)療廢物處置的規(guī)范化管理[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2009, 19(2):190-192.

篇2

門診是醫(yī)院的重要組成部分，是面向社會的主要窗口，門診護理工作質(zhì)量的優(yōu)劣，服務(wù)水平的高低，直接影響到醫(yī)院的聲譽[1]。如何提高門診護理質(zhì)量，使門診護理工作安全、快捷、有效，為患者提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以滿足各種人群不同的護理需要，是放在門診管理者面前的課題，這也要求門診管理者有效的改進門診護理工作、提高護理質(zhì)量，真正起到醫(yī)院服務(wù)的窗口作用。

1 加強安全意識，增強競爭、法律意識

隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入，人們的自我保護意識和對生命質(zhì)量的要求逐步提高，因而對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，改善醫(yī)患、護患關(guān)系，以病人驅(qū)動為導(dǎo)向，使需求者滿足已成為醫(yī)院發(fā)展的關(guān)鍵。為了適應(yīng)新形勢下新的工作，科室組織護理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理條例》、《護理安全管理條例》、《護士職業(yè)法》等，使護理人員轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)競爭意識和法律意識，明確自己的權(quán)利與義務(wù)，知法懂法，將掌握的專業(yè)知識及技能和法律知識應(yīng)用到實踐工作中，依法從事護理服務(wù)，準(zhǔn)確履行自己的職責(zé)，給病人提供安全、優(yōu)質(zhì)、多層次服務(wù)，滿足各種人群的護理需要。

2 改善診療環(huán)境，轉(zhuǎn)變護理理念

門診是醫(yī)療工作面向社會的重要窗口，其服務(wù)質(zhì)量的高低、環(huán)境的好壞直接影響到病人的第一印象和第一感受，同時也體現(xiàn)醫(yī)院的整體水平。為了做到以病人為中心，讓來院的每位病人及家屬在進入醫(yī)院大門時就有一種人性化和安全感，覺得放心、舒心，我院門診在推出一系列便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，又挖掘服務(wù)潛力，拓寬服務(wù)渠道，在就診各環(huán)節(jié)上盡可能為病人提供方便，創(chuàng)造良好的診療環(huán)境。如：為滿足病人選擇醫(yī)生，在掛號大廳展示所有醫(yī)生的照片和工號，并有特長介紹;為方便病人，在導(dǎo)醫(yī)臺備有老花鏡和針線包，醒目的就診程序指南，備有茶水桶和茶杯，在候診大廳設(shè)立電腦觸摸查尋系統(tǒng)，電子大屏幕滾動所有檢查項目和藥品的明細(xì)價目;為使臥病在床不能到醫(yī)院接受治療的病人得到及時的治療，增設(shè)了上門熱線服務(wù)。

3 重視巡查調(diào)研，搞好協(xié)調(diào)工作

護理工作體現(xiàn)的是一種團隊精神，團結(jié)協(xié)作是做好工作的前提條件，充分調(diào)動每個人的工作積極性是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，充分了解每個護士的特點，運用凝聚力理論建立一個有干勁的班組，發(fā)揮集體作用[2]。通過日常的巡查了解護理人員工作狀態(tài)、候診秩序、環(huán)境衛(wèi)生、患者人數(shù)以及健康教育等情況。及時全面地掌握門診的動態(tài)信息，以便采取措施解決問題。監(jiān)督檢查護理人員對規(guī)章制度及操作規(guī)程的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，避免護患糾紛和護理差錯的發(fā)生[3]。注重協(xié)調(diào)科室與科室、病人與科室間的關(guān)系，處理問題既要考慮病人利益又不失原則，掌握好協(xié)調(diào)的度，使病人滿意、科室接受、維護醫(yī)院和患者的共同利益。在協(xié)調(diào)過程中多運用描述性語言，少用評價性語言[4]。根據(jù)說話對象不同采用不同的語言表達(dá)方式，內(nèi)容應(yīng)有針對性[5]。做到既要堅持原則又要分清是非，善于傾聽意見、善于化解矛盾和分歧[2]。

4 抓好健康教育，增強保健意識

現(xiàn)代護理學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了“以疾病為中心”到“以病人為中心”再到“以健康為中心”三個階段[6]。目前國內(nèi)護理還處在“以疾病為中心”階段，但社區(qū)護理已進入“以健康為中心”階段，健康教育是社區(qū)護理的一個重要組成，我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診不僅是疾病診療中心，也是開展健康教育的重要陣地。隨著健康教育在不斷地發(fā)展和深入，對疾病的預(yù)防和康復(fù)起到了越來越重要的作用，已經(jīng)被公眾所接受。醫(yī)院利用門診櫥窗、板報、宣傳手冊、閉路電視系統(tǒng)、熱線電話、講座、面對面咨詢等方式進行健康教育，傳播疾病防治知識，增強人們自我保健意識，采取行為干預(yù)、行為指導(dǎo)、行為矯正，使人們重視自我健康，改變不健康行為和生活方式，達(dá)到預(yù)防疾病、控制疾病、健康長壽、自我保健的目的。通過健康教育的手段，可以把潛在的醫(yī)療需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的需求。我們特別利用病人在進行補液的幾個小時對其采取有針對的健康教育，根據(jù)不同季節(jié)， 不同疾病的特點，進行常見病的防治教育。我們在門診大廳和候診室的墻壁上，建立了基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)及常見病預(yù)防和治療的宣傳欄，使就診患者在候診時了解一些普通的基本醫(yī)學(xué)知識，并對患者普遍存在的一些顧慮和問題進行解釋，主動介紹周圍環(huán)境及醫(yī)院的規(guī)章制度，以消除顧慮和不安心理，如有些病人等檢查結(jié)果，憂心忡忡，焦慮不安，擔(dān)心患了不治之癥，或怕抽血檢查損害健康。我們就以誠懇的態(tài)度，及時給予耐心解釋，幫助患者對疾病有一個正確的認(rèn)識。

5 善于運用心理學(xué)知識，細(xì)致觀察患者的心理需求

隨著人們文化素質(zhì)的提高、工作壓力的增強，門診就診患者的心理問題日益增多。心理護理在門診護理中日顯重要，針對不同的心理問題，實施不同的心理護理。如：對首次就診患者做詳細(xì)的環(huán)境介紹，對門診可提供的服務(wù)做詳細(xì)說明，在交流的過程中還應(yīng)該注意儀表端莊、舉止穩(wěn)重、語言親切、講解耐心、態(tài)度和藹，建立良好的護患關(guān)系，取得患者的充分信任。隨著醫(yī)療模式的改變，衛(wèi)生重點的轉(zhuǎn)移，對社區(qū)護理提出了更高的要求。作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的窗口，門診護理正面臨著新的挑戰(zhàn)，作為門診護理人員必須加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化修養(yǎng)以適應(yīng)護理發(fā)展的需要。

參考文獻

1 宋建萍.新形勢下醫(yī)院門診護理管理模式探討.甘肅中醫(yī)，2001，8(2)：27-48.

2 任曉波，許興麗，袁慧云，等.“管理年”醫(yī)院門診護理管理模式探討.國際護理學(xué)雜志，2006，5(5):335-336.

3 王興榮.加強門診護理管理的措施.中國實用護理雜志，2004，20(3)：69-71.

4 佟術(shù)艷，呂中杰.開設(shè)護理溝通的必要性.中華護理雜志，1998，33(9)：522-523.

篇3

今天，我們在這里召開全縣建筑工程質(zhì)量安全工作會議，主要任務(wù)是全面分析當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全形勢，安排部署當(dāng)前和今后一個時期的建筑工程質(zhì)量安全工作，把握主動權(quán)，打好主動仗，積極采取有效措施，強化基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，狠抓落實，推動建筑工程安全質(zhì)量進一步好轉(zhuǎn)，堅決防止質(zhì)量安全事故發(fā)生。下面，我就全縣建筑工程質(zhì)量安全工作講三個方面的意見：

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好建筑工程質(zhì)量安全工作的緊迫性和重要性

近年來，我縣建筑質(zhì)量安全工作堅持“安全工作以預(yù)防為主，預(yù)防在先，防患于未然”的指導(dǎo)思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對保障性住房、政府性安置房以及一些民生工程建設(shè)任務(wù)重的實際，落實措施，強化監(jiān)管，在各鎮(zhèn)、各部門和各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)、單位的共同努力下，全縣建筑行業(yè)生產(chǎn)總體保持安全穩(wěn)定態(tài)勢，建設(shè)質(zhì)量水平持續(xù)提升。一是履行基本建設(shè)程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴(yán)格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設(shè)辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設(shè)。二是責(zé)任主體質(zhì)量安全意識增強。各建設(shè)項目能堅持施工圖紙審查制度，先審查再按圖紙實施；嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，建筑材料先復(fù)檢再使用，違反強制性條文現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。今年以來，全縣建筑工程領(lǐng)域沒有發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。在縣住建局等部門的監(jiān)管和指導(dǎo)下，城區(qū)各大型工程建設(shè)工地基本能按照文明施工管理要求規(guī)范管理、文明施工。

但是，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)項目與日俱增，監(jiān)管措施跟不上形勢發(fā)展需要，工程質(zhì)量安全狀況不容樂觀，仍存在著諸多急需解決的突出問題：一是部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作的極端重要性認(rèn)識不足，對建筑工程質(zhì)量安全工作重視不夠，習(xí)慣于以文件落實文件，以會議貫徹會議，作風(fēng)不扎實，沒有抓住自身安全生產(chǎn)的突出矛盾和關(guān)鍵問題。個別單位沒有安全管理機構(gòu)，對存在的重大事故隱患視而不見，麻木不仁。有的存在厭戰(zhàn)心理和松懈情緒，安全工作不深入、不細(xì)致，走過場、圖形式。二是建設(shè)工程五大責(zé)任主體（即建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位）責(zé)任落不實，尤其是縣城、建制鎮(zhèn)私宅和聯(lián)戶開發(fā)的商品住宅工程，大部分開發(fā)商既是建設(shè)單位，又是施工單位，甚至無設(shè)計圖紙、無監(jiān)理、無監(jiān)督。試想一下，這樣建成的樓房還有人敢住嗎？這種無視人民群眾生命安全的行為，一旦出現(xiàn)事故，責(zé)任能擔(dān)當(dāng)?shù)闷饐?？三是質(zhì)量安全隱患整改不到位。全縣建設(shè)工程檢查時發(fā)現(xiàn)的問題，仍然有一些問題至今還沒有得到有效整改，有些甚至連最基本的監(jiān)控管理措施都沒有，隨時都有可能演變成為質(zhì)量安全事故。尤其是一些私宅和私人聯(lián)戶開發(fā)項目，更是和監(jiān)督管理部門打游擊，我們的執(zhí)法管理人員前腳走，他后腳就開工，如此反反復(fù)復(fù)、偷建搶建行為，工程質(zhì)量安全根本無法保證。四是質(zhì)量安全監(jiān)管存在盲區(qū)。近年來，城區(qū)開工項目多，質(zhì)量監(jiān)管部門沒有進行“拉網(wǎng)式、全覆蓋”的檢查，個別項目只是例行程序、走過場，沒有按要求做深入細(xì)致的檢查，導(dǎo)致隱患排查不徹底，存在安全隱患。這些問題的存在，給我縣建筑業(yè)市場健康發(fā)展埋下不穩(wěn)定因素。因此我們要進一步深刻認(rèn)識到做好建筑工程質(zhì)量安全管理的緊迫性和重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各司其職，各盡其責(zé)，切實落實措施，加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，健全長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點，強化措施，全力抓好建筑工程質(zhì)量安全各項工作任務(wù)

做好建筑工程質(zhì)量安全工作，防止重特大安全事故發(fā)生，事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要以今年中省市安全生產(chǎn)電視電話會議精神為指導(dǎo)，按照安全生產(chǎn)工作的新部署、新要求，結(jié)合實際，認(rèn)真落實好建筑工程質(zhì)量安全工作的目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好以下八個方面工作：

一要通過完善機制抓質(zhì)量、保安全。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，全面落實建筑企業(yè)三類人員（即建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設(shè)主體安全責(zé)任。其次，要結(jié)合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。第三，要加強落實人員、職責(zé)、措施、經(jīng)費，健全質(zhì)量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質(zhì)量安全長效管理，形成健全、科學(xué)、嚴(yán)密、無縫的安全生產(chǎn)管理體制和工作機制。

二要通過源頭治理抓質(zhì)量、保安全。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴(yán)把工程建設(shè)安全資質(zhì)關(guān)，嚴(yán)格落實企業(yè)持證施工、人員持證上崗制度。強化安全風(fēng)險防控，加強安全隱患排查，建立安全隱患臺賬，進一步明確人員，明確職責(zé)，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確時限，提早介入，及時整改，防患于未然。

三要通過專項整治抓質(zhì)量、保安全。深入開展“安全生產(chǎn)百日大檢查”活動，圍繞建筑工程領(lǐng)域、市政設(shè)施的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化專項整治，重拳“打非治違”，堅持“一周突擊檢查一次、一月隨機抽查一次、一季度全面督查一次”，增加質(zhì)量安全檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)、就地整改質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全可靠。

四要通過全面達(dá)標(biāo)抓質(zhì)量、保安全。在抓安全生產(chǎn)上要“高站位、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”，全面加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格實施企業(yè)安全認(rèn)證和工地達(dá)標(biāo)驗收，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提升安全生產(chǎn)水平。

五要通過動態(tài)監(jiān)管抓質(zhì)量、保安全。加強企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實施安全資質(zhì)動態(tài)管理，強化施工工地現(xiàn)場動態(tài)管控，特別是對于安全管理水平相對較低的企業(yè)實施跟蹤監(jiān)管，不符合質(zhì)量安全和規(guī)范施工要求，責(zé)令停工整改。

六要通過建好隊伍抓質(zhì)量、保安全。要進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，強化日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個執(zhí)法人員安全業(yè)務(wù)精、行政執(zhí)法嚴(yán)、責(zé)任意識強，努力打造一支“建筑企業(yè)認(rèn)同、人民群眾信賴、黨委政府放心”的執(zhí)法隊伍。

七要通過教育培訓(xùn)抓質(zhì)量、保安全。要堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)“三責(zé)”教育，結(jié)合業(yè)務(wù)管理、崗位需要、人員類別，擴大覆蓋面，提高針對性，確保見實效，形成全員“重質(zhì)量、抓安全，提質(zhì)量、保安全”的濃厚安全文化氛圍。

八要通過目標(biāo)考核抓質(zhì)量、保安全。要對照目標(biāo)責(zé)任制要求，加強安全指標(biāo)落實情況考核，把考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和企業(yè)市場準(zhǔn)入清出的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實“一票否決”、責(zé)任倒查。堅決不放過每一個問題和隱患，對履職盡責(zé)不到位的人員嚴(yán)肅問責(zé)，讓那些在質(zhì)量安全上大而化之、消極懈怠、的人付出代價。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，奮力開創(chuàng)建筑工程質(zhì)量安全工作新局面

安全無小事，責(zé)任大于天。各鎮(zhèn)、各部門必須要時刻繃緊心弦，做到時刻關(guān)注、動態(tài)研究，勤檢查、勤整治，決不允許一起建筑質(zhì)量安全事故在發(fā)生。

一要始終把質(zhì)量安全工作擺在突出重要的位置。各鎮(zhèn)、各部門要堅持把建筑工程質(zhì)量安全工作作為基礎(chǔ)性工作來抓，融入各項工作，擺上重要日程，經(jīng)常聽取工作匯報，及時解決突出問題，形成全員參與、齊抓共管的工作格局，特別是針對學(xué)校、保障性住房建設(shè)等重大工程以及市政設(shè)施建設(shè)的重要部位，要全程主動服務(wù)，加強日常監(jiān)管，以超常規(guī)措施保障“工程進度、質(zhì)量安全”雙落實。

二要始終把質(zhì)量安全責(zé)任貫穿項目管理的全過程。認(rèn)真落實“分責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)、負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，以分責(zé)促知責(zé)、以知責(zé)促履責(zé)、以問責(zé)促負(fù)責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙、責(zé)任全覆蓋。特別是住建、安監(jiān)等部門要重心下沉、關(guān)口前移，會同紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，切實履行好安全監(jiān)管主體職責(zé)，堅決防止監(jiān)督檢查流于形式；建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位要切實履行好安全生產(chǎn)主體職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，嚴(yán)把每個程序、工序，每個環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)的質(zhì)量安全，提升質(zhì)量安全管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平，努力實現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。

三要始終把質(zhì)量安全成效作為檢驗工作的標(biāo)尺。堅持把質(zhì)量安全水平作為衡量工程建設(shè)、行業(yè)管理水平的重要砝碼，把質(zhì)量安全指標(biāo)作為考核評價工作的基礎(chǔ)指標(biāo)、重要指標(biāo)、前置指標(biāo)、剛性指標(biāo)。今后一段時期維護安全穩(wěn)定工作是首要任務(wù)，特別是當(dāng)前，一些重點工程正處于加快進度的敏感時期，安全生產(chǎn)責(zé)任很大、任務(wù)很重，我們要突出重點部位，全面排查隱患，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，狠抓施工安全，確保各項工作安全平穩(wěn)開展。

篇4

通過剛才全省電力供應(yīng)形勢的分析可以預(yù)見，今年將是我省電力供求矛盾最為突出的一年，保煤、保電形勢異常嚴(yán)峻。年迎峰度夏期間省網(wǎng)最大用電負(fù)荷預(yù)計達(dá)到4100萬千瓦，與年最大負(fù)荷3608萬千瓦相比增長了13.6%。受機組運行不穩(wěn)定、新機投產(chǎn)晚、電煤供應(yīng)緊張等因素影響，省網(wǎng)機組可調(diào)容量僅為3555萬千瓦，預(yù)計迎峰度夏期間省網(wǎng)供電缺口將達(dá)到485萬千瓦。同時，今年省內(nèi)電煤供應(yīng)缺口達(dá)1500萬噸，電力供應(yīng)將由缺煤轉(zhuǎn)為缺煤、缺機并存格局。若電煤供應(yīng)形勢惡化或質(zhì)量下降影響機組運行，供電缺口將進一步加大。從我市情況來看，保煤、保電形勢也十分嚴(yán)峻。

電力供應(yīng)方面：一季度，我市全社會用電量達(dá)102.9億千瓦時，同比增長13.78%，最高用電負(fù)荷490.7萬千瓦。度夏期間預(yù)計最高負(fù)荷將達(dá)到550萬千瓦，與去年夏季最大負(fù)荷479萬千瓦相比增長了14.8%。結(jié)合省網(wǎng)整體缺口以及歷史負(fù)荷壓限分配指標(biāo)來看，預(yù)計度夏期間省電力公司分配給電網(wǎng)的負(fù)荷壓限指標(biāo)在60—80萬千瓦左右。按照省電力公司有序用電工作安排，今年電力迎峰度夏有序用電應(yīng)急時段從年6月1日至年10月10日，我市電力供應(yīng)呈現(xiàn)缺口大、時間長的特點，為積極應(yīng)對電力短缺的局面，市發(fā)改委、市供電公司正在抓緊制訂我市有序用電方案。

電煤供應(yīng)方面：由于我市煤炭資源整合尚未完成，本地煤礦產(chǎn)能沒有釋放，煤源緊缺，電煤價格持續(xù)高位運行的狀況還將持續(xù)。目前進廠標(biāo)煤單價平均在960元/噸左右，較去年同期上升160元左右，電廠存煤量偏緊。截止5月6日，統(tǒng)調(diào)電廠電煤庫存為57萬噸，其中大唐洛熱、陽光電廠存煤不足3天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常水平。受電煤供應(yīng)緊張的影響，各電廠購入電煤煤質(zhì)較差，火電機組摻燒劣質(zhì)煤的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響機組的發(fā)電能力和安全穩(wěn)定運行，造成鍋爐磨損嚴(yán)重，除塵、脫硫設(shè)備不堪重負(fù)，增加了機組非停次數(shù)。

目前，地區(qū)統(tǒng)調(diào)電廠裝機容量為809.5萬千瓦（含小浪底水電194萬千瓦），但受個別機組缺陷、煤質(zhì)差、缺煤停機或帶不滿出力、水電機組調(diào)峰等原因影響，實際發(fā)電出力僅526.1萬千瓦，其中火電453.1萬千瓦，小浪底水電73萬千瓦。加之大唐首陽山電廠并入網(wǎng)，實際我市可調(diào)出力僅445.8萬千瓦。5、6月份小浪底調(diào)水調(diào)沙結(jié)束后，實際出力只有10－20萬千瓦，將進一步降低電力供應(yīng)能力。根據(jù)分級調(diào)度原則，統(tǒng)調(diào)電廠出力由網(wǎng)、省兩級電力調(diào)度統(tǒng)一管理，統(tǒng)一在全省范圍內(nèi)調(diào)配，地調(diào)電廠出力由地調(diào)管理，由地調(diào)調(diào)配，我市電力供應(yīng)受機組發(fā)電能力及省網(wǎng)分配指標(biāo)雙重制約。面對當(dāng)前電力、電煤供應(yīng)緊張的形勢，我們必須保持清醒頭腦、認(rèn)真解決當(dāng)前供電中出現(xiàn)的矛盾和問題，千方百計化解瓶頸制約，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

二、堅持合理分配電量，確保有序用電

根據(jù)國家發(fā)改委4月21日下發(fā)的《有序用電管理辦法》以及省下達(dá)的用電指標(biāo)，市發(fā)改委會同電力公司要按照安全有序，合理分配的原則，抓緊編制我市有序用電方案。一是堅持有保有限、確保重點的原則。優(yōu)先保居民、保學(xué)校醫(yī)院、保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保重點企業(yè)、保利稅大戶、保熔煉爐等連續(xù)作業(yè)的企業(yè)和城市公共設(shè)施的用電需求；通過企業(yè)輪休檢休、錯時避峰、科學(xué)調(diào)度，確保安全度夏。二是實施分級調(diào)控。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照市供電公司下達(dá)的限電指標(biāo)，完善有序用電方案，加大執(zhí)行力度，合理調(diào)控調(diào)度，要重點保證轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，鼓勵地方電廠（龍羽宜電、華潤熱電）和小水電廠全開滿發(fā)運行，緩解電力供需矛盾；新安、伊川電解鋁按照省下達(dá)的負(fù)荷指標(biāo)，嚴(yán)禁超用超占；對直供用戶要加強監(jiān)控，各工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格按照下發(fā)的輪休計劃，合理安排生產(chǎn)，杜絕各種超占負(fù)荷現(xiàn)象發(fā)生。三是確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。把防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，確保電網(wǎng)安全運行，不發(fā)生重大人員身傷亡和重大設(shè)備損壞事故。

三、加強統(tǒng)籌聯(lián)動，確保迎峰度夏工作安全順利

（一）強化組織協(xié)調(diào)，完善經(jīng)濟運行機制。市發(fā)改委要加強組織協(xié)調(diào)，對全市電力供應(yīng)高度關(guān)注。實時掌握發(fā)電企業(yè)煤炭庫存、供應(yīng)、機組運行情況，電網(wǎng)供應(yīng)與全市用電負(fù)荷平衡情況，并通過數(shù)據(jù)日報制度實施密切監(jiān)控。煤炭、工信、電力等部門要加強工作銜接，及時分析、預(yù)測、評估電力供需趨勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的各種問題，提出解決問題的具體措施和建議，重大問題及時向市政府報告。要加大工作督查力度，隨時進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對責(zé)任心不強、工作不到位、不顧大局或推諉扯皮的部門和人員要予以通報批評，造成重大責(zé)任事故的要嚴(yán)肅處理。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加電煤供給。市煤炭局積極做好煤炭企業(yè)兼并重組工作，加緊協(xié)調(diào)龍門煤業(yè)、義煤宜洛、義煤新安等煤炭企業(yè)向我市統(tǒng)調(diào)電廠供煤，幫助電廠到周邊煤炭生產(chǎn)企業(yè)采購煤源。市工信局幫助電廠做好電煤供需銜接工作，落實煤炭供應(yīng)重點計劃。市發(fā)改委積極幫助電廠解決基礎(chǔ)發(fā)電量、資金、運輸?shù)葐栴}，落實電煤鐵路運輸計劃。交通、公安部門以及各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實保障電煤運輸“綠色通道”暢通的各項措施，對于因缺煤造成所在地區(qū)電廠停機或者為了局部利益人為設(shè)置礙障，阻撓向其他電廠供煤的縣（市），要核減其當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷。各電力生產(chǎn)企業(yè)要切實承擔(dān)起社會責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人要親自抓煤炭采購，按照省內(nèi)電煤對口供應(yīng)方案，迅速銜接溝通，落實煤源，重點加強對山西、陜西以及我省其他地市煤炭的調(diào)入，盡可能增加電煤庫存量。

（三）精心組織調(diào)度，優(yōu)化電能資源配置。在當(dāng)前電力緊張的情況下，省政府要求各發(fā)電企業(yè)機組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)，發(fā)電企業(yè)要加強機組運行管理，嚴(yán)格各類運行設(shè)備的巡回檢查，保證機組始終處于安全、穩(wěn)定、有效的良好狀態(tài)。市供電公司要積極向省電力公司爭取用電指標(biāo)，統(tǒng)籌調(diào)度，同時不斷加強電力需求側(cè)管理，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，嚴(yán)格限制不符合產(chǎn)業(yè)政策的、高耗能高排放、未安裝負(fù)荷監(jiān)控裝置企業(yè)用電。要組織非連續(xù)性、可調(diào)節(jié)的電力用戶在低谷時間用電，采取避峰、錯峰措施，降低電網(wǎng)高峰負(fù)荷。電力部門要隨時檢測分析電網(wǎng)的運行情況，強化電力電量平衡，積極協(xié)調(diào)廠網(wǎng)矛盾，及時發(fā)現(xiàn)和評估電網(wǎng)緊急狀態(tài)對全市社會和經(jīng)濟可能造成的影響，及時應(yīng)對各類突發(fā)事件。

篇5

【關(guān)鍵詞】避孕措施；意外妊娠；育齡婦女；現(xiàn)況研究

1對部分農(nóng)村已婚育齡婦女意外妊娠原因的調(diào)查分析

1.1調(diào)查研究的對象本次調(diào)查主要選取了2010年1月1日至2011年6月30日期間共計960例因避孕失敗導(dǎo)致流引產(chǎn)的農(nóng)村已婚育齡婦女。

1.2調(diào)查研究的方法

1.2.1調(diào)查方式設(shè)計《農(nóng)村已婚育齡婦女意外妊娠原因調(diào)查問卷》，應(yīng)用現(xiàn)況調(diào)查研究方法，制定統(tǒng)一調(diào)查方法和問卷，對目標(biāo)人群逐一進行入戶調(diào)查，據(jù)實填寫調(diào)查問卷。通過回顧調(diào)查，了解不同年齡段農(nóng)村已婚育齡婦女對避孕措施種類的選擇、常見不良反應(yīng)及相關(guān)影響因素，對意外妊娠原因進行綜合研究，深入分析避孕措施的種類與意外妊娠的關(guān)系，努力查找部分育齡婦女不愿落實長效節(jié)育措施的原因等。并以此提出相關(guān)對策，進一步提高長效節(jié)育措施落實率，保障育齡婦女生殖健康，有效遏制違法生育。

1.2.2質(zhì)量控制為確保調(diào)查資料真實可靠，實施調(diào)查前對所有調(diào)查員進行專題培訓(xùn)，并確定質(zhì)量控制人員。調(diào)查結(jié)束后由質(zhì)控人員對調(diào)查問卷的質(zhì)量進行隨機復(fù)核，并對表中可疑項目進行重復(fù)調(diào)查。

1.2.3統(tǒng)計分析調(diào)查表復(fù)核后，設(shè)計《農(nóng)村已婚育齡婦女意外妊娠原因調(diào)查匯總表》，對所有原始數(shù)據(jù)進行詳細(xì)錄入，對邏輯關(guān)系錯誤的調(diào)查表退給調(diào)查員核實修正后重新錄入，最后對所有數(shù)據(jù)進行綜合分析。

2現(xiàn)況調(diào)查的主要結(jié)果

2.1基本情況960例意外妊娠者平均年齡33.8歲；文化程度：初中占84.4%，高中及大專以上占12.3%；目前有一個男孩的占50%，一個女孩的占23.3%，兩個孩子的占26.7%；此次流產(chǎn)早孕占97.4%，中孕占2.2%，晚孕占0.4%。

2.2意外妊娠前應(yīng)用的避孕措施種類安全套52.1%，放置宮內(nèi)節(jié)育器47.9%，皮下埋植0.2%，口服避孕藥0.2%，安全期避孕0.9%。使用安全套避孕失敗原因：未用69.2%，中途用7.6%，破裂12.5%，滑脫10.7%。放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕失敗原因：宮內(nèi)節(jié)育器移位未更換同時未予交叉避孕30.9%；節(jié)育器使用年限到期未更換同時未予交叉避孕5.9%；終止妊娠時發(fā)現(xiàn)已脫器44.3%；帶器孕18.9%。皮下埋植避孕失敗原因：皮埋劑使用年限到期未取出同時未予交叉避孕0.1%；皮埋劑未到期0.1%。

2.3終止妊娠后應(yīng)用的避孕措施種類安全套62.8%，放置宮內(nèi)節(jié)育器36.1%，皮埋0.1%，口服避孕藥0.1%，安全期避孕0.3%，在孕、待孕0.5%。

2.4目前未落實長效節(jié)育措施的相關(guān)因素害怕手術(shù)4.5%，擔(dān)心有副反應(yīng)4.3%，婦科炎癥49.4%，婦科腫瘤17.4%，擔(dān)心帶器、脫器孕24.2%。

2.5對放置宮內(nèi)節(jié)育器優(yōu)點的了解完全了解的占78%，了解不全的占22%。

3對現(xiàn)況調(diào)查結(jié)果的綜合分析

通過調(diào)查分析，大多數(shù)避孕失敗的原因為短效避孕措施，且使用不當(dāng)，應(yīng)用最多的當(dāng)屬安全套。而安全套在避孕的同時能夠預(yù)防性傳播疾病的發(fā)生，而且正確使用避孕效果是肯定的，關(guān)鍵問題還是使用不當(dāng)。有的人只在排卵期使用，我們知道女姓排卵受多種因素影響，自身是很難確定準(zhǔn)確的排卵期的。還有的人中途使用，要知道，排精前分泌的前列腺液亦含有一定數(shù)量的，因此會大大增加受孕的可能。還有人心存僥幸為確保生活質(zhì)量干脆不用，從而導(dǎo)致意外妊娠的發(fā)生。我們強調(diào)如果選擇安全套避孕就要保證每一次都要正確使用，才會確保避孕效果。

部分意外妊娠的育齡婦女應(yīng)用了放置宮內(nèi)節(jié)育器。有的因?qū)m內(nèi)節(jié)育器移位沒有及時取出重新放置，同時又沒有采取交叉避孕，有的為宮內(nèi)節(jié)育使用年限到期而未及時更換，有的為帶器脫器孕，此帶器脫器孕是符合正常放置宮內(nèi)節(jié)育器意外妊娠概率的。

而避孕失敗導(dǎo)致流引產(chǎn)術(shù)后的育齡婦女避孕措施的應(yīng)用，大多仍采取了短效避孕措施，除因婦科炎癥、腫瘤等原因不宜或暫不宜放置宮內(nèi)節(jié)育器外，尚有一部分育齡婦女仍出于對放置宮內(nèi)節(jié)育器避孕方法的模糊認(rèn)識而拒絕應(yīng)用，突出表現(xiàn)在四個方面：一是害怕手術(shù)劇痛。其實，宮頸的神經(jīng)對鉗夾、切割等是不敏感的，只有在節(jié)育器通過宮頸的時候，會產(chǎn)生鈍鈍的感覺，但不會產(chǎn)生劇烈疼痛。二是對個別副反應(yīng)不能正確認(rèn)識。有的人放置宮內(nèi)節(jié)育器后出現(xiàn)一些諸如經(jīng)量增多、經(jīng)期延長、淋漓不斷、腰腹隱痛等副反應(yīng)，但有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，所有副反應(yīng)的發(fā)生率一般在1%左右，并且經(jīng)過治療通常是可以治愈的。三是有人擔(dān)心宮內(nèi)節(jié)育器會長到肉里。因為宮內(nèi)節(jié)育器是放置在宮腔里，而且在絕經(jīng)后半年至一年及時取出即可，這種擔(dān)心是完全沒有必要的。四是擔(dān)心帶器和脫器孕。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，放置宮內(nèi)節(jié)育器第一年妊娠率

4改變?nèi)罕姳茉杏^念，推動長效避孕措施落實的對策

通過回顧和現(xiàn)況調(diào)查研究，短效避孕措施使用不到位是造成避孕失敗的主要原因，而落實長效避孕措施是預(yù)防意外妊娠的有效途徑。

目前最常用的長效避孕措施是放置宮內(nèi)節(jié)育器和皮下埋植術(shù)。而皮下埋植術(shù)雖是一種較好的長效避孕方法，有一定的適用人群，但需要切開皮膚放進皮埋劑，且術(shù)后常見副反應(yīng)的發(fā)生率較高而不宜被育齡婦女所接受。因此，放置宮內(nèi)節(jié)育器是產(chǎn)后育齡婦女首選的長效、安全、簡便、可逆、經(jīng)濟的避孕節(jié)育方法，應(yīng)積極引導(dǎo)育齡婦女自主選擇，切實解決長效節(jié)育措施落實難問題。

首先，鑒于育齡婦女不愿落實長效節(jié)育措施的主要原因，消除不必要的顧慮、澄清模糊認(rèn)識是關(guān)鍵。因此，要依托科技大練兵活動，組織業(yè)務(wù)能力好、親和力強、有責(zé)任心和事業(yè)感的專業(yè)技術(shù)人員，分期分批深入基層進行相關(guān)科普知識深入淺出、百姓喜聞樂見的宣教，讓育齡群眾了解意外妊娠對身心健康可能造成的嚴(yán)重危害和違法生育導(dǎo)致的一系列社會問題和家庭問題，并通過對各種避孕方法優(yōu)缺點的比較，真正了解放置宮內(nèi)節(jié)育器的優(yōu)點和意義，正確認(rèn)識可能出現(xiàn)的副反應(yīng)及處理方法，消除不必要的顧慮，提高主動落實長效節(jié)育措施的積極性。

其次，確保手術(shù)安全是增強育齡婦女的信任和提高主動落實長效節(jié)育措施積極性的有效途徑，而加強服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)及計劃生育技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的管理是確保手術(shù)安全的基本保障。一是嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)管理。認(rèn)真落實資格準(zhǔn)入制度，確保機構(gòu)和人員依法執(zhí)業(yè)，并通過“選、聘、調(diào)”等方式不斷充實技術(shù)服務(wù)隊伍。二是完善規(guī)章制度體系。圍繞技術(shù)服務(wù)安全，提高服務(wù)質(zhì)量，完善工作制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任，逐步實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)行為的規(guī)范化。三是落實質(zhì)量管理規(guī)范。積極執(zhí)行國家和省人口計生委的一系列技術(shù)質(zhì)量管理規(guī)范，進一步規(guī)范機構(gòu)及內(nèi)部設(shè)置，規(guī)范服務(wù)功能和工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理和周邊環(huán)境，努力實現(xiàn)群眾在服務(wù)前能夠自覺接受服務(wù)、服務(wù)過程中感到安全舒適、服務(wù)后感到服務(wù)需求達(dá)到滿足。四是加強技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。深入貫徹《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，定期開展技術(shù)服務(wù)專項檢查，強化社會監(jiān)督，組織技術(shù)服務(wù)質(zhì)量狀況分析，積極查找問題，制定對策，確保技術(shù)服務(wù)各項工作安全、有序運行，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題提供技術(shù)保障。五是加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實提高專業(yè)技能，準(zhǔn)確掌握手術(shù)適應(yīng)癥、禁忌癥，并充分考慮服務(wù)對象的健康狀況、勞動強度及其所處的生理時期，選擇適宜的宮內(nèi)節(jié)育器，最大限度地降低帶器及脫器妊娠率以及有可能出現(xiàn)的副反應(yīng)。

篇6

關(guān)鍵詞：導(dǎo)游流失；原因與影響；對策研究

基金項目：深圳大學(xué)2014年教學(xué)改革項目，大學(xué)生校園導(dǎo)游培養(yǎng)研究與實踐――以深圳大學(xué)旅游文化系為例，編號：JG2014034。

在旅游服務(wù)中，導(dǎo)游是代表個人、企業(yè)、旅游行業(yè)，所在城市和國家形象的民間大使，是直接面對中外游客的一線工作人員，其服務(wù)質(zhì)量對旅游服務(wù)質(zhì)量、整體業(yè)績和對外聲譽有重大影響。我國旅游業(yè)正面臨急速增長的旅游需求和優(yōu)秀導(dǎo)游供給缺乏的矛盾。一方面，中國旅游需求旺盛。2014年，中國公民境內(nèi)旅游36.5億人次，出境旅游1.09億人次。中國出境人數(shù)和購買力已連續(xù)三年位居世界第一。另一方面，導(dǎo)游供給不足，特別是優(yōu)秀導(dǎo)游流失嚴(yán)重。目前，全國通過導(dǎo)游資格考試約100萬人，注冊導(dǎo)游證的人數(shù)約80萬人，其中旅行社長期聘用的導(dǎo)游不到20萬人，約占持證導(dǎo)游的25%。顯而易見，旅行社提供導(dǎo)游就業(yè)的崗位十分有限?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟生活中供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾，其主要方面在于供給側(cè)，因而解決問題的根本也在供給側(cè)。2016年1月29日，全國旅游工作會議提出，將從業(yè)導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制，向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變。而導(dǎo)游資格證終身有效且全國通用，取消年審制，則從導(dǎo)游的切身利益出發(fā)，在新形勢下，對導(dǎo)游隊伍的正向引導(dǎo)起到了積極作用。導(dǎo)游是旅游服務(wù)需求與供給的核心，因此，了解導(dǎo)游流失原因與影響，引導(dǎo)導(dǎo)游職業(yè)行為規(guī)范化，分析如何在旅游快速發(fā)展的形勢下，組建高素質(zhì)且穩(wěn)定性好的導(dǎo)游隊伍，滿足廣大游客對于旅游質(zhì)與量不斷增長的需求，解決導(dǎo)游服務(wù)中高端供給不足，低端供給過剩的問題，十分必要。

一、導(dǎo)游流失的原因

1、工作本身因素

（1）導(dǎo)游工作得不到社會的尊重和認(rèn)可。隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，導(dǎo)游數(shù)量激增，出現(xiàn)了魚龍混雜的局面，個別導(dǎo)游為了自己的眼前利益，不惜損害游客的利益，影響了導(dǎo)游隊伍的整體素質(zhì)。再加上部分游客不成熟地選擇低價旅游，部分媒體大肆渲染、惡意炒作，導(dǎo)致了導(dǎo)游的形象和社會地位的不斷下降。游客不信任導(dǎo)游而選擇自由行等新型旅游方式加速了導(dǎo)游流失。

（2）導(dǎo)游普遍壓力大。首先來自工作本身的因素，帶團過程中，導(dǎo)游擔(dān)心被投訴，容易出現(xiàn)焦慮、失眠等不利于身心健康的狀況。其次來自于家庭方面的因素，如逢年過節(jié)無法陪伴家人，婚后希望有較為穩(wěn)定的工作，特別是女性需要照顧子女，也加重了女性導(dǎo)游的流失。

（3）旅游活動有明顯的淡旺季之分，收入不穩(wěn)定。在旺季，導(dǎo)游會出現(xiàn)套團的情況，不間斷地帶團，連續(xù)的高強度工作，使得工作時間與休息時間相沖突，導(dǎo)游還要面對比平時更多的突發(fā)事件，身心疲憊。而在淡季，團量大幅減少，甚至出現(xiàn)無工作、無收入的情況，導(dǎo)游經(jīng)濟壓力增大。企業(yè)為了保證自身品牌和團隊質(zhì)量，在淡季派團會優(yōu)先考慮老導(dǎo)游，導(dǎo)致新導(dǎo)游在淡季團量少，此時面對其他行業(yè)的誘惑，很多導(dǎo)游會選擇轉(zhuǎn)行。

（4）導(dǎo)游工作安全隱患大。由于導(dǎo)游從事的是戶外、流動性的工作，存在交通安全、財物安全、飲食安全等隱患以及不可抗力等風(fēng)險。但是，高回報與高風(fēng)險是相伴的，人們有風(fēng)險偏好的不同。從一定意義上來講，堅持并熱愛導(dǎo)游事業(yè)的人是屬于風(fēng)險尋求型，而大部分離職導(dǎo)游是屬于風(fēng)險中立型和風(fēng)險厭惡型，可見導(dǎo)游工作的危險性也是導(dǎo)游流失的原因之一。

2、旅行社因素

（1）人力資源管理理念滯后。當(dāng)前我國大部分旅行社都只注重強調(diào)導(dǎo)游對公司的貢獻，而舍不得對導(dǎo)游進行投資，缺乏可持續(xù)性的用人理念，使得很多導(dǎo)游的工作能力沒有得到提升，沒有融入到旅游行業(yè)而選擇轉(zhuǎn)行。相對于計調(diào)、銷售等旅行社的內(nèi)部員工而言，導(dǎo)游經(jīng)常外出帶團，在公司時間短且無固定的辦公地點，使得導(dǎo)游缺乏歸屬感和安全感。

（2）導(dǎo)游薪酬制度不完善。部分導(dǎo)游是無基本工資、無基本福利保障（五險一金：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工作保險、生育保險和住房公積金）、無明確勞動報酬保障的“三無人員”?！耙再忦B(yǎng)游”的形式已不適用于新《旅游法》和旅游市場。導(dǎo)游薪酬制度的不完善導(dǎo)致了不少導(dǎo)游流失，同時也使得很多有志之士駐足于導(dǎo)游的門檻之外。

（3）職業(yè)生涯規(guī)劃的缺失。許多旅行社在招聘時雖有承諾為導(dǎo)游進行職業(yè)生涯規(guī)劃，但也只是紙上談兵，或是真有付諸行動的也不考慮導(dǎo)游的職業(yè)技能和感受，而適得其反。缺乏系統(tǒng)的導(dǎo)游職業(yè)生涯規(guī)劃方案，且針對性不強，也成為導(dǎo)游流失的主要原因之一。

（4）導(dǎo)游培訓(xùn)制度不健全。目前大部分旅行社并沒有完善的培訓(xùn)機制，分析原因如下：其一，培訓(xùn)不受重視。很多旅行社沒有意識到培訓(xùn)的重要性，為節(jié)約成本，壓制或取消導(dǎo)游培訓(xùn)經(jīng)費。其二，狹隘思想影響。認(rèn)為好不容易培養(yǎng)出的人才一旦流失，就為“他人做嫁衣裳”。其三，缺乏正確組織和積極引導(dǎo)。資深導(dǎo)游不愿意傳授經(jīng)驗與訣竅，間接導(dǎo)致了導(dǎo)游水平不能快速提高。

3、行業(yè)因素

（1）旅游行業(yè)過度競爭。當(dāng)前部分旅行社之間存在惡性競爭的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了一線導(dǎo)游的利益，使得導(dǎo)游對旅游行業(yè)存在質(zhì)疑，對未來發(fā)展前景擔(dān)憂，加快了導(dǎo)游流失。

（2）旅游協(xié)會職能發(fā)揮不足。旅游協(xié)會作為一個非營業(yè)性組織，在政府部門和旅游企業(yè)間起到橋梁作用，代表著全行業(yè)的共同利益，對促進旅游業(yè)健康發(fā)展起到重大的作用。當(dāng)前部分旅游協(xié)會還未能充分發(fā)揮其職能，使得導(dǎo)游、旅行社與政府之間的溝通不足，導(dǎo)游的呼聲得不到及時反饋，利益得不到保障，從而導(dǎo)致導(dǎo)游流失。

4、政府因素

中國旅游業(yè)起步較晚，發(fā)展歷史短，旅游法制建設(shè)跟不上旅游業(yè)的發(fā)展速度，行政管理體制仍然不夠完善。各項法規(guī)條文側(cè)重于保護游客的利益，涉及保護導(dǎo)游利益的內(nèi)容少。此外，執(zhí)法力度有待加強。社會上仍然存在“黑導(dǎo)”、“零負(fù)低團費”等違規(guī)現(xiàn)象和違法行為，《旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》等法律法規(guī)的貫徹實施和執(zhí)行力度不夠、監(jiān)管不嚴(yán)。治理相關(guān)違法、違規(guī)行為往往涉及工商、行政管理部門的聯(lián)合執(zhí)法，難度較大。

二、導(dǎo)游流失的影響

1、對導(dǎo)游自身的影響

導(dǎo)游離職對其個人而言將會產(chǎn)生沉沒成本。成為導(dǎo)游需要付出的成本主要包括金錢成本和時間成本。金錢成本包括獲得導(dǎo)游資格證的報名費、培訓(xùn)費、交通費、每年的管理費以及其它雜費等；時間成本包括考證準(zhǔn)備時間以及崗前培訓(xùn)、實際帶團時間。

2、對旅行社的影響

（1）增加企業(yè)人力資源管理成本。企業(yè)需要重新花費人力物力進行招聘、培訓(xùn)的替換成本遠(yuǎn)高于離職員工的年薪。由于導(dǎo)游這一職業(yè)對工作經(jīng)驗要求非常高，新人培訓(xùn)的時間和成本比其他行業(yè)要高。

（2）對其他的在崗導(dǎo)游產(chǎn)生消極影響。導(dǎo)游離職降低了在崗導(dǎo)游的工作積極性和團隊服務(wù)質(zhì)量，甚至出現(xiàn)跟風(fēng)離職。使得旅行社只忙于新導(dǎo)游的招聘和培訓(xùn)，而忽略團隊建設(shè)，間接地使公司凝聚力下降，從而失去競爭力。

3、對行業(yè)的影響

（1）影響行業(yè)整體業(yè)績。導(dǎo)游服務(wù)在旅游產(chǎn)品實現(xiàn)過程中耗時最長、影響最直接，代表著旅游行業(yè)的形象。從一定意義上來講，旅游產(chǎn)品的質(zhì)量很大程度上取決于導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。導(dǎo)游的流失直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的下降，從而給行業(yè)的聲譽與業(yè)績帶來一定程度的損害。

（2）高素質(zhì)導(dǎo)游的流失會降低旅游行業(yè)的整體素質(zhì)。旅游業(yè)的健康發(fā)展離不開導(dǎo)游人才。作為接待游客的一線工作人員，導(dǎo)游對外來游客的影響是深入、廣泛的。導(dǎo)游的高流失率會導(dǎo)致旅游行業(yè)很難留住人才，而優(yōu)秀導(dǎo)游的流失在旅游行業(yè)會產(chǎn)生劣幣驅(qū)除良幣的負(fù)面作用，為旅游行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展埋下隱患。

4、對政府的影響

改革開放以來，旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一個城市的宣傳名片，其健康發(fā)展可以提高當(dāng)?shù)氐闹龋瑥亩嵘?dāng)?shù)卣膰H影響力。導(dǎo)游是城市文化的宣傳使者，對旅游業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。導(dǎo)游的高流失率、高素質(zhì)導(dǎo)游易流失等現(xiàn)象，打破了旅游行業(yè)人才的穩(wěn)定性，加劇了城市正面形象建立的艱巨性，降低了政府的旅游收入。

三、防止與應(yīng)對導(dǎo)游流失的對策

1、個人對策

（1）樹立正確的職業(yè)觀。導(dǎo)游職業(yè)是社會分工下的產(chǎn)物，有其存在的價值，同樣具有崇高性。低素質(zhì)的導(dǎo)游已適應(yīng)不了市場需求，高素質(zhì)的導(dǎo)游成了“香餑餑”，這有利于導(dǎo)游社會地位的提升。導(dǎo)游應(yīng)端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變思想，提高職業(yè)素養(yǎng)和知識水平，使導(dǎo)游服務(wù)回歸服務(wù)之本，為游客帶來美好的旅途體驗。

（2）全面提升綜合素質(zhì)。旅游業(yè)是綜合性強的行業(yè)，對導(dǎo)游的綜合素質(zhì)要求高。隨著人們的物質(zhì)文化水平的不斷提高，游客的消費標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升，由最初的低層次的“走馬觀花”式旅游轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在高層次的知識性旅游和體驗式旅游，由此，游客對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量有了更高的要求。導(dǎo)游要加強自己的知識水平，提升各項技能，進行技術(shù)創(chuàng)新，提供多樣化和個性化的服務(wù)，適應(yīng)不斷變化的市場需求。

（3）相互交流，合理減壓。導(dǎo)游壓力大，要學(xué)會合理減壓。一是培養(yǎng)良好的興趣愛好，合理安排閑暇時間，積極參加文明旅游等志愿活動。二是注意平時與家人多溝通，增進感情交流、取得家庭成員對導(dǎo)游工作的理解和支持。三是在淡季，多參與同行的聚會交流，把帶團過程中所遇到的問題和解決的方法與大家分享，進行主動、及時地釋放和減壓。

（4）靈活工作，理性投資。鑒于在政策上已經(jīng)放開導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)、取消了“導(dǎo)游必須經(jīng)旅行社委派”的政策規(guī)定，游客既可通過線上平臺預(yù)約導(dǎo)游，也可線下自主聯(lián)系，實現(xiàn)交易方式完全放開。導(dǎo)游要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，健全誠信網(wǎng)站的個人信息申報，積極參與建立導(dǎo)游預(yù)約服務(wù)平臺，結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢與特色，設(shè)法拓寬導(dǎo)游執(zhí)業(yè)途徑，理性投資，在合理合法條件下，實現(xiàn)個人價值。

2、旅行社對策

開放導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)，打破了導(dǎo)游對旅行社的過度依賴，改變了導(dǎo)游與旅行社的業(yè)務(wù)依存、利益沖突式困局，促進了旅行社轉(zhuǎn)型升級，形成了一種倒逼機制。由于發(fā)展慣性和市場份額，旅行社在相當(dāng)長的時間里，仍是團隊出游的導(dǎo)游供給方，是全國約25%導(dǎo)游的棲息地。導(dǎo)游與旅行社有共同的服務(wù)對象，有共同的經(jīng)濟利益，要共同面對導(dǎo)游政策的改革，共同成長。

（1）加強旅行社企業(yè)文化建設(shè)。加強對導(dǎo)游的人力資源管理，開發(fā)導(dǎo)游的潛能，提高其工作積極性，促進團隊服務(wù)質(zhì)量的提升。加強人力資源部門的職能性，注重與導(dǎo)游的交流，挖掘其潛能，充分調(diào)動其積極性，以長遠(yuǎn)目光去開發(fā)人才，從而推動旅行社的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）建立合理的薪酬和福利制度。將導(dǎo)游的薪酬福利制度規(guī)范化、合理化，建立合法的傭金制，完善導(dǎo)游的社會保障機制和福利制度，對于整個旅游業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。建立以“基本工資+帶團補貼”為主，傭金為補充的導(dǎo)游薪酬制度，從最根本上保障導(dǎo)游的基本生活需求。根據(jù)導(dǎo)游的帶團經(jīng)驗和客人反饋等方面對導(dǎo)游進行評級，對應(yīng)獎勵。加強對導(dǎo)游的人文關(guān)懷，增強對優(yōu)秀導(dǎo)游的認(rèn)可和賞識，物質(zhì)獎勵與精神獎勵并舉，使得導(dǎo)游的自我價值得以實現(xiàn)。

（3）健全導(dǎo)游績效考核制度。對導(dǎo)游的績效考核，一是通過游客意見書、電話、郵件或人員回訪等進行評價；二是形成導(dǎo)游自我評價和上級與導(dǎo)游之間互評為輔的績效考核制度。此外，旅行社還需成立專門的質(zhì)量監(jiān)管部門，設(shè)立考核標(biāo)準(zhǔn)，審核游客意見書的真實性，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰，確保公平性和長效性。

（4）構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，著眼于未來，將企業(yè)文化融入到培訓(xùn)之中，增加培訓(xùn)經(jīng)費，為不同層次的導(dǎo)游提供相應(yīng)的培訓(xùn)課程，加強培訓(xùn)課程的實踐和可操作性。注重引導(dǎo)導(dǎo)游老帶新、多進行經(jīng)驗交流、知識共享。除了傳授服務(wù)知識和服務(wù)技能外，還應(yīng)注重培養(yǎng)導(dǎo)游在帶團過程中處理問題的能力。

（5）優(yōu)化職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)導(dǎo)游的特點，為其研究出多種職業(yè)生涯的發(fā)展規(guī)劃方向。讓優(yōu)秀的導(dǎo)游成為企業(yè)的核心競爭力，通過選拔、包裝，成為企業(yè)的“王牌”，并產(chǎn)生聚合力，發(fā)揮群體效應(yīng)。通過使工作內(nèi)容豐富化，減少職業(yè)倦怠，延長其導(dǎo)游工作年限，如引導(dǎo)國內(nèi)全陪―出境領(lǐng)隊―入境地陪的發(fā)展路徑。導(dǎo)游也可以進行商務(wù)接待等和有特色、深度、專業(yè)導(dǎo)游等角色的轉(zhuǎn)型。在淡季時，加強對市場急缺型導(dǎo)游能力的培訓(xùn)，以便更好地勝任各種應(yīng)急接待工作。鼓勵導(dǎo)游不斷地自我提升，沿“初級―中級―高級―特級”路徑循序漸進。提供企業(yè)內(nèi)部后期轉(zhuǎn)型的崗位，幫助導(dǎo)游內(nèi)部轉(zhuǎn)崗，降低其流失率。

3、行業(yè)對策

（1）完善旅游行業(yè)形象和行業(yè)結(jié)構(gòu)。各地成立導(dǎo)游協(xié)會并加強引導(dǎo)。廣泛收集廣大一線導(dǎo)游的先進事跡，引導(dǎo)和加強媒體對導(dǎo)游正面形象的宣傳。定期舉行文明旅游等相關(guān)公益活動，加強社會對導(dǎo)游工作的理解和支持，提升旅游行業(yè)形象，提高導(dǎo)游的社會地位。抵制惡性競爭，通過建立和完善全國導(dǎo)游誠信系統(tǒng)，使得企業(yè)、游客與導(dǎo)游之間實現(xiàn)多贏。

（2）發(fā)揮旅游協(xié)會職能。加強旅游協(xié)會的管理工作，使其在政府主管部門和旅游企業(yè)中起到橋梁作用。如協(xié)助政府舉行導(dǎo)游大賽，促進導(dǎo)游積極向上發(fā)展，保障行業(yè)穩(wěn)步前進。及時向上級主管部門反饋廣大一線導(dǎo)游的訴求，協(xié)助政府監(jiān)管旅行社和導(dǎo)游的經(jīng)營行為。

4、政府對策

（1）加強旅游法制建設(shè)。深化導(dǎo)游管理體制改革，使旅游業(yè)從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變。建立健全的旅游法律法規(guī)，使得旅游發(fā)展有法可依。出臺《關(guān)于進一步促進導(dǎo)游隊伍健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，實現(xiàn)“進出、監(jiān)管、保障、獎懲”四位一體。用信息化手段實現(xiàn)對導(dǎo)游的常態(tài)管理，實行動態(tài)進出機制。推進旅游管理規(guī)范化，積極引導(dǎo)旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（2）加大監(jiān)管部門執(zhí)法力度。建立部門協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法機制，對重點區(qū)域加強執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”，引導(dǎo)游客理性消費，不貪圖便宜，選擇正規(guī)的旅行社，維護旅游市場秩序，維護合法導(dǎo)游的權(quán)益。建立“投訴+仲裁”與巡回法庭的聯(lián)合處理機制。以導(dǎo)游與游客平等、職責(zé)與權(quán)利對等為原則，依法治旅。堅決依法處理導(dǎo)游隊伍中的害群之馬，依法保護導(dǎo)游的人身財產(chǎn)權(quán)益。

（3）適當(dāng)授予導(dǎo)游權(quán)利。國家旅游局于2015年施行《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》、《導(dǎo)游領(lǐng)隊引導(dǎo)文明旅游規(guī)范》，內(nèi)容注明導(dǎo)游及領(lǐng)隊都有權(quán)通過旅行社向有關(guān)部門舉報內(nèi)地旅客的不文明行為，如情況屬實，這些游客會被列入黑名單，受到相應(yīng)懲罰。這一法規(guī)的實施有利于督促游客文明旅游，提高游客素質(zhì)，保護導(dǎo)游合法權(quán)益。為提升導(dǎo)游社會地位，可增加導(dǎo)游在各級人大代表、政協(xié)委員及勞模中的名額，賦予導(dǎo)游參政議政和為社會服務(wù)的權(quán)利與義務(wù)。

四、結(jié)語

降低導(dǎo)游流失率無論是對導(dǎo)游個人還是旅行社甚至是旅游行業(yè)都至關(guān)重要，然而降低導(dǎo)游流失率不是一朝一夕的事情，需要導(dǎo)游個人、旅行社、行業(yè)和政府的共同努力。導(dǎo)游要樹立正確的職業(yè)觀，從各個方面提升自身的綜合素質(zhì)，增強競爭力。學(xué)會合理減壓，健康向上，理性投資來增加收入。旅行社要重視對導(dǎo)游的人力資源管理，完善薪酬制度、績效考核制度和培訓(xùn)機制，優(yōu)化導(dǎo)游的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府應(yīng)聯(lián)合旅游協(xié)會組織，加強旅游法制建設(shè)和對旅游市場的監(jiān)管，提升旅游行業(yè)形象，為旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

參考文獻

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