導語：如何才能寫好一篇對于新農村建設的總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：東北部；新農村；文化建設

新農村文化建設是我國社會主義現代化建設的一個重要項目，我國是一個農業(yè)大國，新農村文化建設是造福于全國人民的一項事業(yè)。然而，在我國東北部地區(qū)，由于新農村建設起步晚，農村村民思想相對守舊，新農村文化建設存在著一些問題。本文主要探討了我國東北部新農村文化建設中存在的一些問題，并提出了相應的解決對策。

一、東北部新農村文化建設存在的問題

隨著我國社會主義現代化不斷向全國發(fā)展，東北地區(qū)也開始投身到新農村文化建設中。新農村文化建設在我國其他地區(qū)都取得了喜人的成績，農村的精神文化建設得到了良好的發(fā)展，現在也有越來越多的新農村文化建設活動，如“三下鄉(xiāng)”活動，都深入農村人民心中。然而，在我國東北地區(qū)，由于該地區(qū)進行鄉(xiāng)村城市化轉型起步晚，各方面有所滯后，所以我國東北部新農村文化建設存在著一些問題。

1.先天性基礎薄弱。

我國東北地區(qū)的農村，歷經了好幾代人，都是踏踏實實的農村人，每天忙碌于農活，面朝黃土背朝天。受到舊思想的深遠影響，農村人認為自己一輩子只為種地收獲莊稼，以此來養(yǎng)家糊口。隨著時間的沉積，一代代流傳下來的思想，導致我國東北部農村的文化基礎薄弱，歷史原因造成農村文化教育的服務不到位，造成新農村文化建設的先天性不足，新農村文化建設的效果并沒有很大起色。

2.后天重視度低。

新農村文化建設，是近幾年來剛剛興起的一個熱門話題，新農村文化建設還處于新生階段，但對于一個祖祖輩輩都是農村人的地方，要從思想上改變人們，不是一件簡單的事。新農村文化建設在東北農村并沒有得到人們的高度重視。首先，是農村村官對于新農村文化建設沒有予以高度重視，沒有從根本上認識到農村文化建設的重要性，農村的領導沒有帶頭大力倡導文化建設，牽頭領導作用沒有發(fā)揮到農村文化建設上，對于國家關于新農村文化建設的政策方針沒有落實到位，導致我國東北地區(qū)新農村文化建設工作沒有做到位。另一方面，是農村村民對文化建設的重視度不高，新農村文化建設的主體是農村村民，如果村民們對文化建設呼聲不高，認識不深，就算領導再支持宣傳也是枉然。東北農村人民祖祖輩輩都過著勤勤懇懇的農耕生活，生活圈子里幾乎不會涉及到文化這種精神層面的東西，想要在短時間內改變人們多年來形成的思想，并非易事。

3．硬件設備不足。

所謂硬件設備，是指新農村文化建設所需的硬件，主要指文化活動場所。在我國東北部地區(qū)，很多農村都沒有公共的文化活動廣場，人們想要買書，也非常困難，各方面硬件設備不足，導致東北農村的文化建設是心有余而力不足，沒有硬件設備的支持，新農村文化建設沒有物質保障，很難持續(xù)下去。

二、東北部新農村文化建設相對應的策略

針對我國東北部地區(qū)新農村文化建設中存在的問題，需要找到有效可行的對策，以保證我國東北部新農村文化建設的順利進行，將文化建設真正落實到農村，提升農村人民的精神生活層次。

1.在東北部地區(qū)深入開展新農村文化建設宣傳工作。

在東北部農村大力開展新農村文化建設宣傳活動，通過一系列的宣傳活動，讓村民們從感性上認識新農村文化建設，并且認識到新農村文化建設對于改善人民生活的重要意義。例如，多組織村民觀看新農村文化建設方面的電影，讓村民們自己從電影中去體會新農村建設的輝煌成就，及新農村文化建設帶給人民的福利，讓村民自我意識，比直接說教效果要好得多。

2.加強東北部農村領導對新農村文化建設的重視度。

農村的發(fā)展，很大程度上取決于領導的領導水平，在我國東北部地區(qū)，要加強農村領導對新農村文化建設的認識意識，先從領導層開始進行新農村文化建設，然后由領導帶動群眾，少數人帶動多數人，大家共同參與到新農村文化建設的浪潮中來。農村的領導要提高自我思想覺悟，不斷學習新思想，新文化，加強領導的文化素養(yǎng)，增強領導的文化建設意識。帶好了頭，東北部新農村文化建設將會順利進行。

3.鼓勵村民參與新農村文化建設活動。

新農村建設需要依靠全體村民，最后也要造福于村民。在我國東北部農村，要多開展文化活動，以東北二人轉為中心，根據東北人民的風俗喜好，開展一系列新農村文化建設活動，鼓勵全民參與，讓大家切身感受到新農村文化建設的春風，并愿意積極投身到新農村文化建設，改善自我的生活水平。在東北農村組織活動要有地方特色，不盲目追新求異，讓村民們自愿參加新農村文化建設的活動中來，不斷深入認識新農村文化建設的意義。

4.健全新農村文化建設活動場所和活動設備。

東北部新農村文化建設，不僅僅是東北部農村的事情，而是全國人民共同來完成的一件事，需要國家和社會大眾的支持。國家應該投入一定資金在東北部新農村文化建設中，幫助東北部農村興建文化廣場，修建文化場所。同時需要依靠社會大眾的力量，為東北部地區(qū)新農村文化建設提供物質和精神上的支持，鼓勵城市志愿者積極投身到東北部新農村文化建設中，到祖國最需要的地方去，為農村人民的文化生活提供自己最大的幫助，例如城市官員下鄉(xiāng)輔助，城市大學生到農村支教等等行動，給予農村人民最好的幫助，幫助農村人走出落后的思想，引導農村人走上新農村文化建設的道路，提高農村人民的精神生活質量。

總結：

加強我國東北部地區(qū)新農村文化建設，有助于豐富農村人民的精神生活，幫助人民擺脫陳舊的思想，開拓人民的視野，有助于農村人民與時代步調一致，從我國社會主義建設角度來看，有助于縮小城鄉(xiāng)差異，提高全民素質，有利于全國人民共同走向小康社會。（作者單位：吉林農業(yè)大學學院）

參考文獻

［1］郭國祥，丁建芳.今年來新農村文化建設研究的回顧與思考［J］.學術論壇.2009（07）.

［2］朱保安.農村文化建設中存在的主要問題及發(fā)展對策［J］.河南社會科學.2005（01）.

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1 新農村建設背景下的鄉(xiāng)村文化發(fā)展過程中存在的困境

1.1 對鄉(xiāng)村文化建設重視程度不夠

鄉(xiāng)村文化建設沒有引起許多農村社區(qū)的重視，主要表現在以下幾個方面：（1）經費投入不足。在新農村建設過程中，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，與基礎設施相比，經費投入遠遠不夠。（2）流于形式。鄉(xiāng)村文化建設過于形式，雖然進行了鄉(xiāng)村文化建設，但是卻很少起到實際作用。

1.2 鄉(xiāng)村發(fā)展主體單一

當前在新農村建設過程中，鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式仍然過于單一，而且面臨許多的困難，目前鄉(xiāng)村文化發(fā)展主要由基層政府負責，缺乏社會力量未參與進來，這樣就阻礙鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。而鄉(xiāng)村發(fā)展主體單一，造成供需機制不協(xié)調。

2 新農村建設背景下發(fā)展鄉(xiāng)村文化的策略探討

2.1 將發(fā)展鄉(xiāng)村文化思想落實到實處

想要實現鄉(xiāng)村發(fā)展的全面，落實發(fā)展鄉(xiāng)村文化發(fā)展非常重要。所以首先各級黨委政府加強對鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重視，明確鄉(xiāng)村文化的作用，同時還要起到帶頭領導的作用，對鄉(xiāng)村文化建設在人、財、物三個方面給與一定的支持，為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供重要的經濟條件，同時還應向各農村地區(qū)宣傳發(fā)展鄉(xiāng)村文化的重要性，使各農村地區(qū)不斷發(fā)展鄉(xiāng)村文化。

2.2 重構鄉(xiāng)村文化管理體系

制度是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要保障，所以就應建立規(guī)范鄉(xiāng)村文化管理體系，使得鄉(xiāng)村文化的發(fā)展更加的有序。但是當前鄉(xiāng)村文化管理體系，仍然存在隊伍結構不足、投入機制不完善等問題，對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展造成了阻礙。所以對此應采取合理的措施，解決管理中存在的問題。所以首先對于當前鄉(xiāng)村文化的管理，應進行全面的改革，目前對于鄉(xiāng)村文化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站主要的操作部門，并擁有對轄區(qū)文化管理，在實際操作過程中，對于鄉(xiāng)村文化管理不盡如意，在辦事過程中，存在機械性以及被動性，使得鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨許多的困難。所以重構鄉(xiāng)村文化管理體系，轉變只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理鄉(xiāng)村文化的局面，可以使上級文化部門參與進來，同時也可以由上級文化部門，對各地區(qū)的農村地區(qū)的鄉(xiāng)村文化發(fā)展進行完全管理，同時對于鄉(xiāng)村文化發(fā)展，應及時的進行明確。其次應建立健全村莊社會文化管理隊伍。選出一名合適的人選，負責鄉(xiāng)村文化事業(yè)，同時還可以組建一支農民隊伍，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，并與上級的文化管理工作協(xié)調配合，充分隊伍中每個人的才能，為發(fā)展好本村的鄉(xiāng)村文化不斷的努力。同時作為發(fā)展鄉(xiāng)村文化的組織者和管理者，還應積極的進行融資，爭取到更多的資金，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供保障。

2.3 完善鄉(xiāng)村文化的發(fā)展基礎

發(fā)展鄉(xiāng)村文化需要長期進行，而完善鄉(xiāng)村文化發(fā)展基礎是促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要措施。但是目前許多農村鄉(xiāng)村文化的發(fā)展基礎不夠完善，具體表現在兩個方面，一方面基礎設施不完備，另一方面缺少文化人才極端，對當地文化的發(fā)展產生了嚴重的阻礙。對此首先應健全基礎設施，由于農村文化的建設需要依靠于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村文化室，所以必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村文化室的建設，同時還可以建設“農家書屋”、“運動場所”等，這些與農民的生活密切相關，可以采取有效的措施，進行普遍的推廣，并且應加強服務質量。其次還應充分調動農民自身的積極性，組織鄉(xiāng)村文化發(fā)展隊伍，充分利用民間資源，可以吸引有才能的人參與到組織中，并對其進行適當的培訓，給與其精神上的肯定，以此不斷豐富農民精神世界，對于外文化的沖擊，能夠提高抵御能力。最后還要進行鄉(xiāng)村文化人才的建設，應培養(yǎng)具有才能的人，使得農村文化工作隊伍更加的壯大。另外還建立鄉(xiāng)村文化協(xié)調發(fā)展起來，充分發(fā)揮文人、藝人的作用，并加強文藝團體建設，以帶動其他人，結合當地鄉(xiāng)村文化，開展文化活動。

2.4 加強新農村文化建設，

積極培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術家”。近年來，文化下鄉(xiāng)如送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、健身器材下鄉(xiāng)等在各地熱火朝天地開展著，支持農村文化精英人才的培養(yǎng)，建立一支農民化、鄉(xiāng)土化和本土化的新農村文化精英隊伍，使他們成為農村文化的傳承者，這是當前新農村文化建設的最迫切的任?鍘?

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關鍵詞：新農村建設；規(guī)劃；總體布局；景觀

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，新農村建設是促進我國農村經濟發(fā)展的重要手段，整體搬遷是提高農村生活質量、改善農村人居環(huán)境、實現農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展的新途徑。然而，在目前建設社會主義新農村的規(guī)劃中，普遍存在著模仿城市居住區(qū)規(guī)劃的現象。這種不切實際，盲目模仿的現象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區(qū)肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規(guī)劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現象。

在村建規(guī)劃的編制過程中，我們試圖以農民為核心，根據保留改造點和新建居民點的不同情況，從村莊總體布局、農村住宅及宅基地、鄉(xiāng)村景觀等幾個方面，對新農村規(guī)劃進行分析，并對其農村特色進行思考。

一、村莊總體布局。

由于農村資金有限，在規(guī)劃中要充分考慮節(jié)約用地的原則?？傮w布局上，在保證農民生活舒適的基礎上，在有限的用地紅線內建造盡量多的農民住宅。

1、對于保留改造居民點，規(guī)劃注重體現農村的特點，尊重農村原本的生活習慣。設計時充分考慮現狀條件，在對土路、石子路進行規(guī)劃梳理，對水面進行綜合整治改造，對圍墻棚舍進行統(tǒng)一安排的同時，遵循農村地區(qū)自然肌理，保護農村有別于城市的自然風貌。在規(guī)劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態(tài)、道路系統(tǒng)及開敞空間系統(tǒng)，保持村莊整體形態(tài)的延續(xù)。

(1)以控規(guī)為依據的同時做到少拆現狀建筑，現狀建筑與規(guī)劃紅線矛盾的地方，在規(guī)劃中可適當調整用地紅線，以適應現狀建筑，節(jié)約用地。

(2)道路規(guī)劃中盡量利用原有道路及進村位置。為了適應現狀道路改造，道路寬度控制在2.5～5.0m。

(3)應本著節(jié)約土地的原則，根據用地現狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。

(4)因改造而在保留居民點中侵占了農民的法定宅基地的，設計中應在其它地方相應做出補償。

(5)為適應農村經濟發(fā)展，農民生活的提高，在適當位置考慮了機動車的停車位。

(6)根據常年主導風向，增加設置公廁、垃圾收集污水處理等環(huán)衛(wèi)設施。

2、對于新建居民點，則努力適應當地自然環(huán)境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規(guī)劃區(qū)建設成為一個居住環(huán)境良好、配套服務設施完善的郊區(qū)新型村民社區(qū)。重視鄉(xiāng)村自然、人文特色的動態(tài)延續(xù)性，營造一個具有生活氣息濃郁、鄰里關系融洽、景觀環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)文明社區(qū)。

(1)總體戶型比按照居民點現狀調查結果做適當調整。

(2)住宅及宅基地的布置在考慮采光、通透的前提下，或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動場地，整體形態(tài)生動活潑，豐富而多變。各組團圍繞組團綠地布置，形態(tài)上形成一定的向心凝聚力，促進人文歸屬感的形成。每個居住組團都要設置室外健身點或公共活動場所。

(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節(jié)約用地。居民點內部道路劃分為主路和支路。主路結構為環(huán)形或盡端路，設計上采取一定的曲折處理，降低了組團內部機動車的行車速度。

(4)新建的村莊公共服務設施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結合衛(wèi)生所、超市、村民活動室、物業(yè)管理用房、托幼所、公共廁所等一起設置。

(5)統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、配套建設。注重分期開發(fā)的工程經濟性以及設施配建與住宅建設的同時性，做到布局合理、設施配建齊全、道路交通系統(tǒng)完善、每期開發(fā)都能形成一個獨立的分區(qū)單元，每個單元的有機組合又形成一個統(tǒng)一的住區(qū)。在分期建設中，近期、中期、遠期的戶數都要聽取村里領導和農民的意見。

(6)居民點每20-30戶設置垃圾桶。垃圾收集點則結合周邊區(qū)域統(tǒng)一考慮。每居民點規(guī)劃一座公廁，結合公共服務設施布置。

3、要完善新農村建設交通設施，若要富，先修路，這是放之四海皆準的真理，要實現跨越式發(fā)展，沒有良好的交通是不行的。理順村城內各個村屯的道路，規(guī)劃功能合理的道路系統(tǒng)，確保村域與周邊地區(qū)之間的便捷聯系和可達性，在設計上要因地制宜，努力設計出符合要求的公路，塑造完善的道路交通網絡。規(guī)劃中基本保持了現狀的路網框架，結合地形對局部道路的走向進行了調整，形成“一橫五縱”的路網結構，“一橫”為主要對外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。

二、農民住宅及宅基地

農民住宅設計既要源于農村生活，又要高于目前的農村生活。在戶型設計中既要注意功能與實際生產、生活相對應，又要引入現代文明的生活理念。

1、對于保留改造點，宅基地面積不受制約。在尊重現狀的基礎上進行適當調整，在改造中侵占了農民法定宅基地的，設計中在其它地方做出了補償。

2、對于新建居民點

(1)宅基地劃分數據指標按照相關指標要求進行規(guī)劃。即對于1—2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規(guī)定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數。住宅以雙拼的形式組合，有院落的可以用圍墻分隔，或者聯排四五戶的形式組合。形成農村特有的宅基地布局形態(tài)，不僅保障居民生活的私密性，還在農村規(guī)劃建設中體現了節(jié)約的思想。

(2)如何確定農民住宅面寬的問題一直貫穿設計始終。有人主張面寬做寬符合農民長期以來的生活居住習慣，但由于總用地面積與人均建設用地面積的限制而未能實現。普遍房型面寬定為7—9m，既滿足使用要求，同時也節(jié)約土地。

(3)在戶型設計中，住宅底層設置臥室和衛(wèi)生間，方便老人居?。恍l(wèi)生間面積稍大，可提供洗衣等家務勞動空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，這樣符合農村居民生活習慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時在設計中考慮農民的使用特點，為農民提供倉儲農具的空間或院落。

(4)機動車停車位設在庭院內，不設車庫。

(5)響應政府節(jié)能減排的要求，在設計中預留太陽能熱水器位置。農村地區(qū)沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農村均為獨門獨戶的多層住宅，熱水器安裝維護方便。

三、鄉(xiāng)村景觀

1、對于保留改造點，根據因地制宜的原則，在設計中充分利用原有生態(tài)資源，林地、農田、果園結合，創(chuàng)造出不同于城市的田園風光，形成具有特色的郊區(qū)新居民集聚區(qū)。對于現狀有河流經過的村莊，結合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進行景觀布置，設置居民游憩場地?，F狀有果園的，可以適當修理改造，形成別具風格的農村景觀。

2、對于新建居民點。綠地系統(tǒng)以步行綠化主軸為設計重點，結合步行道路，有機聯系各組團綠地。并與規(guī)劃區(qū)內的水體資源結合，形成社區(qū)綠地景觀系統(tǒng)。各組團的公共綠地景觀又與規(guī)劃區(qū)的自然景觀形成完整的景觀環(huán)境系統(tǒng)。

3、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

充分利用現有林地、菜地園等用地，注重保護原有山的生態(tài)環(huán)境，強化村域連續(xù)的綠色生態(tài)背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍色水面的村域生態(tài)網絡。在農家庭園中集中綠化布置，沿村內道路兩側、休閑活動區(qū)和宅間空地進行重點綠化，體現綠色山村的自然清新面貌。

四、結語

在新農村整體搬遷過程中，設計人員從整理宅基地資料和戶籍資料，到宅基地資料與現狀地形的整合，從聽取村里領導及村民的意愿，到與專家的多次交換意見，工作量是相當大的。只有深入調查研究，立足地方，結合實際，關心農民，尊重農民意愿，才能建設可持續(xù)發(fā)展的新農村，實現農村特色的延續(xù)和再塑造，真正提高農村的人居環(huán)境質量。我國新農村建設工作是一項長期的系統(tǒng)工程。面對這種新的發(fā)展形勢，新農村建設規(guī)劃設計應明確主導思想，總結問題和經驗教訓，創(chuàng)新規(guī)劃設計思路，加快規(guī)劃設計實施的步伐。

參考文獻

[1]周亞群.新農村建設規(guī)劃設計要點分析[J].中外建筑2012（2）.

[2]王曉輝.新農村規(guī)劃設計中需要重視的幾個方面[J].城市建設理論研究，2013（10）.

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關鍵詞：農機技術；推廣；新農村建設

中圖分類號：S23 文獻標識碼：A

引言

目前我國城市化進程不斷加快，城市人口數量已經超過了農村人口，農業(yè)是我國發(fā)展的基礎，我國新農村建設的關鍵是推動農業(yè)的進一步發(fā)展，而農業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，所以農機技術的推廣就顯得十分有必要，所以本文對此進行了研究，具體分析如下。

1 農機技術推廣在新農村建設中的地位

1.1 農機技術的應用離不開推廣

當前我國科研機構的科研成果眾多，在農機技術方面也取得了不斷的突破，不過如果沒有推廣工作的開展，則這些先進的科技成果將無法得到應用。所以基層的農機技術推廣工作是聯接科研機構與農民的重要橋梁。

1.2 農機技術的完善離不開推廣應用的經驗

在農機技術從科研機構中產生后，僅僅是一種理論層面的技術，還需要推廣到農業(yè)中進行應用，從而獲得農機技術的應用經驗和農民的反饋信息，進一步地完善現有的農機技術，使農機技術的發(fā)展不斷適應農業(yè)的發(fā)展，所以農機技術的推廣具有重要的實際意義。

1.3 農民對農機技術推廣具有很大的需求

雖然目前我國城市化的進程不斷加快，但是我國仍然是農業(yè)生產大國，農民在生產的過程中有進一步改善現有農機技術的愿望，十分迫切地需要農機技術的推廣。所以這個良好的社會基礎也很好的促進了農機技術的推廣。

2 農機技術推廣對新農村建設的作用

2.1 推動了農業(yè)生產力的進步

在農機技術的推廣過程中，將農民傳統(tǒng)的生產工具進行了更新，引入了眾多的機械化農機工具，例如拖拉機、收割機、插秧機等，使傳統(tǒng)的手工勞動方式替換為機械操作，從勞動工具上提高了生產的效率，降低了勞動成本，提高了農業(yè)生產力。另外，在農機技術的推廣中，使農機技術與新型農業(yè)技術相結合地發(fā)展，改變了傳統(tǒng)落后的農業(yè)工藝，使農業(yè)的發(fā)展更趨于現代化的方向發(fā)展，通過保護性的耕作方式進一步使資源得到了合理的利益，促進了生態(tài)的保護，體現了科學的可持續(xù)發(fā)展觀念[1]。

2.2 農民素質得到提升

在農機技術推廣過程中，使大量的農機技術得到了應用，從而也對農民的素質提出了新的要求，為了進一步掌握和利用農機技術，進一步改善農業(yè)生產的狀況，農民會主動進行專業(yè)的培訓和學習，從而使農民的素質不斷獲得了提升。另外，農機技術使生產力提高，農民的收入得到了增加，農民對于子女的教育工作逐漸重視起來，使下一代人的素質得到了提升。

2.3 農村人口結構的改變

在農村大量應用農機技術時，使生產力不斷得到了提高，從而使農村的剩余勞動力不斷增加，農村人口已經不僅僅是簡單的種地為生，農民的子女可以安心上學，不必花費大量的時間進行農務耕種，有理想和抱負的年輕人也可以進城打工，實現自己的夢想，這種農村人口結構的改變促進了農民整體收入的提高，也為我國的經濟建設中提供了充足的人力資源。

2.4 農村環(huán)境的改善

在機械化耕作的同時，也使土地得到了科學的保護性耕作，進而減少了水土流失，使地面塵土大量減少，使農村的耕地資源得到了合理的保護和利用，另外通過相關技術對于秸稈的再次利用，改變傳統(tǒng)焚燒秸稈的方式，將秸稈轉換成較為清潔的能源進行利用，將空氣的污染進一步得到了控制，使新農村的容貌得到了很大程度的改觀[2]。

2.5 農村產業(yè)規(guī)?；l(fā)展

在農機技術不斷推廣中，許多區(qū)域的農民實現了增產致富，在嘗到甜頭之后擴大農業(yè)的經營規(guī)模，推動了農村產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，這種規(guī)?；洜I的方式使農機技術的應用更加深入，促進了農業(yè)的集中經營管理，有效地提高了資源的優(yōu)化配置，為建設成為了現代化農業(yè)企業(yè)的基礎。

3 落實農機技術推廣工作的措施

通過以上對農機技術推廣對于新農村建設作用的分析，可以看出農機技術的推廣是一項非常重要的工作，因此為了進一步落實農機技術的推廣，提出了以下措施。

3.1 制定農機技術推廣規(guī)劃

新農村建設是一項長久的任務，因此在農機技術推廣之前，要制定好長遠的推廣規(guī)劃。要實地考察每一個區(qū)域的農業(yè)發(fā)展狀況和農機技術應用情況，為制定推廣規(guī)劃提供重要的參考依據和資料；要制定多個具有代表性的試點推廣規(guī)劃，通過在試點中獲得的反饋和信息，進一步完善農機技術，為大規(guī)模推廣做好基礎；要根據試點推廣中的經驗，制定出全局的推廣規(guī)劃，以科學的方式實現農機技術的推廣。

3.2 完善農機技術補貼政策

在農機技術推廣的過程中，農民更換農機設備和技術時，需要承擔一定的負擔，而過重的負擔往往會影響推廣的效果，因此要進一步完善補貼政策，減輕農民的負擔，促進推廣的進行。具體可以從以下3方面進行考慮。

3.2.1 根據區(qū)域的不同而制定出相應的補貼方案

我國的各地區(qū)經濟發(fā)展水平不一，各區(qū)域農業(yè)發(fā)展步調相差也較大，因此要根據不同的區(qū)域，制定出符合當地情況的補貼政策，在實行時才更有可行性。

3.2.2 將原有的補貼政策進一步完善

由于當今社會的發(fā)展速度飛快，許多原有的補貼政策已經不再適用于現在，所以要將這部分過時的農機補貼政策撤銷，更換為適應現展的新補貼政策。

3.2.3 考慮農民的接受程度

在補貼政策的制度過程中，要充分考慮農民對于所推廣的農機技術和設備的接受程度，對于已經獲得大幅度推廣的農機技術，可以相應的降低補貼標準，對于新農機技術可以提高補貼的標準，以促進新農機技術的推廣。

3.3 加強宣傳和推廣工作

在農機技術推廣的過程中，要進一步加強宣傳和推廣工作，因為只有農民切實地了解農機技術后，才會使農機技術得以推廣開。宣傳和推廣工作的形式可以有多種。利用媒體的優(yōu)勢，對農民進行宣傳；在各農村對新農機技術進行展示，使農民能夠與新農機技術零距離地接觸，這種方式也最為容易被農民接受；利用行政的支持，通過借助政府部門的力量，進行新農機技術進行實驗性的推廣，可以進一步提高農民對農機技術的信任程度。

3.4 將服務作為農機技術推廣的核心目標

在農機技術的推廣過程中，要建立完整的服務體系，以服務作為核心要求，從農機技術完整的供應、農機技術的培訓、使用過程中技術咨詢、設備售后服務等方面，保障農機技術的質量，進而促進農機技術的推廣[3]。

4 總結

新農村建設是我國一項長期的國策，在建設的過程中需要提高農村的生產力，通過本文對于農機技術推廣對新農村建設進行詳細分析，可以看出農機技術推廣具有非常重要的意義，為此本文提出了一些推廣的落實措施，希望能夠進一步促進我國新農村建設，促進農業(yè)經濟的發(fā)展。

參考文獻

[1] 李學宏.淺談農機技術推廣在新農村建設中的地位和作用[J].農家之友，2010，（7）：56.

篇5

××市為典型的大城市帶大農村的二元結構，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農村，二元結構明顯，農業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經驗對于我市加快經濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農村建設工作具有直接的指導和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l(xiāng)一體化和新農村建設取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學判斷，源于對城市化的正確認識。該市主要領導多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認識到位，從而為上下聯動，左右呼應提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標、任務，但是，在實際工作中，我們對經濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設的研究和認識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內涵理解還不夠透徹。通過對××市的調研，我們認為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領導上，有必要借鑒××市的經驗，成立由區(qū)（市）縣主要領導任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設社會主義新農村工作領導小組，并設立工作機構，確定分管領導具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農村建設的深刻內涵有更深的認識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農村建設模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設社會主義新農村的目標和要求。要實現這個目標，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農村建設模式?！痢潦性诮洕l(fā)達地區(qū)農村建設上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農村建設的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結合各地區(qū)實際，選擇正確的新農村建設模式，直接關系到新農村建設的成敗。應該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農業(yè)、發(fā)展“農家樂”特色經濟，這些做法都亟待歸納總結和加強引導，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農村規(guī)劃編制

××市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設新農村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導和調控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經驗集中體現在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現以人為本，明確分區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點，凸現區(qū)域經濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導新農村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設用地中，已有460平方公里實現控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學城和茶園地區(qū)等已基本實現控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農村建設奠定了重要的規(guī)劃基礎。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導性和權威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設施、公共設施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調、健康發(fā)展。

另外，要結合我市實際，盡快開展農民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內農村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導則，引導村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的指導力度

××市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設新農村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關系，將市建設行政管理部門負責的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，在主城五區(qū)設置規(guī)劃分局，負責中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負責全市城鄉(xiāng)規(guī) 劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構薄弱，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構，無專職人員，無經費來源。這種狀況已經越來越嚴重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農村的建設。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構建設。都市區(qū)內的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農村建設的規(guī)劃指導，需要進一步調整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠郊區(qū)縣，目前大多數區(qū)縣未設立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴重缺位，從而導致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據需要參照設立規(guī)劃局，或者完善現有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

篇6

【關鍵詞】新農村建設；經濟管理；優(yōu)化

隨著我國經濟建設持續(xù)保持高速增長，國家對于三農問題的高度重視，農業(yè)發(fā)展也取得了較為顯著的成就，農村面貌煥然一些。在當前新農村建設的背景下，各地應當繼續(xù)加大三農投資，持續(xù)推動惠農政策落地，以加速我國農業(yè)農村的現代化發(fā)展。

1我國農業(yè)經濟管理中存在的主要問題

1.1經濟管理體制和機制建設緩慢

盡管我國的農業(yè)經濟發(fā)展水平取得了巨大的進步，但是在經濟管理體制和機制建設方面，依然表現出非常明顯的滯后性。一方面，我國當前很多農村在土地利用方面依然以小農經營模式為主，這與現代化農業(yè)的發(fā)展要求是不符的。同時在我國城市化進程的影響下，大量農村勞動力進入城市，農村留守的大多為老人和婦女，知識文化水平不高，對現代農業(yè)技術缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農業(yè)經濟管理體制和機制與新農村建設需求之間的不適應。正是因為農村持續(xù)保持小農經營，同時農村城鎮(zhèn)化的持續(xù)進行，使得農民中的骨干分子更多的選擇向市民發(fā)展，而不是向新型農民轉型；這同時也會造成大量土地資源限制，對農業(yè)發(fā)展造成進一步的限制。而手指與當前的土地承包制度，一些愿意采用集約化農業(yè)模式，希望向專業(yè)化農民方向發(fā)展的農民卻無法通過土地流轉獲得土地經營權[2]。另一方面，當前我國的農業(yè)企業(yè)，還缺乏真正有實力的龍頭企業(yè)。就整體經濟發(fā)展水平來看，農村農業(yè)依然不高，農業(yè)企業(yè)大多規(guī)模相對較小，且技術水平相對落后，不具備持續(xù)擴大規(guī)模的潛力，缺乏真正有實力的龍頭企業(yè)。同時，很多龍村企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有與當地的農戶，建立風險共擔的機制，尤其是農戶沒有從中享受到足夠的利益，所以農戶與農業(yè)企業(yè)之間缺乏足夠的信任，合作基礎非常薄弱，這也是使得農業(yè)集約化發(fā)展存在較大的困難[3]。

1.2農業(yè)金融體系與產銷聯結機制效能不足

我國農業(yè)經濟在發(fā)展過程中，一直以來都面臨著金融體系支持力度不夠以及產銷機制不健全的嚴重影響，在當前新農村建設環(huán)境下，其影響尤其關鍵。一直以來我國的農業(yè)經營者，對于農業(yè)金融的了解并不充分，這也在很大程度上使得農業(yè)產業(yè)經濟優(yōu)化程度不高。當前農業(yè)經濟正在從傳統(tǒng)農業(yè)向現代化農業(yè)建設過程中，對于資金的需求相對較大，尤其是產業(yè)結構轉型繼續(xù)資金支持、但受制于農業(yè)金融體系的效能不足，農業(yè)產業(yè)難以獲勝所需的金融支持。甚至還會出現農業(yè)金融機構，從農村吸儲向發(fā)達地區(qū)轉移資金的狀況。所以健全和發(fā)展農村金融體系對于強化農業(yè)發(fā)展金融資源意義非常重大。同時我國傳統(tǒng)的農業(yè)觀念是自給自足型，所以這也在很大程度上制約了農業(yè)產銷聯結機制的建立，這對于農業(yè)結構升級優(yōu)化同樣是很大的阻礙。缺乏有效的產銷聯結機制，一方面導致農業(yè)生產機構與農產品流通機構之間存在著天然的鴻溝，各自均以條塊化分割模式發(fā)展，無法實現上下游一體化運營，將極大的影響農業(yè)產業(yè)運作效率。另一方面農業(yè)銷售環(huán)節(jié)的需求信息，無法通過有效的渠道傳遞給生產者，無法實現產銷同步，也無法滿足市場的個性化需求，這既不利于農民收益的增加，也不利于農業(yè)產業(yè)機構的優(yōu)化。

1.3農業(yè)基礎社設施建設與科技創(chuàng)新不足

盡管縱向對比來看，我國農業(yè)的基礎設施建設已經取得了長足的進步，但是距離滿足農業(yè)的現代化發(fā)展還有較大的空間。農業(yè)基礎設施薄弱也被認為是制約我國農產品生產力提升的關鍵因素。造成這一局面的原因一方面在于地方政府對農業(yè)基礎設施建設重視程度不足，另一方面支農資金總額較少也是重要的原因。所以相對于農村眾多需要完善建設額基礎設施項目，有限的資金在各個項目上蜻蜓點水，難以發(fā)揮明顯的效果。此外我國農業(yè)產業(yè)的創(chuàng)新能力嚴重不足，而造成這一問題的很大原因還是在于資金。我國雖然具備一定規(guī)模的農業(yè)科技隊伍，在農業(yè)教育方面也具有較好的基礎。但是受制于政府對農業(yè)的資金投入不足，導致很多農業(yè)科技無法轉化為實際的產業(yè)效益。尤其是農業(yè)科技相對于其他領域科技不同的是，農業(yè)科技本身在具備經濟效益的同時還帶有社會公益效益，所以如果沒有政府財政的支持，僅靠社會資本是不足以推動農業(yè)科技化的。同時高層次農業(yè)人才，往往難以在農業(yè)實踐領域扎根，這也是農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的重要原因。

2基于新農村建設環(huán)境下的農業(yè)紀念館及管理優(yōu)化對策

2.1健全適合新農村發(fā)展的新機制

首先，政府要繼續(xù)加大農村土地流轉制度創(chuàng)新，推動土地流轉的有效開展。只有只能對土地流轉制度的合理創(chuàng)新，解決廣大農村的土地問題，做好土地經營權確權與登記工作，結合當地的實際情況，創(chuàng)新土地流轉制度。這樣一方面能夠讓農村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費，同時這也是面對農村勞動力向城鎮(zhèn)流動的有效措施；更重要的是，通過土地流轉能夠為農業(yè)的現代化、規(guī)?；I(yè)化發(fā)展提供必備的土地基礎，這也是符合農業(yè)的未來發(fā)展方向的。另外，各級政府還要陸續(xù)健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網絡化管理模式，從而更有效的保障農民合法土地權益。土地流轉制度的建立，是農業(yè)資源集約化經營的必要基礎，同時這也為積極發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)提供了有效的前提。基于自愿和依法的基礎上，農戶以土地流轉的方式，與農業(yè)企業(yè)合作，效益共享、風險共擔；這樣一來就形成了以龍頭企業(yè)引領，廣大農戶推動，農業(yè)的影響力迅速提升，不僅能夠大量集中農村資源和閑置資金，對高素質人才的吸引力也將大大提升。

2.2優(yōu)化新農村建設的農業(yè)產業(yè)結構

現代農業(yè)的發(fā)展必須要結合當地的實際條件，建立更科學的產業(yè)結構。我國的傳統(tǒng)農業(yè)經濟管理者，往往只關注糧食作物，這在生產力水平不高的時代是符合農業(yè)發(fā)展方向的。但是在今天依然如此必然會對農村居民收入水平造成一定影響。所以，農村經濟管理者務必要結合地方條件，找出優(yōu)勢和劣勢，逐步調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，實現農業(yè)產業(yè)結構多元化。比如各級政府在發(fā)展農業(yè)規(guī)模化的過程中，可重點針對無公害產品、綠色產品等給與引導和支持，從而形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

2.3完善符合新農村建設的農業(yè)科技裝備

農業(yè)的發(fā)展離不開相關的硬件設施，具體來說，一是農業(yè)基礎設施，二是農業(yè)的機械化水平。所以農業(yè)經濟管理者要加大農業(yè)基礎設施建設力度，從而進一步強化農業(yè)發(fā)展基礎。農業(yè)基礎設施包括農田基礎設施、農田水利設施、農機道路網、防護林網、交通道路網、農村電網、輸配電設施等等。良好的農業(yè)基礎設施，是農業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮效益的重要條件。此外，強化農業(yè)機械化水平則是提高農業(yè)產業(yè)效率的重要措施。要積極推動農業(yè)機械化，包括提高機械化質量和增加機械化的數量。另外這對部分農業(yè)機械作業(yè)難度高，不利于推廣的問題，要加大科技支持，從而研發(fā)出更符合農業(yè)實踐的新型設備，從而更好的保障農業(yè)機械化生產的效率和安全。另外，政府部門還要加強農業(yè)機械市場的管控和監(jiān)督，保證各種設備的規(guī)范化，逐步形成完善的農業(yè)機械設備供給體系。

篇7

[關鍵詞]新農村建設；農村金融；金融支持服務

“三農”問題關系到國民素質和經濟發(fā)展，同時也關系到社會穩(wěn)定和國家富強。中國的國民經濟發(fā)展?jié)摿薮螅袊闹卮蠼洕鷨栴}都依賴于農村、農業(yè)和農民問題的突破?！叭r”問題實質上是城市與農村發(fā)展不同步、結構不協(xié)調而產生的問題。而今，“三農”問題已經發(fā)展成一項更大的事業(yè)，即新農村建設。新農村建設是解決“三農”問題的重要途徑，也是農村城鎮(zhèn)化的一個重要過程，而金融支持是新農村建設順利推進的重要條件。從歷史和現實情況來看，浙江部分地區(qū)的農村金融體系不足以支持新農村建設事業(yè)。因此，構建合適的新農村金融體系關系到“三農”問題的解決和新農村建設的成效。新農村建設與農村金融體系的構建是一個相輔相成的過程。有了農村優(yōu)質金融體系的支持，新農村建設才能如火如荼地展開，同時，新農村建設也為農村金融帶來廣闊的市場，使其有一個良好的農村發(fā)展平臺。

一、經驗做法與研究現狀

針對新農村建設，國外一些國家對于發(fā)展農村經濟、整合農村資源提出了一系列值得借鑒的政策意見。歐盟曾于2007年提出把對農村地區(qū)投資合并到“歐洲農業(yè)農村基金”，由一個基金對歐盟農村發(fā)展資金的投入、管理和審計實施統(tǒng)一管理。歐盟利用一個專門基金、一個專門模式和一個專門網絡把整個歐盟的農村發(fā)展控制在“歐盟農村共同政策”的框架內，從而實現農村的協(xié)調發(fā)展。同屬亞洲和世界發(fā)展中國家的印度，國情與我國比較相近，但在印度農業(yè)的發(fā)展過程中，農村金融體系的支撐發(fā)揮了極其重要的作用。印度農村金融體系最大的特點就是具有鮮明的多層次性，各金融機構之間既分工明確，又相互合作。印度金融機構普遍在廣大的農村地區(qū)建立了自己的網絡。商業(yè)銀行已在農村地區(qū)建立了3.26萬多家分支機構，而基層農業(yè)信貸協(xié)會的數量則達到了9萬多家。它們經營的目的是為了“滿足農村地區(qū)到目前為止受到忽視的那部分人的專門需要”。為了支持農村金融的發(fā)展，鼓勵和促進金融機構參與農村金融市場，印度還建立了存款保險和信貨保險公司，向金融機構為農民貸款提供保險。同時，印度還對農村金融機構采取了利率補貼計劃，規(guī)定商業(yè)銀行農村信貸的差別利率，保證農民能夠以優(yōu)惠利率獲得金融機構的支持。印度的農村金融體系建設解決了農民貸款難的問題。

新農村建設與金融支持近幾年來在我國越來越受到社會的廣泛關注，國內有關人士與機構已經著手進行農村金融體系的初步探討。關于新農村建設（特別是頗受重視的城鎮(zhèn)化）及其金融支持問題，普遍強調要對金融體系的建設實行區(qū)域性、多層次的創(chuàng)新制度改革。（1）通過區(qū)域中心城市實行金融資源集聚。如中國人民銀行黃石市中心支行的余宏、萬東山（2005）認為，需要以區(qū)域中心城市為龍頭，打造區(qū)域一體化的金融市場和一體化的經濟金融信息交流平臺，加強區(qū)域內的金融生態(tài)環(huán)境建設，這樣就可以增強地方經濟（包括農村地區(qū)）對金融資源的吸引力，實現對農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的信貸支持，提高金融支持農村經濟發(fā)展的能力和效率。（2）對農村金融體系作分層次的制度改革。如王曙光、王東賓和慈峰（2010）認為，我國農村城鎮(zhèn)化進程中面臨的主要問題是基礎設施建設投融資機制不合理，解決的辦法核心在于金融形式的綜合與創(chuàng)新，要更多地以市場化手段，實現三個不同層面的金融成分制度創(chuàng)新。

二、浙江新農村建設的金融支持服務：現實與差距

結合浙江新農村建設的現實與需求狀況，可以將農村金融體系的建設問題歸為資金供給、金融服務和農村金融環(huán)境三個方面。

（一）金融支持資金缺口大

隨著新農村建設的進一步深化和農村經濟結構的不斷調整，農村資金需求呈現出多元化的趨勢，這些需要在很多時候都遇到了金融有效支持不足的問題：一方面是農村金融主體的缺位，另一方面則是稀缺金融資源的流失。

1 農村金融主體供給不足。（1）大型商業(yè)銀行撤出。由于農村的勞動生產率不高及資金盈利空間小，使得追求利潤的大型商業(yè)銀行調整經營戰(zhàn)略，不再將資金投入見效慢、期限長、風險高的農業(yè)項目及分散、規(guī)模小、缺少抵押擔保的農戶和農村中小企業(yè)中，相繼從農村市場撤離。例如，曾作為支持“三農”為特征的中國農業(yè)銀行已從縣級以下地區(qū)撤出。（2）農村信用社支農能力不足。自農村信用社與我國的合作金融實踐聯系在一起后，經歷過多次改革，在法人治理結構、內控機制建設與服務功能上都有了較大改善，綜合實力顯著增強。但與其他銀行機構相比，仍存有較大差距。雖然農村信用社在支持農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了不小的作用，但其多元化的經營目標造成了信用社內部經營的混亂和外部管理的機會主義，這些問題使其在農村經濟發(fā)展和新農村建設的廣度和深度上，都難以發(fā)揮更大的作用。（3）小額貸款公司的局限性。小額貸款公司由于“只貸不存”的制度限制，使得其資金來源較為有限，同時其內控和貸款風險問題突出，因此雖然有支農、扶農、助農的政策設計，但是在實際運營過程當中，小額貸款公司的功能作用仍然表現出較大的局限。（4）民間融資的非規(guī)范化。浙江的民間金融以多種形式（包括民間自由借貸、私人錢莊、純粹經營民間貸款業(yè)務的典當行和其他民間金融組織等）存在，其最大的致命傷是運作不規(guī)范，隱含的信用與投機風險巨大。同時，由于沒有法律或制度的保護與約束，在現有金融制度框架下，民間融資用于支持“三農”、建設新農村，不啻望梅止渴。

2 農村資金外流現象嚴重。由于商業(yè)銀行相繼從農村市場撤離，郵政儲蓄銀行急劇擴張，不少基層郵政局將郵政儲蓄作為新的增長點，大量農村資金通過央行轉存后流出農村。而農村信用社在農村吸收的存款并非全都用于支持“三農”和新農村建設，比如也以轉存和上繳存款準備金的形式流出農村地區(qū)，或者以購買金融債券或國債的投資方式而轉出了對農業(yè)的生產性投入。

（二）金融支持服務滯后

在金融支持新農村建設的過程中，許多人往往只看重資金的支持。其實新農村建設是一個大且深的概念，包含著不同的需求主體，他們的性質、規(guī)模和具體內容都不同，對金融的需求也表現出多層次性的特點，必須有針對性地對其進行金融服務。

1 農村金融服務水平低。首先，支付系統(tǒng)不暢。許多農村地區(qū)的農信社和郵政儲蓄銀行并沒有接人行內的綜合業(yè)務系統(tǒng)。如農信社接入同城票據交換系統(tǒng)的比例就較低，相關業(yè)務還需通過上級行代為辦理，這當然就造成了資金匯劃效率的降低。其次，結算手段落后。結算方式單一，現金結算在農村占絕對主導地位，非現金結算在全部業(yè)務量中占比偏低。而大部分異地結算則通過匯票進行，沒有實現直接的聯行資金匯劃。最后，對農村的金融服務制度也不盡合理。目前農村地區(qū)的金融機構（包括信用社）的各項支付結算服務收費項目繁多，缺乏必要的優(yōu)惠和政策傾斜。

2 金融支持工具單一。農村金融機構基本上以傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務為主，貸款業(yè)務僅以聯保及小額貸款為主。隨著新農村建設戰(zhàn)略的逐步落實，農村建設對金融服務的要求也趨向多樣化。如中短期小額貸款、中小規(guī)模的中長期貸款等。但由于農村金融體系發(fā)展滯后，大多數農村金融機構仍缺少多樣化的金融業(yè)務和金融工具，金融工具供給難以滿足現實的農村金融需求。

3 “三農”對金融服務的需求逐漸增加。一是對日常金融服務需求增加。隨著新農村的發(fā)展，農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，他們的現代金融意識和對便捷金融服務的需求與城市居民日益接近。二是對消費信貸需求的增加。隨著網上購物的盛行和物流業(yè)的快速發(fā)展，農村居民的消費信貸也快速增長。三是對促進充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的金融服務的需求增加。隨著土地的開發(fā)利用，脫離土地進行生產生活的農民越來越多，他們的自主創(chuàng)業(yè)需要小額信貸和優(yōu)惠貸款等金融服務的支持。四是對金融投資、理財方面的需求增加。現代農民的金融意識已是愈發(fā)具有現代觀念，投資、家庭理財和專業(yè)金融知識的需求在農村日益興盛，這也需要金融機構提供相關方面業(yè)務的服務和信息咨詢。

（三）信用與金融環(huán)境仍然較差

1 農村信用體系不健全。即使在經濟較為發(fā)達的浙江農村，也還沒有真正建立有效的市場化的征信系統(tǒng)以及有保證機制的信息披露制度。這就使得農村金融機構對無擔保、無抵押的農村金融需求難以做到具有風險管理效果的業(yè)務拓展。在農村，廣大農民、個體養(yǎng)殖戶和小企業(yè)還沒有養(yǎng)成良好的信用觀念，制度上又缺乏較健全的信用登記、評估、信用風險預警和信用信息公示制度。在這樣的農村信用環(huán)境中，農村金融機構也就難以做到對當地信用信息資源的整合和有效、充分利用，農村金融體系的金融服務功能自然也就受到信用風險的極大制約與限制。

2 信貸運行機制不靈活。一是農村金融機構（如農信社）貸款手續(xù)繁雜、時間長、環(huán)節(jié)多，相比較農民、小微企業(yè)“短、頻、快”的資金需求來說供求差距明顯。二是貸款利率較高，不論期限長短或用途，農村貸款較多實行上浮利率（也因信用環(huán)境較差造成），加大了信貸的資金成本與負擔。三是信貸審批機制不靈活。銀行農村網點往往就是銀行網絡系統(tǒng)的末端，而且還是最低層級的分支機構，因此農村基層行無法直接通過貸款審批。加上上級行并不重視農村地區(qū)的業(yè)務份額，信貸人員又缺少了審貸激勵，這也造成了農村信貸審批制度的僵化、對“三農”貸款積極性不高的原因。

3 融資擔保體系不完善。在抵押方面，農村客戶所能提供的抵押物品（小企業(yè)廠房設施、沒有房產證的民房、農業(yè)生產資料、農副產品等），農村信用社和商業(yè)銀行普遍難以接受。在擔保方面，大多數擔保公司注冊資本少，運作機制不規(guī)范，存在挪用被擔保企業(yè)貸款資金、抽逃資本金的現象，因此農村擔保公司（國有除外）的信譽度也不高。

三、發(fā)展金融服務支持浙江新農村建設的對策建議

對農村金融服務體系的發(fā)展，筆者也從信貸支持、金融服務和金融環(huán)境三個方面進行了總結。

（一）積極發(fā)揮各金融機構的融資作用

1 擴大政策性銀行的政策支農范圍，拓展職能手段和資金來源渠道，推進農村政策性金融機構工作的進行。為推進我國新農村的建設，農業(yè)發(fā)展銀行除為國家糧棉油儲備提供資金外，還應用市場化手段來彌補政策性支農資金的不足，為生態(tài)環(huán)境建設、農村基礎設施建設以及農業(yè)綜合開發(fā)提供強有力的金融支持，充分發(fā)揮其政策支農作用。

2 發(fā)揮地方商業(yè)銀行在新農村建設中的作用。地方商業(yè)銀行（包括農信社和小額貸款公司等地區(qū)性金融機構）應在促進新農村經濟發(fā)展上加強金融服務，重點支持個體養(yǎng)殖戶、個體種植戶以及農產品加工、運輸、儲存等。同時，積極支持面向新農村社區(qū)服務的各類機構，尤其是就業(yè)容量大和有需求潛力的服務業(yè)，促進部分農村地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展。此外，地方商業(yè)銀行應該在控制風險的同時，針對新農村建設的形勢進行金融產品的創(chuàng)新。地方商業(yè)銀行需抓住新農村建設過程中的各種業(yè)務拓展機會，努力成為農村中小微企業(yè)的金融助手和業(yè)務伙伴。

3 民間融資規(guī)范化。在浙江的金融改革試驗區(qū)（溫州、麗水），嘗試制定規(guī)范化政策，指導和約束民間借貸行為，加強金融監(jiān)管。對民間借貸可限定最高可浮動利率水平，規(guī)定以自由資金進行放貸，嚴禁非法吸存，逐步引導民間金融步入正規(guī)化經營的軌道。另外，還可依據市場化的原則，在達到農村金融市場準入的條件下，允許建立自愿性、互助合作性的金融組織，以靈活的方式為農村建設提供資金支持。

4 完善農村資金外流補償機制。為防止資金過度外流，區(qū)域金融主管部門可考慮對農村金融機構的資金外流比例做出必要限制，比如規(guī)定用于支持“三農”的最低比例，建立監(jiān)督和激勵約束制度，從制度上保證農村資金能盡可能地在當地發(fā)揮經濟循環(huán)、資源投入的作用。

（二）努力改善農村的金融服務

為了支持農村建設的快速發(fā)展，農村金融機構需不斷接受并提高農村金融業(yè)務的電子化、信息化和科技化水平，從支付體系、金融產品，到業(yè)務處理、服務手段等多方面的金融服務項目中，開發(fā)出具有農村金融特色的金融服務產品。

1 加強農村支付體系建設。支持、引導符合條件的農村信用社和地方商業(yè)銀行加入支付清算系統(tǒng)，擴大支付清算系統(tǒng)的覆蓋面。在具備條件的地區(qū)推廣商業(yè)承兌匯票、貼現等業(yè)務，發(fā)達地區(qū)推廣銀行卡業(yè)務，發(fā)放適應農村需求的借記卡和貸記卡。加快建立農村金融機構便捷高效的資金匯劃系統(tǒng)，進一步完善對農村客戶的支付結算服務，加快資金周轉，提高資金使用效率。

2 改善信貸制度。改進貸款評估、審查、發(fā)放的工作流程，建立限時服務制度，對申請貸款的農戶和中小企業(yè)應及時審查，對農村地區(qū)的重點優(yōu)質企業(yè)實行貸款營銷“綠色通道”。在符合信貸管理制度和有關貸款條件的前提下，適當簡化審批環(huán)節(jié)，滿足農民“短、頻、快”的貸款需求。對已經批準的貸款，應按照客戶需要，保證資金及時到位。

3 創(chuàng)新信貸產品。農村金融機構應根據新農村建設的需求，不斷創(chuàng)新貸款方式，開發(fā)出適合農民的各類信貸產品。例如：自主創(chuàng)業(yè)的農民，可為其提供培訓類、教育類和創(chuàng)業(yè)類的貸款；對于比較富裕的農戶，可嘗試為其開展住房類、大型消費品類和投資型貸款；對資金需求比較大的從事農業(yè)產業(yè)化經營的農戶，可嘗試推出大額聯保農業(yè)貸款；對于農村基礎設施建設和水利、道路建設等，可提供大額的中長期貸款。同時，農村金融機構還應積極提供生源地學生助學貸款，并在額度、利率及期限上給予最大限度的優(yōu)惠。

4 鼓勵多種融資方式。為了滿足新農村建過程中的各類融資需求，各金融機構應抓住機遇，因地制宜，大膽嘗試多樣化的融資方式，充分發(fā)揮諸如票據貼現、出口信貸、對外勞務承包貸款、境外項目融資、銀團貸款、保理業(yè)務等新型信貸方式的優(yōu)勢。在此基礎上，可結合地方區(qū)域經濟的特色和經濟發(fā)展水平，探索出更多的新型融資手段。

隨著新農村建設步伐的加快，農村金融機構應該把握住多樣化的金融需求趨勢，滿足農村客戶和“三農”問題的多方面金融需求，加強銀行、保險、證券在機構和業(yè)務上的接合。農村金融機構需要提高的是綜合化的金融服務能力，適應農村金融個性化、多樣化、層次化的金融需求特點。

（三）優(yōu)化農村金融環(huán)境

1 加強對農村信用社的管理。一是從完善貸款審批、內部財務制度和利率定價等方面人手，真實準確地對賬務進行核算并如實反映，采取必要的有效措施使農村信用社的發(fā)展進入良性運作機制。二是要在有效防范風險的情況下，簡化貸款手續(xù)，方便農民借貸。積極支持特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的建設，支持農業(yè)產業(yè)化經營。三是要降低對“三農”貸款的利率浮動幅度，由地方財政對農業(yè)貸款實行貼息，支持新農村建設。

2 完善信用體系建設。加快政府信用、企業(yè)信用、社區(qū)信用建設，形成覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的社會信用體系，并同時努力實現征信體系的市場化運作。為農村信用體系建立信用評定機制、守信激勵機制和失信懲戒機制，深化農村文明信用工程；建立農戶個人信用制度，通過農戶個人信用等級評定來決定該農戶是否能夠取得貸款以及相應的額度，切實防范信用風險。

3 大力發(fā)展農村擔保事業(yè)和強化農村金融監(jiān)管體制。建立和完善以農村為重點的多主體、多層次擔保體系，切實解決農戶和農村中小企業(yè)貸款擔保難的問題。既要鼓勵現有的各類信用擔保機構和區(qū)域中心城市的商業(yè)性擔保機構開拓農村擔保業(yè)務，也要鼓勵小生產者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建針對中小農業(yè)貸款的擔保公司，并給予一定時期適當的稅收優(yōu)惠。需要強調的是，農村金融是金融體系中金融監(jiān)管較薄弱的環(huán)節(jié)，農村金融體系應創(chuàng)新監(jiān)管模式，適當放松金融市場準入條件，允許民間資本進入金融領域的同時，也將其充分置于適當分層的金融監(jiān)管體系之下。

篇8

關鍵詞：農業(yè)檔案管理；農業(yè)發(fā)展；新農村建設

農業(yè)檔案是指在農業(yè)科學研究、生產技術、基本建設等項活動中直接形成的、具有保存利用價值的、按歸檔制度集中統(tǒng)一管理起來的文件材料的總稱。它包括文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、影片、錄像帶、錄音帶，計算機軟件、實物、標本等形式存放的種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業(yè)檔案、畜牧檔案、水產檔案、農業(yè)生態(tài)環(huán)境以及農業(yè)區(qū)劃檔案等。農業(yè)檔案是農業(yè)生產及農業(yè)科研活動的結晶，能為農業(yè)活動提供正確的指導及導向作用，做好農業(yè)檔案管理工作對于農業(yè)發(fā)展的意義重大。

一、加強農業(yè)檔案管理工作的意義

（一）為農業(yè)發(fā)展提供指導方向，夯實新農村建設

農業(yè)的發(fā)展是一項巨大的工程，尤其是近年來政府工作的重心逐漸向農村地區(qū)轉移。大力解放和發(fā)展農村生產力、增加農民的收入和幸福感、在農村建設中樹文明、構造文明和諧的民風逐漸成為農村建設的核心。大力促進新農村建設發(fā)展的核心是促進農業(yè)生產力的大力改善，這要求農村發(fā)展過程中必須根據農業(yè)檔案的相關資料，了解地區(qū)的人文環(huán)境、土地資源等情況，以便掌握整體的資源、資產情況，進而根據所提供資料，對現有資源進行合理的規(guī)劃，為開展后期的建設工作提供可靠的思想指導。

（二）維護農村穩(wěn)定，構建和諧新農村

農業(yè)檔案的管理開始于上世紀80年代后期，其對農村的資源存有狀況、資源分配狀況等都有明確的記載，因而在例如承包土地等容易引起糾紛的問題上，農業(yè)檔案的管理有助于減少農戶之間的糾紛，并能維護農村的穩(wěn)定和諧氣氛。同時，農業(yè)檔案中對現有資源狀況作出了很明確的記載，因而，可以幫助新農村建設中合理規(guī)劃村內資源，保持資源的循環(huán)利用，實現資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新農村。

由此可知，農業(yè)檔案的管理對于新農村的建設、農村的后續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有相當重要的作用，因此，加強農業(yè)檔案的管理勢在必行。

（三）加強檔案管理，促進農業(yè)現代化發(fā)展

隨著社會的全面進步，經濟、科技相比上世紀有了進一步的發(fā)展，人們的整體素質上升，產生了對生活越來越高的要求，生活節(jié)奏也隨之加快，因而對于辦事的效率要求提高。傳統(tǒng)生活中，農民不識字，缺乏文化，因而缺乏對相關農業(yè)知識、本地區(qū)的農業(yè)狀況、基本資源、比較優(yōu)勢等方面的專業(yè)了解，而隨著義務教育的普及，現代農民都是有文化、有修養(yǎng)、有素質的人群，逐漸產生對自身所處的環(huán)境有進一步了解的自發(fā)需求。農業(yè)檔案管理的加強，能為農民提供全面、完整的相關信息，為后續(xù)的農業(yè)活動提供良好的指導。同時，農業(yè)檔案實施管理之后，農業(yè)技術推廣機構可以將信息傳遞到本區(qū)的檔案館，促使本區(qū)資源得到有效利用、整合，便利了全區(qū)的農業(yè)科技化、現代化，對全區(qū)的農業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。

二、加強農業(yè)檔案管理的措施

（一）提高黨群干部以及普通百姓對檔案工作的認識，提高檔案化的意識

開展相關的教育活動，對農業(yè)檔案管理的意義、重要性進行宣傳，使廣大農民群眾對農業(yè)檔案有所了解和認識。同時開展《檔案法》的學習教育，提高群眾、干部對檔案的法制意識，并征求相關人員的全力支持，落實檔案的保管、安全、人員等問題，積極為新農村的建設服務。

（二）規(guī)范農業(yè)檔案管理

由于農業(yè)所涉及的范圍廣，因而農業(yè)檔案在一定程度上表現出去分散性，因而，需要對這些零散分布的信息進行系統(tǒng)規(guī)范的整理，以便在后續(xù)的工作中更好地發(fā)揮檔案的指導作用。同時，由于現在已經進入信息化時代，人們對辦事效率的要求越來越高，伴隨著農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)檔案上的信息量不斷增多，因而需要對檔案進行現代化的管理，利用信息技術對相關檔案資源進行處理，保證資源能夠得到及時傳遞和方便地查閱，以提高資源的利用率。

（三）提高檔案管理人員的整體素質

檔案管理工作是一項繁瑣的工作，隨著信息量的逐年增加，農業(yè)檔案逐漸復雜化，為使得檔案工作有序進行，有效為農業(yè)發(fā)展服務，要求農業(yè)檔案的管理人員首先要具備較強的責任感，對工作高度重視，忠于職守、盡職盡責為廣大老百姓謀福利；其次還要具備相當的農業(yè)知識及管理工作經驗，并在工作之余加強學習，拓展自己對農業(yè)知識的了解，積累扎實的知識和常識，能在出現緊急狀況時利用所學知識做出適當的處理，避免惡性狀況出現。

三、加強農業(yè)檔案管理與農業(yè)發(fā)展的關系

農業(yè)檔案源于實實在在的一線生產，是經長期實踐的農學科研活動中得出的經驗結晶，是整個農業(yè)階段性生產的歷史記載，能對農業(yè)生產活動進行有效地指揮及管理，農業(yè)檔案中記載的相關資料反映農業(yè)的發(fā)展動態(tài)及規(guī)律，對保持農業(yè)科研的持續(xù)性、指導農業(yè)活動的正常發(fā)展具有重大的推進作用。近年來，國家的工作重心逐漸向農村轉移，新農村的建設問題在國家的規(guī)劃大局中占有相當重要的比重，農業(yè)檔案是農村建設的主要指導參考，加強農業(yè)方案管理，合理利用檔案資源，為農業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展服務，為新農村建設作貢獻。

四、總結

我國是農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展對國民經濟的影響重大。加強檔案管理，促進農業(yè)發(fā)展、農村進步、農民增收，檔案部門應當積極促進檔案信息化建設，建立并完善農業(yè)檔案管理體系，并采用數字化技術對檔案進行管理，充分利用現代化的高科技技術產品帶來的益處，為農民提供全面、準確的農業(yè)知識、資源狀況等，并提供最新、與農業(yè)密切相關的市場信息、生產信息以及相關技術信息等，引導農民合理規(guī)劃及利用現有資源，以市場為導向，以高新技術為手段，以生產最大化為基本目標，對有限資源進行合理整合，以實現農業(yè)經濟的快速增長、農村整體風貌的不斷進步、農民的生活水平節(jié)節(jié)看漲的最終目標，促進新農村建設的大力發(fā)展。

農業(yè)檔案的有效管理能為農業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障，并能有效引導農業(yè)生產活動，其一方面能為農業(yè)發(fā)展提供指導方向，夯實新農村建設，同時還能維護農村穩(wěn)定，構建和諧新農村，并促進農業(yè)的現代化進程。檔案部門應加強農業(yè)檔案的管理力度，從設備、員工以及整體重視態(tài)度等方面加強自身的建設，從農民需求、當地環(huán)境及條件、市場需求等方面加強外部因素的導向作用，積極構建農民最需要、資源最節(jié)約、優(yōu)勢最明顯、市場需求最大的信息資源，在新農村建設中最大限度地激發(fā)農民的積極性，有效開發(fā)利用農業(yè)資源，最大化利用比較優(yōu)勢，為新農村建設取得偉大成就做貢獻。

參考文獻：

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[2]車麗英.論農業(yè)檔案管理與農業(yè)發(fā)展[J].管理科學，2012（07）.

篇9

農業(yè)經濟管理學論文范文一：農業(yè)經濟管理現狀及發(fā)展趨勢

摘要：隨著現在經濟全球化的不斷的發(fā)展以及進步，現在每個國家之間的經濟的聯系也是越來越密切了，我國是一個農業(yè)經濟為主的國家，所以說現在我國的農業(yè)經濟收到了全世界的關注。并且現在我國作為世界經濟的重要組成部分，我國的經濟的發(fā)展對于世界經濟的發(fā)展來說起到了至關重要的作用。農業(yè)經濟在我國的國民經濟當中所占有的地位是至關重要的，所以說我國的農業(yè)經濟的發(fā)展會直接的影響到我國經濟的整體發(fā)展。在農業(yè)經濟當中，農業(yè)經濟管理是保證農業(yè)經濟健康快速發(fā)展的關鍵，所以說我們的國家必須對農業(yè)經濟進行合理的管理，使得農業(yè)經濟有著更高的產值。

關鍵詞：農業(yè)經濟;經濟管理;現狀;發(fā)展趨勢

雖然說我國是一個以農業(yè)經濟為主的國家，農業(yè)經濟在國民經濟當中占據著主體的地位。但是我國的農業(yè)經濟相比較于工業(yè)經濟來說發(fā)展起步的時間是比較晚的，從我國改革開放的全面實行之后，我國的農業(yè)經濟才取到了快速的發(fā)展，尤其是現在我國的新農村政策的全面推進，黨和國家對于我國的農業(yè)經濟發(fā)展的投入也是越來越多，使得我國的農業(yè)經濟向著健康穩(wěn)定的方向進行發(fā)展。但是在我國的農業(yè)發(fā)展過程當中還是存在著一定的問題的，這對我國農業(yè)經濟的健康穩(wěn)步發(fā)展造成了一定的阻礙，主要問題就是我國的農業(yè)經濟管理方面存在著一定的不足，這是我國農業(yè)經濟發(fā)展急需進行解決以及改善的問題。

一、我國農業(yè)經濟管理的現狀

1.農業(yè)經濟管理的方法與經濟發(fā)展不相符合。隨著現在我國經濟以及社會的快速發(fā)展，我國的社會主義市場經濟體制已經得到了十分有效的建立以及實施。但是現在我國的農業(yè)經濟管理體制卻沒有及時的進行改革以及更新，也就導致了現在我國的農業(yè)經濟管理體制與現在我國的經濟體制是不相符合的，這也就在一定的程度上導致了現在我國農業(yè)經濟的發(fā)展收到了一定的制約以及限制。不科學的農業(yè)經濟管理體制使得我國農業(yè)經濟管理方法的有效展示收到了極大的制約，同時也嚴重的影響了現在農業(yè)經濟的發(fā)展以及提高?，F在我國的農業(yè)經濟管理體制當中存在的問題是非常多的，但是其中農業(yè)經濟管理體制與現行的國家經濟體制的不協(xié)調是最為明顯的一個問題，急需進行解決。

2.對農業(yè)經濟管理工作的重視程度不足。農業(yè)一直都是我國的主要產業(yè)，并且一直都是受到我國政府的高度關注的。為了能夠更好的發(fā)展我國的農業(yè)，我國政府針對農業(yè)出臺并且實施了很多的制度，并且也出臺了相關的文件，對于農業(yè)經濟的發(fā)展明確的提出了要求以及相關的只是，這也為我國的農業(yè)經濟的發(fā)展樹立了堅強的后盾。但是在現在我國的農業(yè)經濟管理的實踐過程當中，很多的農業(yè)經濟管理問題都沒有得到應該有的重視，很多的經濟管理制度的執(zhí)行度是完全不夠的，這也就導致了農業(yè)經濟管理的優(yōu)化效果沒有得到應有的體現。再就是我國的相關部門對于農業(yè)經濟管理工作的重視程度不夠，這一點主要就是體現在管理工作者的思想落后，并且在執(zhí)行力度上也存在著很多的不足。在我國的農業(yè)經濟進行發(fā)展的同時，相關的管理工作人員的自身素質也是需要進行相關的提升的。農業(yè)經濟管理人員對于農業(yè)經濟發(fā)展的重要性的認識不足，對于農業(yè)經濟管理工作的忽視，是會直接的對我國農業(yè)經濟管理的質量產生影響的。

二、農業(yè)經濟管理的發(fā)展趨勢

隨著現在我國的農業(yè)經濟的不斷的發(fā)展，帶動了我國的農業(yè)經濟管理的不斷發(fā)展，在現在的經濟形勢之下，我國的農業(yè)經濟管理的發(fā)展趨勢主要有這以下幾個方面。

1.構建新型的農產品銷售體系。為了能夠更好的幫助農民進行農產品的銷售，提高農民的收入，我們在農業(yè)經濟管理當中需要構建一個新型的農產品銷售體系?，F在筆者針對新型農產品銷售體系的目標以及如何實現目標進行簡要的介紹。新型農產品營銷體系的主要目標有三個，那就是高效、安全有序以及充分滿足顧客的需求。想要實現這三個目標，新型農產品營銷體系就應該具有著六個方面的基本特征。第一個就是營銷主體的規(guī)模化以及組織化，第二個方面是交易方式的現代化，第三個方面是批發(fā)市場的功能齊全，第四個方面是物流配送系統(tǒng)的高效率，第五個是以連鎖超市為主體的零售業(yè)態(tài)，第六個是交易行為以及市場秩序的標準規(guī)范化。

2.信息化應用更加的廣泛。隨著現在計算機信息技術的不斷的發(fā)展以及進步，計算機信息技術已經逐漸的對各個行業(yè)的傳統(tǒng)工作模式進行了改變。為了適應時代的潮流，我們應該努力實現農業(yè)經濟管理的信息化，這樣有助于對農業(yè)經濟的快速發(fā)展進行推動?，F在在我國的農業(yè)經濟當中信息化的規(guī)模在進行著不斷的擴大，信息化已經開始逐漸的向著我國農業(yè)經濟當中的各個環(huán)節(jié)進行滲透。農業(yè)經濟管理的信息化發(fā)展對于農業(yè)技術成果向農業(yè)生產力的轉變有著非常大的推動作用，同時也會對農業(yè)經濟的發(fā)展以及提高農民的經濟效益有著很大的幫助。推行農業(yè)經濟管理有助提高現在農業(yè)管理的水平，所以說現在我國的相關部門應該采取相應的措施，對于農業(yè)管理人員的信息化水平進行相應的提高，這樣能夠有效的提高我國農業(yè)經濟管理的工作效率。實現我國農業(yè)經濟管理的信息化對于收集以及整理農業(yè)生產以及農業(yè)科研等多方面的信息都是能夠提供便利的。農業(yè)經濟管理的信息化是提高我國農業(yè)經濟的有效手段，也能夠在一定的程度上促進農業(yè)可以的開發(fā)以及利用。

3.農民合作社的改進。農民合作社就是把農村當中的農民聯合起來，這樣能夠提高農民的組織化程度，對于生產成本以及交易費用都能夠起到相應的節(jié)省的作用，并且能夠在一定的程度上提高農民市場談判地位以及抵御風險的能力，所以說為了能夠更好的進行農業(yè)經濟管理，我們需要對農民專業(yè)合作社進行相應的改革以及發(fā)展。通過相關的研究，筆者得出農民合作社當中的人力因素、制度因素、物質因素、商譽因素以及關系因素與合作社的發(fā)展是有著正相關的關系的，并且對于農民合作社的影響是非常顯著的。其中商譽因素以及物質因素對于農民合作社的發(fā)展是有著更大的影響的。人力因素主要就是有社長的文化程度、擔任社長的年數以及是否生產大戶決定。制度因素則是由農民合作社當中的機構設置、會議記錄、公開財務運營以及盈余分配等相關的情況進行決定的。物質因素有農民合作社的辦公場所、服務設施以及注冊資金來決定。商譽因素則主要由農民合作社的注冊商標以及相關的名牌產品和綠色認證等決定。關系因素則是由農民合作社與政府當中的相關部門以及村里的組織關系來決定的。通過對以上關系的分析，筆者針對農民合作社的發(fā)展提出了幾點建議。加大對于社長等相關人員的培訓，提高社長的專業(yè)技能以及自身的經營管理能力。對于合作社當中的組織機構衱利潤分配等都是需要根據當地的實際情況來進行合理的制定，需要做到讓每一戶農戶滿意。對農民合作社當中的物質資源進行適當的增加，提高農民合作社的盈利能力以及自身的服務能力。

三、結語

綜上所述，農業(yè)經濟是我國國民經濟當中的支柱產業(yè)，隨著現在我國經濟以及社會的不斷的發(fā)展，我國的農業(yè)經濟的發(fā)展速度也是十分迅速的，但是我國的農業(yè)經濟管理卻無法滿足高速發(fā)展的農業(yè)經濟，本文主要就是介紹了我國農業(yè)經濟管理的現狀以及未來發(fā)展的趨勢。

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農業(yè)經濟管理學論文范文二：新農村建設下農業(yè)經濟管理措施

摘要：隨著社會的發(fā)展，農村的進步，在新農村建設背景下，農業(yè)經濟的管理逐漸受到重視。本文立足于農業(yè)經濟發(fā)展現狀，主要分析了新農村建設背景下農業(yè)經濟管理過程存在的主要問題，并且針對其中存在的不足之處，提出了幾點相應的管理對策。

關鍵詞：新農村;建設背景;農業(yè)經濟;管理措施;管理內涵;現狀

農業(yè)是農村得以發(fā)展的根本，提高對農業(yè)經濟的重視程度，有利于農業(yè)的合理發(fā)展。農業(yè)經濟既是我國經濟的重要組成部分，也是我國經濟發(fā)展的基礎。重視農村經濟管理，對發(fā)展我國經濟建設具有重大意義。

1新農村建設背景下農業(yè)經濟管理內涵

農業(yè)經濟管理，就是在貫徹落實國家方針政策的同時，充分利用當地市場經濟、勞動力資源等多種條件，對市場資源進行再分配，使農業(yè)經濟發(fā)展逐步步入正軌，積極健康發(fā)展的管理活動。農業(yè)發(fā)展是農村經濟發(fā)展的基礎，農業(yè)發(fā)展與當地經濟發(fā)展緊密相聯，農業(yè)經濟的發(fā)展對我國經濟發(fā)展具有重要意義，因此，在新農村建設的背景下，為了農業(yè)經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性與科學性，農業(yè)經濟管理成為了必不可少的調節(jié)手段之一。新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理要求農業(yè)經濟向現代化、信息化與持續(xù)化發(fā)展。

2新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的現狀

2.1農民對新農村建設背景下農業(yè)經濟管理認識不足

新農村建設的背景下，要求農業(yè)經濟向現代化發(fā)展，實現農業(yè)經濟產業(yè)化，將目光放長遠，實現農業(yè)經濟的可持續(xù)性發(fā)展。中央政府對此十分重視，為健全農業(yè)經濟管理，中央相繼出臺了多部文件，然而，由于部分農民素質不高，對新農村背景下管理農業(yè)經濟的意義認識不足，不能很好的響應和配合政府的各項方針政策，很多中央文件得不到很好的貫徹與落實，地方政府工作人員素質不高，執(zhí)行力較差，部分農業(yè)經濟發(fā)展仍處于家庭作坊模式，相互競爭激烈，不懂得合作共贏，無法團結在一起共同發(fā)展進步，無法為社會主義經濟建設貢獻最大的一份力量，一定意義上阻礙了經濟的發(fā)展。

2.2新農村建設背景下農業(yè)經濟管理體制不健全

當前，我國的農村經濟管理尚未形成與我國市場經濟相配套的管理體制。新農村建設背景下農業(yè)經濟管理體制不健全，不能最大化的發(fā)揮農業(yè)經濟的優(yōu)勢，不能很好地將農業(yè)經濟管理與市場經濟有效結合，不能完全符合市場經濟的發(fā)展要求與發(fā)展方向，不利于我國市場經濟的發(fā)展和我國新農村的更好建設。為此，我國農業(yè)經濟管理體制亟待完善與健全。

2.3農業(yè)經濟管理人員執(zhí)行力較差

農業(yè)經濟管理人員，知識結構單一，綜合素質較低，對農業(yè)經濟管理的意義認識不足，不能做到與時俱進及時更新與補充自己的知識儲備，這就必然導致了他們執(zhí)行力較差。農業(yè)經濟得不到有效管理，單純依靠農民自己薄弱的力量難以形成較強的凝聚力，不利于我國農業(yè)經濟和我國社會主義市場經濟的有效發(fā)展，對建設新農村貢獻的力量也是微乎其微。

3新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的措施

3.1新農村建設背景下轉變農業(yè)經濟管理模式

隨著時代的發(fā)展進步，農業(yè)經濟也逐漸轉型，農業(yè)經濟管理已經滲入到新農村農業(yè)經濟活動中的各個環(huán)節(jié)，人們生活水平不斷提高，開始注重食品生產是否安全、是否健康。對此，農業(yè)經濟的發(fā)展也是不能單純追求經濟效益，農業(yè)經濟的發(fā)展更是商家良心的體現。轉變新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理模式，實現農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，符合我國市場經濟建設的基本要求。

3.2新農村建設背景下實現農業(yè)經濟管理現代化

隨著高新技術的飛速發(fā)展，科技信息的現代化也應用到農業(yè)經濟管理之中。實現農業(yè)經濟管理現代化，即利用現代科技手段，對農業(yè)經濟實行科學管理，提高農業(yè)經濟管理人員的素質，提高農業(yè)經濟管理人員對農業(yè)經濟管理重要性的認識，與時俱進，不斷學習科學文化知識，在農業(yè)經濟的生產與管理中運用現代化技術，實現農業(yè)經濟發(fā)展的現代化、產業(yè)化與可持續(xù)性發(fā)展。

3.3新農村建設背景下提高農民農業(yè)經濟管理素質

農民是農業(yè)經濟發(fā)展的主體，提高農民科學文化素質，有利于新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的科學性。世界是一個開放的世界，農業(yè)經濟也已不是閉門造車，需要與時代同步，發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)，打造自己的品牌。提高農民素質，有利于農業(yè)經濟發(fā)展，農民可以解決經濟發(fā)展中的基本問題，減少走彎路，減少資源的浪費，有利于新農村建設與我國市場經濟的發(fā)展。

4總結

新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理仍存在許多問題，提高農民科學文化素質，提高管理人員對農業(yè)經濟管理重要性的認識，利用現代化科技水平，都有利于彌補與完善當前農業(yè)經濟管理中的缺陷。

參考文獻

篇10

轉變角色，加強學習。一是放平心態(tài)，端正態(tài)度。以村民身份去定位自我，深入村里體會農民疾苦，將農民切身利益與自己本職工作緊密聯系在一起。二是積極投身工作，鍛煉自己。通過參與遠程教育設備維護與使用、“新農?！焙汀靶罗r合”、秋季秸稈禁燒、脫貧攻堅臺賬錄入、村“兩委”換屆選舉、第六次全國人口普查、農村勞動力資源調查等工作，積累寶貴工作經驗。三是努力做到“五個學習”。向書本學習、向村民學習、向領導學習、向實踐學習、向同事學習。不輕視小事、瑣事，不害怕重復、無償，不拒絕平淡、平凡，力所能及為村民服務，不挑大小，注重總結與積累，更加注重用心學習和踏實工作，加強鍛煉以提高自己的工作能力。四是加強工作協(xié)調能力，經過幾個月的工作鍛煉，能夠很好地協(xié)調村居和鄉(xiāng)政府之間的工作，保證村上工作如實上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務順利下達。

融入農村，深入群眾。新洪村經濟薄弱，村集體經濟少，農業(yè)生產設施相對落后，以傳統(tǒng)種植業(yè)、零散家庭養(yǎng)殖業(yè)為主，經濟效益低下，增收困難，村里青壯勞動力大多外出務工，留下的大多是年老婦幼人員。經過對村情民俗短暫的熟悉后，我主動向支部書記請求，參與到各類村級事物中去歷練。我生在農村，長在農村，了解農村人的艱辛，能設身處地的為村民著想，我能用更實在的語言與村民們交談，用踏實的行動參與各項工作，不嫌臟，不怕苦，不怕累。一個村委會就是一個小社會，我們面臨的是復雜的人際關系，繁瑣的村居事務，想要融入其中，就必須低下身來向農民群眾學習，尤其是向本村的老黨員老干部學習，結合自身實際，尋找融合點，從而不斷提高自己處理農村工作的能力和創(chuàng)新服務農民群眾的思路。

盡職盡責，親力親

為。在近半年的工作中，我立足實際，在村級事務管理中，盡職盡責，努力成為“黨員群眾的貼心人、方針政策的講解員、致富信息的傳遞者”，逐步實現從學生到村民再到村官的轉變，發(fā)揮自身的知識和能力，為群眾辦實事。今年我參與負責的新型農村養(yǎng)老保險工作和人口普查工作，工作的復雜和任務的繁重既是一次很好的學習鍛煉機會，也是對我工作能力的檢驗。繁瑣的農村工作對于我來說，是與村民互相交流、增進互相了解的機會。通過這些繁雜的工作，一方面增進了我與村民的感情，村民們把我當成村委會的一名普通的工作人員，當成一名普通的村民看待，這對以后工作的開展打下了良好的群眾基礎；另一方面，我對新洪村有了比較詳細的認識，對全村的村情有了進一步的了解，這對我協(xié)助村黨支部書記和村主任完善我村的管理工作，提出合理化建議，奠定了基礎。

二、存在的不足

回顧自己到村任職以來的工作，雖然在很多方面有很大的進步，但還存在很多不足，需要在今后的工作中不斷地改進。

1、思想認識不足。剛踏上工作崗位，缺乏社會實踐，思想認識不到位，在工作中常遇到課堂上學不到的知識，很多東西要自己去體驗，不能紙上談兵，停留在口頭上。只有提高自己的認識，由感性認識上升為理性認識，才能把各種 1.積極探索發(fā)展高效農業(yè)

“規(guī)?；a，市場化導向，產業(yè)化經營，專業(yè)化服務”，這是泗洪現代農業(yè)的發(fā)展方向。農村工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展高效農業(yè)，實現農民增收為目標，以標準化生產，產業(yè)化經營，社會化服務為抓手，以工業(yè)化致富農民，城市化帶動農村，產業(yè)化提升農業(yè)為理念，推進農村農業(yè)高效、快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。新洪村要充分利用現有的土地資源，大力發(fā)展高效經濟作物，重點支持發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，以市場為導向，按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，依據新洪村實際，調整優(yōu)化農業(yè)結構，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，以此促進農村發(fā)展、農民增收。

2.努力培育新型農民

農民是“三農”的主體，是新農村的建設者，是新農村建設的主體。農民素質的高低會直接影響到新農

村建設能否持續(xù)有效和諧地發(fā)展。而目前農村農民普遍存在文化層次偏低，整體素質不高的問題，新洪村1000多勞動人口中，超過一半以上的人未達到初中文化水平，這是制約農民增收和農村建設的主要根源。新農村建設的關鍵是將大量農村勞動力迅速培育成有文化、懂技術、會經營的新型農民。這就需要加強農村勞動力的技能培訓，可以通過現代遠程教育平臺、職業(yè)教育學校等有關部門進行開展農業(yè)實用技術培訓、農民創(chuàng)業(yè)培訓等各類培訓，普及農業(yè)實用技術，搞好生產服務。通過園區(qū)建設、基地建設、試驗示范等形式，“做給農民看，帶著農民干，幫助農民富”。

3.創(chuàng)新完善村莊建設

努力爭取“新洪村集中居住區(qū)建設”項目及康居示范村建設項目。目前，全村的大多數住房都是陳舊的磚瓦房，迫于新農村建設的需要，建設質量品位高、村莊特色明顯、基礎設施配套良好、環(huán)境整潔優(yōu)美的農村集中居住區(qū)，任務迫切而意義重大。“南水北調”工程已經在新洪村河道開工，可以考慮結合“南水北調”工程這一契機，發(fā)展本村的觀光農業(yè)。

4.發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目，帶動村民創(chuàng)業(yè)

在過去的幾個月里，反觀其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學生村官，他們在做好工作的同時，創(chuàng)業(yè)項目搞得也是有聲有色。在新的一年里，我們要主動向已經開展創(chuàng)業(yè)項目的大學生村官學習，集思廣益，積極開展創(chuàng)業(yè)項目甄選和實施，進而帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，這是我們新的一年的重要目標。

5.發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好服務工作

作為一名新選聘到村的大學生村官，我要積極配合村黨支部和村委會開展村級各項工作；認真了解村情、民情，及時掌握基層工作動態(tài)，切實維護村民利益，成為促進當地農業(yè)農村發(fā)展的生力軍；利用熟悉電腦操作的優(yōu)勢，通過網絡和遠程教育為村民提供技術信息、市場信息、致富信息，關注群眾需求，立志打造一個“使黨員干部長期受教育，讓人民群眾長期得實惠”的平臺，為農村科技致富提供智力支

撐；積極投身農業(yè)農村工作，協(xié)助村委會開展政策宣傳，提高處理基層復雜問題的能力；利用自身較強的民主法治意識和積極健康、蓬勃向上的精神風貌，積極主動作為，為農村基層組織建設注入活力，給農村帶來新的觀念和信息。