導語：如何才能寫好一篇教育扶貧工作匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實《左權縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》精神，依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》，推動我縣科技助力精準扶貧工作跳躍發(fā)展，確保貧困群眾步入全面小康社會。現將工作匯報如下：

一、圍繞中心，科技助力

緊緊圍繞縣委、縣政府脫貧攻堅中心任務，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“六個精準”、“五個一批”、“四個必須”的重大要求，集聚科技資源優(yōu)勢，走出一條具有左權特色的科技扶貧新路子，助力脫貧攻堅。

二、立足實際，扶貧扶智

利用我縣區(qū)域優(yōu)勢，提升產業(yè)級次。針對核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中草藥五大特色產業(yè)，充分利用農技協(xié)和科普示范基地的輻射優(yōu)勢，對照建檔立卡貧困戶，采取技能培訓、跟蹤服務等一系列措施，幫助貧困戶提升科學素質，依靠科技增收脫貧致富，對實現全村及周邊村民科學素質的跨越提升具有重要的現實意義。

三、上下聯動，信息共享

左權縣是中國科普鄉(xiāng)村e站示范縣，建有鄉(xiāng)村e站20多個，通過PC端、APP、中科云媒、新聞傳媒等途徑，為農民搭建專業(yè)信息服務平臺，立足自身、輻射周邊，打造線上線下相結合的農村科普綜合服務體。

四、示范帶動，形成合力

充分發(fā)揮農技協(xié)和科普示范基地帶頭作用，引進科技人才隊伍，以舉辦專題培訓和實地指導相結合的方式，大力培養(yǎng)懂技術、善經營、會管理的本土科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)土技術人才，組建左權鄉(xiāng)土科技專家隊伍，通過專家培訓帶頭人，帶頭人示范輔導農戶，使每個貧困戶至少學校掌握1—2項致富技能。

五、加強科普宣傳教育，提高全民科學素質

以縣十大節(jié)慶活動、科普活動為載體，以科普宣傳欄、活動站和示范基地為陣地，全面開展各項科普宣傳教育活動，通過現場咨詢、發(fā)放科普圖書、科普掛圖等形式，以提高重點人群科普素質為目標，開展經?；破铡?/p>

六、積極探索青少年科技教育

在剛剛結束的第十七屆“山西省青少年機器人競賽”中，我縣宏遠學校小學部4名學生，通過自身的努力和老師的教導，雙雙取得了機器人超級軌跡賽小學組省級二等獎，這是我縣青少年科技教育取得的重大突破，填補了青少年科技教育領域的空白，對青少年科技教育起到了模范作用。

七、下一步工作計劃

1、推行“六個覆蓋”。⑴、農村科普信息員全覆蓋。聯合省、市科協(xié)、山西農大，推薦培訓50名農村科普信息員，實現農村科普信息員鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋。⑵、農技協(xié)組織全覆蓋。健全和完善農村專業(yè)技術協(xié)會、農技專家服務站，實現農技協(xié)組織和服務鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑶、鄉(xiāng)村e站全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村健全和完善科普中國鄉(xiāng)村e站、校園e站、農村中學科技館，實現科普e站鄉(xiāng)、村全覆蓋。⑷、科普服務全覆蓋。聯合省科技館、縣廣播電視臺等單位，實現農民科學素質培訓、科普大篷車巡回服務、科普大篷車電視聯播節(jié)目全覆蓋。⑸、科普報刊全覆蓋。在重點鄉(xiāng)、村實現科普報刊、科普資源、科普信息化產品全覆蓋。⑹、特色科技產業(yè)全覆蓋。培育1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產業(yè)，支持發(fā)展一批“一村一品”的貧困村，建設1個農業(yè)示范基地，培育1個以上新型經營主體，打造1個特色品牌，實現特色產業(yè)、“一村一品”、示范基地、新型經營主體全覆蓋。

2、建立科技助力扶貧示范基地。依托《山西省科技助力精準扶貧工程實施方案》，在全縣范圍內建設5個科技助力精準扶貧工程示范鄉(xiāng)（示范村、示范基地）。

3、大力推廣實用技術。根據實際產業(yè)需要，編輯出版科普圖書、掛圖，制作光盤，通過鄉(xiāng)村e站等平臺，重點推廣核桃防晚霜危害及主要病蟲害防治技術、果樹、蔬菜綠色無害化栽培技術、家庭牧場養(yǎng)殖系列實用技術、道地中藥材種植技術、谷子機械化精播技術、食用菌優(yōu)質高產栽培技術、滲水地膜應用技術、玉米膜側播種及抗旱栽培技術等8項技術，組織專家搞好項目對接，充分發(fā)揮農科110服務平臺作用，實行帶技術、帶項目進村入戶，幫助解決品種選擇、產業(yè)鏈延伸、特色產業(yè)發(fā)展、種養(yǎng)效益提升、生產技術落后及產品銷售等問題。

篇2

（一）精益求精，政務工作水平得到新提高。一是求精求細，辦文辦會保一流。精簡發(fā)文數量，慎重公文，嚴格按要求發(fā)文，不發(fā)“可發(fā)可不發(fā)”文件，確保發(fā)文“少而精”。實行公文“統(tǒng)收統(tǒng)管制”，統(tǒng)一登記、及時送簽、隨時復查，做到急件急辦，特件特辦，密件專辦。進一步完善會議登記、審批、統(tǒng)籌制度，精細化會務組織，做到會前充分準備、會中積極服務、會后及時落實。政府辦承辦的文件、會議無一差錯和失誤。二是突出重點，綜合調研提水平。立足基本點、突出關注點、把握著力點，認真扎實做好會議報告、領導講話、工作匯報等各類材料的起草、綜合調研、信息宣傳等工作，高質量起草縣政府文件120余個、辦公室文件80余個，撰寫和整理領導講話和各種匯報材料150余篇，撰寫綜合調研文章30篇，在主流媒體刊物上發(fā)表經驗和署名文章5篇，發(fā)表新聞報道3篇。三是全力攻堅，信息工作大提升。堅持全員信息制度，全力攻堅，認真做好了市政府政務信息報送工作，1-11月份共向市政府報送政務類信息810條，圓滿完成政務信息報送任務，其中省政府辦公廳采用3條，市政府辦公室采用138條，圓滿完成省、市年初下達任務。進一步加大資金投入，加強政府門戶網站建設，完善網站頁面和欄目，擴大政府信息公開面，政務信息15325多條，圖片、視頻325個，網站訪問量超過 2000萬次。四是高質高效，督查督辦上臺階。圍繞《政府工作報告》及全縣重大決策部署、重點工作、重點項目以及領導交辦等重點督辦事項，開展督查督辦活動，全年開展專項督查48次，發(fā)出督查通報23期，有力保證了重大項目及重點工作的順利推進。同時，認真做好了建議提案的辦理工作，全年共承辦建議提案149件，辦結率、見面率均為100%，滿意率和基本滿意率達100%。五是強化建設，應急值守創(chuàng)一流。進一步加強投入，加強應急平臺及隊伍建設，組織應急預案演練，應急管理工作不斷加強。加強值班工作管理，制定應急值班輪流表，明確值班值守任務，認真做好突發(fā)事件處理和信息報送工作。

（二）優(yōu)化服務，綜合協(xié)調工作獲得新業(yè)績。認真履行上情下達、下情上達的重要職能，根據政府辦工作點多、面廣、量大的特點，堅持抓好方方面面的協(xié)調、搞好上上下下的服務，不斷適應工作需要、推動工作落實。一是不折不扣地完成了各項交辦事項，扎扎實實完成了政府辦聯系工作任務。協(xié)調解決了各類證件辦理、征地拆遷、民生保障、城市管理等重大問題。二是高質量做好綜合服務工作。對事關大局、涉及面廣的省市領導公務活動和視察調研工作，及時銜接，認真服務，圓滿完成__、__來開視察活動、“2015__·__第二屆__節(jié)”、第五屆全國新農村文化藝術展演__分會場等活動的綜合協(xié)調及服務工作任務。三是強化化解工作。由專人接待群眾來訪，加強與等部門的銜接、配合，協(xié)調各方做好群眾工作，及時化解社會矛盾，切實解決人民群眾關心關注的熱點問題，圓滿完成了黨的十八屆五中全會、“九三”閱兵式等重大政治活動的維穩(wěn)工作任務，有效保障了社會穩(wěn)定。

（三）依法行政，法制建設工作開創(chuàng)新局面。以深入開展“改革攻堅年”、“法治建設年”活動為載體，不斷強化法制意識，增強法制觀念，全面推進政府法制建設，進一步完善行政執(zhí)法體系。一是健全規(guī)范性文件管理制度，做到合理編制計劃，對重大民生事項、重大問題決策、重大項目投資決策、大額資金使用及規(guī)范性文件，堅持集體討論決定，并嚴格依法審查，全年審查、修改重大決策223件次，審查規(guī)范性文件36件，17件，全部合法可行。二是依法實施行政復議。全年共受理、辦理行政復議申請26件，其中，維持1件，確認違法2件，責令改正2件，協(xié)調后撤回申請的21件；全年共新申辦行政執(zhí)法證件113個；審驗執(zhí)法證821個，合格721個，注銷100個，驗審合格率達89%。三是開展行政執(zhí)法專項檢查活動。對行政執(zhí)法單位的執(zhí)法情況進行認真檢查，有力地促進了行政執(zhí)法責任制工作的全面推行和有效落實，為我縣進一步加強法制建設奠定了良好基礎。四是認真組織行政執(zhí)法人員培訓。采取集中培訓和分散培訓相結合的方式，共培訓行政執(zhí)法人員1200余人次。

篇3

某村脫貧攻堅工作匯報材料

一、基本情況

三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn)，位于魯掌鎮(zhèn)西北部，東至登埂河邊村，南至登埂坡洛山村，西至片馬鎮(zhèn)，北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組，有農戶X戶XX人，農村黨員XX人，其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里，平均海拔XX米，年平均氣溫 16.7℃，年降水量1342毫米，適合種植各類農作物、經濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山，出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，積極發(fā)展農村經濟，念好“山”字經，做活“林”字文，走“生態(tài)致富”的路子。

二、工作情況  

一、脫貧指標落實情況

收入保障情況：按照2019年3750元標準，還有6戶21人收入不達標；住房保障情況：全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達標1戶，已報名易地搬遷工程，認真開展農村危房改造“百日清”行動工作，倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查，精準鎖定“四類”重點對象，按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則，全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶，已銷號98戶。2019年新增的有4戶，其中竣工入住2戶；加固改造2戶，目前正在實施；教育保障情況：根據《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求，協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則，在秋季新生開學這個關鍵節(jié)點上扎實開展拉網式排查，三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況：全村建有一個衛(wèi)生室，已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生，全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況：目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查，并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府，全村無水質監(jiān)測報告。電力保障情況：全村生產用電已達標，已對全村農戶用電情況進行全面排查，對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農戶已登記造冊，并將問題保鎮(zhèn)政府，目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。

二、產業(yè)發(fā)展情況

三河村的生態(tài)產業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主，三棵樹：核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹；兩棵草：草果、重樓；一只鳥：打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產業(yè)鳥塘15個，扶貧車間帶動解決當地就業(yè)45人（其中建檔立卡戶19人）。一是積極探索村級集體經濟發(fā)展模式，三河村省級財政獎補資金275萬元，以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農科技開發(fā)有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農產品加工廠100萬元、滴水河羅華清農家樂10萬元)，2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發(fā)展，充分發(fā)揮民宿經濟的帶動效應，將民宿產業(yè)發(fā)展成為三河村新的經濟增長點，制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉(xiāng)村打造，精準扶持，加大引導，盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點。2020年底完成床位200余個，目前有意向建設的有7戶，床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程，打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿，提高其知名度、吸引力和接納能力，為三河村旅游產業(yè)的發(fā)展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》，按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路，結合三河村實際，將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心，以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產業(yè)和農產品銷售為主要經營手段，增加三河村村民就業(yè)、增收，真正做到讓農戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游，帶動三河村產業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃，依據扶貧車間項目，投資50萬元，建成鳥塘15個，2018年10月至2019年1月運營3個月以來，三河村鳥塘已接待國內外拍鳥游客500余人次，總計收入7萬余元。

三、項目實施情況

為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游，三河村緊盯項目落實情況，堅持推進基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農村公路網絡，8個自然村都已經開通入組公路，公路總長44公里，其中主干線14公里，支線30公里，目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目，極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實，建成公共廁所12座，安裝太陽能路燈135盞，墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目，目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植，砣砣寨、彎轉河、臘思地、滴水河組正在實施。

四、數據比對情況

一是嚴格執(zhí)行扶貧標準、扶貧對象識別程序，對國辦系統(tǒng)檔案、紙質檔案和實際情況進行全面核對，工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”， 確保實現無漏評、無錯評、無錯退，并對錯誤信息、錯誤數據進行修改、完善560余條，確保數據錄入的準確性。二是建立“雙包保”工作機制：村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片（組）包戶制度，幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求，組織掛聯單位幫扶責任人于5月內開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作，了解掌握群眾生產生活情況，幫扶措施落實情況等，共梳理出9戶12人存在人員變動情況，并收集了相關佐證材料，計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進行系統(tǒng)操作。三是通過調研、入戶走訪等方式，認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據市級各行業(yè)部門提供的數據，三河村組織幫扶責任人入戶核查，認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現如下問題：1. 住房不達標1戶5人，砣砣寨組肯波才家，人均住房面子不到13平方米，人均住房面積不達標。2.經入戶核查，三河村8月動態(tài)管理數據為自然減少14人，自然增加11人，無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。

五、強化基層黨建情況

積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致，認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示，并研究本村基層黨建工作，制定落實措施，強化組織實施；二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次，與教牧人員座談3次；三是根據市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排，積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序，成功選舉產生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名，同時，按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求，配備村黨支部副書記1名，村武裝干事1名；四是根據《云組通〔2019〕33關于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設標準的通知》要求，結合三河村實際，制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》，并積極向掛聯單位匯報，爭取業(yè)務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設，掛聯單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策，立足自身實際，以“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，以黨建引領，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)促脫貧，做到了民族團結進步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標，全村呈現出“民族團結、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。

六、政策宣傳情況

一是鎮(zhèn)掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工，分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次，營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛，充分調動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度，切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心，并發(fā)動群眾積極提供問題線索，進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高，為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳，面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發(fā)展的好處以及推進義務教育均衡發(fā)展家長應盡怎樣的義務等知識，達到家喻戶曉的宣傳效果，對3名間歇性離校學生，開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統(tǒng)計工作，對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。

七、人居提升環(huán)境情況

一是宣傳引導，示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關政策，引導村民愛護環(huán)境衛(wèi)生，提升生態(tài)文明意識；利用入戶走訪農戶的有利時機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達不到干凈、整潔要求的農戶提出整改意見建議；二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約，規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日，組織全體村民打掃衛(wèi)生，重點清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角，各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務實行三包；三是常態(tài)巡查，監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組，重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用，認真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農戶內務整理情況的監(jiān)督檢查，并進行評比打分，將結果納入公益扶貧“兌兌換”評分內容。

三、存在的問題

（一）飲水方面存在的問題，目前8個自然村正在實施人畜飲水工程，對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查，發(fā)現水源點取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質檢測報告等28個問題，已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。

（二）用電方面存在的問題，經排查發(fā)現，三河村目前存在部分農戶無電表；有電表，主要住房未通電；用電不規(guī)范；電壓不穩(wěn)定4個問題。

（三）收入方面存在的問題，目前三河村人均收入達7699元，但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產業(yè)或外出務工，收入以政策性收入為主，存在收入不穩(wěn)定的問題。

四、下一步工作計劃

一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機，宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關工作要求，引導村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識，倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用，減少垃圾數量。

篇4

一、打牢駐村工作基礎、摸清所住村組情況

按照貴州省委“打基礎、調結構、惠民生、控人口、保生態(tài)”及《關于認真學習貫徹黨的十精神，組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯鄉(xiāng)、駐村”工作實施方案》的總體要求，我被黨建扶貧三隊安排在迤那鎮(zhèn)雙營村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊副隊長曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動力強不強，四看家里有無讀書郎的“四看”駐村工作經驗開展駐村工作。

首先對雙營村基本情況進行了走訪摸底。雙營村共有469戶2072人，全村轄4個村民組，現有正式黨員40人，預備黨員2名，貧困戶22戶，五保戶3戶，人均純收入1400元左右，少數民族占74.8%，是迤那鎮(zhèn)回族聚居村。主要農作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，農業(yè)結構單一，村內無礦產資源，畜牧業(yè)以養(yǎng)牛、羊和豬維護組，勞動力受教育程度較低，外出務工人員較少，蓄水量較少。

其次，對供電企業(yè)往年幫扶工作進行系統(tǒng)梳理。XX年至今，為實際解決農電用電卡脖子問題，滿足迤那鎮(zhèn)“跨越發(fā)展”總體要求，累計投資2550萬元，擴建了35kv迤那變，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv線路45.849千米，400v及220v線路200.7千米，新增配變58臺，完成迤那鎮(zhèn)14個村9000多戶同網同價工作，全面抄表到戶后統(tǒng)一為每度四角五多一點，按70個變臺每月平均用電量187000度計算，每月可為村民節(jié)約55000余元，平均每戶11.2元;出資43.12萬元分別幫助大山村、雙營村修建村支兩委辦公室，分兩批次共計出資45萬元修建“南網新村”，第一期幫助10戶貧困戶，已入住，目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設當中。出資6萬元，選派優(yōu)秀黨務工作者，幫助完成了村支兩委各項規(guī)章制度、工作流程、標識制定和設計工作，并將制度上墻。贈送價值13000余元的農業(yè)實用書籍及光碟，完善農村書屋。

二、嚴守紀律樹形象、做好政府“傳話筒”

嚴格按照威寧縣干部駐村工作動態(tài)跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮(zhèn)政府相關安排要求自己， 自省委省政府統(tǒng)一組織從省委大院出發(fā)至今，一直在威寧縣迤那鎮(zhèn)蹲點駐村，緊緊圍繞全國同步小康的目標任務開展工作，緊密結合同步小康創(chuàng)建活動，做好“一宣四幫”工作，充分利用村組宣傳欄、清鎮(zhèn)寺喇叭等對黨的十理論觀念、戰(zhàn)略思想、工作部署進行宣傳;結合自身工作實際，利用抄電表、催電費的時間，到幫扶村組進行黨的教育實踐活動，參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動學習，積極幫助村支兩委查找影響和制約發(fā)展的突出問題，理清思路，找準路子，制定切實可行的發(fā)展措施，幫助所在村支兩委抓好基礎設施建設等。參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，特別是“小康電”，積極為所在村組爭取到改善電壓質量、提高供電可靠性的項目。

三、利用企業(yè)供電優(yōu)勢、當好群眾好“參謀”

1、協(xié)調省、市、縣三級部門飲水問題撥付款項，現今已全部到位，等待配套資金到位后具體實施。因電網架構問題，偏遠山區(qū)電壓低、電壓質量差等問題尤為關注，作為供電部門采取資源整合的方式，把烤煙房變臺利用好，改變現有的電壓質量問題。作為供電所一名管理者，為雙營村、大山村開設綠色通道，只要是設計創(chuàng)業(yè)、小加工、種養(yǎng)殖業(yè)的報裝，一律“先上車后買票”，也就是先供電，在規(guī)定時限內完善相關材料，不等、不靠、不妥。

2、多次到雙營村下隊，一是了解老百姓現在忙什么、急什么、想什么，二是邊學邊用為老百姓出謀劃策，蕎麥制品是近幾年來威寧剛剛興起輕加工原產品，為了讓農戶早日脫貧致富，在平時的調研中，鼓勵村民多收集，和縣里邊相關企業(yè)溝通，打通蕎制品市場。在雙營村和大山村之間兩個村組孩子比較多的麻窩小學，多次向上級申請幫扶項目，目前對該校采取“手拉手”、“結對幫扶”、“留守兒童不孤單，光明使者在身邊”等活動關心、幫助孩子們樹立正確的人生觀、價值觀，XX年至今，供電企業(yè)團員青年共計資助麻窩小學學生36名，資金21600元，捐贈學習用品、體育用品上千份。在XX年5月20日，供電局再次來到麻窩小學，開展留守兒童不孤單，光明使者在身邊”活動時，校長孫忠燕笑著說，“馬上六一兒童節(jié)了，你們供電所真及時，孩子們也都盼著你們過來祝福他們的節(jié)日呢，現在我們“兩家”真正的成了“魚”和“水”的關系了”。

四、駐村工作存在的不足

1、對當地民俗民情還不夠了解，特別是農業(yè)、特色產業(yè)、種養(yǎng)殖這塊還需下大功夫;

2、思想還不夠端正，在一些問題上認識不夠深入，總覺得小事情不影響大局，態(tài)度需要進一步轉變;

篇5

按照縣級黨政主要領導干部基礎教育責任考核的程序安排,今天我在這里作20*、20*年任××縣縣委副書記、縣長期間履行教育工作職責及教育工作目標實施情況的述職報告。

百年大計，教育為本。教育是經濟社會發(fā)展的基礎和動力，而基礎教育是科教興國的基礎工程，它對提高全民素質、培養(yǎng)各類人才、促進社會主義現代化建設具有全局性、基礎性和先導性作用。我縣地處經濟欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展相對落后，我認為：治窮先治愚，扶貧先扶教。我是這樣想，也是這樣做的。兩年來，我認真履行崗位職責，在工作中堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅定不移地實施“科教興縣”戰(zhàn)略，把教育作為強縣富民的基礎工程納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位。我們定期召開教育專題會議，聽取教育工作匯報，并共同探討、研究、部署教育工作，凡是教育工作的議題，政府常務會議優(yōu)先安排，優(yōu)先研究討論，并優(yōu)先解決教育工作中的問題。為掌握教育發(fā)展的第一手材料，我經常深入基層學校調研，指導教育部門制訂教育發(fā)展與改革規(guī)劃，為學校辦好事實事。我們積極籌措資金，加強教育基礎設施和師資隊伍建設，推動了全縣教育事業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

一、抓基礎設施建設，改善辦學條件

我們從改善辦學條件著手，抓好學校各項基礎設施建設。隨著社會的快速發(fā)展，我縣部分學校校舍破舊、教學設施配置落后的問題日益突出。為此，我們在財力十分困難的情況下，千方百計壓縮其它方面開支，優(yōu)先保證教育投入，狠抓教育基礎設施建設。20*年，我縣投入危改資金1955.65萬元，拆除農村義務教育學校危房18919.8平方米，維修、加固48798.2平方米，新建校舍19470平方米，全面完成了農村c、d級危房校舍的改造任務。危改工作走在全市前列。近兩年，我們還先后投入資金1*9.8萬元，完善中小學“新裝備”工程，為學校安裝了98個電教平臺，購置了578臺學生電腦和教師辦公電腦，使高完中的計算機生機比達到10：1。同時，進一步完善理、化、生實驗室、音樂室、語言室、電工實驗室、校園廣播系統(tǒng)和校園網絡建設、添置圖書等，目前我縣各學校的設備設施基本完善，教育整體水平得到進一步提高。

二、抓中小學布局調整，優(yōu)化教育資源

進一步抓好中小學布局調整，優(yōu)化教育資源是擺在我們面前的一項重大任務。受地理條件和人口居住等因素的影響，我縣中小學校布點分散，辦學規(guī)模小，教育資源配置不合理，這是制約我縣教育事業(yè)發(fā)展的主要因素。為了擴大中小學辦學規(guī)模，優(yōu)化教育資源，促進教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我們在深入基層調研的基礎上，指導教育部門制定了中小學布局調整的總體規(guī)劃。兩年來，我們先后撤并了山、散、遠的42間“麻雀型”農村小學和1間初級中學，使我縣中小學校布局更加合理。兩年來我們共籌資5300多萬元用來擴建城區(qū)中小學和農村中心學校，并由此增加了9600多個優(yōu)質學位，為更多的農村學生能夠接受優(yōu)質的學校教育提供了保障，從而推進了我縣義務教育均衡發(fā)展。

三、抓教師隊伍建設，提高教師整體素質

我縣堅持從滿足教育事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，把教師隊伍建設擺在教育工作的首位。一是依法保障教師工資福利待遇。我們建立了保證教師工資足額發(fā)放的有效機制，保證教師工資按時足額發(fā)放，我縣從未拖欠教師工資；為穩(wěn)定教師隊伍，我們對教師實行特殊崗位津貼，鼓勵教師到偏遠地區(qū)學校執(zhí)教，目前我縣教師平均工資高于公務員，農村教師專業(yè)崗位補貼高于城區(qū)教師，使廣大教師安心工作，穩(wěn)定了教師隊伍。二是抓好學校領導班子的培訓工作，兩年來先后選派14位校長參加省級校長高級研修班的學習和省級名校長培訓，2位校長到珠三角學校掛職鍛煉，選送55位校長參加崗位培訓、提高培訓等，鍛煉、培養(yǎng)了一批具有活力和開拓精神的學校領導班子。三是加大在職教師的培訓力度，提高教師的學歷層次和現代教育教學水平。兩年來先后選送了28位教師參加省、市名教師培訓，××縣教師進修學校舉辦了各種類型的培訓，培訓教師達2580人次；鼓勵教師積極參加提高學歷培訓，目前我縣高中專任教師本科率77.6％，比20*年增加了近13個百分點，初中專任教師大專以上學歷達98.05％，教師的學歷層次和現代教育教學能力得到較大提高。為合理配置教師資源，解決山區(qū)教師緊缺和學科不配套問題，我們近兩年向社會公開招聘大專以上優(yōu)秀畢業(yè)生181名到農村中小學任教，從城區(qū)中小學派出教師138人次到山區(qū)中小學支教，實行城鄉(xiāng)教師交流制度，目前我縣教師數量符合省定標準，沒有頂編縣聘代課教師。

四、抓貧困學生救助，鞏固“普九”成果

我們?yōu)殪柟獭捌站拧背晒ψズ秘毨W生的幫扶救助工作。經過調研，發(fā)現我縣一些農村特別是邊遠農村貧困家庭適齡兒童、少年仍然存在因貧輟學問題。我們多方籌集資金，建立了制度化、規(guī)范化、經?；呢毨W生救助機制。兩年來，共發(fā)放農村困難家庭義務教育階段學生生活補助資金4*310元，中等職業(yè)學校家庭困難學生臨時生活補助48846元，“智力扶貧”了187位中職學生，減免學費25.8萬元，20*年秋季和20*春季中職學校學生享受國家助學金5289人次，我縣承擔158.23萬元，已落實到位；20*年免費義務教育學生人數115273人次，免費金額1958.7564萬元，20*年免費義務教育人數為123556人次，免費總金額達2149.8692萬元，其中我縣承擔部分為195.87564萬元和214.98692萬元全部落實到位；扶助困難學生956人，補助金額26萬元。經過我們的不懈努力，實現了“不讓一個孩子因為家庭經濟困難而輟學”的目標。

五、普職并舉，大力發(fā)展高中教育

我們認真抓好普通高中和職業(yè)高中教育，做到“兩架馬車并駕齊驅”。一方面，在抓普高教育中，我們把增加普高優(yōu)質學位作為工作的突破口，抓好“擴容促優(yōu)”工程，兩年來先后投入2597萬元擴建7所普通高中，目前全縣普通高中優(yōu)質學位達到92%，全縣每萬人口在校普通高中學生人數為250人。20*年11月，高級中學在廣東省普通高中教學水平評估中被評為優(yōu)秀等次，并順利通過了國家級示范性普通高中的驗收，使我縣普通高中教育走在全市前列。20*年高考，高級中學廖海華同學以××州市第二名，東山中學××縣新城分校陳潤同學以××州市第三名的成績，分別被北京大學、清華大學錄取，結束了我縣高中學生20年來沒有被清華、北大錄取的歷史。另一方面，我們大力抓好職業(yè)高中教育。兩年來，我們共籌集資金836萬元新建第一職中實訓大樓和學生宿舍樓，投入400萬元添置設備設施，通過舉辦“初三分流班”、“高三分流班”“職教扶貧班”等擴大招生規(guī)模，20*年縣教育局和縣第一職中被市政府評為職業(yè)教育先進單位，20*年第一職中順利通過“國家級重點職中”的復評驗收，職業(yè)教育亦走在全市前列。

六、創(chuàng)教育強縣，推進教育現代化

篇6

（一）加強組織領導，綜合治理、平安創(chuàng)建、創(chuàng)新型社

會管理小組機構建全。成立以黨組書記為組長的綜治工作各項領導小組，主要領導擔負綜合治理第一責任人，分管領導和綜治領導小組成員各司其職，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，小組成員配合抓的工作局面。多次召開綜治專題工作會議，及時傳達上級精神，部署全局綜治維穩(wěn)工作。

（二）進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責

任制。與每一位干部職工簽訂了《社會治安綜合治理目標責任書》、《防火責任書》、《個人創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作目標責任書》、《創(chuàng)建平安家庭承諾書》明確責任，做到與業(yè)務工作相結合，一起部署，一起落實。

（三）將社會治安綜合治理工作納入工作責任目標考核，

與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。不斷創(chuàng)新工作方法，努力提升工作能力和水平，認真落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和一票否決制。

（一）制定《2016年綜合治理暨平安建設學習日計劃》，采取集中學習、個人自學、組織討論、做筆記、寫心得、開座談會、觀看專題片等形式認真組織學習了相關法律法規(guī)、民族團結教育條例、宗教管理條例、非法宗教23種表現、自治區(qū)兩文件、縣委關于值班帶班的管理辦法以及從中央到地方關于社會治安綜合治理的重要工作措施和工作部署及有關綜合治理的重要文件等。

（二）加強思想教育和宣傳工作，集中開展法制學習和反警示教育活動。經常性地對干部職工進行管理安全和消防安全教育，提要求，交任務，使大家時刻保持警惕，做好防范。

（三）積極學習傳達貫徹各有關社會治安綜合治理會議精神及相關文件精神。我局作為綜治成員單位，積極學習宣傳縣政法、綜治工作會議精神及相關文件精神，提高全局人員管理治理意識，在日常工作中加以貫徹落實。分析研究社會穩(wěn)定形勢和影響社會穩(wěn)定的事件，進行針對性的調查處理，取得了良好效果。

（一）堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，把綜治維穩(wěn)工作列入單位重要議事日程，成立以黨支部書記為組長的綜治工作各項領導小組。多次召開綜治專題工作會議，及時傳達上級精神，部署全局維穩(wěn)工作。

（二）在從業(yè)人員培訓時提出具體的安保措施，與全縣餐飲服務單位、藥品、化妝品、保健食品經營企業(yè)簽訂了《去極端化責任書》，同時在日常的監(jiān)督檢查中，發(fā)現留大胡須，穿__的從業(yè)者，要求不得從事餐飲業(yè)，并嚴格要求其去除大胡須，脫去__。對大型酒店、餐飲企業(yè)安裝一鍵式報警器及安防措施進行經常性檢查。

（三）抓好重點部位安全防范措施，認真落實24小時領導帶班干部值班制度。

（四）加強對行政管理相對人維穩(wěn)工作力度。做好“春節(jié)”、“兩會”、“五一”、“齋月”以及一級響應期間維穩(wěn)工作安排。要求服務對象在齋月期間正常營業(yè)，不得擅自關門歇業(yè)，以確?！褒S月”期間社會秩序正常，防止宗教極端思想干預清真餐飲經營。

（一）加強食品安全協(xié)調，全縣食品安全工作順利開展。

一是牽頭組織各食品安全監(jiān)管部門開展了春節(jié)、“五一”及“六一”、高考前聯合執(zhí)

法檢查，并做好高考期間食品安全保障工作。共出動執(zhí)法人員65人次，執(zhí)法車輛24臺次，重點抽檢了120多家食品生產、經營單位。二是牽頭開展了越南酸奶檢查、打擊走私冷凍肉品市場和農村食品經營市場專項整治等工作，組織各食品安全監(jiān)管部門加強“齋月”“肉孜節(jié)”期間食品安全監(jiān)管。三是每季度召開食安委季度例會，認真聽取各食品安全監(jiān)管部門的工作匯報，認真分析各部門上報的食品安全信息并梳理匯總后，上報縣政府及__局，為政府正確決策提供科學依據。（二）加強藥品醫(yī)療器械監(jiān)管工作

一是開展藥品零售企業(yè)誠信體系建設。建立誠信檔案63份，結合日常監(jiān)管，實施動態(tài)評定，有效的加強了藥品零售企業(yè)誠信體系的建成。二是開展非法疫苗經營行為及民族藥品專項檢查，出動執(zhí)法人員280人次，并立案2起。三是推行信息化管理，強化藥品經營企業(yè)的購銷存管理環(huán)節(jié)，落實藥品購進、養(yǎng)護、儲存、銷售、服務等全環(huán)節(jié)的質量管理工作，目前轄區(qū)63家藥店均已經按照要求配備了電腦和藥品管理系統(tǒng)軟件。四是加強藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測工作，截至目前已上報藥品不良反應35起，醫(yī)療器械不良反應10起。五是強化藥品監(jiān)督抽驗。完成藥品抽檢37批次，評價性抽樣7批，監(jiān)督性抽樣30批。上半年，我局共監(jiān)督檢查藥品零售企業(yè)63家，醫(yī)療機構69家，在監(jiān)督檢查過程中，我局已立案2起，結案2起，均為銷售假藥案件，罰沒款1100余元。

（三）加強餐飲服務單位監(jiān)管工作。一是認真履行餐飲服務行政許可及日常監(jiān)管職責。上半年共受理材料 367家，共審核辦理《餐飲服務許可證》299戶，辦理健康證2341個。抓好日常監(jiān)管工作，加大檢查力度，共檢查餐飲服務企業(yè)421家，出動執(zhí)法人員844人次，出動執(zhí)法車輛共81車次，餐飲服務行政許可共71家。二是大力開展餐飲服務食品安全專項整治。按照自治區(qū)局和自治州局統(tǒng)一部署，認真組織開展學校及托幼園所食堂、旅游景區(qū)、建筑工地食堂、打擊走私冷凍肉等十余項專項檢查。出動執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車輛80余臺次。三是加強重大節(jié)日、活動期間餐飲服務食品安全保障工作。全力落實“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、“草莓節(jié)”、“高考”等期間餐飲服務食品安全保障。加大餐飲接待單位食品安全監(jiān)督檢查力度，及時消除食品安全隱患，確保重大會議、活動期間集體用餐安全。四是助力__創(chuàng)建國家級5a級旅游景區(qū)，通過多方溝通協(xié)調開通綠色通道，集中為__餐飲單位辦理《餐飲服務許可證》、《餐飲服務健康證》，詳細講解餐飲單位的布局流程、食品安全設施、日常操作規(guī)范以及餐飲服務食品安全知識。

（四）加強保健食品、化妝品監(jiān)管工作。

上半年我局對縣城內的保健食品、化妝品經營單位進行了監(jiān)督管理。共出動執(zhí)法人員76人次，監(jiān)督檢查保健食品和化妝品經營企業(yè)164家，重點監(jiān)督檢查了經營企業(yè)在產品的索證索票和臺賬管理方面以及有無銷售過期失效、假劣產品行為。對發(fā)現的問題現場提出警告處理，并耐心指導。上半年化妝品立案3起，結案3起，罰沒款316元。

（五）、加大食品藥品安全宣傳教育，營造監(jiān)管良好氛圍

1、聯合13個科普宣傳站在全縣轄區(qū)采取多項措施開展食品藥品安全科普宣傳活動。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員密集的集市、商業(yè)街、__等場所設置展臺并發(fā)放科普宣傳材料，向過往群眾宣傳飲食用藥安全常識。利用新聞媒體開展宣傳。在縣電視臺利用“健康與保健”節(jié)目播放食品藥品安全法律法規(guī)知識。

2、認真開展3·15消費者維權宣傳活動。共向過往群眾散發(fā)新《食品安全法》（__）以及《合理用藥知識》（__）等宣傳品共計620余份。宣傳活動后，我局共計銷毀焚燒假劣食品（保健食品）15種101.9公斤（盒）、假劣藥品101種87.5公斤、醫(yī)療器械5種5盒、化妝品9種18瓶，共計130個品種標值8235.6元，出動銷毀車輛共計3輛。

3、開展2016年全國食品藥品投訴舉報工作宣傳專題活動，印制宣傳二維碼并在各餐飲單位及藥店進行張貼，使廣大群眾通過掃碼方式進入我局微信公眾平臺，及時了解最新工作動態(tài)和有關辦事流程。同時接受微信用戶留言舉報。

（一）健全綜治制度。完善了崗位責任制度、責任倒查追究制度、24小時值班制度、領導包案制度等多項工作制度，為工作效率的提高、工作環(huán)境的提升奠定了堅實基礎。

（二）認真接訪，化解矛盾。我們充分發(fā)揮機關舉報職能，從群眾來信來訪中，排查影響社會穩(wěn)定的因素，做到超前防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)。2016年上半年，我局未接到一起來信來訪事件。認真解決群眾投訴舉報問題，一一化解矛盾，并加強監(jiān)管。

（三）深入到幫扶__社區(qū)、結對幫扶__村以及藥品經營企業(yè)開展調查研究，掌握基層關注的熱點、難點問題，著力解決他們工作中存在的問題，不斷為農牧民群眾辦好事、辦實事。對__社區(qū)困難群眾贈送了價值1200余元的大米清油，7名黨員到駐地社區(qū)報到，并落實幫扶一對一服務，深入社區(qū)開展扶貧幫困和服務群眾活動。

（四）抓好重點部位安全防范措施。我局認真落實24小時領導帶班干部值班制度。為保證所有辦公室和檔案室的安全，下班時要求一律鎖門，檔案室安裝了防盜門，并配置了保險柜，夜間值班人員對上述重點部位重點巡邏，大宗現金及時存入銀行，不在局內過夜。

（五）深入鞏固創(chuàng)建平安單位活動。作為已被批準為“平安單位”的綜治委成員單位，我局切實認真按照創(chuàng)建“平安單位”的標準和要求，繼續(xù)把社會治

安綜合治理暨平安建設各項工作做好做實，按照上級部門提出的意見和建議進行整改完善提高，以鞏固現有的創(chuàng)建成果。（六）認真組織開展了綜治宣傳月和法制宣傳日活動。成立了領導小組，制定了實施方案。組織開展了“國家憲法日暨全國法制宣傳日”等法制教育，懸掛了宣傳橫幅，張貼了宣傳標語。

（七）開展保密警示教育活動，成立了保密工作領導小組和信息公開保密審查工作領導小組，制定了相對應的領導小組工作職責，印發(fā)了《文件資料保密管理制度》、《信息公開保密審查制度》、《人員保密工作制度》等保密制度，有力地促進了我局保密工作規(guī)范化、制度化建設。

（八）認真開展三民活動，我局按縣委要求抽調3 名精兵強將進入田園社區(qū)開展三民活動，抽調1名干部進入縣委辦公室。

篇7

（一）普及程度。年，全省小學適齡兒童入學率為99.58%；初中階段入學率為103.62%；義務教育階段殘疾兒童少年入學率為82.82%；小學、初中在校生年輟學率分別為0.11%、0.74%；16周歲人口初等教育完成率為99.75%，18周歲人口初級中等教育完成率為96.78%。

（二）教師隊伍。全省小學專任教師學歷合格率為99.64%；初中專任教師學歷合格率為98.94%；年以來新補充的小學、初中教師學歷合格率為100%；小學、初中校長崗位培訓合格率為100%；全省教職工工資足額、按時發(fā)放，未出現拖欠現象。

（三）辦學條件。全省小學生均校舍建筑面積5.27平方米，初中生均校舍建筑面積6.82平方米。D級危房全部拆除。小學、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊。小學、初中教學儀器設備正在積極配備，計劃國檢前達到省定標準。

（四）教育經費。—年，全省財政經常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%，預算內教育撥款分別比上年增長21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分別高于財政經常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個百分點；小學生均預算內教育事業(yè)費分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均預算內教育事業(yè)費分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小學生均預算內公用經費分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均預算內公用經費分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級做到了教育經費的“三個增長”。

（五）教育質量?！獙W年，全省小學畢業(yè)班學生畢業(yè)率為99.98%，初中畢業(yè)班學生畢業(yè)率為99.96%。

（六）掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達到97%，近三年脫盲人員鞏固率達到97.8%。

省經過實施“兩基”攻堅，基礎教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實現了歷史性的跨越。省的“兩基”指標，除儀器設備配備外，其他主要指標均已達到國檢的要求，有些指標還高于全國平均水平。根據年全國教育事業(yè)統(tǒng)計數據，省小學大專及以上學歷教師比例為86.48%，比全國平均水平高8.19個百分點，在西部排名第一；小學高級及以上專業(yè)技術職務教師比例65.22％，比全國平均水平高12.13個百分點，在西部排名第二。初中階段中學一級及以上專業(yè)技術職務教師比例65.58％，比全國平均水平高10.79個百分點，在西部排名第一。初中階段每百名學生擁有計算機8.48臺，高于全國平均水平0.7臺，在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%，比全國平均水平低9.59個百分點，在西部排名第三。

與此同時，一些反映辦學條件和教育發(fā)展水平的指標與其他省區(qū)及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學畢業(yè)生升學率95.64％，比全國低3.03個百分點。(2)小學代課教師占崗位教師比例12.23%，比全國高出8.73個百分點。(3)小學寄宿生生均宿舍面積1.6平方米，比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學自然實驗儀器達標學校比例19.42%，比全國低35.2個百分點。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%，比全國高出6.17個百分點。(6)初中階段理科實驗儀器達標學校比例34.60%，比全國低39.92個百分點。

“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會經濟發(fā)展相對滯后、教育基礎薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下，在國家和兄弟省市的大力支持下，在歷屆省委、省政府的正確領導下，全省各族人民群眾共同努力下，特別是全省廣大教育工作者，幸勤工作在教學第一線的廣大教師經過多年的艱苦奮斗，全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，取得了歷史性的巨大成就。

二、主要經驗和亮點

自年實施“兩基”攻堅以來，省委、省政府帶領全省人民，傾全省之力，集全民之智，全面實施科教興省戰(zhàn)略，年全省實現了“兩基”目標，在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經驗。

（一）各級黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長，常務副省長、分管副省長任副組長，省直有關部門主要負責人為成員的“兩基”攻堅領導小組；各州（地、市）、(市、區(qū))建立了相應的領導機構，健全“兩基”攻堅組織機構，建立“兩基”攻堅目標責任制。省委、省政府把“兩基”攻堅作為全省重點工作提上重要議事日程。省委書記強衛(wèi)多次在全省性大會上強調要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育改革和對外開放，積極動員社會力量支持教育事業(yè)，推動教育事業(yè)科學發(fā)展;并通過調研、督查和牽線搭橋，為基層學校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作，多次聽取教育工作匯報，調研教育工作，研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題，并親自主持召開省政府常務會議，專題研究“兩基”迎國檢工作，要求各級政府主要領導負責，親自部署，親自抓好迎國檢工作，確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會議聽取“兩基”迎國檢匯報，提出了具體的要求，強調務必做好迎國檢的各項工作。從1994開始到年，全省從省到鄉(xiāng)各級人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標責任書，把教育改革與發(fā)展的目標任務分解落實到、鄉(xiāng)政府，做到了一年一初評，兩年一總評，根據考核結果兌現獎懲，激勵先進，鞭策后進。從年起，省委、省政府將“兩基”攻堅列入各州（地、市）黨政領導班子經濟社會發(fā)展考核目標，進一步加大了省對州（地、市）領導班子和領導干部年度目標責任考核力度。各級人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作，促進解決“兩基”工作中的熱點、難點問題。省“兩基”迎國檢領導小組各成員單位認真履行本部門工作職能，相互協(xié)調，通力合作，全力推進“兩基”攻堅，形成了黨委政府負責，相關部門共同參與，全社會齊心協(xié)力攻堅的良好局面。

（二）加大投入、改善辦學條件。一是全面落實義務教育經費保障有關政策，不斷加大教育投入。從年起，省將農村義務教育納入公共財政保障范圍，建立了中央、省、州（地、市）、縣（市、區(qū)）分項目按比例承擔的農村義務教育經費保障機制，并不斷擴大保障覆蓋面，提高補助標準。年全省義務教育階段生均公用經費補助標準達到小學每生每年400元，初中每生每年600元。年以來，省累計投入義務教育保障經費22.07億元，其中年投入資金6.51億元，比年凈增4.77億元，增幅達到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實九年義務教育免費政策的基礎上，率先在全省實施十二年免費教育，加大教育投入，投入資金4500萬元，用于學校體育場地建設。使人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎。市從年起實施“學生營養(yǎng)工程”，市、（區(qū)）兩級政府投資近500萬元，為義務教育階段寄宿制學生每天早餐提供一杯牛奶、一個雞蛋?！觐A算內教育撥款占財政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%，在全省級政府財政預算內教育經費投入中名列第一。二是加快校舍建設工程，努力改善辦學條件。實施“兩基”工作以來，在國家的大力支持下，省先后實施二期義教、寄宿制學校建設等項目工程，累計投入資金25.06億元，改擴建學校2096所，累計完成校舍建設面積206.38萬平方米。年，在國家大力支持下，省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學校建設資金的基礎上，又籌措3.28億元，用于9個攻堅寄宿制學校建設，確保了9個如期實現了“兩基”目標。三是配置所缺的教學儀器?！晔〖壺斦度虢虒W儀器、圖書、體音美器材、電教設備等資金1.71億元，有力地改善了辦學條件。

（三）積極推進中小學布局調整。省委、省政府把推進中小學布局調整和校安工程作為鞏固提高義務教育水平的重要措施擺上重要議事日程。省政府印發(fā)了《關于進一步加快全省校舍建設的若干意見》，要求到2012年全省基本完成中小學布局調整，基本消除校舍安全隱患，基本實現域內義務教育初步均衡發(fā)展。為確保目標任務實現，省政府決定用三年時間籌措76億元，其中省級補助35億元，地方籌措41億元，用于全省中小學布局調整和校安工程建設?！笆晃濉币詠恚袑W校布局調整總投資14.8億元，其中市、區(qū)（）投資達9.4億元，與“十五”相比提高了64%。州州、兩級政府不斷加大教育經費投入，著力改善中小學辦學條件?！陜韧顿Y5.75億元，完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元，用于新建學校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設施建設及校園綠化，配置食堂設備、學生用床、課桌凳及信息技術教育的設備，極大地改善了全州中小學辦學條件。州加快中小學布局調整，計劃投入資金11.5億元，由193所學校調減為39所，到底已籌措資金7.01億元。州年落實資金15027.8萬元，完成了包括州特殊教育學校等6個項目，有力改善了全州的辦學條件。

（四）狠抓控輟保學工作。省在實施“兩基”工作中狠抓控輟保學工作，采取教育、行政、經濟、法律、資助等有效措施，控制在校學生流失，取得了明顯效果。一是堅持依法治教。海東地區(qū)出實招、動真格，嚴防學生流失。各結合實際采取了“學生入學、索要回執(zhí)與整村推進、種子補貼、扶貧貸款、農村最低生活保障等直接掛鉤”的工作措施，為防止外出學生“假轉出、真流失”現象的發(fā)生，做到“轉出有回執(zhí)，轉入有證明”；互助為防止學生流失，全力把好入學通知、學生入學、學生正常流動、雙向勸學、及時上報、督促復學、行政處罰、法院強制執(zhí)行等八道關；落實義務教育階段學生輟學過錯責任追究制、建立在校學生一日跟蹤制、實行班主任包干制、實行雙線承包責任制、學生正常流動校長負責制等五項責任制度。平安石灰窯回族鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)實行“控輟三步走”方針：即學校派教師進村入戶對輟學學生進行摸底調查；鄉(xiāng)政府對非貧困生家長收取義務教育保證金，促使學生家長依法送女子入學；對經濟困難的學生予以資助，確保所有適齡兒童少年接受九年義務教育?；ブ?、平安兩同時運用市里開發(fā)的電子檔案系統(tǒng)，加強了控輟保學工作。州通過采取執(zhí)行適齡兒童少年入學通知制度、畢業(yè)生交接制度、流失生報告制度、流失生返校承包制度及領導干部聯鄉(xiāng)包村制度，層層簽訂責任書，逐戶排查輟學生，初中階段入學率由年的86.5%提高到年的99.74%，初中在校學生輟學率控制在1%內。二是認真落實國家關于進城務工農民子女接受義務教育的政策規(guī)定。年，省落實義務教育獎勵資金2900萬元，重點改善進城務工子女相對集中的市、格爾木市辦學條件，接受義務教育階段進城務工農民和外來人口子女就學，其中市解決3.5萬人就學，占義務教育階段學生總數的15%。三是提高寄宿制學生生活補助標準。全省落實了國家提高標準的政策，州在全省標準的基礎上每生增加到200元，同德在州標準的基礎上又增加了300元，同時免除了全所有中小學生的作業(yè)本費。

（五）采取有效措施，加強教師隊伍建設。一是采取多種措施緩解教師數量不足。年省政府為九個攻堅一次性新增中小學教職工編制900名，緩解了教師緊缺問題。從年起實施農村義務教育階段學校特崗計劃，向40個（市）補充特崗教師4671人，在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會同省財政廳實施了師范生頂崗實習計劃，先后組織3087名省內應屆師范生到農牧區(qū)中小學校頂崗支教。年實施了教師見習崗計劃，為義務教育階段學校招聘了700名見習崗教師。嚴格實行教師資格認證制度，嚴把教師入口關。年以來共面向社會認定中小學教師資格6.54萬人，擴大了后備師資來源渠道。近幾年來，州通過公開招聘教師、實施特崗計劃和重點師范高校免費師范生等多種渠道累計新增教師800余名。二是加強教師培訓。實施“兩基”攻堅以來，省每年安排專項資金100萬元用于農牧區(qū)中小學教師培訓工作。年爭取國家項目資金800萬元，省級下達培訓資金1000萬，培訓經費、培訓人數超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務員津貼補貼的同時，同步調整教師工資，做到教師工資不低于當地公務員平均工資水平。所查州、地、市設立專項資金，用于獎勵長期在農村邊遠學校工作的教師。

（六）積極推進素質教育，著力提高教育質量。一是大力加強德育工作。省積極推進素質教育，堅持德育為先、育人為本。年，省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關于加強新時期中小學德育工作的若干意見》，編印了《省情教育讀本》，人手一冊，建成43個級青少年校外活動中心，加強中小學法制教育，制定了《關于“法律七進”活動、落實“法律進學校”的指導意見》。二是積極推進課程改革。省財政投入220萬元專項資金，在全省范圍內組織開展課程改革師資培訓工作，著重轉變教師教學理念，更新教學方式，教學質量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學辦學理念先進，全面推進素質教育，弘揚行知精神，形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國家級基礎教育課程改革試驗，充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評價制度改革。全省堅持小學、初中按片區(qū)免試就近入學，實行中等職業(yè)學校免試入學，不斷提高示范性普通高中招生指標配置給初中的比例，促進義務教育均衡發(fā)展。

（七）加強掃盲教育，全面推進“兩基”工作。一是加強掃盲工作的領導，落實目標責任。二是加大經費投入，確保掃盲工作順利進行。年以來，投入掃盲資金來源1140萬元，向每位掃盲學員免費發(fā)放掃盲教材等學習用品，將農村生產實用技術光盤免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農牧民文化技術學校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結合起來，有計劃、分批組織掃盲對象和脫盲學員參加各種掃盲班和實用技術培訓班，加強對農牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實用技術培訓，農牧民群眾不僅學到了文化科學知識，而且增長了致富本領。州年至年共開辦實用技術培訓班300期，培訓人數達39727人次。年，全省青壯年文盲率下降到3%以內。年，聯合國教科文組織對全世界28個國家和地區(qū)掃盲機構的評選中，省掃盲領導小組被授予國際掃盲獎中的“世宗王掃盲獎”，為中國贏得了榮譽。

三、存在的問題及建議

與此同時，我們也發(fā)現了一些問題和不足，主要有以下四個方面。

（一）教育經費投入仍存在缺口。《義務教育法》明確規(guī)定“地方政府教育撥款的增長要高于財政經常性收入的增長；生均教育事業(yè)費逐步增長；教師工資和生均公用經費逐步增長?！薄叭齻€增長”是各級政府教育投入的法定責任，也是“兩基”國檢中必查的核心指標。在這次檢查中我們發(fā)現有的州（地、市）、“三個增長”沒有達到國家的要求，有的對“三個增長”計算不規(guī)范。教育費附加是國家為彌補教育經費不足而開設的專門稅種，要求足額征收并全部撥付用于教育。檢查中發(fā)現有的州、教育費附加沒有足額征收；有的州、雖已足額征收但沒有完全用于教育。有的州、提供的教育經費數據與相關材料不吻合。

（二）教師編制問題比較突出。省自年對中小學教師核編后，雖對部分“普九”進行了增編，但此間由于學生數增加、課程改革、學生寄宿及人口流動等原因，客觀情況發(fā)生了很大變化，教師缺編尤其是結構性缺編嚴重，部分地方學校反映比較強烈。一是部分州、缺編問題突出，據了解某2012年中小學在校生將達到12000名左右，經測算將缺少教師編制120名左右（指同德。省教育廳注）；某校年學生數為700名時核定教師編制為44個，現在學生發(fā)展到1200名，教師編制仍未增加（指茫崖中學）。二是結構性缺編。多數地區(qū)體音美、計算機、英語、綜合實踐課教師極為缺乏。教師所學專業(yè)和所教專業(yè)不對口問題也較為普遍。三是代課人員比例偏大。某州現有代課人員679名（指州），個別代課人員占在校教師數的25%（指同仁）。四是特崗教師不能按時入編。特崗教師是中央為解決西部農牧區(qū)教師短缺問題實施的一項特殊政策，但在檢查中發(fā)現有的州、特崗教師3年服務期已滿，考核合格，因為沒有編制不能按國家要求按時入編，這個問題如果不能及時解決，將影響特崗教師隊伍的穩(wěn)定。

（三）辦學條件仍存在差距。近些年省學校辦學條件已得到很大改善，但從預檢中情況來看，一些地區(qū)與“兩基”驗收的要求還存在差距。校舍不足、配套設施建設滯后、城鎮(zhèn)大班額現象不同程度存在。年，市中心城區(qū)部分熱點小學、初中大班額現象突出；某級市初中大班額占31.25%（指德令哈市）。預檢中還發(fā)現有的地區(qū)寄宿制學校學生廁所、食堂、衛(wèi)生室設施不完善，缺少醫(yī)療保健人員；部分學校住宿緊張，幾十個學生住一間大宿舍；有些學校不能為學生提供飲用水。尤其是農牧區(qū)學校教學儀器配備不足，教學點的體音美器材幾乎是空白，嚴重制約了體音美教學工作正常開展。

（四）一些區(qū)域性中心市、學校建設滯后于經濟、社會、人口的發(fā)展。如市現有學校數量難以適應城市發(fā)展和外來務工人員子女就學的需求，現有學校班額過大，部分學校班額達70多名。

根據以上存在的問題，提出如下建議：

（一）進一步落實各級政府責任，依法確保教育經費“三個增長”。尚未達到“三個增長”的州、，盡快將所欠的教育經費查清補齊。同時要保證教育費附加足額征收，足額用于義務教育。

（二）按國家要求，切實落實動態(tài)核編機制，盡快做好中小學教師編制的核定工作。

篇8

準確分析經濟發(fā)展形勢，正確把握經濟運行態(tài)勢，適時提出宏觀調控的政策建議，是各級發(fā)展改革部門的一項重要工作，也是做好一個地區(qū)經濟工作的重要前提。對今年上半年的經濟形勢分析，自治區(qū)黨委、政府給予了高度重視，楊晶主席親自召開會議進行了部署，任亞平副主席先后兩次聽取了工作匯報。7月19日，自治區(qū)黨委常委會議聽取了我委所作的經濟形勢分析報告。領導們一致認為，今年以來我區(qū)貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和落實宏觀調控的主動性進一步增強，國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，保持了經濟增長較快、經濟效益較好、整體運行較穩(wěn)的良好態(tài)勢。具體體現在五個方面：

（一）經濟發(fā)展更趨協(xié)調

上半年，全區(qū)實現生產總值2320.7億元，同比增長18.2％。其中，第一產業(yè)增加值121.2億元，增長6.4％；第二產業(yè)增加值1240.8億元，增長23.4％；第三產業(yè)增加值958.7億元，增長13.9％。

從區(qū)域發(fā)展看，呼包鄂地區(qū)繼續(xù)保持領先，東部地區(qū)增長加快。1－8月份，呼包鄂三市規(guī)模以上工業(yè)增加值占全區(qū)的比重達到54％，固定資產投資達到51.6％，地方財政收入達到53.7％，主要經濟指標占全區(qū)的比重均在半數以上。東部五盟市財政總收入同比增長45.5％，增幅高出呼包鄂地區(qū)12.2個百分點，高出盟市平均水平5.9個百分點；一般預算收入增長37.7％，增幅高出呼包鄂地區(qū)14.4個百分點，高出盟市平均水平8.5個百分點。前8個月，通遼、赤峰、錫盟規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長36.2％、33.5％和33.5％，高出全區(qū)平均水平4.9個、2.2個和2.2個百分點。

從產業(yè)發(fā)展看，經濟運行的薄弱環(huán)節(jié)得到加強。上半年，第三產業(yè)增加值增長13.9％，增幅比上年同期提高0.9個百分點；第三產業(yè)地稅收入增長41.1％，比第二產業(yè)快7.2個百分點。建筑業(yè)增加值增長10.6％，完成建筑工程投資1015.4億元，完成投資占固定資產投資的比重達到61％。6月末全區(qū)共有建筑企業(yè)1047家，其中一級以上企業(yè)41家。非公有制和中小企業(yè)發(fā)展加快，上半年中小企業(yè)實現工業(yè)增加值373.8億元，同比增長45.3％，比大中型企業(yè)快了21.1個百分點；非公有制企業(yè)實現工業(yè)增加值525.8億元，增長36.8％，比國有及國有控股企業(yè)快了11個百分點。

從需求方面看，投資消費對經濟增長的拉動更趨合理。投資增速高于消費增速的幅度進一步縮小，1－8月份全區(qū)城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產項目完成投資2831.8億元，增長26.8％，增幅比上年同期回落了9.7個百分點；社會消費品零售總額1184.4億元，增長17.8％，增幅提高了1.9個百分點。對外貿易穩(wěn)定增長，1－8月份海關進出口總額完成48.9億美元，增速雖然比上年同期下降了5.3個百分點，但仍達到26％的較好水平。其中，進口完成30.2億美元，增長35.4％；出口完成18.7億美元，增長20.8％。

（二）質量效益顯著提高

集中體現在企業(yè)效益、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長等方面。

工業(yè)企業(yè)效益大幅增長。1－5月份，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數為262.5，比上年同期提高56.4點；實現利潤154.6億元，比上年同期增加72.6億元，增長88.6％。煤炭、有色金屬等資源型產品價格和食品價格的持續(xù)上漲以及國家調高供電價格，帶動了這些行業(yè)效益大幅度提升，前5個月煤炭、電力、冶金、食品加工等行業(yè)累計實現利潤127.2億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的82.3％。

財政收入增長繼續(xù)加快。1－8月份，全區(qū)財政總收入完成620.8億元，比上年同期增收175.3億元，同比增長39.3％。其中，地方財政一般預算收入293.6億元，增收75.9億元，增長34.8％。增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等主體稅種完成情況較好，累計增收44.8億元，占一般預算收入增收額的59％。

城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6044元，同比增長17.8％，其中人均工薪收入4561.3元，增長21.1％。農牧民人均現金收入2418元，增長19.4％。其中，人均工資性收入325.6元，增長28.7％；人均出售農畜產品收入1821.2元，增長18.4％；人均轉移性收入175.1元，增長14.3％。

（三）活力和后勁持續(xù)增強

突出表現在以下方面：

一是土地、礦產等要素市場發(fā)育逐步完善。1－8月份，通過招拍掛方式出讓土地1648.8公頃，占到土地出讓總面積的43.3％；通過競拍方式轉讓探礦權220宗，交易金額達到2.5億元。

二是資金自籌能力進一步增強。一批國內大型企業(yè)和企業(yè)集團投資繼續(xù)向我區(qū)轉移，1－8月份累計引進國內（區(qū)外）資金到位1031.9億元，同比增長22.9％。前8個月，各類自籌資金累計達到2255.9億元，同比增長30％，占全部資金來源比重較上年同期提高4.3個百分點；中央預算內資金和國內貸款388.8億元，增長8％，占全部資金來源比重較上年同期下降2個百分點。

三是資源保障能力進一步提高。截至6月底，全區(qū)累計查明煤炭資源儲量6583.4億噸，貴金屬巖金資源儲量106.8噸、銀資源儲量21344.8噸，煤炭和貴金屬儲量雙雙躍居全國第一位。石油、天然氣勘探實現重大突破，蘇里格氣田累計探明天然氣地質儲量5336.5億立方米，預測遠景儲量4萬億立方米；海拉爾盆地探明石油地質儲量8968.2萬噸，年產石油從最初的7000噸上升到2006年的49萬噸。查明和預測鐵礦資源儲量26.5億噸，與2003年相比凈增加2.9億噸；10種有色金屬礦產查明資源儲量總計2539.5萬噸，與2003年相比凈增加663.1萬噸。

（四）節(jié)能減排力度加大

今年我區(qū)認真落實國家關于推進節(jié)能減排的一系列政策措施，進一步加快淘汰落后生產能力，全部取消了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，對部分企業(yè)實行了差別電價，節(jié)能減排工作取得了較大進展。

各項節(jié)能措施逐步到位。一是淘汰落后產能力度加大。上半年淘汰小煤炭360萬噸，小鋼鐵141.6萬噸，小水泥30萬噸，鐵合金、電石各10萬噸。關停小火電機組進展順利，到7月末共關停50臺總容量103.2萬千瓦，超額完成了今年的目標任務。二是節(jié)能工程建設加快。圍繞國家“十大節(jié)能工程”和自治區(qū)節(jié)能“三百工程”，在電力、鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭等重點耗能行業(yè)，已組織實施了工業(yè)余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯產等項目64項。三是重點企業(yè)監(jiān)管得到加強。對85戶重點耗能企業(yè)實行了掛牌督辦制度，完成了對國家確定的35戶重點耗能企業(yè)的能源審計和節(jié)能規(guī)劃評審工作。按照國家統(tǒng)一部署，開展了全區(qū)高耗能高污染企業(yè)清理檢查工作。初步測算，上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費增長25.2％，單位工業(yè)增加值能耗下降4.75％。

主要污染物排放首次出現“雙降”局面。根據國家8月下旬的《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標公告》，我區(qū)化學需氧量排放量比上年同期下降2.26％、二氧化硫排放量下降0.57％，進入了全國“減排”第一序列。在化學需氧量減排方面，加強了對現有污水處理廠運營能力的監(jiān)管，嚴格控制了企業(yè)污染物超標排放，加之上半年又新投入運行了2個污水處理廠，與去年同期相比凈削減COD排放0.3萬噸，降幅位列全國第2位。在二氧化硫減排方面，電力行業(yè)減排成效顯著。上半年在發(fā)電量增長33.9％的情況下，通過實施關停小火電機組、現役火電機組脫硫改造等措施，凈削減二氧化硫排放0.41萬噸，抵消了其他行業(yè)的排放增量，降幅位列全國第17位。

（五）民生工程扎實推進

今年以來，全區(qū)各地加大為民辦實事力度，認真落實“七件實事”，大力實施“十項民生工程”，目前各項工作進展順利。農村牧區(qū)通路、通電、通信、安全飲水工程全部開工建設，已爭取到國家通鄉(xiāng)油路建設資金9億元、農村牧區(qū)廣播電視工程建設資金1.37億元，落實通電工程建設資金3億元。解決了38.9萬人的安全飲水和767個自然村的通信問題，分別占全年計劃的64.8％和42.6％；新增沼氣用戶4.67萬戶，占全年計劃的78％。廉租房和經濟適用住房建設步伐加快，累計向8658戶低保家庭提供了廉租住房補貼。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障工程加快推進，年初確定的303個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個旗縣醫(yī)院、20個旗縣婦幼保健所、14個旗縣蒙醫(yī)醫(yī)院全部開工建設。教育資助工程已累計向2.2萬學生發(fā)放國家助學貸款1.3億元，向48萬寄宿制貧困中小學生發(fā)放補助9600多萬元。社會救助工作積極推進，城鎮(zhèn)最低生活保障標準平均提高20元，惠及73.5萬人；農村牧區(qū)低保覆蓋人口擴大到60萬人，補助標準由去年的360元提高到今年不低于438元。農民工轉移和維權工程取得新進展，農牧民轉移就業(yè)163萬人，完成年度計劃的81.5％。扶貧救災工作穩(wěn)步推進，1－8月份共投入三項扶貧資金8.82億元，累計下撥救災資金5130萬元，救助災民112萬人。

總的來看，今年以來我區(qū)經濟承接了近年來好的來勢，繼續(xù)保持在高位上平穩(wěn)運行，并呈現逐步回落的態(tài)勢。

經濟保持高位運行，表現在增長速度位居全國前列。上半年，我區(qū)GDP增長速度達到18.2％，增幅高出全國平均水平6.7個百分點，這是我區(qū)自2003年以來，連續(xù)四年多保持18％或更高一些的增長速度，遠遠超出全國同期10％－11％的平均水平。我們預計，今年我區(qū)增長速度將保持在18％左右，仍可能位居全國第一。

經濟呈現平穩(wěn)運行，表現在GDP增幅波動較小。從季度數據看，去年以來的六個季度，我區(qū)GDP增幅最大波動僅為0.8個百分點。其中：2006年四個季度分別增長18.5％、18.2％、18.1％和18％，季度間最大波動為0.5個百分點；今年前兩個季度分別增長18.8％和18.2％，波動為0.6個百分點。

增長呈現逐步回落態(tài)勢，表現在GDP增長速度出現穩(wěn)中下降趨勢。自2002年我區(qū)經濟增長達到13.2％的全國第一以來，增長速度逐年加快，2005年達到了23.8％的最高點。去年以來，我區(qū)經濟增長開始呈現理性回落。主要原因有：一是去年糧食播種面積達到6690萬畝，總產量341億斤，已經達到了一個較高的水平，依靠擴大播種面積增產的余地不大，單產提高還需要一個較長的過程。二是經過近幾年的高速增長之后，能源、冶金、農畜產品加工三大行業(yè)的主導產品進入平穩(wěn)增長階段，去年以來煤炭、鋼鐵、液體乳產量增速出現不同程度下降。三是全國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭等行業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度受到了國家宏觀調控政策的強力約束，上半年全國電石產量增速回落了17.9個百分點，鐵合金回落了15.5個百分點，焦炭回落了5個百分點。今年以來，全國GDP一季度增長11.1％、二季度增長11.5％，呈現穩(wěn)中趨升的態(tài)勢；我區(qū)GDP一季度增長18.8％、二季度增長18.2％，呈現穩(wěn)中趨降的態(tài)勢。我們認為，經濟增長呈現理性回落，符合國家宏觀調控的政策要求，是與實現又好又快發(fā)展目標相一致的。

二、當前需要重點關注的幾個問題

這些年來，我區(qū)經濟取得了長足發(fā)展，為全面建設小康社會奠定了堅實的物質基礎。但是，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，經濟運行中某些領域和方面仍然存在著許多矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）結構調整整體進展緩慢

近年來，我區(qū)經濟發(fā)展速度不斷加快，主要得益于工業(yè)對經濟增長的拉動，2001－2006年工業(yè)對經濟增長的貢獻由37％提高到了56％。但是，這些年來，產業(yè)結構中存在的不協(xié)調因素和潛在風險一直未能得到很好解決，與自治區(qū)黨委政府提出的產業(yè)延伸、產業(yè)多元、產業(yè)升級要求相比，仍然存在較大差距。一是服務業(yè)發(fā)展緩慢，與整體經濟增長不夠協(xié)調。2006年第三產業(yè)增長14.5％，增幅比第二產業(yè)低10.9 個百分點；占GDP的比重為38％，比第二產業(yè)低10.6個百分點，也比全國平均水平低1.5個百分點。二是工業(yè)結構單一，產業(yè)發(fā)展存在潛在風險。工業(yè)經濟總量主要集中在能源、冶金和農畜產品加工業(yè)，2006年三大產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到82.2％。這樣高度集中和單一的產業(yè)結構，不利于分散市場風險，一旦市場供求發(fā)生比較大的變化，整體經濟增長將受到很大沖擊。

（二）農牧業(yè)增產和農牧民增收壓力較大

一是今年部分地區(qū)旱情和病蟲害偏重，赤峰、通遼等糧食主產區(qū)降雨偏少，加之今年糧食播種面積增長不多，給糧食增產帶來了許多不確定因素。二是經過近幾年的快速增長后，畜牧業(yè)開始進入穩(wěn)定增長階段。今年牧業(yè)年度牲畜存欄較上年有所減少，主要畜產品產量增長出現不同程度的回落，6月底全區(qū)牲畜存欄比上年同期減少108.6萬頭（只），牛奶產量增幅回落15.6個百分點，肉類總產量增幅回落2.1個百分點。三是飼料價格上漲，較大幅度地壓縮了養(yǎng)殖業(yè)增收空間，特別是給奶牛養(yǎng)殖業(yè)帶來較大困難。過去三年玉米價格基本上翻了一番，今年上半年的銷售價格又上漲了19.4％。四是農牧業(yè)補貼的政策效應有遞減趨勢，上半年全區(qū)農牧民人均轉移性收入增長14.3％，增幅較上年同期回落了34.2個百分點。

（三）節(jié)能減排任務艱巨

根據國家下達我區(qū)的主要污染物削減目標和我區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，到2010年，全區(qū)萬元生產總值能耗下降到1.86噸標準煤，比“十五”期末降低25％，年均下降5.6％；二氧化硫排放總量控制在140萬噸以內，削減率為3.8％，年均減少0.79％；化學需氧量排放總量控制在27.7萬噸以內，削減率為6.7％，年均減少1.4％。2006年，我區(qū)萬元GDP 能耗下降了2.5％，二氧化硫排放量增長了6.96％，化學需氧量排放量增長了0.34％，均沒有完成年度目標任務。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標，后四年萬元GDP 能耗必須年均下降6.3％，二氧化硫下降2.6％，化學需氧量下降1.8％，任務相當艱巨。從節(jié)能方面看，今年的形勢仍十分嚴峻。一是受市場需求拉動，高耗能產品產量增長仍然較快。1－8月份焦炭產量增長42.7％，增幅較上年同期提高35.2個百分點；電解鋁增長61.7％，提高31.9個百分點；鋼產量增長18.5％，提高12.4個百分點；電石、鐵合金分別增長30.4％和39.1％，增幅雖有較大幅度回落，但仍處在高位狀態(tài)。二是當前我區(qū)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)增長快于GDP增長，重工業(yè)增長快于輕工業(yè)增長，實現結構性降耗的難度較大。另外，通過改進生產工藝，提高技術水平，實現技術性降耗也需要一個較長的過程。我們測算，今年全年萬元GDP能耗將下降2.5％，降幅與去年基本持平，仍不能完成今年的目標任務。從減排方面看，燃煤電廠是二氧化硫排放的一個重要來源，目前關停小火電機組容量已超額完成了全年任務，年底前還將有超過600萬千瓦的機組建成投產，依靠火電減排的余地很小；化學需氧量主要來自生產和生活排放的污水，上半年我區(qū)對造紙、制藥等3家排污大戶采取了限排措施，下半年這些企業(yè)將恢復一部分化學需氧量排放，另外年底國家還要將生活污水與工業(yè)污水排放統(tǒng)一核算，COD減排難度仍然很大。

（四）固定資產投資結構還不夠合理

今年以來，我區(qū)固定資產投資保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢，增幅雖然比去年同期有較大回落，但仍處在合理區(qū)間，朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展。但總體上看，當前我區(qū)固定資產投資仍主要集中在傳統(tǒng)的資源加工型領域，1－8月份煤炭、電力、鋼鐵、水泥等國家宏觀調控重點控制的產能過剩行業(yè)完成固定資產投資730億元，占了工業(yè)固定資產投資總額的50％；而國家宏觀調控政策重點支持的裝備制造、節(jié)能減排等行業(yè)和領域的投資嚴重不足，1－8月份裝備制造業(yè)完成投資80.1億元，占工業(yè)投資總額的5.5％，廢棄資源和廢舊材料回收加工行業(yè)只完成投資2億元。這樣的投資結構，不利于落實自治區(qū)黨委政府提出的產業(yè)延伸、多元、升級的結構調整方向，不利于爭取國家的投資支持，不利于保持固定資產投資長期穩(wěn)定增長，對此必須引起高度重視。

（五）價格總水平上漲較快

今年以來特別是進入5月份以來，我區(qū)居民消費價格指數（CPI）出現較大幅度上漲，引起社會廣泛關注。1－8月份，全區(qū)CPI同比上漲3.6％，其中5－8月份當月分別上漲了3.8％、4.5％、5％和6.1％。農村牧區(qū)價格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個月至前8個月城鎮(zhèn)消費價格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％和3.1％，而農村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％和4.5％。居民消費價格上漲，主要是受全國性肉禽蛋類價格大幅上漲影響，由食品價格上漲推動的。8月份全國肉禽及其制品價格上漲49％，鮮蛋價格上漲23.6％；我區(qū)食品價格上漲19.2％，漲幅高于去年同期17.7個百分點。應該看到是，這次食品漲價是在我國農業(yè)生產健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農和城鄉(xiāng)之間利益格局調整的正常表現，食品漲價總體上對提高農牧民收入是有利的，初步測算上半年因農畜產品價格上漲使我區(qū)農牧民人均增加收入154元，占收入增量的39％。但是，價格上漲也帶來較大的負面影響：一方面增加了城鎮(zhèn)低收入群體的生活負擔，上半年城鎮(zhèn)居民因價格上漲多支出103元，一定程度上抵消了城市低保的政策效果；另一方面也增加了農牧民負擔，上半年農村牧區(qū)消費價格漲幅較上年同期提高2.4個百分點，農資價格漲幅提高0.5個百分點，初步測算這兩項就使得農牧民人均支出增加了72元。

總的來看，經濟運行中存在的問題，有的是近期新出現的，有的是長期以來存在的，一些體制性、結構性矛盾和問題還很難在短期內得到解決。對這些問題，我們應該正確認識、全面分析、冷靜對待，積極采取有效措施，做到趨利避害，促進問題的解決。

三、下一階段的發(fā)展改革工作

做好下一階段的發(fā)展和改革工作，關鍵是要落實好科學發(fā)展觀，這是統(tǒng)領我們經濟社會發(fā)展的根本指針?？倳浿赋觯茖W發(fā)展，社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發(fā)展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。落實科學發(fā)展觀，既要突出發(fā)展這一主題，又要把握科學這一內涵，切實做到全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，要把握好以下幾點：

一是更加注重科學發(fā)展。近幾年，我區(qū)經濟發(fā)展速度較快，主要得益于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。但由于產業(yè)層次不高，經濟增長方式比較粗放，資源開發(fā)的效益還比較低。特別是一些地區(qū)還存在片面追求數量和速度的現象，忽視經濟增長的質量和效益，長此下去，我們的資源、環(huán)境就難以承載這樣的速度，也就難以保持經濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我們必須增強科學發(fā)展的意識。要加快轉變經濟增長方式，努力降低能源消耗，提高資源綜合利用水平；加快調整和優(yōu)化經濟結構，提高產業(yè)發(fā)展層次；加快推進體制、機制和技術創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新的能力。使全區(qū)經濟在快速發(fā)展的基礎上，質量和效益進一步提高，實現又好又快發(fā)展。

二是更加注重協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展，就是要高度重視、認真解決區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。近年來，我們遵循經濟非均衡發(fā)展規(guī)律，提出優(yōu)先發(fā)展重點地區(qū)、重點產業(yè)、重點企業(yè)和重點工業(yè)園區(qū)，實踐證明是正確的，必須繼續(xù)堅持。但同時，也出現了區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。必須在加快優(yōu)勢地區(qū)快速發(fā)展的同時，努力促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，特別要解決好東部地區(qū)工業(yè)化基礎薄弱的問題，加快推進這些地區(qū)的工業(yè)化進程。要把促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展放在更加突出的位置，大力推進城鎮(zhèn)化、農牧業(yè)產業(yè)化，著力加強社會主義新農村建設，加快農村牧區(qū)勞動力轉移，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的路子。

三是更加注重和諧發(fā)展。和諧發(fā)展，就是要堅持以人為本，在推動經濟發(fā)展的同時，更加注重社會進步和人的全面發(fā)展。要大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，進一步理順經濟增長與社會發(fā)展、經濟增長與收入分配、經濟增長與擴大就業(yè)之間的關系。要把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，更加注重就業(yè)和民生問題，更加注重經濟社會的協(xié)調發(fā)展，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾，使經濟發(fā)展、社會進步和人的發(fā)展相互促進。

四是更加注重可持續(xù)發(fā)展。實現可持續(xù)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要體現，主要是促進人與自然的和諧，實現經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。在發(fā)展過程中，要充分尊重經濟規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，不斷加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約利用各種自然資源，建設低投入、少排放、可循環(huán)的國民經濟和節(jié)約型社會，實現經濟的長期持續(xù)健康發(fā)展。

關于近期的發(fā)展和改革工作，我想主要有以下幾個方面：

（一）繼續(xù)抓好固定資產投資管理工作

近年來，在國家宏觀調控政策的持續(xù)作用下，我區(qū)固定資產投資增長呈回落態(tài)勢，2004年比2003年回落19.3個百分點，2005年回落1個百分點，2006年回落21.9個百分點。今年上半年我區(qū)固定資產投資增長27.1％，與全國26.7％的水平基本持平，但我區(qū)的生產總值增長18.2％，比全國高6.7個百分點。從理論上來講，與全國基本相當的投資增長速度不足以支持高出全國近7個百分點的經濟增長率，之所以出現這種情況，主要是前幾年投資快速增長滯后效應的反映。當前的投資將對后幾年的經濟增長形成影響，對此我們必須進行科學評估。落實國家宏觀調控政策與保持一個適度的投資規(guī)模并不矛盾，關鍵要優(yōu)化投資結構，提高投資效益。關于今后的投資工作，我想強調以下幾點：

一是加快重點項目建設進度。突出抓好化工、能源、交通、服務業(yè)等重點領域的新開工項目和竣工投產項目。對已經進入審批程序的項目，要積極落實建設條件，爭取早日得到批復。已經核準或批復開工的項目，要抓緊落實各項建設條件盡快開工建設。今年計劃竣工投產的建設項目要倒排工期，在保證施工安全和工程質量的前提下，加快施工進度，確保年內建成投產。

二是抓緊明年投資計劃編制和項目申報工作。今年國家發(fā)改委于4月份部署了明年中央政府投資計劃的編報工作，目前自治區(qū)發(fā)改委已基本完成了計劃的編報，下一步關鍵要與國家有關部門加強溝通，做好項目和資金的盯辦落實，力爭使更多的項目進入國家投資滾動計劃。各盟市發(fā)改部門要加快投資計劃的編制，爭取10月份完成明年投資計劃的編報工作。

三是加強資金和項目管理。大家知道，繼新豐電廠事件我區(qū)被國家停止建設10個電廠之后，今年國家環(huán)?？偩钟滞▓罅宋覅^(qū)10個違反環(huán)評項目，國家林業(yè)局通報了1個違法占用林地項目，國家發(fā)改委、安監(jiān)局、煤監(jiān)局三家聯合通報了10個未經核準的煤炭項目。產生這些問題的原因，主要還是我們對項目的把關不嚴，執(zhí)行國家政策的力度不夠，這影響我區(qū)在國家的形象，也影響到我們審批項目和爭取資金，必須認真對待和解決。對國家責令停建的違規(guī)電廠建設項目，要積極落實恢復建設的各項條件，爭取國家早日批準建設；對今年國家通報的環(huán)保違規(guī)項目以及在最近清理高耗能高污染企業(yè)大檢查中發(fā)現的問題，要嚴格按照有關規(guī)定認真進行整改；對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目，要按照國家的要求，認真進行檢查清理。要嚴格項目審批，按照節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價等“六項必要條件”要求，嚴把市場準入關，提高項目質量，優(yōu)化投資結構。

（二）繼續(xù)加大節(jié)能減排工作力度

節(jié)能減排是當前的一件大事，用中央的話來說，是“事關中華民族長遠發(fā)展的大計和當前的一項十分緊迫的任務，也是促進結構調整和增長方式轉變的重要抓手”。我區(qū)節(jié)能減排的任務較重，發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們一定要有這種責任感和使命感，下更大的決心，用更大的氣力、采取更有力的措施，調動社會各方面的力量，切實把這項工作抓緊抓好。

一是停止審批和建設高耗能高污染項目。對電石、鐵合金、電解鋁等高耗能項目一律停止審批，對不符合國家產業(yè)政策的一律停止建設。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、主要污染物總量前置審查和環(huán)境影響評價制度，嚴格項目核準程序，并建立項目審批問責制。在停止“兩高”項目審批的同時，各地要謀劃新上一批節(jié)能減排項目。前段時間我們向國家發(fā)改委建議用集中供熱項目替代采暖小鍋爐，得到了國家發(fā)改委的肯定。能源處要會同相關地區(qū)做好前期工作，并加強與國家能源局的聯系，配合國家搞好專項調研，力爭取得大的突破。

二是加大淘汰落后產能力度。按照自治區(qū)政府出臺的《全區(qū)淘汰落后產能工作實施方案》，分解落實水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產能的任務，確保完成今年確定的工作目標。力爭全年淘汰小鋼鐵產能287萬噸，小水泥產能110萬噸，煤炭產能600萬噸，焦炭產能390萬噸，銅產能4萬噸，鉛、鋅產能各1萬噸。

三是限量生產高耗能產品。對電石、鐵合金等高耗能產品，實行限量配額生產制。根據市場、產能、耗能等情況，制定高耗能產品產量控制計劃，按地區(qū)分配限量指標。今年電石產量嚴格控制在500萬噸以內，鐵合金產量控制在300萬噸以內。

四是全面落實二氧化硫減排“雙五條”措施和化學需氧量減排“四條”措施。加強脫硫設施建設，年內確保完成15臺562萬千瓦和兩個熱電廠6臺鍋爐的脫硫改造，對冶煉、有色、燒結、焦化和以煤炭為燃料生產化肥、玻璃、化工產品要加快安裝煙氣脫硫裝置，新建電廠要與主體工程同步建設脫硫設施，同步通過運行測試，火電機組要在年底前全部建成在線檢測。加快在建的37個污水處理項目和11個垃圾無害化處理項目建設步伐，爭取盡早投入運行。

（三）全力抓好“三農”工作

“三農”工作既是我們工作的重中之重，又是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年以來，全國性副食品價格的大幅上漲，暴露出的一個最大問題是，農業(yè)的基礎不穩(wěn)固，抗市場風險能力弱。市場供需一旦發(fā)生較大變化，就表現出供需矛盾突出，價格大幅波動的現象。加上農業(yè)的生產周期長，對市場變化的反應滯后，對農產品供需進行調控需要的周期也比較長。因此，農牧業(yè)工作必須做到未雨綢繆，必須擺在更加突出重要的位置上，切實改善農牧業(yè)的基礎條件，穩(wěn)定農畜產品供給。關于近期的

一些農牧業(yè)工作，我強調以下幾點：

一是加快推進新農村新牧區(qū)建設。進一步完善新農村新牧區(qū)建設規(guī)劃體系，突出抓好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和嘎查村建設發(fā)展規(guī)劃。開展農牧業(yè)功能區(qū)劃，在禁止和限制開發(fā)區(qū)，突出抓好人口搬遷轉移；在優(yōu)化開發(fā)區(qū)，突出抓好農牧業(yè)結構調整，加快發(fā)展現代農牧業(yè)。做好農林水利項目的前期工作，積極爭取國家用于農牧業(yè)基礎設施建設的國債投資和新增中央預算內投資。繼續(xù)加強生態(tài)建設以及安全飲水、鄉(xiāng)村道路、清潔能源、農村電網等農牧業(yè)基礎設施建設。加快病險水庫除險加固工程建設，全年要力爭完成32個水庫的除險加固任務。

二是扶持畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。進一步做好相關基礎工作，落實好國家扶持生豬生產和母豬補貼的各項政策，實行免費強制免疫，支持規(guī)模化養(yǎng)殖。國家正在著手研究奶牛養(yǎng)殖的補貼制度，我區(qū)是奶牛的主產區(qū)，我們的意見對國家的政策有重要的影響。各級都要積極進行調查研究，向國家提供更多的政策性建議，爭取國家盡快出臺支持奶牛飼養(yǎng)的補貼制度，出臺扶持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和優(yōu)質牧草基地建設的投資政策。

三是落實好各項農牧業(yè)補貼制度。認真兌現農牧業(yè)生產資料綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具補貼以及退耕還林、退牧還草等各項補貼政策。加快兌現大中型水庫移民后期扶持政策，年內要確保完成23.1萬移民人口的政策兌現任務。

四是加強防災抗災工作。進一步加強防災減災工作，加強動物疫情防治和秋季森林草原防火工作，積極組織災區(qū)群眾的生產自救，加大勞務輸出，爭取將災害損失減小到最低程度。

（四）積極推進產業(yè)結構調整

結構調整是一個永恒的主題。我區(qū)以煤、電、農畜產品加工等為主的產業(yè)結構，產業(yè)鏈條較短、結構單一、結構性風險較大。要按照科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，通過調整投資結構，推進產業(yè)多元、產業(yè)延伸、產業(yè)升級和經濟增長方式轉變。

一是促進非資源型產業(yè)加快發(fā)展。從項目前期工作入手，努力增加高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等領域的項目儲備。從下半年開始，自治區(qū)和各盟市都要對項目儲備情況進行認真清理，不符合國家產業(yè)政策的項目要從項目庫中清理出去，及時把高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)等領域的重點項目補充進來。及時調整招商引資方向，把招商引資的重點轉移到非資源型產業(yè)上來，今后自治區(qū)不再重點支持火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、玉米加工等領域的招商引資項目。

二是改造提升傳統(tǒng)資源型產業(yè)。根據國家宏觀調控政策的要求，有序推進能源、冶金等傳統(tǒng)資源型產業(yè)發(fā)展。積極調整能源結構，加快大型風電場和太陽能發(fā)電試點項目建設，逐步提高新能源比重。新上火電項目，單機容量要以60萬千瓦為主，熱點聯產項目以30萬千瓦為主。煤炭資源開發(fā)要控制開采規(guī)模，提高就地加工轉化率。把加快發(fā)展煤化工產業(yè)作為產業(yè)延伸的突破口，采取有效措施推動已批準建設的煤化工項目盡快落地開工。截至目前我區(qū)累計審批煤化工項目94個，批準甲醇生產規(guī)模3200萬噸，但開工項目僅31個，開工甲醇規(guī)模710萬噸。對此，各地要引起高度重視，特別是對批準后兩年內還沒有開工的項目，要責成項目單位給出明確答復。冶金工業(yè)要進一步延伸產業(yè)鏈條，突出發(fā)展精深加工產品。當前重點抓好鋼鐵工業(yè)“上大壓小”工作，為新上擴能改造項目創(chuàng)造條件。鋁業(yè)要加快初級產品向硅鋁合金、鋁箔等方向延伸發(fā)展。

三是加快發(fā)展非公有制經濟和第三產業(yè)。積極研究促進非公有制經濟發(fā)展的配套文件和中小企業(yè)成長工程實施意見，引導、支持非公有制經濟和中小企業(yè)提高素質，轉變增長方式。加快公共服務平臺建設，建立健全中小企業(yè)和非公有制經濟的社會化服務體系。認真落實國務院《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，對國家鼓勵發(fā)展的服務業(yè)，在財稅上實行優(yōu)惠，在用電、用水、用氣、用熱上實行與工業(yè)企業(yè)基本同價。

（五）努力保持物價總水平基本穩(wěn)定

今年以來，在副食品價格持續(xù)上漲的帶動下，價格總水平上漲幅度較大，1－8月份居民消費價格指數上漲3.6％，其中8月份上漲6.1％，創(chuàng)1998年以來單月上漲最高水平。價格指數的持續(xù)上漲已成為當前影響經濟穩(wěn)定發(fā)展的一個重要因素，各級發(fā)展改革部門和工商物價部門要引起高度重視，采取有效措施加以調控。這里我強調幾點：一是嚴格控制政策性調價政策的出臺。根據當前全區(qū)物價走勢，下一階段自治區(qū)在實施國家統(tǒng)一調價政策之外，嚴格控制出臺新的價格上調政策。

二是抓好副食品的生產供應工作。國家要求各省區(qū)抓緊成立副食品調控應急領導小組，我們要積極配合做好相關工作。要采取有效措施擴大生豬飼養(yǎng)規(guī)模，增加豬肉調入量，同時增加區(qū)內牛羊肉和禽蛋供應，穩(wěn)定副食品價格。做好應對糧價繼續(xù)上漲的準備，切實組織好秋季糧食收購，增加糧食儲備。

三是穩(wěn)定農資價格。加強對化肥、農藥、生產用電用水等價格的監(jiān)管，貫徹落實好國家關于扶持化肥生產運輸的各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行化肥生產企業(yè)出廠最高限價和化肥經營環(huán)節(jié)差率控制的各項規(guī)定。

四是加強價格監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查工作。密切跟蹤監(jiān)測糧食、食用油、肉禽蛋菜等農副產品價格的變動情況，完善價格反應應急機制，適時啟動日報制度和應急預案，嚴厲查處囤積居奇，哄抬物價等違法行為。進一步規(guī)范醫(yī)療、教育等行政事業(yè)性收費，清理整頓醫(yī)療衛(wèi)生部門收費項目標準，加強衛(wèi)生防疫收費標準成本監(jiān)審工作，使已經出臺的4次西藥和中成藥降價政策落到實處。

（六）千方百計解決好民生問題

近兩年，黨委、政府對民生工作給予了高度重視，各級發(fā)展改革部門要緊緊圍繞黨委、政府的部署，圍繞群眾反映強烈、影響社會和諧的熱點難點，扎實細致地開展工作。一是認真落實好自治區(qū)確定的“七件實事”和“十項民生工程”。這些工程中，有一些是我們直接主管的，我們要不遺余力地抓緊抓好；有一些是需要我們配合的，我們要主動配合各主管部門，積極開展相關工作。目前，要重點抓好各項工程的檢查監(jiān)督和竣工驗收工作，確保通路、通電、通電話、沼氣、飲水安全等各項民生工程，年底前全面完成今年的建設任務。這里我要特別強調一下廉租房和經濟適用住房問題，8月份國家召開了全國城市住房工作會議，并出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求2007年底前所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保，2008年底前所有縣城要基本做到應保盡保，“十一五”期末廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。國家發(fā)改委正在會同有關部委研究制定中央預算內投資對新建廉租住房項目支持辦法，申請支持的條件：一是所在城市建立了低收入住房困難家庭檔案，制定了解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并向社會公布；二是廉租住房建設項目完成了審批手續(xù)，并已正式開工；三是按照年度計劃、地方資金已落實。各地發(fā)展改革部門要按照國家的要求，配合財政、建設、規(guī)劃、土地等部門盡快落實各項條件，同時做好申請補助投資項目的前期工作，爭取得到國家更多的支持。

二是加強就業(yè)和社會保障工作。繼續(xù)加強公共就業(yè)服務體系建設，統(tǒng)籌解決好城鎮(zhèn)新增勞動力、大學畢業(yè)生和農村富余勞動力轉移就業(yè)問題，扎實開展零就業(yè)家庭就業(yè)援助行動，確保全年新增就業(yè)20萬人。配合勞動部門積極做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，進一步抓好農民工工傷保險和醫(yī)療保險，加強對企業(yè)繳納社會保險費的監(jiān)督檢查。國家近期擬出臺支持農村低保的政策，我們要加大資金爭取力度，擴大農村牧區(qū)低保覆蓋面，并考慮適當提高牧區(qū)補助標準。

三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。繼續(xù)推動義務教育階段學校標準化、規(guī)范化建設，編制完成全區(qū)義務教育階段寄宿制學校建設規(guī)劃，分年度逐步解決全區(qū)20萬中小學生在校外借（租）住問題，今年完成12所農村牧區(qū)初中學生宿舍和食堂的建設任務。加快中等職業(yè)教育建設步伐，完成20所中等職業(yè)學校的建設任務。國務院已經決定建立中等職業(yè)教育資助制度，我們要提前做好各項準備工作。加強農村牧區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完成101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18所旗縣醫(yī)院、3所旗縣中蒙醫(yī)院、16所旗縣婦幼保健所的建設任務。扎實推進城鄉(xiāng)基層文化設施建設，完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設任務，實施好流浪未成年人救助保護設施、兒童福利設施、殘疾人基礎設施、農牧民體育健身等工程。

（七）積極推動東部盟市加快發(fā)展

近兩年，自治區(qū)黨委、政府不斷采取措施促進東部盟市加快發(fā)展，取得了初步的成效。自治區(qū)發(fā)改委也在審批項目和投資安排方面加大了對東部盟市的支持力度。但總體上看，縮小東部盟市與呼包鄂地區(qū)的發(fā)展差距任務非常艱巨，因此，需要緊緊抓住國家實施振興東北戰(zhàn)略的歷史機遇，支持東部盟市進一步加快發(fā)展，努力實現促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的目標和任務。有幾項重點工作需要我們抓緊抓好：

一是做好規(guī)劃銜接和落實工作。《東北地區(qū)振興規(guī)劃》已經出臺，我們要研究制定規(guī)劃實施意見和具體工作方案，把各項任務都要落到實處。要進一步加強我區(qū)東部區(qū)域經濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃與《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的銜接，搞好各專項規(guī)劃與振興東北老工業(yè)基地相關專項規(guī)劃的銜接，爭取更多的項目納入規(guī)劃，并爭取在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、重大項目布局等領域與東北三省統(tǒng)籌建設。

二是積極爭取有關政策。進一步加強與國務院振興東北辦及有關部門的溝通和聯系，積極爭取國家根據蒙東地區(qū)的實際，在增值稅轉型、企業(yè)歷史欠稅、剝離企業(yè)辦社會、銀行不良資產處置、資源型城市轉型、對外開放、廠辦大集體等方面，給予東部盟市與東北老工業(yè)基地同樣的優(yōu)惠政策。

三是加強對東部盟市發(fā)展的支持。圍繞將東部地區(qū)建成新型能源重化工基地、有色金屬開采冶煉加工基地和綠色農畜產品生產加工基地的目標，全力抓好有關重大項目的實施，進一步增加投入。抓緊完成《促進東部盟市加快發(fā)展若干政策》的征求意見工作，盡快上報自治區(qū)黨委、政府。協(xié)調推動蒙東地區(qū)與東北三省建立高層協(xié)調會議制度，推動建立東部五盟市包括滿洲里、二連市之間的協(xié)調機制，協(xié)商解決制約區(qū)域發(fā)展及跨區(qū)域的重大問題。

（八）進一步擴大對外開放

發(fā)展改革部門在促進對外開放方面，要重點做好兩件事：

一是抓好招商引資工作。配合有關部門，精心做好全區(qū)對外開放會議的各項準備工作。按照國家的統(tǒng)一要求和部署，對全區(qū)招商引資政策進行一次全面清理，研究提出優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境和進一步擴大全區(qū)對外開放的意見。跟蹤落實好 “2007中國民族商品交易會”、“呼和浩特投資貿易洽談會”、“第二屆中國東西互動發(fā)展論壇”已經簽約的項目，努力提高招商引資項目的履約率和開工率，力爭全年引進國內（區(qū)外）資金到位1500億元。

二是推進境外投資工作的開展。在繼續(xù)支持口岸基礎設施和對俄、蒙運輸通道重點項目建設的同時，借助“中國－俄羅斯年”各項活動的開展，進一步推動我區(qū)與俄蒙在資源開發(fā)領域的合作。積極開展協(xié)調服務工作，加快推進在俄羅斯和蒙古國建立“中國經濟貿易合作區(qū)”的各項前期工作。繼續(xù)推動包鋼開發(fā)蒙古國額仁－達拉策格鐵礦、蒙東能源公司開發(fā)俄羅斯別列佐夫鐵礦等重點對外投資項目。

（九）加強對重大問題的調查研究

當前，形勢發(fā)展變化很快，出現了許多新情況、新問題，發(fā)展改革部門的同志們要履行好職責，完成好各級黨委、政府交辦的各項任務，就必須自覺轉變觀念，不能只盯著項目、盯著投資，要加強學習、注重積累，不斷提高自身素質。要始終堅持學以致用，把理論學習與解決實際問題結合起來，加強對一些重點、難點和熱點問題的調查研究，適時為各級黨委、政府提出具有決策參考價值的意見和建議。當前，在繼續(xù)加強經濟運行監(jiān)測預測的同時，我想有一些重大問題，需要各級發(fā)展改革部門給予高度重視，進行認真研究。

一是關于主體功能區(qū)劃問題?！秶抑黧w功能區(qū)劃規(guī)劃提綱（征求意見稿）》已經形成，正在征求各地區(qū)和各部門的意見。國家規(guī)劃的面積占了國土面積的37.8％，其余的面積由省市自己來規(guī)劃。因此，這個規(guī)劃關系到我區(qū)經濟發(fā)展的大局和未來發(fā)展的長遠大計。我們已經著手開展基礎研究，按照國家要求2008年6月形成初稿，年底前完成規(guī)劃編制工作。這項工作涉及點多、量大、面廣，需要大量的基礎研究、基礎數據和基本情況。因此，各盟市、各旗縣都要開展基礎研究，配合我們共同搞好這個規(guī)劃，力爭我區(qū)在國家的區(qū)劃中占據有利地位并得到政策支持。

二是關于價格問題。今年以來，出現了全國性副食品價格大幅上漲，帶動了價格指數的大幅上升，1－8月份全國居民消費價格上漲3.9％，突破了全年3％的控制線；我區(qū)上漲3.6％，也突破了全年的控制線。價格問題成為當前的一個十分敏感的問題，各級發(fā)展改革部門都要抓住這些熱點性問題，開展一些政策性研究。同時，價格調節(jié)基金是《價格法》明確規(guī)定征收的，但我區(qū)目前只有呼和浩特、呼倫貝爾和烏海市建立了價格調節(jié)基金，由于資金較少，對調控市場價格的作用有限。各盟市應抓緊研究制定征收價格調節(jié)基金的具體辦法，自治區(qū)要盡快研究提出《內蒙古煤炭價格調節(jié)基金管理辦法》，力爭經自治區(qū)政府批準后組織實施。