導語：如何才能寫好一篇醫(yī)保業(yè)務經(jīng)辦流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

全縣醫(yī)保定點村衛(wèi)生室（以下簡稱村衛(wèi)生室）全部開展醫(yī)保業(yè)務，患者到村衛(wèi)生室就醫(yī)時能夠及時享受相應的醫(yī)保待遇，參保群眾特別是貧困人口醫(yī)療保障的獲得感、幸福感進一步提高。

二、工作任務

（一） 完善基礎條件，確保醫(yī)保業(yè)務能開展

1、繼續(xù)采取村衛(wèi)生室直聯(lián)至全省醫(yī)保結報平臺開展醫(yī)保業(yè)務的方式，不另建系統(tǒng)，增設不必要的業(yè)務環(huán)節(jié)。（綜合科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

2、為新納入定點的村衛(wèi)生室及時分配醫(yī)保賬號并激活。對全縣所有定點村衛(wèi)生室醫(yī)保報銷系統(tǒng)終端運行使用情況進行重新確認，統(tǒng)一在村衛(wèi)生室計算機屏幕邊框和診室醒目位置粘貼“醫(yī)保報銷賬號已激活”標志。(綜合科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

3、村醫(yī)開展家庭往診時，可通過智能手機等移動設備登錄醫(yī)保結報平臺開展業(yè)務。（綜合科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

4、建立村醫(yī)記賬報銷機制，作為網(wǎng)絡不通或設備無法正常使用時的一種應急結報方式。（醫(yī)藥管理科、醫(yī)保經(jīng)辦中）

（二） 提升能力水平，確保醫(yī)保業(yè)務會開展

5、采取“縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村”的辦法，以“醫(yī)保扶貧政策”和“醫(yī)保結報系統(tǒng)應用”為重點，在全縣集中開展一次村衛(wèi)生室網(wǎng)絡結報能力現(xiàn)場評估和村醫(yī)“掃盲”培訓。（綜合科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

6、采取張貼網(wǎng)絡結報流程掛圖、掛載系統(tǒng)操作流程視頻、印發(fā)網(wǎng)絡結報操作手冊、分級建立應用指導群等多種方式，強化醫(yī)保系統(tǒng)應用指導。（綜合科，醫(yī)保經(jīng)辦中心）

7、通過定點協(xié)議委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期開展村醫(yī)培訓，建立與村醫(yī)管理體制相適應的基層醫(yī)保常規(guī)培訓機制。（醫(yī)藥管理科，醫(yī)保經(jīng)辦中心）

（三） 完善相關政策，確保醫(yī)保業(yè)務愿開展

8、參保患者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室就診時，能夠享受醫(yī)保門診統(tǒng)籌相應待遇，報銷額度在鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構通用，并取消貧困人口報銷時的起付線。（待遇保障科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

9、落實簽約服務費醫(yī)保基金分擔政策，將家庭醫(yī)生簽約服務費中醫(yī)保支付的部分列入基金支出預算，并對貧困人口簽約服務費醫(yī)?；饘崿F(xiàn)提前預付。（醫(yī)藥管理科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

10、設立鄉(xiāng)村定點機構醫(yī)保扶貧周轉金。對貧困人口較多，特別是因病致貧返貧人員較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，根據(jù)定點鄉(xiāng)村醫(yī)療機構實際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體提出醫(yī)保周轉金使用申請，由醫(yī)保經(jīng)辦中心予以安排并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院撥付至村衛(wèi)生室。（醫(yī)藥管理科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

11、嚴格執(zhí)行醫(yī)?；鸾Y算制度，確保鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構醫(yī)保費用月清月結，按時撥付到位。（醫(yī)藥管理科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

（四） 做好日常監(jiān)管，確保醫(yī)保業(yè)務依規(guī)開展

12、將鄉(xiāng)村兩級定點醫(yī)療機構有效納入醫(yī)保管理范圍，進一步完善定點協(xié)議管理文本，健全醫(yī)保支付方式。將村衛(wèi)生室提供醫(yī)保服務作為重要指標納入?yún)f(xié)議文本，加強考核。（醫(yī)藥管理科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

13、制定家庭醫(yī)生簽約服務醫(yī)保付費考核標準和門診保障基金付費考核辦法。將村衛(wèi)生室服務情況和醫(yī)保對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結算一般診療費、家庭醫(yī)生簽約服務醫(yī)保付費考核掛鉤。（醫(yī)藥管理科、待遇保障科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

14、建立數(shù)據(jù)智能審核機制。對基層定點醫(yī)療機構上傳的每筆就醫(yī)明細數(shù)據(jù)進行即時審核。對疑似數(shù)據(jù)，按照管理權限依法依規(guī)處理。（基金監(jiān)管科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

15、將基層定點醫(yī)療機構網(wǎng)絡結報工作作為“2020年醫(yī)療保障能力提升補助資金”重點支持項目，建立村衛(wèi)生室網(wǎng)絡結報數(shù)據(jù)監(jiān)測和通報制度，強化績效管理，考核結果與下年度能力提升補助資金安排掛鉤。（綜合科、基金監(jiān)管科、醫(yī)保經(jīng)辦中心）

三、工作安排

（一） 3月底前，對尚未上傳2019年醫(yī)保報銷數(shù)據(jù)的村衛(wèi)生室，醫(yī)保部門負責督促上報數(shù)據(jù)并及時結算；加強和改進基層醫(yī)療機構醫(yī)保網(wǎng)絡結報工作；完善基層醫(yī)療機構醫(yī)保協(xié)議管理和結算考核辦法。

（二） 4月底前，對村衛(wèi)生室醫(yī)保賬號開通激活進行再核實再確認；對村衛(wèi)生室網(wǎng)絡覆蓋和信號穩(wěn)定情況、各項補償資金落實情況進行調(diào)研摸排；對村醫(yī)開展一輪醫(yī)保業(yè)務“掃盲式”培訓。

（三） 5月底前，工作方案明確的其他工作任務均得到落實,形成長效機制并長期鞏固。

四、 有關要求

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關鍵詞：醫(yī)療保險 醫(yī)保檔案 完善內(nèi)容

一、建立醫(yī)保檔案管理制度的原因

建立完善的醫(yī)保檔案管理制度，是醫(yī)保制度在我國不斷完善的新形勢下對醫(yī)院的基本要求。

為什么說是新形藎一是因為醫(yī)療服務對象變?yōu)閰⒈Ｈ藛T，用醫(yī)保來支付的醫(yī)療費占到醫(yī)院收入的60%到90%，且相對來說，用醫(yī)保作為支付手段不會出現(xiàn)欠醫(yī)療費的情況。

二是因為醫(yī)保支付制度的改革，對醫(yī)療行業(yè)的服務行為產(chǎn)生了一定的激勵和制約作用，比如，用醫(yī)保作為支付手段，依靠的是醫(yī)療保險的經(jīng)辦機構作為患者和醫(yī)院之間的第三方來經(jīng)辦，這就讓患者和醫(yī)院在支付醫(yī)藥費的過程中，醫(yī)院不再是控制費用的一方，而是經(jīng)過和患者之間的談判來決定。

所以在這種新的形式下，醫(yī)院必須建立完善的醫(yī)療保險檔案管理制度。因為醫(yī)保檔案管理可以作為輔助醫(yī)院決策層做出科學醫(yī)保決策的依據(jù)，為醫(yī)院在未來實現(xiàn)科學的醫(yī)保管理，以及我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展提供真實有效的信息數(shù)據(jù)。

從目前的情況來看，盡管隨著醫(yī)療保險在我國的全面施行，各個醫(yī)療單位對醫(yī)保的服務越來越看重，但是對醫(yī)療保險檔案的建立卻并不重視。很多醫(yī)療單位都沒有建立專門的醫(yī)保檔案，而是將醫(yī)保檔案和其他資料放在一起，甚至還有些醫(yī)療單位根本就不把醫(yī)療檔案作為重要信息，不給予儲存和整理。

出現(xiàn)這種情況的原因是因為醫(yī)保檔案在全國施是一個循序漸進的過程，目前所以參保患者就醫(yī)的比例很小，沒有讓醫(yī)療單位引起重視，更談不上去管理。

因此提出對醫(yī)療單位醫(yī)療保險檔案管理制度的建立和完善，對促進我國醫(yī)保工作的開展，和對醫(yī)療單位做好醫(yī)保檔案管理都很有針對性。

二、醫(yī)療保險檔案管理的內(nèi)容

各個醫(yī)療單位在建立醫(yī)療保險檔案的時候，應該以醫(yī)院和醫(yī)保共同發(fā)展為前提，以做好醫(yī)院和醫(yī)療保險的服務作為核心內(nèi)容。

具體分為一下幾個部分，1.建立醫(yī)療保險政策和相關法律法規(guī)政策的檔案，主要內(nèi)容包括國家和各個地區(qū)出臺的關于醫(yī)療保險的律法政策等，方便醫(yī)療人員的查看。2.醫(yī)療保險服務檔案的建立，主要包括醫(yī)療單位和醫(yī)療保險相關服務的制度，以及醫(yī)療單位醫(yī)保服務內(nèi)容和流程、質(zhì)量、規(guī)范等內(nèi)容。3.參保就醫(yī)患者的檔案。包括年齡構成、就醫(yī)次數(shù)、費用等內(nèi)容，以及參保人群的病例檔案、各個時期住院和門診患者人數(shù)、以及醫(yī)療費用等各類費用的占比。

3.建立醫(yī)療保險績效檔案，包括醫(yī)療人員患者好評度、榮譽、等內(nèi)容，以及醫(yī)療單位在醫(yī)療保險管理方面的研究創(chuàng)新成果。

對于醫(yī)院中所有和醫(yī)療保險相關的資料都應該進行存檔管理，因為這些信息在將來都會成為醫(yī)院改進醫(yī)保運行的重要信息依據(jù)。

三、醫(yī)保檔案管理制度要點

1.醫(yī)療單位的醫(yī)療保險檔案必須施行統(tǒng)一收集、整理、管理，保證檔案的書寫規(guī)范和完整，以及歸檔科學排列有序。對于各個檔案和病例的借出要做好登記工作，保證資料的及時歸還。

2.建立電子檔案

相對于目前很多醫(yī)療單位的紙質(zhì)檔案來說，建立醫(yī)保電子檔案能更能方便檔案的儲存和查閱，而且電子檔案儲存的信息量大，在聯(lián)網(wǎng)的情況下醫(yī)院的相關人員都可以隨時查閱。

3.規(guī)范的管理制度

首先，要確定醫(yī)療保險檔案信息收集涉及的范圍，以及用什么方式去分類，檔案室要有專門的人員對醫(yī)保檔案進行歸類和保管。其次，建立醫(yī)療保險發(fā)展進程的管理，例如，新出臺的醫(yī)療保險相關政策、活動、以及取得的成效等，都要進行歸檔管理。再次，建立文件上交制度，確保醫(yī)院各類和醫(yī)保相關的資料及時上交，確保不遺漏任何檔案。最后，建立責任制度，對醫(yī)療保險檔案管理工作進行考核。

四、建立和完善醫(yī)療保險檔案管理的方法

1.規(guī)范醫(yī)保檔案管理流程

制定《醫(yī)療保險管理業(yè)務檔案管理工作制度》，把醫(yī)療保險文件材料的形成、收集、整理、歸檔和保管工作納入相關工作程序，列入相關人員的崗位責任，建立健全責任，要將檔案管理工作任務分解落實到各自分管的業(yè)務科室及具體人員，把檔案管理列入各科室日常工作，確保新產(chǎn)生的業(yè)務檔案與業(yè)務經(jīng)辦的無縫對接；進一步優(yōu)化業(yè)務檔案立卷歸檔流程，使檔案整理歸檔職責清晰、移交順暢。

2.建立醫(yī)保業(yè)務檔案各項工作制度

應建立文件材料的收集、接受、整理、鑒定、歸檔等方面相關制度以及借閱、利用、移交、銷毀制度，從而完善文件材料的收集、整理、歸檔和檔案管理和利用工作。這可以從兩方面進行：一是設置專用檔案庫房。配置防潮、防光、防火、防高溫、防盜、防有害生物等設施設備，庫房濕度、溫度達到標準，確保醫(yī)保業(yè)務檔案安全。

二是使用密集架。將標注保管期限的各科室所涉及的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表等業(yè)務檔案全宗卷，上密集架歸檔，這樣做就保存了歷史記錄，保持了檔案連續(xù)性。三是加強歸檔文件材料的收集整理工作。按照“年度-險種-業(yè)務環(huán)節(jié)”的分類方法，將真實、合法、有效的材料收集齊全，進行分類、排列，再結合保管期限進行組卷，編頁號、目錄。

3.加強檔案管理人員培訓學習醫(yī)療保險檔案管理工作是醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的一項重要基礎工作，因此特別重視和加強對檔案管理人員的業(yè)務培訓。采取“走出去”的辦法向檔案管理好的單位學習，學習檔案管理法規(guī)、檔案管理標準和檔案具體業(yè)務，加強醫(yī)療保險業(yè)務流程，不斷提高本單位檔案管理水平。

4.建立醫(yī)保卡電子健康檔案

通過信息化的推動，逐步實現(xiàn)勞動保障資源與衛(wèi)生資源、信息和服務的共享。可以根據(jù)醫(yī)保參保人員的年齡層次不同，免費提供一般檢查、常規(guī)檢查，心電圖、胸片、等在內(nèi)的實驗室檢查項目服務，并根據(jù)體檢結果為每位參保人員建立電子健康檔案。同時，對建檔人員免費提供健康教育、咨詢服務。為醫(yī)保人員建立電子健康檔案，既能讓每位參保人員了解自己的身體狀況，對疾病進行提前防治，有效降低發(fā)病率，達到實現(xiàn)醫(yī)保跟蹤一生、服務一生的目的，同時，也為醫(yī)療保險運行情況分析提供了第一手原始資料。

參考文獻：

[1]李曉麗.淺談醫(yī)院檔案管理信息化建設的問題與對策[J].河北企業(yè)，2014，（3）：31.

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在組織機構控制方面，目前我局下設統(tǒng)籌股、基金管理股、審核股、辦公室四個股室，通過制度建設做為組織機構控制的基礎，對每個工作人員的職責進行了明確；建立了財務管理、檔案管理、信息管理等制度，對每項業(yè)務的崗位職責進行了明確；建立了《業(yè)務辦理流程》，對各項醫(yī)保業(yè)務的操作規(guī)程進行了明確；建立了限時辦理制度，做到業(yè)務限時辦結，權責關系明確；嚴格實施授權管理，按照規(guī)定分配權限，信息系統(tǒng)管理明確；落實崗位責任制度，責任到人，職工之間相互監(jiān)督、秉公辦事，同時不定期開展崗位輪換，既熟悉了各崗位的業(yè)務，又避免了一個人長期在一個崗位工作帶來的弊端。通過各項制度的建立、執(zhí)行，做到了有章可循，為內(nèi)部控制的整體打下堅實的基礎。

二、業(yè)務運行控制情況

在業(yè)務運行控制方面，注重突出醫(yī)療保險關系建立和保險待遇享受中的牽制、制約關系，按照醫(yī)療保險政策相關規(guī)定，制定了職工醫(yī)保、居民醫(yī)保的參保繳費、待遇享受相關制度，明確管理，嚴格繳費基數(shù)，加強定點醫(yī)療機構管理，嚴格待遇報銷支付，實行崗位控制。同時，認真學習整理上級部門關于業(yè)務規(guī)范管理方面的文件或操作步驟，加強業(yè)務知識學習和交流，嚴格操作規(guī)范，實行程序控制，各項業(yè)務辦理流程均按上級要求的規(guī)定執(zhí)行。

三、基金財務控制情況

在醫(yī)?；鸸芾磉^程中，我們自始至終注意思想建設，認真嚴格執(zhí)行各項政策及規(guī)章制度，并不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，按照醫(yī)?；鸬墓芾碚撸瑖栏駡?zhí)行“收支兩條線”管理，會計人員依據(jù)合法、有效的會計憑證進行財務記錄，會計記錄按照規(guī)定的要素完整準確地反映各項業(yè)務活動，會計報表由會計人員獨立編制，會計檔案按照要求及時整理歸檔，印章管理符合要求，基金賬戶開設符合規(guī)定，做到帳帳、帳表、帳單相符，會計核算沒有出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象，會計科目設置符合財務會記制度要求。

四、信息系統(tǒng)控制情況

醫(yī)保信息系統(tǒng)網(wǎng)絡是整個醫(yī)療保險工作的基礎，計算機網(wǎng)絡能否安全有效的運行是醫(yī)保工作的關鍵。為了確保醫(yī)保信息網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行這一目標，我們加強網(wǎng)絡制度化建設，建立了相應的規(guī)章制度，對醫(yī)療保險網(wǎng)絡信息系統(tǒng)操、管理和操作人員的權限進行了具體規(guī)范，確保專人負責具體業(yè)務，落實了包括權限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

五、內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督

我局嚴格按照相關要求建立內(nèi)部控制制度，經(jīng)常不定期的圍繞基金收支、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)。深入查找問題，檢查醫(yī)?；鸨O(jiān)管政策法規(guī)執(zhí)行情況，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等各方面問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風險。

六、存在的問題

（一）對內(nèi)控制度建設的重要性認識不夠，認為建立了規(guī)章制度，就是建立了內(nèi)控制度，忽視了內(nèi)控制度是一種業(yè)務運作過程中環(huán)環(huán)相扣的動態(tài)監(jiān)督自律機制。

（二）內(nèi)控制度建設滯后，內(nèi)控體系不夠完善。自實施內(nèi)部規(guī)范管理以來，我局著重各項業(yè)務制度建設，沒有將內(nèi)部制度建設很好地過渡到內(nèi)部控制建設上來，個別制度雖然建立了，但對系列業(yè)務業(yè)務流程缺乏牽制、制約關系，個別制度存在牽制、制約關系，卻沒有隨著業(yè)務發(fā)展而及時更新，而且，沒有形成一套整體職責權限相互制約、運作有序的內(nèi)控體系，缺乏有力的整體監(jiān)控。

七、下步工作打算

我們將繼續(xù)按照《通知》的要求和步驟，以這次檢查為契機，針對內(nèi)部控制的各個方面采取強有力的措施，在認真做好整改工作的同時，做好以下幾個方面的工作，把工作抓出成效，確保我縣醫(yī)療保險事業(yè)的健康平穩(wěn)運行。

（一）優(yōu)化隊伍結構，推進機關效能建設。加強干部培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全面提升經(jīng)辦隊伍的綜合素質(zhì)和工作能力，構建學習型、服務型單位。

（二）進一步認識內(nèi)控機制建設的重要性。在醫(yī)療保險事業(yè)不斷改革的形勢下，既要重視業(yè)務發(fā)展，又要重視依法行政，既要重視規(guī)范管理，又要重視責任追究，認真推行醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的內(nèi)控機制。

（三）進一步規(guī)范網(wǎng)絡管理工作制度。執(zhí)行“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的管理原則，對上網(wǎng)計算機嚴格把關，

（四）實地稽核與專項稽核相結合，確保醫(yī)療保險工作的平穩(wěn)運行，防止基金流失。同時建立和完善內(nèi)控制度，確保對各項業(yè)務、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。

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關鍵詞：內(nèi)部會計  控制制度  財務管理

        內(nèi)部控制是指單位為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全完整、促進法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)等而實施的一個權責明確、制衡有力、動態(tài)改進的管理過程。而內(nèi)部會計控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，是既立足于會計，又不限于會計而實施的一系列控制方法、措施和程序及其動態(tài)改進過程。因此建立一整套隨著業(yè)務不斷發(fā)展、變化而能夠隨之適時改進和完善的相互監(jiān)督、相互制約、彼此聯(lián)結的控制方法、措施和程序?qū)τ趩挝蝗粘Ｘ攧展芾砉ぷ骶惋@得尤為重要。下面我們就一個真實的案例來具體分析建立和完善內(nèi)部會計控制制度在日常財務管理工作中的重要性。

        門診收款員既負責醫(yī)?；颊叩拈T診收費工作又負責醫(yī)保急診急救患者報銷的錄入和付款工作，而且性質(zhì)截然不同的收支兩種業(yè)務在一個收費界面進行操作。既將經(jīng)醫(yī)保科審核批準的符合急診急救報銷條件的醫(yī)?；颊咭呀?jīng)先行全額支付的急救車及在我院發(fā)生的門診收據(jù)收回，但并不能將其作廢。（因為急救車收據(jù)為手工書寫，并未輸入微機，而醫(yī)保患者的門診收據(jù)，由于需按月到醫(yī)保公司結算，所以并不能隨便作廢。）然后將收回收據(jù)的全部收費項目按醫(yī)保急診急救患者收費系統(tǒng)的要求重新錄入，這樣操作后重新打印出的醫(yī)保急診急救患者的收據(jù)就自動生成其特有的格式。既應支付給患者多少報銷金額。由于正常門診醫(yī)?；颊咚l(fā)生的費用也由同一人在同一界面混合操作，所以這就產(chǎn)生一個問題，既該部分收入為重復收入。會計制單時，先按照混入急診急救患者報銷的重復收入的收入?yún)R總表確認收入，然后再依據(jù)附其后面的收回的原始收據(jù)以及據(jù)此重新錄入的新收據(jù)作沖減收入處理。特別需要提出的是：①收款員繳款時提交的收入?yún)R總表中只提供作廢收據(jù)張數(shù)，而不提供作廢收據(jù)號碼。②由于該業(yè)務為新增業(yè)務，有關財務人員并未就此進行過認真研究。會計制單時,未認真核對有關項目的勾稽關系。③由于醫(yī)保公司費用結算日期與該單位的結賬日期不同，該業(yè)務期末未進行對帳。④該收款員原為財務科出納員，轉崗到收款處從事醫(yī)保門診收費、醫(yī)保急診急救患者費用錄入及付款，所以熟悉此項工作的整個操作流程。從以上敘述中很明顯可以看出該單位該項業(yè)務，從操作流程的設計到日常財務監(jiān)管都存在嚴重漏洞，最終導致該收款員利用財務監(jiān)管漏洞，采取先錄入后作廢，將已經(jīng)作廢的收據(jù)混入正常收據(jù)中上交到財務科，作沖減收入處理，來套取現(xiàn)金，共計貪污公款將近5萬元。

        我們通過以上敘述來具體分析該單位在財務管理中究竟存在哪些問題及如何改進、改進的依據(jù)。

        首先，門診收入和急診急救報銷是屬于收、支兩種不同性質(zhì)的業(yè)務。是應該按其性質(zhì)分別核算而不應該混合在一起。會計核算辦法明確規(guī)定收入、支出科目分別核算和管理。這就需要確定一項業(yè)務屬于何種性質(zhì)。急診急救醫(yī)保患者報銷的業(yè)務，雖然表面上看，單據(jù)的錄入與門診收費的方式一樣，但其實質(zhì)上是一項支出的業(yè)務，是不應該與收入混合在一起核算的。如果該業(yè)務從開始就與門診收入分別核算，那么就不會發(fā)生收款員貪污公款的情況。針對于此，該單位及時改正，按收支兩條線分別核算，分設崗位操作。

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1 醫(yī)保檔案管理的重要性

（一）有助于維護參保人員合法權益

醫(yī)保檔案管理工作中，參保人員從辦理手續(xù)到退休、死亡，在這個過程中，需要耗費長達十數(shù)年的繳費，這些繳費情況都需要詳細記錄下來，保存在醫(yī)保檔案資料中。在實際工作中，可能遇到部分參保人員除了醫(yī)療保險以外，同時也參加了醫(yī)療保險，這就存在著兩頭報銷問題，工作量較大。同時，還有很多參保人員并未意識到要將發(fā)票和明細清單留存，所以需要在時候到經(jīng)辦機構翻閱檔案，如果經(jīng)辦機構檔案管理不當，就回去影響到參保人員切身利益，甚至影響參保人員享受正常的醫(yī)療保險權益[1]。

保險業(yè)務種類的增加，報銷人數(shù)持續(xù)增長，社保檔案信息量持續(xù)增加，但是醫(yī)保政策均是在準確、完整的數(shù)據(jù)資料上制定和決策，只有第一手的材料方可為決策提供更加合理有效的參考依據(jù)，提升決策小的同時，促使決策更加科學合理。

2 醫(yī)保檔案管理中存在的問題

（一）管理工作不規(guī)范

醫(yī)保檔案管理是一項工作量較大的工作，實際管理工作中，由于醫(yī)保檔案管理人員一時不強，未能嚴格遵循規(guī)章制度和要求開展工作，工作不規(guī)范問題較為普遍。醫(yī)保檔案管理信息不可再生，醫(yī)保檔案管理人員對其認知水平不高，管理知識不足，加之上級領導干部的忽視，導致實際工作開展中投入力度不足，難以保證各項工作有序開展[2]。部分檔案管理人員的管理工作開展中，更多的是憑借自身以往工作經(jīng)驗，無論是管理理念還是管理方法都無法緊跟時展需求，加之軟硬件設施建設不足，難以確保醫(yī)保檔案管理高效有序開展。

（二）管理人員不充分

醫(yī)保檔案管理工作中，由于檔案醫(yī)療保險種類的增加，導致檔案數(shù)量也在不斷增長，這就為醫(yī)保檔案管理工作帶來了沉重的負擔，如果缺乏足夠的工作人員從事醫(yī)保檔案管理工作，將影響到醫(yī)保檔案管理工作效率，不利于后續(xù)管理和決策參考。醫(yī)保檔案內(nèi)容繁多，錯綜復雜，尤其是在醫(yī)療保險政策推行后，大量的檔案內(nèi)容中除了一些特保人員外，還有很多單位集體參保。面對如此巨大的醫(yī)保檔案資料，缺只有少數(shù)的人員來負責，難以有效滿足實際管理工作要求。

（三）管理技術滯后

在醫(yī)保業(yè)務快速推進下，工作方法還有待進一步創(chuàng)新，以往的人工管理方法難以有效滿足實際工作需求，迫切的需要運用更加前沿的信息化技術，提升醫(yī)保檔案管理信息化水平[3]。但是，由于網(wǎng)上檔案管理軟件較為多樣，致使不同的醫(yī)保部門檔案管理軟件不統(tǒng)一，加之缺乏專業(yè)人員指導和交流，對醫(yī)保檔案資料的統(tǒng)一管理難度大大提升。在這樣的背景下，將為醫(yī)保檔案管理工作埋下一系列隱患問題，還有待進一步完善。

3 強化醫(yī)保檔案管理的有效對策

（一）規(guī)范醫(yī)保檔案管理流程

為了有效提升醫(yī)保檔案管理成效，為后續(xù)的管理和決策工作提供可靠的參考依據(jù)，應該進一步規(guī)范醫(yī)保檔案管理流程，嚴格遵循工作要求建立檔案室，配備專門的醫(yī)保檔案管理人員，負責對醫(yī)保檔案?Y料的整理、歸檔，確保檔案資料完整、準確和全面。落實崗位責任制，健全完善的檔案管理工作制度，確保各項管理工作可以有效落實到實處，提升檔案管理工作成效。同時，將各項工作責任落實到各個部門，加強部門之間的溝通和聯(lián)系，實現(xiàn)業(yè)務無縫對接，優(yōu)化醫(yī)保檔案管理流程，提升管理成效[4]。

（二）建立完善的醫(yī)保檔案管理制度

醫(yī)保檔案管理工作中，為了保證檔案資料的真實、準確、完整，應該加強對資料的收集和整理，完善相關工作制度，確保后續(xù)醫(yī)保檔案管理工作可以有章可循?；诖?，首先，建立檔案室，按照相關檔案保管要求調(diào)解環(huán)境溫度和濕度；其次，使用密集架，將醫(yī)保檔案文字資料和電子文檔上密集架歸檔，確保檔案管理工作連續(xù)性。最后，做好檔案資料收集歸檔，做好檔案資料的編目處理。

（三）加強檔案管理人員的教育培訓

為了有效提升醫(yī)保檔案管理成效，應該提高對檔案管理人員教育培訓重視程度，作為檔案管理工作的執(zhí)行者，自身專業(yè)素質(zhì)和責任意識高低將直接影響到整體工作成效?；诖?，可以組織檔案管理人員參與業(yè)務培訓和學習，學習檔案管理工作標準和業(yè)務內(nèi)容的同時，優(yōu)化工作流程，切實提升檔案管理工作水平。

篇6

今天，我廳與中國農(nóng)業(yè)銀行省分行聯(lián)合舉行新農(nóng)保業(yè)務軟件上線和首批新農(nóng)保遠程設備發(fā)放儀式，這標志著我省新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設取得了階段性成果，標志著我廳與省農(nóng)行新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作項目成功啟動。在此，我代表省人力資源和社會保障廳，向中國農(nóng)業(yè)銀行省分行對全省新農(nóng)保試點工作的大力支持，表示衷心的感謝！也預祝我們的合作取得豐碩成果。下面，我講四點意見：

一、充分認識新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作的重要意義

（一）開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，是貫徹落實國家和省新農(nóng)保試點工作部署的重要舉措。去年9月1日，國務院印發(fā)了《關于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，從年起開展新農(nóng)保試點工作，并要求逐步擴大范圍，到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。根據(jù)國務院的部署和要求，省政府于去年底啟動了13個縣（市、區(qū)）的新農(nóng)保試點工作，要求大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢信息，并充分利用現(xiàn)代信息技術和金融網(wǎng)絡為新農(nóng)保工作提供高效便捷的服務，切實做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務、養(yǎng)老金支付等工作。新農(nóng)保試點工作涉及面廣，資金量大，參保居民居住分散，迫切需要依托覆蓋廣大農(nóng)村的金融服務網(wǎng)絡，為參保農(nóng)民辦理新農(nóng)保業(yè)務提供方便快捷的服務。開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，就是以社會保障卡為載體，將新農(nóng)保業(yè)務管理系統(tǒng)與銀行金融服務網(wǎng)絡有效對接，使持卡人既能夠方便地辦理新農(nóng)保業(yè)務，又能夠便捷地享受到金融服務，從而將新農(nóng)保試點工作的各項部署和要求落到實處。

（二）開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，是提高基層服務平臺信息化水平的重要手段。新農(nóng)保工作面向廣大農(nóng)村居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務平臺建設尤為重要。去年，經(jīng)省委常委會審議，省編委《關于加強和完善全省新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）勞動保障服務平臺建設有關問題的意見》，各地普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心，落實了機構、場地和人員。但是，基層服務平臺的信息化建設還十分薄弱，絕大部分地方網(wǎng)絡沒有開通，辦理業(yè)務還是依靠手工操作，數(shù)據(jù)資料不全、采集標準不統(tǒng)一、不能實時更新等問題比較突出，這都影響到了基層服務平臺整體功能的發(fā)揮。從新農(nóng)保工作的發(fā)展態(tài)勢看，人力資源和社會保障工作的服務對象、服務范圍、服務領域?qū)焖傧蛳?、向基層延伸，提高基層服務平臺的信息化水平顯得尤為迫切。開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，充分利用銀行的資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和網(wǎng)絡優(yōu)勢，加快基層服務平臺信息化建設步伐，建立上下聯(lián)接、信息互通、資源共享、實時更新、動態(tài)管理的基層信息服務平臺，是確保新農(nóng)保試點工作的順利開展的重要方面。

（三）開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，是全面提升工作水平和服務能力的重要途徑。隨著新農(nóng)保試點工作的推開，社會保障制度將逐步覆蓋到所有城鄉(xiāng)居民，這對我們的管理能力和服務水平提出了新的更高的要求。特別是新農(nóng)保信息系統(tǒng)采用全省大集中的模式建設，對數(shù)據(jù)的安全性、網(wǎng)絡的穩(wěn)定性、流程的規(guī)范性帶來了新的挑戰(zhàn)。開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，可以進一步推動全省信息系統(tǒng)建設步伐，整合信息資源，將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村，充分利用銀行網(wǎng)點優(yōu)勢和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，創(chuàng)新信息化服務手段和方式，使參保農(nóng)村居民不出村組就能夠接受到各項高質(zhì)量的服務，便捷地辦理各項人力資源和社會保障事務。

二、準確把握新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作的重點內(nèi)容

為加快推進我省新農(nóng)保試點工作，經(jīng)省政府批準，采取公開招標的方式，確定中國農(nóng)業(yè)銀行省分行作為全省新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作銀行。采取的合作方式是，在全國統(tǒng)一的“中華人民共和國社會保障卡”卡面上，加載銀行借記卡隱形磁條和銀聯(lián)標記，增加金融服務功能，實現(xiàn)社會保障卡與銀行借記卡功能的對接。社會保障卡除具備國家規(guī)定的參保人辦理新農(nóng)保業(yè)務等功能以外，還能夠滿足參保人通過銀行網(wǎng)點持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息的需要。合作內(nèi)容主要有兩點：

（一）社會保障卡合作。省農(nóng)行按照新農(nóng)保社會保障卡的發(fā)卡總量，以單卡投資18元／卡的標準核算，投資支持我省人力資源和社會保障信息化建設。其中，先期一次性預付3500萬元，主要用于新農(nóng)保信息系統(tǒng)硬件及軟件的建設，包括試點縣（市、區(qū)）終端設備配備。今后，各縣（市、區(qū)）發(fā)放新農(nóng)保社會保障卡，即按本次招標的單卡投資報價進行核算，資金主要用于本地信息化建設投入,以及省市信息化建設相關投入。

（二）金融服務合作。為配合推動全省新農(nóng)保工作的開展，省農(nóng)行以社會保障卡為載體，利用其營業(yè)網(wǎng)點、自助終端、轉賬電話、網(wǎng)上銀行、電話銀行等金融工具，為全省新農(nóng)保參保人提供參保繳費、養(yǎng)老金待遇領取和查詢參保信息等服務。

三、認真落實新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作項目

（一）要加強固定資產(chǎn)管理。為配合新農(nóng)保業(yè)務管理軟件的啟動實施，按照本次招標提出的需求，經(jīng)與省農(nóng)行協(xié)商，為各市（州）、試點縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備首批終端設備，共計配備臺式計算機552臺、激光打印機184臺。其中，每個市（州）和新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）配備3臺臺式計算機和1臺激光打印機，試點縣市所轄每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障服務中心各配備3臺臺式計算機和1臺激光打印機。這次按統(tǒng)一標準下發(fā)的新農(nóng)保終端設備，主要滿足新農(nóng)保業(yè)務管理軟件上線的基本需要，今后，隨著業(yè)務的發(fā)展和需求的增加，再逐步配備第二批設備?？紤]到各地新農(nóng)保業(yè)務的發(fā)展和勞動用工備案管理工作需要，這次為市（州）配備的臺式計算機分配農(nóng)?？?、勞動關系科、信息中心各一臺。為此，各地要配合銀行做好設備領用、交接和管理工作。要指定一名設備專管員負責與當?shù)剞r(nóng)行農(nóng)戶金融部銜接，辦理領用、登記、核對、驗收手續(xù)。辦理完交接手續(xù)后，交接單據(jù)應一式四份，分別交省農(nóng)行農(nóng)戶金融部、省廳信息中心以及當?shù)剞r(nóng)行農(nóng)戶金融部、當?shù)厝松绮块T信息中心各一份。各地要加強對設備等固定資產(chǎn)的管理，建立設備管理臺賬，指定專人管理。對于省農(nóng)行配備的相關設備，要粘貼“新農(nóng)保遠程專用設備”專用標簽，做到專項使用，不得自行調(diào)劑、處理和挪作他用。對于需要處置的專用設備，應逐級上報省廳、省農(nóng)行備案后，辦理相關手續(xù)。

（二）要統(tǒng)一社會保障卡管理。省廳即將開展社會保障卡卡片招標工作，預計9月份可確定4家制卡商，負責全省社會保障卡的制作。本次招標范圍是，全省新農(nóng)保社會保障卡以及委托省廳招標的9個市州城鎮(zhèn)社會保障卡卡片制作。沒有委托省廳招標的地方，待合同期滿以后，逐步委托并過渡到全省統(tǒng)一的管理辦法上來。否則，今后無法與省廳管理系統(tǒng)對接，無法全省通用。這里需要強調(diào)的是，各地一定要按照省廳統(tǒng)一部署和要求，加強對社會保障卡的統(tǒng)一管理。為實現(xiàn)“一卡通”的目標，省廳還將強化全省社會保障卡統(tǒng)一初始化和統(tǒng)一管理密鑰的模式。凡新制發(fā)的社會保障卡，必須由省廳統(tǒng)一初始化，并嚴格執(zhí)行省有關社會保障卡標準和管理規(guī)定。之所以這樣做，是因為“一卡通”是國家和省確定的方向，從業(yè)務上講，要各險種通用；從區(qū)域上講，要全國、全省通用。通過統(tǒng)一初始化，可以檢測卡的芯片以及數(shù)據(jù)結構，確保標準統(tǒng)一，方便以后職工流動。與此同時，省廳正在組織開發(fā)全省統(tǒng)一的社會保障卡管理軟件，建立社會保障卡“一卡通”省級交換平臺，并與醫(yī)保異地結算系統(tǒng)對接，優(yōu)先在城市圈開展社會保障卡跨地區(qū)通用試點。

（三）要建立溝通協(xié)調(diào)機制。開展新農(nóng)保社會保障卡金融服務合作，是各級人社部門和農(nóng)業(yè)銀行“服務三農(nóng)”的一件大事，既涉及到社會保障卡的數(shù)據(jù)采集、制卡、發(fā)放，又涉及到固定資產(chǎn)的申報、采購、配置，還涉及到金融服務網(wǎng)點和基層服務平臺的對接，等等。涉及面廣，資金量大，環(huán)節(jié)多，時間長。各地人社部門與農(nóng)行之間要建立正常的溝通協(xié)調(diào)機制，及時通報情況，主動研究解決問題，確保合作項目順利實施。各級人力資源和社會保障部門分管信息化工作的負責人，是項目合作的第一責任人，信息中心和農(nóng)保機構以及相關部門，要密切配合，形成共識?；鶎訕I(yè)務部門根據(jù)工作提出需求，上級部門要認真審核把關，做到上下溝通、互相支持，共同推動項目有序?qū)嵤?/p>

四、扎實做好新農(nóng)保業(yè)務管理軟件上線各項工作

經(jīng)過三個月的準備，我省新農(nóng)保業(yè)務管理軟件本地化開發(fā)工作已基本完成。8月20日，通過了軟件各項功能測試，具備上線條件。考慮到我省新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程正在制定中，國家對新農(nóng)保業(yè)務管理軟件上線時間又有要求，這次軟件開發(fā)分兩階段進行，第一階段，按照國家統(tǒng)一規(guī)程和我省已明確的業(yè)務需求開發(fā)軟件，以滿足各地業(yè)務經(jīng)辦的基本要求；第二階段，待全省新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦規(guī)程確定后，再根據(jù)新的業(yè)務需求，對軟件進一步修改完善。從8月31日起，新農(nóng)保業(yè)務管理軟件正式啟動上線工作，9月底以前，要全面實現(xiàn)新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦的信息化管理。為此，我就相關準備工作強調(diào)三點：

（一）做好網(wǎng)絡環(huán)境準備。4月12日，在全省視頻網(wǎng)絡建設視頻會議上，對全省主干網(wǎng)絡和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)絡建設進行了部署。將省-市-縣主干網(wǎng)絡由2M提高到10M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設2M帶寬的VPDN專線。主干網(wǎng)線路租費由省統(tǒng)一支付，VPDN專線按照50元每個節(jié)點的月租費標準，由各地支付。截至目前，省廳核心路由器已配備到位，到各市州的10M專網(wǎng)已連通。由于部分地區(qū)路由設備沒有到位，導致全省業(yè)務專網(wǎng)建設進展比較緩慢。為此，各地要高度重視，抓住新農(nóng)保業(yè)務軟件上線的契機，按照省廳下發(fā)的《關于認真做好金報工程主干網(wǎng)絡升級工作的通知》（鄂人社辦發(fā)〔〕55號）要求，盡快將路由器、交換機等網(wǎng)絡設備配備安裝到位，主動與當?shù)仉娦挪块T配合，確保省、市、縣三級主干網(wǎng)絡連通。新農(nóng)保試點縣（市、區(qū)）要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層網(wǎng)絡建設進度，通過省電信公司VPDN專網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會保障服務中心直聯(lián)到省數(shù)據(jù)中心，將這次下發(fā)的設備安裝到位，確保新農(nóng)保業(yè)務經(jīng)辦。

（二）做好系統(tǒng)參數(shù)和操作用戶信息的上報工作。新農(nóng)保業(yè)務管理軟件上線以后，需要在系統(tǒng)中設定各試點縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的名稱和編碼，對每個終端的操作人員需要分配權限和密碼。為此，省廳制發(fā)了新農(nóng)保試點地區(qū)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）信息上報表》和《新農(nóng)保操作人員名冊表》（表格可在省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站“網(wǎng)上下載”欄目中下載），請各試點縣（市、區(qū)）盡快將本級行政區(qū)劃代碼、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組名稱及編碼，以及操作人員名單上報省廳。

（三）做好數(shù)據(jù)采集、導入、比對工作。新農(nóng)保業(yè)務管理軟件上線以后，針對各試點縣（市、區(qū)）此前已發(fā)生的新農(nóng)保業(yè)務數(shù)據(jù)，東軟公司開發(fā)了數(shù)據(jù)采集模板，專門用于將老數(shù)據(jù)轉入到新系統(tǒng)中。數(shù)據(jù)采集模板包含參保人員基礎信息、繳費信息、享受待遇人員信息、待遇發(fā)放信息，對應的文檔為《參保人員基礎信息采集表》、《參保人員繳費信息采集表》、《領取待遇人員基礎信息采集表》、《待遇發(fā)放信息采集表》。各試點縣（市、區(qū)）要在核實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保人員名單、繳費記錄和待遇發(fā)放名單、發(fā)放記錄的基礎上，以電子表格的形式錄入基礎信息，并導入新農(nóng)保業(yè)務管理信息系統(tǒng)，再與手工記錄的資料進行比對。在完成上述工作過程以后，新農(nóng)保業(yè)務管理信息系統(tǒng)正式運行。

篇7

福建省金保工程建設工作有一定的基礎，初步形成了企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動力市場三個信息系統(tǒng)。福建省企業(yè)職工養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)組建了全省廣域網(wǎng)，全省330萬參保職工數(shù)據(jù)已進網(wǎng)，60萬企業(yè)退休職工通過工行網(wǎng)絡領取養(yǎng)老金，已實現(xiàn)養(yǎng)老保險金的社會化發(fā)放工作；全省各級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構組建了10個以設區(qū)市為中心，聯(lián)接醫(yī)保中心、定點醫(yī)院、藥房的城市廣域網(wǎng)和醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)，已實現(xiàn)醫(yī)療保險所有參保人員個人帳戶收支情況計算機網(wǎng)絡化管理和網(wǎng)上直接結算；幾年來，全省各級財政先后投資6500萬，由福建省各級勞動力市場經(jīng)辦機構組建86個以各市、縣為中心的勞動力市場信息網(wǎng)絡框架，組建了勞動力市場數(shù)據(jù)庫和計算機局域網(wǎng)，有約100萬個人求職信息，企業(yè)用工信息約10萬條。

福建省省級金保工程建設目標

福建省省級金保工程建設目標是在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一方案的前提下，按照國家金保工程建設總體要求，從2006年開始，利用三年左右的時間，在電子政務統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺上，搭建省―市兩級勞動保障系統(tǒng)網(wǎng)絡，與全國廣域主干網(wǎng)相銜接；在此基礎上建立全省網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享、安全可靠、統(tǒng)一的勞動和社會保障信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)辦的全程信息化，在全省范圍內(nèi)鋪開養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、醫(yī)療保險和勞動力市場的建設，實現(xiàn)省內(nèi)跨地市、跨省的社會保險關系轉移、異地就醫(yī)、異地職業(yè)介紹和異地離退休人員業(yè)務經(jīng)辦和管理服務的信息交換與共享，建成省級勞動保障數(shù)據(jù)中心及統(tǒng)一的覆蓋各項勞動保障業(yè)務的資源、交換和決策數(shù)據(jù)庫，支持省級勞動和社會保險各項業(yè)務經(jīng)辦，支持各種內(nèi)外信息交換、異地業(yè)務經(jīng)辦、公共服務和基金監(jiān)管，支持全省的宏觀決策。

省級金保工程數(shù)據(jù)中心建設方案

福建省省級金保工程數(shù)據(jù)中心由三級數(shù)據(jù)分布、一個主線貫通，一數(shù)據(jù)中心三區(qū)（生產(chǎn)區(qū)、決策區(qū)、交換區(qū)）組成。一個主線貫穿指的是中央－省－市三級聯(lián)網(wǎng)的模式。建設省級局域網(wǎng)絡系統(tǒng)；建設全省統(tǒng)一的通信網(wǎng)絡平臺，建立聯(lián)接各地市勞動保障部門的省級廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)，并上聯(lián)至勞動保障部。一個中心指的是在省級數(shù)據(jù)中心設立生產(chǎn)區(qū)、交換區(qū)和宏觀決策區(qū)三個不同的邏輯工作區(qū)，分別建設不同功能的數(shù)據(jù)庫，包括支持本地業(yè)務經(jīng)辦的生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫、支持各類信息交換與共享的交換區(qū)數(shù)據(jù)庫、支持本地宏觀決策的宏觀決策數(shù)據(jù)庫等。服務器系統(tǒng)包括決策區(qū)數(shù)據(jù)層服務器、交換區(qū)數(shù)據(jù)層服務器、省直業(yè)務生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)層服務器、省直業(yè)務生產(chǎn)區(qū)應用層服務器、企業(yè)養(yǎng)老保險生產(chǎn)區(qū)應用層服務器、企業(yè)養(yǎng)老保險生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)層服務器、勞動力市場生產(chǎn)區(qū)應用層服務器、勞動力市場生產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)層服務器等，共計10臺小型機組成集群。

省級金保工程軟件系統(tǒng)建設方案

福建省金保工程軟件系統(tǒng)建設方案采用“1個平臺+多個應用系統(tǒng)”的系統(tǒng)構架指的是建設統(tǒng)一的福建省勞動和社會保障核心交換共享應用平臺。通過統(tǒng)一業(yè)務流程、做好全國軟件本地實施和應用工作，對社會保險和勞動力市場各項業(yè)務經(jīng)辦實行規(guī)范管理，實現(xiàn)全程信息化。

軟件系統(tǒng)功能按“一、二、四、八”，即一個解決方案:為金保工程建設提供一個全面的整體解決方案；二個技術核心:系統(tǒng)以社會保險和勞動為信息技術交換核心；四層系統(tǒng)體系: 指實現(xiàn)具體功能的基礎設施體系、信息安全體系、綜合應用體系和運維管理體系；八個軟件平臺:系統(tǒng)建設包括社保業(yè)務、勞動業(yè)務、內(nèi)部交換、外部交換、服務管理、核心管理、數(shù)據(jù)監(jiān)測、保障卡應用這八個軟件平臺。

整個工程圍繞著社會保障和勞動兩大系統(tǒng)集成核心交換平臺，具有更高的平臺整合能力，不但實現(xiàn)五個險種的可分可合，還實現(xiàn)了社保各險種和勞動就業(yè)系統(tǒng)之間的可分可合以及包括綜合業(yè)務平臺、數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺、服務管理平臺等各個平臺的可分可合。綜合業(yè)務平臺包括社保、勞動、社區(qū)管理業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)了金保工程中的業(yè)務經(jīng)辦的功能,直接產(chǎn)生生產(chǎn)區(qū)業(yè)務數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺實現(xiàn)金保工程定義的基金監(jiān)管和宏觀決策功能。行業(yè)接口平臺實現(xiàn)勞動保障行業(yè)與公安、財政、稅務等外部部門的接口，實現(xiàn)勞動保障電子政務和其他電子政務共享數(shù)據(jù)、聯(lián)動業(yè)務的功能。省級金保工程應用軟件系統(tǒng)由社會保險信息管理系統(tǒng)、勞動信息管理系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)接口平臺軟件、公共服務和決策支持應用軟件等組成。

篇8

畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

8月8日上午，徐鋼副省長一行赴廈門開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研，先后召開了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會，考察了廈門人才市場，并蒞臨福建省2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業(yè)生見習招聘會現(xiàn)場視察指導。調(diào)研座談中，徐鋼副省長聽取了廈門市政府關于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報，并與部分用人單位、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和畢業(yè)生就業(yè)見習基地代表以及創(chuàng)業(yè)大學生代表座談，進一步了解今年福建省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況，聽取大家對做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見和建議。福建省人社廳鐘維平廳長、福建省政府辦公廳林衛(wèi)寵副主任、廈門市李棟梁副市長、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調(diào)研。

徐鋼副省長強調(diào)，高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，隨著畢業(yè)生總量的持續(xù)增長，就業(yè)結構性矛盾的日益突出，高校畢業(yè)生就業(yè)難，將是在很長一段時期內(nèi)需要直接面對的問題。今年，福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策儲備充足，措施得力，就業(yè)情況總體平穩(wěn)，較好地應對了今年復雜多變的就業(yè)形勢。畢業(yè)生就業(yè)工作要繼續(xù)堅持以市場為導向，堅持改革，進一步落實政策、強化服務，促進畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)；要加強市場調(diào)研，及時調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)設置，完善落實就業(yè)狀況對高等教育的反饋機制，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會需求的良性互動；要積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺，支持設區(qū)市和高校建立創(chuàng)業(yè)孵化園，各級政府應加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，幫助更多畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

據(jù)統(tǒng)計，截至7月31日，2014屆非師范類高校畢業(yè)生就業(yè)率為90.5%，同比去年略有上升。

（省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）

福建省、福州市聯(lián)合舉辦“隨軍家屬就業(yè)服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務周”活動

為進一步做好擁軍優(yōu)屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊軍人隨軍家屬就業(yè)提供服務，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局聯(lián)合開展“隨軍家屬就業(yè)服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務周”活動。

7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局舉辦了兩場“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)專場招聘會”，組織德誠黃金集團有限公司、福州住電裝有限公司、明一國際營養(yǎng)品集團有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車管理有限公司、福州泰禾物業(yè)管理有限公司、福建世歐物業(yè)管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業(yè)參加，提供普工、裝配工、安防員、標兵、禮賓員、營業(yè)員、服務員、保潔、客服、司機、品檢等崗位2276個。參加招聘會的求職人員800多人，累計達成就業(yè)意向173人，其中退役士兵20人（主要應聘保安、押運員、司機等崗位）、隨軍家屬13人（主要應聘營業(yè)員、服務員、品檢等崗位）。招聘會現(xiàn)場還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、小額擔保貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策咨詢服務。

（福州市勞動就業(yè)管理中心）

2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業(yè)生見習招聘會在廈門舉辦

為搭建用人單位與畢業(yè)生雙向選擇交流平臺，促進福建省2014年大中專畢業(yè)生就業(yè)，福建省人力資源和社會保障廳、中國海峽人才市場、廈門市公務員局于2014年8月8日在廈門市人才市場聯(lián)合舉辦“福建省2014年夏季大中專畢業(yè)生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業(yè)生見習招聘會”。本次大會為公益性招聘會，用人單位和畢業(yè)生均免費參會。據(jù)了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報名參會，提供需求崗位7300多個。

（福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）

廈門市人社局“一網(wǎng)式”經(jīng)辦實現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”

2013年以來，廈門市人社局大力推廣業(yè)務網(wǎng)上辦理、自助辦理，并借力社?？ń灰酌艽a的應用進一步拓展社保業(yè)務“一網(wǎng)式”經(jīng)辦，實現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”。

目前有4種社保相關證明可以登錄廈門社保官網(wǎng)（http：///）自助打印，分別是養(yǎng)老金收入證明、個人參保繳費情況證明、養(yǎng)老保險繳費憑證（社保轉移）、醫(yī)療保險繳費憑證（社保轉移）。社?？ń灰酌艽a除了在醫(yī)保定點零售藥店刷卡購藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業(yè)務：社會保障卡掛失與解除掛失（網(wǎng)站、微信、手機APP、自助服務終端）；家庭醫(yī)療共濟關系的變更（包括刪減成員及使用次序調(diào)整）（網(wǎng)站）；生育保險待遇自助申領（網(wǎng)站、手機APP、自助服務終端）；外來失業(yè)人員一次性生活補助待遇自助申領（網(wǎng)站、自助服務終端）。

據(jù)統(tǒng)計，從2014年1月1日到7月31日，生育保險待遇已有465人次通過廈門社保官網(wǎng)（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬元。外來失業(yè)人員一次性生活補助待遇已有9734人次通過社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬元；還有86人次在廈門社保官網(wǎng)上辦理，涉及待遇金額6.6萬元。同時，還有131413人次打印了社保繳費證明。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險關系轉移的證明，也各有數(shù)千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過社保官網(wǎng)、微信、廈門社保的移動APP、自助終端掛失了社?？ā?/p>

（廈門市人社局）

廈門市人社局開展黨風廉政建設文明行業(yè)效能和政風行風檢查

為進一步促進黨風廉政行風效能建設扎實推進。近日，廈門市人社局在全系統(tǒng)組織開展黨風廉政建設、文明行業(yè)、效能政風行風等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪、資料審查、實地察看和公眾測評等方式，并邀請局行風、效能監(jiān)督員參加檢查組重點檢查落實黨風廉政建設責任制、中央八項規(guī)定、文明創(chuàng)建、“馬上就辦、治庸回責”和窗口單位改進作風專項行動等七個方面的工作落實情況。檢查結果將以會議及文件形式進行通報，對問題突出的單位，駐市人社局紀檢組將約談單位負責人。

廈門市人社局黨組成員、紀檢組長丁力妍參加檢查動員培訓會并講話，提出了三點：一是檢查人員要以高度負責的態(tài)度圓滿完成檢查任務；二是要從“嚴、深、細、實”四個方面著手，認真開展檢查；三是要抓典型、糾問題，促進系統(tǒng)工作全面提升；四是認真匯總梳理，做好情況通報反饋工作。

廈門市集美區(qū)社保中心推行

延時下班服務

8月11日臨近下班前10分鐘，廈門市集美區(qū)社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區(qū)焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動告知辦事群眾不要著急離開，會加班堅持把群眾的事辦完。已經(jīng)超過下班時間56分鐘了，最后一位辦事群眾對業(yè)務員小曹真誠地說，“真是過意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿意呢，謝謝啊！”

上述事例只是集美區(qū)社保中心用心服務群眾一個縮影，在開展窗口單位改進作風專項行動中，集美區(qū)社保中心通過推行延時下班服務，不讓群眾多跑路，得到群眾的認可。

（廈門市集美區(qū)人社局）

龍海市居民保今年實行喪葬 補助制度并兩次提高基礎養(yǎng)老金標準

居民保是一項利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開始實行喪葬補助制度，每人補助標準為1400元，此項待遇市政府每年約需支付560萬元。并且今年以來兩次提高居民保基礎養(yǎng)老金標準：第一次是根據(jù)“閩人社文【2013】367號”文從今年1月起，基礎養(yǎng)老金由原來每人每月65元調(diào)整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬人（不含角美和中銀漳州開發(fā)區(qū)），龍海市政府每年要為此多支付570萬元待遇；第二次是根據(jù)《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務會議紀要》從今年6月起，基礎養(yǎng)老金再次由每人每月70元調(diào)整為每人每月80元（比省定基礎養(yǎng)老金最低標準每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬元；兩次調(diào)整合計一年市政府要多支付給參保群眾1710萬元。同時，喪葬補助標準根據(jù)“龍政綜【2013】235號”文也從6月開始同步由每人1400元調(diào)整為每人1600元，此項調(diào)整市政府每年約需同步多支付80萬元，體現(xiàn)了龍海市委、市政府對民生工程的高度重視。

（龍海市城鄉(xiāng)居民保中心 黃建財）

寧德市蕉城區(qū)人社局舉辦首期鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓班

7月14日～22日寧德市蕉城區(qū)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓班在千畝高優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的赤溪鎮(zhèn)舉辦，培訓對象包括個體工商戶、種（養(yǎng)）殖戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、大學畢業(yè)生以及有意愿創(chuàng)業(yè)者30人。

在為期一周的培訓中，SYB講師采用創(chuàng)新的參與性互動性的培訓方法，完全模擬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際過程，并通過擬寫創(chuàng)業(yè)的設想，演繹自己的創(chuàng)業(yè)計劃，感受未來創(chuàng)業(yè)的真實過程。同時，組織學員前往上金貝實地考察創(chuàng)業(yè)項目，并深入往屆創(chuàng)業(yè)培訓班已成功創(chuàng)業(yè)的學員鐘寶林先生的畬家飯店學習其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和了解創(chuàng)業(yè)心得。通過培訓，有利于幫助學員系統(tǒng)學習創(chuàng)業(yè)的知識技能，理清創(chuàng)業(yè)思路，全面衡量創(chuàng)業(yè)想法的可行性，制定出切實可行的創(chuàng)業(yè)計劃，對提高創(chuàng)業(yè)的成功率或存活率提供了一定的幫助。

（寧德市蕉城區(qū)人社局）

邵武市公務員局政策咨詢志愿服務進社區(qū)

2014年8月15日上午，邵武市公務員局相關職能股室，與掛點聯(lián)系社區(qū)――邵武市通泰街道月山關社區(qū)互動，開展共駐共建志愿活動。邵武市公務員局辦公室、調(diào)配股、退休辦等股室工作人員，與社區(qū)部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業(yè)（服務企業(yè)）、人事、公務員考錄、事業(yè)單位工作人員招聘、學歷更改等業(yè)務提供相關政策咨詢和幫助。同時，指導在座的留守婦女鼓勵子女自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造幸福明天。

（邵武市公務員局）

福建南安：首個縣級市清華大學研究生社會實踐基地結碩果

今年，南安市聯(lián)手清華大學合作共建首個縣級市研究生社會實踐基地，創(chuàng)新人才工作機制，推進產(chǎn)學研校企合作，為南安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉型提供專業(yè)人才支撐。近日，南安舉行清華大學博士生社會實踐活動總結會。

據(jù)悉，來自清華大學機械工程等12個院系22名博士，與南安14家企事業(yè)單位開展以科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科研攻關活動，從南安石材、水暖廚衛(wèi)、機械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)中遴選20個急需科研項目進行攻關，在短短六周的時間里，超過三分一的博士生完成了項目攻關任務，提出技術改進意見40多條?；顒悠陂g，博士生們還利用周末時間，走訪考察了南安5大產(chǎn)業(yè)16家企業(yè)，為企業(yè)轉型升級出謀劃策，并就8個技術攻關項目進行初步對接。

據(jù)了解，此次社會實踐活動結束后，除了中能泰豐準備分別設立“李明磊工作室”和“許強輝工作室”外，東星集團也準備分別設立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。

（南安市公務員局）

漳州市薌城區(qū)社保管理中心

大力推進“網(wǎng)上社?！睒I(yè)務辦理

截至2014年7月，漳州市薌城區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴大、惠民政策不斷出臺，參保企業(yè)和職工群眾對社保經(jīng)辦服務的要求越來越高。為此，薌城區(qū)社會勞動保險管理中心積極推進社保業(yè)務數(shù)字化、信息化建設，大力推進“網(wǎng)上社?！惫ぷ鞯拈_展。

目前福建CA中心和登錄寶已開通了薌城區(qū)3045家企業(yè)社保業(yè)務應用服務，薌城區(qū)企業(yè)的開通數(shù)名列全市前列。 通過借助網(wǎng)上服務平臺，使參保企業(yè)“不進社保門，能辦社保事”。一方面，通過養(yǎng)老、工傷、生育保險網(wǎng)上申報系統(tǒng)的信息傳送，企業(yè)在辦理參保人員增減變動時，無需再到社保中心辦理或提交紙質(zhì)材料，解決了“來回跑腿”和“排長隊”問題。另一方面，網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦使社保中心無形中延長了工作時間，企業(yè)能24小時全天候隨時在網(wǎng)上進行業(yè)務申報。同時，可進行網(wǎng)上政策咨詢、單位繳費查詢及個人繳費信息自助服務等等。“網(wǎng)上社?！睂崿F(xiàn)足不出戶即可在網(wǎng)上快捷地辦理社保業(yè)務，既方便了企業(yè)職工，又提升了服務效能，得到了廣大參保企業(yè)和職工群眾的擁護與好評。

（漳州市薌城區(qū)社保管理中心 張文利）

南平市延平區(qū)就業(yè)中心舉辦育嬰員（月嫂）五級培訓班

8月11日，南平市延平區(qū)育嬰員（月嫂）五級培訓班在南平市愛心護理職業(yè)培訓學校開班，共69人參加了培訓。本期培訓班重點針對農(nóng)民工、下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員。通過培訓，提高學員在護理嬰幼兒方面的理論知識與技能水平，使學員能在短期內(nèi)掌握一技之長，達到上崗要求，提高學員的就業(yè)競爭力。

（南平市延平區(qū)人社局）

古田縣提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老

保障金標準

日前，古田縣人民政府發(fā)文調(diào)整了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準。

今年8月起，全縣年滿60周歲的新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標準從原來的每人每月100元，調(diào)整為每人每月200元，這項優(yōu)惠政策將使財政年增加支出300多萬元，2500多名被征地農(nóng)民得到實惠，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。

古田縣于2012年10月按照省政府相關政策規(guī)定出臺了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法，規(guī)定年滿60周歲以上符合條件的被征地農(nóng)民，都可以按月領取每人100元的養(yǎng)老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農(nóng)民共有540人。

（古田縣城居保中心 丁海濱）

霞浦縣人社局“三致力”推動

半年工作取得成效

一是致力于培育新亮點推動就業(yè)工作。通過主打創(chuàng)業(yè)品牌、主攻就業(yè)服務、主抓技能培訓推動了就業(yè)工作。在服務創(chuàng)業(yè)上積極開展小額擔保貸款信用社區(qū)創(chuàng)建工作，在服務就業(yè)上推出就業(yè)工作“五上門”服務措施，在技能培訓上加強培訓、鑒定、督查三方聯(lián)動，使工作形成亮點。上半年，就業(yè)工作目標超半完成，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3258人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1157人、新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)4015人，完成全年任務的70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%；創(chuàng)業(yè)培訓效果進一步提升，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓10期，培訓268人，發(fā)放小額貼息貸款90筆、586萬元，使72人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)（商店），并吸納143人就業(yè)。

二是致力于開拓新局面提高保障水平。通過抓政策落實、抓制度建設、抓社保擴面辦法創(chuàng)新，不斷提高保障水平。按時完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待工作，及時調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金（從55元調(diào)整到70元）和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮(zhèn)居民大病補充保險（商業(yè)補充保險）辦法，設立社保登記統(tǒng)一經(jīng)辦服務窗口。改進勞動監(jiān)察執(zhí)法模式，采取行業(yè)分類、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養(yǎng)老參保23065人、基本醫(yī)療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業(yè)參保18350人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保185994人。

三是致力于開辟新途徑加強維權服務。加強了拖欠農(nóng)民工工資問題綜合治理，維護勞動者合法權益，積極開展“無欠薪項目部”創(chuàng)建工作，挑選新動工項目、施工單位比較規(guī)范、實力比較雄厚的企業(yè)為創(chuàng)建單位，開展創(chuàng)建活動。目前，在6家企業(yè)建立了“無欠薪項目部”。創(chuàng)新機制，聯(lián)合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農(nóng)民工法律援助站，為農(nóng)民工提供法律咨詢、文書制作等法律援助服務，目前接待農(nóng)民工來電、來訪咨詢78人次，為農(nóng)民工提供法律援助（律師服務）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農(nóng)民工227人，追回欠薪267萬元；受理勞動爭議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認定46件。

（霞浦縣人社局）

尤溪縣啟動全民參保登記計劃

三明市尤溪縣是經(jīng)人社部批準的福建首批全民參保登記計劃2個試點縣之一。近日，在各級政府的支持和上級部門的指導下，經(jīng)過認真籌劃與精心準備，試點工作正式啟動。一是成立專項工作小組。由縣城鄉(xiāng)居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實全民參保計劃，促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續(xù)保。二是全面摸清底賬實情。進村入戶摸底調(diào)查，動態(tài)了解應參未參人員具體情況，以“一戶不少、一人不丟、一項不差”為原則，準確把握應參保人員信息。三是加強經(jīng)辦能力培訓。舉辦全民參保登記業(yè)務培訓班，加強對工作小組成員、聯(lián)絡員、業(yè)務經(jīng)辦人員進行政策與規(guī)程培訓，確保試點工作順利開展。四是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務。積極推進五險合一經(jīng)辦管理，實施全國統(tǒng)一規(guī)程，大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務、手機查詢提示等新型服務，提升信息化水平。

從今年開始，尤溪縣將集中4年時間，全面有序推動全民參保試點工作，力爭2017年底全縣基本養(yǎng)老險參保率達90%以上，基本醫(yī)療險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育險覆蓋所有法定群體。

（尤溪縣人社局）

政和縣人社局擦亮服務小窗口照亮為民大舞臺

今年來，政和縣人社局聚焦服務窗口作風建設，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務環(huán)境、服務態(tài)度、服務效率、服務質(zhì)量”上的問題，開展改進窗口單位作風專項行動，積極打造“透明、便民、高效、規(guī)范、聯(lián)動”的窗口，提升窗口單位服務效能。著力做好五個方面：

一是堅持信息公開，全面公開各類經(jīng)辦事項的政策依據(jù)、所需材料、經(jīng)辦程序、辦理時限及服務承諾，做好人力資源社會保障政策法規(guī)制度的宣傳和解讀。建立了以局政務網(wǎng)為中心的人社系統(tǒng)網(wǎng)站群，拓寬信息公開渠道；積極清理辦事事項，梳理辦事流程，優(yōu)化辦事程序，壓縮辦事時限，編制服務指南和辦事流程圖，預計于9月份對社會公開。

二是做好前臺建設，規(guī)范內(nèi)務管理，設置服務指標性標識，提供業(yè)務表單填寫樣本，完善便民利民服務設施，營造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務環(huán)境。

三是提高服務效能，施行服務亮明身份，推行文明服務用語，實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，改善服務態(tài)度，規(guī)范服務行為，提高服務效率。

四是嚴明工作紀律，落實上下班考勤制度及請假報備制，禁止閉門辦公及做與工作無關的事情，人社局組織人員不定期進行檢查，并通報結果。

五是形成信息聯(lián)動，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報送，局辦公室統(tǒng)一通報，各單位間信息共享、資源共用，服務共進、發(fā)展共享。

（政和縣人社局 羅周和）

外來人口及企業(yè)退休人員

在晉江享有同城同待遇

為了推進晉江市市外來人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來人口“進得來、融得入、留得住”，晉江市人社部門堅持先行先試、勇于創(chuàng)新，積極探索完善企業(yè)退休人員社會化管理制度。近日，經(jīng)晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來人口）企業(yè)退休人員，納入晉江市企業(yè)退休人員社會化管理服務范圍，享有晉江市企業(yè)退休人員同等的社會化管理服務。

（晉江社保中心 顏維賢）

武平縣開展人力資源狀況普查

為準確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結構等基本情況，進一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，服務重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招用工，武平縣從8月中旬起開展為期4個月的人力資源狀況普查。普查采取以獎代補方式，財政部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作完成情況，按1元/人的標準給予經(jīng)費補助。

通過普查，將完成武平全縣法定勞動年齡段內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動力基本信息采集，并錄入福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫，為武平縣經(jīng)濟規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學決策依據(jù)。

（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）

永定縣2014年第二次協(xié)調(diào)

勞動關系三方會議召開

2014年8月22日下午，永定縣協(xié)調(diào)勞動關系三方會議主席鄭國榮同志在永定縣人力資源和社會保障局三樓會議室主持召開了2014年第二次協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，在家縣協(xié)調(diào)勞動關系三方會議成員參加了會議。

組織學習了市協(xié)調(diào)勞動關系三方會議2014年工作要點，并就我縣2014年度和諧勞動關系創(chuàng)建和推進實施集體合同制度攻堅計劃，展開討論和研究。會議一致認為縣協(xié)調(diào)勞動關系各成員單位，必須依照市三方會議2014年的工作要點，進一步明確責任，切實抓好三項工作。

一、深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動

認真學習貫徹國家、省、市三方《關于進一步深化和諧勞動關系創(chuàng)建活動的意見》，有序開展我縣勞動關系和諧園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建工作范圍從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擴展。

二、扎實推進集體協(xié)商和集體合同制度

響應國家、省、市三方深入推進集體協(xié)商和集體合同制度，實施新三年行動計劃，部署我縣開展工資集體協(xié)商“要約行動月”活動，不斷擴大集體協(xié)商覆蓋范圍，著力提高集體協(xié)商質(zhì)量。

縣協(xié)調(diào)勞動關系三方四部門形成合力，全力推進實施集體合同制度的攻堅工作，并針對集體合同簽訂后存在的未報備和報備材料不齊全等問題，狠抓落實，確保攻堅計劃實施。集體合同和工資專項集體合同簽訂率每年動態(tài)保持在80%以上，著力提高集體合同報審率，2014年集體合同和工資專項集體合同報審率達75%。

三、加強對勞動關系形勢的監(jiān)測和分析研判

密切關注形勢發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營狀況變化、化解過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整對勞動關系的影響，共同開展對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決勞動關系重大問題，主動介入，妥善處置集體停工事件和勞動保障。

（永定縣人社局 張永康）

永安市：社保卡做出惠民大文章

永安市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，廣開大門征求意見，針對群眾反映社保卡“辦卡慢、辦卡難”的問題，主動順應民意，將社保卡問題列入邊學邊改重點整改項目，承辦該項目的人力資源與社會保障局立行立改，組織專門人員迅速開展調(diào)研并形成書面意見、提出解決之策并及時向三明市相關部門建議，積極將實事辦實，好事辦好。

不放過惠民小問題。根據(jù)政策要求，面向全體市民發(fā)放的社會保障卡，是名副其實的“惠民卡”。但在制作、發(fā)放這張“惠民卡”的過程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發(fā)放包含多個環(huán)節(jié)，涉及多個部門，需經(jīng)過參保人員信息采集，與公安部門數(shù)據(jù)庫進行身份信息比對，照片篩查，發(fā)送省外制卡工廠等待制作，返回軟件公司進行社會保障信息寫入，移交銀行進行銀行信息寫入，銀行通知參保單位、社區(qū)、學校領取社會保障卡、相關單位通知參保人員領卡等這些流程。最大的問題是，因參保人員眾多，社會保障卡的制作發(fā)放須分期、分批進行，種種原因造成部分群眾遲遲領不到社?？ā?/p>

篇9

關鍵詞：農(nóng)村合作醫(yī)療；保險公司

合作醫(yī)療是由體現(xiàn)互助共濟的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導和支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。保險公司可根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務的特點，結合自身優(yōu)勢積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設，發(fā)揮保險公司的社會管理功能。

一、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的作用

(一)有利于保險公司發(fā)揮較為成熟的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗。保險公司在費率厘定和風險管理方面具有優(yōu)勢，善于對征繳補償標準進行測算、擬訂合理的征繳補償標準和辦法，進行賠償額度的設置。發(fā)揮理賠管控的專業(yè)優(yōu)勢，有效防范道德風險。通過成立專門的農(nóng)村醫(yī)保業(yè)務管理中心，選聘醫(yī)保專管員派駐各定點醫(yī)療機構，負責參保人員的政策咨詢、資格核準、住院登記、轉院管理及現(xiàn)場現(xiàn)金結報支付等工作。利用保險公司的業(yè)務網(wǎng)絡系統(tǒng)和專業(yè)人員的優(yōu)勢，在業(yè)務管理中心和各定點醫(yī)院間建立遠程審核結報網(wǎng)絡平臺。業(yè)務管理中心建立數(shù)據(jù)庫．各定點醫(yī)院設立工作站，專管員對結報人的醫(yī)療費用進行初審，然后將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務管理中心，業(yè)務管理中心即時核準。農(nóng)村醫(yī)保專管員制度和遠程審核結報網(wǎng)絡平臺的建立，縮短了保險公司與醫(yī)療機構的距離。業(yè)務管理中心通過制定支付管理、專管員培訓與管理、檔案管理及信息數(shù)據(jù)管理等辦法，規(guī)范業(yè)務流程的各個環(huán)節(jié)。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設可積累農(nóng)村保險經(jīng)驗數(shù)據(jù)，便于保險公司設計和開發(fā)有針對性的農(nóng)村保險產(chǎn)品及拓展農(nóng)村保險市場，實現(xiàn)保險公司做大做強的戰(zhàn)略目標。

(二)有利于政府發(fā)揮指導和監(jiān)督職能，實現(xiàn)政府職能從辦農(nóng)醫(yī)保向管農(nóng)醫(yī)保的轉變。政府設立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險辦公室，負責監(jiān)督業(yè)務管理中心的基金運作情況和各定點醫(yī)療機構參保病人的醫(yī)療行為。加強對農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督，真正做到農(nóng)?；鹑≈诿瘛⒂弥诿瘛Ｐl(wèi)生行政部門不參與農(nóng)?；鸬倪\作和結報補償?shù)热粘Ｐ允聞展ぷ鳎回撠煴O(jiān)督管理和政策的調(diào)研與完善，真正實現(xiàn)監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦的分離。

(三)為群眾提供便捷專業(yè)的補償支付服務。保險公司的參與可提高農(nóng)民健康保障水平，解決廣大農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的問題，使農(nóng)民體驗到新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，增強農(nóng)民群眾的參保意識，有利于提高農(nóng)民的參保率，有利于改善政府和群眾的關系。

二、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的方式

我國建立新型農(nóng)村醫(yī)療制度的困難在于資金的缺乏，農(nóng)村在進行稅費改革后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要財政收入來源的農(nóng)業(yè)稅被取消，財政資金大幅度減少，有限的資金在維護公共衛(wèi)生投入方面政府的力量就顯得非常有限。而對保險公司而言，占據(jù)我國人口70％的農(nóng)民卻還是一個尚未打開的潛在市場，保險公司向農(nóng)村市場的養(yǎng)老保險、健康保險及責任保險必然可讓保險公司與農(nóng)民實現(xiàn)“雙贏”。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設的方式主要有三種。

(一)“委托管理”模式。保險公司采取基金管理方式，向政府收取一定額度的管理費用，按照政府確定的補償方案為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費用補償服務，不承擔新農(nóng)合基金的運行風險。在具體操作中，根據(jù)是否使用保險公司指定條款，又可包含“基金條款”和“委托協(xié)議”兩種不同做法。這種模式下，保險公司為政府提供新農(nóng)合補償費用支付服務，實現(xiàn)新農(nóng)合“管與辦”的有效分離，有利于基金安全；而保險公司自身不承擔基金管理與運作風險，有利于規(guī)避政策風險，是目前保險公司參與新農(nóng)合試點工作的主流模式。

(二)“風險管理”模式。完全按照商業(yè)保險規(guī)律運作，根據(jù)雙方協(xié)商確定保費和補償標準，保險公司為參保農(nóng)民提供醫(yī)療費用補償(報銷)服務，承擔新農(nóng)合基金的運營風險，自負盈虧。這種模式有利于發(fā)揮商業(yè)保險的保障功能，調(diào)動經(jīng)辦公司在風險管控方面的主動性和積極性，促使新農(nóng)合向公平與效率的方向發(fā)展，但鑒于國家有關政策限制，目前僅限在個別地區(qū)進行初期探索。

(三)“風險共擔”模式。為提高公司經(jīng)辦管理效率，增強風險防范意識，在“基金條款”委托管理模式的基礎上，雙方約定按一定比例，分享新農(nóng)合基金盈余，共擔基金虧損風險。這種模式具有平衡機制，結合了前兩種模式的優(yōu)勢，有利于調(diào)動雙方共同參與管理的積極性，但難以確定雙方的法律、經(jīng)濟關系，具體操作相對復雜，保險公司面臨較大風險。

三、保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問題

(一)缺少積極的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參與主體。雖然在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中農(nóng)民的應繳費用降低了，減輕農(nóng)民的義務，但農(nóng)民做為此項制度的核心地位并沒有發(fā)生任何改變。上世紀90年代由衛(wèi)生醫(yī)療部門主導重建農(nóng)村合作醫(yī)療時，由于制度設計的問題，導致資金缺乏并造成沒有給參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費的現(xiàn)象。因此，農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的積極性不高。

(二)政府和監(jiān)管機關尚未完善制度保障。目前保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設。還缺少政府有關的法律、稅收等方面政策法規(guī)的基礎支持。政府沒有出臺保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設的指導意見，也沒有明確的鼓勵性稅收優(yōu)惠制度安排。保險監(jiān)管機關對保險公司參與新農(nóng)合建設的產(chǎn)品開發(fā)、精算技術標準、基金運營管理、盈虧核算方法等缺少相應的保險法規(guī)和監(jiān)管政策的規(guī)范與支持。

(三)保險公司缺乏經(jīng)驗和動力。首先，目前保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，缺少針對農(nóng)村地區(qū)整體人群的衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)或經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累和儲備。長期以來，農(nóng)村基層衛(wèi)生服務情況的統(tǒng)計工作一直未能全面建立，沒有詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)儲備，導致保險公司參與新農(nóng)合建設的保險費率厘定缺乏科學數(shù)據(jù)支持，無法確定合理的標準費率。其次，新農(nóng)合建設遵循的不贏利原則，迫使保險公司對于服務“三農(nóng)”，建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略缺乏長期的動力支持。保險公司參與新農(nóng)合建設往往只能寄托于參與新農(nóng)合建設所帶來的農(nóng)村保險市場開發(fā)的潛在附加效益。再次，對醫(yī)療機構在醫(yī)療費用使用上的管控，保險公司無法真正做到對醫(yī)療機構的有效監(jiān)督，往往只能依托政府的監(jiān)督。最后，保險公司普遍缺乏長期開拓和服務農(nóng)村市場的經(jīng)驗，對保險公司來說往往缺乏針對新農(nóng)合業(yè)務的風險識別評估、服務流程、業(yè)務系統(tǒng)網(wǎng)絡，沒有針對這個特殊市場的配套人才、制度、流程和技術支持。

四、對保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設的建議

篇10

今年以來，區(qū)人社局堅持目標導向、問題導向和創(chuàng)新導向，抓重點、攻難點、推改革、創(chuàng)特色，圓滿完成了各項目標任務，在多個領域?qū)崿F(xiàn)新突破、新提升，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了貢獻。

（一）人才對接引進成效初現(xiàn)。大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，加強“兩高”人才隊伍建設，為全區(qū)跨越發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力支持。一是加強高層次人才引進。建立與企業(yè)的溝通聯(lián)系機制，深入企業(yè)宣傳人才政策，了解企業(yè)人才需求，累計走訪浙江雙嶼實業(yè)公司等企業(yè)35家。拓寬引才渠道，通過千人智庫推薦、省市外專局推薦等方式收集高層次人才信息，組織重點企業(yè)赴____參加國際人才交流大會，推薦____中津先進科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項目對接活動。今年共培育“省千”人才1人，新建省級博士后工作站1家，獲批____市“551人才工程”9項。二是高技能人才培養(yǎng)。積極探索高技能人才職業(yè)生涯設計，走訪6家省市級技能工作室和10位省市級技能大師，詳細了解工作開展情況，引導推薦技能大師參評2016年國家級、省級技能大師。成功舉辦____區(qū)砌筑工、抹灰工技能大賽，進一步完善了技能人才培養(yǎng)、選拔機制。截至11月底，完成高技能人才培養(yǎng)700人,完成率107％；完成高技能人才發(fā)證560本，完成率112％；技能人才自主評價企業(yè)53家，完成率106％。三是打造人才服務E平臺。運用“互聯(lián)網(wǎng)+人才”模式，與市局合作、聯(lián)合開發(fā)企業(yè)人才服務互聯(lián)互通平臺，解決以往勞務市場運行中人力資源層次低的問題，實現(xiàn)高素質(zhì)實用型人才資源多載體開發(fā)、引進，補齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺各運行模塊設計工作。

（二）人事制度改革穩(wěn)中求進。堅持公平、公正、公開，精心組織實施2016年度公務員、事業(yè)單位人員招錄工作，確保陽光透明。堅持自我加壓、主動求變，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革，進一步提高服務效能。一是組織實施公務員、事業(yè)單位人員招錄工作。按照省市的統(tǒng)一部署，完成2016年____區(qū)公務員招考和初任培訓工作，47名新錄用公務員已全部進崗到位。完成2016年上半年____市____區(qū)事業(yè)單位公開招聘（選調(diào)）工作，招聘（選調(diào)）43名事業(yè)單位人員。二是推進機關事業(yè)單位人員工資統(tǒng)發(fā)方式改革。率全市之先，上線機關事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)信息管理平臺，優(yōu)化工資統(tǒng)發(fā)流程，解決以往機關事業(yè)單位在辦理工資申報、資料送達補齊、審批蓋章等手續(xù)需多次往返的局面，實現(xiàn)機關事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)一次性辦理完結，“一站式”服務。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計劃分配干部安置工作，繼續(xù)重視做好3名企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。

（三）就業(yè)形勢實現(xiàn)穩(wěn)中向好。面對當前經(jīng)濟下行壓力不斷增大的挑戰(zhàn)，采取切實有效的措施和服務，幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，強化服務、保障就業(yè)，保證了就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。一是抓就業(yè)政策落地。根據(jù)《____市區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)實施細則》文件要求，針對高校大學生、城鄉(xiāng)勞動者、殘疾人等重點就業(yè)人群，積極落實小微企業(yè)工作就業(yè)補助、臨時生活補貼、靈活就業(yè)社保補貼等16項專項補貼政策，為全區(qū)1668家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1463萬元；為全區(qū)33名見習畢業(yè)生發(fā)放生活補貼及為其繳納綜合商業(yè)保險共計159285元。二是抓就業(yè)技能培訓。做好提升培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和就業(yè)率，完成勞動者技能提升培訓4237人,完成率105.93％；辦好創(chuàng)業(yè)培訓，完成大學生創(chuàng)業(yè)培訓258人，完成率258％。三是抓重點群體就業(yè)。始終把城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、大齡失業(yè)人員、殘疾人等特困就業(yè)人員作為重點援助對象，積極開發(fā)公益性崗位，幫扶安置就業(yè)困難人員，全面落實崗位補貼、社保補貼等再就業(yè)優(yōu)惠政策。截至11

月底，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)20190人，完成率117%；失業(yè)人員再就業(yè)3624人，完成率122%；就業(yè)困難人員再就業(yè)1847人，完成率119%；城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為1.38%，遠低于4%的年度調(diào)控目標。（四）勞動關系保持和諧穩(wěn)定。堅持“雙維護”原則，統(tǒng)籌做好事前預防（合同簽訂、備案）、事中監(jiān)察執(zhí)法（群體穩(wěn)控）、事后工資清欠處置等工作，推動企業(yè)與職工共建共享，打造區(qū)域勞動關系工作品牌，全力做好“平安____”創(chuàng)建和G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作。一是上線“紅黃藍”三色預警信息平臺。率全市之先，建立企業(yè)欠薪三色預警信息管理平臺。對在自工資支付日起5日內(nèi)正常發(fā)放工資的企業(yè)，列入“藍色”預警管理；對延遲6到8天未發(fā)放工資的企業(yè)，列入“黃色”預警管理，系統(tǒng)自動發(fā)送催發(fā)短信；對逾期9天未發(fā)放工資的企業(yè)，列入“紅色”預警管理，勞動監(jiān)察部門立即介入調(diào)查，嚴查嚴處其惡意欠薪行為，實現(xiàn)對企業(yè)欠薪行為預防預警、動態(tài)監(jiān)管、懲戒處置的全程化管理。截至11月，已對一期接入平臺的2965家企業(yè)展開實時監(jiān)控。二是開展勞動監(jiān)察日常巡查執(zhí)法。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，在做好日常投訴受理、開展專項行動的同時，對突發(fā)案件、群體性案件早發(fā)現(xiàn)早介入早處理，切實維護勞動者合法權益和社會秩序和諧穩(wěn)定。今年以來，累計受理欠薪投訴案件1754件，同比增長22.57%；涉及人數(shù)7331人，同比下降32.39%；涉及金額5970萬元，同比下降26.18%；向公安機關移送案件14件，立案13件，取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業(yè)公司特大群體性欠薪案件的高效穩(wěn)妥處置，得到了陳建明副市長的批示肯定。三是推進仲裁調(diào)解流程再造。重點突出調(diào)解作用，通過明確簡易處置的適用范圍、規(guī)范簡易處置的工作步驟、拓寬簡易處置的工作渠道，進一步完善勞動爭議仲裁簡易處置程序，進一步提升勞動糾紛調(diào)處效能。全力推行陽光仲裁，堅持原則性和靈活性有機統(tǒng)一，開通“綠色通道”，優(yōu)化仲裁流程，提高辦案效率，實現(xiàn)群體性勞資糾紛案件“當日立案、當日組庭、當日排庭”，減少當事人的訴累之苦和維權成本。今年以來，累計處理勞動人事爭議案件844件，結案率90%，調(diào)解率74%。

（五）社會保障能力持續(xù)增強。進一步加大擴面力度，加強社保基金監(jiān)管，切實維護社會公平、提高社會保障水平。一是推進社保擴面普惠。大力實施“全民參保登記計劃”,截至11月底，全區(qū)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的人數(shù)分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分別完成年度目標任務的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經(jīng)辦管理水平。編制印發(fā)《____區(qū)社會保險經(jīng)辦管理規(guī)程》，大力推進社保經(jīng)辦業(yè)務流程再造，不斷提高效能建設水平，增強經(jīng)辦服務能力。社保服務大廳被省廳推薦為全國人社系統(tǒng)2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務窗口。堅持問需于民，為方便西片區(qū)群眾辦理社保業(yè)務，主動延伸社保服務觸角，推進西片區(qū)社保分中心籌建工作，力爭讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強化醫(yī)保基金監(jiān)管。深入開展“紅色旋風”醫(yī)保基金使用專項巡查，累計走訪兩定機構102家，共處理違規(guī)兩定機構5家，參保人4人，違規(guī)醫(yī)生2人，退回違規(guī)費用46706.05元；剔除14.92萬元;對涉嫌違法犯罪的1人，按規(guī)定移送公安機關。

（六）作風效能和干部隊伍建設不斷加強。堅持把開展“兩學一做”學習教育活動作為加強黨員干部職工日常管理、轉變機關工作作風、提升服務效能的有效抓手和重要載體，做好工學統(tǒng)籌結合文章，確保把“兩學一做”學習教育成果體現(xiàn)在推動人社工作發(fā)展上。一是開展學習教育，提升黨性修養(yǎng)。通過開展理論學習、專題討論、主題演講比賽、參與城市精細化管理行動等活動，將“兩學一做”學習教育內(nèi)化于心、外化于行，進一步提升黨性修養(yǎng)。二是豐富活動載體，樹立標桿意識。在全局上下每月開展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評比工作，以樹立宣傳先進典型為導向，探索建立健全干部職工激勵機制，努力營造比學趕超氛圍。三是強化督查考核，狠抓工作落實。緊盯市對區(qū)、區(qū)對局的考核項目，明確各項工作目標考核責任分工，落實責任到崗到人。開展局領導帶班督查，整肅工作紀律，強化督查結果運用，把督查結果與個人年度考績獎直接掛鉤。四是加強干部梯隊建設，全面提高執(zhí)行力。注重年輕干部培養(yǎng)，優(yōu)化干部隊伍結構，開展局中層正職干部競聘上崗，通過民主測評、個別談話和局黨組會議決定等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選拔提任5名中層正職。加強干部能力錘煉，推動個人成長成才，精心組織挑選5名局中堅力量參與城中村改造、104國道西過境線征遷攻堅，推動區(qū)委中心工作落實。

二、2017年工作思路

2017年，區(qū)人社局將繼續(xù)緊緊圍繞服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，始終堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，深入實施積極的就業(yè)政策，扎實推進社會保障體系向縱深拓展，大力加強人才隊伍建設，切實加快人事制度改革步伐，積極構建和諧勞動關系，扎實工作，穩(wěn)中求進，努力推動人力社保工作實現(xiàn)新發(fā)展、再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。重點抓好以下五個方面：

（一）落實就業(yè)政策，為保障改善民生發(fā)揮托底作用。一是要積極落實政策穩(wěn)定就業(yè)。全面加大小額擔保貸款、社會保險補貼、稅費減免等各項促進就業(yè)政策的落實力度，確保各項政策惠及每一個真正需要就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人。進一步強化政策落實情況的監(jiān)督和檢查，切實充分發(fā)揮就業(yè)扶持政策的拉動效應。二是要關注重點群體幫扶就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先扶持和重點幫助城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村貧困家庭、殘疾人等重點群體再就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，積極開展公共就業(yè)服務進校園活動和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務，通過開發(fā)就業(yè)見習基地等措施擴大高校畢業(yè)生就業(yè)。三是要加強職業(yè)培訓促進就業(yè)。結合企業(yè)用工需要，開展“菜單式”“訂單式”培訓，增強培訓的針對性，提高培訓人員就業(yè)的穩(wěn)定性。加強定點培訓機構的管理和服務，重點做好企業(yè)用工和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)的服務工作，充分放大就業(yè)培訓資金的補貼效應。四是要加強職業(yè)介紹指導就業(yè)。深入企業(yè)和群眾了解就業(yè)“兩難”現(xiàn)狀，建立完善用工求職信息基本數(shù)據(jù)庫，加強招聘登記、

求職登記、推薦崗位、用工調(diào)查、勞務輸出、跟蹤服務等工作的管理，強化職業(yè)介紹功能，擴大職業(yè)介紹影響力，促進就業(yè)工作良性發(fā)展。（二）完善社保體系，為構建和諧社會織牢安全網(wǎng)。一是要加強社保擴面征繳工作。以全區(qū)各類未參保企業(yè)或未全部參保企業(yè)為重點，兼顧農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等重點群體，積極推動各類單位和人員參保。加強社會保險費征繳，增強社保制度的生命力，全面完成擴面征繳各項指標。二是要落實各項社保待遇水平。根據(jù)基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。推進醫(yī)療、工傷、生育保險醫(yī)療費用直接結算和異地就醫(yī)結算服務，推動醫(yī)保支付方式改革，加強對醫(yī)療服務監(jiān)管，引導群眾在基層就醫(yī)。落實失業(yè)、工傷和生育保險待遇，確保按時足額支付。三是要加強社保基金安全監(jiān)管。綜合運用預防、監(jiān)督和查處手段，開展社保基金安全專項檢查和安全評估。加強改進社保稽核工作方式方法，推進非現(xiàn)場監(jiān)督體系建設，拓展陽光醫(yī)保智能監(jiān)控，加強醫(yī)保定點服務協(xié)議管理，開展打擊騙取醫(yī)?；饘ｍ棛z查，確保基金安全運行。四是要提高社保經(jīng)辦服務水平。在成功創(chuàng)建2014—2016年度全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務窗口的基礎上，翻篇歸零再出發(fā)，進一步理順經(jīng)辦管理體制，加強經(jīng)辦能力培訓，優(yōu)化便民服務措施，提升精確服務水平。

（三）加強人才引培，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。一是要大力引進海外高層次專家和急需緊缺人才。圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力等方面，重點突出科技、教育、醫(yī)療等領域和行業(yè)，采取“線上（人才服務e平臺）+線下（與獵頭公司合作引進、專場招聘會引進等）”復合招引方式，吸引一批海外高層次專家和急需緊缺人才。二是要加強技能人才隊伍建設。建立多元技工培養(yǎng)模式，大力推行企業(yè)新型學徒制項目，兌現(xiàn)落實開展學徒制培訓單位的職業(yè)培訓補貼，充分發(fā)揮企業(yè)高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。健全技能人才多元評價機制，完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才自主評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法，提高人才評價的公平性和科學性。