導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇智能礦山建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾

2015年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，原材料工業(yè)系統(tǒng)著力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的各項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。

一是全力推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，分析行業(yè)存在的突出問(wèn)題，研究并提出了一系列有針對(duì)性的措施建議。組織提出了一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、安全環(huán)保效益顯著的重大投資項(xiàng)目，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、城市鋼廠搬遷等。組織研究鋼鐵、有色金屬和建材等困難行業(yè)“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能退出機(jī)制。積極擴(kuò)大高端鋁材、綠色建材和鋼結(jié)構(gòu)市場(chǎng)需求。

二是加大行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和監(jiān)管力度。組織研究編制石化化工、鋼鐵、有色、稀土、建材、新材料等行業(yè)“十三五”規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作方案》，修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等。聯(lián)合住建部印發(fā)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》和《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。嚴(yán)格稀土指令性計(jì)劃管理，開(kāi)展稀土投資項(xiàng)目核準(zhǔn)工作，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局研究提出稀土資源稅改革方案。推進(jìn)稀有金屬立法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出了《稀有金屬管理?xiàng)l例》立法計(jì)劃。

三是深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委公告了符合要求的水泥、平板玻璃建成項(xiàng)目，認(rèn)定符合要求的在建項(xiàng)目；就鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目清理情況征求國(guó)土資源、環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，積極推進(jìn)地方政府加快項(xiàng)目備案工作。印發(fā)輪胎生產(chǎn)企業(yè)公告管理辦法、鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件，制修訂煤制烯烴、對(duì)二甲苯（PX）、鋼鐵、鎢、錫等行業(yè)規(guī)范條件。開(kāi)展輪胎企業(yè)符合規(guī)范條件審核，公告第二批鋁和銅規(guī)范企業(yè)名單、第八批水泥和第七批平板玻璃生產(chǎn)線名單等。推進(jìn)稀土大集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，中鋁公司、北方稀土、廈門(mén)鎢業(yè)和廣東稀土已基本完成組建工作，南方稀土已完成集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估。

四是加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)“重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用”重大工程實(shí)施方案編制和立項(xiàng)工作。利用技術(shù)改造資金、轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，組織實(shí)施高端材料和新材料保障工程。加快新材料初期市場(chǎng)培育，研究制定首批次應(yīng)用重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，推動(dòng)建立新材料“首批次”應(yīng)用示范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。研究建立新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，為政府制定政策、社會(huì)資本投資、用戶(hù)選用新材料提供決策依據(jù)。制定擴(kuò)大碳纖維在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的工作計(jì)劃，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。推動(dòng)成立電子化工新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大電子材料進(jìn)口替代工作力度。

五是大力推動(dòng)兩化深度融合。制定《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃（2015―2018年）》。研究建立原材料工業(yè)兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系和水泥、陶瓷智能工廠技術(shù)條件，在輪胎、陶瓷等行業(yè)積極實(shí)施關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代，在稀土行業(yè)建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，研究化肥、農(nóng)藥開(kāi)展電子商務(wù)的具體政策措施，啟動(dòng)智慧化工園區(qū)試點(diǎn)工作，為推動(dòng)原材料工業(yè)兩化深度融合提供了政策保障。

牽住轉(zhuǎn)型升級(jí)這一“牛鼻子”

2016年的工作思路為：

一是研究落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。密切跟蹤和掌握原材料行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，分析困難企業(yè)存在的突出問(wèn)題和政策需求，研究降低企業(yè)稅費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、調(diào)整進(jìn)出口稅率等對(duì)策措施。制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)困難行業(yè)扭虧增盈、轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)組織實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專(zhuān)項(xiàng)，加快推進(jìn)城市鋼廠環(huán)保搬遷改造、城區(qū)有色金屬企業(yè)退城入園搬遷改造等重大工程。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)地方備案項(xiàng)目產(chǎn)能置換情況的監(jiān)督檢查。制定鋼鐵、有色金屬、水泥、平板玻璃等行業(yè)“僵尸企業(yè)”退出和低效產(chǎn)能削減工作方案，建立完善退出機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府推動(dòng)相結(jié)合，跨區(qū)域兼并與區(qū)域內(nèi)兼并相結(jié)合，打破資產(chǎn)所有制界限，優(yōu)化企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。2016年，要完成大型稀土集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建，督促6家集團(tuán)盡快落實(shí)組建實(shí)施方案提出的任務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，力爭(zhēng)2016年6月底前整合所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，切實(shí)抓好稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

三是加快智能綠色升級(jí)改造。落實(shí)智能制造工程，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字礦山試點(diǎn)示范，推廣普及智能制造先進(jìn)技術(shù)和做法。繼續(xù)做好原材料行業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)和評(píng)定試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)農(nóng)資電商發(fā)展及智慧化工園區(qū)建設(shè)，開(kāi)展建筑陶瓷行業(yè)“機(jī)器代人”工作試點(diǎn)。針對(duì)原材料工業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展主要生產(chǎn)工序?qū)?biāo)活動(dòng)，加大資金投入力度，組織實(shí)施一批專(zhuān)項(xiàng)工程，大幅降低污染物排放和能源消耗量。

四是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。編制新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，建設(shè)國(guó)家新材料創(chuàng)新中心，重點(diǎn)做好新材料中試及工程化開(kāi)發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持新材料初期市場(chǎng)培育。建立新材料統(tǒng)計(jì)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，夯實(shí)新材料行業(yè)管理基礎(chǔ)。集中力量突破一批條件成熟的關(guān)鍵材料，加快重點(diǎn)鋁合金牌號(hào)開(kāi)發(fā)應(yīng)用；落實(shí)石墨烯創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)石墨烯低成本化和工業(yè)化首批次示范應(yīng)用；組織鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高鐵、汽車(chē)、核電、船舶和海洋工程、機(jī)械、圓珠筆頭等所需關(guān)鍵鋼材。

五是加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)監(jiān)管。石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范管理，逐步建立企業(yè)自我聲明、政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。建設(shè)規(guī)范企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理。整頓規(guī)范稀土行業(yè)秩序，嚴(yán)格控制新設(shè)稀土采礦權(quán)，制定出臺(tái)稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和貯存標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善稀土行業(yè)管理政策法規(guī)，將《稀有金屬管理?xiàng)l例》列入2016年國(guó)務(wù)院Ⅰ類(lèi)立法計(jì)劃，修訂《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任

“十三五”期間，原材料工業(yè)要牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效率為工作中心，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以綠色低碳和環(huán)保安全為首要責(zé)任，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，著力推動(dòng)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，著力培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)兩化深度融合。

一是加快化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，加快存量調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)健康發(fā)展。

二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源、能源、環(huán)境、市場(chǎng)、物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合條件，鼓勵(lì)上下游一體化、產(chǎn)業(yè)間耦合化，推進(jìn)原材料工業(yè)基地化、園區(qū)化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)布局。

三是加快工藝技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。以提升質(zhì)量、提高效率、降低成本、節(jié)能降耗、減排治污為目標(biāo)，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)，加快原材料工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備更新改造升級(jí)步伐，提升工藝技術(shù)裝備水平，努力實(shí)現(xiàn)清潔安全、高效高質(zhì)、數(shù)字智能生產(chǎn)。

四是培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體部署，準(zhǔn)確把握新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家重大需求，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、專(zhuān)用裝備和重點(diǎn)品種，完善新材料創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，全面提高新材料創(chuàng)新能力水平，著力實(shí)現(xiàn)材料先行。

篇2

2015年3月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC文件，由中國(guó)電信等企業(yè)主導(dǎo)的IEEE 1888標(biāo)準(zhǔn)正式成為全球首個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。至此，“互聯(lián)網(wǎng)+能源”有了更切實(shí)有效的依據(jù)和保障，預(yù)示著能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已進(jìn)入全新的歷史階段。

2015年7月，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出：能源要從生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行深度融合，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)的全方位變革，對(duì)我國(guó)能源發(fā)展將具有重大意義?；ヂ?lián)網(wǎng)對(duì)解決能源利用效率不高、供需不匹配、產(chǎn)業(yè)活力不足等問(wèn)題提供了必要的技術(shù)支撐。

互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)能源：智能技術(shù)的引入推動(dòng)能源革命

時(shí)至今日，在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，所占比重最大的仍是煤炭。在對(duì)煤炭行業(yè)出路的深入探索中，越來(lái)越多的目光鎖定在了煤炭流通環(huán)節(jié)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新理念與應(yīng)用技術(shù)，無(wú)疑將為煤炭運(yùn)銷(xiāo)體系帶來(lái)顛覆式變革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)有80多家電子交易平臺(tái)涉及煤炭交易，部分煤炭企業(yè)甚至直接建立了自己的電子交易平臺(tái)。特別是中煤集團(tuán)，不斷嘗試以“互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的思路來(lái)應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)。它歷時(shí)5年完成了ERP（企業(yè)資源規(guī)劃）對(duì)整個(gè)集團(tuán)的全覆蓋，同時(shí)加強(qiáng)露天礦GPS卡車(chē)調(diào)度系統(tǒng)、固定崗位無(wú)人值守?cái)?shù)字化礦山、O2O大宗煤炭電商平臺(tái)等“烏金科技”的實(shí)際應(yīng)用。此外，與工業(yè)4.0中的數(shù)字工廠相類(lèi)似，數(shù)字化礦山建設(shè)正成為煤炭行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)管理與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的一體化，通過(guò)遠(yuǎn)程化、自動(dòng)化、無(wú)人化等技術(shù)手段，大幅降低了生產(chǎn)安全事故發(fā)生的概率并減輕了由此造成的損失。

石化行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，滲透到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)及金融互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。石化產(chǎn)品大多是危險(xiǎn)化學(xué)品，傳統(tǒng)物流效率低下，監(jiān)管困難，事故頻發(fā)，隨著RFID（無(wú)線射頻識(shí)別）技術(shù)的發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用，借助交通部推行的電子運(yùn)單系統(tǒng)，未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品物流的發(fā)展方向是智能匹配、集約高效、可視化監(jiān)管、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)。在石化產(chǎn)業(yè)電商的推進(jìn)過(guò)程中，加油站成為一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)，它上游鏈接生產(chǎn)、物流、貿(mào)易企業(yè)，下游鏈接消費(fèi)者，油品的商品屬性、消費(fèi)屬性、金融屬性在加油站這一節(jié)點(diǎn)上能夠得到很好的呈現(xiàn)。目前，數(shù)字化油站的建設(shè)已經(jīng)拉開(kāi)序幕，未來(lái)油品與非油品的精準(zhǔn)組合營(yíng)銷(xiāo)和油品跨行業(yè)的相互聯(lián)通將成為主要的營(yíng)銷(xiāo)模式，消費(fèi)者將享受到更加便捷多元的服務(wù)，甚至可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行儲(chǔ)油理財(cái)。華東石油交易中心成功搭建加油站O2O管理平臺(tái)，就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供信息資訊服務(wù)、采購(gòu)配送服務(wù)、油站信息化建設(shè)和運(yùn)維及油站管理服務(wù)，進(jìn)行品牌策劃運(yùn)營(yíng)，并于2015年下半年開(kāi)始在山東、北京選定了40家加油站進(jìn)行試點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年將建成1000家加油站O2O聯(lián)盟并推出聯(lián)盟加油卡。

互聯(lián)網(wǎng)+新能源：能源可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)

我國(guó)太陽(yáng)能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展有目共睹，目前已經(jīng)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場(chǎng)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的數(shù)據(jù)化、開(kāi)放性，無(wú)疑將有助于該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在東部沿海地區(qū)，分布式光伏系統(tǒng)已經(jīng)模糊了電力生產(chǎn)者與電力消費(fèi)者之間的界限。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)將光伏電池板、匯流箱置于家庭、企業(yè)辦公樓、廠房等建筑物的屋頂，通過(guò)光伏逆變器、配電柜及其他設(shè)備直接將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能，并入電網(wǎng)，實(shí)行“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，能夠有效解決電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建一個(gè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)資源整合平臺(tái)，統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)、金融投資、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)資源，提供一站式太陽(yáng)能光伏電站體驗(yàn)服務(wù)，能夠促進(jìn)資源運(yùn)用進(jìn)一步優(yōu)化。

在各類(lèi)新能源開(kāi)發(fā)中，風(fēng)力發(fā)電是技術(shù)相對(duì)成熟并具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)和商業(yè)開(kāi)發(fā)條件的發(fā)電方式。目前，風(fēng)電設(shè)備的智能化趨勢(shì)也越來(lái)越明顯，利用智能風(fēng)機(jī)和智慧風(fēng)場(chǎng)管理平臺(tái)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)，風(fēng)場(chǎng)一切數(shù)據(jù)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況全部可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。采用一體化解決方案將所有的電氣控制都由一體化設(shè)計(jì)來(lái)完成，可以增加用戶(hù)收益，提高可靠性和可用率，增加電量產(chǎn)出，降低成本。遠(yuǎn)景能源作為風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的后起之秀，已在智能風(fēng)機(jī)的設(shè)計(jì)與制造、智能傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用上有了諸多嘗試和探索。通過(guò)在風(fēng)機(jī)上安裝附帶自我診斷功能的傳感器，可實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行情況，如遇到運(yùn)行故障，工作人員可選擇遠(yuǎn)程復(fù)位重啟，而非進(jìn)行傳統(tǒng)的拆開(kāi)檢修，讓工作變得更便捷更精確。

互聯(lián)網(wǎng)+能源管理：能源信息流的有效監(jiān)控與分配

大數(shù)據(jù)的綜合利用，正在構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”能源管理新模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)與信息流的有效監(jiān)控與分配。能源產(chǎn)業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)打造智能化能源管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，以此整合全國(guó)乃至全球的能源數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)組織公共資源，提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、可視化管理、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制、能效分析等功能。構(gòu)建行業(yè)級(jí)的應(yīng)用和服務(wù)平臺(tái)十分重要，互聯(lián)網(wǎng)只有掌握大量數(shù)據(jù)并進(jìn)行更多有效分析，才能提供有針對(duì)性的服務(wù)，進(jìn)而管理能源消耗。

基于互聯(lián)網(wǎng)下的能源大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)將企業(yè)與社會(huì)公用能耗統(tǒng)計(jì)由過(guò)去的后置變?yōu)榍爸?。?duì)能源行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，其最大作用是將原本分散的能源數(shù)據(jù)統(tǒng)籌分配、合理協(xié)調(diào)，通過(guò)對(duì)來(lái)自于各能源企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析比較，為行業(yè)發(fā)展方向提供數(shù)據(jù)支持，并達(dá)到節(jié)能減排的目的；對(duì)于節(jié)能行業(yè)公司來(lái)說(shuō)，充分使用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能加大節(jié)能力度，增加透明度，對(duì)于融資、運(yùn)營(yíng)都有很大的幫助；對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)可以為能源監(jiān)管提供便利，提高其工作效率，為政府決策提供依據(jù)；對(duì)于能源單位來(lái)說(shuō)，可以將企業(yè)納入到整個(gè)行業(yè)當(dāng)中，并從數(shù)據(jù)中得出清晰明確的分析報(bào)告。

例如，美國(guó)售電市場(chǎng)50家最大的售電公司中，有27家都是Opower的用戶(hù)。Opower擁有37%美國(guó)家庭的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)，它通過(guò)數(shù)據(jù)分析為售電公司和用戶(hù)提供節(jié)能分析報(bào)告。北京開(kāi)展的10萬(wàn)戶(hù)電力光纖到戶(hù)建設(shè)，也是希望實(shí)現(xiàn)能源流與信息流同步傳輸，用戶(hù)可實(shí)時(shí)查詢(xún)用電量、重要電器使用情況，預(yù)計(jì)可節(jié)能20%。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，讓家庭能效分析評(píng)估、能源使用可視化管理、用能情況分析、家電運(yùn)行控制、節(jié)能目標(biāo)預(yù)測(cè)與控制、用能優(yōu)化策略和能源管理決策支持成為可能。

篇3

一、頂層設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

到2015年，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全完善物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)部門(mén)、行業(yè)、區(qū)域、軍地之間的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，基本形成各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)、相互支撐的發(fā)展效應(yīng)。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支持應(yīng)用急需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)公安、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，新成立5個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工作組，結(jié)合實(shí)際需求，統(tǒng)籌國(guó)標(biāo)、行標(biāo)規(guī)劃，研制40項(xiàng)急需的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)各領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，基本覆蓋各重要應(yīng)用領(lǐng)域。

三、技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

按照“需求牽引、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的原則，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)前沿，把握未來(lái)發(fā)展方向，圍繞應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)急需，著力突破物聯(lián)網(wǎng)核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎(chǔ)共性技術(shù)，加快傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，探索形成創(chuàng)新商業(yè)模式，整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，培育和打造技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，支撐我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

四、應(yīng)用推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

（一）推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理智能化應(yīng)用。面向兩化融合以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以流程工業(yè)和裝備工業(yè)為重點(diǎn)，在煤炭、石化、冶金、汽車(chē)、大型裝備工業(yè)中各選擇4—5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展面向生產(chǎn)過(guò)程、供應(yīng)鏈管理和節(jié)能減排的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造與經(jīng)營(yíng)管理向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化應(yīng)用。面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通管理精細(xì)化需求，選擇2—3個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)或相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)開(kāi)展大田作物、養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)資服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)資及農(nóng)技服務(wù)模式創(chuàng)新，并區(qū)域擴(kuò)展；加快實(shí)施國(guó)家糧食儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴(kuò)大應(yīng)用試點(diǎn)規(guī)模，適時(shí)開(kāi)展推廣應(yīng)用，提高我國(guó)糧食與經(jīng)濟(jì)作物儲(chǔ)運(yùn)管理水平。

（三）推動(dòng)物流管理智能化和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。面向商貿(mào)流通、物流配送智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理需求，加快實(shí)施國(guó)家航空運(yùn)輸物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和集裝箱電子標(biāo)簽國(guó)際航線應(yīng)用示范工程，并深化拓展試點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，組織實(shí)施國(guó)家遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程、國(guó)家快遞物流可信服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展進(jìn)出境（集裝箱）檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和進(jìn)出境產(chǎn)品地理標(biāo)志原產(chǎn)地保護(hù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提升我國(guó)物流領(lǐng)域的智能化管理水平；選擇若干大型制造企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)物流作業(yè)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高企業(yè)物流作業(yè)水平；選擇若干人口規(guī)模大、密度高、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平較高的城市以及地區(qū)，在城市共同配送方面開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門(mén)物流信息的交換與共享，推動(dòng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息的采集和分析挖掘，提升物流運(yùn)作效率，降低物流成本。

（四）推動(dòng)污染源監(jiān)控和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用。面向生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需求，在四川、山東等地實(shí)施國(guó)家環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，選擇若干排放危險(xiǎn)廢物、放射源廢物的企業(yè)和醫(yī)院，開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和維護(hù)；選擇2—3個(gè)河、湖分布數(shù)量較多且水質(zhì)安全隱患較大的省份，支持地方開(kāi)展水質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范，為實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善提供技術(shù)手段；選擇若干直轄市和省會(huì)城市，支持地方開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)應(yīng)用示范，對(duì)火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控和多種污染物協(xié)同控制；選擇若干城市污水處理廠和火電廠開(kāi)展污染源治污設(shè)施工況監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用示范，提高污染治理監(jiān)管水平。開(kāi)展進(jìn)境廢物原料監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高進(jìn)境廢物原料監(jiān)管水平；在吉林、江西等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和旅游景區(qū)，實(shí)施國(guó)家林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展3—4個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、林業(yè)資源和生態(tài)旅游安全監(jiān)管和服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，提高我國(guó)生態(tài)保護(hù)和服務(wù)水平。

（五）推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用。面向加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力、遏制重特大安全事故的需求，突出煤礦安全監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展煤礦安全設(shè)備監(jiān)管?chē)?guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程；加快實(shí)施國(guó)家礦井安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建覆蓋井下人員、設(shè)備、環(huán)境等的事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警和自動(dòng)處置，探索完善礦井安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備產(chǎn)品和解決方案，提升礦山企業(yè)安全防護(hù)水平；加快實(shí)施國(guó)家特種設(shè)備監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全的信息追溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)追蹤與應(yīng)急救援，并由電梯、氣瓶?jī)深?lèi)特種設(shè)備逐步擴(kuò)展到其他特種設(shè)備；在全國(guó)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)推廣生產(chǎn)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能處置應(yīng)用，建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)，深化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息自動(dòng)采集和視頻監(jiān)控，提供應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)，提升企業(yè)和全行業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（六）推動(dòng)交通管理和服務(wù)智能化應(yīng)用。面向交通領(lǐng)域智能化管理和調(diào)度需求，選擇2—3個(gè)大中城市和2—3個(gè)內(nèi)河流域，實(shí)施城市智能交通和智能航運(yùn)服務(wù)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展車(chē)輛識(shí)別、航運(yùn)服務(wù)、交通管理應(yīng)用示范，提升指揮調(diào)度、交通控制和信息服務(wù)能力，推動(dòng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行交通統(tǒng)計(jì)信息的采集；推廣客運(yùn)交通物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能公交系統(tǒng)建設(shè)，提升公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力；開(kāi)展4—5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的車(chē)聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用示范，包括導(dǎo)航定位、緊急救援、防碰撞、非法車(chē)輛查緝、打擊涉車(chē)犯罪等，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升交通安全和社會(huì)服務(wù)水平；開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)智能管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及推廣。

（七）推動(dòng)能源管理智能化和精細(xì)化應(yīng)用。面向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)需求，加快實(shí)施國(guó)家智能電網(wǎng)管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并拓展應(yīng)用領(lǐng)域，在發(fā)電、輸變電、配電、用電等領(lǐng)域?qū)嵤?0個(gè)智能電網(wǎng)試點(diǎn)，提高我國(guó)電力運(yùn)行效率和智能化水平；在加快實(shí)施國(guó)家油氣供應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)向其他油田拓展，實(shí)現(xiàn)油氣生產(chǎn)、煉化、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售全業(yè)務(wù)鏈集中管控和精細(xì)化管理，降低油氣供應(yīng)成本，增強(qiáng)能源綜合保障能力；推廣公共建筑節(jié)能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高建筑內(nèi)水、電、氣、熱等資源的智能監(jiān)測(cè)和控制水平，提升能源利用效率。

（八）推動(dòng)水利信息采集和信息處理應(yīng)用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲水安全保障、水土流失治理、水庫(kù)安全管理突發(fā)性事件處理等需求，組織實(shí)施國(guó)家水利工程安全運(yùn)行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展區(qū)域?qū)I(yè)化水庫(kù)設(shè)施安全維護(hù)，推廣水利信息采集和信息處理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業(yè)務(wù)體系，滿(mǎn)足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，提高用水安全。

（九）推動(dòng)公共安全防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)用。面向公共安全需求，加快實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)食品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，深化嬰幼兒乳粉及酒類(lèi)應(yīng)用，建立健全肉類(lèi)、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系，逐步擴(kuò)大監(jiān)管食品品種和應(yīng)用范圍；選擇部分直轄市和重點(diǎn)城市，實(shí)施國(guó)家公共安全物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展重要活動(dòng)及場(chǎng)所保衛(wèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)整體管控、流動(dòng)人口管理和城市核心區(qū)立體防控及突發(fā)公共事件預(yù)警信息等重點(diǎn)應(yīng)用示范，提升社會(huì)治安水平；實(shí)施消防安全管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和火災(zāi)隱患的排查預(yù)警；選擇重點(diǎn)企業(yè)和?；芳械貐^(qū)，組織實(shí)施國(guó)家?；饭芸匚锫?lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，開(kāi)展危化品存儲(chǔ)和道路運(yùn)輸監(jiān)管應(yīng)用示范；開(kāi)展災(zāi)害性氣象信息采集和實(shí)時(shí)處理應(yīng)用示范，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；在中西部災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，開(kāi)展重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)應(yīng)用示范，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（十）推動(dòng)醫(yī)院管理和社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用。面向醫(yī)院智慧化管理、社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療及重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)的需求，選擇10個(gè)左右信息化基礎(chǔ)好的三級(jí)醫(yī)院，重點(diǎn)開(kāi)展面向醫(yī)務(wù)人員、患者和醫(yī)療物品的醫(yī)院管理國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，并逐步向全國(guó)推廣，提升醫(yī)院管理水平；選擇部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施國(guó)家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，對(duì)集中養(yǎng)老人員提供智能化服務(wù)，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)周邊社會(huì)老人開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，并逐步向其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)推廣；在4—5個(gè)城市社區(qū)，開(kāi)展社區(qū)健康管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)中心及時(shí)掌握重點(diǎn)人群的健康狀況，并開(kāi)展相應(yīng)醫(yī)療和健康服務(wù)。

（十一）推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理精細(xì)化應(yīng)用。面向城市基礎(chǔ)設(shè)施和管網(wǎng)的精確診斷和一體化管控需求，選擇5個(gè)城市，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下管網(wǎng)、立交橋、井蓋設(shè)施、無(wú)線基站、城市內(nèi)澇、供排水設(shè)施、地下空間安全等狀態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集、在線監(jiān)控、集中管理和信息共享，提高城市運(yùn)行和管理水平。

（十二）推動(dòng)智能家居應(yīng)用。面向公眾對(duì)家居安全性、舒適性、功能多樣性需求，在大中城市選擇20個(gè)左右重點(diǎn)社區(qū)，開(kāi)展1萬(wàn)戶(hù)以上家庭安防、老人及兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程家電控制以及水、電、氣智能計(jì)量等智能家居示范應(yīng)用，解決制約規(guī)?；茝V存在的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作不足、成本過(guò)高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，帶動(dòng)智能家居技術(shù)和產(chǎn)品突破，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高人民生活質(zhì)量。

（十三）依托無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展應(yīng)用示范。依托無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范。按照《無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020 年）》明確的重點(diǎn)任務(wù)，積極組織實(shí)施《無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三年（2013—2015）行動(dòng)計(jì)劃》，著力推進(jìn)智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能電網(wǎng)、智能物流、智能交通、智能安防、智能環(huán)保、智能醫(yī)療、智能家居、應(yīng)急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個(gè)應(yīng)用示范工程。各行業(yè)主管部門(mén)優(yōu)先在無(wú)錫示范區(qū)部署相關(guān)行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)揮先行先試作用，為全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

（十四）推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)等企業(yè)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。建立鼓勵(lì)多元資本公平進(jìn)入的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，支持電信運(yùn)營(yíng)、信息服務(wù)、系統(tǒng)集成等企業(yè)積極開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程的運(yùn)營(yíng)和推廣，充分利用現(xiàn)有公共通信和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，重視信息資源的智能分析和綜合利用，促進(jìn)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

五、產(chǎn)業(yè)支撐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

協(xié)調(diào)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育與應(yīng)用示范的結(jié)合。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、交通、能源、水利、公共安全、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、國(guó)防建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的示范應(yīng)用為引領(lǐng)，結(jié)合地方基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，充分考慮技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際合作等因素，鼓勵(lì)和支持設(shè)備制造、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)集成等企業(yè)以及相關(guān)科研單位積極參與應(yīng)用示范工程建設(shè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范的緊密結(jié)合。

六、商業(yè)模式專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

建立商業(yè)模式創(chuàng)新體系。營(yíng)造商業(yè)模式交流環(huán)境。推廣成熟商業(yè)模式。支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、增值電信業(yè)務(wù)提供商、系統(tǒng)集成商等參與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，通過(guò)多種主體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，提升物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。加速物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，探索發(fā)展新的物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。拓展物聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)。

七、安全保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵安全技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)檢測(cè)評(píng)估平臺(tái)。建立健全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全生命周期的安全保障體系。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)試點(diǎn)。從物聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管、可信身份認(rèn)證和安全控制、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、隱私保護(hù)等方面，開(kāi)展支撐物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系建設(shè)的試點(diǎn)工作。

八、政府扶持措施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

加大財(cái)政資金投入力度。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃投入。加大重大科技專(zhuān)項(xiàng)支持力度。在國(guó)家科技計(jì)劃中提高對(duì)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)理論和技術(shù)研發(fā)的資金支持比例。國(guó)家973 計(jì)劃重點(diǎn)加大對(duì)大數(shù)據(jù)處理、智能分析、信息安全等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性理論和技術(shù)的支持。國(guó)家863 計(jì)劃重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術(shù)、多傳感器融合技術(shù)和儀器儀表技術(shù)研發(fā)的支持。國(guó)家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、公共安全、智能電網(wǎng)、智能家居、智慧城市等領(lǐng)域的重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范的支持。

九、法律法規(guī)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

梳理分析物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法，研究修改法律、法規(guī)、規(guī)范性文件中影響物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的條款。研究制定物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個(gè)人信息保護(hù)辦法，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全保護(hù)和數(shù)據(jù)資源共享立法研究。提出相關(guān)法律法規(guī)修改建議，為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供路權(quán)和資源保障。積極開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專(zhuān)利布局。

篇4

一、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息化手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持集約高效利用資源的發(fā)展方向，進(jìn)一步做大增量，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重，積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。煤炭工業(yè)圍繞綠色、安全、高效發(fā)展的目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)和改造一批規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井，繼續(xù)推動(dòng)煤炭資源整合，加快實(shí)施煤炭企業(yè)兼并重組，優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。積極引進(jìn)和推廣適合于薄煤層、急傾斜煤層機(jī)械化開(kāi)采的新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平。建立煤礦生產(chǎn)建設(shè)管理規(guī)范體系，強(qiáng)化煤炭行業(yè)基礎(chǔ)管理。按照煤炭生產(chǎn)與市場(chǎng)需求、運(yùn)力供給相協(xié)調(diào)的原則，有效調(diào)控煤種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與行業(yè)效益提升相統(tǒng)一。電力工業(yè)加快推進(jìn)以采用大容量、高參數(shù)的超臨界機(jī)組為主的大型電站建設(shè)，加快推進(jìn)智能電網(wǎng)和微網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率。鋼鐵工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高檔精密不銹鋼板帶、不銹鋼中厚板等優(yōu)質(zhì)高效的新產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)鞏固和持續(xù)擴(kuò)大伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、小肥羊等知名品牌的影響力，全面加強(qiáng)誠(chéng)信和安全體系建設(shè)，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加快發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全、煤科研、煤信息等產(chǎn)業(yè)。加快培育發(fā)展工程機(jī)械、礦山機(jī)械、輸變電設(shè)備、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械等先進(jìn)裝備制造業(yè)。建設(shè)一批光伏并網(wǎng)電站和風(fēng)光互補(bǔ)電站，加快稀土、光伏、特種合金和非金屬材料等新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)終端產(chǎn)品，推廣污水和垃圾處理、脫硫脫硝、高濃度有機(jī)廢水治理等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新型電子元器件業(yè)和消費(fèi)類(lèi)電子整機(jī)業(yè)快速發(fā)展。圍繞二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等生產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向價(jià)值鏈兩端拓展，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)多元化。盡快把成長(zhǎng)性好的有色金屬工業(yè)和化學(xué)工業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。有色金屬工業(yè)堅(jiān)持大型、高端、循環(huán)發(fā)展方向，加快“探-采-選-冶-加”一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，加大財(cái)稅金融等政策支持力度，力爭(zhēng)全年有色金屬工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上?；瘜W(xué)工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)已示范成功的煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制甲烷氣項(xiàng)目，積極促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快推進(jìn)氯堿化工、氟化工、有機(jī)硅化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年化學(xué)工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%以上。依托已形成的煤化工、氯堿化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)高附加值和高技術(shù)含量產(chǎn)品，提高加工深度，降低初級(jí)產(chǎn)品比重，大力發(fā)展延伸加工制造業(yè)，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）兩化融合深度化。發(fā)揮國(guó)家“呼-包-鄂-烏（海）”信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用，加大財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的兩化融合項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大兩化融合領(lǐng)域，促進(jìn)兩化深度融合進(jìn)程。推廣節(jié)能減排信息技術(shù)。抓好中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二、積極推進(jìn)“雙百億工程”，進(jìn)一步提升工業(yè)發(fā)展支撐能力

（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持向水資源富集地區(qū)集中、向交通沿線集中、向城鎮(zhèn)周邊集中和向落后地區(qū)傾斜的原則，遵循工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相互依托、相互促進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，依托城鎮(zhèn)布局園區(qū)，借力城鎮(zhèn)發(fā)展園區(qū)，充分利用好城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施和金融、物流、科技等生產(chǎn)設(shè)施，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)布局調(diào)整、整合升級(jí)、管理創(chuàng)新等工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行調(diào)度，做好工業(yè)集中區(qū)和百億元園區(qū)考核評(píng)價(jià)工作。繼續(xù)推進(jìn)一批自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)范圍。再創(chuàng)建一批自治區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極組織申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，爭(zhēng)取年內(nèi)新增2個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，全區(qū)數(shù)目達(dá)到7個(gè)。

（二）加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合重組，鼓勵(lì)源頭企業(yè)與深加工企業(yè)就地配套、就地協(xié)作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鋼鐵和有色金屬行業(yè)按照“采-選-冶-加”一體化發(fā)展模式，促進(jìn)基礎(chǔ)較好的加工制造企業(yè)并購(gòu)重組礦山開(kāi)采企業(yè)，組建自治區(qū)礦業(yè)集團(tuán)。對(duì)列入今年重點(diǎn)培育的營(yíng)業(yè)收入超百億元企業(yè)，在資源配置上給予優(yōu)先考慮，在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)先保障土地、環(huán)保、水源、電力等生產(chǎn)要素供應(yīng)，加快企業(yè)成長(zhǎng)步伐。

三、強(qiáng)化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力

（一）增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、信息情報(bào)、成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)體系，打造開(kāi)放式的科技合作模式。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合組建工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等共享研發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)支持企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量，以自主創(chuàng)新促品牌建設(shè)，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)影響力的知名品牌。

（二）推進(jìn)工業(yè)節(jié)能節(jié)水。繼續(xù)將節(jié)能評(píng)估作為項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的前置條件，從源頭上控制工業(yè)用能合理增長(zhǎng)。繼續(xù)組織實(shí)施一批自治區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和節(jié)能示范項(xiàng)目。全面加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，深入開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)加快能源管理體系建設(shè)，加快建設(shè)工業(yè)企業(yè)能源管理信息平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告制度。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣信息進(jìn)行核查。建立健全自治區(qū)、盟市、旗縣（區(qū)）三級(jí)節(jié)能監(jiān)察管理體系，全面開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位范圍，并在現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位中擇優(yōu)培養(yǎng)部分園區(qū)和企業(yè)申報(bào)國(guó)家試點(diǎn)。繼續(xù)做好“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，對(duì)已經(jīng)列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范的單位和已經(jīng)獲得國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)財(cái)政節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目支持的企業(yè)，以及年耗能10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的自治區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。落實(shí)國(guó)家“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和“十二五”大宗工業(yè)固廢綜合利用規(guī)劃，以大宗工業(yè)固體廢棄物為核心，實(shí)施重點(diǎn)工程，推進(jìn)示范試點(diǎn)工作。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用效率，推動(dòng)資源綜合利用水平全面提升。

四、推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)

以深入開(kāi)展“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型促進(jìn)發(fā)展”為主題的中小企業(yè)創(chuàng)新年活動(dòng)為主線，以提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，在更高的層次上推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和集群化發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（一）大力實(shí)施“三項(xiàng)示范工程”。一是加快實(shí)施千戶(hù)創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。重點(diǎn)培育和扶持1000戶(hù)創(chuàng)新型工業(yè)中小企業(yè)做強(qiáng)做大，引領(lǐng)與帶動(dòng)全區(qū)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新， 大幅提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加速實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，扶持創(chuàng)辦2萬(wàn)戶(hù)微型企業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人。充分發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的重要作用，扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)小微企業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。三是繼續(xù)實(shí)施生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展工程。重點(diǎn)支持500戶(hù)中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，培育一批服務(wù)型中小企業(yè)。

（二）重點(diǎn)建設(shè)“四大支撐體系”。一是健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加快自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)中心“樞紐”平臺(tái)建設(shè)步伐，推進(jìn)12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市“窗口”平臺(tái)和10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共享平臺(tái)建設(shè)，盡快建成全區(qū)統(tǒng)一的“信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對(duì)接便捷”的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。二是建設(shè)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和檢測(cè)平臺(tái)，健全完善研發(fā)、檢測(cè)、孵化等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大面向中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。三是建立中小微型企業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析體系。按照新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善中小微企業(yè)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)分析和信息管理制度，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握全區(qū)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本運(yùn)行狀況，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展的分類(lèi)指導(dǎo)，提高政策的針對(duì)性和有效性。四是完善中小企業(yè)多元化融資服務(wù)體系。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系，積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)中小微企業(yè)貸款規(guī)模和比重。綜合運(yùn)用免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅收、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和資金注入等多種扶持方式，探索建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的平等互利合作，加快建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分利用各種金融產(chǎn)品為小微企業(yè)提供融資、增信等服務(wù)。推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展送金融服務(wù)進(jìn)旗縣、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有旗縣和園區(qū)的全覆蓋。

（三）重點(diǎn)培育建設(shè)10個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。在全區(qū)評(píng)定的自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中，選擇10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施較完備、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展層次較高、孵化功能較好的創(chuàng)業(yè)基地，加大財(cái)政扶持、融資服務(wù)、用地指標(biāo)優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)廠房租金補(bǔ)貼等扶持力度，作為全區(qū)重點(diǎn)培育建設(shè)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)全區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和集群化發(fā)展。

（四）積極開(kāi)展“六項(xiàng)聯(lián)手行動(dòng)”。一是聯(lián)手廣電部門(mén)和各新聞媒體，開(kāi)展走進(jìn)“創(chuàng)新型中小企業(yè)”宣傳行動(dòng)。創(chuàng)新內(nèi)蒙古中小企業(yè)“一頻一刊兩網(wǎng)”服務(wù)形式和內(nèi)容，促進(jìn)形成崇尚創(chuàng)新、敢為人先、大膽創(chuàng)造、寬容失敗的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。二是聯(lián)手勞動(dòng)就業(yè)、工商、稅務(wù)、教育等部門(mén)，開(kāi)展“圓夢(mèng)內(nèi)蒙古”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是聯(lián)手發(fā)改委、各電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展中小企業(yè)“翔計(jì)劃”行動(dòng)。提升中小企業(yè)的信息化應(yīng)用能力，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。四是聯(lián)手勞動(dòng)人事、教育等部門(mén)以及相關(guān)職業(yè)學(xué)院，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與崗位資格培訓(xùn)、企業(yè)招工與學(xué)院招生結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)行動(dòng)。五是聯(lián)手工商部門(mén)，開(kāi)展中小企業(yè)品牌建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)中小企業(yè)品牌創(chuàng)建指導(dǎo)和服務(wù)，為中小企業(yè)提升品牌價(jià)值提供政策和技術(shù)支撐，對(duì)中小企業(yè)獲得自治區(qū)和國(guó)家知名品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是聯(lián)手統(tǒng)計(jì)部門(mén)，抓住國(guó)家開(kāi)展第三次經(jīng)濟(jì)普查的契機(jī)，按照新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全區(qū)中小企業(yè)普查行動(dòng)，摸清全區(qū)中小企業(yè)底數(shù)。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，努力提高全社會(huì)信息化水平

（一）大力推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。加快實(shí)施“寬帶內(nèi)蒙古”工程，以光纖寬帶和寬帶無(wú)線移動(dòng)通信為重點(diǎn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶(hù)和行政村寬帶服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)速率和寬帶普及率。加快我區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)將我區(qū)列入國(guó)家數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，成為國(guó)家云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)中心的重要基地。扎實(shí)做好電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快電信、廣電雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入，推動(dòng)數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)、手機(jī)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體廣播電視及云視聽(tīng)等新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用的發(fā)展，培育壯大三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。

（二）提升電子政務(wù)應(yīng)用和城鄉(xiāng)社會(huì)信息化水平。按照“完善網(wǎng)絡(luò)、突出應(yīng)用、推動(dòng)共享、保障安全”的原則，加快推進(jìn)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，建立一批基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和深化應(yīng)用。進(jìn)一步做好自治區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字城市建設(shè)的指導(dǎo)。大力推進(jìn)社區(qū)信息化，利用信息和網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)民生。積極扶持農(nóng)牧業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，繼續(xù)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)。積極探索電子商務(wù)與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新模式。

篇5

展望2010年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì),如何解讀中央經(jīng)濟(jì)政策,從擴(kuò)大內(nèi)需中獲得更多適合自己生存和發(fā)展的機(jī)遇,是中小投資者普遍關(guān)注的問(wèn)題。

一、解讀利好政策 把脈發(fā)展機(jī)遇

據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)披露:我國(guó)中小企業(yè)已超過(guò)4000萬(wàn)戶(hù),占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.6%,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58.5%,生產(chǎn)的商品占社會(huì)銷(xiāo)售額的59%,上繳稅收占48.2%,提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位已占到75%。中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的重要地位和作用已逐步顯現(xiàn)。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ),是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊,2008年下半年以來(lái),我國(guó)中小企業(yè)大都陷入經(jīng)營(yíng)困難。為了采取更加積極有效的政策措施,幫助中小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,國(guó)家接連出臺(tái)拉動(dòng)內(nèi)需刺激中小企業(yè)生存發(fā)展的利好政策。無(wú)論是增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅率提高的財(cái)政政策,還是取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制,鼓勵(lì)為中小企業(yè)貸款的金融政策,都使中小企業(yè)切身感受到了來(lái)自國(guó)家政策的鼓勵(lì)扶持,也讓他們?cè)诿鎸?duì)危機(jī)時(shí)看到了機(jī)遇。

如《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出,要擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠措施。

首先是簡(jiǎn)化手續(xù)清理壁壘,不斷降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。良好、平等的政策環(huán)境是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的土壤?！兑庖?jiàn)》進(jìn)一步明確,加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營(yíng)性壁壘,簡(jiǎn)化創(chuàng)辦企業(yè)手續(xù),開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。同時(shí),嚴(yán)禁任何形式的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn),大力推行陽(yáng)光收費(fèi)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù),建立創(chuàng)業(yè)綠色通道。工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,此類(lèi)政策將有效節(jié)約中小企業(yè)的辦事成本,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的積極性。

其次是創(chuàng)業(yè)門(mén)檻也在不斷降低?！兑庖?jiàn)》要求,在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi),對(duì)初創(chuàng)企業(yè),可按照行業(yè)特點(diǎn),合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件,允許注冊(cè)資金分期到位。允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。而且各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)還可根據(jù)實(shí)際情況,適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這將使創(chuàng)辦的中小企業(yè)和項(xiàng)目得到穩(wěn)定發(fā)展,降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

其三是擴(kuò)大擔(dān)保融資服務(wù),統(tǒng)籌安排創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地 。創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是為創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展提供多層次、全方位、社會(huì)化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于中小企業(yè),最急需的創(chuàng)業(yè)服務(wù)就是解決融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

據(jù)了解,全國(guó)目前已設(shè)立各類(lèi)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)3729家,近5年累計(jì)為近60萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)提供了擔(dān)保服務(wù),貸款擔(dān)保總額8000多億元,有力地促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確,要壯大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力,擴(kuò)大擔(dān)保融資服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要載體?！兑庖?jiàn)》要求地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,搞好基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè),優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。

雖然目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)向好,但融資、貸款、擔(dān)保難依然是中小企業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。2009年9月21日,中央政府出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,該意見(jiàn)分8個(gè)部分29條,被業(yè)內(nèi)稱(chēng)作“國(guó)29條”。

“國(guó)29條”的出爐,在向外界傳遞中央扶持中小企業(yè)力度加強(qiáng)這一信號(hào)。微小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于被忽視的地位,很少納入政府扶持的視野,但它們又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。29條就是針對(duì)這種情況出臺(tái),立志于扶植微小企業(yè),是最高決策層下達(dá)的最全面的相關(guān)意見(jiàn)。

解讀“國(guó)29條”,中小企業(yè)將得到實(shí)質(zhì)性政策支持。因?yàn)椤兑庖?jiàn)》對(duì)中小企業(yè)的扶持政策比以往有很多突破,特別是在緩解中小企業(yè)融資難題、加大財(cái)稅扶持力度方面,出臺(tái)了許多具體措施。

1.融資方面:鼓勵(lì)民間資本進(jìn)村鎮(zhèn)銀行

在切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難問(wèn)題上,《意見(jiàn)》從金融政策、金融服務(wù)、企業(yè)融資渠道、擔(dān)保體系和信息服務(wù)等多方面提出了許多具體措施。這些措施包括:完善小企業(yè)信貸考核體系,提高小企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)效率;鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助;加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè),完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制,擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模,增加直接融資;要求設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。

值得關(guān)注的是,《意見(jiàn)》明確提出,加快研究鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)的辦法;積極支持民間資本以投資入股的方式,參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行、城市信用社改制為城市商業(yè)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。

2.稅賦方面:小型微利企業(yè)所得減半計(jì)征

采取更具體、更有效的措施,來(lái)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),是金融危機(jī)爆發(fā)后學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士不斷呼吁的重大問(wèn)題之一,更是此次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。

《意見(jiàn)》明確規(guī)定,要加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度,責(zé)成財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同相關(guān)部門(mén),研究制定具體的措施和辦法。

其中,明確規(guī)定,“自2010年1月1日至2010年12月31日,對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！?/p>

據(jù)悉,按照《中華人民共和國(guó)所得稅法》,一般企業(yè)所得稅稅率為25%,但對(duì)于符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

《意見(jiàn)》還提出,中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)稅部門(mén)或省級(jí)人民政府提出減免稅申請(qǐng);中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的,可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。

不僅是稅收優(yōu)惠,《意見(jiàn)》還切實(shí)減輕中小企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān),要求不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目一律取消;行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi),能免則免,能減則減,能緩則緩。

《意見(jiàn)》還提出,困難中小企業(yè)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2010年底。

根據(jù)工信部部長(zhǎng)李毅中透露,意見(jiàn)中的每條措施都將有相應(yīng)的工作方案,具有較高的政策含金量。

3.管理方面:成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

針對(duì)中小企業(yè)“貸款融資難;法律法規(guī)、準(zhǔn)入門(mén)檻有待改善;企業(yè)負(fù)擔(dān)重;企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力差”等問(wèn)題,《意見(jiàn)》就為中小企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理水平,以及對(duì)中小企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)方面提出具體意見(jiàn)。

與以往不同的是,《意見(jiàn)》中提到,將成立國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。各地可根據(jù)工作需要,建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

二、詳解內(nèi)需市場(chǎng) 挖掘熱點(diǎn)商機(jī)

(一)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)需求 尋找機(jī)遇

1.存在的機(jī)遇

在當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、大力拓展農(nóng)村市場(chǎng),加大對(duì)“三農(nóng)”投入的背景下,中小企業(yè)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。

一直以來(lái),中國(guó)的內(nèi)需主要由城鎮(zhèn)居民來(lái)貢獻(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示。2005年,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)達(dá)到農(nóng)村居民消費(fèi)的2.7倍,而同期農(nóng)村人口是城鎮(zhèn)人口的1.3倍,城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別是36.7%和45.2%。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在解釋了其原因所在。2005年,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均實(shí)際收入分別增長(zhǎng)12.7%和3.3%,且城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入處在絕對(duì)高位,是農(nóng)村居民收入的3.1倍。收入差距過(guò)大已經(jīng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)消費(fèi)層次出現(xiàn)斷層,在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)向時(shí),農(nóng)村居民的消費(fèi)卻不能及時(shí)跟上,從而抑制了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

不過(guò),隨著國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)村居民消費(fèi),未來(lái)中國(guó)7億農(nóng)民的消費(fèi)需求有望被激活,一旦激活,將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)勁的推動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示,自2004年中央重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題之后,農(nóng)村居民收入增速明顯加快。2009年前三季度,我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4307元,比上年同期增長(zhǎng)8.5%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)9.2%,高于同期GDP的增長(zhǎng)水平。這表明在政府大力的“三農(nóng)”扶持政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的情況下,農(nóng)民開(kāi)始更多地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。

由此看來(lái),當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng),廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家出臺(tái)的一系列支農(nóng)政策,中央4萬(wàn)億元投資拉動(dòng)內(nèi)需中投入農(nóng)村的資金,是中小企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、進(jìn)行資源整合的大好機(jī)遇。比如農(nóng)村大中型沼氣工程,最近中央財(cái)政已安排資金30億元,各地都有配套,對(duì)于有實(shí)力的中小企業(yè),豈不是很好的商機(jī)?農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、能源環(huán)保是重頭戲,“蛋糕”巨大。

2.投資的熱點(diǎn)項(xiàng)目

國(guó)家為進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”和改善民生夯實(shí)了基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,建成了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中,用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。截至8月底,已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米;建成廉租住房27萬(wàn)套、開(kāi)工建設(shè)126萬(wàn)套;解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題,建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類(lèi)線路10.3萬(wàn)公里。

由于新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)分散,涉及待業(yè)領(lǐng)域眾多,具體項(xiàng)目規(guī)模偏小,更適合于靈活性較強(qiáng),對(duì)情況較了解的中小投資者、小企業(yè)參與,為他們提供了眾多的投資機(jī)會(huì):

①糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收方面:中小企業(yè)可以投資的領(lǐng)域包括:“農(nóng)家店”連鎖(農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng))、農(nóng)村物流建設(shè)、種子培育經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)糧食經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、灌區(qū)節(jié)水改造設(shè)備的生產(chǎn)銷(xiāo)售、小型農(nóng)田水利建設(shè)、動(dòng)物防疫產(chǎn)品推廣等。

②農(nóng)村安全飲水方面:農(nóng)村集中式供水管網(wǎng)鋪設(shè)與改造、家庭飲水設(shè)備生產(chǎn)與銷(xiāo)售、地下水開(kāi)采、小型飲用水凈化場(chǎng)、家庭廢水再利用設(shè)施等均適合中小投資者參與。目前,我國(guó)一半的行政村沒(méi)通自來(lái)水,3億農(nóng)村人口的飲水安全亟待解決,60%以上農(nóng)戶(hù)還沒(méi)有用上水沖式廁所,投資市場(chǎng)巨大。

③農(nóng)村能源方面:根據(jù)規(guī)劃,到2010年,全國(guó)將有4000萬(wàn)農(nóng)戶(hù)用上沼氣,達(dá)到適宜農(nóng)戶(hù)的30%左右;全國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到4700處左右,達(dá)到適宜畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的39%左右。這是中小投資比較實(shí)際的投資機(jī)會(huì)。此外,秸稈汽化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等小型化的清潔能源技術(shù)也比較適合中小投資者參與推廣。

④農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)方面:中小投資者可以參加的主要項(xiàng)目有:西部農(nóng)村寄宿制學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育設(shè)施建設(shè)等;新農(nóng)村合作醫(yī)療設(shè)施建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)建設(shè);廣播電視“村村通”基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和生產(chǎn),農(nóng)村電影放映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等。

中小企業(yè)要想在農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,首先要能在內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中勝出,但關(guān)鍵是要能化解來(lái)自大企業(yè)的強(qiáng)大壓力。實(shí)行總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略,搞好產(chǎn)品和服務(wù)的適度差異化,進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng),逐步建立起自己的區(qū)域品牌,必將能夠從激烈的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中勝出。堅(jiān)定不移的以農(nóng)村消費(fèi)者作為特定服務(wù)對(duì)象,實(shí)行高度差異化的產(chǎn)品和服務(wù)策略(與大企業(yè)提供給農(nóng)村市場(chǎng)的產(chǎn)品相比),即可化解來(lái)自大企業(yè)的壓力。

(二)關(guān)注新興領(lǐng)域 尋找機(jī)遇

1.存在的機(jī)遇

拉動(dòng)內(nèi)需,節(jié)能環(huán)保有望成市場(chǎng)新熱點(diǎn)。環(huán)保已經(jīng)成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要課題,在第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中,環(huán)保議題的地位高度甚至能等同于金融領(lǐng)域的議題?？梢宰⒁獾?在政府刺激內(nèi)需的投資計(jì)劃中,特別提出要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、支持節(jié)能減排等工程,包括加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治,支持節(jié)能減排工程等,這明顯使節(jié)能減排、污水處理和城市供水等相關(guān)的環(huán)保個(gè)股走強(qiáng)。

從“十一五”規(guī)劃中可以看出,大氣污染、水污染和固體廢物是主要的投資領(lǐng)域。如此可見(jiàn),節(jié)能環(huán)保板塊將成為股市的下一個(gè)領(lǐng)頭羊。值得關(guān)注的是,當(dāng)前水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素,長(zhǎng)期來(lái)看,我國(guó)要用全球7%的淡水資源支撐占全球21%的人口,自來(lái)水價(jià)格和污水處理費(fèi)必然上調(diào),在當(dāng)前CPI一路走低的背景下,水價(jià)上調(diào)時(shí)機(jī)越來(lái)越成熟。

比如節(jié)能燈的普及、推廣還會(huì)帶來(lái)在能源耗費(fèi)方面意想不到的節(jié)省:2008年,我國(guó)政府推廣了6200萬(wàn)只節(jié)能燈,2009年國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部又聯(lián)合下達(dá)財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。中央財(cái)政安排資金6億元左右,推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只,是2008年的2倍。

節(jié)能環(huán)保與民生有關(guān)的新興領(lǐng)域也是此次國(guó)家加大投入的領(lǐng)域,這方面包括新能源項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,綠色制造等,也可以為本土企業(yè)創(chuàng)造新的機(jī)遇.例如LED照明應(yīng)用,目前我國(guó)企業(yè)在該領(lǐng)域依然處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,很多企業(yè)集中在燈具制造環(huán)節(jié),在高端領(lǐng)域如LED,芯片制造方面都不具備核心技術(shù),這些都是中小企業(yè)可以為之的領(lǐng)域。在新能源方面,中國(guó)具備優(yōu)良的太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)豳Y源,目前長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)形成太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈集群,有比較成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),而風(fēng)能和地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)還有空間。

2.投資的熱點(diǎn)項(xiàng)目

①節(jié)能、清潔和低成本方面:工業(yè)節(jié)能。冶金、化工等流程工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等高能耗領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)品,機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能,高效節(jié)能、長(zhǎng)壽命半導(dǎo)體照明產(chǎn)品等,具體如鍋爐直接燃燒稻殼技術(shù)、水泥廠立窖生產(chǎn)綜合技術(shù)、紙面石膏板等。

②可再生資源低成本規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用方面:實(shí)用小型風(fēng)能發(fā)電設(shè)備,小型太陽(yáng)能光伏電池、家庭太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù),生物能(沼氣池)和地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用,天然氣節(jié)能燃燒技術(shù)、循環(huán)式高溫?zé)犸L(fēng)爐,小型沼氣控制技術(shù)等。

③綜合節(jié)水方面:節(jié)水型生產(chǎn)工藝、灌溉節(jié)水(精量灌溉、無(wú)土栽培)旱作節(jié)水技術(shù)智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備,生活節(jié)水技術(shù)及器具開(kāi)發(fā),如節(jié)水型薄壁不銹鋼管、自動(dòng)閥門(mén)電子清管器等。

④綜合治污與廢物循環(huán)利用方面:廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、污染清潔生產(chǎn)技術(shù),如城市湖泊水體控藻產(chǎn)品、油類(lèi)水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、濾管式市郊過(guò)濾器、煤碳選洗用超大型振動(dòng)篩等。

另外還有水資源低成本規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用,具有環(huán)保和健康功能的綠色材料等也是適合中小投資者涉足的,較有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目。

除上述領(lǐng)域外,隨著中國(guó)居民對(duì)醫(yī)療、食品健康的關(guān)注度提升,圍繞個(gè)人健康與食品安全開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品也一定會(huì)受到消費(fèi)者的青睞,這都是未來(lái)可以為之的領(lǐng)域。

三、直面經(jīng)營(yíng)難點(diǎn) 巧用營(yíng)銷(xiāo)策略

(一)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

我國(guó)中小企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、活躍市場(chǎng)、解決就業(yè)、改善人民生活、增加地方財(cái)政收入、進(jìn)行創(chuàng)新探索等方面發(fā)揮重要的作用。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心地位是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,它是企業(yè)管理活動(dòng)的基礎(chǔ),為企業(yè)生存、發(fā)展提供了可靠的保證。目前,我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理還存在如下不足:

①經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的開(kāi)發(fā)存在嚴(yán)重不足:目前,我國(guó)中小企業(yè)中,有相當(dāng)一部分忽視了經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)的地位,企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里無(wú)明確經(jīng)營(yíng)目標(biāo),存在一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

②市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略缺乏創(chuàng)新:規(guī)模的先天限制,使得中小企業(yè)難以在市場(chǎng)上占有大的份額,不能成為整個(gè)市場(chǎng)的主宰,許多中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)觀念淡薄,未對(duì)客戶(hù)進(jìn)行管理,經(jīng)營(yíng)模式僵化,未根據(jù)自己的特點(diǎn),制定營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略,根據(jù)市場(chǎng)成長(zhǎng)的不同階段,制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的基本目標(biāo),戰(zhàn)略重點(diǎn)及其運(yùn)用條件。

③投資能力較弱,經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)性:由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響,中小企業(yè)在加強(qiáng)資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理方面缺乏科學(xué)性。政策的“歧視”和行業(yè)管理部門(mén)的干預(yù)使中小企業(yè)融資困難,經(jīng)營(yíng)目標(biāo)短期化,和大型企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)等。

④缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,無(wú)法規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn):目前,國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化都很快,各層面的消費(fèi)者的消費(fèi)特征、消費(fèi)興趣、消費(fèi)偏好都更具個(gè)性化。但是,許多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者整天忙著處理生產(chǎn)管理事務(wù),憑經(jīng)驗(yàn)辦事,無(wú)法抽出時(shí)間去調(diào)查和分析市場(chǎng),制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,在適應(yīng)消費(fèi)者需求的同時(shí)迅速搶占市場(chǎng)份額。

中小企業(yè)由于規(guī)模較小,創(chuàng)新意識(shí)較薄弱,缺乏自己的品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán),缺少新型的領(lǐng)導(dǎo)力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者勤勞、勇敢,但存在著創(chuàng)新能力差,科技視野和社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的弊端。由于缺乏經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,企業(yè)容易追求短期目標(biāo),投資盲目性,投資方向難以把握,很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。

⑤經(jīng)營(yíng)模式僵化,營(yíng)銷(xiāo)觀念淡薄:中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式僵化,營(yíng)銷(xiāo)觀念陳舊,不注意市場(chǎng)這個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。中小企業(yè)難以在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,是由于沒(méi)有在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)上下工夫,不了解消費(fèi)者所需要和期望得到的產(chǎn)品,不能向消費(fèi)者提供具有獨(dú)特性的售后服務(wù)。

⑥投資能力較弱,經(jīng)營(yíng)管理缺乏科學(xué)性:中小企業(yè)投資能力較弱,且缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理。目前,我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系。但是,融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出的問(wèn)題。中小企業(yè)投資所需資金短缺。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)即使同意向中小企業(yè)貸款,也因高風(fēng)險(xiǎn)而提高貸款利率,從而增加了中小企業(yè)融資的成本。

(二)制勝的營(yíng)銷(xiāo)策略

我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題是由宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身雙重因素造成的。為了更好地解決問(wèn)題,須從市場(chǎng)調(diào)查入手,制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā),選擇營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略;科學(xué)管理資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

1.科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,也是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1929年的大蕭條最終是由通訊、電影、化學(xué)合成等創(chuàng)新的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)走出;二戰(zhàn)后由電子、軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化、合成纖維等帶動(dòng);1997年的亞洲金融危機(jī)由互聯(lián)網(wǎng)、奔騰處理器、CDMA產(chǎn)業(yè)鏈等帶動(dòng);預(yù)計(jì)走出本次危機(jī)將由3G通訊產(chǎn)業(yè)鏈、新能源(包括汽車(chē)新能源)、環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等帶動(dòng)。本次危機(jī)深圳卻受沖擊很小,2008年GDP達(dá)到13%增長(zhǎng)。主要因?yàn)橛写罅康难芯繖C(jī)構(gòu)和華為、中興通訊等高科技企業(yè)。

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新特征決定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的策略。隨著市場(chǎng)細(xì)分的廣度和深度進(jìn)一步強(qiáng)化,小批量和多元化將成為今后產(chǎn)品發(fā)展的主流,產(chǎn)品間的識(shí)別將進(jìn)一步多樣化,這種趨勢(shì)為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了廣闊的前景。中小企業(yè)必須正視自身技術(shù)創(chuàng)新有利和不利的因素,合理定位,揚(yáng)長(zhǎng)避短,選擇合適的創(chuàng)新策略。充分利用技術(shù)人才進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的更新?lián)Q代。根據(jù)市場(chǎng)需求和企業(yè)自身實(shí)際情況,提高產(chǎn)品的科技含量,在產(chǎn)品質(zhì)量、品種上下功夫,打造出科技含量高,質(zhì)量過(guò)得硬,品種多,市場(chǎng)需求強(qiáng),適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,提高產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但中小企業(yè)因資金和實(shí)力有限,實(shí)行科技創(chuàng)新要講究策略。

首先,要選擇技術(shù)變動(dòng)大的領(lǐng)域。新技術(shù)、新產(chǎn)品一旦開(kāi)發(fā)成功,大規(guī)模的產(chǎn)銷(xiāo)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵,而中小企業(yè)在此無(wú)多少優(yōu)勢(shì)。因此,小企業(yè)應(yīng)選擇變動(dòng)大的領(lǐng)域作為進(jìn)攻目標(biāo)以期尋求發(fā)展的機(jī)會(huì)。當(dāng)前,在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè),如電子信息、光纖通訊、生物工程、環(huán)保節(jié)能、新材料等工業(yè),它們技術(shù)發(fā)展快,產(chǎn)品更新快,適合小規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有機(jī)動(dòng)靈活、創(chuàng)新效率高的小企業(yè)在這方面一定大有作為。

其次要選擇市場(chǎng)的空白領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。市場(chǎng)空白領(lǐng)域亦稱(chēng)市場(chǎng)自然縫隙,它是大中型企業(yè)在追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益時(shí)對(duì)小批量、多品種產(chǎn)品所不愿涉及或難以涉足的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,在這些領(lǐng)域中,來(lái)自大中型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力較小,且技術(shù)不易被模仿。同時(shí)還應(yīng)該密切注視市場(chǎng)需求,細(xì)分市場(chǎng)潛力,采取跨步技術(shù),攔截最終成熟的技術(shù)產(chǎn)品,進(jìn)行邊緣和旁擊式開(kāi)發(fā)。

再次是要選擇服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。隨著信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,新興第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起,第二產(chǎn)業(yè)也將從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。從內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)、外需結(jié)合型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,客觀上要求更多的小企業(yè)為其提供技術(shù)服務(wù)。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)之所以能逆勢(shì)而上,無(wú)一例外地都把科技創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的主旋律。如某軸承科技有限公司是一家專(zhuān)門(mén)研究機(jī)床和電機(jī)配套用精密軸承生產(chǎn)的小型企業(yè)。幾年來(lái),公司投入了大量資金,不斷加強(qiáng)設(shè)備改造力度,引進(jìn)了國(guó)內(nèi)、國(guó)外軸承行業(yè)先進(jìn)的技術(shù)和高、精、尖軸承設(shè)備及測(cè)儀器,并高薪聘請(qǐng)多位高級(jí)軸承設(shè)計(jì)工程師,已經(jīng)形成了專(zhuān)業(yè)化組織管理體系和高精度的精密軸承生產(chǎn)陣容。該企業(yè)采用國(guó)際ISO標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家行業(yè)最新技術(shù)要求,從軸承投料生產(chǎn)到軸承銷(xiāo)售及售后服務(wù)的全過(guò)程,都處于受控狀態(tài),產(chǎn)品質(zhì)量在穩(wěn)步提高。具有轉(zhuǎn)速快、噪音低、精度高、品質(zhì)優(yōu)、壽命長(zhǎng)等特點(diǎn)。產(chǎn)品廣泛用于普通機(jī)床、數(shù)控機(jī)床、大中型電機(jī)、精密軋機(jī)等精密機(jī)械上,以替代進(jìn)口或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái),雖然國(guó)外訂單減少50%,但是該企業(yè)依靠質(zhì)量進(jìn)步和科技創(chuàng)新,生產(chǎn)高科技產(chǎn)品,主要是為精密機(jī)床主軸配套,在生產(chǎn)冶金礦山機(jī)械軸承當(dāng)中,他們甩開(kāi)大路貨,向高精密產(chǎn)品發(fā)展,也贏得了眾多客戶(hù)。在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,該軸承公司通過(guò)生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品,搶占了部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng),企業(yè)對(duì)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。

2.實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

品牌是中小企業(yè)快速發(fā)展的捷徑,有足夠的品牌理論和國(guó)內(nèi)相當(dāng)多的成功案例完全可以說(shuō)明這一點(diǎn)。對(duì)于絕大多數(shù)的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)資源是極端匱乏的,廠房需要擴(kuò)建、設(shè)備需要添置、質(zhì)量需要改進(jìn)、技術(shù)需要研發(fā)――很多企業(yè)常常會(huì)有這種誤解,以為創(chuàng)品牌是大企業(yè)的事,對(duì)中小企業(yè)而言只求銷(xiāo)售,短期內(nèi)無(wú)法考慮品牌,以為創(chuàng)建品牌需要額外的成本,反而會(huì)影響企業(yè)的生存。事實(shí)上,對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)制定明確的戰(zhàn)略并執(zhí)行將直接優(yōu)化企業(yè)的市場(chǎng)資源配置,因而獲得銷(xiāo)量和品牌的快速成長(zhǎng)。

品牌能夠解決中小企業(yè)發(fā)展中的市場(chǎng)問(wèn)題。當(dāng)前相當(dāng)一部分中小企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量并不突出、技術(shù)上也不出色,企業(yè)缺乏核心技術(shù)、也沒(méi)有多少資金,這些中小企業(yè)的市場(chǎng)挑戰(zhàn)是十分嚴(yán)峻的。通常產(chǎn)業(yè)內(nèi)品牌扎堆、產(chǎn)品同質(zhì)化更加嚴(yán)重、競(jìng)相壓價(jià)、利潤(rùn)空間越來(lái)越小、無(wú)利甚至虧損;中小企業(yè)正面臨著如何解決應(yīng)收賬款拖欠,解決各種復(fù)雜的渠道問(wèn)題等等。上述問(wèn)題相當(dāng)部分都可以從品牌的激活和突破中去解決。此次金融危機(jī)中,品牌企業(yè)受的影響小、優(yōu)勢(shì)明顯,企業(yè)依靠良好的信譽(yù)和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品穩(wěn)定、擴(kuò)大了訂單。

山東紅領(lǐng)集團(tuán)是一家以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中高檔西服、褲子、襯衫、休閑服裝及服飾系列產(chǎn)品為主的民營(yíng)服裝企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的形勢(shì)下,部分紡織企業(yè)客戶(hù)在削減其全球訂單總量的同時(shí),對(duì)紅領(lǐng)集團(tuán)的訂單量卻有上升。這是為什么呢?紅領(lǐng)集團(tuán)總裁張?zhí)m蘭將此歸功于實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”。根據(jù)服裝行業(yè)的特點(diǎn),紅領(lǐng)集團(tuán)實(shí)行“差異化”發(fā)展戰(zhàn)略,以技術(shù)含量高、附加值高、前景好的MTM高級(jí)量體定制產(chǎn)品為主打,依靠其個(gè)性化量體訂制業(yè)務(wù)贏得客戶(hù)。在貼牌訂單下降的情況下,大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,努力提升產(chǎn)業(yè)的層次和水平,把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,走內(nèi)需主導(dǎo)的發(fā)展道路。主打“紅領(lǐng)”品牌戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了紅領(lǐng)專(zhuān)賣(mài)店在歐洲落戶(hù),英國(guó)、美國(guó)等越來(lái)越多的客戶(hù)提出了加盟紅領(lǐng)或在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獨(dú)家紅領(lǐng)產(chǎn)品的意向。使“紅領(lǐng)”成為中國(guó)品牌走向國(guó)際市場(chǎng)的領(lǐng)軍企業(yè)。

3.定位營(yíng)銷(xiāo)策略

定位營(yíng)銷(xiāo)是指企業(yè)在產(chǎn)品或服務(wù)上追求個(gè)性,為自己的產(chǎn)品在市場(chǎng)上樹(shù)立一個(gè)明確的、有別于競(jìng)爭(zhēng)者的品牌、符合消費(fèi)者需求的形象,其目的是在潛在顧客心中形成與競(jìng)爭(zhēng)者的顯著區(qū)別,并利用這種區(qū)別,創(chuàng)造富有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略行動(dòng)。

企業(yè)功能定位就是為企業(yè)確定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),或者說(shuō)是為企業(yè)確定在今后一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)什么,以及經(jīng)營(yíng)到什么程度。企業(yè)功能定位不同于企業(yè)產(chǎn)品定位。企業(yè)功能定位是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整體性定位。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)整體性定位是為了指導(dǎo)局部經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)局部性定位是為了指導(dǎo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。

專(zhuān)注一個(gè)窄的細(xì)分領(lǐng)域成為第一,比在一個(gè)寬的領(lǐng)域成為第二要成功許多,也容易許多。因?yàn)榍罢叩膽?zhàn)略是正確的。在市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中,特別是在迅速膨脹的大市場(chǎng)中,企業(yè)會(huì)受到很多盈利機(jī)會(huì)的引誘,縮短“戰(zhàn)略堅(jiān)持期”,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失。只有堅(jiān)持既定的正確戰(zhàn)略,放棄一些獲利機(jī)會(huì),才能保持長(zhǎng)久優(yōu)勢(shì)。

如魯林脫水蔬菜有限公司似乎總能在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中搶占市場(chǎng)先機(jī)。1999年,該公司提出“做專(zhuān)蒜制品”的十年規(guī)劃,把做專(zhuān)、做細(xì)、做強(qiáng)大蒜制品作為目標(biāo),實(shí)行了專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化、品牌化的“六化”戰(zhàn)略方針,并以世界級(jí)優(yōu)秀企業(yè)作為榜樣,快速“復(fù)制”。十年后的今天,魯林公司嘗到了甜頭――即使是在世界經(jīng)濟(jì)的寒冬期,公司2008年出口量仍然比2007年翻了一番,而2009年一季度的訂單,已經(jīng)超過(guò)了2008年全年的數(shù)量。

4.低成本營(yíng)銷(xiāo)策略

中小企業(yè)要生存、發(fā)展,降低成本是關(guān)鍵。成本管理涉及到企業(yè)的所有人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。因此,中小企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)完整的成本管理體系,增強(qiáng)全體員工的成本意識(shí),形成人人關(guān)心成本、處處關(guān)注成本的文化氛圍,形成一種良好的有助于不斷降低成本、提高質(zhì)量和時(shí)效性的機(jī)制。

①加強(qiáng)采購(gòu)的內(nèi)部控制。采購(gòu)部門(mén)是每個(gè)公司的一個(gè)非常重要的部門(mén),采購(gòu)材料的質(zhì)量影響產(chǎn)品的質(zhì)量,采購(gòu)材料的價(jià)格影響產(chǎn)品的成本,采購(gòu)成本的高低也影響企業(yè)管理費(fèi)用水平。因此,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)的內(nèi)部控制。

②改善工藝以提高生產(chǎn)效率。通過(guò)改革生產(chǎn)工藝、改善勞動(dòng)條件、改進(jìn)操作規(guī)程、使用新材料等途徑,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是降低產(chǎn)品成本的重要途徑。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,單位產(chǎn)品中的勞動(dòng)消耗量就減少了。從而降低了單位產(chǎn)品中的工資等費(fèi)用。

③降低產(chǎn)品成本中的原材料成本。不斷降低產(chǎn)品成本中材料的成本,也是降低產(chǎn)品成本的重要途徑。企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中要消耗各種原材料、輔助材料、人工費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)用等許多成本,并且生產(chǎn)成本一般在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中占比例很大。嚴(yán)格按技術(shù)工藝執(zhí)行是提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提,同時(shí)實(shí)行限額消耗制度,控制各種消耗將是降低生產(chǎn)成本的關(guān)鍵。另外,還應(yīng)注意控制生產(chǎn)損失的發(fā)生。有時(shí)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的損失,不但造成了廢品,而且還可能造成一個(gè)車(chē)間、一條生產(chǎn)線乃至整個(gè)企業(yè)的停產(chǎn)。

篇6

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作大會(huì)，是市委、市政府召開(kāi)的一個(gè)非常重要的全市性大型會(huì)議。,會(huì)議將對(duì)去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作一個(gè)全面回顧，著重就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委五屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，全面推進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)作部署。因此，這次大會(huì)是一個(gè)標(biāo)志，標(biāo)志著我市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地開(kāi)始進(jìn)入全面推進(jìn)和實(shí)施階段，意義十分重大。黃萌市長(zhǎng)將在會(huì)上作重要講話，各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黃市長(zhǎng)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，緊密結(jié)合各自的實(shí)際，加以貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，根據(jù)會(huì)議的安排，我先講三個(gè)問(wèn)題：

一、2003年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作回顧

去年，是重要而非同尋常的一年，我們遇到了突如其來(lái)非典疫情的沖擊和嚴(yán)重缺電以及原材料價(jià)格震蕩等不利因素的影響。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞年初工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議和年中工業(yè)大會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)，全市上下萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，真抓實(shí)干，取得了超預(yù)期、超歷史的突出成效。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了多年來(lái)少有的好形勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下了完成實(shí)績(jī)歷史新高，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)了“滿(mǎn)堂紅”，超額完成了全年預(yù)期的各項(xiàng)任務(wù)，成績(jī)十分喜人。具體看有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量躍上新臺(tái)階。全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值230．85億元，增長(zhǎng)15．8％；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值126．17億元，增長(zhǎng)21．9％。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值584．66億元，同比增長(zhǎng)27．3％，增幅同比高出9．1個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入556．21億元，增長(zhǎng)36．4％，增幅同比高出16．1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅59．53億元、利潤(rùn)35．25億元，同比分別凈增20．84億元和14．93億元；增長(zhǎng)55．2％和?6．9％。利潤(rùn)、利稅增幅同比分別高出29和38．2個(gè)百分點(diǎn)；高出全省平均水平29．1和46．5個(gè)百分點(diǎn)，位列全省第一。十一項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)綜合得分為230．50分，同比提高27．75分，列全省各市第二位，與排名第一的寧波僅相差0．09分。與此同時(shí)，相關(guān)因素良性互動(dòng)，互為促進(jìn)并行遞增。全年全社會(huì)工業(yè)用電量65．08億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21．2％。財(cái)政總收入達(dá)到51．2億元，增長(zhǎng)32．9％，其中地方財(cái)政收入25．26億元，增長(zhǎng)42．0％。在國(guó)稅總收入中，來(lái)自工業(yè)的稅收占79．7％，比上年凈增4億余元；在地稅收入中，來(lái)自工業(yè)的稅費(fèi)(含社保費(fèi))占35．3％，比上年凈增9．6億元。新增平均就業(yè)人員達(dá)15657人。金融運(yùn)行存貸兩旺。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額498．8億元，同比增長(zhǎng)31％；各項(xiàng)貸款余額375．2億元，增長(zhǎng)40％；信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，不良貸款比率和余額保持了四年連續(xù)下降，當(dāng)年下降6．31個(gè)百分點(diǎn)，全市信貸資產(chǎn)有了整體改觀，各項(xiàng)指標(biāo)也達(dá)到了歷史最好水平。

二是重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)顯現(xiàn)了更加突出的支撐作用。在規(guī)模以上工業(yè)33個(gè)行業(yè)大類(lèi)中，有16個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)30％，全屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)超過(guò)45％；有15個(gè)行業(yè)產(chǎn)值已超10億元；6個(gè)行業(yè)產(chǎn)值超30億元。這6個(gè)超30億元的行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的58．4％、銷(xiāo)售收入的57．5％、利稅的63．5％、利潤(rùn)的66．6％，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14．8個(gè)百分點(diǎn)、銷(xiāo)售增長(zhǎng)20個(gè)百分點(diǎn)，利稅增長(zhǎng)40個(gè)百分點(diǎn)、利潤(rùn)增長(zhǎng)59．1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品產(chǎn)量同樣呈現(xiàn)增勢(shì)。在列入統(tǒng)計(jì)的172只工業(yè)產(chǎn)品中，有54只產(chǎn)品增長(zhǎng)在30％以上，有89只產(chǎn)品全省占比提高，21只占比列全省第一位，32只產(chǎn)品列第二位，23只產(chǎn)品列第3位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶(hù)均資產(chǎn)、完成產(chǎn)值、創(chuàng)利稅指標(biāo)實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。100家重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入235．92億元，利稅27．67億元，分別增長(zhǎng)32．6％和39．1％，占規(guī)模以上工業(yè)同指標(biāo)的42．4％和46．5％。其中有12家企業(yè)銷(xiāo)售收入超5億元：有4家企業(yè)銷(xiāo)售收入超10億元，其中升華集團(tuán)為23．2億元、金洲集團(tuán)12．8億元、久立集團(tuán)10．5億元、美欣達(dá)集團(tuán)10．1億元。全市稅利超千萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，同比凈增33家；其中超5000萬(wàn)元達(dá)到16家，凈增8家；超億元達(dá)到5家，凈增4家。實(shí)交稅金超千萬(wàn)元企業(yè)21家，超2千萬(wàn)元企業(yè)9家，超3千萬(wàn)元企業(yè)7家。出口超千萬(wàn)美元工業(yè)企業(yè)14家，超2千萬(wàn)美元8家，超4000萬(wàn)美元4家。企業(yè)上市有新進(jìn)展。繼升華拜克、美都控股、惠豐紡織之后，德清華盛達(dá)成功買(mǎi)殼上市，金洲管道獲準(zhǔn)到香港上市；美欣達(dá)、德華兔寶寶裝飾資料已送證監(jiān)會(huì)待審核。品牌戰(zhàn)略實(shí)施取得歷史性突破?！罢湄悺睒s獲中國(guó)名牌，實(shí)現(xiàn)了我市中國(guó)名牌零的突破。又有16只工業(yè)產(chǎn)品獲省名牌；24只獲省著名商標(biāo)。棟梁鋁材等7只產(chǎn)品列入國(guó)家免檢產(chǎn)品。

三是工業(yè)性投入大幅增長(zhǎng)。全年工業(yè)性投入完成143．2億元，超過(guò)“九五”五年工業(yè)投入總額。在全部工業(yè)投入中制造業(yè)投資領(lǐng)先增長(zhǎng)，高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)投入占83．61％，四大基地投入占76．82％。工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資69．04億元，增長(zhǎng)69．22％，占制造業(yè)總投入的48．2％。在整個(gè)投入中顯現(xiàn)了大組合、大投入、大項(xiàng)目、大產(chǎn)出的新格局。全年組織實(shí)施國(guó)家國(guó)債、“雙高一優(yōu)”等專(zhuān)項(xiàng)11項(xiàng)、省重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目27項(xiàng)，累計(jì)在建省及省以上重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到65項(xiàng)，為歷史最高水平。獲國(guó)家、省市縣給予技改技術(shù)進(jìn)步補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)1．16億元，有18個(gè)項(xiàng)目已竣工。組織實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目94項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目35項(xiàng)，市重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)，同時(shí)還組織實(shí)施了新材料、產(chǎn)學(xué)研、工業(yè)信息化等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)67個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，其中16個(gè)被列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。完成省級(jí)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)461項(xiàng)。省級(jí)以上新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到15．4％，同比提高0．6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)性投入和園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有力地拉動(dòng)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，拓寬了全市工業(yè)發(fā)展的空間和領(lǐng)域，有效增強(qiáng)了發(fā)展的后勁，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重工業(yè)產(chǎn)值增幅超過(guò)輕工業(yè)16．4個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)比達(dá)到0．98，重化工業(yè)特征初步顯現(xiàn)。新型紡織、特色機(jī)電、醫(yī)藥化工、新型建材四大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成銷(xiāo)售收入227．11億元，實(shí)現(xiàn)利稅25．37億元，分別增長(zhǎng)39．2％和38．1％，占規(guī)模以上工業(yè)的48．7％和42．6％。

四是先進(jìn)制造業(yè)基地啟動(dòng)建設(shè)開(kāi)局良好。各級(jí)各部門(mén)去年上半年就先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)做了大量前期銜接工作，排出了一批基地、一批企業(yè)，采取了一些針對(duì)性措施，尤其在強(qiáng)化向上對(duì)接中，取得了初步進(jìn)展。特別是去年下半年，各縣區(qū)積極貫徹全省、全市工業(yè)大會(huì)精神，相繼成立了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，開(kāi)展了宣傳發(fā)動(dòng)、編制規(guī)劃、出臺(tái)政策等一系列啟動(dòng)工作，重點(diǎn)企業(yè)的培育和先進(jìn)制造業(yè)中心的建設(shè)有序推進(jìn)。尤其值得一提的是去年，既是三縣換屆伊始之年，也是兩區(qū)成立之年。在人員變動(dòng)大，相對(duì)人手少，各條線上工作多的情況下，體現(xiàn)了新班子新氣象。抓工業(yè)發(fā)展，抓先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)熱情高、干勁足，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間比發(fā)展、比投入，你追我趕，競(jìng)相爭(zhēng)先，掀起了新一輪工業(yè)發(fā)展。德清縣以抓大投入、大招商、筑大平臺(tái)，促大開(kāi)放、大建設(shè)、大發(fā)展，內(nèi)外資引進(jìn)名列全市前茅；長(zhǎng)興縣以招商引資和園區(qū)建設(shè)集中打造先進(jìn)制造業(yè)基地，擴(kuò)總量、提質(zhì)量，主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均列全市第一；安吉縣圍繞建設(shè)生態(tài)大縣，提出并實(shí)施了生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)明顯加快；吳興區(qū)聚全區(qū)之智，舉全區(qū)之力，全力建設(shè)南太湖吳興工業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的道路框架和高速度推進(jìn)的形象進(jìn)度，使南太湖吳興工業(yè)園成為全市增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)；南潯區(qū)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、名牌產(chǎn)品和重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)筑科技新高地、結(jié)構(gòu)新體系和開(kāi)放新格局，規(guī)模經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，新增規(guī)模企業(yè)總數(shù)居全市第一。開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)間也呈現(xiàn)了大招商、大建設(shè)的熱潮。各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)以及織里、煤山、鐘管、練市等經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)在引進(jìn)內(nèi)外資、加大工業(yè)性投入、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量中起到了龍頭帶動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的壯大，為先進(jìn)制造業(yè)基地的啟動(dòng)實(shí)施，摸索了初步的經(jīng)驗(yàn)。

總之，去年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)也比預(yù)料的好。成績(jī)令人鼓舞。同時(shí)也表明全市經(jīng)濟(jì)與全省全國(guó)一樣，已經(jīng)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的上升期。這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易、這個(gè)上升期來(lái)之不易。這是市委市政府正確決策和正確應(yīng)對(duì)的結(jié)果，是全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的成果，也是廣大企業(yè)搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，加快發(fā)展的結(jié)果。這些都為今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升和發(fā)展，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的全面推進(jìn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的矛盾和差距?？傮w上來(lái)說(shuō)，全市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)還處于起步階段，還有很長(zhǎng)的路要走；工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還很艱巨，增長(zhǎng)的大頭主要是紡織建材業(yè)，二者占了全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的三分之一；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大仍有待時(shí)日，先進(jìn)制造業(yè)的占比還不到50％。與環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及周邊長(zhǎng)三角城市比，我市總量過(guò)小的狀況沒(méi)有根本改變；工業(yè)性投入總量和增幅橫向比仍有較大差距；大企業(yè)大集團(tuán)不多、發(fā)展不快，上市企業(yè)和全國(guó)名牌產(chǎn)品過(guò)少，馳名商標(biāo)還未實(shí)現(xiàn)零的突破等等，這些問(wèn)題，都需要我們?cè)谛碌囊荒昀锛右灾匾?，并采取切?shí)措施，認(rèn)真予以解決。

二、關(guān)于今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題

展望今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從總體上看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)進(jìn)一步趨好。從國(guó)際環(huán)境看，去年下半年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和上升較快，西方國(guó)家前一段的經(jīng)濟(jì)低速徘徊已趨結(jié)束，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將比去年明顯加快。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，宏觀經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。只要國(guó)際國(guó)內(nèi)不出現(xiàn)重大的、全局性的突發(fā)性事件，今年經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是完全有可能的。但是，新的矛盾和問(wèn)題還是不少。從目前情況分析，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，主要有五個(gè)方面：

1．能源供應(yīng)瓶頸制約加劇。連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)給能源供應(yīng)產(chǎn)生了很大壓力，最為突出的是電力，全市供電形勢(shì)十分嚴(yán)峻?？偟目措娏?yīng)已由過(guò)去的季節(jié)性、局部性、短期性緊張變成現(xiàn)在的經(jīng)常性、整體性、全面性緊張，而且這種大面積缺電的狀況在幾年內(nèi)難以根本緩解。主要是供應(yīng)跟不上要求增長(zhǎng)的需要。需求增長(zhǎng)，包括工業(yè)生產(chǎn)的大幅增長(zhǎng)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活用電增長(zhǎng)和隨著城市擴(kuò)大商廈、賓館、飯店等增多、市區(qū)道路、城市亮化等需求的大幅增長(zhǎng)，電力不足已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。盡管省市有關(guān)部門(mén)已作了一系列的努力，但電力供應(yīng)的缺口仍然在擴(kuò)大。據(jù)去年運(yùn)行看，全市最高日負(fù)荷達(dá)115萬(wàn)千瓦，而省下達(dá)指標(biāo)最高日負(fù)荷為78萬(wàn)千瓦，最低為64萬(wàn)千瓦；今年一月份以來(lái)，最高日負(fù)荷已沖破125萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)夏季有可能達(dá)140萬(wàn)千瓦；而省下達(dá)指標(biāo)，到目前止，最低為60萬(wàn)千瓦。2月13日開(kāi)始，全市工業(yè)企業(yè)已實(shí)施“開(kāi)四停三”，當(dāng)日省調(diào)直接將我市53條線路全部拉閘(停電)。供用電形勢(shì)異常嚴(yán)峻。前天市里已召開(kāi)供用電工作會(huì)議，作了全面分析和全面部署，總的要求是在嚴(yán)重缺電的情況下，做到有序用電，使基本生活用電和基本生產(chǎn)用電得到保障。具體措施中除了對(duì)所有工業(yè)企業(yè)實(shí)施“停三開(kāi)四”“停一開(kāi)一”外，仍將對(duì)礦山、水泥、化工、鋼鐵等高能耗企業(yè)實(shí)行全面限電或只供應(yīng)谷電。對(duì)機(jī)關(guān)、居民、商廈等也已采取階段性限電，亮化工程暫停等有關(guān)措施。同時(shí)加快熱電廠建設(shè)和企業(yè)自備電機(jī)加以應(yīng)對(duì)。除了電力，煤炭、成品油等也出現(xiàn)局部性、階段性供應(yīng)因難。去年10月下旬以來(lái)，柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面；煤灰特別是電煤供應(yīng)也出現(xiàn)了困難。最近兩個(gè)月柴油和煤的問(wèn)題有所緩解?？陀^地看，電力、柴油、煤等能源供求缺口的擴(kuò)大，既有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，生活需求相應(yīng)擴(kuò)大，能源建設(shè)、運(yùn)輸能力跟不上需求的問(wèn)題，也與我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有較為密切的關(guān)系。預(yù)計(jì)今年全年，能源供給形勢(shì)不容樂(lè)觀，尤其夏季高溫時(shí)節(jié)，生活、生產(chǎn)用電矛盾更為突出，有出現(xiàn)大面積“電荒”的可能，這需要我們?nèi)猩舷?、各方面共同予以高度關(guān)注，相互配合，共同參與并支持和服從穩(wěn)定用電秩序的管理要求，在開(kāi)源節(jié)流上群策群力，共渡難關(guān)。

2．土地利用率不高與發(fā)展用地不足并存。總體上看我市人多地少，土地資源十分緊缺，農(nóng)保指標(biāo)相對(duì)偏高，特別是自去年以來(lái)，國(guó)家、省宏觀控制要求越來(lái)越高，而相關(guān)規(guī)劃調(diào)整相對(duì)滯后，加劇了用地矛盾。另一方面，確實(shí)也存在極少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村用地的無(wú)序化和粗放型。從規(guī)模上看，原市縣兩級(jí)的49個(gè)工業(yè)園區(qū)(不含開(kāi)發(fā)區(qū))規(guī)劃面積的平均水平低于全省5．58平方公里的平均水平，更低于全國(guó)6．34平方公里的平均水平。不足1平方公里的園區(qū)超過(guò)總數(shù)的一半。園區(qū)間的投資密度和經(jīng)濟(jì)密度差距明顯。去年11月經(jīng)初步清理整頓后，報(bào)批保留的23家工業(yè)園區(qū)，仍有低于6．34平方公里以下的規(guī)模。從建設(shè)管理上看，其中有相當(dāng)部分工業(yè)園區(qū)，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，綜合服務(wù)體系也不完善；入園企業(yè)素質(zhì)參差不齊，產(chǎn)業(yè)集聚度和園區(qū)特色不突出。但是也要看到，設(shè)立工業(yè)園區(qū)初期也有其階段的合理性，當(dāng)時(shí)考慮了村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中，解決了村村冒煙，這是一個(gè)歷史功績(jī)。當(dāng)然現(xiàn)在看，出現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)點(diǎn)火，這又與我們現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應(yīng)了。因此進(jìn)一步加大土地利用集約化，加大土地資源的集中度，也是必然趨勢(shì)。最近，根據(jù)省最新要求，再次對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)作了進(jìn)一步整合、擴(kuò)容、調(diào)整，除部分工業(yè)園區(qū)整并到開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)功能區(qū)外，正式上報(bào)省審批為11個(gè)工業(yè)園區(qū)。上周省督查組到各縣又作了一次檢查?？梢灶A(yù)計(jì)今后隨著土地審批上劃省管和工業(yè)用地實(shí)施招投標(biāo)，工業(yè)用地供應(yīng)將要求更高，控制更嚴(yán)。因此，要倍加珍惜并用好現(xiàn)有的和將擴(kuò)容的土地資源，最大限度地發(fā)揮資源效益。

3．工業(yè)資金短缺有加劇的趨勢(shì)。自去年以來(lái)中央人民銀行采取發(fā)行央行票據(jù)、規(guī)范房地產(chǎn)貸款、提高法定存款準(zhǔn)備金率等一系列宏觀調(diào)控措施之后，對(duì)我市金融運(yùn)行帶來(lái)深刻變化，去年下半年全市貸款投入增勢(shì)迅速回落，到年底各商業(yè)銀行存貸比居高不下，入不敷出。今年有加劇的趨勢(shì)，據(jù)市人行預(yù)測(cè)，今年全年有望新增存款130億元，新增貸款110億元，其中新增異地銀行貸款50億元；而今年全市信貸資金需求為160億元，其中工業(yè)企業(yè)需求40億元。預(yù)計(jì)總?cè)笨谶_(dá)50億元。應(yīng)當(dāng)看到隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金短缺將是個(gè)長(zhǎng)期的矛盾。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和銀行商業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)貸款需求、效益農(nóng)業(yè)等新信貸的需求增長(zhǎng)，直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總貸款中占比。另一方面，去年以來(lái)各企業(yè)的高漲投入，對(duì)后續(xù)投入需求放大，而自有能力難于承受；此外，大批中小企業(yè)融資要求也在擴(kuò)張，因此，資金缺口也是一個(gè)持續(xù)存在的突出制約因素。

4．部分行業(yè)出現(xiàn)投資過(guò)熱的現(xiàn)象需引起警惕。去年以來(lái)，全省鋼鐵、建材、紡織等行業(yè)的投資增長(zhǎng)很猛。我市也不例外，紡織、建材投資顯得更熱。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在一段時(shí)期內(nèi)，某些行業(yè)生產(chǎn)和投資快速增長(zhǎng)有一定的必然性和合理性，不能用過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的眼光去看待當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的一些投資行為。但一段時(shí)期內(nèi)，某些行業(yè)投資過(guò)熱，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。今后幾年，這些行業(yè)將會(huì)面臨兩方面的明顯制約：一個(gè)是全國(guó)、全省在建項(xiàng)目投產(chǎn)后新一輪爭(zhēng)奪市場(chǎng)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)；另一個(gè)是資源、能源、環(huán)境、運(yùn)輸能力等企業(yè)自身不能解決的配套條件的限制。在這種情況下，都可能導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)企業(yè)自身而言，一旦發(fā)生重大的投資風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)固然要受損失，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也很大，國(guó)家和群眾同樣會(huì)受很大損失。對(duì)此各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度警惕。必須充分考慮環(huán)境、資源、能源的承載能力，切不可盲目放任引進(jìn)項(xiàng)目。去年底，市政府已責(zé)成有關(guān)部門(mén)緊急下達(dá)了控制高能耗行業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的緊急通知。最近國(guó)家專(zhuān)門(mén)就壓縮小鋼鐵、小建材等五小高能耗高污染企業(yè)召開(kāi)專(zhuān)題電視電話會(huì)議。很顯然，在當(dāng)前電力供應(yīng)十分緊張的環(huán)境下，對(duì)高能耗、低效益，又造成污染的項(xiàng)目，一定要嚴(yán)格控制。

5．國(guó)際環(huán)境的制約不可忽視。這些年我市工業(yè)品出口日益增多，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我們的制約因素也日益增多。一些國(guó)家利用世貿(mào)組織的一些規(guī)則，進(jìn)行貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘的限制，此外知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的糾紛不時(shí)發(fā)生。加上國(guó)內(nèi)出口退稅政策的調(diào)整，工業(yè)品出口的利潤(rùn)空間會(huì)有所壓縮。在變化多端的國(guó)際形勢(shì)下，如何合理利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，也給我們提出了新的挑戰(zhàn)。此外主要原材料價(jià)格上張和供應(yīng)緊張的負(fù)面影響也不可低估。還有不確定因素的影響，最近出現(xiàn)的禽流感等突發(fā)性事件，年內(nèi)是否還將有另外的突發(fā)性事件也很難說(shuō)，這些不確定因素的負(fù)面影響究竟怎樣還很難預(yù)料。

針對(duì)今年的新情況和新問(wèn)題，我們決不能掉以輕心。曾培炎副總理在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)重要關(guān)口。把握好了能夠平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；把握不好，就有可能大起大落。要十分重視珍惜當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真把握大好形勢(shì)，防止出現(xiàn)大起大落”。呂祖善省長(zhǎng)在最近省人代會(huì)上也強(qiáng)調(diào)“浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在不進(jìn)則退的重要關(guān)口”，我們一定要把思想統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署上來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于重要關(guān)口和宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行微調(diào)的新形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，同時(shí)又要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，提高自覺(jué)性，知難而進(jìn)，迎難而上，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，在新年里創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

三、關(guān)于今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要目標(biāo)和工作安排

根據(jù)省委省政府關(guān)于“融入長(zhǎng)三角、接軌大上海、建設(shè)環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、打造先進(jìn)制造業(yè)基地”的總體部署和市委五屆五次全委會(huì)要求，今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)就是打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

其主要目標(biāo)：通過(guò)若干年的努力建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，塑造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的“湖州制造”品牌產(chǎn)品，形成一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)集群，建立起以特色園區(qū)為支撐的南太湖產(chǎn)業(yè)帶、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟(jì)走廊，構(gòu)建新型建材、新型紡織、醫(yī)藥化工、特色機(jī)電四大先進(jìn)制造業(yè)基地和生物化學(xué)品、建筑新材、綠色竹木制品、優(yōu)質(zhì)水泥、特色紡織品、品牌童裝、光電器件及材料、金屬管道及不銹鋼、現(xiàn)代座具等一批國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)中心，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重，初步確立湖州作為長(zhǎng)江三角洲地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地的地位。

具體目標(biāo)是：到2007年，全市制造業(yè)增加值比2002年翻一番，達(dá)到400億元，年均增長(zhǎng)15％以上；規(guī)模以上制造業(yè)增加值占全市制造業(yè)的比重提高到60％左右，年均增長(zhǎng)18％以上。醫(yī)藥化工、新型建材、新型紡織、特色機(jī)電四大先進(jìn)制造業(yè)基地規(guī)模以上企業(yè)的銷(xiāo)售收入占整個(gè)制造業(yè)比重達(dá)到60％左右，努力提高電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的比重；按照動(dòng)態(tài)管理的原則初步形成10個(gè)左右全國(guó)制造業(yè)中心。創(chuàng)建50家在產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中起骨干帶動(dòng)作用、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和全國(guó)同行業(yè)排頭兵企業(yè)，形成一批年銷(xiāo)售收入達(dá)到50億元、30億元、10億元的明星企業(yè)。爭(zhēng)取打造10只中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值占全部銷(xiāo)售收入比重提高到30％左右。制造業(yè)利用外資五年累計(jì)占制造業(yè)總投入的30％以上，達(dá)到25億美元。力爭(zhēng)到2010年，全市制造業(yè)增加值達(dá)到500億元左右，年均增長(zhǎng)達(dá)14％，制造業(yè)發(fā)展速度高于全省平均水平；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值占銷(xiāo)售收入比重提高到35％左右；制造中心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新能力處于全國(guó)先進(jìn)水平。

按照上述總體目標(biāo)，今年確定為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)年，全年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的主要預(yù)期指標(biāo)：

全年規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)20％左右；十大先進(jìn)制造中心銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)27．6％；全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)13％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14％以上，力爭(zhēng)達(dá)到15％；先進(jìn)制造業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比中力爭(zhēng)再提高五個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)利稅和利潤(rùn)增長(zhǎng)18％左右，力爭(zhēng)20％；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)保持高于全省平均水平；全市工業(yè)性投入160億元，力爭(zhēng)180億元，其中投入先進(jìn)制造業(yè)占60％以上；重點(diǎn)抓好200個(gè)3000萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目，抓好50個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目、50個(gè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)建筑新材等5個(gè)先進(jìn)制造業(yè)制造中心建設(shè)。其中：建筑新材銷(xiāo)售收入達(dá)到25億元，增長(zhǎng)36．5％，完成工業(yè)性投入8億元；特色機(jī)電產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)到20億元，增長(zhǎng)14．2％，完成工業(yè)性投入9億元；金屬管道及不銹鋼銷(xiāo)售收入達(dá)到40億元，增長(zhǎng)66．6％；特色紡織品銷(xiāo)售收入達(dá)到94億元，增長(zhǎng)31．6％。繼續(xù)培育明星企業(yè)10家、龍頭企業(yè)35家、重點(diǎn)骨干企業(yè)75家左右。

根據(jù)上述目標(biāo)，今年著重抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)切實(shí)加大先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)推進(jìn)力度。打造先進(jìn)制造業(yè)基地工作是今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，貫穿于技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、信息化工作、園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育等一切工作之中。各級(jí)、各部門(mén)要將省市對(duì)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的總體部署、具體措施與各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在深化細(xì)化具體化上下功夫，在實(shí)抓實(shí)干求實(shí)效上下功夫，在“先進(jìn)”和“基地”上下功夫。這次大會(huì)我們印發(fā)了打造先進(jìn)制造業(yè)基地年度推進(jìn)計(jì)劃，包括了基地和中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)總量和速度、工業(yè)性投入、技術(shù)創(chuàng)新、大企業(yè)大集團(tuán)培育等目標(biāo)和考核要求。市“基地辦”要按照推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)推進(jìn)工作進(jìn)度的檢查和督促，確保建設(shè)如期有序推進(jìn)。原則上年中檢查一次，年底一次，自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，檢查考核結(jié)果納入縣區(qū)綜合考核內(nèi)容之中，也是全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核的依據(jù)。要突出抓好關(guān)于打造先進(jìn)制造業(yè)基地的指導(dǎo)意見(jiàn)、若干政策30條的貫徹落實(shí)，抓好四大基地、十大中心，特別是建筑新材、特色紡織品、金屬管道及不銹鋼、特色機(jī)電、優(yōu)質(zhì)水泥五個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的制造中心建設(shè)，強(qiáng)化督查、協(xié)調(diào)和溝通工作。各縣區(qū)都要注重抓典型示范，通過(guò)及時(shí)總結(jié)推廣各地好的思路和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地工作共同進(jìn)步。

(二)適時(shí)加快推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整始終是工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好形勢(shì)下，我們既要注意把各方面特別是各級(jí)和各企業(yè)的投資積極性保護(hù)好，引導(dǎo)好。另一方面，要確保一個(gè)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終要關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性和成長(zhǎng)性與競(jìng)爭(zhēng)力，不能只滿(mǎn)足于產(chǎn)業(yè)的單一性和規(guī)模，而要十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品技術(shù)裝備的升級(jí)換代，按照能源、資源和環(huán)境的承載能力來(lái)謀劃工業(yè)發(fā)展，防上盲目低水平擴(kuò)張。要把著力點(diǎn)放在“先進(jìn)性”上，而且先進(jìn)也是一個(gè)不斷遞進(jìn)的過(guò)程。對(duì)去年以來(lái)投資增長(zhǎng)過(guò)猛的高能耗、高排放行業(yè)堅(jiān)決予以壓縮，對(duì)已建的國(guó)家已明令限制發(fā)展的行業(yè)，如機(jī)立窯水泥廠、“五小”(小化工、小鋼鐵、小水泥、小印染、小煤炭、小礦山等)企業(yè)，要通過(guò)行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、市場(chǎng)的等綜合手段予以淘汰。同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；繼續(xù)加快用高新技術(shù)改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使目前層次尚低的一些傳統(tǒng)制造業(yè)盡快發(fā)展成為具有先進(jìn)制造水平和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的現(xiàn)代化的制造業(yè)。各級(jí)各部門(mén)在這方面要形成共識(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)也要深化認(rèn)識(shí)，要利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向。

(三)持續(xù)加大先進(jìn)制造業(yè)的高強(qiáng)度投入。要一手抓資金籌措，一手抓有效、合理的投入。繼續(xù)做好激民資、引外資、聚內(nèi)資工作，力爭(zhēng)先進(jìn)制造業(yè)投入持續(xù)高速增長(zhǎng)。根據(jù)市委市政府要求，今年要吸引內(nèi)資100億元的目標(biāo)，這次會(huì)后將出臺(tái)《關(guān)于利用內(nèi)資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，各縣區(qū)要加大工作力度，做好吸引國(guó)外資金和市外資金的工作。在吸引內(nèi)資上，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行資本運(yùn)作和低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者擴(kuò)大再投資，鼓勵(lì)市外、縣外、區(qū)外資金投入先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。突出接軌上海、引進(jìn)杭資、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)人才的工作。鼓勵(lì)民間資金投入和招商引資工作。在激活民資上，凡是有效的辦法都要繼續(xù)堅(jiān)持，要把門(mén)敞的更開(kāi)、政策更優(yōu)惠、服務(wù)更到位。在外資上，繼續(xù)堅(jiān)持“抓住新僑、深化臺(tái)港、強(qiáng)攻日韓、拓展歐美”的方針，突出引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。加大先進(jìn)制造業(yè)高強(qiáng)度的投入，要確保先進(jìn)制造業(yè)投入占工業(yè)總投入的60％以上。抓投入，要突出抓好大項(xiàng)目。對(duì)今年確定的重點(diǎn)推進(jìn)的優(yōu)質(zhì)水泥、建筑材料、特色紡織品、金屬管道及不銹鋼、特色機(jī)電等5個(gè)制造中心和200個(gè)3000萬(wàn)元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目，要逐項(xiàng)逐項(xiàng)排出形象進(jìn)度表，按倒計(jì)時(shí)，逐月逐月抓落實(shí)。要集中精力抓好久立7萬(wàn)噸不銹鋼生產(chǎn)線、金洲erw石油天然氣管道、長(zhǎng)興玻璃有限公司優(yōu)質(zhì)浮琺玻璃和七條干法水泥生產(chǎn)線等100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和億元以上項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要積極做好重點(diǎn)先進(jìn)制造中心和大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的大額資金需求，金融部門(mén)要予以積極支持，幫助牽頭組織銀團(tuán)貸款、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提供優(yōu)惠利率和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；有關(guān)縣區(qū)要集中有限的要素予以?xún)A斜，并抓好大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的督促檢查工作。要繼續(xù)鼓勵(lì)面上企業(yè)，努力提高裝備水平，引進(jìn)設(shè)備和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，對(duì)此，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大支持力度。各有關(guān)企業(yè)也要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早竣工、早出效益。

(四)大力推進(jìn)制造業(yè)整體水平的提高。其主要途徑是企業(yè)信息化和技術(shù)創(chuàng)新。按照到2007年，市重點(diǎn)骨干企業(yè)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的企業(yè)覆蓋面達(dá)到90％以上，主要生產(chǎn)裝備的智能控制率達(dá)到80％以上，電子商務(wù)成為主要營(yíng)銷(xiāo)方式之一，逐步使我市建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)信息化水平較高的城市之一這一目標(biāo)和重點(diǎn)抓好設(shè)計(jì)電子化、產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程控制自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化，以及電子商務(wù)和信息化服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)的要求，繼續(xù)抓企業(yè)信息化，把企業(yè)信息化作為信息化帶動(dòng)工業(yè)化、提升制造業(yè)整體水平的突破口。引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)應(yīng)用力度，推進(jìn)生產(chǎn)向自動(dòng)化、連續(xù)化、集成化轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)企業(yè)以建立管理信息系統(tǒng)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。今年要細(xì)化全市企業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃。重點(diǎn)扶持10家左右信息化示范企業(yè)，組織實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)信息化專(zhuān)項(xiàng)和一批先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)500項(xiàng)，其中省級(jí)400只以上。通過(guò)培育企業(yè)技術(shù)中心、完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系、發(fā)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、組織關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)等多種途徑，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。特別是要突出打造建設(shè)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站和若干個(gè)制造業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)和科技研發(fā)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，為面上企業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從而加快提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，真正把先進(jìn)制造業(yè)基地建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)省名牌7只，省著名商標(biāo)10件；力爭(zhēng)有2—3只產(chǎn)品，進(jìn)入中國(guó)名牌或全國(guó)馳名商標(biāo)。

(五)大力構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大平臺(tái)。按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)、高效能管理、高水平產(chǎn)出的要求，突出抓好南太湖、臨杭產(chǎn)業(yè)帶和近滬經(jīng)濟(jì)走廊的省級(jí)工業(yè)園區(qū)的整合、擴(kuò)容和提升。加速推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)集聚，使其成為先進(jìn)制造業(yè)集聚的核心區(qū)、城市和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、走新型工業(yè)化道路的先行區(qū)，具有國(guó)際影響的區(qū)域品牌標(biāo)志區(qū)。當(dāng)前，在構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展大平臺(tái)上要避免兩個(gè)傾向：一是無(wú)視省市有關(guān)要求，繼續(xù)搞遍地開(kāi)花；二是忽視對(duì)整合園區(qū)的工業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)、忽視并入城鎮(zhèn)功能區(qū)塊原工業(yè)園區(qū)的必要指導(dǎo)。有關(guān)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持做過(guò)細(xì)的工作，注意把企業(yè)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。各企業(yè)也要服從這個(gè)大局，自覺(jué)主動(dòng)地向“兩帶一廊”集聚，向重點(diǎn)園區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚。要繼續(xù)加速提升塊狀經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。眾多企業(yè)圍繞一個(gè)行業(yè)或者一大類(lèi)產(chǎn)品集群發(fā)展，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，是我市的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。但大多數(shù)塊狀經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)還比較低、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐配套還比較弱、企業(yè)分工協(xié)作還不夠廣泛，只是企業(yè)群或者只是產(chǎn)業(yè)集群的低級(jí)狀態(tài)。必須從增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、完善服務(wù)體系、發(fā)展分工協(xié)作入手，把塊狀經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步培育成相關(guān)企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī)構(gòu)等圍繞某個(gè)特色產(chǎn)業(yè)互相聯(lián)系、互相支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這樣的特色優(yōu)勢(shì)才具有長(zhǎng)久的生命力，才難以被別人模仿和替代。

(六)大力加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和大企業(yè)大集團(tuán)的培育。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的創(chuàng)新主體，因此，針對(duì)企業(yè)家這個(gè)關(guān)鍵，下決心通過(guò)若干年堅(jiān)持不懈地努力，提高他們的整體素質(zhì)。今年將采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流、理論引導(dǎo)等多種形式，分專(zhuān)題，有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)。同時(shí)繼續(xù)加大制度建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各明星企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，特別是股份制企業(yè)全面推行經(jīng)理招聘制，促使一大批有企業(yè)家才能的人脫穎而出。鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)走現(xiàn)代企業(yè)之路，通過(guò)選擇培育一批、改制完善一批、上市輔導(dǎo)一批，推進(jìn)企業(yè)上市工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善企業(yè)家的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制，建立內(nèi)外結(jié)合的全方位的企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制，內(nèi)部環(huán)境激勵(lì)和約束主要包括公司章程的激勵(lì)和約束，合同的激勵(lì)和約束，組織機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和約束；外部環(huán)境的激勵(lì)和約束主要包括法律的激勵(lì)和約束，市場(chǎng)的激勵(lì)和約束，團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)和約束，道德的激勵(lì)和約束等。除了抓企業(yè)家培訓(xùn)、制度建設(shè)，各級(jí)要督促明星企業(yè)、制造業(yè)龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，一批企業(yè)做精、做專(zhuān)、做新、做特。今年明星企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)已確定，具體為年銷(xiāo)售收入超10億元或利稅總額超1億元，并且五年技改總投入達(dá)到2．5億元，當(dāng)年投入不少于3000萬(wàn)元。各列入培育的企業(yè)，要對(duì)照先進(jìn)找差距，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，從進(jìn)入明星企業(yè)起步，打?qū)嵒A(chǔ)，加快擴(kuò)張，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

(七)突出抓好先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素的集中調(diào)度。各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，努力把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，并采取針對(duì)性措施。探索建立應(yīng)對(duì)突況的快速反應(yīng)機(jī)制。要重視運(yùn)用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，按照綠色經(jīng)濟(jì)的要求，正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。當(dāng)前尤其要強(qiáng)調(diào)認(rèn)真貫徹國(guó)家制定的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。探索運(yùn)用準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)抑制盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰。面對(duì)能源緊缺和原材料漲價(jià)的壓力，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部挖潛、降低成本、提高效益。要加大對(duì)電力要素的集中調(diào)度和管理。做到有序、合理、嚴(yán)格，確保穩(wěn)定的用電秩序。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)自備發(fā)電，切實(shí)加快對(duì)各熱電項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度，形成合力，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)。電力部門(mén)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓緊改造電網(wǎng)并適度超前建設(shè)電網(wǎng)，為新一輪發(fā)展提供電力傳輸?shù)目焖偻ǖ?。市?jì)委、經(jīng)委、國(guó)土等部門(mén)要鞏固前期工作，繼續(xù)向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)上報(bào)的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，早日批準(zhǔn)，為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)提供有效的載體，確保先進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目和創(chuàng)造中心的用地需求。金融部門(mén)要進(jìn)一步發(fā)揮和增強(qiáng)融資主渠道的作用，加大資金組織力度，擴(kuò)大信貸投入規(guī)模，創(chuàng)新融資渠道，切實(shí)加大吸引異地銀行來(lái)湖拓展業(yè)務(wù)，繼續(xù)廣泛運(yùn)用商業(yè)票據(jù)、信托等多種融資工具，以最大限度緩解信貸資金供求矛盾，確保先進(jìn)制造業(yè)制造中心、明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)的項(xiàng)目資金需求。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，要在強(qiáng)化自身盈利能力的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮自身的融資主體作用，提高經(jīng)營(yíng)水平和資金運(yùn)用能力，走多渠道、多品種融資之路，以求在更大范圍，來(lái)解決自身發(fā)展的資金要求。四月份要開(kāi)展一次全市性的先進(jìn)制造業(yè)宣傳服務(wù)月活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的良好氛圍。