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關鍵詞：安全工程；畢業(yè)設計；綜合性；動態(tài)；閉環(huán)；模式

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）12-0184-02

畢業(yè)設計是高等學校本科教育教學中的一個重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生綜合運用所學的基礎理論、基本知識和技能獨立分析問題、解決問題的能力，是培養(yǎng)學生認真、嚴謹、科學的工作作風，提高學生自學、創(chuàng)新和科研等各方面綜合能力的訓練，同時也是檢驗學生學習效果、衡量教學質(zhì)量的方式[1-5]。

本文從安全工程專業(yè)特點出發(fā)，根據(jù)目前安全發(fā)展形勢，分析社會對安全需求問題，對安全專業(yè)人才的需求狀況，明確安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標和學生應具備的素質(zhì)，同時也分析了目前安全工程專業(yè)本科畢業(yè)設計過程存在的問題，確定了畢業(yè)設計的主要環(huán)節(jié)，從學生和教師兩個方面分別建立畢業(yè)設計各環(huán)節(jié)實施過程的考核標準。在實施過程中，注重各環(huán)節(jié)實施效果的評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行改進，形成閉環(huán)動態(tài)的過程，并建立了一套科學、全面、與時俱進、應用型的畢業(yè)設計管理模式。

一、安全工程專業(yè)人才需求分析

隨著社會的不斷發(fā)展，先進技術和設備的引進，我國各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，大大促進了經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)生活水平和精神生活水平也得到了很大程度地提高。與此同時，由于生產(chǎn)過程中和生活中存在大量的隱患，重特大工業(yè)事故不斷發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)大幅度增加，嚴重影響了人們的生命、健康、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展，安全工程專業(yè)人才是解決這一問題的有效途徑之一。

安全涉及到煤炭、地質(zhì)、石油、機械、化工、冶金、建筑、消防、兵器、生物、城建、核工程、制藥、信息、保險等多個行業(yè)和領域，影響因素復雜，不同行業(yè)差別較大[1-5]。安全科學的最大特點之一就是它的復雜性和多樣性，而且，安全問題注重及時性和經(jīng)濟性。因此，要最大限度地保證各行各業(yè)企業(yè)的安全，安全工程專業(yè)人才應具備扎實的理論基礎，較強的自學能力、創(chuàng)新能力、應變能力、鉆研能力、實踐能力、分析問題和解決問題的綜合能力。

二、畢業(yè)設計存在問題及原因分析

目前在畢業(yè)設計過程中主要存在以下問題影響了畢業(yè)設計的質(zhì)量和實施效果：（1）畢業(yè)實習實施過程簡單化、形式化；（2）畢業(yè)設計內(nèi)容深度欠缺；（3）畢業(yè)設計過程管理隨意性大，有些環(huán)節(jié)形式化，有名無實；（4）畢業(yè)設計效果不明顯，沒有注重綜合能力的培養(yǎng)。

上述問題存在的原因，主要是由于畢業(yè)實習和畢業(yè)設計環(huán)節(jié)所達到的目標和要求未形成統(tǒng)一的標準、考核機制，并嚴格付諸于實施過程。畢業(yè)設計整個過程的主體包括教師和學生，因此要保證畢業(yè)設計的實施效果，應從教師和學生兩個層面采取措施。

三、畢業(yè)設計動態(tài)閉環(huán)管理模式

針對畢業(yè)設計中存在的問題，結(jié)合安全工程專業(yè)人才需求情況，為確保畢業(yè)設計的質(zhì)量，達到應有的效果，培養(yǎng)出綜合性人才，建立畢業(yè)設計各環(huán)節(jié)的實施標準及反饋體系，形成一套畢業(yè)設計動態(tài)閉環(huán)管理模式，如圖1所示。

1.畢業(yè)設計實施標準與保證措施。畢業(yè)設計主要包括畢業(yè)實習、選題、開題和答辯等環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)綜合性人才為目標，為保證各環(huán)節(jié)的實施效果，應明確規(guī)定各環(huán)節(jié)教師和學生應完成的任務，及在此環(huán)節(jié)上應注重培養(yǎng)學生哪方面的能力。具體情況見表1。

為了保證畢業(yè)設計各環(huán)節(jié)的有效實施，主要建立以下措施。

（1）在畢業(yè)設計整個過程中，各環(huán)節(jié)的實現(xiàn)需要教師和學生的共同參與和配合，因此對于每個環(huán)節(jié)，建立制度明確規(guī)定教師和學生應該完成的工作及達到的要求，并對完成情況做好記錄，由監(jiān)督部門負責實施。

（2）對于實習指導教師，要具備指導畢業(yè)生的能力和責任心，這是必備的要求。在畢業(yè)設計過程中，對學生的安全負責，落實學生畢業(yè)實習的地點，明確畢業(yè)實習的要求和完成的目標，并傳達給學生；對學生的選題要遵循科學的原則，一個學生一個題目，實題實做，組織學生開題；實習過程中要定期與學生進行交流，解決學生的疑惑；檢驗學生的進度，幫助學生解決設計過程中的難點；組織學生預答辯，從整體上把關，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并整改；答辯過程要嚴格，對不能達到要求的學生不給予過關。

（3）對于學生，要遵守指導教師的安排，規(guī)定請假制度；實習過程中做好筆記，按照要求完成實習報告；選題后，規(guī)定學生閱讀文獻的篇數(shù)并有讀后記錄，填寫開題報告，符合要求方可開題；在完成畢業(yè)題目過程中不得抄襲，定期向指導教師匯報進展情況。

（4）監(jiān)督部門負責過程實施的直接監(jiān)督，還可通過學生對教師的測評了解教師的工作。

（5）對于教師指導工作未滿足要求的，可通過通報的形式進行批評，對于情節(jié)嚴重的取消三年指導資格；對于答辯過程不嚴格按標準執(zhí)行的或同意不合格的學生答辯通過的，不僅取消指導教師三年指導資格，而且對答辯組長給予通報批評并罰款。

2.畢業(yè)設計效果反饋。畢業(yè)設計在實施過程中，對指導教師和學生從實施形式和實施內(nèi)容方面做好調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時整改。畢業(yè)設計結(jié)束后，要求指導教師和學生寫總結(jié)報告，說明畢業(yè)設計各環(huán)節(jié)的實施形式、內(nèi)容是否合理，實施過程中存在的問題及相關的建議。根據(jù)教師和學生的總結(jié)報告，分析畢業(yè)設計各環(huán)節(jié)需要改進的地方，對目前畢業(yè)設計各內(nèi)容進行修訂。同時，畢業(yè)設計各環(huán)節(jié)的實施形式和內(nèi)容應與社會發(fā)展現(xiàn)狀、需求相吻合，應定期做好修訂工作，確保畢業(yè)設計的科學性、合理性和應用性。

四、效果實踐

我校自1999年開始招收安全工程本科生，近年來以培養(yǎng)和激發(fā)學生在畢業(yè)設計中的綜合能力為主，遵循以上的畢業(yè)設計管理模式和立足安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求，注重畢業(yè)設計各個環(huán)節(jié)，通過指導教師和學生的共同努力，培養(yǎng)和激發(fā)了學生的綜合能力，產(chǎn)生了一大批創(chuàng)新型的成果。一部分畢業(yè)生通過畢業(yè)設計的鍛煉，走上工作崗位后，展現(xiàn)了良好的能力和素養(yǎng)，得到了用人單位的認可，并獲得了很好的發(fā)展。

安全工程研究的實質(zhì)是持續(xù)不斷地改進，與時俱進，要培養(yǎng)具有綜合性能力、適應社會發(fā)展的人才，解決企業(yè)和社會的安全問題。畢業(yè)設計是大學專業(yè)知識的總結(jié)、歸納、應用、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)節(jié)，因此對安全工程專業(yè)培養(yǎng)目標而言具有重要的意義。

參考文獻：

[1]梁文彥，陳樹華，韓玉來，郭軼宏.基于畢業(yè)實習和畢業(yè)設計相結(jié)合的教學方法研究[J].教育教學論壇，2014，（20）：73-74.

[2]回春光.畢業(yè)設計教學環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控體系的研究與實踐[J].遼寧教育研究，2006，（5）：75-76.

[3]王琪，武壽春.應用型本科院校畢業(yè)設計（論文）質(zhì)量監(jiān)控的探索[J].江蘇高教，2009，（6）：84-85.

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[關鍵詞]工程碩士 教學 管理 信息化平臺

工程碩士教學與管理信息化平臺的

建設與實踐的必要性分析

工程碩士作為一種在職學位教育，經(jīng)過近十多年來的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國專業(yè)學位中涉及領域最多、招生規(guī)模最大的一種學位類型。山東科技大學自2001年增列為工程碩士專業(yè)學位培養(yǎng)單位以來，先后獲得了“礦業(yè)工程”、“軟件工程”、“工業(yè)工程”、“安全工程”等14個工程碩士授權(quán)領域。面對社會對高層次工程技術和工程管理人員的迫切需求，重視與提高工程碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，既是承擔學位培養(yǎng)單位的責任，也是企業(yè)發(fā)展和在職工作人員更新知識的需要。由于工程碩士是一種特殊的專業(yè)學位，它的錄取、學習與培養(yǎng)和一般的全日制研究生培養(yǎng)程序有很大的區(qū)別?？紤]到工程碩士研究生的專業(yè)背景、工作環(huán)境、領域知識以及工作與學習矛盾等方面的特殊性，工程碩士教學與管理信息化平臺建設就顯得尤為重要。

教學與管理信息化建設是指通過計算機網(wǎng)絡和多媒體技術把辦學單位教育、管理、培養(yǎng)的功能有機結(jié)合和系統(tǒng)集成，具有不同于傳統(tǒng)意義的課堂知識傳播與獲取、面對面教學決策與服務的特點，是教學改革、管理機制轉(zhuǎn)變和教育理念更新的必然。尤其是對于在職學位教育主要是面向從事工程技術和工程管理工作的企業(yè)在職人員，這類學員以“進校不脫產(chǎn)”的方式完成學業(yè)。過去曾經(jīng)采用的定期上課輔導、現(xiàn)場課堂教學都是由任課教師集中面授某門課程，但由于學員普遍存在工作與學校的矛盾，再加上學員所在單位地域分散的實際，給教學組織與管理帶來一定困難，也使得工程碩士教學質(zhì)量大打折扣。工程碩士教育的實踐迫切要求培養(yǎng)單位以推進信息化建設為手段，突破時空限制，完善培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)，以滿足工程碩士教育的需求，達到提高工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

本文立足于工程碩士培養(yǎng)信息化平臺的針對性和實用性，圍繞工程碩士的日常管理，把工程碩士生從入學到畢業(yè)后各個環(huán)節(jié)的課程成績、中期考核、論文開題、論文進度等重要事項的記錄納入其中，力求從工程碩士信息查詢、學籍管理、教學環(huán)節(jié)管理、師生互動交流管理以及畢業(yè)過程管理等幾方面入手，提高我校工程碩士的管理水平。

工程碩士教學與管理信息化平臺的實現(xiàn)

目前我校工程碩士培養(yǎng)領域不斷增加，招生人數(shù)年年遞增，隨之而來的工程碩士教學管理工作任務日益繁重。目前建立的工程碩士教學與管理信息化平臺就是根據(jù)工程碩士教育的工作實際，在原有的以文字處理、電子表格手工管理的基礎上，開發(fā)了多功能、交互跟蹤式工程碩士教學管理信息化平臺。該信息平臺把工程碩士生從入學到畢業(yè)期間的各個環(huán)節(jié)的課程學習、作業(yè)提交、成績考核、開題報告、中期考核、論文提交等培養(yǎng)內(nèi)容納入其中，從工程碩士信息查詢、在校學籍管理、培養(yǎng)過程管理等方面，提高對工程碩士培養(yǎng)的管理水平。

工程碩士教學與管理信息化平臺采用瀏覽器/服務器（B/S，Browser/Server）軟件工作模式，用戶通過瀏覽器向服務器提供的網(wǎng)絡資源發(fā)出服務請求，服務器對瀏覽器的請求進行處理，將用戶所需的信息及處理結(jié)果返回到瀏覽器和服務器。B/S模式的優(yōu)點是具有穩(wěn)定的技術平臺，業(yè)務擴展、系統(tǒng)升級簡單方便，它為異種機、異種網(wǎng)、異種應用服務的聯(lián)機、聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一服務等提供了最現(xiàn)實的開放性技術基礎。使用B/S模式，可以較好地滿足基于Internet互聯(lián)網(wǎng)需要以及面向師生的服務和互動管理，滿足并發(fā)訪問的實際需求。因此為了使學員能夠在線學習，需要擁有一臺與互聯(lián)網(wǎng)連接的計算機。以目前最為普通的計算機配置來講，基本都可以滿足需要。學生要自己負責個人計算機軟硬件系統(tǒng)的配置，并確保系統(tǒng)具有足夠的性能。

工程碩士教學與管理信息化平臺功能

構(gòu)建工程碩士教學與管理信息化平臺的目的，一方面提高日常的教學管理水平，更好地為學員服務，另一方面為學位培養(yǎng)過程提供交互平臺，有效促進學員課程學習、與任課教師的互動以及與指導教師的交流。平臺的主要功能包括人員管理和培養(yǎng)管理兩大模塊。

1.人員管理功能

信息化平臺人員管理功能包含指導教師和學員各自的個人信息管理，學員個人基礎數(shù)據(jù)信息按照學員報名信息全部轉(zhuǎn)入，指導教師信息由各業(yè)務學院提交到管理部門后轉(zhuǎn)入。后期的維護由學員或指導教師本人完成。錄取學員憑錄取通知書辦理注冊登記手續(xù)，領取個人學籍的學號和信息化平臺的登陸密碼，指導教師由平臺管理部門發(fā)放個人登錄代碼和登錄密碼，進入信息化平臺后可以查閱和修改個人的基本信息，修改登錄密碼。

2.培養(yǎng)管理功能

培養(yǎng)管理功能是信息化平臺的核心功能，通過使用該功能中的不同選項，可以完成培養(yǎng)計劃的查閱和修訂、課程的選擇、與任課教師的互動、作業(yè)的提交、成績與學分的取得、與學位論文相關的選題情況、中期匯報、論文提交、指導教師評語等內(nèi)容，方便了學員課程的學習以及對培養(yǎng)進度與過程的了解，大大加強了管理部門和任課教師及指導老師全面、及時、準確地對學生學業(yè)完成情況的掌握，強化了培養(yǎng)單位對工程碩士生學位論文工作過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。

篇3

一、科學合理規(guī)劃，推進布局調(diào)整

（一）制定安全發(fā)展布局規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)、縣人民政府要結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排統(tǒng)一部署，制定完善本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地”的原則，依照市發(fā)展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定化工產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域或園區(qū)，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈一體化和循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗，在化工集中區(qū)域和化工園區(qū)，要合理整合資源，集聚關聯(lián)產(chǎn)品，優(yōu)化園區(qū)布局，最大限度降低安全風險。各區(qū)、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定本轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域，并將規(guī)劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目必須在依法規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設，負責固定資產(chǎn)投資管理部門和安全監(jiān)管部門不再受理沒有確定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創(chuàng)造條件，大力推進危險化學品企業(yè)布局調(diào)整

各區(qū)、縣人民政府要按照“增量必須向工業(yè)區(qū)集中，存量逐步消化和調(diào)整”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導危險化學品企業(yè)實行轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。市經(jīng)濟信息化委應會同財政、安全監(jiān)管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協(xié)調(diào)相關地區(qū)爭取于20**年底前完成中心城（鎮(zhèn)）區(qū)、黃浦江上游水資源保護區(qū)內(nèi)82家危險化學品企業(yè)的布局調(diào)整工作。

積極推廣閘北、閔行等區(qū)建立危險化學品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進地區(qū)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業(yè)完善危險化學品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質(zhì)安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監(jiān)管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經(jīng)安全監(jiān)管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產(chǎn)企業(yè)和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的企業(yè)（以下稱重點企業(yè)），啟動現(xiàn)有化工裝置自動化控制技術改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平和裝置的安全本質(zhì)度。企業(yè)實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規(guī)范、標準和相關規(guī)定，委托具備相應資質(zhì)的單位負責設計、施工、監(jiān)理；改造完成后還應委托有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)進行安全評估，并將評估結(jié)論報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案。

發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監(jiān)管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監(jiān)管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統(tǒng)；進行建設項目試生產(chǎn)(使用)方案備案時，要認真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產(chǎn)方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸許可

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要嚴格按照有關規(guī)定，認真審查危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件；對新申請危險化學品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或申請延期換證的企業(yè)按照本市有關規(guī)定組織現(xiàn)場核查，符合條件的，方可同意頒發(fā)許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產(chǎn)標準化的生產(chǎn)企業(yè)，在申請延期換發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證時可免于現(xiàn)場核查，經(jīng)資料審查后直接辦理延期換證手續(xù)；要把涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動控制、緊急停車等，納入換(發(fā))危險化學品安全生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容。有關安全評價機構(gòu)必須將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置是否實現(xiàn)自動控制作為安全評價的一項內(nèi)容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結(jié)論。公安部門要嚴格按照有關規(guī)定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發(fā)放工作。

（五）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監(jiān)管部門，要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格執(zhí)行財政部、國家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄物處置企業(yè)嚴格按照《**市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關規(guī)定，存儲安全生產(chǎn)風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監(jiān)管和環(huán)保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內(nèi)、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環(huán)線以內(nèi)所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監(jiān)控系統(tǒng)基本技術要求》及其他相關規(guī)定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監(jiān)控平臺建設和應用，確保20**年底前全面完成GPS監(jiān)控系統(tǒng)平臺的建設、調(diào)試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監(jiān)控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態(tài)監(jiān)控。在試點基礎上，20**年繼續(xù)推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統(tǒng)建設，進一步加強和完善對運營車輛資質(zhì)、技術狀況、日常維護、規(guī)范營運等方面的監(jiān)管。

各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監(jiān)管部門要積極鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業(yè)應用危險與可操作性分析技術(HAZOP)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須通過小試、中試、工業(yè)化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結(jié)報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

（七）加強重大危險源安全監(jiān)控

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位認真按照國家有關規(guī)定和《**市危險化學品從業(yè)單位重大危險源安全現(xiàn)狀評估導則》（滬安監(jiān)管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構(gòu)成重大危險源的相關企業(yè)要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門備案，有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監(jiān)控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監(jiān)控。

三、夯實監(jiān)管基礎，提高執(zhí)法能力

（八）全面開展安全生產(chǎn)標準化工作

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位按照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-20**）和本市有關規(guī)定，全面開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)有效機制。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)新申請或延期換發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要在20**年底前，全面完成自評，按照規(guī)范要求建立安全生產(chǎn)管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構(gòu)；20**年底前，上述企業(yè)應實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規(guī)范化的隱患排查治理制度

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)等監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位建立健全定期隱患排查、過程監(jiān)控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作崗位和生產(chǎn)班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執(zhí)行隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區(qū)（縣）相關監(jiān)管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區(qū)重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報市級監(jiān)管部門備案。

（十一）加強安全生產(chǎn)教育培訓

各級安全監(jiān)管、公安、交通管理、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門要嚴格按照國家有關規(guī)定，切實加強危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)教育培訓。要督促相關企業(yè)健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應急管理、職業(yè)危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業(yè)全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環(huán)節(jié)深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監(jiān)管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執(zhí)法，各級安全監(jiān)管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監(jiān)控平臺，實現(xiàn)危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監(jiān)控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業(yè)人員資質(zhì)情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)嚴格落實主體責任，建立收發(fā)貨責任倒查制度，聯(lián)合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態(tài)監(jiān)控通報、聯(lián)合執(zhí)法同步、查處意見反饋”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監(jiān)管、建設、質(zhì)量技監(jiān)、市政、消防、水務、房地、市容環(huán)衛(wèi)等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）、《有毒有害危險場所作業(yè)安全管理規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業(yè)安全專項整治和防范有毒有害危險作業(yè)場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產(chǎn)形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度

市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門要按照《**市危險化學品監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（滬安監(jiān)管?；?0**〕**號）的有關要求，結(jié)合實際制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關標準規(guī)范，開展監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)和專家的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查水平。檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品企業(yè)，要責令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，要提請企業(yè)所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調(diào)查處理制度，提高應急處置能力

各區(qū)、縣人民政府要組織本地區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通管理、環(huán)保、衛(wèi)生等相關部門，進一步完善應急處置聯(lián)動機制和相關應急預案，規(guī)范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發(fā)生危險化學品事故，各區(qū)、縣人民政府要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《**市實施生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例的若干規(guī)定》規(guī)定，認真組織開展事故調(diào)查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區(qū)、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調(diào)查的單位，調(diào)查工作結(jié)束后要向區(qū)、縣人民政府及其安全監(jiān)管部門報送事故調(diào)查報告。危險化學品死亡事故調(diào)查結(jié)束后，區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應將事故調(diào)查報告批復（復印件）報市安全監(jiān)管部門。

各級安全監(jiān)管部門要認真做好危險化學品事故統(tǒng)計工作，按時逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業(yè)、領域發(fā)生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區(qū)危險化學品事故的特點和規(guī)律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業(yè)和部門發(fā)出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

各級安全監(jiān)管部門要督促危險化學品從業(yè)單位嚴格按照有關標準和規(guī)范，編制危險化學品事故應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業(yè)單位與當?shù)卣畱惫芾聿块T、應急救援機構(gòu)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應急服務協(xié)議，實現(xiàn)應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監(jiān)管部門要建立本市安全生產(chǎn)情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)要向所在地區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；有關中央和市屬企業(yè)要向市安全監(jiān)管部門報告本年度安全生產(chǎn)情況，并接受考核；區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門應向市安全監(jiān)管部門報告本年度危險化學品安全監(jiān)管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產(chǎn)法制建設

安全監(jiān)管部門要加強調(diào)查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規(guī)章和規(guī)范性文件，健全危險化學品安全生產(chǎn)法規(guī)體系。要認真總結(jié)近年來危險化學品安全管理工作的經(jīng)驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善危險化學品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危險化學品領域安全生產(chǎn)準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產(chǎn)有法可依。

（十六）加強安全監(jiān)管隊伍建設，提高執(zhí)法水平

各區(qū)、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監(jiān)管責任；要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設，重點地區(qū)要在危險化學品綜合監(jiān)管部門設立危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)，專門負責本行政區(qū)危險化學品安全監(jiān)督管理工作；要結(jié)合本地區(qū)危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學品安全監(jiān)管機構(gòu)配備相應的專業(yè)人員和技術裝備；要加強業(yè)務培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

（十七）進一步發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織和專家作用

各級安全監(jiān)管部門要指導安全生產(chǎn)專業(yè)協(xié)會、安全評價機構(gòu)等中介組織嚴格服務質(zhì)量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業(yè)人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產(chǎn)許可和帶儲存設施的經(jīng)營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

四、加強組織領導，形成監(jiān)管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導

各區(qū)、縣人民政府和有關監(jiān)管部門要從落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強對危險化學品安全生產(chǎn)工作的領導，把危險化學品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險化學品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險化學品安全生產(chǎn)工作中的重大問題，構(gòu)建黨委領導、政府監(jiān)管、企業(yè)負責的危險化學品安全生產(chǎn)長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度

危險化學品安全監(jiān)管涉及部門多、環(huán)節(jié)多。各區(qū)、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監(jiān)管責任的單位參加的部門聯(lián)席會議制度，進一步加強對本地區(qū)危險化學品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。