導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇基層紀(jì)檢工作調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市局紀(jì)檢組長(zhǎng)及紀(jì)檢監(jiān)察干部集中時(shí)間和精力，通過(guò)調(diào)研走訪、帶案下訪、明察暗訪、定點(diǎn)接訪、問(wèn)效回訪等方式深入蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)村、蠶業(yè)合作社，走進(jìn)蠶業(yè)大戶(hù)，走進(jìn)機(jī)關(guān)職工家庭，查看關(guān)于蠶桑生產(chǎn)方面的富民惠民政策落實(shí)情況，了解蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解基層干群對(duì)現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的真實(shí)想法，了解他們熱切期盼解決的問(wèn)題，了解他們的生活狀況和實(shí)際困難，化解疑難問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)反腐倡廉工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、范圍對(duì)象

局紀(jì)檢監(jiān)察干部及相關(guān)工作人員。

三、時(shí)間安排

2014年5月開(kāi)始至12月底結(jié)束。

（一）充分準(zhǔn)備階段（2014年6月5日前）。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定“下訪”活動(dòng)方案；二是認(rèn)真分析本部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問(wèn)題，深入排查分析基層群眾反映的突出問(wèn)題，按照初信初訪、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、老戶(hù)纏訪三大類(lèi)舉報(bào)問(wèn)題，分別梳理匯總，建立臺(tái)賬，納入帶案下訪、解決初訪、化解積訪的范疇，進(jìn)行分工、包案化解。

（二）組織實(shí)施階段（2014年6月至12月）。紀(jì)檢組長(zhǎng)組織人員下基層每季度不少于2天，通過(guò)會(huì)議、座談等形式了解社情民意，檢查富民惠民政策落實(shí)情況，與基層干群一道研究解決對(duì)策，幫助解決問(wèn)題。同時(shí)要做好民情記錄，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況實(shí)行臺(tái)賬管理，一是動(dòng)態(tài)“建賬”，建立群眾訴求、反映、意見(jiàn)建議臺(tái)賬；二是定期“議賬”，針對(duì)臺(tái)賬內(nèi)容，研究工作措施；三是及時(shí)“報(bào)賬”，采取情況通報(bào)等方式，公開(kāi)辦理情況；四是逐一“銷(xiāo)賬”，確保有關(guān)問(wèn)題得到解決、逐件銷(xiāo)號(hào)。

（三）總結(jié)提高階段（2014年12月）?；顒?dòng)結(jié)束后，局紀(jì)檢組將整個(gè)活動(dòng)開(kāi)展情況，包括采取的具體措施、取得的工作成效等進(jìn)行總結(jié)，撰寫(xiě)與實(shí)際工作有聯(lián)系、有實(shí)情、有分析、有見(jiàn)解的綜合報(bào)告，上報(bào)市紀(jì)委室。

四、主要任務(wù)及措施

（一）深入基層走訪，了解社情民意。深入到柏埡鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)、水觀鎮(zhèn)、寶馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及蠶業(yè)大戶(hù)，通過(guò)個(gè)別座談、發(fā)放意見(jiàn)征求表、開(kāi)壩壩會(huì)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交談等多種形式，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)人、蠶業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、蠶桑大戶(hù)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些想法、建議和存在的問(wèn)題，了解蠶桑產(chǎn)業(yè)方面富民惠民政策的落實(shí)情況及還有哪些建議。通過(guò)給職工發(fā)意見(jiàn)征求表、設(shè)立廉政建設(shè)意見(jiàn)箱及郵箱、個(gè)別交心談心、會(huì)議等方式，了解職工的意愿和想法，了解他們的家庭情況和困難，傾聽(tīng)他們對(duì)反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)和建議，提出進(jìn)一步改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念和思路，提升我局反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）帶案下訪，推動(dòng)事要解決。局紀(jì)檢組對(duì)近年來(lái)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、久拖不決的舉報(bào)問(wèn)題以及群眾較多的地方或問(wèn)題較突出的領(lǐng)域進(jìn)行排查分析，認(rèn)真梳理出涉及群眾切身利益的舉報(bào)案件，作為領(lǐng)導(dǎo)包案下訪解決的具體事項(xiàng)。采取定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專(zhuān)人、定質(zhì)量、定時(shí)限的“五定”措施和包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責(zé)任制，推動(dòng)事要解決，確保領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪取得實(shí)效。

（三）明察暗訪，摸清實(shí)情。紀(jì)檢組既要開(kāi)展面上明查，又要深入普通群眾中暗訪，從而掌握本系統(tǒng)、本行業(yè)真實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于錯(cuò)誤行為的，立刻糾正；屬于一般性問(wèn)題的，著手研究對(duì)策，從根本上解決問(wèn)題，做到點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面。

（四）暢通渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲。局紀(jì)檢組將組織相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，擇日定點(diǎn)開(kāi)展接訪。面對(duì)面聽(tīng)取群眾訴求，答復(fù)咨詢(xún)提問(wèn)，做到有訪必接、有問(wèn)必答、有疑必釋、有難必解。對(duì)群眾反映的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)的處理，能夠當(dāng)場(chǎng)解決處理的，在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理；需要調(diào)查了解的，及時(shí)安排人員限期核實(shí)處理。

（五）問(wèn)效回訪，狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，隨結(jié)案、隨回訪”的原則，按照快接、快交、快辦、快回的要求，切實(shí)做好舉報(bào)處理，進(jìn)一步縮短辦訪周期，及時(shí)反饋信息。聽(tīng)取人的意見(jiàn)，確保問(wèn)題解決，群眾滿意。

五、工作要求

（一）高度重視。紀(jì)檢組長(zhǎng)下基層、紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪既是紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢(shì)所需，又是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是督導(dǎo)解決突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，省、市紀(jì)委對(duì)此項(xiàng)工作作了具體安排和明確要求。因此，局黨組和相關(guān)工作人員要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

（二）積極配合。各站、股室要認(rèn)真排查梳理本部門(mén)在落實(shí)富民惠民政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題、以及疑難案件，主動(dòng)同市局紀(jì)檢組交流溝通，市局紀(jì)檢組將在下訪活動(dòng)中幫助解決。

篇2

國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年，國(guó)家稅務(wù)總局把“著力完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國(guó)稅的工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)及其工作人員共同參與，通過(guò)明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。在推進(jìn)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

（一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系?！懊鞔_權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國(guó)稅部門(mén)分解細(xì)化工作職責(zé)，通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

（二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線，通過(guò)內(nèi)部控制，使稅收管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事。

（三）本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對(duì)特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對(duì)權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)度為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使部門(mén)之間，以及部門(mén)內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

（四）表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制等，對(duì)權(quán)力行使實(shí)施有效制約、規(guī)范、約束和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間各個(gè)行為主體的互動(dòng)，使對(duì)權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運(yùn)行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問(wèn)題

今年來(lái)，市國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在保障全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)全市國(guó)稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

（一）執(zhí)行與控制難對(duì)稱(chēng)，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對(duì)稱(chēng)

從執(zhí)法內(nèi)容來(lái)看，稅收?qǐng)?zhí)法涉及很多個(gè)業(yè)務(wù)流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來(lái)看，每個(gè)縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬(wàn)，每個(gè)納稅人的經(jīng)營(yíng)納稅情況千差萬(wàn)別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收?qǐng)?zhí)法貫穿于稅收管理實(shí)踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對(duì)其進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督，但從目前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來(lái)看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問(wèn)題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn)，尤其信息系統(tǒng)無(wú)法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別，只能對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過(guò)程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一

隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行，初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，但在工作實(shí)踐中，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門(mén)職責(zé)定位上看，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門(mén)，其他部門(mén)雖然對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè) 務(wù)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實(shí)施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門(mén)之間在平時(shí)缺乏及時(shí)有效溝通，在任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。

（三）內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí)

市局在前期深入調(diào)研，全面收集相關(guān)材料，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)的通知》，分別對(duì)加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能引發(fā)的問(wèn)題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時(shí)，還出臺(tái)了《關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實(shí)施干部問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》，以確保上述五項(xiàng)措施的落實(shí)。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，特別是在“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險(xiǎn)隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過(guò)深入分析查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內(nèi)部控制，在日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過(guò)錯(cuò)以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對(duì)存在問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實(shí)工作制度為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對(duì)權(quán)力的制約貫穿于部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，樹(shù)立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國(guó)稅管理工作的過(guò)程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)“不能為”的堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、編印《廉政手冊(cè)》、組織廉政知識(shí)考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識(shí)。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動(dòng)室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障

要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局建立起“堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的工作運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門(mén)和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實(shí)崗位責(zé)任，確保該項(xiàng)工作有專(zhuān)人落實(shí)；要把好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實(shí)解決問(wèn)題。基層要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過(guò)程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實(shí)措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度

1.貫徹落實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。落實(shí)好加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)，繼續(xù)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財(cái)、物管理權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡(jiǎn)化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

2.科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。從分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)入手，對(duì)稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種信息進(jìn)行識(shí)別，并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過(guò)程變?yōu)樾畔⑻幚磉^(guò)程，增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類(lèi)信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運(yùn)用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實(shí)掌握各類(lèi)事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，全程制約。

4.不斷深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，不斷提高權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，把部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會(huì)公布，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門(mén)真抓實(shí)干，防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評(píng)等辦法，加大落實(shí)力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實(shí)度；三是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門(mén)，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果

1. 加強(qiáng)力量，成立基層稅務(wù)分局紀(jì)檢監(jiān)察小組。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行落實(shí)在基層，為此，要注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，注重充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍管理的若干意見(jiàn)》，在各基層分局各配置一名專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察員和兩名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員組成紀(jì)檢監(jiān)察小組，明確各專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層稅務(wù)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。

篇3

 自開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，省衛(wèi)生廳黨組高度重視，按照中央和省委部署，積極開(kāi)展活動(dòng)，截至目前為止按既定活動(dòng)方案廳機(jī)關(guān)、廳直各單位完成了如下工作。

一、動(dòng)員部署、制定方案、成立組織。

按照活動(dòng)方案要求，截止7月15日廳直機(jī)關(guān)各單位全部完成了廣泛動(dòng)員部署、制定活動(dòng)方案、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生廳黨組和省立醫(yī)院都分別兩次召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。

二、教育學(xué)習(xí)交流

（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容。廳活動(dòng)辦翻印并發(fā)放了《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》，便于黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)；2、廳活動(dòng)辦編輯并發(fā)放了《開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)材料》（1）、（2），提供給黨員干部學(xué)習(xí)；廳直各單位也積極購(gòu)置了學(xué)習(xí)資料。

（二）學(xué)習(xí)方式。教育學(xué)習(xí)是開(kāi)展活動(dòng)取得實(shí)效的有效途徑。廳黨組高度重教育學(xué)習(xí)這個(gè)環(huán)節(jié)，廳黨組、廳直機(jī)關(guān)各支部、廳直屬各單位采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式積極組織學(xué)習(xí)。1、廳黨組組織上黨課，2、到合肥市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地上反腐倡廉警示教育課。3、2013年7月9日廳黨組組織第8次中心組專(zhuān)題集中學(xué)習(xí)，7月23日廳黨組舉行了第9次中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)，廳領(lǐng)導(dǎo)交流黨的群眾路線教育專(zhuān)題學(xué)習(xí)心得。廳機(jī)關(guān)各支部和廳直屬單位各黨委（總支、支部）也積極組織了中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)心得交流等。此環(huán)節(jié)，衛(wèi)生廳直屬機(jī)關(guān)四千多名黨員全部參加了集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)。

三是走訪調(diào)研征求意見(jiàn)

（一）走訪調(diào)研。近期，按照活動(dòng)方案安排，廳黨組成員分別到各聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，通過(guò)走訪基層，召開(kāi)座談會(huì)，問(wèn)卷調(diào)查和約談單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等形式來(lái)指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展和征求廣大基層黨員干部對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行群眾路線，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和反“”等方面的意見(jiàn)和建議。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)于德志聯(lián)系走訪省立醫(yī)院、省立兒童醫(yī)院，還走訪調(diào)研了合肥市和阜陽(yáng)市的衛(wèi)生工作；廳黨組成員、省食安辦主任、副廳長(zhǎng)徐恒秋聯(lián)系走訪省衛(wèi)生監(jiān)督所；廳黨組成員、副廳長(zhǎng)杜昌智聯(lián)系走訪省疾控中心、省皮防所、省血防所；廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李勁風(fēng)聯(lián)系走訪省胸科醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院；廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高超聯(lián)系走訪安徽醫(yī)專(zhuān)、省醫(yī)科院；廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)吳敦武聯(lián)系走訪省婦保所、省醫(yī)學(xué)情報(bào)所。

篇4

也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國(guó)家稅務(wù)總局把“著力完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國(guó)稅的工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過(guò)明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國(guó)稅部門(mén)分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過(guò)內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事。

要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對(duì)特定主體的監(jiān)視和督促，三本質(zhì)要求是促生內(nèi)在制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。制約是對(duì)權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)度為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使部門(mén)之間，以及部門(mén)內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

對(duì)權(quán)力行使實(shí)施有效制約、規(guī)范、約束和評(píng)價(jià)，四表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制等。引導(dǎo)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間各個(gè)行為主體的互動(dòng)，使對(duì)權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運(yùn)行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在主要問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，市國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求。樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)全市國(guó)稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對(duì)稱(chēng)一執(zhí)行與控制難對(duì)稱(chēng)。

稅收?qǐng)?zhí)法涉及很多個(gè)業(yè)務(wù)流程，從執(zhí)法內(nèi)容來(lái)看。適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來(lái)看，每個(gè)縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬(wàn)，每個(gè)納稅人的經(jīng)營(yíng)納稅情況千差萬(wàn)別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收?qǐng)?zhí)法貫穿于稅收管理實(shí)踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性，客觀要求有一套行之有效的手段對(duì)其進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督，但從目前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來(lái)看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問(wèn)題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn)，尤其信息系統(tǒng)無(wú)法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別，只能對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過(guò)程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一二監(jiān)控難統(tǒng)籌。

初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行。但在工作實(shí)踐中，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門(mén)職責(zé)定位上看，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門(mén)，其他部門(mén)雖然對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實(shí)施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門(mén)之間在平時(shí)缺乏及時(shí)有效溝通，任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。

三內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí)

全面收集相關(guān)材料，市局在前期深入調(diào)研。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)的通知》分別對(duì)加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能引發(fā)的問(wèn)題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時(shí)，還出臺(tái)了關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實(shí)施干部問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》以確保上述五項(xiàng)措施的落實(shí)。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，特別是兩權(quán)“運(yùn)行過(guò)程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險(xiǎn)隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議

有針對(duì)性地制訂防范措施，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過(guò)深入分析查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大管理力度，完善內(nèi)部控制，日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過(guò)錯(cuò)以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對(duì)存在問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持”聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民“宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實(shí)工作制度為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)”兩權(quán)“監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對(duì)權(quán)力的制約貫穿于部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。

樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念一統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。樹(shù)立”防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平“工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國(guó)稅管理工作的過(guò)程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)”不能為“堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、編印《廉政手冊(cè)》組織廉政知識(shí)考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識(shí)。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動(dòng)室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人。

為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障二強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局建立起”堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)“工作運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門(mén)和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實(shí)崗位責(zé)任，確保該項(xiàng)工作有專(zhuān)人落實(shí)；要把好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實(shí)解決問(wèn)題。基層要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過(guò)程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實(shí)措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在效果。

全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度三規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

繼續(xù)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，1.貫徹落實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。落實(shí)好加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財(cái)、物管理權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡(jiǎn)化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

對(duì)稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種信息進(jìn)行識(shí)別，2.科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。從分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)入手。并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。

增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過(guò)程變?yōu)樾畔⑻幚磉^(guò)程。弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類(lèi)信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運(yùn)用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實(shí)掌握各類(lèi)事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，全程制約。

嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，4.不斷深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署和要求。不斷提高權(quán)力把部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會(huì)公布，運(yùn)行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

四嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

促進(jìn)各部門(mén)真抓實(shí)干，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評(píng)等辦法，加大落實(shí)力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實(shí)度；三是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門(mén)，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果五加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

篇5

也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國(guó)家稅務(wù)總局把“著力完善部門(mén)內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對(duì)“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級(jí)國(guó)稅部門(mén)高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國(guó)稅的工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過(guò)明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國(guó)稅部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門(mén)及其工作人員共同參與。使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

通過(guò)對(duì)崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國(guó)稅部門(mén)分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過(guò)內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事。

要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對(duì)特定主體的監(jiān)視和督促，三本質(zhì)要求是促生內(nèi)在制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。制約是對(duì)權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)度為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使部門(mén)之間，以及部門(mén)內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

對(duì)權(quán)力行使實(shí)施有效制約、規(guī)范、約束和評(píng)價(jià)，四表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過(guò)內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和評(píng)價(jià)考核機(jī)制等。引導(dǎo)部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間各個(gè)行為主體的互動(dòng)，使對(duì)權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運(yùn)行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國(guó)稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在主要問(wèn)題

結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，市國(guó)稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收?qǐng)?zhí)法”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求。樹(shù)立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，保障全市國(guó)稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績(jī)的同時(shí)，通過(guò)全市國(guó)稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對(duì)稱(chēng)一執(zhí)行與控制難對(duì)稱(chēng)。

稅收?qǐng)?zhí)法涉及很多個(gè)業(yè)務(wù)流程，從執(zhí)法內(nèi)容來(lái)看。適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來(lái)看，每個(gè)縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬(wàn)，每個(gè)納稅人的經(jīng)營(yíng)納稅情況千差萬(wàn)別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收?qǐng)?zhí)法貫穿于稅收管理實(shí)踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性，客觀要求有一套行之有效的手段對(duì)其進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)督，但從目前稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來(lái)看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問(wèn)題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn)，尤其信息系統(tǒng)無(wú)法對(duì)虛假信息進(jìn)行識(shí)別，只能對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過(guò)程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一二監(jiān)控難統(tǒng)籌。

初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，隨著稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的推行和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運(yùn)行。但在工作實(shí)踐中，稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門(mén)職責(zé)定位上看，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門(mén)，其他部門(mén)雖然對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務(wù)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實(shí)施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門(mén)之間在平時(shí)缺乏及時(shí)有效溝通，任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實(shí)施。

內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實(shí)

全面收集相關(guān)材料，市局在前期深入調(diào)研。廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)的通知》分別對(duì)加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、可能引發(fā)的問(wèn)題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時(shí)，還出臺(tái)了關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實(shí)施干部問(wèn)責(zé)的意見(jiàn)》以確保上述五項(xiàng)措施的落實(shí)。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，特別是兩權(quán)“運(yùn)行過(guò)程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險(xiǎn)隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議

有針對(duì)性地制訂防范措施，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過(guò)深入分析查找稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大管理力度，完善內(nèi)部控制，日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過(guò)錯(cuò)以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對(duì)存在問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)稅部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持”聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民“宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實(shí)工作制度為重點(diǎn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)”兩權(quán)“監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對(duì)權(quán)力的制約貫穿于部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程，扎實(shí)有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。

樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范理念一統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。樹(shù)立”防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平“工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國(guó)稅管理工作的過(guò)程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)”不能為“堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時(shí)，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過(guò)培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、編印《廉政手冊(cè)》組織廉政知識(shí)考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識(shí)。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動(dòng)室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來(lái)武裝人，用文化的力量培育人。

為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障二強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局建立起”堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)“工作運(yùn)行機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門(mén)和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實(shí)崗位責(zé)任，確保該項(xiàng)工作有專(zhuān)人落實(shí)；要把好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實(shí)解決問(wèn)題?；鶎右褍?nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過(guò)程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實(shí)措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在效果。

全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度三規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

繼續(xù)對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，1.貫徹落實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)工作制度。落實(shí)好加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督若干意見(jiàn)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各部門(mén)的權(quán)力事項(xiàng)，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財(cái)、物管理權(quán)，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作制度的貫徹落實(shí)，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作程序，堅(jiān)持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡(jiǎn)化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。對(duì)稅收管理、稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種信息進(jìn)行識(shí)別，2.科學(xué)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。從分析權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)入手。并根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)度和風(fēng)險(xiǎn)成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范、控制和化解。增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過(guò)程變?yōu)樾畔⑻幚磉^(guò)程。弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項(xiàng)為重點(diǎn)的各類(lèi)權(quán)力運(yùn)行納入信息化管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類(lèi)信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運(yùn)用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實(shí)掌握各類(lèi)事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，全程制約。嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，4.不斷深化政務(wù)公開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的部署和要求。不斷提高權(quán)力把部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會(huì)公布，運(yùn)行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成四嚴(yán)格監(jiān)督檢查。促進(jìn)各部門(mén)真抓實(shí)干，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。防止任務(wù)不落實(shí)、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個(gè)項(xiàng)目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時(shí)點(diǎn)評(píng)等辦法，加大落實(shí)力度，切實(shí)提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實(shí)度；三是對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門(mén)，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)控盡控，保證部門(mén)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實(shí)處。

提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果五加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

篇6

一、調(diào)研目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我局實(shí)際，重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)問(wèn)題，如何為市委決策當(dāng)好助手問(wèn)題，如何提高全局辦事效率問(wèn)題，如何使科技工作更加有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問(wèn)題，如何進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧問(wèn)題，如何加強(qiáng)黨建工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)凝聚力、發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定能力等問(wèn)題，以促進(jìn)科技事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、調(diào)研形式

本次調(diào)研主要采取領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)研、座談?wù){(diào)研和問(wèn)卷調(diào)研三種形式。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研由班子成員牽頭帶領(lǐng)有關(guān)科室深入基層調(diào)研；座談?wù){(diào)研邀請(qǐng)機(jī)關(guān)干部群眾代表、各縣區(qū)科技局代表、服務(wù)對(duì)象代表結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話會(huì)進(jìn)行，面對(duì)面征求意見(jiàn)；問(wèn)卷調(diào)研由辦公室印制問(wèn)卷發(fā)放社會(huì)各界進(jìn)行調(diào)查。

三、調(diào)研步驟

在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，要把調(diào)研工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)之中。專(zhuān)題調(diào)研根據(jù)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展情況分階段進(jìn)行，在不斷調(diào)研、學(xué)習(xí)深化的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

四、調(diào)研提綱

1、如何解決科技系統(tǒng)干部思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)問(wèn)題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門(mén)：人事教育科、情報(bào)研究所、科技信息中心

2、如何提高自主創(chuàng)新能力，提高我市科技競(jìng)爭(zhēng)力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門(mén)：產(chǎn)業(yè)科技科、計(jì)劃成果科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室

3、XX市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門(mén)：辦公室、工會(huì)、微生物研究所

4、如何建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門(mén)：政體科、中心試驗(yàn)室、科學(xué)器材公司

5、如何加強(qiáng)科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察室、黨總支、生產(chǎn)力促進(jìn)中心

五、調(diào)研要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：本次調(diào)研活動(dòng)由局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，班子成員分別牽頭領(lǐng)題，有關(guān)科室、研究所具體負(fù)責(zé)，組成調(diào)研組。各調(diào)研組要按照要求，組織理論深、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的精干隊(duì)伍，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，并有針對(duì)性到外地專(zhuān)題調(diào)研。

篇7

一、工作基本情況

共進(jìn)行個(gè)案預(yù)防6件，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個(gè)部門(mén)、行業(yè)，進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防1次，開(kāi)展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專(zhuān)欄發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開(kāi)展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報(bào)告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。

二、工作的具體做法

（一）深入開(kāi)展為社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》、市院《為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實(shí)施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部培訓(xùn)工作，制定了《××縣人民檢察院為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施方案》，制定了培訓(xùn)計(jì)劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫(xiě)了培訓(xùn)材料，共開(kāi)展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門(mén)，對(duì)新選舉上的村級(jí)“三職”干部，進(jìn)行專(zhuān)題法律知識(shí)講座。

同時(shí)我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來(lái)源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，確保資金用到實(shí)處。今年1月份，我們針對(duì)群眾反映的打抗旱井上級(jí)配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費(fèi)，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門(mén)進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向縣水務(wù)部門(mén)及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開(kāi)展個(gè)案預(yù)防工作。對(duì)自偵部門(mén)所立的案件，全部進(jìn)行了個(gè)案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對(duì)策。如：2009年2月份，查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開(kāi)展退耕還林工作時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的不符合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理?xiàng)l例》的協(xié)議沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元。我們?cè)趯?duì)此案進(jìn)行預(yù)防時(shí)，針對(duì)相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所管轄的部門(mén)工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對(duì)相關(guān)職權(quán)部門(mén)缺乏監(jiān)督措施，及時(shí)下發(fā)檢察建議書(shū)，建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識(shí)教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真開(kāi)展工程項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作。我院積極對(duì)由國(guó)家投資的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把××縣棚戶(hù)區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對(duì)象并及時(shí)立項(xiàng)。同主管部門(mén)及建筑施工部門(mén)聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開(kāi)展預(yù)防工作。一是對(duì)招投標(biāo)工作通過(guò)媒體等進(jìn)行公示。二是對(duì)重大原材料采購(gòu)的來(lái)源、金額、數(shù)量通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對(duì)工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，并向勞動(dòng)部門(mén)報(bào)告。四是對(duì)拔付工程款情況進(jìn)行公示，并向財(cái)政局報(bào)告。五是對(duì)工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)進(jìn)行公示。此項(xiàng)工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。

（四）、著力開(kāi)展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國(guó)稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門(mén)為系統(tǒng)預(yù)防工作重點(diǎn)，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，注意通過(guò)開(kāi)展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國(guó)稅局和××縣教育局被評(píng)為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，在2008年，我院就把嘗試運(yùn)行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作來(lái)抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)。并結(jié)合我院實(shí)際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實(shí)施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個(gè)部門(mén)做為一個(gè)整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級(jí)預(yù)防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)兩次專(zhuān)門(mén)到我院對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)材料已經(jīng)完成，并上報(bào)省、市院，已被市院做為經(jīng)驗(yàn)在全市進(jìn)行了交流介紹。

三、工作中存在的問(wèn)題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開(kāi)展的輻射面不夠?qū)?，只是在?guó)稅、教育等幾個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作，對(duì)于工商、國(guó)土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門(mén)，還沒(méi)有開(kāi)展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開(kāi)展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒(méi)有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報(bào)告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說(shuō)一說(shuō)”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

篇8

優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)化服務(wù)

為了不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，一二四團(tuán)立足實(shí)際，制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案、責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)黨員干部行為。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變基層干部“上門(mén)匯報(bào)”為團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)“下訪調(diào)研”。

團(tuán)黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察部門(mén)相關(guān)人員深入基層，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容，對(duì)200多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)考試，揭短亮丑，在全團(tuán)掀起了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、理思路、抓落實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流的熱潮。

大力推行“八法工作制”，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、到田間、送服務(wù)上門(mén)等，開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，察民情，解民憂，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾。

該團(tuán)建立31個(gè)連隊(duì)便民惠民服務(wù)站，搭建了服務(wù)基層、服務(wù)群眾“便民橋”。

去年以來(lái)，該團(tuán)團(tuán)、連兩級(jí)干部進(jìn)連入戶(hù)解決各類(lèi)問(wèn)題438個(gè)，排查調(diào)處各類(lèi)民間矛盾糾紛168件，為全團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)教育打好基礎(chǔ)

為了形成廉政教育“大宣教”工作格局，一二四團(tuán)把黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。

該團(tuán)按照“傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚”的工作要求，以黨員干部廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)、決策執(zhí)行和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定等為主要內(nèi)容，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦廉政建設(shè)書(shū)畫(huà)展、組織廉政建設(shè)文藝節(jié)目演出等方式，開(kāi)展形式多樣、入腦入心的廉潔從政宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部常敲廉政為民警鐘。

宣傳、教育、工會(huì)等部門(mén)在文藝演出、演講比賽、電視宣傳等活動(dòng)中融入廉政教育內(nèi)容，在人口聚居地、街道主要地段設(shè)立廉政公益廣告牌。全團(tuán)31個(gè)基層黨支部都設(shè)立了廉政文化室、廉政圖書(shū)角，在文化廣場(chǎng)建成了廉政文化長(zhǎng)廊。

完善制度筑牢防線

一二四團(tuán)狠抓廉政制度建設(shè)，建立了較完備的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，完善了反腐倡廉的保障措施。主要是建立健全了《黨委班子成員、機(jī)關(guān)、部門(mén)和各單位及主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和考核辦法》、《“三重一大”工作制度》等，層層分解目標(biāo)、明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，狠抓工作落實(shí)。

該團(tuán)堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)同團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起考核，從而真正形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

篇9

按照市委要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)梳理出的影響和制約城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類(lèi),深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對(duì)應(yīng)解決能解決的問(wèn)題立即著手解決，對(duì)暫不具備條件解決的問(wèn)題，積極創(chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得顯著成效。

二、整改原則

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改原則。帶頭學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改的自覺(jué)主動(dòng)意識(shí)，明確突出問(wèn)題的整改目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任，抓好本單位整改方案的落實(shí)。深入基層調(diào)研指導(dǎo)，積極參與、督促黨支部的各項(xiàng)整改工作。

（二）堅(jiān)持先急后緩、先易后難的原則。區(qū)分問(wèn)題的輕重緩急和解決問(wèn)題的程度，對(duì)馬上能夠解決的問(wèn)題，集中精力立行立改；對(duì)一時(shí)難于解決的問(wèn)題，創(chuàng)造條件，限時(shí)解決。

（三）堅(jiān)持群眾路線原則。制定整改方案過(guò)程中，都邀請(qǐng)群眾參加，接受群眾評(píng)議，并根據(jù)群眾的意見(jiàn)建議反復(fù)修改。以群眾最關(guān)心的問(wèn)題為切入點(diǎn)，落實(shí)整改措施，并及時(shí)公布整改情況，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、分工協(xié)作的原則。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門(mén)具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

三、整改內(nèi)容及措施

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子查擺梳理出不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的四個(gè)方面9個(gè)具體問(wèn)題。按照輕重緩急和難易程度歸類(lèi)，擬分立即整改、近期整改和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力整改三類(lèi)抓好整改落實(shí)。

（一）立即整改的有3項(xiàng)，在活動(dòng)結(jié)束前完成。

1、整改思想觀念不適應(yīng)的問(wèn)題。問(wèn)題表現(xiàn)在思想觀念和認(rèn)識(shí)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距；促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多；城市管理體制機(jī)制還不科學(xué)。

整改目標(biāo)：轉(zhuǎn)變城管發(fā)展思想觀念，用科學(xué)發(fā)展的眼光看問(wèn)題，使思想進(jìn)一步解放，創(chuàng)新精神、開(kāi)拓意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

整改措施：加強(qiáng)思想建設(shè)，注重理論聯(lián)系實(shí)際，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的思想。積極利用“中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、積極分子學(xué)習(xí)”為載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和三個(gè)代表的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步解放思想、深化改革，努力推動(dòng)城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局局長(zhǎng)**書(shū)記**

責(zé)任部門(mén)：辦公室紀(jì)檢監(jiān)察科

2、完善工作機(jī)制體制的問(wèn)題。表現(xiàn)在：城管系統(tǒng)各項(xiàng)制度和責(zé)任不明確，各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)和配合不順暢。

整改目標(biāo)：增強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通，不斷完善城管系統(tǒng)的機(jī)制與體制，形成科學(xué)合理的管理方法。

整改措施：分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的根源，既有客觀局限性和長(zhǎng)期積淀的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾，但更多是思想觀念、精神狀態(tài)等主觀方面的原因。要通過(guò)整改，制定合理的管理辦法，全面完善城市管理各項(xiàng)工作制度，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭(zhēng)有效地解決影響和制約全市城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局局長(zhǎng)**書(shū)記**副局長(zhǎng)**

責(zé)任部門(mén)：人事科紀(jì)檢監(jiān)察科督辦科

3、規(guī)范城管局工作作風(fēng)的問(wèn)題。問(wèn)題表現(xiàn)是：上班遲到、早退；對(duì)承辦的工作推諉拖延；有時(shí)忙于其他工作，深入基層的時(shí)間減少。

整改目標(biāo)：提高工作效率，樹(shù)立良好的形象，使工作作風(fēng)更加扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷深入基層進(jìn)行調(diào)研。

整改措施：進(jìn)一步完善《城管局工作人員行為規(guī)范》、《城管局紀(jì)律十項(xiàng)規(guī)定》、《文明用語(yǔ)倡議書(shū)》、《機(jī)關(guān)工作作風(fēng)管理機(jī)制》等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)管理、文明管理、依法管理，牢固樹(shù)立城管工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的思想，提高群眾對(duì)城管工作的滿意度，進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問(wèn)題；解決好阻礙城管事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局書(shū)記**副局長(zhǎng)**

責(zé)任部門(mén)：紀(jì)檢監(jiān)察科局辦公室

（二）近期整改有4項(xiàng)，2009年12月末完成

1、加大舊有庭院改造力度。問(wèn)題表現(xiàn)在：拆除了部分居民私建濫建的房屋，改變?cè)芯用翊娣盼锲返奈恢?，影響一些居民平時(shí)生活的方式。

整改目標(biāo)：使舊有庭院改造成為環(huán)境優(yōu)美、綠樹(shù)成蔭、綠草茵茵、花團(tuán)錦簇的新庭院，給居民一個(gè)整潔、靚麗、清新的生活環(huán)境。

整改措施：采取庭院居民參與機(jī)制，堅(jiān)持“庭院怎么改，百姓說(shuō)了算”原則，用區(qū)投市補(bǔ)的方式匹配資金，預(yù)計(jì)投入資金6400萬(wàn)元，并通過(guò)招投標(biāo)的方式聘請(qǐng)資質(zhì)較高的10家設(shè)計(jì)單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實(shí)用”的原則進(jìn)行庭院設(shè)計(jì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合整治辦公室

2、市政道路不能保證正常開(kāi)支的問(wèn)題。問(wèn)題表現(xiàn)在：工程招標(biāo)困難，退休人員較多，體制機(jī)制問(wèn)題不健全。

整改目標(biāo)：解決工人正常開(kāi)支問(wèn)題。

整改措施：做好本區(qū)道路維修復(fù)舊工程，加大對(duì)外承攬工程的力度，進(jìn)一步完善道路工程處的體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項(xiàng)目，做到嚴(yán)管理、保工期、保質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副局長(zhǎng)**

責(zé)任單位：審批科動(dòng)力道路隊(duì)香坊道路隊(duì)

3、運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水困難的問(wèn)題。問(wèn)題表現(xiàn)是：飲水管線老化，地下水源污染。

整改目標(biāo)：使運(yùn)輸二環(huán)衛(wèi)家屬樓用上健康水、放心水，從根源徹底解決居民飲水問(wèn)題。

整改措施：立足改善群眾基本生活條件，加快運(yùn)輸二中心家屬樓飲用水管線改造進(jìn)度。在去年投入20余萬(wàn)元更換樓內(nèi)上水管線的基礎(chǔ)上，多方協(xié)調(diào)供水部門(mén)，預(yù)計(jì)投入30萬(wàn)元，建設(shè)引水泵房，與磨盤(pán)山飲水工程對(duì)接，以徹底解決飲水難問(wèn)題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局局長(zhǎng)**副局長(zhǎng)**

責(zé)任單位：計(jì)財(cái)科環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸二中心

4、完善占道市場(chǎng)管理新舉措。問(wèn)題表現(xiàn)在：占道市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環(huán)境臟亂差等危害。

整改目標(biāo)：使香坊區(qū)早夜市場(chǎng)達(dá)到秩序井然、環(huán)境整潔、交通順暢。

整改措施：從創(chuàng)新管理機(jī)制上入手，以人性化管理為目標(biāo)，采取疏堵結(jié)合的原則，建立區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、市場(chǎng)所、街道辦事處三級(jí)管理和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，管理人員打破了8小時(shí)工作制和雙休日的作息時(shí)間，管理人員與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)同時(shí)出勤，適時(shí)管理，改變了以往“城管下班，攤販上班”的尷尬局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副局長(zhǎng)**

責(zé)任單位：市場(chǎng)科市場(chǎng)管理所

（三）經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力整改的項(xiàng)目2項(xiàng)，2009年末取得初步成果。

1、完善網(wǎng)上審批平臺(tái)。問(wèn)題表現(xiàn)在：了解網(wǎng)站的人員少，沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行審批程序的講解與培訓(xùn)。

整改目標(biāo)：真正做到網(wǎng)絡(luò)化辦公，節(jié)約時(shí)間、節(jié)約成本、減少審批程序，為節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

整改措施：加強(qiáng)對(duì)城市管理網(wǎng)上審批工作宣傳與引導(dǎo)。借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、駐地宣講等宣傳平臺(tái)，大力宣傳城管網(wǎng)上審批工作，形成全社會(huì)參與、全社會(huì)了解、全社會(huì)知道城市管理網(wǎng)上審批工作的良好局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副局長(zhǎng)**副局長(zhǎng)**

責(zé)任單位：信息中心審批科

2、發(fā)揮數(shù)字城管的科學(xué)化管理水平。問(wèn)題表現(xiàn)在：監(jiān)控覆蓋面狹窄，有死角，有漏洞，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽處的問(wèn)題。

整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城區(qū)氛圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋，消除死角，延伸到背街背巷。

整改措施：開(kāi)通數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)三級(jí)平臺(tái)，監(jiān)控范圍向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系統(tǒng)應(yīng)用效能，滿足城市管理、應(yīng)急及社會(huì)治安、交通管理、為民服務(wù)的需要。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副調(diào)研員**

責(zé)任單位：城管指揮中心

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由城管局局長(zhǎng)**同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是確定整改責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實(shí)第一責(zé)任人，其他班子成員為分管工作的第一責(zé)任人，有關(guān)科室和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門(mén)、本單位承擔(dān)整改任務(wù)的第一責(zé)任人，都要按時(shí)限要求抓好分擔(dān)的整改任務(wù)落實(shí)。不能按期整改的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期了解整改工作進(jìn)展情況，督促分管部門(mén)抓好整改措施的落實(shí)。辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)，掌握進(jìn)度，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改落實(shí)情況。

四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。研究建立以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績(jī)和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)考核成績(jī)突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

篇10

一、目的和意義

開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是鞏固深化解放思想大討論活動(dòng)成果的重大舉措，是全面提升容城實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)職能、破除體制機(jī)制障礙，為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提供更加科學(xué)寬松的政策環(huán)境、公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、促進(jìn)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書(shū)記張?jiān)拼ㄍ韭蕡F(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話精神和省市有關(guān)安排部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，為激活市場(chǎng)主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）原則要求：緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做到堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終；堅(jiān)持把解決問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)貫穿始終；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。

三、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

（一）錘煉勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。進(jìn)一步暢通與企業(yè)的溝通渠道，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、壓力感，強(qiáng)化職能意識(shí)；堅(jiān)持深入基層，深入企業(yè)，為企業(yè)和群眾排憂解難，在解決實(shí)際問(wèn)題中，錘煉干部作風(fēng)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，培養(yǎng)干部務(wù)實(shí)、干事的作風(fēng)。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，形成政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的良好運(yùn)行機(jī)制，努力為激活市場(chǎng)主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建更為寬廣的平臺(tái)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)的行政執(zhí)法行為；優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)部門(mén)和干部職工服務(wù)企業(yè)意識(shí)，一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)；結(jié)合部門(mén)實(shí)際，優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

（四）支持全民創(chuàng)業(yè)，激活市場(chǎng)主體。結(jié)合單位實(shí)際，在幫助企業(yè)招商引資工作中，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四捆綁”責(zé)任制，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從6月初開(kāi)始，到8月底結(jié)束，共三個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（6月1日至6月15日）

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)縣委、縣政府實(shí)施方案要求，研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”實(shí)施方案。

2、全面動(dòng)員部署。召開(kāi)全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署。6月中旬在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么”大討論活動(dòng)；6月下旬組織全局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集中讀書(shū)班活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，解放思想，明確發(fā)展思路和工作重點(diǎn)；6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)。

（二）調(diào)研整改階段（6月16日至8月15日）

1、蹲點(diǎn)調(diào)研。由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、長(zhǎng)期聯(lián)系、跟蹤服務(wù)的具體方案。按照方案要求，每名領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周左右時(shí)間，深入一個(gè)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)、園區(qū)），開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，摸清企業(yè)狀況和存在的主要問(wèn)題。

2、解決問(wèn)題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)解決諸如建設(shè)用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面，影響企業(yè)發(fā)展、制約項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。在解決問(wèn)題的同時(shí)，要站在全局的高度，對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真思考、歸納提煉，提出內(nèi)容具體、可操作性較強(qiáng)的建議并形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步提高本單位的服務(wù)水平。

3、創(chuàng)新舉措。對(duì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問(wèn)題，研究制定轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場(chǎng)主體等方面的過(guò)硬措施。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用此次活動(dòng)的成果，建章立制，積極探索建立深入推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。為推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)一步深入開(kāi)展，在8月份組織開(kāi)展“尊企愛(ài)企服務(wù)月”活動(dòng)。立足本職，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)辦實(shí)事、解難事、做好事，努力營(yíng)造“重商安商、尊企愛(ài)企”的濃厚氛圍。此后，將服務(wù)工作納入正?；⒅贫然壍?，努力構(gòu)建月月都是服務(wù)月，天天都是服務(wù)日的工作格局。

5、公開(kāi)公示。對(duì)本部門(mén)出臺(tái)的硬性措施和長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)新聞媒體、電子政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公布。主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體公開(kāi)承諾，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意的，要重新研究并重新公示，直到基層企業(yè)滿意為止。

（三）接受總結(jié)驗(yàn)收階段（8月16日至8月31日）

接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表組成的評(píng)議小組，對(duì)本單位活動(dòng)開(kāi)展情況的評(píng)議；接受活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本單位活動(dòng)開(kāi)展情況的檢查驗(yàn)收，通過(guò)檢查領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新舉措、建立長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況，進(jìn)一步改進(jìn)不足。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)張四水同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)師二喜、趙運(yùn)良同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由肖瑞芬擔(dān)任。