導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、質(zhì)量成本分析報(bào)告

根據(jù)項(xiàng)目研究，公司質(zhì)量損失成本可細(xì)分以下8項(xiàng)內(nèi)容：

廢品損失；返修損失；停工損失；質(zhì)量降級(jí)損失；保修費(fèi)用；索賠損失；退換貨損失；產(chǎn)品折價(jià)損失。

對(duì)于質(zhì)量損失成本按上述內(nèi)容作統(tǒng)計(jì)和比較分析，可了解公司中各種不合格或質(zhì)量缺陷項(xiàng)目引起的損失內(nèi)容和嚴(yán)重性。

造成質(zhì)量損失成本問(wèn)題的原因是多方面的，涉及公司的各個(gè)部門。要進(jìn)行公司質(zhì)量損失成本報(bào)表，統(tǒng)計(jì)計(jì)算出計(jì)劃期內(nèi)質(zhì)量損失成本總額及計(jì)劃年度內(nèi)累計(jì)總額，并與目標(biāo)比較求出增減值及增減率。此外，還要進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的分析，指標(biāo)包括：質(zhì)量損失成本各構(gòu)成項(xiàng)目所占的比重，內(nèi)部損失成本占總成本的比重，外部損失成本占總成本的比重。表1為質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)分析，并根據(jù)質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)分析，做出質(zhì)量成本四項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成餅分圖，見圖1。

二、質(zhì)量成本綜合分析

1．質(zhì)量成本四項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成比例分析

從上述質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)分析和質(zhì)量成本四項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成餅分圖看出，2007年第一季度實(shí)際發(fā)生質(zhì)量成本總額218.5446千元，其中預(yù)防成本94.70千元，鑒定成本38.40千元，內(nèi)部損失成本75.9226千元，外部損失成本9.522千元，分別占質(zhì)量成本總額的43.33%，17.57%，34.74%，4.36%。

與計(jì)劃相比，預(yù)防成本減少1.1千元，與2006年同期比較增加0.5千元，其中由于工資水平提高引起的工資增加0.2千元，第三方監(jiān)督檢查費(fèi)用增加0.3千元。鑒定成本較計(jì)劃減少4.29千元，較2006年同期增加4.84千元。內(nèi)部損失成本較計(jì)劃增加15.9226千元，較2006年同期增加7.613千元。外部損失成本較計(jì)劃減少2.838千元，較2006年同期減少1.84千元。

2．內(nèi)部質(zhì)量損失情況

2007年第一季度，內(nèi)部損失成本75.9226千元，較計(jì)劃增加15.9226千元，較2006年同期增加7.613千元。原因之一是由于2006年同期部分新產(chǎn)品的沒(méi)有內(nèi)部核算價(jià)格，無(wú)法計(jì)算這部分損失。在2006年下半年制定了這些新產(chǎn)品的內(nèi)部核算價(jià)格，使內(nèi)部損失成本的統(tǒng)計(jì)有了計(jì)算依據(jù)。僅a產(chǎn)品內(nèi)部損失較2006年同期增加了5.2千元；二是2006年第一季度加強(qiáng)了各產(chǎn)品內(nèi)部損失統(tǒng)計(jì)核算工作，使上下道工序之間的內(nèi)部損失沒(méi)有及時(shí)得到全面統(tǒng)計(jì)，也使內(nèi)部損失成本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更趨于真實(shí)，從而導(dǎo)致了內(nèi)部損失額有較大幅度增加，從數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程看，內(nèi)部損失成本的提高并非生產(chǎn)過(guò)程失控造成。

從各產(chǎn)品內(nèi)部損失折線圖看出，損失額最高的產(chǎn)品為a產(chǎn)品，發(fā)生額為32.65千元，占損失總額的43%。該產(chǎn)品的內(nèi)部損失成本一是原材料、零部件發(fā)生的不合格，占該產(chǎn)品損失額的34%，二是加工過(guò)程中發(fā)生的不合格，占該產(chǎn)品損失額的26%，三是產(chǎn)品返工返修工時(shí)損失，占該產(chǎn)品損失額的18%。其次是 b產(chǎn)品，發(fā)生額為18.57千元，占損失總額的24.46%。從上述分析，兩種主要產(chǎn)品的產(chǎn)值內(nèi)部損失率與總產(chǎn)值內(nèi)部損失率基本持平，從單位情況分析，生產(chǎn)過(guò)程基本受控。

3．外部質(zhì)量損失成本

2007年第一季度，外部損失成本9.522千元，較計(jì)劃減少2.838千元，較2006年同期減少1.84千元，其中a產(chǎn)品增加5.00千元，c產(chǎn)品增加2.95千元，d產(chǎn)品減少3.20千元，f產(chǎn)品減少1.4千元，b產(chǎn)品減少3.5千元，e產(chǎn)品減少1.69千元。外部質(zhì)量損失成本一是用于技術(shù)保障及產(chǎn)品維護(hù)檢修發(fā)生的售后服務(wù)人員工時(shí)費(fèi)、差旅費(fèi)；二是用于產(chǎn)品已保修零備件費(fèi)用。

4．措施和建議

（1）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量成本的控制；各分廠應(yīng)嚴(yán)格控制原材料用量，在原材料價(jià)格逐步升高的情況下，穩(wěn)定產(chǎn)品成本和質(zhì)量成本。

（2）技術(shù)部和三車間應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量改進(jìn)工作，對(duì)a、b產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和質(zhì)量問(wèn)題組織人員進(jìn)行攻關(guān)，探索適宜的工藝參數(shù)，降低內(nèi)部損失成本。

篇2

【關(guān)鍵詞】職業(yè)和技工院校建設(shè)；就業(yè)質(zhì)量；對(duì)策研究

一、引言

黨的十報(bào)告在關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的論述中，提出了“努力辦好人民滿意的教育，必須加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的要求；同時(shí)指出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，必須實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性”。這表明，現(xiàn)代職業(yè)教育，應(yīng)該與實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，在提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性上發(fā)揮更大作用；而這個(gè)作用的發(fā)揮，衡量著現(xiàn)代職業(yè)教育的水平。因此，我們必須圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的成就與經(jīng)驗(yàn)，深刻分析存在問(wèn)題，不斷改革發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，使教育作用于人的素質(zhì)提高這一功能，與適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源優(yōu)化統(tǒng)一起來(lái)，與改善民生，滿足人們向往美好生活的愿望結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到高質(zhì)量就業(yè)有基礎(chǔ)，辦好人民滿意的教育有方向。

勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)，內(nèi)因是其作為生產(chǎn)力資源要素在參與生產(chǎn)分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的優(yōu)化，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素中最先進(jìn)，最充沛和最靈活的資源組成部分，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)機(jī)制的作用下，得到充分尊重和體現(xiàn)。因此，勞動(dòng)者作為生產(chǎn)力資源要素的質(zhì)量本身是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的根本。另一方面，勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬和各項(xiàng)勞動(dòng)者權(quán)益要得到保障，勞動(dòng)者居住、就醫(yī)、求學(xué)和其它生活環(huán)境要不斷得以改善，這也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)不可缺少的外在因素。當(dāng)前，“就業(yè)難與招工難”并存是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)顯著特征，就業(yè)難仍然是總量過(guò)大的矛盾，也是全球性的問(wèn)題，這其中以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)困難人員、退休軍人是這個(gè)總量的中弱勢(shì)，但群體龐大，是我國(guó)就業(yè)壓力的重點(diǎn)所在。要解決這個(gè)難題，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策固然重要，但從內(nèi)因上解決就業(yè)觀念問(wèn)題，提高就業(yè)素質(zhì)問(wèn)題更不可忽視。招工難問(wèn)題則凸顯著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中許多崗位沒(méi)人干的表象下，是大批勞動(dòng)者職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)缺乏，最后導(dǎo)致就業(yè)無(wú)門、創(chuàng)業(yè)無(wú)路，并從另一方面加重了總量性的矛盾。面對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)兩難命題，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)如何作為？高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)如何在各類職業(yè)和技工院校的培養(yǎng)模式中接軌并體現(xiàn)出效果，是擺在我們面前不可回避的挑戰(zhàn)。

二、思考與對(duì)策

結(jié)合杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)工作實(shí)際，以及區(qū)域內(nèi)職業(yè)和技工院校辦學(xué)情況，以下幾個(gè)問(wèn)題值得我們深思，并需要積極采取應(yīng)對(duì)措施。

（一）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念，即職業(yè)和技工院校教育的目標(biāo)定位，應(yīng)從單純的立德樹人宏觀層面，細(xì)化并落實(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求高質(zhì)量就業(yè)上來(lái)。立德樹人作為教育的根本任務(wù)，體現(xiàn)著宏觀特征。十報(bào)告中以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為要求，提出要實(shí)施素質(zhì)教育、深化教育領(lǐng)域的綜合改革，著力提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這個(gè)任務(wù)攬括在從學(xué)前教育到高等教育和繼續(xù)教育的全過(guò)程，從人的成長(zhǎng)規(guī)律看，重點(diǎn)在基礎(chǔ)教育階段；而每個(gè)學(xué)生接受更高一層教育階段時(shí)，都應(yīng)有一個(gè)細(xì)化并可落地的具體目標(biāo)，在基礎(chǔ)教育之后，如何將教育功能一頭聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一頭聯(lián)結(jié)素質(zhì)提高民生改善，是各類專業(yè)院校特別是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校必須深思的。在當(dāng)前，職業(yè)院校的教育目標(biāo)，只能在服務(wù)區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為各類產(chǎn)業(yè)提供科技和技能人才支撐，才能為就業(yè)提供空間，消除總量壓力。研究和跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各類專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，與各類專業(yè)中最先進(jìn)的企業(yè)開展校企合作，讓學(xué)生在這些企業(yè)得到實(shí)訓(xùn)提高，才能邁開高質(zhì)量就業(yè)的大步。不僅如此，追求高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，還要在扎實(shí)開展技能實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)的前提下，認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)體系，探索教育與社會(huì)、專業(yè)與行業(yè)、教室與職場(chǎng)的無(wú)縫接軌機(jī)制，保證職業(yè)和技工院校的畢業(yè)生都能在最先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中鍛煉提高，并最終服務(wù)于最優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，真正體現(xiàn)人盡其才，人盡其用。

（二）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校啟動(dòng)和深化一項(xiàng)改革，即一體化教學(xué)改革。理實(shí)分離是中國(guó)歷代教育的傳統(tǒng)，也是當(dāng)代中國(guó)教育最大的詬病。教育不了解職場(chǎng)，不了解學(xué)生；生產(chǎn)不了解教育者在教什么，課程體系是什么。因此，擴(kuò)招后的高校畢業(yè)生很大一部分成為就業(yè)難的主體。隨后中國(guó)教育也提出了理實(shí)一體化要求，提倡校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，但是在缺少有力的保障機(jī)制和清晰的培養(yǎng)模式情況下，理實(shí)一體化仍然是概念化的口號(hào)，學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和動(dòng)手能力提高難以落地。在當(dāng)前，以面向生產(chǎn)、面向職場(chǎng)，讓每個(gè)人的價(jià)值得以發(fā)展，把人的職業(yè)化作為目標(biāo)的理念指導(dǎo)下，啟動(dòng)和深化技工院校一體化教學(xué)改革非常迫切。教育要走向職場(chǎng)，分析研究專業(yè)發(fā)展規(guī)律；課改要深入職場(chǎng)，研究每項(xiàng)典型工作任務(wù)的組成和規(guī)律，將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)任務(wù)；課堂要銜接職場(chǎng)，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)主體，教師成為主持和引導(dǎo)學(xué)生自我探索的領(lǐng)路人。目前，國(guó)家人社部在全國(guó)百所技工院校中選擇了部分專業(yè)開展試點(diǎn)，北京和廣州的部分院校已取得成功經(jīng)驗(yàn)。杭州屬于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域，現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市來(lái)說(shuō)，應(yīng)加快一體化課改這一職教理念的宣傳落實(shí)，加強(qiáng)試點(diǎn)院校改革的規(guī)劃，從專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)，校企雙制的互動(dòng)機(jī)制以及一體化師資力量的培訓(xùn)等方面加快步伐。唯有如此，推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)才能保持底氣，落到實(shí)處，起到實(shí)效。

（三）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須在職業(yè)和技工院校加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)。就業(yè)服務(wù)體系要全面納入政府促進(jìn)就業(yè)的大框架進(jìn)行，學(xué)校必須主動(dòng)銜接，并要認(rèn)真研究高質(zhì)量就業(yè)指標(biāo)體系，服務(wù)和促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的組成部分，更是擴(kuò)大就業(yè)的源頭活水。從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的總體格局看，全世界80%的勞動(dòng)者是中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的，我國(guó)勞動(dòng)年齡段從業(yè)人數(shù)也大多集聚在民企制造業(yè)、各種生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，國(guó)有大中企業(yè)從業(yè)人數(shù)只占勞動(dòng)力總量的少數(shù)。因此，職業(yè)和技工院校不能單純以就業(yè)率為質(zhì)量目標(biāo)，在創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)的背景下，任何一家企業(yè)都處在創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)上，任何一個(gè)從業(yè)者，都應(yīng)有創(chuàng)業(yè)立身的發(fā)展理念。在學(xué)生跨出校門走向職場(chǎng)之前，對(duì)他們實(shí)施好創(chuàng)業(yè)教育十分重要。要開展市場(chǎng)模式教育，使學(xué)生了解市場(chǎng)規(guī)律和本質(zhì)；要開展法律模式教育，使學(xué)生了解職場(chǎng)規(guī)則和本質(zhì)；要開展經(jīng)營(yíng)管理模式教育，使學(xué)生了解企業(yè)運(yùn)行模式；要開展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)教育，使學(xué)生了解顧客如何成為上帝。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推薦和分析創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士開辦報(bào)告會(huì)和成長(zhǎng)歷程教育，匯集和宣講區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策等等，也應(yīng)成為創(chuàng)業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。只有愿意創(chuàng)業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)的人員越多，高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)才有新的內(nèi)涵；職業(yè)和技工院校辦學(xué)才有活力。

（四）圍繞高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)，必須深化一系列培訓(xùn)和職業(yè)資格制度的銜接落實(shí)。加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)是一項(xiàng)龐大的綜合工程，職業(yè)和技工院校建設(shè)只是其中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，但是與職業(yè)能力建設(shè)各項(xiàng)政策相關(guān)互進(jìn)；沒(méi)有政策引領(lǐng)，或者政策落實(shí)不平衡，勢(shì)必阻礙職業(yè)和技工院校的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)在以下四個(gè)政策體系的創(chuàng)新和完善中下功夫：一是技能人才激勵(lì)政策體系。盡管目前國(guó)家級(jí)層面有中國(guó)高技能人才楷模、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和享受國(guó)務(wù)院津貼等3000多人，卻嚴(yán)重偏少，落到地方的評(píng)選更少。要讓職工愿學(xué)崇學(xué)職業(yè)技能，還必須在養(yǎng)老金待遇對(duì)高技能人才全面傾斜上加大力度，在建立行業(yè)技能工資指導(dǎo)線上有創(chuàng)新辦法，在鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新中把技能人才指標(biāo)列入剛性項(xiàng)目上有進(jìn)一步突破，在勞動(dòng)監(jiān)察督促企業(yè)按規(guī)定提取并使用好培訓(xùn)費(fèi)上下功夫。二是職工終身教育促進(jìn)體系。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是永恒的課題，職工的觀念、技術(shù)和技能必須跟上升級(jí)的節(jié)奏，就業(yè)必須堅(jiān)持終生學(xué)習(xí)，要通過(guò)技能準(zhǔn)入制度，國(guó)有企業(yè)技能骨干的調(diào)訓(xùn)制度，企業(yè)升級(jí)考核中列入職工學(xué)分制度，企業(yè)與技工院校共同建立職業(yè)技能研修計(jì)劃等辦法，創(chuàng)新職工終生學(xué)習(xí)制度體系。在當(dāng)前要切實(shí)提高就業(yè)者崗前培訓(xùn)、失業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能晉級(jí)培訓(xùn)的質(zhì)量，要完善培訓(xùn)工作的組織體系，利用院校資源，做好培訓(xùn)工作。三是職業(yè)教育政策的公平促進(jìn)體系。技工院校不能享受教育部門的文憑由來(lái)已久，這種門戶之見在當(dāng)代中國(guó)存在實(shí)為奇觀；大學(xué)生實(shí)訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策出自人社部門，但技工院校卻享受不到，也是以文憑作為群體界定產(chǎn)生的。此外，職業(yè)院校與技工院校天地之別的招生政策等很不公平，急待協(xié)調(diào)解決。四是職業(yè)資格證書體系。目前，人社部1000多個(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)職業(yè)資格制度建立過(guò)程中奠定了基礎(chǔ)性、主體性作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)融為一體，反映出工種數(shù)量偏少，與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)浊€(gè)工種標(biāo)準(zhǔn)相比缺口較大；一些領(lǐng)域的職業(yè)資格證書不被市場(chǎng)認(rèn)可，而行業(yè)資格證書卻是管用的；此外，職業(yè)技能資格與專業(yè)技術(shù)資格的轉(zhuǎn)化全面脫節(jié)。管理層面對(duì)這些問(wèn)題的研究力量不夠加強(qiáng)，理念不夠大膽，這種“資質(zhì)碎片化”格局將越來(lái)越突出。下一步，應(yīng)在堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)前提下，做好兼容并蓄、吸收應(yīng)用工作，讓行政管理與行業(yè)管理協(xié)調(diào)起來(lái)，行業(yè)認(rèn)可與國(guó)家認(rèn)可協(xié)調(diào)起來(lái)，國(guó)內(nèi)認(rèn)可與國(guó)際接軌協(xié)調(diào)起來(lái)。

三、 結(jié)語(yǔ)

大力發(fā)展職業(yè)教育是落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要途徑，使職業(yè)和技工院校真正成為提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量基本素質(zhì)的砥柱，是每一個(gè)職業(yè)教育工作者義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為職業(yè)和技工院校，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變教育目標(biāo)定位，建立和完善各項(xiàng)機(jī)制，理順各方關(guān)系，一步一個(gè)腳印的做好基礎(chǔ)工作，使技工教育真正成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的發(fā)源地和加油站。

參考文獻(xiàn)：

[1] .堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗.人民出版社.

篇3

關(guān)鍵詞： 美國(guó)教師教育 “專業(yè)化” “標(biāo)準(zhǔn)化”

一、“標(biāo)準(zhǔn)化”與“專業(yè)化”

美國(guó)是世界教育大國(guó)，其教育政策制定者和大眾呼吁“高質(zhì)量教師”，并且制定有利于“高質(zhì)量教師”培養(yǎng)的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了讓學(xué)生接受更好的教育。

教師專業(yè)化是保證教師高質(zhì)量的有效途徑。中外許多教育家都指出了教師專業(yè)化應(yīng)與醫(yī)學(xué)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、建筑學(xué)中的建筑師等一樣也具有專業(yè)性。專業(yè)就意味著標(biāo)準(zhǔn)。只有符合專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，才可以稱其為“專業(yè)化”?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)化的基礎(chǔ)和保證。如果制定的標(biāo)準(zhǔn)偏離專業(yè)，那么結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致去專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

美國(guó)教師的“專業(yè)化”是在每份關(guān)于教師教育的“標(biāo)準(zhǔn)化”報(bào)告中存在的。作為一個(gè)專業(yè)存在，專業(yè)性首先是要求有標(biāo)準(zhǔn)，但是如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，往往又造成對(duì)專業(yè)化的限制，導(dǎo)致“專業(yè)化”成為“標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)化”。這個(gè)問(wèn)題不僅僅存在于美國(guó)的教育中，也是世界各國(guó)教師教育中容易出現(xiàn)的。我們借美國(guó)之石，來(lái)發(fā)現(xiàn)教師教育中的一些問(wèn)題，以促進(jìn)我國(guó)教師教育的發(fā)展。

二、對(duì)美國(guó)教師教育中的質(zhì)疑

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教師學(xué)院前院長(zhǎng)、伍德羅?威爾遜國(guó)家基金會(huì)主席阿瑟?萊文經(jīng)過(guò)四年的研究，于2006年9月了研究報(bào)告《中小學(xué)教師的教育》（Educating School Teachers）［1］。阿瑟?萊文對(duì)全國(guó)1200多所教育學(xué)院的教師培養(yǎng)狀況進(jìn)行了翔實(shí)的研究，提出了綜合大學(xué)型教師培養(yǎng)模式（項(xiàng)目）的“優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)”，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)美國(guó)綜合大學(xué)的教師職前培養(yǎng)實(shí)踐進(jìn)行了審視，批判了其不符合標(biāo)準(zhǔn)之處。

萊文報(bào)告從培養(yǎng)信息社會(huì)高質(zhì)量教師出發(fā)，提出了評(píng)定教師教育的9條標(biāo)準(zhǔn)，包括目標(biāo)、課程的一致性、課程的均衡性、教職員隊(duì)伍、研究水平、財(cái)政支持、入學(xué)資格、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估，并以此對(duì)全美教育學(xué)院的整體狀況進(jìn)行分析。

萊文報(bào)告并不是教師教育標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新，而只是一個(gè)驗(yàn)證。該報(bào)告認(rèn)為當(dāng)前美國(guó)教育學(xué)院質(zhì)量鑒定制度缺乏合理性。這一問(wèn)題固然存在，但其更大的弊病還在于諸多標(biāo)準(zhǔn)都是流于形式，這些標(biāo)準(zhǔn)化的條條框框都變成了死板教條的教育行業(yè)的規(guī)矩。標(biāo)準(zhǔn)的存在導(dǎo)致的結(jié)果有三種：其一，不合理的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致去專業(yè)化；其二，合理的標(biāo)準(zhǔn)不給予實(shí)施導(dǎo)致形式化；其三，合理的標(biāo)準(zhǔn)給予恰當(dāng)?shù)膱?zhí)行實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。

（一）教育標(biāo)準(zhǔn)中的“自由民主”

1983年《國(guó)家處于危險(xiǎn)之中》報(bào)告，是美國(guó)教育革命的一個(gè)分水嶺［2］。Hoffman認(rèn)為這是國(guó)家采取一種強(qiáng)權(quán)，這種權(quán)力的存在導(dǎo)致校內(nèi)教學(xué)課堂失去民主和自由。該報(bào)告提出：“今日的孩子到2000年優(yōu)秀畢業(yè)于高校?！盚offman尖銳指出：現(xiàn)在就是2000年，這些學(xué)生又怎樣呢？教學(xué)將成為一種技術(shù)活動(dòng)，最好的教師將離開教育領(lǐng)域。作者也自嘲有些悲觀，可是，這種悲觀的背后確實(shí)可以看出每一項(xiàng)硬性教育措施的執(zhí)行帶來(lái)的負(fù)面影響。

全國(guó)教師教育認(rèn)定委員會(huì)（National Council for the Accrditation of Teacher Education，NCATE）在2008年更新了教師教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在新的標(biāo)準(zhǔn)中，鼓勵(lì)把數(shù)據(jù)納入到對(duì)教師的教育質(zhì)量評(píng)估的建立中，集中于對(duì)候選者學(xué)習(xí)的系統(tǒng)評(píng)估。當(dāng)今的信息化社會(huì)需要的是具備知識(shí)、推理分析能力、解決問(wèn)題能力的復(fù)合型人才，面對(duì)教室里來(lái)自不同文化背景和種族的學(xué)生，教育者與教育政策制定者要保證每一位學(xué)生接受良好的教育。NCATE認(rèn)為那些關(guān)心學(xué)生的、稱職的、有資格的教師應(yīng)該能夠教育每一個(gè)孩子。這樣的教育者有校長(zhǎng)、學(xué)校心理教師、閱讀能力專家和其他專業(yè)學(xué)校，是可以為學(xué)生學(xué)習(xí)提供幫助的人士。學(xué)生學(xué)習(xí)的也不只是基礎(chǔ)知識(shí)，還包括作為一個(gè)負(fù)責(zé)的城市公民應(yīng)具備的并且可以服務(wù)于信息經(jīng)濟(jì)的各種必需的知識(shí)和技能［3］。

為了培養(yǎng)“高質(zhì)量教師”，教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師資格證及教師的高級(jí)認(rèn)證都制定完備，相互對(duì)應(yīng)。此舉措在教師專業(yè)學(xué)習(xí)方面起到了督促作用，可以提高教師專業(yè)學(xué)習(xí)水平，但與此同時(shí)也會(huì)使很多教師為了標(biāo)準(zhǔn)而學(xué)習(xí)，一味為了標(biāo)準(zhǔn)去做，符合標(biāo)準(zhǔn)的不一定就是優(yōu)秀的，隱性的教育力量很容易被量化的標(biāo)準(zhǔn)所取代。在人人都追求這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就成了一種束縛。教師在課堂上對(duì)學(xué)生傳授知識(shí)的同時(shí)，也付出很多的情感，這些情感是無(wú)法衡量的，那么教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是維系教師質(zhì)量的最基本指標(biāo)，很多教師都在為這個(gè)最基本指標(biāo)努力奔波的同時(shí)，很容易地舍棄那些高層次的奉獻(xiàn)。或者，教師作為人的本性被社會(huì)忽視了，教師作為人的生活性的一面被忽視，那么其為生活而不得不工作的被動(dòng)性很難在工作中發(fā)展為積極快樂(lè)健康的情緒。

（二）法制化目標(biāo)

美國(guó)教育法制化，這是美國(guó)教育的先進(jìn)之處，但也有其弊端。在國(guó)家政策和法律的推動(dòng)下，美國(guó)教師教育課程設(shè)置學(xué)術(shù)化傾向有愈演愈烈之勢(shì)。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什于2002年簽署的《不讓一個(gè)孩子落后》法案（No Child Left Behind，NCLB）和聯(lián)邦教育部制定的《2002―2007年教育戰(zhàn)略規(guī)劃》都認(rèn)為提高學(xué)生成績(jī)的關(guān)鍵還在于高質(zhì)量教師。但是，這里的高質(zhì)量教師，并不是我們理解的全面發(fā)展的高素質(zhì)教師，而是如美國(guó)教育部長(zhǎng)佩奇（R.Paige）在向國(guó)會(huì)提交的年度報(bào)告中所聲稱的那樣：高質(zhì)量教師就是那些有大量某類學(xué)科知識(shí)的人。他還認(rèn)為，教育學(xué)院無(wú)法滿足這些知識(shí)的獲得，在那里只是浪費(fèi)時(shí)間［4］。

教師教育的法制化目標(biāo)，使許多教師都按照“高質(zhì)量教師”的標(biāo)準(zhǔn)去“嚴(yán)格”要求自己，反而失去了教學(xué)的靈活性，當(dāng)要求靈活性是一種目標(biāo)要求人們?nèi)?shí)現(xiàn)而有所限制的同時(shí)就失去了靈活?！案哔|(zhì)量教師”成為了專有名詞，很容易陷入呆板的模式。

美國(guó)教師教育的標(biāo)準(zhǔn)，一方面有章可循，比較明了，另一方面也可以理解為，這些法律、標(biāo)準(zhǔn)只是書面的理解，實(shí)際操作存在的是大學(xué)教師偏重學(xué)術(shù)性、中小學(xué)教師教學(xué)追求標(biāo)準(zhǔn)化的負(fù)面效應(yīng)。

（三）計(jì)劃與實(shí)施的偏離

教育立法的出發(fā)點(diǎn)是保證教育質(zhì)量。其最終目標(biāo)是為了保證每一個(gè)孩子受到良好的教育。很多計(jì)劃的目標(biāo)是明確的，但是在具體執(zhí)行起來(lái)就偏離了。比如美國(guó)選擇性教師培訓(xùn)計(jì)劃，雖然有很大的靈活性、針對(duì)性，可是對(duì)于州教育部門，這些計(jì)劃的實(shí)施在實(shí)踐過(guò)程中遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的好。很多教師并沒(méi)有得到針對(duì)性的培訓(xùn)，很多計(jì)劃幾乎是全盤接受每一個(gè)填寫了表格的人，很少關(guān)注候選者背景的多樣性，等等。對(duì)于NCLB法案的實(shí)施也是如此，盡管此法案內(nèi)容表明是為了每一個(gè)孩子的成功，可當(dāng)付諸實(shí)踐時(shí)，很多配置資金還是專門用在了學(xué)術(shù)研究方面。因此，兒童的精神健康需要并沒(méi)有真正得到他們想要的支持和服務(wù)［5］。

比如美國(guó)專業(yè)發(fā)展學(xué)校。專業(yè)發(fā)展學(xué)校（PDS）在美國(guó)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，實(shí)踐證明，其在新教師的職前教育、在職教師的繼續(xù)教育、教學(xué)實(shí)踐的改進(jìn)、學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)等方面發(fā)揮了積極的作用。但是在PDS的進(jìn)一步發(fā)展中也存在著一些問(wèn)題：有效參與合作的人員有限；大學(xué)教育文化與中小學(xué)教育文化的差異；合作雙方關(guān)系問(wèn)題，如雙方的地位、資金等問(wèn)題。

專業(yè)發(fā)展學(xué)校反映了美國(guó)教育理論與實(shí)踐結(jié)合的一個(gè)美好愿望，但這不是最佳答案。不過(guò)我們可以從這里看到希望。正如朱迪思?塔克?拉尼爾（Judith Taack Lanier）所說(shuō)：“‘專業(yè)發(fā)展學(xué)?！拿Q是否沿用，霍姆斯小組是否還會(huì)繼續(xù)存在下去，這些都并不重要。重要的是這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)取得成功――因?yàn)?，除非我們未?lái)學(xué)會(huì)如何教育那些與現(xiàn)在完全不同的學(xué)生，否則我們未來(lái)不會(huì)再有重大的學(xué)習(xí)方面的突破和改進(jìn)。”［6］專業(yè)發(fā)展學(xué)校不是標(biāo)準(zhǔn)，而是學(xué)校教師與大學(xué)教授通過(guò)共同實(shí)踐的一種將教育理論付諸行動(dòng)的運(yùn)動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)在教師教育質(zhì)量方面一直在不懈努力，并反復(fù)實(shí)踐，這給世界許多國(guó)家提供了借鑒。我國(guó)的教師教育日益得到重視，但是教師教育的方式還停留在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上，目前也有不少學(xué)者借鑒美國(guó)教師教育的先進(jìn)之處來(lái)改善國(guó)內(nèi)教師教育的狀況，在這個(gè)過(guò)程中，“標(biāo)準(zhǔn)化”的問(wèn)題也是不可避免的。既要做到“專業(yè)化”，又不至于走進(jìn)教條的“標(biāo)準(zhǔn)化”之中，這是我們共同面臨的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：世界城市 規(guī)劃 發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：C812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-5954 （2011） 01-058-03

美國(guó)城市學(xué)家弗里德曼（John Friedman）曾經(jīng)提到，城市在很大程度上是公共政策的結(jié)果，而下一世紀(jì)的城市必然是規(guī)劃的結(jié)果。從當(dāng)前世界城市的發(fā)展路徑看，越來(lái)越多的世界城市具有明顯的政府公共政策指導(dǎo)下的規(guī)劃發(fā)展痕跡，可見城市規(guī)劃對(duì)于未來(lái)世界城市發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)意義。因此，通過(guò)研究城市規(guī)劃在世界城市發(fā)展過(guò)程中的重要作用，進(jìn)一步探討“人文北京、科技北京、綠色北京”與北京建設(shè)“世界城市”的內(nèi)在聯(lián)系，有助于我們準(zhǔn)確把握北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略的方向和路徑。

一、城市規(guī)劃與世界城市的發(fā)展

早期的世界城市是市場(chǎng)因素主導(dǎo)自發(fā)形成的，但現(xiàn)代世界城市越來(lái)越顯露出政府規(guī)劃引導(dǎo)的痕跡，其中，東京是最具代表性的通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃打造的、具有國(guó)際影響力的世界城市。東京是日本的政治中心和經(jīng)濟(jì)中心，一直以來(lái)，通過(guò)政治體制與中央政府保持著緊密的聯(lián)系，并在一定程度上代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。各類機(jī)構(gòu)不僅依靠政府部門的政策指導(dǎo)，而且以提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位和作用為發(fā)展目標(biāo)。以國(guó)家戰(zhàn)略要求和國(guó)家政策引導(dǎo)為特征是東京建設(shè)世界城市的發(fā)展模式。此后，東京進(jìn)一步了《東京構(gòu)想2000》，提出到2015年?yáng)|京城市的發(fā)展目標(biāo)，包括：舒適的東京；人員、物品、信息順暢流動(dòng)；豐富的自然和文化資源；富有個(gè)性和能力的人才；多彩社會(huì)；產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展；安全；環(huán)境與健康；可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；自立發(fā)展；下一代培育；就業(yè)充足；信息化；交通運(yùn)輸；提升城市控制力和地位，并圍繞目標(biāo)制定了城市發(fā)展步驟和措施。這些規(guī)劃內(nèi)容均為東京繼續(xù)保持世界城市地位提供了重要的發(fā)展思路和發(fā)展框架。

相對(duì)于東京的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃要求，其它城市的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃也在世界城市建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1991年，倫敦規(guī)劃咨詢委員會(huì)了題為“倫敦：邁向21世紀(jì)的世界城市”（London: World City Moving into the 21st Century）的咨詢報(bào)告，為倫敦未來(lái)城市發(fā)展做出了明確定位，報(bào)告提出重新振興經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)交通與開發(fā)的關(guān)聯(lián)性，構(gòu)筑更有活力的城市結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的能力。為了強(qiáng)化倫敦在世界城市體系中的競(jìng)爭(zhēng)地位，英國(guó)中央政府也開始更多地參與倫敦城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。1995年，“倫敦榮耀計(jì)劃”（the London Pride Prospectus）公布，它設(shè)定了城市重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展框架，包括：實(shí)現(xiàn)世界級(jí)生產(chǎn)力；更強(qiáng)的社會(huì)凝聚力；提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施。其目的在于確保倫敦作為歐洲惟一的世界城市地位。而隨后的英國(guó)中央政府也明確提出“將倫敦提升到世界城市首都的地位是當(dāng)前政府的基本政策”。為適應(yīng)與巴黎、法蘭克福、巴塞羅那和柏林等城市的競(jìng)爭(zhēng)，“倫敦必須有一個(gè)明確的發(fā)展方向，而戰(zhàn)略規(guī)劃導(dǎo)則給城市規(guī)劃一個(gè)涵蓋發(fā)展過(guò)程各個(gè)方面的框架”。此外，政府還編制了“競(jìng)爭(zhēng)的首都：加強(qiáng)倫敦競(jìng)爭(zhēng)力的政府戰(zhàn)略”這一文件，它設(shè)定了為保持“倫敦在世界城市頂級(jí)層級(jí)中的堅(jiān)固地位”所實(shí)施的各種政策，強(qiáng)化了“倫敦戰(zhàn)略導(dǎo)則”作用，以確保地方規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)能夠認(rèn)識(shí)到倫敦世界城市的角色和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的需要。

悉尼市政府早在1998年開展的“悉尼2020”戰(zhàn)略發(fā)展研究中就指出，要確保未來(lái)的悉尼是一個(gè)世界城市，首次從規(guī)劃角度明確提出了世界城市的發(fā)展目標(biāo)。到了2008年5月，悉尼市政府進(jìn)一步公布了《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030遠(yuǎn)景規(guī)劃》征求意見稿，從可持續(xù)發(fā)展的視角，指導(dǎo)悉尼市未來(lái)20年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。這種可持續(xù)不僅包括自然環(huán)境的良好發(fā)展，還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化在內(nèi)的全部?jī)?nèi)容。規(guī)劃確定了悉尼未來(lái)發(fā)展方向的三大主題：綠色的、全球化的、相連的。綠色的主題強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的影響降到最小化，增加綠地和公共空間；全球化的主題強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的外向性和開放性，加強(qiáng)全球聯(lián)系和注重知識(shí)互動(dòng)；連接的主題強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的公共交通，強(qiáng)調(diào)建立世界一流的通訊系統(tǒng)，提高虛擬溝通的能力。在每一主題中，規(guī)劃都設(shè)定了具體內(nèi)容，包括新綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少溫室氣體排放、減少能源使用量的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、動(dòng)植物及生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、社會(huì)文化娛樂(lè)設(shè)施、創(chuàng)新和新技術(shù)、成為全球文化網(wǎng)絡(luò)的一部分參與全球知識(shí)交換等內(nèi)容。

2006年，紐約市提出的《紐約2030》規(guī)劃，刻畫了未來(lái)25年紐約將要建設(shè)成為一個(gè)更大、更加綠色的紐約，實(shí)現(xiàn)包括土地、水、交通、能源、空氣、氣候變化等6個(gè)方面和10項(xiàng)內(nèi)容的具有紐約特色的世界城市發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)體現(xiàn)了城市規(guī)劃的主要內(nèi)容。

在《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》中，香港的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定位為“亞洲國(guó)際都會(huì)”，即成為世界級(jí)國(guó)際城市及亞洲主要都會(huì)。規(guī)劃明確了提供優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)與內(nèi)地聯(lián)系三個(gè)主要發(fā)展方向，作為未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的主要建議和各種可行性選擇方案的基礎(chǔ)。規(guī)劃內(nèi)容體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略要求，同時(shí)包含了規(guī)劃導(dǎo)向的具體設(shè)定。

上個(gè)世紀(jì)90年代，新加坡開始認(rèn)識(shí)到要通過(guò)規(guī)劃來(lái)“重整城市結(jié)構(gòu)”，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，提出要在今天規(guī)劃未來(lái)經(jīng)濟(jì)需要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括交通和通訊設(shè)施、土地和環(huán)境質(zhì)量，而高質(zhì)量的居住設(shè)施、良好的環(huán)境、娛樂(lè)設(shè)施等因素將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生決定性影響?？梢?，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處于規(guī)劃的指導(dǎo)下的。在它的戰(zhàn)略規(guī)劃中已經(jīng)提到，新加坡的目標(biāo)是成為全球城市。

近期，法國(guó)積極推動(dòng)“大巴黎計(jì)劃”，旨在將巴黎打造成“真正的”世界城市，在全球的大都市激烈競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。“大巴黎計(jì)劃”目標(biāo)是建成一座創(chuàng)造的城市、革新的城市、充滿凝聚力的城市，同時(shí)打造成更加綠色環(huán)保、更有持續(xù)性發(fā)展的城市。

二、未來(lái)世界城市發(fā)展的著力點(diǎn)

從東京、倫敦、紐約、巴黎等頂級(jí)世界城市，以及香港、悉尼等新興世界城市的戰(zhàn)略規(guī)劃看，雖然內(nèi)容不一，形式多樣，但均涉及了三個(gè)共性主題。

一是強(qiáng)調(diào)對(duì)人文社會(huì)領(lǐng)域的關(guān)注。未來(lái)世界城市的發(fā)展涉及更加多元的人文發(fā)展空間，東京的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)包括社會(huì)機(jī)遇、人才、自立發(fā)展、下一代培育、就業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)榷嘣I(lǐng)域；香港特別提出要加強(qiáng)與內(nèi)地之間的聯(lián)系；悉尼確定“連接性”主題，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的公共交通、世界一流的通訊系統(tǒng)，以提高社會(huì)虛擬交流的能力；巴黎提倡和諧城市建設(shè)理念，建設(shè)自動(dòng)交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)港口和塞納河整治，增加就業(yè)崗位；“倫敦榮耀計(jì)劃”指出要形成巨大的社會(huì)凝聚力以及提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和生活設(shè)施，并細(xì)化了適用性住房、提高空氣質(zhì)量、節(jié)約能源和污水管理政策。由此可見，以關(guān)注人的發(fā)展，展示多元文化、塑造城市形象、構(gòu)建社會(huì)和諧為代表的人文發(fā)展是未來(lái)世界城市發(fā)展的重要主題。

二是強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展實(shí)力和整體地位的提升。幾個(gè)城市的戰(zhàn)略規(guī)劃均提出通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，有效提升在世界城市體系中的影響力和作用力。其中，強(qiáng)化信息化能力、提升城市控制力和地位是在《東京構(gòu)想2000》中提出的一項(xiàng)重要內(nèi)容；香港在《香港2030》中強(qiáng)調(diào)提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，勾畫了競(jìng)爭(zhēng)力作為城市未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖；悉尼提出了全球化主題，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的外向性和開放性；巴黎提出以土地資源整合促進(jìn)巴黎大區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)城市整體發(fā)展；倫敦政府編制了“競(jìng)爭(zhēng)的首都：加強(qiáng)倫敦競(jìng)爭(zhēng)力的政府戰(zhàn)略”，并指出要打造世界等級(jí)的生產(chǎn)力，目的在于確保倫敦在歐洲惟一的世界城市的地位。這些內(nèi)容全都強(qiáng)調(diào)了以競(jìng)爭(zhēng)力為代表的城市綜合實(shí)力是世界城市發(fā)展的根本所在。

三是強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展?！都~約2030》提出要建設(shè)“更加綠色的紐約”，對(duì)水、能源、空氣、氣候變化等領(lǐng)域的保護(hù)和有效應(yīng)對(duì)是使紐約更加綠色的核心內(nèi)容；悉尼不僅將未來(lái)城市發(fā)展定位于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，更在《可持續(xù)發(fā)展的悉尼2030遠(yuǎn)景規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)了“綠色”是悉尼未來(lái)城市發(fā)展的首要主題，這種綠色體現(xiàn)在綠色的環(huán)境、綠色的產(chǎn)業(yè)、綠色的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色的生態(tài)系統(tǒng)；《東京構(gòu)想2000》提出了環(huán)境與健康、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施；《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》將優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境作為未來(lái)發(fā)展的主要方向；巴黎明確指出要打造更加綠色環(huán)保、更有持續(xù)性發(fā)展的城市。這些內(nèi)容均體現(xiàn)出綠色對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

上述研究表明，城市建設(shè)很大程度上依賴于合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而諸多城市都將人文發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、綠色發(fā)展作為代表未來(lái)世界城市發(fā)展的共性趨勢(shì)和目標(biāo)選擇，這些規(guī)劃內(nèi)容對(duì)于北京建設(shè)世界城市具有重要的借鑒意義。北京作為后發(fā)城市，在建設(shè)世界城市進(jìn)程中，需要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)方式，合理有序地達(dá)到世界城市的建設(shè)目標(biāo)。其中，提升城市文明、塑造城市形象、推動(dòng)人文領(lǐng)域的全面發(fā)展是世界城市發(fā)展的根本；通過(guò)提高信息化和科技發(fā)展水平，增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力是世界城市發(fā)展的重要引擎；實(shí)現(xiàn)綠色、宜居、可持續(xù)發(fā)展是世界城市發(fā)展的主要方向。

三、北京建設(shè)世界城市與“三個(gè)北京”的內(nèi)在聯(lián)系

（一）建設(shè)世界城市是北京城市發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)選擇。

在最近幾十年世界政治經(jīng)濟(jì)格局的大變革大發(fā)展中，中國(guó)改革開放三十年取得了令人矚目的輝煌成就，特別是2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界政治經(jīng)濟(jì)格局重新洗牌，世界金融體系重建，以“金磚四國(guó)”為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響力迅速提升，并在后危機(jī)時(shí)代占有更大的發(fā)展先機(jī)和空間，中國(guó)在討論和處理全球重大問(wèn)題上有著越來(lái)越重要的影響力。隨著新區(qū)域崛起為經(jīng)濟(jì)力量的新中心，一些新的國(guó)際大城市也快速成長(zhǎng)起來(lái)，正如東亞經(jīng)濟(jì)奇跡成就了東京、香港和新加坡一樣，綜合國(guó)力的提升為北京提高在城市體系中的地位構(gòu)筑了空間。2009年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11865.9億元，人均GDP首次突破1萬(wàn)美元，按照世界銀行劃定的標(biāo)準(zhǔn)，北京開始步入中等發(fā)達(dá)城市行列，進(jìn)入了以后工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主流、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期；第29屆奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，更為北京在全球化城市發(fā)展中脫穎而出奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在此背景下，市委、市政府順時(shí)順勢(shì)提出了建設(shè)世界城市的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，是在新的發(fā)展形勢(shì)下以更高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)工作提出的新要求，為未來(lái)北京城市發(fā)展規(guī)劃確立了戰(zhàn)略方向，明確了目標(biāo)選擇。

（二）“三個(gè)北京”是北京建設(shè)世界城市目標(biāo)的路徑和工作抓手。

由于世界城市發(fā)展模式具有不可復(fù)制性，因此，現(xiàn)階段北京建設(shè)世界城市不能簡(jiǎn)單地模仿和復(fù)制已有世界城市的形態(tài)和發(fā)展路徑，而要立足于首都功能定位，著眼于“四個(gè)服務(wù)”，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在積極借鑒其它世界城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力將北京建設(shè)成為具有中國(guó)特色、北京特點(diǎn)的世界城市。

2008年10月，北京提出了按照“人文北京、科技北京、綠色北京”要求推動(dòng)城市發(fā)展，隨后又分別詳細(xì)制定了“三個(gè)北京”行動(dòng)計(jì)劃，不僅成為北京深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，而且成為北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。其中，“人文北京”提出以推進(jìn)民生發(fā)展、文明發(fā)展、文化發(fā)展、和諧發(fā)展為基礎(chǔ)，把北京建成最具人文關(guān)懷、最顯文明風(fēng)采、最有文化魅力、最為和諧宜居的世界城市的發(fā)展目標(biāo)；“科技北京”以把北京建設(shè)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的核心引領(lǐng)區(qū)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為發(fā)展目標(biāo)；“綠色北京”提出將北京建設(shè)成為生產(chǎn)清潔化、消費(fèi)友好化、環(huán)境優(yōu)美化、資源高效化的綠色現(xiàn)代世界城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

比較以上具有國(guó)際影響力的部分世界城市的規(guī)劃內(nèi)容，“三個(gè)北京”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，不僅契合了未來(lái)世界城市以人文發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、綠色發(fā)展為代表的發(fā)展主題，符合世界城市發(fā)展的規(guī)律性、趨勢(shì)性內(nèi)容，而且更加突出了具有首都特點(diǎn)和規(guī)律的城市建設(shè)的發(fā)展方向，成為北京建設(shè)世界城市戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑和抓手。因此，將“三個(gè)北京”行動(dòng)計(jì)劃作為北京建設(shè)世界城市體系的重要內(nèi)容，不僅遵循了世界城市發(fā)展的共性思路，更體現(xiàn)了北京建設(shè)世界城市的特色所在。

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今年兩會(huì)，主流話題圍繞著霧霾和節(jié)能環(huán)保，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的同時(shí)，如何維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡發(fā)展，也是大眾所關(guān)心的。

建筑節(jié)能，推行節(jié)能門窗解決建筑高能耗

兩會(huì)的多項(xiàng)工作報(bào)告和普遍關(guān)注的話題一直是霧霾和環(huán)保，在總理工作報(bào)告中，節(jié)能減排方面，增加了40%的預(yù)算，400多億的額度，但解決建筑能源的消耗則是重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的建筑能源消耗達(dá)到社會(huì)總能耗的30%，這相較于交通的消耗的20%還要多出10%左右，而隨著我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們也會(huì)看到建筑面積的極速增長(zhǎng)，如果建筑不達(dá)成節(jié)能效果，那么能耗將成為最為擔(dān)憂的情況，可以說(shuō)建筑節(jié)能是國(guó)之大計(jì)。

建筑耗能如此之大，如何解決呢？

推行節(jié)能門窗是解決建筑耗能的優(yōu)選方案之一，節(jié)能門窗將從根本上極大解決建筑高能耗的問(wèn)題，通過(guò)節(jié)能門窗的施行狀況的實(shí)測(cè)，我們的室內(nèi)溫度可以維持在20-26度期間，這是很適合人生活的溫度，濕度能控制在40-65%的適宜人生活的值。而門窗方面的節(jié)能則能達(dá)到70%的效果。

高質(zhì)量決定高品牌好品牌決定好銷量

高性能系統(tǒng)門窗的制造涉及多個(gè)相關(guān)行業(yè)、數(shù)十種上下游產(chǎn)品，包括設(shè)備、型材、五金、玻璃、密封膠、密封件等等。然而即便應(yīng)用了好的隔熱的型材、節(jié)能玻璃、五金配件以及進(jìn)口加工設(shè)備也并不一定能生產(chǎn)出高性能的系統(tǒng)門窗，系統(tǒng)門窗決不僅僅是各種高質(zhì)量材料的單純組合。真正的系統(tǒng)門窗，是組成門窗各個(gè)部件的完美有機(jī)組合，產(chǎn)品不僅需要考慮制造安裝過(guò)程中的材料、設(shè)備以及各種工藝搭配組合，還需要考慮門窗上墻后的水密性、氣密性、抗風(fēng)壓、機(jī)械力學(xué)強(qiáng)度、隔熱、隔音、防盜、遮陽(yáng)、耐候性、操作手感等一系列重要的使用性能和門窗功能。

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【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制 制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 債務(wù)融資

一、引言

優(yōu)序融資假說(shuō)認(rèn)為，公司合理的融資順序應(yīng)當(dāng)為內(nèi)部融資、債務(wù)融資和股權(quán)融資。然而在目前中國(guó)的資本市場(chǎng)上，上市公司卻普遍面臨不合理的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)與較高的債務(wù)成本，并且偏好股權(quán)融資。肖作平（2006）發(fā)現(xiàn)，中國(guó)上市公司的債務(wù)期限較低。針對(duì)這一現(xiàn)象，本文旨在對(duì)研究?jī)?nèi)部控制與上市公司債務(wù)融資關(guān)系的文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)述，在此基礎(chǔ)上，探討內(nèi)部控制對(duì)上市公司債務(wù)融資的作用機(jī)理，并提出進(jìn)一步研究的方向。

二、內(nèi)部控制與企業(yè)債務(wù)融資

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)本質(zhì)上是一組契約的集合，且由于信息不完全和存在交易成本，契約不可能完備。就債務(wù)契約而言，企業(yè)通過(guò)定期向債權(quán)人償付本息而解除這種契約關(guān)系，償付的利息就構(gòu)成了企業(yè)的“顯性”債務(wù)成本。除此之外，信息不對(duì)稱使得債權(quán)人還會(huì)要求一定的溢價(jià)作為對(duì)信息風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，從而形成“隱性”債務(wù)成本，具體反映為不同的貸款利率（鄧德強(qiáng)和馮悅，2011）。

管考磊（2010）認(rèn)為，銀企之間存在著嚴(yán)重的事前、事中和事后的信息不對(duì)稱。而向外部提供由企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)生成的財(cái)務(wù)報(bào)告，是企業(yè)消除信息不對(duì)稱的重要手段。會(huì)計(jì)信息綜合反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和現(xiàn)金流量，是銀行評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高有助于緩解銀企間的信息不對(duì)稱， 從而降低債務(wù)契約的監(jiān)督和執(zhí)行成本。

內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)一項(xiàng)重要的內(nèi)部治理機(jī)制，擔(dān)負(fù)著糾錯(cuò)防弊、保證組織健康發(fā)展的重要職能（李享，2009）。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于內(nèi)部控制的政策法規(guī)，強(qiáng)化內(nèi)部控制已日益成為世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家提高公司治理水平的重要手段（李萬(wàn)福等，2011）。當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了內(nèi)部控制體系的建設(shè)，出臺(tái)了一系列的法規(guī)并取得了良好的效果。蘊(yùn)含在內(nèi)部控制相關(guān)法規(guī)中的一個(gè)重要主題是，良好的內(nèi)部控制能夠降低信息不對(duì)稱、促進(jìn)契約的有效履行、減少管理層的機(jī)會(huì)主義行為，從而能夠降低公司的融資成本，給利益相關(guān)者帶來(lái)顯著的利益。

方紅星等（2011）認(rèn)為，內(nèi)部控制的核心目標(biāo)之一是合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。高質(zhì)量的內(nèi)部控制有助于提高財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量（Doyle等.，2007），減小財(cái)務(wù)報(bào)告的信息不確定性，使投資者更加真實(shí)地了解公司的盈利能力和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，從而能夠減小因逆向選擇導(dǎo)致的過(guò)高融資成本。Kim等（2011）認(rèn)為高質(zhì)量的內(nèi)部控制能夠減少債務(wù)契約簽訂的不確定性，并能夠降低債務(wù)契約監(jiān)督的成本，從而降低銀行貸款利率，并有效減少貸款契約中約束性條款的數(shù)量。

三、結(jié)論與展望

企業(yè)的融資問(wèn)題不僅關(guān)系到自身未來(lái)的成長(zhǎng)與發(fā)展，也影響著資本市場(chǎng)上資金的有效配置，并最終影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力。前述的研究表明，良好的內(nèi)部控制有助于解決銀企之間因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而提高信息價(jià)值，降低企業(yè)債務(wù)成本。同時(shí)，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，契約結(jié)構(gòu)內(nèi)生于制度約束，是契約成本最小化的結(jié)果，因此要理解上市公司內(nèi)部控制在企業(yè)融資契約中所起的作用，就必須考慮企業(yè)所面臨的制度環(huán)境的影響。已有的研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)融資行為深受其所處的金融生態(tài)環(huán)境的影響（李揚(yáng)等，2005）。因而，對(duì)企業(yè)債務(wù)融資問(wèn)題的進(jìn)一步研究應(yīng)當(dāng)將債務(wù)融資與企業(yè)內(nèi)部控制和制度環(huán)境納入的一個(gè)統(tǒng)一的框架，研究在一定制度環(huán)境中，企業(yè)內(nèi)部控制與債務(wù)融資的關(guān)系。

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[4] 方紅星，金玉娜.高質(zhì)量?jī)?nèi)部控制能抑制盈余管理嗎？——基于自愿性內(nèi)部控制鑒證報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)研究[J].會(huì)計(jì)研究，2011（08）：53—60.

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[8]李揚(yáng)，王國(guó)剛，劉煜輝.中國(guó)城市金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)[M].北京：人民出版社，2005.

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佳能近日面向時(shí)尚數(shù)碼達(dá)人隆重推出集時(shí)尚小巧與高質(zhì)量影像于一身的雙閃存高清數(shù)碼攝像機(jī)――LECRIAHFM31。該機(jī)型配備當(dāng)下最流行的2.7英寸觸摸液晶屏，通過(guò)手指點(diǎn)擊或滑動(dòng)便可完成“跟蹤對(duì)焦”、“觸摸曝光”和“3D矩陣式排列”等操作，助力輕松玩轉(zhuǎn)影像拍攝。加之廣泛采用在佳能數(shù)碼相機(jī)領(lǐng)域的“智慧AUTO”功能和新增的“強(qiáng)力防抖模式”，以及389萬(wàn)像素全高清CMOS影像傳感器和全新的15倍光學(xué)變焦高清鏡頭，全力保證了高質(zhì)量影像的拍攝。機(jī)身內(nèi)置32GB閃存，并配備一個(gè)SD／SDHC卡插槽，支持佳能獨(dú)有的“向下轉(zhuǎn)換”功能，在機(jī)身內(nèi)便能完成高清轉(zhuǎn)標(biāo)清。視頻分享與網(wǎng)絡(luò)上傳，從此變得輕松簡(jiǎn)單。

城市風(fēng)尚：五項(xiàng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)智慧城市未來(lái)發(fā)展方向

IBM公司日前了“改變未來(lái)五年的五項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新”研究報(bào)告，指出無(wú)油駕駛、醫(yī)療健康系統(tǒng)、水務(wù)凈化、循環(huán)和再利用技術(shù)、智能樓宇、城市應(yīng)急系統(tǒng)方面的技術(shù)創(chuàng)新，將會(huì)重大改變城市發(fā)展。圍繞著社會(huì)和城市發(fā)展，尤其是未來(lái)五年的趨勢(shì)，IBM積極開展研究，幫助世界各地積極設(shè)計(jì)智慧城市的解決方案，側(cè)重的領(lǐng)域集中在；緩解交通堵塞及其導(dǎo)致的空氣污染。實(shí)現(xiàn)病歷數(shù)字化從而整體改善病人護(hù)理的現(xiàn)狀，推進(jìn)教育普及，改善教育質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管系統(tǒng)，減少犯罪率，提高電力資源智能化管理與分配上定善水質(zhì)，增加水資源供給，使更多人可以喝上干凈水。

數(shù)碼風(fēng)尚：每天表情各異――聯(lián)想P50金屬機(jī)

當(dāng)生活以一星期7天在不斷周而復(fù)始時(shí)，年輕時(shí)尚的你想每天都循規(guī)蹈矩，平淡無(wú)彩嗎?聯(lián)想PS0時(shí)尚彩虹手機(jī)能帶來(lái)多姿多彩。星期一可以是瑪瑙紅，星期二可以是寶石藍(lán)，星期三可以是珍珠白……某天心情不好了，是曜巖黑，某天陽(yáng)光燦爛了，是向日葵黃，某天畫了一個(gè)漂亮的妝，那今天就是精致粉吧。在外形上P50不單擁有多樣的炫彩，還有出眾的娛樂(lè)功能，320萬(wàn)像素、飛信、MSN、雙QQ等，滿足需要。

新品風(fēng)尚：三星電子書

三星(Samsung)近日正式推出SNE-60／60K兩款新電子書。產(chǎn)品均內(nèi)置了Wi-Fi功能，因此用戶可以更方便快速地下載報(bào)紙或雜志。另外電子書內(nèi)置2GB存儲(chǔ)空間，已經(jīng)可以充分滿足普通用戶的需要。兩款產(chǎn)品中的SNE-60K特別針對(duì)PDF和ePUB文件進(jìn)行了支持，并加入了MP3播放和語(yǔ)音功能。

職場(chǎng)風(fēng)尚：健康管理是人力資源管理新趨勢(shì)

近日，愛(ài)康國(guó)賓集團(tuán)榮膺“2009中國(guó)人力資源年度最受HR歡迎的健康管理機(jī)構(gòu)”。作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的健康管理機(jī)構(gòu)―。愛(ài)康國(guó)賓集團(tuán)，引進(jìn)西方先進(jìn)的健康管理模式，率先在國(guó)內(nèi)推出企業(yè)健康管理服務(wù)，配合人力資源部門為企業(yè)高管、經(jīng)理和員工分別制定針對(duì)性的全面健康福利計(jì)劃，并配合體檢提供全面健康解決方案，幫助促進(jìn)健康、安排就醫(yī)，極大地提升其身心狀況，提高出勤率、節(jié)省醫(yī)療開支。經(jīng)過(guò)多年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累，愛(ài)康國(guó)賓集團(tuán)也找到了成熟的適用于中國(guó)企業(yè)的健康管理方案，并得到了國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的認(rèn)可，將其運(yùn)用到企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。

科技風(fēng)尚：研究發(fā)現(xiàn)無(wú)聊真能致人死

英國(guó)倫敦大學(xué)學(xué)院流行病學(xué)和公共衛(wèi)生系研究人員研究發(fā)現(xiàn)，“無(wú)聊感強(qiáng)烈”者與感覺(jué)充實(shí)者相比，因心臟病或中風(fēng)致死的可能性高出2.5倍，“研究成果顯示，存在充分證據(jù)，顯現(xiàn)心臟病與無(wú)聊感相關(guān)?！毖芯繄?bào)告刊載于2010年2月號(hào)《流行病學(xué)雜志》。

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根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的精神和正在實(shí)施的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的執(zhí)行情況，我委決定在*～*年期間，繼續(xù)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、西部、新材料、民用非動(dòng)力核技術(shù)、城市節(jié)水和海水利用、汽車電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。有關(guān)專項(xiàng)的實(shí)施原則、總體目標(biāo)等，仍按照我委于*年～*年分別的有關(guān)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)公告(或通知)執(zhí)行，有關(guān)重點(diǎn)和申報(bào)要求事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)近期實(shí)施重點(diǎn)內(nèi)容

(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)是圍繞選育具有明顯增產(chǎn)和改善品質(zhì)的農(nóng)、林、牧、漁良種快繁技術(shù)，以及畜禽疫病診斷與疫苗、生物制劑的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。(二)生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)

生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)一是重要的化學(xué)合成新藥、基因工程藥物和現(xiàn)代中藥；二是具有介入治療等生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)特征的生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品；三是支持應(yīng)用發(fā)酵工藝、酶工程等生物技術(shù)，使生化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減少污染、提高效率、降低成本、提高質(zhì)量(純度)的工業(yè)微生物(利用發(fā)酵工藝實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)過(guò)程)產(chǎn)業(yè)化。

生物產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是優(yōu)化我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，為生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。支持重點(diǎn)一是充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大項(xiàng)目；二是有利于加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新，并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品具有出口潛力的重大項(xiàng)目；三是有利于培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。

(三)新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)是圍繞鋁合金預(yù)拉伸板、鈦及鈦合金板材、高溫合金、復(fù)合材料四類對(duì)國(guó)防建設(shè)、重大工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要推動(dòng)作用大宗材料開展產(chǎn)業(yè)化，解決當(dāng)前航空、航天、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造領(lǐng)域大型結(jié)構(gòu)件制造關(guān)鍵材料的短缺問(wèn)題，在未來(lái)3～5年內(nèi)，努力促使我國(guó)上述四大類材料的產(chǎn)品質(zhì)量與綜合性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；促使我國(guó)中高厚度鋁合金預(yù)拉伸板實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)萬(wàn)噸規(guī)?；a(chǎn)、高質(zhì)量鈦合金板材實(shí)現(xiàn)5000噸規(guī)?；a(chǎn)，促使高性能鎳基高溫合金粉末和部件實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)百噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化、高性能碳纖維實(shí)現(xiàn)百噸級(jí)產(chǎn)業(yè)化。

(四)民用非動(dòng)力核技術(shù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)是圍繞新型放射性診斷、治療裝置與藥物，新型輻照加速器等輻照裝置、同位素及其應(yīng)用開展產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)核技術(shù)在醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。

(五)城市節(jié)水和海水利用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)是開展海水直接利用、工業(yè)水循環(huán)利用高技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化。主要包括海水循環(huán)冷卻等先進(jìn)技術(shù)及其專用新材料、新產(chǎn)品、新裝備的工程應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化；新型節(jié)水技術(shù)及廢水資源化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以期使有限的水資源得到最大限度的利用。

(六)西部高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)主要包括特色生物資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、特色礦產(chǎn)資源的開發(fā)、轉(zhuǎn)化及其節(jié)能、環(huán)保技術(shù)的開發(fā)、產(chǎn)業(yè)等。在專項(xiàng)組織實(shí)施中，要突出生物技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，提升西部工業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)西部資源的有效利用，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)化增值和優(yōu)勢(shì)特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(七)汽車電子高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

重點(diǎn)是突破汽車電子關(guān)鍵技術(shù)和推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，主要包括汽車設(shè)計(jì)、制造、實(shí)驗(yàn)的CAD／CAM／CAE軟件；車載系統(tǒng)：包括車載信息系統(tǒng)、車載網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、車載智能多媒體系統(tǒng)等；汽車電子基礎(chǔ)器件：包括電子控制單元(ECU)、各種傳感器、執(zhí)行器、核心芯片等。

二、專項(xiàng)進(jìn)度安排和相關(guān)要求

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關(guān)鍵詞：高層住宅建筑；施工管理；涵義；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU97文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展的不斷推進(jìn)，建筑市場(chǎng)持續(xù)火爆，房地產(chǎn)的蒸蒸日上，帶動(dòng)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展，一座座摩天大樓拔地而起，承載著無(wú)數(shù)人的心血和智慧，當(dāng)然與施工企業(yè)的關(guān)系最為密切，而施工企業(yè)的管理則是建筑成功的關(guān)鍵。城市中的土地資源日益緊張，城市中的高層建設(shè)已經(jīng)成為建筑市場(chǎng)的主流，對(duì)于高層建筑質(zhì)量國(guó)家極為重視，關(guān)系到業(yè)主的利益，關(guān)系到開放商的利益，關(guān)系到施工企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)形象，所以做好高層建筑的施工管理至關(guān)重要。

一、高層住宅建筑施工管理的涵義

高層住宅建筑施工管理包含著很多內(nèi)容，質(zhì)量管理、材料管理、安全管理、成本管理、進(jìn)度管理、技術(shù)管理等等。建筑是一個(gè)多專業(yè)和多種工藝集合的一門施工技術(shù)，因此管理上也顯得復(fù)雜和縝密。

1.1 高層住宅建筑施工中的質(zhì)量管理

質(zhì)量是建筑企業(yè)的生命力，高質(zhì)量的建筑施工管理是一種責(zé)任和使命。建筑是百年大計(jì)，是一次性、唯一性、不可逆性的一種施工勞動(dòng)。做好質(zhì)量管理是建筑管理的重要環(huán)節(jié)，質(zhì)量是產(chǎn)品使用壽命的保證，也是提業(yè)主和開發(fā)商負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，所以施工管理要把質(zhì)量管理放在管理的首位，這是施工企業(yè)發(fā)展和壯大的保證。首先是目標(biāo)管理，管理者應(yīng)該對(duì)分部工程進(jìn)行目標(biāo)分解，以加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，分項(xiàng)進(jìn)行目標(biāo)的確定，確保分部、分項(xiàng)工程合格率，順利實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)。其次是加強(qiáng)預(yù)控，在施工項(xiàng)目開工之初，要組織技術(shù)人員編制項(xiàng)目策劃、創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃等施工方面的策略，在這種科學(xué)規(guī)范的計(jì)劃中，有序開展施工質(zhì)量的管理。加強(qiáng)對(duì)圖紙、規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高技術(shù)會(huì)審質(zhì)量，力爭(zhēng)使參與施工的管理人員和施工人員做到熟悉圖紙，明確規(guī)范要求，規(guī)范施工科學(xué)管理。建立項(xiàng)目部的質(zhì)量管理組織和管理責(zé)任制，責(zé)任到人。工程質(zhì)量人人管，人人管工程質(zhì)量，每一個(gè)人、每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。

1.2 高層住宅建筑施工中材料的預(yù)備

材料是施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是質(zhì)量的保證。俗話說(shuō)，巧婦難為無(wú)米之炊，沒(méi)有高質(zhì)量的材料，便沒(méi)有高質(zhì)量的工程。所以材料的采購(gòu)和質(zhì)檢，是一道重要的關(guān)口，把不好關(guān)，就容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)入場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、成品、半成品、水衛(wèi)電氣材料及新材料等的質(zhì)量把關(guān)最為重要，相關(guān)人員要進(jìn)行重新檢驗(yàn)，不合格材料堅(jiān)決不循序進(jìn)場(chǎng)，及時(shí)退換。建立施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室，及時(shí)監(jiān)控施工中的混凝土質(zhì)量，對(duì)原材料試驗(yàn)和配合比試驗(yàn)進(jìn)行層層把關(guān)，檢查施工人員是否按規(guī)定取制試塊和按規(guī)定計(jì)量拌合，及時(shí)檢查試塊強(qiáng)度等級(jí)試驗(yàn)報(bào)告及鋼筋焊接送檢報(bào)告。

1.3 高層住宅建筑施工中的技術(shù)管理

施工技術(shù)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的核心，沒(méi)有一批優(yōu)秀的技術(shù)人員，就沒(méi)有高質(zhì)量的建筑工程。在高層住宅建筑施工過(guò)程中，技術(shù)管理是質(zhì)量保證的核心，做好技術(shù)管理工作主要由監(jiān)理單位、建設(shè)單位及施工單位根據(jù)建筑物的特點(diǎn)進(jìn)行具體協(xié)調(diào)，并在施工過(guò)程中，及時(shí)糾正出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題。之前的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理幾方面的因素都影響著技術(shù)的開展及施工中的保證，對(duì)于施工中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題做專題研究。例如:外墻面開裂、柱鋼筋偏移、負(fù)鋼筋保護(hù)層過(guò)大、墻地面空鼓等質(zhì)量通病；找出影響質(zhì)量的主、次原因，總結(jié)出應(yīng)對(duì)手段，防止問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。另外，在高層住宅建筑基槽放線也是一項(xiàng)高精技術(shù)，設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師、地質(zhì)勘察人員應(yīng)進(jìn)行基槽驗(yàn)線、驗(yàn)槽工作，建設(shè)方和監(jiān)理方要對(duì)軸線的位置、標(biāo)高、基礎(chǔ)埋深進(jìn)行檢測(cè)驗(yàn)收，不合格不予驗(yàn)收簽單，出現(xiàn)問(wèn)題，返工，直到合格為止。

二、高層住宅建筑施工管理的對(duì)策

2.1 施工計(jì)劃管理

計(jì)劃管理是一項(xiàng)全面的和綜合性的管理工作,具有系統(tǒng)性,全過(guò)程和全員管理的特點(diǎn),即全面計(jì)劃管理。結(jié)合高層住宅建筑規(guī)模大、基礎(chǔ)深、層數(shù)高和間距較密的特點(diǎn),做好計(jì)劃管理能更有效地推進(jìn)高層項(xiàng)目的順利施工。

2.2 合理制定科學(xué)的施工方案

高層住宅建筑施工涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，所以在施工前必須制定科學(xué)合理的施工方案，明確先后工序及各工種間交叉作業(yè)的程序，才能按部就班地進(jìn)行施工。建筑項(xiàng)目施工前，技術(shù)人員應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，指出圖紙中存在的疑問(wèn)和問(wèn)題，并與設(shè)計(jì)單位及時(shí)溝通，盡量避免因圖紙問(wèn)題而給施工造成不必要的影響。對(duì)于重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)該編制專項(xiàng)施工方案，比如深基坑施工、大體積混凝土施工、防水混凝土施工、地下柔性防水施工、腳手支架搭設(shè)等。編制施工方案時(shí)，應(yīng)該盡可能地考慮周全，將施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況綜合考慮到位，對(duì)于容易出現(xiàn)的問(wèn)題制定預(yù)控措施。

2.3 加強(qiáng)質(zhì)量管理

加強(qiáng)質(zhì)量管理應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：首先，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度，并且加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控。其次，選擇高水平的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響著工程質(zhì)量的好壞，一個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)立項(xiàng)批準(zhǔn)之后，必然要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)或者議標(biāo)選擇施工隊(duì)伍。在整個(gè)選擇的過(guò)程中，建設(shè)單位不僅要聽取施工單位介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔(dān)工程所采取的措施，還要看其正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項(xiàng)目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)管理，同時(shí)還得考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級(jí)、資格證書并且了解其信譽(yù)度等。

2.4 做好施工進(jìn)度控制

由于高層住宅建筑具有規(guī)模大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，所以施工進(jìn)度會(huì)受到多方面因素的影響。要想有效的控制施工進(jìn)度，就必須在制定施工方案時(shí)全面細(xì)致的分析預(yù)測(cè)對(duì)進(jìn)度有影響的有利和不利因素，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并且在施工中嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行。需要時(shí)刻監(jiān)督工程進(jìn)度，一旦工程進(jìn)度偏離原計(jì)劃，要馬上采取措施維持原計(jì)劃進(jìn)行，因?yàn)橐粋€(gè)工期的拖延會(huì)直接影響下個(gè)工期的展開實(shí)施。如果確實(shí)不能維持原計(jì)劃，要立刻修改施工進(jìn)度計(jì)劃，以確保工期總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.5 做好高層住宅建筑施工監(jiān)理管理工作

高層住宅建筑施工監(jiān)理是監(jiān)督工程質(zhì)量、確保工程進(jìn)度、控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。但是許多建筑方因?yàn)樽陨砑夹g(shù)經(jīng)驗(yàn)等條件的限制無(wú)法每次都作出正確的工程變更決定，在這種情況下，可以請(qǐng)監(jiān)理單位代為監(jiān)理。監(jiān)理工程師經(jīng)驗(yàn)更豐富，在技術(shù)方面更有優(yōu)勢(shì)，因而他們往往能夠作出正確的判斷和決定。要做好高層住宅建筑施工管理工作，就要組建優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，就要從技術(shù)，人事制度上建立更加有效，更加科學(xué)的管理體制，明確每一個(gè)施工人員的目標(biāo)責(zé)任。企業(yè)法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，要依法管理企業(yè)，做好人員、材料、設(shè)備、工序、工藝、技術(shù)措施的監(jiān)督管理工作。同時(shí)施工管理人員要加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)施工項(xiàng)目的規(guī)范的學(xué)習(xí)管理和對(duì)規(guī)范的執(zhí)行力度，確保項(xiàng)目施工的質(zhì)量，提高建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

高層住宅建筑的建設(shè)的特點(diǎn)及施工中存在的問(wèn)題，決定了施工管理的綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性。高層住宅建筑的建設(shè)，需要采取合理科學(xué)的施工質(zhì)量的管理與控制，在施工中要時(shí)刻注意影響施工質(zhì)量的各個(gè)隱患，對(duì)施工中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理和控制，確保工程施工的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]周明濤.鐵路機(jī)動(dòng)組檢修設(shè)備管理的探討[J].鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2013(05).

篇10

一、分析檢查階段取得明顯成效

我局自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，全局上下嚴(yán)格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，并取得了明顯成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部隊(duì)伍思想實(shí)際，深入學(xué)習(xí)*屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、紀(jì)念黨的召開30周年大會(huì)精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)省市城市管理行政執(zhí)法會(huì)議精神，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的理解和把握，提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主，征求意見廣泛深入。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取多種形式，在更大范圍廣泛征求了基層單位、黨員群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的意見、建議，認(rèn)真查找了影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，走訪座談155人，召開座談會(huì)8次；其中，沿街商戶36人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表23人，縣直部門單位55人；黨代表2人，人大代表8人，政協(xié)委員1人，其他調(diào)查對(duì)象30人；共查擺問(wèn)題20條次，梳理匯總為普遍性問(wèn)題4個(gè)，集中性問(wèn)題8個(gè)，一般性問(wèn)題4個(gè)，個(gè)別問(wèn)題4個(gè)。促進(jìn)了全縣城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀思想共識(shí)的形成。

（三）高質(zhì)量撰寫分析檢查報(bào)告，多層面接受分析評(píng)議。堅(jiān)持把形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告作為分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，在充分運(yùn)用調(diào)研和民主生活會(huì)成果，扎實(shí)做好“四對(duì)照、四檢查”的基礎(chǔ)上，深入查找問(wèn)題，深刻剖析根源，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。并書面廣泛征求意見，召開局黨組擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)行研究討論，根據(jù)“四評(píng)、五議、兩公開”的要求，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，進(jìn)一步征求了改進(jìn)意見和建議，得到了廣大群眾的認(rèn)可。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是為繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)教活動(dòng)宣傳氛圍，投資萬(wàn)余元在辦公區(qū)綠化帶內(nèi)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)宣傳牌8塊，在兩座辦公樓之間設(shè)置近70平方米的大型學(xué)教活動(dòng)宣傳牌1處。同時(shí)，見縫插針，分別在辦公樓大廳、活動(dòng)辦公室設(shè)置設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、學(xué)習(xí)園地和查擺整改問(wèn)題一覽表，使我局學(xué)教活動(dòng)氛圍更加濃厚。二是自主創(chuàng)新，積極實(shí)施了“三讓、四員”工程?！叭尅保醋尠嘧訌?qiáng)起來(lái)，讓黨員紅起來(lái)，讓城市靚起來(lái)；“四員”，即“以構(gòu)建和諧城市管理行政執(zhí)法者為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化以人為本，當(dāng)好‘服務(wù)員’；以充分發(fā)揮城市管理行政執(zhí)法職能為著眼點(diǎn)，提高協(xié)調(diào)處置能力，當(dāng)好‘協(xié)調(diào)員’；以提高城市管理行政執(zhí)法效能為拓展點(diǎn)，提早準(zhǔn)備抓好落實(shí)，當(dāng)好‘預(yù)報(bào)員’；以樹立良好形象為著力點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育，當(dāng)好‘宣傳員’?！叭尅惫こ痰膶?shí)施、“四員”活動(dòng)的開展把我局的學(xué)教活動(dòng)推向了，班子結(jié)合理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到了切實(shí)的提高、黨員的模范帶頭作用得到了近一步的加強(qiáng)、城市管理行政執(zhí)法工作的熱情得到了提高。營(yíng)造了人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀、個(gè)個(gè)爭(zhēng)做學(xué)教活動(dòng)排頭兵的濃厚氛圍。三是工作分工明細(xì)、責(zé)任到人，相繼制定了《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段配檔表》和《查擺整改問(wèn)題一覽表》，明確了活動(dòng)層面、活動(dòng)內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人和查擺整改問(wèn)題牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任單位、整改時(shí)限和開展進(jìn)度，形成了全局抓學(xué)習(xí)、部門抓整改、人人得提高的良好局面。四是全面開展“察民情、送溫暖”活動(dòng)。元月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員滿載慰問(wèn)用品，先后深入到卞橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村和溫水鎮(zhèn)圍溝一村開展迎春慰問(wèn)活動(dòng)。給困難黨員和貧困群眾送去現(xiàn)金、大米、面粉、花生油等慰問(wèn)用品。在天寒地凍的數(shù)九寒天讓群眾感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。共慰問(wèn)困難黨員和特困群眾20戶，發(fā)放慰問(wèn)品價(jià)值達(dá)15000余元。五是兩促進(jìn)、兩不誤。正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和做好當(dāng)前執(zhí)法工作的關(guān)系，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)執(zhí)法事業(yè)發(fā)展，把確保城市環(huán)境整潔、有序和為民辦實(shí)事作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，狠抓作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，確保全縣城市管理行政執(zhí)法工作保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，存在的主要問(wèn)題

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中，我們班子建設(shè)狀況良好，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔，有思路、有目標(biāo)、有干勁，取得了一定的成績(jī)。但在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查分析階段，我們通過(guò)廣泛開展談心活動(dòng)，多層次、多渠道征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子集體對(duì)照檢查、個(gè)人深入反思等舉措，認(rèn)真對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺問(wèn)題，找出以下不足：

（一）學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。學(xué)習(xí)制度不夠完善，學(xué)習(xí)內(nèi)容還不夠規(guī)范，存在重干輕學(xué)、學(xué)用結(jié)合不夠緊密的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在理論中心組學(xué)習(xí)往往因工作需要不能每次都如期進(jìn)行；對(duì)城市管理行政執(zhí)法理論政策學(xué)習(xí)的多，但在實(shí)際的執(zhí)法中運(yùn)用的少。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提高。深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，掌握局情民意不透徹，個(gè)別環(huán)節(jié)工作措施還不夠到位，有時(shí)工作落實(shí)不十分到位。主要體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)需加強(qiáng)，考勤制度、值班制度、特別是高峰出警制度需強(qiáng)化貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新工作有待進(jìn)一步深化。創(chuàng)新觀念不夠，創(chuàng)新舉措少，缺少典型培養(yǎng)、總結(jié)提煉和對(duì)外宣傳推廣。主要體現(xiàn)在全面調(diào)全體黨員干部積極性、提高一線黨員模范太帶頭作用等方面還需進(jìn)一步探索、提高。

(四)部分制約科學(xué)發(fā)展因素有待進(jìn)一步破解。在城市管理行政執(zhí)法工作中，盡管我們年年被評(píng)為全市先進(jìn)，執(zhí)法業(yè)績(jī)和執(zhí)法成效在全市名列前茅，多次被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)，但在執(zhí)法上檔次、上水平方面與先進(jìn)市縣相比還有待提高，在體制、機(jī)制創(chuàng)新方面還有較大的發(fā)展空間；在執(zhí)法領(lǐng)域延伸方面，拓展不足，還沒(méi)有達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋、還沒(méi)有形成24小時(shí)的執(zhí)法意識(shí)；在行政執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居方面的推進(jìn)步伐還有待于進(jìn)一步的加快。

三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

之所以存在上述問(wèn)題，原因固然是多方面的。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行由此及彼、由表及里的歸納和分析，主要?dú)w納出以下幾點(diǎn)原因：

（一）理論學(xué)習(xí)不夠深入。城市管理行政執(zhí)法工作瑣事多、執(zhí)法環(huán)境差、很多問(wèn)題又處在社會(huì)矛盾的交織點(diǎn)，工作千頭萬(wàn)緒，各位班子成員分管的工作任務(wù)都比較重，大量的時(shí)間用在抓具體工作落實(shí)上，影響了學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和規(guī)范性。同時(shí)，大家又清醒地意識(shí)到，理論學(xué)習(xí)抓得不緊、學(xué)得不深、效果不太理想，最根本的還是主觀原因，主要是個(gè)人思想重視不夠。

（二）以人為本的觀念樹得不牢。對(duì)如何做好新形勢(shì)下的城市管理行政執(zhí)法工作研究不夠，思考不多，對(duì)干部職工在想什么、需要我們做什么，了解比較少。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，個(gè)別成員對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義法治理念理解得還不夠很全面，執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式尚未完全真正轉(zhuǎn)變，部署工作、研究問(wèn)題習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的思維模式。

（三）是思想解放不夠。未能自覺(jué)地運(yùn)用黨的基本理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析解決實(shí)際問(wèn)題。這就造成了思想不夠解放，手腳放不開，政策運(yùn)用的不活、不準(zhǔn)、不到位，隊(duì)伍管理不嚴(yán)、不細(xì)、不規(guī)范，進(jìn)而出現(xiàn)這樣那樣的不適應(yīng)。

（四）以人為本意識(shí)還不夠強(qiáng)。執(zhí)法為民意識(shí)還不是很強(qiáng)，因工作繁忙而深入群眾少，對(duì)人民群眾的新要求、新期待回應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)民生問(wèn)題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注還不夠，對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)還不夠很完全，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視程度還不夠很深，保障人民群眾對(duì)城市管理行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)有待加強(qiáng)。

四、今后努力方向和主要整改措施

針對(duì)上述問(wèn)題和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

（一）抓學(xué)習(xí)，重教育，加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)。不斷深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹立學(xué)習(xí)是一種境界、一種追求的思想。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，堅(jiān)持每周的理論中心組學(xué)習(xí)制度，實(shí)行學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度，要求班子成員認(rèn)真制定和落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)情況在班子會(huì)議上通報(bào)，將學(xué)習(xí)成果拿到班子會(huì)議上進(jìn)行討論。用學(xué)習(xí)實(shí)踐成果指導(dǎo)工作，破解難題。

（二）抓規(guī)范，重民主，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和班子成員分線負(fù)責(zé)相結(jié)合。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真組織民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報(bào)會(huì)、班子成員談心等活動(dòng)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合作意識(shí)，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合的良好局面，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）抓服務(wù)，強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞執(zhí)法建設(shè)這個(gè)中心，以簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率為重點(diǎn)，研究制定規(guī)章制度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，率先垂范，以身作則，當(dāng)好表率，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，樹立勤政為民的好形象，確保工作有布置、有調(diào)度、有檢查、有落實(shí)。實(shí)行執(zhí)法中隊(duì)干部向班子成員看齊、執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)員向執(zhí)法中隊(duì)干部看齊。

（四）抓制度，嚴(yán)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律建設(shè)。用制度規(guī)范各項(xiàng)工作，促進(jìn)執(zhí)法管理。開展思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)活動(dòng)，以發(fā)問(wèn)卷、召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱等方式公開征求意見，加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步制定完善機(jī)關(guān)科室和執(zhí)法中隊(duì)日常執(zhí)法工作運(yùn)行管理制度，不斷健全會(huì)議制度、執(zhí)法督察制度、車輛管理制度和高峰出警制度等。強(qiáng)化執(zhí)法工作能力、群眾工作能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和工作落實(shí)能力建設(shè)。