導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法鑒定管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理及核算方面存在的若干問題

(一)固定資產(chǎn)購置的會計核算流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”兩個會計科目進(jìn)行會計核算的。事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)時，根據(jù)資金來源渠道分別列支，支付款項時，借記“事業(yè)支出”、“?？钪С觥?、“專用基金一修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)入賬時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映固定資產(chǎn)購置業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。在實際工作中，不少單位往往只編制了付款分錄而忘記編制資產(chǎn)入賬分錄，甚至有的單位除建筑物等價值較大的固定資產(chǎn)購建外，其他固定資產(chǎn)的購建只是“一支了之”。其結(jié)果是導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分子可乘之機(jī)，造成國有資產(chǎn)流失。

(二)固定資產(chǎn)不計提折舊體現(xiàn)不了會計核算的配比原則

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值。不核算固定資產(chǎn)折舊而以計提修購基金代替。固定資產(chǎn)在使用過程中，由于存在有形損耗(如自然磨損等)和無形損耗(如技術(shù)陳舊等)及其他經(jīng)濟(jì)原因，發(fā)生資產(chǎn)價值的減值是必然的。折舊，是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行的系統(tǒng)分?jǐn)?。計提折舊不僅僅是為了收回固定資產(chǎn)投資使企業(yè)將來有能力重置固定資產(chǎn)。而且是為了將固定資產(chǎn)成本分?jǐn)傆诟鱾€受益期，實現(xiàn)收入與費用的正確配比，合理確定各個受益期的損益。不計提折舊不能反映固定資產(chǎn)因自然損耗或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因而發(fā)生了價值減損，另一方面，固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，使得損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，不能真實反映事業(yè)單位經(jīng)營管理活動收入的成本，從而造成成本核算不全，少計成本費用，虛增結(jié)余。而在購買當(dāng)年又全額列支，虛增了事業(yè)成本，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)不能以累計折舊來反映使用過程中的損耗，其新舊程度無從體現(xiàn)。這樣，虛增了資產(chǎn)總量，使得固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離，從而影響國家對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資方向，造成有些該投資的地方?jīng)]有投資，而不該投資的地方卻重復(fù)投資，形成國家資金使用的盲目性。

(三)修購基金的計提方法及其在報表列示上的弊端

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，通過提取修購基金來實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值損耗的補償。修購基金計提的依據(jù)和比例并不是按照固定資產(chǎn)的實際損耗情況確定的，缺乏客觀依據(jù)。收入多的事業(yè)單位多提修購基金，收入少的單位少提。這不同于企業(yè)的固定資產(chǎn)計提方法：以固定資產(chǎn)原值為基礎(chǔ)，按規(guī)定的比例計提折舊。在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)的賬面價值沒有反映出其損耗，同時，又以計提修購基金的方式直接增加專用基金，從而增加凈資產(chǎn)，造成重復(fù)計算。其結(jié)果是凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)原值，又包括從固定資產(chǎn)中提取的修購基金。這樣使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能真實反映資產(chǎn)的實際狀況，導(dǎo)致部分會計信息失真。

(四)固定資產(chǎn)核算范圍過寬

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，一般設(shè)備價值在500元以上、專用設(shè)備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖末達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，作為固定資產(chǎn)管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和物價水平的提高，目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)顯得過于偏低。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，單位大量的電話機(jī)、辦公桌椅等簡易設(shè)備也列入了固定資產(chǎn)管理范圍，這類物品易損易壞。更換比較頻繁，核算的工作量較大。相對于其他價值較高的設(shè)備而言。這種簡易設(shè)備作為固定資產(chǎn)核算，使單位固定資產(chǎn)核算范圍過寬，而過寬的核算范圍將給固定資產(chǎn)的管理、控制及核算帶來弊端。

二、對固定資產(chǎn)會計核算及日常管理的建議

隨著事業(yè)單位改革的深入和大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的購置。事業(yè)單位固定資產(chǎn)日趨增加。為了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行更好的核算和管理，筆者提出以下改進(jìn)建議：

(一)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)對財產(chǎn)的管理，建章立制。嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，提高管理人員素質(zhì)。要將財產(chǎn)的管理使用責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人，實行管理使用責(zé)任制，對財產(chǎn)定期進(jìn)行清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止財產(chǎn)流失。

(二)改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算辦法，建議取消“固定基金”科目。購買固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行取款”科目，直接計入固定資產(chǎn)，堵塞了漏記或是人為不記入固定資產(chǎn)的漏洞，保證了國有資產(chǎn)的完整。接受捐贈的固定資產(chǎn)通過“事業(yè)基金一一般基金”科目來核算。

(三)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實行計提折舊核算。建議取消“專用基金―修購基金”科目。設(shè)置“事業(yè)支出一折舊”和“累計折舊”科目，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度，從而保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置和有效使用。同時在資產(chǎn)負(fù)債表中增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”項目，反映固定資產(chǎn)的新舊程度，從而保證會計信息的真實性。

(四)適當(dāng)提高固定資產(chǎn)的計價標(biāo)準(zhǔn)，增加低值易耗品核算。將價值較低、易損易耗的物品不通過“固定資產(chǎn)”科目而在“低值易耗品”科目中核算，同時完善低值易耗品管理制度，保證對國有資產(chǎn)的有效管理。這種辦法減少了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算范圍，保證了固定資產(chǎn)統(tǒng)計、核算的準(zhǔn)確性。

篇2

醫(yī)療事故鑒定，是指由醫(yī)學(xué)會組織有關(guān)臨床醫(yī)學(xué)專家和法醫(yī)學(xué)專家組成的專家組，運用醫(yī)學(xué)、法醫(yī)學(xué)等科學(xué)知識和技術(shù)，對涉及醫(yī)療事故行政處理的有關(guān)專門性問題進(jìn)行檢驗、鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論的活動。

醫(yī)療事故鑒定需要收費。

《司法鑒定收費管理辦法》第二條規(guī)定，司法鑒定收費是指司法鑒定機(jī)構(gòu)依法接受委托，在訴訟活動中運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見，由司法鑒定機(jī)構(gòu)向委托人收取服務(wù)費用的行為。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

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關(guān)鍵詞：合法 程序

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒定和判斷并提供鑒定意見的活動。工程造價司法鑒定是指依法取得有關(guān)工程造價司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)委托，依據(jù)國家的法律、法規(guī)以及中央和省、自治區(qū)及直轄市等地方政府頒布的工程造價定額標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、竣工資料或其他經(jīng)當(dāng)事人雙方共同質(zhì)證過的有效資料，客觀獨立地對建設(shè)工程造價提供鑒定結(jié)論的活動。

在建筑工程合同民事訴訟中，建筑工程造價糾紛類案件由于專業(yè)性強(qiáng)，人民法院可依法委托具有司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員對建筑工程造價進(jìn)行鑒定。造價鑒定結(jié)果不僅僅是工程類的一個技術(shù)結(jié)論，更重要的是民事訴訟的證據(jù)之一，是司法審判證據(jù)的重要組成部分。 因此，工程造價司法鑒定工程和結(jié)算審核，從技術(shù)角度上講基本一致。但工作性質(zhì)上卻有著明顯的不同，司法的嚴(yán)肅性是兩者工作性質(zhì)不同的根本原因。較之一般工程造價工作，司法鑒定更突顯了“合法”的特性。也就是指鑒定主體、鑒定方法、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的收集，鑒定結(jié)果的出具必需遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，以確保鑒定結(jié)論的合法性。結(jié)合本人的一些工作積累，具體從以下幾個方面的合法性談一談：

首先是鑒定主體要合法，司法鑒定實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度，司法機(jī)關(guān)對司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定活動依法進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會依法進(jìn)行自律管理。全國實行統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊編制和名冊公告制度。

其次是鑒定程序要合法，司法鑒定程序是指司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人進(jìn)行司法鑒定活動應(yīng)當(dāng)遵循的方式、方法、步驟以及相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。司法鑒定程序可分為三個基本階段。第一階段為司法鑒定的委托和受理，司法鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定時，要求委托人出具委托書和鑒定材料（資料），鑒定委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托鑒定的事項、鑒定要求等內(nèi)容。委托人提供的鑒定材料應(yīng)該真實、完整、充分，出于工作需要，一般情況下，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)要求委托人書面對鑒定材料的真實性、合法性進(jìn)行確認(rèn)。對提供的鑒定材料不完整、不充分的，可以要求委托人補充，司法鑒定人員根據(jù)委托書內(nèi)容，初步了解案件的事實，明確爭訴的焦點，理解委托內(nèi)涵，為鑒定工作的展開奠定基礎(chǔ)。

第二階段為司法鑒定的實施，鑒定機(jī)構(gòu)受理鑒定委托后，指定具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的司法鑒定人進(jìn)行鑒定。該階段主要任務(wù)是收集工程造價鑒定計算的事實依據(jù)。先由當(dāng)事人對其主張舉證，再由鑒定人組織進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，最后依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計算，出具工程造價鑒定聽證勘誤報告。通過當(dāng)事人對鑒定聽證勘誤報告和鑒定報告提出的異議，解決工程造價鑒定依據(jù)的事實問題和適用規(guī)范問題。這個階段主要可以采用會議的形式，貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程，鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價鑒定結(jié)論。應(yīng)注意的是所有的證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。對于對方提交的證據(jù)有質(zhì)疑時，鑒定人可組織召開當(dāng)事人會議，對爭議鑒定證據(jù)分別陳述各自主張及申辯意見，鑒定人應(yīng)對會議做筆錄，再根據(jù)科學(xué)技術(shù)或者專門知識判別采信。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價計算的重要依據(jù)，但一般情況下，工程造價發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因為施工資料不齊全或未按合同履行行為，或當(dāng)事人雙方對鑒定資料的理解是有分歧，才形成對造價的爭議。因此，我們可以采用現(xiàn)場勘測的方法來取得鑒定事實依據(jù)，對有勘測條件的，均應(yīng)組織當(dāng)事人共同現(xiàn)場勘測，勘驗現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)制作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表，明確記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、勘驗經(jīng)過、結(jié)果。最后結(jié)果由勘驗人及在場人簽名或者蓋章確認(rèn)。資料收集完畢后，鑒定人對證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價計算的重要依據(jù)，同時也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識。明確合同文件的解釋順序很有必要，一般對有合同約定解釋順序的，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，對沒有合同約定解釋順序的，原則上優(yōu)先解釋順序如下：（1）合同協(xié)議書；（2）中標(biāo)通知書；（3）投標(biāo)書及其附件；（4）合同專用條款；（5）合同通用條款；（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；（7）圖紙；（8）工程量清單；（9）工程報價單或預(yù)算書；（10）其它文件。注意應(yīng)遵循后立文件優(yōu)先于先立文件的原則。當(dāng)事人異議的處理。鑒定人與當(dāng)事人在實體問題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽證勘誤報告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點已經(jīng)明確，而且聽證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽證勘誤報告為主線展開，當(dāng)事人對聽證勘誤報告的依據(jù)要求聽證，對具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實體異議當(dāng)然是問題的關(guān)鍵。盡職盡責(zé)地履行聽證義務(wù)。對當(dāng)事人提出的聽證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說明。全面認(rèn)真地聽取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。

第三階段為司法鑒定文書的出具。根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價業(yè)務(wù)特點，工程造價司法鑒定報告應(yīng)具備以下內(nèi)容：

1、鑒定委托書

2、鑒定機(jī)關(guān)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、鑒定人員的資格證書（復(fù)印件，原件開庭時查驗）

3、工程造價鑒定依據(jù)的資料

4、當(dāng)事人對聽證勘誤報告的異議及答復(fù)

5、工程造價計算書

6、鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說明

最后，區(qū)別于一般工程結(jié)算審查的是，在庭審過程中，鑒定人需出庭質(zhì)證。這是鑒定人的一項基本義務(wù)。針對當(dāng)事人對鑒定報告異議，鑒定人當(dāng)庭出示形成鑒定結(jié)論的事實依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。如有需要，鑒定人可作出補充鑒定結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國司法部令 第95號 《司法鑒定人登記管理辦法》

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民事訴訟法第78條規(guī)定:“經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為認(rèn)定事實的根據(jù);支付鑒定費用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費用”。首先，是不是只要經(jīng)法院通知出庭的鑒定人不出庭就一律認(rèn)為是“拒不出庭”，鑒定人要承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果?筆者認(rèn)為應(yīng)明確“鑒定人拒不出庭作證”包括哪些情形，或者用排除法規(guī)定何種情形鑒定人不出庭不屬于“拒不出庭”，如鑒定人有因嚴(yán)重疾病或不可抗力、下落不明甚至死亡等因素導(dǎo)致無法出庭作證的情況。其次，鑒定人拒不出庭作證的法律后果僅僅是鑒定意見不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)，當(dāng)事人可以要求返還鑒定費用，卻沒有包括鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的行政責(zé)任。第三，如果鑒定人拒不出庭作證，該鑒定意見就不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)，這各專門性問題就要進(jìn)行重新鑒定，但如因檢材耗盡、時過境遷等客觀原因無法重新鑒定，又如何處理該專門性問題呢?第四，法院依當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)委托鑒定人進(jìn)行鑒定，鑒定人與法院之間存在明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當(dāng)事人與鑒定人并不發(fā)生任何權(quán)利義務(wù)關(guān)系。②所以，“當(dāng)事人要求返還鑒定費用”的主體并不適格。

二、鑒定人出庭作證的費用的承擔(dān)及支付方式不明確

司法實踐中，常有鑒定人出庭后，當(dāng)事人拒付、少付出庭費用的情形。當(dāng)事人申請鑒定人出庭接受質(zhì)詢的，司法鑒定機(jī)構(gòu)是否可以參照鑒定費收取辦法預(yù)收鑒定人出庭費用?預(yù)收該項費用的標(biāo)準(zhǔn)是什么?當(dāng)事人拒絕預(yù)付出庭費用的，鑒定人是否有權(quán)拒絕出庭?這些問題均有待明確。2007年4月1日起施行的《訴訟費用交納辦法》第6條和第11條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費用包括:鑒定人在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼;該費用由人民法院按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取。國家發(fā)展改革委、司法部頒布，2009年11月1日起實施的《司法鑒定收費管理辦法》第13條規(guī)定:司法鑒定人在人民法院指定日期出庭作證發(fā)生的交通費、住宿費和誤工補貼，不屬于司法鑒定收費范圍，由人民法院按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取后交付司法鑒定機(jī)構(gòu)。所以鑒定人因出庭作證而產(chǎn)生費用在性質(zhì)上屬于訴訟費用。這已經(jīng)明確將出庭作證費用排除在司法鑒定費之外，當(dāng)事人須另行支付。筆者認(rèn)為鑒定人出庭作證的費用承擔(dān)方式應(yīng)當(dāng)參照民事訴訟法第74條關(guān)于證人出庭作證費用的規(guī)定。③

三、應(yīng)當(dāng)出庭的鑒定人員范圍不明確

實踐中，司法鑒定機(jī)構(gòu)接到法院的鑒定人出庭通知后，對于派哪一位鑒定人出庭或者是該案的全部鑒定人一起出庭并不明確。鑒定人出庭作證對案件中的專門性問題接受質(zhì)詢，運用其專業(yè)知識對案件中的專門性問題進(jìn)行說明，鑒定人與證人的不同點在于證人不可替代，而鑒定人是可以替代的。筆者建議，對于當(dāng)事人申請鑒定人出庭但不指定出庭的鑒定人時，建議由鑒定機(jī)構(gòu)決定出庭的鑒定人員;如果當(dāng)事人明確提出要求某一鑒定人出庭時，被指定的鑒定人則應(yīng)當(dāng)出庭。

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（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，確保各項工作有序進(jìn)行

1、嚴(yán)格遵循有法可依，按要求修改了相關(guān)制度。根據(jù)司法部的《現(xiàn)行有效司法行政規(guī)章目錄》，修改了《行政執(zhí)法依據(jù)》和《行政執(zhí)法職權(quán)分解》，繼續(xù)完善了縣的《行政許可工作流程》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定》、《規(guī)范性文件管理辦法》、《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》、《行政公開工作規(guī)定》等。

2、嚴(yán)格實行目標(biāo)管理考核責(zé)任制。3月，在我縣召開的司法行政工作會議上簽訂了專項目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化了今年工作的各項內(nèi)容和項目。同時，嚴(yán)格制訂了全年的法制工作規(guī)劃和執(zhí)法質(zhì)量考評實施方案，并下發(fā)到17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個律師事務(wù)所、2個法律服務(wù)所、公證處、法援中心和司法鑒定所。全年我局各職能股室在開展行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序、執(zhí)法紀(jì)律，確保合法的執(zhí)法行為和主體。做到了持證上崗、亮證執(zhí)法、手續(xù)齊全、依法行使行政職能，并認(rèn)真落實了省委政法委“六個嚴(yán)禁”的規(guī)定。

3、嚴(yán)格審核律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處年度考核、注冊的相關(guān)資料，并對其進(jìn)行初審。根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員考核任職工作實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核各所考核、注冊的相關(guān)材料，確保各所執(zhí)業(yè)資格的合法性。

4、及時報道數(shù)據(jù)，綜合信息情況統(tǒng)計。年來，我局法制工作嚴(yán)格按照上級要求，綜合各類信息材料，其中，向社會公示了7個法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和4個職能項目，解答各類法律服務(wù)咨詢60余個，關(guān)于本職工作方面的月小結(jié)、季總結(jié)、半年總結(jié)及時進(jìn)行了匯總，并及時報送了市局法規(guī)科。

（二）全面進(jìn)行檢查，確保法律服務(wù)市場的規(guī)范化

月初，我局開展了對全縣各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法律援助中心、公證處的規(guī)范化管理、執(zhí)行法律、法規(guī)的情況檢查，本次檢查以各所制度管理、公示工作、民主管理、財務(wù)管理、案卷檔案管理、人員管理等為內(nèi)容，結(jié)合各所簽訂的目標(biāo)管理考核方案完成情況，現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

通過檢查，各所在制度管理、公示工作、民主管理等方面都符合相關(guān)規(guī)定。但仍存在一些問題:

1、財務(wù)管理方面：一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有明確的收入、支出明細(xì)，且依法納稅不符合相關(guān)法律規(guī)定；

2、案卷、檔案管理方面：一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無從業(yè)人員專用檔案柜；案卷材料不規(guī)范，不能及時裝訂、歸檔；

3、中心工作方面：沒有抓好信息綜合和法律調(diào)研工作，未能及時向市局報送相關(guān)信息材料。

4、人員管理方面：一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)全所人員管理欠規(guī)范等。

各所執(zhí)業(yè)人員存在的問題：

1、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人沒有按照國家的法律、法規(guī)及政策履行好各自職責(zé)，未能將各項制度全面地執(zhí)行。

2、相關(guān)制度落實不到位，個別負(fù)責(zé)人不重視，如收案登記不規(guī)范，案卷整理工作相當(dāng)不重視。

3、未能督促各所法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員及時上報相關(guān)信息材料。

4、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員不服從法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，不愿意配合局中心工作。

5、個別法律服務(wù)人員未完成規(guī)定數(shù)量的法援案件，并在處理法援案件中不能立足維護(hù)社會的穩(wěn)定，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益這個根本出發(fā)點。

針對以上問題，我局積極督促各所及相關(guān)人員做好了整改工作，并要求各所及時上報總結(jié)和個人的整改總結(jié)材料，縣局按照法律、法規(guī)和執(zhí)法程序組織工作人員嚴(yán)格地、不定期的對各所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未及時進(jìn)行整改到位的，或發(fā)現(xiàn)故意不接受管理的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)個人，依法進(jìn)行了處理，并將其作為年度考核注冊的重要依據(jù)，視情況將對各所和其個人進(jìn)行了通報批評。

（三）抓服務(wù)、促發(fā)展，完善管理機(jī)制

1、進(jìn)一步推進(jìn)律師工作規(guī)范發(fā)展。通過年初的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問題，我局及時召開動員大會，有計劃、有步驟地在全縣律師隊伍中開展為期半年的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項教育活動。通過學(xué)習(xí)教育，全體律師提高了職業(yè)道德水準(zhǔn)、增強(qiáng)了執(zhí)業(yè)紀(jì)律、提高了整體素質(zhì)。積極引導(dǎo)律師主動介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，當(dāng)好政府和企業(yè)法律顧問，積極為重大工程項目、企業(yè)依法經(jīng)營管理、招商引資提供法律服務(wù)。積極引導(dǎo)律師積極維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鼓勵律師與涉法涉訴，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會公平正義。年，我縣兩家律師所共擔(dān)任政府、企業(yè)法律顧問10家，各類訴訟案件82件，其中民事案件56件，刑事案件24件，行政訴訟案件2件，非訴訟案件25件，提供法律援助6件。法律文書25余份，解答法律咨詢200多人次。參加公益事業(yè)和社會活動100余次。

2、進(jìn)一步推進(jìn)公證工作改革發(fā)展。全力加大公證質(zhì)量評查力度。積極引導(dǎo)公證處圍繞縣委、政府城鎮(zhèn)改造、政府采購、重點工程建設(shè)等中心工作開展公證法律服務(wù)工作。半年來辦理各類公證事項279件，接待群眾來信來訪300多人次。

3、進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作拓展延伸。圍繞我縣法律援助案件集中在農(nóng)民工工資問題、未成年人犯罪、交通事故賠償糾紛等方面案件的實際，簡化法律援助申請、受理和審批程序，建立健全經(jīng)濟(jì)困難證明操作規(guī)程，建立與相關(guān)部門工作協(xié)作機(jī)制，方便了困難群眾及時獲得法律援助，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和辦案質(zhì)量。同時，完善了法律援助辦案補貼發(fā)放制度，確保辦案經(jīng)費足額按時發(fā)放，做到“一案一補”，有效提高了辦案人員的工作積極性。半年來共辦理各類法律援助案件129件，其中刑事案件48件，民事案件81件，接待來訪、來電200余人次。

篇6

法院辦公室XX年工作總結(jié)

XX年，辦公室在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞審判工作這個中心，認(rèn)真履行辦公室的職責(zé)，增強(qiáng)辦公室工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，采取了一系列措施，管理水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，確保了我院審判工作及其他各項工作的正常開展。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：、

一、搞好日常服務(wù)工作

在實際工作中，辦公室著重圍繞以下幾個方面做好服務(wù)工作：一是牢固樹立為審判工作服務(wù)的思想。注重培養(yǎng)成員服務(wù)意識，將為了審判，服務(wù)審判，促進(jìn)審判作為工作出發(fā)點。二是牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的思想。在辦公室工作中，注重對新情況、新問題的研究、分析，及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議，積極參與管理，發(fā)揮了參謀助手的作用。三是牢固樹立為干警服務(wù)的思想。在辦公室工作中，注重為干警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和后勤保障，較好地解決干警辦公、住房、福利、醫(yī)療等問題。

二、做好事務(wù)性工作

院辦公室承擔(dān)著大量的事務(wù)性、日常工作，如轉(zhuǎn)發(fā)文電、接聽電話、撰寫材料、布置會場、安排值班值宿、組織勞動，等等，這些事情雖然具體、瑣碎，但也事關(guān)全局，如果不經(jīng)意中出現(xiàn)的絲毫差錯，都會給全局工作造成損害。為了做好事務(wù)性工作，辦公室根據(jù)每個崗位的工作職能，制定了辦公室具體工作崗位職責(zé)，將任務(wù)分解到每一個辦公室成員頭上，使成員工作有章可循，規(guī)范快捷。這樣，抓好執(zhí)行和落實，強(qiáng)化管理，保證了各項事務(wù)性工作有條不紊地進(jìn)行。

三、努力改善辦公條件

今年上半年，院辦公室協(xié)助執(zhí)行局在市外貿(mào)公司租用了十四間辦公用房，將執(zhí)行局遷址辦公，緩解了我院審判用房緊張的局面。院辦公室又對原有的辦公室進(jìn)行了改造，現(xiàn)院內(nèi)共有中審判庭二個，小審判庭五個，基本上做到每個業(yè)務(wù)庭室都有審判庭。同時為了更好地服務(wù)于審判，我院更新了復(fù)印機(jī)、傳真打字復(fù)印一體機(jī)，確保了辦公質(zhì)量，提高了辦公效率。

四、完善辦公經(jīng)費管理制度

今年年初，院黨組在我院辦公經(jīng)費嚴(yán)重短缺的情況下，為從根本上遏制亂收費現(xiàn)象，制定了《 法院財務(wù)管理制度》、《 法院辦案經(jīng)費管理使用辦法》，實行辦公經(jīng)費與辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量掛鉤。財務(wù)制度制定后，辦公室按制度規(guī)定將辦案經(jīng)費及時發(fā)放到各業(yè)務(wù)庭室，既確保了各辦案庭室辦案的正常運行，又從根本上杜絕了以往亂收費的現(xiàn)象。同時，辦公室對各業(yè)務(wù)庭內(nèi)勤進(jìn)行了基本的財會知識培訓(xùn)，定期對各業(yè)務(wù)庭的帳目進(jìn)行內(nèi)部審計，確保各業(yè)務(wù)庭帳目清楚、支出合理。

五、認(rèn)真做好審判業(yè)務(wù)研討會會議籌備工作

今年9月份，由 高院組織，我院承辦的審判業(yè)務(wù)研討會在我區(qū)召開，為做好此次會議的組織、接待工作，辦公室多次召開會議研究會議籌備、接待的具體事項，在會議召開前后，辦公室成員加班加點，熱情服務(wù)，確保了會議的圓滿召開，得到了高院領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的好評。

六、規(guī)范司法鑒定對外委托工作

今年10月份，院黨組為了規(guī)范司法鑒定工作，決定對我院司法鑒定工作實行統(tǒng)一歸口管理，指定辦公室負(fù)責(zé)我院司法鑒定對外委托工作。辦公室接到任務(wù)后，由專人負(fù)責(zé)該項工作，及時對外委托鑒定、傳遞鑒定結(jié)論。自10月份以來，已對外委托鑒定48件。

七、加強(qiáng)車輛管理

為加強(qiáng)對警車的管理，確保行車安全，我院制定了警車管理辦法，對于司機(jī)管理，警笛、警燈的使用，警車的停放，安全駕駛等方面做了規(guī)定，同時對司機(jī)進(jìn)行了安全駕駛教育，并組織了業(yè)務(wù)考試，從而使我院警車使用管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

八、配合黨總支，開展豐富多彩的文娛體育活動

今年，辦公室除了做好日常工作外，還積極配合黨總支開展了許多有意義的活動，組織召開七一職工運動會、十一文藝匯演等文體活動，在這些活動中，辦公室的同志積極籌備，主動熱情地為大家服務(wù)，保證了活動的順利進(jìn)行。

篇7

關(guān)鍵詞：司法會計鑒定；風(fēng)險控制：鑒定結(jié)論

中圖分類號：F235

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003－7217(2006)06－0074－03

隨著我國經(jīng)濟(jì)案件日趨上升，司法機(jī)關(guān)在辦理經(jīng)濟(jì)案件時涉及的會計問題也隨之增加，司法會計鑒定業(yè)務(wù)相應(yīng)增多。然而，司法會計鑒定與傳統(tǒng)的審計不同。司法會計鑒定是鑒定人依據(jù)訴訟法和司法部《司法鑒定程序通則(試行)》規(guī)定進(jìn)行的一項訴訟活動，其目的是查明案件中涉及的財務(wù)會計專門性問題。鑒定人出具的鑒定結(jié)論是法定的訴訟證據(jù)，其證明力一般大于其他書證(如審計結(jié)論)。審計是審計人員依據(jù)財政部《中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》等執(zhí)行的一種社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評價活動，其目的是對被審計單位會計報表的合法性和公允性發(fā)表意見。兩者的性質(zhì)不同、依據(jù)不同、目的也不同，因而操作中也存在著很大的差異。鑒定人如果依照審計程序進(jìn)行司法會計鑒定，將實質(zhì)上的審計報告冠以司法會計鑒定書之名，必然會影響司法活動的效率和效果，還可能使事務(wù)所面臨處罰甚至訴訟風(fēng)險。因此，會計師事務(wù)所在從事鑒定業(yè)務(wù)時，必須時刻關(guān)注司法會計鑒定的特性，密切注意執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險控制，防止鑒定結(jié)論出現(xiàn)錯誤或重大缺陷。

一、鑒定受理階段的風(fēng)險控制

鑒定受理是鑒定工作的第一環(huán)節(jié)，此階段鑒定人應(yīng)從兩方面著手進(jìn)行風(fēng)險控制：一是保證程序合法；二是根據(jù)案情和鑒定要求，進(jìn)行初步的風(fēng)險評估，決定是否受理委托。

司法會計鑒定業(yè)務(wù)的受理程序不同于一般的審計業(yè)務(wù)。一般的審計業(yè)務(wù)大多是由被審計單位自主委托會計師事務(wù)所進(jìn)行，而司法會計鑒定業(yè)務(wù)則不同。根據(jù)《司法鑒定程序通則(試行)》第十四條規(guī)定：“司法鑒定機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)、仲裁案件當(dāng)事人的司法鑒定委托。在訴訟案件中，在當(dāng)事人負(fù)有舉證責(zé)任的情況下，司法鑒定機(jī)構(gòu)也可以接受當(dāng)事人的司法鑒定委托。當(dāng)事人委托司法鑒定時一般通過律師事務(wù)所進(jìn)行?！笨梢姡谠V訟案件中，如果直接接受當(dāng)事人委托進(jìn)行鑒定，會因缺乏律師介入導(dǎo)致程序不合法而使鑒定結(jié)論沒有法律效力。同時，作為訴訟參與人，鑒定人還應(yīng)遵守訴訟法中有關(guān)回避制度的規(guī)定。接受委托前，鑒定人必須了解案情和鑒定要求，然后量力而行。經(jīng)濟(jì)案件通常涉及面廣、案情錯綜復(fù)雜、影響深遠(yuǎn)，要求鑒定人員具備良好的職業(yè)道德和豐富的從業(yè)經(jīng)驗及高超的鑒定技術(shù)，鑒定人員必須知彼知己而后量力而行。此外，由于歷史的原因，目前許多送鑒人員所提出的鑒定要求的適當(dāng)性較差，通常會將鑒定目的當(dāng)作鑒定要求提出。對此，鑒定人應(yīng)與送鑒人員協(xié)商修改鑒定要求。

二、鑒定過程的風(fēng)險控制

鑒定過程是司法會計鑒定工作的核心環(huán)節(jié)，是司法會計鑒定人以科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和客觀的證據(jù)材料為依據(jù)、經(jīng)過科學(xué)的邏輯推理和一系列技術(shù)鑒定活動形成鑒定結(jié)論的過程。為防止鑒定結(jié)論出現(xiàn)錯誤或重大缺陷，鑒定過程中，鑒定人應(yīng)確保鑒定證據(jù)材料充足、真實合法，恰當(dāng)運用引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，縝密推理、慎做結(jié)論。

(一)確保鑒定證據(jù)材料充足、真實合法

司法會計鑒定過程是“依證舉證”的過程，“依證”指依據(jù)司法會計鑒定證據(jù)材料，“舉證”則是指做出司法會計鑒定結(jié)論。司法會計鑒定證據(jù)材料不同于審計證據(jù)，鑒定人必須掌握鑒定證據(jù)材料與審計證據(jù)的區(qū)別，正確進(jìn)行取證工作，確保鑒定證據(jù)材料充足、真實合法。兩者的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下三方面：第一，來源不同。一般審計業(yè)務(wù)的證據(jù)均由審計人員直接收集。在司法會計鑒定業(yè)務(wù)中，由于司法會計鑒定人在訴訟中的地位和任務(wù)，決定了其無權(quán)自行收集鑒定所需的材料，而必須由辦理案件的訴訟機(jī)關(guān)或訴訟部門依法定程序收集。當(dāng)然，在許多情形中，司法機(jī)關(guān)需要司法會計鑒定人協(xié)助進(jìn)行某些材料的收集工作，但這類工作必須依法在案件承辦人員的主持下進(jìn)行，由鑒定人自行收集的或其他人收集的鑒定材料不得作為司法會計鑒定證據(jù)材料使用。因此，鑒定人在鑒定中發(fā)現(xiàn)缺少必要的鑒定材料時，應(yīng)向司法機(jī)關(guān)提出補充鑒定材料的要求，由訴訟機(jī)關(guān)或訴訟部門負(fù)責(zé)收集。這就要求注冊會計師在從事鑒定業(yè)務(wù)時放棄習(xí)慣做法，不自行收集鑒定材料。第二，獲取手段、方法不同。首先，一般審計工作大量運用抽樣技術(shù)和方法，根據(jù)對抽出樣本的測試結(jié)果推斷審計對象的總體特征，進(jìn)而得出審計結(jié)論。司法會計鑒定必須用詳查法，對據(jù)以作出鑒定結(jié)論的會計資料必須逐一檢驗并論證，“不能以點代面、以表及里，不能舉一反三，”任何粗心大意都可能造成錯鑒、漏鑒。其次，由于法律訴訟中存在著訴訟分工，司法會計鑒定人只能采用技術(shù)手段(檢查、計算、分析性復(fù)核等)來完成鑒定，而審計人員除技術(shù)手段外，還可采取各種非技術(shù)手段獲取審計證據(jù)，如監(jiān)盤、觀察、查詢及函證。顯然，司法會計鑒定更強(qiáng)調(diào)技術(shù)性。第三，范圍不同。審計的研究對象是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，載體除財務(wù)會計資料外，還包括各種記錄和言詞等材料。一般而言，審計證據(jù)包括實物證據(jù)、書面證據(jù)(主要指財務(wù)會計資料)、口頭證據(jù)、環(huán)境證據(jù)。司法會計鑒定的研究對象是涉案會計事實，載體只能是財務(wù)會計資料。因而據(jù)以作出司法會計鑒定結(jié)論的證據(jù)只包括財務(wù)會計資料，而且必須是具備一定條件的會計資料。當(dāng)事人陳述、證人證言不能作為鑒定結(jié)論的基本依據(jù)。這是因為，不僅客觀因素、陳述者的主觀傾向能夠影響其真實性和完整性，而且還容易受到陳述者的感受力、記憶力、判斷力、表述力等因素的影響，因而在訴訟過程中，如果以言詞陳述作為鑒定依據(jù)，無疑會影響鑒定結(jié)論的正確性。因此，鑒定人不能把言詞陳述作為證據(jù)材料使用。

(二)恰當(dāng)運用引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指標(biāo)準(zhǔn)本身是為了規(guī)范其他技術(shù)事項而制定的，但在司法會計活動的過程中需要引用以作為依據(jù)的司法會計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在司法會計鑒定中，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常作為鑒別和判定財務(wù)會計事項的標(biāo)準(zhǔn)。實踐中常出現(xiàn)對同一經(jīng)濟(jì)案件的同一會計問題的司法鑒定，不同的人會作出不同的鑒定結(jié)論的情形，這與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運用不當(dāng)不無關(guān)系。鑒定人應(yīng)特別注意排除以自己的認(rèn)識或習(xí)慣代替技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在運用引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(1)針對性原則，即在司法會計鑒定中，應(yīng)當(dāng)選用與鑒定內(nèi)容相關(guān)的最具體的引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)有效性原則，指當(dāng)存在不同時期標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不一致的情形時，應(yīng)當(dāng)選用鑒定涉及的財務(wù)會計資料形成時或鑒定材料所反映的財務(wù)業(yè)務(wù)出現(xiàn)時仍然有效的引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(3)合法性原則，指當(dāng)存在標(biāo)準(zhǔn)沖突的情

形時，應(yīng)當(dāng)選用符合有關(guān)法律規(guī)定的引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在選用非國家機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章制度作為引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)對該標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家設(shè)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定原則、其具體內(nèi)容與國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否具有一致性進(jìn)行識別。(4)合理性原則，指當(dāng)同一標(biāo)準(zhǔn)文件中規(guī)定了多個可供選擇標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況選用最為合理的標(biāo)準(zhǔn)。(5)前提適用原則，指在使用引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)判明標(biāo)準(zhǔn)的適用前提，選擇與鑒定事項具有同一前提的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)縝密推理、慎做結(jié)論

司法會計鑒定是一項技術(shù)鑒定活動，鑒定結(jié)論除具備訴訟證據(jù)的一般屬性外，還應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)屬性：科學(xué)性、唯一性、局限性。鑒定結(jié)論的科學(xué)性是指鑒定結(jié)論能客觀地反映案件事實。鑒定人在出具鑒定結(jié)論前，必須重新審視自己的工作過程，檢查所取得的證據(jù)是否符合客觀事實，數(shù)據(jù)資料有無違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有無不合邏輯的推理等。如果論證過程違反邏輯規(guī)律或推理不當(dāng)，鑒定結(jié)論就會失去證據(jù)價值。鑒定結(jié)論的唯一性是指同一案件的同一財務(wù)會計問題只有唯一的鑒定結(jié)論。唯一性是科學(xué)性的具體體現(xiàn)。因此，由幾人同時進(jìn)行的鑒定，如果出現(xiàn)了兩個或兩個以上的鑒定結(jié)論，其中至少有一個是錯誤的。盡管《司法鑒定人管理辦法》規(guī)定司法鑒定人與其他司法鑒定人意見不一致時，有權(quán)保留意見，但法律是追求唯一性的。因此，鑒定人應(yīng)查找出分歧的所在，進(jìn)行深入的分析，從而得出唯一正確的結(jié)論。鑒定結(jié)論的局限性是指鑒定結(jié)論只能反映和證明特定方面的案件事實，而不能反映和證明全部案件事實。這是由司法會計鑒定的任務(wù)及其方法的局限性決定的。局限性要求鑒定人在出具鑒定結(jié)論時，只能在委托范圍內(nèi)對所涉及的鑒定事項表示意見，任何超越鑒定范圍和工作職責(zé)的意見均為無效結(jié)論。

三、出具鑒定書的風(fēng)險控制

司法會計鑒定書是司法會計鑒定人在鑒定結(jié)束時制作的、表明鑒定過程和鑒定結(jié)論的法律文書。由于鑒定書具有特殊用途，相關(guān)法規(guī)對鑒定書的內(nèi)容、格式及出具條件作出了相應(yīng)要求。司法會計鑒定人應(yīng)按要求出具鑒定書，確保鑒定書規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。出具鑒定書的基本條件是：提供的資料系統(tǒng)完整，送鑒材料齊全，實驗條件(技術(shù)方法和設(shè)備)完備，能得出鑒定結(jié)論。因此，當(dāng)缺失會計資料、鑒定材料不足或因鑒定材料質(zhì)量問題無法作出相應(yīng)的鑒定結(jié)論、技術(shù)條件不具備或取證受限制時，司法會計鑒定人只能要求補充鑒定材料、中止鑒定或終止鑒定，而不能出具鑒定書。此外，實踐中還應(yīng)注意如下兩種情況也不能出具鑒定書：第一，沒有必要逐一檢驗并論證，而僅需用抽查結(jié)果即可推斷涉案會計事實的案件不宜出具司法會計鑒定書。如涉及公司財務(wù)報告真實性的訴訟，只要抽查一定數(shù)量的會計資料就可以證明公司財務(wù)報告信息是否真實。此項活動只能算是審計，也只能出具審計報告，因為司法會計鑒定人使用的是審計證明方法。第二，需要用不確定因素推斷會計事實的請求，也不能出具司法會計鑒定書。在民事或行政訴訟中，有時需要對一些可能將會出現(xiàn)的不確定因素進(jìn)行推測，如估算災(zāi)害損失帶來的隱性損失和搶救、修復(fù)、彌補等可能產(chǎn)生的費用，而這些估算方法恰恰是審計的一個重要證明手段。因此，也只能算是審計。

四、鑒定人出庭的風(fēng)險控制

作為訴訟證據(jù)，司法會計鑒定結(jié)論必須經(jīng)過當(dāng)事人的質(zhì)證和審判人員的判斷才能作為判決的依據(jù)。因此，鑒定人依法出庭接受質(zhì)證是鑒定風(fēng)險控制的最后一道環(huán)節(jié)。通過出庭接受質(zhì)證，促使法官采信正確的鑒定結(jié)論，或者發(fā)現(xiàn)鑒定中的不足甚至錯誤，防止發(fā)生錯案。

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑造價；管理；工程質(zhì)量；統(tǒng)一性

一、工程造價對工程質(zhì)量的影響

為了保證工程質(zhì)量唯一的辦法就是控制工程造價，工程項目投資的利益是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)里起到杠桿的作用。工程項目造價在調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)增長的同時，也直接影響到人民生命財產(chǎn)的安全。我們只有通過建筑產(chǎn)品投入產(chǎn)出的正確性，工程造價的合理性才能判斷工程質(zhì)量的性價比。工程造價，是施工單位投入的成本的正確反映，從而能真正促進(jìn)施工單位的成本核算、技術(shù)進(jìn)步，工程造價的合理控制，能保證和準(zhǔn)確維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)利益增長點的需求。雖然“有錢能使鬼推磨”只是民間的一句戲言，但是“一分錢、一分貨”是長期以來商界顛覆不破的真理。經(jīng)濟(jì)利益，是工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所以政府部門在健全和發(fā)展建筑市場過程中，應(yīng)在依法對建筑活動監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)主行為，確定施工單位質(zhì)量責(zé)任，限制片面追求進(jìn)度超級承包，肢解工程等干擾工程質(zhì)量的不正常現(xiàn)象的同時，確立以工程造價管理為基點的基本建設(shè)管理體制，使其不僅能夠確定和控制基本建設(shè)項目的投資，而且能夠反應(yīng)建設(shè)項目的價值構(gòu)成，維護(hù)項目參與各方的基本利益，規(guī)范市場競爭。對于招投標(biāo)工程，應(yīng)樹立以合理的投標(biāo)價為中標(biāo)價理念，而不是低價者中標(biāo)，并逐步推行以工程量清單計價為主的工程造價改革，實行“量價分離”、“合理低價”中標(biāo)的目標(biāo)，使建材和勞務(wù)價格更能反映市場的變化。國家通過合理的工程造價調(diào)控才能保證工程質(zhì)量。施工單位只有在公平的建筑材料市場中，國家調(diào)控的統(tǒng)一規(guī)范下才能做到以質(zhì)論價的工程質(zhì)量保證理念。通過工程造價的控制才能有效的保證工程質(zhì)量。

建筑單位在建筑產(chǎn)品的施工過程中，大量投入了人力、物力、以及大批建筑設(shè)備的使用和許多直接和間接的管理費用，就是建筑產(chǎn)品的造價的基礎(chǔ)。工程施工中建筑產(chǎn)品的使用價值的高低唯一判定標(biāo)準(zhǔn)就是產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑材料是透過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來界定的，也就是說質(zhì)量成本是建筑材料造價的唯一來源。在建筑工程施工中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的所有費用于是就形成了工程造價。投資者想達(dá)到什么樣的工程質(zhì)量，就需要什么樣的工程造價這個理論依據(jù)是在經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)過反復(fù)印證的事實。也就是說投入的費用越多，形成的建筑產(chǎn)品的價值就高，相應(yīng)地工程建筑造價也就隨之升高。

由于建筑工程價格存在較大的獲利空間，在建筑材料市場是出現(xiàn)了惡意競爭，隨意定價，不按質(zhì)論價的違法行為，于是導(dǎo)致了建筑質(zhì)量問題屢見不鮮。建筑行業(yè)的豆腐渣工程就是價格因素導(dǎo)致工程失敗的標(biāo)準(zhǔn)案例。由于建筑行業(yè)投入產(chǎn)出的利益空間十分龐大，導(dǎo)致了許多單位和個人都把錢投入到工程建筑中。于是我國大部分地區(qū)的建筑行業(yè)都出現(xiàn)了供需不平衡的狀態(tài)，由于建筑單位多，導(dǎo)致人多飯少的現(xiàn)象于是導(dǎo)致了惡意競爭的價格戰(zhàn)。工程建筑單位為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。工程施工單位為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果是造成有些建筑單位對工程進(jìn)度不按照建筑規(guī)范執(zhí)行。施工程序，施工安全沒有保證，施工質(zhì)量隱患重重。有些企業(yè)為保證質(zhì)量和維護(hù)信譽，以自身消化的方式解決資金不足而帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，造成資金的周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)濟(jì)陷入困境。建筑單位在低價競標(biāo)后獲得了工程項目的背后只有靠偷工減料，粗制濫造才能維持自身資金周轉(zhuǎn)的問題。低價競標(biāo)絕對無法保證工程質(zhì)量，維護(hù)工程質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是工程造價管理。只有合理的工程造價才有百年大計的工程質(zhì)量。

二、國家通過宏觀價格調(diào)控控制工程質(zhì)量

建筑工程是土木工程到建筑標(biāo)志物的量化轉(zhuǎn)移，從簡單的泥土磚瓦通過施工設(shè)計構(gòu)建成為人們不可缺少的、賴以生存的建筑物。整個建筑過程中，工程造價的利潤空間很大，獲利模式的巨大誘發(fā)大批承包施工單位的資金投入。建筑施工在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會競爭空前激烈。國家為了規(guī)范建筑行業(yè)的非法競爭，保證國土資源的合理分配，保證工程質(zhì)量安全，在建筑材料選擇上設(shè)立了統(tǒng)一的使用規(guī)范。國家為了保證建筑行業(yè)秩序和建筑質(zhì)量設(shè)立了相關(guān)的《建筑質(zhì)量司法鑒定管理辦法》、《司法鑒定人管理辦法》等相關(guān)工程質(zhì)量綱領(lǐng)性文件。在建筑工程用料的選擇上國家為了配合建筑質(zhì)量設(shè)立了相關(guān)的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，例如：地基鋼筋的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物施工混凝土配比配料的標(biāo)準(zhǔn)、建筑物的材質(zhì)規(guī)范、等建筑材質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

建筑工程的造價管理由建筑工程的專業(yè)造價師按照建材的價格、勞動力的費用、工期的消耗等建筑施工中產(chǎn)生的相關(guān)費用模擬估算出一個建筑項目所需要的資金流量。國家在設(shè)立大大小小的保證建筑質(zhì)量的各種法規(guī)和辦法的同時，不知不覺中協(xié)調(diào)了建筑造價。在建筑過程中選用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，在價錢上只有三類：高檔、中檔、低檔。政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。國家通過建筑行業(yè)司法鑒定專家委員會下設(shè)建筑工程質(zhì)量和建筑工程造價專家組，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量和工程造價司法鑒定充分說明了建筑造價管理和工程質(zhì)量密不可分的關(guān)系。

建筑造價管理從微觀上看是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的體現(xiàn)，從宏觀上看是國家控制建筑業(yè)的唯一砝碼。價格和質(zhì)量是兩個密不可分的基本元素，抵制惡性市場競爭保證工程質(zhì)量只有從建筑造價管理開始調(diào)控。建筑成品的價格調(diào)控也是在建筑造價基礎(chǔ)上展開的。保質(zhì)保量的為了人們生產(chǎn)生活服務(wù)的建筑業(yè)，就要從建筑行業(yè)額工程造價管理開始。

總結(jié)

為了維護(hù)建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，工程造價管理和工程質(zhì)量的關(guān)系是值得引起我們充分重視的一個嚴(yán)重問題。打擊建筑行業(yè)的惡意競爭，嚴(yán)肅以質(zhì)論價的正常市場規(guī)律是我們應(yīng)該遵循的自然規(guī)律。

【摘 要】我國目前的建筑工程造價管理方式是通過定額配價,工程造價固化在工程質(zhì)量的份額之中。這種“量價合一”形式的定額預(yù)算制度,是對工程實施全面監(jiān)管的主要依據(jù)。對于建筑工程價格管理機(jī)制通過量價管理國家可以直接的調(diào)節(jié)建筑市場供求關(guān)系。建筑工程價格存在較大的獲利空間，從而使新的供給不斷擴(kuò)大，用工程質(zhì)量管理約束工程造價平衡，是穩(wěn)定建筑市場的主要依據(jù)，是控制建筑市場盲目膨脹，制止建筑行業(yè)惡意炒高價格的基本手段。

【關(guān)鍵詞】建筑造價；管理；工程質(zhì)量；統(tǒng)一性

一、工程造價對工程質(zhì)量的影響

為了保證工程質(zhì)量唯一的辦法就是控制工程造價，工程項目投資的利益是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)里起到杠桿的作用。工程項目造價在調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)增長的同時，也直接影響到人民生命財產(chǎn)的安全。我們只有通過建筑產(chǎn)品投入產(chǎn)出的正確性，工程造價的合理性才能判斷工程質(zhì)量的性價比。工程造價，是施工單位投入的成本的正確反映，從而能真正促進(jìn)施工單位的成本核算、技術(shù)進(jìn)步，工程造價的合理控制，能保證和準(zhǔn)確維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)利益增長點的需求。雖然“有錢能使鬼推磨”只是民間的一句戲言，但是“一分錢、一分貨”是長期以來商界顛覆不破的真理。經(jīng)濟(jì)利益，是工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。所以政府部門在健全和發(fā)展建筑市場過程中，應(yīng)在依法對建筑活動監(jiān)督管理，規(guī)范業(yè)主行為，確定施工單位質(zhì)量責(zé)任，限制片面追求進(jìn)度超級承包，肢解工程等干擾工程質(zhì)量的不正?，F(xiàn)象的同時，確立以工程造價管理為基點的基本建設(shè)管理體制，使其不僅能夠確定和控制基本建設(shè)項目的投資，而且能夠反應(yīng)建設(shè)項目的價值構(gòu)成，維護(hù)項目參與各方的基本利益，規(guī)范市場競爭。對于招投標(biāo)工程，應(yīng)樹立以合理的投標(biāo)價為中標(biāo)價理念，而不是低價者中標(biāo)，并逐步推行以工程量清單計價為主的工程造價改革，實行“量價分離”、“合理低價”中標(biāo)的目標(biāo)，使建材和勞務(wù)價格更能反映市場的變化。國家通過合理的工程造價調(diào)控才能保證工程質(zhì)量。施工單位只有在公平的建筑材料市場中，國家調(diào)控的統(tǒng)一規(guī)范下才能做到以質(zhì)論價的工程質(zhì)量保證理念。通過工程造價的控制才能有效的保證工程質(zhì)量。

建筑單位在建筑產(chǎn)品的施工過程中，大量投入了人力、物力、以及大批建筑設(shè)備的使用和許多直接和間接的管理費用，就是建筑產(chǎn)品的造價的基礎(chǔ)。工程施工中建筑產(chǎn)品的使用價值的高低唯一判定標(biāo)準(zhǔn)就是產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑材料是透過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來界定的，也就是說質(zhì)量成本是建筑材料造價的唯一來源。在建筑工程施工中為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的所有費用于是就形成了工程造價。投資者想達(dá)到什么樣的工程質(zhì)量，就需要什么樣的工程造價這個理論依據(jù)是在經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)過反復(fù)印證的事實。也就是說投入的費用越多，形成的建筑產(chǎn)品的價值就高，相應(yīng)地工程建筑造價也就隨之升高。

由于建筑工程價格存在較大的獲利空間，在建筑材料市場是出現(xiàn)了惡意競爭，隨意定價，不按質(zhì)論價的違法行為，于是導(dǎo)致了建筑質(zhì)量問題屢見不鮮。建筑行業(yè)的豆腐渣工程就是價格因素導(dǎo)致工程失敗的標(biāo)準(zhǔn)案例。由于建筑行業(yè)投入產(chǎn)出的利益空間十分龐大，導(dǎo)致了許多單位和個人都把錢投入到工程建筑中。于是我國大部分地區(qū)的建筑行業(yè)都出現(xiàn)了供需不平衡的狀態(tài)，由于建筑單位多，導(dǎo)致人多飯少的現(xiàn)象于是導(dǎo)致了惡意競爭的價格戰(zhàn)。工程建筑單位為了達(dá)到盈利或保本的目的，只能通過偷工減料、粗制濫造來完成工程。工程施工單位為了尋求生存，占有市場，不惜壓低價格，微利甚至虧損來獲得承包。低價承包的后果是造成有些建筑單位對工程進(jìn)度不按照建筑規(guī)范執(zhí)行。施工程序，施工安全沒有保證，施工質(zhì)量隱患重重。有些企業(yè)為保證質(zhì)量和維護(hù)信譽，以自身消化的方式解決資金不足而帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，造成資金的周轉(zhuǎn)不靈，經(jīng)濟(jì)陷入困境。建筑單位在低價競標(biāo)后獲得了工程項目的背后只有靠偷工減料，粗制濫造才能維持自身資金周轉(zhuǎn)的問題。低價競標(biāo)絕對無法保證工程質(zhì)量，維護(hù)工程質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是工程造價管理。只有合理的工程造價才有百年大計的工程質(zhì)量。

二、國家通過宏觀價格調(diào)控控制工程質(zhì)量

建筑工程是土木工程到建筑標(biāo)志物的量化轉(zhuǎn)移，從簡單的泥土磚瓦通過施工設(shè)計構(gòu)建成為人們不可缺少的、賴以生存的建筑物。整個建筑過程中，工程造價的利潤空間很大，獲利模式的巨大誘發(fā)大批承包施工單位的資金投入。建筑施工在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會競爭空前激烈。國家為了規(guī)范建筑行業(yè)的非法競爭，保證國土資源的合理分配，保證工程質(zhì)量安全，在建筑材料選擇上設(shè)立了統(tǒng)一的使用規(guī)范。國家為了保證建筑行業(yè)秩序和建筑質(zhì)量設(shè)立了相關(guān)的《建筑質(zhì)量司法鑒定管理辦法》、《司法鑒定人管理辦法》等相關(guān)工程質(zhì)量綱領(lǐng)性文件。在建筑工程用料的選擇上國家為了配合建筑質(zhì)量設(shè)立了相關(guān)的技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，例如：地基鋼筋的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、建筑物施工混凝土配比配料的標(biāo)準(zhǔn)、建筑物的材質(zhì)規(guī)范、等建筑材質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。

建筑工程的造價管理由建筑工程的專業(yè)造價師按照建材的價格、勞動力的費用、工期的消耗等建筑施工中產(chǎn)生的相關(guān)費用模擬估算出一個建筑項目所需要的資金流量。國家在設(shè)立大大小小的保證建筑質(zhì)量的各種法規(guī)和辦法的同時，不知不覺中協(xié)調(diào)了建筑造價。在建筑過程中選用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，在價錢上只有三類：高檔、中檔、低檔。政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。國家通過建筑行業(yè)司法鑒定專家委員會下設(shè)建筑工程質(zhì)量和建筑工程造價專家組，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量和工程造價司法鑒定充分說明了建筑造價管理和工程質(zhì)量密不可分的關(guān)系。

建筑造價管理從微觀上看是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的體現(xiàn)，從宏觀上看是國家控制建筑業(yè)的唯一砝碼。價格和質(zhì)量是兩個密不可分的基本元素，抵制惡性市場競爭保證工程質(zhì)量只有從建筑造價管理開始調(diào)控。建筑成品的價格調(diào)控也是在建筑造價基礎(chǔ)上展開的。保質(zhì)保量的為了人們生產(chǎn)生活服務(wù)的建筑業(yè)，就要從建筑行業(yè)額工程造價管理開始。

總結(jié)

篇9

關(guān)鍵詞：會計；法律責(zé)任；預(yù)防

一、現(xiàn)行會計法律責(zé)任存在的問題

我國目前事實上根本就沒有一套真正意義上的完善的會計法律責(zé)任體系，這是因為在我國最注重的是追究行政責(zé)任，同時在必要的時候予以刑事責(zé)任處罰。從而形成了以行政責(zé)任為主，以刑事責(zé)任為輔，很少關(guān)注民事責(zé)任的會計法律責(zé)任現(xiàn)狀。目前我國會計法律責(zé)任體系存在以下主要缺陷：

（1）法律真空帶不利于建立防治會計舞弊行為的長效機(jī)制

對于會計執(zhí)業(yè)者而言，會計違法行為的行為動機(jī)多數(shù)是出于自身利益和財產(chǎn)權(quán)最大化的考慮，而追究其民事責(zé)任可以實現(xiàn)財產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使會計違法行為主體的非正當(dāng)?shù)美梢曰剞D(zhuǎn)到受損者手中，使得其被侵犯的財產(chǎn)權(quán)得以恢復(fù)、得到充分救濟(jì)，即采用利益消除的方式，從根源上遏制不法行為，同時提高了利益受損者通過法律途徑保護(hù)自己的積極性，從社會利益的整體效應(yīng)來看，這種財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)關(guān)系實現(xiàn)了對違法者的最有效的懲罰，和對受損者的利益的補救，恢復(fù)了利益平衡，實現(xiàn)了社會公平，但我國目前的會計立法體系中卻對會計民事責(zé)任的規(guī)定很少。

（2）會計法律責(zé)任主體界定不明確

會計舞弊行為涉及的責(zé)任主體不可能是單一的，而是包括單位負(fù)責(zé)人、總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一般會計工作人員以及注冊會計師等外部人員在內(nèi)的很多主體，目前我國的會計法律法規(guī)尚未對這些主體的會計責(zé)任做出明確的劃分，而僅僅是做了一些簡單籠統(tǒng)的規(guī)定，在司法實踐中很難做到依法追究其各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、會計法律責(zé)任的預(yù)防

1、對會計法律責(zé)任體系的建議

在立法方面我國會計法律責(zé)任的法律體系尚不健全，有關(guān)法律制度存在規(guī)定過于簡單化、重心偏頗、彼此矛盾。在執(zhí)法方面，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都存在一些欠缺，尚需改善守法方面，公司存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、監(jiān)管不力等等問題，這些全都是導(dǎo)致會計違法行為的消極因素，任何一個環(huán)節(jié)的漏洞都會導(dǎo)致會計違法行為的泛濫，因此，應(yīng)從以下幾個方面來減少會計違法行為。

（1）實現(xiàn)各種法律之間的對接

在立法方面，實現(xiàn)在對責(zé)任主體、違法行為、執(zhí)法程序、懲罰方式及力度等方面相關(guān)規(guī)定的對接，以實現(xiàn)會計法律的守法者和執(zhí)法者有法可依，不會因為法與法之間的不協(xié)調(diào)而造成守法和執(zhí)法過程中的困惑和無所適從，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和法的尊嚴(yán)。

（2）完善我國的會計司法鑒定制度

培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的司法會計人員，壯大會計隊伍及整體素質(zhì)，同時可以聘請注冊會計師事務(wù)所這樣中立的專業(yè)社會機(jī)構(gòu)來參與到鑒定過程，有條件的還可以采用司法會計鑒定委員會機(jī)制，如上海成立了司法會計鑒定委員會，由訓(xùn)練有素的專業(yè)隊伍對涉案的會計行為及會計信息資料進(jìn)行鑒定。

（3）改革完善司法和行政執(zhí)法

重新整合分配對于會計違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法權(quán)力，或者重新設(shè)立一個專門的部門，所有的有關(guān)會計舞弊行為的行政處罰權(quán)都?xì)w于其支配。

2、對企業(yè)及其相關(guān)人員的建議

會計法律責(zé)任雖然看起來比較復(fù)雜，但只要我們掌握一定的方法與程序，還是可以避免與減輕的。

（1）加強(qiáng)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉財會知識

首先，企業(yè)管理人員，尤其是單位負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》及其他有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理。其次，財會人員也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷更新自己的知識。要選擇與工作相適應(yīng)的學(xué)歷、職稱、能力的會計人員，聘請到專業(yè)崗位上來。同時認(rèn)真做好會計繼續(xù)教育工作，提高自己法律知識，避免法律責(zé)任。

會計工作作為一項重要的經(jīng)濟(jì)管理手段，承擔(dān)著維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、處理利益分配關(guān)系的重要職責(zé)。作為會計從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)有較強(qiáng)的政策觀念和職業(yè)道德，要受法規(guī)制度和職業(yè)紀(jì)律的約束。如果沒有良好的道德觀念，沒有較好的法律意識，僅從個人私利出發(fā)，利用自己工作之便為圖私利弄虛作假，甚至挪用公款、貪污盜竊，那就必須承擔(dān)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，受到法律的制裁。

由于會計知識的積累不僅僅是理論上的，更應(yīng)著重于與實踐的相結(jié)合，加之，目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，造成會計人員知識落后，跟不上形勢要求。同時，少數(shù)會計人員思想品質(zhì)低劣，經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的誘惑，不講職業(yè)道德的現(xiàn)象也相繼存在。因此，目前會計資料造假嚴(yán)重，會計信息失真，與上述原因也是分不開的。根據(jù)《會計法》規(guī)定而制定的《會計從業(yè)資格管理辦法》、《會計人員后續(xù)教育管理辦法》等的實施，無論從主觀還是客觀，都要求會計人員必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多更新的會計及相關(guān)知識，提高職業(yè)道德和專業(yè)水平，從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路，從而使自己的綜合素質(zhì)適應(yīng)新形勢的發(fā)展，為會計信息質(zhì)量的提高做出努力。

（2）建立和完善單位內(nèi)控制度

內(nèi)控制度是保證企業(yè)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，保證會計資料真實、合法、完整的一項有效措施，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。財政部最近了《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》，要求各單位內(nèi)控制度應(yīng)符合以下規(guī)定：首先，記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。其次，重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。再次，財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。最后，對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。只有這樣，才能維護(hù)單位財會制度，規(guī)避法律風(fēng)險。

篇10

關(guān)鍵詞：稅務(wù)　創(chuàng)新　風(fēng)險

一、稅務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)分析

(一)稅務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)發(fā)展中的困惑 稅務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)是從代辦一些納稅事宜開始的，如代辦稅務(wù)登記、代辦納稅申報、代辦購買發(fā)票、代辦退稅等工作。1994年國家稅務(wù)總局制訂的《稅務(wù)試行辦法》中明確的業(yè)務(wù)范圍，大部分停留在代辦事務(wù)上，咨詢顧問、稅務(wù)籌劃和稅務(wù)鑒證等高層次的業(yè)務(wù)未得到應(yīng)有的重視和發(fā)展，現(xiàn)實生活中大部分的稅務(wù)提供的服務(wù)仍然在代辦涉稅事務(wù)前裹足不前，發(fā)展進(jìn)入了迷茫時期。主要體現(xiàn)以下方面：首先，客戶對稅務(wù)的認(rèn)可存在偏差。很多客戶仍認(rèn)為找稅務(wù)是因為稅務(wù)緊靠稅務(wù)機(jī)關(guān)，甚至誤認(rèn)為稅務(wù)直屬稅務(wù)局，交費是為了處理好與稅務(wù)的關(guān)系；也有人認(rèn)為找稅務(wù)是因為人員比較熟悉稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事程序，辦一些涉稅事情比較順利；也有人認(rèn)為稅務(wù)就是幫助報稅；也有的是習(xí)慣行為，多年來一直交稅務(wù)費，有一些稅收問題可以電話咨詢；也有部分人認(rèn)為找稅務(wù)是幫助避稅。正是因為有了上述的一些稅務(wù)的認(rèn)識，在稅務(wù)有效需求上缺乏正確方向拉動稅務(wù)的發(fā)展，甚至阻礙了發(fā)展。其次，社會各界對稅務(wù)看法的不一致。我國的稅務(wù)絕大部分稅務(wù)事務(wù)所都是在當(dāng)?shù)貒惡偷囟惒块T的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)的，在這種模式下不可避免的在社會各界心目中留下一些諸如強(qiáng)制、變相收費等形象。雖然1999年底全國的稅務(wù)師事務(wù)所都相繼脫鉤改制，但社會各界對稅務(wù)的認(rèn)識依舊沒有根本轉(zhuǎn)變。最后，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的雷同性和事務(wù)性造成市場的無序競爭加劇。由于注冊稅務(wù)師立法的滯后以及行業(yè)管理的弱化，稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展快，很多不具備執(zhí)業(yè)資格的人員涌入了稅務(wù)行業(yè)，開始從事稅務(wù)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)這塊低端市場上的競爭變得無序，如低價競爭、“回扣戰(zhàn)”、“挖人戰(zhàn)”等。

(二)稅務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的趨向稅務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)在遭受沖擊的同時，一部分稅務(wù)機(jī)構(gòu)以及國家政府相關(guān)部門都開始尋求發(fā)展新思路，謀求新突破。在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的前提下，結(jié)合我國國情進(jìn)行了一些嘗試和觀念突破，為稅務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定了思想基礎(chǔ)。1994年國家頒布的《征管法》為我國稅務(wù)的發(fā)展提供了法律依據(jù)，繼而國家稅務(wù)總局又制定下發(fā)了《稅務(wù)試行辦法》，并在全國范圍內(nèi)有組織、有計劃地開展了稅務(wù)試點工作。1996年，國家稅務(wù)總局與人事部聯(lián)合制定頒布了《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，將稅務(wù)人員納入了國家專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制制度的范圍，這標(biāo)志著稅務(wù)行業(yè)同注冊會計師、律師等行業(yè)一樣，成為國家保護(hù)和鼓勵發(fā)展的一種社會中介服務(wù)行業(yè)。人們拭目以待的《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》作為注冊稅務(wù)師行業(yè)的基礎(chǔ)性規(guī)章，在2005年以國家稅務(wù)總局令的形式正式頒布，從2006年開始施行。由此，我國的稅務(wù)開始步入規(guī)范化道路。

二、稅務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

(一)部分稅務(wù)師事務(wù)所的成功案例在稅務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，不少稅務(wù)師事務(wù)所都在嘗試并取得了可喜的成效，其規(guī)模有大有小，但共同的特點是結(jié)合專業(yè)研發(fā)出新的服務(wù)項目并找到對應(yīng)的客戶群體，從而形成核心競爭力。深圳文武稅務(wù)師事務(wù)所早在1998年就開始了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，開始以稅務(wù)顧問和籌劃為核心業(yè)務(wù)，外資企業(yè)為目標(biāo)客戶群體，適時開展稅收政策優(yōu)惠申請和稅收培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，迅速搶占高端市場，避免在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的惡性競爭。南京石城稅務(wù)師事務(wù)所2001年開始的稅前扣除審核業(yè)務(wù)也初具規(guī)模，在業(yè)務(wù)流程和工作底稿方面的經(jīng)驗已經(jīng)被全國很多地方學(xué)習(xí)借鑒，該項業(yè)務(wù)在該所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中由2001年的10％上升到2006年的30％的比重。2005年石城稅務(wù)師事務(wù)所又新推出“1+10”服務(wù)(風(fēng)險管理型稅務(wù)顧問和10個專項，即納稅審核、涉稅爭議調(diào)解、定制化涉稅培訓(xùn)、稅務(wù)可行性研究、改組改制涉稅指導(dǎo)、商務(wù)合同涉稅審核、稅收優(yōu)惠利用與申請、財產(chǎn)損失審核與報批、納稅風(fēng)險管理、節(jié)稅籌劃)，引起同行業(yè)和納稅人的極大關(guān)注。2003年遼寧省營口同繼稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司受檢察院委托，就某公司偷稅事宜出具稅務(wù)司法鑒定書，最后該公司被判無罪，據(jù)該所有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2003年為了拓展業(yè)務(wù)，經(jīng)遼寧省司法廳批準(zhǔn)，成立了稅務(wù)司法鑒定所，為注冊稅務(wù)師拓寬新業(yè)務(wù)做了有益的嘗試。

(二)稅務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新因素分析從部分稅務(wù)師事務(wù)所成功案例不難看出，稅務(wù)市場潛力很大，整個行業(yè)發(fā)展要有一個明確的社會目標(biāo)，只要人們緊緊抓住為納稅人服務(wù)，為國家稅收征管服務(wù)，稅務(wù)空間就很大。從稅務(wù)師事務(wù)所本身發(fā)展來講。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是永恒的話題。稅務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新必須具備如下條件：一是觀念創(chuàng)新。稅務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的產(chǎn)生是在特定的歷史背景下，財稅分家，稅制改革，征管水平以及稅務(wù)保姆式服務(wù)均造就了當(dāng)時稅務(wù)產(chǎn)生的土壤。但現(xiàn)在的企業(yè)配備了各類財稅專業(yè)人才，稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)力推出服務(wù)型稅務(wù)，網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，這些都將傳統(tǒng)陷入被動。二是專業(yè)人才。稅務(wù)提供的是智力型服務(wù)，要求從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)水平，在國家立法上應(yīng)借鑒注冊會計師和律師的相關(guān)立法精神，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化后續(xù)教育，明確執(zhí)業(yè)責(zé)任，這樣才能造就專業(yè)人才隊伍，作為稅務(wù)師事務(wù)所要營造人合氣氛，尊重人才發(fā)展和價值實現(xiàn)。三是客戶需求。這是稅務(wù)師事務(wù)所力爭解決的問題核心，只有清楚客戶各種需求，對應(yīng)的產(chǎn)品才能有市場。研究客戶的現(xiàn)實需求和潛在需求可以確定產(chǎn)品研發(fā)的方向，也為產(chǎn)品找到目標(biāo)群體，從而進(jìn)行市場細(xì)分。四是品牌產(chǎn)品。這是稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)創(chuàng)新的載體，業(yè)務(wù)創(chuàng)新初始階段都是一種概念創(chuàng)新，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞\作。品牌可以是一個群體，也可以是一個單體，本文更多的是指單體，是指特定的服務(wù)項目，而不是特指某個稅務(wù)師事務(wù)所。一個成熟的稅務(wù)品牌產(chǎn)品不僅具備完善的流程和質(zhì)量風(fēng)險控制，還要具備可操作性和經(jīng)濟(jì)效益性，否則就不具有生命力。五是法制環(huán)境。這是稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)創(chuàng)新的外部環(huán)境，業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度和市場需求與法制環(huán)境息息相關(guān)。2000年國家稅務(wù)總局了《稅前扣除管理辦法》文，對稅前扣除項目以及新的所得稅納稅申報表作出了具體要求。在此背景下，所得稅匯算清繳稅前扣除項目審核業(yè)務(wù)得到了發(fā)展，并且得到納稅人的認(rèn)可。國家稅務(wù)總局《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》自2005年起施行，為稅務(wù)師事務(wù)所增加新的準(zhǔn)法定業(yè)務(wù)。

(三)稅務(wù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理和風(fēng)險控制稅務(wù)在實施業(yè)務(wù)創(chuàng)新時必須把握質(zhì)量和風(fēng)險兩個關(guān)鍵因素，這樣才能保證業(yè)務(wù)創(chuàng)新取得良好預(yù)期效果并持續(xù)發(fā)展。把握這一點必須遵循以下原則：一是質(zhì)量和風(fēng)險意識。有了質(zhì)量和風(fēng)險意識，在設(shè)計方案、執(zhí)行運作、客戶需求反饋、稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通等環(huán)節(jié)就會始終“以稅法為準(zhǔn)繩以事實為依據(jù)”來指導(dǎo)稅務(wù)工作，不會因為外界

(客戶、政府機(jī)關(guān))或暫時的利益而放棄一些原則和觀點，尊重執(zhí)業(yè)操守。質(zhì)量和風(fēng)險不僅針對機(jī)構(gòu)，還針對客戶和國家，不能因為某個不恰當(dāng)?shù)纳娑惙桨付绊懣蛻艋驀依妫詸C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不僅是自己品牌的靈魂，還是各種利益的關(guān)鍵。二是質(zhì)量和風(fēng)險控制流程。質(zhì)量和風(fēng)險控制流程是保障，只有將科學(xué)有效的流程落到實處，這方面注冊會計師行業(yè)做法值得借鑒：有完整的工作底稿、三級復(fù)核、兩個注冊會計師簽章、執(zhí)業(yè)風(fēng)險金及責(zé)任追究辦法，行業(yè)管理也相當(dāng)嚴(yán)格。部分稅務(wù)師事務(wù)所也嘗試制定相關(guān)制度，南京石城稅務(wù)師事務(wù)所從2001年開展所得稅匯算清繳審核工作時就制定一整套流程來控制審核質(zhì)量和風(fēng)險，《所得稅審核底稿》、《三級復(fù)核職責(zé)》、《注冊稅務(wù)師簽章制度》、《風(fēng)險金管理制度》、《合同管理制度》、《石城所鑒證報告管理辦法》一系列制度約定業(yè)務(wù)的承接、方案制定、實施、反饋、收費等環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證，從而降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險，這些制度初步保證了常規(guī)所得稅鑒證業(yè)務(wù)的質(zhì)量和風(fēng)險。但隨著創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，這些制度必須面對各種錯綜復(fù)雜的創(chuàng)新業(yè)務(wù)制定出新的流程，所以每項創(chuàng)新業(yè)務(wù)都應(yīng)該有對應(yīng)的流程來控制相應(yīng)的質(zhì)量和風(fēng)險。三是人員素質(zhì)。稅務(wù)是一個智力服務(wù)的行業(yè)，提供客戶服務(wù)是靠執(zhí)業(yè)人員去實現(xiàn)，尤其是一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)更是沒有成熟的流程和思路去完成，更多的是靠專業(yè)知識判斷和經(jīng)驗，在也是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)陷入困境的原因之一――缺乏高端人才。評價一個執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)至少要從學(xué)歷、資質(zhì)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)新意識和溝通五個方面去衡量，其中后兩個因素至關(guān)重要，是完成創(chuàng)新業(yè)務(wù)的真正保障。