導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇新能源開(kāi)發(fā)利用的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新能源;發(fā)展;能源;強(qiáng)度;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);影響

現(xiàn)階段，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，各國(guó)對(duì)能源的需求量已經(jīng)越來(lái)越大，導(dǎo)致全球的能源不足，從而引發(fā)一系列的自然災(zāi)害。為了減少對(duì)非再生能源的使用，減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，世界各國(guó)開(kāi)始了能源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，并且在近幾年來(lái)取得了不錯(cuò)的效果。眾所周知，目前我們普遍用的太陽(yáng)能，就屬于新能源的一種。新能源還包括，風(fēng)能、海洋能、潮汐能等等，這些新能源的使用，充分的體現(xiàn)出了能源綜合利用的效益，為全球環(huán)境的保護(hù)以及能源的節(jié)約提供了一定的保障。

一、新能源與能源強(qiáng)度介紹

1.新能源介紹

（1）新能源的內(nèi)容

通常，新能源是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)利用的一些可再生能源，例如，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、波浪能、洋流能和潮汐能等，除了這些以外，新能源還包括氫能、沼氣、酒精、甲醇等。由于常規(guī)能源由煤炭、石油天然氣等組成，它們的長(zhǎng)期使用，導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的日益突出，為此，以環(huán)保和可再生為特點(diǎn)的新能源在當(dāng)前已經(jīng)被越來(lái)越多的應(yīng)用。

（2）新能源的特點(diǎn)

新能源的特點(diǎn)有很多，具體而言，系能源的資源比較豐富，可再生性比較強(qiáng)，可以供人類永續(xù)的利用，例如風(fēng)能。據(jù)估計(jì)，可被開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)力資源為253GW， 但是，到2003年，只有0.57GW風(fēng)能被開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，預(yù)計(jì)到2010年可以利用的達(dá)到4GW?？梢?jiàn)，風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用可以說(shuō)是無(wú)窮無(wú)盡的，并且可以保證人類的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用。另外，新能源的能量密度比較低，需要大的空間進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用;新能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的應(yīng)先個(gè)比較小，含碳量很少，這為環(huán)境保護(hù)提供了保障。同時(shí)，新能源還有著分布廣泛的特點(diǎn)，有利于能源的分散利用。新能源的特點(diǎn)還有很多，人類在對(duì)新能源不斷的開(kāi)發(fā)中獲得了很多的利益，同時(shí)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了保障。

2.能源強(qiáng)度介紹

“能源強(qiáng)度”，也被稱之為“單位產(chǎn)值能耗”，它是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)、部門(mén)或行業(yè)單位產(chǎn)值在一定的時(shí)間內(nèi)所消耗的能源量。另外，從國(guó)家的角度上分析能源強(qiáng)度的涵義，則為國(guó)內(nèi)一次能源使用總量或最終能源使用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比?？梢?jiàn)，能源強(qiáng)度所反映出來(lái)的是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)能源的依賴程度，并且，能源強(qiáng)度受一些列的的影響，如，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)水平等，這些影響因素導(dǎo)致了能源強(qiáng)度不斷的發(fā)生變化，影響著各國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

二、新能源的發(fā)展對(duì)能源強(qiáng)度以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

當(dāng)前，由于新能源的不斷開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致對(duì)能源強(qiáng)度以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的影響，同時(shí)，新能源的開(kāi)發(fā)利用也為世界和平以及環(huán)境的和諧發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.新能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)能源強(qiáng)度的影響

由于能源強(qiáng)度代表著“單位產(chǎn)值能耗”，而新能源的開(kāi)發(fā)利用不僅可以彌補(bǔ)常規(guī)能源的不足與空缺，對(duì)環(huán)境的損害很小，適合當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展的要求。同時(shí)，新能源的利用，減小了單位產(chǎn)值能耗，換言之，新能源的使用，減小了對(duì)資源的消耗，卻又很大程度上增加了其中的經(jīng)濟(jì)收入，以我國(guó)為例，新能源的開(kāi)發(fā)利用為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了保障。

2.新能源的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

新能源自身具有取之不盡用之不完的特性，這就決定了系能源具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。新能源在使用的過(guò)程中，它的成本較常規(guī)能源來(lái)說(shuō)比較低，重復(fù)使用性強(qiáng)，從企業(yè)的發(fā)展角度而言，新能源的使用有效的提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率，為企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度而言，新能源的開(kāi)發(fā)利用，一定程度上減少了能源開(kāi)發(fā)成本，也推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)不斷的興起，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的經(jīng)濟(jì)保障，與此同時(shí)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也得以不斷的發(fā)展。從環(huán)境的角度而言，新能源的開(kāi)發(fā)利用其目的在于減少環(huán)境的壓力，減少自然災(zāi)害的發(fā)生頻率，同時(shí)，對(duì)與人類來(lái)說(shuō)，環(huán)境的不斷轉(zhuǎn)換，為人民群眾的身體健康提供了保障，新能源使用可以減少大量的車(chē)輛以及工廠等對(duì)環(huán)境的污染，也減少了非可再生資源的利用。

可見(jiàn)，新能源的開(kāi)發(fā)利用可以一定程度上改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)的結(jié)構(gòu)，同時(shí)也降低了煤炭等一些非可再生能源在人們?nèi)粘Ｉ钪械氖褂茫嬲淖龅搅硕嗄暌詠?lái)所呼喚的節(jié)能減排。另外，新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，是當(dāng)前我國(guó)最具前景的與長(zhǎng)久發(fā)展的新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

但是，在實(shí)際新能源的開(kāi)發(fā)利用當(dāng)中，單純的去加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的投資成本，并不是一個(gè)科學(xué)的舉措，由于單純的去加大對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的投資成本，對(duì)能源強(qiáng)度的控制并不是那么容易掌握，所以，企業(yè)在新能源的投資方面要適度的掌握投資成本，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展的實(shí)際情況而確定投資成本的多少。一旦對(duì)新能源開(kāi)發(fā)的投資超過(guò)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身的符合能力，就會(huì)使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)癱瘓，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的負(fù)面的影響，同時(shí)，也會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)消極的影響。

三、結(jié)語(yǔ)

目前，隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為了保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，各國(guó)開(kāi)始不斷的開(kāi)發(fā)常規(guī)能源，破壞了環(huán)境，從而引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，尤其在近幾年來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民的生活帶來(lái)了一定困擾。為此，世界各國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到了只一點(diǎn)，在科技的不斷發(fā)展之下，開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用新能源，即可再生能源，這些能源的使用一定程度上緩解了環(huán)境的問(wèn)題，并且，各國(guó)將新能源的開(kāi)發(fā)利用代替了常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)利用，不僅減小了開(kāi)發(fā)投資的成本，還對(duì)環(huán)境起到了保護(hù)的作用，為世界的和平以及全球的環(huán)境和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：新能源 存在問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

新能源一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開(kāi)發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠?、潮汐能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等，此外還有沼氣、酒精、甲醇等。

針對(duì)甘肅新能源發(fā)展存在的一系列問(wèn)題，諸如新能源技術(shù)尚不成熟，成本相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受到制約；新能源產(chǎn)業(yè)存在諸多應(yīng)用障礙制約；行業(yè)金融支持力度不夠，企業(yè)進(jìn)入積極性不高；甘肅深居西北內(nèi)陸，大部分地區(qū)氣候干燥，水資源短缺，將限制新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展等等，提出以下發(fā)展對(duì)策：

一、加大研發(fā)投入力度，有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，降低成本

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)處于技術(shù)變革迅速的新能源產(chǎn)業(yè)尤其如此。甘肅省應(yīng)加大研發(fā)投入力度，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心等基地，切實(shí)加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，高度重視實(shí)用技術(shù)和集成技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源的基礎(chǔ)理論研究水平。建立以科研院所、高等院校和具備一定研發(fā)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)為主體的研發(fā)基地，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家參與，建立甘肅省新能源研究基地，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平，為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開(kāi)發(fā)成本較高、使用不便的情況下，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手，措施涉及電價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等，要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析，分門(mén)別類地制定合適的激勵(lì)政策。

二、適應(yīng)終端能源需求的趨勢(shì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，處理好新能源產(chǎn)業(yè)鏈接問(wèn)題，解決新能源的應(yīng)用障礙

現(xiàn)代化進(jìn)程使人們已經(jīng)習(xí)慣于使用電力、汽油、柴油等二次能源，并由此形成了完整的生產(chǎn)、生活模式。從發(fā)展的趨勢(shì)看，電力作為二次能源的載體地位不會(huì)改變，改變的只是產(chǎn)生電力的一次能源來(lái)源；人類以汽車(chē)、輪船、飛機(jī)作為交通工具也不會(huì)發(fā)生根本性改變，改變的只是實(shí)現(xiàn)這些交通工具功能的動(dòng)力來(lái)源。因此，新能源發(fā)展必須做好下游產(chǎn)業(yè)鏈的銜接工作，特別是風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電的并網(wǎng)工作。

甘肅長(zhǎng)期以來(lái)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，以至造成能源效率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重。從未來(lái)走勢(shì)看，由于對(duì)優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)增加迅速，將出現(xiàn)由需求推動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。但是“煤為基礎(chǔ)”是一個(gè)難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，我們也不可能長(zhǎng)期維持“一煤?jiǎn)翁簟保孕枰谝欢〞r(shí)期內(nèi)初步形成結(jié)構(gòu)多元化的局面，使優(yōu)質(zhì)能源的比例得到提高。與此同時(shí)，也必須看到重化工業(yè)既是甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，也是甘肅的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城市化階段的到來(lái)，必將帶動(dòng)對(duì)電力、煤炭、石油等的大量需求，主觀地調(diào)整輕重工業(yè)的比例去降低能源依存度是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和甘肅實(shí)際的。所以甘肅可以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要手段，在一些低位產(chǎn)業(yè)中積極采取產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、增加技術(shù)含量，降低能源依存度的同時(shí)，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等面向未來(lái)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。如此雙管齊下，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是新能源都能更好、更有效地發(fā)展。

三、建立新能源的資金保障體系，調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)入的積極性

通過(guò)實(shí)施新能源成本均攤制度以解決制約新能源發(fā)展的市場(chǎng)制約因素。目前，我國(guó)應(yīng)從政府投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變。我國(guó)應(yīng)加大風(fēng)險(xiǎn)投資在新能源領(lǐng)域的融資規(guī)模；借鑒國(guó)外綠色證書(shū)交易模式，在國(guó)內(nèi)各省市間建立市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)資源豐富地區(qū)開(kāi)發(fā)利用新能源的積極性；同時(shí)還應(yīng)積極發(fā)展創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，如與政府減排目標(biāo)、能源價(jià)格等標(biāo)的掛鉤的指數(shù)型債券，通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制有效規(guī)避新能源發(fā)展中的政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、設(shè)立水資源調(diào)節(jié)基金

甘肅省加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要有效緩解水資源短缺和新能源開(kāi)發(fā)的矛盾，從劣勢(shì)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、從挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，走出一條適宜的水資源優(yōu)化配置的路子。從劣勢(shì)中看，盡管水資源短缺，但是農(nóng)業(yè)用水相對(duì)豐富，可以通過(guò)市場(chǎng)方式從農(nóng)業(yè)中勻出一部分給工業(yè)；從挑戰(zhàn)中看，技術(shù)的進(jìn)步、節(jié)水設(shè)施的推廣可以一定程度上提高水資源的利用率。建立和完善國(guó)家水權(quán)制度，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置水資源，充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，完善新能源的有關(guān)法規(guī)

目前，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源技術(shù)領(lǐng)域走在前面，我們應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家在新能源技術(shù)方面的合作，積極探索與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，企業(yè)之間，學(xué)術(shù)、研究、管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展具體項(xiàng)目技術(shù)合作、經(jīng)驗(yàn)交流及能力建設(shè)等形式的合作活動(dòng)。法律的有效實(shí)施能使政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，為新能源同常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體積極參與到新能源的開(kāi)發(fā)利用中。但是我國(guó)新能源的相關(guān)政策體系還不完整，新能源發(fā)展的政策缺乏配套性、銜接性，特別是缺乏細(xì)則。雖然頒布了《可再生能源法》，但相應(yīng)實(shí)施細(xì)則和扶持政策，卻未能及時(shí)出臺(tái)。此外，各地政府缺乏相應(yīng)的法律政策，不能很好地貫徹中央的政策。為此，應(yīng)制定保障促進(jìn)與新能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)法律，依法明確各類主體在新能源開(kāi)發(fā)利用中的權(quán)力和義務(wù)，制定有利于新能源發(fā)展的價(jià)格、投資、稅收、財(cái)政等方面的法律制度運(yùn)用法律手段推進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用。因此，要采取多種方式建立新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期國(guó)際合作機(jī)制，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)，加速新能源技術(shù)的利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：新能源；稅收政策；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)： F206；F810.422 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A 文章編號(hào)： 1673-0461（2012）04-0070-04

一、完善新能源稅收政策的意義

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)能源消耗迅速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)化石能源的供求矛盾日益突出，使用化石能源給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的壓力也日漸沉重。我國(guó)是一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，大量傳統(tǒng)化石能源的使用導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加快新能源的開(kāi)發(fā)利用，提高新能源的消費(fèi)比重，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

新能源產(chǎn)業(yè)是一種具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)能源相比，新能源的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)前期投入比較大，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理性的經(jīng)濟(jì)個(gè)體而言，主動(dòng)選擇新能源產(chǎn)業(yè)則意味著一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投入與經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期不一致（朱曉波，2010）[1]。針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的這種“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，必須通過(guò)政府的政策干預(yù)來(lái)解決，而稅收政策就是一種有效的調(diào)控手段。政府可以通過(guò)削減稅率、投資抵免、加速折舊、虧損彌補(bǔ)等稅收優(yōu)惠政策降低新能源開(kāi)發(fā)成本，鼓勵(lì)對(duì)新能源的投資，促進(jìn)新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。目前我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)尚屬于幼稚產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)新能源技術(shù)還處在研究開(kāi)發(fā)階段，生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)需求都比較小，因此更需要國(guó)家通過(guò)有效的稅收政策加以支持。

二、當(dāng)前我國(guó)新能源稅收政策的基本現(xiàn)狀和不足

（一）我國(guó)新能源稅收政策概況

（1）增值稅方面：①對(duì)屬于生物質(zhì)能的城市生活垃圾發(fā)電實(shí)行增值稅即征即返政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電實(shí)行增值稅減半征收①；②對(duì)縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，按6%的稅率計(jì)算繳納增值稅，對(duì)部分大型水電企業(yè)實(shí)行增值稅退稅政策；③對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行增值稅先征后退。

（2）消費(fèi)稅方面：對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的變性燃料乙醇實(shí)行免征消費(fèi)稅政策②。

（3）企業(yè)所得稅方面：①對(duì)綜合利用廢棄資源如地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)電力、熱力的內(nèi)資企業(yè)，在5年內(nèi)減征或免征所得稅；②對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的新能源利用的內(nèi)資企業(yè)實(shí)行加速折舊、投資抵免等方面的稅收優(yōu)惠；③對(duì)設(shè)在國(guó)務(wù)院規(guī)定地區(qū)的外商投資企業(yè)，屬于可再生能源電力利用項(xiàng)目的，可以按15%的稅率征收企業(yè)所得。

（4）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收方面：對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口部分的新能源設(shè)備，如風(fēng)力發(fā)電機(jī)與光伏電池，在規(guī)定范圍內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（5）地方性稅收方面：一些地區(qū)以加快新能源設(shè)備折舊的方式來(lái)提供稅收優(yōu)惠，還有一些地區(qū)對(duì)風(fēng)電機(jī)占地減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

（二）我國(guó)新能源稅收政策的缺陷

首先，我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策在促進(jìn)新能源發(fā)展方面缺少系統(tǒng)性。相關(guān)的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在增值稅和企業(yè)所得稅的減免、關(guān)稅和消費(fèi)稅的免征方面。優(yōu)惠對(duì)象也僅限于少數(shù)新能源、少數(shù)項(xiàng)目。

其次，現(xiàn)行新能源稅收政策體系的權(quán)威性、穩(wěn)定性弱。主要是現(xiàn)行的有關(guān)稅收政策大多體現(xiàn)為部門(mén)的臨時(shí)性文件、法律層級(jí)太低、稅務(wù)部門(mén)執(zhí)行強(qiáng)制力不夠、納稅人的預(yù)期也不夠（肖江平，2006）[2]。

再次，當(dāng)前稅收手段的運(yùn)用過(guò)于簡(jiǎn)單化，對(duì)促進(jìn)新能源發(fā)展的調(diào)控功能較弱。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是優(yōu)惠政策集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而相對(duì)忽略了對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的激勵(lì)；二是政策側(cè)重鼓勵(lì)新能源發(fā)展，而對(duì)抑制傳統(tǒng)能源消費(fèi)的調(diào)控力度欠缺。

最后，有些新能源稅收政策在設(shè)計(jì)過(guò)程中未能充分考慮新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，導(dǎo)致政策針對(duì)性不強(qiáng)。例如，根據(jù)目前企業(yè)所得稅法，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬的納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅。但是從新能源企業(yè)自身的營(yíng)利發(fā)展特點(diǎn)看，最初幾年難有盈利，因此企業(yè)實(shí)際上享受不到3年免稅期的優(yōu)惠待遇。

三、新能源稅收政策的相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)介紹

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都十分重視新能源對(duì)未來(lái)能源供給的作用，紛紛采取各種措施支持新能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和推廣應(yīng)用，而稅收政策就是其中一種重要的政策支持工具。這些國(guó)家的新能源稅收政策對(duì)我國(guó)具有一定的借鑒意義。

（一）美國(guó)的新能源稅收政策

美國(guó)是目前世界上新能源稅收政策體系最為完善的國(guó)家，各種稅收政策的涉及面廣，體系較完整。具體來(lái)看，其主要內(nèi)容包括：

1. 直接減稅

美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，對(duì)太陽(yáng)能和地?zé)犴?xiàng)目永久性減稅 10%（電力公司除外），對(duì)風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電實(shí)行為期 10 年的產(chǎn)品減稅，對(duì)于符合條件的新能源發(fā)電系統(tǒng)并屬于州政府和市政府所有的電力公司和其它非盈利的電力公司給予為期10年的減稅，等等。

2． 加速折舊

《1978年能源稅收法》規(guī)定新能源企業(yè)可以獲得各種各樣的稅收優(yōu)惠政策和五年的加速折舊方案。

3． 企業(yè)所得稅抵免

（1）技術(shù)開(kāi)發(fā)抵稅。開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岷统毕陌l(fā)電技術(shù)，投資總額的25%可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣，同時(shí)其形成的固定資產(chǎn)免交財(cái)產(chǎn)稅。（2）生產(chǎn)抵稅。風(fēng)能和閉合回路生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每生產(chǎn)1千瓦時(shí)的電能可享受從當(dāng)年的個(gè)人或企業(yè)所得稅中免交1.5美分的待遇。2003年，美國(guó)將抵稅優(yōu)惠額度提高到每千瓦時(shí)1.8美分，享受稅收優(yōu)惠的新能源范圍也從原來(lái)的兩種擴(kuò)大到風(fēng)能、生物能、地?zé)?、太?yáng)能、小型水利灌溉發(fā)電工程等（張正敏，1999）[3]。

篇4

【關(guān)鍵詞】可再生能源；存在問(wèn)題；解決措施

1.能源資源狀況

（1）小水電：全縣有大小河流7條，大多數(shù)屬平原季節(jié)性人工河流，主要作用是抗旱排漬，自然落差不大，水能理論蘊(yùn)藏量不大，只有2100kw，可開(kāi)發(fā)量1700kw。

（2）太陽(yáng)能：全縣年日照1995小時(shí)左右，日照率為46%，太陽(yáng)能年總輻射量0.45MJ/cm

（3）風(fēng)能：年平均風(fēng)速2.3米/秒，相當(dāng)于2級(jí)風(fēng)，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值不高。

（4）生物質(zhì)能：農(nóng)作物秸稈仍是吉水縣農(nóng)民生活用能的主要來(lái)源，每年用作生活用能的農(nóng)作物秸稈16.8萬(wàn)t，占總量的68.7%，返田作肥料占31.3%；薪柴是農(nóng)村廣泛使用的傳統(tǒng)生物質(zhì)能，薪柴資源包括薪炭林、防護(hù)林、速生用材林、灌木林、疏林和“四旁”樹(shù)等，全縣薪柴開(kāi)發(fā)總量為3.99萬(wàn)t，隨著國(guó)家封山育林及林業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，薪柴可用作農(nóng)村生活用能量日趨減少；全縣生豬存欄9.35萬(wàn)頭，雞10.6萬(wàn)羽，年產(chǎn)生畜禽糞便9.1萬(wàn)t，可利用量為15.1萬(wàn)t。

從以上可以看出，吉水縣能源資源構(gòu)成特點(diǎn)是：煤炭等化石能源極度缺乏，生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源資源豐富，新能源開(kāi)發(fā)潛力大。

2.農(nóng)村能源消費(fèi)特點(diǎn)

生活用能的需求與生活水平密切相關(guān)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)生活用能主要靠當(dāng)?shù)亟斩捄托讲瘢扇≈苯尤紵绞?，能源有效轉(zhuǎn)換率僅有10～30%，造成能源利用的低效和浪費(fèi)，能源缺乏與浪費(fèi)之間矛盾突出。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉水縣農(nóng)村生活能源使用出現(xiàn)了新趨勢(shì)，呈現(xiàn)出“三減三增”特點(diǎn)：一是自及自足能源消費(fèi)減少，商品能源消費(fèi)增加；二是秸稈能源消費(fèi)比例減少，液化氣、煤等化石能源消費(fèi)比例增加；三是高能耗用能方式逐步減少，可再生能源利用不斷增加。

3.可再生能源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能資源豐富，蘊(yùn)含著發(fā)展新能源的巨大潛力。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，可再生能源開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，太陽(yáng)能和沼氣等可再生能源在吉水縣農(nóng)村已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。

3.1生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)

（1）沼氣。沼氣是我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的一種技術(shù)成熟的可再生能源，到2010年底，全國(guó)已經(jīng)累計(jì)建成戶用沼氣超過(guò)4000萬(wàn)戶，受益人口達(dá)1.55億人。沼氣是有機(jī)物在缺氧條件下通過(guò)厭氧微生物的發(fā)酵作用產(chǎn)生的混合氣體，其中甲烷約占55～75%，1m3沼氣相當(dāng)于0.7～0.8kg標(biāo)煤，熱值較高，燃燒后只產(chǎn)生和CO2和H2O，是一種高品位的清潔能源。

二氧化碳和甲烷是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w，每年可減少二氧化碳排放1.07萬(wàn)t，甲烷0.102萬(wàn)t。

沼渣中含有豐富的有機(jī)質(zhì)、腐殖酸和礦物質(zhì)灰分，改良土壤功效十分明顯，其中有機(jī)質(zhì)含量36.9%～49.9%，腐殖酸10%～24%，粗蛋白5%～9%，全N0.8%～1.5%，全P0.4%～0.6%，全K0.5%～1.2%；沼液含有多種速效營(yíng)養(yǎng)成分。

沼渣沼液可廣泛用于作物浸種、葉面噴肥、基肥或用于防治作物病蟲(chóng)害，也可作為家畜添加劑和魚(yú)鉺料，具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值。用沼液浸種，水稻增產(chǎn)9.4%，玉米增產(chǎn)9.35%；沼液作葉面噴肥，密柑單株增產(chǎn)20.2公斤，茶葉噴施沼液能夠促進(jìn)茶葉株高增長(zhǎng)，增加茶葉的百芽重和單葉重，促進(jìn)茶樹(shù)增產(chǎn)，增產(chǎn)率為9.0%。沼液、沼渣綜合利用已成為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效的一個(gè)新亮點(diǎn)。

（2）農(nóng)作物秸稈及薪柴。

秸稈及薪柴具有體積大、密度小、熱值不高的缺點(diǎn)，遠(yuǎn)距離輸運(yùn)成本大，堆放在房前屋后影響村容村貌，將其進(jìn)行氣化或壓縮處理做為燃料是提高利用效率可行辦法。

①秸稈氣化。秸稈氣化是采用一種生物質(zhì)熱解技術(shù)，先將農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)原料切碎，在缺氧條件下，使秸稈不充分燃燒，產(chǎn)生大量的氫氣、甲烷和一氧化碳等可燃?xì)怏w。一個(gè)4口之家每月需要燃燒秸稈130kg，每100kg燃料費(fèi)用為13～15元，每農(nóng)戶月燃料費(fèi)16.9～19.5元，秸稈氣化成本明顯低于其他常規(guī)燃料。秸稈的平均含硫量只有0.38%，遠(yuǎn)低于煤的含硫量（約1%），秸稈氣化使用方便，清潔衛(wèi)生，可以部分代替高品位商品能源。

②固化成型。將秸稈或薪柴干燥粉碎后，經(jīng)過(guò)成型機(jī)械擠壓成密度為0.8～1.2t的柱狀或顆粒狀燃料，1t成型燃料相當(dāng)于0.429～0.571t標(biāo)煤。是一種能代替燃煤的新型低碳、節(jié)能、環(huán)保燃料，具有燃燒熱效率高、使用安全、清潔環(huán)保、節(jié)省空間等優(yōu)點(diǎn)。

3.2太陽(yáng)能利用

①太陽(yáng)能熱水器。在太陽(yáng)能利用方面，應(yīng)用最廣泛、技術(shù)最成熟的是太陽(yáng)能熱水器，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。每平方米太陽(yáng)能熱水器年可替代標(biāo)煤150～180kg，2009年全國(guó)農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器保有量2955.56萬(wàn)臺(tái)，面積已達(dá)4997.06萬(wàn)m2， 嘉魚(yú)縣農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器普 及率已達(dá)11%。一臺(tái)太陽(yáng)能熱水器全年可節(jié)電1.8GJ（約512kwh），按本地農(nóng)村電價(jià)0.6元/度計(jì)，每臺(tái)熱水器全年可節(jié)約307.2元，農(nóng)戶6～7年就可收回投資，而太陽(yáng)能熱水器使用壽命可達(dá)15a。

②太陽(yáng)能路燈。太陽(yáng)能路燈主要是通過(guò)太陽(yáng)能板的光生伏特效應(yīng)原理，白天吸收太陽(yáng)能光子能量產(chǎn)生電能儲(chǔ)存，夜幕降臨時(shí)產(chǎn)生照明。太陽(yáng)能路燈不需要架設(shè)輸電線路，不用專人管理和控制，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益上可行，一次性成本回收較快，節(jié)能效果顯著。

③太陽(yáng)能溫室大棚。不僅在瓜果蔬菜、花木苗圃等種植業(yè)上廣為應(yīng)用，在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)等方面的應(yīng)用也不斷擴(kuò)大，對(duì)提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入起了很大作用。

4.新農(nóng)村發(fā)展可再生能源的現(xiàn)實(shí)意義

在新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜，合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義。

4.1有利于構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

以沼氣為紐帶的農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)廢棄物得到循環(huán)利用，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，既生產(chǎn)了清潔能源，又提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能，既能有效提供安全、無(wú)污染的清潔能源，又能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，因此發(fā)展包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的可再生能源，不僅使農(nóng)村資源得到有效利用，而且促進(jìn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2有利于優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排

農(nóng)村廣泛使用沼氣、秸稈氣、太陽(yáng)能等清潔能源，是農(nóng)民現(xiàn)代文明生活的一個(gè)縮影。目前形勢(shì)下，越來(lái)越多的國(guó)家面臨著減排問(wèn)題，逐步會(huì)將減排成本納入考量的范疇，傳統(tǒng)能源的成本將顯著上升，發(fā)展可再生能源，符合減排趨勢(shì)。

4.3有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式

大力推廣豬—沼—菜（糧、魚(yú)、果）生態(tài)利用模式，以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)換成清潔能源和高效有機(jī)肥料，既解決農(nóng)村燃料問(wèn)題，又減少了農(nóng)藥使用，培肥了地力，還提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。

篇5

關(guān)鍵詞:新能源資源潛力發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)策建議

新能源的特征與分類

新能源是相對(duì)常規(guī)能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規(guī)模作為能源開(kāi)發(fā)利用,有的甚至還處于初期研發(fā)階段;資源賦存條件和物化特征與常規(guī)能源有明顯區(qū)別;開(kāi)發(fā)利用技術(shù)復(fù)雜,成本較高;清潔環(huán)保,可實(shí)現(xiàn)二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點(diǎn)。根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和開(kāi)發(fā)利用程度,不同歷史時(shí)期以及不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)新能源的界定也會(huì)有所區(qū)別。發(fā)達(dá)國(guó)家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規(guī)能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)、科技水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,能源開(kāi)發(fā)利用水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)跟發(fā)達(dá)國(guó)家有著明顯不同,對(duì)新能源的界定跟發(fā)達(dá)國(guó)家也存在著較大差異。小水電在我國(guó)的開(kāi)發(fā)利用歷史悠久,裝機(jī)容量占全球小水電裝機(jī)總?cè)萘康囊话胍陨?歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國(guó)的發(fā)展歷史不長(zhǎng),在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很低,僅相當(dāng)于全球平均水平的八分之一,比發(fā)達(dá)國(guó)家的水平更是低得多,核能在我國(guó)應(yīng)該屬于新能源的范圍。

根據(jù)以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等?個(gè)品種。生物質(zhì)能在廣義上分為傳統(tǒng)生物質(zhì)能和現(xiàn)代生物質(zhì)能,傳統(tǒng)生物質(zhì)能屬于非商品能源,是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是非洲國(guó)家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費(fèi)生物質(zhì)的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現(xiàn)代生物質(zhì)能包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物燃料等,是生物質(zhì)原料加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)品,新能源中的生物質(zhì)能僅指現(xiàn)代生物質(zhì)能。傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大中小水電可稱之為傳統(tǒng)可再生能源,太陽(yáng)能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能則統(tǒng)稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評(píng)價(jià)

跟常規(guī)能源相比,新能源最顯著的優(yōu)勢(shì)就是資源量巨大(見(jiàn)表1)。太陽(yáng)能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開(kāi)發(fā)資源量占理論資源量1%計(jì)算,每年可供人類開(kāi)發(fā)的太陽(yáng)能也有1.3萬(wàn)億toe,約相當(dāng)于目前全球能源年需求量的100倍。風(fēng)能的可開(kāi)發(fā)資源量較低,但開(kāi)發(fā)技術(shù)難度和成本也較低,全球陸上風(fēng)電年可發(fā)電量約53億kWh,相當(dāng)于46億toe。生物質(zhì)能可開(kāi)發(fā)資源量為48~119億toe,不過(guò)由于存在糧食安全和環(huán)境問(wèn)題,可開(kāi)發(fā)資源量難以全部轉(zhuǎn)化為能源。地?zé)崮艿臒嵩粗饕獊?lái)自于長(zhǎng)壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達(dá)200億toe以上。按照目前的技術(shù)進(jìn)展情況,全球40~50a內(nèi)可開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為1200億toe,10~20a內(nèi)可開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術(shù)可裝機(jī)容量64億kW、年利用2000小時(shí)計(jì)算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當(dāng)于傳統(tǒng)化石能源資源量的2倍,達(dá)20萬(wàn)億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬(wàn)t,如果用于熱中子反應(yīng)堆,所釋放的能量約相當(dāng)于1400億toe,而如果用于快中子反應(yīng)堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬(wàn)億t,理論上可釋放出的能量為3萬(wàn)億億toe,按目前能源消費(fèi)量計(jì)算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產(chǎn)生水,可無(wú)限循環(huán)利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數(shù)據(jù)可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問(wèn)題,人類需要克服的最大障礙是開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)和成本問(wèn)題。隨著技術(shù)的進(jìn)步和能源價(jià)格的上漲,目前不可開(kāi)發(fā)的新能源資源有可能變?yōu)榭砷_(kāi)發(fā)資源,因此,對(duì)新能源來(lái)說(shuō),理論資源量是相對(duì)不變的,而可開(kāi)發(fā)資源量卻可能會(huì)大幅度增加。

開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

不同種類的新能源在資源分布、技術(shù)難度、使用成本等多方面存在相當(dāng)大的差異,因而新能源的開(kāi)發(fā)利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展勢(shì)頭良好,已經(jīng)進(jìn)入或接近產(chǎn)業(yè)化階段,尤其是太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)電以及生物燃料,已經(jīng)形成較大的商業(yè)規(guī)模,成本也降至可接受水平。核能技術(shù)已經(jīng)成熟,核電在國(guó)外已過(guò)發(fā)展高峰期,在我國(guó)則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發(fā)展之中,距離商業(yè)化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機(jī)已達(dá)3.72億kW,年發(fā)電量2.6萬(wàn)億kWh,在全球一次能源結(jié)構(gòu)中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開(kāi)發(fā)利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應(yīng)量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)量為1.65億kW,相當(dāng)于全球電力裝機(jī)總?cè)萘康?.7%(見(jiàn)表2)。德國(guó)、美國(guó)、西班牙、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源產(chǎn)業(yè)化水平已達(dá)到較高程度,其市場(chǎng)規(guī)模和裝備制造水平跟其他國(guó)家相比具有明顯優(yōu)勢(shì)。我國(guó)也是世界重要的可再生能源大國(guó),太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)量和保有量、光伏電池產(chǎn)量、地?zé)嶂苯永昧恳约罢託猱a(chǎn)量都位居世界第一。不過(guò),我國(guó)對(duì)新型可再生能源的開(kāi)發(fā)多集中在技術(shù)含量較低的供暖和制熱領(lǐng)域,在可再生能源發(fā)電技術(shù)水平和利用規(guī)模方面跟國(guó)外相比還存在較大差距。我國(guó)新型可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為905萬(wàn)kW,占全球5.5%,遠(yuǎn)低于我國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘空既?6%的比重。

我國(guó)發(fā)展新能源的政策建議

我國(guó)是世界第一大碳排放國(guó)、第二大能源消費(fèi)國(guó)、第三大石油進(jìn)口國(guó),發(fā)展新能源具有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、增加能源供應(yīng)、減輕環(huán)境污染等多重意義,同時(shí)也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以及全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國(guó)政府把發(fā)展新能源上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度而加以重視,陸續(xù)出臺(tái)了多部法律法規(guī)和配套措施。

從近幾年的總體發(fā)展情況來(lái)看,我國(guó)新能源發(fā)展勢(shì)頭良好,增速遠(yuǎn)高于世界平均水平,不過(guò)由于種種原因,新能源發(fā)展過(guò)程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現(xiàn)在:資源評(píng)價(jià)工作不充分,技術(shù)總體水平較低,成本跟常規(guī)能源相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)投資不足,融資渠道不暢,市場(chǎng)規(guī)模偏小,公眾消費(fèi)意愿不強(qiáng),政策法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀,借鑒全球各國(guó)新能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)目前我國(guó)新能源發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,特提出如下對(duì)策建議。

(一)正確選擇新能源發(fā)展方向

根據(jù)資源狀況和技術(shù)發(fā)展水平,確立以太陽(yáng)能為核心、核能和風(fēng)能為重點(diǎn)的發(fā)展方向。太陽(yáng)能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風(fēng)能、生物質(zhì)能及某些海洋能都間接或直接來(lái)自于太陽(yáng)能,地球每年接收的太陽(yáng)輻射能量相當(dāng)于當(dāng)前世界一次能源供應(yīng)量的1萬(wàn)倍。我國(guó)的太陽(yáng)能熱利用已經(jīng)走在世界最前列,太陽(yáng)能光伏電池的產(chǎn)量也已經(jīng)躍居世界第一,不過(guò)在太陽(yáng)能光伏發(fā)電方面卻與光伏電池生產(chǎn)大國(guó)的地位極不相符。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大在太陽(yáng)能熱利用方面的優(yōu)勢(shì),同時(shí)把發(fā)展并網(wǎng)光伏和屋頂光伏作為長(zhǎng)期發(fā)展重點(diǎn)。風(fēng)能是利用成本最低的新型可再生能源,風(fēng)電成本可以在幾年內(nèi)降低到常規(guī)發(fā)電的水平,目前已經(jīng)初步具備市場(chǎng)化運(yùn)作的條件。我國(guó)風(fēng)力資源較豐富的區(qū)域?yàn)槲鞑康貐^(qū)及東部沿海,屬于電網(wǎng)難以到達(dá)或電力供應(yīng)緊張的地區(qū),發(fā)展風(fēng)電應(yīng)是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠(yuǎn)高于常規(guī)能源,核電站可以在較短時(shí)間內(nèi)大量建造,迅速?gòu)浹a(bǔ)電力裝機(jī)缺口,最近國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)把核電規(guī)劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術(shù)研發(fā)力度

我國(guó)從事新能源技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)分布在上百個(gè)高校和科研機(jī)構(gòu),數(shù)量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實(shí)力的新能源研究機(jī)構(gòu),成立中央級(jí)新能源科學(xué)研究院。抓住當(dāng)前因金融危機(jī)而引發(fā)全球裁員潮的有利時(shí)機(jī),積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)外高端研究人才。以新能源重大基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)的研究為重點(diǎn),加強(qiáng)科研攻關(guān),盡快改變我國(guó)新能源科學(xué)技術(shù)落后的面貌。密切與國(guó)外的技術(shù)合作與交流,充分利用CDM機(jī)制,注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)并進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平的跨躍式發(fā)展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行低成本、高效率利用是新能源開(kāi)發(fā)的首要問(wèn)題。顯然,可再生能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的復(fù)雜程度要比常規(guī)能源高得多,涉及資源評(píng)價(jià)、材料和設(shè)備制造、工程設(shè)計(jì)、配發(fā)和管理等多個(gè)領(lǐng)域,必須進(jìn)行跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān),這對(duì)我國(guó)目前相對(duì)封閉的科研體制提出了挑戰(zhàn)。國(guó)家需要在搞活科研創(chuàng)新機(jī)制、打造科研合作平臺(tái)、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等方面做更多的努力,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

(三)有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程

只有實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競(jìng)爭(zhēng)力的水平,為新能源普及打下基礎(chǔ)。在新能源開(kāi)發(fā)成本較高、使用不便的情況下,推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化必須由政府作為推手。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的措施涉及電價(jià)、配額、示范工程、技術(shù)轉(zhuǎn)化、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、投資融資等,要對(duì)各種新能源的不同特點(diǎn)進(jìn)行充分分析,分門(mén)別類地制定合適的激勵(lì)政策。為保證政策的長(zhǎng)期有效要建立完善的督促檢查機(jī)制,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行懲處,以維護(hù)國(guó)家政策措施的嚴(yán)肅性。

國(guó)家應(yīng)及時(shí)更新新能源產(chǎn)業(yè)的投資指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)新能源的投資。同時(shí),也要對(duì)新能源投資行為進(jìn)行規(guī)范,避免一哄而上,造成局部重復(fù)投資或投資過(guò)熱。防止企業(yè)借投資新能源套取財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業(yè)的投資行為,尤其是多晶硅副產(chǎn)品四氯化硅所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題值得關(guān)注。

(四)及早實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

我國(guó)是鈾礦資源貧乏的國(guó)家,資源量遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)核電發(fā)展的需要,鈾礦供應(yīng)必須依賴國(guó)際市場(chǎng)。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)世界上鈾礦資源豐富的國(guó)家有澳大利亞、美國(guó)、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個(gè)國(guó)家的資源量合計(jì)占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無(wú)核電國(guó)家,所生產(chǎn)的鈾礦主要用于出口。我國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)家關(guān)系良好,可作為實(shí)施鈾礦“走出去”戰(zhàn)略的重要目的國(guó)。合作重點(diǎn)應(yīng)該放在最上游的勘探、開(kāi)采領(lǐng)域,爭(zhēng)取獲得盡可能多的探礦權(quán)和采礦權(quán),為我國(guó)核電站提供穩(wěn)定、長(zhǎng)期的核燃料來(lái)源。

目前全球?qū)μ烊粴馑衔锏牡刭|(zhì)工作程度還非常低,這為我國(guó)獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機(jī)會(huì)。在油氣資源領(lǐng)域,美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把全球的優(yōu)質(zhì)資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領(lǐng)域,我國(guó)還存在較多獲取海外資源的機(jī)會(huì)。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區(qū)及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國(guó)家主要是俄羅斯、美國(guó)、加拿大,應(yīng)努力爭(zhēng)取獲得跟上述三國(guó)合作開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)。拉丁美洲國(guó)家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國(guó)家技術(shù)力量薄弱、研究程度低的現(xiàn)狀,加強(qiáng)與這些國(guó)家合作,以期能夠在未來(lái)取得這些國(guó)家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區(qū),自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長(zhǎng),是發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。東南亞國(guó)家是我國(guó)的近鄰,可為我國(guó)的生物柴油產(chǎn)業(yè)提供豐富而廉價(jià)的原料。我國(guó)可采取以技術(shù)、市場(chǎng)換資源的合作方式,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立林油一體化生產(chǎn)基地,產(chǎn)品以供應(yīng)我國(guó)國(guó)內(nèi)為主。

(五)調(diào)整、完善新能源發(fā)展規(guī)劃和政策措施

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的新能源發(fā)展規(guī)劃有《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》等,部分行業(yè)部門(mén)和地方地府也針對(duì)實(shí)際情況制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家級(jí)的規(guī)劃存在兩個(gè)問(wèn)題:一是發(fā)展目標(biāo)定得偏低,如風(fēng)能到2010年的發(fā)展目標(biāo)為1000萬(wàn)kW,到2020年的發(fā)展目標(biāo)為3000萬(wàn)kW,而事實(shí)上,1000萬(wàn)kW的目標(biāo)已經(jīng)于2008年實(shí)現(xiàn),3000萬(wàn)kW的目標(biāo)也可能提前于2012年左右實(shí)現(xiàn);二是缺乏設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)和資源評(píng)價(jià)方面的目標(biāo)。

國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切跟蹤國(guó)外新能源現(xiàn)狀,充分考慮新能源資源量、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境減排目標(biāo)、常規(guī)能源現(xiàn)狀等因素,對(duì)我國(guó)新能源發(fā)展規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整和完善,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。我國(guó)有關(guān)新能源與可再生能源的規(guī)定和政策措施并不比國(guó)外少,但這其中有許多已經(jīng)不再符合我國(guó)的實(shí)際,應(yīng)立即對(duì)不合時(shí)宜或相互矛盾的規(guī)定和措施進(jìn)行清理,制定出切實(shí)可行、可操作性高的配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。

(六)建立符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新能源統(tǒng)計(jì)體系

做好新能源的統(tǒng)計(jì)可為新能源科學(xué)研究、政府部門(mén)決策、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定等提供重要依據(jù)和參考。我國(guó)在新能源統(tǒng)計(jì)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距,目前對(duì)新能源的統(tǒng)計(jì)主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì),但這些機(jī)構(gòu)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在系統(tǒng)性、時(shí)效性、科學(xué)性等方面很難令人滿意。迄今為止,我國(guó)沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人能夠?qū)π履茉窗l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)、全面、及時(shí)地統(tǒng)計(jì),許多涉及我國(guó)的新能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只有國(guó)外網(wǎng)站才能提供。建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)調(diào)集各方力量成立專門(mén)的新能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),通過(guò)各種渠道收集國(guó)內(nèi)外新能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并把數(shù)據(jù)及時(shí)公布。

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)一次能源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),將可再生能源的發(fā)電量直接換算成油當(dāng)量,并不按火電容量因子進(jìn)行折算。但我國(guó)有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)時(shí),往往是按火電容量因子(約為33%左右)把可再生能源發(fā)電量進(jìn)行折算,這意味著有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果要比國(guó)際能源機(jī)構(gòu)所提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果大2倍左右,這樣極易引起誤解和混亂。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)是全球最大、最權(quán)威的能源統(tǒng)計(jì)和研究部門(mén),所采取的統(tǒng)計(jì)方法和公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)被世界各國(guó)廣泛認(rèn)可。為了便于對(duì)國(guó)內(nèi)外新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比研究,建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)方法方面采用國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。

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篇6

[關(guān)鍵詞] 河南；非常規(guī)能源；絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；時(shí)機(jī)；如何發(fā)展；思考

[中圖分類號(hào)] F426.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1671-0037（2017）3-11-6

Reflections on the Implementation of Unconventional Energy Development in Henan

Yao Yaming Huang Zhiquan Cui Jiangli Xing Kuang Wang Hongjian

（North China University of Water Resources and Electric Power，Zhengzhou Henan 450011）

Abstract： Henan has not only wide distribution of sedimentary basin， but also complete age distribution， is not only an important production base for conventional energy， but also a province with large new energy resources. Simultaneously， it will be a promising province for the development and utilization of unconventional energy （including geothermal resources）. Development and utilization of Henan unconventional energy have great significance for the optimizing energy structure， adhering to the sustainable development of resources and environment， promoting the construction of Central Plain Economic Zone and Silk Road Economic Belt， and realizing Henan leap development. Thus it is suggested to rely on the implementation of Henan unconventional energy development action plan， with the establishment of professional organizations and major project planning as guidance， to coordinate the exploration， demonstration and development work of unconventional energy； take unconventional energy collaborative innovation center as comprehensive research and development collaboration platform， to converge international and domestic unconventional energy talent and technology；take three major demonstration experimentation zones as carriers to realize breakthrough in the key technology and process. Ultimately， commercial exploitation of unconventional energy in Henan can be realized， adding fuel for the construction of beautiful central plain， and the development of Silk Road Economic Belt.

Key words： Henan；unconventional energy； Silk Road Economic Belt；opportunity；how to develop；reflection

家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、世界絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已全面啟動(dòng)，作為這個(gè)區(qū)、帶上具有重要地理、歷史地位的河南必將迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)在常規(guī)能源和新能源方面為國(guó)家做出貢獻(xiàn)的河南，由于還蘊(yùn)藏著更為豐富的非常規(guī)能源（含地?zé)豳Y源），對(duì)于其的勘探開(kāi)發(fā)利用，將會(huì)成為河南實(shí)施清潔能源、美麗中原一個(gè)新的亮點(diǎn)。

近些年，我國(guó)能源面臨著兩個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。一是油氣供需缺口大，每年需大量從海外進(jìn)口石油、天然氣。 2015年進(jìn)口原油3.28億噸，天然氣621億立方米，進(jìn)口依存度分別達(dá)到60.6%、32.6%，特別是石油，已大大超過(guò)50%的心理防線，嚴(yán)重影響到國(guó)家能源戰(zhàn)略安全；二是結(jié)構(gòu)不合理，我國(guó)能源構(gòu)成中，煤炭占比高達(dá)70%以上，不僅對(duì)大氣環(huán)境造成污染，而且危害人們身體健康[1]。

目前，人們雖說(shuō)采用了許多對(duì)策，包括節(jié)約能源和發(fā)展新型可再生能源，但是依然沒(méi)有從根本上改變這種局面。如開(kāi)始利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等可再生資源，但短期內(nèi)則難以替代油氣資源；發(fā)展生物質(zhì)油，但存在著與人類爭(zhēng)奪糧食的危險(xiǎn)；進(jìn)行煤化工，但是造成的環(huán)境污染亦不容小視。

當(dāng)前，北美特別是美國(guó)成功開(kāi)采非常規(guī)天然氣，尤其是頁(yè)巖氣，給我們?cè)谔娲茉撮_(kāi)發(fā)方面帶來(lái)新的啟示。2009年美國(guó)煤層氣產(chǎn)量就達(dá)到560億立方米，2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量更是達(dá)到2 800億立方米，從而成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。頁(yè)巖氣的規(guī)模化開(kāi)采讓美國(guó)政府相比過(guò)去有了更大的戰(zhàn)略調(diào)整空間，大大增強(qiáng)了美國(guó)在能源外交和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的主導(dǎo)權(quán)，也對(duì)全球天然氣市場(chǎng)、能源供應(yīng)格局以及地緣政治產(chǎn)生了重要影響。

河南是中國(guó)常規(guī)能源（石油和煤炭）生產(chǎn)基地，也是新型能源（生物制油）潛在大省，同時(shí)也是非常規(guī)能源（頁(yè)巖氣和煤層氣，以及地?zé)豳Y源）蘊(yùn)藏量巨大的地區(qū)。據(jù)專家估算，河南省頁(yè)巖氣資源量預(yù)計(jì)3萬(wàn)億立方米以上，煤層氣資源量超過(guò)1萬(wàn)億立方米，在國(guó)內(nèi)排名均比較靠前。

適逢國(guó)家加緊中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對(duì)能源需求必將會(huì)越來(lái)越多，河南有非常好的非常規(guī)能源資源，應(yīng)該成為下步勘探開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。建議省政府啟動(dòng)和實(shí)施“非常規(guī)能源行動(dòng)計(jì)劃”，做好非常規(guī)能源的勘探、開(kāi)發(fā)規(guī)劃以及示范實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，構(gòu)建綜合創(chuàng)新平臺(tái)，突破一些關(guān)鍵技術(shù)，建立起一支具有解決理論問(wèn)題和工程實(shí)踐問(wèn)題的綜合隊(duì)伍，早日形成常規(guī)能源（煤炭）、新能源（生物制油）和非常規(guī)能源（煤層氣、頁(yè)巖氣、地?zé)幔┤愣α⒌母窬?。非常?guī)能源的開(kāi)發(fā)將極大地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)裝備制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)水平的提升，對(duì)河南人才培養(yǎng)和擴(kuò)大就業(yè)以及進(jìn)一步輻射我國(guó)中西部地區(qū)非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)起到積極推進(jìn)作用，使河南成為非常規(guī)能源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和技術(shù)輸出的重要基地。近年來(lái)，華北水利水電大學(xué)已組織有關(guān)科研人員對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)非常規(guī)能源的勘探、開(kāi)發(fā)進(jìn)行了初步的研究，并且在相關(guān)技術(shù)方面取得了一定的突破，具有了非常規(guī)能源方面一定的人才和技術(shù)基礎(chǔ)，希望成為非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)中的重要力量[2]。

總之，加快河南省非常規(guī)能源勘查、示范和開(kāi)采步伐，對(duì)不斷改善能源結(jié)構(gòu)，提升河南省能源戰(zhàn)略地位，建設(shè)美麗中原，造福全省人民具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)的必要性

我國(guó)近年從海外進(jìn)口原油所占比例接近60%（2015年已達(dá)60.6%），不但每年要用掉大量外匯，而且直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是已經(jīng)嚴(yán)重威脅到國(guó)家的能源戰(zhàn)略安全。即使是超級(jí)大國(guó)――美國(guó)，也不敢使能源依賴進(jìn)口。

1.1 我國(guó)石油依賴度接近60%，嚴(yán)重威脅到國(guó)家戰(zhàn)略安全

自1993年起，中國(guó)成為原油純進(jìn)口國(guó)；2004年，原油進(jìn)口量超過(guò)日本，成為世界第二大進(jìn)口國(guó)；2009年，中國(guó)進(jìn)口石油約2.04億噸，比上年增長(zhǎng)約14%，進(jìn)口依存度達(dá)到52%，首次超過(guò)輿論認(rèn)為的50%心理防線；2015年，中國(guó)石油消費(fèi)的進(jìn)口依存度已達(dá)60.6%。據(jù)中國(guó)社科院的《2014年中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，2020年、2030年國(guó)內(nèi)所需的石油量分別為5.3億噸和6.5億噸。如果未來(lái)10～20年中沒(méi)有大油田被發(fā)現(xiàn)，石油進(jìn)口量還將不斷提高，國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)受?chē)?guó)際油價(jià)波動(dòng)、地緣政治、氣候變化、運(yùn)輸?shù)确N種因素影響，漲跌更加頻繁。中國(guó)能源環(huán)境已從“比較安全”向“比較不安全”轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)能源供求將更多受制于國(guó)外，嚴(yán)重威脅到國(guó)家戰(zhàn)略安全[3-4]。

因此，大力勘探、開(kāi)發(fā)本土能源，降低對(duì)外依存度，是改善能源供應(yīng)緊張局面的根本。

1.2 煤炭所占比重過(guò)大，環(huán)境污染嚴(yán)重

2014年，我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)7.0%，煤炭占比依然高達(dá)77.8%。而我國(guó)煤炭利用中的80%是原煤直接燃燒，同年全國(guó)發(fā)電量47 000.7億千瓦時(shí)，其中，火電發(fā)電量為38 253.2億千瓦時(shí)，占81.39%。

目前，我國(guó)是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，2014年全社會(huì)煙塵和二氧化硫排放量分別為1 059萬(wàn)噸和2 218萬(wàn)噸，名列各國(guó)之首，其中因燃煤產(chǎn)生的排放量分別占70%和90%，由此帶來(lái)了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先在全球氣候變化加劇，國(guó)際社會(huì)碳減排壓力加大的背景下，我國(guó)在應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境氣候改善和承擔(dān)碳減排義務(wù)談判過(guò)程中承受巨大國(guó)際輿論壓力；其次，能源消費(fèi)過(guò)度依賴煤炭的現(xiàn)狀已造成國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的環(huán)境污染，直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的身體健康；第三，我國(guó)煤炭資源賦存條件與主要產(chǎn)煤國(guó)家相比相對(duì)較差，煤層埋藏深、自然災(zāi)害多，且隨著開(kāi)采強(qiáng)度、深度逐年增加，條件越來(lái)越復(fù)雜，煤礦安全生產(chǎn)的壓力加大；高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)煤炭資源，富煤地區(qū)環(huán)境承載能力面臨挑戰(zhàn)，由此帶來(lái)的次生災(zāi)害增多[5]。

加大非常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)利用，既有利于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，又有利于改善生態(tài)環(huán)境。

1.3 加快非常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)利用，是建設(shè)美麗中原的迫切需要

中國(guó)常規(guī)油氣資源不足，而且能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，開(kāi)發(fā)非常規(guī)能源是改善這種局面的迫切需要。近年來(lái)，河南省在改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源利用程度等方面做了一些有益的嘗試，且已初見(jiàn)成效，但是距省委、省政府提出的建設(shè)美麗河南要求還有一定距離。而河南非常規(guī)能源在全國(guó)占有一定的比例，必將是下一步勘探開(kāi)發(fā)非常規(guī)能源的重點(diǎn)區(qū)域。為此，我們要加快非常規(guī)能源的勘查、開(kāi)采力度，加速巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源以及地?zé)豳Y源的利用步伐，優(yōu)化河南能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，早日形成常規(guī)能源、新能源和非常規(guī)能源三足鼎立的格局，實(shí)現(xiàn)河南非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用本地化，增加河南省經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益[6-7]。

河南非常規(guī)能源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)改善河南省人民生活、優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到積極作用，為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 開(kāi)發(fā)的可行性

2.1 國(guó)際上有成功開(kāi)采非常規(guī)能源的先例

2.1.1 美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”取得突破性進(jìn)展。美國(guó)為了調(diào)整國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)格局，增強(qiáng)能源外交和應(yīng)對(duì)氣候變化的主導(dǎo)權(quán)，近年來(lái)利用水平井加多段壓裂、清水壓裂和同步壓裂等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)本土蘊(yùn)藏豐富的頁(yè)巖氣進(jìn)行開(kāi)發(fā)，大量生產(chǎn)液化天然氣替代原油，取得了豐碩的成果。2010年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量超過(guò)1 380億立方米，占全國(guó)天然氣年總產(chǎn)量的23%，超過(guò)俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。2015年，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量更是高達(dá)2 800億立方米，比我國(guó)常規(guī)天然氣產(chǎn)量還多1 400億立方米。美國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)采量大幅提升，使美國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴不斷降低。美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)石油對(duì)外依存度已從2005年的60.3%降至2013年的42%。未來(lái)十年美國(guó)計(jì)劃把石油進(jìn)口量再削減三分之一，屆時(shí)，美國(guó)能源綜合自給率將達(dá)到75%[8-9]。

2.1.2 美國(guó)、加拿大煤層氣開(kāi)發(fā)效益顯著。煤層氣作為清潔能源，開(kāi)發(fā)利用得到了許多國(guó)家的青睞。美國(guó)是世界上煤層氣商業(yè)化開(kāi)發(fā)最早取得成功的國(guó)家，是迄今為止煤層氣產(chǎn)量最高的國(guó)家。加拿大是目前煤層氣商業(yè)化開(kāi)發(fā)速度最快的國(guó)家。2009年美國(guó)煤層氣年產(chǎn)量已達(dá)560億立方米；截至2015年底，美國(guó)煤層氣井共32 000余口，其中17 000口井在進(jìn)行生產(chǎn)；2016年新增1 000口煤層氣井，美國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展階段。目前，美國(guó)煤層氣年產(chǎn)量已占天然氣年總產(chǎn)量的8%～10%，對(duì)美國(guó)天然氣的市場(chǎng)供應(yīng)已形成重要的補(bǔ)充。

盡管各國(guó)的煤層氣資源條件和政策等有所差別，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況有所不同，但國(guó)外煤層氣的成功開(kāi)發(fā)和快速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是美國(guó)和加拿大的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一方面表明煤層氣資源的開(kāi)發(fā)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路是可行和現(xiàn)實(shí)的，另一方面顯示煤層氣產(chǎn)業(yè)會(huì)隨著理論創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步不斷發(fā)展壯大[10-11]。

2.2 河南非常規(guī)能源資源豐富，是下一步勘探開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)

2.2.1 頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)潛力較大，前景最為樂(lè)觀。頁(yè)巖氣作為富有機(jī)質(zhì)頁(yè)巖地層系統(tǒng)中的非常規(guī)天然氣，資源潛力大，開(kāi)采壽命長(zhǎng)。中國(guó)國(guó)土資源部調(diào)查的結(jié)果初步顯示，中國(guó)頁(yè)巖氣資源量巨大，預(yù)測(cè)總量高達(dá)134.42萬(wàn)億立方米，可采頁(yè)巖氣儲(chǔ)量約25.1萬(wàn)億立方米，將滿足我國(guó)今后200年的天然氣需求。到2020年，我國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量有望達(dá)到1 000億立方米以上，成為我國(guó)能源供應(yīng)的一個(gè)重要來(lái)源。

河南頁(yè)巖氣預(yù)測(cè)資源量超過(guò)3萬(wàn)億立方米。主要分布在太康隆起海相頁(yè)巖，濮陽(yáng)凹陷、周口坳陷等海陸交互過(guò)渡相頁(yè)巖和南襄盆地陸相頁(yè)巖層中[9，12]。

2.2.2 煤層氣資源較為豐富，分布非常廣泛。河南煤炭資源十分豐富，相應(yīng)地煤層氣資源也十分可觀。據(jù)權(quán)威人士評(píng)價(jià)，河南省煤層埋深2 000米以淺的煤層氣資源總量為10 427億方，平均資源豐度為1.18億方/平方千米。全省主要煤層含氣量集中在中二疊世早期山西組二1煤，以二1煤甲烷含量最高；豫北、豫西、中部、南部煤田為中高煤層氣含量區(qū)[11-14]。

2.2.3 地?zé)豳Y源相當(dāng)可觀，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。地?zé)豳Y源是世界上最古老的能源之一。據(jù)測(cè)算，地球內(nèi)部的總熱能量約為全球煤炭?jī)?chǔ)量的1.7億倍。對(duì)于地?zé)豳Y源豐富的河南省來(lái)說(shuō)，其開(kāi)發(fā)的重要意義自然不言而喻。河南省中低溫地?zé)豳Y源非常S富，主要分布在鄭州、開(kāi)封、周口、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)等地。據(jù)計(jì)算：河南省每年的地?zé)峥砷_(kāi)采熱水量資源為5.510063×108立方米，可利用熱能量為1.0947881×1017焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤3.7415×106噸[7]。

2.3 河南已初步具有非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)和人才基礎(chǔ)

近年來(lái)，河南煤田地質(zhì)局、河南省煤層氣開(kāi)發(fā)利用有限公司在煤層氣資源評(píng)價(jià)、勘查選區(qū)、開(kāi)采實(shí)驗(yàn)等方面進(jìn)行了積極的探索；河南地質(zhì)礦產(chǎn)局積極涉足頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，并且積極參與國(guó)土資源部第二輪頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)招投標(biāo)，一舉中標(biāo)溫縣、中牟兩個(gè)頁(yè)巖氣區(qū)塊；河南省地礦局水文地質(zhì)隊(duì)在鄭州、開(kāi)封等地進(jìn)行地?zé)崴_(kāi)采實(shí)驗(yàn)，為地?zé)豳Y源的開(kāi)采進(jìn)行了很好的技術(shù)儲(chǔ)備。

華北水利水電大學(xué)是水利部與河南省共建、以河南省管理為主的高校，是河南省重點(diǎn)支持建設(shè)的骨干高校之一。學(xué)?，F(xiàn)設(shè)有54個(gè)本科專業(yè)、52個(gè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)；現(xiàn)有3個(gè)省級(jí)一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、19個(gè)省級(jí)二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、3個(gè)專業(yè)學(xué)位類別、13個(gè)專業(yè)學(xué)位領(lǐng)域。學(xué)?，F(xiàn)有國(guó)家級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)3個(gè)、省級(jí)特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)10個(gè)、省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)4個(gè)、省級(jí)精品課程14門(mén)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心2個(gè)。學(xué)校1981年獲得國(guó)家首批碩士學(xué)位授予權(quán)，并具有碩士研究生單考權(quán)資格和推薦并接受免試研究生資格、開(kāi)展同等學(xué)歷申請(qǐng)碩士學(xué)位資格及工程碩士招生培養(yǎng)資格。學(xué)校與中國(guó)科學(xué)院地質(zhì)研究所、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)田灌溉研究所、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等20余所高等院校和科研院所聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生。特別是2016年年初，成為金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟成員，從此開(kāi)創(chuàng)了學(xué)校國(guó)際合作的嶄新局面。

學(xué)校擁有教職工1 500余人。中國(guó)工程院院士顧金才、王浩、倪維斗、周豐峻、王光謙為我校教授、雙聘院士。學(xué)校現(xiàn)有3個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)院士工作站，1個(gè)院士實(shí)驗(yàn)室，30余個(gè)研究院所。近年來(lái)，學(xué)校先后承擔(dān)了50多項(xiàng)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，作為主要參加單位參與了多項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“863”課題的研究。近3年，學(xué)校作為主要完成單位參與完成的2項(xiàng)科研成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；獲得省部級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)42項(xiàng)，其中學(xué)校作為主持單位獲得的省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)。

華北水利水電大學(xué)與國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所和能源企業(yè)合作，就頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源以及低熱資源勘查、開(kāi)采、利用中的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了有效的探索，匯聚了一批專業(yè)人才，掌握了一些工藝技術(shù)。特別是近幾年，開(kāi)展科技援疆，為新疆非常規(guī)能源的研究、開(kāi)發(fā)、利用做出了較為突出的貢獻(xiàn) [7，15]。

以上技術(shù)和人才儲(chǔ)備為河南非常規(guī)能源的開(kāi)采利用奠定了良好基礎(chǔ)。

3 非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)思路

3.1 基本情況

依托華北水利水電大學(xué)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和非常規(guī)能源團(tuán)隊(duì)實(shí)力，開(kāi)展河南非常規(guī)能源（地?zé)幔┛碧?、開(kāi)發(fā)、利用一體化和理論、方法、技術(shù)三創(chuàng)新綜合配套示范工程。其目的是，為落實(shí)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和發(fā)展清潔能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)和供應(yīng)多元格局，建設(shè)美麗中原。

總體思路是適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變化，借助國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的良機(jī)，將河南建設(shè)成為全國(guó)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系先進(jìn)的清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)?；?。項(xiàng)目定位是全國(guó)非常規(guī)能源大型研發(fā)、試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、利用示范區(qū)。項(xiàng)目目標(biāo)是解決河南在開(kāi)發(fā)非常規(guī)能源方面的關(guān)鍵技術(shù)和工藝、重大理論和實(shí)踐難關(guān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的創(chuàng)新理論、方法、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一體化、基地化、大型化、現(xiàn)代化和集約化發(fā)展，達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境友好目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是河南頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、目標(biāo)選區(qū)、開(kāi)發(fā)利用的綜合物探、地質(zhì)理論與鉆探技術(shù)研究；二是河南煤層氣富集規(guī)律、壓裂工藝、井上下聯(lián)合開(kāi)采綜合方法應(yīng)用研究；三是河南地?zé)豳Y源前景、分布規(guī)律預(yù)測(cè)與勘查開(kāi)采、循環(huán)利用綜合配套技術(shù)研究[13，16]。

3.2 實(shí)施的主要內(nèi)容、步驟

3.2.1 成立機(jī)構(gòu)。成立非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用研究中心。該中心以華北水利水電大學(xué)為主，以資源與環(huán)境學(xué)院、水利學(xué)院、電力學(xué)院、機(jī)械學(xué)院主要人員為基礎(chǔ)，與省內(nèi)、外有關(guān)從事非常規(guī)能源的高校、科研機(jī)構(gòu)以及能源集團(tuán)等大型企業(yè)共同組成。

3.2.2 創(chuàng)新立項(xiàng)。按照科技部和省科技廳有關(guān)科技項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，對(duì)河南非常規(guī)能源項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。題目：河南非常規(guī)能源（地?zé)幔┛碧?、開(kāi)發(fā)、利用一體化和理論、方法、技術(shù)三創(chuàng)新綜合配套示范工程。按照重大專項(xiàng)類別，先后在河南省、科技部和國(guó)家分別進(jìn)行立項(xiàng)。

題目下設(shè)三個(gè)分課題：

一是河南頁(yè)巖氣資源評(píng)價(jià)、目標(biāo)選區(qū)、開(kāi)發(fā)利用的綜合物探、地質(zhì)理論和鉆探技術(shù)研究[6-9]；下設(shè)四個(gè)子課題：

① 河南主要沉積盆地（坳陷、凹陷）盆地海相、海陸過(guò)渡相、陸相頁(yè)巖分布狀況；② 河南頁(yè)巖氣資源潛力及其分布規(guī)律；③ 頁(yè)巖氣儲(chǔ)集物性分析；④ 水平井鉆井工藝及壓裂改造技術(shù)。

二是河南煤層氣富集規(guī)律、壓裂工藝、井上下聯(lián)合開(kāi)采綜合方法應(yīng)用研究[6，7，11]；下設(shè)四個(gè)子課題：

① 河南煤層氣地質(zhì)與資源綜合評(píng)價(jià)；② 河南煤層氣含氣量、儲(chǔ)集物性研究；③ 壓裂工藝技術(shù)研究；④ 煤層氣排采工藝技術(shù)研究。

三是河南地?zé)豳Y源前景、分布規(guī)律預(yù)測(cè)與勘查開(kāi)采、循環(huán)利用綜合配套技術(shù)研究[6-7]；下設(shè)四個(gè)子課題：

① 河南地?zé)嵝纬蓷l件、資源遠(yuǎn)景及分布規(guī)律；② 河南深部地?zé)豳Y源、淺層地?zé)崮芎透蔁釒r資源特點(diǎn)；③ 地?zé)嵫h(huán)、可持續(xù)開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)研究；④ 地?zé)衢_(kāi)采過(guò)程中地下水的保護(hù)措施研究。

3.2.3 示范試驗(yàn)區(qū)工程。改變過(guò)去固守在校園或研究室內(nèi)封閉式研究模式，一開(kāi)始就走產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化道路，分別在主要盆地（坳陷、凹陷）選擇三個(gè)示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，完成非常規(guī)能源（地?zé)幔┛碧?、開(kāi)發(fā)、利用一體化和理論、方法、技術(shù)三創(chuàng)新綜合配套研究生產(chǎn)[1-3，6-7]。

① 頁(yè)巖氣項(xiàng)目選擇在中牟地區(qū)；② 煤層氣項(xiàng)目選擇在平頂山地區(qū)；③ 地?zé)犴?xiàng)目選擇在洛陽(yáng)地區(qū)。

3.2.4 預(yù)期成果。在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)，力爭(zhēng)達(dá)到5項(xiàng)預(yù)期成果。

① 取得一項(xiàng)高水平的科研成果，申報(bào)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)及以上級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)；② 提出一套適合河南地質(zhì)條件的非常規(guī)能源探、采、用一體化理論、方法、技術(shù)；③ 發(fā)表一批高水平學(xué)術(shù)論文（SCI10篇，EI10篇，核心期刊20篇）；④ 申報(bào)一批國(guó)家專利（發(fā)明專利10項(xiàng)、實(shí)用新型專利10項(xiàng)），制定一套非常規(guī)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，頁(yè)巖氣、煤層氣、油頁(yè)巖分別1～2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；⑤ 打造一個(gè)在國(guó)家有重要影響力的綜合科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

3.2.5 孵化園區(qū)。先期已經(jīng)完成的多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，其中：一種連通地面與地下開(kāi)采煤層氣的方法；一種循環(huán)開(kāi)采地?zé)豳Y源的方法。計(jì)劃先行將這些專利向省政府匯報(bào)，以技術(shù)入股形式M入鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，聯(lián)合省內(nèi)煤炭、水文等企業(yè)，在河南全面推廣這些技術(shù)。

3.2.6 實(shí)施規(guī)劃。按照“1133”目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施，即成立一個(gè)研究中心，設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目，建成三個(gè)示范區(qū)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

① 一個(gè)中心：非常規(guī)能源（地?zé)幔╅_(kāi)發(fā)利用研究中心；② 一個(gè)項(xiàng)目：河南非常規(guī)能源（地?zé)幔┛碧健㈤_(kāi)發(fā)、煉制、利用一體化和理論、方法、技術(shù)三創(chuàng)新綜合配套示范項(xiàng)目；③ 三個(gè)示范區(qū)：一是頁(yè)巖氣項(xiàng)目選擇在中牟地區(qū)；二是煤層氣項(xiàng)目選擇在平頂山地區(qū)；三是地?zé)犴?xiàng)目選擇在洛陽(yáng)地區(qū)；④ 三個(gè)階段：一是2016.1―2016.12完成機(jī)構(gòu)組建、人才引進(jìn)、項(xiàng)目立項(xiàng)；二是2017.1―2018.12完成項(xiàng)目評(píng)價(jià)、技術(shù)研發(fā)、示范工程實(shí)施、試生產(chǎn)；學(xué)科專業(yè)建設(shè)，人才培養(yǎng)，技術(shù)儲(chǔ)備；三是2019年開(kāi)始，全面開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提供人才支撐和技術(shù)保障。

4 效益預(yù)測(cè)

4.1 經(jīng)濟(jì)效益非常突出

到2020年頁(yè)巖氣形成10億立方米、煤層氣形成10億立方米、地?zé)崂?0億方的年生產(chǎn)能力，并隨著技術(shù)進(jìn)步和工藝的進(jìn)一步成熟，2020年后產(chǎn)量將會(huì)快速增長(zhǎng)。按目前天然氣1.5元/立方米價(jià)格計(jì)算，10億立方米頁(yè)巖氣產(chǎn)值為15億元，10億立方米煤層氣產(chǎn)值為15億元，10億立方米地?zé)岙a(chǎn)值為10億元，合計(jì)40億元。以后，每年會(huì)逐步增加。

4.2 社會(huì)效益十分明顯

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程；第二，改善投資環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，循環(huán)綜合利用，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展；第四，有利于河南省能源地質(zhì)與工程技術(shù)人才培養(yǎng)；第五，能提供各層次大批就業(yè)崗位。

4.3 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)顯著

河南省非常規(guī)能源（地?zé)幔┛碧?、開(kāi)發(fā)、利用一體化和理論、方法、技術(shù)三創(chuàng)新綜合配套示范工程，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切，成功實(shí)施將帶動(dòng)中原戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.4 專業(yè)人才培養(yǎng)加快

通過(guò)非常規(guī)能源行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，不僅能加快非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)所需專業(yè)人才的培養(yǎng)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才需求，促進(jìn)高校擴(kuò)大工科人才培養(yǎng)規(guī)模，成為我國(guó)在非常規(guī)能源勘探開(kāi)發(fā)、綜合評(píng)價(jià)、工藝技術(shù)、裝備制造和技術(shù)服務(wù)等方面人才培養(yǎng)的重要基地[10-13]。

5 問(wèn)題與建議

由于河南非常規(guī)能源成藏條件、分布規(guī)律有其獨(dú)特的地質(zhì)特征，在開(kāi)發(fā)難度上面臨著比美國(guó)更加復(fù)雜的技術(shù)和環(huán)境問(wèn)題，即使與四川、山西、新疆等省區(qū)相比，河南開(kāi)發(fā)方面的問(wèn)題也較多。因此，建議無(wú)論是在地質(zhì)理論，還是開(kāi)采工藝或組織管理，還是具體實(shí)施等方面都要及早籌劃，統(tǒng)一部署。特提出以下五點(diǎn)建議：

5.1 建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌能源開(kāi)發(fā)

在省級(jí)層面成立非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)可行的非常規(guī)能源專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署非常規(guī)能源的勘探、開(kāi)發(fā)、利用。適時(shí)建立河南非常規(guī)能源集團(tuán)，盡快使非常規(guī)能源成為河南能源的重要成員，進(jìn)一步提升河南在國(guó)家能源領(lǐng)域的地位，為減少CO2的排放，創(chuàng)造綠色GDP做出貢獻(xiàn)。

5.2 以華北水利水電大學(xué)為主成立非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用研究中心

依托華北水利水電大學(xué)學(xué)科人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合省內(nèi)外相關(guān)院校、科研院所、能源企業(yè)，成立非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用研究中心。建議省政府設(shè)立專項(xiàng)資金予以資助，匯聚非常規(guī)能源高端領(lǐng)軍人物和專業(yè)技術(shù)人才，開(kāi)展非常規(guī)能源勘探、開(kāi)發(fā)、利用的理論和實(shí)踐研究。

5.3 以項(xiàng)目建設(shè)為依托，解決重大理論和工程問(wèn)題，加快人才培養(yǎng)

按照科技部和省科技廳有關(guān)科技項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，對(duì)河南非常規(guī)能源（地?zé)幔┛碧?、開(kāi)發(fā)、利用一體化和理論、方法、技術(shù)三創(chuàng)新綜合配套示范項(xiàng)目按照重大專項(xiàng)類別，先后在省、科技部和國(guó)家分別進(jìn)行立項(xiàng)。

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，達(dá)到摸清河南非常規(guī)能源（地?zé)幔┑馁Y源狀況和分布規(guī)律；解決非常規(guī)能源勘探和開(kāi)發(fā)的重大理論問(wèn)題；加快河南非常規(guī)能源勘查、開(kāi)采、利用的人才培養(yǎng)步伐。5.4 以三大示范實(shí)驗(yàn)區(qū)為載體，攻克關(guān)鍵技術(shù)和工藝難關(guān)

非常規(guī)能源的勘探和開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，需要高校與科研院所、企業(yè)聯(lián)合，走產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化道路。建議省政府投入資金分別在中牟、平頂山、洛陽(yáng)建立三個(gè)示范實(shí)驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)、吸收、消化、集成和創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)，攻克河南非常規(guī)能源開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)，編制科學(xué)開(kāi)采工藝流程，制定水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)模化商業(yè)性開(kāi)采的目標(biāo)[14-16]。

5.5 加強(qiáng)國(guó)際戰(zhàn)略合作

在省人民政府的大力支持下，利用金磚國(guó)家大學(xué)聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)際上在非常規(guī)能源開(kāi)采領(lǐng)域取得重大成果的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和能源公司建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)人員交流和技術(shù)合作。設(shè)立非常規(guī)能源專業(yè)論壇，以促進(jìn)國(guó)際交流，從智力資源和信息資源等方面保障非常規(guī)能源的高效開(kāi)發(fā)利用。

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篇7

關(guān)鍵詞：畜力、畜電聯(lián)產(chǎn)、新能源

1、牲畜養(yǎng)殖現(xiàn)狀

在中國(guó)長(zhǎng)達(dá)幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，農(nóng)民馴養(yǎng)牲畜作為勞役輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重要交通運(yùn)輸工具，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，今天農(nóng)業(yè)機(jī)械化在中國(guó)廣大地區(qū)得到推廣，交通運(yùn)輸早已被現(xiàn)代化的機(jī)械車(chē)輛所取代，以牲畜作為勞役的馴養(yǎng)業(yè)已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，人們不得不尋找新的養(yǎng)殖牲畜的價(jià)值取向，以提供肉食為主的養(yǎng)殖業(yè)得到了一定的發(fā)展，但是純粹以提供肉食而養(yǎng)殖牲畜經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，以致人們的養(yǎng)殖積極性不高，目前除了養(yǎng)肉食牛、奶牛的產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)以外，象驢、馬、騾等牲畜由于其肉質(zhì)還沒(méi)有得到大多數(shù)人群的認(rèn)同，養(yǎng)殖存欄量逐年遞減，當(dāng)前平原地區(qū)已經(jīng)很少能見(jiàn)到馬、騾、驢的蹤影了，長(zhǎng)期下去有面臨絕跡的可能，這種狀況造成了一些以大牲畜皮、骨為原料的生產(chǎn)企業(yè)（如阿膠、明膠企業(yè)）的原料緊俏。我們可以追溯一下過(guò)去，農(nóng)民馴養(yǎng)牲畜絕不是為了宰殺剝皮食肉，恰恰相反，過(guò)去農(nóng)民很少有殺牲畜的，即便死了，有的地方也是挖坑將其掩埋，這說(shuō)明農(nóng)民過(guò)去養(yǎng)牲畜看重的是使用價(jià)值。這些牲畜在人類歷史上曾為人類的生存發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，難道在今天的科技工業(yè)化社會(huì)就失去了其應(yīng)有的價(jià)值了嗎？這長(zhǎng)期以來(lái)成為筆者大腦中翻來(lái)覆去考慮的問(wèn)題。我認(rèn)為人們只是一時(shí)忽視了它們的價(jià)值或還沒(méi)有發(fā)掘出它們的潛在價(jià)值。那么，利用牲畜體力就地做功實(shí)現(xiàn)能量的合理轉(zhuǎn)化，從而為工業(yè)化提供不竭的動(dòng)力能源就是它們的價(jià)值所在。這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，將為牲畜的繁殖開(kāi)拓出廣闊的天地，人類與牲畜的共生關(guān)系將持續(xù)得以保持。牲畜的肉、皮、骨也將成為新興產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)品得到進(jìn)一步豐富。

2、中國(guó)能源現(xiàn)狀

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，新技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，使得工業(yè)化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，制造業(yè)得到前所未有的發(fā)展，隨之而來(lái)的是對(duì)能源的消耗大幅度增加，能源供需矛盾日漸突出，近幾年在許多工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)和城市出現(xiàn)了用電高峰期的拉閘限電的情勢(shì)，燃煤、石油等能源價(jià)格飆升，我國(guó)從過(guò)去的能源出口大國(guó)已經(jīng)變?yōu)槟茉磭?yán)重依賴進(jìn)口的世界第三大能源進(jìn)口國(guó)。能源緊張局面將成為阻礙中國(guó)迅速發(fā)展的瓶頸。面對(duì)這種局面國(guó)家提出了走新型工業(yè)化道路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)綠色能源。在開(kāi)發(fā)新能源方面已經(jīng)取得了許多可喜的成果，除了熱電、核電、水電、風(fēng)電外，還開(kāi)發(fā)了太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、氫核聚變發(fā)電等新型能源開(kāi)發(fā)途徑，但是這些能源開(kāi)發(fā)從本質(zhì)上講仍不能算作完全可循環(huán)的能源開(kāi)發(fā)之路，且都不同程度會(huì)對(duì)地球環(huán)境帶來(lái)污染，尤其近年來(lái)推廣的核電，盡管應(yīng)用前景廣闊，但畢竟對(duì)技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)性較大，一旦失控將給人類帶來(lái)不堪設(shè)想的后果，且是對(duì)地球不可再生的礦產(chǎn)資源的依賴。

利用馴養(yǎng)牲畜體力做功蓄能的能源開(kāi)發(fā)方式始終被世人忽視，筆者經(jīng)過(guò)多年對(duì)國(guó)內(nèi)能源狀況的關(guān)注和憂慮，苦思冥想，為構(gòu)思一種可再生可循環(huán)利用的能源費(fèi)盡心機(jī)，偶爾一次，筆者用打氣筒給摩托車(chē)輪胎充氣，往復(fù)打了幾十下，2分鐘不到很輕松的就把輪胎充滿了。從這件事聯(lián)想到能源問(wèn)題，如果采用牲畜（驢、馬、牛、騾等）就地做功驅(qū)動(dòng)壓縮機(jī)生產(chǎn)一定壓力的壓縮空氣儲(chǔ)存起來(lái)是可以做到的，在一定規(guī)模和穩(wěn)定壓力下，用壓縮空氣驅(qū)動(dòng)氣輪機(jī)發(fā)電，那么就可以實(shí)現(xiàn)畜電聯(lián)產(chǎn)，這種想法在大腦里翻來(lái)覆去不斷加深，對(duì)其可行性日益堅(jiān)定了信心。

3、畜力資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)

利用馴養(yǎng)的牲畜體能就地做功驅(qū)動(dòng)蓄能機(jī)組進(jìn)而轉(zhuǎn)化成電能，這樣既解決了養(yǎng)殖牲畜的價(jià)值提升通道，同時(shí)開(kāi)辟出一條能源開(kāi)發(fā)新途徑，在一定程度上可以緩解工業(yè)電力供需矛盾的局面，同時(shí)將為農(nóng)村開(kāi)辟一條新興產(chǎn)業(yè)鏈，利用牲畜發(fā)電是一種綠色循環(huán)可持續(xù)的能源資源綜合開(kāi)發(fā)利用新途徑，養(yǎng)殖牲畜的飼料來(lái)源于農(nóng)作物的秸稈和草。

而目前在廣大農(nóng)村由于機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的推廣，農(nóng)民不再馴養(yǎng)牲畜，秸稈要么直接粉碎撒在地里，美其名曰“秸稈還田”，孰不知這也是一種資源的浪費(fèi)，秸稈中含有多種可以被動(dòng)物尤其牲畜食后吸收的有機(jī)成分和礦物質(zhì)，是非常好的飼料，沒(méi)能得到利用，更嚴(yán)重的是許多地方干脆將秸稈直接焚燒，除了造成嚴(yán)重的環(huán)境污染外，什么也得不到。之所以造成這種局面，就在于牲畜養(yǎng)殖的價(jià)值沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，原來(lái)馴養(yǎng)牲畜做勞役，而現(xiàn)在幾乎全被機(jī)械化所代替，在農(nóng)民看來(lái)馴養(yǎng)牲畜已經(jīng)沒(méi)有意義。因此可以說(shuō)利用畜力發(fā)電帶來(lái)的將是一場(chǎng)綠色能源革命，農(nóng)民種植糧食的同時(shí)，秸稈及部分農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和草可作為牲畜的飼料，牲畜生長(zhǎng)過(guò)程釋放體力做功蓄能作為新能源，牲畜的糞便可作為有機(jī)肥料也可以生產(chǎn)沼氣做燃料，沼氣渣再做為有機(jī)肥料。牲畜在做功蓄能的過(guò)程中消耗體力鍛煉肌肉不致產(chǎn)生過(guò)多的脂肪，長(zhǎng)到一定程度可以宰殺，肉可做為人們的美味食品，皮可深加工后用途廣泛，尤其驢皮是制作名貴中藥阿膠的原料，骨頭可用于做明膠和磷肥以及提煉生物鈣等，可以說(shuō)這是一個(gè)最佳的能源資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展的新途徑。如果畜力蓄能用于發(fā)電將來(lái)在電力工業(yè)上會(huì)出現(xiàn)新的名詞如“驢電”、“牛電”、“馬電”等等。如果以畜力做功生產(chǎn)壓縮空氣，經(jīng)多級(jí)壓縮后的高壓空氣可以直接作為機(jī)車(chē)的動(dòng)力源，那么這種能源將是絕對(duì)環(huán)保型的，這既是新能源開(kāi)發(fā)的一場(chǎng)革命，也將帶來(lái)工業(yè)制造業(yè)的一場(chǎng)革命，例如利用高壓空氣作為車(chē)輛的驅(qū)動(dòng)力，那么汽車(chē)制造業(yè)將一改傳統(tǒng)的內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)為動(dòng)力的設(shè)計(jì)觀念，轉(zhuǎn)而以氣輪機(jī)作為驅(qū)動(dòng)核心設(shè)計(jì)新理念，這種汽車(chē)才是絕對(duì)無(wú)污染型的環(huán)保汽車(chē)，即消耗的是空氣排出的仍然是空氣，這中間只是壓力勢(shì)能的釋放。

4、畜力蓄能發(fā)電技術(shù)的可行性

開(kāi)發(fā)利用畜力資源一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題是設(shè)計(jì)制作以牲畜為驅(qū)動(dòng)力的空氣壓縮機(jī)或其他蓄能設(shè)備，這種蓄能設(shè)備要根據(jù)牲畜的種類不同而區(qū)別設(shè)計(jì)，就目前的技術(shù)設(shè)計(jì)制造這種蓄能設(shè)備是完全有把握的，但也需要投入一定的科研經(jīng)費(fèi)和人力，這種蓄能設(shè)備既可以規(guī)?；O(shè)計(jì)，也可以設(shè)計(jì)小型的適合單頭牲畜驅(qū)動(dòng)的，既適合于大型牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模蓄能，也可以發(fā)動(dòng)農(nóng)民以戶為單位自主蓄能。

以壓縮空氣為驅(qū)動(dòng)力的氣輪發(fā)電機(jī)組的設(shè)計(jì)在今天也絕對(duì)不成問(wèn)題。

另外若要使畜力資源開(kāi)發(fā)技術(shù)得到廣泛推廣則需要政府政策的支持，以及投入相當(dāng)?shù)目蒲辛α?，?shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化。按照這一思路向政府相關(guān)部門(mén)諫言，贏得支持是理所當(dāng)然的?？梢韵雀阍圏c(diǎn)，實(shí)行校企合作或企業(yè)間合作研制畜力壓縮機(jī)，只要蓄能成功，這一資源開(kāi)發(fā)技術(shù)就具備了推廣的條件。

篇8

關(guān)鍵詞:STSE;物理教學(xué);核心素養(yǎng)

一、STSE教育理念融入高中物理教學(xué)的意義

(一)使物理課堂更貼近生活實(shí)際

物理知識(shí)最早起源于人類對(duì)自然現(xiàn)象的觀察與在生產(chǎn)勞動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)累積，前人總結(jié)出的知識(shí)與規(guī)律引領(lǐng)著人類對(duì)自然世界的探索，極大地促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，不斷開(kāi)拓著人類對(duì)新世界的認(rèn)知。STSE教育理念中的重要思想就是理論聯(lián)系實(shí)際，因此，STSE教育理念與中學(xué)物理教學(xué)相結(jié)合應(yīng)該是天衣無(wú)縫的［6］。在中學(xué)物理教學(xué)中巧妙融入STSE教育理念，將學(xué)生從枯燥的課堂模式中解放出來(lái)，以生活實(shí)際作為學(xué)生學(xué)習(xí)的新環(huán)境，將目光聚焦于生活中的熱點(diǎn)話題，聯(lián)系生活、技術(shù)、社會(huì)實(shí)際，將書(shū)本里冷冰冰的文字描述轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生感興趣的生活實(shí)例與現(xiàn)象，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到科學(xué)貼近生活實(shí)際與應(yīng)用的一面，并對(duì)其產(chǎn)生親切感，這不但能吸引學(xué)生主動(dòng)探索，激發(fā)學(xué)生的參與熱情和學(xué)習(xí)欲望，而且能使學(xué)習(xí)過(guò)程變得更為輕松靈活，知識(shí)掌握更加牢固持久。

(二)提升學(xué)生探究能力與創(chuàng)新意識(shí)

單純的物理知識(shí)學(xué)習(xí)以及利用物理知識(shí)解決生活中的常見(jiàn)問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的教育與人才需求，新時(shí)代的人才需要具備創(chuàng)新思維與探究能力，STSE教育理念提倡開(kāi)放性教育和參與性教育［7］。教師組織學(xué)生積極進(jìn)行探究研討，鼓勵(lì)學(xué)生在探究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的追本溯源以及模擬解決方案，提出自己的見(jiàn)解，設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)制定方案，將分析綜合、推理論證、構(gòu)建模型等方法運(yùn)用于解決問(wèn)題的過(guò)程中，培養(yǎng)學(xué)生辯證性看待問(wèn)題的能力，提升發(fā)散性思維的同時(shí)也有利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神。

(三)培養(yǎng)核心素養(yǎng)下高素質(zhì)人才

教師圍繞科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境四方面進(jìn)行物理課堂教學(xué)設(shè)計(jì)，可在學(xué)習(xí)物理與科技的過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代科技意識(shí)，提升民族自豪感;在學(xué)習(xí)物理與社會(huì)的過(guò)程中，提高學(xué)生利用物理知識(shí)觀察解決實(shí)踐問(wèn)題的能力;在學(xué)習(xí)物理與環(huán)境時(shí)，提升學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)不斷的滲透教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使其更加關(guān)心科技和社會(huì)的發(fā)展問(wèn)題，形成正確發(fā)展觀，培養(yǎng)核心素養(yǎng)要求的高素質(zhì)人才。

二、“能源與可持續(xù)發(fā)展”教學(xué)設(shè)計(jì)

以人教版普通高中物理教科書(shū)中“能源與可持續(xù)發(fā)展”一節(jié)為例，在學(xué)生學(xué)習(xí)能量轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，緊密聯(lián)系當(dāng)今能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)議題，在課堂教學(xué)設(shè)計(jì)中融入STSE教育理念，使學(xué)生在掌握知識(shí)的同時(shí)提升自身素養(yǎng)。

(一)教學(xué)設(shè)計(jì)思路

在新課標(biāo)中，對(duì)“能源與可持續(xù)發(fā)展”一節(jié)的教學(xué)內(nèi)容要求包括以下四點(diǎn):(1)了解利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能的方式，初步了解核裂變與核聚變。(2)知道不同形式的能量可互相轉(zhuǎn)化，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中能量總和保持不變，能量轉(zhuǎn)化具有方向性。(3)清楚可再生能源和不可再生能源的分類，認(rèn)識(shí)能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用對(duì)環(huán)境的影響。(4)認(rèn)識(shí)環(huán)境污染的危害，了解科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，具有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和行為［3］。值得注意的是，在分析教學(xué)內(nèi)容要求的過(guò)程中，不能將其片面地理解為:為了在發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，就應(yīng)該避免過(guò)度開(kāi)發(fā)不可再生能源而更多的開(kāi)發(fā)可再生能源。這樣的理解是片面的，問(wèn)題的關(guān)鍵在于應(yīng)該如何正確的看待可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用，這是在教學(xué)時(shí)需要引導(dǎo)學(xué)生思考的重點(diǎn)問(wèn)題之一。在教材內(nèi)容的編排上，能量轉(zhuǎn)移與能量轉(zhuǎn)化的方向性、能源的分類與應(yīng)用、能源與社會(huì)發(fā)展是“能源與可持續(xù)發(fā)展”一節(jié)的三部分內(nèi)容。通過(guò)先前的課程學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)掌握了能量及能量轉(zhuǎn)換的基本概念，對(duì)本節(jié)知識(shí)的學(xué)習(xí)具有一定基礎(chǔ)。因此在新課講授時(shí)，可按順序進(jìn)行教學(xué)，由淺入深、逐層遞進(jìn)。本節(jié)教學(xué)的重點(diǎn)聚焦于能量轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的方向性和能源與社會(huì)發(fā)展兩部分，結(jié)合社會(huì)生活實(shí)際，緊密聯(lián)系當(dāng)下能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)話題，在教學(xué)設(shè)計(jì)中滲透STSE教育理念，通過(guò)教學(xué)達(dá)到以下目標(biāo):首先，使學(xué)生掌握能量的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、耗散等基本物理概念，知道能量在轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的過(guò)程中不僅在數(shù)量上守恒且發(fā)生方向上不可逆，從而揭示能源危機(jī)的深層含義;其次，了解水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能與核能的工作方式及應(yīng)用轉(zhuǎn)換技術(shù)，明白能源發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義，通過(guò)對(duì)能源的分類與應(yīng)用的探索過(guò)程，發(fā)展學(xué)生的科學(xué)思維與科學(xué)探究能力;最后，認(rèn)識(shí)能源利用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，通過(guò)討論能源與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)態(tài)度和責(zé)任。在教學(xué)中采用小組討論探究的教學(xué)模式，重點(diǎn)探討對(duì)不可再生能源的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，以及如何合理開(kāi)發(fā)與利用可再生能源，讓學(xué)生了解科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，培養(yǎng)學(xué)生辯證性看待問(wèn)題的能力，組織討論生活中能源利用產(chǎn)生的負(fù)面效果，并提出改善建議，培養(yǎng)學(xué)生思考問(wèn)題的科學(xué)思維和環(huán)境保護(hù)理念，形成對(duì)社會(huì)的科學(xué)態(tài)度與責(zé)任意識(shí)［8］。

(二)教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)

1.新課引入環(huán)節(jié)教師提問(wèn):同學(xué)們，在前面的課程學(xué)習(xí)中，我們已學(xué)習(xí)了多種形式的能量并知道不同形式的能量之間是可以相互轉(zhuǎn)化的，回想一下生活中有哪些能量轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)移應(yīng)用的事例?生:電燈照明時(shí)將電能轉(zhuǎn)化為光能;煮雞蛋時(shí)，燃料燃燒釋放能量使水升溫，水中的熱量再傳遞到雞蛋上使它變熟;汽車(chē)行駛時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)將燃料內(nèi)能轉(zhuǎn)化為汽車(chē)的動(dòng)能。設(shè)計(jì)意圖:復(fù)習(xí)舊知，培養(yǎng)學(xué)生利用物理知識(shí)解釋生活現(xiàn)象的能力。教師活動(dòng):將學(xué)生所舉實(shí)例中涉及的不同能量進(jìn)行總結(jié)，引導(dǎo)學(xué)生梳理出能量關(guān)系轉(zhuǎn)化圖，如圖1教師提問(wèn):通過(guò)剛才的梳理，我們得出能量轉(zhuǎn)化的關(guān)系圖，由圖可以看出，在涉及能量轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)移的反應(yīng)前后，能量形式改變而總和保持不變，既然如此，為什么仍然要節(jié)約能源呢?設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)對(duì)已有結(jié)論進(jìn)行反問(wèn)使學(xué)生產(chǎn)生前后知識(shí)矛盾，激發(fā)學(xué)生的好奇心與學(xué)習(xí)積極性，為后續(xù)教學(xué)內(nèi)容開(kāi)展做鋪墊。2.新課教學(xué)環(huán)節(jié)知識(shí)點(diǎn)一:能量轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)移的方向性師:剛才我們列舉了生活中能量轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的事例，現(xiàn)在將它們的發(fā)生過(guò)程翻轉(zhuǎn)，這些能量能自動(dòng)反過(guò)來(lái)轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)移嗎?原因是什么?生:不能發(fā)生。因?yàn)槟芰康霓D(zhuǎn)化具有方向性，是不能逆轉(zhuǎn)的。師:雖然反過(guò)程的能量轉(zhuǎn)化也遵循能量守恒定律，但科學(xué)研究表明，一切與熱現(xiàn)象有關(guān)的宏觀自然過(guò)程都是不可逆的，在轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的熱量一旦釋放出去，便很難對(duì)它們進(jìn)行收集利用，而且無(wú)法自動(dòng)發(fā)生轉(zhuǎn)換，只能以熱量的形式存在于環(huán)境中，這種現(xiàn)象就稱為能量的耗散。雖然能量在整體數(shù)量上沒(méi)變，但是可供利用的部分卻越來(lái)越少，這也是能源危機(jī)的深層次含義，同時(shí)也回答了為什么我們?nèi)匀灰岢?jié)約能源這個(gè)問(wèn)題。設(shè)計(jì)意圖:教師通過(guò)能量轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)移的方向性幫助學(xué)生建立能量耗散的物理概念，使學(xué)生理解科學(xué)知識(shí)內(nèi)涵并引發(fā)對(duì)能源危機(jī)的思考。知識(shí)點(diǎn)二:能源的分類與應(yīng)用師:能源的開(kāi)發(fā)與利用一直是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，請(qǐng)列舉出你目前所知的能源。生:煤炭、太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能等。師:上述這些能源大都來(lái)自自然界，仔細(xì)思考，其中有哪些是可以源源不斷獲得的，哪些是現(xiàn)階段能夠使用，但是不能無(wú)節(jié)制從自然界獲取的?學(xué)生在教師的引導(dǎo)下，將能源進(jìn)行可再生與不可再生分類。設(shè)計(jì)意圖:在對(duì)能源分類的過(guò)程中，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到能源并不是取之不盡、用之不竭的，為新能源教學(xué)的引入做鋪墊。師:近些年，我國(guó)致力于新能源的開(kāi)發(fā)，并取得了很大的成就。比如，我國(guó)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代百萬(wàn)瓦級(jí)核電技術(shù)電站———華龍一號(hào)，其安全指標(biāo)和技術(shù)性能已達(dá)到國(guó)際第三代核電技術(shù)水平。我國(guó)的核能發(fā)電技術(shù)已居于世界領(lǐng)先地位。同時(shí)，對(duì)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能的利用效率也均處于世界先列。那么是通過(guò)怎樣的技術(shù)手段將這些能源轉(zhuǎn)變成我們需要的形式呢?(在課前請(qǐng)學(xué)生分組探究)結(jié)合課堂展示的工作原理圖分組進(jìn)行匯報(bào)。設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)對(duì)我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)方面成就的介紹，提升學(xué)生的民族自豪感。通過(guò)分組探究各能源的工作原理，提高學(xué)生之間的合作探究能力，在探究過(guò)程中讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)制造出先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，又以先進(jìn)技術(shù)設(shè)備為工具探索新的科學(xué)知識(shí)，科學(xué)與技術(shù)之間的關(guān)系是相輔相成的，使學(xué)生意識(shí)到學(xué)習(xí)知識(shí)的重要性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。思考與討論:與煤炭、石油這種不可再生能源相比，新能源具有怎樣的優(yōu)勢(shì)?如何看待可再生能源的開(kāi)發(fā)，是否因?yàn)槠淇稍偕奶刭|(zhì)就能夠無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)和利用可再生能源呢?設(shè)計(jì)意圖:使學(xué)生了解新能源對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)環(huán)境、解決能源危機(jī)的意義，同時(shí)做到理智對(duì)待新能源的開(kāi)發(fā)與利用，不盲目推崇，培養(yǎng)學(xué)生辯證性看待問(wèn)題的能力。知識(shí)點(diǎn)三:能源與社會(huì)發(fā)展師:人類大致經(jīng)歷了柴薪、煤炭與石油三種能源的使用階段，每一次能源利用技術(shù)的提升，都會(huì)極大地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)如今，對(duì)能源的利用也正在由單一化逐步朝著多結(jié)構(gòu)化方向前進(jìn)。但是利與弊是共存的，不能只看科技社會(huì)進(jìn)步的一面而忽略了科技發(fā)展對(duì)自然環(huán)境造成的影響。請(qǐng)同學(xué)們思考，生活中有哪些由發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題?生1:汽車(chē)的喇叭聲音太吵，影響日常的生活。生2:煤炭、石油燃燒產(chǎn)生的二氧化硫形成酸雨，腐蝕建筑物、酸化土壤。設(shè)計(jì)意圖:使學(xué)生認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的突破對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步的意義，引導(dǎo)學(xué)生從不同角度看待能源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的影響，思考科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境四者之間的關(guān)系，加深學(xué)生的深層次認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)和辯證性思考問(wèn)題的思維能力。師:同學(xué)們列舉的很全面，小組討論交流，該怎樣做可以改善這些問(wèn)題，做到可持續(xù)發(fā)展呢?生1:大力發(fā)展新能源，減少對(duì)不可再生能源的開(kāi)采與使用。師:這位同學(xué)從人類今后發(fā)展的大方向給出了建議，那么我們自身在平時(shí)的生活中應(yīng)該怎樣做呢?生2:可以減少使用一次性用品，去超市買(mǎi)菜時(shí)自己帶購(gòu)物袋。生3:家里使用節(jié)能型的家電，平時(shí)生活中注意節(jié)約用水用電。師:大家的提議都很好，要實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，就需要樹(shù)立新的能源安全觀，大力提倡節(jié)能并付諸實(shí)踐，從生活的點(diǎn)滴小事做起，只有全民行動(dòng)，注重細(xì)節(jié)，社會(huì)才能夠與科技共同進(jìn)步，人與自然才能真正和諧發(fā)展。設(shè)計(jì)意圖:通過(guò)討論生活中的節(jié)能方式，使學(xué)生意識(shí)到節(jié)約能源要從生活中的一點(diǎn)一滴做起，避免空談理論、不切實(shí)際，要樹(shù)立節(jié)能環(huán)保的生態(tài)文明理念與社會(huì)責(zé)任感，提升學(xué)生物理學(xué)科核心素養(yǎng)。3.鞏固與提升通過(guò)習(xí)題的布置對(duì)本節(jié)的知識(shí)進(jìn)行鞏固，使學(xué)生能夠利用能量轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移的知識(shí)解釋生活中的現(xiàn)象，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣。

三、融入STSE教育理念的教學(xué)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)課堂教學(xué)的對(duì)比

與傳統(tǒng)“能源與可持續(xù)發(fā)展”的教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)比，融入STSE教育理念的新教學(xué)設(shè)計(jì)具有以下優(yōu)點(diǎn):(1)在教學(xué)過(guò)程中增加小組合作探究環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)能力與分享精神，并在探究問(wèn)題的過(guò)程中提升科學(xué)思維與探究能力。(2)在授課過(guò)程中增加學(xué)生匯報(bào)環(huán)節(jié)，給學(xué)生更多的發(fā)言機(jī)會(huì)，匯報(bào)內(nèi)容圍繞科學(xué)與技術(shù)開(kāi)展，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到科學(xué)與技術(shù)的相互關(guān)系，并從中總結(jié)自己學(xué)到的知識(shí)。(3)在教學(xué)過(guò)程中多次強(qiáng)調(diào)科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境之間的復(fù)雜關(guān)系，不再單一關(guān)注學(xué)生的知識(shí)學(xué)習(xí)，從多個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生的物理學(xué)科素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn):

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篇9

隨著傳統(tǒng)能源開(kāi)發(fā)潛力下降、能源價(jià)格快速上升和國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化壓力增大，新能源的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到各國(guó)青睞。發(fā)展新能源已成為當(dāng)今世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)，并將成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高度重視新能源發(fā)展，于2005年起相繼出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)政策和規(guī)劃。自此，我國(guó)部分新能源利用如光伏發(fā)電、風(fēng)電等進(jìn)入快速發(fā)展的軌道。截至去年，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)4505萬(wàn)千瓦，居世界第二位；太陽(yáng)能光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別為214萬(wàn)千瓦和550萬(wàn)千瓦，占世界比重明顯提升。但從發(fā)展質(zhì)量看，除了個(gè)別規(guī)模目標(biāo)外，其他目標(biāo)的完成情況都不夠理想，未完全達(dá)到我國(guó)發(fā)展新能源的初衷。為此，我們應(yīng)當(dāng)冷靜看待新能源發(fā)展熱潮，深入剖析并切實(shí)解決發(fā)展中存在的重大問(wèn)題，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，促進(jìn)新能源健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、新能源的內(nèi)涵及發(fā)展意義

（一）新能源內(nèi)涵

新能源又稱非常規(guī)能源。一般地說(shuō)，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源；而新能源通常是指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開(kāi)發(fā)的能源。其特征主要包括：資源蘊(yùn)藏量豐富、開(kāi)發(fā)利用前景廣闊、科技含量較高、無(wú)污染或污染相對(duì)較少。在不同的歷史時(shí)期和資源稟賦相異的地區(qū)，新能源所指的能源種類也不一樣，就我國(guó)現(xiàn)階段而言，其范圍應(yīng)該包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、核聚變能和?yè)巖氣等非常規(guī)油氣能源。

（二）發(fā)展意義

1、擴(kuò)大能源供給，保障能源安全

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)能源人均占有量低，尤其石油、天然氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的5.4%和7.5%。近年來(lái)，我國(guó)天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)較慢，石油開(kāi)采只能維持在2億噸左右，煤炭開(kāi)采條件也越來(lái)越惡劣，能源供給形勢(shì)不容樂(lè)觀。隨著我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，未來(lái)我國(guó)能源缺口還將增大，能源生產(chǎn)與消費(fèi)之間的矛盾更加突出。從國(guó)際上看，金融危機(jī)、歐債危機(jī)、地緣政治等因素對(duì)國(guó)際能源形勢(shì)產(chǎn)生重要影響，能源市場(chǎng)更加復(fù)雜多變，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。尤其2010年以來(lái)，中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩不安，局勢(shì)愈發(fā)緊張，給我國(guó)的能源進(jìn)口帶來(lái)極大的不利影響，由此還給我國(guó)外交增添了許多壓力。為此，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須大力發(fā)展新能源，擴(kuò)大能源供給渠道，降低能源對(duì)外依存度，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的能源基礎(chǔ)。

2、改善能源結(jié)構(gòu)，有效應(yīng)對(duì)氣候變化

為應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)承諾到2020年二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年降低40%—45%，非化石能源比重達(dá)到15%。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，一是要加強(qiáng)能源節(jié)約，提高能源利用效率；二是要持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源比重。我國(guó)可再生能源儲(chǔ)量豐富，初步測(cè)算，我國(guó)風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約為30億千瓦，國(guó)土三分之二以上面積年太陽(yáng)輻射量超過(guò)每平方米5000兆焦，生物質(zhì)能每年可利用量約4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崮芸砷_(kāi)采資源量更是達(dá)到33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，發(fā)展?jié)摿薮?。?duì)上述能源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)、合理利用，將極大提高我國(guó)非化石能源比重，使能源結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化，順利實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，并進(jìn)一步改善我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境。

3、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)

新能源的發(fā)展，可以帶動(dòng)新能源行業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)、特別是高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣、資金需求大、技術(shù)層次高、就業(yè)容量大的特點(diǎn)。金融危機(jī)后，新能源已然成為世界各國(guó)手中的“香餑餑”，美、日、歐盟等均把新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略突破口，希望盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2009年1月，奧巴馬簽署的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》，首要目標(biāo)就是通過(guò)重點(diǎn)投資清潔能源領(lǐng)域促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，增加就業(yè)，扭轉(zhuǎn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)。我國(guó)也在2010年將新能源產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以期成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。毋庸置疑，鑒于新能源產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需和增加就業(yè)方面的重要作用，其勢(shì)必成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、推動(dòng)科技進(jìn)步，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變革，尤其國(guó)際金融危機(jī)后，世界極可能進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)時(shí)期，綠色發(fā)展成為一大趨勢(shì)。新能源發(fā)展環(huán)保要求高，對(duì)技術(shù)依賴大，推進(jìn)新能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，將可能導(dǎo)致新的技術(shù)革命產(chǎn)生，從而催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化。近幾年，世界主要國(guó)家紛紛加快部署，推動(dòng)新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與其他領(lǐng)域相比，我國(guó)新能源發(fā)展與世界先進(jìn)國(guó)家的差距并不算太大。為此，我國(guó)必須要抓住時(shí)機(jī)，努力在發(fā)展新能源過(guò)程中加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，以期在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位。

三、我國(guó)新能源發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）推動(dòng)力度不一，發(fā)展不均衡現(xiàn)象突出

“十一五”期間，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模年均增長(zhǎng)90%，光伏發(fā)電為63%，均遠(yuǎn)高于世界平均增速和規(guī)劃目標(biāo)。2011年，光伏并網(wǎng)規(guī)模更是呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)了兩倍有余。此外，隨著風(fēng)力發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)、太陽(yáng)能利用補(bǔ)貼、特許權(quán)招標(biāo)等一系列管理辦法的相繼頒布，風(fēng)能、太陽(yáng)能利用領(lǐng)域的政策體系已初步形成。但其他新能源如生物質(zhì)能、地?zé)崮?、?yè)巖氣等則仍處于“摸清家底”階段，利用規(guī)模低于世界平均增速，甚至地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)不升反降。可以看出，我國(guó)在新能源發(fā)展過(guò)程中，“挑肥揀瘦”現(xiàn)象比較突出，這將導(dǎo)致大多數(shù)新能源在未來(lái)發(fā)展中落后于人。如，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量已從2006年的311億立方米提高到2011年的1800億立方米，超過(guò)我國(guó)當(dāng)年常規(guī)天然氣產(chǎn)量，而我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)才開(kāi)始啟動(dòng)相關(guān)工作，兩者差距明顯。

（二）配套協(xié)調(diào)不足，能源利用效率不高

雖然我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域發(fā)展迅速，裝機(jī)規(guī)模位居世界前列，但發(fā)電量卻并未同比增長(zhǎng)。2009年我國(guó)風(fēng)、光及地?zé)岬难b機(jī)容量約為美國(guó)的65%，而發(fā)電量卻不到24%，利用效率差距明顯。其主要原因是，相配套建設(shè)不完善，與新能源發(fā)展速度不協(xié)調(diào)。以風(fēng)電為例，伴隨著風(fēng)電場(chǎng)的并網(wǎng)，發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題在2011年進(jìn)一步凸顯。一是出現(xiàn)大規(guī)模的風(fēng)電脫網(wǎng)事故。去年前10個(gè)月，僅酒泉風(fēng)電基地就發(fā)生脫網(wǎng)事故73次。二是“棄風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重，消納矛盾突出。已建成運(yùn)行的河西750萬(wàn)千伏輸電工程的外送能力僅為230萬(wàn)千瓦左右，其余都無(wú)法外送。脫網(wǎng)事故和“棄風(fēng)”現(xiàn)象，不僅暴露出風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工質(zhì)量不高、風(fēng)電接入安全性不高、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理薄弱等問(wèn)題，也暴露出政府在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)過(guò)于側(cè)重資源開(kāi)發(fā)、對(duì)具體的風(fēng)電送出和消納考慮不夠的問(wèn)題。

（三）帶動(dòng)效應(yīng)明顯，但產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高

我國(guó)新能源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，早在2008年我國(guó)就是世界最大的光伏電池生產(chǎn)國(guó)，2010年全球前15大風(fēng)電裝備制造商中我國(guó)就有8家。但從發(fā)展質(zhì)量上看，新能源產(chǎn)業(yè)似又在走傳統(tǒng)行業(yè)的老路，未能體現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求。一是產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，以致今年中央政府工作報(bào)告明確提出：“制止太陽(yáng)能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。二是產(chǎn)業(yè)鏈位置尷尬，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。風(fēng)機(jī)制造企業(yè)極少掌握核心制造技術(shù)，大多購(gòu)買(mǎi)國(guó)外風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)許可證，按圖紙生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；光伏發(fā)電的硅材料和設(shè)備90%依靠進(jìn)口，90%以上的產(chǎn)品依靠國(guó)外市場(chǎng)，“兩頭在外”現(xiàn)象十分突出；地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等相關(guān)制造業(yè)也不具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是沒(méi)有建立完善的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，導(dǎo)致新能源市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平低。

（四）科技創(chuàng)新乏力，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備缺失

科技創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是獲取未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。雖然我國(guó)能源開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)已具備一定基礎(chǔ)，但總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。如美國(guó)GE公司風(fēng)電設(shè)備在12—25米/秒風(fēng)速間可以滿負(fù)荷發(fā)電，而國(guó)產(chǎn)設(shè)備滿負(fù)荷風(fēng)速區(qū)間僅為15—19米/秒。目前，我國(guó)仍未掌握太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電核心技術(shù)，亦不具備大型風(fēng)機(jī)整機(jī)和關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。同時(shí)，由于能源科技創(chuàng)新體制機(jī)制不完善和科技成果轉(zhuǎn)化渠道不順暢，我國(guó)能源科技自主創(chuàng)新基礎(chǔ)研究薄弱，缺乏世界領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，難以為企業(yè)發(fā)展提供較高的技術(shù)發(fā)展平臺(tái)。關(guān)鍵技術(shù)的缺乏極大地阻礙了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。

四、政策建議

對(duì)于新能源發(fā)展，必須將其放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中予以統(tǒng)籌考慮，不僅要考慮其能源屬性，還要考慮其產(chǎn)業(yè)屬性；不僅要兼顧近期的重點(diǎn)任務(wù)，更要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）穩(wěn)步實(shí)施總體戰(zhàn)略，推動(dòng)均衡發(fā)展

面對(duì)新能源開(kāi)發(fā)過(guò)程中“冷熱不均”的現(xiàn)象，當(dāng)務(wù)之急是在目前出臺(tái)的各項(xiàng)能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制未來(lái)20—30年的新能源總體發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展路線圖?？紤]到其他新能源利用潛力同樣巨大、可彌補(bǔ)風(fēng)光能在空間分布上的不足、有利于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村新能源建設(shè)，應(yīng)在發(fā)展戰(zhàn)略中對(duì)其發(fā)展給予充分重視，在推進(jìn)力度上與風(fēng)光能保持大體均衡。就現(xiàn)階段而言，一是要加快做好頁(yè)巖氣資源調(diào)查和評(píng)價(jià)工作，確定資源總量和具體分布，開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。二是要努力擴(kuò)展利用生物質(zhì)方式，提高利用規(guī)模。三是積極研發(fā)地?zé)岚l(fā)電技術(shù)，提高地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量。四是繼續(xù)推進(jìn)核聚變能利用實(shí)驗(yàn)。對(duì)于風(fēng)能、太陽(yáng)能的發(fā)展速度則可適當(dāng)調(diào)低，不宜突破國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》明確的發(fā)展規(guī)模，以免繼續(xù)過(guò)熱。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)配套建設(shè)，提高利用效率

新能源的開(kāi)發(fā)，最終是要將能源輸?shù)较M(fèi)端，使其得到合理利用。東部地區(qū)用電緊張局面與內(nèi)蒙、甘肅等地“棄風(fēng)”、“棄電”現(xiàn)象并存，反映出我國(guó)在新能源建設(shè)中并未形成有效供給。為使新能源得到有效利用，在今后的發(fā)展過(guò)程中，一是要進(jìn)一步培養(yǎng)新能源需求市場(chǎng)，提高消納能力。建立健全反映資源稀缺及環(huán)境外部成本的能源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，充分體現(xiàn)新能源的環(huán)境效益，增強(qiáng)新能源的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步完善新能源產(chǎn)品的國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新能源產(chǎn)品推廣使用。二是要加強(qiáng)配套設(shè)施和制度建設(shè)，提高新能源輸送能力。實(shí)施可再生能源電力配額制度，明確電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)新能源電量的目標(biāo)和考核指標(biāo)；完善新能源發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新能源發(fā)電項(xiàng)目與配套電網(wǎng)的協(xié)調(diào)建設(shè)，建立適應(yīng)新能源發(fā)展的電力運(yùn)行體系。此外，考慮到我國(guó)巖頁(yè)氣資源富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū)，在油氣管網(wǎng)建設(shè)時(shí)也需提前規(guī)劃布局，予以考慮。通過(guò)以上措施，使新能源發(fā)展真正步入“送得出，用得上，不浪費(fèi)”的良好軌道。

（三）逐步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

應(yīng)充分重視這次能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，切實(shí)扭轉(zhuǎn)目前水平較低、重復(fù)建設(shè)、發(fā)展無(wú)序的現(xiàn)狀，避免再走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老路，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃多晶硅、太陽(yáng)能電池、風(fēng)力發(fā)電等新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)布局，明確階段性目標(biāo)和任務(wù)，控制產(chǎn)能，遏制地方政府和企業(yè)的發(fā)展沖動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)理性、有序生產(chǎn)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，完善新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，積極淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效率。三是建立健全完善的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，加快形成統(tǒng)一、規(guī)范、符合我國(guó)國(guó)情的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提高新能源設(shè)備及產(chǎn)品檢測(cè)中心認(rèn)證能力，完善新能源產(chǎn)品質(zhì)量控制和監(jiān)督體系，形成有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

（四）扎實(shí)推進(jìn)研發(fā)能力建設(shè)，破解技術(shù)“瓶頸”

篇10

在現(xiàn)有能源供給的約束條件下，我國(guó)面臨著能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾，能源自給安全壓力以及巨大的環(huán)保壓力。而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是解決我國(guó)能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑。

但是，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著成本高、市場(chǎng)發(fā)育不成熟、技術(shù)水平落后、管理體制不健全等瓶頸。如何突破這些瓶頸，是新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。

新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行

一塊屋頂太陽(yáng)能光伏頂棚就能解決家庭用電、廢棄的秸稈可以制氣用作燃料、拂面的清風(fēng)未來(lái)可能成為主力發(fā)電的來(lái)源……隨著石油、煤等傳統(tǒng)能源危機(jī)的日益顯現(xiàn)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已是勢(shì)在必行。

我國(guó)能源的供給矛盾突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是石油和天然氣可采年限遠(yuǎn)低于世界平均水平，其次是人均能源占有量較低。我國(guó)石油的可采儲(chǔ)備年限新能源突破瓶頸只有15 年，相對(duì)豐富的煤炭資源僅能維持81 年。人均石油、煤炭、天然氣以及水電資源的占有量分別為世界的6.8%、63%、6.0%、75%。按照我國(guó)目前的能源消費(fèi)增速，我國(guó)傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量不足的問(wèn)題將會(huì)愈加突出，能源供給構(gòu)成中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大瓶頸；石油供應(yīng)安全潛在風(fēng)險(xiǎn)成為我國(guó)外交戰(zhàn)略的重大牽制因素；在國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境成本越來(lái)越顯性化的趨勢(shì)下，如果不改變目前我國(guó)以煤炭為主并因而大量排放溫室氣體的一次能源消費(fèi)方式，未來(lái)我國(guó)還將付出更多的環(huán)保代價(jià)。

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)必將步入更為多元化、清潔、高效的能源消費(fèi)新時(shí)代。在我國(guó)未來(lái)的能源消費(fèi)格局中，決定不同形式能源的應(yīng)用及發(fā)展前景的決定因素有兩點(diǎn)，一是能源使用過(guò)程中的內(nèi)外部成本，二是后繼儲(chǔ)量以及是否可再生。因此，符合這兩個(gè)要求的新能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等必將得到快速的發(fā)展。

面臨發(fā)展瓶頸

“十一五”期間將是我國(guó)能源格局產(chǎn)生重大轉(zhuǎn)折的時(shí)期，我國(guó)能源消費(fèi)將會(huì)呈現(xiàn)多樣化的格局，傳統(tǒng)能源之間出現(xiàn)替代，新能源蓬勃發(fā)展，能源節(jié)約，高附加值利用成為趨勢(shì)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)將從以煤炭為主的對(duì)傳統(tǒng)化能源的依賴向更加多元化、可持續(xù)、可再生的高效清潔能源消費(fèi)新格局過(guò)渡。預(yù)計(jì)到2010 年，可再生能源將占到我國(guó)一次能源消費(fèi)的5.5% 以上，而到2020 年，將達(dá)到我國(guó)能源消費(fèi)總量的16%。2035 年到2040 年，我國(guó)可再生能源的總量將占到我國(guó)一次能源總量的25% 以上。

但是，目前國(guó)內(nèi)新能源行業(yè)的發(fā)展卻遭遇了許多瓶頸，諸如成本太高、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、管理體制混亂、缺乏人才等等，大大制約了新能源行業(yè)發(fā)展的腳步。

新能源行業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是高成本。高成本來(lái)自多個(gè)方面：因?yàn)樽灾骷夹g(shù)不成熟，我們要在設(shè)備購(gòu)買(mǎi)上付出高成本；因?yàn)轫?xiàng)目投資額大，融資渠道少，我們要在資金獲取上付出高成本。

瓶頸之二是市場(chǎng)發(fā)育不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。產(chǎn)品質(zhì)量、性能良莠不齊，沖擊了優(yōu)秀產(chǎn)品的普及率，影響了人們利用新能源的信心。由于對(duì)新能源及其產(chǎn)品宣傳太少，新能源產(chǎn)品的價(jià)值、性能及判斷標(biāo)準(zhǔn)百姓認(rèn)識(shí)不足；由于宣傳、包裝、防偽等方面的不足，目前許多龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能引領(lǐng)市場(chǎng)，甚至還經(jīng)常被劣質(zhì)品沖擊；由于我國(guó)缺乏相關(guān)的行業(yè)法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致各種打著新能源旗號(hào)的項(xiàng)目、產(chǎn)品到處推銷，嚴(yán)重影響高、精、尖項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。

瓶頸之三是技術(shù)水平落后，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。我國(guó)傳統(tǒng)上沒(méi)有專門(mén)從事可再生能源研究的機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，只有一些研究項(xiàng)目和課題組；新能源領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)研究、材料研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究和建設(shè)資金難以得到長(zhǎng)期、持續(xù)的保障；專業(yè)技術(shù)人才極其缺乏，目前我國(guó)只有章其初等少數(shù)專家從事新能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)研究，全國(guó)各大院校尚無(wú)新能源相關(guān)的專業(yè)及專業(yè)人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)落后于行業(yè)發(fā)展，尤其是在產(chǎn)品如何擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域的研究方面，專業(yè)人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏。

瓶頸之四是政府管理體制不健全，政策不合理。首先是多頭管理，以山東省為例，農(nóng)村能源辦管太陽(yáng)能發(fā)電，新能源行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)由發(fā)改委管，企業(yè)經(jīng)營(yíng)歸中小企業(yè)辦管，而經(jīng)貿(mào)委資源處則負(fù)責(zé)管理年耗5000 噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，這種多頭管理讓新能源企業(yè)“出了問(wèn)題都不知道找哪個(gè)部門(mén)解決”，一些部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有利可圖時(shí)插手“管理”，需要解決問(wèn)題時(shí)則退避三舍。

如何推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

能源消費(fèi)新格局的形成離不開(kāi)國(guó)家政策的推動(dòng)，歐、日、美、印度等國(guó)新能源的迅速發(fā)展，與上述國(guó)家政府的鼓勵(lì)政策和相關(guān)促進(jìn)法規(guī)息息相關(guān)。

縱觀歐盟新能源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大體可以歸納出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是加強(qiáng)立法，從法律上保障新能源的發(fā)展；二是制定規(guī)劃，明確目標(biāo)；三是制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。這些政策概括起來(lái)有財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、電力加價(jià)和低息貸款等；四是加強(qiáng)宣傳，把強(qiáng)化決策者和普通公民對(duì)發(fā)展可再生能源的重大意義的認(rèn)識(shí)放在十分重要的地位。

在我國(guó)，新能源產(chǎn)業(yè)目前還很弱小，僅靠市場(chǎng)自發(fā)性發(fā)展很難，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)化進(jìn)程中需要政府對(duì)新能源生產(chǎn)和消費(fèi)加以激勵(lì)和扶持。

首先，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，設(shè)立新能源專項(xiàng)發(fā)展基金，實(shí)行有保有壓政策，通過(guò)對(duì)污染型的化石能源的抑制來(lái)促進(jìn)綠色新能源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。通過(guò)各種優(yōu)惠政策和發(fā)放綠色消費(fèi)證書(shū)等榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購(gòu)綠色新能源。大力宣傳綠色觀念，積極營(yíng)造綠色能源消費(fèi)的社會(huì)氛圍；實(shí)行環(huán)保折價(jià)和“清潔發(fā)展機(jī)制”。

其次，政府要積極引導(dǎo)新能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)。降低可再生能源發(fā)展成本，關(guān)鍵靠自主科技創(chuàng)新，而推進(jìn)科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政府將在其中扮演極其重要的角色。要加大在能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，通過(guò)招標(biāo)形式，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的力量攻克新能源關(guān)鍵技術(shù)；與先進(jìn)國(guó)家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定，為新能源技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的國(guó)際合作環(huán)境；對(duì)新能源技術(shù)的引進(jìn)實(shí)行進(jìn)口稅減免，對(duì)于新能源技術(shù)高端人才的引進(jìn)給予優(yōu)厚補(bǔ)貼；盡快在大學(xué)增設(shè)新能源專業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與新能源技術(shù)教育培養(yǎng)體系的建設(shè)；支持企業(yè)通過(guò)購(gòu)并國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)國(guó)外智力、與國(guó)外聯(lián)合等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外合作的研發(fā)形式，提高自我研發(fā)和創(chuàng)新能力。

三是確保投資新能源產(chǎn)業(yè)的不同企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)不同投資主體一視同仁。要采取得力措施，消除民營(yíng)資本進(jìn)入新能源市場(chǎng)的各種有形和隱形限制，給民間資本、外國(guó)資本真正的國(guó)民待遇，充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新能源的積極性，形成新能源產(chǎn)業(yè)投資主體的多元化。