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篇1

[關(guān)鍵詞]人口素質(zhì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 主成分分析法 實證分析SPSS軟件

一、引言

改革開放至今，中國就業(yè)人口素質(zhì)發(fā)生了極大的變化，并深深地影響著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文立足于對就業(yè)人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究得出其間有較強(qiáng)的正相關(guān)性。因此，政府在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程的同時要加大對教育的投入，使社會進(jìn)入人口素質(zhì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升人口素質(zhì)的良性循環(huán)中。

二、研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外對人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究主要有兩大方向。

第一，對人口素質(zhì)定量分析的研究。屈云龍和許燕(2010)在借鑒“人口素質(zhì)指數(shù)”（PQLI）三大指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將人口素質(zhì)劃分為身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)三大方面，并在每個方面中給出了具體的統(tǒng)計指標(biāo)。然后用主成因分析法計算和分析了江蘇省的人口素質(zhì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)各省轄市人口素質(zhì)發(fā)展?fàn)顩r存在明顯差異。肖周燕(2007)將人口素質(zhì)分為身體素質(zhì)水平、文化素質(zhì)水平、勞動技能素質(zhì)水平和道德素質(zhì)水平四個方面，并確定了各個方面的具體指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，用AHP（層次分析法）評價人口素質(zhì)水平。張強(qiáng)和錢建明(1993)選用標(biāo)準(zhǔn)化總死亡率、嬰兒死亡率、12歲以上人口的識字率及人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值四個指標(biāo)，用多維標(biāo)度法評價了我國10個少數(shù)民族的人口素質(zhì)。錢金平(2001)選取了平均壽命、維爾威克指數(shù)、智商、非殘疾比重，6歲及以上人員大學(xué)、中學(xué)、非文盲比重等7個指標(biāo)及其權(quán)值分配方案，運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論方法，綜合定量評價了人口素質(zhì)。張強(qiáng)，張霜紅，錢建明和張菊英(2003)選取了出生時預(yù)期壽命、人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、嬰兒死亡率、生育率、15歲以上人口識字率等5個指標(biāo)，利用灰關(guān)聯(lián)聚類法對我國14個主要少數(shù)民族的人口素質(zhì)進(jìn)行了聚類分析和評價，并探討了此方法的特點和效果。

第二，對人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究。沈百福和杜曉利從人均受教育年限與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、各級教育的人口比例與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平兩個角度考查了人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。張邦輝,譚偉和鄧淼從人力資本角度，運(yùn)用人均受教育年限法度量了中國各地區(qū)不同年份的勞動力受教育狀況，并用聚類和線性回歸法分析了近20多年來中國各地區(qū)人均受教育年限與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。宋光輝[通過關(guān)注研究教育與經(jīng)濟(jì)增長作用的重要文獻(xiàn),發(fā)現(xiàn)對教育與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的認(rèn)識經(jīng)歷了四個階段，20世紀(jì)60年代的重視階段，70年代的爭論和置疑階段，80年代的理性回歸階段和90年代以來的重拾信心階段。程前昌依據(jù)1994年~2006年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)的統(tǒng)計資料，選取人均GDP和接受過不同教育程度的人口比重作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口文化素質(zhì)的衡量指標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人口文化素質(zhì)進(jìn)行相關(guān)分析。黃春燕運(yùn)用SPSS軟件對人口素質(zhì)指數(shù)EDI和GDP進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析，求得GDP增長的預(yù)測模型。

三、我國人口素質(zhì)的實證分析

1.人口素質(zhì)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。在本文中，筆者把人口素質(zhì)劃分為身體素質(zhì)、文化素質(zhì)與勞動技能素質(zhì)三個方面，在每個方面中，選取了具體的統(tǒng)計指標(biāo)，最終構(gòu)建了我國人口素質(zhì)的綜合評價體系，如圖1所示。

(1)身體素質(zhì)評價指標(biāo)體系。身體素質(zhì)是人口素質(zhì)的最基本方面，它嚴(yán)重影響著其他各方面素質(zhì)的提高。在對人口身體素質(zhì)的衡量中，筆者選取了嬰兒死亡率（‰）（x1）、5歲以下兒童死亡率（‰）（x2）、勞動年齡人口比例（%）（x3）、傳染病發(fā)病率（甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率）（1/10萬）（x4）、患病死亡率（甲乙類法定報告?zhèn)魅静〔∷缆剩?）（x5）這五個指標(biāo)構(gòu)建了身體素質(zhì)評價指標(biāo)體系。這5個指標(biāo)的數(shù)據(jù)都來自于《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》。

(2)文化素質(zhì)評價指標(biāo)體系。筆者選取了大學(xué)毛入學(xué)率（%）（x6）、未上過小學(xué)的人數(shù)占總?cè)丝诘陌俜直龋?）（x7）、每十萬人在校大學(xué)生人數(shù)（x8）和人均受教育年限（x9）這四個具體指標(biāo)來綜合評價人口文化素質(zhì)。其中，x6的數(shù)據(jù)來自于《中國教育統(tǒng)計年鑒》，x7和x8的具體數(shù)據(jù)來自于《中國統(tǒng)計年鑒》，x9的數(shù)據(jù)由《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國人口統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算而得。

(3)勞動技能素質(zhì)評價指標(biāo)體系。勞動技能素質(zhì)的高低決定了一個國家生產(chǎn)效率的高低，嚴(yán)重影響著這個國家的技術(shù)水平和綜合競爭力。本文選取了每千人從事研究與發(fā)展的科學(xué)家和工程師數(shù)（單位：萬人年）（x10）、每萬人專利批準(zhǔn)申請量（國內(nèi)專利申請授權(quán)數(shù)）（x11）和從業(yè)中大中專及以上人口比例（%）（x12）來綜合評價我國的勞動技能素質(zhì)水平。其中，x10和x11的數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》，x12的數(shù)據(jù)來源于《中國人口統(tǒng)計年鑒》。

2.我國人口素質(zhì)水平的主成分分析。本文選取的一些數(shù)據(jù)不是比率數(shù)據(jù)，首先利用SPSS17.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。接著對標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，經(jīng)過KMO與巴特利特球形檢驗得到，KMO為0.629，Bartlett球形檢驗統(tǒng)計值為386.465，自由度為66，p值為0.000，這說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。

運(yùn)用SPSS17.0進(jìn)行主成分分析，得到各主成分的方差貢獻(xiàn)率和累計貢獻(xiàn)率如表1所示。在此，根據(jù)以下兩個標(biāo)準(zhǔn)提取公共因子：第一，特征值大于1；第二，累計方差貢獻(xiàn)率大于80%。由表1可以看出，第一個公共因子的特征值為10.705，遠(yuǎn)大于1，且它的累計方差貢獻(xiàn)率為89.212%，大于80%的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，可以認(rèn)為第一個公共因子基本描述了所有變量的變化，因此提取的公共因子為1個。

表2為因子載荷矩陣，它能夠說明提取的公共因子在各變量上的載荷。從表中可以看出，提取的公共因子對所有變量都有載荷，且載荷絕對值大多數(shù)都大于0.9，這說明提取的主成分從各個方面綜合衡量了我國的人口素質(zhì)，代表了我國的人口素質(zhì)狀況，因此將提取的主成分命名為“人口素質(zhì)綜合因子”。

因為提取的主成分只有一個，所以這個主成分的因子得分就是綜合得分，綜合得分如表3所示。

四、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實證分析

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

在本文中，選取人均GDP（y1）、貨幣供給量（y2）、中國歷年人均收入水平（美元）（y3）、財政收入（萬元）（y4）、進(jìn)出口差額（億美元）（y5）和全社會固定資產(chǎn)投資（億元）（y6）來綜合衡量我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，y1、y2、y4、y5和y6的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》，y3的數(shù)據(jù)來源于《世界銀行統(tǒng)計年鑒》。

2.我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主成分分析

首先用SPSS17.0對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。接著對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，經(jīng)過KMO與巴特利特球形檢驗得到，KMO為0.659，Bartlett球形檢驗統(tǒng)計值為260.088，自由度為15，p值為0.000，這說明數(shù)據(jù)適合做因子分析。

運(yùn)用SPSS17.0進(jìn)行主成分分析，以特征值大于1和累計方差貢獻(xiàn)率大于80%為標(biāo)準(zhǔn)提取公共因子。得到各主成分的方差貢獻(xiàn)率和累計貢獻(xiàn)率如表4所示。從表中可以看出，第一個公共因子的特征值為5.784，遠(yuǎn)大于1，且它的累計方差貢獻(xiàn)率為96.407%。據(jù)此，可以認(rèn)為第一個公共因子基本描述了所有變量的變化，因此提取的公共因子為1個。

從表5的因子載荷矩陣中可以看出，提取的公共因子對所有變量都有載荷，且在六個變量上的載荷值都大于0.9，這說明提取的主成分綜合反映了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此將提取的主成分命名為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子”。

注：Zscore(人均GDP)表示人均GDP的標(biāo)準(zhǔn)化值，其余類似。

同樣，因為提取的主成分只有一個，所以這個主成分的因子得分就是綜合得分，綜合得分如表3所示。

五、我國人口素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系的實證分析

現(xiàn)在分析我國人口素質(zhì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系。從上面的分析可知，在對人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主成分分析中，我們都分別提取了一個主成分，且這個主成分綜合評價了我國的人口素質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此在這里用“人口素質(zhì)綜合因子”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子”來代表我國的人口素質(zhì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。作出人口素質(zhì)水平綜合因子得分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子得分的走勢圖，發(fā)現(xiàn)二者都具有明顯的上升趨勢。

運(yùn)用SPSS17.0對人口素質(zhì)綜合因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子進(jìn)行相關(guān)性分析，得出兩者的Pearson系數(shù)為0.956，雙側(cè)顯著性水平為0.000，在時通過檢驗，具有統(tǒng)計學(xué)意義。因此可知，二者具有高度相關(guān)性，可以進(jìn)行回歸分析。

做出人口素質(zhì)綜合因子和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子的散點圖，如圖3所示。從圖上可以看出，二者具有明顯的線性關(guān)系，因此要對它們作線性回歸分析。為了簡便起見，用ECOD表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子，用PQL表示人口素質(zhì)綜合因子。設(shè)二者的回歸方程為

用EVIEWS6.0進(jìn)行回歸分析，得出二者的回歸方程式為

Std. （0.0888） （0.0853）

在此回歸方程中，， ，這說明回歸方程的擬合程度較好，此回歸模型是可信的。

通過分析以上回歸模型可以得知，我國人口素質(zhì)水平對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起著非常重要的作用。其中，人口素質(zhì)綜合因子每增加一個單位，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合因子增加0.9557個單位。因此，我國應(yīng)該大力提高人口素質(zhì)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

六、政策建議

根據(jù)以上分析，我們可以得出人口素質(zhì)的提高對經(jīng)濟(jì)增長有很大的促進(jìn)作用。而人口素質(zhì)又由身體素質(zhì)、文化素質(zhì)以及勞動技能素質(zhì)構(gòu)成，因此，我們可以從這三個方面為中國經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展提供以下幾條政策建議。

1.身體素質(zhì)方面。身體素質(zhì)的提高依賴于兩個方面，一是提高國家醫(yī)療水平，二是加強(qiáng)國民體育鍛煉。因此政府應(yīng)該從這兩個方面著手，在醫(yī)療方面積極鼓勵新藥研發(fā)，改革醫(yī)院現(xiàn)存的各種弊制，讓人民群眾都能“看得上病、看得起病、看得好病”；在國民體育鍛煉方面，政府應(yīng)該加大對居民區(qū)體育設(shè)施的投資建設(shè)，深入促進(jìn)國家體育事業(yè)的發(fā)展，并以提升國民整體身體素質(zhì)為最終目的。

2.文化素質(zhì)方面。文化素質(zhì)的提高依賴于教育的繼續(xù)深入擴(kuò)展，因此，政府應(yīng)該繼續(xù)堅持中國教育的擴(kuò)展政策，促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時重視教育分配問題，一是合理調(diào)整三級教育投入比，二是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的受教育程度差距，重點在于調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下教育政策的偏向。

3.勞動技能素質(zhì)方面。勞動技能素質(zhì)的提高依賴于受高程度教育者的產(chǎn)出提高。因此，政府應(yīng)該用政策鼓勵科研活動，在科研環(huán)境方面，支持學(xué)者潛心鉆研學(xué)術(shù)，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)分配體制，著重培養(yǎng)思想活躍的年輕人；在科研體制方面，引入以支持人為主的科研支持方式，為科研者特別是青年科研者提供良好的科研條件，同時逐步完善《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

【關(guān)鍵詞】 急性冠脈綜合征；阿托伐他?。凰幚斫馕?/p>

急性冠脈綜合征是臨床常見的完全或不完全性血栓病變， 在冠狀動脈粥樣硬化基礎(chǔ)上發(fā)生， 斑塊表面破損、斑塊破裂等引起本病的發(fā)生[1]。研究顯示急性冠脈綜合征治療轉(zhuǎn)歸對患者預(yù)后直接產(chǎn)生較大影響， 他汀類藥物是高脂血癥治療中廣泛使用的藥物， 安全性高， 同時具有顯著的臨床價值。作者對本院收治的80例急性冠脈綜合征患者臨床資料進(jìn)行研究分析， 現(xiàn)將具體報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 本院2012年1月～2014年1月收治的80例急性冠脈綜合征患者， 所有患者入院后均經(jīng)相關(guān)檢測確診， 患者均符合WHO中相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)， 其中非ST段抬高型急性系及梗死36例， 不穩(wěn)定型心絞痛患者24例， ST段抬高型急性心肌梗死20例， 觀察組（40例）：男23例， 女17例， 年齡46～78歲， 平均年齡（53.26±11.28）歲；參考組（40例）：男22例， 女18例， 年齡47～80歲， 平均年齡（54.12±13.06）歲， 兩組患者基線資料比較差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 排除標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)重肝腎疾病患者；伴隨風(fēng)濕性疾病、嚴(yán)重高血壓病、糖尿病、甲狀腺疾病患者；治療前1個月內(nèi)采用維生素E及降脂藥物等進(jìn)行抗氧化治療患者。

1. 3 方法 兩組患者入院后均接受常規(guī)治療， 具體如下：硫酸氫氯吡格雷（75 mg/d）、阿司匹林腸溶片（100 mg/d）， 皮下注射低分子肝素（2次/d， 5000 U/次）， 觀察組在此基礎(chǔ)上采用阿托伐他汀（生產(chǎn)公司：Pfizer Ireland Pharmaceuticals， 國藥準(zhǔn)字：J20120050）治療， 每天晚上睡前服用， 40 mg/次， 連續(xù)治療8周， 兩組患者治療后對其hs-CRP水平、血清脂聯(lián)素變化進(jìn)行觀察， 同時在治療前、治療后第7天對兩組患者總膽固醇（TC）、肌鈣蛋白（cTnI）、低密度脂蛋白水平（LDL）及甘油三酯水平（TG）變化進(jìn)行觀察比較。

1. 4 統(tǒng)計學(xué)方法 采用SPSS18.0統(tǒng)計學(xué)軟件處理， 計量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示（ x-±s）， 采用t檢驗， 組間對比采用χ2檢驗， P

2 結(jié)果

2. 1 療程結(jié)束后觀察組患者h(yuǎn)s-CRP水平、血清脂聯(lián)素水平分別為（3.32±0.98）mg/L、（6.58±3.85）mg/L， 相較治療前（6.71±1.12）mg/L、（9.74±4.13）mg/L， 比較差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P

2. 2 治療后觀察組患者TC、cTnI、LDL及TG水平改善情況明顯優(yōu)于參考組（P

3 討論

近年來冠狀動脈粥樣硬化性心臟病發(fā)病率呈現(xiàn)出上升趨勢， 嚴(yán)重威脅患者生命安全。脂聯(lián)素為脂肪細(xì)胞特異性分泌的激素， 在血漿中保持著較高的濃度， 能夠穿透血腦屏障， 同時在脂肪、糖的代謝中均有參與[2]。國外研究者發(fā)現(xiàn)糖尿病伴隨冠心病患者的脂聯(lián)素水平低于對照組， 當(dāng)脂聯(lián)素濃度下降時， 冠心病發(fā)病率至少增加至2倍， 由此可見， 在冠心病的發(fā)生中， 低脂聯(lián)素血癥為獨(dú)立的危險因素， 而在動脈粥樣硬化斑塊的不穩(wěn)定性的預(yù)示中， 低脂聯(lián)素血癥同時具有顯著的效果[3]。hs-CPR為機(jī)體非特異性炎癥的敏感標(biāo)志物， 具有調(diào)節(jié)單核細(xì)胞聚集， 能夠誘導(dǎo)細(xì)胞黏附因子的分泌， 并對內(nèi)皮細(xì)胞致炎因子表達(dá)進(jìn)行誘導(dǎo)， 因此被作為心血管疾病患者死亡的獨(dú)立危險因素， 因此脂聯(lián)素及hs-CPR在急性冠脈綜合征的診斷及治療中能夠作為有效的指標(biāo)使用[4]。本次治療中采用阿托伐他汀藥物為羥甲基戊二酸甲酰輔酶A還原酶抑制劑， 能夠?qū)ρ“寰奂盎钚赃M(jìn)行抑制， 從而促進(jìn)纖溶， 維持斑塊穩(wěn)定， 促進(jìn)血管內(nèi)皮功能的良好改善， 具有顯著的抗炎癥反應(yīng)， 因此在凝血、纖溶系統(tǒng)中具有顯著的臨床效果。本次研究中， 觀察組患者h(yuǎn)s-CRP水平、血清脂聯(lián)素水平改善情況明顯優(yōu)于參考組（P

參考文獻(xiàn)

[1] 劉新燦.氟伐他汀緩釋片對老年急性冠脈綜合征患者PCI術(shù)后炎性因子及循環(huán)內(nèi)皮細(xì)胞.中國老年學(xué)雜志， 2013， 33（23）： 5793.

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篇3

省勞動廳《關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省勞動廳關(guān)于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作若干政策的指導(dǎo)意見為進(jìn)一步貫徹落實中發(fā)〔1998〕10號和晉發(fā)〔1998〕40號文件精神，妥善解決實際工作中出現(xiàn)的新問題，現(xiàn)就我省國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作中的政策性問題，提出如下指導(dǎo)意見。

一、企業(yè)必須按照國家和省的政策規(guī)定，妥善處理好與下崗職工的勞動關(guān)系，在認(rèn)真做好定員定額、優(yōu)化勞動組合、公開競爭上崗的基礎(chǔ)上實施下崗分流，依法變更、解除和終止勞動合同，不宜采取縮短法定工作時間、職工輪流上崗、全員發(fā)放最低工資等辦法，取代下崗分流和減員增效工作，更不準(zhǔn)以職工不參加集資、入股或不繳納風(fēng)險抵押金為由，變更或解除勞動合同。

二、下列人員不列入國有企業(yè)下崗職工統(tǒng)計，也不安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心：

（一）實行勞動合同制以后參加工作、勞動合同期滿的；

（二）取得營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、開辦私營或合伙企業(yè)半年以上的；

（三）因本人原因離開企業(yè)一年以上的；

（四）病休、工傷人員醫(yī)療期未滿的；

（五）企業(yè)內(nèi)部提前退養(yǎng)的；

（六）協(xié)議保留勞動關(guān)系期限未滿（含停薪留職）的；

（七）不愿意進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心、不領(lǐng)取基本生活費(fèi)，且本人自愿繳納社會保險費(fèi)的。

三、下崗職工在中心期間的勞動關(guān)系和保險福利，按以下辦法處理：

（一）協(xié)議期內(nèi)本人要求與企業(yè)解除勞動合同的，企業(yè)可與其解除勞動合同。

（二）距法定退休年齡不足5年的，可在原企業(yè)辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)；達(dá)到法定退休年齡且符合退休條件的，按國家規(guī)定辦理退休手續(xù)。

（三）對無正當(dāng)理由兩次拒絕再就業(yè)服務(wù)中心提供就業(yè)崗位或拒絕參加再就業(yè)培訓(xùn)的，中心可與其終止協(xié)議，原企業(yè)同時與其解除勞動關(guān)系。

（四）對參加企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織的臨時性勞務(wù)活動，中心應(yīng)按國家規(guī)定發(fā)放勞動防護(hù)用品，做好工業(yè)衛(wèi)生工作，有關(guān)費(fèi)用從勞務(wù)收入中列支。下崗職工取得報酬的，可相應(yīng)減發(fā)或停發(fā)其基本生活費(fèi)，社會保險費(fèi)仍由中心代繳。

（五）患病或非因工負(fù)傷所需的醫(yī)療費(fèi)，參加醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌的，由社會保險機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付；未參加統(tǒng)籌的，由中心支付；不足部分比照企業(yè)在職職工標(biāo)準(zhǔn)由原企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助。

（六）冬季取暖補(bǔ)貼、獨(dú)生子女補(bǔ)貼，以及女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊勞動保護(hù)，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需費(fèi)用由原企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（七）社會保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一以全省上年度職工平均工資的60％計算。企業(yè)和個人繳費(fèi)統(tǒng)一由中心代繳。其中，養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的25％，醫(yī)療保險為8％，失業(yè)保險為3％。

四、下崗職工變更、終止和解除勞動關(guān)系后，養(yǎng)老保險關(guān)系和退休待遇按以下政策執(zhí)行：

（一）終止、解除勞動關(guān)系的國有企業(yè)下崗職工，過去的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與以后續(xù)繳社會養(yǎng)老保險費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計算；過去個人帳戶基金儲存額與續(xù)繳的養(yǎng)老保險費(fèi)累計計算。職工達(dá)到法定退休年齡時，按照全社會的統(tǒng)一辦法，依據(jù)本人的繳費(fèi)年限和繳費(fèi)金額計發(fā)基本養(yǎng)老保險金。

（二）職工到新的用人單位就業(yè)后，應(yīng)及時辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移手續(xù)。在同一縣、市范圍內(nèi)的，辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨縣、市的，同時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和個人帳戶基金轉(zhuǎn)移手續(xù)，基金轉(zhuǎn)移額按《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶管理暫行辦法》（勞辦發(fā)〔1997〕116號）規(guī)定辦理。

（三）職工與原企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)的，應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險手冊、檔案卡、臺帳變更手續(xù)。自謀職業(yè)期間的養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，由本人在上年省社會平均工資的60％－300％之間自主選擇，繳費(fèi)比例為20％。

（四）終止、解除勞動關(guān)系后不再就業(yè)的下崗職工，可以比照自謀職業(yè)人員按月或分期繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，也可以將本人距法定退休年齡期間的費(fèi)用一次繳清。達(dá)到法定年齡時，累計繳費(fèi)年限（含過去的視同繳費(fèi)年限）15年及其以上的，按月發(fā)放基本養(yǎng)老金；不足15年的，一次性結(jié)算基本養(yǎng)老金。

五、企業(yè)可對下列人員依法變更、終止和解除勞動關(guān)系：

（一）本單位組織分流到其他用人單位（含本單位自辦的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體）的職工，應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定解除勞動合同，由新的用人單位與其重新簽訂勞動合同，原企業(yè)不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和生活費(fèi)補(bǔ)助。

（二）被其他用人單位招聘并簽訂了勞動合同或形成事實勞動關(guān)系的，以及領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)的職工，原企業(yè)應(yīng)與其解除勞動合同。

（三）停薪留職職工在停薪留職期間，原企業(yè)與其協(xié)商后可以解除勞動合同，停薪留職期滿企業(yè)不能安排上崗的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，本人不愿回企業(yè)或不愿進(jìn)中心的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動關(guān)系。今后，不得再辦理停薪留職手續(xù)。

（四）企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難放長假的職工，已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動合同。沒有實現(xiàn)再就業(yè)的，可以進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心。

（五）對掛名不上班的職工，企業(yè)有崗位的，可采取登報等方式限期招回安置，未按規(guī)定時限返回或不按要求上崗的，可依法解除勞動關(guān)系；企業(yè)無崗位的，可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，不愿進(jìn)中心的，可依法解除勞動關(guān)系。

六、下崗職工解除或終止勞動關(guān)系后的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)，按國家和省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

七、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心與下崗職工簽訂的《基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議》，應(yīng)明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，協(xié)議期限最長不超過三年。對勞動合同期限超過三年的，協(xié)議期限最長不超過三年；不足三年的，協(xié)議期限要與勞動合同期限一致；國有企業(yè)使用的原城鎮(zhèn)集體職工下崗后，按國有企業(yè)下崗職工對待，符合條件的可進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。企業(yè)拖欠下崗職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款、社會保險費(fèi)等，由原企業(yè)支付。支付有困難的，應(yīng)在協(xié)議中明確償還時限，但不得故意拖延。拖欠工資的計算辦法是：職工在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動的，按本人基本工資計算，基本工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。

八、加強(qiáng)下崗職工再就業(yè)服務(wù)工作。

（一）再就業(yè)服務(wù)中心要建立下崗職工基本情況的登記臺帳，按月向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報送統(tǒng)計報表；要有場地，有管理人員，有統(tǒng)一的牌匾；要在銀行開設(shè)帳戶，對基本生活保障和再就業(yè)資金進(jìn)行專戶管理；要制定實施職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)方案，充分發(fā)揮基本生活保障、促進(jìn)再就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練等各項職能。協(xié)議期內(nèi)為每位下崗職工至少提供一次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、兩次就業(yè)機(jī)會，確保當(dāng)年進(jìn)入中心的下崗職工培訓(xùn)面達(dá)到70％以上，再就業(yè)率達(dá)到50％以上。

（二）各級、各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要全部開設(shè)“國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)服務(wù)窗口”，開展代存職工檔案、定期提供職業(yè)信息和再就業(yè)交流洽談等專項服務(wù)。

篇4

價值對自然法的從屬性絲毫不能掩蓋其在實在法上的重要性。首先，價值是人所周知的實在法的直接指導(dǎo)因素。盡管價值最終必須符合自然法，但對于多數(shù)的社會主體而言，他們只需要或者只愿意關(guān)注價值，而往往不考慮實在法背后社會規(guī)律的作用。正如葛洪義先生指出的，法律需要符合客觀法則和規(guī)律，只有如此，才能從根本上有助于生產(chǎn)力的進(jìn)步和社會的全面發(fā)展；但是，法律也需要符合現(xiàn)實的人的感情、情緒、偏好和熱情。[3]49而在筆者看來，后一種需要往往是更為直接的。在立法與司法實踐中，你可以不談（很多時候也不需要談）社會規(guī)律是怎樣的，但你絕不能不了解廣大社會主體傾向于使法律怎么樣。如今，很多人言必稱“核心價值”，原因就在于其代表了實在法的基本理念和傾向，代表了社會大眾的共同心愿，在一定范圍和程度上（之所以使用“在一定范圍和程度上”這樣的限定語句，主要是基于價值的主觀性，其范圍不是普遍的———不同社會可能享有不同價值，其程度也不是絕對的———價值的合理性依賴于社會主體及其所處客觀環(huán)境的，是相對的，并且可能存在錯誤）是無可辯駁的。其次，獨(dú)立的價值建構(gòu)對于實在法的獨(dú)立地位至關(guān)重要。有無獨(dú)立的價值，乃是實在法是否具有獨(dú)立地位的標(biāo)志。圖普曾經(jīng)以國際法為例論證說，價值的作用不僅僅局限于制定法律的過程中，價值幫助塑造制度，制度影響國際主體的自我認(rèn)同，而自我認(rèn)同反過來又修改著價值；價值是法的進(jìn)路中所固有的，是必須為國際法律人士所堅持的。[7]103，106從中我們可以看出，有什么樣的價值就會有什么樣的制度，沒有獨(dú)立的價值就不會有獨(dú)立的法律制度。古代中國沒有獨(dú)立的法，很大程度上是由于律法的價值就是“禮”的價值；而今天，任何一個法律部門，都具備法所應(yīng)有的，不同于道德、政策等其它范疇的獨(dú)立的基本價值（當(dāng)然，這并不排除在具有相同的基本價值的前提之下，各法律部門還具有不同的具體價值）。這種獨(dú)立的法的基本價值，正是由自然法的基論當(dāng)代國際法基本價值之構(gòu)建本原則轉(zhuǎn)化而來。

二、國際法的價值

比如說，以摩根索為首的權(quán)力政治學(xué)派[8]，堅持以權(quán)力界定利益，實際上是把權(quán)力作為國際法的價值，國際法因而被其視為國際政治的一部分。再如，以麥克杜格爾為代表的政策定向?qū)W派[9]，則干脆把國家對外政策（包括政治經(jīng)濟(jì)文化各方面的對外政策）的價值作為國際法的價值，這樣一來國際法就成為對外政策的附庸了。反觀主張國際法是獨(dú)立的“法”的學(xué)者，不論他是自然法學(xué)者還是實在法學(xué)者，都倡導(dǎo)一些國際法的獨(dú)立價值?？档聦ⅰ昂推健弊鳛閲H法的基本價值。[10]10菲德羅斯以和平、善意、善鄰、容恕、人類共同幸福為國際法的主要價值，并斷言，實在國際法完全不可能同它的價值基礎(chǔ)分離，如果毀棄了這個基礎(chǔ)，就毀棄了國際往來，也就毀棄了國際法本身。[11]780亨金相信，國際法試圖促進(jìn)以下價值：國家獨(dú)立、國家平等、國家自治、國家的不可干涉性、國家所認(rèn)同的國家利益。亨金的立場其實比較復(fù)雜：一方面，他受到權(quán)力政治學(xué)說的影響，認(rèn)為法律就是政治，國際法是國際政治的規(guī)范表述，甚至主張拋棄觀念；另一方面，他拒絕像摩根索那樣誤讀、貶低法律的作用，他認(rèn)為法律的作用是“至關(guān)重要”的，而且他重視國際法的價值。從這個意義上，也許我們可以稱亨金為溫和的現(xiàn)實主義法學(xué)家，他明確贊成法律依附于政治，同時又承認(rèn)法律的獨(dú)立作用。[12]5-6麥克唐納認(rèn)為，國際法的基本價值包括《聯(lián)合國》、強(qiáng)行法以及具有憲法性質(zhì)的國際規(guī)范。[13]119-135在博德曼看來，國際法的基本價值是與和平，一般價值是公平、人道和民主，背景價值是必要性、合作與合理性。[14]113-125根據(jù)古祖雪的觀點，國際法的基本價值包括和平、人權(quán)與正義（這些范疇在作者看來不僅僅是價值，而是菲德羅斯所提出過的一個更廣闊的范疇———“理念”）。[15]48高嵐君主張，國際法的價值體系由和平秩序、人本秩序和全人類共同利益三部分構(gòu)成。[16]52，85，118實際上，國際法是有、也應(yīng)當(dāng)有其獨(dú)立的價值的，其中的基本價值就是：正義、公平、平等、善意與和諧。[17]1-4這就是國際法作為“法”，而不是單純的“工具”的標(biāo)志所在。有了這五項價值，國際法本身就成為獨(dú)立的、值得國際社會主體追求與維護(hù)的國際社會存在，就可以與國際政治或國際經(jīng)濟(jì)區(qū)分開來。當(dāng)然，這并不意味著抹煞上述這些范疇之間的聯(lián)系，國際法、國際政治和國際經(jīng)濟(jì)均與國際社會關(guān)系有關(guān)，原本就應(yīng)該既相互區(qū)分又相互聯(lián)系。只不過，我們在單獨(dú)討論某一范疇的時候，當(dāng)然首先要將它與其它范疇區(qū)分開來。正如斯查奇特所說的，認(rèn)識到法的目的性與工具性以及法服務(wù)于政治的事實，并不意味著要把法視為純粹為政治與目的所“控制”的范疇。[18]4一般來說，國際政治的基本價值是權(quán)力，國際經(jīng)濟(jì)的基本價值是發(fā)展，而筆者提出的五項基本價值是法所獨(dú)有的。具備了這些基本價值，國際法也就毫無疑問地成為真正的、獨(dú)立的、非工具主義的“法”，而那種純粹的、極端的法律工具主義（legalinstrumentalism）觀點也就不再站得住腳了。

三、國際法的價值的構(gòu)建進(jìn)路

首先，國際法的價值應(yīng)當(dāng)正確地反映自然國際法。自然國際法是理性對國際社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，實在國際法需要符合自然國際法，相應(yīng)地，實在國際法的價值需要符合自然國際法，尤其是其中的基本原則。符合自然國際法的國際法價值，就是正確的價值，將促進(jìn)實在國際法的發(fā)展；而違反自然國際法的國際法價值，就是錯誤的價值，將阻礙實在國際法的發(fā)展，并最終為歷史所拋棄。近代西方列強(qiáng)所推崇的以強(qiáng)權(quán)、不平等為基本價值的國際法在上世紀(jì)中葉完全崩潰，就是上述論斷之明證。這也說明，社會主體可以有多種信念與傾向的選擇，但唯有以合乎規(guī)律的認(rèn)識作為自己的信念與傾向，才是正確的價值選擇。當(dāng)然，出于此前對自然法的體系的不了解，很多學(xué)者只是零散地提出了一些國際法的價值，這些價值或反映了某些自然國際法基本原則，或反映了一般法律原則，抑或只是不正確的表述。就前面的例子來說，康德提出的“和平”價值，實際上是一般法律原則的反映。菲德羅斯所提出的價值，實際上是基本原則與一般法律原則的反映。亨金所提出的國際法價值，實際上就是將他所反對的、斥為“神話”的“國家”原則拆開來，分為幾大因素，再將各因素單列為一系列的價值（很顯然，亨金已經(jīng)看到了原則對于國際法的局限性。但是，由于沒有采用自然國際法與實在國際法的兩分法，他也就不可能指出原則在自然國際法體系中有限的一般法律原則地位與其在實在國際法體系之中不可動搖的基礎(chǔ)地位的區(qū)別，他在構(gòu)建實在國際法的價值之時也就不得不在實質(zhì)上重拾他主張拋棄的原則。由此可見，基于權(quán)力政治理論而拋棄作為實在國際法基礎(chǔ)的原則、把國際法完全歸于國際政治的主張，事實上是不可能行得通的）。麥克唐納所列出“國際法基本價值”，其實就是一些正式或非正式的國際法淵源，這主要是由于他認(rèn)為國際法的基本價值就是體現(xiàn)了國家意志的國際法基本規(guī)范。博德曼所提出的價值，有的是自然法基本原則的反映，有的是一般法律原則的反映，還有的則根本不屬于主觀傾向的范疇。古祖雪所闡述的價值，都是自然法基本原則或一般原則的反映。而高嵐君所提出的價值體系，雖然其構(gòu)成成分與自然法原則有關(guān)聯(lián)，但這些“價值”本身均非主觀傾向，因為無論是“秩序”還是“利益”，雖然與主觀信念或傾向存在密切聯(lián)系，但其本身仍然屬于客觀存在的范疇（當(dāng)然，這與作者對價值的界定有關(guān)。作者認(rèn)為，國際法的價值是指國際法的追求目標(biāo)，是國際法的合理性與道德性的體現(xiàn)，也是國際社會制定和評價國際法所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，并且認(rèn)為《聯(lián)合國》是國際法價值的最主要淵源。這至少表明，作者并不強(qiáng)調(diào)價值的主觀性）。以上表述都是值得借鑒的，但是我們首先應(yīng)該認(rèn)識到，正義、公平、平等、善意、和諧是國際法的基本價值，它們是自然國際法基本原則的體現(xiàn)。在基本價值之下，還存在著各種各樣的一般價值（如亨金列舉的有關(guān)的價值）以及部門法價值（如海洋法上的公海自由價值）。這些價值共同構(gòu)成了一個完整的國際法價值體系，并對國際法起著指導(dǎo)、評價和轉(zhuǎn)化的作用。而這一切，都必須以這些價值符合自然法為基本前提。相比之下，那種“強(qiáng)權(quán)即公理”、“殖民主義”、“文明國家”、“海洋霸權(quán)”之類的違反自然法的價值，不僅給國際法及其價值體系造成損失、給人類社會帶來不幸，而且最終被歷史拋棄了。由于價值是不同層級與類型的自然法的體現(xiàn)，因此，價值之間的沖突需要依據(jù)其所反映的自然法原則的層級與優(yōu)先順序來解決。不同層級的價值之間發(fā)生沖突之時，基本價值優(yōu)于一般價值，一般價值優(yōu)于部門法價值；同級價值之間的沖突，則根據(jù)其所反映的自然法原則的層級和地位來確定其優(yōu)先順序。比如，作為基本價值的正義價值與作為一般價值的價值發(fā)生沖突，那么前者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先；再如，正義價值與公平價值發(fā)生沖突，那么依據(jù)正義原則與公平原則在自然法體系中的地位，正義價值應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。當(dāng)然，價值建構(gòu)不是一個僵化的過程。自然國際法是具有進(jìn)步性的，是處于不斷發(fā)展過程中的，因而實在國際法的價值也要適應(yīng)自然國際法的發(fā)展，不斷作出符合國際社會發(fā)展規(guī)律的調(diào)整。比如，在中世紀(jì)并不存在有關(guān)的價值，但伴隨著各國擺脫神權(quán)的控制而相繼獨(dú)立，一個平等國家組成的社會開始形成，社會規(guī)律面臨著新的作用條件，由此，在平等原則的作用之下，產(chǎn)生了原則，相應(yīng)地，被建構(gòu)為國際法的價值。再如，伴隨著16世紀(jì)的航海大發(fā)現(xiàn)，大片的海域展現(xiàn)在人類面前，社會規(guī)律面臨著新的作用條件，由此，在自然法原則的作用之下，產(chǎn)生了“公海自由”的原則，相應(yīng)地，“公海自由”被建構(gòu)為國際法的價值并被納入國際法價值體系中。又如，國際法發(fā)展初期，人們主要認(rèn)識與關(guān)注的是正義原則的內(nèi)容，而正義原則并不禁止使用武力，因此在當(dāng)時，以戰(zhàn)爭手段對抗非正義是合理的，“正義戰(zhàn)爭”是被普遍接受的價值。但是，隨著戰(zhàn)爭的殘酷性、危害性與日俱增，人類社會已經(jīng)很難再承受大戰(zhàn)的打擊，社會規(guī)律的作用條件發(fā)生改變，而公平原則與和諧原則的內(nèi)容也逐漸被人們所認(rèn)識和重視，因此目前國際爭端的解決，主要依據(jù)公平原則、和諧原則以及它們所派生的“禁止使用武力”等原則，正義原則僅在特殊的時候才會介入。相應(yīng)地，“正義戰(zhàn)爭”的價值也就為“禁止使用武力”的價值所替代。以上的例子充分表明，對價值的構(gòu)建，是一個沒有止境的、發(fā)展的過程，而萬變不離其宗的，是其對同樣發(fā)展變化著的自然法基本原則的符合?？梢姡瑖H社會對國際法的信念與傾向應(yīng)當(dāng)合乎社會發(fā)展規(guī)律，國際法的價值需要正確地反映自然國際法。價值有基本的、一般的、部門的，基本價值的任務(wù)，就是正確地反映自然國際法的基本原則。價值之間的沖突，需要依據(jù)其所反映的自然法原則的層級與地位來解決。價值建構(gòu)不是一個僵化的，而是一個發(fā)展的過程。其次，自然國際法的基本原則需要被構(gòu)建為實在國際法的基本價值。

雖然同樣對實在國際法起著指導(dǎo)、評價、轉(zhuǎn)化的作用，但是自然國際法原則與實在國際法價值的作用層面是不同的。自然國際法在最根本的層面上起作用，因而其影響力最深遠(yuǎn)，但是其效果也最間接；實在國際法的價值在最接近實在國際法本身的層面上起作用，因而影響力雖不及自然國際法深遠(yuǎn)，但其效果卻最為直接。從這一點上來說，自然國際法對實在國際法的指導(dǎo)、評價、轉(zhuǎn)化作用，要充分見到成效，就需要實在國際法價值的支持。實在法的價值，尤其是其中的基本價值，一般不會同時成為實在法的規(guī)則，從這個意義上說，價值與實在法本身，還是保持了一定距離的；但是，這并不妨礙價值對實在法所具有的直接的、甚至是立竿見影的影響。既然實在法是社會主體意志的產(chǎn)物，那么，社會主體主觀上的信念與傾向，即實在法的價值，就將直接影響社會主體意志的表達(dá)與執(zhí)行，進(jìn)而直接影響實在法的內(nèi)容與實效。雖然我們講，實在法必須符合自然法，實在法的價值也必須符合自然法，但是社會規(guī)律發(fā)揮作用畢竟是一個較為長期的復(fù)雜過程，完全依賴于自然法，純粹靠規(guī)律說話，必定會大大增加實在法把握其正確發(fā)展方向的難度。相反，只要符合自然法的價值被建構(gòu)了起來，那么就意味著社會主體在意識上已經(jīng)預(yù)設(shè)了一種正確的信念與傾向，社會主體僅憑這一信念與傾向，就可以立即對有關(guān)實在法的情勢作出判斷，也可以確定一個較為長遠(yuǎn)的實在法發(fā)展方略，而不必在每一次有關(guān)實在法發(fā)展的抉擇時刻都要去審視一遍自然法、梳理一回社會規(guī)律，這就加快了實在法的發(fā)展速度與效率。說得直白一點，實在法畢竟是人的規(guī)則，只要你抓住了人的內(nèi)心信念與傾向，就是把握了實在法的走向；實際上對多數(shù)的人來說，社會發(fā)展規(guī)律僅僅是遙遠(yuǎn)的、與之毫不相關(guān)的范疇而已。事實上，價值相對于自然法這個范疇，也更容易為人接受。如今，自然法仍然屬于頗受爭議的范疇；而相比之下，很多學(xué)者，無論其屬于實在學(xué)派還是自然法學(xué)派，都不否認(rèn)價值的存在。毫無疑問，本文所發(fā)現(xiàn)并論證的五項自然法基本原則，出于各種各樣的原因，很多人是不會接受的。但如果僅僅說這五項是國際法的基本價值，可能贊同的人會更多一些。推而廣之，當(dāng)出現(xiàn)實在國際法違反自然國際法的情況的時候，很多時候其實可以不經(jīng)過繁瑣的發(fā)現(xiàn)與論證自然國際法的程序，甚至根本不需要提“自然國際法”這回事兒，而直接根據(jù)已經(jīng)正確建構(gòu)起來的國際法價值，就可以作出適當(dāng)評價。例如，對于一國非法地干涉他國事務(wù)的情況，盡管可以訴諸自然國際法，論證該國的行為違反了客觀的國際社會規(guī)律，但顯然，如果平等已經(jīng)成為實在國際法的基本價值，那么國際社會馬上就可以根據(jù)其主觀傾向作出判斷———該國的行為違反了國際法。又如，當(dāng)美國拒絕簽訂《京都議定書》（KyotoProtocol）的時候，國際社會并沒有訴諸自然國際法基本的“和諧”原則來論證其行為違法，而是直接根據(jù)已經(jīng)深入人心的“保護(hù)環(huán)境”的價值作出譴責(zé)?？梢姡m然價值并不能替代自然法的根本作用，但是價值的確有其獨(dú)特之處。如果我們把自然法的基本原則建構(gòu)為實在法基本價值，那么在實踐中，就可以方便快捷地指導(dǎo)與評價實在法，促進(jìn)其正確發(fā)展。這也就是說，在國際法發(fā)展的實踐中，有的時候可以暫時撇開是否符合客觀規(guī)律不談，而只談主觀信念與傾向。只要主觀信念與傾向正確，那么實在國際法也就符合了自然國際法。我們不一定要讓社會主體認(rèn)同本文所提出的自然法基本體系，而只需要讓社會主體認(rèn)同根據(jù)這個體系所提出的一些傾向性主張。根據(jù)建構(gòu)主義的說法，認(rèn)同構(gòu)成利益與行為。[19]73-81因此，只要價值建構(gòu)成功，實在國際法就會朝向理性發(fā)展，遵守這樣的實在國際法就將符合各國的利益，并成為各國的普遍行為。

篇5

二戰(zhàn)后，東道國、特別是發(fā)展中國家對待外資的態(tài)度大體經(jīng)歷了兩次轉(zhuǎn)變，即從開放到限制再到自由化。

二戰(zhàn)后的最初十年，發(fā)展中國家?guī)缀鯚o限制地引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的資本投向本國自然資源及關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)的開發(fā),以發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。從上世紀(jì)60年代起發(fā)展中國家轉(zhuǎn)而采取了限制性、甚至歧視性的外資政策，他們既意識到外資對東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性及可能帶來的利益，同時又認(rèn)為國家對外資的控制是必不可少的。70年代末80年代初，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的日益發(fā)展，發(fā)達(dá)國家掀起了投資自由化浪潮，促使發(fā)展中國家推行了以國際化、自由化和私有化為中心的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革，逐漸開放國內(nèi)市場，實行自由化傾向的外國直接投資政策。近年來許多國家均修訂了其外資法,擴(kuò)大了對外國直接投資實行自由化的程度。

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，跨國公司異?；钴S，日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)國際化、全球化的強(qiáng)大推動力量。各國為了提高經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量，增強(qiáng)綜合國力，都無不以積極的態(tài)度對待外資的進(jìn)入，并按著本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和外資進(jìn)入情況的變化，不斷調(diào)整外資政策。②

二、國際投資對國際法原則的深化

（一）國家原則

國家原則既是國際法的基本原則，也是國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則。在國際投資領(lǐng)域內(nèi)，國家原則具體體現(xiàn)三個方面：

1．自然資源所有權(quán)。國家對其自然資源永久原則就是廣大發(fā)展中國家在爭取建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭中確立的重要的國際法原則，它規(guī)定在聯(lián)合國大會通過的一系列決議中，如《關(guān)于自然資源永久的決議》、《建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》和《行動綱領(lǐng)》，特別是《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)》等。

2．經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策權(quán)。國家有權(quán)確立其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，這是國際法上的自決權(quán)③的表現(xiàn)。在國際投資領(lǐng)域，國家可以決定鼓勵、允許、限制、禁止引入外資的具體行業(yè)，并計劃引入資金的規(guī)模。

3．經(jīng)濟(jì)行為管理權(quán)。國家不僅在宏觀上設(shè)計一種制度模式，還在微觀上具體進(jìn)行管理。每個國家有權(quán)按照其法律和規(guī)定并依照其國家目標(biāo)和優(yōu)先次序，對在其國家管轄范圍內(nèi)的外國投資加以管理和行使權(quán)力，任何國家不得被迫對國外投資給予優(yōu)惠待遇。

（二）公平互利原則

公平互利原則是國際經(jīng)濟(jì)法中的一項基本原則，是在試圖建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的背景下提出的。這一原則是我國在國際關(guān)系中所歷來主張的平等互利原則的發(fā)展?，F(xiàn)代的國際社會，其經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)當(dāng)從原來的“平等互利”向“公平互利”轉(zhuǎn)化，它應(yīng)當(dāng)普通適用于國際投資各種法律關(guān)系。④

三、國際投資的國際法規(guī)制

國際法上對國際投資行為的規(guī)制生具體現(xiàn)為雙邊投資協(xié)定、在世界銀行集團(tuán)和WTO框架下的多邊投資法律規(guī)則體系和聯(lián)合國及世界銀行所作出的關(guān)于國際投濟(jì)的指導(dǎo)性文件。

1．雙邊協(xié)定。由兩個國家對投資問題進(jìn)行系統(tǒng)的談判，并將雙方的權(quán)利義務(wù)以條約的方式確定下來，是解決國家間投資管制法律規(guī)則不一致的良好途徑。

2．區(qū)域性投資規(guī)范。制定區(qū)域性國際投資規(guī)范的努力早在二戰(zhàn)結(jié)束即已開始。20世紀(jì)80年代以后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化空前發(fā)展，區(qū)域國際投資法制建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。東南亞國家聯(lián)盟、安第斯集團(tuán)北美自由貿(mào)易區(qū)以及亞太經(jīng)合組織都制定了一些具有一定影響的區(qū)域投資法律文件。⑤

3．全球性規(guī)范。投資的增長和投資爭議的增加使資本輸出國和資本輸入國都認(rèn)為有必要建立一個普通性的調(diào)整國際投資關(guān)系的國際法制度。資本輸出國、代表資本輸出國利益的國際民間組織、政府間國際組織為此作出了制定國際投資法典，建立多國間投資保證制度，成立解決國際投資爭議和國際公約及機(jī)構(gòu)等建議；發(fā)展中國家也為此通過七十七國集團(tuán)提出了《跨國公司行動守則》的方案。

4．世紀(jì)貿(mào)易組織有關(guān)投資的協(xié)議。WTO是以多邊國際貿(mào)易協(xié)議為主要內(nèi)容，以世界貿(mào)易組織為組織保障，以WTO爭端解決機(jī)制為后盾的全球性、綜合性的國際貿(mào)易管理體制，可以成為是多邊貿(mào)易體制或者是多邊協(xié)定體制。WTO條約體系主要以調(diào)整全球貿(mào)易為主要目的，但是鑒于貿(mào)易與投資之間密切的聯(lián)系，故WTO體系實際上又是一個與投資有關(guān)的多邊協(xié)議群。

世界貿(mào)易組織有關(guān)投資的協(xié)議主要有三個:即《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》(簡稱TRIMS協(xié)議)、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(簡稱GATS)以及《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(簡稱TRIPS)。⑥這幾個協(xié)議成為關(guān)于投資的國際法制的重要組成部分。

四、有關(guān)國際投資爭議的處理

正確處理國際投資爭議，是調(diào)整國際投資環(huán)境的一個重要措施。有國內(nèi)法制度，也有國際法制度。在處理投資爭議的途徑和方法上，有政治手段，也有法律手段，關(guān)于解決投資爭議的途徑，向來有兩種手段，即政治的手段與法律的手段，國內(nèi)解決與國際解決。

（一）投資爭議的政治解決

1．斡旋與調(diào)停。通過政治途徑解決投資爭議，最常見的是斡旋和調(diào)停。在理論上兩者雖有區(qū)別，但在各國實踐及國際慣例上，并不嚴(yán)守其區(qū)別，兩者的作用已逐漸融合起來。⑦

2．通過外交保護(hù)解決爭議。通過投資者本國政府行使外交保護(hù)權(quán)，或同東道國政府進(jìn)行外交談判，或提起國際訴訟，以求解決投資爭議。

(二)投資爭議的司法解決

司法解決是指通過法院，運(yùn)用司法程序予以救濟(jì)?；诠J(rèn)的國際法原則——國內(nèi)救濟(jì)原則，關(guān)于投資爭議在當(dāng)事人間沒有協(xié)議采用仲裁解決時，可向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾嵩A。但國內(nèi)司法救濟(jì)不限于此，投資者也可向本國法院或第三國法院申訴。

(三)投資爭議的仲裁解決

用仲裁方法解決國際爭議，由來已久，是一種行之有效的合理的法律手段。運(yùn)用仲裁程序解決國際投資爭議及其他商事爭議，經(jīng)長期實踐，已逐步制度化、國際化。無論是臨時仲裁的安排或常設(shè)仲裁的制度化，作為一種處理商事及投資爭議的法律手段，是使雙方得到公平而滿意的解決的。

(四)WTO爭端解決機(jī)制

烏拉圭回合談判以后，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施也進(jìn)入了WTO的關(guān)注范圍。實踐中關(guān)于投資的爭端也會在WTO體系的爭端解決機(jī)制中解決。WTO的爭端解決機(jī)制保證著法體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障多邊貿(mào)易體制可靠性和可預(yù)見性的核心因素。

WTO爭端解決規(guī)則具體包括《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)及其附件、《關(guān)于實施與審議關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序諒解的決定》、《關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定某些爭端解決程序的決定》、《關(guān)于按照履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定或補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定第五部分處理爭端的宣言》，以及WTO各項規(guī)定及其配套或附屬協(xié)定中的有關(guān)爭端解決的條款。⑧

五、跨國公司對國家的影響

跨國公司在各個領(lǐng)域里向國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制，跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者，跨國公司在很多行業(yè)都占據(jù)了壟斷地位。另一方面，各個國家，特別是發(fā)展中國家，不但需要跨國公司的技術(shù)，還需要跨國公司的資金。由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制，往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動的依賴地位，形成經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展，削弱了國家的經(jīng)濟(jì)。

為了編織一個全球戰(zhàn)略網(wǎng)，進(jìn)一步獲得和保障既得利益，跨國公司的發(fā)展壯大會使得自身的權(quán)力越過經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把觸角延伸到政治領(lǐng)域，盡量影響政府的相關(guān)政策。“跨國公司在發(fā)展過程中，為了盡量利用接受國給予的經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的優(yōu)待，結(jié)果卻發(fā)展到想方設(shè)法來控制其資源、需求和有關(guān)知識的地步，這就損害了接受國的?？鐕具€企圖以它們的私營企業(yè)的權(quán)限來取代各國的國家權(quán)力對于建設(shè)未來社會經(jīng)濟(jì)體系而進(jìn)行的民主管理?！雹岜热?953年英國石油公司在幫助伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用，1954年美國聯(lián)合水果公司在危地馬拉阿目茲政府中擔(dān)當(dāng)了重要角色，1973年國際電話電報公司在顛覆智利阿連德政府中施加了影響，⑩還有最近發(fā)生的韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。這些都表明了跨國公司對國家對內(nèi)外最高絕對權(quán)力的制約性影響。

雖然跨國公司對國家具有侵蝕作用，也不能片面地夸大其作用。要知道，在當(dāng)今國際關(guān)系理論和實踐中，雖然非國家行為體或者泛國家行為體異軍突起，但是國家仍然是國際關(guān)系行為主體，跨國公司還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到與之相提并論的資格。國家原則的核心特征，即對內(nèi)的最高性和對內(nèi)的獨(dú)立自主性并未改變。

六、結(jié)語

隨著世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷加強(qiáng)，各國在經(jīng)濟(jì)上相互依存，相互影響，國際投資是世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要途徑，是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。對國際法體系來說，國際投資有其巨大的積極影響，也有一定的消極影響，但只要通過正確的法律法規(guī)對其加以引導(dǎo)，則國際投資必將對整個國際社會產(chǎn)生越來越有利的影響。

注釋：

①⑤呂巖峰．國際投資法．高等教育出版社．2005年版．第32頁，第147頁．

②鐘陽勝．跨世紀(jì)國際投資與外資政策新變化．華南師范大學(xué)學(xué)報．2003(1)．

③自決權(quán)，也稱民族自決權(quán)，是集體人權(quán)的重要表現(xiàn)方式,在美國、蘇聯(lián)等國家的倡導(dǎo)之下,成為一個國際政治和國際法的術(shù)語,有發(fā)展中國家載20世紀(jì)中期以后廣泛實踐并獲得國際社會認(rèn)同．．

④韋經(jīng)建，何志鵬．論國際經(jīng)濟(jì)法的公平原則．吉林大學(xué)（社會科學(xué)）學(xué)報．2002（3）．

⑥周浩榮．WTO對國際投資法的影響．財經(jīng)界．2008(2)．

⑦姚梅鎮(zhèn)．國際投資法．武漢大學(xué)出版社．1987年版．第400頁．

⑧湯樹梅．國際投資法的理論與實踐．中國社會科學(xué)出版社．2004年版．第300頁．

⑨舒紹福．跨國公司與國家．中央社會主義學(xué)院學(xué)報．2002(6)．

⑩遲德強(qiáng)．淺析跨國公司對國家政治的影響．江漢論壇．2007(8)．

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[3]李玉．國際投資法的發(fā)展及對我國的啟示．邊疆經(jīng)濟(jì)與文化．2007(11)．

[4]徐箐．加入WTO與我國外資法的完善．法學(xué)．2001(1)．

[5]劉筍．論WTO協(xié)定對國際投資法的影響．民商研究．2000(1)．

[6]余勁松，吳志攀．國際經(jīng)濟(jì)法．北京大學(xué)出版社．2005年版．

[7]苗圃．略論跨國公司對國家的影響．法制與社會．2008(8)．

篇6

【關(guān)鍵詞】國際法；法學(xué)方法論；分析實證主義；社會科學(xué)進(jìn)路

一、歷史上國際關(guān)系中的道德哲學(xué)進(jìn)路

傳統(tǒng)意義上，自然法學(xué)家們認(rèn)為道德原則是比法律更高的標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)法學(xué)確實樂于接受道德哲學(xué)的教誨，這來源于道德高于法律的基本假設(shè)，道德可以為法律提供評價標(biāo)準(zhǔn)和合理性依據(jù)。在相當(dāng)長的一段時期里，道德哲學(xué)被認(rèn)為是永恒不變的，這種進(jìn)路在國際關(guān)系處理中不可替代。隨著國家不斷的強(qiáng)大，世界上每一個君王或政府不論對內(nèi)統(tǒng)治或者對外交流都無法離開道德哲學(xué)的幫助，道德哲學(xué)成了統(tǒng)治一個強(qiáng)大的專制國家并有效進(jìn)行國際交往的必然選擇，古代的國際法帶有了明顯的道德哲學(xué)色彩。

在古代中國，周朝就出現(xiàn)了“天命靡常，惟德是輔”的統(tǒng)治思想，隨后的國際交往制度中，“朝貢體制”占據(jù)了絕對的統(tǒng)治地位。“朝貢體制”起源于先秦的服事制度，《尚書·禹貢》所載“五服”制和《周禮·秋官·大行人》所載“六服”制，依據(jù)血緣親疏、尊卑高下、地理遠(yuǎn)近，確立了一套以王畿為中心向周邊層層擴(kuò)散的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，將夷狄置于邊遠(yuǎn)地區(qū)。在朝貢體制下，中央王朝有撫馭、開化夷狄的責(zé)任，而夷狄則有義務(wù)向中央王朝進(jìn)貢。這樣，在高尚德行的感召下，中央王朝和夷狄之間將處于和平的狀態(tài)。這既體現(xiàn)了華夏民族高度的政治智慧，又體現(xiàn)了道德哲學(xué)在冷兵器時代處理國家關(guān)系問題中的強(qiáng)大作用。

在西方社會，傳承千年的古老文明抵擋不住野蠻人的入侵，黃金時代和民主政治消散在馬其頓王朝的鐵蹄之下。人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的繁榮和政治的先進(jìn)無法轉(zhuǎn)化成一種絕對的強(qiáng)大。在生產(chǎn)力尤其是軍事科技無法取得壓倒性超前的時代，專制集權(quán)的制度才能保證集結(jié)全社會的力量。于是，按照馬斯洛的需求劃分，人們?yōu)榱松砗桶踩男枨螅坏貌辉谝欢ǔ潭壬戏艞壐邔哟蔚男枨?，拋棄了諸如“品德”、“節(jié)制”、“榮譽(yù)”等美好的詞匯，甘心在“恐怖”下“幸福”地活著。順勢而為，道德哲學(xué)披上了神學(xué)的外衣，成為專制統(tǒng)治的精神載體，恰如其分地滲透社會的各個階層的每個細(xì)微的角落，把脆弱的國家沾粘起來，創(chuàng)造了一個看似穩(wěn)定實則壓抑了諸多矛盾的秩序。從西歐封建社會的形成過程中可以清楚地看到，自然法在古代社會可以給一個區(qū)域帶來和平，只有當(dāng)國家和民族的棱角被道德哲學(xué)所磨平，才能真正帶來國際社會的穩(wěn)定。相對于燦爛不朽的古希臘文明，運(yùn)用道德哲學(xué)偽飾的宗教統(tǒng)治來處理國際關(guān)系有著一種不可逆的進(jìn)步性。古代中國的“朝貢體制”和古代西歐的宗教統(tǒng)治都同樣體現(xiàn)了道德哲學(xué)在其處理國際關(guān)系上的重要作用。

二、國際法學(xué)方法論的思想定位

（一）近現(xiàn)代兩種不同視角下的國際法

1、自然法學(xué)派的國際法學(xué)方法論

從歷史上的國際關(guān)系可以看出，自然法學(xué)派帶有明顯道德哲學(xué)價值判斷的思想一直是確立國際法的指導(dǎo)理論，這種普遍的道德原則和宗教教義在處理國家之間關(guān)系時被理所當(dāng)然的順從。格老秀斯作為“國際法之父”，在《戰(zhàn)爭與和平法》中明確支持國際法學(xué)中的自然法理論，認(rèn)為國內(nèi)法、國際法甚至戰(zhàn)爭法都應(yīng)當(dāng)遵循自然法的基本原則。近代以來，特別是第二次世界大戰(zhàn)帶來的東京審判和紐倫堡審判，對人權(quán)的呼吁讓人們切實感受到了自然法中的“惡法非法”思想。20世紀(jì)的新自然法學(xué)派同樣傳承了這種對法律應(yīng)然性的推崇，馬里旦所謂的尊嚴(yán)，富勒的道德，德沃金的權(quán)利，羅爾斯的正義等等無不體現(xiàn)了他們的價值評判標(biāo)準(zhǔn)，即那種抽象意義上的道德哲學(xué)。

面臨對國際法問題的評價時，自然法學(xué)派主張的道德哲學(xué)進(jìn)路要求人們?nèi)タ紤]國際法“應(yīng)當(dāng)”如何，這種預(yù)設(shè)帶有明顯的價值衡量傾向。不可否認(rèn)的是，國際法應(yīng)當(dāng)具有道德性，但在復(fù)雜的國際關(guān)系背景下，道德標(biāo)準(zhǔn)如何確定？法律應(yīng)然性的具體表現(xiàn)在哪個方面？這種抽象的原則教義無法解決真正的國際法難題，如國際爭端的具體解決機(jī)制、WTO的具體貿(mào)易規(guī)則等，道德哲學(xué)無法為人們提供一個切實可行的解決思路，自然法學(xué)派的道德標(biāo)榜與口號在面臨現(xiàn)實質(zhì)疑時只能偃旗息鼓。

2、分析實證法學(xué)派的國際法學(xué)方法論

與自然法學(xué)派的國際法“應(yīng)當(dāng)怎么樣”相對應(yīng)，分析實證在解決國際法問題時更多的關(guān)注其具體“是什么”以及“如何解決”。分析實證的方法論要求人們將國際法從實然之法的角度去研究，進(jìn)行最基本的實證闡釋，從國際條約、國際判例中尋找最基本的邏輯起點和規(guī)則。所謂國際法的實證分析，即“對于國際法的規(guī)范、實踐所進(jìn)行的描述性研究，解決國際法某個領(lǐng)域、某一方面、某一問題上的規(guī)則或者實踐‘是什么’的問題?！边@種方法論以奧斯汀、凱爾森、哈特等人為代表，在不考慮道德的同時注重研究法律規(guī)則、文本和體系。

分析實證主義認(rèn)為，國際法不僅存在于高層次的道德原則和教義之中，更存在于具體的“市民社會與政治國家”之中，軟法便是國際法的重要研究對象。這種方法論要求我們的關(guān)注點在于實際起作用的法律究竟如何，能夠切實解決國際糾紛的國際法才能最大程度上滿足現(xiàn)實的需要?！耙豁椃傻闹贫ㄟ^程就是力量博弈的過程。

（二）社會科學(xué)進(jìn)路的理論優(yōu)勢

抽象的教義原則高于具體的法律規(guī)則，前者可以為后者提供評價標(biāo)準(zhǔn)或正當(dāng)化依據(jù)，這種被德沃金稱為“正當(dāng)化追溯”的道德哲學(xué)學(xué)術(shù)進(jìn)路源遠(yuǎn)流長，道德哲學(xué)所推崇的正當(dāng)化基礎(chǔ)和“公平正義”的理念在人們心中占據(jù)著重要地位。但不可否認(rèn)的是，道德哲學(xué)在法律甚至是整個人類歷史的發(fā)展過程中產(chǎn)生了極大的影響，給予了人類社會一個簡單而又穩(wěn)定的是非評判標(biāo)準(zhǔn)，但它的局限性也隨著社會生產(chǎn)力的提高、社會矛盾的增加而日益暴露。抽象的原則在不斷涌現(xiàn)的實際問題面前顯得無比乏力，一個籠統(tǒng)的、普遍的、神圣的教義被證明根本不是適用于所有時代的萬能鑰匙，道德哲學(xué)不再像之前的一千年一樣高高在上，國家統(tǒng)治者作為法律決策者開始注意更為細(xì)節(jié)的東西，他們思考并論證著每個棘手的問題，從中獲得更為珍貴的價值判斷。

道德哲學(xué)所說的更高的原則教義，比如對權(quán)利話語的推崇或者對自然法、對公平正義的追求，僅僅是意識形態(tài)上的，并不能指導(dǎo)具體的法律制度，最多算作是最后的保障或檢驗標(biāo)準(zhǔn)。在國際法學(xué)領(lǐng)域甚至整個法學(xué)理論體系中，真正能夠改善人民生活和解決法律疑難問題的只能是社會科學(xué)。畢竟，法律作為一種社會控制的工具，解決問題才是王道。國際法學(xué)的時代任務(wù)不是單純的尋求正當(dāng)性基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，而要努力解決國內(nèi)統(tǒng)治和國際交往關(guān)系運(yùn)行中的一系列問題，特別是疑難問題。莎士比亞說過，“簡潔是智慧的靈魂”。社會科學(xué)并沒有道德哲學(xué)如此繁瑣和夸張的法律修辭，然而卻能提出最簡潔的方案和策略去化解法律面臨疑難問題的尷尬，因此獲得了解決問題的指導(dǎo)權(quán)。

國際社會的客觀現(xiàn)實日益復(fù)雜，在處理日常法律問題尤其是國際法問題上，人類需要一種更犀利，更高效，更能直指問題本質(zhì)的思考方式，這就是社會科學(xué)進(jìn)路。道德哲學(xué)所統(tǒng)治的生產(chǎn)力低下的古代社會相對穩(wěn)定，但法經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理性選擇理論讓當(dāng)前商品經(jīng)濟(jì)高度繁榮、社會制度日趨完善、社會矛盾增多、文化多元、道德分質(zhì)的現(xiàn)代必須拋棄這種進(jìn)路，道德哲學(xué)的傳統(tǒng)進(jìn)路已經(jīng)不能給予復(fù)雜的國際問題以充分的援助，法律決策者必須采用社會科學(xué)進(jìn)路，以應(yīng)對法律發(fā)展的需求。當(dāng)然，社會科學(xué)的各種實證分析方法并沒有要通過研究法律疑難問題本身的各種經(jīng)驗要素去取代法律實踐中的價值判斷，因為畢竟道德哲學(xué)的進(jìn)路解答了人們?yōu)槭裁匆艿侥撤N約束的原因。社會科學(xué)在解決法律疑難問題時并不能忽視道德哲學(xué)的存在，比規(guī)則更高層次的法律原則和教義仍然具有指導(dǎo)性，又或者在疑難問題得到解決時用來驗證判決和解決方案的合理性和正當(dāng)性。社會科學(xué)和道德哲學(xué)一樣，都不可能包含所有的思考。其實，沒有哪種進(jìn)路可以囊括所有問題的復(fù)雜性并且完全取代其它的理論競爭者。

三、分析實證主義統(tǒng)治下的國際法學(xué)與中國

（一）國際法研究中的法理學(xué)基礎(chǔ)

與各部門法不同，法理學(xué)為法學(xué)研究提供的是一種共同的基礎(chǔ)理論，國際法的方法論研究需要法理學(xué)基礎(chǔ)作為強(qiáng)大支撐。有學(xué)者已經(jīng)用法理學(xué)的理論來分析論證國際法中的基本問題，如從不同流派的視角分析人道主義干涉的法律框架，特別是《聯(lián)合國》中的部分規(guī)定；從法理學(xué)的角度分析國際習(xí)慣的構(gòu)成要素等初步探索，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，整個法理學(xué)的理論框架仍然架構(gòu)在國內(nèi)法的研究基礎(chǔ)之上，國際法的法理基礎(chǔ)與國內(nèi)法相比明顯缺失。

十九世紀(jì)，伴隨著工業(yè)革命的轟隆聲，孔德的實證主義和邊沁的功利主義把古典自然法學(xué)拉下神壇。隨后，奧斯丁把兩者結(jié)合，創(chuàng)造出了分析實證主義法學(xué)，并把法學(xué)從倫理學(xué)中獨(dú)立出來，使其成為一門獨(dú)立的學(xué)科。近代以來，分析實證主義已經(jīng)取代了自然法理論，在國際法學(xué)中占據(jù)了主導(dǎo)地位?！暗搅水?dāng)代，雖然在國際人權(quán)法等領(lǐng)域，自然法理論有所復(fù)興，但實證分析仍然是大多數(shù)國際法學(xué)者采用的研究方法?！彪m然有學(xué)者曾提出質(zhì)疑：“獨(dú)木不成林，傾分析實證主義國際法理論一派之力，尚難以支撐起一個國際法之‘法理學(xué)’學(xué)科。”但這并不能改變分析實證主義“一派獨(dú)大”的現(xiàn)實局面，國際法學(xué)方法論的法理學(xué)基礎(chǔ)處于并將長期處于分析實證主義的社會科學(xué)進(jìn)路之中。分析實證主義需要不斷的豐富和擴(kuò)充基本理論知識，進(jìn)入一個更廣闊的發(fā)展平臺，以此來彌補(bǔ)相對于國內(nèi)法“百花齊放”的理論缺失。

（二）分析實證主義與我國的國際法理論

篇7

聯(lián)合國國際法院（以下簡稱“國際法院”）是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)。《聯(lián)合國》第十四章、《國際法院規(guī)約》和《國際法院規(guī)則》是國際法院的主要法律文件。其中《聯(lián)合國》第十四章對國際法院的性質(zhì)、當(dāng)事國、咨詢意見等做了原則性規(guī)定。而《國際法院規(guī)約》則是對《聯(lián)合國》第十四章的具體化，《國際法院規(guī)則》是《國際法院規(guī)約》的具體實施細(xì)則。

國際法院的組織國際法院由15名法官組成。法官來自不同的國家，但不代表任何國家，更不受其本國政府制約。法官由安理會和大會同時但分別獨(dú)立進(jìn)行選舉，候選人只有同時在這兩個機(jī)關(guān)獲得絕對多數(shù)票以后才能當(dāng)選。法官任期九年，可以連選連任。國際法院設(shè)正副院長各一名，由國際法院法官自行選舉產(chǎn)生，任期3年，可以連選連任。國際法院下設(shè)書記處，設(shè)書記官長，副書記官長和其他工作人員，書記官長在國際法院院長指導(dǎo)下工作。書記處處理國際法院的一切日常行政事務(wù)工作以及國際法院隨時委托其執(zhí)行的其他職務(wù)。

國際法院的管轄權(quán)國際法院的管轄權(quán)分為對人管轄權(quán)和對物管轄權(quán)。對人管轄權(quán)是指誰可以成為國際法院的訴訟當(dāng)事方。根據(jù)《國際法院規(guī)約》第三十四條的規(guī)定只有國家才能成為訴訟當(dāng)事國，具體有三種情況：1，聯(lián)合國會員國是國際法院規(guī)約的當(dāng)然當(dāng)事國。2，非聯(lián)合國會員國可以根據(jù)《聯(lián)合國》第九十三條第二款成為《國際法院規(guī)約》的當(dāng)事國。3，既非聯(lián)合國會員國亦非規(guī)約當(dāng)事國，可以根據(jù)安理會的決定成為訴訟當(dāng)事國。國際法院的管轄權(quán)以當(dāng)事國的自愿接受為前提。國際法院的對物管轄權(quán)，是指什么事項可以成為國際法院管轄的對象。國際法院的對物管轄權(quán)非常廣泛，包括了當(dāng)事國各方提交的一切案件及聯(lián)合國、雙邊條約和多邊條約規(guī)定的一切事件。它甚至超越了國際公法的范圍，延伸到了國際私法的領(lǐng)域。

國際法院適用的法律國際法院適用的是國際法，《國際法院規(guī)約》第38條對國際法的內(nèi)涵作了更為具體的規(guī)定，即：1，國際條約或公約；2，國際習(xí)慣法；3，文明國家所承認(rèn)的一般法律原則；4，作為確定法律原則補(bǔ)充資料的司法判例和權(quán)威國際公法學(xué)家的學(xué)說；5，公允及善良原則。

國際法院的程序國際法院的程序依下列步驟進(jìn)行：1，。有兩種方式，一是以提交請求書，二是以提交特別協(xié)定。2，書面程序和口頭程序。書面程序進(jìn)行四輪辯論。口頭程序進(jìn)行兩輪辯論。3，評議及宣判。此外，國際法院在審理過程中還常常有下列特別程序：1，臨時保全措施。2，第三方參加。3，反訴。

二、國際法院的管轄權(quán)問題

國際法院雖然有“世界法院”的美譽(yù)，但它并不是超越于國家之上的司法機(jī)構(gòu)，因此并不像國內(nèi)法院那樣具有強(qiáng)制管轄權(quán)。由于管轄權(quán)是國際法院審理案件的基礎(chǔ)，而目前世界各國在接受國際法院管轄權(quán)的問題并未呈現(xiàn)積極的姿態(tài)，所以，國際法院多年來曾經(jīng)多次呼吁世界各國接受國際法院的管轄權(quán)。在國際司法實踐中，國際法院允許當(dāng)事國通過多種方式靈活地接受國際法院的管轄權(quán)。具體來說有以下四種方式：1，通過發(fā)表聲明接受國際法院的任意強(qiáng)制管轄權(quán)。所謂任意強(qiáng)制管轄權(quán)是指當(dāng)事國可以決定是否發(fā)表聲明決定接受國際法院的管轄權(quán)，但一經(jīng)聲明接受，法院便有強(qiáng)制管轄權(quán)。目前世界上已經(jīng)有60多個國家接受了國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。2，當(dāng)事國雙方向國際法院提交特別協(xié)定，從而接受國際法院的管轄。3，通過多邊國際公約中關(guān)于接受國際法院管轄權(quán)的條款，從而接受國際法院的管轄。4，當(dāng)事國以默示同意的方式允許國際法院行使管轄權(quán)。這些方法在擴(kuò)大國際法院的管轄權(quán)方面取得了積極的效果。但仍然存在一些問題，主要如下：

關(guān)于國際法院的“任意強(qiáng)制管轄權(quán)”的問題雖然世界上已經(jīng)有60多個國家接受了國際法院的任意強(qiáng)制管轄權(quán)，但多數(shù)國家在接受強(qiáng)制管轄權(quán)時附有各種各樣的保留。如有的國家規(guī)定只將某些特定案件提交國際法院管轄；有的國家規(guī)定只將與某些特定國家之間的爭端提交國際法院管轄。這些保留削弱了國際法院的管轄權(quán)。目前問題最大的一種保留是不將“內(nèi)政問題”提交給國際法院的保留。這種保留是美國和法國首先提出的，由于目前國際社會對于什么是“內(nèi)政問題”還沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以對于什么是“內(nèi)政問題”只能由美國法國等保留提出國自己說了算，這極大地削弱了國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。另一個問題是最新出現(xiàn)的也是很值得研究的，即“保留的歧視性”問題。以巴基斯坦訴印度非法用武力案為例，在該案中，印度和巴基斯坦都是國際法院強(qiáng)制管轄權(quán)的接受國，但印度在接受聯(lián)合國國際法院管轄權(quán)時，附有一項保留即“它只將與英聯(lián)邦成員國發(fā)生的爭端提交國際法院解決”，印度據(jù)此認(rèn)為由于巴基斯坦不是英聯(lián)邦成員國，故國際法院沒有管轄權(quán)，而巴基斯坦反駁說這項保留是帶有歧視性的，應(yīng)視為無效。國際法院認(rèn)為“保留本身往往是具有歧視性的”，故不能采納巴基斯坦的意見。對于保留的歧視性問題還要進(jìn)一步作研究。轉(zhuǎn)關(guān)于國際法院的“先決反對”（preliminaryobjection）的問題先決反對是指國際法院雖然對案件有管轄權(quán)，但是由于案件的標(biāo)的已經(jīng)不存在或由于裁決將涉及第三方的利益，將會使裁決變得執(zhí)行不能（inadmissible），從而撤銷案件的行為。以剛果訴比利時案為例，在該案中剛果向世界各國發(fā)出通緝令，通緝本國的外交部長，比利時拒絕剛果在比利時通緝令，剛果為此訴至國際法院。比利時認(rèn)為被通緝者在案件后已不再擔(dān)任剛果的外交部長一職，這樣該案就不具有國際法上的利益，從而轉(zhuǎn)化為一般的刑事案件，簡單說，該案的標(biāo)的物已經(jīng)不存了。國際法院傾向于比利時的觀點。再以東帝汶案為例。東帝汶原是葡萄牙的殖民地，70年代被印度尼西亞兼并。后來，東帝汶與澳大利亞簽訂了一個劃分大陸架的協(xié)定，而葡萄牙認(rèn)為該協(xié)議是無效的，理由是未得到宗主國葡萄牙的同意。為此葡萄牙將澳大利亞訴至國際法院。澳大利亞認(rèn)為該案的先決問題是訴訟主體是否合法，而認(rèn)定訴訟主體是否合法的關(guān)鍵是東帝汶被印度尼西亞占領(lǐng)是否合法，如果該占領(lǐng)是合法的，則本案的當(dāng)事國是印度尼西亞和澳大利亞；如果該占領(lǐng)是非法的，則本案的當(dāng)事國是葡萄牙和澳大利亞。由于本案涉及第三國-印度尼西亞的利益，將導(dǎo)致案件裁決成果執(zhí)行不能，故澳大利亞請求國際法院駁回此案。國際法院認(rèn)為澳大利亞的理由成立，裁決駁回該案。先決反對雖然會使國際法院失去對一些案件的管轄權(quán)，但也有利于國際法院司法的效果，具有一定的合理性，值得認(rèn)真研究。

中國以前一直沒有接受國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)，也沒有將任何爭端提交國際法院，并且對于多邊國際公約中關(guān)于選擇國際法院作為爭端解決機(jī)構(gòu)的條款采取了保留的態(tài)度。但是，在中國最近加入的《禁止化學(xué)武器公約》中，中國同意了該條約中關(guān)于選擇國際法院作為解決國際爭端的機(jī)構(gòu)。

如何在國際法院進(jìn)行訴訟從總體上說，國際法院審理案件以事實為依據(jù)，以國際法為準(zhǔn)繩。但對于當(dāng)事國來說，掌握訴訟方法還是非常必要的。具體來說，有以下幾點：

首先，當(dāng)事國向國際法院提訟時，應(yīng)當(dāng)闡明兩點。（1）當(dāng)事國應(yīng)該詳細(xì)地說明訴訟事由。（2）應(yīng)該盡一切可能說明國際法院管轄權(quán)的依據(jù)。前者也是當(dāng)事國希望通過國際法院訴訟達(dá)到的目的，所以訴訟請求絕對不能含糊不清或模棱兩可。后者是當(dāng)事國將案件提交給國際法院審理的依據(jù)，也很重要。

其次，當(dāng)事國在國際法院訴訟進(jìn)行中，應(yīng)該講清楚兩點。（1）把事實講清楚。（2）把法律依據(jù)講清楚。只有在事實和法律都清楚的前提下，國際法院的法官才能作出公正的判決。

再次，當(dāng)事國在國際法院訴訟過程中，還要具備訴訟人。國際法院的訴訟人與國內(nèi)法院的訴訟人不同。前者是代表國家進(jìn)行訴訟，后者是代表個人或法人進(jìn)行訴訟。目前世界上大多數(shù)國家是指派本國的外交部長擔(dān)任訴訟人的，英聯(lián)邦國家則指派本國的司法部長擔(dān)任訴訟人。

第四，當(dāng)事國在國際法院進(jìn)行訴訟時，要配備一個強(qiáng)大的律師團(tuán)。因為律師團(tuán)精通法律和訴訟程序，能夠在國際法院的訴訟過程中發(fā)揮很大的作用。以剛果訴比利時案為例，剛果在臨時措施訴訟中指派的律師只懂刑法而不懂國際法，結(jié)果一敗涂地。所幸的是，剛果及時糾正了這一做法，派出了精通國際法的強(qiáng)大的律師團(tuán)，從而在第二階段的訴訟過程中取得了很好的效果。這一點是很值得學(xué)習(xí)的。實際上，國際上一些著名國際法學(xué)者如勞特派特、小勞特派特、布朗利都曾擔(dān)任過國際法院訴訟當(dāng)事國的律師。

三、國際法院的公正性和權(quán)威性問題

國際法院成立至今以來，為保證其公正性已經(jīng)做了大量的工作。如《國際法院規(guī)約》第九條規(guī)定，國際法院法官為品格高尚并在各國具有最高司法職位的任命資格或公認(rèn)為國際法之法學(xué)家選舉之；如《國際法院規(guī)約》第九條規(guī)定，法官全體確能代表世界各大文化及主要法系。根據(jù)該條，國際法院15名法官在構(gòu)成上考慮了各大洲的平衡以及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的平衡。再如，國際法院還引入了“專案法官”（又稱“特別法官”）制度。即在法院受理的案件中，如一方當(dāng)事國有本國國籍的法官，他方當(dāng)事國也有權(quán)選派一人作為法官參與該案的審判；如雙方當(dāng)事國都沒有本國國籍的法官，則雙方都可以選派法官一人參與該案的審判?！皩０阜ü佟敝贫鹊囊刖褪菫榱祟櫦爱?dāng)事國籍法官的平衡性從而保證國際法院判案的公正性。又如，《國際法院規(guī)約》還規(guī)定，如果國際法院院長是爭端當(dāng)事國國民時，則該院長的職能由副院長代行。

篇8

【關(guān)鍵詞】 國際責(zé)任；國際實踐；新發(fā)展

中圖分類號：D90文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-004-01

一、國際責(zé)任的概述

所謂國際責(zé)任，即國際法上的責(zé)任，是指國際法主體的國際不法行為和國際法未加禁止的行為所引起的法律后果。任何法律制度都應(yīng)包含關(guān)于違背其規(guī)定義務(wù)的責(zé)任制度，沒有責(zé)任制度的“法”就不是真正意義上的“法”。國際責(zé)任是現(xiàn)代國際法上的一個重要的法律問題。有關(guān)國際責(zé)任的實踐，可以說早在近代國際法的形式之前就已出現(xiàn)。但國際責(zé)任的理論與制度的形成和發(fā)展則是相當(dāng)遲緩，特別是國際責(zé)任的法律制度的發(fā)展更是百年一步。

二、20世紀(jì)前國際責(zé)任的歷史演進(jìn)

國際責(zé)任理論與制度經(jīng)歷著一個漫長的發(fā)展過程，它隨著國際法的形成而產(chǎn)生，也是隨著國際法的發(fā)展而緩慢發(fā)展的。

（一）國際責(zé)任的萌芽

國際法在17世紀(jì)以前多于宗教、正義、道德等觀念聯(lián)系在一起，這一時期的國際責(zé)任是處于一種游離狀態(tài)，不具有真正法律意義的國際責(zé)任。

早在古希臘、古羅馬城邦時期，國家交往中關(guān)于戰(zhàn)爭、使節(jié)、條約方面的規(guī)則是比較發(fā)達(dá)的并形成了具有一定約束力的行為規(guī)范，這可以說就是國際責(zé)任的原始實踐。到12、13世紀(jì)，戰(zhàn)爭、使節(jié)、條約方面的習(xí)慣與規(guī)范的規(guī)范性已越來越強(qiáng)。國家因違背這些規(guī)范而承擔(dān)的案例也越來越多，為真正法律意義上的國際責(zé)任制度的形成積累了許多經(jīng)驗。

但是，在古代及中世紀(jì)不存在有國際責(zé)任的國際法規(guī)則，只存在有一些零星的關(guān)于這方面的國家實踐，這為國際責(zé)任的形成積累了一定的資料，可以說在一定意義上促進(jìn)了國際責(zé)任制度的形成。

（二）國際責(zé)任理論及習(xí)慣規(guī)則的產(chǎn)生

17世紀(jì)上半葉，歐洲大陸發(fā)生了“三十年戰(zhàn)爭”。1648年為結(jié)束這場戰(zhàn)爭而召開的威斯特伐利亞和會及其所締結(jié)的兩個條約——《蒙斯特條約》和《奧斯納布呂克條約》，成為近代國際法體系的基礎(chǔ)，也標(biāo)志著近代國際法的產(chǎn)生。隨著國家的出現(xiàn)，具有真正國際法意義的國際責(zé)任的理論、習(xí)慣規(guī)則及實踐也開始出現(xiàn)。同時，在有關(guān)國際法的基本理論中也開始涉及國際責(zé)任的理論問題。只是國際法責(zé)任和國內(nèi)法責(zé)任的區(qū)別還不是很明顯。

隨著世界市場的擴(kuò)大和國家間交往，到19世紀(jì)末，出現(xiàn)了一大批的雙邊和多邊條約，這些條約中許多內(nèi)容涉及到關(guān)于條約法、外交保護(hù)等方面的國家責(zé)任的問題。但是，這些條約所規(guī)定的主要是一些關(guān)于國家責(zé)任的“初級規(guī)則”。在強(qiáng)權(quán)政治的近代社會，“國際責(zé)任”常常被強(qiáng)國作為欺凌和侵略弱國的借口。他們指責(zé)別國使其僑民的生命和財產(chǎn)受到侵害，應(yīng)追究責(zé)任，從而進(jìn)行侵略或干涉。

可見，在20世紀(jì)前，關(guān)于國際責(zé)任的理論可以說有了一定的發(fā)展，但關(guān)于國際責(zé)任的法律制度則進(jìn)展不大。不過，具有真正國際法意義的國際責(zé)任在一些條約和實踐中畢竟還是產(chǎn)生了。

三、20世紀(jì)以來國際責(zé)任理論與制度的新發(fā)展

（一）理論的發(fā)展

20世紀(jì)，國際組織法、國際爭端法、空間法等國際法的其他部門法的飛速發(fā)展,推動了國際責(zé)任制度的飛速發(fā)展。在國際責(zé)任方面，不僅理論上在不斷地創(chuàng)新，而且制度上也在逐步完善。

同近代國際法學(xué)者相比，此時的國際法學(xué)者開始加強(qiáng)對國際責(zé)任的研究。國際責(zé)任研究范圍也在不斷擴(kuò)大，已開始涉及對國際組織的國際責(zé)任的研究，對個人的國際刑事責(zé)任的研究，對國際法不加禁止行為造成損害的國際責(zé)任的研究等。

可以說，自20世紀(jì)以來，國際責(zé)任的理論得到了系統(tǒng)、全面的發(fā)展，為國際責(zé)任的形成和發(fā)展提供了充分的理論依據(jù)。

（二）國際責(zé)任的實踐

經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)后，根據(jù)國際法的基本規(guī)則來解決國際爭端得到國際社會的廣泛認(rèn)同。國家因其國際法不法行為應(yīng)承擔(dān)國際責(zé)任也得到了國際實踐與國際司法裁決的承認(rèn)。

就國家的實踐來看，在1924~1930年國際聯(lián)盟努力編纂國家責(zé)任的主題時，有關(guān)國家就表明了其對國際責(zé)任的觀點，不過當(dāng)時的國際責(zé)任僅限于對外國人人身及其財產(chǎn)的損害。在1930年編纂國際法的海牙大會上，國家機(jī)構(gòu)的國際責(zé)任被引入了會議的討論。聯(lián)合國國際法委員會編纂《關(guān)于國家責(zé)任條文草案》及《國際法不加禁止行為造成損害的國際責(zé)任條款草案》時，各國政府在對這個草案的評論中都明示或暗示：違背國際義務(wù)或造成損害的行為引起該國的國際責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：國際私法地位作用法律選擇平位協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)國際私法普遍被認(rèn)為是強(qiáng)調(diào)法律關(guān)系與其“本座”之間的固定聯(lián)結(jié)，20世紀(jì)與21世紀(jì)之交，隨著國際經(jīng)濟(jì)交往和國際民事關(guān)系的發(fā)展，標(biāo)志著人類社會將從內(nèi)部的連綿不斷的戰(zhàn)爭、對抗與殘殺轉(zhuǎn)入到真正作為一個整體，通過各種協(xié)商、協(xié)調(diào)與合作的機(jī)制，謀求全人類共同、全面、持續(xù)的發(fā)展。傳統(tǒng)國際私法已不能完全適應(yīng)新的需要，其種種弊端也愈益受到不少學(xué)者的批判與非難。當(dāng)今的國際私法在，保持傳統(tǒng)基本框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了重大改革，必然導(dǎo)致國際私法的地位與作用的變化與演進(jìn)。

21世紀(jì)國際私法在整個國際法律體系中的地位將不斷提升

國際私法的產(chǎn)生和發(fā)展是與國際經(jīng)濟(jì)文化交流日益發(fā)展，而各國法律規(guī)定又不盡相同的歷史事實相聯(lián)系的。早在十三世紀(jì)，隨著地中海沿岸城市國家的相繼興起，國際間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日趨頻繁，越來越多的民商事法律關(guān)系涉及到不同國家的法律體系，從而使人們不得不面臨選擇法律以解決相互交往中發(fā)生的爭議問題。于是，在對羅馬法進(jìn)行疏釋的過程中，第一次誕生了國際私法的學(xué)說-法則區(qū)別說。繼之而起的歐美大陸的資產(chǎn)階級革命等等眾多因素為國際私法的發(fā)展，創(chuàng)新，完善創(chuàng)造了條件。歷史事實表明，國際間的不斷交往和各國民商法的歧異是國際私法所賴以產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)。由此看來，國際私法的產(chǎn)生和存在是有其歷史價值的，是一個國家不可缺少的法律部門。

當(dāng)今，國際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢與國際大市場的不斷發(fā)展，必然要求建立與之相適應(yīng)的國際法律環(huán)境。這種國際法律環(huán)境，一部分由國際公法所構(gòu)成-它保障國際政治新秩序的確立和運(yùn)作；一部分由國際經(jīng)濟(jì)法所構(gòu)成-它保障國際經(jīng)濟(jì)新秩序的確立和運(yùn)作；一部分毫無疑問，當(dāng)由國際私法所構(gòu)成-它保障國際民商新秩序的確立和運(yùn)作。國際私法的存在正是國際社會在新時期人類整體意識得到發(fā)展的必然產(chǎn)物。

而在當(dāng)代國際私法的演進(jìn)過程中，社會主義國家的國際私法的出現(xiàn)，打破了西方國家的國際私法一統(tǒng)天下的局面。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著發(fā)展中國家的崛起，許多發(fā)展中國家建立和健全了自己的國際私法；同時，經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，科技的進(jìn)步，交通的發(fā)達(dá)以及政治的協(xié)調(diào)使得人類的聯(lián)系更密切，國際民商事交往更加頻繁。在這種情況下，各國國際私法日益趨同，國際私法的統(tǒng)一運(yùn)動風(fēng)起云涌。而且，國際私法學(xué)說百家爭鳴，不斷推動著國際私法立法和司法實踐的改革和創(chuàng)新。

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科技技術(shù)的突飛猛進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢中，國際私法的發(fā)展勢態(tài)越來越強(qiáng)，全球性規(guī)范沖突進(jìn)一步加劇，而實體統(tǒng)一法又遠(yuǎn)為達(dá)到可以在所有問題上協(xié)調(diào)各國于沖突的程度同時新的問題又將不斷出現(xiàn)，更何況還有一些國家尚未加入世界貿(mào)易組織。[1]而此時，國際私法作為國際民商事法律關(guān)系的調(diào)整器和劑，在國際社會生活中的作用和地位正在加強(qiáng)，并且日益受到人們的重視。

和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的主題。盡管國際社會仍然充滿著尖銳的矛盾和對立，但是，國際社會各國之間的聯(lián)系和交往更加密切，相互依賴和需要大大加強(qiáng)，共同關(guān)心的問題越來越多，和平于發(fā)展一成為時代的最強(qiáng)音。國際社會內(nèi)部的矛盾和對立已不在是主要方面，而國際社會的統(tǒng)一性，整體性則起決定性作用。國際社會的這種發(fā)展趨勢表明，全球化趨勢是人類社會謀求共同發(fā)展何共同利益的一種必然結(jié)果。所以，在下一個世紀(jì)，各國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性和依賴性日益增強(qiáng)，國際民商事關(guān)系在國際關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位也正日益增強(qiáng)。由此看來，當(dāng)代國際私法適應(yīng)和平與發(fā)展的時代要求，在推動和促進(jìn)國際民商事活動中扮演著重要的角色，越來越受到重視，已成為國際法律體系中的一個重要分支。21世紀(jì)國際私法在整個國際法律體系的作用將有所演變

眾所周知，國際私法是隨著解決各國之間法律沖突的需要而發(fā)展起來的，其作用在于消除調(diào)整涉外民事關(guān)系的國際民商法律的沖突。按照傳統(tǒng)的國際私法選擇法律的方法總是選擇其中一個國家的法律來處理，它是法律適用法，即一國法院受理涉外民、商事案件涉及到數(shù)國法律的效力時，由其確定應(yīng)當(dāng)適用哪國法律的法律。在當(dāng)今世界，國際私法的任務(wù)不僅在于保障內(nèi)國在涉外民商事關(guān)系中法律適用的權(quán)利，而且在促進(jìn)國家對外友好交往和開展平等互利的經(jīng)貿(mào)合作方面也發(fā)揮著不可替代的作用。

隨著高新科技的發(fā)展，人類社會的普遍聯(lián)系和相互依存關(guān)系不斷加強(qiáng)，便法律在保護(hù)國內(nèi)與國際社會秩序方面有了新的特點。也就是說國際私法的作用將從主要著眼于解決個案法律的選擇適用轉(zhuǎn)入到構(gòu)筑適合國際大市場運(yùn)作的民商法新秩序，從而在人類全球或整體意識不斷加強(qiáng)的要求下賦予自己的重大使命。突出表現(xiàn)在國際社會中法律之間的平位協(xié)調(diào)。所謂平位協(xié)調(diào)，乃指：各者對國際民商法律沖突的解決，立足各國法律平等，通過消除不同法律的抵觸或減少、避免法律沖突來實現(xiàn)國際社會民商法律的協(xié)調(diào)。

觀“法則區(qū)別說”以后的國際私法，始終未擺脫單純著眼于從相互抵觸的不同國家的國內(nèi)法中選擇其一且往往優(yōu)先選擇國內(nèi)法加以適用的傳統(tǒng)，毫無疑問，向優(yōu)位傾斜的法律選擇作為解決民商法律沖突的基本方法有著顯然的局限性。首先，向優(yōu)位傾斜的法律選擇不僅肯定了國際民商法抵觸的現(xiàn)實合理性，且以非善意（或稱對抗）的態(tài)度對待外國法，制約了者間民商法律的合作。其次，者堅持優(yōu)位，極易導(dǎo)致沖突規(guī)范向國內(nèi)傾斜并造成沖突規(guī)范的沖突，使國際民商法律沖突復(fù)雜化。再次，立足優(yōu)位的法律選擇，往往把者的利益目標(biāo)置于最顯要的地位，并不惜動用識別、反致或轉(zhuǎn)致、公共秩序保留等手段擴(kuò)大內(nèi)國法的適用，而使當(dāng)事人的利益目標(biāo)受到冷落（尤其是相關(guān)者及其屬民的利益目標(biāo)受到忽視），這勢必挫傷當(dāng)事人參與國際民商因素交流的積極性，從而妨礙國際民商資源的流動與優(yōu)化配置。[2]

時至21世紀(jì)，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越密不可分，國際民商事關(guān)系得到了空前蓬勃的發(fā)展，現(xiàn)代國際民商事關(guān)系已從早期的人的身份關(guān)系、物權(quán)關(guān)系和混合關(guān)系發(fā)展至物權(quán)、合同、侵權(quán)、婚姻、家庭繼承、票據(jù)、信托、破產(chǎn)、保險及知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。而國際民商事關(guān)系的發(fā)展必然要求各國通過各種形式的協(xié)調(diào)以創(chuàng)造一個有利于新的國際民商事秩序的法律秩序。再說國際與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)因素的交流效益的實現(xiàn)以交流規(guī)則為中介，即依賴于各國民商法規(guī)則和調(diào)整民商法律沖突的國際私法。這樣，如果國際私法不發(fā)展，不完善其應(yīng)有的功能與作用而僅限于法律選擇以顯示其功用，那么它將無法適應(yīng)現(xiàn)實的需要。所以，當(dāng)國際社會民商事交流日益繁盛，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)，相互依賴、相互制約大大加強(qiáng)時，者的國際社會觀念也發(fā)生了變化時，國際私法也就由立足優(yōu)位向追求平位協(xié)調(diào)發(fā)展。[3]

現(xiàn)代國際私法應(yīng)該以追求建構(gòu)國際民商新秩序為終極目標(biāo)，國際私法的功能應(yīng)實現(xiàn)由解決法律沖突到構(gòu)筑國際民商新秩序的徹底轉(zhuǎn)換，趨同化時國際私法所蘊(yùn)涵的一個本質(zhì)特征。而這種趨同化的不斷加強(qiáng)，統(tǒng)一實體法將成為國際私法的主要規(guī)范并成為國際民商法律秩序的主要方面。統(tǒng)一實體法是由各者共同協(xié)商一致的結(jié)果，其采納和接受意味著各者在該領(lǐng)域民商法律差異性的減少或消除，也意味著各者在該領(lǐng)域優(yōu)位思想的放棄。因而，統(tǒng)一實體法的進(jìn)一步發(fā)展，必然推動國際私法由優(yōu)位向強(qiáng)調(diào)平位協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。[4]

國際私法統(tǒng)一化的理論及實踐的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是海牙國際私法會議1951年確立了它作為常設(shè)國際組織的地位以及“私法統(tǒng)一協(xié)會”等全球性的國際私法統(tǒng)一化組織推動了國際私法在解決民商法沖突中強(qiáng)調(diào)平位協(xié)調(diào)。

篇10

    1999年3月24日,以美國為首的北約集團(tuán)打著所謂“人道主義干涉”的幌子,悍然發(fā)動了對南斯拉夫聯(lián)盟共和國的野蠻空襲,對一個主權(quán)國家持續(xù)進(jìn)行了79天的狂轟濫炸。以美國為首的北約集團(tuán)出動了1000多架戰(zhàn)機(jī),進(jìn)行了12000次轟炸,投下了10000多噸炸彈,發(fā)射了3000多枚導(dǎo)彈,大肆殺害南聯(lián)盟的平民,包括婦女和兒童,造成了南聯(lián)盟1200多人喪生,5000多人重傷,數(shù)百萬難民背井離鄉(xiāng),流離失所。在這一場浩劫中,以美國為首的北約炸毀了南聯(lián)盟20多家醫(yī)院,250多所學(xué)校,50多座橋梁,12條鐵路線,5條公路干線,五個民用機(jī)場,甚至還襲擊國際列車和公共汽車,同時還轟炸了南聯(lián)盟的化工廠、化肥廠和煉油廠、發(fā)電廠,造成了大量的有毒化學(xué)物質(zhì)泄漏,導(dǎo)致南聯(lián)盟的環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難,嚴(yán)重的危害了南聯(lián)盟人民和鄰國人民的生命和健康。由于北約的侵略暴行,致使南聯(lián)盟的國民經(jīng)濟(jì)遭到了巨大的破壞,造成50多萬人失業(yè),200多萬人喪失生活來源,直接損失達(dá)數(shù)千億美元。同年5月8月清晨,以美國為首的北約集團(tuán)甚至使用導(dǎo)彈襲擊了我國駐南斯拉夫大使館,造成我駐外人員3人死亡,2人失蹤,20多人受傷,致使我駐南使館館舍遭到嚴(yán)重毀壞。⑴以美國為首的北約集團(tuán)在世紀(jì)之交發(fā)動了一場對南斯拉夫聯(lián)盟的戰(zhàn)爭浩劫,其侵略行徑嚴(yán)重地破壞了國際法的基本原則和國際人權(quán)法,構(gòu)成了嚴(yán)重的國際罪行。以美國為首的北約集團(tuán)公然挑戰(zhàn)當(dāng)代國際法,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵略戰(zhàn)爭的罪責(zé)。

    一、以美國為首的北約集團(tuán)破壞了國際法的基本原則首先,以美國為首的北約集團(tuán)侵犯了國家主權(quán)原則。國家主權(quán)原則,又稱互相尊重主權(quán)和原則,它是當(dāng)代國際法上最重要的一項基本原則。國家主權(quán)原則是任何其它國際法規(guī)章、制度所不可抵觸的強(qiáng)行法。國家主權(quán)原則作為近代和當(dāng)代國際法最基本和最重要的原則,早已為世界各國所公認(rèn)。國家主權(quán)原則最基本的含義是指各國應(yīng)當(dāng)互相尊重國家固有的對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨(dú)立權(quán);互相尊重國家的主權(quán),不損害它國領(lǐng)土的完整性。⑵1945年6月26日,就在美國的舊金山簽署的《聯(lián)合國》第2條規(guī)定了各會員國應(yīng)當(dāng)遵守的國際法原則。其中第1項原則就是各會員國主權(quán)平等原則,這也是對各會員國所規(guī)定的義務(wù)。以美國為首的北約成員國都是聯(lián)合國的會員國,根據(jù)第4條第1款的規(guī)定,聯(lián)合國的會員國必須接受所規(guī)定的義務(wù)。

    由此可見,以美國為首的北約集團(tuán)以侵略戰(zhàn)爭的手段對南聯(lián)盟的領(lǐng)土進(jìn)行狂轟亂炸,嚴(yán)重地違背了《聯(lián)全國》的目的、宗旨和原則,也嚴(yán)重地違背了對各會員國所規(guī)定的義務(wù),嚴(yán)重地破壞了國家主權(quán)原則。

    其次,以美國為首的北約集團(tuán)破壞了互不侵犯原則?；ゲ磺址冈瓌t,是由國家主權(quán)原則派生出來的又一項重要的國際法基本原則。它是指各國在相互交往中,不得以任何借口進(jìn)行侵略;不得以違反國際法的任何方式使用武力或武力威脅,不得以戰(zhàn)爭作為解決國際爭端的手段。⑶《聯(lián)合國》明確指出,其立法的目的就是為了避免后世再遭今代人類所遭受的二次世界大戰(zhàn)的慘痛戰(zhàn)禍。為達(dá)到這一目的,《聯(lián)合國》規(guī)定,各會員國“力行寬恕,彼此以善鄰之道,和睦相處,集中力量,以維持國際和平及安全……,不得使用武力?！?/p>

    《聯(lián)合國》的宗旨第1項規(guī)定:“維持國際和平及安全,并為此目的:采取有效集體辦法,以防止且消除對于和平之威脅,制止侵略行為或其他對和平之破壞,并以和平方法且依正義及國際法的原則,調(diào)整和解決足以破壞和平的國際爭端或情勢?！薄堵?lián)合國》的原則第3項也明確規(guī)定,不得使用武力或武力威脅,不得侵害任何會員國或國家的及其政治獨(dú)立。

    根據(jù)《聯(lián)合國》的規(guī)定,當(dāng)今國際法上只有三種情況允許例外地使用武力:其一,國家行使自衛(wèi)的權(quán)利;其二,聯(lián)合國安理會授權(quán)或采取軍事行動;其三,殖民地人民為了民族解放運(yùn)動而使用武力。⑷可見,以美國為首的北約集團(tuán)嚴(yán)重違背《聯(lián)合國》規(guī)定的義務(wù),故意繞開聯(lián)合國安理會,對南聯(lián)盟公然非法使用武力和侵略戰(zhàn)爭的手段,嚴(yán)重地破壞了互不侵犯原則。

    再次,以美國為首的北約集團(tuán)破壞了互不干涉內(nèi)政原則。內(nèi)政,是指國家在不違背其所自愿承擔(dān)的國際義務(wù)的前提下,獨(dú)立自主的處理對內(nèi)對外事務(wù)。內(nèi)政,本質(zhì)上屬于一國國內(nèi)管轄的事項,即屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。內(nèi)政,從地域上講,是指在國家領(lǐng)土范圍內(nèi)的事項,具體是指國家在憲法中規(guī)定的事項,以及與國家行使主權(quán)相聯(lián)系的對內(nèi)和對外活動。國家主權(quán)原則的基本要求就是國家之間互不干涉內(nèi)政。⑸所以,互不干涉內(nèi)政,是從國家主權(quán)原則派生出來的又一項國際法的基本原則。它是指國家之間在相互關(guān)系中,不應(yīng)為實現(xiàn)本國的目的,通過政治、軍事、經(jīng)濟(jì)或文化等途徑,采用直接的或間接的、公開的或隱蔽的手段,干涉他國主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。⑹《聯(lián)合國》第2條第7項規(guī)定:不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家國內(nèi)管轄的事件。1970年,聯(lián)合國大會通過的《國際法原則宣言》強(qiáng)調(diào):“任何國家或國家集團(tuán)均無權(quán)以任何理由直接或間接地干涉任何其他國家之內(nèi)政或外交事務(wù)”。1981年12月9日,聯(lián)合國大會通過的《不容干涉或干預(yù)別國內(nèi)政的宣言》再次強(qiáng)調(diào):“各國有義務(wù)避免利用和歪曲人權(quán)問題,以此作為對其它國家施加壓力或在其它國家集團(tuán)內(nèi)部彼此猜疑和混亂的手段”?？梢?對別國破壞國際人權(quán)法罪行的干涉和懲罰,并不意味著可以干涉國的內(nèi)政。任何一種干涉或懲罰行為本身必須符合國際法,必須經(jīng)過聯(lián)合國安理會的授權(quán),因為,現(xiàn)代國際法明文規(guī)定禁止侵略和侵略戰(zhàn)爭,禁止使用武力或武力威脅。所以,互不干涉內(nèi)政,乃是《聯(lián)合國》和當(dāng)代國際法規(guī)定的一項義務(wù)。

    但是,以美國為首的北約集團(tuán)假借“人道主義干涉”的藉口,公然武裝干涉南聯(lián)盟的內(nèi)政,甚至不惜用殘忍的戰(zhàn)爭手段大肆屠殺南聯(lián)盟的平民,其行為不僅嚴(yán)重地破壞了互不干涉內(nèi)政原則,而且,其侵略行為本身就是一種嚴(yán)重破壞國際人權(quán)法的罪行。

    二、以美國為首的北約集團(tuán)構(gòu)成了國際犯罪根據(jù)以美國為首的北約集團(tuán)實施的犯罪的行為特征看,顯已觸犯了國際社會公認(rèn)的侵略罪(又稱反和平罪)、戰(zhàn)爭罪和反人道罪以及侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪。

    1974年12月14日,聯(lián)合國大會通過了《關(guān)于侵略定義的決議》。該決議第一條規(guī)定:侵略,是指一個國家使用武力侵犯另一個國家的主權(quán)、或政治獨(dú)立,或以本定義所宣示的與《聯(lián)合國》不符的任何其他方式使用武力。該決議還規(guī)定了構(gòu)成侵略的七種行為方式。其中,“一個國家的武裝部隊轟炸另一國家的領(lǐng)土;或一個國家對另一國家的領(lǐng)土使用任何武器”,也是侵略的行為之一。決議還規(guī)定,不得以任何性質(zhì)的理由,不論是政治性、經(jīng)濟(jì)性、軍事性或其他性質(zhì)的理由,為侵略行為作辯護(hù)。

    雖然,侵略的定義是以聯(lián)合國大會決議的形式通過的,對國際社會尚無普遍的法律拘束力;雖然,對于侵略行為的斷定權(quán)屬于聯(lián)合國安理會,但是,大多數(shù)國家和學(xué)者普遍認(rèn)為,侵略犯罪以非法使用武力為主要手段,入侵或攻擊他國領(lǐng)土,侵犯他國主權(quán)、或政治獨(dú)立,嚴(yán)重破壞了國家之間的正常關(guān)系,嚴(yán)重地危害了世界和平與安全,甚至威脅到整個人類的生存和基本利益,是最嚴(yán)重的國際犯罪之一。侵略戰(zhàn)爭是破壞國際和平的罪行,并產(chǎn)生相應(yīng)的國際責(zé)任。以美國為首的北約集團(tuán)對南聯(lián)盟的轟炸,毫無疑問是一種侵略犯罪行為。

    對侵略行為和侵略戰(zhàn)爭的懲罰,在國際法上有過成功的司法實踐。第二次世界大戰(zhàn)以后。盟軍對發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的德國和日本實施了軍事占領(lǐng),對戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行了莊嚴(yán)的國際審判。國際軍事法庭對戰(zhàn)爭罪行的審判,不僅形成和發(fā)展了戰(zhàn)爭罪行的國際法規(guī)范,還形成了國際刑事訴訟的制度和規(guī)則。

    1945年8月8日,英國、美國、法國、蘇聯(lián)四國政府在倫敦簽訂了《關(guān)于控訴和懲處歐洲軸心國主要戰(zhàn)犯的協(xié)定》,規(guī)定對發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的德國戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行審判。該協(xié)定的附件《歐洲國際軍事法庭》規(guī)定了具體的戰(zhàn)爭犯罪及其構(gòu)成。1946年12月1日,聯(lián)合國大會作出決議,一致確認(rèn)《歐洲國際軍事法庭》所包括的國際法原則。

    1946年1月19日,盟軍最高統(tǒng)帥總部特別通告宣布成立遠(yuǎn)東國際軍事法庭,決定對日本的戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行審判;并制定了《遠(yuǎn)東國際軍事法庭》,也規(guī)定了具體的戰(zhàn)爭犯罪及其構(gòu)成。

    以上2個國際軍事法庭規(guī)定了三種涉嫌侵略戰(zhàn)爭的犯罪行為和構(gòu)成要件:

    反和平罪(又稱侵略罪),是指悍然發(fā)動侵略戰(zhàn)爭。具體是指計劃、準(zhǔn)備、發(fā)動或從事一種侵略戰(zhàn)爭或一種違反國際條約、約定或保證之戰(zhàn)爭,或參加為完成上述任何一種戰(zhàn)爭之共同計劃或陰謀。

    戰(zhàn)爭罪,是指違反戰(zhàn)爭法規(guī)或慣例,濫殺平民和毀滅非軍事設(shè)施和建筑。具體是指,為奴役或為其他目的而虐待戰(zhàn)俘或海上人員、殺害人質(zhì)、掠奪公私財產(chǎn)、毀滅城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村或非基于軍事上必要之破壞,但不以此為限。

    反人道罪,是指在戰(zhàn)前或戰(zhàn)時謀殺無辜的平民。具體是指對平民施行謀殺、殲滅、奴役、放逐及其他任何非人道行為;或基于政治的、種族的或宗教的理由,而為執(zhí)行或有關(guān)于本法庭裁判權(quán)內(nèi)之任何犯罪而作出的迫害行為,至于其是否違反犯罪地之國內(nèi)法則在所不問。

    凡參與犯上述任何一種犯罪之共同計劃或陰謀之決定或執(zhí)行之領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、教唆者與共犯者,對于執(zhí)行此種計劃之任何人所實施之一切行為,均應(yīng)負(fù)責(zé)。⑺顯而易見,以美國為首的北約集團(tuán),重蹈第二次世界大戰(zhàn)中德國和日本法西斯的覆轍,悍然發(fā)動了對南聯(lián)盟的侵略戰(zhàn)爭,其行為完全符合反和平罪、戰(zhàn)爭罪和反人道罪的行為特征。

    1998年6月17日,國際社會在意大利羅馬召開的外交大會上,成功地通過了《國際刑事法院規(guī)約》,規(guī)約將以上最嚴(yán)重的戰(zhàn)爭犯罪均列為由國際刑事法院管轄的“核心罪行”。⑻此外,1973年12月14日,聯(lián)合國大會通過了《關(guān)于防止和懲處侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員包括外交代表的罪行的公約》。公約規(guī)定,外交使館及其使館人員,應(yīng)受國際保護(hù)。根據(jù)公約的規(guī)定,侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪,是指對應(yīng)受國際保護(hù)人員的公用館舍、私人寓所或交通工具進(jìn)行暴力攻擊,因而可能危及其人身或自由的行為。公約還規(guī)定,每一締約國應(yīng)按照這類罪行的嚴(yán)重性處以適當(dāng)?shù)膽土P。⑼顯然,以美國為首的北約集團(tuán)悍然使用導(dǎo)彈從不同角度襲擊了我國駐南斯拉夫聯(lián)盟共和國大使館,致使我駐外人員傷亡,我駐南使館館舍遭受嚴(yán)重毀壞。以美國為首的北約集團(tuán)的行為已經(jīng)完全構(gòu)成了侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪。

    雖然,當(dāng)代國際法對國家的刑事責(zé)任尚有爭議,但是,國家對其國際犯罪行為承擔(dān)國家責(zé)任乃是國際社會普遍公認(rèn)的國際法規(guī)則。根據(jù)國際刑法的規(guī)定和國際法實踐,具體實施組織、策劃、指揮和執(zhí)行侵略戰(zhàn)爭行為的個人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國際刑事責(zé)任,并處以刑罰。

    三、以美國為首的北約集團(tuán)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家責(zé)任根據(jù)聯(lián)合國國際法委員會1979年擬定的《關(guān)于國家責(zé)任的條文草案》規(guī)定,所謂國家責(zé)任,是指一國因其違背國際義務(wù)的國際不當(dāng)行為或不行為可歸因于國家,或者,國家實施了國際罪行所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的國際法律責(zé)任。

    構(gòu)成國家責(zé)任的行為,包括二個方面:一是國際不當(dāng)行為或不行為(即指不作為)。這種行為不一定直接以國家的名義作出,符合草案規(guī)定的其它機(jī)關(guān)或代表國家的個人的行為,均可以歸因于國家而成為“國家行為”。二是國際罪行,當(dāng)一國所違背的國際義務(wù)對于保護(hù)國際社會的根本利益至關(guān)緊要,以致整個國際社會公認(rèn)違背該項義務(wù)是一種罪行時,其因而產(chǎn)生的國際不當(dāng)行為構(gòu)成國際罪行。其中包括:嚴(yán)重違背對維持國際和平與安全具有根本重要性的國際義務(wù),例如,禁止侵略的義務(wù)。

    毫無疑問,以美國為首的北約集團(tuán)對南斯拉夫聯(lián)盟發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭行為是嚴(yán)重的國際罪行,其國際罪行完全可以歸因于以美國為首的北約成員國,由美國及其北約成員國對其國際罪行所造成的嚴(yán)重?fù)p害結(jié)果承擔(dān)國家責(zé)任。

    國家責(zé)任,是嚴(yán)格意義上的法律責(zé)任。國家責(zé)任一經(jīng)確定,便在當(dāng)事國間產(chǎn)生一定的法律關(guān)系,即加害國依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其行為相適應(yīng)的國際義務(wù),受害國則因此而享有相應(yīng)的權(quán)利。⑾應(yīng)當(dāng)指出,國際不當(dāng)行為一旦又構(gòu)成了國際犯罪,在對加害國追究國家責(zé)任的同時,還應(yīng)當(dāng)對該國際犯罪追究國際刑事責(zé)任。

    50多年前,德國、日本等軸心國發(fā)動了一場侵略戰(zhàn)爭,給世界各國人民帶來了深重的災(zāi)難。但是,侵略者并沒有好下場,侵略者最終受到了應(yīng)有的懲罰。包括美國在內(nèi)的國際社會對發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的德國和日本實行了軍事占領(lǐng)和管制。作為承擔(dān)國家責(zé)任的一種形式,德國和日本的國家主權(quán)也受到了限制。同時,國際社會對戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行了莊嚴(yán)的審判。德國的戰(zhàn)爭罪犯,有12人被判處絞刑,3人被判處無期徒刑,4人被判處10年至20年有期徒刑,有2人在審判中死亡。日本的戰(zhàn)爭罪犯,除2人在審判期間死亡外,有7人被判處絞刑,16人被判處無期徒刑,2人被分別判處20年和7年有期徒刑。⑿50多年后的今天,以美國為首的北約集團(tuán),重蹈第二次世界大戰(zhàn)中德國和日本法西斯的覆轍,公然破壞國際法的基本原則,踐踏國家主權(quán)原則和《聯(lián)合國》,悍然發(fā)動對南聯(lián)盟的侵略戰(zhàn)爭,瘋狂地挑戰(zhàn)國際法,其行為觸犯了反和平罪,戰(zhàn)爭罪和反人道罪以及侵害應(yīng)受國際保護(hù)人員罪;同時,也嚴(yán)重地踐踏了國際人權(quán)法。以美國為首的北約集團(tuán)應(yīng)當(dāng)受到國際社會和國際法的正義審判。

    ⑴《人民日報》1999年5月16日新華社北京電。

    ⑵、周洪均、王虎華主編:《國際公法學(xué)》第44頁,法律出版社1998年7月版。

    ⑶、周洪均、王虎華主編:《國際公法學(xué)》第45頁,法律出版社1998年7月版。

    ⑷王虎華:《國家主權(quán)不容侵犯國際罪行罪責(zé)難逃》,《解放日報》1999年5月14日第3版,專家論壇。

    ⑸富學(xué)哲著:《從國際法看人權(quán)》第186頁,新華出版社1998年10月版。

    ⑹、周洪均、王虎華主編:《國際公法學(xué)》第47頁,法律出版社1998年7月版。

    ⑺王虎華、丁成躍編:《國際公約與慣例。國際公法卷》第506-523頁,華東理工大學(xué)出版社1994年10月版。馬克昌、楊春洗、呂繼貴主編:《刑法學(xué)全書。國際刑法學(xué)卷》第775-778頁,上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1993年4月版,作者:王虎華、朱華榮。

    ⑻《The Statute of the International Court》adopted in Rome Conference on July 17,1998.⑼王虎華、丁成躍編:《國際公約與慣例。國際公法卷》第第400頁,華東理工大學(xué)出版社1994年10月版。馬克昌、楊春洗、呂繼貴主編:《刑法學(xué)全書。國際刑法學(xué)卷》第783-784頁,上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1993年4月版。