導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)村振興，文化為魂。鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村振興走訪座談各地干部群眾和文化專(zhuān)兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來(lái)越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場(chǎng)舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年，廣場(chǎng)舞以其簡(jiǎn)便易學(xué)、門(mén)檻低易組織、娛樂(lè)性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速?gòu)某鞘袀飨蜣r(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場(chǎng)舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。廣場(chǎng)舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開(kāi)展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái)，健身器材開(kāi)始遍布農(nóng)村大小廣場(chǎng)，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢(shì)而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書(shū)屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書(shū)閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂(lè)室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場(chǎng)所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)的全履蓋，還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場(chǎng)；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂(lè)設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺(jué)。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過(guò)一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有，流水多次舉辦過(guò)民俗文化節(jié)，劉猴爭(zhēng)資千萬(wàn)在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂(lè)，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營(yíng)萬(wàn)洋、雷河鄂西等地較為有名。后來(lái)，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來(lái)的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂(lè)寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺(tái)，孔灣的夫子崖、萬(wàn)壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開(kāi)發(fā)的對(duì)象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問(wèn)題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問(wèn)題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動(dòng)單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢(shì)，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說(shuō)明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場(chǎng)舞能夠興起因?yàn)殚_(kāi)展起來(lái)很容易，而開(kāi)展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂(lè)方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來(lái)加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門(mén)送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場(chǎng)地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書(shū)屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書(shū)不多、更新不及時(shí)、群眾讀書(shū)需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問(wèn)題說(shuō)明上級(jí)文化部門(mén)對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)接不夠，沒(méi)有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場(chǎng)建設(shè)上，有的部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)位置、廣場(chǎng)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場(chǎng)建到人群相對(duì)集中的地方，不利于廣場(chǎng)小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場(chǎng)。還有的部門(mén)認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒(méi)有可供群眾娛樂(lè)的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門(mén)功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長(zhǎng)與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬(wàn)元外，其余人員一般每年在1.5—2萬(wàn)元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級(jí)文化政策沒(méi)有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書(shū)屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒(méi)有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒(méi)有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場(chǎng)舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來(lái)上場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專(zhuān)業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過(guò)一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來(lái)后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會(huì)的人都六七十歲了，再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒(méi)抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒(méi)有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書(shū)館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級(jí)文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國(guó)家補(bǔ)2.5萬(wàn)元，地方配套2.5萬(wàn)元。實(shí)際上宜城市從2017年才開(kāi)始執(zhí)行，且只把國(guó)家補(bǔ)貼的2.5萬(wàn)元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專(zhuān)門(mén)文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒(méi)有把這筆費(fèi)用撥給文化部門(mén)使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒(méi)找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動(dòng)開(kāi)展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái)，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái)，臺(tái)前有一大片花櫟樹(shù)林，每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞，村子由此得名；后來(lái)由于沒(méi)有人保護(hù)，花櫟樹(shù)林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類(lèi)現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來(lái)了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬(wàn)元以上。可見(jiàn)，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會(huì)很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來(lái)。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢(qián)灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來(lái)的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有邁開(kāi)步子或者沒(méi)有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說(shuō)到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開(kāi)傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來(lái)，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過(guò)“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒(méi)有這方面的創(chuàng)舉。這說(shuō)明在大家思想當(dāng)中還沒(méi)有這方面的概念，還沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)，也沒(méi)有行動(dòng)過(guò)。可見(jiàn)，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說(shuō)明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)難題，但不是無(wú)解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長(zhǎng)久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對(duì)待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會(huì)治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問(wèn)題。總之，是希望市級(jí)層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤(pán)子；既有長(zhǎng)期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來(lái)，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒(méi)有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來(lái)，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤(pán)考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動(dòng)的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問(wèn)題多。建議從解決問(wèn)題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級(jí)有關(guān)要求。對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭(zhēng)形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

，走訪座談各地干部群眾和文化專(zhuān)兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來(lái)越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場(chǎng)舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年，廣場(chǎng)舞以其簡(jiǎn)便易學(xué)、門(mén)檻低易組織、娛樂(lè)性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速?gòu)某鞘袀飨蜣r(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場(chǎng)舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。廣場(chǎng)舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開(kāi)展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái)，健身器材開(kāi)始遍布農(nóng)村大小廣場(chǎng)，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢(shì)而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書(shū)屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書(shū)閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂(lè)室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場(chǎng)所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)的全履蓋，還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場(chǎng)；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂(lè)設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺(jué)。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過(guò)一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有，流水多次舉辦過(guò)民俗文化節(jié)，劉猴爭(zhēng)資千萬(wàn)在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂(lè)，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營(yíng)萬(wàn)洋、雷河鄂西等地較為有名。后來(lái)，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來(lái)的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂(lè)寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺(tái)，孔灣的夫子崖、萬(wàn)壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開(kāi)發(fā)的對(duì)象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問(wèn)題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問(wèn)題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動(dòng)單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢(shì)，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說(shuō)明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場(chǎng)舞能夠興起因?yàn)殚_(kāi)展起來(lái)很容易，而開(kāi)展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂(lè)方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來(lái)加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門(mén)送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場(chǎng)地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書(shū)屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書(shū)不多、更新不及時(shí)、群眾讀書(shū)需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問(wèn)題說(shuō)明上級(jí)文化部門(mén)對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)接不夠，沒(méi)有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場(chǎng)建設(shè)上，有的部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)位置、廣場(chǎng)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場(chǎng)建到人群相對(duì)集中的地方，不利于廣場(chǎng)小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場(chǎng)。還有的部門(mén)認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒(méi)有可供群眾娛樂(lè)的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門(mén)功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長(zhǎng)與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬(wàn)元外，其余人員一般每年在1.5—2萬(wàn)元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級(jí)文化政策沒(méi)有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書(shū)屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒(méi)有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒(méi)有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場(chǎng)舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來(lái)上場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專(zhuān)業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過(guò)一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來(lái)后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會(huì)的人都六七十歲了，再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒(méi)抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒(méi)有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書(shū)館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級(jí)文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國(guó)家補(bǔ)2.5萬(wàn)元，地方配套2.5萬(wàn)元。實(shí)際上宜城市從2017年才開(kāi)始執(zhí)行，且只把國(guó)家補(bǔ)貼的2.5萬(wàn)元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專(zhuān)門(mén)文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒(méi)有把這筆費(fèi)用撥給文化部門(mén)使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒(méi)找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動(dòng)開(kāi)展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái)，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái)，臺(tái)前有一大片花櫟樹(shù)林，每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞，村子由此得名；后來(lái)由于沒(méi)有人保護(hù)，花櫟樹(shù)林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類(lèi)現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來(lái)了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬(wàn)元以上。可見(jiàn)，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會(huì)很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來(lái)。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢(qián)灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來(lái)的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有邁開(kāi)步子或者沒(méi)有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說(shuō)到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開(kāi)傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來(lái)，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過(guò)“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒(méi)有這方面的創(chuàng)舉。這說(shuō)明在大家思想當(dāng)中還沒(méi)有這方面的概念，還沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)，也沒(méi)有行動(dòng)過(guò)?？梢?jiàn)，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說(shuō)明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，還在等著天上掉下餡餅。

三、全市實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的宜城市文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，主要就下一步市里如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)?，才有靈氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)難題，但不是無(wú)解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

2、總覽全局，統(tǒng)籌謀劃。長(zhǎng)久做好鄉(xiāng)村文化振興工作，不僅要站在鄉(xiāng)村振興的高度去對(duì)待去推進(jìn)，還應(yīng)站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度去謀劃去落實(shí)。既要綜合考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村人才、農(nóng)村生態(tài)等相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，還要考慮農(nóng)村文化與農(nóng)村教育、與農(nóng)村人口、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、與農(nóng)村社會(huì)治理、與民族團(tuán)結(jié)等其他工作如何銜接、如何照應(yīng)的問(wèn)題?？傊?，是希望市級(jí)層面有一個(gè)考慮周全的、涉及方方面面的鄉(xiāng)村文化振興的總盤(pán)子；既有長(zhǎng)期的、總體的、具有指導(dǎo)意義的規(guī)劃，又有近期的、可操作的實(shí)施辦法。同時(shí)，也建議每個(gè)鎮(zhèn)（辦）、每個(gè)村都研究制定一個(gè)切實(shí)可行的方案或規(guī)劃。比如，鎮(zhèn)里、村里有什么文化資源，都一一擺出來(lái)，哪些需要發(fā)掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產(chǎn)業(yè)，要有所思考、有所打算；沒(méi)有文化資源的，有什么創(chuàng)新的點(diǎn)子、想做些什么文章，也要擺出來(lái)，也要進(jìn)行謀劃。這也可以讓領(lǐng)導(dǎo)摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤(pán)考慮，科學(xué)謀劃，合理部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、把握重點(diǎn)，著力推進(jìn)。全市鄉(xiāng)村文化振興既包括群眾文化活動(dòng)的振興，也包括傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的振興，還包括農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的振興等，內(nèi)容多，頭緒多，困難多，問(wèn)題多。建議從解決問(wèn)題、積極引導(dǎo)出發(fā)，重點(diǎn)抓好兩方面工作。一方面是要切實(shí)抓好當(dāng)前的農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)在文化旅游產(chǎn)業(yè)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更大突破。農(nóng)村群眾文化活動(dòng)要圍繞群眾需求，著力引導(dǎo)各地建好村級(jí)群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等活動(dòng)場(chǎng)地和文體設(shè)施，理順農(nóng)村文化管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)好中央文化政策和上級(jí)有關(guān)要求。對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真重視、真發(fā)展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造，力爭(zhēng)形成品牌，形成亮點(diǎn)，全力追趕周邊縣（市）。

走訪座談各地干部群眾和文化專(zhuān)兼職人員，實(shí)地查看農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，對(duì)全市加強(qiáng)農(nóng)村文化工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行了調(diào)查和思考。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全市農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展、物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)村群眾對(duì)精神生活的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化的要求越來(lái)越高，農(nóng)村文化整體呈現(xiàn)出昂揚(yáng)發(fā)展之勢(shì)。宜城市農(nóng)村文化發(fā)展當(dāng)前主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、以廣場(chǎng)舞為引領(lǐng)的群眾文化活動(dòng)自發(fā)興起。這幾年，廣場(chǎng)舞以其簡(jiǎn)便易學(xué)、門(mén)檻低易組織、娛樂(lè)性和健身性兼而有之等特點(diǎn)，為廣大婦女所接受，迅速?gòu)某鞘袀飨蜣r(nóng)村，成為我市農(nóng)村群眾文化生活的一個(gè)最大亮點(diǎn)。目前，全市227行政村（社區(qū)）村村都有跳廣場(chǎng)舞的。有的鎮(zhèn)（辦）每個(gè)群眾居住相對(duì)集中的地方都有。鄭集鎮(zhèn)初步統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)有80余支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍。廣場(chǎng)舞的興起讓農(nóng)村干部群眾看到了農(nóng)村文化活動(dòng)的魅力，也激發(fā)了農(nóng)村群眾進(jìn)一步開(kāi)展文化體育活動(dòng)的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統(tǒng)節(jié)目也在群眾的期盼中走上了舞臺(tái)，健身器材開(kāi)始遍布農(nóng)村大小廣場(chǎng)，健身步道在經(jīng)濟(jì)條件較好的鎮(zhèn)（辦）推出，農(nóng)村（街區(qū)）公園建設(shè)也提上一些鎮(zhèn)（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢(shì)而為，形成了一個(gè)亟待蓬勃發(fā)展的局面。

2、文化體育活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷跟進(jìn)。按照省有關(guān)文件要求，宜城市10個(gè)鎮(zhèn)（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務(wù)中心，中心設(shè)有圖書(shū)閱覽室、教育培訓(xùn)室、多功能活動(dòng)廳，鎮(zhèn)（辦）政府所在地都建有文化活動(dòng)廣場(chǎng)，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區(qū)）也按要求把村里原有的農(nóng)家書(shū)屋改造成了村級(jí)綜合文化服務(wù)中心，都設(shè)有圖書(shū)閱覽室，還增設(shè)了電子閱覽室、文化娛樂(lè)室。大多數(shù)行政村已經(jīng)在村級(jí)辦公場(chǎng)所附近修建了村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)；有的鎮(zhèn)（辦）不僅實(shí)現(xiàn)了廣場(chǎng)的全履蓋，還在自然村落、人口相對(duì)集中的地方興建了廣場(chǎng)；有的鎮(zhèn)（辦）在修建村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)時(shí)，還在附近增設(shè)了文體設(shè)施、兒童娛樂(lè)設(shè)施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。

3、農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)成為自覺(jué)。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、快速融入城市文明的今天，留住鄉(xiāng)愁、留下記憶的呼聲一浪高過(guò)一浪，保護(hù)農(nóng)耕文化、保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺(jué)在全市不斷增強(qiáng)。行動(dòng)較快、影響較大的有，流水多次舉辦過(guò)民俗文化節(jié)，劉猴爭(zhēng)資千萬(wàn)在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農(nóng)耕文化展覽館等等。其他的，有的自發(fā)對(duì)傳統(tǒng)村落、古寨、古居及其他文化古跡進(jìn)行清理和保護(hù)；有的主動(dòng)對(duì)本地傳統(tǒng)文化劇目進(jìn)行發(fā)掘和繼承；有的積極對(duì)本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行申報(bào)和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統(tǒng)文化，融入到當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)生活中，去展示、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，去涵養(yǎng)、教化人們。

4、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。文化作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一般需要與其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嫁接，以帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。宜城市農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的是農(nóng)家樂(lè)，是以農(nóng)村飲食文化相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，其中，小河高康、南營(yíng)萬(wàn)洋、雷河鄂西等地較為有名。后來(lái)，又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)耕文化相結(jié)合，產(chǎn)生的采摘園、種植園等等。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，更多的則是與旅游休閑相結(jié)合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發(fā)展起來(lái)的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂(lè)寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數(shù)民族特色村等等，都還在規(guī)劃和建設(shè)中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺(tái)，孔灣的夫子崖、萬(wàn)壽寺等等，也走進(jìn)了人們的視野，有待成為開(kāi)發(fā)的對(duì)象。

二、全市農(nóng)村文化發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

盡管宜城全市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)在處在一個(gè)向上發(fā)展的重要階段，但實(shí)際上問(wèn)題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問(wèn)題，更需要正確引導(dǎo)。

1、群眾文化活動(dòng)單一，參與群體單一。當(dāng)前，農(nóng)村最活躍、最健康的群眾文化活動(dòng)就是廣場(chǎng)舞。這個(gè)活動(dòng)從自發(fā)興起到一枝獨(dú)秀，既有其自身優(yōu)勢(shì)，也反映出農(nóng)村留守婦女的需求，更說(shuō)明農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的缺乏。婦女的廣場(chǎng)舞能夠興起因?yàn)殚_(kāi)展起來(lái)很容易，而開(kāi)展其他活動(dòng)往往會(huì)因活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)器材以及安全、環(huán)境等方面因素而受到制約?，F(xiàn)在看，宜城市農(nóng)村大多數(shù)人尤其是一些老年人其主要娛樂(lè)方式仍是抹牌賭博；年輕人農(nóng)閑時(shí)主要靠看電視、上網(wǎng)打發(fā)時(shí)間，有的追劇，有的上網(wǎng)玩游戲，有的手機(jī)玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機(jī)，既耽誤學(xué)習(xí)又傷害身體。所以，總體上，全市農(nóng)村群眾文化活動(dòng)還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來(lái)加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

2、文化產(chǎn)品流于形式，文化服務(wù)需改進(jìn)。文化部門(mén)送電影、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展較為正常，但多由于影片質(zhì)量不高、群眾需求不大、放映場(chǎng)地有限等，觀看人員始終十分稀少；農(nóng)家書(shū)屋在改為村級(jí)綜合文化服務(wù)中心后，由于圖書(shū)不多、更新不及時(shí)、群眾讀書(shū)需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數(shù)人都認(rèn)為農(nóng)家書(shū)屋基本處于閑置狀態(tài)；架設(shè)到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問(wèn)題說(shuō)明上級(jí)文化部門(mén)對(duì)群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務(wù)與日益興起的廣場(chǎng)舞等活動(dòng)對(duì)接不夠，沒(méi)有把有限的人力、物力、財(cái)力用到回應(yīng)群眾需求上，用到改進(jìn)服務(wù)方式上。在廣場(chǎng)建設(shè)上，有的部門(mén)對(duì)廣場(chǎng)位置、廣場(chǎng)面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的要求不切實(shí)際，不利于把廣場(chǎng)建到人群相對(duì)集中的地方，不利于廣場(chǎng)小型化，不利于建設(shè)多個(gè)小廣場(chǎng)。還有的部門(mén)認(rèn)為體育器材、文體設(shè)施應(yīng)配給學(xué)校，對(duì)村級(jí)文體設(shè)施配套工作不理解、不支持、不配合，導(dǎo)致一些村至今還沒(méi)有可供群眾娛樂(lè)的文體設(shè)施。

3、改革后的鎮(zhèn)、村文化服務(wù)部門(mén)功能缺失，指導(dǎo)管理缺位。鎮(zhèn)級(jí)文化站改為綜合文化體育服務(wù)中心后，定性為民辦非企業(yè)，經(jīng)費(fèi)缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長(zhǎng)與綜改辦簽定合同達(dá)每年2.8萬(wàn)元外，其余人員一般每年在1.5—2萬(wàn)元之間；不少同志還肩負(fù)有包村駐點(diǎn)等工作任務(wù)，平時(shí)難以集中精力抓好農(nóng)村群眾文化工作，指導(dǎo)督促服務(wù)跟不上，落實(shí)上級(jí)文化政策沒(méi)有力度。村一級(jí)的綜合文化服務(wù)中心因?qū)崬檗r(nóng)家書(shū)屋改建，原本少有人管，現(xiàn)在設(shè)立不久，大多數(shù)村對(duì)其職責(zé)、任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣在農(nóng)村群眾心目中沒(méi)有什么位置。

4、農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)不夠，文化人才稀缺。由于經(jīng)費(fèi)缺乏、平時(shí)少有人重視，全市農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，除個(gè)別鎮(zhèn)（辦）稍有組織外，其他根本沒(méi)有自己的宣傳隊(duì)伍。待到全市有大的宣傳任務(wù)和比賽活動(dòng)時(shí)，大多鎮(zhèn)（辦）只得利用群眾自發(fā)創(chuàng)辦的廣場(chǎng)舞隊(duì)臨時(shí)培訓(xùn)后拉出來(lái)上場(chǎng)。同時(shí)，農(nóng)村文化人才也十分短缺，特別是一些專(zhuān)業(yè)人才急需要發(fā)掘和培養(yǎng)。調(diào)研了解到，近幾年，市里只舉辦過(guò)一次太極拳培訓(xùn)班，且時(shí)間太短，只有一個(gè)星期，僅學(xué)了點(diǎn)皮毛，回來(lái)后根本不能組織指導(dǎo)其他人學(xué)習(xí)。全市廣場(chǎng)舞的指導(dǎo)員大多也是自己先跟著電視、電腦學(xué)習(xí)，爾后再培訓(xùn)隊(duì)伍的。王集龐居村拿出的傳統(tǒng)劇目二人轉(zhuǎn)、黃梅戲等等都是自學(xué)自編自演的。在一些農(nóng)村傳統(tǒng)文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來(lái)學(xué)習(xí)，但實(shí)際愿學(xué)的人非常少；有些村會(huì)的人都六七十歲了，再?zèng)]人學(xué)可能就要失傳。

5、農(nóng)村文化政策在基層落實(shí)不夠，發(fā)展機(jī)遇沒(méi)抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實(shí)不夠好，農(nóng)村文化發(fā)展的良好機(jī)遇沒(méi)有抓住。比如，前些年我市在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作中，因未達(dá)到中央提出的“三館（文化館、圖書(shū)館、博物館）”標(biāo)準(zhǔn)而錯(cuò)失機(jī)遇，近年又提出了創(chuàng)建省級(jí)示范區(qū)，仍然因未達(dá)標(biāo)而失去機(jī)遇。這兩年，在鎮(zhèn)文化站人員配備上，如按上級(jí)文件要求，應(yīng)實(shí)行縣聘鄉(xiāng)用，每站不少于2人；現(xiàn)在只有鄢城落實(shí)到位。并且，政策還要求各地免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”，財(cái)政納入預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼，其中撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每鎮(zhèn)（辦）國(guó)家補(bǔ)2.5萬(wàn)元，地方配套2.5萬(wàn)元。實(shí)際上宜城市從2017年才開(kāi)始執(zhí)行，且只把國(guó)家補(bǔ)貼的2.5萬(wàn)元撥給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為專(zhuān)門(mén)文化費(fèi)用；而大多數(shù)鎮(zhèn)（辦）并沒(méi)有把這筆費(fèi)用撥給文化部門(mén)使用。

6、農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承難，留住難。在農(nóng)村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識(shí)的缺乏和工作多一事不如少一事的態(tài)度，農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承非常難。一是一些地方傳統(tǒng)文化劇目和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)多因耗費(fèi)精力大、起不到養(yǎng)家糊口作用等而少有人學(xué)。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統(tǒng)劇目）等至今沒(méi)找到合適人選。二是群眾接受到的傳統(tǒng)民風(fēng)民俗教育少、了解不多，農(nóng)村多年活動(dòng)開(kāi)展少，經(jīng)濟(jì)不活躍，外出打工多，對(duì)傳統(tǒng)文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺(tái)，農(nóng)村有什么風(fēng)俗、有什么習(xí)慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統(tǒng)村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發(fā)現(xiàn)少，原汁原味的農(nóng)耕文化得不到有效保護(hù)。劉猴云臺(tái)村有一地叫娘娘臺(tái)，臺(tái)前有一大片花櫟樹(shù)林，每天早上娘娘臺(tái)上就云霧繚繞，村子由此得名；后來(lái)由于沒(méi)有人保護(hù)，花櫟樹(shù)林被砍掉后，這一現(xiàn)象就一并消失了。四是因文物保護(hù)意識(shí)淡漠，保護(hù)措施不力，致使一些獨(dú)具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴(yán)重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類(lèi)現(xiàn)象還多有存在。

7、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)打造難，扶持難。宜城市不少地方發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)主要還是盯著文化旅游產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展到現(xiàn)在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價(jià)值，還有些經(jīng)濟(jì)效益，給群眾帶來(lái)了些好處。但我們了解到，鶯河的質(zhì)量和檔次并不高，農(nóng)耕文化元素東拼西湊的很多，景區(qū)規(guī)模小、占地面積小，但就是這樣一個(gè)景區(qū)，現(xiàn)投入在千萬(wàn)元以上?？梢?jiàn)，要發(fā)展這樣的文化旅游產(chǎn)業(yè)，資金壓力會(huì)很大，規(guī)劃能力、設(shè)計(jì)水平、建設(shè)檔次還不一定跟得上來(lái)。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢(qián)灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時(shí)難以發(fā)展起來(lái)的原因。但還是感到，這些產(chǎn)業(yè)始終沒(méi)有邁開(kāi)步子或者沒(méi)有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、旅游產(chǎn)業(yè)謀劃布局、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關(guān)系。

8、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)思路不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。說(shuō)到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，大家首先想到的是農(nóng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，多數(shù)還是離不開(kāi)傳統(tǒng)文化資源的利用；而實(shí)際上許多與農(nóng)村生活息息相關(guān)的農(nóng)家餐飲、農(nóng)家庭院、農(nóng)家房屋、農(nóng)家器物、農(nóng)耕用具、農(nóng)村種養(yǎng)殖、農(nóng)村典型人物、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村傳統(tǒng)編制、農(nóng)村特色產(chǎn)品制造等等，其實(shí)都是農(nóng)村文化的一部分，都可以貼上文化標(biāo)簽，都可以打造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。但是這些年來(lái)，除了梅緣農(nóng)資今年舉辦過(guò)“十泉食美”稻香節(jié)、把稻米貼上了文化標(biāo)簽外，其他的幾乎沒(méi)有這方面的創(chuàng)舉。這說(shuō)明在大家思想當(dāng)中還沒(méi)有這方面的概念，還沒(méi)有認(rèn)真思考過(guò)，也沒(méi)有行動(dòng)過(guò)?？梢?jiàn)，大家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說(shuō)明大家缺乏積極作為的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，還在等著天上掉下餡餅。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

結(jié)合調(diào)研了解到的農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，主要就下一步如何高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、有力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施提幾點(diǎn)建議：

1、正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村文化振興的重要性。鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因?yàn)槲幕衽d是振興的魂，只有有了魂，鄉(xiāng)村振興才能形神兼?zhèn)洌庞徐`氣，才有內(nèi)涵。否則就是單調(diào)的發(fā)展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發(fā)展，不談?wù)衽d，必須思考振興之魂，必須融文化于發(fā)展。其次，要正確認(rèn)識(shí)文化的性質(zhì)和特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、掌握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨(dú)特的，文化是包容的，文化又是系統(tǒng)的；如何把握，如何推進(jìn)？對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)難題，但不是無(wú)解這題。決策者唯有據(jù)實(shí)而行，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，才可能取得突破，才可能有所成效。

篇2

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生;社會(huì)實(shí)踐;鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”，它不但為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神支柱，而且為鄉(xiāng)村振興始終沿著持續(xù)健康的發(fā)展道路定位導(dǎo)航。沒(méi)有鄉(xiāng)村的文化振興，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的高職院校具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)，高職院校每年暑假都要組織數(shù)量龐大的學(xué)生開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”志愿者服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中送文化下鄉(xiāng)是“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容之一，因此高職院校要充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索繁榮鄉(xiāng)村文化的各種途徑，助推鄉(xiāng)村文化振興。

一、鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)涵

關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興，學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行多方面的探討，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。如范建華、秦會(huì)朵從傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是在繼承原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上，與當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行有機(jī)融合，形成為世界文化多樣性發(fā)展作出貢獻(xiàn)的具有中國(guó)特色鄉(xiāng)土的文化。李軍明、向軾認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有鄉(xiāng)村文化進(jìn)行重新整合構(gòu)建成符合當(dāng)今時(shí)代要求的新型鄉(xiāng)村文化。孫喜紅、賈樂(lè)耀、陸衛(wèi)明從新時(shí)代賦予的歷史使命角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是滿(mǎn)足農(nóng)民追求美好生活的愿望需要和推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實(shí)需求。沙垚、王昊從主體、空間、時(shí)間、實(shí)踐的四維框架出發(fā)認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是以農(nóng)民為主體的文化、能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的文化、能重新鉤連歷史和當(dāng)代的文化、也能超越職業(yè)化的文化實(shí)踐。從上述所列的內(nèi)涵可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)涵的表述雖然不同，但是他們所表述的都體現(xiàn)了共性的東西對(duì)原有文化的重新構(gòu)建。綜上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的重新構(gòu)建，在重構(gòu)的過(guò)程中通過(guò)剔除其不合時(shí)宜的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化因子，順應(yīng)時(shí)展潮流，融合現(xiàn)代優(yōu)秀文化因子，從而把鄉(xiāng)村文化打造成具有獨(dú)特韻味的與時(shí)代潮流相適應(yīng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，從而使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得以振興。

二、鄉(xiāng)村文化振興的重要意義

(一)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的價(jià)值引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)五方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的全面振興，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，在鄉(xiāng)村振興中起價(jià)值引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在:一是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國(guó)在幾千年的農(nóng)業(yè)耕作實(shí)踐中，形成了許多各有特色的鄉(xiāng)土文化，這種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改造、傳承和發(fā)展積淀而成的文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，以此拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的“天人合一”、“人與自然和諧相處”等生態(tài)理念，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。三是通過(guò)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中長(zhǎng)期形成的治理智慧，如鄉(xiāng)規(guī)民約、處理人與人之間關(guān)系的道德規(guī)范和準(zhǔn)則、淳樸民風(fēng)等促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。四是通過(guò)挖掘古代商人長(zhǎng)期在外闖蕩過(guò)程中形成的“注重誠(chéng)信”、“敢于打拼”、“勤儉致富”等的優(yōu)良品質(zhì)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)社會(huì)振興。(二)鄉(xiāng)村文化振興是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！保?］我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在幾千年漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)所積淀的農(nóng)耕文化基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化是整個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤和源泉，是中華文明流傳至今生生不息的靈魂，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明在凝聚鄉(xiāng)村人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中發(fā)揮著重要作用。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，代表傳統(tǒng)文化傳承的農(nóng)耕文明不斷受城市文化的沖擊，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活不復(fù)存在，淳樸、敦厚的民風(fēng)逐漸衰落，這對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承不但造成了一定的沖擊，而且導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因在鄉(xiāng)村的逐漸流失。因此推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求。(三)鄉(xiāng)村文化振興是滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)精神文化生活需求的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“人類(lèi)社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的，人民對(duì)精神文化生活的需求時(shí)時(shí)刻刻都存在。”［2］隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了大幅度的提高，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)需求基本得到滿(mǎn)足，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高必然期盼有更豐富的精神文化生活。古人云:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。但從總體上看，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)步伐滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，改變落后的農(nóng)村文化面貌，是廣大農(nóng)民的迫切期盼和需求。

三、高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑

(一)助推鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明水平。思想道德建設(shè)在鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)程中起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)村文化振興首先要大力推進(jìn)村民思想道德建設(shè)，切實(shí)提高廣大村民和黨員干部的思想道德水平。高職學(xué)生可以利用集中與分散相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，借助于高職院校思想道德教育優(yōu)勢(shì)，積極參加到鄉(xiāng)村思想道德的建設(shè)中去。一方面，高職學(xué)生可以通過(guò)掛職鍛煉等方式與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部，并與之結(jié)對(duì)共建，還可邀請(qǐng)本校思想政治理論課教師為他們作新時(shí)代黨的最新方針政策的專(zhuān)題報(bào)告，提高村民特別是黨員干部的政治站位和政治理論素養(yǎng)。另一方面，高職學(xué)生通過(guò)參與舉辦一系列群眾性文化活動(dòng)，幫助廣大鄉(xiāng)村群眾樹(shù)立正解的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，明辨是非，在傳承優(yōu)秀地方文化的基礎(chǔ)上去其陳觀陋習(xí)，全面樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊跟時(shí)代步伐，真正做到“聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走”。(二)助推拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，這給鄉(xiāng)村文化帶來(lái)了新的活力，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)開(kāi)啟新征程，但還存在著文化資源缺乏、文化內(nèi)容單一、文化建設(shè)可持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的加入，可以拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是高職學(xué)生可以充分利用學(xué)校豐富的文化資源，給予鄉(xiāng)村文化建設(shè)的直接的幫助。二是高職學(xué)生通過(guò)開(kāi)展以鄉(xiāng)村文化振興為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村并協(xié)同鄉(xiāng)村文化人員共同挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，增厚地方文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)地方文化自信。三是高職學(xué)生可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)村建立電子圖書(shū)館，集合網(wǎng)上文化資源，這不但實(shí)現(xiàn)高職院校與鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)可共享圖書(shū)資源，而且還能引領(lǐng)村民健康學(xué)習(xí)，拓展網(wǎng)絡(luò)文化資源。四是高職學(xué)生利用自身社會(huì)活動(dòng)面廣和活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界宣講鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重大意義，動(dòng)員社會(huì)各方力量向鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、捐購(gòu)其所需要的書(shū)刊資料，聯(lián)系城市各類(lèi)文化組織給鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)傳經(jīng)送寶，不斷為鄉(xiāng)村文化振興注入新活力。(三)助推開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文化品位。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容通過(guò)開(kāi)展一系列的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)進(jìn)行，因此鄉(xiāng)村文化活動(dòng)是鄉(xiāng)村文化發(fā)揮作用的主渠道、主陣地，對(duì)于提高鄉(xiāng)村群眾文化品位具有重要意義。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助力鄉(xiāng)村文化活動(dòng)具有天然優(yōu)勢(shì)。一是高職學(xué)生既可以為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)出謀劃策，也可以出人出力，協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，具有朝氣活力高職學(xué)生的參與不但為這些活動(dòng)增光添彩，而且大大增強(qiáng)活動(dòng)效果。二是高職學(xué)生發(fā)揮高職院校自身文化優(yōu)勢(shì)，在暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，獨(dú)立為村民舉辦具有自身特色的文化宣傳活動(dòng)。三是提升鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品位，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)繁榮發(fā)展，從“送文化下鄉(xiāng)”到“種文化下鄉(xiāng)”，發(fā)揮高職學(xué)生較高的文化活動(dòng)能力，通過(guò)言傳身教，幫助鄉(xiāng)村黨員干部和群眾提升組織和參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的能力。(四)助推創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，培樹(shù)鄉(xiāng)村文化品牌。鄉(xiāng)村特色文化，既是鄉(xiāng)村文化品牌的源泉，也是鄉(xiāng)村文化中的精華，更是鄉(xiāng)村文化的生命力所在，挖掘和創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手和突破口。高職學(xué)生可以借助本校具有文化研究資料和自身人才的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐時(shí)，協(xié)同鄉(xiāng)村文化干部和當(dāng)?shù)赜休^高文化修養(yǎng)的行家里手，從歷史、地方、經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)位等方面入手，挖掘或策劃鄉(xiāng)村文化品牌，尋找可以打響鄉(xiāng)村文化品牌的路徑和內(nèi)容。具體可以通過(guò)查閱當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的歷史文獻(xiàn)資料，通過(guò)文獻(xiàn)資料疏理并挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的特色和亮點(diǎn)，著力打造鄉(xiāng)村特色文化名片。也可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研和走訪相關(guān)人物，深入了解鄉(xiāng)村特色文化傳承，形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化提出合理化建議。同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化與文化旅游、文化產(chǎn)品相結(jié)合，打造響亮的鄉(xiāng)村特色文化品牌。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興，前景廣闊。為了進(jìn)一步地發(fā)揮高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，還需要高校、地方政府與鄉(xiāng)村的通力合作，進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，資源共享，并在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

［1］把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018－9－23(1)

［2］．在文藝工作座談會(huì)上的講話(huà)［M］．北京:人民出版社，2015:14

［3］宋小霞，王婷婷．文化振興是鄉(xiāng)村振興的“根”與“魂”［J］．山東社會(huì)科學(xué)，2019，4:176～181

篇3

一、產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于山脈，2019年12月15行政區(qū)劃調(diào)整，由原鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)三鎮(zhèn)合一，幅員面積146.2平方公里，鎮(zhèn)政府駐地距縣城22公里。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，52992人?！叭@”、中快通、路穿境而過(guò)。脫貧主體方面：現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)1662戶(hù)3543人，邊緣戶(hù)52戶(hù)127人已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以種植，養(yǎng)殖，加工，農(nóng)旅為主。

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)芍藥、丹參等中藥材及油菜籽、玉米、花生、紅苕等糧經(jīng)作物，培育了芍藥、丹參、雜柑、青花椒、有機(jī)蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)。因鄰近、廣漢、、金堂等城鎮(zhèn)，氣候與周邊平原的差異，生姜、辣椒等半高山蔬菜成熟期較遲，正好填補(bǔ)空檔期，加之傳統(tǒng)種植，污染少，品質(zhì)好，蔬菜也頗具特色。全鎮(zhèn)發(fā)展芍藥、丹參等中藥村34000畝，在水庫(kù)沿線(xiàn)規(guī)范化栽植雜柑3000畝，在片發(fā)展青花椒700畝，發(fā)展半高山有機(jī)蔬菜1300畝，生姜茨菇5000畝，成為產(chǎn)業(yè)振興的“主力軍”。

養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬、家禽、肉牛、肉兔為主，山山羊養(yǎng)殖量較少。常年生豬養(yǎng)殖大戶(hù)在41戶(hù)，存欄4000頭左右，散養(yǎng)戶(hù)52戶(hù)，存欄120頭左右；肉雞養(yǎng)殖大戶(hù)51戶(hù)，存欄150000只左右，散養(yǎng)戶(hù)10000戶(hù)左右，存欄50000只左右；肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)在12戶(hù)，存欄1000頭左右，散養(yǎng)200戶(hù)左右，存欄200頭左右；肉兔養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)在30戶(hù)左右，存欄3000只左右，散養(yǎng)3000戶(hù)左右，存欄30000只左右。生豬、家禽、肉牛從2000年代起由一家一戶(hù)散養(yǎng)過(guò)渡為專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主，肉兔不宜規(guī)模養(yǎng)殖，種兔以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主，肉兔以散養(yǎng)為主。

農(nóng)產(chǎn)品初加工集中在中藥材料方面。在、兩個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，專(zhuān)業(yè)合作社近40家，經(jīng)濟(jì)效益較好，就近解決就業(yè)300多人。另一項(xiàng)是手工掛面，集中在白嶺、拱橋兩個(gè)村，加工戶(hù)56戶(hù)，就地就業(yè)100余人，收入一般好于打工收入，戶(hù)均收入超過(guò)5萬(wàn)元。

農(nóng)旅方面。在近10年長(zhǎng)足發(fā)展。連年成功舉辦芍藥賞花節(jié)，把芍藥的“金字招牌”越擦越亮，芍藥成了脫貧致富的“搖錢(qián)樹(shù)”，2020年成功申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中藥材示范園區(qū)，成為全縣第一個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)園區(qū)，集產(chǎn)業(yè)觀光一體。銀馮村蔣家大院，歷經(jīng)幾百年蒼海桑田，有著濃厚農(nóng)耕歷史文化底蘊(yùn)，地處中國(guó)芍藥谷核心區(qū)，是鎮(zhèn)“修舊如舊、留住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游重頭戲，也是新村扶貧的重點(diǎn)項(xiàng)目，安置24戶(hù)住戶(hù)中，有建檔立卡貧困人口3戶(hù)，文化廣場(chǎng)、旅游道路、綠化等配套設(shè)施一并跟進(jìn)，目前項(xiàng)目即將峻工投入使用。投資3個(gè)億的石林谷生態(tài)園區(qū)經(jīng)過(guò)三年建設(shè)，一期工程已基本完工，今年有望開(kāi)門(mén)迎客。水庫(kù)主體工程去年已完工，與庫(kù)區(qū)的千畝柑橘，成為鄉(xiāng)村假渡景區(qū)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系方面，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心現(xiàn)有在編在崗人員14名，有高級(jí)農(nóng)藝師1名，農(nóng)技服務(wù)干部大多是九十年代參工的農(nóng)技人員，工作的重心一般放在示范點(diǎn)打造方面，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)已逐年談化，信息職能逐年虛化。近三年建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)易農(nóng)社44個(gè)，配置有電腦網(wǎng)絡(luò)等相應(yīng)設(shè)備，分散在現(xiàn)目前的21個(gè)村。村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)以鎮(zhèn)村兩級(jí)廣播站為主。農(nóng)用種子，肥料，農(nóng)藥等物資，已完全市場(chǎng)化，由各個(gè)體自主營(yíng)運(yùn)。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)獲取種養(yǎng)技術(shù)以外地學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)匦竽琳緸橹?，?dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶(hù)獲取種養(yǎng)信息以社會(huì)相關(guān)農(nóng)技個(gè)體戶(hù)為主。

二、產(chǎn)業(yè)振興的問(wèn)題與困難

改革開(kāi)放的深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成兩個(gè)分化，一個(gè)是集約與分散的分化，二是結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)作物與糧油作物種植的分化，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，原來(lái)的傳統(tǒng)服務(wù)需求，變成了傳統(tǒng)服務(wù)與專(zhuān)業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)服務(wù)與銷(xiāo)售服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求形成了多元化。

1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系已還不適應(yīng)新需求，體系不完善。重視對(duì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的技術(shù)服務(wù)，淡化了對(duì)一般農(nóng)戶(hù)的服務(wù)。現(xiàn)目前土地流轉(zhuǎn)處于摸索階段，土地流轉(zhuǎn)率約占10%左右，大面積的土地還分散在一家一戶(hù)，這種狀況，因中藥材種植屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，山區(qū)耕不便機(jī)械耕作，這種狀況還將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間存在，但現(xiàn)在的農(nóng)技服務(wù)已過(guò)渡集中于專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，園區(qū)和示范點(diǎn)，對(duì)一般農(nóng)戶(hù)的服務(wù)重視不夠，用什么種子，打什么農(nóng)藥等知識(shí)，是在場(chǎng)鎮(zhèn)上問(wèn)銷(xiāo)售農(nóng)資的個(gè)體戶(hù)，已不是主管部門(mén)和鎮(zhèn)村在主導(dǎo)，不利農(nóng)產(chǎn)品安全，也不利于新技術(shù)的推廣。農(nóng)技服務(wù)推廣職能虛化，重視程度不夠。農(nóng)技服務(wù)推廣技術(shù)停留在縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，在基層已多年沒(méi)有真真正大小大春生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，有也大多是打個(gè)會(huì)標(biāo)照點(diǎn)照片了事，農(nóng)機(jī)服務(wù)就只發(fā)點(diǎn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)也就掛個(gè)牌子有名無(wú)實(shí)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)。由于勞力輸出比例高，在家青年人很少，農(nóng)戶(hù)大多不會(huì)現(xiàn)代信息交流，形成生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不通暢。以蔬菜種植為例，種的農(nóng)戶(hù)不少，但絕大多少方法傳統(tǒng)老套，增產(chǎn)增效顯著的窩盤(pán)育苗技術(shù)，易學(xué)易操作的嫁接技術(shù)等得不到推廣，連專(zhuān)業(yè)育菜秧的，出售的都是成活率低，靠天吃飯自生自滅的傳統(tǒng)苗。市場(chǎng)銷(xiāo)售方面，各村建了易農(nóng)社，但電腦設(shè)備落后，不適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的基本需求，基本上未運(yùn)作，拼多多等現(xiàn)代物流平臺(tái)得不到推廣運(yùn)用，鎮(zhèn)級(jí)也沒(méi)有真正意義上的電商服務(wù)，無(wú)專(zhuān)業(yè)設(shè)備和人員，最多年終寫(xiě)個(gè)總結(jié)了事。

3.缺乏久久為功的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。芍藥在的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，特色顯著，芍藥花對(duì)當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒饬x重大。但缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，多年集中在石埡片區(qū)裁植，對(duì)其他村社種植過(guò)問(wèn)不多支持不夠，重茬問(wèn)題突出，花、藥品質(zhì)下降，重茬引發(fā)的灰霉病害重，長(zhǎng)此以往地片面追求“高、大、上”的規(guī)?；?，有可能會(huì)毀掉整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

三、產(chǎn)業(yè)振興的思路與建議

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委以及縣委、縣政府工作決策部署，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)振興做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接落實(shí)。始終堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

1.在農(nóng)言農(nóng)，形成產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一是要積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，通過(guò)招引業(yè)主，培育大戶(hù)，提升效益；二是“抓大不放小”，因地制宜，循序漸進(jìn)，種植、養(yǎng)殖、加工、農(nóng)旅齊頭并進(jìn)。

篇4

開(kāi)展建始“絲弦鑼鼓”少數(shù)民族文化傳承的調(diào)研報(bào)告

按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合我局民族文化傳承發(fā)揚(yáng)工作實(shí)際，就長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村絲弦鑼鼓民族文化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出建設(shè)絲弦鑼鼓民族文化傳承基地學(xué)校初步方案，供局班子會(huì)交流并提出寶貴意見(jiàn)建議。

一、調(diào)研概述

1、調(diào)研時(shí)間：2019年9月-10月；

2、調(diào)研地點(diǎn)：長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村；

3、調(diào)研對(duì)象：絲弦鑼鼓文化有關(guān)傳承人。

4、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪、查閱資料

二、主要問(wèn)題

絲弦鑼鼓從建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)起源，逐步發(fā)展推廣，形成了在全縣范圍內(nèi)的絲弦鑼鼓網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)伍龐大，從業(yè)人員眾多，有普及面、有群眾基礎(chǔ)，它構(gòu)成了建始縣基層群眾文化活動(dòng)的重要組成部分。但是，建始絲弦鑼鼓所面臨的前景不容樂(lè)觀。主要體現(xiàn)在：打鑼鼓的人越來(lái)越多，會(huì)絲弦的人越來(lái)越少；教鑼鼓的人越來(lái)越多，真正的名師專(zhuān)家越來(lái)越少，尤其是在現(xiàn)有的絲弦鑼鼓班子中，把絲弦的曲牌能按套路演奏完整的為數(shù)不多，就連打得響絲弦鑼鼓的班子也是屈指可數(shù)。鑼鼓大眾化了，但絲弦越來(lái)越淡，品味越來(lái)越低。

建始絲弦鑼鼓文化處在一種自生自滅的發(fā)展困境。面對(duì)僅靠絲弦鑼鼓演出難以維持生計(jì)的尷尬局面，從藝人員不得不考慮養(yǎng)家糊口的眼前利益。再加上現(xiàn)代音樂(lè)文化的沖擊，藝人們操業(yè)的門(mén)路也越來(lái)越窄，絲弦鑼鼓的生存更加困難。近些年，絲弦鑼鼓文化授徒、培訓(xùn)少，承擔(dān)民間文化傳幫帶責(zé)任的年青藝人也就更少了，這類(lèi)人才出現(xiàn)了青黃不結(jié)的斷層帶。

另一方面，絲弦是一種較高雅的民間器樂(lè)演奏方式，學(xué)精弄通很難。絲弦曲牌本身產(chǎn)生在人們生息的社會(huì)活動(dòng)中，有喜慶歡樂(lè)的；有傾訴宣瀉的；有雄偉狀觀的等各種音樂(lè)形象。同時(shí)，像伴奏樂(lè)器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、簫、竹笛等樂(lè)器，沒(méi)有一定的演奏功底是上不得云臺(tái)的。由于配器和演奏要求，有些精湛的技法與表現(xiàn)形式不品味到曲牌的韻律，是無(wú)法達(dá)到音樂(lè)本身所表現(xiàn)的藝術(shù)感染效果。

精神與經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性支持是絲弦鑼鼓發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊(duì)伍中，稱(chēng)得上職業(yè)藝人的數(shù)量不多。目前數(shù)以千計(jì)的人從事絲弦鑼鼓，都是以農(nóng)為主。他們?cè)趶臉I(yè)中，經(jīng)濟(jì)來(lái)源與分配方式還是一種原始的民間運(yùn)作方法。誰(shuí)聯(lián)系業(yè)務(wù)，就由誰(shuí)根據(jù)當(dāng)場(chǎng)鑼鼓“紅包”的多少進(jìn)行支配，它是靠“紅包”這一微薄的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)維系著絲弦鑼鼓班子自身的艱難地發(fā)展。

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，千百種影視文化娛樂(lè)節(jié)目充斥著基層群眾文化生活，對(duì)于絲弦鑼鼓這一傳統(tǒng)的民族民間文化娛樂(lè)形式，帶來(lái)了極大的沖擊。人們的對(duì)絲弦鑼鼓文化的價(jià)值取向單一地側(cè)重于祭事，而在助興鬧喜方面更多地是選擇現(xiàn)代文藝團(tuán)體來(lái)演繹。由于絲弦鑼鼓活動(dòng)時(shí)間越來(lái)越少，空間越來(lái)越緊縮，其展演傳承功能逐步萎縮。由于完整的絲弦鑼鼓配器較為復(fù)雜，需要配備的器樂(lè)人員多，在協(xié)調(diào)性搭配、時(shí)間上統(tǒng)一、區(qū)域間協(xié)同、設(shè)備器材運(yùn)輸?shù)确矫嬗泻芏嗖槐阒帲瑢?dǎo)致一場(chǎng)真正的土家族交響樂(lè)難以完美演出。同時(shí)考慮到邀請(qǐng)演出單位或個(gè)人的演出成本的承受能力與自身社會(huì)效益的匹配度，受眾選擇絲弦鑼鼓隊(duì)伍的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)逐步走向簡(jiǎn)單化。而且，在絲弦鑼鼓的樂(lè)器配備方面，除了銅器（鑼、鈸）外，其它演奏樂(lè)器大都是自制，而且很不規(guī)范，導(dǎo)致演奏效果也就越來(lái)越差了。不得不指出的是，隨著絲弦鑼鼓在廣大人民群眾婚喪嫁娶重要節(jié)慶演出場(chǎng)次的銳減，加上臨時(shí)拼湊的演出隊(duì)伍訓(xùn)練時(shí)間短，每場(chǎng)絲弦鑼鼓的演出質(zhì)量受到很大影響，倉(cāng)促上演的藝人也只能把各自的師傅教的東西進(jìn)行簡(jiǎn)單的復(fù)制拉響奏完，談不上通過(guò)演出來(lái)創(chuàng)新與發(fā)展絲弦鑼鼓。

綜上所述，建始絲弦鑼鼓這一土家族民間傳統(tǒng)文化正面臨著重重危機(jī)：

一是村級(jí)絲弦鑼鼓隊(duì)伍的配器、組合趨向簡(jiǎn)單化，演繹水平無(wú)法提升；

二是部分精湛的絲弦鑼鼓演奏、打擊技法面臨失傳危機(jī)，后繼乏人；

三是絲弦鑼鼓藝人操業(yè)之路越來(lái)越窄，家庭經(jīng)濟(jì)壓力導(dǎo)致無(wú)法專(zhuān)注提升與發(fā)展絲弦鑼鼓演奏打擊技法，藝人們無(wú)法靜下心來(lái)潛心傳承發(fā)揚(yáng)絲弦鑼鼓文化，創(chuàng)新與發(fā)展更是一句空話(huà)。資深的藝術(shù)家們對(duì)絲弦鑼鼓文化的振興逐漸新失去了信心；

四是信息時(shí)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，影視文化狂潮般的涌入，對(duì)絲弦鑼鼓這一民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)的青睞程度也逐步淡化。

三、原因分析

（一）文化起源。建始絲弦鑼鼓被譽(yù)為“土家人的交響樂(lè)”，是湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2005年8月，建始縣絲弦鑼鼓的發(fā)源地長(zhǎng)梁鄉(xiāng)被命名為恩施州民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓又叫北鄉(xiāng)絲弦或長(zhǎng)梁絲弦，在長(zhǎng)梁一帶形成流傳200余年，它是建始縣最寶貴的民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)之一。絲弦鑼鼓以打擊樂(lè)、弦樂(lè)、吹奏樂(lè)混合吹打擊奏，廣泛運(yùn)用于民間紅白喜事。建始絲弦鑼鼓的形成和發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是“干牌子”從“薅草鑼鼓”里單獨(dú)分離出來(lái)，與民間音調(diào)溶合形成“耍鑼鼓”;第二個(gè)階段是曲牌體戲曲音樂(lè)流入建始被本地鑼鼓吸收，形成了新的“鼓吹樂(lè)”形式;第三階段是板腔體的戲劇音樂(lè)的流入，與上述“鼓吹樂(lè)”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等絲竹樂(lè)器，逐步形成現(xiàn)在所稱(chēng)的“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓從1953年起，就在省、州、縣各級(jí)文藝匯演中登臺(tái)亮相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參加各類(lèi)慶典、民間藝術(shù)展演、藝術(shù)節(jié)演出、民間吹打樂(lè)比賽、文藝調(diào)、匯演等活動(dòng)演出共500多場(chǎng)次，它固定的模式與靈活的演出形象日趨成熟，它的音樂(lè)形式被業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家稱(chēng)之為“土家交響曲”。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，“建始絲弦鑼鼓”班隊(duì)，遍及建始縣全境，全縣境內(nèi)有班隊(duì)100多個(gè)，職業(yè)的、半職業(yè)和非職業(yè)藝人近2千人，每年演出約在3500場(chǎng)左右(全縣班隊(duì)演出總和)。僅長(zhǎng)梁鎮(zhèn)就有班隊(duì)65個(gè)，職業(yè)的半職業(yè)和非職業(yè)藝人計(jì)1256人。這個(gè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)字是驚人，世界上任何一個(gè)樂(lè)團(tuán)不可能有如此龐大的隊(duì)伍，所演出的場(chǎng)次是世界上其他任何演出團(tuán)體不可能達(dá)到的，按平均每場(chǎng)收入以400元計(jì)算，這個(gè)龐大的演出團(tuán)體年收入可達(dá)140萬(wàn)元，在一個(gè)貧困地區(qū)，這又是一個(gè)驚人的數(shù)字。2018年6月8日，建始絲弦鑼鼓傳承基地在長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村正式掛牌成立，該村擁有眾多的絲弦鑼鼓班子，從業(yè)人員達(dá)到100多人。2018年7月，省文化廳長(zhǎng)雷文潔來(lái)該村調(diào)研民族民間文化工作與藝人們親切交談、合影留念。旋龍村絲弦鑼鼓表演隊(duì)多次登上中央、省、州、縣舞臺(tái)，展示出其獨(dú)特的民族民間文化藝術(shù)魅力。

（三）傳承意義。少數(shù)民族文化是中華民族文化的重要組成部分。傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化的大發(fā)展、大繁榮，是實(shí)施文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)涵；傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是鏈接民族歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)；傳承發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，是切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、牢固樹(shù)立“四個(gè)自信”，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的基層文化振興的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》（[2005]18號(hào)）文件精神，發(fā)揚(yáng)傳承作為湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并且正在申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的被譽(yù)為“土家人的交響樂(lè)”的建始絲弦鑼鼓文化，功在當(dāng)代、利在千秋，是我們恩施土家族苗族自治州建始縣民族工作者義不容辭而且使命光榮的重要工作。雖然建始絲弦鑼鼓文化面臨以上四個(gè)方面的困難乃至今后會(huì)遭遇更多的困難和問(wèn)題，我們作為恩施州少數(shù)民族地區(qū)的民族工作者務(wù)必要做到“不忘初心，牢記使命”，搶抓鄉(xiāng)村振興的千載難逢機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省民宗部門(mén)的大力支持，緊緊圍繞傳承發(fā)揚(yáng)好建始絲弦鑼鼓文化工作找差距、定措施、抓落實(shí)，堅(jiān)持以絲弦鑼鼓隊(duì)伍建設(shè)為核心，以建設(shè)培訓(xùn)基地學(xué)校為首要，以建立健全培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，以資金扶持為有效保障，全方位整合資源打造建始絲弦鑼鼓這一民族民間器樂(lè)音樂(lè)品牌，讓其深根于建始大地并枝繁葉茂，以少數(shù)民族文化發(fā)揚(yáng)傳承振興助力建始縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。

四、措施建議

（一）建設(shè)內(nèi)容建議

1、建議項(xiàng)目名稱(chēng)：建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村“絲弦鑼鼓”傳承基地學(xué)校；項(xiàng)目實(shí)施單位建議：建始縣民宗局、長(zhǎng)梁鎮(zhèn)人民政府；

2、建設(shè)內(nèi)容建議：

（1）絲弦鑼鼓專(zhuān)用展演排練廳建設(shè)（含電教室、教職工辦公用房、教學(xué)桌凳和演排練廳木椅等）；

（2）購(gòu)置教學(xué)設(shè)備（含投影電視、電腦、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)及印制絲弦鑼鼓專(zhuān)用教材）；

（3）定制經(jīng)營(yíng)絲弦鑼鼓器樂(lè)（與供應(yīng)商家簽訂打擊響器、弦樂(lè)及其它樂(lè)器供貨協(xié)議，按全縣需求配送）；

（4）添制演出服裝；

（5）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費(fèi)用；

（二）運(yùn)行機(jī)制建議

1、建立定期教研教改制度?？h民宗局會(huì)同縣文旅局負(fù)責(zé)外聘民樂(lè)方面的專(zhuān)家盡心研討，對(duì)教材進(jìn)行完善，對(duì)教學(xué)進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)，對(duì)特色民族文化品味及品牌效應(yīng)進(jìn)行提煉提升。

2、建立定期培訓(xùn)演出制度?？h民宗局牽頭，會(huì)同縣文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)設(shè)基礎(chǔ)班、提高班、研討班等三類(lèi)培訓(xùn)班，制定教學(xué)教輔計(jì)劃并規(guī)范檔案管理；每年舉行一次全縣范圍的絲弦鑼鼓大賽或匯報(bào)演出賽事。

3、建立公司化運(yùn)營(yíng)模式。由建始縣長(zhǎng)梁鎮(zhèn)旋龍村委會(huì)牽頭組建或利用縣內(nèi)民族文化企業(yè)組建絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司，以絲弦鑼鼓文化傳承基地學(xué)校為載體，組織開(kāi)展培訓(xùn)和賽事籌辦，按相關(guān)程序規(guī)定經(jīng)營(yíng)教材、樂(lè)器、服裝及組織演出，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的財(cái)務(wù)管理，縣民宗局視公司運(yùn)行狀況積極爭(zhēng)取省、州民宗部門(mén)予以適當(dāng)支持。

4、制定學(xué)員考核獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h民宗局會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)參加培訓(xùn)班的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試考核合格，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）項(xiàng)目資金意見(jiàn)

1、一次性投入項(xiàng)目：

（1）絲弦鑼鼓專(zhuān)用展演排練廳建設(shè)，初步估算50萬(wàn)元；

（2）購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，初步估算10萬(wàn)元；

2、周期性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：

（1）定制經(jīng)營(yíng)絲弦鑼鼓器樂(lè)，初步估算15萬(wàn)元；

（2）添制演出服裝，初步估算8萬(wàn)元；

3、每年需支出項(xiàng)目：

（1）培訓(xùn)期間辦公用品及水電費(fèi)用，初步估算10萬(wàn)元；

（2）學(xué)員培訓(xùn)獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)用，按每年10支隊(duì)伍150人每次培訓(xùn)15天，每人次每天培訓(xùn)費(fèi)用130元以及往返路費(fèi)50元計(jì)算，初步估算需30萬(wàn)元。

鑒于周期性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在絲弦鑼鼓少數(shù)民族文化傳媒公司正式運(yùn)行后可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取效益來(lái)作為企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)的有效補(bǔ)充，該項(xiàng)資金需求暫按50%測(cè)算（既11.5萬(wàn)元），以上所有項(xiàng)目初步估算共計(jì)111.5萬(wàn)元。

（四）社會(huì)效益分析

1、傳承少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀歷史音樂(lè)文化，打造民族地區(qū)傳統(tǒng)文化品牌，提升地域民族民間文化底蘊(yùn)與參與度、知名度。

2、用優(yōu)秀民間音樂(lè)文化藝術(shù)作品，豐富多彩活動(dòng)，培養(yǎng)人、教育人、鼓舞人、激勵(lì)人、親和民眾，促進(jìn)社會(huì)公民公德意識(shí)的增強(qiáng)，大力推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)文化，支持健康有益文化，抵制腐朽低俗文化，倡導(dǎo)科學(xué)文明，克服愚味落后。

篇5

一、工作思路

為全力做好國(guó)家城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)工作，結(jié)合實(shí)際，我局以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，構(gòu)建“1+7”鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)體系，深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)、全域推廣農(nóng)村宅改試點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)全域一體理念，強(qiáng)化機(jī)制引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)的機(jī)制，努力打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。

二、開(kāi)展情況

（一）新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)情況

1.工作現(xiàn)狀：按照省、市安排部署和“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)要求，全面完成“三年掃一遍”目標(biāo)。圍繞“七改三網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌明顯提升。2017年投資800萬(wàn)元建設(shè)的角山古陶文化旅游已初具規(guī)模，接待游客3萬(wàn)人次；按照梅里公路沿線(xiàn)打造的思路，依托孔子文化、紅色文化，重點(diǎn)打造下戴、葉塘、里屋孔家村新農(nóng)村示范點(diǎn)，為我區(qū)發(fā)展休閑游、文化觀光和紅色傳承游提供一個(gè)良好的基地。2019年我區(qū)重點(diǎn)打造的安山徐家村緊靠龍虎山大道上，依托龍虎山大旅游，以農(nóng)家樂(lè)休閑旅游為主體，投資1000萬(wàn)元，打造出一個(gè)嶄新的周末旅游休閑示范點(diǎn)。建立了村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)“五定包干”機(jī)制，采取第三方承包運(yùn)營(yíng)及村清掃分類(lèi)、鎮(zhèn)收集、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理模式，并在下戴村開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作；2座農(nóng)村污水處理廠建成投運(yùn)，里屋孔家創(chuàng)造性建設(shè)七格式農(nóng)村污水處理設(shè)施，探索出經(jīng)濟(jì)、可行、簡(jiǎn)易的處理模式。通過(guò)將新農(nóng)村建設(shè)與宅改工作掛鉤，創(chuàng)造性推動(dòng)農(nóng)村危房改造工程，全力提升美麗宜居村莊建設(shè)水平。深入實(shí)施集鎮(zhèn)建管三年行動(dòng)，加快補(bǔ)齊示范鎮(zhèn)發(fā)展短板，打造衛(wèi)生整潔、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。

2.面臨問(wèn)題：因部分干部和老百姓思想還未轉(zhuǎn)變，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致宣傳力度不夠，群眾參與度不高，建設(shè)進(jìn)度慢。村鎮(zhèn)建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善資金嚴(yán)重不足。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目推進(jìn)難。農(nóng)村人居環(huán)境整治效果不理想。

3.下一步工作思路：一是在“三年掃一遍”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資金投入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升村點(diǎn)建設(shè)力度，描繪美好新畫(huà)卷。二是堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)的事專(zhuān)業(yè)人來(lái)做。針對(duì)唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)--鎮(zhèn)進(jìn)行全域規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)提升村鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展情況

1.開(kāi)展情況：一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。依托城郊比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化蔬菜、水果、綠色水產(chǎn)品，畜禽養(yǎng)殖和花卉苗木等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增蔬菜種植面積300畝，加快發(fā)展葡萄、草莓、紅心獼猴桃、蓮藕、油菜、雷竹等特色農(nóng)業(yè)種植面積800畝，發(fā)展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500頭等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新320國(guó)道花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶1000畝。新增三品一標(biāo)企業(yè)6家、產(chǎn)品8個(gè)。二是壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展。全區(qū)有省、市級(jí)龍頭企業(yè)19家，年增加值8億元，成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的主力軍。有各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織120家，今年新增太空蓮種植、雷竹種植、肉鴿養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)6家村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，成立3家稻蝦專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展稻蝦種養(yǎng)面積500余畝、稻蛙種養(yǎng)面積80余畝。三是創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。通過(guò)創(chuàng)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，目前已發(fā)展會(huì)員52人。2019年?duì)幦∈∝?cái)政資金29.7萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民113人。

2.需要解決的問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地域存在局限。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)范圍小，形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏。今年來(lái)，我區(qū)持續(xù)規(guī)劃用地，加大城市化建設(shè)，可用耕地進(jìn)一步減少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地受到極大的制約，成規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)難以進(jìn)行。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次低。我區(qū)農(nóng)業(yè)基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+初步機(jī)械化的手段，機(jī)械化基礎(chǔ)薄弱，成規(guī)模、經(jīng)營(yíng)良好，形成“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的企業(yè)較少，特色農(nóng)業(yè)和“一村一品”大多數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；囊?，技術(shù)含量不高，有特色沒(méi)規(guī)模，缺乏精加工、深加工農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展受到限制。

3.對(duì)應(yīng)策略和措施：一是在鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)示范園，依托示范園的帶動(dòng)效應(yīng)，將區(qū)域其他閑置園區(qū)比如官山園藝場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租等方式利用起來(lái)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。如東川綜合種養(yǎng)殖項(xiàng)目、橋東果蔬樂(lè)園基地、上桂三紅蜜柚種植項(xiàng)目、咀上羽森種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社肉鴿養(yǎng)殖擴(kuò)建項(xiàng)目、岱寶山萬(wàn)頭種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、里屋孔家1500畝的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和畜禽定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)項(xiàng)目。三是加大招商投資力度。下一步將外出到廣州、貴州等地積極招商引資。

（三）農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制健全和完善情況

1.產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀：以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為主要抓手、以發(fā)展貧困戶(hù)自主產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，切實(shí)幫助貧困群眾脫貧致富。今年共撥付扶貧資金141萬(wàn)元發(fā)展6個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶(hù)39戶(hù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)近20戶(hù)。同時(shí)幫助93戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展家庭種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模10000只，稻蝦養(yǎng)殖70余畝，牛養(yǎng)殖規(guī)模140余頭，菌菇種植10000個(gè)菌菇棒。大力推動(dòng)貧困戶(hù)自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，同時(shí)擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模幫助貧困戶(hù)戶(hù)均年增收2200元以上。

2.面臨的問(wèn)題：一是地域限制，用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧資金有限；二是合作社發(fā)展規(guī)模小，帶動(dòng)能力有限。由于缺乏管理人才和技術(shù)支撐，組織化程度較低，競(jìng)爭(zhēng)力和示范作用不強(qiáng)，難以發(fā)展壯大。

3.下一階段的工作思路和建議：一是加大招商投資力度。以成規(guī)模、有產(chǎn)業(yè)鏈的成熟企業(yè)來(lái)幫助我區(qū)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，以成熟的模式、現(xiàn)成有效的經(jīng)營(yíng)模式拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道。將特色農(nóng)產(chǎn)品如彩色大米、紅心獼猴桃、紅心火龍果等高端特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的支柱，以質(zhì)量來(lái)取代數(shù)量。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合第二、第三產(chǎn)業(yè)為支柱，發(fā)展農(nóng)業(yè)、休閑“一條龍”產(chǎn)業(yè)鏈。如以上桂蔬菜基地為基礎(chǔ)，同時(shí)并舉采摘、游玩、飲食等方面，依托我區(qū)近郊地理特色，周末人流多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村就業(yè)，增加收入。

（四）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)推進(jìn)情況

1.工作情況：目前我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作已全面完成。一是全面完成全區(qū)107個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資工作，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，獲93分被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)，在全省排名靠前。二是完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)村委會(huì)、86個(gè)村小組成員確認(rèn)工作，確認(rèn)農(nóng)戶(hù)總數(shù)9382戶(hù)、成員確認(rèn)總數(shù)30,322人、資產(chǎn)量化完成了104.48萬(wàn)元。三是下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作的通知》，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)登記賦碼工作。

篇6

一、總體要求

堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)、聚焦全面深化改革突出問(wèn)題、聚焦群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，組織全局黨員干部立足本職崗位、立足生活區(qū)域、立足社會(huì)活動(dòng)，深入基層察實(shí)情、問(wèn)民需、廣納諫，收集形成為民辦實(shí)事任務(wù)清單，全力推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)、取得實(shí)效。

二、基本原則

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。牢固樹(shù)立以人為本的思想，緊扣民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，維護(hù)好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞發(fā)展所需、改革所急、穩(wěn)定所憂(yōu)、群眾所盼等問(wèn)題，立足解決實(shí)際問(wèn)題與完善體制機(jī)制相結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因和規(guī)律，著力推動(dòng)解決一批突出矛盾和問(wèn)題。

3.堅(jiān)持效果導(dǎo)向。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)力支撐能力，精準(zhǔn)施策、久久為功，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。

三、調(diào)研內(nèi)容

全局上下要立足本職崗位，立足生活區(qū)域，立足社會(huì)活動(dòng)，采取座談交流、走訪群眾、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱等方式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及服務(wù)對(duì)象溝通交流、了解問(wèn)題、反映民意。重點(diǎn)圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展“大調(diào)研、廣納諫”活動(dòng)。

1.圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局。聚焦把打造成為中部脊梁的重要支點(diǎn)、對(duì)接大南昌都市圈的重要節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，重點(diǎn)針對(duì)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力不高、內(nèi)需作用發(fā)揮不充分、流通體系現(xiàn)代化水平不高等問(wèn)題。

2.圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶等方面短板弱項(xiàng)。

3.圍繞保障基本民生。聚焦人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、托幼、社保、住房等領(lǐng)域，關(guān)注困難群眾幫扶和英烈后代優(yōu)撫力度等方面問(wèn)題。

4.圍繞深化“放管服”改革。聚焦群眾反映集中的“辦事難”“辦證難”、涉企執(zhí)法不規(guī)范、“新官不理舊賬”等問(wèn)題，提出有效舉措，簡(jiǎn)政便民、優(yōu)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更順暢、更爽心。

5.圍繞推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦基層組織負(fù)擔(dān)過(guò)重、社會(huì)治理信息化程度不高，群眾、司法訴訟、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域存在的問(wèn)題。

四、實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署階段（4月13日）。局黨組將召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員，再部署，局直各單位要高度重視，周密部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速掀起活動(dòng)熱潮。

2.調(diào)研實(shí)施階段（4月13日至4月25日）。局直各單位，局機(jī)關(guān)各股室要圍繞調(diào)研內(nèi)容，精心組織實(shí)施，廣泛收集問(wèn)題及意見(jiàn)建議。原則上科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不少于2條，其他黨員干部不少于1條，并形成《“大調(diào)研、廣納諫”活動(dòng)問(wèn)題收集表》（附件1）報(bào)局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.收集梳理階段（4月26日至4月30日）。局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)對(duì)收集的問(wèn)題及意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)整理，梳理后交各職能股室或單位。相關(guān)股室和單位按分類(lèi)深入分析研究，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出有針對(duì)性的整改措施，形成《“大調(diào)研、廣納諫”活動(dòng)問(wèn)題匯總表》。同時(shí)，局黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要找準(zhǔn)民生基礎(chǔ)工程短板，形成“民生實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目表，進(jìn)一步梳理形成為民辦實(shí)事任務(wù)清單，并在此基礎(chǔ)上制定“我為群眾辦實(shí)事”工作實(shí)施方案，為下階段開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局直各單位、局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭深入基層，帶頭傾聽(tīng)民意，帶領(lǐng)廣大黨員干部全面參與，確保工作有序推進(jìn)。

篇7

一、工作現(xiàn)狀及成效

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓄能，加快項(xiàng)目建設(shè)。一是重點(diǎn)抓好全縣在建的農(nóng)耕文化體驗(yàn)中心5個(gè)旅游扶貧項(xiàng)目，做好3845萬(wàn)元旅游扶貧資金審核撥付工作，實(shí)行“一周一調(diào)度”工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。二是積極指導(dǎo)云里安凹、南山云起等精品民宿項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是組織開(kāi)展全域旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品提升。一是實(shí)施產(chǎn)品精品化工程，重點(diǎn)推動(dòng)溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；指導(dǎo)景區(qū)、景區(qū)3A級(jí)景區(qū)整改提升，并完成景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核工作；積極開(kāi)展黃山寨生態(tài)旅游區(qū)3A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作；指導(dǎo)縣萬(wàn)山鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村、縣柯坦鎮(zhèn)虎洞村評(píng)定為百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是針對(duì)疫后市場(chǎng)新形勢(shì)，開(kāi)發(fā)打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、等特色核心產(chǎn)品，推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復(fù)合型的旅游精品。三是改變現(xiàn)有溫泉產(chǎn)品單一、游客滯留時(shí)間短的現(xiàn)狀，增加產(chǎn)品的體驗(yàn)性、互動(dòng)性，推動(dòng)溫泉+運(yùn)動(dòng)健身，溫泉+中醫(yī)養(yǎng)生，溫泉+生態(tài)農(nóng)業(yè)等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。

推動(dòng)品牌升級(jí)，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣。一是強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管，倡導(dǎo)文明旅游，完成縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升旅游公共服務(wù)水平；健全旅游投訴統(tǒng)一管理和快速處理機(jī)制。二是加強(qiáng)旅游安全管理，組織安全風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)提示及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。三是加強(qiáng)“旅游”品牌宣傳，舉辦了一批旅游節(jié)慶活動(dòng)，圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動(dòng)，策劃、實(shí)施了春季茶文化旅游節(jié)、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學(xué)生民謠音樂(lè)會(huì)、冬季溫泉養(yǎng)生節(jié)四季品牌活動(dòng)，做到“季季有主題，月月有活動(dòng)”。四是培育精品旅游線(xiàn)路。以市場(chǎng)為重點(diǎn)客源市場(chǎng)，設(shè)計(jì)迎合市場(chǎng)需求的人文、養(yǎng)生、研學(xué)、祈福旅游線(xiàn)路，重點(diǎn)培育連接、、、、等景區(qū)景點(diǎn)的精品旅游線(xiàn)路。面向自由行、自駕游市場(chǎng)，編印旅游手冊(cè)，開(kāi)發(fā)適合自駕游的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

推動(dòng)政策落實(shí)，保障企業(yè)發(fā)展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺(tái)的政策及實(shí)施細(xì)則文本，根據(jù)不同企業(yè)提出的問(wèn)題做好政策申報(bào)的溝通和解答，發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)文旅企業(yè)按照有關(guān)政策及細(xì)則對(duì)接有關(guān)主管部門(mén)申報(bào)對(duì)應(yīng)條款。二是完成政策兌現(xiàn)。根據(jù)縣政策意見(jiàn)中文旅部門(mén)負(fù)責(zé)的第1項(xiàng)“加快財(cái)政扶持資金兌現(xiàn)進(jìn)度”要求，目前已與財(cái)政共同完成16家單位24個(gè)項(xiàng)目的資金扶持審核，兌現(xiàn)2019年度文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策補(bǔ)助資金235.263萬(wàn)元，有效地支持文旅企業(yè)發(fā)展。三是摸排融資需求。摸排33家企業(yè)融資需求并與本縣人行聯(lián)系，積極加強(qiáng)與銀行的溝通，推進(jìn)文旅企業(yè)融資工作。

二、下一步建議

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能；鼓勵(lì)企業(yè)文化旅游產(chǎn)品要與科技手段融合，產(chǎn)品形式走智慧化、數(shù)字化路線(xiàn)；引導(dǎo)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)數(shù)字化改造來(lái)爭(zhēng)取新的市場(chǎng)。

二是促進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息溝通，讓更多的、更優(yōu)質(zhì)的文旅項(xiàng)目落地落實(shí)，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇8

1、科學(xué)規(guī)劃旅游發(fā)展布局。在全市形成以“一宮一府”為中軸，東西南北協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)的旅游發(fā)展新格局。在我市中心城區(qū)著力打造以滿(mǎn)清文化、民國(guó)文化的特色游，集文化游、都市觀光、休閑購(gòu)物等為一體的都市旅游中心圈；東部打造國(guó)際主題游樂(lè)場(chǎng)；西部打造中國(guó)重工業(yè)旅游區(qū)；南部打造鄉(xiāng)村度假民族風(fēng)情旅游區(qū)；北部打造棋盤(pán)山生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游區(qū)；構(gòu)建古跡文化、自然風(fēng)光、民族特色、區(qū)位特色、國(guó)際游樂(lè)等五個(gè)特色旅游帶。借助沈陽(yáng)在遼寧省的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，延續(xù)和放大對(duì)周邊城市的輻射作用，重點(diǎn)推進(jìn)沈大旅游圈、沈本旅游圈、沈撫旅游圈建設(shè)，發(fā)揮旅游群的聯(lián)動(dòng)作用，形成具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的中國(guó)東北旅游集聚區(qū)。

2、加大資金投入，加快推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。在我市重點(diǎn)興建一個(gè)國(guó)際旅游度假區(qū)、重點(diǎn)規(guī)劃一個(gè)國(guó)家旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，體現(xiàn)國(guó)際視野，發(fā)揮帶動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，促進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)改造和增擴(kuò)建項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)沈陽(yáng)市歷史文脈資源的挖掘利用，開(kāi)發(fā)以圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、收藏館、名人故居和地方戲曲、文藝演出為主體的文化旅游項(xiàng)目。加快旅游功能性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，建成和完善一批具有信息、集散等功能的旅游綜合服務(wù)設(shè)施。完善全市旅游景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有景區(qū)和新開(kāi)發(fā)景區(qū)中建設(shè)具有拉動(dòng)作用的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和旅游配套功能項(xiàng)目。

 3、著力打造我市旅游核心產(chǎn)品。要結(jié)合沈陽(yáng)市文化特點(diǎn)、旅游資源等推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。包括形成清文化、滿(mǎn)族文化、民國(guó)文化一體化旅游文化產(chǎn)品建設(shè)，形成我市旅游產(chǎn)品軟實(shí)力。重點(diǎn)扶持旅游紀(jì)念品企業(yè)，使其增強(qiáng)科研、開(kāi)發(fā)能力，形成多個(gè)核心旅游特色紀(jì)念品，展現(xiàn)人文特色、時(shí)尚創(chuàng)意、民俗風(fēng)情。加快推進(jìn)旅游與我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合，依托東北重工業(yè)遺存、現(xiàn)代工廠風(fēng)貌和農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)展示、工業(yè)文化傳承為主體的工業(yè)旅游和以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀賞、農(nóng)村生活體驗(yàn)為主體的農(nóng)業(yè)旅游。依托沈陽(yáng)在遼寧省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與周邊地市開(kāi)發(fā)互補(bǔ)性的區(qū)域旅游產(chǎn)品，打造生態(tài)、山水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民俗等跨區(qū)域特色旅游。

4、加大城市形象塑造力度。一是對(duì)內(nèi)明確城市形象定位，規(guī)范市民行為，在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高市民文明程度，提高文明素養(yǎng)，在“微笑沈陽(yáng)”活動(dòng)中增加樹(shù)立沈陽(yáng)形象的宣傳教育活動(dòng)，展示市民熱情好客的新風(fēng)尚，增強(qiáng)城市親和力。選擇沈陽(yáng)籍國(guó)際知名人士作為沈陽(yáng)形象大使，加大沈陽(yáng)的國(guó)際宣傳力度。合理管理出租車(chē)市場(chǎng)，加大對(duì)沈陽(yáng)站、沈陽(yáng)北站、桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)等集散地出租車(chē)市場(chǎng)的整頓力度，對(duì)宰客、欺騙乘客、虛報(bào)乘車(chē)價(jià)格的一經(jīng)查處，當(dāng)即取消營(yíng)運(yùn)資格，對(duì)車(chē)站附近沿街?jǐn)埧?、席地待客等行為予以罰款整治。對(duì)內(nèi)通過(guò)凈化我市游客集散地環(huán)境，向國(guó)際展示我市文明向上的良好形象。二是對(duì)外擴(kuò)大沈陽(yáng)在國(guó)際的影響力，增加國(guó)際媒體的廣告投放，要爭(zhēng)取舉辦國(guó)際性的體育賽事和重大性活動(dòng)，聚焦世界目光，贏得世界矚目，使沈陽(yáng)成為人人向往，人人追逐的旅游勝地。我市各級(jí)政府和部門(mén)要借助國(guó)際舞臺(tái)，抓住機(jī)會(huì)，不遺余力的宣傳沈陽(yáng)，塑造形象，為我市打造國(guó)際知名旅游城市提供幫助。

篇9

一、三月份旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年3月份全縣接待旅游人次達(dá)53.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24093萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)104.35%和83.6%。

二、著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

為全面了解掌握全縣發(fā)展生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目第一季度工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，3月底對(duì)全縣發(fā)展生態(tài)化6個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和12個(gè)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目開(kāi)展了督查協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

三、主動(dòng)對(duì)接南蘇區(qū)振興工作

1、積極對(duì)接。3月底赴北京國(guó)家旅游局對(duì)接蘇區(qū)振興工作，向國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)了自《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持南等原中央地區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以來(lái)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，同時(shí)根據(jù)《國(guó)家旅游局支持南等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，梳理了幾點(diǎn)建議懇請(qǐng)國(guó)家旅游局給予項(xiàng)目和資金扶持。

2、及時(shí)匯報(bào)。按照南蘇區(qū)振興工作月報(bào)制的要求，認(rèn)真及時(shí)地向市旅游局報(bào)送了《3月份紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題》工作情況。向縣振興辦報(bào)送《南蘇區(qū)振興發(fā)展（旅游項(xiàng)目）有關(guān)工作進(jìn)展情況月報(bào)表》和《3月份南蘇區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。

四、全力抓好旅游招商工作

1、邀請(qǐng)客商考察。根據(jù)“招商月”工作要求，共邀請(qǐng)陪同7批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如接待了錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級(jí)酒店項(xiàng)目，星盛投資有限公司總經(jīng)理朱學(xué)軍實(shí)地考察湖江夏滸項(xiàng)目，信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長(zhǎng)考察建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目。

2、積極參加推介會(huì)活動(dòng)。組織參加了縣投資環(huán)境推介會(huì)和縣投資環(huán)境推介會(huì)，在會(huì)上及時(shí)推介并發(fā)放了《縣旅游項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》、《客家文化生態(tài)旅游精品項(xiàng)目招商推介資料冊(cè)》和《縣旅游指南》等宣傳資料，重點(diǎn)介紹了等旅游項(xiàng)目，全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。

3、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)?？图衣糜渭瘓F(tuán)投資獅子巖景區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議；煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目開(kāi)發(fā)意向合同書(shū)。

五、扎實(shí)開(kāi)展旅游宣傳活動(dòng)

1、抓好載體宣傳。借助市旅游局大力扶持各縣市投放旅游廣告時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取在大、等路段高炮廣告宣傳牌投放我縣旅游宣傳廣告，充分打響我縣“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”旅游品牌，進(jìn)一步提升縣旅游知名度。

2、抓好媒體宣傳。邀請(qǐng)六套《蜘蛛游記》欄目組在桃花島、夏滸古村、櫻花公園拍攝了《桃花的記憶》（上下集）、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片，節(jié)目已分別在3月27日、3月28日、4月1日晚8:40播出，通過(guò)省級(jí)媒體宣傳進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的知名度。

3、抓好活動(dòng)宣傳。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國(guó)·秀美”宣傳周活動(dòng)，在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項(xiàng)目手冊(cè)》等宣傳資料，并通過(guò)圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情，引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時(shí)”旅游活動(dòng)，在南客家名人（櫻花錦繡）公園開(kāi)展了旅游宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，發(fā)放了《縣旅游線(xiàn)路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料，熱情為前來(lái)咨詢(xún)的游客解疑答惑，受到了游客的極大歡迎。

六、切實(shí)做好“三送”工作

1、認(rèn)真宣講十及“兩會(huì)”精神。組織廣大黨員干部群眾收聽(tīng)收看了“兩會(huì)”實(shí)況，采取集中宣講、入戶(hù)宣講、書(shū)寫(xiě)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、刊出板欄窗櫥、發(fā)放宣傳資料等各種形式積極宣傳宣講黨的十精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，把全村黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到工作任務(wù)上來(lái)，立足實(shí)際，推進(jìn)工作。

2、協(xié)助做好防汛、防火工作。一是三月上旬充分利用渡口人員集中的優(yōu)勢(shì)，派發(fā)森林防火宣傳資料，講解森林防火的重要性和火災(zāi)的危害性，使林區(qū)群眾做到人人知防火、人人能防火。同時(shí)協(xié)助村委會(huì)在高溫天干多風(fēng)時(shí)期，加大了嚴(yán)禁野外用火巡查力度。二是三月下旬組織三送工作組人員協(xié)同村干部全面摸排了夏滸村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置了警示牌。同時(shí)及時(shí)向村民告知了暴雨、冰雹等天氣預(yù)報(bào)，提醒村民提前做好防災(zāi)措施。

3、積極為群眾做好事實(shí)事。一是積極與教育局溝通協(xié)調(diào)，已爭(zhēng)取到在夏滸小學(xué)配建一個(gè)投資12萬(wàn)元的營(yíng)養(yǎng)食堂，將解決夏滸小學(xué)近一百二十余名學(xué)生中午就餐的問(wèn)題；二是積極聯(lián)系電力部門(mén)，將夏滸新村原50千伏變壓器升級(jí)為150千伏變壓器，解決了夏滸新村10個(gè)村民小組用電近520人的用電需求；三是積極協(xié)助做好春耕備耕，對(duì)主要的水溝水渠水圳進(jìn)行清淤除雜修固工作，為春耕生產(chǎn)做準(zhǔn)備；四是改善村委會(huì)辦公條件，贈(zèng)送了一臺(tái)打印機(jī)給夏滸村委會(huì)，方便村委會(huì)資料印制；五是辦好事實(shí)事。為夏滸景區(qū)義務(wù)講解員、原村支部書(shū)記戚齊杰贈(zèng)送一輛自行車(chē)，慰問(wèn)了夏滸村交通事故受傷者戚樹(shù)民，對(duì)村內(nèi)渡口碼頭進(jìn)行清淤?zèng)_洗，確保了村民出行安全。

七、認(rèn)真開(kāi)展“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)

制定了“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案，在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)展了“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等，受到市民的好評(píng)與肯定。同時(shí)，還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書(shū)》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

篇10

    (一)云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的共性問(wèn)題

    1.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較為滯后,城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力弱,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收均較為困難從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)來(lái)看,云南第二產(chǎn)業(yè)既具有工業(yè)化初期階段的典型特征,同時(shí)又表現(xiàn)出開(kāi)始向工業(yè)化中期推進(jìn)的趨勢(shì),因而總體上仍處于工業(yè)化初期向中期過(guò)渡的階段。2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃工作滯后主要表現(xiàn)在:重城市輕農(nóng)村規(guī)劃;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃不具有法定效力且缺乏特色,其延續(xù)性和對(duì)后續(xù)發(fā)展關(guān)注度不夠;部分規(guī)劃沒(méi)有體現(xiàn)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,沒(méi)有完全按照云南“城鎮(zhèn)上山、工業(yè)上山”的戰(zhàn)略發(fā)展思路進(jìn)行規(guī)劃,一些工業(yè)園區(qū)和集市規(guī)劃仍然存在占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象。3.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間斷層、產(chǎn)業(yè)支撐乏力主要表現(xiàn):第一產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、第二產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)不快,且一、二、三產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度小,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間斷層,城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較強(qiáng)勁而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)乏力;城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)銜接斷層導(dǎo)致城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割,致使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)缺乏有效渠道,工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而出現(xiàn)全省工業(yè)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力減弱的局面。4.社會(huì)保障、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等發(fā)展失衡且發(fā)展難度大據(jù)統(tǒng)計(jì),占云南總?cè)丝?0%的農(nóng)民只享有社會(huì)保障支出的10%左右,30%的城市居民卻享有接近90%的社會(huì)保障費(fèi)用,同時(shí)城鄉(xiāng)居民在教育、文化、科技、體育、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域存在較大差距外,發(fā)展嚴(yán)重失衡。5.體制機(jī)制問(wèn)題突出,制度建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)長(zhǎng)期以來(lái),由于云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深受城鄉(xiāng)二元體制制約,因而其體制機(jī)制問(wèn)題突出,在土地制度、融資制度、農(nóng)轉(zhuǎn)城面臨的制度、公共服務(wù)、社會(huì)保障等制度建設(shè)上面臨較大挑戰(zhàn)。

    (二)三類(lèi)不同地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的個(gè)性問(wèn)題

    1.第一類(lèi)地區(qū)(1)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。盡管第一類(lèi)地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中已取得了一定的成績(jī),但目前城鄉(xiāng)之間的差距仍然較大,城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)并未從根本上松動(dòng)。城鄉(xiāng)差距體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多個(gè)方面,其中經(jīng)濟(jì)上的差距是核心問(wèn)題。(2)政策不協(xié)調(diào)、不配套。農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和農(nóng)民自有住房宅基地問(wèn)題凸顯;社會(huì)保障銜接及資金落實(shí)難;教育問(wèn)題比較突出;計(jì)劃生育政策落實(shí)面臨新問(wèn)題。(3)農(nóng)村基層社會(huì)管理工作薄弱。涉及農(nóng)民切身利益的問(wèn)題日益增多,而基層管理人員少且處理問(wèn)題簡(jiǎn)單、職能弱化日顯突出;隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步深入,一方面是大批失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?另一方面則是這部分群眾在城市始終處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,就業(yè)難、流動(dòng)性大等,給社區(qū)管理帶來(lái)許多新問(wèn)題。2.第二類(lèi)地區(qū)(1)城鄉(xiāng)差距明顯。第二類(lèi)地區(qū)的城鄉(xiāng)差距非常明顯,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,如城鄉(xiāng)收入水平、消費(fèi)水平、教育等方面,特別在恩格爾系數(shù)、二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)GDP相對(duì)生產(chǎn)率上差距更為明顯。(2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制尚未建立,制度障礙尚待突破。一是土地所有權(quán)和使用權(quán)制度上的缺陷及土地征用過(guò)程中的問(wèn)題;二是農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失;三是現(xiàn)行戶(hù)籍制度的束縛;四是就業(yè)制度的歧視性規(guī)定。(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢,扶貧任務(wù)艱巨,主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。由于缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)、供、銷(xiāo)互相脫節(jié)的矛盾比較突出,貿(mào)、工、農(nóng)處于利益分割狀態(tài)。同時(shí),由于該類(lèi)地區(qū)貧困人口多、貧困面廣和貧困程度深,加上自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,出現(xiàn)了返貧率高的新問(wèn)題。3.第三類(lèi)地區(qū)(1)觀念落后。第三類(lèi)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低,自然條件惡劣,導(dǎo)致人們受教育程度低、觀念落后,落后的觀念又導(dǎo)致了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困。(2)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,自身發(fā)展能力不足。與前兩類(lèi)地區(qū)相比,該類(lèi)地區(qū)由于受歷史、區(qū)位條件、環(huán)境和制度等多方面因素影響,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、總量偏小、綜合實(shí)力處于較低水平。經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大無(wú)疑是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最大困難。(3)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不夠。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,如道路、水利、能源、電力、通訊、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等投入嚴(yán)重短缺;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足也使得該類(lèi)地區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面受到影響和制約。(4)市場(chǎng)化程度低,市場(chǎng)機(jī)制不完善。目前,該類(lèi)地區(qū)的市場(chǎng)化程度低,市場(chǎng)機(jī)制還很不完善,城鄉(xiāng)之間,市場(chǎng)還未能成為配置城鄉(xiāng)資源的主要手段,工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易隔閡制約了物資流、資金流、人力流、信息流等在工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的正常循環(huán)。

    二、云南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策建議

    (一)指導(dǎo)云南統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的共性建議

    1.加強(qiáng)省級(jí)立法,使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化一是確立分工明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,確保工作機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化;二是強(qiáng)化工作考核,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)效作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要內(nèi)容;三是強(qiáng)化工作的分類(lèi)指導(dǎo),堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn),把主要財(cái)力傾斜到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上,把得力干部安排到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上;四是強(qiáng)化財(cái)政扶持和資金保障,探索建立支農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制;五是使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)民的土地問(wèn)題、各相關(guān)部門(mén)權(quán)利義務(wù)問(wèn)題、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、失地農(nóng)民保障等相關(guān)問(wèn)題有法可依。2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的根本目標(biāo)之一,要用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝農(nóng)業(yè),促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。當(dāng)前,重點(diǎn)工作是給農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)、保護(hù)好基本農(nóng)田、開(kāi)展一次專(zhuān)門(mén)的土地調(diào)查、繼續(xù)深化土地整治工作、提高對(duì)糧農(nóng)和糧食種植大戶(hù)的支持力度。3.加強(qiáng)調(diào)查研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一個(gè)復(fù)雜的工程,從開(kāi)遠(yuǎn)市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,必須對(duì)已穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的農(nóng)民數(shù)量、城鄉(xiāng)間客觀上存在的不平等、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬數(shù)目、可預(yù)見(jiàn)時(shí)間內(nèi)本級(jí)財(cái)政能承擔(dān)的統(tǒng)籌成本、本域內(nèi)城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)支持、擬轉(zhuǎn)戶(hù)的人口怎樣與徹底轉(zhuǎn)移農(nóng)民的實(shí)際數(shù)目匹配等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究。

    (二)三類(lèi)不同地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的個(gè)性建議

    1.對(duì)第一類(lèi)地區(qū)的指導(dǎo)建議

    (1)以城鎮(zhèn)為中心,發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。制定都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其要充分發(fā)揮中心城鎮(zhèn)的科技優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化,條件好的地區(qū)可以積極發(fā)展以休閑、旅游、觀光農(nóng)業(yè)為特征的都市型農(nóng)業(yè)和具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。(2)走新型工業(yè)化道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。首先,發(fā)展“農(nóng)戶(hù)+信息”模式,解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾;其次,積極推進(jìn)城市工業(yè)向農(nóng)村的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移;再次,加強(qiáng)農(nóng)民的文化素質(zhì)和信息化素質(zhì)教育,以適應(yīng)新型工業(yè)化道路對(duì)農(nóng)民的新要求。(3)促進(jìn)跨區(qū)域合作,發(fā)揮這類(lèi)地區(qū)在州市乃至全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的作用。一是在省、州市的統(tǒng)籌下加強(qiáng)與鄰近其他城市的合作,發(fā)展城市群;二是積極創(chuàng)造條件接納人口轉(zhuǎn)移;三是與省內(nèi)其他地區(qū)更好地分享域內(nèi)的公共資源;四是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)向另外兩類(lèi)地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

    2.對(duì)第二類(lèi)地區(qū)的指導(dǎo)建議

    (1)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)約束,把農(nóng)業(yè)真正擺到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位;加大各級(jí)政府農(nóng)業(yè)投入,增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入,逐步減少流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼,建立直接補(bǔ)貼制度;增加信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的信貸資金要優(yōu)先用于發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款,增加中、長(zhǎng)期貸款的比重;努力增加農(nóng)民收入,從根本上提高農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入能力。(2)以擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)為基本原則發(fā)展城鎮(zhèn)。把城鎮(zhèn)建設(shè)成一個(gè)最好的非農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地、交易地、各種時(shí)尚和服務(wù)消費(fèi)地,根據(jù)潛力培養(yǎng)域內(nèi)城鎮(zhèn)對(duì)人力、資金的集聚力和輻射力,把心用在引入人流、物流、資金流、信息流上,而不是簡(jiǎn)單地大拆大建。(3)解決城鄉(xiāng)一體化中的中前期問(wèn)題。擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面;繼續(xù)抓好扶貧工作;集中力量建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、規(guī)劃中的“遷村并點(diǎn)”并入地的基礎(chǔ)設(shè)施;幫助村民維護(hù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村公共設(shè)施;把教育經(jīng)費(fèi)集中投向職業(yè)教育;提高扶貧工作的效率。(4)壯大縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,著力加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展;重點(diǎn)扶持一批骨干企業(yè),使其發(fā)揮行業(yè)龍頭作用,帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村工業(yè)上水平、上質(zhì)量,加快推進(jìn)縣域非農(nóng)化進(jìn)程,以工業(yè)化全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì);鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè),壯大發(fā)展主體。