導(dǎo)語：如何才能寫好一篇動物防疫體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 動物防疫體系 發(fā)展方向 具體措施

[中圖分類號] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）07-0206-01

一、前言

九臺市位于吉林省的中部，擁有高質(zhì)的人才資源，所以本市的各種科技在這里發(fā)展都較同區(qū)域其他地區(qū)更為發(fā)達(dá)，動物防疫體系的建設(shè)也不例外。動物防疫體系在九臺市經(jīng)過多年的發(fā)展和完善，現(xiàn)已經(jīng)有了一定的規(guī)模，能夠很好的抵制和遏制動物疾病在此地區(qū)的滋生和蔓延?？傮w的發(fā)展已經(jīng)到了相當(dāng)高的層次，但還有一些小問題阻礙動物防疫體系建設(shè)在九臺市的發(fā)展，在一定程度上給動物防疫體系的建設(shè)帶來了阻礙。下面通過對九臺市動物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀，從不同方面對動物防疫體系的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的探究。

二、動物防疫體系的存在的問題

1.動物防疫體系的基礎(chǔ)差

動物防疫體系需要一定的設(shè)施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施因為建設(shè)時各種因素的限制，檢測設(shè)備和工作場所等其他動物防疫必要的設(shè)備和其他工作共用，導(dǎo)致了防疫水平的整體下降。不僅如此，還導(dǎo)致了動物防疫體系越來越減弱，大大影響了動物防疫工作的進(jìn)行。

2.基層群眾對于動物防疫認(rèn)知不足

大多數(shù)的養(yǎng)殖戶都沒有高深的動物防疫知識和理念，不能良好的完成預(yù)防各種動物疾病的工作。其中最為主要的是大多數(shù)養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖動物的時候都不注意注射動物需要的各種疫苗，他們不懂得預(yù)防，只會在疾病來臨的時候才會想到治理，大大影響了動物防疫工作的進(jìn)展。更有一些養(yǎng)殖戶不遵守上層下達(dá)的疫苗注射工作，不按照規(guī)定的流程進(jìn)行動物疫苗注射，導(dǎo)致了動物防疫體系在基層很難有效的進(jìn)展。

3.各個機(jī)構(gòu)之間不同很好的配合

動物防疫體系的建設(shè)不是一個機(jī)構(gòu)能夠完成的，它是一個大的工程，用來直接面對各種動物疾病的侵襲。一般來說，動物防疫體系要把畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物預(yù)防控制中心和畜牧獸醫(yī)局等多個機(jī)構(gòu)綜合起來，才能建設(shè)一個宏大的動物防疫體系。每一個機(jī)構(gòu)都有其不同的工作和職能，但又有其必要的聯(lián)系。但是動物防疫體系現(xiàn)在的發(fā)展在這方面還有明顯的不足，各個機(jī)構(gòu)不能很好的配合給動物防疫工作帶來了一定的困擾和阻礙。

4.動物防疫人才不足

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當(dāng)下的現(xiàn)狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。特別是有村級些干部把動物防疫體系中的空缺崗位當(dāng)成收容所，大肆拉進(jìn)非專業(yè)人員，破壞了本身的編制工作，造成動物防疫人才的流失，大大增加了動物防疫體系建設(shè)的難度。

三、動物防疫體系的建設(shè)

1.加強(qiáng)對各個部門的管理

動物防疫是一個專業(yè)性和管理性都很強(qiáng)的工作，它可以良好的輔助畜牧業(yè)安全的發(fā)展，建設(shè)動物防疫體系更應(yīng)該加強(qiáng)對各個部門的管理。首先動物防疫體系的直接管理雖然是縣級畜牧獸醫(yī)主管部門，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處政府應(yīng)加強(qiáng)行政干預(yù)，實行行政和業(yè)務(wù)部門雙重管理，這樣就能大大提高動物防疫工作效果。在動物防疫直接管理部門中，應(yīng)該加強(qiáng)其內(nèi)部的管理，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目的。動物防疫體系尤為重要，當(dāng)其工作的專職性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性發(fā)生沖突時，要盡量以動物防疫體系為主，特別是動物疫情的高發(fā)期，更應(yīng)該向動物防疫體系方面傾向。

2.改進(jìn)各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系

動物防疫建設(shè)需要各個部門的共同努力，各個部門在動物防疫建設(shè)方面應(yīng)該保留其工作的獨立性，還要做到與其他工作的融合。在動物防疫體系建設(shè)的每一個流程中，大多都需要兩個以上的機(jī)構(gòu)才能良好的完成其工作要求，所以各個部門應(yīng)該做好與其他部門配合的心理準(zhǔn)備，不能只顧自己的發(fā)展，而忽略配合的重要性。

3.加強(qiáng)對動物防疫體系內(nèi)部人才的管理

動物防疫體系涵蓋面廣，導(dǎo)致了其中充斥著一些與動物防疫無關(guān)的人員。做好動物防疫的建設(shè)要做好對動物防疫體系內(nèi)部人才的篩選工作，全面提升動物防疫體系的質(zhì)量。對動物防疫體系各個環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，剔除不符合其崗位要求的人員，特別是對動物防疫體系沒有足夠認(rèn)知的人員，維持動物防疫體系人才的精純。

4.加強(qiáng)動物防疫和檢疫工作

動物防疫和檢疫工作是動物防疫體系的直接手段，做好動物防疫和檢疫工作才能提高動物防疫的直接力度。在動物防疫和檢疫工作中，要貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的理念，針對一些高發(fā)的流感疾病或者其他疾病制定一些專業(yè)性的工作流程，在疾病出現(xiàn)的初期就給予足夠防疫策略，把這些疾病扼殺在搖籃里，全面鞏固和發(fā)展動物防疫體系。

四、結(jié)束語

社會在進(jìn)步，科技在發(fā)展，整個畜牧業(yè)在未來也會有更多未知的病菌來侵襲，所以做好動物防疫體系的建設(shè)具有重大的意義。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，動物防疫工作在未來也會有新的內(nèi)涵和意義，這就對做好動物防疫建設(shè)工作做出了新的考驗。目前的動物防疫系統(tǒng)并不是非常的完善，不能完全抵制動物疾病的蔓延，對于一些動物疾病的滋生束手無策，所以我們更應(yīng)該加快和加強(qiáng)動物防疫體系的建設(shè)。作為一個合格的動物防疫員，應(yīng)該對動物防疫體系有良好的認(rèn)知，這樣才能更好的完成動物防疫體系建設(shè)的任務(wù)，全面提升對動物疾病侵襲的防御力。

參考文獻(xiàn)

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篇2

鄉(xiāng)村動物防疫員在防控重大動物疫病,保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,他們?yōu)榇_保無重大動物疫情、無動物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時,鄉(xiāng)村防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,無編、待遇低、流動性大,目前只能依據(jù)動物防疫工作需要實行臨時招聘制,以農(nóng)村公益性補(bǔ)助經(jīng)費解決其人員的勞動報酬。如何管理和調(diào)動積極性,如何管理和使用好“花錢買事資金,保障和提高鄉(xiāng)村防疫員待遇”,是擺在我們各級畜牧獸醫(yī)部門面前的重要課題。

近幾年的工作實際,有以下幾個問題,應(yīng)引起縣級畜牧獸醫(yī)部門的注意:一是部分鄉(xiāng)村防疫員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、待遇低,流動性較大。

鄉(xiāng)村動物防疫體系是四級動物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個動物防疫和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的鄉(xiāng)村動物防疫員隊伍,并形成有效的管理、運行機(jī)制是目前深化基層動物防疫管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動好鄉(xiāng)村防疫員的積極性,加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村防疫體系建設(shè),提出如下意見和建議:

(1)鄉(xiāng)村動物防疫員是動物防疫的主力軍,應(yīng)當(dāng)明確并形成共識。鄉(xiāng)村動物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實取決于他們的積極性和創(chuàng)造性?？h級畜牧獸醫(yī)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視鄉(xiāng)村防疫員隊伍建設(shè),著力解決好鄉(xiāng)村防疫員的勞務(wù)報酬和待遇,完善各項管理制度,要以爭先創(chuàng)優(yōu)等活動為載體,實行嚴(yán)格的獎懲制度,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。

(2)明確職責(zé),理順管理關(guān)系。按照《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機(jī)構(gòu)改革工作意見的通知》(鄂政辦發(fā)〔2004〕144號)規(guī)定:鄉(xiāng)村聘用的動物防疫員,接受縣動物防疫監(jiān)督所(畜牧獸醫(yī)局)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理,承擔(dān)動物計劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動物衛(wèi)生監(jiān)督所(畜牧獸醫(yī)局)委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作,抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人員少、涉及面廣、戰(zhàn)線長的實際問題,又要切實、有效地全面開展,必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確鄉(xiāng)村動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責(zé)任、科學(xué)實施、做好落實。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《鄉(xiāng)村防疫員管理辦法》、《鄉(xiāng)村產(chǎn)地協(xié)檢員聘用委任書》、《鄉(xiāng)村協(xié)檢員動物檢疫工作責(zé)任書》等管理制度。要實行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。開展畜牧技術(shù)推廣工作,結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開展畜禽品種改良、人工授精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等新技術(shù)新模式的推廣工作。實施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因為鄉(xiāng)村級動物防疫員目前還做不到專職,有的還進(jìn)行相應(yīng)的動物診療、獸藥、飼料經(jīng)營服務(wù),但必須服從重大動物疫病防控的大局,使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況,為上級疫情預(yù)警預(yù)報工作提供參考。理順工作關(guān)系,鄉(xiāng)村動物防疫員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心和縣級派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的雙重領(lǐng)導(dǎo),派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物防疫檢疫人員具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村防疫員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、工作考核和監(jiān)督管理。

(3)逐步提高鄉(xiāng)村級動物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇,改善工作條件,為做好基層動物防疫工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實的物資保障。鄉(xiāng)村動物防疫員的經(jīng)費納入農(nóng)村公益性轉(zhuǎn)移支付范圍,建議補(bǔ)貼經(jīng)費進(jìn)入縣級畜牧獸醫(yī)局專戶,實行專款專用,每半年發(fā)放一次。對經(jīng)費使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)主動爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,積極落實和兌現(xiàn)村級動物防疫員的勞務(wù)報酬,不斷改善基層的工作條件和生活待遇,為開展工作創(chuàng)造方便條件。上級主管部門要將對防疫員的勞務(wù)報酬落實情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件,對于不落實或減少挪用資金的,不予支持。要按照每個鄉(xiāng)“五有一落實”(有防疫員、有防疫檔案、有完善的管理制度、有完整的辦公場所、有防疫冷鏈設(shè)備,落實防疫員報酬)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并有計劃地免費對鄉(xiāng)村級防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使其逐步達(dá)到中專學(xué)歷水平。

篇3

1.1 村級動物防疫專業(yè)技術(shù)人才匱乏，專業(yè)技能不高，動物衛(wèi)生服務(wù)水平低 主要原因：一是大量年輕人外出務(wù)工，能供選擇的范圍有限，不得不用年齡大，靠有豐富經(jīng)驗的老防疫員；二是工資待遇太低，很多職高和中專畢業(yè)生寧愿外出打工，也不愿擔(dān)任防疫員；三是父子相傳或親友相傳，業(yè)務(wù)素質(zhì)太低；四是新聘用的人員中有很大一部分屬非專業(yè)人員。

1.2 村級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)手段落后 主要表現(xiàn)在：一是村級動物防疫工作大多數(shù)無固定工作用房。全市2071個行政村、160個社區(qū)村級動物防疫室掛牌的僅占三分之二，而其中50%僅是臨時掛牌；二是設(shè)施設(shè)備差，防疫資料無法保管，疫苗質(zhì)量難以保障。多數(shù)已掛牌的動物防疫室無資料柜及辦公用具，也無消毒鍋、電熱爐，更無小型冰箱、保溫瓶，疫苗保管和使用存在隱患，質(zhì)量難以保證；三是技術(shù)條件差，器具消毒不嚴(yán)。由于無消毒鍋、電熱爐，注射器具難以按要求進(jìn)行消毒；四是服務(wù)物資緊缺。常用的酒精、碘酒、消毒藥棉不能常備，注射消毒工作難以開展，特別是免疫救治藥品緊缺，不能及時對免疫反應(yīng)動物進(jìn)行緊急救治。

1.3 農(nóng)村動物養(yǎng)殖方式落后，組織和補(bǔ)償經(jīng)費不到位，基礎(chǔ)免疫難度大 我市畜禽養(yǎng)殖模式大多為一家一戶散養(yǎng)，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理粗放，且禽類養(yǎng)殖很大一部份沒有籠舍，棲身于住宅周圍或放養(yǎng)于農(nóng)田，本身給動物免疫帶來很大難度。加之免疫反應(yīng)救治遲緩、免疫反應(yīng)死亡資金不能及時到位，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民接受免疫的積極性和主動性，有的甚至公開抵制或阻撓免疫工作的進(jìn)行，加大了免疫難度。

1.4 村級動物防疫員勞動強(qiáng)度大，工作風(fēng)險大，待遇低，隊伍難以穩(wěn)定

1.4.1 防疫任務(wù)重。村級防疫員要完成春、夏和秋季動物的普免工作以及平時的補(bǔ)免、免疫檔案建立、疫情普查和動物健康巡查及報告、參與病死動物的無害化處理，還要協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫，任務(wù)非常繁重。

1.4.2 工作風(fēng)險大。村級動物防疫員在動物疫病防控工作中要面臨“四大風(fēng)險”。一是受人畜共患傳染病感染的風(fēng)險；二是意外傷害的風(fēng)險；三是人為傷害的風(fēng)險；防疫員在從事強(qiáng)制免疫工作中，由于群眾的接受程度不一，個別養(yǎng)殖戶對村防疫員無理取鬧，甚至還出手傷害村防疫員；四是責(zé)任風(fēng)險大。

1.4.3 防疫待遇低。對于從事強(qiáng)制免疫、產(chǎn)地檢疫、消毒滅源、疫情觀察、無害化處理和防疫工作的村級動物防疫員來說，風(fēng)險和利益不相符合，工作量和收入不相匹配。特別是部分技術(shù)單一、經(jīng)驗尚淺的防疫員，收入更加低下。因此，嚴(yán)重影響了村級動物防疫員的積極性和主動性。

2 村級動物防疫體系建設(shè)的對策和思考

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關(guān)鍵詞：重大動物；疾病防控；體系建設(shè)

0引言

在新的疾病防控時期當(dāng)中，動物的規(guī)模養(yǎng)殖在不斷的快速發(fā)展，飼養(yǎng)方式也在進(jìn)行快速的改變，動物以及產(chǎn)品的流通也在加快速度。在這個發(fā)展的過程當(dāng)中，畜牧業(yè)的發(fā)展面臨著許多問題，比如說如何有效的去控制動物的疫病，解決藥物殘留帶給動物的影響。

1當(dāng)前基層疫病防控工作中問題分析

1.1基層重大動物疫病防控工作任務(wù)復(fù)雜

基層防疫人員大多數(shù)都是一個崗位多份職責(zé)，其中所涉及到的統(tǒng)計任務(wù)、檢疫和防疫都是有他們來承擔(dān)，整體的問題就會造成，基層重大動物疫病防控工作任務(wù)非常的復(fù)雜。基層人員非常少，薪資待遇非常低，基層站正式編制工作人員也是非常少的，大多數(shù)的工作人員都是公益崗位。防疫檔案在填寫的過程當(dāng)中非常復(fù)雜，需要結(jié)合相關(guān)的證明以及防疫證書，在填寫的過程當(dāng)中還需要防疫戶口本以及免疫日志。這些記錄在統(tǒng)計的過程當(dāng)中需要耗費大量的時間，在一定程度上影響了免疫的速度，就目前的科學(xué)技術(shù)發(fā)展來看，免疫的手段也是非常單一的。目前國家強(qiáng)制免疫的總共有五種疫病，這些疫病大部分都是由基層的防疫人員來進(jìn)行免疫，這個時候漏免戶和免疫空白戶就會經(jīng)常出現(xiàn)，在一定程度上影響了免疫最初的初衷。

1.2基層防疫知識缺乏大多數(shù)的養(yǎng)殖戶

對于防疫知識不足，口蹄疫和禽流感是養(yǎng)殖戶中經(jīng)常會面臨的挑戰(zhàn)，大多數(shù)的養(yǎng)殖戶對于免疫配合不夠，為了去逃避免疫費用，許多用戶都會直接拒絕免疫。基層防疫人員整體工作素養(yǎng)參差不齊，阻礙了防疫的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，許多防疫工作人員對于防疫技術(shù)和防疫知識更新比較慢。不了解防疫的新技術(shù)，同時對于防疫的思想也比較落后，對于新型的防疫知識比較有抵觸情緒。防疫法在貫徹的過程當(dāng)中不能夠得到有效的落實，一些養(yǎng)殖戶和地方政府部門對于防疫責(zé)任的落實不能夠有效。

1.3防疫保障措施不到位

過敏死亡的賠償機(jī)制不夠健全，在疫苗注射的過程當(dāng)中，很容易引起流產(chǎn)或者是死亡，如果賠償款項跟緊不上，許多的養(yǎng)殖戶就會出現(xiàn)抵制疫苗的現(xiàn)象。進(jìn)而就會給防疫保障措施帶來一些負(fù)面的影響，長久以此，養(yǎng)殖戶對于免疫的抵觸情緒就會越來越高?；鶎臃酪呷藛T對于防艾的宣傳工作不到位，許多人們對于重大動物免疫的重要性認(rèn)識明顯不足，同時對于國家所提供的免費注射服務(wù)也沒有明顯的認(rèn)識。養(yǎng)殖戶對于重大疾病的防御風(fēng)險能力過于單一，很容易受到市場的波動影響，市場一旦出現(xiàn)了銷售滯停，養(yǎng)殖戶很容易受到影響。在疫苗輸入的過程當(dāng)中，很容易導(dǎo)致過敏死亡，如果政府不出資補(bǔ)款來進(jìn)行補(bǔ)償，那么養(yǎng)殖戶依靠自身的經(jīng)濟(jì)能力是難以承擔(dān)的。長此以往就會給養(yǎng)殖戶帶來大量的經(jīng)濟(jì)損失，個別的小戶甚至?xí)?dǎo)致破產(chǎn)，如果養(yǎng)殖戶的防護(hù)措施過低，很容易就會引起人畜共病的現(xiàn)象存在。

2基層疫病防控工作建議

2.1強(qiáng)化對動物疫病及免疫的監(jiān)管

通過監(jiān)督執(zhí)法，可以進(jìn)一步的對養(yǎng)殖場的整體規(guī)模進(jìn)行規(guī)范性的管理，對于一些抗拒免疫的養(yǎng)殖戶，嚴(yán)格的去對他的產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。在出口產(chǎn)品的過程當(dāng)中，對于養(yǎng)殖戶要進(jìn)行扶持，同時也要加大對產(chǎn)品的宣傳力度。鼓勵一些有條件的養(yǎng)殖戶進(jìn)行自主的免疫，一些必需的免疫程序流程一定要落實，和當(dāng)?shù)氐男竽辆诌M(jìn)行合作，對于免疫的案例進(jìn)行報批備案。相關(guān)的法律規(guī)定比如說動物防疫法、生物制品管理條例，都要進(jìn)行嚴(yán)格的落實，根據(jù)不同的情況來對法律進(jìn)行執(zhí)行和使用。不斷的去完善動物防疫的基礎(chǔ)條件，對于一些養(yǎng)殖戶應(yīng)該及時的去配備相應(yīng)的獸醫(yī)人員，引進(jìn)防疫的先進(jìn)設(shè)備，組建相關(guān)的防疫機(jī)構(gòu)。對于動物防疫法一定要進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，對于一些規(guī)模比較小的散養(yǎng)戶來說，一定要嚴(yán)格的去遵守防疫法。努力在防疫人員的監(jiān)督下進(jìn)行自主的免疫，不斷的去提高防御的水平。

2.2進(jìn)一步調(diào)動市場配置

在重大動物防控工作中的作用嚴(yán)格的去防控物資方面，和合作方積極的去探索供應(yīng)的問題，在每年年初的時候就要和相關(guān)的企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同。防止在需要的時候供應(yīng)方可以及時的去提供，畜牧業(yè)部門一定要儲備相應(yīng)的物質(zhì)，政府作為扶持要付給企業(yè)每年相應(yīng)的報酬。在一定程度上可以避免對于物質(zhì)的防控力度出現(xiàn)問題，同時也可以緩和過期浪費的現(xiàn)象。在相關(guān)體制較為穩(wěn)定發(fā)展的情況之下，探索并且建立較為完整的免疫獎勵體制，大多數(shù)的免疫獎勵資金，都是政府通過疫苗購買費用方面所節(jié)省下來的。畜牧獸醫(yī)部門，需要將畜禽養(yǎng)殖數(shù)量折合相應(yīng)的資金，下放給每一個養(yǎng)殖戶，讓養(yǎng)殖戶自己去進(jìn)行重大動物免疫。根據(jù)養(yǎng)殖戶不同的免疫情況，進(jìn)行不同等級的相應(yīng)獎勵或者是處罰，在一定程度上可以有效的去對養(yǎng)殖戶免疫進(jìn)行監(jiān)督。倡導(dǎo)社會組建團(tuán)體來對疫病進(jìn)行防控，大多數(shù)的養(yǎng)殖戶和一些企業(yè)要提供相應(yīng)的有償服務(wù)，大多數(shù)的畜牧獸醫(yī)部門要給予一定的支持，通過嚴(yán)格的監(jiān)督來在整體上去提高重大動物的疫病檢查水平。

3結(jié)語

重大動物防控工作十分復(fù)雜，涉及到許多疾病的防疫控制，必須要向管住病放開人的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在新的疾病防控時期當(dāng)中，解決藥物殘留帶給動物的影響。防疫檔案在填寫的過程當(dāng)中非常復(fù)雜，在一定程度上影響了免疫的速度，免疫的手段也是非常單一的。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：紫云縣；村級動物防疫體系；現(xiàn)狀；建議

中圖分類號：S851.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）01-0068-01

村級動物防疫體系是動物防疫體系中最基礎(chǔ)的組成部分，若村級動物防疫體系不健全會導(dǎo)村級動物防疫體系職能不能得到充分發(fā)揮，不能適應(yīng)動物防疫發(fā)展的需要。近幾年，舊的疫病未消除，新的疫病不斷產(chǎn)生，動物疫病已經(jīng)嚴(yán)重威脅著人類的健康?，F(xiàn)就紫云縣村級防疫體系存在的問題與進(jìn)行探討。

1 村級動物體系現(xiàn)狀

紫云縣村級防疫體系依托農(nóng)業(yè)部2004年投資計劃的基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和基層動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為配合實施好基層動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施，2004年及2005年安順市委、市政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級動物防疫體系建設(shè)納入擬辦的實事，市財政投資在紫云縣村級防疫室設(shè)備近40萬元，縣、鄉(xiāng)財政投資5萬元，共計投入45萬元，健全了村防疫體系，做到村有防疫員、有防疫室（私有）、有防疫設(shè)備、落實防疫員報酬，即“三有一落實”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級防疫室。在全縣223個行政村建成了村級動物防疫室，每個村級防疫室有1名防疫員、1間約15 m2防疫室（由防疫員提供），有一套包括冰箱、出診箱、疫苗保溫箱、聽診器等價值1 600元的防疫設(shè)備，將防疫員報酬納入財政預(yù)算。

2 存在的問題

2.1 防疫室設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊

2005年在全縣223個行政村建了223個防疫室，現(xiàn)在使用的211個，防疫室的使用率為94.6%。2005年建成的防疫室均系防疫員私房或村委的辦公用房，沒有固定、獨立的辦公場所：有冰箱223臺，其中189臺損壞，損壞率為85%。村級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊、損壞嚴(yán)重。

2.2 防疫員年齡老化、文化程度低

原有防疫員223名，現(xiàn)有防疫員211名；防疫員年齡分布：60歲及以上39人，55～59歲45人，50～54歲61人、50歲以下66人，60歲及以上人員占18.5%，55歲以上人員占40%、50歲及以上人員占68.5%；防疫員文化程度：初中及以下人員180人，占85.4%，高中、中專及以上人員31人，占14.6%。從防疫員的年齡結(jié)構(gòu)和文化程度來看，50歲以上人員占68%，85%的防疫人員為初中及以下文化水平；從調(diào)查結(jié)果來看防疫員年齡老化，文化程度偏低，技術(shù)手段難以提高，開展防疫工作有一定的難度和安全隱患。

2.3 防疫員報酬低、工作任務(wù)重

村級防疫員是農(nóng)村動物防疫工作的主力軍，紫云縣目前防疫員報酬為每人每月200元，其中市級及以上配套經(jīng)費每月70元，縣級配套經(jīng)費每月130元。防疫工作任務(wù)重，平均每人承擔(dān)300多戶的動物防疫工作，飼養(yǎng)動物種類及病種多，防疫員付出與工作報酬不相適應(yīng)，導(dǎo)致防疫員工作積極性下降，防疫技術(shù)難提高，難以保證免疫密度和質(zhì)量。

3 加強(qiáng)村級動物防疫體系建設(shè)的建議

3.1 提高防疫員補(bǔ)貼

補(bǔ)貼資金除省、市、縣支付外，鄉(xiāng)、村也應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均純收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.2 加強(qiáng)防疫員的選撥、聘用工作

村防疫員應(yīng)具有從事畜牧獸醫(yī)工作的相關(guān)學(xué)歷，責(zé)任心強(qiáng)并能勝任和適合工作職責(zé)需要的人員進(jìn)行考試、考核，擇優(yōu)錄用，以保證工作質(zhì)量。

3.3加強(qiáng)對村級動物防疫員各方面培訓(xùn)

在安排部署動物防疫工作的同時，對村防疫員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識、專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高村防疫員的綜合能力。

篇6

[關(guān)鍵詞] 動物防疫 新農(nóng)村建設(shè) 作用

[中圖分類號] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0164-01

現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。畜牧業(yè)作為喜德縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收的重要途徑，將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。抓好動物防疫工作是確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，事關(guān)人民群眾的身體健康和社會公共衛(wèi)生安全，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

一 、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中動物防疫工作面臨的主要問題

1.防疫機(jī)構(gòu)隊伍的問題

動物防疫工作直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。雖然喜德縣組建了建立了完善的縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)體系，新的防疫工作體系正逐步建立，新的防疫工作機(jī)制正逐步形成，但基層動物防疫人員，特別是鄉(xiāng)村級動物防疫員年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高，與現(xiàn)行防疫工作要求存在差距，加之工作辛苦、待遇偏低、保障不到位、工作積極性不高。

2.基層防疫手段的問題

為了做好重大動物疫病防控工作，提高畜禽群體保護(hù)力，防止疫情的發(fā)生，免疫密度須達(dá)到100%，免疫合格率不低于70%。但基層動物防疫機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施差，沒有固定辦公用房，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了冰箱等冷藏設(shè)施，但村級冷鏈體系不完善，防疫設(shè)備陳舊老化，防控手段落后，難以滿足防控的質(zhì)量要求。

3.防疫監(jiān)督手段的問題

重大動物疫病防疫工作已列入各級政府工作的重點內(nèi)容。但作為縣級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實施檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、技術(shù)檢測等設(shè)施、技術(shù)要求難以達(dá)到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)控手段和能力。

3.1 對千家萬戶散養(yǎng)畜禽的防疫、檢疫工作不好開展

農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)集約化程度不高，大多分散飼養(yǎng)、自由交易、農(nóng)民法制觀念淡薄，對自繁自養(yǎng)自給的畜禽，防疫監(jiān)督工作難以落實到位。由于缺乏防疫監(jiān)督必須的儀器設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點和市場檢疫基本上是靠感官檢疫，對上市的畜禽檢疫質(zhì)量難以保證。

3.2 對規(guī)?；B(yǎng)殖戶（場）防疫不好監(jiān)管

規(guī)模化養(yǎng)殖場的防疫自成體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是督促其防疫落實到位，并依法對其防疫效果進(jìn)行監(jiān)測。但目前這兩方面的工作難度都相當(dāng)大，特別是采血監(jiān)測抗體水平阻力大，其原因主要是養(yǎng)殖者怕采血應(yīng)激引起畜禽生產(chǎn)性能下降，如何使之接受動物防疫部門的防疫、監(jiān)督、監(jiān)測與檢驗，使之符合動物防疫標(biāo)準(zhǔn)，也是動物防疫部門面臨的難題。

二、動物防疫在新農(nóng)村建設(shè)中的地位

1.正確認(rèn)識動物防疫工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性和必要性

1.1畜牧業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分 新農(nóng)村建設(shè)中提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，離不開畜牧業(yè)的發(fā)展。發(fā)展畜牧業(yè)，發(fā)揮畜牧業(yè)對種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級作用，對于節(jié)約資源，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕，都將起著十分重要的作用。

1.2新農(nóng)村建設(shè)呼喚畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展離不開新農(nóng)村建設(shè)。一方面，新農(nóng)村建設(shè)需要畜牧業(yè)的發(fā)展為其提供經(jīng)濟(jì)支撐，只有通過發(fā)展畜牧業(yè)來增加農(nóng)民收入，才能使新農(nóng)村建設(shè)中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、社會和諧等各項目標(biāo)真正得以實現(xiàn)。另一方面，畜牧業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中有廣闊的發(fā)展空間，新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)注入了新的活力，有力地推動了畜牧業(yè)向區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；姆较蜣D(zhuǎn)變，對提高畜牧生產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益起到了積極的促進(jìn)作用。農(nóng)村千家萬戶式的養(yǎng)殖方式目前仍是喜德縣養(yǎng)殖業(yè)的主體。雖然目前逐步向規(guī)?；?、生態(tài)化轉(zhuǎn)變，但資格主體仍然沒有改變。動物疫病始終是阻礙喜德縣畜牧業(yè)發(fā)展的大敵，每年因疫病造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200萬元以上，每年投入各種疫病防治經(jīng)費100多萬元，由此可見，動物防疫工作的重要性，特別是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言更是如此。

2.新農(nóng)村建設(shè)對動物防疫工作提出了更高的要求

動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)仍然是在農(nóng)村，在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，一家一戶小規(guī)模、千家萬戶大群體是當(dāng)前喜德縣畜牧業(yè)主要生產(chǎn)方式，并且不可能在短時間內(nèi)改變。農(nóng)村始終是動物及其產(chǎn)品的原始生產(chǎn)基地，而農(nóng)村又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢、動物防疫人員缺乏、防疫設(shè)備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后、資金投入不足的地方。群眾的文化水平普遍不高，科技水平相對落后，對動物防疫工作的重要性認(rèn)識不夠的情況依然存在，農(nóng)村基層動物防疫工作開展困難。加強(qiáng)動物防疫工作任務(wù)艱巨，必須盡快提高動物防疫水平，滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。

三、充分發(fā)揮動物防疫在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

為了有效地發(fā)揮動物防疫在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展，要在飼養(yǎng)方式、防疫體系建設(shè)等方面采取綜合措施。

1.切實加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，確保畜牧業(yè)健康快速發(fā)展

要針對農(nóng)村防疫隊伍“技能不強(qiáng)，待遇不高，任務(wù)不輕，責(zé)任不小”這一實際，采取切實可行的措施，加大對基層畜牧隊伍的獸防科技知識培訓(xùn)力度，切實解決防疫員工作任務(wù)重、待遇低的問題，提高工作積極性，確保動物防疫落到實處。

2.逐步推行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度

為了有效地控制重大動物疫病的發(fā)生，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保證動物及動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，達(dá)到規(guī)定的生產(chǎn)條件，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事養(yǎng)殖。達(dá)到規(guī)定的防疫條件、配備專職的防疫技術(shù)人員，自覺接受防疫監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，核發(fā)防疫合格證。對其生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品，實施強(qiáng)制檢疫制度和市場準(zhǔn)入標(biāo)識制度。

3.加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)

健全畜牧獸醫(yī)隊伍管理體制，進(jìn)一步穩(wěn)定畜牧專業(yè)人才隊伍，鼓勵專業(yè)人才對養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場開展結(jié)幫扶和技術(shù)服務(wù)工作，在飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防治等方面，充分發(fā)揮畜牧專業(yè)人才隊伍的技術(shù)服務(wù)功能，做到人盡其才，才盡其用。

4.加大經(jīng)費投入，保證防疫經(jīng)費

篇7

1健全動物疫病防控管理機(jī)制

1.1健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

各級人民政府成立動物疫病防控指揮部，政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮部領(lǐng)導(dǎo)，吸收相關(guān)部門，如：畜牧、發(fā)改、財政、公安、衛(wèi)生等部門為成員單位，適時解決動物防疫中存在的問題。建立健全動物防疫隊伍，落實動物疫病防控措施，開展轄區(qū)內(nèi)動物疫病防控工作。

1.2健全獸醫(yī)防疫體制

動物疫病防控工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，也是畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要按《動物防疫法》的要求，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制，建立縣、鄉(xiāng)、村、屯四級防疫網(wǎng)絡(luò)，提高動物疫病防控能力。

1.3健全責(zé)任機(jī)制

進(jìn)一步明確防疫工作責(zé)任，按照“政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量”的原則，雙向落實防疫工作任務(wù)。

1.4健全督查督辦機(jī)制

各級人民政府督查機(jī)構(gòu)要經(jīng)常性督查動物防疫工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，確保動物防疫工作落到實處。

1.5健全獎懲激勵機(jī)制

將動物防疫工作納入各級政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵；對工作不認(rèn)真，動物防疫效果差的，予以通報批評，并給予經(jīng)濟(jì)懲罰，以充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。

1.6建立技術(shù)包保機(jī)制

畜牧部門負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任，要建立長期的技術(shù)包保責(zé)任制，一方面增強(qiáng)基層工作人員責(zé)任心；另一方面調(diào)動工作積極性。

2加大動物疫病防控工作的宣傳力度

2.1開展普法教育

定期組織學(xué)習(xí)，以《動物防疫法》為主體的動物疫病防控方面的法律法規(guī)知識，做到行政干部知法，業(yè)務(wù)干部懂法，廣大養(yǎng)殖戶明法，創(chuàng)造一個畜牧業(yè)生產(chǎn)法律環(huán)境。

2.1.1抓重點人群學(xué)法抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)、村干部和畜牧獸醫(yī)人員的法律學(xué)習(xí)，通過學(xué)法讓各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、畜牧獸醫(yī)人員真正了解和掌握動物防疫法律法規(guī)的主要內(nèi)容，切實做到依法決策，依法行政，依法防疫。

2.1.2向養(yǎng)殖農(nóng)戶普法廣泛深入地向廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶宣傳動物防疫法律法規(guī)，使他們轉(zhuǎn)變觀念，自覺接受防疫，主動參與防疫。

2.1.3為重點對象講法對規(guī)模養(yǎng)殖大戶，從事動物及動物產(chǎn)品加工、經(jīng)營和運輸人員的宣傳教育力度，使其遵守法律法規(guī)，積極支持動物疫病防治、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、免疫注射等工作，控制疫病發(fā)生，保證畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.4打擊違法者對不接受動物疫病防控工作的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、更要重拳給予打擊，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)法制環(huán)境。建立綠色通道。

3加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)

3.1改善生產(chǎn)條件

堅持發(fā)展與防疫并重、扶持養(yǎng)殖業(yè)與支持服務(wù)體系建設(shè)并重的原則，各級財政共同努力，將預(yù)算內(nèi)投資向改善基層畜牧獸醫(yī)站生產(chǎn)生活條件傾斜、改善基層工作環(huán)境。

3.2增加防疫設(shè)施投入

畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，制定設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，由各級財政逐年解決。使動物防疫能力適應(yīng)生產(chǎn)需要。

3.3提高獸醫(yī)人員待遇

各級政府要從社會公益上考慮，一是增加基層動物防控崗位數(shù)量，二是提高畜牧獸醫(yī)行政事業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，解決好獸醫(yī)人員報酬偏低與經(jīng)費保障問題，穩(wěn)定基層防疫隊伍，確保動物防疫工作正常開展。

3.4建立一支技術(shù)力量強(qiáng)的專業(yè)隊伍

加強(qiáng)動物疫病防控隊伍建設(shè)，建立一支專業(yè)水平高、安心基層工作、熱心為農(nóng)民服務(wù)的畜牧獸醫(yī)隊伍。

4完善動物疫病防控投入機(jī)制

4.1完善防疫物資投入機(jī)制

《動物防疫法》明確規(guī)定“縣級以上動物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)適量儲備預(yù)防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費列入同級財政動物疫病預(yù)防控制專項預(yù)算中，疫苗和其他防疫物資經(jīng)費每年初由縣級畜牧部門編寫計劃，報當(dāng)?shù)卣畬彾ê罅腥氘?dāng)年預(yù)算?！?/p>

4.2完善免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償機(jī)制

認(rèn)真研究解決因強(qiáng)制免疫反應(yīng)死亡造成經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償問題。充分調(diào)查，完善動物強(qiáng)制免疫中動物因免疫反應(yīng)造成死亡的賠償標(biāo)準(zhǔn)及賠償方案，保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益。

4.3完善村級防疫員勞務(wù)費補(bǔ)助機(jī)制

不能忽視村級動物防疫員的管理，應(yīng)有統(tǒng)一的管理辦法，對其任務(wù)、考核、待遇、獎懲予以規(guī)范。給予與工作相適應(yīng)勞務(wù)補(bǔ)助費。

4.4完善重大動物疫病防控經(jīng)費保障機(jī)制

對于一些突發(fā)的疫病和特殊的疫病形勢下，各級政府應(yīng)給予經(jīng)費保障。疫苗經(jīng)費已由中央、省財政解決，縣級以上財政應(yīng)安排工作經(jīng)費。

篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫??；預(yù)防與控制；防治措施

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疾病預(yù)防控制中的不足

1.1動物疫情應(yīng)急機(jī)制建設(shè)不完善

動物疫情應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)很重要，通過建立這一機(jī)制能夠有效的減少動物疫病造成的危害，但是很多年來國家一直對此不太重視，近幾年來才不斷在防治疫情機(jī)制方面做出來一系列研究，這項機(jī)制的建設(shè)主要包括疫情預(yù)備隊的組建、應(yīng)急方案的制定、指揮系統(tǒng)的建設(shè)等。

1.2動物疾病預(yù)防控制體系建設(shè)存在眾多制約因素

大部分人對體系建設(shè)不夠重視，即主觀認(rèn)識上就存在著制約因素。在當(dāng)今社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)大部分以農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)的方式來養(yǎng)殖畜禽，這一方法讓人們對動物疫病的預(yù)防控制方面不太重視，只對動物疫病的風(fēng)險有著一定的了解。所以養(yǎng)殖者自己都對動物疫病的危害持著輕視的態(tài)度，導(dǎo)致了整個社會對動物疫病抵御存在很大的困難。另外很多養(yǎng)殖者只重視畜牧業(yè)發(fā)展的數(shù)量，而忽略了其質(zhì)量。正是養(yǎng)殖者們的這些想法，使得動物疾病預(yù)防控制體系建設(shè)不太受到重視。還有其他一些制約因素，例如沒有體現(xiàn)這一體系在公共衛(wèi)生體系中的作用，動物疫病對人類安全能造成巨大威脅，所以說動物疫病是公共衛(wèi)生中的一項重要內(nèi)容。像2004年的亞洲地區(qū)暴發(fā)的禽流感使得多少人失去了生命不正是體現(xiàn)了這一點嗎。

1.3動物疫情測報及信息網(wǎng)建設(shè)不健全

在最近幾年，動物疫病暴發(fā)的越來越嚴(yán)重，不但危害了人們的健康，也影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此政府也越來越重視，但這一情況也引起了一些國家的恐慌。所以可見加強(qiáng)動物疫病的預(yù)測工作的重要性，政府部門也應(yīng)該建立相應(yīng)措施，減少疫病造成的損失。加強(qiáng)動物疫病的監(jiān)測也是為了能實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，所以政府部門更應(yīng)該對對動物疫病全面檢測，一旦發(fā)現(xiàn)情況能及時有效的處理。

1.4.動物防疫管理體制不順。

當(dāng)前，獸醫(yī)管理體制對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站采取“縣、鄉(xiāng)兩級雙重管理、以鄉(xiāng)為主”的管理模式，基層畜牧獸醫(yī)站人員工資、考核均由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府管理，上級業(yè)務(wù)主管部門只負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促等方面的工作，沒有行政制約和考核管理權(quán)。

2.針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病預(yù)防與控制中存在的問題所提出的解決方案

2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村動物防疫工作的第一責(zé)任人，必須充分認(rèn)識動物防疫工作在畜牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，切實加強(qiáng)對動物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把防疫工作列入議事日程，認(rèn)真履行動物防疫職責(zé)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。認(rèn)真實行動物防疫雙軌制，落實動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要與各村民委簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把防疫工作作為村委會領(lǐng)導(dǎo)的政績考核內(nèi)容之一，納入考核管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會的行政推動作用，改變防疫員孤軍作戰(zhàn)的局面。職能部門要各司其責(zé)，鄉(xiāng)、村兩級要嚴(yán)格技術(shù)要點、嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)、嚴(yán)格工作紀(jì)?、鸭?xì)窠背橢貧齲一級抓一級、層層抓落實。嚴(yán)格按照免疫技術(shù)規(guī)范實施免疫，積極推行“整村推進(jìn)”的動物防制措施，提高免疫密度和質(zhì)量，降低疫病發(fā)生風(fēng)險，促進(jìn)動物防疫工作邁向新臺階。

2.2 獸醫(yī)資源的整合

我國長期以來在獸醫(yī)資源方面都沒有進(jìn)行很好的整合，從而使得動物疫情消息不通暢，導(dǎo)致了應(yīng)變能力不強(qiáng)。雖然政府依舊每年對于動物防疫設(shè)施的建設(shè)都會投入大量的資金，但實際上并沒有發(fā)揮好這些設(shè)施的作用，還導(dǎo)致了資源浪費。根據(jù)我國現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)、農(nóng)民仍舊不太富裕的情況下，我國應(yīng)該及時的整合各項人力和物力資源，這樣一定可以加強(qiáng)我國對動物疫病的防控能力。另一方面，這種方法也能使我國盡早建立獸醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新體系，研究出一系列高端方法和高效的試劑等。

2.3建設(shè)獸藥質(zhì)量檢查體系

獸藥能夠治療和預(yù)防動物疫病，有效的使用獸藥還能對動物疫病的預(yù)防和控制起著相當(dāng)大的作用。但是我國近年來卻頻繁發(fā)生各種動物疫病事件，“瘦肉精”中毒事件也一度引起了廣大社會群眾的關(guān)注，這一現(xiàn)象不但給人民群眾的健康造成了很大的危害，也影響了畜牧業(yè)的發(fā)展。為此加強(qiáng)對獸藥的質(zhì)量管制已經(jīng)成為了政府急切關(guān)心的問題。我們應(yīng)該在獸藥管理部門和企業(yè)之間建立一座橋梁，確保獸藥的質(zhì)量問題，獸藥經(jīng)營企業(yè)作為獸藥市場的主體更應(yīng)該為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，例如可以辦培訓(xùn)班講解動物疫病防治的相關(guān)知識，向人民群眾講解獸藥法律等等。

2.4.加大動物防疫資金投入。財政部門每年要將動物疫病防控經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)防疫工作要求保持適當(dāng)增加，提高村級防疫員工作補(bǔ)助，確保與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民月收入基本持平。畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門要確保財政預(yù)算資金主要用于以下幾個方面：一是實現(xiàn)重大動物疫病疫苗和消毒藥物全部免疫供應(yīng)；二是用于動物疫情普查、動物疫病監(jiān)測的經(jīng)費；三是畜禽養(yǎng)殖戶因發(fā)生動物疫病需進(jìn)行無害化處理的補(bǔ)助費；四是啟動應(yīng)急預(yù)案撲滅動物疫情的專項應(yīng)急資金；五是解決村級動物防疫員工資補(bǔ)助和農(nóng)村散養(yǎng)戶的免疫注射費用。

2.5.進(jìn)一步落實動物防疫責(zé)任制，創(chuàng)新免疫工作方法，牢固建立免疫屏障。根據(jù)《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》和國家、省的有關(guān)規(guī)定，各級政府是動物疫病防控工作的責(zé)任單位。要進(jìn)一步落實動物防疫責(zé)任，按照“政府主要負(fù)責(zé)人是動物防疫第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人”的要求，加強(qiáng)對動物疫病防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級部門職責(zé)，落實工作責(zé)任。各級畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)部門要繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)新動物防疫“整村推進(jìn)”工作方式及“兩點三苗”注射方法。在扎實做好春、秋兩季集中免疫的同時，做好常年補(bǔ)免補(bǔ)注，切實做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，嚴(yán)格免疫操作規(guī)程，確保免疫率和免疫抗體合格率。

2.6.加強(qiáng)動物疫病防控工作法律法規(guī)的宣傳，提高全社會的動物防疫意識。加大動物防疫工作宣傳力度，普及動物防疫知識。

要充分利用廣播、電視、報紙等媒體以及采取張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、科技進(jìn)村、以會代訓(xùn)等多種方式，大力宣傳《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)及動物防疫基礎(chǔ)知識，使之家喻戶曉。

2.7建立機(jī)構(gòu)健全運轉(zhuǎn)高效的動物疫病防控與衛(wèi)生監(jiān)督體系。一要全面落實強(qiáng)制免疫工作。每年春秋兩季開展動物疫病的強(qiáng)制免疫工作，由區(qū)縣動物疫病防控中心牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具體組織實施，縣鄉(xiāng)財政部門落實防控經(jīng)費，解決具體存在問題，各村級動物防疫員具體完成免疫注射，并按照規(guī)定，做好免疫檔案資料的建檔，佩戴免疫耳標(biāo)，填發(fā)免疫證明。二要深化產(chǎn)地檢疫工作和定點屠宰檢疫工作。根據(jù)《動物防疫法》及其《動物檢疫管理辦法》的規(guī)定，縣級的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的力度，畜禽產(chǎn)地檢疫率、生豬定點屠宰檢疫率達(dá)到100%。三要完善疫情預(yù)測預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級的動物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)報預(yù)警體系，形成常態(tài)化，制度化的疫情預(yù)測預(yù)警機(jī)制，以便及時快速向各級政府和有關(guān)職能部門提供本地區(qū)的動物疫情動態(tài)信息。

參考文獻(xiàn)：

篇9

[關(guān)鍵詞] 基層 動物防疫 問題 建議

[中圖分類號] S851.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0196-01

一、前言

我省農(nóng)村面積廣大，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，但是大部分的畜牧業(yè)屬于小規(guī)?；蜣r(nóng)民個體養(yǎng)殖，因此缺乏完善的畜禽管理系統(tǒng)和防疫手段。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的增速，畜牧業(yè)也需要面向國際市場，為了提高國內(nèi)畜禽養(yǎng)殖水平，提升畜禽質(zhì)量，完善基層動物防疫工作勢在必行。

國家也開始重視畜禽業(yè)的發(fā)展，近些年在動物防疫工作方面取得了顯著的成果，但是一些問題依舊不能忽視，一些方面還有待提高。本文通過介紹基層動物防疫工作的現(xiàn)狀，剖析存在的一些問題并提出相應(yīng)的建議，來系統(tǒng)性的闡述基層動物防疫工作的不足和發(fā)展方向。

二、基層動物防疫工作現(xiàn)存問題

雖然近些年國家在基層動物防疫工作方面的成果顯著，但是依然存在一些不容忽視的問題，主要有一下幾點：

1.群眾的防疫意識不足，政府的宣傳力度不夠

自從《防疫法》頒布之后，各級政府積極響應(yīng)，制定了一些列的措施來宣傳和講解與動物防疫相關(guān)的法律以及知識，但是這些舉措大多流于表面，沒能夠真正的將動物防疫的重要性和必要性深入到群眾的意識之中。并且一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)和亟待防疫知識的落后地區(qū)，并沒有能夠獲得這樣的受教育和受幫助的機(jī)會，因此基層動物防疫工作開展起來依然困難重重。

2.部分政府機(jī)關(guān)不落實

雖然法律層面國家已經(jīng)盡了最大的努力，但是部地方政府在落實方面做的并不夠?；鶎觿游锓酪邞?yīng)該是政府的職責(zé)范圍，但是各級政府在工作計劃和日常工作中并未將此作為一項工作去對待，而是采取“哪里出了問題，才去解決哪里”的消極態(tài)度，致使基層動物防疫建設(shè)體系一直不能完善。

“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃”，“鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾協(xié)助做好本管轄區(qū)域內(nèi)的動物疫病預(yù)防與控制工作”，這是《防疫法》中的明確規(guī)定，但是由于地方政府一直認(rèn)為防疫工作只是畜牧站的工作，使得本來需要各方配合的重大利民事項，長期擱置甚至倒退。

3.基層防疫隊伍建設(shè)落后，地方性防疫體系建設(shè)緩慢

基層動物防疫事關(guān)重大，關(guān)系到基層畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，開展基層動物防疫工作離不開防疫員的參與。但是當(dāng)前的基層防疫員隊伍一直滯后于畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村動物防疫站的設(shè)備落后、人員不足和資金匱乏嚴(yán)重制約了基層動物防疫體系的建設(shè)。

現(xiàn)有的基層防疫人員隊伍，水平參差不齊，大多為兼職形式參與，由于基層防疫資金不足，對基層防疫人員的補(bǔ)助也捉襟見肘，工作人員的生活不能保障，自然無心投入防疫工作，致使防疫人員隊伍不斷縮水。

4.缺乏專業(yè)人員，技術(shù)手段落后

當(dāng)前從事基層防疫工作的人員普遍學(xué)歷低，且并未經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，在進(jìn)行防疫工作時手法粗糙甚至根本不會正確操作。由于缺乏防疫人員，許多現(xiàn)有工作人員將親屬帶入基層防疫隊伍，基層防疫工作成了一些人的承包項目。

5.缺少專用經(jīng)費

造成經(jīng)費缺少的原因有兩個方面：一方面，由于基層政府的不重視，致使基層動物防疫工作始終處于無薪或缺薪的狀態(tài)，缺少政策性的撥款；另一方面，群眾對動物防疫的重視程度不夠，也使得工作很難開展，使得政府更加認(rèn)為沒有必要進(jìn)行基層動物防疫工作，進(jìn)一步縮水了對基層動物防疫的財務(wù)支出。

三、基層動物防疫工作的發(fā)展建議

1.加強(qiáng)政府職能

基層動物防疫工作要發(fā)展，就必須得到基層政府的支持。因此要求政府部門轉(zhuǎn)變思想觀念，對基層動物防疫工作更加重視，切實將各項舉措落到實處，通過督促下級部門在疫情易發(fā)季節(jié)組織防疫工作、強(qiáng)化防疫隊伍、增加財政投入和駐派干部到基層進(jìn)行監(jiān)管等措施，促進(jìn)基層動物防疫體系的建設(shè)，同時提升基層防疫人員的待遇，使防疫人員能夠安心進(jìn)行工作，切實的從根本改變當(dāng)前“無人管、無人做”的基層動物防疫工作現(xiàn)狀。

2.健全基層防疫人員培訓(xùn)和選拔機(jī)制

基層防疫人員一直工作在防疫工作一線，卻沒有得到相應(yīng)的重視和待遇，因此需要提高重視，加強(qiáng)防疫隊伍的管理。定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)，并通過提高待遇留住現(xiàn)有防疫人員，同時建立選拔機(jī)制，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公平競爭，擇優(yōu)錄取，適當(dāng)?shù)脑黾痈邔W(xué)歷的專業(yè)人員，不斷提升地方防疫水平。

3.增加基層防疫隊伍經(jīng)費

在經(jīng)費方面，需要政府加大財政投入，充分認(rèn)識到地方動物防疫工作對地方社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。并對設(shè)備落后的地區(qū)進(jìn)行設(shè)備更換，確保不因設(shè)備不足或人員水平問題導(dǎo)致防疫工作失誤。

4.創(chuàng)造良好工作氛圍

要為基層動物防疫隊伍創(chuàng)建一個良好的工作氛圍，使其能夠安心工作的同時，激發(fā)防疫人員的創(chuàng)新能力，培養(yǎng)防疫人員的探索意識，為基層動物防疫增加更多的成果和經(jīng)驗。

四、結(jié)束語

綜上可以看出，基層動物防疫工作雖然當(dāng)前困難頗多，但是隨著國家法律法規(guī)的健全，地方政府重視程度的提高，基層動物防疫工作必定會迅速提升到新的層次。同時，也應(yīng)該看到，基層動物防疫不僅需要政府的努力，群眾也應(yīng)該積極參與到防疫過程中來，切實通過全員的努力來維護(hù)地方畜牧業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 呂良西.做好農(nóng)村動物防疫工作的思考[J].畜牧與飼料科學(xué)，2008（5）：59.

篇10

一、理順體制，切實加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

要在認(rèn)真落實各級政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，建立和加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全和完善畜牧獸醫(yī)體系，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)。

(一)建立健全市、縣區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

1.建立市、縣區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)畜牧獸醫(yī)工作面臨的新形勢、新任務(wù)要求，從加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全的需要和構(gòu)筑和諧社會的需要出發(fā)，整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)管理和執(zhí)法監(jiān)督力量。市、縣區(qū)兩級建立畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，同時保留畜牧獸醫(yī)站的牌子。在市級設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，與畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)合署辦公；在畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)或動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作量大的縣區(qū)，也應(yīng)爭取設(shè)立，其他縣區(qū)在畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)實驗室。

2.明確畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作職能。市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理下，依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物防疫監(jiān)督、動物疫病控制撲滅、動物產(chǎn)品安全等執(zhí)法工作，具體承擔(dān)或受委托承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖、飼料、獸藥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的研究和制訂指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展；飼料、獸藥、種畜禽的日常管理和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控；畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員及動物疫病診療組織的管理、培訓(xùn)和技術(shù)考核；獸醫(yī)實驗室生物安全等管理職能。上級畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對下級負(fù)有指導(dǎo)職責(zé)。

3.核定市、縣區(qū)兩級動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制。根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕31號文件的有關(guān)規(guī)定，按照確保動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作的需要，核定縣區(qū)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制。

(二)實行動物防疫監(jiān)督與畜牧獸醫(yī)經(jīng)營實體相分離

現(xiàn)有市、縣區(qū)兩級畜牧獸醫(yī)站中從事動物疫病診療和經(jīng)營飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)營實體，要與畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在人員、機(jī)構(gòu)、財產(chǎn)上徹底分離，并改制為企業(yè)。改制后，凡是能夠?qū)嵭惺袌龌\作的職能都要盡可能轉(zhuǎn)給企業(yè)承擔(dān)。

(三)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫管理和檢疫授權(quán)制度

按照執(zhí)法主體在縣區(qū)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，在縣區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫管理和檢疫授權(quán)制度。

1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技機(jī)構(gòu)中設(shè)置畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權(quán)檢疫等工作崗位，其人員編制數(shù)根據(jù)浙政發(fā)〔2005〕31號文件關(guān)于人員配備參考意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要核定。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權(quán)檢疫人員具體承擔(dān)動物防疫監(jiān)督、動物和動物產(chǎn)品檢疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和疫情統(tǒng)計等職責(zé)，并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好動物免疫和疫病撲滅等工作。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和授權(quán)檢疫人員的管理、考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，人員聘用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣區(qū)主管部門共同研究決定。

縣區(qū)根據(jù)實際情況也可實行檢疫派駐制度。

二、深化改革，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層動物防疫力量

要按照浙政發(fā)〔2005〕31號文件精神，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層動物防疫力量，積極推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，認(rèn)真解決社會保障問題。

(一)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員除部分經(jīng)競爭上崗，承擔(dān)畜牧獸醫(yī)管理、防疫監(jiān)督和檢疫工作外，其余人員轉(zhuǎn)入動物疫病診療服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事畜禽疫病診療和飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等經(jīng)營服務(wù)，并成為動物防疫體系的基礎(chǔ)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫診療機(jī)構(gòu)受委托承擔(dān)的畜禽免疫、疫情普查、疫情撲滅、畜牧技術(shù)推廣等公益，可采取政府“購買服務(wù)”的方式，付給合理的報酬。

(二)推行村級動物防疫員和信息員制度。根據(jù)現(xiàn)階段縣(區(qū))畜禽散養(yǎng)比例較高的實際，畜牧主產(chǎn)區(qū)可以聘任村級動物防疫員(信息員)，具體承擔(dān)免疫檔案管理、動物防疫巡查和協(xié)助開展產(chǎn)地檢疫、及時上報信息等工作；動物及其產(chǎn)品檢疫量大面廣的地區(qū)，可以采取聘任具有檢疫員資格的人員，協(xié)助開展檢疫工作。

(三)加快實施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。要逐步在各級動物疫病診療機(jī)構(gòu)、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、動物飼養(yǎng)場、畜禽專業(yè)合作社等單位推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。從事動物疫病診斷、治療、免疫和動物保健品經(jīng)營等活動的獸醫(yī)人員，必須在3年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。各級要加強(qiáng)獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其更好承擔(dān)動物疫病防治工作。

三、落實經(jīng)費，建立各級政府財政保障機(jī)制

(一)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費全額列入政府財政預(yù)算。一是按照市、縣區(qū)同類標(biāo)準(zhǔn)確定人員經(jīng)費；二是根據(jù)實際需要確保必須的工作經(jīng)費；三是安排必要的經(jīng)費用于購買服務(wù)。同時，畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)其檢疫和其它管理規(guī)費應(yīng)全額上交財政，實行收支兩條線管理。

(二)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要加大財政投入力度，改善畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)施和動物衛(wèi)生監(jiān)督裝備條件，建設(shè)各類獸醫(yī)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。要按照全國和省動物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入年度計劃，認(rèn)真組織實施。要通過實施畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。

四、嚴(yán)格管理，建立一支精干高效的畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍

(一)新組建的畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員的錄用原則為：堅持“公開、公正、公平”和“擇優(yōu)錄用”，考試與考核相結(jié)合。畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員原則上從現(xiàn)有從事畜牧獸醫(yī)工作的人員中選調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員優(yōu)先從現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在職在編人員中錄用；不足部分逐年在畜牧獸醫(yī)大專以上畢業(yè)生中公開招聘。從現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站在職在編人員中錄用一般應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或助師級以上任職資格，具備聘用崗位所需的專業(yè)知識及業(yè)務(wù)能力。具體錄用標(biāo)準(zhǔn)和辦法(程序)由縣區(qū)制定。

(二)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員實行全員聘用制。一般實行3年一聘，連續(xù)兩年考核為不合格的不得繼續(xù)聘用。市、縣區(qū)主管部門要制定畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理人員的崗位職責(zé)以及具體的考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立考核檔案，加強(qiáng)考核管理。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理工作人員的招聘。招聘計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出后須經(jīng)縣區(qū)主管部門審核，由縣區(qū)人事部門組織公開招考。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保畜牧獸醫(yī)體系改革順利完成

(一)統(tǒng)一認(rèn)識。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想、維護(hù)國家利益、保障公共衛(wèi)生安全、促進(jìn)社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識畜牧獸醫(yī)體系改革加強(qiáng)動物防疫工作的重要性和緊迫性，把貫徹落實國務(wù)院和省政府文件精神作為當(dāng)前一項重要工作來抓。通過改革，進(jìn)一步強(qiáng)化動物防疫工作，增強(qiáng)對重大疫病和畜產(chǎn)品安全等重大事件的應(yīng)急處置能力，確保人民群眾身體健康和畜牧業(yè)健康發(fā)展。