導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市排水應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:排水；基礎(chǔ)設(shè)施；應(yīng)急管理建設(shè)；思路

中圖分類號(hào)：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市排水設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市肌體的“血脈”，對(duì)保障城市居民的正常生活，改善城市投資環(huán)境，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。如北京一場(chǎng)特大暴雨，暴露出了當(dāng)前城市排水系統(tǒng)應(yīng)急管理能力嚴(yán)重不足的短板。為此，加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急管理建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城市排水系統(tǒng)管理存在的問題及原因分析

1.1 存在的問題

(1)城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理與城市發(fā)展步伐接不上軌。例如，城市中很多地方的排水系統(tǒng)不完善、排水管網(wǎng)狀況差、標(biāo)準(zhǔn)低，特別是舊城和老城區(qū)，排水管網(wǎng)老化、年久失修、設(shè)備陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施差等,使得這些地區(qū)逢雨必澇、遇水必堵，嚴(yán)重的內(nèi)澇影響著人民群眾的正常生活,成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的絆腳石。

(2)城市開發(fā)建設(shè)管理混亂。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，房地產(chǎn)作為熱門行業(yè)如雨后春筍般的迅速發(fā)展壯大，一些地區(qū)的城市開發(fā)建設(shè)管理顯得比較混亂。有些房地產(chǎn)開發(fā)公司為了減少工程建設(shè)的成本，只考慮自身利益，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如:在施工過程中，把一些廢棄沙漿沒有經(jīng)過處理就直接排入城市的排水管網(wǎng)中,成為城市排水管網(wǎng)淤積堵塞的一個(gè)非常重要的原因。

1.2 原因分析

(1)排水設(shè)施在應(yīng)急管理建設(shè)上還嚴(yán)重不足。

(2)管理部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)性，且管理職能弱化復(fù)雜，存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

2 城市排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理遵循的原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部及其所屬機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

(2)預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，以預(yù)防為主。將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效預(yù)防和控制事故發(fā)生，堅(jiān)持預(yù)防為主。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重抓好教育培訓(xùn)、隱患排查、物資儲(chǔ)備、演練演習(xí)。力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最小。

(3)協(xié)調(diào)配合、資源整合。從應(yīng)急搶險(xiǎn)工作全局出發(fā)，充分對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，降低成本，理順體制、機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力實(shí)現(xiàn)部門之間、企業(yè)與社會(huì)相關(guān)力量之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

3 城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理建設(shè)的思路

3.1 制定出臺(tái)應(yīng)急管理的地方性法規(guī)

加強(qiáng)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的管理，必須法制先行。目前，在城市規(guī)劃建設(shè)、房屋管理和城市拆遷方面出臺(tái)了相關(guān)的法規(guī)，但在城市排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理方面還沒有整體、統(tǒng)一的法規(guī)。因此，要根據(jù)新形勢(shì)下城市排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理的新要求，研究制定出相應(yīng)的管理法規(guī)。

3.2 明確應(yīng)急管理主體和責(zé)任

城市排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理，要明確管理主體和相關(guān)責(zé)任。城市排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理的主體主要為政府相關(guān)部門。排水基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬相關(guān)單位只有對(duì)本單位設(shè)施的管理權(quán)，并無執(zhí)法處罰權(quán)，從而出現(xiàn)私接私拆問題、城市地下管網(wǎng)的破壞等問題，形成安全隱患。因此，政府各級(jí)管理部門必須明確城市基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位主體和相關(guān)責(zé)任。

3.3 建立城市排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

排水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理就是要建立合理化的應(yīng)急系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)格化城市管理的優(yōu)勢(shì)，以政府、企業(yè)、公眾和社區(qū)、公共設(shè)施與公共環(huán)境為基本要素，涵蓋城市應(yīng)急工作與運(yùn)行管理的各方面，構(gòu)成以城市排水基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)公共事件為核心的和諧三角關(guān)系。在網(wǎng)格化城市管理基礎(chǔ)上，形成由政府主導(dǎo)、企業(yè)到位、市民廣泛參與的應(yīng)急統(tǒng)一模式和指揮體系。

3.4 建立完善的應(yīng)急處理體制

(1)危機(jī)爆發(fā)前的預(yù)警。建設(shè)危機(jī)管理的知識(shí)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)以及危機(jī)管理的計(jì)劃系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上建立危機(jī)管理的預(yù)警系統(tǒng)，提高對(duì)危機(jī)的預(yù)見。

(2)危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)。要建立危機(jī)管理指揮系統(tǒng)，專門的反危機(jī)基金儲(chǔ)備，危機(jī)管理的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

(3)危機(jī)結(jié)束后的考評(píng)。需要建立危機(jī)評(píng)估系統(tǒng)，危機(jī)復(fù)原系統(tǒng)，危機(jī)管理學(xué)習(xí)、創(chuàng)新系統(tǒng)。

3.5 建立完善的城市排水基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制是指在發(fā)生事故之前預(yù)先發(fā)出警報(bào)，從而防范和制止事故發(fā)生的工作機(jī)制。它通過對(duì)情報(bào)信息的把握運(yùn)用，起到警示社會(huì)各界加強(qiáng)防范工作，同時(shí)又為應(yīng)急搶險(xiǎn)工作增強(qiáng)了主動(dòng)性和針對(duì)性。完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)的建立可及時(shí)、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的及時(shí)開展。

3.6 建立立體化的應(yīng)急指揮管理調(diào)度系統(tǒng)

可按照應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的整體情況劃分為：指揮調(diào)度系統(tǒng)、處置實(shí)施系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、決策輔助系統(tǒng)。

(1)指揮調(diào)度系統(tǒng)：是應(yīng)急管理的最高決策者，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理的統(tǒng)一指揮，給各支持系統(tǒng)下達(dá)命令，提出要求。

(2)處置實(shí)施系統(tǒng)：是對(duì)“指揮調(diào)度系統(tǒng)”形成的預(yù)案和指令進(jìn)行具體實(shí)施的系統(tǒng)。負(fù)責(zé)執(zhí)行“指揮調(diào)度系統(tǒng)”下達(dá)的命令，完成各種應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

(3)資源保障系統(tǒng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的資源保障。主要工作有：應(yīng)急資源的存儲(chǔ)、日常養(yǎng)護(hù)，在“決策輔助系統(tǒng)”協(xié)助下進(jìn)行資源評(píng)估，負(fù)責(zé)應(yīng)急資源調(diào)度等。

(4)信息管理系統(tǒng)：應(yīng)急管理體系的信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享，為其他系統(tǒng)提供信息支持。主要工作有：信息采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸、更新、維護(hù)等。

(5)決策輔助系統(tǒng)：在“信息管理系統(tǒng)”傳遞的信息基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急管理中的決策問題提出建議或方案，為“指揮調(diào)度系統(tǒng)”提供決策支持。如預(yù)警分析、預(yù)案選擇、預(yù)案效果評(píng)估、資源調(diào)度方案設(shè)計(jì)等。

3.7 建立城市排水基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫

為全面、準(zhǔn)確地了解城市排水基礎(chǔ)設(shè)施的分布情況，逐步將分散在各個(gè)部門的城市排水基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源整合起來，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。這是實(shí)現(xiàn)積極的預(yù)防和采取正確應(yīng)急措施的基礎(chǔ)。

3.8 建設(shè)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

監(jiān)測(cè)是預(yù)警、應(yīng)急的基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件監(jiān)測(cè)是建立預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制的關(guān)鍵手段。要優(yōu)先加強(qiáng)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立健全城市各災(zāi)種預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集、分析和處理能力，及時(shí)預(yù)測(cè)不同等級(jí)災(zāi)害出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的方針。

3.9 各類應(yīng)急預(yù)案的信息化開發(fā)

處置各類排水基礎(chǔ)設(shè)施的突發(fā)公共事件除需制訂城市排水基礎(chǔ)設(shè)施總體應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)分別制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案。

(1)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是按照城市排水基礎(chǔ)設(shè)施主要和潛在的各種突發(fā)公共事件，由市各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)指揮部和相關(guān)委辦局，依據(jù)城市排水基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)公共事件類型及情況分工，根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，分別負(fù)責(zé)制定和修訂。

(2)分應(yīng)急預(yù)案是由城市里各種排水基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位，根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況負(fù)責(zé)制定和修訂。

(3)應(yīng)急保障預(yù)案由各排水基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位的應(yīng)急保障部門，根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際保障的工作內(nèi)容負(fù)責(zé)制定和修訂，以此形成比較完備的應(yīng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件預(yù)案體系。

3.10 實(shí)行非緊急救助服務(wù)模式

為高效便捷地服務(wù)城市公眾，依據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，各城市在籌建城市統(tǒng)一應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)該并行考慮籌劃非緊急救助服務(wù)中心的建設(shè)。24h受理供水、供氣、供熱、公共交通方面客戶的咨詢、維修、搶修、服務(wù)、投訴等問題。這樣可以極大地提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，定會(huì)受到廣大群眾的歡迎和支持。

3.11 建立完善健全的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

城市綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心機(jī)制直接反映了一個(gè)城市的綜合協(xié)調(diào)能力，是城市應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。目前，國內(nèi)許多大中城市都先后啟動(dòng)了應(yīng)急中心建設(shè)，因此，建議市政府相關(guān)部門抓緊研究應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，在包括常用功能的同時(shí)，結(jié)合市情，實(shí)現(xiàn)真正的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一救險(xiǎn)的局面。建設(shè)一套有特色的快速應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以便排水管網(wǎng)等相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

3.12 加強(qiáng)排水基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)

(1)完善基礎(chǔ)規(guī)章。針對(duì)應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛的使用等，召開專題研討會(huì)，制訂《城市排水基礎(chǔ)設(shè)施搶修管理辦法》、《應(yīng)急救援管理辦法》等。建立周期分析預(yù)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)各項(xiàng)應(yīng)急辦法施行情況總結(jié)分析，結(jié)合季節(jié)規(guī)律和基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)不斷完善。

(2)嚴(yán)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍分工不同，分別制定強(qiáng)化培訓(xùn)方案。

(3)規(guī)范日常行為。建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員檔案庫，及時(shí)更新家庭住址、聯(lián)系方式等信息。建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員手機(jī)24h開機(jī)制度。

(4)提供全面保障。備齊應(yīng)急物資及機(jī)車搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)設(shè)備，統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理。加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)，定期在不同工種職工中選拔業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的人員，充實(shí)到應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)專用班車，確保運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)急難險(xiǎn)情時(shí)，快速出動(dòng)、立即救險(xiǎn)。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了避免出現(xiàn)北京那樣的澤城問題，必須加強(qiáng)、加快城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理的建設(shè)。但需要注意的是，城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理的建設(shè)是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多方面的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加強(qiáng)跨學(xué)科研究和跨部門協(xié)調(diào)，是需要付出長(zhǎng)期而艱辛的努力。

參考文獻(xiàn)

篇2

面對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，如何在大災(zāi)大難中盡可能地減少人員傷亡，保護(hù)生活生產(chǎn)設(shè)施呢？減少直接經(jīng)濟(jì)損失一直是災(zāi)害研究的重點(diǎn)問題，但實(shí)際情況是中國城市特別是容易受到臺(tái)風(fēng)危害的沿海地區(qū)城市片面依靠政府應(yīng)急管理措施進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”，對(duì)如何防范臺(tái)風(fēng)缺少系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和操作。

目前，中國城市缺少有效的、積極的防災(zāi)體系，應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)，單純以政府為主導(dǎo)，依靠災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案，但結(jié)果往往仍然是龐大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。究其原因，還在于對(duì)臺(tái)風(fēng)防災(zāi)體系建設(shè)缺少充分的認(rèn)識(shí)，這里所說的防災(zāi)體系建設(shè)不僅僅局限于防災(zāi)規(guī)劃意義上的防災(zāi)體系，還包括受災(zāi)者在內(nèi)的所有城市居民以及一切可以為防災(zāi)抗災(zāi)服務(wù)的技術(shù)手段。只有建立牢固的臺(tái)風(fēng)防災(zāi)硬件設(shè)施，更細(xì)致地完善政府應(yīng)急措施，最大限度地調(diào)動(dòng)城市居民積極性，才能真正將防災(zāi)減災(zāi)落到實(shí)處。

防患未然：城市防災(zāi)體系建設(shè)

城市防災(zāi)規(guī)劃是抗災(zāi)的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段政府政績(jī)考核著眼于短時(shí)間效益，使得防災(zāi)規(guī)劃這種長(zhǎng)時(shí)間效益工程不容易得到政府重視。這種情況造成了城市防災(zāi)規(guī)劃進(jìn)度普遍跟不上城市規(guī)劃速度，城市防災(zāi)水平低，無法應(yīng)對(duì)重大或特大災(zāi)害。在百年一遇特大災(zāi)害面前，很多城市的防災(zāi)規(guī)劃形同虛設(shè)。典型的例子是深圳、北京的排水系統(tǒng)，兩個(gè)城市排水系統(tǒng)的落后，洪水承受能力的虛弱在特大暴雨災(zāi)害中暴露無遺。

目前常規(guī)的城市防災(zāi)規(guī)劃包括四個(gè)部分：城市防洪規(guī)劃、城市防火規(guī)劃、城市防震規(guī)劃以及城市防空規(guī)劃。但這樣的劃分顯然已經(jīng)無法滿足今天社會(huì)的要求，各類自然災(zāi)害和不安定的人為因素對(duì)城市防災(zāi)規(guī)劃提出了更高的要求，中國城市在硬件的設(shè)施建設(shè)方面存在嚴(yán)重缺陷，這導(dǎo)致防災(zāi)措施等應(yīng)急手段即使施展也效果甚微。

防御臺(tái)風(fēng)依靠的重點(diǎn)是城市排水系統(tǒng)建設(shè)。臺(tái)風(fēng)伴隨的暴雨甚至特大暴雨對(duì)城市排水系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些城市排水系統(tǒng)最大承受量?jī)H僅參照30年、50年最大降雨強(qiáng)度設(shè)置，在百年一遇的特大暴雨面前就顯得無所作為，大面積積水間接造成了大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，城市規(guī)劃變動(dòng)性大，城市防災(zāi)建設(shè)跟不上節(jié)奏，甚至防災(zāi)建設(shè)僅停留在表面，缺少可以長(zhǎng)期利用的牢固的防災(zāi)設(shè)施，這些問題就造成臺(tái)風(fēng)災(zāi)害來臨時(shí)，城市防災(zāi)建設(shè)不能有效遏制災(zāi)害擴(kuò)大，同時(shí)還因?yàn)槁┒磳?dǎo)致二次災(zāi)害頻發(fā)。

因此，建立一個(gè)合理完善的、具有較高抗災(zāi)能力的城市臺(tái)風(fēng)防災(zāi)建設(shè)體系迫在眉睫。政府在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)更多地從專業(yè)的、科學(xué)的角度去完善城市規(guī)劃的方方面面，而不是從政績(jī)的、表面的角度去錦上添花、反復(fù)拆建。

自力更生：城市居民災(zāi)情應(yīng)對(duì)

長(zhǎng)時(shí)間以來，城市居民在臺(tái)風(fēng)面前主要依賴預(yù)警和政府信息，被動(dòng)地按照政府建議進(jìn)行抗災(zāi)準(zhǔn)備，被動(dòng)地等待政府救援。城市居民缺乏主動(dòng)自救意識(shí)是臺(tái)風(fēng)造成重大損失的直接原因。政府應(yīng)急預(yù)案總是滯后于災(zāi)害發(fā)生，特別是一些關(guān)乎居民性命的災(zāi)難，政府組織救援不僅落后于災(zāi)難蔓延，而且數(shù)量上也不能滿足眾多受災(zāi)群體的需要。

在這種情況下，居民的臺(tái)風(fēng)災(zāi)情應(yīng)對(duì)能力就顯得格外重要。優(yōu)秀的臺(tái)風(fēng)災(zāi)情應(yīng)對(duì)能力不僅可以大幅減少傷亡情況，還能有力地配合政府開展救援。

臺(tái)風(fēng)災(zāi)害特別容易造成城區(qū)大面積積水、城市基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，因此城市居民需要進(jìn)行物資儲(chǔ)備，減少戶外活動(dòng)，在政府公布的相對(duì)安全的區(qū)域等待災(zāi)情結(jié)束。

在北京“7?21”特大暴雨災(zāi)害中，一些學(xué)者對(duì)微博在災(zāi)害中的應(yīng)用進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)“自媒體”是一種有效的實(shí)施自救和他救、配合政府應(yīng)急措施的手段。以往災(zāi)情、救災(zāi)進(jìn)展等信息主要通過報(bào)刊、門戶網(wǎng)站，這些信息不僅滯后而且不能為身處災(zāi)情中等待救援的居民所看到，政府的一些疏導(dǎo)措施也就無法實(shí)施。以手機(jī)為載體的“自媒體”解決了這一問題，手機(jī)便于攜帶，可以幫助災(zāi)民第一時(shí)間了解政府應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)還可以通過“自媒體”自救信息，引導(dǎo)他人救援，特別是微博、微信等新媒體的隨手拍、隨手發(fā)功能，更容易使政府了解災(zāi)民的現(xiàn)實(shí)處境，便于開展救援。因此，通過新媒體、新技術(shù)提高自己的自救能力是每個(gè)城市居民應(yīng)該掌握的生存手段。

在防汛工作中，新媒體的應(yīng)用也為疏導(dǎo)群眾、及時(shí)了解汛情提供了新的途徑。快速簡(jiǎn)潔的傳播方式使得疏散信息和汛情畫面能在第一時(shí)間發(fā)送到受眾手中，幫助受眾及時(shí)做出決策。

亡羊補(bǔ)牢：城市應(yīng)急措施完善

政府是臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害防治中的主導(dǎo)者，統(tǒng)籌救災(zāi)工作，引導(dǎo)受災(zāi)人群，政府災(zāi)情應(yīng)對(duì)能力在很大程度上決定著災(zāi)情的擴(kuò)散規(guī)模。目前中國城市政府應(yīng)急措施還存在很多問題，這些問題使得政府在很多大災(zāi)大難面前略顯無力。

一是應(yīng)急措施不完善。同城市防災(zāi)規(guī)劃一樣，隨著社會(huì)的發(fā)展，災(zāi)情種類不斷豐富，過去的應(yīng)急措施項(xiàng)目已經(jīng)無法滿足日益多變的今天，必須不斷細(xì)化災(zāi)害項(xiàng)目，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目提出相應(yīng)應(yīng)急措施。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害屬于常規(guī)的災(zāi)害項(xiàng)目，相應(yīng)的應(yīng)急措施也較為完備，這是此次“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)席卷華南地區(qū)而僅造成少量人員傷亡的重要原因。但同時(shí)，臺(tái)風(fēng)“威馬遜”造成的巨大受災(zāi)面積和財(cái)產(chǎn)損失也警醒政府必須對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)有更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力。

二是部門通達(dá)度不夠。政府實(shí)行應(yīng)急措施，實(shí)質(zhì)上是政府主導(dǎo)的各個(gè)部門的通力協(xié)作，共同進(jìn)行救災(zāi)。在實(shí)際救災(zāi)中，經(jīng)常出現(xiàn)上下聯(lián)系脫節(jié)，平行部門溝通不足，一些關(guān)鍵信息需要通過復(fù)雜渠道層層上報(bào)，導(dǎo)致災(zāi)情應(yīng)對(duì)延誤。特別是在防汛工作中，物資的及時(shí)到位對(duì)防汛工作起到至關(guān)重要的影響，而層層匯報(bào)、多次溝通都將延誤防汛工作的開展。這些問題提醒政府在面對(duì)災(zāi)情時(shí)必須建立更為精簡(jiǎn)、高效的中樞機(jī)構(gòu)，提高指揮能力；加快信息流轉(zhuǎn)速度，減少信息流轉(zhuǎn)障礙，提高及時(shí)應(yīng)變能力。

篇3

專家：需要持續(xù)大力投入

4月1日，中國政府網(wǎng)了國務(wù)院辦公廳通知，要求做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

通知中首次明確列出了城市排水防澇設(shè)施建設(shè)時(shí)間表。

2013年汛期前，各地區(qū)要認(rèn)真排查隱患點(diǎn)，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，有效解決當(dāng)前影響較大的嚴(yán)重積水內(nèi)澇問題，避免因暴雨內(nèi)澇造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

2014年底前，要在摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制完成城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。

“5年完成所有城市排水管網(wǎng)的雨污分流有難度。因?yàn)閮?nèi)里的工程量太大?！敝袊圃簻p災(zāi)所向立云副所長(zhǎng)說，相較目標(biāo)而言，目前國內(nèi)這項(xiàng)工作做得還很不夠，在中小城市以及很多大城市，雨污都還是混流的，完全分開的城市不多。

如果只是完成核心區(qū)域重要管線的雨污分流，5年是可以的。他認(rèn)為，要全面分開，可能性不大。因?yàn)楦鞯氐呢?cái)力情況都不一樣，有實(shí)力的地方可能能做到，但是財(cái)政比較緊張的地方，難度很大。

通知提出，為完成“時(shí)間表”，各地應(yīng)盡快對(duì)當(dāng)?shù)氐乇韽搅鳌⑴潘O(shè)施、受納水體等情況進(jìn)行全面普查，建立管網(wǎng)等排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)。結(jié)合氣象、水文資料，對(duì)現(xiàn)有暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行評(píng)價(jià)和修訂，全面評(píng)估城市排水防澇能力和風(fēng)險(xiǎn)。

“前期規(guī)劃很重要，至少需要兩三年時(shí)間。”向立云認(rèn)為，較為完善的城市排水防澇工程體系，用10年時(shí)間建成的可能性很高。但是應(yīng)該做好前期的研究論證和規(guī)劃工作，之后再用七八年時(shí)間進(jìn)行具體工程建設(shè)，這項(xiàng)工作同樣需要政府保證持續(xù)大力的投入。

城市內(nèi)澇如何根治

專家：既要排水也要蓄水

解決大城市內(nèi)澇問題，通知提出，在人口密集、災(zāi)害易發(fā)的特大城市和大城市，排水防澇設(shè)施建設(shè)要采用國家標(biāo)準(zhǔn)的上限。

單純排水難以有效治理城市內(nèi)澇。向立云認(rèn)為，即使北京排水能力最強(qiáng)的天安門廣場(chǎng)，最高也只能應(yīng)對(duì)10年一遇的暴雨，住建部提出的上限，也只不過是三五年一遇的降雨。

此外，城市的排水能力也不可能無限提高，因?yàn)槌鞘信潘€受到排水河道泄流能力的制約。

他認(rèn)為，在合理提高城市排澇能力的同時(shí)，充分利用滲、蓄措施，就地消化降雨，是治理城市內(nèi)澇最有效的方式。就地消化降雨其利有三：一是可以緩解內(nèi)澇問題，二是可以減少排澇系統(tǒng)建設(shè)工程量和河道的排水壓力，三是能補(bǔ)充地下水，這對(duì)于北方缺水地區(qū)尤為重要。

通知明確，各地區(qū)要盡快建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。住建部門要會(huì)同氣象、水利、交通、公安、消防等相關(guān)部門進(jìn)一步健全互聯(lián)互通的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要在2013年汛期前制訂、完善城市排水與暴雨內(nèi)澇防范應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)、內(nèi)涵及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。

針對(duì)城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點(diǎn)部位，通知提出，要切實(shí)加強(qiáng)防范，并設(shè)立必要的警示標(biāo)識(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急能力教育和預(yù)警信息宣傳，經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。

排水防澇今后將納入政府工作績(jī)效考核體系。為落實(shí)地方責(zé)任，通知要求，要加強(qiáng)排水防澇工作行政負(fù)責(zé)制，將其納入政府工作績(jī)效考核體系。明確城市排水、交通、氣象、消防、園林綠化、市容、環(huán)衛(wèi)、防洪等有關(guān)部門的職責(zé)，形成工作合力。

將排水防澇工作納入政府工作績(jī)效考核體系，這給政策的執(zhí)行提供了保證。向立云說，《通知》既有政策、有理念、有措施，又明確了職責(zé)，可以想見，不久的將來，我國城市內(nèi)澇問題必有明顯改觀。

城市建設(shè)怎樣防澇

專家：增加城市透水性能

通知要求，在設(shè)施建設(shè)中，積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式。各地區(qū)舊城改造與新區(qū)建設(shè)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；要按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，控制開發(fā)強(qiáng)度，合理安排布局，有效控制地表徑流，最大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。

“這種措施在國外已十分普遍，國內(nèi)也有一些城市作了類似規(guī)定。”向立云說，兼顧保護(hù)生態(tài)環(huán)境、內(nèi)澇治理的低影響開發(fā)建設(shè)模式是一個(gè)科學(xué)發(fā)展的理念，也是建設(shè)美麗、舒適城市的具體體現(xiàn)。這種模式對(duì)于新開發(fā)地區(qū)尤其適合。對(duì)于內(nèi)澇治理而言，要求新區(qū)開發(fā)建設(shè)前后同等降雨產(chǎn)生的徑流量不增加，即不能減少該區(qū)域的蓄水功能，就是一種低影響開發(fā)建設(shè)方式。

通知要求，在建設(shè)中，要與城市開發(fā)、道路建設(shè)、園林綠化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)。新建城區(qū)硬化地面中，可滲透地面面積比例不宜低于40%；有條件的地區(qū)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有硬化路面進(jìn)行透水性改造，提高對(duì)雨水的吸納能力和蓄滯能力。

篇4

關(guān)鍵字：Mike軟件 城市雨水排澇 規(guī)劃

0 引言

近年來，頻發(fā)的洪澇等災(zāi)害，給我國造成了巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失。而作為江南水鄉(xiāng)的浙江省，更是面臨洪澇損失的挑戰(zhàn)。2013年第23號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”就讓浙江遭受了嚴(yán)重災(zāi)害損失。為了更好地指導(dǎo)解決目前廣泛存在的內(nèi)澇問題，國家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性意見。2013年3月，國務(wù)院的《關(guān)于做好市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（[2013]23號(hào)），提出“用10年左右的時(shí)間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系…”。2013年6月，住建部的《關(guān)于印發(fā)城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱的通知》。在此背景下，為認(rèn)真貫徹省委、省政府“五水共治”的工作要求，提高城市排水防澇能力，各地紛紛開展編制《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。鑒于最新一輪的雨水排澇規(guī)劃編制尚處于探索階段，本文探討了基于Mike系列軟件的城市雨水排澇規(guī)劃編制內(nèi)容和方法。

1 規(guī)劃總則

1.1規(guī)劃原則

1、統(tǒng)籌兼顧原則。

以城市排水防澇為主，兼顧城市初期雨水的面源污染治理。同時(shí)體現(xiàn)河道治理與流域治理相結(jié)合、城市排澇與區(qū)域防洪相結(jié)合、設(shè)施建設(shè)與用地布局優(yōu)化相結(jié)合。

2、系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性原則

系統(tǒng)考慮從源頭到末端的全過程雨水控制和管理，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接。城市總體規(guī)劃修編時(shí)，城市排水防澇規(guī)劃應(yīng)與其同步調(diào)整。

3、先進(jìn)性原則

突出理念和技術(shù)的先進(jìn)性，因地制宜，采取蓄、滯、滲、凈、用、排結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)排水，綜合排水。

1.2規(guī)劃目標(biāo)

1、發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，地面不應(yīng)有明顯積水；

2、發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的降雨時(shí)，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害。（應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，從積水深度、范圍和積水時(shí)間三個(gè)方面，明確內(nèi)澇的定義）；

3、發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨時(shí)，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不得造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡；

2 規(guī)劃技術(shù)路線

規(guī)劃技術(shù)路線總結(jié)如下圖：

3 規(guī)劃主要內(nèi)容

規(guī)劃主要內(nèi)容概括起來可以分為4個(gè)篇章：“現(xiàn)狀評(píng)估篇、規(guī)劃方案篇、近期建設(shè)篇和實(shí)施保障篇?！?/p>

3.1現(xiàn)狀評(píng)估篇

3.1.1城市排水防澇現(xiàn)狀

1）城市水系現(xiàn)狀：城市內(nèi)河、濕地等水體的幾何特征、標(biāo)高、設(shè)計(jì)水位及雨水排放口分布等情況。城市區(qū)域內(nèi)承擔(dān)流域防洪功能的受納水體的幾何特征、設(shè)計(jì)水（潮）位和流量等情況。2）城市雨水排水分區(qū)現(xiàn)狀：城市排水分區(qū)情況，面積和排水出路等。 3）道路豎向現(xiàn)狀 ：城市主次干道的道路控制點(diǎn)標(biāo)高。 4）歷史內(nèi)澇情況：近10年城市積水情況，積水深度、范圍等，以及災(zāi)害造成的人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟(jì)損失。 5）城市排水設(shè)施現(xiàn)狀 ：城市現(xiàn)有排水管渠長(zhǎng)度，管材，管徑，管內(nèi)底標(biāo)高，流向，建設(shè)年限，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，雨水管道情況及運(yùn)行情況。城市排水泵站位置，設(shè)計(jì)流量，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)范圍、建設(shè)年限及運(yùn)行情況。 6）城市內(nèi)澇防治設(shè)施現(xiàn)狀：城市雨水調(diào)蓄設(shè)施和蓄滯空間分布及容量情況。 7）存在的問題和原因：從體制、機(jī)制、規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面進(jìn)行分析。

3.1.2城市排水能力與內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1） 降雨規(guī)律分析與下墊面解析：對(duì)現(xiàn)有城市暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)降雨統(tǒng)計(jì)資料，建立步長(zhǎng)為5分鐘的短歷時(shí)（一般為2-3小時(shí)）和長(zhǎng)歷時(shí)（24小時(shí)）設(shè)計(jì)降雨雨型。對(duì)城市地表類型進(jìn)行解析，按照水體、草地、樹林、裸土、道路、廣場(chǎng)、屋頂和小區(qū)內(nèi)鋪裝等類型進(jìn)行分類，為后續(xù)雨水系統(tǒng)建模做準(zhǔn)備。

2） 城市現(xiàn)狀排水防澇系統(tǒng)能力評(píng)估

a. 排水系統(tǒng)總體評(píng)估

包括：（1）城市雨水管渠的覆蓋程度；（2）城市各排水分區(qū)內(nèi)的管渠達(dá)標(biāo)率。（3）城市雨水泵站的達(dá)標(biāo)情況。

b. 現(xiàn)狀排水能力評(píng)估

在排水防澇設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，使用DHI MIKE系列軟件（MIKE系列軟件是丹麥水資源及水環(huán)境研究所（DHI）的產(chǎn)品。軟件包括一維河網(wǎng)的MIKE11，城市供水系統(tǒng)的MIKENET和城市排水系統(tǒng)的MIKEMOUSE，管網(wǎng)建模軟件MIKE URBAN，二維河口和地表水體的MIKE21等等）建立水力模型對(duì)城市現(xiàn)有雨水排水管網(wǎng)和泵站等設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，分析實(shí)際排水能力。

3） 內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃：使用DHI MIKE系列軟件建立水力模型進(jìn)行城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過計(jì)算機(jī)模擬獲得雨水徑流的流態(tài)、水位變化、積水范圍和淹沒時(shí)間等信息，綜合評(píng)估城市內(nèi)澇災(zāi)害的危險(xiǎn)性；結(jié)合城市區(qū)域重要性和敏感性，對(duì)城市進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行劃分。

3.2規(guī)劃方案篇：

3.2.1規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

1）雨水徑流控制標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)低影響開發(fā)的要求，確定城市雨水徑流量控制、源頭削減的標(biāo)準(zhǔn)以及城市初期雨水污染治理的標(biāo)準(zhǔn)。提出新建和舊城改造地區(qū)的徑流系數(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)以及新建地區(qū)的硬化地面中透水性地面的比例。

2） 雨水管渠、泵站及附屬設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ：城市管渠和泵站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、徑流系數(shù)等設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50014）》的要求確定。

3） 城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際情況明確城市中心城區(qū)能有效抵御的暴雨標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2系統(tǒng)方案：

綜合考慮蓄、滯、滲、凈、用、排等多種措施組合的城市排水防澇系統(tǒng)方案。使用DHI MIKE系列軟件建立水力模型，對(duì)城市排水防澇方案進(jìn)行系統(tǒng)方案比選和優(yōu)化。

3.2.3城市雨水徑流控制與資源化利用

1） 徑流量控制：根據(jù)徑流控制的要求，提出徑流控制的方法、措施及相應(yīng)設(shè)施的布局。 對(duì)范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出徑流控制要求，作為城市土地開發(fā)利用的約束條件，明確單位土地開發(fā)面積的雨水蓄滯量、透水地面面積比例和綠地率等。合理布局下凹式綠地、人工濕地、可滲透地面、透水性停車場(chǎng)和廣場(chǎng)，利用綠地、廣場(chǎng)等公共空間蓄滯雨水。

2） 雨水資源化利用：確定雨水資源化利用的用途、方式和措施。

3.2.4城市排水（雨水）管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃

1） 排水體制 ：確定城市排水體制。 對(duì)現(xiàn)狀采用雨污合流的，提出改造方案。 對(duì)于雨污分流地區(qū)，對(duì)于初期雨水提出截流處理方案。

2） 排水分區(qū) ：根據(jù)城市地形地貌和河流水系等，確定城市的排水分區(qū)。

3） 排水管渠： 結(jié)合城市地形水系和已有管網(wǎng)情況，布局城市排水管渠?？紤]與城市防洪設(shè)施和內(nèi)澇防治設(shè)施的銜接。對(duì)于集雨面積2平方公里以內(nèi)的，可以采用推理公式法進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于集雨面積大于2平方公里的管段，使用MIKE系列軟件水力模型對(duì)雨水管渠的規(guī)劃方案進(jìn)行校核優(yōu)化。 根據(jù)城市現(xiàn)狀排水能力的評(píng)估結(jié)果，對(duì)不能滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的管網(wǎng)，結(jié)合城市舊城改造的時(shí)序和安排，提出改造方案。

4） 排水泵站及其它附屬設(shè)施 ：結(jié)合排水管網(wǎng)布局，合理設(shè)置排水泵站；對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低的泵站提出改造方案和時(shí)序。

3.2.5城市防澇系統(tǒng)規(guī)劃

1） 平面與豎向控制 ：結(jié)合城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，提出用地性質(zhì)和場(chǎng)地豎向調(diào)整的建議。

2） 城市內(nèi)河水系綜合治理 ：根據(jù)城市排水和內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有城市內(nèi)河水系及其水工構(gòu)筑物在不同排水條件下的水量和水位等進(jìn)行計(jì)算，并劃定藍(lán)線；提出河道清淤、拓寬、建設(shè)生態(tài)緩坡和雨洪蓄滯空間等綜合治理方案以及水位調(diào)控方案。

3） 城市防澇設(shè)施布局 ：a. 城市澇水行泄通道，使用DHI MIKE系列軟件水力模型，對(duì)澇水的匯集路徑進(jìn)行分析，結(jié)合城市豎向和受納水體分布以及城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，合理布局澇水行泄通道。 b. 城市雨水調(diào)蓄設(shè)施，優(yōu)先利用城市濕地、公園、下凹式綠地和下凹式廣場(chǎng)等，作為臨時(shí)雨水調(diào)蓄空間；也可設(shè)置雨水調(diào)蓄專用設(shè)施。

3.3近期建設(shè)篇

根據(jù)規(guī)劃要求，梳理管渠、泵站、閘閥、調(diào)蓄構(gòu)筑物等排水防澇設(shè)施及內(nèi)河水系綜合治理的近期建設(shè)任務(wù)。

3.4管理保障篇

3.4.1管理規(guī)劃 ：

1） 體制機(jī)制 ：建立有利于城市排水防澇統(tǒng)一管理的體制機(jī)制，城市排水主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好城市排水防澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和相關(guān)工作，確保規(guī)劃的要求全面落實(shí)到建設(shè)和運(yùn)行管理上。

2） 信息化建設(shè) ：結(jié)合現(xiàn)狀普查，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)的采集與管理，為建立城市排水防澇的數(shù)字信息化管控平臺(tái)創(chuàng)造條件。建立城市排水防澇數(shù)字信息化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判和輔助決策，提高城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)急水平。

3） 應(yīng)急管理 ：強(qiáng)化應(yīng)急管理，制定、修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)、內(nèi)涵及相應(yīng)的處置程序和措施，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。

3.4.2保障措施

1） 建設(shè)用地 ：將排水防澇設(shè)施建設(shè)用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確保用地落實(shí)。

2） 資金籌措 ：多渠道籌措資金，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)。

4 結(jié)語

本文從規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃技術(shù)路線、規(guī)劃主要內(nèi)容等幾個(gè)方面對(duì)新一輪的城市雨水排澇規(guī)劃編制進(jìn)行了探討。并提出在現(xiàn)狀排水能力評(píng)估、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及城市防澇設(shè)施布局運(yùn)用DHI MIKE軟件進(jìn)行建模評(píng)估，以更準(zhǔn)確直觀的地指導(dǎo)城市防澇工程設(shè)施的建設(shè)與管理以及近期工作安排。對(duì)今后的雨水排澇規(guī)劃編制有一定借鑒意義。

參考文獻(xiàn)（References）：

[1]《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50014-2006）》[S]，中國計(jì)劃出版社，2006.

[2]王強(qiáng)，張曉昕，韋明杰，周玉文，李萍， 白國營，北京市城市雨水排除系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究[J]，給水排水，2011，37（10）：34-39

[3]陳民利，關(guān)于雨水規(guī)劃編制的探討[J]，中華民居，2012年3月：76-77

[4]曾向前，城市雨水規(guī)劃探討[J]，中國水運(yùn)，2007，7（2）：83-84

篇5

關(guān)鍵詞： 地理信息系統(tǒng)（GIS）；排水設(shè)施；信息化平臺(tái)；智能化

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）36-0237-04

Construction and Key Technology of Management and Control Platform for Urban Intelligent Drainage Based on GIS

CHEN Yong-feng1，GAO Zhao-liang1，HUANG Lei1，WENG Jun1，WANG Wei2

（1.Fuzhou City Survey Institute， Fuzhou 350014， China；2.State Key Laboratory of Information Engineering in Surveying，Mapping and Remote Sensing （LIESMARS）， Wuhan University，Wuhan 430079， China）

Abstract：In order to improve the digitalization， information management and social service level of the urban drainage facilities， ensure the safe and stable operation of the facilities， the construction and key technologies of management and control platform for urban intelligent drainage based on GIS was adopted. Considering the seamless connection between the systems， the system expansion and integration for the future and vision to achieve the goal of leaving margin，the system have a certain degree of advanced， scalability， fault tolerance， robustness. The system integrates computer technology， network technology， GIS ， GPS， mobile technology and sensor communication technology by the grid and refined management tools. It were achieved on urban drainage of storm water drainage facilities dynamic management， urban waterlogging forecasting real-time running state monitoring and control of drainage facilities. It could eventually achieve "dynamic management， early warning and forecasting， wisdom network" ， so as to improve the efficiency， level of drainage and waterlogging management， and finally achieve the intelligent management of drainage facilities.

Key words：GIS； Drainage facilities； Information platform； Intelligent

近年來我國城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，不僅給人民生活帶來極大不便，還嚴(yán)重威脅生命財(cái)產(chǎn)安全。如2005年10月2日，“龍王”臺(tái)風(fēng)登陸城市，給城帶來了有記載以來最強(qiáng)的一次短時(shí)強(qiáng)降雨，造成市區(qū)大面積內(nèi)澇、停水停電、交通中斷[1]。由于排水設(shè)施情況復(fù)雜，監(jiān)測(cè)監(jiān)控、運(yùn)營管理、規(guī)劃及社會(huì)服務(wù)尚無集中高效的現(xiàn)代化手段，目前仍采用人工管理的方法來管理城市排水管網(wǎng)，其弊端顯而易見[2]。傳統(tǒng)的粗放型管理方式無法使管理部門及時(shí)掌握排水管網(wǎng)的相關(guān)信息及運(yùn)行狀況。而且，城市相應(yīng)的雨、污水處理設(shè)施也越來越多，排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的信息量越來越大。

為了提高城市排水設(shè)施的數(shù)字化、信息化管理和社會(huì)服務(wù)水平、保障設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要建設(shè)一個(gè)融GIS系統(tǒng)和排水管網(wǎng)管理、規(guī)劃、監(jiān)控一體的排水O施綜合信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)及傳感通信等技術(shù)，通過網(wǎng)格化、精細(xì)化管理手段，建立科學(xué)有效的排水設(shè)施巡查和維護(hù)機(jī)制，實(shí)時(shí)客觀體現(xiàn)生產(chǎn)情況、質(zhì)量評(píng)比，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市排水防澇設(shè)施的動(dòng)態(tài)管理；結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，通過內(nèi)澇模型分析內(nèi)河水位變化情況以及管網(wǎng)排水情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市內(nèi)澇事件的預(yù)警預(yù)報(bào)；通過水位、水質(zhì)、流量、位置等不同感知設(shè)備的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水設(shè)施的智慧化管理，達(dá)到 “動(dòng)態(tài)管理、預(yù)警預(yù)報(bào)、智慧管網(wǎng)”的總體目標(biāo)，從而提高排水防澇管理的效率、質(zhì)量和水平，這也是現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。

1 城市智慧排水管控平臺(tái)建設(shè)的需求和意義

城市排水設(shè)施是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，排水設(shè)施管理的好壞，是衡量現(xiàn)代化城市管理水平的重要標(biāo)志之一，是改善城市投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)[3]。對(duì)排入城市排水設(shè)施的污水、廢水和雨水等進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，是保障城市排水設(shè)施正常S護(hù)和安全運(yùn)行，促進(jìn)城市水環(huán)境改善的必要和有效手段[4]。同時(shí)，信息技術(shù)在市政管理、管網(wǎng)管理等方面發(fā)揮著越來越重要的作用[5]。在智慧排水管控平臺(tái)的支持下，不僅可以方便地獲取、存儲(chǔ)、查詢、管理、顯示排水設(shè)施信息，而且可以進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)等工作，為全市的排水管理和市政管理提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和客觀的信息服務(wù)與技術(shù)支持。

智慧排水管控平臺(tái)的建設(shè)具有如下許多重要的意義：

1）智慧排水管控平臺(tái)變革了地域和部門之間的數(shù)據(jù)共享交流方式。智慧排水管控平臺(tái)通過采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立全市權(quán)威、規(guī)范的排水設(shè)施數(shù)據(jù)庫，使得城市排水設(shè)施管理突破了空間距離的束縛，讓信息的實(shí)時(shí)更新和共享成為了可能，改變了傳統(tǒng)以離線拷貝或紙質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行交流和共享的模式，避免了排水設(shè)施數(shù)據(jù)重復(fù)采集和更新造成的數(shù)據(jù)不一致性，避免了排水設(shè)施數(shù)據(jù)建設(shè)的人力、物力、財(cái)力重復(fù)投入所造成的資源浪費(fèi)[5，6]。

2）智慧排水管控平臺(tái)提高了排水設(shè)施管理效率。智慧排水管控平臺(tái)提供排水設(shè)施資產(chǎn)管理和排水設(shè)施運(yùn)維管理服務(wù)，通過建立科學(xué)有效的排水設(shè)施巡查和維護(hù)機(jī)制，將排水設(shè)施巡查、維護(hù)等流程進(jìn)行規(guī)范化以實(shí)現(xiàn)在線辦公，便于排水設(shè)施管理相關(guān)部門之間的協(xié)同辦公，提升了排水設(shè)施管理的效率和水平。

3）智慧排水管控平臺(tái)推進(jìn)了智慧城的建設(shè)進(jìn)程。智慧排水管控平臺(tái)基于政務(wù)信息云平臺(tái)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過傳感網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)排水防澇和污水排放的監(jiān)控與管理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、排水設(shè)施數(shù)據(jù)等進(jìn)行融合與挖掘，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害的預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提供內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案，為城市內(nèi)澇的應(yīng)急管理提供智能化的決策支持，以便降低或避免城市內(nèi)澇造成的損失。因而智慧排水管控平臺(tái)的建設(shè)能提升排水設(shè)施信息的智慧化服務(wù)水平。同時(shí)，排水設(shè)施作為城市市政的基礎(chǔ)組成部分，是城市的地下命脈和生命線，是城市開展智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，因此，基于政務(wù)信息云平臺(tái)建設(shè)的智慧排水管控平臺(tái)是智慧城建設(shè)的重要組成元素，在一定程度上推進(jìn)了智慧城的建設(shè)進(jìn)程。

4）智慧排水管控平臺(tái)提升了公眾管理的參與力度。智慧排水管控平臺(tái)為公眾提供了群防群策服務(wù)，公眾可以通過微信投訴排水、內(nèi)澇等問題，水務(wù)公司、排水管理中心等相關(guān)管理部門在線反饋、投訴問題的處理結(jié)果等，讓公眾真正參與到排水防澇的管理中，有利于排水防澇管理部門的公眾滿意度的提升和市民生活質(zhì)量與環(huán)境的改善。

2 智慧排水管控平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容

智慧排水管控平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容可分為排水設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)、排水設(shè)施信息化管理平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三部分，具體內(nèi)容如下：

1）城市排水設(shè)施數(shù)據(jù)庫建設(shè)：基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫；排水設(shè)施空間數(shù)據(jù)庫；排水設(shè)施業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫

2）智慧排水管控平臺(tái)建設(shè)：排水設(shè)施資產(chǎn)管理（排水防澇地理信息管理系統(tǒng)、排水接駁及排水設(shè)施施工管理系統(tǒng)）；排水設(shè)施運(yùn)維管理（排水管網(wǎng)巡查動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)（B/S）、排水管網(wǎng)巡查數(shù)據(jù)采集及實(shí)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)（M/S）、排水管網(wǎng)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理系統(tǒng)（B/S）、排水管網(wǎng)維護(hù)數(shù)據(jù)采集及實(shí)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)（M/S））；排水防澇應(yīng)急管理（污水廠、泵站在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、排水管網(wǎng)群防群策動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)（B/S）、排水管網(wǎng)群防群策投訴件確認(rèn)系統(tǒng)（M/S）、排水管網(wǎng)群防群策公眾服務(wù)系統(tǒng)（微信）、城市供排水管理中心（籌）網(wǎng)站、排水防澇在線動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、排水防澇智能分析與預(yù)警系統(tǒng)、排水防澇應(yīng)急管理系統(tǒng)、排水事件動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)、排水防澇信息聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、下穿通道防澇預(yù)警監(jiān)控動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)（開蓋報(bào)警管理平臺(tái)、開蓋報(bào)警APP）；污水排放監(jiān)管及收費(fèi)管理；平臺(tái)運(yùn)維管理；業(yè)務(wù)綜合管理。

4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：軟件基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)；基礎(chǔ)服務(wù)器硬件；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；在線監(jiān)控中心建設(shè)；井蓋編號(hào)、鑄鐵標(biāo)識(shí)、電子標(biāo)識(shí)建設(shè)；澇點(diǎn)液位監(jiān)控、實(shí)時(shí)視頻設(shè)備建設(shè)；移動(dòng)業(yè)務(wù)辦理終端；在線監(jiān)控中心配套設(shè)備；下穿通道防澇預(yù)警設(shè)備；井蓋打開報(bào)警設(shè)備。

3 智慧排水管控平臺(tái)總體框架

智慧排水管控平臺(tái)涉及數(shù)據(jù)自動(dòng)采集技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS 技術(shù)、中間件技術(shù)、Web 技術(shù)、視頻技術(shù)、排水模型技術(shù)以及系統(tǒng)集成技術(shù)等，是一個(gè)分布式的復(fù)雜的巨大系統(tǒng)。在智慧排水管控平臺(tái)的建設(shè)過程中，部分專業(yè)應(yīng)用模塊需要強(qiáng)大的實(shí)時(shí)操作和復(fù)雜的邏輯分析功能支持，如管網(wǎng)的編輯和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，拓?fù)錂z查，這比較適合與采用C/S體系；而部分應(yīng)用功能需要更廣泛的人使用和共享，如管網(wǎng)數(shù)據(jù)的和查詢，這比較適合采用B/S體系。因此，系統(tǒng)體系根據(jù)應(yīng)用的具體要求選擇了C/S和B/S相結(jié)合的方式構(gòu)建，這樣既可以滿足復(fù)雜功能的開發(fā)和使用要求，又可以盡可能在網(wǎng)絡(luò)上共享數(shù)據(jù)和功能[7]。

為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、預(yù)警預(yù)報(bào)、智慧管網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)，平臺(tái)總體框架設(shè)計(jì)主要分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層、使用者層，設(shè)計(jì)框架圖如下：

1）感知層。感知層即通過傳感網(wǎng)絡(luò)獲取環(huán)境信息。要實(shí)現(xiàn)智慧化的排水管網(wǎng)管理就必須要建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)，而感知層是物聯(lián)網(wǎng)的核心，是信息采集的關(guān)鍵部分。項(xiàng)目中涉及的感知設(shè)備包括巡查終端（排水管網(wǎng)巡查維護(hù)終端、群防群策巡查終端）、液位計(jì)、泵站監(jiān)控設(shè)備（污水廠泵站、下穿通道泵站）、視頻探頭（污泥裝卸點(diǎn)、易澇點(diǎn)）、北斗定位設(shè)備、電子標(biāo)識(shí)。

2）網(wǎng)絡(luò)層。網(wǎng)絡(luò)層功能為“傳送”，即通過通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳輸，作為紐帶連接著感知層并與平臺(tái)連接[8，9]。項(xiàng)目涉及的網(wǎng)絡(luò)類型包括3G網(wǎng)絡(luò)， Internet網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)。

3）平臺(tái)層。平臺(tái)層即項(xiàng)目建設(shè)所需的基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)，項(xiàng)目涉及的基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、GIS平臺(tái)、服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)硬件、在線監(jiān)控中心、業(yè)務(wù)終端電腦等。

4）數(shù)據(jù)層。數(shù)據(jù)層是項(xiàng)目數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交換、處理中心，負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)分類存儲(chǔ)，接收感知層和應(yīng)用層的數(shù)據(jù)處理請(qǐng)求，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新處理。本項(xiàng)目數(shù)據(jù)類型包括矢量地圖、影像地圖、排水管網(wǎng)、排澇設(shè)施、管網(wǎng)巡查維護(hù)數(shù)據(jù)、績(jī)效考評(píng)數(shù)據(jù)、工程信息、內(nèi)澇模型數(shù)據(jù)、排水事件、污水檢測(cè)數(shù)據(jù)、排水收費(fèi)數(shù)據(jù)、用戶信息數(shù)據(jù)等。

5）應(yīng)用層。應(yīng)用層是包含具體實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的業(yè)務(wù)邏輯，為滿足現(xiàn)有及未來城市排水設(shè)施業(yè)務(wù)管理需要，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、預(yù)警預(yù)報(bào)、智慧管網(wǎng)管理目標(biāo)，本項(xiàng)目涉及的業(yè)務(wù)應(yīng)用主要包括排水接駁及排水設(shè)施施工管理、排水管網(wǎng)巡查管理、排水管網(wǎng)維護(hù)管理、污水廠泵站在線監(jiān)控及污泥處置跟蹤、排水管網(wǎng)群防群策及投訴處理、排水防澇在線監(jiān)控預(yù)警預(yù)報(bào)、排水防澇應(yīng)急處置管理、排水歷史事件管理、排水防澇多部門信息聯(lián)動(dòng)、下穿通道防澇預(yù)警監(jiān)控、污水排放監(jiān)測(cè)管理、排水收費(fèi)管理、排水管理中心業(yè)務(wù)綜合管理、排水防澇數(shù)據(jù)維護(hù)管理、平臺(tái)運(yùn)維管理、平臺(tái)與外系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口管理。

6）使用者層。使用者是平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象，要想理清項(xiàng)目的總體需求，就要充分考慮平臺(tái)使用者對(duì)象，項(xiàng)目建成后平臺(tái)使用對(duì)象主要包括排管中心（領(lǐng)導(dǎo)、工作人員），管網(wǎng)維護(hù)公司（領(lǐng)導(dǎo)、工作人員），市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、信息聯(lián)動(dòng)部門、社會(huì)公眾。

通過網(wǎng)格化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，建立科學(xué)有效的排水設(shè)施巡查和維護(hù)機(jī)制，實(shí)時(shí)客觀體現(xiàn)生產(chǎn)情況、質(zhì)量評(píng)比、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提升排水設(shè)施管理的工作效率。建立預(yù)警預(yù)報(bào)分析模型，根據(jù)氣象雨情預(yù)報(bào)信息，分析計(jì)算內(nèi)河水位變化情況，并結(jié)合排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，分析對(duì)管網(wǎng)排水的影響，預(yù)警預(yù)報(bào)城市內(nèi)澇發(fā)生情況。及時(shí)處理城市排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，包括事前制定應(yīng)急預(yù)案、事中輔助應(yīng)急搶險(xiǎn)、事后統(tǒng)計(jì)上報(bào)等，實(shí)現(xiàn)排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)事件的完整流程化處理。通過水位、水質(zhì)、流量、位置等不同感知設(shè)備的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排水設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)控制，達(dá)到對(duì)排水設(shè)施的智慧化管理的目的。

4 智慧排水管控平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)

4.1 地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)

地理信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱GIS，是在計(jì)算機(jī)硬件和軟件支持下，科學(xué)管理綜合分析那些表征地理環(huán)境的空間數(shù)據(jù)，以對(duì)規(guī)劃、管理、決策和研究提供所需信息的系統(tǒng)[10]。簡(jiǎn)言之，地理信息系統(tǒng)是處理和分析空間數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。一般來說，地理信息系統(tǒng)有以下幾部分組成：數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理與分析、數(shù)據(jù)輸出、用戶界面。

4.2 中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)

實(shí)時(shí)位置定位的設(shè)備是巡查維護(hù)手持移動(dòng)終端，其采用北斗和GPS雙定位定位模塊，可以實(shí)現(xiàn)北斗定位。下面介紹下中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)概況。

中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（BeiDou Navigation Satellite System，BDS）是中國自行研制的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。是繼美國全球定位系統(tǒng)（GPS）、俄羅斯格洛納斯衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GLONASS）之后第三個(gè)成熟的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)?？扇旌颉⑷鞎r(shí)為各類用戶提供高精度、高可靠定位、導(dǎo)航、授時(shí)服務(wù)，并具短報(bào)文通信能力，已經(jīng)初步具備區(qū)域?qū)Ш健⒍ㄎ缓褪跁r(shí)能力。北斗衛(wèi)星系統(tǒng)已經(jīng)對(duì)東南亞實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其定位精度10米，測(cè)速精度0.2米/秒，授時(shí)精度10納秒[11]。

4.3 數(shù)據(jù)庫技術(shù)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)承擔(dān)所有的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理任務(wù)，是整個(gè)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它的數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響整個(gè)系統(tǒng)管理、分析的準(zhǔn)確性，其數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是否合理影響到整個(gè)運(yùn)行系統(tǒng)維護(hù)和更新工作的成效和費(fèi)用。本系統(tǒng)采用了大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫――Oracle數(shù)據(jù)庫，Oracle是以高級(jí)結(jié)構(gòu)化查詢語言（SQL）為基礎(chǔ)的大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫，是用方便邏輯管理的語言操縱大量有規(guī)律數(shù)據(jù)的集合。是目前最流行的客戶/服務(wù)器（CLIENT/SERVER）體系結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫之一。

4.4 ArcSDE空間數(shù)據(jù)引擎技術(shù)

ArcSDE是一個(gè)用于訪問存儲(chǔ)于關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（RDBMS）中的海量多用戶地理數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器軟件。它是esri公司產(chǎn)品ArcGIS 中所集成的一部分，也是任何企業(yè)GIS 解決方案中的核心要素。它的基本任務(wù)是作櫬媧⒃RDBMS中的空間數(shù)據(jù)的GIS網(wǎng)關(guān)。ArcSDE提供了一組服務(wù)，用于增強(qiáng)數(shù)據(jù)管理功能、擴(kuò)展數(shù)據(jù)類型以便于存儲(chǔ)于RDBMS中、使模型在RDBMS間便于操作并提供靈活的配置。

4.5空間海量空間地理信息的一體化存儲(chǔ)與管理技術(shù)

分布與集中相結(jié)合的空間地理信息數(shù)據(jù)庫又包括空間地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和交通專題空間地理信息數(shù)據(jù)庫。要管理這些海量的城市空間地理信息，必須利用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫例如Oracle存儲(chǔ)和管理海量空間數(shù)據(jù)的能力，實(shí)現(xiàn)空間屬性數(shù)據(jù)的高效一體化存儲(chǔ)和管理：支持海量空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；強(qiáng)大的并發(fā)控制能力，支持多用戶同時(shí)操作；高效準(zhǔn)確的空間索引機(jī)制；分布式多層應(yīng)用程序體系結(jié)構(gòu)；高度可控的查詢能力；強(qiáng)大的空間查詢能力；安全高效的管理能力。

4.6 多尺度和無比例尺的空間地理信息庫

空間地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包含多種比例尺的地形圖和影像數(shù)據(jù)。在空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)中，比例尺的概念對(duì)用戶是透明的。根據(jù)當(dāng)前的窗口視野范圍，系統(tǒng)將自動(dòng)調(diào)用和顯示相應(yīng)比例尺的數(shù)據(jù)。用戶也可以選擇任意范圍按要求輸出某一比例尺范圍的任意比例尺地圖，在數(shù)據(jù)庫中沒有地圖比例尺的概念，取而代之的是坐標(biāo)精度、分辨率與可靠性。從而實(shí)現(xiàn)無比例尺和多尺度城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫。

4.7 城市排水系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)檢測(cè)設(shè)施的傳感網(wǎng)模型

篇6

關(guān)鍵詞：防洪排澇體系；建設(shè)；排澇應(yīng)急能力

前言：近年來，城市化進(jìn)程不斷深化背景下，人們生活水平得到了顯著提升，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，特別是防洪排水體系，如果缺乏對(duì)該系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)注，在遇到突況時(shí)，勢(shì)必會(huì)給城市居民生活造成麻煩，嚴(yán)重情況下，還會(huì)造成人身傷亡，提高城市排澇應(yīng)急能力顯得尤為重要。因此，加強(qiáng)對(duì)城市防洪排水體系建設(shè)的研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)階段，我國城市防洪排澇現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，我國城市防洪排澇體系主要是由防洪及排水兩套系統(tǒng)組成，城市堤壩一般將抵御洪水作為核心目標(biāo)，而室內(nèi)排水管網(wǎng)系統(tǒng)則主要承擔(dān)地面徑流任務(wù)。我國城市防洪排澇體系建設(shè)中，存在一些問題及不足之處，具體表現(xiàn)在地面徑流引導(dǎo)不當(dāng)、排水設(shè)施老化及管網(wǎng)規(guī)劃不合理等方面，上述種種問題的出現(xiàn)，在很大程度上增加了城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生機(jī)會(huì)，究其根本，主要是受到防洪體系建設(shè)不到位、排水管網(wǎng)及防洪排水體系缺乏合理性等因素造成的。城市防洪排澇體系與人們生活息息相關(guān)，體系建設(shè)不到位，直接給城市生產(chǎn)、生活帶來了消極影響。

二、城市防洪 排澇體系建設(shè)存在的不足之處

（一）權(quán)責(zé)劃分不夠明確

部分城市防洪排澇體系管理職能是由市政、水利、城管等多個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，其中水利部門主要承擔(dān)防洪，而市政及城管則負(fù)責(zé)排澇，由于權(quán)責(zé)劃分不夠明確，不僅會(huì)造成部門權(quán)力較差，還會(huì)導(dǎo)致互相推卸責(zé)任現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)工作銜接質(zhì)量產(chǎn)生消極影響，使得管理效果大打折扣，造成防洪與排澇管理之間相脫節(jié)。同時(shí)，城市部分區(qū)域在規(guī)劃建設(shè)之初，便沒有對(duì)管理范圍及職責(zé)進(jìn)行有效劃分，留下了隱患，難以為體系建設(shè)提供支持。

（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不健全

誠然，我國城市在長(zhǎng)期發(fā)展過程中，已經(jīng)逐步構(gòu)建較為完善的水雨監(jiān)測(cè)體系，氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性及精度有了較大提升，在防洪防澇等方面意義重大，但是，就現(xiàn)階段情況來看，監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)及實(shí)踐方面存在一些不足之處，例如：區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局密度較低等，難以形成高效、網(wǎng)絡(luò)化布局體系，城市群測(cè)群防體系建設(shè)有待加強(qiáng)，另外，在監(jiān)測(cè)體系建設(shè)過程中，雖然，信息技術(shù)得到了充分利用，但是，在信息整合與共享方面效果并不好，由于水雨監(jiān)測(cè)信息主要來源于氣象部門、水文部門等，部門之間并沒有建立合作關(guān)系，直接影響信息共享價(jià)值。

（三）預(yù)案體系較為落后

目前，我國僅有部分發(fā)達(dá)城市建立了專門的城市防洪排澇專項(xiàng)預(yù)案，并將該項(xiàng)工作提高到戰(zhàn)略高度，但是，在具體預(yù)案建設(shè)中，缺少對(duì)城市地下空間、低洼區(qū)域等部分的研究，缺少后續(xù)配套應(yīng)急預(yù)案，且該體系建設(shè)在向基層延伸方面工作落實(shí)效果并不明顯，使得洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、信息更新不及時(shí)等情況普遍存在，影響城市防洪排澇工作發(fā)揮積極作用。

（四）缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

城市規(guī)劃建設(shè)過程中，很多重點(diǎn)項(xiàng)目并沒有進(jìn)行針對(duì)性的防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，除了部分涉及河道等方面的項(xiàng)目，水利與市政部門參與立項(xiàng)，其他諸多工程項(xiàng)目并沒有進(jìn)行專門性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，且很多與城市運(yùn)行發(fā)展息息相關(guān)的供電、供水等工程缺乏專門性建設(shè)評(píng)估，使得在具體施工過程中，存在破壞原有防洪排澇系統(tǒng)、改變排水管網(wǎng)等問題，導(dǎo)致城市防洪排澇能力較弱。

三、加強(qiáng)防洪排澇體系建設(shè)，提高城市排澇應(yīng)急能力的有效途徑

隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們生活水平得到了顯著提升，對(duì)城市排澇應(yīng)急能力提出了更高要求，因而，針對(duì)城市防洪排澇體系建設(shè)中存在的問題，可以通過以下幾個(gè)方面入手：

（一）結(jié)合實(shí)際情況，建立高效洪澇管理機(jī)制

要想有效提高城市排澇應(yīng)急能力，單純依靠一個(gè)部門難以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要市政、水利及城管等多個(gè)部門共同協(xié)作，確保防洪排澇管理信息實(shí)時(shí)共享，明確不同部門權(quán)責(zé)，并適當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合演習(xí)，以提高組織保障與應(yīng)急管理能力。不但如此，還需要充分結(jié)合城市防洪排澇管理等實(shí)際情況，逐漸完善預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強(qiáng)化信息共享性和服務(wù)性，并立足于整體，將分布在各個(gè)部門的系統(tǒng)信息進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)多部門信息高效、同步共享，同時(shí)，還需要從多個(gè)角度入手，加強(qiáng)體系建設(shè)，強(qiáng)化城市災(zāi)情預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，例如：為了提高氣象部門對(duì)短時(shí)間對(duì)流天氣的檢測(cè)能力，可以建立專門的協(xié)同合作平臺(tái)，將市政部門、水利機(jī)構(gòu)等納入平臺(tái)之中，及時(shí)預(yù)警信息，為各部門做好防洪排澇工作提供支持和幫助。

另外，城市暴雨作為考驗(yàn)城市防洪排澇能力的主要因素 ，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)暴雨洪水布設(shè)點(diǎn)的監(jiān)督和管理，廣泛收集有效信息，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障城市居民人身、財(cái)產(chǎn)安全。洪水無情，為了能夠?yàn)槌鞘芯用駝?chuàng)造一個(gè)安全、良好的生活環(huán)境，要結(jié)合城市水文地質(zhì)情況，及時(shí)更新信息，適當(dāng)增加人力、物力及財(cái)力，加強(qiáng)防波堤壩、調(diào)洪水庫等方面的建設(shè)，進(jìn)行災(zāi)情模擬，構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案，以此來提升應(yīng)急處理能力。此外，政府部門要加大對(duì)防洪排澇工作的宣傳力度，引導(dǎo)全民樹立保護(hù)意識(shí)，能夠在遇到災(zāi)情時(shí)，妥善處理各方面事宜，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，下圖為沈陽市整合各類防洪排水體系方案。

圖1 沈陽市整合各類防洪排水體系

（二）立足于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，我國部分城市現(xiàn)有市政排水管網(wǎng)作為城市防洪排澇的關(guān)鍵，其設(shè)計(jì)合理與否直接影響城市排澇應(yīng)急能力。因而，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市排水管網(wǎng)的調(diào)整和優(yōu)化，綜合考慮管徑和水利參數(shù)，對(duì)已經(jīng)確定的給排水管網(wǎng)進(jìn)行合理分配，提升管網(wǎng)排水能力，且在具體規(guī)劃中，可以利用優(yōu)化算法對(duì)管道管徑進(jìn)行有效計(jì)算，實(shí)現(xiàn)以最少投入創(chuàng)造最大價(jià)值，不僅如此，也可以使用遺傳算法、非線性規(guī)劃法及動(dòng)態(tài)規(guī)劃法等進(jìn)行二次優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)城市周邊水域流量進(jìn)行分析和研究，為市政管網(wǎng)設(shè)計(jì)提供支持和幫助，最大限度消除洪澇災(zāi)害，進(jìn)而推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展，下圖為某城市市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案。

圖2 某市政排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)方案

（三）充分利用現(xiàn)代技術(shù)，強(qiáng)化防洪排澇風(fēng)險(xiǎn)能力

城市化進(jìn)程日漸深化，人們對(duì)城市建設(shè)管理提出了更高要求，為了滿足智慧城市建設(shè)發(fā)展需求，城市建設(shè)過程中，要加強(qiáng)對(duì)城市周邊實(shí)際情況的調(diào)查和研究，綜合各方面信息，并借鑒以往洪澇災(zāi)害實(shí)際情況，充分利用信息、GPS等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)分析圖，為城市建設(shè)提供指導(dǎo)。另外，針對(duì)城市建設(shè)中較為重要的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行防洪排澇進(jìn)行安全性分析，并交由水利、市政等相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后，才能夠進(jìn)行運(yùn)作，消除城市建設(shè)對(duì)防洪排澇體系產(chǎn)生的消極影響，提升城市防洪排澇應(yīng)急能力。目前，我國城市在防洪排澇體系方面取得一定成績(jī)，但是，與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定差距，所以，在城市建設(shè)中，可以積極學(xué)習(xí)和借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化自身實(shí)踐能力。

結(jié)論：根據(jù)上文所述，我國城市防洪排澇能力有待提升，在城市建設(shè)中，要立足于城市未來發(fā)展需求，并了解和掌握城市防洪排澇工作存在的問題，采取針對(duì)性措施，建立預(yù)案、監(jiān)測(cè)體系，完善市政管網(wǎng)設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，提升城市防洪排澇能力，從而為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慧敏，陳蓉，佟金萍.“科層-合作”制下的洪災(zāi)應(yīng)急管理組織體系探討――以淮河流域?yàn)槔齕J].河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010，18（03）：259-261.

篇7

【關(guān)鍵詞】地鐵，深基坑，降排水施工。

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

正文：

1 地鐵深基坑降排水施工的重要性

在地鐵工程施工中，會(huì)產(chǎn)生大量的施工降水，如果對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的排放，又會(huì)極大地浪費(fèi)水資源，甚至?xí)黾邮姓潘约疤幚砦鬯某杀举M(fèi)用。所以，必須在地鐵工程施工的過程中采取有效的降排水措施，以在確保地鐵工程質(zhì)量的前提下，提高水資源的利用效率。近年來，隨著降排水施工技術(shù)的不斷發(fā)展，地鐵施工降水回用的方式種類也在不斷增多，如可用于城市綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等。

在采取降排水施工技術(shù)之前，必須考慮地鐵工程的就近排水系統(tǒng)，如運(yùn)河、明渠、灌渠、細(xì)河、渾河等，通過利用已成型的水系和河道，采取滲透地下水的方式進(jìn)行回補(bǔ)地下水，或者通過灌渠對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉。如此一來，降排水施工不僅有利于推動(dòng)城市排水系統(tǒng)、環(huán)境水系用水系統(tǒng)的改造，還可以減少農(nóng)業(yè)用水量，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，城建部門和環(huán)衛(wèi)部門也可以在降水點(diǎn)進(jìn)行取水，將其作為道路清潔、環(huán)境綠化之用，既節(jié)省了用水設(shè)施投入資金，又有利于倡導(dǎo)國家保護(hù)水資源的號(hào)召。

2 地鐵深基坑降排水施工原則

要想提高地鐵工程深基坑降排水施工質(zhì)量，提高降排水工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，必須遵循以下原則：其一，對(duì)地鐵的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審核，避免存在抽升地下水的情況，從而在根源上遏制地下水的流失；其二，若地鐵工程的區(qū)段降水與城市水系或雨水系統(tǒng)距離較近，則可以通過利用已有的排水系統(tǒng)對(duì)施工降水進(jìn)行就近排放，既能夠降低新修排水工程的成本費(fèi)用支出，又能夠提高已有排水系統(tǒng)的利用效率；其三，對(duì)于具備回灌條件的施工地段而言，可采取地下水回灌措施，以達(dá)到降低外排水量的目的；其四，對(duì)于不具備回灌條件的施工地段，應(yīng)當(dāng)選取最短的施工距離建設(shè)排水管渠，將其納入到城市排水系統(tǒng)中；其五，地鐵工程新建的降排水管渠要與區(qū)域排水改造、站點(diǎn)排水遷移、排水長(zhǎng)期規(guī)劃、城市排水規(guī)劃相結(jié)合，避免城市排水系統(tǒng)的重復(fù)性投資和建設(shè)，力求提高降排水系統(tǒng)的使用效益；其六，合理利用地鐵工程現(xiàn)有的雨水灌渠，如地鐵各號(hào)線可利用已修建完成的降排水管道，降低降排水施工的成本支出。

3地鐵深基坑降排水施工技術(shù)案例解析

3.1 工程概況

大直沽西路站～東興路站盾構(gòu)區(qū)間起訖里程為：CK5+705.25～CK6+595.30，區(qū)間全長(zhǎng)890.05m，在CK6+200處設(shè)左右線聯(lián)絡(luò)通道，通道長(zhǎng)6.8m。地下水類型屬孔隙潛水～微承壓水，潛水水位埋深為0.80～2.65m，微承壓水穩(wěn)定。水位按潛水位考慮。粉土、粉砂為賦水地層，粘性土為相對(duì)隔水地層。高水位期出現(xiàn)在雨季后期的9月份，低水位期出現(xiàn)在干旱少雨的4～5月份，潛水位年變化幅度的多年平均值約0.8m。施工降水采用在沿線道路兩側(cè)園林綠地內(nèi)打設(shè)封閉式管井結(jié)合輻射井的降水方式。

3.2降水原因

根據(jù)降水過程中現(xiàn)象分析，判定基坑有較大水源補(bǔ)給，具體原因可能有以下幾個(gè)方面:

3.2.1降水井滲透性差。具體原因包括降水井井壁材料選擇不當(dāng)、濾料的材料選擇不當(dāng)、洗井不規(guī)范等;同時(shí)也存在降水井運(yùn)行過程中，地層中的細(xì)顆粒被水流帶到井壁附近，導(dǎo)致降水井滲透困難、水躍值大;因此對(duì)于粘粒含量較多的砂層，建議井管降水優(yōu)先選用繞絲管降水井。

3.2.2三軸攪拌樁止水帷幕施工質(zhì)量較差，未能達(dá)到密閉效果。具體原因包括由于施工機(jī)械故障、管線等影響形成的施工冷縫，在采用高噴樁封閉止水帷幕過程中封閉不徹底;三軸攪拌樁水泥參量偏小，不能達(dá)到止水要求的滲透系數(shù)、強(qiáng)度等的要求。同時(shí)由于砂層較厚，圍護(hù)樁塌孔較為嚴(yán)重，一定程度上影響了后期止水帷幕的施工質(zhì)量，建議今后應(yīng)提高圍護(hù)樁的施工質(zhì)量。

3.2.3止水帷幕出現(xiàn)較大變形，導(dǎo)致失效。主要是基坑開挖后，由于基坑變形，止水帷幕隨之變形，可能出現(xiàn)裂縫，從而導(dǎo)致止水帷幕失效。尤其是當(dāng)施工冷縫未能有效處理時(shí)，在基坑開挖過程中，側(cè)壁的滲漏水也會(huì)帶走土體中的細(xì)顆粒，導(dǎo)致該處的圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形增大，從而導(dǎo)致較長(zhǎng)范圍內(nèi)的止水帷幕出現(xiàn)裂縫?；幽隙宋鱾?cè)墻處的堵漏過程就說明了這一點(diǎn)。

3.2.4本站地質(zhì)復(fù)雜，相對(duì)隔水層起伏大，可能存在相對(duì)隔水層在基坑中部某處局部缺失或薄弱，地下水從基坑底部補(bǔ)給。

3.2.5因地質(zhì)勘探孔深度均在35m左右，若地質(zhì)勘探鉆孔在封孔時(shí)不密實(shí)，可能造成相對(duì)隔水層下方的水通過勘探孔流入基坑內(nèi)。

3.3采取的措施分析

鑒于造成基坑降水困難的地質(zhì)等因素較為復(fù)雜，采用單一的措施無法處理，因此本著確保安全、降低費(fèi)用的原則，采取如下幾種措施:

3.3.1在基坑外側(cè)施工減壓降水井。鑒于本基坑距離周邊建筑物相對(duì)較遠(yuǎn)，可在坑外布置降水減壓井，同時(shí)在降水困難地段，可采用輕型井點(diǎn)配合管井的降水，以確保盡快將地下水位降至預(yù)定目標(biāo)，同時(shí)減小降水時(shí)間，從而避免長(zhǎng)期降水造成產(chǎn)生較大的降水漏斗，對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

3.3.2局部施作導(dǎo)流明溝。當(dāng)基坑底局部存在難以疏干的問題時(shí)，選取適當(dāng)位置做明溝導(dǎo)流，待基坑底疏干至滿足施工要求時(shí)，盡快施工墊層及底板結(jié)構(gòu)。

3.3.3局部加深處采用真空井點(diǎn)降水配合管井降水。針對(duì)本基坑端頭盾構(gòu)井下沉處和集水坑等下沉處，采用真空井點(diǎn)降水和管井降水的混合降水方法，快速將地下水位降到設(shè)計(jì)要求，并盡快封底，減少基坑暴露時(shí)間和基坑的抽水量。

3.3.4加強(qiáng)對(duì)止水帷幕施工冷縫的處理。因砂層較厚、局部地段標(biāo)貫值較大，對(duì)于施工中出現(xiàn)的斷樁冷縫，應(yīng)確保二次下沉深度至少達(dá)到斷樁冷縫處以下 1 m 以上，同時(shí)在冷縫以下部位，應(yīng)加大噴漿數(shù)量和噴漿時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。對(duì)于因咬合冷縫導(dǎo)致止水帷幕不能封閉的地段，應(yīng)在止水帷幕外側(cè)施工高壓旋噴樁，旋噴樁的深度應(yīng)與攪拌樁深度一致，同時(shí)厚度應(yīng)大于攪拌樁的咬合厚度。

3.3.5加強(qiáng)對(duì)側(cè)壁滲漏水處的處理?；臃秶鷥?nèi)砂層較厚，當(dāng)基坑開挖過程中，基坑側(cè)壁出現(xiàn)滲漏水時(shí)，需及時(shí)封堵。若封堵不及時(shí)，滲漏水會(huì)帶走砂層中的細(xì)顆粒，使得基坑變形增大，從而引起較大范圍內(nèi)的止水帷幕產(chǎn)生較大的變形或裂縫，使得封堵難度增加。首先可選擇采用壓漿的措施進(jìn)行封堵處理，同時(shí)可采用基坑內(nèi)壁掛鋼筋網(wǎng)、噴速凝抗?jié)B水泥;當(dāng)采用壓漿方法不能有效解決時(shí)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)回填，同時(shí)在基坑外側(cè)采用高壓旋噴樁進(jìn)行低壓補(bǔ)強(qiáng)，補(bǔ)強(qiáng)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)圍護(hù)樁的變形的監(jiān)測(cè)，待高噴樁達(dá)到強(qiáng)度后，再進(jìn)行該段的開挖。

3.4 在深基坑降排水設(shè)計(jì)和施工過程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

( 1) 降排水方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或處理措施。無論其降排水方案多么周密、完善，在基坑土方開挖與支護(hù)的過程中，出現(xiàn)局部地質(zhì)變異性大、局部流砂或涌水、積水現(xiàn)象也是在所難免的，因此充分考慮相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或處理措施是十分必要的。

( 2) 降水井?dāng)?shù)量和間距的確定一定要參考相應(yīng)站點(diǎn)的工程地質(zhì)報(bào)告，同時(shí)在圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工時(shí)要結(jié)合圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工過程中的土層記錄，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

( 3) 采用管井降水時(shí)，井壁材料的選擇、濾料的選擇等應(yīng)優(yōu)先選擇在當(dāng)?shù)仡愃乒こ讨袘?yīng)用效果較好的材料。

( 4) 成井過程中洗井質(zhì)量至關(guān)重要。洗井質(zhì)量直接影響到整個(gè)基坑降水的效果，必須保證洗井成功。

( 5) 當(dāng)采用三軸攪拌樁做止水帷幕時(shí)，對(duì)攪拌樁施工質(zhì)量，尤其是施工冷縫的處理應(yīng)在基坑開挖前完成，確保降水前止水帷幕的完整性。

( 6) 在正式抽水之前認(rèn)真做好單井試驗(yàn)性抽水，確定計(jì)算滲透系數(shù)K 的取值，使得設(shè)計(jì)降水井的數(shù)目能達(dá)到基坑降水的預(yù)期效果。

( 7) 基坑開挖過程中出現(xiàn)側(cè)壁滲漏水時(shí)，應(yīng)快速封堵，避免滲漏水帶走樁后土體中的細(xì)顆粒，使圍護(hù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大變形。

( 8) 局部降水困難時(shí)，可以多種降水方法綜合利用，以盡量減少降水時(shí)間，避免長(zhǎng)期降水對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

4.結(jié)語：

由于地鐵排降水施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地小，地下構(gòu)建物結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此要不斷加強(qiáng)對(duì)深基坑降排水施工工藝的探索，保證地鐵工程擁有良好的降水效果，為地鐵工程的安全運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 楊建，關(guān)寅杰，喬豪，等.淺析沈陽市地鐵工程施工降水排水方案[J].科技傳播，2011（4）.

篇8

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)澇；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；解決辦法

1 城市內(nèi)澇的原因

城市內(nèi)澇的主要原因包括設(shè)計(jì)因素，地面因素和氣象因素。

1.1 設(shè)計(jì)因素

我國的城市建設(shè)一向是“重地表，輕地下”，一味的追求外表的華麗，而輕視了地下各種排水設(shè)施的建設(shè)，從而使城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后城市的發(fā)展，舊的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能承擔(dān)城市建成擴(kuò)大后的負(fù)荷。其次就是城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5 年-3 年，重要地區(qū)也只有3 年-5 年，而在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限，有的甚至比下限還要低。

1.2 地面因素

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市面積越來越大，原有的草地樹木等地表植被以及流和濕地被大面積的水泥地，柏油路和高樓大廈所取代，使降雨入滲能力減弱甚至使降雨下滲功能喪失，從而使暴雨產(chǎn)流量增加、匯流速度加快，從而給地表排水造成了很大壓力。

1.3 氣象因素

強(qiáng)降水或連續(xù)性降水是造成城市內(nèi)澇的直接原因。，而城市由于“雨島效應(yīng)”和“混濁島效應(yīng)”比農(nóng)村更易遭受暴雨的襲擊?！坝陯u效應(yīng)” 是指城市內(nèi)興建的高層建筑使空氣循環(huán)不暢，空調(diào)、汽車尾氣等增加了熱量排放，在城市上空形成熱氣流，增加了降水的可能性；加上城市建筑物集中使風(fēng)速減小，導(dǎo)致強(qiáng)降水滯留時(shí)間變長(zhǎng)，總降水量增多。城市“混濁島效應(yīng)”對(duì)降雨的影響表現(xiàn)為：塵埃等混濁物是云層中水汽變成降水最需要的凝結(jié)核，城市上空的凝結(jié)核越多，水汽就越容易在此凝結(jié)造成降水，從而增加降雨量。

2 國內(nèi)外城市內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)

2.1 國內(nèi)

青島是我國唯一不受內(nèi)澇災(zāi)害威脅的城市，擁有令我國其他城市都望塵莫及的排水系統(tǒng)，青島的下水管網(wǎng)是有當(dāng)年德國人所修建的，在青島，很多地方都能看到防空洞一樣的排水管道，并且在青島老城區(qū)地下也密布著能開進(jìn)汽車的地下水管網(wǎng)，并且這種管道都采用上寬下窄的設(shè)計(jì)，不僅可以減少管道受力，還可以使雨水在流量較小的情況下依然保持較高流速，減少泥沙沉淀，減輕日后養(yǎng)護(hù)的壓力。同時(shí)青島在這方面的投資也是相當(dāng)巨大的，2009—2010年，青島市用于地下城市排水管道系統(tǒng)的投資分別為10億元和7億元，2011年預(yù)的投入更是達(dá)到了20億元。同時(shí)從2010年10月1日起，《青島市城市排水條例》也已正式開始實(shí)施。由此看來，青島市政府對(duì)于排水管網(wǎng)事業(yè)的重視程度可見一斑。這樣看來，稱青島為“中國最不怕水淹”的城市也不足為奇了。

在國內(nèi)，鮮有內(nèi)澇的城市還有江西的贛州，這一切都得益于令人稱奇的贛州古代城市排水系統(tǒng) 。贛州的城市排水系統(tǒng)修建于900多年前的北宋年間，名為福壽溝，全長(zhǎng)12.6Km。是一個(gè)生態(tài)和環(huán)保的排水系統(tǒng)。這個(gè)排水系統(tǒng)把整個(gè)市區(qū)的水塘都溝通了，而且利用水位的落差把經(jīng)過處理的污水排入贛江的入口處，建成了消漲自然閉合的系統(tǒng)。江水漲時(shí)自然關(guān)閉，江水落時(shí)自然開啟。 這個(gè)城市排水系統(tǒng)就是現(xiàn)在看來也還顯得比較先進(jìn)和科學(xué)。福壽溝根據(jù)贛州城的地勢(shì)，采用明溝和暗渠相結(jié)合，并與城區(qū)的池塘相串通的方式。這樣既可避免溝水外溢，又可利用廢水養(yǎng)魚和種植水生植物。福壽溝通過城墻下面的水窗，將廢水排入章江和貢江。整個(gè)福壽溝排水系統(tǒng)，是古代城市建設(shè)中富有創(chuàng)造性的綜合工程。

2.2 國外

德國，美國都是治理內(nèi)澇和雨水利用技術(shù)十分先進(jìn)的國家。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，德國全境共有51.5萬公里長(zhǎng)的排水管道，可環(huán)繞地球13圈，每年可以處理94億立方米的污水和雨水。不僅在排水方面做得比較好，在雨水的利用方面德國做的也十分出色，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到應(yīng)用，不但形成了完善的技術(shù)體系，而且制定了配套的法規(guī)和管理規(guī)定。其中雨水利用的技術(shù)體系包括雨水徑流收集技術(shù)、雨水徑流傳輸與貯存技術(shù)、雨水徑流過濾、控制與處理技術(shù)、雨水徑流的利用技術(shù)等。不僅有了先進(jìn)的技術(shù)體系，德國同時(shí)還制定了嚴(yán)格的法律、法規(guī)和規(guī)定，最終使德國在這方面成為了世界上最為先進(jìn)的國家之一。

正如現(xiàn)在的中國一樣，以前的美國也為各種城市內(nèi)澇災(zāi)害而苦惱，但是通過長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，美國在城市排水系統(tǒng)建設(shè)和內(nèi)澇治理方面取得了較大的成功，主要體現(xiàn)為完善的內(nèi)澇防治立法，先進(jìn)的排水理念和技術(shù)，以及多種經(jīng)濟(jì)方式激勵(lì)民眾參與應(yīng)對(duì)防治城市內(nèi)澇。美國在城市防澇方面采取立法與工程舉措并重的手段，美國多個(gè)州相繼頒布了《雨水利用條例》，并且廣泛推廣新型的雨洪控制理念（LID），并且通過一系列措施對(duì)對(duì)新的理念和技術(shù)進(jìn)行扶持，例如對(duì)應(yīng)用新型雨水管理理念的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而促進(jìn)相關(guān)新型理念和技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)美國為增強(qiáng)城市排水系統(tǒng)功能還普遍采用了：生物滲透系統(tǒng)、滲透排水溝、植物過濾帶、綠色屋頂?shù)认冗M(jìn)的技術(shù)

手段。

3 解決城市內(nèi)澇的對(duì)策探討

3.1 完善城市內(nèi)澇相關(guān)法律法規(guī)

通過法律形式對(duì)城市內(nèi)澇防治和排水設(shè)施建設(shè)提出相關(guān)規(guī)定。比如，美國有防范城市內(nèi)澇的法律，日本有《下水道法》，德國有《城市內(nèi)澇保險(xiǎn)法》。從法律的角度上規(guī)范城市規(guī)劃建設(shè)中的排水問題，明確內(nèi)澇防治的措施。讓城市內(nèi)澇防治做到有法可依，執(zhí)法有據(jù)。

3.2 排水系統(tǒng)和排水管道的優(yōu)化

首先，我們可以考慮建設(shè)排，蓄相結(jié)合的排水系統(tǒng)，如果片面強(qiáng)調(diào)加大雨水管網(wǎng)的建設(shè)，勢(shì)必會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，不僅浪費(fèi)財(cái)力，而且浪費(fèi)寶貴的水資源。我們可以在在城市低洼地帶建廣場(chǎng)，小區(qū)建下沉式花園，在暴雨來襲時(shí)將雨水暫時(shí)儲(chǔ)存起來，雨后可以將這些雨水利用或者排入河道。同時(shí)也可以在市區(qū)建設(shè)綠地，在需硬化的地面鋪設(shè)滲水磚，將雨水直接入滲，很好的補(bǔ)充了地下水。同時(shí)也緩解了地表的排水壓力。其次，我們可以提高排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國普遍存在城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低現(xiàn)象，城市一般地區(qū)排水設(shè)施的設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為0.5 年-3 年，重要地區(qū)也只有3 年-5 年，而在實(shí)施過程中，大部分城市普遍采取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限，有的甚至比下限還要低。因此我們要對(duì)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行修訂，合理提高排水系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后各城市應(yīng)按新標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估城市排澇能力，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，合理布局排澇設(shè)施，采用新的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市排水系統(tǒng)，并逐步對(duì)原有的排水設(shè)施進(jìn)行改造。進(jìn)而使排水系統(tǒng)和排水管道逐步得到優(yōu)化，提高城市抗災(zāi)能力。

3.3 強(qiáng)化管網(wǎng)管理和維護(hù)工作，加強(qiáng)文明排水宣傳教育

管網(wǎng)運(yùn)行時(shí)要加強(qiáng)管理，加大對(duì)舊設(shè)施的更新改造力度，要有專門的部門對(duì)這方面進(jìn)行管理，實(shí)行責(zé)任制。建立防洪監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，并保證系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)雨水口的后期管理和維護(hù)在很多城市并沒有被引起足夠的重視，大部分雨水口里面都存在著大量的垃圾和塵土，大大減小了雨水口的排水能力。這就需要我們提高人們對(duì)城市排水設(shè)施的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人們自覺愛護(hù)公共設(shè)施，文明使用排水系統(tǒng)。

3.4 學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

人們都說，驗(yàn)證一個(gè)國家和城市是否發(fā)達(dá)，一場(chǎng)雨足矣，它或許有錢建造高樓大廈，卻還沒有心力來發(fā)展下水道；高樓大廈看得見，下水道看不見。你要等一場(chǎng)大雨才能看出它的真面目來?？墒聦?shí)是，只要有大雨，哪怕是一場(chǎng)預(yù)知的大暴雨，國內(nèi)許多城市的排水系統(tǒng)總是經(jīng)不住考驗(yàn)。從上面對(duì)發(fā)達(dá)國家的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹中可以看出，我們和和他們還存在著很大的差距，我們需要做的還有很多。并且相信他們的成功做法，一定給了我們很多啟發(fā)。

4 結(jié)語

應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害的頻發(fā)，應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展的理念，規(guī)劃城市發(fā)展，完善城市規(guī)劃建設(shè)法規(guī)，強(qiáng)化排水管網(wǎng)建設(shè)，做好文明排水宣傳教育，借鑒國內(nèi)外內(nèi)澇防治經(jīng)驗(yàn)，做好雨水資源利用，采取多種科學(xué)有效措施提高城市的防災(zāi)減災(zāi)能力，從而保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我國城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]薛梅，陶俊娥，郭玲玲.產(chǎn)生城市內(nèi)澇的原因分析及對(duì)策[J].生態(tài)建設(shè)，2012（4）.

作者簡(jiǎn)介

篇9

一、檢查概況

通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各相關(guān)科、室、部門的安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊了非法違法建設(shè)行為，健全并落實(shí)了安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好防汛防雷等安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制了事故的發(fā)生。

二、檢查范圍

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市所有建筑施工工地、保障性住房、公園游樂設(shè)施、供水、排水、燃?xì)?、市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）建筑施工企業(yè)方面

在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查了建筑施工企業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)是否符合安全規(guī)范、安全規(guī)程，管理制度是否建立健全，安全要求、崗位責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，突出檢查工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、施工環(huán)境，防控手段等方面存在的隱患。具體包括：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。建筑施工企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

2、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；企業(yè)的安全生產(chǎn)建章立制情況；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的安全專篇制訂執(zhí)行情況，以及依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況；外來施工隊(duì)伍（承包商）安全監(jiān)管情況等。

3、隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器，運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

4、應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)企業(yè)周邊或施工過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

5、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)檔案建立情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況；勞動(dòng)組織、用工等情況。

（二）保障性住房

對(duì)全市保障性住房工程質(zhì)量安全情況主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了檢查。

（1）對(duì)保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管情況，開展質(zhì)量監(jiān)管情況，對(duì)違法違規(guī)行為的查處情況等。

（2）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及圖紙審查、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量行為情況。

（3）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修等工程施工質(zhì)量。

（三）燃?xì)獍踩a(chǎn)檢查工作。以《城市燃?xì)夤芾磙k法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真開展了對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的安全監(jiān)督檢查工作。著重檢查我市液化氣企業(yè)的儲(chǔ)存、充裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，以及天然氣輸送管道、閥門老化和泵房情況，詳細(xì)檢查各企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和崗位責(zé)任制度、日常維護(hù)記錄、企業(yè)安全責(zé)任制的落實(shí)情況。要求各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)防雷電設(shè)施的檢查，在雷雨天氣情況下，燃?xì)鈨?chǔ)罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其它安全設(shè)施。要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控，嚴(yán)格禁止超溫作業(yè)，及時(shí)做好降溫工作，堅(jiān)決防止泄露、燃燒、爆炸等事故的發(fā)生。

(三)城市供水、排水安全檢查工作。檢查了操作規(guī)程和崗位責(zé)任制落實(shí)和上墻情況。并對(duì)三星堆水廠及水源保護(hù)地進(jìn)行檢查，對(duì)水廠安全重點(diǎn)部位進(jìn)行安全監(jiān)督，增加對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的次數(shù)，在保證供水的基礎(chǔ)上杜絕由于飲用水而發(fā)生的疾病和中毒事故。在城市供水方面，檢查供水管網(wǎng)被騎壓情況、市政消防栓維護(hù)以及自來水管網(wǎng)爆漏搶險(xiǎn)預(yù)案的準(zhǔn)備情況。采取了有效措施確保城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行，并針對(duì)可能因斷電造成的影響，制定了應(yīng)對(duì)方案。

（四）公園組織對(duì)游船、觀光車等游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目、大型游藝機(jī)等安全情況進(jìn)行全面檢查，督促各經(jīng)營單位加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，對(duì)達(dá)不到安全要求的已一律停止運(yùn)營。加強(qiáng)了對(duì)廣場(chǎng)、公園等人員密集場(chǎng)所等的安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。

（五）市政公共設(shè)施安全管理工作。積極組織對(duì)全市市政公共設(shè)施的安全生產(chǎn)大檢查。通過對(duì)道路、路燈、下水道等設(shè)施及金雁廣場(chǎng)、中心綠地、火車站廣場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，已及時(shí) 通知相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，落實(shí)整改責(zé)任。

（六）相關(guān)科、室、部門方面

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》（川府發(fā)【20__】40號(hào)）工作情況。

2、貫徹落實(shí)國家、省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和部署繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重點(diǎn)工作情況。

3、加大監(jiān)管力度，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)行為和查處事故瞞報(bào)、謊報(bào)行為情況。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，組織企業(yè)開展自查自改情況；全面掌握重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源，落實(shí)整改和監(jiān)控措施情況；加強(qiáng)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況。

5、建筑施工專項(xiàng)整治情況。

篇10

這不過是水患的開始。

5月上旬以來,長(zhǎng)江以南大部分地區(qū)已遭受11輪強(qiáng)降雨洗禮,江西大部、福建西北部、廣東北部、湖南南部的部分地區(qū),降雨量較常年同期偏多五成至一倍。江南、華南主要多雨區(qū),降雨量多為歷史同期之最。有50多條河流發(fā)生超警洪水,其中撫河、信江、贛江發(fā)生超歷史紀(jì)錄特大洪水。

“北方冷空氣南下,與西南暖濕氣流在長(zhǎng)江中下游以南地區(qū)交匯,加強(qiáng)了這些地區(qū)的氣流上升運(yùn)動(dòng)。由于這些地區(qū)中低層水汽含量較豐富,在空氣上升運(yùn)動(dòng)中,水汽容易凝結(jié)成云致雨,進(jìn)而形成較強(qiáng)降水?！敝醒霘庀笈_(tái)首席預(yù)報(bào)員楊貴名對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者解釋近兩個(gè)月南方多雨的起因:與往年相比,今年北極地區(qū)的冷氣團(tuán)比常年同期偏向亞歐大陸,來自北方的冷空氣異?；钴S。

自5月汛情開始,國家及各地防汛部門按各級(jí)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急措施。即便如此,洪水仍造成嚴(yán)重?fù)p失。在6月24日防汛抗洪救災(zāi)緊急視頻會(huì)議上,國務(wù)院副總理回良玉指出今年南方暴雨暴露出中國防洪體系的三大軟肋:“中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低,山洪災(zāi)害防御能力較弱,城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低?！?/p>

截至6月30日,全國累計(jì)洪澇受災(zāi)人口7297萬人,因?yàn)?zāi)死亡392人、失蹤143人,倒塌房屋43萬間,轉(zhuǎn)移人口504萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失約881億元。這些數(shù)據(jù)的背后,山洪居“過”至偉。

山洪災(zāi)害造成的人員傷亡,近年有上升的趨勢(shì)。根據(jù)水利部2008年1月的中國水旱災(zāi)情公報(bào),2006年因山洪死亡人數(shù)達(dá)1612人,占洪澇、干旱災(zāi)害總死亡人數(shù)的70.8%。而今年因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)已占全國洪旱災(zāi)害總死亡人數(shù)的九成以上。

山洪是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害。由于突發(fā)性強(qiáng)、地質(zhì)條件較差,很難進(jìn)行工程建設(shè)預(yù)防,因而在防治方面難度較大。

與其他洪澇災(zāi)害相比,中國在山洪防范方面的基礎(chǔ)設(shè)施更加薄弱。水利部洪水管理與減災(zāi)政策研究室主任李娜認(rèn)為,目前山洪災(zāi)害的防治應(yīng)著重加強(qiáng)短期的預(yù)警預(yù)報(bào),做到準(zhǔn)確及時(shí),而山洪預(yù)警的準(zhǔn)確性要依賴大量數(shù)據(jù)。

據(jù)李娜介紹,在中國山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū),很多地方不僅沒有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),甚至連雨量站都沒有。

與此同時(shí),中國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到中小河流的堤防建設(shè)應(yīng)該引起重視,“其實(shí)農(nóng)村的堤壩存在的問題,水利部門一直是很清楚的,但也只能通過加大資金投入一步一步來解決?！崩钅日f。

根據(jù)水利部、國土資源部、中國氣象局、住建部、國家環(huán)?？偩值炔块T共同編制的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》,其近期(2010年)目標(biāo)為“初步建成山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系,基本改變我國山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面, 減少群死群傷事件發(fā)生, 財(cái)產(chǎn)損失相對(duì)減少?！睆倪@次南方暴雨的損失分析,盡管已到2010年,中國距達(dá)成上述目標(biāo)仍有距離。

對(duì)于中國城市來說,除防洪標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)標(biāo)外,中國一些城市“防洪”與“排水”標(biāo)準(zhǔn)的不配套,也成為城市防洪體系的軟肋。在未進(jìn)行水務(wù)一體化實(shí)踐的城市中,“防洪”與“排水”分別歸屬水利部門和城建部門管理。水利部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定防洪規(guī)劃,而城建部門則依據(jù)城市排水標(biāo)準(zhǔn),兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)往往不一致。許多城市遭遇強(qiáng)降水后,不能及時(shí)排水的現(xiàn)象多由此而來。由于城市的資產(chǎn)比較集中,一旦受災(zāi),損失往往超乎想象。

國家防汛抗旱總指揮部6月27日信息,目前中國南方強(qiáng)降雨過程基本結(jié)束,江西、湖南等省主要河流已處于全面退水階段,除江西贛江仍超過警戒水位外,其他主要江河均已退至警戒水位以下。