導語：如何才能寫好一篇事故應急預案監(jiān)理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結合當前工作需要，的會員“南山區(qū)的”為你整理了這篇水庫工程建設年終工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、項目管理

本項目嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。相關制度健全，運作規(guī)范。

（一）質量管理體制

工程建設質量管理分不同部門、不同角度分工合作，共同進行。

1.項目法人。項目法人以《峨山縣新街河水庫工程建設管理局關于成立質量管理組的通知》（峨新建發(fā)﹝2019﹞10號）成立了質量管理組，建立了工程質量檢查體系，全面負責項目法人的質量管理工作；管理局制定了質量管理體系、質量管理制度、強制性條文執(zhí)行監(jiān)督檢查制度、設計變更管理制度、法人驗收計劃等，編制了度汛方案、重大質量事故與安全事故應急預案。同時，積極參與質量檢查，共進行了施工質量業(yè)主檢查記錄45份/次、質量安全巡視記錄13份/次、強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄6份/次。為了專業(yè)評定、監(jiān)測施工質量，工程建設管理局委托的業(yè)主檢測單位為云南博泰工程質量檢測有限公司，具備水利甲級檢測資質，要求設立現(xiàn)場試驗室、制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。

2.監(jiān)理單位。監(jiān)理單位云南云潤工程項目管理有限公司設立了工程項目監(jiān)理部，明確了現(xiàn)場監(jiān)理人員3人，均持證上崗，人員配備滿足工程建設需要；監(jiān)理單位建立了監(jiān)理質量控制體系、編制了工程監(jiān)理規(guī)劃，以及各項實施細則。監(jiān)理對設計文件及圖紙進行了審簽，采取旁站監(jiān)理、跟蹤檢測和平行檢測等方式進行質量控制，委托云南博泰工程質量檢測有限公司開展工程監(jiān)理檢測工作。

3.施工單位。施工單位，均任命了項目部質量負責人，建立了質量保證體系，制定了質量管理制度，編制了施工組織設計，委托的施工檢測機構，具備要求的水利檢測資質等級，制定了質量檢測計劃、建立了檢測臺帳。

4.設計單位。設計單位建立了設計質量保證體系，編制了施工技術要求，進行了技術交底，施工過程中開展工程設計項目執(zhí)行強制性條文情況檢查工作，按時參加工程施工過程中的重要隱蔽工程驗收和分部工程驗收工作。

5.質量監(jiān)督。管理局向玉溪市水利水電建設工程質量監(jiān)督站辦理了工程質量監(jiān)督備案。質量監(jiān)督單位玉溪市水利水電建設工程質量監(jiān)督站制定了質量監(jiān)督工作計劃，委派5名監(jiān)督員對工程質量進行監(jiān)督，對工程項目劃分進行了確認，列席重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收，對分部工程質量等級進行核備，根據(jù)監(jiān)督計劃和工程施工進度開展質量安全監(jiān)督工作。

（二）安全生產(chǎn)

工程建設管理局配置安全組負責工程建設安全管理工作，制定了施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、安全檢查及隱患排查制度、安全生產(chǎn)目標管理制度及考核辦法，編制了安全生產(chǎn)措施方案、重大質量事故與安全事故應急預案，成立了施工防汛度汛安全領導小組，編制報批了年度超標洪水防洪應急預案、明確了參建各方的安全職責與安全責任。管理局與監(jiān)理單位、施工單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書，并進行了安全生產(chǎn)備案，施工中開展施工安全生產(chǎn)檢查記錄5份/次。

監(jiān)理單位編制了《安全施工監(jiān)理實施細則》，監(jiān)理開展安全生產(chǎn)檢查記錄49份/次。

施工單位建立了施工安全保障體系,制定了安全生產(chǎn)管理制度、施工工地安全文明施工方案、應急救援預案、防汛度汛應急預案,明確楊龍同志為專職安全生產(chǎn)員，特種作業(yè)人員均執(zhí)證上崗。施工單位基本能夠按照監(jiān)理機構批復的施工方案組織施工，落實相關安全生產(chǎn)措施。開展日常安全檢查工作。

安全監(jiān)督機構和各級主管部門不定期進行檢查，對存在的安全隱患下達整改通知書并督促整改。

（三）設計變更

該工程無重大設計變更。一般設計變更：隧洞進出口鎖口結構、豎井平臺邊坡支護型式和隧洞出口邊坡支護型式，變更均按相關程序、規(guī)定執(zhí)行，不存在擅自變更的情況。

（四）檔案管理

項目檔案資料管理真實、齊全、規(guī)范、完善，有專人管理，有文件保管柜，資料分類裝盒，所有工程資料有紙質版存檔，電子文檔分類收集管理，查閱起來方便快捷。

五、工程進度

工程于2019年11月13日開工，計劃總工期24個月。截至目前已完成進場道路施工（永久進場公路、至輸水隧洞出口施工道路、棄渣道路等）、輸水隧洞進出口和豎井邊坡支護、輸水隧洞和豎井開挖貫通及混凝土澆筑、導流溝渠道工程。正在進行大壩基礎（包括截槽）清基、壓漿混凝土蓋板澆筑。工程開工至今，施工單位共完成投資839.62萬元。工程累計完成投資1876.91萬元。

目前來看，合同約定的工期進度計劃執(zhí)行不夠理想，主要原因：一是受疫情影響，春節(jié)后施工單位管理人員、工人不能按時進場，所購材料商家提供不了或運輸不到現(xiàn)場，按期完成工程任務受到較大影響；二是今年雨季過長，結束得晚，進場公路濕滑，工程用車運行存在困難，影響了工程施工；三是施工單位各工序銜接不夠緊密，存在遲緩情況以及人力、機械配備不到位情況。

針對施工中發(fā)現(xiàn)的各種問題，新街河水庫工程建設管理局多次召開施工協(xié)調(diào)會。有針對地提出加快施工進度的辦法：

一是在新的林業(yè)勘察成果上報得到省市縣主管部門批復的前提下，要求施工單位盡快啟動9.6公里管道工程施工。

二是要求施工單位實行目標管理，用工期倒逼的形式促進工程進度。

三是采取各分部工程交叉同步實施，提前備足施工用料，提前做好分階段施工前期需要進行的碾壓實驗等工作，以贏得工期。

六、存在問題

一是林勘還未得到省、市批復，影響了年內(nèi)計劃完成9.6公里的配套管道工程施工任務；

二是粘土料場需要協(xié)調(diào)搬遷的2尊墳，農(nóng)戶遲遲不同意搬遷，還需要繼續(xù)做好說服工作；移動公司通訊線路光纖需要搬遷，移動公司已現(xiàn)場踏勘，做出預算，預算已經(jīng)過審計單位審計并得到移動公司確認，下一步組織實施搬遷。

三是工程建設牽扯到新平、峨山兩縣境內(nèi)，其中近3.4公里的配套管道工程在新平縣境范圍內(nèi)施工，新平縣人民政府必須負責其境內(nèi)的林業(yè)報批砍伐、征占土地勘界補償及群眾協(xié)調(diào)工作，出資出力。

七、工程展望

2020年年底實現(xiàn)大壩截流。2021年2月完成大壩基礎工程，春節(jié)后開始大壩回填，6月雨季來臨前完成大壩封頂和配套管道工程施工任務，12月底完成其它附屬工程。2022年一季度實現(xiàn)整個工程竣工驗收。

篇2

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A

隨著國家對基礎設施建設投資力度的加大，公路工程建設事業(yè)發(fā)展迅速，我們在抓住這一有利時機的同時，更不能放松對安全問題的重視，它不但關系著每個職工的人身安全和經(jīng)濟利益，還牽系著企業(yè)的發(fā)展前途。作為公路工程施工單位，不僅要嚴格按照合同履行業(yè)主提出的“質量、工期、投資”的“三控制”要求，更要在公路施工活動中針對工程的特點，對生產(chǎn)要素采取有效措施，對項目中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，對整個工程施工安全生產(chǎn)的全方位控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

一、建立健全各項安全制度

1、安全生產(chǎn)責任制度

建立健全各級各部門的安全生產(chǎn)責任制，責任落實到人。建立安全風險抵押金制度，項目部預留一定額度的安全風險抵押金，對安全事故責任者除按有關規(guī)定處罰外，還將扣除安全風險抵押金。

2、安全教育培訓制度

全體員工在上崗前，進行安全教育，針對工程的特點，定期進行安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)安全生產(chǎn)必備的基本知識和技能。有計劃的對重點崗位的生產(chǎn)知識、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、施工紀律進行培訓和考核。

3、持證上崗作業(yè)制度

對專職安全員、班組長、從事特種作業(yè)的高空架設、起重工、電焊工、電工、場內(nèi)機動車輛駕駛員等，必須嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》進行安全教育、考核、復驗，經(jīng)過培訓考試合格，獲取操作證者才能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔，操作證必須按期復審，不得超期使用。

4、安全防護制度

在工程施工中，對安全有影響的重要環(huán)節(jié)，在施工前要制定出具體可行的安全防護措施和實施細則，并報請監(jiān)理單位批準后，方可進行施工。開工前由工區(qū)安全負責人進行書面安全交底，施工中嚴格執(zhí)行安全規(guī)則，關鍵工序技術人員、安全員應跟班作業(yè)，現(xiàn)場監(jiān)督。

5、安全評比制度

對各作業(yè)班組的安全活動，要實行安全評比制度，以促進安全生產(chǎn)措施和制度的落實。

6、安全生產(chǎn)報告制度

按照規(guī)定的時限、方法、程序執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度，內(nèi)部報告由下至上分單位逐級進行。

7、安全事故報告制度

施工中一旦發(fā)生重大責任傷亡事故，按安全事故報告制度和程序立即報告上級主管部門。

二、制定專項安全施工技術措施

在工程開工前制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術措施，完善安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理，強化重大危險源識別，開展安全標準工地建設。在開始施工前必須詳細核對設計文件，在編制施工組織設計時應切合實際地制定出各分部分項工程相應的安全施工專項技術措施，措施要求針對性強，防止一般性口號化的條文，編制人員必須深入現(xiàn)場，制定出切實可行，以預防為主的安全施工技術方案。開始施工前還應做好施工現(xiàn)場的總平面圖，平面布置圖經(jīng)確定后，就要按圖布置臨時設施，不得隨意更改，臨時設施布置應有利于生產(chǎn)，方便職工生活，符合防洪、防火等安全要求，具備文明生活，文明施工的條件。

三、確保機械設備安全

強化施工機械設備的管理，做到機械設備狀態(tài)完好，不帶病運轉，不超負荷使用，并制定詳細的操作規(guī)程，禁止違章操作發(fā)生。所有施工設備和機具使用時，必須由專職人員負責進行檢查、進行必要的試驗和維修保養(yǎng)，確保設備狀況良好。各技術工種必須經(jīng)過培訓考核取得合格證后，方可持證上崗操作，杜絕違章作業(yè)。

大型機械的保險、限位裝置防護指示器等必須齊全可靠。機械作業(yè)時，停放穩(wěn)固，臂桿幅度指示器靈敏可靠。電纜線絕緣良好，不得有接頭，不得亂拖亂拉。各類機械配掛技術性能牌和上崗操作人員名單牌。必須嚴格定期保養(yǎng)制度，做好操作前、操作中和操作后設備的清潔、緊固、調(diào)整和防腐工作。機械設備夜間作業(yè)必須有充足的照明，夜間施工要有良好的照明設備。

四、確保生產(chǎn)者人身安全

提高每個施工者的安全意識，加強安全教育，使每個施工者熟悉各項安全施工規(guī)定。使職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，本著“我不傷害別人，我不被別人傷害”的安全觀念，順利完成施工生產(chǎn)任務。施工過程中強化特殊工種管理，持證上崗；強化施工安全防護用品的管理與使用。對使用的特殊防護用品（如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋等）實行四統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一時間，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一發(fā)放。

施工中注重防高空墜落、防觸電、防車輛傷害、防機械傷害、防物體打擊、防坍塌。按規(guī)定配帶安全帽、安全帶等安全防護用具，否則不準進行相關作業(yè)。施工現(xiàn)場設立安全標志。危險地區(qū)懸掛“危險”或者“禁止通行”或者“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈示警。如遇雷雨、大風或其他情況威脅到施工人員的安全時，應暫停施工。

施工期間，加強職工的衛(wèi)生防疫工作，由醫(yī)療保健站定期為職工體檢登記，對患有傳染病的職工迅速送往當?shù)蒯t(yī)院治療。食堂工作人員，必須經(jīng)衛(wèi)生防疫部門體檢確認身體符合從事餐飲服務業(yè)的條件，并定期進行體檢。搞好后勤衛(wèi)生工作，嚴格控制食品衛(wèi)生，杜絕食物中毒事故的發(fā)生；搞好暑期的防暑降溫工作，消滅因中暑而發(fā)生職工死亡事故。

五、加強用電與防火安全

嚴格按有關規(guī)定安裝用電線路及設備，用電設備都要安裝地線，所以電器設備開關應加漏電保護裝置。不合格的電氣器材嚴禁使用。照明電線絕緣良好，導線不得隨地拖拉或綁在腳手架上。照明燈具的金屬外殼必須接零。使用標準電箱，電箱內(nèi)開關電器必須完整無損，接線正確，電箱內(nèi)設置漏電保護器，選用合理的額定漏電動作電流進行分級匹配。配電箱設總熔絲、分開關，動力和照明分別設置。金屬外殼電箱作接地或接零保護。開關箱與用電設備實行一機一閘保險。施工現(xiàn)場用電，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，加強電源管理，防止發(fā)生電器火災。

庫房、油庫嚴禁煙火，油庫施工場地要安裝避雷裝置及專用消防器材，倉庫、木工間配置相應消防器材，一般部位如宿舍、食堂等處設常規(guī)消防器材。按照規(guī)定配備消防器材應定期檢查，確保消防器材完好。經(jīng)常開展以防火、防盜、防爆為中心的安全大檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，采取相應的臨時措施。

六、加強施工期間預防自然災害的意識

在工程項目開工前應對當?shù)氐乩憝h(huán)境和以往遭受自然災害的情況進行考慮、咨詢，合理確定施工駐地以及拌和場、預制場、料場、庫房和設備停放位置。應經(jīng)常性與當?shù)貧庀蟆⑺块T建立聯(lián)系，在最早時間獲取災害來臨信息。項目部成立施工防汛領導小組，實行24小時值班制，并及時通報信息，使所有員工思想重視。

在災害來臨前，儲備足夠的防洪物資，制訂可行的防汛措施，并對工地現(xiàn)場、工程產(chǎn)品、各類設施、機械設備、房屋、物資材料進行檢查，及時采取加固、防護、轉移等措施，尤其要確保職工人身安全。

在汛期內(nèi)，機械設備夜間不得停放在易受洪水侵襲的地方，低洼處不得大量堆放工程材料，現(xiàn)場夜間警衛(wèi)人員不得在易受洪水侵襲的地方停留，現(xiàn)場應有照明。確實需要在防洪區(qū)域內(nèi)進行的施工，應同當?shù)胤姥粗笓]部門及河道管理部門聯(lián)系及時聯(lián)系，調(diào)查有關河道歷史洪水位和當年防汛工作安排，積極聽取天氣預報情況，合理安排或調(diào)整工期，做到既滿足工期要求，又滿足渡汛目的。

渡汛期間對參加施工的全員進行教育，從思想上和物資上做好準備，萬一有洪災發(fā)生，全員皆兵。成立防汛搶險隊，組織編寫防汛應急預案，配備搶險設施和工具，一旦受到災害侵襲，立即實施搶險求援，在必要時向其它單位提出求援或向當?shù)厝嗣裾笾?/p>

七、加強安全的監(jiān)督與日常檢查

安全管理堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現(xiàn)就是監(jiān)督與檢查。對有關安全施工方面國家法律法規(guī)、技術標準、規(guī)范和行政規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，對本單位所制定的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責任制的落實情況的監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，保證安全設施、安全技術裝備能正常發(fā)揮作用。應經(jīng)常性督促、檢查安全生產(chǎn)各項技術措施，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

八、增加安全投入與完善安全設施

建立健全公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效保障機制，從資金和設施裝備等物質方面保障安全生產(chǎn)工作正常進行，也是安全措施的一項內(nèi)容。公路工程施工過程中應該安排用于安全生產(chǎn)的專項資金，進行安全生產(chǎn)方面的技術改造，增添安全設施和防護設備以及個體防護用品；配備安全衛(wèi)生管理、檢查、事故調(diào)查分析、檢測檢驗的用房和檢查、檢測、通信、錄像、照相、微機、車輛等設施、設備；根據(jù)生產(chǎn)特點，適應事故應急預案措施的需要，配備必要的訓練、急救、搶險的設備、設施，以及安全衛(wèi)生管理需要的其他設備、設施；配備安全衛(wèi)生培訓、教育設備和場所。

九、建立健全安全應急預案

保障安全生產(chǎn)的對策，除了要具備預防的對策（事前之策）以外，還需要有應急處理的對策（事中之策）。因此，項目經(jīng)理部都應把制定、完善應急預案作為預防和控制重、特大事故的重要工作來抓。通過建立事故應急救援預案，可以對生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的能夠造成人員傷亡及其他較大危害的事故進行事先預測，在發(fā)生重大事故時，快速反應，有效控制和處理事故，避免二次聯(lián)鎖事故的發(fā)生，及時搶救和組織撤離受害人員，消除危害后果，保障員工和周邊人員的生命安全和財產(chǎn)安全，最大限度的降低突發(fā)性重大事故損失。

應急預案應根據(jù)實際適時組織進行演練，應結合生產(chǎn)情況，在確保安全的情況下，組織單項演練或綜合演練，以檢驗和測試應急救援指揮中心的應急能力和應急預案的可行性，提高實際技能及熟練程度，通過演練后的評價、總結，糾正存在的問題，從而不斷提高預案質量。

綜上所述，公路工程施工的安全控制問題是一項系統(tǒng)工程，需要各級領導、部門層層落實，層層把關，發(fā)揮自己的職能，按照誰主管誰負責的原則，努力抓好本職范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動廣大干部職工的安全生產(chǎn)意識。只要我們思想重視、措施科學、控制得力、嚴格管理，就一定能作好安全生產(chǎn)工作，確保公路工程建設的順利實施。

參考文獻

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【關鍵詞】施工建設；安全管理；安全生產(chǎn)

1、工程概況

符離集站場改造工程屬于鄰營C類施工，工程施工在京滬上行線K862+800--K864+500范圍內(nèi)，主要負責符離集站站內(nèi)派出所、間休室、給水所、統(tǒng)計房、助理房、道岔清掃房、紅外線探測1#房和紅外探測2#房的拆除、還建，以及新建京滬線通信、信號和供電電纜槽，新建給水管道鋪設和站內(nèi)排水溝、站臺還建等系列鄰近營業(yè)線施工工程。

2、前期準備

2.1人員準備。根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》鐵運發(fā)【2012】280號文要求，施工前徐州建設樞紐指揮部與上海鐵路局溝通，統(tǒng)一組織我部符離集站改人員進行營業(yè)線施工安全培訓，我部13人/次參加由上海鐵路局南京培訓的培訓教育，并全部通過鄰營施工安全考核，獲取營業(yè)線施工安全培訓合格證書，持證上崗。同時我部內(nèi)部進行管理人員施工安全培訓教育考核，所有預施工人員參加并通過了我部的相關三級安全教育和考核。至于施工隊伍均由合約部審核、簽訂勞務合同和施工安全協(xié)議，勞務人員進場作業(yè)需提供身體檢測報告，身份證等報我部備案，同時必須經(jīng)過當?shù)罔F路派出所備案和我部的安全培訓教育合格方可進場作業(yè)，我部統(tǒng)一頒發(fā)上崗證件，施工過程中必須佩戴，無佩戴著視為非合格人員，給予清場處理。我部安排專職現(xiàn)場防護員和駐站聯(lián)絡員，及時準備的了解列車運行位置，保證施工安全和行車安全。

2.2協(xié)議準備。根據(jù)《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》上鐵運發(fā)【2012】206號文要求，開工前我部專門組織相關人員與各個設備管理單位簽訂鄰營施工安全協(xié)議，主要包括蚌埠工務段、淮北車務段、南京電務段、南京供電段、上海通信段等分別簽訂施工安全配合協(xié)議，施工安全配合協(xié)議包括工程概況、施工責任地段和期限、雙方遵循的技術、規(guī)程和規(guī)范、安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結合部安全分工、雙方安全責任權力和義務、違約責任和經(jīng)濟責任、安全監(jiān)督配合費用和安全保證金、其他事項等。

2.3計劃準備。根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》鐵運【2012】280號文要求，我部提前一個月報審次月臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃。施工單位（或建設項目管理機構）于每月15日前將經(jīng)相關站段（我部僅報蚌埠工務段、南京供電段和南京電務段）會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務處室，鐵路局業(yè)務主管處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報鐵路局運輸處，由鐵路局運輸處匯總后作為鐵路局月度施工計劃下發(fā)，我部按照下發(fā)的月度施工計劃組織下月的鄰營施工。

2.4設備準備。根據(jù)《上海鐵路局建設工程大型施工機械安全管理暫行辦法》上鐵建發(fā)【2009】84號文要求，所有鄰近營業(yè)線施工的機械必須報驗，施工方、監(jiān)理、建設均要對設備進行相關驗收，合格后方可進入場內(nèi)作業(yè)，同時設備的合格證、操作人員的操作證、身份證均要報鐵路派出所備案。設備安排專人進行防護，保證“一機一人，人隨機動”防護，對地下進行開挖的作業(yè)，提前請設備管理單位確認地下管線纜，挖好“探溝”明確管線纜的走向，距離管線纜2米范圍內(nèi)進行人工清理，嚴禁動用機械。場內(nèi)設備、機械實行限速管理，場內(nèi)速度不得高于5km/h。當有運行列車通過時，現(xiàn)場防護人員以及機械防護人員要及時同時機械設備，對運行列車進行避讓，確保列車正常運行。

3、施工階段

3.1班前宣貫會。針對鄰近營業(yè)線施工的特殊性，鄰營每日施工前由現(xiàn)場負責人進行班前宣貫工作。宣貫會主要講解當日施工任務、施工注意事項、通道口管理、班中檢查及班后復查確認等工作。宣貫會實行點名制，明確每日施工人員數(shù)、機械工具數(shù)，保證施工結束時所有施工人員、工具全部清場。通道口安排專人管理，實行封閉式落鎖管理，施工人員進入場內(nèi)作業(yè)后進行上鎖，嚴禁非施工人員私自進入，作業(yè)人員退場后，通道口管理人員清點作業(yè)人員人數(shù)，保證所有人員退場后將通道口關閉、上鎖后方可離開。通道口的開通需提前與當?shù)罔F路派出所簽訂通道口安全協(xié)議和開啟通道口申請，鐵路派出所備案、通過后方可進行通道的開啟。

3.2施工交底。針對不同的施工項目，施工前由施工負責人按照施工方案，結合現(xiàn)場作業(yè)條件進行安全技術交底。其中安全部分重點介紹鄰營施工安全注意事項，包括地下管線纜確認、人員防護、設備限界、施工防護、臨時用電、登高作業(yè)等。

3.3應急準備。施工前編織鄰營施工系列應急預案，應急預案包括：行車施工應急預案、路基坍塌應急預案、火災應急預案、觸電應急預案、挖斷管線纜應急預案等，并根據(jù)應急預案組織相關施工人員進行應急演練。同時準備相關的應急救援器材，包括火炬、響墩、信號旗、電喇叭、口哨、編織袋、警戒繩、水泵、備用電源、急救箱、消防器材等等。通過相關的應急演練鍛煉管理人員對突發(fā)事故應急處理能力、鍛煉勞務人員應急逃生和自救能力。

3.4施工檢查。安全檢查的形式很多主要包括定期檢查和季節(jié)性安全檢查，定期檢查以每周一次為宜，季節(jié)性檢查又分雨季、冬季前和雨季、冬季施工中，鄰營施工的安全監(jiān)督檢查尤為重要。作為安全管理人員日常檢查工作必不可少，在符離集站場改造過程中，我單位實行班中、班后檢查的形式并堅持“與施工作業(yè)人員同進出”的原則，即工人上班管理人員上班，工人下班管理人員下班，這樣全過程的監(jiān)督檢查能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，避免事故的發(fā)生。符離集站場改造的鄰近營業(yè)線施工實現(xiàn)了“0傷亡”事故作業(yè)任務，這與我單位實行的日常檢查形式是分不開的。安全工作中必須有個責任心強的心，真正的將安全工作作為重中之重來看待，才能帶動技術人員或者其他管理者，包括勞務人員重視安全，避免事故的發(fā)生。

3.5宣傳教育。“0事故”成績的去得與日常的宣傳教育工作是密不可分的，在場的宣傳方面得到我部領導的大力支持。在符離集站改造過程中，我部對勞務人員培訓教育人數(shù)達到178人，總共培訓27次。我部先后下發(fā)了《事故案例匯編》、《鐵路交通事故典型案例匯編》、《鐵路營業(yè)線施工安全知識》、《上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》（2010.6）、《營業(yè)線施工安全管理制度匯編》（2012.7）等等宣貫學習材料，同時邀請專家人員做營業(yè)線施工安全專題講座，在日常的作業(yè)中，我部張掛宣傳條幅、印發(fā)宣傳、宣傳單等。

4、工程總結

符離集站場的改造工程，使我部在安全管理方面取得了一定成績，增長了大量鄰營施工安全管理方面的知識，對今后鄰營施工甚至是營業(yè)線施工都會有很大的幫助，也存在著很多的不足值得我們?nèi)ジ倪M，最明顯的就是安全管理人數(shù)不足。在今后的工作中，我部要加大安全管理工作后備力量的培養(yǎng)，擴充安全管理生力軍，共同將安全工作做好！

參考文獻

[1]《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》

篇4

關鍵詞：公路工程施工；安全管理；措施

一、公路工程施工安全管理的概述

公路工程安全施工是公路工程重中之重， 要想保證施工的安全，就必須全面提升公路工程的安全管理系統(tǒng)。制定一個符合我國公路建設實際情況的安全管理制度，更重要的是要從施工技術方面采取措施，切實的解決好公路施工過程中出現(xiàn)的質量安全問題。

公路工程施工安全管理的特點：長期性、社會性、復雜性、精細性。長期性是指施工安全管理貫穿于工程的設計期、準備期、施工期直至缺陷責任期和保修期。社會性指工程實體的質量安全和施工人員的人身安全。復雜性主要是由公路工程施工管理的技術復雜、工種復雜、環(huán)境復雜來決定的。精細性是由于現(xiàn)代公路工程施工強調(diào)精細化、規(guī)范化施工，每一道工序、每一種工藝都要求按規(guī)范進行精益求精。因此，公路工程施工安全管理必須系統(tǒng)而全面，這樣才能保證施工安全，運行安全。

二、目前我國公路工程施工存在的安全問題

1、公路施工存在諸多不可抗因素.公路施工由于受氣候、地域等多重限制，很容易發(fā)生諸如臺風、泥石流、山體滑坡等不可抗力的災害，這使得施工安全無法得到絕對的保障，氣候多變、地勢險惡、地質復雜等都是工程會遭遇的狀況，除此之外，公路施工還會遭遇突然的車禍威脅，隨著工程的開展，還會承受更多的考驗，這無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。公路施工需要大量的專業(yè)設備，同時還需要配備大量的專業(yè)技術人員，一旦人員技術操作失誤，還會誘發(fā)工程事故。

2、安全管理的制度不夠完善.一個完善的管理制度可以確保工程有條不紊地運行，同時增強工程的安全有效性。但是，從我國普遍的施工過程來看，工程的安全管理體制都較為落后，在實際操作中的作用很少。甚至于有些施工方，都沒有具體的安全概念，在實踐中，要具體落實各項安全舉措時，總是顯得手足無措，漏洞百出，最終造成災難性事故。

3、安全技術標準較為滯后.目前在我國，公路建設的安全管理已經(jīng)有了相應的規(guī)定和標準，這些規(guī)定和標準中都已經(jīng)詳細地介紹了在公路工程施工過程中對安全技術的相關要求，但由于這些規(guī)定大多都是在1995年以前被制定出來的，因而這類規(guī)定的先進性及實際操作性都需要提高。另外，在公路工程建設的過程中必須遵守相應的法律法規(guī)。制定的法律法規(guī)對公路工程建設的施工安全技術及管理都有著明確、詳盡的規(guī)定。但是由于公路工程是一項復雜且又系統(tǒng)的工程，具有施工周期長、涉及面廣、地域跨度廣等特點，因此，建立健全完善的公路工程安全管理細則，并貫徹落實是十分有必要的。

4、施工人員的整體素質不高.從我國的發(fā)展現(xiàn)狀可知，建筑業(yè)較為發(fā)達，其工程管理模式也較為先進，而我國的公路工程由于起步晚，管理的發(fā)展步伐自然不如建筑業(yè)，還存在很多的不足。再者，由于公路工程的前期工作主要是修建道路，所以潛在發(fā)生安全問題的根源相對較少，因此，很多施工單位很容易出現(xiàn)只關注生產(chǎn)，而忽視安全因素的情況。

三、加強公路工程施工安全管理中的措施

1、建立安全保證體系。（1）設立安全生產(chǎn)管理目標。安全目標管理是目標管理在安全管理方面的應用，是指工程項目各個部門乃至每個職工，從上到下圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標而努力，是實行安全管理的一項重要內(nèi)容。公路工程安全目標首先確定“六無一杜絕”、“三消滅”、“一創(chuàng)建”?！傲鶡o”安全生產(chǎn)管理目標即工程無施工人員傷亡，無重大工程結構安全事故，無重大設備、火災、管線、交通事故；“一杜絕”即杜絕重傷事故（包括本單位職工、農(nóng)民工、外單位職工）；“三消滅”即消滅違章指揮、消滅違章操作、消滅慣性事故；“一創(chuàng)建”即創(chuàng)建安全文明施工工地。（2）建立安全保證體系。施工標段工程項目部實行項目經(jīng)理負責制，對承建的工程項目的安全負全面責任。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責項目的安全生產(chǎn)工作。安全施工保證體系分組織保證、工作保證、制度保證和專項資金保證4個方面。保證范圍分人身安全保證、結構安全保證、施工安全保證。要認真地編制安全施工保證計劃和各項專項施工組織設計，并嚴格按保證計劃和專項施工組織設計的要求進行管理、實施。

2、嚴把施工安全生產(chǎn)責任關.在編制安全組織設計時，應當遵循客觀的安全控制程序，應當從工程實際出發(fā)，以人員安全和工程安全為中心，詳細分析工程潛在危險源，認真編制施工組織設計。對危險性較大的工程，編制專項施工方案。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。

3、加強工程安全管理宣傳.公路施工企業(yè)與相關管理人員應加大力度對公路工程安全進行宣傳教育，并開展各種有關工程安全的培訓活動，以此提高所有工程人員的安全意識。同時應與交通部門及相關安全管理部門進行良好溝通，以此來確保工程安全宣傳的效果，促使得每個從事交通建設的工作者都能夠經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓教育，做好相應的安全防護，進而對其安全知識及素養(yǎng)進行考核，沒有達到標準的工作者不能上崗。另外，加強對社會公眾對公路工程的安全知識儲備及提高相關的安全意識也是非常重要的。

4、加大對安全管理的投入力度.目前在我國，科學技術水平不斷提高，在高科技的生產(chǎn)水平下，不僅要實現(xiàn)生產(chǎn)設備高科技化，同時對安全管理的設備也要進一步的升級和提高。因而，不斷提升安全管理的投資水平，不斷引進更為先進的安全生產(chǎn)的管理理念，搭建管理人員的培訓平臺，引進先進的安全隱患的檢測儀器與相關設備，通過高科技手段來實現(xiàn)公路工程安全管理的革新。

5、制定事故應急預案.施工企業(yè)與建設單位需要結合公路工程項目的特點，根據(jù)會出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項救援策略、應急預案，以及進行定期的演習，以確保專業(yè)救援搶險的器材、設施、物資，以及人員都真正地落實。有關的人員需要對預案進行定期熟悉和認知，對救援任務與自身的責任進行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財產(chǎn)與生命安全。工程項目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應急救援系統(tǒng)之后，應當由項目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設單位，而施工企業(yè)與建設單位需要迅速地對事故應急預案進行啟動，組織有關的力量進行搶救，還應當對事故場地進行保護等。

結束語

伴隨公路建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的同時，公路工程施工中的安全管理問題也逐漸增加，并且影響著公路工程的質量。公路施工單位務必要增強安全意識，把安全放在第一位，堅持以人為本，保證施工安全的同時，保證工程的質量，提升工作效率。

參考文獻

[1]張大志，劉秀英.淺談公路工程施工安全管理，中小企業(yè)管理與科技，2010.

篇5

關鍵詞：責任制度；施工現(xiàn)場；危險源；

眾所周知，工程安全有兩個內(nèi)涵：一是工程本身的安全；一是參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。所以安全監(jiān)控施工現(xiàn)場，是一項非常關鍵和重要的工作， 是創(chuàng)建安全文明工地的各項工作之首。以往的工程安全管理主要是企業(yè)自身管理，由于沒有監(jiān)管部門對其進行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標準意識較差，施工現(xiàn)場管理混亂，安全設施和安全防護不到位，有的項目雖然采取了防護措施，但防護不符合要求、流于形式，起不到應有的防護作用。再加上工程戰(zhàn)線長、流動性大、工期短、任務重、農(nóng)民工較多等施工特點，工程事故隱患相對較多、較大，安全事故時有發(fā)生。面對種種問題，為提高我市工程的安全管理水平，提升建設系統(tǒng)的整體行業(yè)形象，大力推進文明施工，以美化，亮化，各類防護設施實現(xiàn)定型化、標準化為目標，對工程施工現(xiàn)場進行安全控制。作為監(jiān)管部門，如何采取措施呢？本文提出幾點意見與同仁探討。

一、工程建設單位安全責任制度

1．按照國家有關規(guī)定到縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。

2．將工程項目發(fā)包給具有相應資質等級的勘查、設計和施工單位，委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。與承包單位依法訂立書面合同。

3．在申請領取施工許可證時，提供建設工程有關安全施工措施的資料。

4．向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

5．在編制工程概算時，確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用；在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款，并按照施工進度及時足額向施工單位撥付。

6．不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

7．不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

二、凸顯工程施工單位安全責任制度

1．按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)。

2．依法申請施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。

3．主要負責人、項目負責人、專職安全員須經(jīng)建設行政主管部門考核合格后方可任職。并每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓， 記入個人工作檔案。對其培訓考核不合格的人員，不得上崗。

4．在施工現(xiàn)場根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應當采取安全防護措施。

5．嚴格落實施工組織設計和專項施工方案審批和專家進行論證、審查制度。

6．施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓， 并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

7．向作業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標準的安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

8．為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。

9．施工現(xiàn)場搭建的建筑物等臨時設施應當符合安全使用要求。

10．對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定事故應急救援預案，并定期組織演練。

11．發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時、如實地報告；并采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。

三、告知工程監(jiān)理單位的安全責任

1．工程施工前嚴格對施工單位安全生產(chǎn)許可證進行審查， 對三類人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進行審查，并對工程項目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責任制的建立情況進行審查。

2．工程施工期間對工程項目部的安全生產(chǎn)責任制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，包括項目負責人和安全管理人員是否正常開展工作，是否按制度實行自檢自控，是否有完善的檢查、整改、考核記錄檔案等；對施工單位未按規(guī)定辦理工程安全報監(jiān)手續(xù)的，不得允許其承建的工程項目開工。

3．對工程施工組織設計及專項施工方案進行審批，簽署審批意見。未經(jīng)審批的施工組織設計和專項施工方案，工程項目不得進行施工；對工程項目部執(zhí)行安全技術交底、驗收制度進行審核把關；對安全防護設施、機械設備、安全防護用具等應依據(jù)有關標準、規(guī)定進行驗收，未經(jīng)驗收不允許投入使用。

4．對工程項目部執(zhí)行有關標準、規(guī)范情況和施工現(xiàn)場作業(yè)人員遵章守紀情況進行監(jiān)理，參與施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全方案的制定和工程階段安全驗收，參與工程模板拆除、腳手架拆除及動火作業(yè)審批，及時制止、消除物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。

5．在監(jiān)理實施細則中應有詳盡可行的安全措施，建立項目總監(jiān)負總責的安全體系，采取旁站、巡視、平行檢驗等形式對施工安全實行全過程控制。針對工程特點和不同施工階段，重點做好易造成傷害的觸電、高處墜落、物體打擊、坍塌等事故的防范工作，對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)實行旁站監(jiān)理。

6．當監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，應下達監(jiān)理通知書，要求工程項目部立即進行整改。隱患整改完畢后，應簽署驗收意見，進入監(jiān)理檔案。對下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的， 應下達停工指令，并及時報告建設與安監(jiān)單位處理。

四、工程重大危險源安全監(jiān)控管理制度

（一）重大危險源的識別

1．基坑支護與降水工程：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）或墩臺，并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線極其復雜等工程。

2．地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

3．模板工程：包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。

4．拆除、爆破工程:采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

5．橋梁高桿燈的安裝施工，預應力結構張拉施工，橋梁工程施工（含架橋）。

（二）重大危險源的控制與管理

1．施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應當根據(jù)承建工程施工范圍和特點， 在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源應登記建檔，并報建設主管部門與建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案。并對重大危險源的名稱、位置、注意事項、作業(yè)時間、責任人等在工地醒目位置及時公示和更新。

2．存在重大危險源的工程的施工必須編制有安全技術措施、監(jiān)控措施、應急方案以及緊急救護措施等內(nèi)容的專項施工方案；其專項施工方案應由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核；審核合格的，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

3．對存在重大危險源工程的施工單位應按專項施工方案嚴格進行技術交底，并有書面記錄和簽字， 確保作業(yè)人員清楚掌握施工方案的技術要領。施工單位應當將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；凡涉及驗收的項目，方案編制人員必須參加驗收， 并及時形成驗收記錄臺賬。

4．監(jiān)理單位應對存在重大危險源的工程的專項施工方案進行審核，對重大危險作業(yè)進行重點監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題嚴重的安全隱患時，有權停止施工。

（三）重大危險源的檢查

1．施工單位應當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次。有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應當做好記錄。

2．監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即下達整改通知書。工程監(jiān)理單位應建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺賬，認真編制實施細則和旁站方案，嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。

五、統(tǒng)籌安排、跟蹤檢查

1．對新開工程，嚴格把好安全報監(jiān)手續(xù)關，嚴格工程開工前安全生產(chǎn)條件的審查，對不具備安全施工條件的堅決不予審批。

2．加強對施工用電系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑施工、模板支撐等重大危險源的檢查。

3．對新開工程嚴禁使用建設部明令淘汰的塔機、簡易臨時吊架、自制簡易吊籃、瓷插式熔斷器等。并對在建工程進行安全生產(chǎn)大檢查。

4．加強對重大危險源的監(jiān)控，建立完善企業(yè)的安全生產(chǎn)應急響應機制，一旦發(fā)生安全事故，能夠迅速啟動應急措施，最大限度地降低人民生命財產(chǎn)的損失。

5．通過檢查責令各施工企業(yè)針對其薄弱環(huán)節(jié)拿出具體可行的安全控制措施，對癥下藥，有的放矢。

篇6

關鍵詞：淺埋暗挖；監(jiān)理；安全要點

引言

暗挖工程安全監(jiān)理風險大，內(nèi)容復雜，是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，也是監(jiān)理工作的難點之一。在地下隧道施工階段，近年來，施工安全事故屢有發(fā)生。監(jiān)理如何做好施工安全控制工作，是監(jiān)理項目部應著重研究和重視的工作，現(xiàn)就某道路暗挖工程安全控制要點做一淺述。

1工程概況

某道路地下聯(lián)絡通道全長921.1米，位于海府路和寶華路十字路口，分為2段，長度分別為16m、12m，分布在豎井東西兩側。聯(lián)絡通道暗挖工程采用淺埋暗挖法施工，暗挖斷面埋深16m,覆土深度9.3m。本項目地質主要為海相淤積地層，隧道洞身頂部處于淤泥質土層，中部處于粉質粘土層，底部處于砂礫層，地質條件對暗挖施工影響極為不利。聯(lián)絡通道暗挖工程采用結構自防水和柔性防水層全包形式的防水，聯(lián)絡通道暗挖隧道采用復合式襯砌，采用咬合旋噴樁止水帷幕，全斷面注漿進行土體加固，初期支護主要由超前大管棚、小導管、鋼筋網(wǎng)、噴射混凝土、鋼架組成聯(lián)合支護體系，二襯采用C40混凝土。

2監(jiān)理安全控制要點

監(jiān)理在開工前編制安全規(guī)劃及安全監(jiān)理細則。建立監(jiān)理機構體系，確定監(jiān)理人員職責分工，對工程進行危險源分析及制定應對措施，明確旁站部位及旁站監(jiān)理的要求等具體的安全計劃工作，并對現(xiàn)場監(jiān)理員進行安全交底。

2.1事前控制

督促施工單位開展專家論證，對施工單位報監(jiān)理的施工方案，監(jiān)理總工程師組織監(jiān)理工程師進行初審，逐條細致審查，對有不符合要求的地方或不夠詳盡的地方監(jiān)理列出清單，請編制方修改補充完善。隨后，施工方聘請相關專業(yè)的專家進行論證，專家組出具《危險性較大分部分項工程安全專項施工方案專家論證審查表》，根據(jù)專家審查意見，施工方完善后，監(jiān)理簽署正式審查意見，同意按方案施工。監(jiān)理審查施工方案的重點主要有以下幾個方面。(1)淺埋暗挖法安全專項施工方案的審查。淺埋暗挖法施工方案是否符合設計、相關規(guī)范、規(guī)程的審查。一是井口周邊有無防護措施，二是通風設施是否完善，有無按規(guī)定進行有毒有害氣體檢測的措施；三是有無采取防坍塌與地下流水流砂措施；四是交叉作業(yè)的防護要有針對性；五是動火有相應安全防護措施；六是導洞每次開挖長度應控制在0.5m，開挖后應及時施作初期支護和臨時支撐并盡快封閉；七是隧道開挖前有無完善降水及排水措施，確保隧道開挖無水作業(yè)。（2）起重吊裝工程安全專項施工方案的審查。流動式起重機嚴格執(zhí)行“作業(yè)令”制度，豎井內(nèi)起重吊裝區(qū)及人員行走區(qū)嚴格分區(qū)，確保施工安全。本工程采用起重機提、放吊斗通過豎井出土，起重機械布置在基坑支護設計允許范圍內(nèi)，且廢棄土料不能堆放在豎井周邊，要求施工單位做到平面布置合理。提、放吊斗，必須有專業(yè)司索指揮人員負責指揮，否則嚴禁吊裝。起吊時，豎井內(nèi)作業(yè)人員要躲避在豎井、隧道安全處，若吊斗上粘有泥土，需要鏟除時，必須將吊斗放在地面上鏟除，嚴禁將吊斗懸空鏟泥。對所有用于提升的掛鉤、掛環(huán)、鋼絲繩及繩卡等進行定期檢測、檢查和標定。(3)臨時用電施工方案的審查。根據(jù)本工程的特點，各項施工高峰期最大用電功率350Kw,工程設備用電功率大，工期緊，多專業(yè)同時施工，交叉多、施工時泥水多。通風機和空壓機需保證24小時不間斷工作,安全用電是一個十分重要的問題。審查時嚴格按照三級配電，二級保護，特別要保證一機一箱一閘。作業(yè)前全面檢查開挖的機械設備、電氣設備是否符合安全要求。(4)淺埋暗挖工程變形監(jiān)測方案的審查。本工程隧道結構安全等級為一級，審查監(jiān)測方案是否按設計及規(guī)范要求編制。本工程對基坑位移、地面沉降、地下水位、隧道拱頂沉降等監(jiān)測數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，超標的如觀測期間測區(qū)發(fā)生土體移動、地面或建筑物沉降異常等強烈因素時，應及時進行檢查、分析原因、采取處理措施。（5）施工現(xiàn)場應急救援預案的審查。結合本標段特點，防范自然災害和安全事故造成較大危害。工地預備足夠的防洪物資及設備。做好施工場地排水系統(tǒng)的方案，以保證水流暢通、不積水，并防止周鄰地面水倒流進入場內(nèi)。發(fā)生土體移動、地面或建筑物沉降異常，立即根據(jù)應急預案組織現(xiàn)場自救。根據(jù)本項目特點，按照應急救援預案，要有定期演練計劃，包括火災、塌方、涌水、急救等。(6)施工方編制程序審查。一是審查編制人員是否有編制資格；二是審核審批人員是否有資格，施工總包方內(nèi)部審查審批簽章是否完備；三是審查各種方案中的管理人員，特種作業(yè)人員是否有規(guī)定的上崗證件；四是監(jiān)理審查后簽認初步審查意見，讓施工方修改后，再報監(jiān)理簽審簽署正式意見。

2.2事中控制

本工程暗挖隧道施工，共設置2個施工掌子面，分別設置于豎井東西兩側。施工開挖采用多導洞斷面開挖，挖、運、噴、襯等工序采用一條龍機械化施工。按照以下施工順序組織施工，臨建施工地面預加固豎井施工隧道多導洞開挖初期支護初支背后注漿隧道防水施工二襯二襯背后注漿洞內(nèi)路面及裝修回填地面恢復。事中控制是各項監(jiān)理方案具體落實的主要階段，所以監(jiān)理的重點是過程控制，即事中控制?；邮┕けO(jiān)理事中控制的重點主要如下。（1）日常巡視。監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視，檢查通風、照明與排水、導洞開挖后的臨時支護、基坑安全防護情況，針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令，責令其消除安全事故隱患。每天填寫安全日志，主要內(nèi)容有安全檢查情況（包括旁站監(jiān)理情況）及處理措施。（2）安全檢查。按企業(yè)“三層三級”的施工安全聯(lián)檢制度（即建設、監(jiān)理、施工“三個層次”，以及施工企業(yè)工程安全小組日檢、項目部安全周檢、施工企業(yè)月檢“三級”聯(lián)檢）執(zhí)行。項目監(jiān)理部組織與施工項目部的周檢查活動，對模板體系、施工荷載、現(xiàn)場臨邊洞口、臨電消防等安全檢查。每周對項目安全生產(chǎn)管理情況及周檢工作質量進行評價；項目監(jiān)理部每月組織施工單位進行有針對性的安全專項檢查；針對各項檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項目監(jiān)理部及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。（3）旁站監(jiān)理。對隧道導洞開挖、豎井出土吊運作業(yè)過程作為安全監(jiān)理工作重點，采取全程旁站監(jiān)理方式進行監(jiān)督。檢查基坑周邊防護是否符合要求；檢查基坑周邊施工荷載是否超出規(guī)定；檢查基坑工程完成后是否報驗驗收；工程出現(xiàn)險情或發(fā)生安全事故時及時下達暫停令，協(xié)助施工單位實施事故應急救援預案措施。（4）監(jiān)理指令。在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、停工通知四種形式。在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)出監(jiān)理指令。（5）監(jiān)理例會。在定期召開的監(jiān)理例會上，分析檢查施工中的安全隱患及落實重大危險源監(jiān)控措施情況，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出整改意見，并督促落實。

篇7

年是十二五的開局之年，公司將根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃安排，以安全生產(chǎn)、穩(wěn)定供氣為中心任務，完成基本建設、cng市場開發(fā)、新用戶發(fā)展和天然氣置換四項重點工作，努力開創(chuàng)公司發(fā)展新局面。為了全面完成公司生產(chǎn)經(jīng)營目標，現(xiàn)將年度安全生產(chǎn)工作安排如下：

一、安全生產(chǎn)指導思想

認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的工作方針，堅持以人為本，以防范重大安全生產(chǎn)責任事故為重點，強化落實各項安全管理制度、安全生產(chǎn)責任制、崗位職責、操作規(guī)程和技術標準，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，努力構建安全生產(chǎn)長效機制。繼續(xù)加大安全投入，提升裝備水平，改進生產(chǎn)工藝，構建安全生產(chǎn)環(huán)境。強化事故隱患排查，完善隱患排查治理系統(tǒng)。籌備組建應急搶險隊伍，進一步完善重大事故應急救援管理體系。繼續(xù)加強安全教育和培訓，提升員工的安全管理素質。完善重大危險源管理制度，使重大危險源處于可控狀態(tài)。開展安全質量標準化體系建設，全面提升安全建設和管理水平，確保生產(chǎn)運營平穩(wěn)高效地進行。

二、安全生產(chǎn)管理目標

（一）著火、爆炸等重大安全責任事故為0。

（二）死亡和重傷事故為0，輕傷事故控制在3‰以下。

（三）控制各類燃氣設備事故。

三、安全工作思路

年安全生產(chǎn)管理總體思路是：堅持一個中心、抓好兩個落實、突出三條生產(chǎn)線，強化四個方面的管理，推進安全質量標準化實施。堅持一個中心：堅持以預防事故、安全穩(wěn)定供氣為中心，所有工作都要做到防范在先，預防在先。抓好兩個落實：落實責任，就是抓各級、各部門、各崗位的安全經(jīng)濟責任和安全行政責任。落實制度，就是抓技術制度和管理制度的落實。突出三條生產(chǎn)線：重點抓好門站生產(chǎn)線、cng加氣生產(chǎn)線、基本建設生產(chǎn)線。強化四方面的管理：一是強化隱患排查治理，及時消除物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，為生產(chǎn)經(jīng)營工作創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。二是強化安全生產(chǎn)教育培訓，提高職工安全生產(chǎn)綜合素質，最大限度地減少人的不安全行為。三是強化系統(tǒng)管理，實行專業(yè)技術保障體系。四是強化基礎管理工作，按規(guī)范化、標準化、科學化來保障安全生產(chǎn)工作，推進安全質量標準化實施，逐步健全完善安全質量標準化工作體系。

四、重點工作和要求

（一）建立健全安全生產(chǎn)責任制，嚴格責任追究制度

公司各部門要認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準，逐級建立健全安全生產(chǎn)責任制。對公司現(xiàn)有的安全管理制度、崗位職責、操作規(guī)程和工作標準等安全生產(chǎn)責任體系進行進一步調(diào)整、修訂和完善。同時要加大監(jiān)管力度，在有章可依的同時，要保證有章必依。實行公司領導和部門分片包點制度，公司總經(jīng)理與各管理部門、門站、cng事業(yè)部及cng加氣站主要負責人簽訂《年度天然氣有限公司安全責任書》。嚴格按責任書進行責任追究，做到誰主管誰負責，誰分管誰有責，層層落實安全責任制。各級干部要深入基層一線，及時掌握生產(chǎn)動態(tài)，對安全生產(chǎn)的重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，要靠前指揮，及時排查消除隱患，確保安全生產(chǎn)。各門站、cng加氣站要明確各項生產(chǎn)安全責任人。通過規(guī)范各自生產(chǎn)作業(yè)流程，實現(xiàn)標準化、精細化管理，保證制度規(guī)程落實到每個崗位、每道環(huán)節(jié)，杜絕各類事故發(fā)生。堅持公司領導定期下基層檢查制度和門站、cng加氣站安全月例會和班組周例會制度。

（二）初步建立安全質量標準化體系

認真貫徹《國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，落實公司安全生產(chǎn)主體責任，全面加強公司安全質量標準化工作，突出重點，狠抓關鍵，求真務實，講求實效，以點帶面，穩(wěn)步推進。年公司將圍繞建立健全安全質量標準化體系為工作主線，結合公司實際情況，從標準、目標、責任、控制、考核、信息等環(huán)節(jié)著手，逐步健全完善安全質量標準化工作體系，實現(xiàn)全過程達標。每個部門、班組、崗位要嚴格執(zhí)行國家、省、市安全質量標準化標準和各項操作規(guī)程、實現(xiàn)全方位達標。年將在門站及cng加氣站試行安全質量標準化工作考評。嚴格按照《公司安全質量標準化體系考核細則》進行考核，每月定期檢查和不定期抽查相結合，每季度組織評比，對評出的優(yōu)秀的部門予以資金獎勵。檢查和抽查情況要做好記錄，及時建檔、存檔。對整改情況要做好整改記錄。力爭實現(xiàn)安全質量標準化100%達標。通過試行開展安全質量標準化活動，促使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，全面提高安全管理水平。

（三）繼續(xù)加大門站、cng加氣站安全投入，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

今年將繼續(xù)加大門站、cng加氣站安全投入，根據(jù)《年安全措施建議計劃表》，投入資金用來改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，加強安全教育培訓，職工體檢，定期發(fā)放勞保用品，對設施設備、預警系統(tǒng)、

報警系統(tǒng)、緊急切斷系統(tǒng)進行升級改造更換以及各類安全輔助設備的購置和安全預案的演練等，確保生產(chǎn)設施設備運行工況完好。

（四）強化基建施工監(jiān)管，確保工程質量安全

結合年度基建計劃，做好施工前、中、后期的監(jiān)督檢查工作，杜絕施工安全事故發(fā)生。施工前嚴格履行項目建設法定程序，嚴格審查設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和設備材料制造商的資格，嚴把資質審查和安全準入關。施工中加強對施工作業(yè)人員的監(jiān)管，提高施工單位和施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和操作水平，增強自我保護能力和應急處置能力。加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，落實安全措施，嚴查嚴管，消除事故隱患?？⒐を炇諘r，各相關單位、部門要高度負責，嚴格驗收，認真履行相關簽字手續(xù)。

（五）強化事故隱患排查與治理，完善隱患排查治理系統(tǒng)

在鞏固隱患治理年和安全生產(chǎn)年已取得成果的基礎上，今年隱患排查和治理工作從以下三個方面進行：

1.突出重點，加強巡檢

加強對門站、cng加氣站、高中壓調(diào)壓站及高中壓管線等重大危險源及管線穿越、跨越、斜坡、易塌陷地面等特殊地段的巡檢力度，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。加強對違章壓占管線現(xiàn)象的監(jiān)管，按照發(fā)現(xiàn)一處，處理一處的原則，力爭把違章壓線情況消滅在萌芽狀態(tài)。對違章壓線單位或個人下達《安全隱患通知書》。如遇到阻撓或拒不執(zhí)行的，要及時上報市城鄉(xiāng)管委等職能部門，確保燃氣管網(wǎng)安全運行。

2.嚴密措施，狠抓整改

在隱患排查過程中要堅持四不放過的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要按照四定措施進行整改和考核。如在規(guī)定日期內(nèi)沒有完成整改的，加倍考核。把久拖不改的疑難問題作為重點攻堅對象，絕不容許下不為例現(xiàn)象的發(fā)生。健全隱患排查整改臺帳，進一步加大隱患排查治理力度。

3．明確職責，加強配合

在隱患排查過程中，明確各部門的職責，不斷完善橫向到邊、縱向到底、分兵把口、覆蓋全公司的安全責任體系。要按照誰主抓誰負責、誰檢查誰負責、誰包片誰負責的原則，層層落實責任。同時要加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和供水、供熱、通信、消防等相關單位的聯(lián)動作用，形成合力，力求工作效益最大化。

（六）繼續(xù)加強安全宣傳教育和培訓

進一步加強公司級、站所級和班組級三級安全生產(chǎn)崗前培訓和上崗再培訓。定期組織對高壓電工、壓力容器操作工、cng充裝工等特殊工種的培訓及復審。定期組織公司機關安全管理人員、門站及cng加氣站安全員、第一責任人安全資格證取證培訓和再培訓。培訓要突出普遍化、經(jīng)?；透咝Щㄟ^培訓提高員工實際操作能力和識別判斷安全事故、隱患、危險的能力。每月更新安全宣傳欄內(nèi)容，通過安全宣傳欄的展示，使廣大員工及時了解國家、省、市的法律法規(guī)、燃氣知識以及公司的運行工況，全面提升安全意識。

（七）開展職業(yè)病預防，切實維護職工合法權益

開展職業(yè)病預防工作，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案，增強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督意識。將日常監(jiān)督與專項整治結合起來，認真抓好《職業(yè)病防治法》的貫徹落實，改善職工的作業(yè)環(huán)境。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，強化職工的法制觀念和職業(yè)病防治意識，使勞動者了解相關的權利，提高自我防護能力，為開展職業(yè)病防治工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（八）進一步完善重大事故應急救援和保障機制

按照《天然氣應急預案》，繼續(xù)開展各類預案的演練活動，加強對門站工藝區(qū)發(fā)生故障、cng加氣站發(fā)生故障及居民戶使用不當著火故障的應急搶險培訓與實地演練，切實提高應對風險和事故處理的能力。籌備組建一支高、中壓應急搶險隊伍，配備搶險車、指揮車、工具車及各種搶險工、器具，進一步完善應急救援管理體系。

（九）創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設，大力營造安全氛圍

充分發(fā)揮企業(yè)安全文化建設在企業(yè)管理中的作用，堅持在實踐中提升理念，用發(fā)展的眼光加強安全文化建設，適應企業(yè)安全文化建設要求。通過板報、宣傳欄、宣傳手冊等各種途徑宣傳安全理念，普及安全常識，引導和教育全體員工樹立安全為天的理念，使安全成為員工的自覺行動，融匯貫穿于員工的一言一行、一舉一動，全面實現(xiàn)四個零目標，即：員工零違紀、操作零違章、施工零隱患、安全零事故。

（十）全面加強治安、消防、交通安全各項工作

篇8

關鍵詞：建筑工程；施工；安全管理；措施

Abstract: This paper analyzes the meaning and the present situation of construction safety management, and the safety control measures in construction are discussed.

Key words: construction; construction; safety management; measures

中圖分類號：TU71       文獻標識碼：    文章編號

1、建筑施工安全管理的涵義

建筑施工安全生產(chǎn)管理就是在建筑工程施工生產(chǎn)過程中,有效地組織和運用人力、物力和財力等資源,發(fā)揮人的智慧,通過人們的努力,進行有關計劃、決策、組織和控制等活動,使人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷減少到最低程度,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與設備、物料、環(huán)境的和諧,避免造成人身傷害和財產(chǎn)損失。建筑施工安全管理的對象是建筑施工的從業(yè)人員、所用的機械設備、各種物料及周圍環(huán)境,需要多因素的協(xié)調(diào)與組織以保證其有效實現(xiàn)。

近年來隨著國家相關法律法規(guī)的出臺，對促進建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用，安全管理水平有了較大的提高，安全管理狀況也得到了較大的改善，但隨著國家近年經(jīng)濟的迅速發(fā)展和拉動內(nèi)需的舉措及基礎大建設局面的全面開展，安全形勢也不容樂觀，搞好安全管理工作也就勢在必行。

2、施工安全管理的現(xiàn)狀

2.1政府法律和監(jiān)管

2.1.1缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制

我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。 2.1.2法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠

我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系，轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。

2.1.3管理部門職能轉變滯后，管理出現(xiàn)真空

隨著我國政治體制改革的深化，國家機構改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應，建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

2.1.4建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開

目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責交叉不清。

2.2企業(yè)安全管理

2.2.1建設單位安全管理問題

將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于這種層層的分包，導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。同時它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會減少他的一切不必要的金額開支，導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

2.2.2勘察、設計、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題

勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計，或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準，使勘察設計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報告等。

2.2.3施工單位的安全問題

隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。

3、加強建筑施工安全控制措施

  建筑工程施工安全控制管理對象是整個施工過程的具體危險因素，施工過程的危險因素包括技術工藝因素、材料因素、機械設備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險因素預防控制工作可分為：施工準備階段的安全方案的制定和初始評審及相關準備工作；工程實體施工全過程（基礎施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險因素識別分析、預報和定期評價分析、根據(jù)評價分析結果采取相應的控制措施；發(fā)生事故后的應急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。

  3.1材料因素控制措施。①建立安全物質材料和建筑實體材料招投標制度。②建立安全物質材料和建筑實體材料進場復檢制度，確保使用的材料符合國家相關質量安全標準。

  3.2機械設備因素控制措施。①選用安全性能較高的機械設備。②指定專人操作危險性較大的機械設備，特殊設備操作人員持證上崗。③定期檢修保養(yǎng)機械設備、及時更換零部件，確保機械設備安全正常運轉。

3.3技術工藝因素控制措施。①在施工組織設計中進行專項安全施工方案設計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術標準等。專項安全施工方案應包括的內(nèi)容有：臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構配件吊裝安全方案。②使崗位安全化、操作標準化，根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術工藝特征，編制科學合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導書，通過專門的培訓教育或崗前的技術交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導書，要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。

  3.4環(huán)境因素控制措施。①根據(jù)工程項目所在地的地質、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學合理地布置施工現(xiàn)場，保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序。②指定專人接收天氣預報，及時掌握天氣變化趨勢，以便采取對策。③根據(jù)工程項目施工組織設計和專項安全施工方案設計的平面布置要求，指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。

  3.5管理因素控制措施。①加強教育培訓，增強安全意識和自我保護能力。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。培訓內(nèi)容包括：危險因素管理的目標和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應急處理措施等。②建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎上，有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。③明確安全責任，定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責人，并明確他們各自應負的具體責任，特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領導的不定期督察等。

3.6應急管理措施。雖然我們對施工過程各階段的危險因素進行了有效的控制，但是具體到每個工程的實際情況，危險因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險因素的復雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當事故發(fā)生時，應急救援是必不可少的。編制安全事故的應急救援預案是做好應急救援工作的前提。建筑施工的應急管理工作一般應按如下步驟展開進行：根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結合工程具體情況編制應急預案；落實應急人員，建立應急組織；儲備應急物質，布置應急設備；組織員工進行應急培訓和應急演練。

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一、工作目標

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通過開展街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設，力爭2011年底前，全區(qū)所有街、鎮(zhèn)達到安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設基本要求，2個以上街、鎮(zhèn)達到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求；三年內(nèi)6個以上街、鎮(zhèn)達到市級安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化示范街、鎮(zhèn)要求。

二、規(guī)范化建設內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管網(wǎng)絡

1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機構。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要建立安全生產(chǎn)委員會，作為非常設議事協(xié)調(diào)機構，負責指導協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。安委會主任由黨（政）主要負責人擔任，副主任由分管負責人擔任，成員由街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)相關部門和各居（村）主要負責人組成（也可吸納轄區(qū)內(nèi)相關企業(yè)負責人參加），辦公室設在安監(jiān)辦（站），承擔安委會的日常工作。

2、設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要設立安全生產(chǎn)監(jiān)管專門機構，并按照2+X的模式（即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+2名以上名兼職或聘用人員）配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。工業(yè)區(qū)要配備5名以上安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要做到“八有”，即：有編制、有職責、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費、有固定的辦公場所、有牌子。有工業(yè)項目聚集區(qū)的街、鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)要安排不少于15萬元的安全生產(chǎn)經(jīng)費；其它街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)經(jīng)費應滿足工作需要，最低不少于5萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費應列入財政預算，并形成逐步增長機制。對轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治，要按照“一事一議”的原則安排專項引導資金。

安全生產(chǎn)監(jiān)管機構要配備與工作任務相適應的辦公、交通、通訊、事故應急救援、安全監(jiān)管等裝備和設施，并且安全監(jiān)管裝備須在5年內(nèi)達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標準要求。

3、完善居（村）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構。轄區(qū)內(nèi)居（村）要設立安全生產(chǎn)信息員。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構，依法配齊安全管理人員以及專兼職安全員，并切實保障其工作開展。從業(yè)人員在30-100人的企業(yè)應配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以上的，應設立安全生產(chǎn)管理機構。建筑施工、危險物品經(jīng)營儲存和運輸單位，以及從業(yè)人員在300人以上的其它企業(yè)，應設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。

（二）推進責任落實

1、明確各級職責。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，對安監(jiān)辦（站）、相關職能部門和居（村）及其各級各類人員的安全生產(chǎn)工作職責作出詳細規(guī)定。要建立健全領導班子全員安全生產(chǎn)責任制，行政主要負責人是安全生產(chǎn)工作“第一責任人”，對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責；領導班子成員嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制，對分管領域的安全生產(chǎn)工作負責；分管安全生產(chǎn)工作的負責人負安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。相關職能部門對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

2、加強考核獎懲。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)每年應與各居（村）、轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位簽定《安全生產(chǎn)目標責任書》，分解落實上級下達的年度安全生產(chǎn)目標任務，并對各單位的目標執(zhí)行情況每半年進行一次督查，年終進行全面考核；對獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報表彰，并對先進集體和先進個人給予獎勵；對考核不合格的單位，予以通報批評；對突破事故控制指標或重大事故隱患未能按期整改的單位，實行“一票否決”。

3、嚴格問責制度。對不履行或履行安全生產(chǎn)職責不到位的，要依據(jù)《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》等，實行嚴格問責。認真落實事故處理決定，依照規(guī)定權限對本級負有相應責任的有關人員及時作出處理，并將處理意見抄告上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法

1、實行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。區(qū)安監(jiān)局要根據(jù)轄區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)性質和規(guī)模大小，明確各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全監(jiān)管的范圍和具體對象。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案，將轄區(qū)劃分為若干個安全管理網(wǎng)格，落實領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，明確網(wǎng)格安全生產(chǎn)責任人，規(guī)范安全生產(chǎn)巡查檢查工作。

2、實施安全生產(chǎn)委托執(zhí)法。區(qū)安監(jiān)局要制定安全生產(chǎn)委托執(zhí)法實施辦法，與各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)簽訂委托執(zhí)法協(xié)議，將危險化學品、煙花爆竹和冶金、機械等行業(yè)和領域，以及職業(yè)健康安全的監(jiān)督檢查權、現(xiàn)場處理權、強制措施權、調(diào)查取證權、提請移送權、簡易程序處罰權委托各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行使。委托執(zhí)法工作要在實踐中不斷規(guī)范完善，有效查處違法違章行為，將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作真正做到重心下移、關口前置。

（四）完善基本制度

1、安全生產(chǎn)會議制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政主要負責人每年至少聽取兩次安全生產(chǎn)工作專題匯報，研究解決重大問題。行政主要負責人每季度至少主持召開一次安委會會議，通報季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，研究各項安全防范措施；對研究和決定的事項要形成會議紀要，明確專人督促落實。安全生產(chǎn)分管負責人根據(jù)需要，適時主持召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情況，協(xié)調(diào)安委會成員單位之間的工作，研究制定相關工作措施。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，建立常態(tài)的檢查督促工作機制。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)主要負責人、分管負責人和相關職能部門主要負責人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作；各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安委會在重大節(jié)日和重大活動期間，要組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照“網(wǎng)格化”管理要求，對轄區(qū)內(nèi)危險化學品、煙花爆竹、民爆以及公眾聚集場所等高危、重點行業(yè)（領域），每月至少檢查1次；對規(guī)模以上其它企業(yè)每季度至少檢查1次；對其它生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少檢查1次。

檢查要有方案、有記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要及時下達《責令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責令有關單位立即采取相應的防控措施，并及時書面報告區(qū)安監(jiān)局。

3、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作機制，督促轄區(qū)內(nèi)高危及重點行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患日查制度，其它行業(yè)（領域）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立事故隱患周查制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要于每月30日前，將各職能部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況匯總后報區(qū)安監(jiān)局。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患進行分類分級，按照“誰主管、誰負責”、“誰產(chǎn)生、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，落實隱患整改的責任單位和責任人，對整改進展情況實行動態(tài)監(jiān)控。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、驗收銷號，確保整改責任、措施、資金、時限和應急預案“五到位”。

4、重大危險源監(jiān)控管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源進行登記建擋，明確責任單位和責任人，督促重大危險源單位落實監(jiān)控責任，完善實時監(jiān)控設施，執(zhí)行定期檢測、評估制度，規(guī)范運行臺賬和檔案；指導、督促重大危險源單位及時報送變更事項。

5、建設項目安全設施“三同時”管理制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應加強對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的新建、改建、擴建工程項目的安全設施和職業(yè)危害防護設施的“三同時”管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行“三同時”審批手續(xù)。對建設項目違反“三同時”規(guī)定的，要立即報告區(qū)安監(jiān)局。

6、生產(chǎn)安全事故報告和應急處置制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重傷事故或較大涉險事故，接報后要在第一時間向區(qū)政府和區(qū)安監(jiān)局報告，主要負責人要在半小時內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場，并在事故處置過程中，每小時不少于1次續(xù)報。需要開展應急救援的要立即啟動本級應急救援預案，組織事故搶險救援及相關處置工作。

7、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要扎實開展“全國安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“五進”等群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)和居（村）要在辦公樓前、公眾聚集場所設置安全生產(chǎn)宣傳欄；要在主要道路、街區(qū)等明顯位置設置不少于3處的永久性宣傳標牌。規(guī)模以上企業(yè)要在辦公樓前、生產(chǎn)車間出入口等處設置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要積極組織有關人員參加上級業(yè)務主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓；每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關職能部門、居（村）安全生產(chǎn)信息員和直屬單位負責人安全生產(chǎn)培訓班，培訓覆蓋面要達到90%以上；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓，持證上崗率要達到95%以上；指導轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質。

8、領導干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)黨政班子成員要按照“網(wǎng)格化”管理模式，建立安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度，原則上每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作。

9、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應公開設立舉報電話、信箱和電子郵箱，受理有關安全生產(chǎn)事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故的舉報和投訴。舉報電話、信箱和電子郵箱要在轄區(qū)內(nèi)公共場所公布。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關分管領導簽字并督促落實。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應當對舉報有功的人員給予表彰獎勵。

10、安全生產(chǎn)值班制度。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應建立24小時安全生產(chǎn)值班制度，有帶班領導和值班人員；黨政主要負責人、分管安全生產(chǎn)負責人、主要職能部門負責人和安全監(jiān)管人員必須24小時保持通訊暢通；在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災害的季節(jié)，應堅持每天24小時坐班值班。

（五）建立基本臺帳

1、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺帳。包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度規(guī)定、來文發(fā)文、會議材料、電話記錄和安全生產(chǎn)目標管理考核，以及本級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡建設情況等資料。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺帳。包括安全生產(chǎn)巡查、日常檢查、各類專項檢查行動的方案、計劃和在檢查中形成的現(xiàn)場檢查記錄、責令改正指令書、整改復查意見書等資料。

3、隱患排查治理臺帳。包括事故隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格，隱患舉報受理和查處情況，重大隱患報告、掛牌督辦、治理方案、驗收銷案記錄等資料。

4、宣傳教育培訓臺帳。包括安全生產(chǎn)宣傳教育培訓方案、計劃、總結、圖片和各類人員培訓情況檔案資料。

5、事故處理和應急管理臺帳。包括事故信息快報、續(xù)報，事故統(tǒng)計報表，事故調(diào)查報告、批復，對事故有關責任人的處理決定，應急救援預案、評審、備案資料，應急預案演練方案、照片等資料。

6、職業(yè)安全健康監(jiān)管臺帳。包括存在職業(yè)危害因素的企業(yè)名單、職業(yè)危害因素種類、接觸人數(shù)、從業(yè)人員體檢情況，職業(yè)衛(wèi)生防護設施預評價和控制效果評價情況，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測情況，職業(yè)危害申報情況，職業(yè)衛(wèi)生安全許可證號。

7、重大危險源監(jiān)控管理臺帳。包括重大危險源單位名稱、危險源類別、名稱、等級、地點、介質，安全監(jiān)控設施，定期檢測檢驗時間、定期安全評價時間，現(xiàn)場負責人姓名及聯(lián)系電話，應急預案制定及演練情況。

8、特種設備管理臺帳。包括使用單位名稱、設備名稱、型號（規(guī)格）、制造商、出廠編號、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用證號、自行檢驗記錄、監(jiān)督檢驗記錄，下次檢驗日期，安全負責人，聯(lián)系電話。

9、工礦商貿(mào)企業(yè)臺帳。包括企業(yè)類別、名稱，法定代表人、實際控制人的姓名及聯(lián)系電話，安全管理機構名稱、安全管理人員姓名及電話、特種作業(yè)人員的類別、數(shù)量及取證情況，值班電話，從業(yè)人員數(shù)量、主要產(chǎn)品、年產(chǎn)值（營業(yè)額）、開辦時間、行業(yè)許可證號、安全許可證號、營業(yè)執(zhí)照及注冊時間、地址、安全生產(chǎn)等級等資料。工礦商貿(mào)企業(yè)應按照行業(yè)和領域進行分類，做到“一企一檔”。

10、中小學校和人員密集場所安全監(jiān)管基礎臺賬。包括單位類別、名稱、班級數(shù)量、學生數(shù)量、應急設施和器材數(shù)量；從業(yè)人員數(shù)量、證照辦理時間及證號、場地面積、經(jīng)營項目、容納人員數(shù)量、法定代表人、地址、安全管理人員、聯(lián)系電話。

11、在建工程項目安全監(jiān)管基礎臺賬。包括建設項目名稱、地址、工期、建設單位名稱、施工單位名稱、監(jiān)理單位名稱，項目審批單位名稱、法人代表、主要安全設備、安全負責人、聯(lián)系電話。

12、危險（民爆）物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺賬。包括單位名稱、地址、主要負責人、安全管理人員、從業(yè)人員數(shù)量，生產(chǎn)、儲存、使用的危險（民爆）物品種類及數(shù)量，危險源分布及監(jiān)控情況，預案及演練情況，聯(lián)系電話。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要在建立安全生產(chǎn)基本臺帳的基礎上，建立安全生產(chǎn)電子臺帳。待市安監(jiān)局企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)成功后，統(tǒng)一推廣使用，切實摸清轄區(qū)安全生產(chǎn)工作底數(shù)，適時更新完善，推進全市安全管理數(shù)據(jù)庫建設。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)應根據(jù)監(jiān)管對象實際情況，標繪安全生產(chǎn)監(jiān)管對象分布圖。

三、規(guī)范化建設實施步驟

第一階段，籌劃準備階段（7月20日前）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要成立安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設領導機構，結合自身實際，研究制定規(guī)范化建設具體實施方案和工作計劃，并于7月20日前報區(qū)安委辦。

第二階段，組織實施階段（7月21日至9月30日）。

各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，對照本《實施方案》和驗收評定實施細則，將規(guī)范化建設工作落實到具體責任部門、居（村）和相關企業(yè)，加強督促指導，按照自身工作計劃，抓好規(guī)范安全監(jiān)管機構設置、加強隊伍建設、完善基本制度和臺帳、建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機制、強化企業(yè)主體責任落實等各項工作落實。

區(qū)安委辦要成立規(guī)范化建設指導小組，采取召開座談會、實地調(diào)研指導、觀摩試點單位規(guī)范化建設成果等方式，督促指導各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)開展好規(guī)范化建設工作。

第三階段，驗收評定階段（10月1日至11月30日）。

分三步進行：

第一步，各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)組織自評。10月上旬前，各各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)對照驗收評定實施細則進行自評，在自評達標的基礎上，申請區(qū)安委辦進行驗收評定。

第二步，區(qū)安委辦組織考評驗收。10月下旬前，區(qū)安委辦對各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設情況進行考評驗收，確定達標街、鎮(zhèn)，申報市級示范街、鎮(zhèn)。

第三步，迎接市安委辦考評驗收。11月底前，申報市級示范的街、鎮(zhèn)要做好各項準備工作，迎接市安委辦考評驗收。對經(jīng)評定確定的市級示范街、鎮(zhèn)，由市政府授牌并通報。

四、工作要求

（一）高度重視。街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設是一項抓基層、打基礎的工作。有利于健全基層安全監(jiān)管網(wǎng)格，打牢安全監(jiān)管基礎；有利于完善基層安全生產(chǎn)工作機制，規(guī)范安全監(jiān)管秩序；有利于落實基層安全監(jiān)管責任，促進關口前移、重心下移。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認識，切實把這項工作作為今年安全生產(chǎn)工作的一項中心任務、作為“抓基層、打基礎”的一項重要舉措來抓，擺上重要日程，確保工作順利推進。

（二）落實責任。區(qū)政府將成立專門領導小組，抽調(diào)相關人員，明確工作分工，落實工作責任，切實加強對各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設工作的督促指導。各街、鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)行政主要負責人要全面履行安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任，切實把規(guī)范化建設作為今年一項重點工作來抓，確保本實施方案中明確的內(nèi)容都能落實到位。

篇10

長期以來，我國對公路建設的環(huán)保管理存在重兩頭輕中間的傾向，即重視前期的環(huán)境影響評價和竣工時的環(huán)保驗收，輕視施工階段的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。為有效改變這種狀況，環(huán)境保護部于2012年1月印發(fā)《關于進一步推進建設項目環(huán)境監(jiān)理試點工作的通知》，肯定環(huán)境監(jiān)理試點工作成果并明確公路類項目開展環(huán)境監(jiān)理工作的重要性。實踐證明，環(huán)境監(jiān)理是公路建設施工期環(huán)境保護工作的一種有效機制。

關鍵字：公路施工；環(huán)境監(jiān)理；環(huán)保措施

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

1.施工環(huán)境保護監(jiān)理內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)理機構應了解工程項目所在自然環(huán)境的特點，了解環(huán)境敏感點以及項目施工期間的環(huán)境保護需求和措施。項目開工前，環(huán)境監(jiān)理機構人員應查看項目設計文件、施工組織規(guī)劃是否按環(huán)境影響評價文件陳述的有關需求制定了施工環(huán)境保護措施，同時根據(jù)相關環(huán)保文件提出滿足環(huán)境影響評價文件及其批復要求的環(huán)境監(jiān)理大綱和實施細則。

1.1監(jiān)理工程師在巡視、旁站中，應隨時查看施工單位制定的環(huán)境保護措施的執(zhí)行狀況。查看的內(nèi)容主要有：是否設立了施工環(huán)境保護職責人；是否完成了對施工人員的環(huán)保教育工作；施工場所的布設是否契合有關環(huán)保需求；施工現(xiàn)場（含暫時便道、拌和站、預制場等）和料場等是否設置防塵措施；是否按有關需求采納降噪措施；資料堆場設置環(huán)境的合理性及采納措施減少運送灑漏狀況；施工廢水、渣土、生活污水、廢物的處置是否合理；是否依照相關部門意見在擬定的取棄土場取棄土，取土完畢后是否實施了有效的排水防護和植被恢復措施。

1.2如發(fā)現(xiàn)施工中存在違反了有關環(huán)保規(guī)定、未按要求執(zhí)行環(huán)保措施的狀況，監(jiān)理工程師應書面指令施工單位整改；狀況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》需求施工單位暫時停工，并及時抄報建設單位。

1.3施工中發(fā)現(xiàn)文物時，監(jiān)理工程師應要求施工單位依法保護現(xiàn)場，并上報有關部門和建設單位。

1.4監(jiān)理工程師應要求施工單位依法取得采伐許可后方可依照采伐許可的面積、株數(shù)、樹種進行采伐，并加強保護野生動物、植物工作。

2公路工程施工環(huán)境監(jiān)理要點

公路工程，屬于生態(tài)類項目，施工作業(yè)面廣，施工內(nèi)容復雜，環(huán)境風險防范措施、生態(tài)保護措施和聲屏障工程等是公路項目環(huán)境監(jiān)理施工重點。施工期環(huán)境監(jiān)測對項目環(huán)境監(jiān)理實施提供了有效的支撐。在當前狀況下，大多數(shù)的工程監(jiān)理單位尚不具有展開環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的儀器、設備和技能人員，尤其是對有些現(xiàn)已開工建造才施行環(huán)境監(jiān)理的建造項目，需求監(jiān)理單位裝備完善的監(jiān)測儀器和人員不具有可操作性。鑒于上述狀況，能夠采納以下展開思路：

2.1樹立標準健全的準則

首要，環(huán)境監(jiān)理工作可以和工程監(jiān)理資源共享、統(tǒng)籌合作。環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理是平等重要的工程管理的兩個方面，不能弱化環(huán)境監(jiān)理的地位。其次，應清晰各級管理部門和各參建單位的職責，例如環(huán)境監(jiān)理單位根據(jù)環(huán)境影響報告書（包含水土保持方案）、工程規(guī)劃等文件的有關需求，制定施工期工程環(huán)境監(jiān)理方案，建設單位在施工招標文件、施工合同、工程監(jiān)理招標文件和監(jiān)理合同中明晰施工單位和監(jiān)理單位的環(huán)境保護職責和方針任務，并將環(huán)境監(jiān)理方案落實計劃作為評標和查核的內(nèi)容。

2.2采納與施工期環(huán)境監(jiān)測相結合的措施

在當前狀況下，大多數(shù)的環(huán)境監(jiān)理單位尚不具有展開環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測的儀器、設備和技術人員，尤其是對有些現(xiàn)已開工建設才施行環(huán)境監(jiān)理的公路項目，要求監(jiān)理單位裝備完善的監(jiān)測儀器和人員可操作性不強。

在公路工程環(huán)境監(jiān)理實施期間，儀器操作簡單的監(jiān)測項目如噪聲，可以由監(jiān)理單位采購設備或儀器，由環(huán)境監(jiān)理工程人員自行監(jiān)測操作、測定措施相對較復雜的監(jiān)測項目如施工場所污水排放監(jiān)測和環(huán)境空氣監(jiān)測，可以采用由環(huán)境監(jiān)理工程師提出監(jiān)測方案，施工單位委托有資質環(huán)境監(jiān)測單位進行監(jiān)測。通過這兩種方案，使公路工程環(huán)境監(jiān)測這一重要手段得到較好運用，為完成環(huán)保合格環(huán)境監(jiān)理工作提供支撐。

2.3環(huán)境風險防范措施監(jiān)理。

環(huán)境監(jiān)理機構應采取旁站的方式對橋梁施工過程進行監(jiān)理，禁止生活垃圾和油污染物進入水體或灑落入河床。橋梁下部構造及防護基礎工程的實施避開雨季，從基坑開挖的鉆渣要運至陸上處置，禁止 隨意棄于河道及河灘地。要求施工單位在橋梁施工區(qū)開挖三級沉淀池，將鉆渣及泥漿排入沉淀池沉淀后晾曬，晾曬后的鉆渣能利用的盡量利用，不能利用的運至陸上處置，嚴禁直接排入水體。橋梁施工結束后將河床恢復原貌，防止河床變形或造成新的沖刷。

環(huán)境監(jiān)理機構應重點關注穿越河流路段建設情況。要求對穿越河流等重點路段采取特殊保護設計，提高防護欄防撞等級，加高加強護欄，增加路面、橋面徑流收集、防滲排水系統(tǒng)和事故池，防止危險品運輸車輛交通事故造成水體污染。制定運輸突發(fā)環(huán)境污染施工應急預案，落實應急物質和器材，必要時，環(huán)境監(jiān)理將協(xié)助建設單位組織開展環(huán)境事故應急演練。

2.4生態(tài)保護措施監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理機構重點關注生態(tài)保護措施落實情況。嚴格控制施工范圍，關注取棄土場等臨時用地設置，要求自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)，嚴格保護區(qū)路段不設取棄土場等臨時用地，要求采用永臨用地結合，水泥預制件廠等施工場地盡量設置在永久占地范圍內(nèi)。施工便道、各種料場、預制場盡可能設置在公路永久占地范圍內(nèi)，施工便道要盡量利用既有道路。落實各項水土保持措施和基本農(nóng)田環(huán)境保護方案，施工結束后做好植被恢復和農(nóng)田復墾。

2.5加大對環(huán)保監(jiān)理出資力度，并進行量化環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理在實踐作業(yè)中，因為施工單位在施工單位在施工過程中構成污染，而當環(huán)境監(jiān)理下發(fā)環(huán)境監(jiān)理整改通知單時或監(jiān)理指令時，因為沒有量化方針，對同一個表象或疑問，不一樣的人會有不一樣的處理結果。同時，在日常的監(jiān)理作業(yè)中，工程監(jiān)理人員通常需求一些詳細而又有說服力的數(shù)據(jù)進行監(jiān)理作業(yè)，假如環(huán)境監(jiān)理同工程監(jiān)理接軌，需求環(huán)境監(jiān)理進行量化。進行環(huán)境監(jiān)理量化作業(yè)，必定需求展開環(huán)境監(jiān)測。經(jīng)過展開公路監(jiān)測，可及時了解該公路在施工期的各種工程為對環(huán)境保護方針所產(chǎn)生影響的范圍和程度，對比環(huán)境監(jiān)理展開前后工程對環(huán)境的影響程度，了解環(huán)境監(jiān)理作業(yè)展開的力度、作用，完成科學的環(huán)境監(jiān)理。主張趕快完善環(huán)境監(jiān)理準則，使環(huán)境監(jiān)理真實得到量化。

結束語

綜上所述，對公路建設來說，環(huán)境監(jiān)理作業(yè)仍是一個較新的課題和范疇，在許多方面都是空白的，法律法規(guī)尚不健全，有許多不成熟的地方。迄今為止，國內(nèi)還沒有對公路工程環(huán)境監(jiān)理進行過系統(tǒng)而全部的研討，也沒有對公路工程環(huán)境監(jiān)理系統(tǒng)進行規(guī)范化。因而，趕快走出一條契合中國國情的工程環(huán)境監(jiān)理之路，構成科學合理的，可操作性強的標準化環(huán)境監(jiān)理系統(tǒng)是廣闊交通環(huán)保作業(yè)者的共同努力目標。

參考文獻：

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