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篇1

一、美國、澳大利亞幼兒園教師職前全納教育能力培養(yǎng)經(jīng)驗

1.政策法案

美國1973年頒布的《所有殘障兒童教育法案》不僅確立了殘障兒童應該接受免費的、合適的公立教育的原則，而且明確了一系列改變教育現(xiàn)狀的原則和價值追求?！?〕1995 年，美國特殊兒童委員會（簡稱CEC）制定了《每個特殊教育者必須知道什么——有關(guān)特殊教育教師準備和資格的國際標準》，從“道德標準和職業(yè)行為規(guī)范”“專業(yè)訓練標準”“特殊教育者知識與能力”三方面規(guī)定了從事殘障兒童教育事業(yè)的教師應該具備的基本素養(yǎng)，從而明確了美國特殊教育教師職前教育的基本內(nèi)容。2002年，布什政府頒布了《不讓一個兒童掉隊》法案（簡稱NCLB），專門就改善處境不利兒童狀況和提高教師素質(zhì)作了重要規(guī)定，提出“高質(zhì)量教育需要高素質(zhì)教師”，重視教師職前全納教育能力的培養(yǎng)。  

1992年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過了《殘疾歧視法》（Disability Discrimination Act），規(guī)定“教育主管部門不能因?qū)W生的殘疾而拒絕或限制該學生獲得由教育主管部門提供的任何利益”，從而為全納教育的發(fā)展提供了政策空間。隨著全納教育的快速發(fā)展，普通學校有特殊需要的學生人數(shù)不斷增加，而具備全納教育能力的教師卻相對缺乏。為提升教師的專業(yè)能力，澳大利亞聯(lián)邦政府將原計劃在2009年終止的每年3億澳元的教育學院特別補助政策延長至2010年，以資助有關(guān)教師教育項目的研究工作?！?〕2010年，聯(lián)邦政府開始實施《國家教師專業(yè)標準》，對教師教育標準和培訓模式進行了全方位的調(diào)整和優(yōu)化。該標準從教育理念、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展三方面對教師在入職前應具備的全納教育能力作出了具體規(guī)定，即要求教師了解全納教育的重要性，理解全納教育的基本概念，掌握全納教育的技術(shù)和策略。

2.培養(yǎng)模式

美國的教師職前培養(yǎng)主要由大學的教育學院承擔。職前培養(yǎng)模式主要有三種。一是分離型培養(yǎng)模式。普通教育教師和特殊教育教師的培養(yǎng)過程是相對分離的。雖然普通教育教師要學習相關(guān)特殊教育專業(yè)課程，而特殊教育教師也要學習一般學科教學的方法，但兩者的評價體系是相對分離的，即對普通教育教師只考核學科教學法知識掌握情況，對特殊教育教師只考核特殊教育知識和技能掌握情況，學生畢業(yè)后只能申請一種類型的教師資格證書，也即，要么是普通教育教師資格證，要么是特殊教育教師資格證。二是一體化培養(yǎng)模式。隨著普通教育教師和特殊教育教師在教育實踐中合作的不斷深入，教師職前培養(yǎng)也由分離模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐惑w化模式。在這種模式下，普通教育教師和特殊教育教師的職前教育課程出現(xiàn)了更多的重疊，培養(yǎng)過程也越來越強調(diào)兩者的合作，更重要的是評價體系也發(fā)生了變化，一改以往相對分離的評價體系，在對普通教育教師的考核評價中出現(xiàn)了對特殊教育專業(yè)知識和技能的要求，在對特殊教育教師的考核評價中也增加了對普通教育學科教學知識的要求。在一體化培養(yǎng)模式下，學生畢業(yè)時可以同時申請普通教育教師資格證書和特殊教育教師資格證書。三是融合型培養(yǎng)模式。融合型培養(yǎng)模式的培養(yǎng)目標只有一個，即培養(yǎng)全納型教師，所以課程設(shè)置只有一套，評價標準也只有一套。融合型培養(yǎng)模式下的學生畢業(yè)時可以同時申請普通教育教師資格證書和特殊教育教師資格證書?！?〕早在2000年，融合型培養(yǎng)模式就在美國科羅拉多州以法案的形式強制加以實施。

澳大利亞的教師職前培養(yǎng)主要在綜合型大學的教育學院進行，由各學科的普通教育專業(yè)和特殊教育專業(yè)聯(lián)合承擔。澳大利亞比較通行的職前培養(yǎng)方式有兩種。一是教育學專業(yè)的學士培養(yǎng)模式，即由大學教育學院招收高中畢業(yè)生學習4年取得學士學位，并獲得教師資格證書，而后才能從事教師工作。二是為了吸引非教育專業(yè)畢業(yè)生從事教師工作而采取的雙學士培養(yǎng)模式，即學生在其他學院學習3年取得學士學位后，再到教育學院學習1年教育課程，而后獲得教育學士學位?！?〕這兩種職前培養(yǎng)模式的教師教育課程均包含全納教育的理論知識和實踐技能學習內(nèi)容，學生畢業(yè)后均可獲得特殊教育教師資格證書。目前澳大利亞已有一些大學專門開設(shè)了全納教育專業(yè)。

3.教育實踐

美國全納教育教師的認證標準十分嚴格，要求申請者需要有1年左右的全納教育實踐經(jīng)驗，并順利通過實習。因此，美國全納教師職前教育非常重視教育實踐能力培養(yǎng)，為學生提供了豐富的教育實踐機會（見表1）?！?〕

澳大利亞職前教師培養(yǎng)也十分注重提高學生的教育實踐能力，在每學年的課程設(shè)置中都會安排相關(guān)的實踐課程，讓學生更多地參與到與特殊教育相關(guān)的活動中去，加深學生對特殊幼兒的了解（見表2）?！?〕有研究表明，職前全納教育能力培養(yǎng)最有效的方式是在對學生進行常規(guī)教育的同時，為學生提供更多的與有特殊需要的人士直接接觸的機會，鼓勵學生更多地參與相關(guān)活動，從而幫助學生把握特殊教育的實質(zhì)，增強入職后在全納教育情境下應對復雜問題的能力?！?〕

綜上所述，從美、澳兩國對幼兒園教師職前全納教育能力的培養(yǎng)中可以看出，兩國在全納教育發(fā)展進程中都通過政策法案的引領(lǐng)護航，從制度的角度對全納教育教師的職前培養(yǎng)提出了要求，并提供了相應的保障;在培養(yǎng)模式及教育實踐等方面均強調(diào)學生全納教育能力的培養(yǎng)，重視提高學生的教育實踐能力，這些均有利于培養(yǎng)合格的全納教育教師。

二、對我國的啟示

1.推進師范院校教育改革

目前，我國幼兒園教師職前培養(yǎng)主要依賴于高校學前教育專業(yè)和幼兒師范類院校。這些學校在課程設(shè)計中大多缺失全納教育能力培養(yǎng)的 相關(guān)內(nèi)容。在全納教育需求日益提高的當下，教育行政部門應提高對教育機會均等的意義的認識，為全納教育的普及提供政策和財力上的支持，并推進教育體制改革。有條件的師范院校應進行幼兒園教師教育改革，完善課程體系和培養(yǎng)機制，重視學生全納教育能力的培養(yǎng)。推進師范院校教育改革，有賴于政府部門提供類似美、澳那樣的強有力的政策法規(guī)支持。

要提升幼兒園教師職前全納教育能力，師范院校也應提高對全納教育的認識。師范院校應明確普通教育教師也應具備全納教育理論知識和實踐經(jīng)驗，為此，可開展多種形式的培訓，以加強學生的全納教育專業(yè)素養(yǎng)，為培養(yǎng)合格的幼兒園教師奠定良好基礎(chǔ)。師范院校只有樹立了科學的全納教育觀念，并具備扎實的培養(yǎng)能力，才能幫助未來的幼兒園教師掌握實施全納教育的真本領(lǐng)。  

2.培養(yǎng)全納教育實踐能力

一是普及全納教育理念，將全納教育理念貫穿于職前培養(yǎng)的全過程，引導學生樹立起平等接納所有幼兒，尤其是那些有特殊需要幼兒的意識。

二是提高對全納教育的認識，通過調(diào)整課程設(shè)置、提高選修課比例等方式，將普通教育知識和特殊教育知識有機融合起來，建構(gòu)合理的知識結(jié)構(gòu)，以引導未來的幼兒園教師深入了解全納教育，深入了解正常幼兒及有特殊需要幼兒的發(fā)展特點。

三是重視全納教育實踐，提高未來幼兒園教師的全納教育能力。師范院?？赏ㄟ^設(shè)立全納教育幼兒園實踐基地，為學生提供更多全納教育的實踐機會，以提高學生開展全納教育的能力。這其中包括深入觀察有特殊需要的幼兒，了解幼兒的發(fā)展水平，制訂個別化教育計劃，等等。在這方面，美、澳的實踐課程設(shè)置值得借鑒。

此外，可以借鑒美、澳的經(jīng)驗，在幼兒園教師資格認證中體現(xiàn)對全納教育能力的要求。只有這樣，才能真正將幼兒園教師職前全納教育能力培養(yǎng)落到實處。

參考文獻：

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〔5〕高威，高振華.美國大學全納教師教育體系建構(gòu)案例研究〔J〕.當代教師教育，2010，3（2）：47.

篇2

關(guān)鍵詞：教育理念；經(jīng)濟學；思考

一、經(jīng)濟學教育的特征

美國是最早把經(jīng)濟學納入學前、初等和中等教育的國家。普及經(jīng)濟學教育是美國一項強國戰(zhàn)略。美國經(jīng)濟學教育歷史悠久，最早可以追溯到十九世紀末，將包括歷史、公民、政治、經(jīng)濟四科作為中學的選修課程。二十世紀六十年代，美國經(jīng)濟學會和經(jīng)濟發(fā)展委員會聯(lián)合創(chuàng)立“國際經(jīng)濟教育特別工作組”專門負責調(diào)查研究美國中學的經(jīng)濟學教育。進入二十世紀九十年代，隨著克林頓政府《2000美國教育目標法》的簽署，以及將經(jīng)濟學的教育推廣到幼兒園到十二年級各個階段的經(jīng)濟學，作為教師教學的參考，自此美國經(jīng)濟學教育課程也正式進入到了小學和幼兒園。2002年布什總統(tǒng)簽署《不讓一個孩子掉隊法》（No Child Left Behind）教育法，推行《卓越經(jīng)濟教育法》（Excellence in Economic Education）的法案，目的在于把理財和經(jīng)濟理解能力作為基本教育目標，以法律的方式制定、頒布與實施，至此，美國經(jīng)濟學教育成為美國的強國戰(zhàn)略。

美國經(jīng)濟的高度發(fā)達，與它全民的經(jīng)濟教育有著密不可分的關(guān)系。經(jīng)濟教育的普及使得全民經(jīng)濟意識提高、市場行為規(guī)范、資源利用有效、創(chuàng)新能力增強，帶動國家整體經(jīng)濟實力不斷上漲。

1、從青少年開始實施經(jīng)濟學教育

美國的經(jīng)濟學教育是從兒童開始。從幼兒園到十二年級階段，學習的經(jīng)濟學內(nèi)容以孩子比較容易理解且經(jīng)常接觸到的基本概念和原理為主。理財方面，他們從孩子三歲時就開始對其進行理財教育，把理財教育稱為“從三歲開始實施的幸福人生計劃”，讓孩子學會賺錢、花錢、用錢、與人分享錢，其經(jīng)濟教育的內(nèi)容和深度隨著年齡的增長而遞進，并為少年兒童制定了一套專門的理財教育目標：

3歲能辨認硬幣和紙幣；

4歲知道每枚硬幣是多少美分，認識到無法把商品買光，因此必須做出選擇；

5歲知道硬幣是等價物，知道錢是怎么來的；

6歲能找數(shù)目不大的錢，能數(shù)大量硬幣；

7歲能看價格標簽；

8歲知道可通過額外工作賺錢，知道把錢存在儲蓄賬戶；

9歲能制定簡單的一周開銷計劃，購物時知道比較價格；

10歲懂得每周節(jié)約一點錢，以便大筆開銷使用；

11歲知道從電視廣告中發(fā)現(xiàn)事實；

12歲能制定并執(zhí)行兩周開銷計劃，懂得正確使用銀行業(yè)務(wù)中的術(shù)語；

13歲至高中畢業(yè)能夠進行股票、債券等投資活動嘗試以及商務(wù)打工賺錢實驗。

不同年齡段的經(jīng)濟學啟蒙書籍，隨處可見。有利于訓練孩子們的創(chuàng)造能力和培養(yǎng)他們的企業(yè)家精神。

2、學教育的系統(tǒng)性和開放性

美國經(jīng)濟學教育的系統(tǒng)性表現(xiàn)在以下幾個方面：1、由經(jīng)濟教育委員會負責制定全國和各州的經(jīng)濟學教育內(nèi)容標準；2、由經(jīng)濟教育委員會幫助設(shè)置全國、各州、各地區(qū)的標準課程；3、由經(jīng)濟教育委員會協(xié)助出版經(jīng)過教學試用后的教師用書和學生用書；4、由經(jīng)濟教育委員會為教師提供基于大學經(jīng)濟學課程和教學實踐的教師培訓；5、由教育委員會實施教學評估、測試以及相關(guān)研究?？傊?，美國的經(jīng)濟學教育是在政府、民間教育組織以及社會各商業(yè)團體和企業(yè)的共同努力下開展活動的，這使美國的經(jīng)濟教育在全球一直保持領(lǐng)先地位。

美國經(jīng)濟學教育的開放性和趣味性也很有意義。例如，營造輕松的課堂交流氛圍；強調(diào)聽課、思考與提問能力，淡化記筆記的形式；案例教學與課堂討論結(jié)合；創(chuàng)造力訓練與課堂游戲結(jié)合等。通過這樣的教學，形成以培養(yǎng)創(chuàng)造力為核心的教學理念，以多樣性、靈活性為指導思想的教學形式，以思考和反饋為主要基調(diào)的教學過程的目的。

二、經(jīng)濟學教育的啟示

1、提高社會經(jīng)濟教育意識

我國還沒有將經(jīng)濟教育納入正規(guī)的教育體系，高中以下的學生或適齡兒童，沒有機會接受系統(tǒng)的經(jīng)濟知識方面的教育，即便有，也是零星的了解，如果進入大學，不是選擇經(jīng)濟學的相關(guān)專業(yè)進行系統(tǒng)的學習和研究，或者自身對經(jīng)濟學不是有著深厚的興趣自主學習，就基本沒有學習經(jīng)濟學的機會。而我們看到，美國從幼兒開始一直有這種教育的滲透，這使得他們走上社會以后，即便不是學習經(jīng)濟學的科班出身，也多少會系統(tǒng)的學習到經(jīng)濟學的知識，使他們自身具備一種經(jīng)濟學的素養(yǎng)，這為他們將來的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)都打下了很好的基礎(chǔ)。

另外，我國加入WTO以后，社會對經(jīng)濟的重視程度越來越高，就經(jīng)濟知識的需求也越來越大，經(jīng)濟事務(wù)和活動也越來越多，這就需要加深人們對經(jīng)濟知識的了解。很多成年人開始自覺的關(guān)注和學習經(jīng)濟金融方面的知識，有些人從盲目的投資失敗中總結(jié)經(jīng)驗。這就帶給了我們一個問題，為什么我們不從學齡前就加入經(jīng)濟學知識的學習，而是要等到長大以后，需要的時候再毫無頭緒的一把抓起？所以，對孩子進行經(jīng)濟學和理財教育，對于處在啟蒙階段的學生進行經(jīng)濟意識上的培養(yǎng)，是重要的，也是必須的。這樣做，一方面，有助于孩子從小懂得父母掙錢的不易，不會形成穿名牌，騎名車的攀比心理，幫助他們從小形成正確的價值觀；另一方面，為他們將來有一個正確的用錢意識，理財能力，投資頭腦，奠定一個良好的基礎(chǔ)。所以從青年開始普及經(jīng)濟學教育，最終形成全社會都有一個經(jīng)濟學教育意識，是非常重要的。

2、濟學教育系統(tǒng)

到目前為止，我國的經(jīng)濟學教育還只是職業(yè)學校和高等院校的專業(yè)課。雖然有報道說，南方的極個別學校嘗試在初中開設(shè)經(jīng)濟學和理財課，但尚未形成一定規(guī)模。我國的經(jīng)濟學教育距離專業(yè)化水平還很遙遠。這可能和以下因素有關(guān)：政府對發(fā)展經(jīng)濟學教育的認識嚴重不足；開放型的教育觀念滯后；缺乏教育危機意識；教育經(jīng)費的制約、應試化的教育模式等。經(jīng)濟學教育在我國還未真正起步，建成專業(yè)化經(jīng)濟教育還尚待時日。什么樣的發(fā)展都離不開一個國家作為強大的后盾的支持，經(jīng)濟學教育也不例外，美國經(jīng)濟學教育系統(tǒng)化的形成，與其國家強有力的經(jīng)濟、政策支持是分不開的。另外，我國現(xiàn)在雖然已經(jīng)開始推廣素質(zhì)教育，但由于國情的影響，事實上我國還是應試教育，各地各年級的輔導班層出不窮，但卻沒有一個關(guān)于經(jīng)濟學教育的培訓機構(gòu)，這主要是人們沒有形成這樣的頭腦，父母所關(guān)注的重點，還是子女考入一個什么樣的重點大學，而不是學習了多少經(jīng)濟學知識。所以，面對我國教育集權(quán)的管理形式，教育情況又如此復雜，經(jīng)濟學教育涉及面之廣、專業(yè)性之強，很難建立這樣的一個系統(tǒng)支持。所以從上到下的采取措施，思想上的引導、政策上的支持、資金上的給予，逐步形成系統(tǒng)化、專業(yè)化的經(jīng)濟學教育機構(gòu)和體系，會隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國與世界接軌的深入而建立起來的。

3、提高教師隊伍的經(jīng)濟學素質(zhì)

我國教育體制培養(yǎng)的教師具有知識單一、專業(yè)性強的特點。除高等教育的特點對教師的專業(yè)性要求很強之外，中小學教師往往是學什么，教什么。對自己所學科目以外的知識知之甚少，與學科綜合化的趨勢極為不符。雖然國家一直鼓勵教師的繼續(xù)教育和在職進修，但都流于形式或應用性不強，并沒有真正提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學水平。對于從未受過經(jīng)濟學和理財教育的廣大教師來說，經(jīng)濟學知識普遍匱乏，并不具備經(jīng)濟學教學的能力和資格。要想在基礎(chǔ)教育階段普及經(jīng)濟學教育，就要花費大量的人力、物力、財力，培養(yǎng)在職教師和師范院校學生。這里，我們可以采取以下一些方法，比如，在師范院校開設(shè)并強化經(jīng)濟學基礎(chǔ)教育，把它當成一門公共必修課，以此來保證未來中小學和幼兒園教師的經(jīng)濟學專業(yè)水平。另外，教育部可以制定法律或制度規(guī)范教師在職培訓工作。詳細地規(guī)定承辦組織的資格、培訓期長短、培訓教師的資質(zhì)、培訓科目設(shè)置、目標、培訓方式、效果評估等。為了促進教師參加在職培訓和自學，可以適當采取些激勵措施，如獎金、加薪、社會統(tǒng)一考試獲得學位等。美國教師的在職培訓通過中小學教師重返課堂進修經(jīng)濟學教育、參加經(jīng)濟學夏令營、加入經(jīng)濟學教學全國性網(wǎng)絡(luò)等方式來提高教學水平。當然學習結(jié)束后，受訓教師要接受嚴格的考試。教師是光榮而且神圣的職業(yè)，是知識的傳承者，只有教師的能力和知識水平提高了，學生才有可能攝取更多的養(yǎng)分。

隨著國際間合作的加深，經(jīng)濟的交流與往來已經(jīng)成為不可回避的問題，經(jīng)濟學的普及也越來越顯得重要。經(jīng)濟作為一個廣泛的因素，影響著人們每時每刻的生活，影響著世界各國的合作與發(fā)展，所以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)濟學教育經(jīng)驗，根據(jù)我國的具體國情，發(fā)展和完善我國的經(jīng)濟學教育也應該被提上日程，這對中華民族的經(jīng)濟復興是一項必不可少的條件。

參考文獻：

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[2]龔秀敏，借鑒美國經(jīng)驗 發(fā)展中國經(jīng)濟教育[J]，北京聯(lián)合大學學報，第20卷增1期，2006

篇3

一國之教育，本是一國之政治體制、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治理等諸多因素共同作用的產(chǎn)物。美國教育之今日面貌，是廣義的美國文化浸染的結(jié)果。我們學習和借鑒美國教育，要學習什么？怎樣學？這是一個值得深入思考的問題。

2013年秋冬季節(jié)，筆者有幸?guī)ьI(lǐng)一支由16位中小學校長組成的團隊，走進美國考察學習兩個月。先后考察13所公立、私立中小學，9所大學，參加了 9場專題座談討論和專家報告，參加5場活動派對，聽課兩百多節(jié)，下發(fā)三百多張師生問卷，對教育管理者、專職教師和家長訪談上百個問題。其中全天候在4所學校全方位參與他們的所有教學活動達數(shù)天。一路下來，深感之前對美國教育的了解還是很有限的，之前接受的許多信息是很片面的，有些甚至是虛假的。那些耳熟能詳?shù)挠∠蠛竺妫芏嗟摹凹毠?jié)”令人震憾。

一、良好的國民教育

美國是個多文化和多民族的聯(lián)邦制共和制國家，國土面積與中國接近，人口3.1億。自1870年以來美國國民經(jīng)濟就高居全球第一。如今在經(jīng)濟、文化、工業(yè)、科研、軍事等領(lǐng)域都處于世界的領(lǐng)先地位，是全球唯一的超級強國。早在1935年美國就創(chuàng)立了社會安全福利制度，保障范圍包括醫(yī)療服務(wù)、殘廢保險、退休及殘疾人子女教育補助金、社會安全福利金、失業(yè)救濟金以及對低收入家庭子女的津貼、對失業(yè)者的工作訓練補助以及學童營養(yǎng)等，社會保障體系相當完善。美國城市化程度高，城鄉(xiāng)差異小。家庭和社會相對單純，人際關(guān)系和諧友好。美國是允許成年人持槍的國家，有資料顯示，全國超過50%的家庭有槍，南方諸州比例更高達70%。如此之高的持槍比例，相對槍擊案例而言，案發(fā)率其實是很低的。

我們一行兩個月的考察活動行程也有幾千公里，所到之處，看不到一處私宅安裝防盜門窗。有華僑朋友調(diào)侃地說，美國人出門只有一樣東西不能忘記，那就是車鑰匙。美國人家庭觀念很強，離婚率比中國還低，下班以后絕大多數(shù)美國人選擇和家人呆在一起，享受家庭生活的樂趣。城市里很少見到洗浴、按摩之類的休閑娛樂場所。

關(guān)于美國的國民教育，“ 9·11”事件中，有三件事很有說服力。

第一件，世貿(mào)大樓頂部被飛機撞擊之后，烈焰奔騰，形勢千鈞一發(fā)。 樓上的人們通過EXIT向下逃生的時候，并不特別慌亂。人往下走，消防隊員往上沖。互相讓道，并不沖突。有婦女、小孩、盲人到時，人們都自動地讓出一條道來，讓他們先走，甚至還給一條寵物小狗讓道。一個民族的精神不強悍到一定的程度，斷然做不出這種舉動。面對死亡，冷靜如斯。

第二件事，“9·11”的第二天，世界就知道這是阿拉伯所為。很多阿拉伯商店、餐館被憤怒的美國人砸了，一些阿拉伯商人也受到襲擊。這個時刻，有相當一批美國人自發(fā)地組織起來，到阿拉伯人的商店、飯館為他們站崗，到阿拉伯人居住區(qū)巡邏，阻止悲劇的進一步發(fā)生。

第三件事，在美國賓夕法尼亞墜毀的那架767 客機，機上乘客與搏斗，才使飛機墜毀，沒能得逞。因為當時他們已經(jīng)知道世貿(mào)大樓被撞的消息，他們決定，不能無所作為，要和進行殊死斗爭。即便是在這種情況下，他們還做了一件事：決定投票通過，是不是要和作斗爭。在這么一個生死攸關(guān)的時刻，我都不把我的意志強加給別人。后來全體同意，才去與劫機者搏斗。

可見美國的國民教育是成功的。成功的關(guān)鍵是什么，相信全世界都有解讀，這里就不展開說了。

二、基礎(chǔ)教育，不落下一個孩子

在美國，教育管理是州或地方政府的責任，而非聯(lián)邦政府。不過，聯(lián)邦政府教育部可以通過控制教育基金來施加一定程度的影響。學生有法定義務(wù)在公立學校接受從幼兒園到12年級的教育。大部分是公立學校，實行免費義務(wù)教育制。中小學校一般免費或半費供應午餐，學生由校車定點接送。少部分私立學校，學費昂貴。

在美國，孩子16-18歲之前必須在學校就讀。許多州要求學生必須就讀到18歲。學生可以進入公立學校、 私立學?；蚣彝W校就讀。

美國的大學也有著公立和私立之分，有四年和兩年之分，有區(qū)域性和全國性之分，有?？茖W院和綜合學院之分等等。

美國的平均教育水準極高，聯(lián)合國的經(jīng)濟指數(shù)調(diào)查中將美國的教育水準列為世界第 一。有7660萬的美國人正在接受教育（從幼兒園直到大學都包括在內(nèi)）。美國的許多高等院校有很強的競爭力。在世界排名前500名大學中，美國占168 所，前20名中，美國占17所。有的大學設(shè)在鬧市當中的幾所其貌不揚的教學樓里面，校園和周圍的市區(qū)沒有高墻，和周圍的市區(qū)完全融合在一起。

在美國，對人的培養(yǎng)和教育已經(jīng)成為國家意志，“孩子是國家的”已經(jīng)成為一種共識。國家實行全納教育，聯(lián)邦政府出臺有專門的教育法案：《不能讓一個孩子落伍》和《身心障礙者教育法》。為了落實法案的要求，美國的地方政府 一般對學校實施三級評估，第一次評估如果不達標，會被強制要求整改，整改后第二年再接受評估，再不達標，學校將被兼并，校長和教師將全部解聘。通常社區(qū)都 有非官方的教育董事會，相當于中國政府的教育局，學校有校董會；這些人都不是政府官員，也不從學校領(lǐng)取任何薪酬，一般由社會賢達和知名人士義務(wù)服務(wù)。

美國政府對教育的投入是巨大的。除此外，學?？梢韵蛏鐣季?，接受各 種各樣的贊助。美國的師資隊伍素質(zhì)高，教師都是自主擇業(yè)，一般都是由于熱愛這項工作才選擇當教師。其教師資格的認定是很嚴格的。教師普遍具有相當扎實的專業(yè)知識和技能。

美國的中小學生入學之初，全員接受專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的評估和鑒定，分為正常兒童和特殊兒童兩大類。其殊兒童又細分為14類，特殊兒童的認定的比例竟然高達19%，這是令人深感意外的。但仔細一想，這是非常務(wù)實和科學的一種教育態(tài)度。更重要的是，社會對這種機制高度認同。家長非但不會在意孩子被列入特殊兒童之列，反而會為孩子能夠得到更多的特殊照顧感到慶幸。在14類特殊兒童中，政府每年都有一筆特殊兒童教育經(jīng)費，最嚴重級別的特殊兒童的 特殊教育經(jīng)費竟然高達每人每年9萬美元。在美國，特殊兒童免費接受教育的年限為6-21歲，比正常兒童還要長。假如某位這樣的特殊兒童6歲上學直到他21 歲上完職業(yè)技術(shù)類教育，這15年一直享受最高特殊教育經(jīng)費的話，就意味著政府累計撥付的特殊教育經(jīng)費將達到130多萬美元。這在很多國家都是不敢想象 的。

三、因材施教，得到了很好的落實

美國中小學一般班額在15人左右。學校可以自行編輯、選擇教材，課程資源非常豐富。對于學優(yōu)生，學校有個性化的課程可供選擇；對于特殊學生，學校有專業(yè)人士，有專門的經(jīng)費保障他們接受特別的指導。社區(qū)里還有各種義工隨時參與學校的教育教學活動。

在新澤西州卡特利特學校， 我看到一個奇怪的現(xiàn)象，有一名學生坐著一張獨腳凳上課，旁邊還坐著一位，可能是孩子的奶奶，在陪讀。一節(jié)課下來，孩子摔倒了3次，每一次都是他自己爬起來再坐上去。我想這也許就是對多動癥孩子的一種矯治方法吧。

在美國，特殊學生和正常學生同班學習和生活，殘障兒童與正常兒童友愛相處，不同族裔膚色的兒童和諧相處，健康成長。教師尊重關(guān)愛學生，和藹可親，校長、教師、家長關(guān)系融洽。教育務(wù)實、樸實、不假大、不虛榮，真正體現(xiàn)了以人為本。這樣的制度安排，教育生態(tài)完整，較好地落實了因材施教。為全納教育公平、普惠、均衡、優(yōu)質(zhì)地實施，打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、學校教育有嚴格規(guī)范的一面

美國的學校班規(guī)、校訓、公約俱全，其詳細程度超乎一般人的想象。例如：有學校列出的學生違紀行為就多達124條，對不同情節(jié)的懲誡明確分為批評、訓誡、檢討、留校、禁閉、休學、輕辭等等。這些規(guī)則在孩子入學之初，由學校與監(jiān)護人用書面合約的形式簽字生效。

學校教育批評與懲戒并不缺位。學生在校時間內(nèi)大大小小的事物都有相應的標準，比如：在公共場合說話音量是有標準的，吃飯、上廁所、領(lǐng)取學習用品……只 要有兩人以上都得排隊。參觀訪問期間，我?guī)状伟l(fā)現(xiàn)有違反校規(guī)的學生，在校長室接受訓誡或向校長遞交檢討書。不放棄每一個孩子，不漠視每一種不良舉動，不放縱每一次違反公共規(guī)則的行為。從小規(guī)則入心，規(guī)則意識成為美國人重要的生命元素。正因為有詳細嚴格的規(guī)范教育，所以走進美國的中小學校園里總是靜悄悄的， 很少有見到所謂“個性張揚”的學生。

五、教育措施務(wù)實扎實

美國的各中小學，知識的難度比中國的要低，但學校開展的社會實踐活動很多，措施很務(wù)實，很扎實。在羅克凱利茲學校，我們親歷了學校組織長跑比賽的全過程：學生人人參加，家長全體參與，還有大量的社工協(xié)助。每位學生背上貼有一張表格，印有1-50的數(shù)字。每跑一圈，社工勾劃一個數(shù)字。比賽結(jié)束后，家長根據(jù)孩子所跑圈數(shù)，認捐一定數(shù)額的資金，贊助學校辦學。學生人人以能為學校募集到更多的資金為榮，家長也積極鼓勵孩子多跑幾圈?；顒又懈鱾€崗位都由家長和社工全面主持，相互配合很是默契?；顒悠陂g我還親眼看到有學生額外向家長和觀摩人群募捐，為學?；I集經(jīng)費。

美國的中小學課堂教學，沒有課間十分鐘休息，教師和學生不論在何 時何地都始終綁定在一起，教學地點、時間、人三個要素做到三無縫對接，學生始終在教師的監(jiān)護視野內(nèi)。學生因個人原因要出入教室確實是自由的，如果困了，或坐或躺，也是允許的，但總是處于學習的狀態(tài)。教師對學生的素質(zhì)的考評不局限于考試的成績，而是注重學習的過程。

美國的課堂文化、走廊文化、校園文化真正成為了隱性的課程，強調(diào)文化浸染作用。教室里教學用的設(shè)備、材料一應俱備，從打字復印設(shè)備、電腦多媒體影象設(shè)備到學生學習用的筆、墨紙張，甚至紙巾、洗手液等生活用品隨處唾手可得。教室和走廊上書刊、圖片琳瑯滿目，學生的作品、作業(yè)掛滿教室的墻壁。學生一般沒有家庭作業(yè)，作業(yè)以隨堂練習為主要形式。

我們所聽的課，教學的組織形式靈活多樣，小組的合作是常用的一種學習方式，在合作中自然習得團結(jié)、友善，人人為我、我為人人這些品性。教師注重培養(yǎng)學生學習的興趣，保護學生的好奇心，鼓勵學生質(zhì)疑、探究，表彰的方式多種多樣，如：與校長共進午餐也是獎勵的方式之一，讓學 生體驗平等、尊嚴，培養(yǎng)積極進取的心理。類似于中國的學生加入少先隊或共青團，美國的中小學生在學校不同時期也有宣誓的詞：我是美國人，我為國家服務(wù)。

教育措施務(wù)實扎實，是美國社會務(wù)實的縮影。

六、家庭、社區(qū)廣泛參與教育

美國學校由校董會管理，校董會的產(chǎn)生完全由民主選舉產(chǎn)生，具有學校管理的最高決策權(quán)。校董會的人，不領(lǐng)取任何形式的報酬，完全是社會賢達或知名人士的一項公益事業(yè)，沒有名利的因素，沒有官方的政治色彩，一切聚焦于人的培養(yǎng)。在克萊恩學校我們結(jié)識了教育家蘇珊，夫妻倆辭職辦起了一所私立學校，他們和25名學生，就像一個大的家庭。她創(chuàng)辦這所微型學校，完全出于個人的愛好， 沒有任何功利的追求。

在學校教育中，家庭的參與是重要的一部分。各個社區(qū)對家長參與學 校教育均有明確具體的要求，比如有的規(guī)定每個學期家長為學校服務(wù)不得少于50個小時。由于長期合作的緣故，也因為文化習慣使然，家長把學校的事當作是自己的事。“我”在教育中不缺位，帶來的就是共識、共事、共成長。我們每到一所學校，都能看到家長忙碌的身影，或張羅開午餐，或組織活動，或在教育協(xié)助照顧特 殊學生等等。第麥瑞斯小學設(shè)立有祖父母日，我們看到祖父母們相扶相攜來到學校，他們拿出自帶的便餐，和自己的孫子、孫女或外孫子孫女共進午餐，讓孩感受長 輩的愛，培養(yǎng)親情。還有的學校規(guī)定家長定期要來學校聽孩子朗讀。所以在美國的校園里，父母或祖父母帶著自家的寵物，坐在校園的某一處聽孩子朗讀，這種極富 生活化的場面隨處可見。家庭、學校、社區(qū)的密切互動，保證了教育有充足的社會資源參與，同時也培育和優(yōu)化了教育環(huán)境。

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一、使用電子書的目的

電子書代表人們所閱讀的數(shù)字化出版物，從而區(qū)別于以紙張為載體的傳統(tǒng)出版物電子書，廣義上是指所有應用電子技術(shù)手段，進行加工編輯而形成的圖書，包括光盤版、網(wǎng)絡(luò)版等不同載體形式。狹義是指通過網(wǎng)絡(luò)傳輸并下載的、借助一定閱讀器來供人們閱讀的圖書。不過，應用于初等教育階段的電子書，必須具有制作簡便，使用方便，內(nèi)容生動等特點，因此必然是基于常見的辦公軟件平臺而進行制作和播放的，如Word、Excel、PowerPoint等。

在日常的語言教學中，一些兒童（特別是語障兒童）需要更多的機會來閱讀文學作品，并給予反饋，從而才有可能有效提高閱讀能力。傳統(tǒng)的做法是提供反復閱讀文本材料的機會，或者使用預先錄制好的相關(guān)故事書的音頻材料，以滿足那些兒童的需要。然而，經(jīng)驗告訴我們，僅是這些措施是無法達到預期目標的，我們必須尋求一些額外的支持，嘗試對教學進行改革。輔助技術(shù)無疑是這場改革的催化劑，它有利于教師改善教學方法，提高教學質(zhì)量?；谟嬎銠C的電子故事書不僅包含音頻材料的功能，而且還包含視頻信息和交互功能，能夠更加有效地吸引兒童的注意力，使他們積極地參與到課堂教學中去。另外，與電子書相關(guān)聯(lián)的復述和其他反饋活動還鼓勵兒童運用自己的語言來創(chuàng)建故事。在重構(gòu)故事的過程中，兒童需要對相關(guān)事件進行排序，在各種不同的文本框架中識別出中心思想，并對各種故事元素進行個性化的聯(lián)結(jié)。研究表明，電子書的上述功能能夠強化兒童回答問題的能力和有效改善整體文本閱讀能力。通過一段時間持續(xù)的應用電子書及其相關(guān)活動，教師可以創(chuàng)建和收集大量的電子書和活動方案以用于以后的課堂教學，而且由于這些電子書和活動方案的創(chuàng)建都是由教師和學生共同參與完成的，因此具有很強的針對性和實踐意義。

二、電子書的功能

電子書除了復制普通教材中文字材料以外，還添加了多媒體效果，從而促進兒童對教學內(nèi)容的理解，基于文本的傳統(tǒng)語言課程通過應用電子書得到了強化。在使用電子書進行教學的過程中，兒童完全暴露在與建構(gòu)學習緊密相關(guān)的音頻、視頻、動畫和交互活動中，他們甚至可以完成以往不可能獨立完成的任務(wù)，語障兒童也會在使用技術(shù)支持后逐步自信起來了。美國幼兒教育協(xié)會曾經(jīng)表示“技術(shù)應該作為一個積極因素在學習過程中應用”，同時還就應用技術(shù)擴展學生能力的相關(guān)事件進行了討論。電子書無論是在身體上，還是在學習能力上都為兒童提供了支持，強化了文本閱讀模式，提供了多樣化閱讀模式，促進了兒童自信心的提高，也為進行更寬廣的閱讀領(lǐng)域提供了可能。

語障兒童在開展相關(guān)閱讀能力培養(yǎng)活動時需要提供足夠的支持，當教師能夠努力探索和鉆研計算機的多媒體功能和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源時就有可能滿足語障兒童的需要，而電子書就是在此基礎(chǔ)上由師生共同創(chuàng)建的閱讀材料。通過使用電子書，語障兒童能夠獲得進行課堂常規(guī)教學活動和強化認知所需要的閱讀能力。當教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為電子形式時，教師不僅能夠追蹤語障兒童的閱讀過程，而且能夠讓他們閱讀教材內(nèi)容視覺表征。對于那些肢體殘疾的兒童，教材的翻頁也不再是一個問題。通過使用文本材料的多種閱讀方式，電子書能夠有效地支持學生的詞語獲得和理解，同時建構(gòu)起流利的閱讀。盡管目前存在許多由商業(yè)公司開發(fā)的現(xiàn)成電子書，但是教師完全可以用最小的代價和努力，通過使用簡單的演示文稿制作軟件，開發(fā)出與自己課堂教學緊密相關(guān)的電子書。

三、電子書的創(chuàng)建

開發(fā)基于教師創(chuàng)建的電子書一般使用的軟件是微軟公司的Office系列軟件之一PowerPoint。第一步是打開一個新的演示文稿，從而出現(xiàn)一個空白的版式。第二步，在每張幻燈片上都插入一個文本框，同時添加一些按照學生風格生成的語言內(nèi)容。這一步需要進行事先的計劃安排，因為教師必須決定在每一頁幻燈片中添加文本內(nèi)容的數(shù)量。第三步，教師可以把剪貼畫或數(shù)字圖片插入幻燈片，從而與所在幻燈片文本內(nèi)容的中心思想相一致。剪貼畫除了從軟件默認的本地數(shù)據(jù)庫獲得以外，還可以從微軟公司的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫及其他商業(yè)站點獲得。使用數(shù)字圖片的教師可以創(chuàng)建教材內(nèi)容相關(guān)的圖片環(huán)境，鮮明地闡述教學內(nèi)容，強化學生與文字之間的聯(lián)系。一旦圖解說明材料確定，定制的動畫材料就可以按照實際需求插入到每一頁幻燈片中去。最后，教師可以使用軟件的敘事功能來插入旁白或音樂效果以配合幻燈片的播放?；诮處焺?chuàng)建的電子書不會違反任何版權(quán)，因為它是使用學生自己的語言和圖片來闡述教材內(nèi)容的。創(chuàng)建的主要步驟，如圖1所示，電子書的基本結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

圖1 創(chuàng)建電子書的主要步驟

圖2 電子書的基本結(jié)構(gòu)

四、電子書的應用實例

下面將以琳達（筆名）小姐在課堂教學中使用電子書的案例，為那些對電子書感興趣的教師提供電子書應用的基本教學策略。該教學策略應用領(lǐng)域比較廣泛，適合于學前和小學各個年級的教學，而且能夠非常容易地把電子書的使用與課堂教學實踐相整合。琳達小姐是美國維吉尼亞州一所幼兒園的語言藝術(shù)教師，她認識到在課堂教學中閱讀訓練對所有學生都是非常至關(guān)重要的，尤其是那些無法跟上常規(guī)教學節(jié)奏的學生，在她所執(zhí)教的班級里有兩個這樣的特殊需要兒童。她的課堂教學目標是為每個學生建構(gòu)起精確和流利的閱讀能力，同時伴隨高水平的理解能力。主要策略之一是為每個不同的學生提供多種機會來反復閱讀熟悉的教學材料，從而增強語言表達的流利程度，所使用的教學材料是獲得過2006年度凱迪克插圖金獎的圖畫書《神奇的窗子》，全書所洋溢著濃濃的、快樂的祖孫親情會讓學生們不由自主地回想起自己快樂的童年時光以及那些可貴的親情。與閱讀相配合，琳達小姐鼓勵每個學生把自己日常經(jīng)驗與家庭成員聯(lián)系起來。通過小組討論，琳達小姐要求他們使用故事板和圖片來講述自己親人之間的故事。與此同時，琳達小姐小心翼翼地，在不改變學生自然語言的基礎(chǔ)上盡可能精確地記錄下他們的話語。隨后，琳達小姐按照順序把這些話語插入到幻燈片的空白文本框中，同時添加剪貼畫和數(shù)字圖片，以及相對應的說明文字。

在第二天語言藝術(shù)課上，琳達小姐首先對整理好的電子書進行了回顧，隨后要求學生對照幻燈片中的文字再次敘述故事，同時把他們的話語錄制下來，插入到相對應的幻燈片中去。通過以小組為單位觀看和聆聽師生共同完成的電子書，訓練學生的閱讀能力，并最后把文件修改保存好拷貝到每個學生的電腦中，如圖3、圖4所示。在隨后的獨立閱讀時間內(nèi)，琳達小姐鼓勵學生反復瀏覽自己的電子書以強化閱讀能力。通過使用電子書，琳達小姐回顧學生的知識架構(gòu)，提高了學生對故事關(guān)鍵細節(jié)的理解能力，加強了學生語言表達的流利性。

圖3 電子書創(chuàng)建示例一

圖4 電子書創(chuàng)建示例二

電子書的使用對于語障兒童來說是一種非常有效的教學策略，嵌入的技術(shù)支持為他們搭建了語言能力培養(yǎng)的腳手架，讓所有兒童都能在課堂教學中感受到成功的快樂。作為一種簡便形式的輔助技術(shù)，電子書使學生們能夠更好地掌握教學內(nèi)容，培養(yǎng)語言表達能力和理解能力。電子書與課堂教學實踐的整合促進了學生們?nèi)〉贸晒?，使他們都能成為有著合格讀寫能力的學習者。

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一、工作開展情況及成效

（一）堅持政治建警強警，不斷提升民警整體素質(zhì)

1、強化政治學習。根據(jù)年初大隊制定的政治學習計劃，積極開展“大學討論”及“解放思想科學發(fā)展”主題實踐活動，以“兩整頓兩規(guī)范”為主題，緊密結(jié)合思想和工作實際，深入剖析，查擺問題,制定整改措施，切實加以整改，從根本上轉(zhuǎn)變民警的執(zhí)勤執(zhí)法理念，牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識，為樅陽經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2、落實開門接訪。對來信來訪，大隊安排專人熱情接待，針對群眾反映的交通管理熱點、難點問題，集中討論，落實具體措施，切實回應群眾的新期盼。建立了值日警官制度，實行首問負責制；對每一起群眾上訪案件，組織民警認真調(diào)查核實，妥善處理，做好息訪工作，積極爭取了群眾的理解與信任,進一步和諧了警民關(guān)系。

3、拓寬納諫渠道,廣泛聽取諍言良策。通過大隊領(lǐng)導帶隊到機關(guān)、企業(yè)、學校開展調(diào)研，召開警風警紀監(jiān)督員座談會及政協(xié)委員民主評議會等形式，就交警隊伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)勤執(zhí)法、路面管理等熱點難點問題廣泛征求社會各界意見，并及時召開支委會、班子會，進行整理、回復，爭取社會對交管工作的了解、支持和幫助。

全年，全隊共開展政治業(yè)務(wù)學習20次，組織專題業(yè)務(wù)培訓 9 期，選送民警參加上級主管部門業(yè)務(wù)培訓80余人次。

（二）強化交通安全管理，努力創(chuàng)建和諧交通環(huán)境

1、奪取了“防雪阻，保暢通”全面勝利。元月12日以來，為排除雪阻，保障道路暢通，確保全縣30多萬民工春節(jié)前平安歸來，面對50年不遇的暴雪襲擊，大隊民警和協(xié)警人員發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，舍小家保大家，夜以繼日地奮戰(zhàn)在抗災一線，確保了全縣主干道路交通有序暢通，交通安全形勢平穩(wěn)，為奪取全縣抗雪救災的全面勝利和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。期間，共出動警力1960人次，警車460臺次，疏導交通堵塞42起，排除車輛險情27起，護送20多萬臺車輛安全過境，僅亡人事故發(fā)生2起，同比下降66.6%。大隊被評為全市公安機關(guān)抗雪救災先進集體，民警尹吉陽同志被評為“全省公安系統(tǒng)抗雪救災先進個人”。

2、認真做好春運工作。一是落實春運道路交通隱患摸排和完善安全責任制。元月7日、8日，在縣政府安委會統(tǒng)一組織下，大隊會同公路局、農(nóng)機局、縣鄉(xiāng)公路管理所對境內(nèi)的銅安路、桐樅路及全縣主要縣道上的危橋險段進行了一次全面清理排查，元月18日前在14處危橋險段設(shè)置了28塊警告標志牌，在禁止客車夜間通行的山區(qū)公路設(shè)置了6塊警告標志牌。 二是開展春運安全宣傳教育和車輛臨檢。從元月14日至18日，共舉辦客運駕駛員教育學習班10期，有578名客運駕駛員參加了學習，并領(lǐng)取了《春運教育合格證》，完成了對全縣從事春運的9座以上客運車輛和出租車的《春運證》核發(fā)工作，共審核車輛264輛，駕駛?cè)?45人，簽發(fā)《春運證》264張。三是強化春運道路交通秩序管理。在路面管控勤務(wù)上，全縣境內(nèi)設(shè)置春運固定執(zhí)勤點5處，對合銅路實行24小時管控，對銅安路、桐樅路實行12小時管控，以確保路面管控到位。春運期間,全縣道路沒有發(fā)生因勤務(wù)不落實造成交通堵塞事件，全縣道路暢通；僅亡

人事故發(fā)生7起死亡7人，與去年同期比起數(shù)和死亡人數(shù)均下降22.2%，有效地遏制群死群傷事故發(fā)生，全縣道路沒有發(fā)生一起一次死亡3人以上的特大交通事故。3、積極開展專項整治。一是開展集中整治縣城道路交通秩序行動。為迎接全市文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建考評工作，打造我縣縣城良好的道路交通環(huán)境，大隊自4月7日起至4月12日止，集中整治縣城道路機動車輛闖紅燈、亂停亂放、“馬自達”違反單雙號行駛規(guī)定、客運車輛城區(qū)漫游攬客、無證駕駛、駕乘二摩不戴安全頭盔等交通違法行為，共糾處各類交通違法行為560余起，依法暫扣車輛162輛，確保了迎評工作的順利進行。二是重點整治摩托車交通違法行為。摩托車給廣大城鄉(xiāng)群眾出行帶來便捷的同時，引發(fā)的亡人傷人交通事故也屢見不鮮。為此，大隊多次集中警力開展城鄉(xiāng)聯(lián)勤整治行動，在掌握摩托車出行規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取彈性勤務(wù)機制，強力整治駕乘摩托車不戴頭盔和無牌無證等交通違法行為，全年共查處摩托車交通違法行為1860余起，摩托車事故高發(fā)的勢頭得到有效遏制。三是開展校園周邊交通秩序整治。遵照上級公安機關(guān)要求，大隊主動與教育主管部門聯(lián)系，聯(lián)手對轄區(qū)中小學、幼兒園學生出行特點和校車使用情況進行摸底排查，建立單獨臺帳，規(guī)范校車及駕駛?cè)说娜粘９芾恚患訌妼W生上下學高峰、周末接送高峰等校車運行重點時段和路段的巡邏管控，大力整治校車超員、超速以及報廢車、非載人交通工具、不符合安全技術(shù)標準車輛搭載學生等交通違法行為。四是積極開展奧運道路交通安全攻堅戰(zhàn)。精心組織 “平安迎奧運、有序交通我參與” 主題宣傳活動，組織民警進客運場站、單位、學校、社區(qū)及省縣道沿線村莊，通過播放電視游走字幕、展覽典型事故圖片、上交通安全課、懸掛宣傳橫幅、開放警營等形式，大張旗鼓開展交通法規(guī)和交通安全常識宣傳。奧運期間，大隊全警動員，全力以赴，依托橫埠服務(wù)站和官橋服務(wù)站，采取定點執(zhí)勤與巡邏管控相結(jié)合的方式，嚴格對過往7座以上營運客車、大型貨車（?；愤\輸車）及駕駛員進行逐車、逐證檢查、比對、登記，重點查處客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛以及無牌無證、假牌假證等嚴重違法行為，開展了機動車涉牌涉證、農(nóng)村道路交通安全、危險化學品運輸交通安全、中小學校幼兒園校車交通安全等集中整治行動，創(chuàng)造了良好的奧運道路交通環(huán)境。奧運期間，我縣共發(fā)生道路交通事故2起，比上年同期減少5起，下降71.43%；死亡0人，比上年同期減少4人，下降100%；受傷4人，比上年同期減少1人，下降20%；直接財產(chǎn)損失200元，比上年同期減少3300元，下降94.29%。五是預防重特大道路交通事故“百日行動”取得階段性勝利。9月21日起至12月31日止，全國范圍內(nèi)開展“預防重特大道路交通事故百日行動”。大隊從公路安全隱患排查及整改、客運企業(yè)監(jiān)管、路面管控抓起，組織警力對全縣客運企業(yè)客車進行了一次臨檢，應檢客車262輛，實檢客車262輛，檢驗率達100%，從而進一步夯實了源頭，有效地扼制重特大道路交通事故發(fā)生，截止目前，全縣公路營運客車沒有發(fā)生一起亡人的交通事故，取得了階段性的勝利。

（三）全面完成“三基”工程建設(shè)

1、全力加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大隊以“一所一隊一崗位”示范單位建設(shè)為標準，按照警力向一線傾斜、經(jīng)費向一線投入的要求，以創(chuàng)建等級化車管所、公巡中隊正規(guī)化和交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)為載體，全面推進隊伍正規(guī)化建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，“三基”工程建設(shè)取得階段性勝利。三中隊原危房全部拆除，新建的綜合辦公樓及附屬設(shè)施全部啟用，統(tǒng)一了大隊、中隊、車管所外觀標識，安裝了指示標牌、燈箱等設(shè)施。新建了會宮交通治安卡點，其林和橫埠兩處卡點正在擬建中。為各執(zhí)勤中隊增配了錄音筆、電腦等警用裝備，配齊了單警裝備。全力開展等級化創(chuàng)建工作，確保二、三、五、城關(guān)中隊達標，并力爭先進等級。車管所建設(shè)上，根據(jù)劃定的縣級車管所業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一崗位設(shè)置和監(jiān)督管理職責，制定推行車駕管業(yè)務(wù)崗位目標管理責任制度。統(tǒng)一機動車登記、入戶、過戶和駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證工作程序，杜絕違規(guī)辦理機動車年檢、掛牌和駕駛證，保證數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，差錯率控制在0.2‰以內(nèi)。圍繞車管所等級評定標準，精心安排，補缺補差，確保順利通過等級化評定。按照支隊關(guān)于車駕管業(yè)務(wù)向基層執(zhí)勤中隊延伸的要求，大隊在二、三、五中建成了規(guī)范的車管業(yè)務(wù)廳和考試場所，配齊了相關(guān)設(shè)備，在權(quán)限范圍內(nèi)可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。事故處理崗位建設(shè)上，以事故處理工作雙“零過錯”為目標，認真貫徹《交通事故處理崗位正規(guī)化建設(shè)標準》的要求，進一步明確民警的工作職責、流程、標準和執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、責任，規(guī)范民警執(zhí)法行為。

2、加大科技經(jīng)費投入，深入推進信息化工程建設(shè)，堅持走科技強警之路。在原有11處視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又增設(shè)交通信號燈3處，投資20余萬元的合銅公路橫埠、周潭、陳瑤湖和銅安路謀道等5個路口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已投入使用。4月份，大隊還新建了交警視頻會議系統(tǒng)。重新漆劃城區(qū)主干道交通標志標線，增劃人行橫道線，保證了行人的交通安全，對金山西路的交通安全基礎(chǔ)設(shè)施進行了規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范設(shè)置了指路標牌、交通安全警示標牌、太陽能警示燈，全程漆劃了熱熔反光標線，同時改建了物資大廈路通信號燈，在金山西路與銅安路交叉路口增設(shè)了交通信號控制系統(tǒng)，將金山西路打造成為城區(qū)“亮點路”。七月份為配合縣政府十件實事民生工程湖濱廣場建設(shè)，投資30萬元在新百大廈路口改建交通信號燈和路通渠化工程。9月,樅桐公路會宮中學路口的警示燈安裝工作圓滿完工，徹底解決了該中學出口處存在的交通安全隱患。進一步強化交通違法信息交換平臺的應用，交通違法行為非現(xiàn)場處罰率日益提高，今年1-10月份共對2800 多起超速、不遵守交通信號燈、違法停車等交通違法行為進行了非現(xiàn)場處罰，有效地拓展了管理空間。

3、執(zhí)法質(zhì)量進一步提高。大隊按照上級公安機關(guān)要求，規(guī)范建立起民警個人和單位執(zhí)法

檔案，落實民警執(zhí)法責任制和責任追究制。定期開展個案評析、典型案例分析，各部門法制員嚴把執(zhí)法案卷審核關(guān)，誰簽字誰負責，有效地促進了執(zhí)法辦案質(zhì)量的進一步提高。大隊經(jīng)常性地組織專兼職法制員開展執(zhí)法案卷的檢查考評工作，對事故處理、違法行為處理的案卷進行互查互評。今年的全市交警系統(tǒng)季度執(zhí)法質(zhì)量考評中，大隊的名次一直靠前。4、苦練基本功活動深入開展。大隊從內(nèi)務(wù)管理制度、素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)知識和技能培訓抓起起，以“三懂五會”為主要內(nèi)容，以公安機關(guān)“四考”為契機，與縣局聯(lián)合建立了“以戰(zhàn)促訓，輪值輪訓”民警戰(zhàn)訓基地，保證了民警教育培訓時間不少于15日；開展了“崗位練兵、崗位標兵、執(zhí)法能手”活動，建立了目標管理考核機制，用制度管人，用制度管事，激發(fā)了民警學習和練兵熱情。積極安排民警參加各類業(yè)務(wù)培訓、縣局及大隊組織的基本法律法規(guī)和計算機操作技能考試考核，參考民警及格率達到百分之百，不斷提高各崗位民警的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、建立和完善 “三基”工程建設(shè)迎檢臺帳，充分展示了三年來“三基”工程建設(shè)成果。大隊組織專人按照上級公安機關(guān)考核標準，從工作方案、經(jīng)費保障、營房建設(shè)、車輛標識、教育培訓等五個方面整理和歸納了三年來“三基”工程建設(shè)臺帳資料，完成了迎評“四個一”工程，即一套臺帳資料、一套展板、一本畫冊、一個演示文稿?！耙凰魂犚粛徫弧币舶凑找惶着_帳、一本畫冊、一套展板準備了“三基”迎檢臺帳。

（四）圍繞交通管理工作中心，開展交通安全宣傳教育

1、開展“五進”宣傳。（1）在全縣農(nóng)村、學校、社區(qū)、車輛單位、客運企業(yè)深入開展交通安全宣傳活動，大隊交宣股和路面中隊不斷完善交通安全“五進”宣傳臺帳，對全縣確定的農(nóng)村、學校、社區(qū)、單位、家庭等的交通安全宣傳教育任務(wù)逐一量化到全隊每一個民警，并實行目標量化考核；全年開展活動100多次，接受交通安全教育群眾、學生達20萬人次；（2）繼續(xù)深化交通安全村、學校、社區(qū)的試點創(chuàng)建工作，對確定的試點，立足軟硬件建設(shè)，努力達標；（3）開展“迎奧運，文明出行”道路交通安全知識競賽答題活動，大隊于5月1日在《安慶日報·樅陽新聞周刊》刊登了競賽試題，社會各界人士踴躍參賽，社會效果十分明顯，提高了群眾安全出行意識。（4）精心組織了奧運攻堅戰(zhàn)主題宣傳日和“百日行動”統(tǒng)一宣傳日活動。（4）全年共制做交通安全宣傳展板90塊，散發(fā)宣傳材料 25000余份，在全縣開展巡邏宣傳的同時，還開展贈送宣傳畫、光盤活動，進一步擴大宣傳面，密切與社會各界和廣大群眾的關(guān)系。

2、拓寬社會面宣傳。全年大隊民警在市以上新聞媒體刊播新聞稿件90多篇，其中省級30篇，市級45余篇。

（五）抓源頭管理，筑牢預防道路交通事故第一道防線

駕駛?cè)斯芾砩希^續(xù)通過嚴格審核申領(lǐng)駕駛證人員申領(lǐng)資格和嚴把考試關(guān)確保駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。機動車管理上，通過嚴格檢驗和加強相關(guān)查詢比對工作，確保機動車登記手續(xù)合法規(guī)范。同時，為進一步做到路面執(zhí)法與源頭管理相結(jié)合，為廣大群眾提供便捷服務(wù)，大隊充分發(fā)揮“流動車管所”作用，每月下鄉(xiāng)達16次，將車輛管理業(yè)務(wù)最大限度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全年,“流動車管所”累計下鄉(xiāng)達160次,為偏遠鄉(xiāng)區(qū)老百姓辦證1300本，有效地提高了機動車上牌率。今年來，車管所共受理申領(lǐng)縣管駕駛證6700人，審驗駕駛員7656人，辦理縣管機動車注冊登記9975輛，檢驗機動28392輛；20__年11月1日正式啟動非機動車登記工作以來，已辦理非機動車登記2600余輛；在機動車駕駛員考試中，理論考試一律實行微機無紙化考核，場地考試由三名民警同時擔任，相互監(jiān)督、相互制約，嚴格按照規(guī)定進行考試。

（六）抓機制建設(shè)，全力提高交通事故預防水平

1、建立道路交通事故預防對策研判機制。由分管大隊長及事故處理中隊、路面執(zhí)勤中隊負責同志參加的道路交通事故預防分析小組，堅持每月例會制度，重點對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點進行分析研判，以找準事故下降點，提出對策措施，為道路安全隱患的整改和加強路面管理勤務(wù)的針對性、實效性提供科學依據(jù)。

2、建立周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作機制。為切實加強交通肇事逃逸案件的偵破工作，嚴厲打擊交通肇事逃逸違法犯罪行為，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益,加強區(qū)域周邊地區(qū)公安交管部門之間的關(guān)聯(lián)互動, 9月18日，大隊召開了周邊地區(qū)交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作會，就交通肇事逃逸案件偵破協(xié)作有關(guān)問題進行磋商，形成了會議紀要，建立了協(xié)作機制。安慶交警支隊、銅陵市交警支隊、廬江縣交管大隊相關(guān)部門負責人參加了會議。

3、建立健全相關(guān)工作預案機制。針對我縣實際情況，大隊制定了《惡劣天氣條件下道路交通安全工作預案》、《危險化學品運輸車輛突發(fā)事故處置工作預案》、《重特大道路交通事故現(xiàn)場處置工作預案》等工作預案，有效地提升了突發(fā)事件的快速處置能力。今年抗雪災期間，我大隊及時啟動惡劣天氣下工作預案，主動與公路管理部門聯(lián)系，組織民警、路政等人員上路，采取了撒鹽融冰、人工掃雪和疏導交通等應急措施，確保雪災期間全縣主干道路安全暢通。

4、積極推行派出所協(xié)管交通工作。在縣公安局高度重視下，按照公安部《關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全工作的通知》精神，大隊各執(zhí)勤中隊積極聯(lián)合轄區(qū)派出所以及其他警種開展聯(lián)勤整治，深入縣、鄉(xiāng)道和“村村通”公路沿線嚴厲查處農(nóng)村地區(qū)重點交通違法行為，加大對無牌無證車輛上路行駛等違法行為查糾力度。截止目前，全縣各派出所共查扣無牌無證車輛250臺，為預防農(nóng)村公路交通事故起到了重要作用。

二、公安交管工作面臨的形勢和存在的問題

(一)全縣道路交通安全形勢依然嚴竣。今年1至10月份，共處罰各類交通違法行為14862起，全縣道路共發(fā)生交通事故575起，死亡29人，受傷321人，直接財產(chǎn)損失45.924萬元，與去年同比事故起數(shù)下降 9.2%,死亡人數(shù)下降30%，受傷人數(shù)下降 19.6%，財產(chǎn)損失下降 28%，四項指數(shù)與去年同期相比，雖然大幅下降，預防交通事故各項工作措施取得了一定的成效,但事故總量仍然居高不下，全縣道路交通安全形勢依然嚴竣，不容樂觀，突出表現(xiàn)在：1、我縣境內(nèi)主干道路交通事故依然頻發(fā)?？h內(nèi)省道等主干公路沿線村莊、叉道密布、安全沖突點多的現(xiàn)狀一定程度上增大了路面管控難度，交通事故預防工作始終面臨著巨大壓力。2、農(nóng)村地區(qū)道路交通事故呈上升態(tài)勢，交通安全形勢日趨嚴峻。隨著“村村通公路”建設(shè)步伐的不斷加快，摩托車及低速載貨汽車保有量的逐年增加，農(nóng)村地區(qū)摩托車事故高發(fā)，電動自行車、三輪車事故攀升，我們的工作面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)。3、非客運車輛載客營運現(xiàn)象突出。因公共交通事業(yè)發(fā)展相對滯后、廣大交通參與者安全意識不強等方面原因，拖拉機、低速載貨汽車等非客運車輛載客違法行為屢禁不止，安全隱患時時存在。中小學生的出行安全也因此不能得到有效保障，校車管理工作任重道遠。

（二）公安交管科技設(shè)施應用效率亟待提高。近年來，大隊加大投入，不斷加強科技設(shè)施建設(shè)和科技裝備的配置，可是其應用情況并未達到預期效果。具體表現(xiàn)在：交通管理信息平臺應用過程中典型戰(zhàn)果不多；公路卡口、數(shù)碼像機、電子警察、視頻監(jiān)控等科技裝備應用效率不高，作用發(fā)揮不充分等。此外，民警信息化應用能力較低、信息分析能力不強、技術(shù)人才匱乏等問題也較為突出。

（三） 警力不足和經(jīng)費短缺的困難日益突出。面對當前的道路交通安全形勢和上級公安機關(guān)的嚴格要求，公安交管工作將日趨繁重，大隊警力不足，警齡老化，工作任務(wù)重，壓力大，一線警力長期得不到補充，長期處于疲憊狀態(tài)，直接影響到整體工作成效。與此同時，因“三基”工程建設(shè)需要，大隊經(jīng)費不足的困難今年尤顯突出，捉襟見肘，在一定程度上制約了公安交管水

平的進一步提高。（四）少數(shù)民警群眾意識宗旨意識還不夠強。不規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，方式方法簡單，作風漂浮，群眾投訴仍有發(fā)生。

三、下步工作打算

（一）進一步鞏固“三基”工程建設(shè)的成果。認真總結(jié)“三基”工程三年建設(shè)經(jīng)驗，進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴格隊伍管理；進一步依托科技設(shè)施，立足工作實效，不斷拓展信息化應用范圍，提升公安交管科學化水平。

（二）進一步解放思想，拓寬思路，加強農(nóng)村道路交通全管理。不斷探索建立適合我縣農(nóng)村地區(qū)交通安全管理勤務(wù)機制和交通事故預防機制，努力為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

篇6

一、加強建設(shè)。機構(gòu)運轉(zhuǎn)有序

一是隊伍建設(shè)效果顯著。隊伍建設(shè)是一切事業(yè)取得勝利的核心因素。近年來。三抓三促”加強物價隊伍建設(shè)。抓末位淘汰，促業(yè)務(wù)學習。今年3月份，組織開展了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識集中學習，并進行了閉卷考試，由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一命題，采取全封閉式閱卷，并依照末位淘汰的方式，確定了考試效果后十名者待崗學習6個月。10月份，局再次組織10名待崗人員進行了補考，補考合格的全部布置了上崗。此外，還拿出了專項學習經(jīng)費，選派了11名業(yè)務(wù)股室的同志，分4批參加了省局舉辦的業(yè)務(wù)培訓班。同時，積極鼓勵參與各項專業(yè)技術(shù)教育培訓，凡經(jīng)考試取得專業(yè)技術(shù)職稱的單位給予全額報銷學習費用。抓考勤通報，促作風轉(zhuǎn)變。嚴格實行考勤制度，對機關(guān)干部職工的缺勤情況逐月進行統(tǒng)計，并在月末將統(tǒng)計情況向全局通報。各股室的缺勤情況，還將作為股室工作目標考核的內(nèi)容。對違反考勤制度的人員，都嚴格依照有關(guān)制度予以了兌現(xiàn)。抓目標管理，促工作落實。制定了工作目標責任制，明確了工作任務(wù)，細化了崗位責任，并與各股室負責人簽訂了目標責任狀。年終，由局黨組對各股室全年工作情況進行考核，考核結(jié)果與干部職工的工資福利、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升直接掛鉤。同時，還廣泛開展了運動會、演講競賽、知識搶答賽、登山競賽、走訪調(diào)研等活動，豐富干部職工生活，建議高尚生活情趣，增強單位凝聚力。

二是健全完善了規(guī)章制度。建立和完善了價格行政執(zhí)法責任制》過錯追究制》督察監(jiān)督制》情況反饋制》案件主辦制》集體審案制》個人許諾制》以及《案卷管理規(guī)定》執(zhí)法順序領(lǐng)導負責制》等規(guī)章制度。做到有章可循，逐步實現(xiàn)陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時，制定了崗位考核責任制，將工作職責層層分解，細化到具體崗位，落實到具體個人，并層層簽訂工作責任狀，依照量化考核的要求，對每個崗位實行年終考核，考核結(jié)果與職工津補貼和崗位調(diào)整直接掛鉤，真正做到獎勤罰懶。

三是學習實踐扎實推進。深入學習實踐科學發(fā)展觀是市今年的一項首要政治任務(wù)。依照市委的統(tǒng)一安排安排。制定了詳細的活動計劃，成立了學習實踐領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組的精心組織下，各支部深入、扎實開展了政治理論學習、黨員干部下基層、調(diào)查研究、解放思想大討論、征求意見、邊查邊改、領(lǐng)導班子專題民主生活會等活動，共撰寫了各類文字資料90余篇，編發(fā)了科學發(fā)展觀?？?0余期，被市學習實踐辦公室采用信息12條。針對工作中存在問題，局研究提出了整改措施，切實加以了整改，確保了學習實踐活動的實效性。

二、緊扣中心。服務(wù)經(jīng)濟大局

（一）加強價格監(jiān)測。今年又新增了4個省級預警監(jiān)測網(wǎng)點和5個國家級農(nóng)村價格監(jiān)測網(wǎng)點；結(jié)合我市實情，對農(nóng)調(diào)戶的分布點進行了適當調(diào)整，重新確認了18戶水稻、烤煙農(nóng)調(diào)戶作為監(jiān)測點。加強了業(yè)務(wù)指導。加大了對監(jiān)測點和農(nóng)調(diào)戶的走訪和培訓力度，主動送服務(wù)、送培訓上門，并積極向省物價局爭取支持，為6個農(nóng)村價格監(jiān)測點配備了電腦，建立了信息直報系統(tǒng)，有效規(guī)范了采報價行為，提高了價格監(jiān)測質(zhì)量。強化了價格監(jiān)測。加強了民生價格監(jiān)測。建立了重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，重點加強了糧油、蛋奶、肉禽、液化氣等民生價格信息的采集、分析、預測和上報，定期在網(wǎng)站進行公布主要商品價格走向，正確引導生產(chǎn)和消費；深入開展專項調(diào)查。較好地完成了農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、農(nóng)資市場、電煤市場等六項專項調(diào)查任務(wù)，特別是做好了全市煤炭銷售價格的監(jiān)測工作，為市政府決策提供了可靠依據(jù)。截至目前，共向省、市上報數(shù)據(jù)540次，編發(fā)《價格監(jiān)測》期刊58期，報送分析資料35篇，被《省價格信息》采用20余篇，局價格監(jiān)測中心正在申報“省級規(guī)范化價格監(jiān)測中心”

（二）加強價費管理。并結(jié)合我市實際，局經(jīng)過對自來水調(diào)價開展利息監(jiān)審，按順序依法組織召開了全市自來水價格調(diào)整聽證會，較為平穩(wěn)地完成了自來水價格調(diào)整工作，本次全市自來水價格調(diào)整聽證會，已被推薦作為全省依法行政典型案例。重新核定了道路客運票價。會同交通部門完成了對市內(nèi)各營運線路客運票價的重新核定，對全市客運票價重新進行了調(diào)整，降低了今年5月取消二級公路收費站以后的客運票價。調(diào)整了民爆器材價格。今年年初，根據(jù)市委領(lǐng)導指示，對民爆器材的生產(chǎn)和經(jīng)營利息重新進行了核算，并經(jīng)過大量的走訪和多方協(xié)調(diào)，降低了市民爆器材的銷售價格，為煤炭經(jīng)營企業(yè)降低了本錢，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。規(guī)范了短期培訓收費。對專業(yè)技術(shù)人員教育培訓，工勤人員素質(zhì)教育培訓，國家公務(wù)員、大中專畢業(yè)生、過渡公務(wù)員教育培訓，計算機應用教育培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓，煤礦從業(yè)人員培訓等短期培訓班的辦學利息及收費規(guī)范進行了嚴格審核和把關(guān)。更新了城鎮(zhèn)基準地價。配合國土部門在全市開展了城鎮(zhèn)土地分等定級與基準地價效果更新工作，形成了城鎮(zhèn)土地分等定級與基準地價更新效果。今年8月，市政府下發(fā)了政發(fā)[2009]11號《市人民政府關(guān)于印發(fā)市城鎮(zhèn)基準地價更新效果的通知》正式在全市公布執(zhí)行城鎮(zhèn)基準地價更新效果。優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對全市行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費項目進行了集中清理，取消和停止15個收費單位的18項收費項目；向企業(yè)發(fā)放了企業(yè)負擔明白卡》由企業(yè)負責登記保管，對于亂收費行為，企業(yè)可憑卡進行投訴；開展了收費年度檢審。重點對各收費單位的執(zhí)行情況進行檢審，對收費項目、規(guī)范和范圍有變更的及時督促各單位對《收費許可證》服務(wù)價格登記證》料理變卦和換發(fā)，并督促落實取消或停止收費項目。目前，局已對96個行政事業(yè)性收費單位和經(jīng)營性收費單位進行了收費年檢年審。

（三）加強價格監(jiān)督檢查。大力開展了專項檢查。圍繞群眾關(guān)心、政府關(guān)注的熱點、難點價費問題，重點開展了春運道路運輸和客運票價、義務(wù)教育收費、涉農(nóng)收費、農(nóng)資價格、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、民爆器材價格、廢品油價格、節(jié)假日市場檢查、取消工商“兩費”落實情況、稅費改革政策落實情況等13項專項檢查活動，共查處價格違法案件125件，實行經(jīng)濟制裁517.76萬元。其中，責令退還消費者387.76萬元，沒收違法所得130萬元。另一方面，加大了價格違法舉報。充分發(fā)揮“12358舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、舉報信箱的監(jiān)督舉報作用，及時受理各類價格投訴和舉報，并力爭在第一時間進行調(diào)查核實，做到事事有結(jié)果、件件有回音。今年來，局共受理價格舉報108件，已辦結(jié)102件，實行經(jīng)濟制裁總額25.4萬元，退還消費者24.01萬元。案件辦結(jié)率達94%

（四）加強價格認證工作。著力從規(guī)范辦案順序、提高服務(wù)質(zhì)量、加強內(nèi)部管理、強化隊伍建設(shè)四個方面入手，牢固樹立價格鑒證服務(wù)理念，涉案物價格認證、道路交通肇事車輛定損、民事案件價格評估等工作穩(wěn)步推進。今年來，認證中心共受理各類鑒定評估案件1127宗，鑒證總金額達6232萬元。其中，涉案物價格鑒證530件，鑒證總金額900萬元；交通事故車輛定損案件510件，鑒證總金額472萬元；民事案件35起，涉案金額560萬元。鞏固激進優(yōu)勢項目的基礎(chǔ)上，局今年還在全省率先開展了應稅（抵稅）物計稅價格鑒定工作。目前，該項工作進展順利，規(guī)范片稅行為、確保稅款應收盡收等方面發(fā)揮了積極作用。該項工作從今年3月開征以來，共受理應稅（抵稅）物計稅價格認證委托52宗，評估總金額4300萬元，為財稅增收70萬元。目前，開展這項工作仍有較大阻力，困難很多。

（五）加強價調(diào)基金征管。

根據(jù)辦通[2009]5號文件精神，今年來。全市行政事業(yè)單位在7月1日前不得到企業(yè)檢查收費，價調(diào)辦上半年的征收工作基本處于停滯狀態(tài)。自7月1日開征至今，共完成了價調(diào)基金征收158余萬元。

（六）加強價格公共服務(wù)。并在衡陽市召開了價格公共服務(wù)現(xiàn)場會。從今年6月份起，局啟動了價格公共服務(wù)工作，通過開展價格公共服務(wù)“六進”即進農(nóng)村、進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場）為群眾提供“六項服務(wù)”即維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)）利用兩年時間在全市構(gòu)建起矛盾疏導、政策指導、信息引導三位一體的價格服務(wù)機制。截至目前，局已分別與教育、衛(wèi)生、民政聯(lián)合下文，啟動了價格公共服務(wù)進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)工作；確立了價格公共服務(wù)試點和義務(wù)價格監(jiān)督員，完成了試點單位創(chuàng)立的各項基礎(chǔ)工作；對全市行政事業(yè)性和服務(wù)性收費收費文件進行了集中清理，并予以了公示；對全市的收費公示牌及公示內(nèi)容進行了更新，沿國道鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、城區(qū)居民社區(qū)、城鄉(xiāng)中小學校等地設(shè)立了收費公示牌，市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院設(shè)立了電子顯示屏，有效維護了群眾的政策知情權(quán)，增強了收費工作的透明度。目前，局在全市共設(shè)立了價格公示牌50余塊，覆蓋35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，公示覆蓋率達100%

三、健全體系。樹立良好形象

對價格監(jiān)督檢查工作具有十分重要的指導和推動作用。近年來，宣傳是物價工作的延伸。局著力從加強政策宣傳、信息報送和網(wǎng)站建設(shè)入手，加大物價宣傳力度，努力擴大物價部門的社會影響力，樹立了部門的良好形象，營造了有利的價格輿論環(huán)境。

一是加強了價格政策宣傳。以《省價格監(jiān)督管理條例》公布實施、3.15消費維權(quán)日為契機。廣泛宣傳價格政策、法規(guī)。并采取懸掛橫幅、印發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺、組織游行等形式，開展了豐富多樣的價格宣傳活動。今年3月份，局組織召開了價格宣傳工作座談會，邀請了宣傳部、電視臺、政網(wǎng)、新報等新聞媒體部門的領(lǐng)導進行了座談，認真聽取了各部門領(lǐng)導對價格宣傳工作的意見和建議，并就做好新形勢下價格宣傳工作進行了深入探討。

二是建立了信息報送機制。興辦了物價簡報》信息月刊。進一步規(guī)范了信息報送順序，并將信息報送工作納入了股室工作目標考核范疇，落實了信息報送責任；建立了信息通訊員制度，每個股室都選配了一名信息通訊員，負責信息的收集、整理和報送工作。物價簡報》月刊興辦以來，共編發(fā)了物價簡報》6期，報送信息60余條，被省、市刊物采用15條，得到上級領(lǐng)導的關(guān)注和好評。

三是完善了物價網(wǎng)站建設(shè)。一是扎實推進政務(wù)公開。將機構(gòu)設(shè)置、部門職能、領(lǐng)導分工、政策法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)站予以了公示。積極解答網(wǎng)民提出的價格疑問和咨詢，引導正確的輿論導向。今年來，局共回復了各類網(wǎng)絡(luò)信息56條。三是完善了網(wǎng)絡(luò)行政審批。對涉及物價審批的項目進行了清理和確認，建立了網(wǎng)絡(luò)行政“四級”審批制度，規(guī)范和簡化了行政審批順序，有效提高了機關(guān)行政效能。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，年全市價格工作思路：以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)。緊緊圍繞“穩(wěn)定物價，服務(wù)發(fā)展”這個中心不動搖，依照“穩(wěn)物價、促民生、求和諧、謀發(fā)展”十字方針，加強隊伍建設(shè)，理順價格工作機制；加強監(jiān)測調(diào)控，確保市場價格穩(wěn)定；加強價費管理，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；加強監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價費行為；加快轉(zhuǎn)變職能，深化價格公共服務(wù)；繼續(xù)深化價格改革，完善價格形成機制。具體來講，要圍繞“突出三個重點，抓好三個建設(shè)，爭取二個突破”這一主線，做好以下八個方面的工作：

一、突出民生重點。維護公平競爭的價費秩序

（一）圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。嚴厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)違價行為；開展涉農(nóng)收費專項檢查，重點查處擅立項目收費，提高收費規(guī)范、擴大收費范圍收費、以罰代收等違規(guī)收費行為，督促農(nóng)機補貼、家電補貼下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策落實到位；開展農(nóng)民就業(yè)培訓財政補貼落實專項檢查，減少農(nóng)民守業(yè)和就業(yè)成本；加強農(nóng)村客運票價檢查；加強農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善涉農(nóng)收費公示制度。

（二）圍繞群眾直接利益。規(guī)范教育收費公示，重點查處義務(wù)教育“一邊免費，一邊收費”行為；加強督促幼兒園辦證，大力整治幼兒園擅自提高規(guī)范收取保育費的行為；嚴厲查處違規(guī)收取借讀費、轉(zhuǎn)學費、擇校費等行為。加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格檢查，重點加強對藥品加價率、醫(yī)療服務(wù)收費、醫(yī)用衛(wèi)生資料價格、醫(yī)療器械和醫(yī)用設(shè)備收費、社區(qū)醫(yī)藥價格的檢查，切實解決“看病難，看病貴”問題；大力整頓房地產(chǎn)開發(fā)、銷售環(huán)節(jié)的違規(guī)收費行為，重點加大對農(nóng)民建房以罰代收行為的查處；做好市場廢品油、天然氣、電力價格和環(huán)保收費檢查，特別是加強對差別電價、水價政策的執(zhí)行情況檢查，積極推進資源環(huán)境改革。

（三）圍繞公平競爭秩序。嚴厲打擊價格欺詐、價格壟斷、散布虛假價格信息、哄抬物價等價格違法行為；穩(wěn)妥推進價格誠信建設(shè)，繼續(xù)完善明碼標價和收費公示等工作，引導和規(guī)范價格和收費行為。

二、突出穩(wěn)定重點。堅持市場價格整體穩(wěn)定

一要突出監(jiān)測重點。重點做好糧油、豬肉、蔬菜、天然氣、煤炭等民生價格的監(jiān)測。為政府決策提供可靠參考；完善重要商品價格時報、直報、日報、周報、月報、旬報、季報制度，加強重要價格信息的上報，定期公布主要商品價格走勢，正確引導生產(chǎn)和消費；深入開展國家及省、市下達的農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、農(nóng)資市場、電煤市場等調(diào)研任務(wù)，形成高質(zhì)量的調(diào)研演講。

二要強化成本監(jiān)審。深入開展農(nóng)產(chǎn)品利息調(diào)查。加強調(diào)查資料的分析和運用；實行監(jiān)審公告制，做好重要商品和服務(wù)收費定調(diào)價監(jiān)審，對列入定價利息監(jiān)審目錄的價格和收費項目，必需依據(jù)利息監(jiān)審結(jié)論擬定定調(diào)價格和收費規(guī)范方案，努力提高利息監(jiān)審工作水平。

三要加強網(wǎng)點建設(shè)。結(jié)合我市實際。增強監(jiān)測和調(diào)查的針對性；加強對18個省級監(jiān)測點、5個國家級農(nóng)村價格監(jiān)測網(wǎng)點、18戶農(nóng)調(diào)戶的走訪和培訓力度，主動送服務(wù)、送培訓上門，提高價格監(jiān)測點的工作水平；加強網(wǎng)點的規(guī)范化建設(shè)，加大投入力度，改善監(jiān)測網(wǎng)點的辦公條件，健全和完善信息直報系統(tǒng)，規(guī)范監(jiān)測點的采報價行為，提高價格監(jiān)測的質(zhì)量。

三、突出發(fā)展重點。優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境

（一）加強涉農(nóng)收費清理。所有向農(nóng)民收取的費用，必需在執(zhí)收窗口予以公示，繼續(xù)對現(xiàn)行涉農(nóng)收費加強清理，重點清理涉及農(nóng)林土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施收費。督促落實國家及地方的惠農(nóng)政策，對農(nóng)林、水、電、路建設(shè)項目，凡國家補貼了資金的各部門不得截留，勘測、設(shè)計費用要從低收取。

（二）深入治亂清費減負。全市推行企業(yè)收費負擔卡制度，突出抓好收費許可證和收費員證制度，全市企業(yè)建立價格聯(lián)絡(luò)員制度，積極開展價格聯(lián)絡(luò)員培訓活動。加強收費許可證的管理。全面清理收費文件，積極開展收費許可證年檢年審，督促落實取消和停止征收的收費項目，做好收費許可證的變卦和換發(fā)工作。

（三）加強民生價費管理。抓好醫(yī)療價費公示、住院病人費用一日清單、門診醫(yī)療費用明細清單的落實，建立落實基本藥物制度，落實好藥品價格公示和集中招標推銷價格管理；加強對有線數(shù)字電視服務(wù)收費和電信資費監(jiān)管，重點抓好有線電視維護費執(zhí)行情況調(diào)研工作，對服務(wù)不到位或政務(wù)信息、民生信息不能及時更新的要降低收視費維護標準；加強涉及民生的證照類、考試類、鑒定類、管理類、培訓類等收費監(jiān)管，簡化料理順序，減少收費環(huán)節(jié)，規(guī)范收費行為；繼續(xù)加強對衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門的收費項目及規(guī)范進行清理和規(guī)范；著重抓好交通事故、故障和違法車輛指定停車場保管服務(wù)費調(diào)研和規(guī)范工作；加強行業(yè)協(xié)會收費管理，社會團體有償服務(wù)收費；把好物業(yè)服務(wù)收費關(guān)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費管理；做好城區(qū)生活垃圾處置費開征前的準備工作，盡快出臺城區(qū)生活垃圾處置費開征項目和標準。

四、加強舉報平臺建設(shè)。切實維護群眾利益

嚴格料理時限、規(guī)范復查、復核順序，打造12358舉報品牌。健全和完善制度。疏通“12358價格舉報渠道，熱情受理群眾投訴舉報，認真組織調(diào)查核實，嚴厲打擊價格違法行為，并及時予以回復，做到有問必答、有訴必接、有案必查、有查必果、調(diào)處高效、文明服務(wù)。

認真受理網(wǎng)絡(luò)舉報，積極做好網(wǎng)絡(luò)評議。落實專人密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動態(tài)。耐心解答各類價格咨詢和價格疑問，虛心聽取網(wǎng)民提出的合理建議和批評意見，為政府和群眾之間搭建一座溝通、交流的橋梁，引導正確的輿論導向。

實行價格舉報首問責任制和首辦責任制；健全應急快速反應機制，完善舉報工作制度。健全價格舉報、受理答復、按時辦結(jié)、12358電話值班、失密等工作制度。建立應急領(lǐng)導指揮系統(tǒng)、各項應急制度、舉報值班制度、價格信息演講制度、價格舉報案件的快捷料理制度等各項應急制度，及時妥善處置突發(fā)性事件；完善舉報檔案和舉報統(tǒng)計演講制度，實行統(tǒng)一編號造冊，統(tǒng)一歸檔管理。

五、加強物價隊伍建設(shè)。全面提升部門整體水平

促業(yè)務(wù)水平提高。加大職工教育投入，抓競爭上崗。繼續(xù)完善和堅持考試上崗、末位淘汰制度，加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學習培訓，全面提升干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

促工作作風轉(zhuǎn)變。進一步完善《行政執(zhí)法責任制》過錯追究制》督察監(jiān)督制》情況反饋制》集體審案制》個人許諾制》執(zhí)法順序領(lǐng)導負責制》等規(guī)章制度，抓制度建設(shè)。努力形成以制度管人、以制度管事的局面，加快推進依法行政。

促工作任務(wù)落實。制定了工作目標責任制，抓目標管理。明確了工作任務(wù)，細化了崗位責任，層層簽訂目標責任狀，實行崗位考核責任制，對每個崗位實行年終考核，考核結(jié)果與干部職工的工資福利、崗位調(diào)整、職務(wù)晉升直接掛鉤。

六、加強公共服務(wù)建設(shè)。營造良好價費環(huán)境

一是構(gòu)建全方位宣傳體系。以重大宣傳活動為契機。通過開辟宣傳專欄、領(lǐng)導對話等形式，廣泛宣傳價格政策法規(guī)，使物價工作深入人心，為價格工作創(chuàng)設(shè)良好的輿論氛圍；舉辦價格工作座談會，廣泛征求社會各界對物價工作的意見和建議，最大限度爭取支持和理解；加強《物價簡報》監(jiān)測簡報》刊發(fā)，努力提高信息編寫的質(zhì)量，加強與新聞媒體的對接，及時做好宣傳和推介。

二是深化價格公共服務(wù)。深入開展價格公共服務(wù)“六進”即進農(nóng)村、進學校、進醫(yī)院、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場）為群眾提供“六項服務(wù)”即維權(quán)服務(wù)、自律服務(wù)、政策服務(wù)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合服務(wù)）利用兩年時間在全市構(gòu)建起矛盾疏導、政策指導、信息引導三位一體的價格服務(wù)機制。

三是扎實推進政務(wù)公開。加強物價網(wǎng)站建設(shè)。真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。完善網(wǎng)絡(luò)行政審批，對涉及物價審批的項目進行全面清理和確認，健全網(wǎng)絡(luò)行政“四級”審批制度，規(guī)范和簡化行政審批順序，有效提高了機關(guān)行政效能。

七、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。價格認證工作爭取新突破

一要規(guī)范價格認證順序。嚴格價格認證工作紀律。規(guī)范操作，嚴明紀律，提高認證工作水平，做到依法、依規(guī)、依程序辦案，確保價格認證評估工作的真實性和準確性，維護司法公正、公平。

二要創(chuàng)新認證工作思路。積極加強與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)。及時發(fā)現(xiàn)認證工作呈現(xiàn)的新問題和新情況，虛心聽取公、檢、法、稅務(wù)等相關(guān)部門的意見和建議，要主動加強服務(wù)工作，努力爭取各部門的支持，形成強大的工作合力。

三要拓寬價格認證領(lǐng)域。認真受理各類刑事、民事案件涉案物價格認證委托。維護司法公平、公正；做好交通事故車輛定損和高速公路路政設(shè)施定損工作，為交通事故的處置提供依據(jù)；全面鋪開抵稅（應稅物）涉稅價格認證，確保稅款應收盡收；鞏固激進優(yōu)勢認證項目的同時，進一步拓寬工作思路，努力擴大認證服務(wù)的外延，力求在創(chuàng)新中求發(fā)展，發(fā)展中求突破。

八、強化工作措施。價調(diào)基金征管爭取新突破

（一）重宣傳。進一步加大政策宣傳力度，提高價調(diào)基金知識的普及率，使價格調(diào)節(jié)基金工作深入人心，最大限度爭取社會各界的理解和支持，為征收工作奠定堅實的社會基礎(chǔ)。