導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村法律意識現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞 留守兒童 法律權(quán)益 保護(hù)

據(jù)2008年全國人口普查抽樣調(diào)查，全國農(nóng)村留守兒童人數(shù)已達(dá)5800萬、占全部農(nóng)村兒童人數(shù)的28.29%，留守兒童的規(guī)模已經(jīng)非常龐大。2013年全國婦聯(lián)《中國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報(bào)告》指出，根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬，其規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)龐大，引發(fā)的社會問題越來越多樣，且影響面越加廣泛。有媒體統(tǒng)計(jì)，因家庭殘缺不全和父母疏于監(jiān)護(hù)導(dǎo)致兒童遭的比例超過四成，其中留守兒童的是主要受侵害對象。

一、農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益保護(hù)的理論基礎(chǔ)

1959年11月20日，聯(lián)合國大會通過的《兒童權(quán)利宣言》規(guī)定了兒童應(yīng)享有健康成長和發(fā)展、受教育的權(quán)利，并規(guī)定了兒童利益最大原則、無歧視原則、特殊保護(hù)原則和社會責(zé)任原則等，指出兒童在任何情況下都應(yīng)首先受到保護(hù)和救濟(jì)，不應(yīng)受到任何形式的忽視、虐待和剝削。1989年11月20日第四十四屆聯(lián)合國大會一致通過了《兒童權(quán)利公約》，成為世界各國對未成年人保護(hù)的立法指導(dǎo)，我國于1990年加入該條約，迄今為止已有190多個(gè)成員國。

目前我國基本形成了以《憲法》為主，以《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等為輔的兒童權(quán)利保護(hù)體系。我國的《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利”，是對《公約》精神的具體體現(xiàn)。農(nóng)村留守兒童屬于兒童中的特殊群體，同樣平等地享有這些權(quán)利。

二、我國農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）留守兒童的受監(jiān)護(hù)權(quán)缺失

監(jiān)護(hù)權(quán)是監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他地權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的權(quán)利。我國《民法通則》規(guī)定，未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)由父母行使，《未成年人保護(hù)法》補(bǔ)充規(guī)定：父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。但現(xiàn)實(shí)中隔代監(jiān)護(hù)、單親監(jiān)護(hù)甚至是無監(jiān)護(hù)暴露出了很多問題：監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力不足、監(jiān)護(hù)職責(zé)不明確，而且大多數(shù)隔代監(jiān)護(hù)人文化素質(zhì)較低，不能對孩子進(jìn)行性教育、法制教育、安全教育。正是監(jiān)護(hù)人對留守兒童受監(jiān)護(hù)權(quán)保障不到位導(dǎo)致了孩子的人身權(quán)、受教育權(quán)、發(fā)展權(quán)等的損害。

（二）留守兒童的人身權(quán)易受到損害

處于無民事行為能力或限制民事行為能力的留守兒童尤其需要成人的有力監(jiān)管，現(xiàn)實(shí)情況是父母外出的監(jiān)護(hù)不能、隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)不力極易導(dǎo)致留守兒童的人身權(quán)遭受侵害：尤其是夏季多發(fā)的溺水事件，還有近期頻頻爆出的事件、窨井事件及被拐事件等，無一不是對留守兒童的精神、身體甚至生命的損害。

（三）留守兒童的受教育權(quán)缺失

眾所周知，父母是孩子的第一任老師，外出務(wù)工父母對子女疏于鼓勵、督促，很難養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；再加上過早地背負(fù)照顧家人的重任及承擔(dān)家務(wù)，在遇到留守兒童學(xué)習(xí)成績下降、對學(xué)習(xí)喪失興趣時(shí)缺乏有效的溝通或者難以得到及時(shí)幫助，甚至是在孩子成績進(jìn)步時(shí)也沒有適時(shí)的肯定和鼓勵，再加上父母外出打工這一大量的事實(shí)很容易讓孩子覺得父母辛苦或者學(xué)習(xí)無用進(jìn)而輟學(xué)，使得其受教育權(quán)受侵害。

（四）留守兒童的發(fā)展權(quán)缺失

發(fā)展權(quán)是個(gè)人、民族和國家積極、自由和有意義地參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化的發(fā)展并公平享有發(fā)展所帶來的利益的權(quán)利。正是外出務(wù)工父母對子女疏于管教、少于溝通，留守兒童無法享受到父母在思想認(rèn)識、價(jià)值觀念上的引導(dǎo)及情感上的關(guān)懷、呵護(hù)，過早地背負(fù)照顧家人的重任及承擔(dān)家務(wù)，生活質(zhì)量和心理健康狀況甚至學(xué)業(yè)受影響，甚至沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行、對社會缺乏熱情，若缺乏引導(dǎo)很容易走上違法犯罪的道路，痛失個(gè)體價(jià)值發(fā)揮的機(jī)會。

三、農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障不力的原因分析

（一）對“兒童最大利益原則”的重視程度不夠

如前所述，我國在2007年修改實(shí)施的《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定了兒童優(yōu)先權(quán)原則，這跟國際上通行的“兒童最大利益原則”是不一樣的，或者說前者的標(biāo)準(zhǔn)低于《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》的要求，前者僅強(qiáng)調(diào)子女之于父母或其他相關(guān)利益的優(yōu)先地位，有一定的局限性。

（二）現(xiàn)有立法針對性不強(qiáng)、缺乏可操作性

1.法律對法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)職責(zé)規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)，親權(quán)與監(jiān)護(hù)不分。親權(quán)是現(xiàn)代各國民法中親子關(guān)系中最重要最核心的部分，即父母基于其身份，對未成年子女以教養(yǎng)保護(hù)為目的之權(quán)利義務(wù)的集合，但我國現(xiàn)代立法中沒有采用“親權(quán)”概念，只確立了監(jiān)護(hù)制度，籠統(tǒng)規(guī)定父母對未成年子女的監(jiān)護(hù)。在留守兒童這一監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀中，外出務(wù)工的父母更是隨意將親權(quán)讓與他人行使或拋棄，嚴(yán)重?fù)p害了留守兒童的利益。

2.對親屬監(jiān)護(hù)的過分依賴。目前我國主要采取了親屬監(jiān)護(hù)為主，組織為輔的監(jiān)護(hù)制度，對留守兒童而言，父母外出務(wù)工與子女分離雖屬無奈選擇，但父母把子女委托給親屬監(jiān)護(hù)，沒有從心里重視起自身應(yīng)對子女承擔(dān)的實(shí)質(zhì)責(zé)任和義務(wù)，導(dǎo)致重養(yǎng)輕教的結(jié)果。

3.未建立國家監(jiān)護(hù)制度。《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》第20條規(guī)定：暫時(shí)或永久脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌坏迷谶@種環(huán)境中繼續(xù)生活的兒童，應(yīng)有權(quán)得到國家的特別保護(hù)和協(xié)助。農(nóng)村中處于“自我監(jiān)護(hù)”下的留守兒童就屬于此條中暫時(shí)脫離家庭環(huán)境的兒童，這些兒童的自我放任的態(tài)度根本談不上對其最大利益的保護(hù)，所以我國有必要實(shí)行國家監(jiān)護(hù)制度。

（三）現(xiàn)行戶籍制度加劇了留守兒童問題的嚴(yán)重性

我國目前實(shí)行的城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是造成農(nóng)村留守兒童問題的原因之一，這項(xiàng)制度強(qiáng)化了人口對所在地的依附關(guān)系，限制了人口的合理流動。在這種制度下，農(nóng)民很難獲得城市戶口進(jìn)而更難享受城市相對完善的社會保障條件，農(nóng)村兒童進(jìn)入城市讀書成為了一種奢求。

（四）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)條件的差距

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民生活條件有限，使得農(nóng)民不得不通過外出打工來提高自己的生活水平，這是大量農(nóng)村兒童被留守的主要原因；其次農(nóng)民工進(jìn)城之后，相對于城市生活的高成本，隨遷子女要在城市生活無疑要面臨高額的支出，不僅如此，因?yàn)橐ㄙM(fèi)時(shí)間和精力去管理、教育孩子，勢必會影響農(nóng)民工的工作，最后農(nóng)民工不得不選擇把孩子送回老家，最終失去了父母的保護(hù)，這是兒童權(quán)益受損的另一個(gè)原因。

四、完善農(nóng)村留守兒童法律權(quán)益保護(hù)的對策

（一）嚴(yán)格堅(jiān)持“兒童最大利益原則”

“兒童最大利益”原則含義有二：一是應(yīng)將兒童視為擁有權(quán)利的個(gè)體；二是兒童權(quán)益必須高于成人社會利益。我國因受到傳統(tǒng)“父母本位”的思想影響，在具體相關(guān)法律中并未明確適用該原則。站在留守兒童問題愈加突出的今天，要進(jìn)一步確立和保護(hù)留守兒童權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童優(yōu)先：即凡涉及到兒童的事宜，一切以有利于兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展為首要考慮。世界各國的實(shí)踐證明，只有在立法上充分尊重兒童的最大利益，才能制定出對保護(hù)兒童權(quán)利來說是最具有實(shí)際意義的“善法”。

（二）完善監(jiān)護(hù)相關(guān)制度

1.加強(qiáng)法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)不僅包括支付教育費(fèi)用的義務(wù)，還應(yīng)包括探望，照顧孩子的生活，以良好品行對孩子進(jìn)行管理和教育，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益等法律必須進(jìn)行明確規(guī)定。

2.完善委托監(jiān)護(hù)制度。首先要加強(qiáng)受委托人應(yīng)具備的條件，其次要規(guī)范對留守兒童的監(jiān)護(hù)委托行為，最后還應(yīng)加強(qiáng)對委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督，對其失職行為進(jìn)行檢舉和控告等從而遏制侵害被監(jiān)護(hù)人權(quán)益現(xiàn)象的再發(fā)生。

3.充分發(fā)揮被監(jiān)護(hù)人所在地居（村）民委員會對留守兒童監(jiān)護(hù)的監(jiān)督作用。居委會要對親權(quán)人就留守兒童的監(jiān)護(hù)委托安排情況進(jìn)行監(jiān)督；對監(jiān)護(hù)人資格進(jìn)行初步審查；就委托協(xié)議的擬訂和簽訂提供指導(dǎo)；對委托監(jiān)護(hù)協(xié)議進(jìn)行登記備案；對監(jiān)護(hù)人日常監(jiān)護(hù)活動進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)監(jiān)護(hù)人有違反監(jiān)護(hù)職責(zé)、侵犯被監(jiān)護(hù)人利益的行為時(shí)向人民法院報(bào)告，法院竟審查后可撤消其監(jiān)護(hù)人的資格。

（三）創(chuàng)設(shè)國家監(jiān)護(hù)制度，以使監(jiān)護(hù)主體制度公法化

創(chuàng)設(shè)國家監(jiān)護(hù)制度，以使監(jiān)護(hù)主體制度公法化。由國家介入對留守兒童的監(jiān)護(hù)，可以在農(nóng)村直接設(shè)立兒童福利機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，兒童福利院和少年兒童保護(hù)教育中心應(yīng)屬此類機(jī)構(gòu)；也可以委托具有監(jiān)護(hù)能力并愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的社會成員和民間組織，由國家給付一定監(jiān)護(hù)報(bào)酬，民政和其他部門對其監(jiān)護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）加快戶籍制度和與之相關(guān)的就業(yè)、教育體制改革

戶籍制度最突出的弊端就是區(qū)分“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”，這樣人為地將城市兒童和農(nóng)村兒童區(qū)分開來。由于進(jìn)城務(wù)工人員在城市享受不到相應(yīng)的社會保障，為節(jié)約成本只得將孩子留在農(nóng)村，戶籍制度和教育制度已經(jīng)影響了農(nóng)村留守兒童平等的受教育權(quán)，應(yīng)加快戶籍制度改革，取消對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女入學(xué)的限制，盡力為隨遷子女提供義務(wù)教育，明確城市政府對務(wù)工子女義務(wù)教育的責(zé)任。

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)民;法律意識;培養(yǎng);普法

農(nóng)民法律意識是農(nóng)民以對法律現(xiàn)象的認(rèn)知為起點(diǎn)，形成的關(guān)于法律的思想、觀念、知識和心理的總稱。包括農(nóng)民法律知識、對法的本質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識、對法律現(xiàn)象的認(rèn)知和評價(jià)、對現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和態(tài)度等。全面推進(jìn)依法治國必然要求全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，而農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)正是農(nóng)村法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對農(nóng)民法律意識的調(diào)查研究是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的課題。

一、關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)查統(tǒng)計(jì)

為了解農(nóng)民的法律意識狀況，筆者向湖南益陽某鄉(xiāng)八個(gè)村的部分農(nóng)民發(fā)放了調(diào)查問卷共200份，回收有效問卷180份。其中男性占60%、女性占40%，小學(xué)學(xué)歷占30%，初中學(xué)歷占50%、高中/中專學(xué)歷占19%、大專及以上學(xué)歷占1%。問卷內(nèi)容主要涉及到法律基本知識、土地征收、婚姻法等方面的內(nèi)容。部分問題的調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)如下:在對“法律的作用”(多選)的認(rèn)識上，有80%的人認(rèn)為法律是用來管理國家的，60%的人認(rèn)為法律是用來規(guī)定人民的權(quán)利和義務(wù)的，20%的人認(rèn)為法律就是刑法，是用來打擊違法犯罪的，20%的人認(rèn)為法律是用來限制老百姓的自由的。在農(nóng)民法律知識的獲取途徑(多選)上，選擇廣播電視的占90%，選擇書本的只占10%，選擇宣傳欄的占30%，選擇網(wǎng)絡(luò)的占10%，選擇其它的占30%;在法律對農(nóng)民的價(jià)值上，有80%的人認(rèn)為法律有用，認(rèn)為法律可以保護(hù)自己的權(quán)利，20%的人認(rèn)為法律無用，認(rèn)為法律反正還不是由當(dāng)官的人說了算。在回答“當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)您會利用法律武器來保護(hù)嗎?”時(shí)，有50%的人認(rèn)為會用法律武器保護(hù)自己受損的權(quán)利，也有50%的人認(rèn)為會選擇村干部或村里面的老年協(xié)會的比較有名望的長者來調(diào)解糾紛，這樣更經(jīng)濟(jì)省錢更節(jié)約時(shí)間。在對“法律與政策關(guān)系”的認(rèn)識上，選擇法律大于政策的占60%，選擇政策大于法律的占35%，選擇效力一樣大的占5%。在社會現(xiàn)象認(rèn)識的調(diào)查中，70%的人認(rèn)為結(jié)婚不僅要男女兩人以夫妻名義生活在一起，還需辦理結(jié)婚登記證明，30%的認(rèn)為只要男女二人以夫妻名義生活在一起就是夫妻;對家長打傷孩子有60%的人認(rèn)為不犯法，只是家長教育孩子的一種方式而已，40%的人認(rèn)為如果打傷了的話，是應(yīng)該要坐牢的。在對法制宣傳的調(diào)查中，50%的人參加過法制宣傳，主要是集中的法律咨詢、打橫幅、還有宣傳欄的形式，90%的人認(rèn)為政府應(yīng)該多組織法制宣傳，并且要用多種形式特別是農(nóng)民容易接受的形式進(jìn)行法制宣傳。在回答“在征地中政府怎么做才算合法?”時(shí)，85%的村民認(rèn)為在征地過程中政府應(yīng)保障農(nóng)民的知情權(quán)，要把征地的事情事先告知農(nóng)民并與農(nóng)民協(xié)商征地補(bǔ)償事宜，這樣做才公平才合法，15%的村民認(rèn)為，政府講了算數(shù)，我們沒有辦法。

二、農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀分析

由以上調(diào)查可知，農(nóng)民普遍認(rèn)為法制宣傳對于增強(qiáng)法律意識、促進(jìn)人們更好地學(xué)法、知法、懂法、守法、用法很有必要，因而，對開展的法制宣傳教育活動也越來越重視，參與積極性較高。法律知識水平有了一定提升，法律意識得到了加強(qiáng)。人民調(diào)解已經(jīng)深入人心。但總的來說農(nóng)民的法律意識還是停留在一個(gè)相對較低層次的階段，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求還存在差距，法律對他們來說仍然是遙遠(yuǎn)的。農(nóng)村法律知識貧乏。法律知識是法律意識的一個(gè)重要內(nèi)容，它是農(nóng)民法律意識形成的及時(shí)和理性基礎(chǔ)。農(nóng)民對法律知識掌握的多少，既影響對自己合法權(quán)利的維護(hù)，又影響自己對法律的遵守。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)部分人對法律知之甚少，或知之不全，或完全不知，對法的本質(zhì)認(rèn)識不清，大部分的人認(rèn)為法是用來管理國家的，就連與他們切身利益有關(guān)的婚姻登記行為、家庭暴力行為也不能進(jìn)行一種正確的法律評價(jià)。他們獲取法律知識的途徑大部分是憑直觀感覺從電視和廣播等途徑獲得，想主動從書本上獲取法律知識的人少而又少，因而不能形成對法的一種系統(tǒng)性的認(rèn)識。農(nóng)民對法律知識的了解和接觸是法律內(nèi)化及法律意識形成的前提，農(nóng)民法律知識的有限使得法律意識成了無源之水，無本之木。農(nóng)民法律意識淡薄。與以前相比，改革開放以來，我國農(nóng)村農(nóng)民法律意識有所增強(qiáng)，但整體而言仍然很薄弱。在現(xiàn)實(shí)生活中，還有一部分農(nóng)民對法律沒有認(rèn)識，不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)利。當(dāng)遇到自身權(quán)利被侵害時(shí)，要么渾然不知，以“法盲”“法愚”的形態(tài)展現(xiàn)于社會;要么屈從于權(quán)威，忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”。在調(diào)查中，有50%的農(nóng)民在自身正當(dāng)權(quán)利被侵犯時(shí)仍然沒有想到要拿起法律武器來維護(hù)權(quán)利。農(nóng)民法律信仰偏低。美國法學(xué)家伯爾曼曾說:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。①然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受調(diào)查的人中只有一半認(rèn)為遇到糾紛時(shí)會選擇法律途徑解決，而另一半則會選擇采用調(diào)解等其它方式解決糾紛，之所以出現(xiàn)這種結(jié)果，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為堅(jiān)持用法律的武器來捍衛(wèi)自己的權(quán)利耗時(shí)耗力耗錢傷不起，成本支出往往高于收入很多。雖然大多數(shù)的人認(rèn)為法律是有用的，但也有近20%的人認(rèn)為法律最終還是由當(dāng)官人的說了算，并堅(jiān)持認(rèn)為政策的效力在一定程度上大于法律的效力。由此可知，由于人們對法律的不信任，導(dǎo)致一部分人視法律為無物，因而無法從內(nèi)心去崇尚法律、信仰法律，從而出現(xiàn)了農(nóng)村法律信仰水平偏低的狀況。

三、提升農(nóng)民法律意識的對策思考

篇3

關(guān)鍵詞：林區(qū)農(nóng)民；法律意識；現(xiàn)狀及對策

一、調(diào)查背景及情況

林農(nóng)作為我國農(nóng)民中的重要群體，作為林區(qū)建設(shè)和發(fā)展的主體力量，作為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一線實(shí)施者，其法律意識的高低直接關(guān)系到和諧林區(qū)的實(shí)現(xiàn)，從而影響到法治社會、生態(tài)社會及和諧社會的實(shí)現(xiàn)。本次調(diào)查，就是關(guān)注林農(nóng)這一特殊主體的法律意識現(xiàn)狀問題，彌補(bǔ)林農(nóng)法律意識現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)上的空白，從而提出相應(yīng)的措施和建議。

調(diào)查地點(diǎn)的選擇依據(jù)主要為集體林權(quán)制度改革的程度，數(shù)據(jù)一方面能夠比較清楚的展現(xiàn)基層林區(qū)普法的成效；另一方面，也反應(yīng)了在集體林權(quán)制度改革的大背景下，林農(nóng)法律意識的變化情況，因而，具有一定的代表性和典型性。

調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)上按知法、懂法、守法、用法、護(hù)法的邏輯過程展開，分為對法律的基本認(rèn)識、涉林法律問題、法律實(shí)施及普法幾個(gè)板塊，從而了解林農(nóng)對法的認(rèn)識、理解以及對法的信任信仰和追求的程度。

二、林農(nóng)法律意識現(xiàn)狀及特點(diǎn)

分析發(fā)現(xiàn)通過“四五”、“五五”普法，林農(nóng)的法律意識有了較大提高；同時(shí)，“林改”在江西的深入推進(jìn)，一方面讓林農(nóng)得到了經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠，另一方也在無形中為林農(nóng)法律意識的增強(qiáng)營造了良好的氛圍。

(一)林農(nóng)對現(xiàn)行法律知識及對法律的理性認(rèn)識有了較大的提高，但認(rèn)知情況呈現(xiàn)不平衡分布。

江西省林農(nóng)對我國大部分現(xiàn)行法律的聽聞率都超過半數(shù)，尤其是林業(yè)專門法如森林法和野生動物保護(hù)法都達(dá)到了80％以上，這充分說明林農(nóng)更關(guān)心也更了解林業(yè)法律知識。更讓我們欣喜的是林農(nóng)能夠?qū)τ谀骋徊块T法的認(rèn)識更加清晰和具體，不再是簡單地停留在“XX法”一個(gè)名詞的認(rèn)識上了。比如：約79.9％的林農(nóng)表示了解或基本明白“憲法”一詞的含義，還有村民表示“憲法是我國的根本大法”的認(rèn)識。林農(nóng)的法律知識開始逐漸豐富和具體，為相關(guān)部門法在基層的有效運(yùn)用打下了較好的基礎(chǔ)。

但同時(shí)，筆者也發(fā)現(xiàn)此次課題組對6村的調(diào)查中，男性受訪者為74.6％，女性為25.4％；入戶調(diào)查時(shí)，男性一般會主動接受調(diào)查和訪談，女性更多是回避的態(tài)度；同時(shí)，無論是男性還是女性，調(diào)查對象的年齡主要集中在26-40這個(gè)年齡段，而且，林農(nóng)受教育程度偏低，主要集中在初中(44.6％)及高中(22.3％)，這也說明，在法律知識掌握的分布上性別、年齡及文化程度上都有一定的不平衡性。

(二)林農(nóng)的維權(quán)意識明顯提高，但其法律意識中存在矛盾性。

改革開放以來，人們的物質(zhì)生活水平有了極大的豐富，但更重要的是人們對個(gè)人權(quán)利開始給予前所未有的重視，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)這一權(quán)利意識的覺醒同樣發(fā)生在林農(nóng)身上。對于“別人偷坎您的樹木，您會怎么辦?”的問題，僅有19人選擇“忍了，鄰里關(guān)系重要”，林農(nóng)不再是息事寧人的態(tài)度，而是更多地選擇“找村干部”和“向公安機(jī)關(guān)報(bào)案”；對于自己購買的林木種子出了質(zhì)量問題57.2％的林農(nóng)能夠清楚的判斷可以“向供種單位所要賠償”，而不是單純的等待有關(guān)部門的幫助，林農(nóng)的維權(quán)意識開始具有的主動性。

但同時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)無論是從數(shù)據(jù)的分析過程還是從與林農(nóng)的座談中，很多地方都可以看到他們言語中和內(nèi)心中的一種矛盾，能夠明顯體會到林農(nóng)在對法律的態(tài)度上、信任程度上、價(jià)值判斷上內(nèi)心理性與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的碰撞，往往是用對現(xiàn)實(shí)情況的迎合取代了其內(nèi)心真正的判斷。

(三)林農(nóng)對新法的學(xué)習(xí)有較強(qiáng)的積極性，但實(shí)際操作環(huán)節(jié)中存在不確定性和模糊性。

對于林農(nóng)看重的林地來說，針對集體林權(quán)改革中的林權(quán)證，有74.3％的人知道林權(quán)證是林地權(quán)利的憑證，高達(dá)91.1％的林農(nóng)認(rèn)為林權(quán)證重要。其實(shí)這不僅說明林農(nóng)開始注意維護(hù)自己的權(quán)利了，也能說明對于社會發(fā)展所產(chǎn)生的新事物及其法律規(guī)定，林農(nóng)也能逐漸學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變以適應(yīng)社會的新發(fā)展，新需要。

但在林木采伐的問題上，筆者發(fā)現(xiàn)67.2％的林農(nóng)知道林木采伐要到林業(yè)站辦理采伐許可證，自己不能直接采伐；但對于林木采伐的管理部門林農(nóng)仍然不能很清楚的區(qū)分，對于村干部、林業(yè)站和上級林業(yè)局有一定的混淆。

(四)普法方法的單一及基層文化建設(shè)落后對林農(nóng)法律意識提高的制約。

從調(diào)查的情況來看林農(nóng)了解法律知識的途徑主要是電視、報(bào)刊和廣播這種較為傳統(tǒng)的方式；僅有50人通過互聯(lián)網(wǎng)了解法律知識；同樣在基層的普法工作中，由80％以上是由村委會組織的，主要形式是：入戶宣講和印發(fā)資料。盡管被訪的六個(gè)村都開展了普法活動，但94.7％村民仍表示希望了解法律知識：也希望形式多樣的普法活動，如組織集體學(xué)習(xí)、文藝演出等。這一方面體現(xiàn)了林農(nóng)希望通過各種形式了解法律知識的愿望另一方面也體現(xiàn)基層普法工作與農(nóng)村社會法治實(shí)踐的“供需關(guān)系”并未建立起密切的聯(lián)系，普法方法也較容易流于形式的現(xiàn)實(shí)情況。另外，基層文化設(shè)施較為落后，基層普法工作者也是“巧婦難為無米之炊”，對形式創(chuàng)新捉襟見肘；基層普法工作重復(fù)、繁重也是一個(gè)主要原因，有時(shí)不同部門負(fù)責(zé)相同內(nèi)容的普法工作，各部門難以展現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻的優(yōu)勢。

三、

提高林農(nóng)法律意識的建議與啟示

林農(nóng)法律意識在“林改”這個(gè)大的環(huán)境下，在國家普法的推動下在很多方面尤其是關(guān)于林權(quán)、林地法律方面有很多的閃光點(diǎn)，但也有一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，從而進(jìn)一步強(qiáng)化普法效果，發(fā)揮現(xiàn)代法律意識對于相關(guān)林業(yè)政策的促進(jìn)作用。

(一)針對林農(nóng)法律意識的空白和盲點(diǎn)，應(yīng)健全法律內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法方式。法律要獲得林農(nóng)的認(rèn)可、接受和遵守，必須代表林農(nóng)的利益和符合社會發(fā)展方向，因此，必須提高立法質(zhì)量，切實(shí)保障林農(nóng)的地位和合法權(quán)益，所有的農(nóng)村法律制度都應(yīng)直接或間接地確認(rèn)和保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。從執(zhí)法角度來看，提高執(zhí)法者的素質(zhì)，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序，杜絕徇私枉法、違法執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等現(xiàn)象，通過正確的司法執(zhí)法行為，引導(dǎo)林農(nóng)樹立法律意識是當(dāng)務(wù)之急。

(二)針對林農(nóng)法律意識上的片面性和殘缺性，應(yīng)該創(chuàng)新工作方法，理論實(shí)踐相結(jié)合。人最基本需要的是生存需要，但對于農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)還很不完善，林農(nóng)在面臨生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)實(shí)問題時(shí)總會力不從心，通過林地經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)收入低，使林農(nóng)缺乏積極性，更多選擇其他途徑來增加收入，這樣不利于林區(qū)長期有效的發(fā)展，因此，在技術(shù)上對林農(nóng)的支持最能解決他們的燃煤之急，所以加大林業(yè)種植技術(shù)的推廣，加強(qiáng)經(jīng)營管理水平的提高，這樣才能使林農(nóng)收益，才能解決他們內(nèi)心應(yīng)然與實(shí)然的沖突，從而為法律意識的樹立提供良好的土壤。

篇4

關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村 老年人贍養(yǎng) 法律意識

老年人作為一個(gè)龐大的社會群體，同時(shí)也是一個(gè)相對容易忽視的社會群體。盡管社會在進(jìn)步，但是，我們看到，無論在物質(zhì)領(lǐng)域還是在精神領(lǐng)域，他們似乎都還是一個(gè)被社會邊緣化的群體。老年人贍養(yǎng)已經(jīng)作為一個(gè)社會問題凸顯出來。贍養(yǎng)好老人，這不僅是為當(dāng)代老年人造福，也是為自己的未來鋪路。

一、當(dāng)?shù)乩夏耆速狆B(yǎng)法律意識現(xiàn)狀

通過調(diào)研，當(dāng)前農(nóng)村群眾依法贍養(yǎng)老年人的法律素質(zhì)可分為三種類型，一是法律通型;二是似懂非懂型;三是法盲型。

(一)、法律通型。在調(diào)研的幾個(gè)村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節(jié)目、閱讀報(bào)紙、書籍，縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)組成的“法律講師團(tuán)”下村講課來學(xué)習(xí)關(guān)于老年人贍養(yǎng)的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實(shí)自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。其中還有5%的老年人會用法，與子女簽訂老人贍養(yǎng)協(xié)議。

(二)、似懂非懂型。在調(diào)研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養(yǎng)的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護(hù)自己。

(三)、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點(diǎn)都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。

二、當(dāng)?shù)厝罕娎夏耆速狆B(yǎng)法律意識不強(qiáng)的制約因素

(一)子女的問題

1.子女經(jīng)濟(jì)緊張致使老年人贍養(yǎng)折扣。

對于以務(wù)農(nóng)為生的子女來說，由于目前農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低下，多數(shù)農(nóng)民收入不高，很多家庭難以承受撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人的雙重壓力。在現(xiàn)代家庭中老年人已經(jīng)失去支配地位的情況下，家庭贍養(yǎng)老人的質(zhì)量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問題，也根本無能力贍養(yǎng)自己的父母。

2.子女道德缺失造成老年人贍養(yǎng)丟棄。

隨著老年人創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力降低、經(jīng)濟(jì)收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的“分家”習(xí)俗,有的子女就以分家不公為由拒絕贍養(yǎng)義務(wù)，甚至將履行贍養(yǎng)義務(wù)與分得家產(chǎn)掛鉤，強(qiáng)調(diào)“多分多贍養(yǎng)，少分少贍養(yǎng)，不分不贍養(yǎng)”;有的認(rèn)為自己沒有繼承享用過“祖業(yè)”而不愿贍養(yǎng)父母;有的認(rèn)為自己已成家立業(yè)，無需再依靠父母，因此對老人不聞不問，更談不上贍養(yǎng)老人;有的外出打工長年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無法立案，要么判決后難以執(zhí)行;甚至有的認(rèn)為父母體弱多病，實(shí)屬累贅負(fù)擔(dān)，不僅不從物質(zhì)、精神方面給予關(guān)照，而且還進(jìn)行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。

篇5

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較好的發(fā)展，農(nóng)民的素質(zhì)，法律意識也有了相對的提高，但總體上還不夠強(qiáng)，很多人知法但也犯法，也有很多人是知法卻不懂得用法。當(dāng)發(fā)生矛盾沖突時(shí)，還是用一些老舊的觀念來解決。比如這兩年我國農(nóng)村被征用土地的問題，有些農(nóng)民朋友不配合來征收土地的工作人員的工作，拒絕搬走或拆遷。甚至更嚴(yán)重的以跳樓、開煤氣引爆等自殺方式來威脅工作人員，也有一個(gè)或幾個(gè)村屯的人聚眾起來動用農(nóng)用工具來阻礙工作人員進(jìn)行征地工作。以這種古板暴力的方式來解決問題，無法獲得明顯的效果。也許還會適得其反，嚴(yán)重的還會觸犯到法律法規(guī)。農(nóng)民朋友總以為法律會離他們很遙遠(yuǎn)，所以從不去學(xué)習(xí)和了解。一些農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工沒有簽訂勞動合同法，所以被莫名辭工，被拖欠工資，發(fā)生了工傷也得不到商家的索賠，自身的合法權(quán)益沒有得到相應(yīng)的維護(hù)。另外，在一些村屯里，存在著偷盜行為，這里面都是初中生或是在外晃蕩的社會青年居多，小到偷雞鴨等家禽，大至電視機(jī)，電冰箱等家電，他們在實(shí)施這些行為時(shí)，也沒有相關(guān)的人員用法律去警醒他們，都是采用非法律手段來處置，導(dǎo)致他們在法律的道路上越走越遠(yuǎn)，還有吸食白粉，打架斗毆的現(xiàn)象屢見不鮮，這些都是對法律的認(rèn)知程度偏低，蔑視法律的現(xiàn)象。有這么一句話，有錢能使鬼推磨，所以他們就不相信法律，認(rèn)為有錢就可以將法律置之不理，肆意妄為，而不知天網(wǎng)恢恢疏而不漏，終有一天，還是會敗在自己手上。

2法律意識淡薄的原因

在改革開放的今天，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷發(fā)達(dá)，和法律法規(guī)的健全，我們國家的公民的素質(zhì)和法律意識都有了明顯的提升，可為什么農(nóng)民的法律意思還那么薄弱，一直沒有很大的突破和改變呢。在以前的封建時(shí)代，儒家思想就根深蒂固在人們心里，儒家文化在現(xiàn)代社會的影響就是其所指出的等級倫理觀念，“三綱五常”就是維護(hù)這種等級觀念的尺度與標(biāo)準(zhǔn)。在這種特定的尺度中，最多的就是絕對的服從。而這種服從意識的影響，讓他們的自我意識喪失，只是聽從于上級的的命令，所以人們行為選擇時(shí)，最先考慮的不是法律，而是上級。儒家歷來倡導(dǎo)人與人和諧相處，但是這種和為貴的思想在農(nóng)村就轉(zhuǎn)化為忍為上。低頭不見抬頭見，遠(yuǎn)親不如近鄰，等這些俗語就是村里人之間相處的態(tài)度。他們堅(jiān)持一切以和為貴，就算是自身的合法權(quán)益已經(jīng)受到了侵害，也寧愿持著大事化了，小事化無這種息事寧人的心態(tài)去解決。他們寧可這樣委曲求全，也不愿請求法律的援助，心里保留的觀念就是反證就算打了官司也未必能贏，就算是贏了也會破壞彼此之間的關(guān)系，而且還會花大量的人力物力精力。因此就有部分農(nóng)民對法律缺少了解，覺得只要在不犯法的情況下就不會出現(xiàn)意外情況，不愿意去了解并且運(yùn)用法律知識，造成這方面的原因就是人們思想相對落后，文化教育程度低，傳統(tǒng)的矛盾沖突解決方式已經(jīng)根深蒂固在他們腦海里了，另外，他們沒有意識到法律具有公正性，能夠保護(hù)到他們的合法權(quán)益，僅僅看到法律強(qiáng)制性的一面，所以這樣就對法律產(chǎn)生了偏見，從而產(chǎn)生抵觸心理。由于有些地區(qū)較偏遠(yuǎn)，交通閉塞，信息不靈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，就算農(nóng)民有法律上的需求但考慮到資金問題，也就望而卻步了。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的政府部門資金來源有局限性，所以就沒有充足的條件來支持法律援助工作，所以專業(yè)的法律援助工作人員很少，造成了稀缺的狀況，還有資金短缺問題。另外一方面，就是宣傳力度不夠，一些村鎮(zhèn)，雖然成立了立法機(jī)構(gòu)，也進(jìn)行了法制宣傳，但方式很單一，比如發(fā)宣傳單，貼標(biāo)語，掛橫幅等這些形式上的宣傳，并沒有深入到根本，并沒有帶領(lǐng)村民探索法律的核心，并且村干部中，其自身的法律意識都相對薄弱，更別說起到帶頭作用。

3如何提升農(nóng)民的法律意識

要提升農(nóng)民的法律意識，得從根本抓起，文化素質(zhì)低是影響農(nóng)民法律意識的重要原因，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)水平是增強(qiáng)農(nóng)民法律意識的重要途徑，首先加大對當(dāng)?shù)氐慕逃顿Y力度，只有加強(qiáng)教育工作，提升農(nóng)民精神境界，才能從根本上增強(qiáng)農(nóng)民法律知識的接受水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橛辛Φ奈镔|(zhì)保障才能讓村民的視野更廣闊，才有更多機(jī)會去學(xué)習(xí)和接觸到法律。在各個(gè)鎮(zhèn)上成立法制協(xié)會，然后派代表去各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去進(jìn)行深入的法律宣傳，交流學(xué)生法制教育的經(jīng)驗(yàn)，都說計(jì)算機(jī)從娃娃抓起，那么現(xiàn)在我們的普法知識就從學(xué)生抓起。大力推行有聲有色的法制宣傳，可以通過廣播宣傳還有看電影方式讓農(nóng)民漸漸意識到法律的重要性。在鄉(xiāng)下實(shí)行“一對一”的法律顧問，每個(gè)村派選出一名代表，村民遇到不懂的問題，可以免費(fèi)咨詢和給出方案。創(chuàng)建普法教育“微信群”。把村里的青年們集中起來，作為重點(diǎn)普法教育對象，利用微信交流，非常的便捷，也是現(xiàn)在年輕人較容易接受的一種方式，可以正確的去引導(dǎo)他們遵法守法，懂得利用法律捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。搭建“手機(jī)飛信”宣傳平臺。把各村的干部，村委會，人民調(diào)解員的手機(jī)號集合為一個(gè)飛信網(wǎng)，不定期發(fā)送普法宣傳教育短信，讓這些干部的法律意識越來越強(qiáng)，打造為法制宣傳骨干。創(chuàng)建“農(nóng)家書屋”宣傳陣營。建立起法律讀書角，通過政府支持、社會捐贈的途徑，向各村“農(nóng)家書屋”提供法律書刊，豐富群眾法律知識的來源。如條件允許，還可以舉辦一些以法律知識為主題的小型娛知識問答競賽，表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予相應(yīng)的獎勵，這是個(gè)一舉兩得的好辦法。

4結(jié)束語

篇6

0 引言

農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來，所以不得不對其進(jìn)行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開始威脅農(nóng)村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應(yīng)該引起重視的是人們對環(huán)境保護(hù)的意識還不夠強(qiáng)烈，應(yīng)加強(qiáng)人民的環(huán)保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環(huán)保等一系列工作。

1 有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇

隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農(nóng)村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機(jī)物等進(jìn)入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農(nóng)村環(huán)保投資較少，農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉(zhuǎn)換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農(nóng)民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增大經(jīng)濟(jì)效益，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重。化肥和農(nóng)家肥的大量使用，使得很多污染物質(zhì)（如有機(jī)類污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì)）隨地表徑流進(jìn)入水域，造成水體污染；農(nóng)藥的不合理使用，是造成我國農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，農(nóng)藥施用后，部分被農(nóng)作物吸收，其余部分通過各種途徑進(jìn)入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農(nóng)用塑料很難降解，農(nóng)用塑料的大量使用嚴(yán)重影響土壤的通氣性能和水肥傳導(dǎo)能力，長期使用會造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，是造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。

1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴(yán)重威脅，短短幾年時(shí)間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標(biāo)排放情況嚴(yán)重，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國家應(yīng)在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強(qiáng)調(diào)要更具體。

1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視

畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長點(diǎn)和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也帶來了環(huán)境污染問題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質(zhì)進(jìn)入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產(chǎn)生黑臭水體，甚至造成水體富營養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場所會產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會超過土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會造成糧食減產(chǎn)，污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進(jìn)入到了環(huán)境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場所的不合理布局，使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。

2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對策

2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，加大治理投資

政府方面應(yīng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，也應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應(yīng)的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理，保障各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)。

2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度

要建立多部門合作機(jī)制，加大對我國農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防污染物超標(biāo)排放；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保制度，對破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況，從而制定科學(xué)合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的配備，加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強(qiáng)宣傳教育

人才是強(qiáng)國之本，農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，使民眾樹立起環(huán)境保護(hù)意識、調(diào)動民眾的積極性，使民眾自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。

3 加強(qiáng)法律意識，認(rèn)識環(huán)保的重要性

為何環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環(huán)保意識不夠強(qiáng)，或者說了解甚少，缺少對環(huán)境保護(hù)的意識與責(zé)任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農(nóng)作物的污染。導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病，地區(qū)癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環(huán)保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環(huán)保工作做好。

篇7

當(dāng)前我國偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，土地制度改革還在逐步深化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還有待進(jìn)一步改善，筆者針對這些地區(qū)土地流轉(zhuǎn)問題展開分析并探討解決對策，以期促進(jìn)農(nóng)村土地管理持續(xù)完善。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)；管理

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵點(diǎn)。為優(yōu)化農(nóng)村土地資源管理，必須加強(qiáng)大土地流轉(zhuǎn)的管轄與承包經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。因此讓農(nóng)業(yè)土地以高效且具規(guī)模的形式發(fā)展成為了需要探索的重點(diǎn)。

1偏遠(yuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

1.1土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范對于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，容易出現(xiàn)土地協(xié)議簽訂不規(guī)范，使用權(quán)及承包權(quán)存在漏洞等問題。有時(shí)交易雙方已經(jīng)達(dá)成協(xié)定，但是在辦理手續(xù)的過程當(dāng)中仍舊存在爭議問題，如手續(xù)的不規(guī)范、相關(guān)條款的擬定存在不合理現(xiàn)象等，同時(shí)也存在轉(zhuǎn)讓方模糊，隨意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

1.2土地流轉(zhuǎn)體制不完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管機(jī)制還存在管理不規(guī)范，職責(zé)劃分不夠明確，缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制等。例如當(dāng)下偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶在轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)時(shí)較為隨意，或者土地的流轉(zhuǎn)對象較為受限，只能夠在親友間選擇，這樣影響了農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。由于管理不到位，糾紛缺乏專業(yè)人員處理，也造成得了農(nóng)民經(jīng)營權(quán)益問題的產(chǎn)生。

1.3偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)政策缺乏了解目前，農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源還是來自土地，因此對于農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的單一化，導(dǎo)致了農(nóng)民對于土地流轉(zhuǎn)的政策缺乏一定的了解。不少農(nóng)民片面的認(rèn)為土地是唯一的收入，不想將其流轉(zhuǎn)。當(dāng)?shù)馗刹繉τ谵r(nóng)民間的經(jīng)營權(quán)處理較為冷漠，缺乏一定的教育認(rèn)知與管理認(rèn)知，造成了管理上的漏洞。因此偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地糾紛問題很常見。

2解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的策略研究

2.1加強(qiáng)農(nóng)民法律法規(guī)教育土地糾紛問題的根源多是源自農(nóng)民對法律知識的不了解，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民文化程度較低，在擬定合同及雙方協(xié)商的過程中法律意識不強(qiáng)，因此也造成了土地流轉(zhuǎn)問題的產(chǎn)生。要進(jìn)一步的解決這方面的問題，首先需要做到的就是加強(qiáng)對農(nóng)民法律法規(guī)的教育宣傳，提升農(nóng)民對土地制度的了解，這樣才能夠讓他們合理保障自己的權(quán)益。有關(guān)部門要根據(jù)各個(gè)農(nóng)村地點(diǎn)的發(fā)展特征展開，解決農(nóng)民對于土地經(jīng)營的未知問題，讓法律法規(guī)延伸發(fā)展至各個(gè)地區(qū)，使土地流轉(zhuǎn)走進(jìn)法律制度的軌道中。

2.2完善農(nóng)村社會保障體系土地是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的主要收入來源，因此也造成了他們對于土地的過于執(zhí)著，甚至出現(xiàn)糾紛。想要解決此類問題，必須加快農(nóng)村社會保障體系的完善，這方面不僅僅包括農(nóng)民經(jīng)濟(jì)保障等相關(guān)政策，對于土地的經(jīng)營和使用上，也要結(jié)合農(nóng)村社會保障制度完成，讓農(nóng)民有所依賴，增加其經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村社會保障體系是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本所在，也是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體系的關(guān)鍵一步，只有農(nóng)民具有發(fā)展意識和法律意識，才能加快土地流轉(zhuǎn)。

2.3建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺袁規(guī)范相關(guān)程序土地流轉(zhuǎn)問題的產(chǎn)生，與信息統(tǒng)計(jì)和程序的不完善有關(guān)，為解決這一問題，首先需要做到的就是建設(shè)統(tǒng)一的管理平臺，其中包括各地政府實(shí)地信息統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)，對每一筆土地流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，這樣可以具體問題具體分析，根據(jù)不同的糾紛去擬定解決對策，運(yùn)用法律法規(guī)解決土地流轉(zhuǎn)的存在問題。在程序的規(guī)范上，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)程序的流程，讓農(nóng)民懂得如何進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，怎樣合理安排自家土地。在這兩方面，一方面要建立好信息統(tǒng)計(jì)平臺，一方面根據(jù)平臺的統(tǒng)計(jì)信息去讓土地流轉(zhuǎn)程序化、制度化，這樣才能夠根本解決其問題，讓農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。

3結(jié)語

加快偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體提升，其根本的解決辦法就是從農(nóng)民法律意識、保障體系和信息程序規(guī)范這幾點(diǎn)出發(fā)，解決土地流轉(zhuǎn)問題，讓農(nóng)民生活得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1]王淑章.快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查與思考———基于四川省廣漢市的調(diào)查[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,(36).

[2]倪錦麗.吉林省四平市農(nóng)戶土地適度規(guī)模經(jīng)營分析[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2015,(02).

[3]趙俊,劉新平,邵戰(zhàn)林.基于農(nóng)戶意愿調(diào)查基礎(chǔ)上的新疆農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀分析[J].新疆農(nóng)業(yè)科學(xué),2013,(05).

篇8

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)院校 應(yīng)屆畢業(yè)生 勞動合同意識 現(xiàn)狀 問題 途徑

［中圖分類號］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009－5349（2010）11－0025－02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)對大學(xué)生的法律意識，尤其是勞動合同意識要求越來越高，這一方面反映了我國依法治國的基本理念，另一方面也體現(xiàn)了建設(shè)社會主義和諧社會的基本要求。

一、應(yīng)屆畢業(yè)生勞動合同意識的基本內(nèi)涵

合同意識即契約意識，是指合同雙方按照自己的意思依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務(wù)時(shí)，其合同必須得到遵守，此時(shí)合同即是當(dāng)事人之間的“法律”，這也是“誠實(shí)信用原則”和“公平原則”的基本要求。當(dāng)然對于合同意識的研究，有的學(xué)者認(rèn)為合同意識和契約意識是兩個(gè)不同的概念，例如宮艷鋒在《大學(xué)生擇業(yè)的法律意識及培養(yǎng)》一文中，分析大學(xué)生擇業(yè)法律意識的現(xiàn)狀時(shí)，就分別闡述了大學(xué)生擇業(yè)中缺乏契約意識以及缺乏合同意識[1]；戴伶俐、章毓林在《分析大學(xué)生就業(yè)法律盲點(diǎn)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中法律意識的培養(yǎng)》一文中，就畢業(yè)生求職過程中法律意識淡薄的表現(xiàn)，分別分析了契約意識盲點(diǎn)和合同意識盲點(diǎn)等[2]，把契約意識與合同意識作為兩個(gè)不同的概念，但是又沒有對這兩個(gè)概念進(jìn)行具體界定，作具體分析。因?yàn)槠跫s本身具有法律約束力，它被國際慣例和本國法律所確認(rèn)。所以筆者認(rèn)為，契約意識即合同意識。

應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動合同意識，就是即將畢業(yè)的大學(xué)生在對勞動合同法及其相關(guān)的法律了解的基礎(chǔ)上，在自己與用人單位之間依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)時(shí)，對于勞動合同得到遵守的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。

二、農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生勞動合同意識現(xiàn)狀

對吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的500名大四學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，實(shí)際有效問卷492份，回收比例98.4%。收回的有效問卷中包括男生256人，女生236人，女生的對勞動合同的了解占21.14%，男生的了解情況占29.42%?？傮w上來看，男生對勞動合同的了解略高于女生。調(diào)查問卷也從文理科對學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，文科生對勞動合同的了解為27.95%，略高于理科生對勞動合同的了解。

以下是調(diào)查問卷涉及到的具體內(nèi)容：

另外，問卷還就大四學(xué)生了解勞動合同及相關(guān)法律法規(guī)的途徑進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示，在對勞動合同了解的學(xué)生中，其中121人通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介了解，59人的了解途徑為報(bào)紙、雜志，35人的了解途徑為家庭的影響，25人的了解途徑為學(xué)校教育。

從問卷調(diào)查表中可以看出，農(nóng)業(yè)院校的大四學(xué)生對于勞動合同法律法規(guī)有一定的感性理解，如都認(rèn)為應(yīng)該簽訂勞動合同，但是對于勞動合同的具體內(nèi)容所知不多。例如，關(guān)于試用期，關(guān)于勞動合同的七項(xiàng)條款，關(guān)于就業(yè)協(xié)議與勞動合同的區(qū)別等等。通過對農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生對勞動合同法及相關(guān)法律法規(guī)的了解途徑的調(diào)查知道，學(xué)校教育在對大四學(xué)生的勞動合同意識的影響方面所占比例最小。從以上分析可以看出：雖然農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動合同意識有一定程度的感性提高，但是農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生對勞動合同的理性認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高，這也需要農(nóng)業(yè)院校進(jìn)一步加大其對大學(xué)生的勞動合同法律法規(guī)的教育。

三、農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生勞動合同意識淡薄的原因

（一）傳統(tǒng)觀念的影響

我國存在兩千多年的封建專制的影響，從古代人們就奉行“多一事不如少一事”的思想，因此很多畢業(yè)生的合法權(quán)益受到損害，寧愿選擇忍氣吞聲。而許多用人單位也抓住了大學(xué)畢業(yè)生的這一心理，不斷侵害大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。另一方面我國勞動合同法是一個(gè)新發(fā)展的法，發(fā)展時(shí)間不長，因此還沒有深入人心。這也導(dǎo)致了我國大學(xué)畢業(yè)生的勞動合同意識淡薄。

（二）用人單位的因素

隨著我國高校的擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生越來越多，“畢業(yè)就等于失業(yè)”已經(jīng)成為大學(xué)生的口頭語，大學(xué)畢業(yè)生工作難已經(jīng)成為全國普遍的問題，國家也正在積極解決大學(xué)生的就業(yè)難問題。個(gè)別用人單位在招聘大學(xué)生的時(shí)候，利用大學(xué)生找工作難的現(xiàn)狀以及大學(xué)生急于找到工作的心理，不簽勞動合同或者在簽訂勞動合同時(shí)制定不利于大學(xué)生的格式合同或霸王條款，大學(xué)畢業(yè)生在無奈之際為了工作只能接受。這也使得大四學(xué)生從師兄師姐的找工作經(jīng)驗(yàn)中感覺到學(xué)習(xí)勞動合同法律法規(guī)也沒有用，所以懶得積極主動學(xué)習(xí)。

（三）學(xué)校因素

首先，農(nóng)業(yè)院校的學(xué)生生源主要來自農(nóng)村，在農(nóng)村教師資源以及信息資源較貧乏，所以在以前的初高中接受的法律知識教育相對較少。其次，學(xué)校在大一、大二講授法律知識，學(xué)生普遍存在著片面的看法，即法律與己無關(guān)，至于將來那是四年以后的事情[3]。同學(xué)們到了大四畢業(yè)的時(shí)候早就忘記以前所講的知識，而且大部分教師重視的是理論知識的講授，根本無法讓學(xué)生形象地接受，學(xué)生也只是為了考試而學(xué)習(xí)。再次，學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)也不會主動講授法律知識，在大學(xué)生的就業(yè)中起的作用不是太大，這也是應(yīng)屆畢業(yè)生勞動合同意識低的重要原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于勞動合同法及相關(guān)法律法規(guī)有一定了解的大四學(xué)生中，50.4%的學(xué)生的關(guān)于勞動合同法律相關(guān)的知識來源于電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，另外24.6%的學(xué)生的勞動合同意識來源于報(bào)紙、雜志等，14.6%的學(xué)生的勞動合同意識來源于家庭的影響，10.4%的學(xué)生的勞動合同意識來源于學(xué)校教育。

（四）學(xué)生自身因素

大學(xué)畢業(yè)生由于其心理尚不成熟，對社會容易產(chǎn)生消極的看法。對于勞動合同意識，很多面臨畢業(yè)的大學(xué)生沒有意識到其重要性，而且即將畢業(yè)的大學(xué)生社會經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)為企業(yè)不會為了這么點(diǎn)小事而故意設(shè)置陷阱。殊不知，很多違法組織偽裝成合法企業(yè)的形式欺騙大學(xué)生，有的大學(xué)生剛邁入社會就進(jìn)入了傳銷組織。

四、提高農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生勞動合同意識的途徑

提高農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動合同意識，對于維護(hù)農(nóng)業(yè)院校和社會的安全穩(wěn)定具有十分重要的作用。這需要從以下四個(gè)方面著手：

（一）學(xué)校方面

首先，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該加強(qiáng)對大學(xué)生的心理健康教育。面對心理不太成熟的大學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該定期開設(shè)專門的心理健康教育輔導(dǎo)講座，讓大學(xué)生知道個(gè)別司法腐敗并不代表我們就可以懷疑整個(gè)法治社會的建設(shè)，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不要選擇私了、忍氣吞聲等方式，要勇敢地拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)對此就做得很好，學(xué)校設(shè)有專門的心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專業(yè)教師，每周固定時(shí)間來解決大學(xué)生的心理咨詢或心理問題。

其次，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該專門針對即將畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行勞動合同法律法規(guī)教育。通過對大四學(xué)生進(jìn)行此種教育，可以更好地引起大四學(xué)生的興趣，而且記憶更加深刻。此階段的教育形式可以多樣化，例如，運(yùn)用案例教學(xué)法，通過聯(lián)系實(shí)際生活，使大四學(xué)生更深刻地意識到勞動合同的重要性，從而提高自身學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

最后，農(nóng)業(yè)院校要充分發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)中心對大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)作用。就業(yè)指導(dǎo)中心的教師要加強(qiáng)對勞動合同法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高自身的法律素養(yǎng)，幫助大學(xué)畢業(yè)生解決就業(yè)中的疑難問題。對于簽訂勞動合同中有疑問的地方，可以幫忙解答一下，幫助大學(xué)生認(rèn)清正規(guī)企業(yè)和非法組織的區(qū)別，從而讓大學(xué)畢業(yè)生找到滿意、稱心的工作。

（二）家庭方面

家庭教育對于大學(xué)生的思想觀念有著極其重要的作用，家長的一言一行都應(yīng)該注意，要給自己的孩子樹立良好的榜樣。當(dāng)孩子遇到心理問題時(shí)，及時(shí)與孩子進(jìn)行溝通，多聽聽孩子的意見。對于孩子在簽訂勞動合同中遇到的問題，通過多種渠道盡量對孩子進(jìn)行指導(dǎo)，幫助孩子分辨勞動合同中的就業(yè)陷阱、用人單位的違約等，積極支持他們運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）社會方面

針對社會的個(gè)別司法腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)決地打擊，樹立良好的司法、執(zhí)法形象，凈化社會風(fēng)氣，讓大學(xué)生樹立對法律的信仰，增強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生的維權(quán)意識。對于違規(guī)招聘大學(xué)生的企業(yè)堅(jiān)決予以查處，對于制定不合理?xiàng)l款的企業(yè)也要公正地運(yùn)用法律給予處罰。嚴(yán)厲打擊違規(guī)企業(yè)，為大學(xué)生的擇業(yè)創(chuàng)造良好的、安全的社會氛圍。

（四）學(xué)生自身方面

大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)是具有完全民事行為能力的人，其行為具有法律效力，因此對其作出的行為也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。要提高大學(xué)生的勞動合同意識，最重要的就是大學(xué)生自身。大學(xué)生應(yīng)該主動學(xué)習(xí)勞動合同法律法規(guī)知識，提高自身的勞動合同法律素質(zhì)。在簽訂勞動合同時(shí)，遇見霸王條款應(yīng)該主動運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而真正提高大學(xué)畢業(yè)生的勞動合同意識，樹立對法律的信仰。思想家盧梭說過：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上的，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家真正的憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其他法律衰老或消亡的時(shí)候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個(gè)民族的精神?！盵4]所以提高農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的勞動合同意識關(guān)鍵要看大學(xué)生自身對法律的信仰，對勞動合同法律法規(guī)的接受和認(rèn)識。

提高農(nóng)業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生的勞動合同意識是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)的工程，這需要社會教育、學(xué)校教育、家庭教育緊密結(jié)合起來，還需要大學(xué)畢業(yè)生自身的不斷努力，最終樹立對勞動合同乃至整個(gè)法律的信仰。

【參考文獻(xiàn)】

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The Study for the Labor Contract Consciousness of Seniors Students In Agricultural University

――Take JiLin Agricultural University For Example

篇9

關(guān)鍵詞：老年人權(quán)益保障；法律與道德

我國以孝道為特征的文化傳統(tǒng)可謂源遠(yuǎn)流長，但是在這個(gè)物欲橫流和人口老齡化日趨嚴(yán)重的社會背景下，老年人權(quán)益保障，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的老年人權(quán)益保障問題日趨突出。本文主要是以筆者對山西省柳林縣的調(diào)研為基礎(chǔ)資料，努力展現(xiàn)該區(qū)域在老年人權(quán)益保障方面的一些問題和不足，并從法理學(xué)的角度予以分析。

一、柳林縣農(nóng)村老年人權(quán)益保障的現(xiàn)狀評述

柳林縣位于山西省西部，下轄七鄉(xiāng)八鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡。本次調(diào)研根據(jù)差異化原則，選取柳林鎮(zhèn)和石西鄉(xiāng)為對象反映柳林縣整體在農(nóng)村老年人權(quán)益保障方面面臨的問題。

柳林鎮(zhèn)是柳林縣政府所在地，名為"鄉(xiāng)鎮(zhèn)"實(shí)為"縣城"，是柳林縣發(fā)展水平最高的區(qū)域，同時(shí)由于轄區(qū)面積較大，內(nèi)部差異較為明顯。石西鄉(xiāng)位于柳林縣城（柳林鎮(zhèn)所在地）以西30公里處，社會經(jīng)濟(jì)落后，轄區(qū)內(nèi)全部為農(nóng)民戶口。本次調(diào)研活動在課題組成員的協(xié)助下，共選取柳林鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)老年人（60歲以上）100人，其中農(nóng)民戶口50人，市民戶口50人；石西鄉(xiāng)老年人50人。具體調(diào)研信息可參見下表：

另外，據(jù)課題組成員在柳林鎮(zhèn)政府了解到的情況，截止到2013年底，柳林鎮(zhèn)享受農(nóng)民低保的共有113人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為一等220/月，二等160/月，三等150/月；享受市民低保的共有337人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍比農(nóng)民低保高30-50元不等。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及課題組成員在調(diào)研訪談中的信息回饋，我們發(fā)現(xiàn)以下一些問題：（1）在低保政策補(bǔ)助上，農(nóng)民戶口所占份額少、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低；（2）老年人患病率居高不下，成為困擾老年人生活的最大難題；（3）老年人精神生活滿意度偏低，且農(nóng)民戶口者表現(xiàn)更為明顯；（4）與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，農(nóng)村老年人的物質(zhì)保障仍然不夠。

二、對上述現(xiàn)狀的制度性分析

社會主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展體制是造成城鄉(xiāng)老年人在權(quán)益保障上處境相異，農(nóng)村老年人處境更為艱難的根本原因。從本課題組調(diào)研結(jié)果來看，尤其針對性的反映出以下幾個(gè)問題：

首先，政府救助政策執(zhí)行大打折扣。根據(jù)民政部印發(fā)的《最低生活保障審核審批辦法（試行）》以及柳林縣民政局的相關(guān)實(shí)施辦法，低保制度的救助對象需要滿足戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)三方面的條件。但是在實(shí)際執(zhí)行中，審核不嚴(yán)、監(jiān)管不力，存在諸多"關(guān)系戶"。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)信息閉塞、素質(zhì)較低，絕大多數(shù)老年人不清楚具體的政策設(shè)計(jì)，認(rèn)為"有關(guān)系才行"。

其次，政府救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。根據(jù)國務(wù)院、民政部相關(guān)文件精神以及柳林縣民政局的具體實(shí)施辦法，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口采取雙重救助標(biāo)準(zhǔn)，且農(nóng)村人口的救助標(biāo)準(zhǔn)偏低。但是正如調(diào)研數(shù)據(jù)所反映的，農(nóng)村地區(qū)的老年人物質(zhì)保障仍然欠佳；醫(yī)療開銷占據(jù)了老年人消費(fèi)的絕大多數(shù)，因此與城鎮(zhèn)老年人相比，農(nóng)村老年人更需要政府的救濟(jì)。

再次，農(nóng)村老年人在精神上缺乏撫慰。老年人精神生活空虛無論在城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都有所體現(xiàn)，尤其在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)的更為嚴(yán)重。根據(jù)課題組成員在石西鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的訪談，農(nóng)村老年人精神空虛主要是由于兒女長期在外打工不得相聚，公共文化活動很少，且物質(zhì)生活壓力較重等多方面的因素導(dǎo)致的。

三、對策與法理學(xué)思考

根據(jù)調(diào)研反映的現(xiàn)狀與進(jìn)一步分析，本課題組成員提出以下對策以供參考。

第一，完善并嚴(yán)格執(zhí)行政府救助政策，加強(qiáng)審批監(jiān)管程序，明確相關(guān)人員的行政責(zé)任，使救助政策落實(shí)到真正需要救助的人身上，同時(shí)要加大政策宣傳力度，提高公民的法律意識和法治觀念。根據(jù)目前的相關(guān)文件，達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)的公民僅"可以"享受救助，這就給行政機(jī)關(guān)及其工作人員很大的自由裁量權(quán)，為其大開權(quán)利尋租的方便之門，也給公民傳達(dá)一種"有關(guān)系就可以"的人治觀念，因此以"應(yīng)當(dāng)"取代"可以"較為合理。同時(shí)，在救助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)人口并軌，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)水平等因素予以適當(dāng)調(diào)整。針對老年人多疾病的情況，我們應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注老年人看病難、看病貴的問題，構(gòu)建大病救濟(jì)制度，減輕老年人就醫(yī)壓力，本著便民的行政原則，精簡醫(yī)療報(bào)銷和申請救濟(jì)的程序。我國的社會主義法治體系已經(jīng)初步建成，但是法治社會的形成還任重而道遠(yuǎn)，需要法律實(shí)施的配合，而法律的實(shí)施需要以法律意識為內(nèi)在信仰。我國當(dāng)前具有相對完善的制度卻在實(shí)施環(huán)節(jié)大打折扣，正是由于外發(fā)型法制現(xiàn)代化進(jìn)程中法律制度與法律意識之間的張力和錯位造成的。只有不斷提高公民的法律意識，尤其是行政機(jī)關(guān)依法行政的意識，進(jìn)而樹立忠于法律的信仰，才能逐漸形成法治的社會氛圍，才能走上法治的軌道。

第二，對于老年人精神生活空虛的問題，最新《老年人權(quán)益保障法》專門規(guī)定了子女"?；丶铱纯?的精神贍養(yǎng)義務(wù)。但是該規(guī)定也存在廣泛的爭議，支持者認(rèn)為這是對傳統(tǒng)孝道的法律保障，反對者認(rèn)為該法條是個(gè)"冷笑話"，法律對此無能為力。從法理學(xué)的角度看，這是一個(gè)關(guān)涉法律與道德關(guān)系的話題。發(fā)展到現(xiàn)在，這個(gè)恒久而富有爭議的命題已經(jīng)沒有截然不同的對立和攻擊。無論是自然法學(xué)派還是分析法學(xué)派，亦或者是其他學(xué)派都無法否認(rèn)法律與道德在內(nèi)容上存在異常緊密的聯(lián)系，法律本身的效力及其運(yùn)作產(chǎn)生的實(shí)效必然以最低限度的道德性為前提。形式上的分歧僅在于，自然法學(xué)派仍然以道德支撐法律，將二者混為一談；而分析法學(xué)則主張法律關(guān)注的應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)生活中起作用的實(shí)然法，從道德的角度闡述應(yīng)然法是立法學(xué)或倫理學(xué)的范疇。公丕祥教授也指出，法律和道德在觀念和秩序?qū)用媸呛茈y區(qū)分的，最大的區(qū)別存在于規(guī)范層面，也就是法律的實(shí)然性與道德應(yīng)然性的不同。

篇10

普法宣傳教育是“依法治國”、建設(shè)法治社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之意。農(nóng)村的普法宣傳教育更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的要求，我們要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村,即繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村，就更加需要發(fā)揮法律規(guī)制、調(diào)解糾紛的作用。

自1986年以來，全國已經(jīng)實(shí)施了四個(gè)五年普法規(guī)劃。我國農(nóng)村的法制建設(shè)有了明顯的變化，農(nóng)民的法律素質(zhì)有了很大的提高。我們在農(nóng)村法制建設(shè)中取得的成績是有目共睹的，但是在建設(shè)過程中也發(fā)現(xiàn)了問題，筆者僅就農(nóng)村普法宣傳教育方面談?wù)勛约旱目捶?，以饗讀者。

一、在當(dāng)前進(jìn)行農(nóng)村普法宣傳教育的意義

中國的問題歸根到底就是“三農(nóng)”問題。實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)是重要的前提條件。在農(nóng)村開展普法宣傳教育，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重?！拔逦濉逼辗ò艳r(nóng)民作為普法的重點(diǎn)對象之一，充分表明了普法教育對于建設(shè)新農(nóng)村具有深遠(yuǎn)意義。

(一)是提高農(nóng)民法律知識水平的重要途徑之一

市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，不懂法律就難以參與經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟(jì)活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。

(二)是進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展的重要保障

推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展，就必須推進(jìn)基層法制政府建設(shè)，提高政府部門依法行政、依法監(jiān)管市場的能力，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，從而保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

(三)是實(shí)現(xiàn)“五五”普法目標(biāo)的重要舉措

“五五”普法規(guī)劃提出了“‘學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任’為主要內(nèi)容的法制宣傳教育”的目標(biāo)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高廣大村民的法律素質(zhì)。實(shí)踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，法制化建設(shè)進(jìn)程就會加快，“五五”普法規(guī)劃的目標(biāo)就會圓滿實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)村是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，通過普法宣傳教育，農(nóng)民法律意識增強(qiáng)了，基層穩(wěn)定了，才能促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，其物質(zhì)文化生活才能得到滿足，根本利益也才能得到體現(xiàn)和維護(hù)。

二、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育的現(xiàn)狀及原因分析

普法教育是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。我國雖歷經(jīng)“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四個(gè)階段的全民法制宣傳教育，取得了累累碩果。但是由于我國歷史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影響，我國的普法教育尤其是在農(nóng)村的普法宣傳教育這一塊還存在

不少問題。

(一)思想上認(rèn)識不足

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實(shí)，忽略了此項(xiàng)工作，如有上級主管部門進(jìn)行檢查時(shí)，就突擊安排敷衍了事，甚至有時(shí)出現(xiàn)“推一步走一步”的狀況，有的村干部把普法宣傳教育當(dāng)成是“聽話”教育，要求農(nóng)民學(xué)法主要是要農(nóng)民聽話，普法宣傳教育工作沒有正常開展。

(二)經(jīng)費(fèi)上保障不力

大部分農(nóng)村普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的地方普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)沒有能列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)，有的雖然能列入財(cái)政預(yù)算，但僅僅只是一小部分或者是“空頭支票”，經(jīng)常性的普法宣傳教育工作難以開展。

(三)時(shí)間上集中困難

自農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)民生產(chǎn)、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕種。另外村民居住比較分散，他們的規(guī)律是早出晚歸，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村部分人員外流，加之普法宣傳教育力量不足，集中學(xué)法難組織這種情況一直困擾著農(nóng)村普法宣傳教育的正常開展。

(四)形式上手段單一

一些農(nóng)村的普法宣傳教育還習(xí)慣于借助行政化的手段來進(jìn)行，依然是講講課、出板報(bào)、搞專欄、開動喇叭、張貼標(biāo)語，進(jìn)行普法宣傳形式傳統(tǒng)單一。另外，由于普法宣傳教育人員和宣傳員深入農(nóng)村少，編寫的教材不能滿足農(nóng)村普法教育的實(shí)際需要，觀念陳舊，形式單調(diào)的教育方法，給人感覺是走過場，影響了農(nóng)村普法宣傳教育的深入。

針對存在的種種問題，原因分析如下：

1.宣傳教育認(rèn)識上的偏差：有的認(rèn)為，經(jīng)過近20年的普法教育，廣大干部群眾已經(jīng)掌握了不少法律知識，一些常用的法律法規(guī)知識都已學(xué)過，已經(jīng)達(dá)到了普法的目的。因此，大規(guī)模、全民性的普法任務(wù)已經(jīng)完成，普法工作該結(jié)束了。還有少數(shù)基層單位認(rèn)為，普法是軟任務(wù)，搞好搞壞無足輕重，對此項(xiàng)工作持輕視態(tài)度，產(chǎn)生組織領(lǐng)導(dǎo)上的“疲軟性”。由于認(rèn)識上的偏差，使普法工作擺不上位子，掛不上號，上級抓一抓就動一動，完全處于應(yīng)付狀態(tài)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上不夠得力。

2.教育內(nèi)容缺乏針對性：絕大多數(shù)單位在制定計(jì)劃時(shí)，沒有針對本地實(shí)際需要，針對不同層次和不同對象，根據(jù)不同時(shí)期和階段的特點(diǎn)來確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定的“規(guī)劃”、“計(jì)劃”上下一個(gè)樣，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也是各地一個(gè)樣，缺乏針對性。

3.部分干部工作方式難以服眾：近年來，有極少數(shù)干部，特別是農(nóng)村干部在工作中，存在著以言代法，以權(quán)壓法，以罰代法，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。因此造成一些農(nóng)民認(rèn)為：“法律條文講起來容易，但執(zhí)行起來就走了樣，法講的是一回事，執(zhí)行又是另一套，學(xué)法無用”。由于這種學(xué)法脫節(jié)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的積極性。

三、當(dāng)前農(nóng)村普法宣傳教育工作的思考

農(nóng)村普法教育工作，由于其范圍廣、人員多，文化層次差異大、組織程度低，始終是普法教育的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是進(jìn)入新的社會轉(zhuǎn)型期，無論是在組織形式上、實(shí)施方法上、學(xué)法需求上等諸多方面，與前四個(gè)五年普法相比，都已發(fā)生了較大變化，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要是：1.由于農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民集體活動的時(shí)間和機(jī)會明顯減少，使得過去采用的利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)進(jìn)行集中普法教育的方法也難以實(shí)施。2.由于行業(yè)分工的細(xì)化，農(nóng)民對經(jīng)濟(jì)活動方面的法律法規(guī)關(guān)心程度明顯高于過去，尤其是對了解和掌握與自己所從事的行業(yè)相關(guān)的專業(yè)法律知識的欲望日益強(qiáng)烈。這就使農(nóng)村普法工作出現(xiàn)了多樣化、專業(yè)化的要求。3.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民需要學(xué)以致用、解決實(shí)際問題的法律，學(xué)習(xí)的積

極性和主動性有了提高，使農(nóng)村普法呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。

筆者結(jié)合農(nóng)村普法宣傳教育的新特點(diǎn)，對“五五”普法教育中的農(nóng)村普法宣傳教育有一個(gè)初步的思考，現(xiàn)將思考認(rèn)識表述如下：

(一)健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化具體領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任

首先，從思想上要重新認(rèn)識在我國普法教育任務(wù)重。普法教育不是一朝一夕之事，我們不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，搞突擊、搞運(yùn)動。要把普法宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)來對待。我們實(shí)施法治國家僅僅半個(gè)世紀(jì)左右，廣大農(nóng)村還殘存著封建意識和封建做法，改變一個(gè)人的觀念和思想不是靠打壓封殺，要靠教育慢慢的影響從而改變其思想。我們的普法宣傳教育就是要做到通過以案說法、以理服人等方式啟蒙農(nóng)民兄弟的法律意識之門，喚醒其了解法律、學(xué)習(xí)法律、掌握法律的自主性和自覺性。

其次，我們還要在組織上給予保障。我們要明確機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，真正做到“保障有力，責(zé)任明確”。法律宣傳教育工作人員要有一定的專業(yè)素質(zhì)，要經(jīng)過一定的考核，不能隨便找人說教宣傳，最起

碼從事普法宣傳教育的工作人員自己要“知法、懂法，守法”。同時(shí)相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中增加專屬的普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

再次，對于普法宣傳教育不能搞標(biāo)準(zhǔn)化檢查、突擊檢查。我們不能拿一個(gè)量化的、精細(xì)化的普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行考核。我國地域遼闊，風(fēng)俗迥異，區(qū)間差別很大，我們不能拿一個(gè)地方的做法去要求其他地方的做法，我們要本著“解放思想，實(shí)事求是”的路線，因地制宜，具體問題具體分析。只要農(nóng)民的法律意識提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以嘗試。同時(shí)，我們也不能搞突擊、臨時(shí)檢查。這種隨意性檢查有可能既起不到檢查的目的同時(shí)也傷害了當(dāng)?shù)厝罕姷那楦谢蚶妗?/p>

最后，我們要真正做到“賞罰分明，獎懲得力”。我們既不贊成搞突擊檢查和標(biāo)準(zhǔn)化檢查，但是我們也不能漠視或姑息普法宣傳的渙散、無力。如果具備了相應(yīng)的條件，我們要對相關(guān)人員的工作進(jìn)行考核，我們應(yīng)該從組織建設(shè)到措施保障、從長遠(yuǎn)規(guī)劃到具體計(jì)劃、從實(shí)現(xiàn)目的到階段目標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行全方位、多角度的考察，發(fā)掘、表彰一批措施得力、成效顯著的機(jī)構(gòu)或人員，懲戒一批敷衍了事、推諉扯皮的人員，真正做到讓有能力的人肯干，肯干的人愿意干。

(二)探索宣傳方法，采用群眾喜聞樂見的形式方法

我們很多地方的普法宣傳工作人員目前還停留在“說”的階段。一進(jìn)入農(nóng)村就是用大喇叭說法，或者在宣傳墻上用圖畫文字的形式說法。一般情況下來的時(shí)候興師動眾，效果卻差強(qiáng)人意。其實(shí)借鑒國內(nèi)外一些成功的做法，我們不僅僅要會“說”，同時(shí)我們還要會“學(xué)逗唱”;我們不僅僅要會編排“法制黑板報(bào)”，還要會利用網(wǎng)絡(luò)、電視等影像設(shè)備進(jìn)行宣傳。我們可以通過比賽、歌會、晚會等形式，通過地方劇種、歌舞、小品、相聲等手段進(jìn)行普法教育。我們的工作人員也不僅僅是主持人或者宣講者，他同時(shí)可以是參與者或者是聽眾。我們要想盡一切方法，只要是老百姓喜聞樂見的形式都可以承載普法宣傳的內(nèi)容。其實(shí)“不管白貓黑貓，抓住老鼠的就是好貓”，普法宣傳教育也同此理。

(三)宣傳具體到位，講授農(nóng)民實(shí)用的法律知識

我們不僅要能宣傳、肯宣傳、會宣傳，而且還要知道宣傳什么。由于我們從前的普法宣傳教育在很大程度上存在著全國一盤棋，村村都相似的問題，我們現(xiàn)在就急需解決廣大農(nóng)民兄弟目前需要什么樣的法律?目前他們破切需要解決的法律問題是什么?他們感到迷茫

困惑的法律問題又是什么呢?等諸如此類的問題。我們不能“閉門造車”同時(shí)我們也不能“坐而論道”，自我臆想和空談理論的做法在農(nóng)村普法宣傳教育中會適得其反，挫傷廣大農(nóng)民兄弟的學(xué)法積極性。這就需要我們的普法宣傳工作者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、制定長期規(guī)劃、提出具體目標(biāo)、采用有效手段、宣傳實(shí)用內(nèi)容。

我們只有解決了“誰宣傳、怎么宣傳、宣傳什么”的問題，才能在農(nóng)村真正推廣普及法律知識，真正實(shí)現(xiàn)“提高全體公民法律意識和法律素質(zhì)”的目標(biāo)，從而才有可能實(shí)現(xiàn)“依法治國”的偉大方略和構(gòu)建和諧、民主社會的宏偉藍(lán)圖。

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