導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇醫(yī)院會(huì)計(jì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導(dǎo)思想

緊緊圍繞院黨委確定的工作思路，以組織女工參與醫(yī)院發(fā)展建設(shè)，以聯(lián)系女工、服務(wù)女工、維護(hù)婦女合法權(quán)益為根本任務(wù)，依法維權(quán)推動(dòng)和諧，凝聚婦女共建和諧，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作。

工作任務(wù)

一、健全女工組織，規(guī)范女職工工作制度。

目標(biāo)：完善女職工工作體系，發(fā)揮女工組織作用，履行“聯(lián)系女職工、代表女職工、服務(wù)女職工”的職責(zé)。

措施：

1、組織健全：各級(jí)工會(huì)建立健全女職工委員會(huì)，全院建立4個(gè)基層工會(huì)女工委員會(huì)。

2、干部配備到位：院設(shè)立女工委員會(huì)，女工委員會(huì)配一名專職女工主任，女工主任為同級(jí)工會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員，基層工會(huì)配備一名兼職女工主任，各科室設(shè)一名女工委員，負(fù)責(zé)女工工作，及時(shí)補(bǔ)選缺額女工干部，保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

時(shí)限：3月25日前

3、定期召開(kāi)女工工作會(huì)議，每半年一次，布置工作任務(wù)；針對(duì)不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn)，對(duì)女工干部進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策及國(guó)家有關(guān)法律、法令等，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、提升女工干部理論水平和實(shí)際工作能力，把握好工作方向。

4、向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)報(bào)告女職工組織工作情況，每半年報(bào)告一次。

時(shí)限：6月；12月

5、建立信息報(bào)送制度，及時(shí)向上級(jí)工會(huì)女職工組織報(bào)送女職工工作信息，每年不少于2篇。

時(shí)限：3月；11月

6、完善女職工檔案，全年進(jìn)行二次女職工檔案信息調(diào)整工作，做到及時(shí)更新女工信息，掌握女工情況，為上級(jí)女工部和各級(jí)相關(guān)部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

時(shí)限：4月；10月

責(zé)任人：工會(huì)女工

二、履行女職工工作職能，深入實(shí)施依法維權(quán)工程。

目標(biāo)：對(duì)全院各部位維權(quán)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為主線，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益，保障女職工與男職工平等的勞動(dòng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)同工同酬，女職工享有與男職工平等的社會(huì)保障權(quán)利，做到全院女工和各部門主管領(lǐng)導(dǎo)知法懂法守法，防止“侵權(quán)”現(xiàn)象發(fā)生，營(yíng)造和諧氛圍，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展。

措施：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力，熟知與女工工作相關(guān)的法律法規(guī)，能夠運(yùn)用自身掌握的法律知識(shí)，解答和協(xié)調(diào)女工在醫(yī)院工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。做好學(xué)習(xí)筆記和工作記錄。

2、掌握動(dòng)態(tài)，解決難題，圍繞暢通搞好協(xié)調(diào)。發(fā)揮女工組織的“橋梁”和“紐帶”作用，維護(hù)女工的合法權(quán)益，深入科室聽(tīng)取、征集女職工意見(jiàn)、建議，把握女職工工作面臨的新變化、新情況，掌握女工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)女工工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查，化解矛盾。

時(shí)限：1-12月

3、通過(guò)職代會(huì)收集提案，及時(shí)反映和解決女職工在工作、生活中存在的困難和熱點(diǎn)問(wèn)題。

時(shí)限：1、4季度

4、開(kāi)展源頭參與工作，參與涉及女職工權(quán)益法律法規(guī)政策的制定。一是檢查“相關(guān)規(guī)定”的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正；二是利用醫(yī)院網(wǎng)站“醫(yī)學(xué)與法律”專欄進(jìn)行大力宣傳；三是在女工中進(jìn)行綜合知識(shí)“答卷”活動(dòng)，普及和提高全員法律知識(shí)。

時(shí)限：3、11月，

5、接待來(lái)訪女工，做好來(lái)訪記錄，核實(shí)情況，進(jìn)行協(xié)調(diào)，向女工反饋處理結(jié)果，嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映情況。

時(shí)限：1-12月

6、發(fā)揮女職工參政議政作用，女職工參與醫(yī)院的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督。

（1）、各科室、各職能部門的民主管理、民主監(jiān)督組中保證有女職工的參與，對(duì)沒(méi)有女性參與的要進(jìn)行增補(bǔ)。

（2）、女職工代表要達(dá)到職工代表總數(shù)的50%。四季度做好職代會(huì)換屆選舉的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)基層工會(huì)進(jìn)行職工代表選舉，保證女職工代表的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)因調(diào)離工作缺額的女代表及時(shí)進(jìn)行增選。

時(shí)限：1月、12月。

7、關(guān)心女工生活，為女職工做好事、辦實(shí)事、解難事。通過(guò)女工組織，把黨和醫(yī)院黨委對(duì)女工的工作和生活上的關(guān)懷與關(guān)心，及時(shí)傳達(dá)給女職工，特別是工作和生活上出現(xiàn)困難的女工，讓其感受到集體的溫暖，把“維權(quán)”工作做到實(shí)處。

（1）、做好送溫暖工作。慰問(wèn)住院女工，幫助生活遇到困難的女工解決困難。

時(shí)限：1-12月

（2）、做好困難補(bǔ)助。對(duì)生活出現(xiàn)暫時(shí)困難和特殊困難的女職工家庭根據(jù)實(shí)際進(jìn)行，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助金，及時(shí)進(jìn)行困難救助。

時(shí)限：1-12月

責(zé)任人：工會(huì)女工

三、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)女職工等活動(dòng)，選樹(shù)、宣傳一批先進(jìn)集體和個(gè)人典型，向上級(jí)女工部推薦“三八”紅旗集體、“三八”紅旗手等。

目標(biāo)：宣傳工作中涌現(xiàn)出的各類先模人物，以點(diǎn)帶面，調(diào)動(dòng)女職工積極工作的熱情，激發(fā)女職工的潛能和活力，涌現(xiàn)出更多愛(ài)崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)女職工。

措施：

1、整理各崗位先模人物材料，通過(guò)不同形式進(jìn)行宣傳。如利用“裴德醫(yī)院網(wǎng)站”，刊登近年來(lái)我院各崗位先進(jìn)女工事跡、及時(shí)宣傳不同時(shí)期在各項(xiàng)技能比賽中取得優(yōu)異成績(jī)的女工；

時(shí)限：5-6月

2、向上級(jí)女工部推薦先進(jìn)女工和“三八”紅旗手、“三八”集體。

時(shí)限：10-12月

3、建立女工各類先模人物檔案。

時(shí)限：2季度、4季度

責(zé) 任人：工會(huì)女工

四、開(kāi)展豐富多彩活動(dòng)，活躍女工文化生活，提高女工素質(zhì)。

目標(biāo)：以活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)女工的工作積極性，豐富醫(yī)院文化內(nèi)涵，增強(qiáng)凝聚力。

措施：

1、“春節(jié)”、“三八“、“五?一”“、五?四”“、五?一二”、“七一“、”“國(guó)慶”等節(jié)日，組織參加各類文化、體育活動(dòng)。

時(shí)限：1季度至4季度。

2、開(kāi)展技能比賽、崗位培訓(xùn)活動(dòng)。

時(shí)限：5月

3、“三八”婦女節(jié)期間，組織慰問(wèn)一線在崗女工和游藝活動(dòng)。

時(shí)限：3月

4、女職工接受各類素質(zhì)教育、培訓(xùn)，參加各職能部門組織的醫(yī)德風(fēng)教育、業(yè)務(wù)知識(shí)講座、政治理論學(xué)習(xí)等。

時(shí)限：1-12月

責(zé)任人：工會(huì)女工

篇2

 

關(guān)鍵詞：  醫(yī)院 電話回訪

    1  對(duì)象與方法

    1.1  對(duì)象   面向全院出院患者，主要對(duì)象是內(nèi)、外、婦、兒科慢性病患者。

    1.2  回訪內(nèi)容

    1.2.1  健康問(wèn)題評(píng)估  包括病情反饋，是否正確用藥，日常生活習(xí)慣，疾病對(duì)生活的影響，心理及情緒反應(yīng)，健康知識(shí)的認(rèn)知水平等。

    1.2.2  健康行為指導(dǎo)  根據(jù)回訪對(duì)象存在的健康問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，包括病情解釋、飲食指導(dǎo)、活動(dòng)和休息指導(dǎo)、門診復(fù)查或隨訪指導(dǎo)等。

    1.2.3  心理支持  良好的情緒狀態(tài)和心理適應(yīng)能促使患者恢復(fù)健康，有助于生活質(zhì)量的提高。在疾病的不同發(fā)展時(shí)期，患者的心理活動(dòng)有不同的特點(diǎn)，出院恢復(fù)期的患者可能會(huì)因?yàn)椴〕踢^(guò)長(zhǎng)、不能工作、加重了家人負(fù)擔(dān)等而表現(xiàn)出焦慮、自責(zé)、情緒低落?；卦L護(hù)士應(yīng)從對(duì)方的敘述中分析其心理問(wèn)題，給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，幫助患者調(diào)整好心態(tài)，以積極的態(tài)度面對(duì)疾病和生活[2-3]。

    1.3  方法  運(yùn)用現(xiàn)代通訊手段，如電話、手機(jī)、短信平臺(tái)信息機(jī)等與出院患者進(jìn)行聯(lián)系，回訪的時(shí)間一般選擇在患者出院3～7天內(nèi)進(jìn)行，因?yàn)槌鲈?周之內(nèi)患者病情最不穩(wěn)定，對(duì)于患者的家庭自護(hù)能力還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，急需醫(yī)護(hù)人員的專業(yè)指導(dǎo)。特殊患者根據(jù)情況適當(dāng)增加回訪次數(shù)。

    1.3.1  建立規(guī)范的出院患者回訪登記本，內(nèi)容包括科室名稱、序號(hào)、患者姓名、性別、年齡、住院號(hào)、病情診斷、出院時(shí)間、回訪時(shí)間、電話號(hào)碼等，均作詳細(xì)記錄。

    1.3.2  選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、專科知識(shí)扎實(shí)、溝通技巧和表達(dá)能力強(qiáng)的護(hù)師或主管護(hù)師負(fù)責(zé)電話回訪工作。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到病案室調(diào)取出院病人資料，科主任負(fù)責(zé)監(jiān)督回訪質(zhì)量。

    1.3.3  選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間與患者進(jìn)行電話溝通聯(lián)系，詢問(wèn)患者的愈后情況，用藥效果，征求患者對(duì)醫(yī)療護(hù)理工作的滿意度，同時(shí)給患者進(jìn)行健康指導(dǎo)，并給患者及家屬留下科室電話號(hào)碼，以便病人有問(wèn)題咨詢或反饋時(shí)可直接與我們聯(lián)系，并做好回訪記錄。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)與相關(guān)科室溝通聯(lián)系，提出整改措施，并上報(bào)質(zhì)控辦，與科室當(dāng)月考核掛鉤。

    1.3.4  把患者電話號(hào)碼錄入短信平臺(tái)，利用短信平臺(tái)對(duì)患者進(jìn)行應(yīng)時(shí)性健康教育和溫馨提示。如產(chǎn)后定期復(fù)檢，寶寶預(yù)防接種以及疾病預(yù)防知識(shí)等。

    2  結(jié)果與分析

    從2005年5月至2008年5月出院患者共29 615人次，回訪患者20 793人次，無(wú)法回訪8 822人次，回訪率70.21%。 造成回訪率低的原因有以下幾方面：（1）未登記電話號(hào)碼：個(gè)別科室醫(yī)生不詢問(wèn)病人聯(lián)系方式，另有少數(shù)病人無(wú)電話聯(lián)系方式。（2）電話無(wú)人接聽(tīng)或關(guān)機(jī)、停機(jī)：電話回訪過(guò)程中，由于我們?cè)诎滋旎卦L，家中出現(xiàn)無(wú)人接聽(tīng)或病人因特殊情況關(guān)機(jī)或因欠費(fèi)停機(jī)等情況。（3）電話號(hào)碼錯(cuò)誤或空號(hào)：部分病人出于某種原因不愿意告訴醫(yī)護(hù)人員電話號(hào)碼，但礙于情面，有時(shí)留任意號(hào)碼或醫(yī)生護(hù)士在病人告知號(hào)碼時(shí)粗心大意錯(cuò)寫在病歷上，造成號(hào)碼錯(cuò)誤和空號(hào)。（4）拒絕回訪：通過(guò)了解，分三種情況，一種是病人覺(jué)得疾病已恢復(fù)，認(rèn)為回訪沒(méi)有必要；另一種是病人正在忙于別的事務(wù)，認(rèn)為回訪對(duì)其產(chǎn)生了干擾；還有一種是回訪中最常見(jiàn)的，是因?yàn)橹委熜Ч缓茫∪藢?duì)醫(yī)院存有偏見(jiàn)，因而拒絕回訪。（5）電話回訪的缺陷：不能直接面對(duì)患者和直接觀察患者的反應(yīng)，有的患者在電話中表達(dá)不太清楚，也有的老年患者聽(tīng)力差，語(yǔ)言溝通欠缺，從而影響交流及健康教育的效果。

    3  工作體會(huì)

    通過(guò)電話回訪使患者在出院后，能得到醫(yī)護(hù)人員的關(guān)心、幫助，將醫(yī)院的關(guān)愛(ài)和健康教育延伸到患者的家庭中，能在醫(yī)院與患者、醫(yī)院與社會(huì)之間架起了聯(lián)系的橋梁，充分體現(xiàn)了以患者為中心的現(xiàn)代服務(wù)理念，也為醫(yī)院贏得了聲譽(yù)，贏得了病源[1，4]。

    3.1  回訪護(hù)士素質(zhì)要求

    3.1.1  回訪護(hù)士必須從患者的敘述中迅速發(fā)現(xiàn)患者的健康問(wèn)題所在，并能給予正確的解答和指導(dǎo)，所以，要求護(hù)士必須具備醫(yī)療保健知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)，以便給病人正確的指導(dǎo)。

    3.2.2  有嫻熟的溝通交流技巧和良好的語(yǔ)言表達(dá)能力，回訪的目的是使患者得到正確的健康行為指導(dǎo)，對(duì)疾病的恢復(fù)和身心健康起一定幫助，良好的溝通才能達(dá)到這一目的。

   3.2  電話回訪注意事項(xiàng)

    3.2.1  注意問(wèn)話方式，一些患者對(duì)自己的愈后情況非常關(guān)心，如果工作人員開(kāi)口便詢問(wèn)患者與其疾病無(wú)關(guān)的內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)引起患者的不滿，因此，當(dāng)電話接通時(shí)，首先要弄清楚接聽(tīng)人員的身份。如果是患者本人，應(yīng)試探性地詢問(wèn)她對(duì)自己疾病的了解程度，確知其了解疾病后，可用安慰鼓勵(lì)性語(yǔ)言，以增強(qiáng)其戰(zhàn)勝疾病的信心，對(duì)于某些惡性腫瘤的病人，不可隨意告知病情，以免加重心理負(fù)擔(dān)，加速病情惡化[4]。

篇3

園區(qū)主任辦公會(huì)議原則上每月召開(kāi)1-2次。

二、出席對(duì)象

主任辦公會(huì)議出席對(duì)象有：園區(qū)管委會(huì)主任、副主任、主任助理，園區(qū)管委會(huì)一室四局副局長(zhǎng)（副主任）以上干部及其他需要列席會(huì)議的相關(guān)人員。

三、議事內(nèi)容

園區(qū)重大事項(xiàng)須提交主任辦公會(huì)議集體討論研究后決定。需提交主任辦公會(huì)議討論研究的內(nèi)容有：

1、園區(qū)重大方針、政策的調(diào)整、制訂；

2、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督和調(diào)整；

3、園區(qū)人事配備或調(diào)整方案；

4、園區(qū)的考核獎(jiǎng)懲辦法和分配方案；

5、園區(qū)財(cái)政預(yù)決算的有關(guān)問(wèn)題和涉及投融資平臺(tái)建設(shè)的重要問(wèn)題；

6、園區(qū)招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及產(chǎn)業(yè)層次、投入產(chǎn)出密度、工程招投標(biāo)及工程竣工、驗(yàn)收、審計(jì)、決算等事項(xiàng)；

7、園區(qū)征地、拆遷、安置和岸線整合等開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中需提交會(huì)議討論或明確的重大問(wèn)題；

8、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目審批過(guò)程中需提交討論的重要問(wèn)題；

9、需提交主任辦公會(huì)議討論的其他問(wèn)題。

四、議事程序

主任辦公會(huì)議事程序?yàn)椋?/p>

1、各部門需提交主任辦公會(huì)議討論的事項(xiàng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后形成書面意見(jiàn)，并提前報(bào)至黨政辦公室。

2、黨政辦公室根據(jù)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和各部門上報(bào)內(nèi)容，確定主任辦公會(huì)議議題，并排定會(huì)議議程。

3、主任辦公會(huì)議按議程對(duì)各議題討論研究。

4、主任辦公會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)，由黨政辦公室形成主任辦公會(huì)議紀(jì)要，視具體情況印發(fā)至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

五、其他

1、園區(qū)主任辦公會(huì)議召開(kāi)前，由黨政辦公室提前2天以上發(fā)出會(huì)議書面和電話通知，明確會(huì)議時(shí)間、議程和出席對(duì)象（以書面通知為準(zhǔn)）。

篇4

醫(yī)學(xué)教育是一個(gè)由在校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育組成的連續(xù)統(tǒng)一的終身教育體系。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是指醫(yī)學(xué)生完成院校教育之后，在經(jīng)過(guò)認(rèn)可的培訓(xùn)基地中，以住院醫(yī)師的身份，接受以提高臨床能力為主的系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)。 [1]

順義區(qū)醫(yī)院是北京市郊區(qū)一所二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。2007年以來(lái)經(jīng)過(guò)北京市衛(wèi)生局專家組評(píng)審，成為內(nèi)科、外科、全科、神經(jīng)內(nèi)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。共培訓(xùn)住院醫(yī)師87名，其中，內(nèi)科32名、外科34名、全科14名、神經(jīng)內(nèi)科7名?，F(xiàn)就我院開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的實(shí)踐體會(huì)總結(jié)如下：

1 健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。此項(xiàng)工作分為三級(jí)管理，第一級(jí)是院級(jí)，成立醫(yī)院住院醫(yī)師培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副院長(zhǎng)和相關(guān)科室主任為成員，負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)政策、任命培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督檢查等工作。下設(shè)辦公室在科教科，負(fù)責(zé)對(duì)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作的日常管理；第二級(jí)是培訓(xùn)基地級(jí)，成立培訓(xùn)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)基地任命1名有主任醫(yī)師職稱的人員為主任，培訓(xùn)基地實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。每個(gè)培訓(xùn)基地設(shè)教學(xué)秘書1人，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的管理工作；第三級(jí)是培訓(xùn)科室級(jí)，培訓(xùn)各科室成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由科室主任任組長(zhǎng)，設(shè)立1名教學(xué)干事，負(fù)責(zé)住院醫(yī)師培訓(xùn)工作計(jì)劃制定、實(shí)施、出科考核等管理工作。各科室有帶教老師負(fù)責(zé)臨床帶教、病歷評(píng)審、教學(xué)查房等工作。

2 完善并落實(shí)培訓(xùn)制度

為保證培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，醫(yī)院制定了24個(gè)與培訓(xùn)相關(guān)的制度，包括各級(jí)人員職責(zé)、工作指導(dǎo)書和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實(shí)施辦法、教學(xué)查房、病歷書寫、出科考核等管理規(guī)定?？平炭茀⒓痈骺剖医M織的教學(xué)查房和出科考核，科室完成培訓(xùn)工作質(zhì)量與科室績(jī)效月考核掛鉤。住院醫(yī)師完成培訓(xùn)情況與年度評(píng)優(yōu)掛鉤，培訓(xùn)時(shí)間不足和出科考核未通過(guò)者，培訓(xùn)順延。

3 加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

作為基層醫(yī)院培訓(xùn)基地，充分利用北京市衛(wèi)生局組織的“手拉手”幫帶活動(dòng)培訓(xùn)帶教師資。北京大學(xué)第一醫(yī)院是幫帶我院的上級(jí)醫(yī)院，幾年來(lái)，我院積極選派師資到北大一院觀摩學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括：“課堂教學(xué)”、“無(wú)菌操作”、“體格檢查”、“教學(xué)查房”和“穿刺技術(shù)”等。師資學(xué)習(xí)后，對(duì)其他帶教教師進(jìn)行培訓(xùn)。醫(yī)院通過(guò)舉辦“課堂教學(xué)”、“體格檢查”、“教學(xué)查房”的競(jìng)賽活動(dòng)，達(dá)到強(qiáng)化帶教基本功，增強(qiáng)帶教意識(shí)的目的。

醫(yī)院積極選派師資外出參加培訓(xùn)班，2012年12月以來(lái)先后派出46人次參加北京醫(yī)學(xué)教育協(xié)會(huì)舉辦的“全國(guó)內(nèi)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)師資培訓(xùn)班”、“全國(guó)外科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)師資培訓(xùn)班”、“全國(guó)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)臨床技能考核模式研討班”。通過(guò)學(xué)習(xí)，使師資增強(qiáng)了帶教意識(shí)、提高了教學(xué)水平。

4 建立有效的保障體系

開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作需要醫(yī)院創(chuàng)造條件，建立有效的支撐保障體系。我院為保證住院醫(yī)師培訓(xùn)工作有效運(yùn)行，加強(qiáng)住院醫(yī)師培訓(xùn)基地建設(shè)與維護(hù)，將住院醫(yī)師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建帳，專款專用。教師帶教費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、病歷評(píng)審費(fèi)、出科考核費(fèi)、教學(xué)人員津貼等按照文件規(guī)定按時(shí)發(fā)放。住院醫(yī)師工資、福利與同級(jí)別人員一致，獎(jiǎng)金根據(jù)工作量由住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)科室發(fā)放。生活補(bǔ)助費(fèi)由科教科做表，財(cái)務(wù)科從住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)科室獎(jiǎng)金中扣除，直接發(fā)給住院醫(yī)師。住院醫(yī)師在沒(méi)有獎(jiǎng)金之前，可以免費(fèi)住宿在醫(yī)院職工宿舍。

5 存在不足和努力方向

作為基層住院醫(yī)師培訓(xùn)基地醫(yī)院，各專業(yè)科室的病床數(shù)，收治常見(jiàn)病、多發(fā)病的病種數(shù)量能夠達(dá)到培訓(xùn)要求，但胸心外科、感染性疾病科等病種仍不充足，如食管癌、肺癌、心臟疾病、病毒性肝炎、結(jié)核性腦膜炎等。今后應(yīng)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，有針對(duì)性的收治病人。也可以通過(guò)安排住院醫(yī)師到其它培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

總之，住院醫(yī)師是醫(yī)院人才梯隊(duì)中最基礎(chǔ)的部分，他們的成長(zhǎng)關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量。[2]作為基層醫(yī)院培訓(xùn)基地，不斷加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

參考文獻(xiàn)：

篇5

同志們：

今天這次全縣征兵工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府和縣武裝部共同研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要內(nèi)容就是貫徹落實(shí)省市征兵工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門集中精力，迅速行動(dòng)，全力投入，保證今冬征兵任務(wù)按時(shí)按規(guī)、保質(zhì)保量完成。剛才，縣人武部政委***同志傳達(dá)了省市兩級(jí)征兵工作電視電話會(huì)議精神，縣武裝部部長(zhǎng)***同志宣讀了《**縣二0xx年冬季征兵工作實(shí)施方案》，縣委常委、武裝部長(zhǎng)***同志在總結(jié)去年我縣征兵工作的基礎(chǔ)上對(duì)今年的征兵工作進(jìn)行了安排部署，我都贊同。下面，就如何搞好今冬征兵工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分發(fā)揮政府職能，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

征兵工作是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)國(guó)防建設(shè)，事關(guān)軍隊(duì)穩(wěn)定，也是我們地方政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。因此，我們一定要從講政治的高度，從國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成市政府、軍分區(qū)交給的征兵任務(wù)。

一是要高度重視。各單位要切實(shí)把征兵工作列入重要的議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，認(rèn)真研究解決征兵工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，周密安排部署，加強(qiáng)檢查督促，確保實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”和“一個(gè)不突破”（即無(wú)違紀(jì)、無(wú)告狀、無(wú)退兵和征集非農(nóng)比例一個(gè)不突破）的工作目標(biāo)。

二是要?jiǎng)?wù)求落實(shí)。要嚴(yán)格實(shí)行征兵工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)，層層分解落實(shí)任務(wù)、簽訂責(zé)任狀；要在人力、物力和財(cái)力上對(duì)征兵工作給予全力支持，確保人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；要把征兵工作完成情況作為干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有保質(zhì)保量地完成征兵任務(wù)的單位和部門，要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是要狠抓基層。從過(guò)去的征兵工作實(shí)踐來(lái)看，基層在征兵工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把征兵工作當(dāng)作一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓實(shí)抓好。我們要拿出切實(shí)可行的措施，把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門和個(gè)人身上，真正做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，都有人負(fù)責(zé)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，切實(shí)保證新兵質(zhì)量

保證新兵質(zhì)量是檢驗(yàn)征兵工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。征兵工作搞得好不好，主要是看新兵質(zhì)量高不高，而新兵質(zhì)量有沒(méi)有保證，關(guān)鍵在于能否把征兵工作的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。為此，各級(jí)各部門：一要堅(jiān)持依法征兵。各有關(guān)人員要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，自覺(jué)運(yùn)用法律武器解決好征兵工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)那些逃避兵役，嚴(yán)重干擾和破壞征兵工作的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法處理，公開(kāi)曝光典型違法事件，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決維護(hù)兵役法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二要堅(jiān)持廉潔征兵。征兵工作中是否廉潔，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，縣政府、人武部和有關(guān)職能部門，要把糾正征兵中的不正之風(fēng)，作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，不給搞不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)的人以可乘之機(jī)。紀(jì)委、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加大查處力度，特別是那些利用征兵以權(quán)謀私的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，觸犯刑律的，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳廉潔征兵的好人好事，褒獎(jiǎng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，促進(jìn)征兵工作的健康發(fā)展。三要堅(jiān)持分級(jí)對(duì)口負(fù)責(zé)。要確保兵員質(zhì)量，就必須建立和完善嚴(yán)格的責(zé)任制，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，出了問(wèn)題的一定要追究責(zé)任。關(guān)于責(zé)任問(wèn)題，在這里我再明確一下，今冬入伍的新兵如出現(xiàn)退兵問(wèn)題，屬于身體不合格的要嚴(yán)肅追究衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)和體檢醫(yī)生的責(zé)任，屬于政治不合格的要追究嚴(yán)肅公安部門領(lǐng)導(dǎo)和派出所長(zhǎng)的責(zé)任，屬于文化不合格的要嚴(yán)肅追究教育部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。希望各職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把好各個(gè)關(guān)口，真正做到“好中選優(yōu)”，全面提高兵員質(zhì)量。

三、不斷強(qiáng)化國(guó)防觀念，優(yōu)化征兵社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)防觀念，形成參軍入伍無(wú)尚光榮的良好社會(huì)風(fēng)氣，是做好新形勢(shì)下征兵工作的重要保證。對(duì)此，我們要切實(shí)做好以下三方面工作：

一要加大宣傳教育力度。各級(jí)各部門，特別是宣傳部門要積極配合兵役機(jī)關(guān)，采取多種形式，大張旗鼓地搞好宣傳，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。要重點(diǎn)抓好《兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，調(diào)動(dòng)應(yīng)征公民踴躍參軍報(bào)國(guó)的積極性，增強(qiáng)政府依法征兵、公民依法服兵役、單位依法完成征兵任務(wù)的自覺(jué)性。20日上午，全省要統(tǒng)一組織“依法服役、獻(xiàn)身國(guó)防”的大型宣傳活動(dòng)，關(guān)于這項(xiàng)活動(dòng)，由縣委宣傳部、縣人武部牽頭，電視臺(tái)配合，要認(rèn)真組織，切實(shí)搞好宣傳報(bào)道。

二要做好優(yōu)撫安置工作。搞好優(yōu)撫安置，不僅體現(xiàn)了黨和政府對(duì)軍人的關(guān)心愛(ài)護(hù)，而且直接影響到部隊(duì)的穩(wěn)定和適齡青年參軍的積極性。對(duì)此，各有關(guān)部門一定要從講政治、顧大 局的高度，從支持軍隊(duì)建設(shè)的高度，按照《兵役法》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，真心實(shí)意地為軍人及家屬排憂解難。

三要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。當(dāng)前，隨著國(guó)家和軍隊(duì)各項(xiàng)改革的不斷深化，征兵工作出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。僅靠原有的一些工作措施和方法，已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此，政府和武裝部及有關(guān)職能部門，要結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)新時(shí)期征兵工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，切實(shí)拿出解決問(wèn)題的對(duì)策和辦法。特別是黃部長(zhǎng)在總結(jié)去年征兵工作的中指出的有關(guān)問(wèn)題要著重解決，今年絕對(duì)不可以再次出現(xiàn)類似情況和問(wèn)題。

篇6

一、第三次黨代會(huì)以來(lái)的工作總結(jié)

繼續(xù)教育學(xué)院緊緊圍繞學(xué)校第三次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，積極開(kāi)展工作，取得了突出的工作業(yè)績(jī)。

（一）成人學(xué)歷教育工作

1.理順辦學(xué)機(jī)制，完善制度保障

根據(jù)成人教育的社會(huì)需求及繼續(xù)教育發(fā)展的新常態(tài)，按照學(xué)校規(guī)劃，繼續(xù)教育學(xué)院從單一的管理部門改制為學(xué)校直屬機(jī)構(gòu)。學(xué)院修訂完善了系列規(guī)章制度，進(jìn)一步理順了管理體制，完善了運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了辦學(xué)行為，提高了辦學(xué)質(zhì)量。

2.強(qiáng)化制度管理，以質(zhì)量求發(fā)展

注重以學(xué)生為中心，嚴(yán)格推進(jìn)教學(xué)各環(huán)節(jié)，以質(zhì)量為本，嚴(yán)抓考風(fēng)考紀(jì)，從命題、制卷、監(jiān)考、閱卷到成績(jī)分析，嚴(yán)格管理每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)改革學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)機(jī)制，引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量提升，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)管理模式

一是改革教學(xué)管理模式，完成了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。利用教學(xué)平臺(tái)，啟用網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)，推進(jìn)繼續(xù)教育教學(xué)模式與方法改革，落實(shí)建立網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，引進(jìn)名校專家學(xué)者在線課程，同時(shí)啟動(dòng)了校內(nèi)課程資源建設(shè)。

二是強(qiáng)化日常管理，確保運(yùn)行規(guī)范。根據(jù)國(guó)家教育部的統(tǒng)一要求，完成了成人學(xué)歷本科教育專業(yè)的目錄修訂工作；根據(jù)社會(huì)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，增減了部分成人本?？茖I(yè)；組織完成了各級(jí)學(xué)生從入校報(bào)到至畢業(yè)各類常規(guī)工作。

4.多措并舉，擴(kuò)大教育規(guī)模

通過(guò)加大招生宣傳力度、校企合作、清理規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)點(diǎn)、合理布局新的辦學(xué)點(diǎn)等措施，努力拓展生源渠道，成人學(xué)歷教育招生規(guī)模連年攀升。2017年在籍學(xué)生為6100人，2020年在籍學(xué)生達(dá)28000余人，2020年招生數(shù)比2019年增加31.2%，成人學(xué)歷教育年收入5500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）非學(xué)歷教育工作

1.開(kāi)展各類考試，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)職能

學(xué)院通過(guò)加大考試宣傳力度、完善軟硬件建設(shè)、調(diào)整考試組織管理方式等措施，不斷擴(kuò)大證書考試的的種類和規(guī)模，逐步拓展考試項(xiàng)目。共組織托?？荚嚒RE考試60余場(chǎng)；全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，考試人數(shù)達(dá)50000余人；成人學(xué)歷教育學(xué)位外語(yǔ)考試和大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試40000余人。

2.開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)，滿足社會(huì)發(fā)展需求

積極組織并協(xié)助各學(xué)院、分校做好各類項(xiàng)目的申請(qǐng)、組織及管理工作，協(xié)助指導(dǎo)學(xué)院為行業(yè)部門、企事業(yè)單位培訓(xùn)技術(shù)骨干、技能人才和管理干部。指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)院開(kāi)展了“臨沂市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)”培訓(xùn)10期3500余人；“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”3期700余人； “全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)”3期300人； “畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)”2期300人；漁業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)”2期200余人等若干培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)項(xiàng)目和參訓(xùn)人數(shù)不斷拓展。

二、學(xué)院未來(lái)5年的工作目標(biāo)

按照學(xué)校黨委“一二三五六”的總體思路，結(jié)合學(xué)校“十四五”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)教育學(xué)院將繼續(xù)銳意進(jìn)取、勇于探索，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

1.強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。修訂完善成人教育各項(xiàng)管理制度，規(guī)范各函授站點(diǎn)辦學(xué)行為，堅(jiān)持與學(xué)校普通在校生培養(yǎng)層次的同步優(yōu)化，整合利用學(xué)校辦學(xué)資源，構(gòu)建以本科為主體的成人學(xué)歷教育培養(yǎng)體系，以期成人在籍學(xué)生達(dá)到33000人。

2.發(fā)展繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)，制定信息化數(shù)據(jù)管理和信息標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，利信息化平臺(tái)做好遠(yuǎn)程上課、輔導(dǎo)、考勤和在線溝通等工作，提升授課效率和教育教學(xué)質(zhì)量。

篇7

為做好有單位參戰(zhàn)參試退役人員核查登記工作，根據(jù)上級(jí)精神，我們積極行動(dòng)，制訂了詳細(xì)工作方案和舉措，落實(shí)了工作專班，做到上下聯(lián)動(dòng)一致，橫向協(xié)調(diào)配合，保證此項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)。

一是提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，召開(kāi)相關(guān)部門專題聯(lián)席會(huì)議，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并由民政局主導(dǎo)，聯(lián)合財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)有工作單位（含企業(yè)）參戰(zhàn)參試退役人員核查登記工作的方案》，指導(dǎo)全市的核查登記工作。

二是加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)向本單位的全體人員做好宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策和工作情況，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參戰(zhàn)參試退役人員、支持核查登記工作的濃厚氛圍。

三是規(guī)范程序，嚴(yán)格登記。我們要嚴(yán)格按照市確定的規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核申請(qǐng)人身份，從個(gè)人申請(qǐng)、工作單位初審、民政局調(diào)閱個(gè)人檔案終審三個(gè)階段嚴(yán)格做好核查登記工作。首先由申請(qǐng)人向所在工作單位提供個(gè)人申請(qǐng)（詳細(xì)說(shuō)明服役部隊(duì)和相關(guān)經(jīng)歷）、身份證、戶口簿、退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）證；然后由工作單位進(jìn)行個(gè)人參戰(zhàn)參試檔案初審，并附申請(qǐng)人工資發(fā)放表和相關(guān)證明材料加蓋公章向民政局申報(bào)，最后由民政局優(yōu)撫股統(tǒng)一到申請(qǐng)人單位查閱個(gè)人檔案，進(jìn)行參戰(zhàn)參試身份終審，并做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。

四是耐心解說(shuō)，確保穩(wěn)定。在核查登記工作中，對(duì)不符合登記要求的人員，注重政策宣傳和思想溝通，確保工作對(duì)象情緒穩(wěn)定。

篇8

一、今秋以來(lái)全市森林草原防火工作開(kāi)展情況

9月28日前后，省政府、市政府先后召開(kāi)了全省、全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會(huì)議。會(huì)后，各縣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神，及時(shí)召開(kāi)防火工作會(huì)議，對(duì)本地森林防火工作進(jìn)行了全面部署，特別是廣大林業(yè)、畜牧和森林草原防火戰(zhàn)線的干部職工，勤勤肯肯，任勞任怨，為做好森林草原防火工作付出了艱辛努力，取得了一定成績(jī)。一是增加人員投入，嚴(yán)控野外火源。按照“9.28”會(huì)議要求，全市各級(jí)從源頭上抓起，增加護(hù)林員、增設(shè)檢查站，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)人群管理。崇禮縣增設(shè)臨時(shí)防火檢查站15個(gè)，嚴(yán)控入山人員，杜絕火種進(jìn)山，取得了較好的效果。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)撲救能力。各級(jí)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)迅速集結(jié)，加強(qiáng)演練和培訓(xùn)。赤城縣在原有60名專業(yè)撲火隊(duì)員的基礎(chǔ)上，將30人的城鎮(zhèn)消防隊(duì)擴(kuò)充到森林消防隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了森林火災(zāi)的撲救力量。三是狠抓防火宣傳，增強(qiáng)防火意識(shí)。針對(duì)“十一”期間嚴(yán)峻防火形勢(shì)，各級(jí)各部門多措并舉，強(qiáng)化宣傳，收到良好效果。特別是懷來(lái)、崇禮、沽源縣通過(guò)電視臺(tái)反復(fù)播放主管縣長(zhǎng)或森林公安局長(zhǎng)防火講話，在全縣形成了做好森林草原防火工作的濃厚氛圍。四是增加物資投入，強(qiáng)化后勤保障。根據(jù)防火實(shí)際需要，市縣區(qū)認(rèn)真做好防火機(jī)具的檢修和維護(hù)工作，在增加物資儲(chǔ)備的同時(shí)逐步將撲火物資儲(chǔ)備重心下移，向重點(diǎn)林區(qū)延伸，切實(shí)做到了重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)武裝、重點(diǎn)部署。五是完善撲火預(yù)案，確?？茖W(xué)施救。針對(duì)省、市防火會(huì)議要求，各縣區(qū)及時(shí)對(duì)原有預(yù)案進(jìn)行了修訂，增強(qiáng)了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。市政府還將預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制融入預(yù)案中，適時(shí)森林草原火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參考。六是加強(qiáng)值班調(diào)度，確保信息暢通。目前，全市各地已全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級(jí)、各部門嚴(yán)格堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班以及歸口管理和報(bào)告制度，及時(shí)反饋信息，確保能夠及時(shí)妥善處置各類緊急事件。

在全市上下和廣大干部群眾的共同努力下，全市秋防開(kāi)局良好，沒(méi)有發(fā)生大的森林草原火災(zāi)。成績(jī)來(lái)之不易，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強(qiáng)化責(zé)任的結(jié)果，是各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我市森林草原防火工作還存在著不少突出問(wèn)題。一是火險(xiǎn)等級(jí)偏高。今年雨季我市降水較多，林區(qū)和草場(chǎng)植被茂盛，入秋以來(lái)全市大部分地區(qū)氣溫偏高；秋末冬初，隨著大風(fēng)天數(shù)增多，地表可燃物干燥，引發(fā)森林草原火災(zāi)的可能性進(jìn)一步加大，火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高。二是火源管理困難。隨著全市秋收工作的結(jié)束，一些地方特別是壩下地區(qū)農(nóng)民焚燒秸桿、燎地埂現(xiàn)象屢禁不止；今年全市飼草較多，草堆隨意堆放，極易引發(fā)火災(zāi)，森林草原防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻。三是措施落實(shí)不夠到位。一些地方防火安排不夠及時(shí)，行動(dòng)遲緩；一些地方防火經(jīng)費(fèi)投入不足，物資偏少，專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化低，護(hù)林員數(shù)量嚴(yán)重不足且工資待遇偏低，難以適應(yīng)護(hù)林工作的需要；部分縣區(qū)“五清行動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，責(zé)任不明確，措施不落實(shí)。這些問(wèn)題，在下步工作必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、以秸桿禁燒為重點(diǎn)，全力抓好當(dāng)前森林草原防火工作

第一，切實(shí)抓好秸桿禁燒工作。從近年來(lái)森林草原防火情況看，焚燒秸桿、上墳燒紙是引發(fā)森林草原火災(zāi)的重要因素，已成為野外火源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各縣區(qū)要把秸稈禁燒工作作為當(dāng)前森林草原防火的重要環(huán)節(jié)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，保證每個(gè)村、每塊地都有禁燒管理責(zé)任人。要加強(qiáng)群眾宣傳教育工作，落實(shí)具體的管理措施。要堵疏結(jié)合抓好秸桿禁燒工作，一方面要嚴(yán)格禁止秸桿焚燒，對(duì)焚燒秸桿、燎地邊等野外違法用火行為嚴(yán)打，另一方面要結(jié)合推廣玉米秸桿揉絲微貯技術(shù)，搞好秸桿綜合利用。要全面加強(qiáng)野外火源管理，突出“四個(gè)重點(diǎn)”（重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群），適時(shí)森林防火令，劃定區(qū)，規(guī)定期，增加護(hù)林員、檢查站、巡邏隊(duì)，強(qiáng)化日常巡查、瞭望等監(jiān)管措施，全面加強(qiáng)野外用火管理。當(dāng)前，農(nóng)歷“十一”在即，按傳統(tǒng)習(xí)慣，近幾日上墳燒紙人員將逐漸增多，各縣區(qū)要切實(shí)采取盯墳頭、提桶上墳等有效措施，堅(jiān)決避免因焚燒秸稈、上墳燒紙等引發(fā)森林草原火災(zāi)。

第二，依靠群眾做好防火工作。森林草原防火涉及千家萬(wàn)戶，每一項(xiàng)預(yù)防措施的貫徹和落實(shí)，都是以提高群眾的防火意識(shí)為基礎(chǔ)、為前提，都離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。當(dāng)前正值野外農(nóng)事用火頻發(fā)時(shí)期，各縣區(qū)要集中開(kāi)展一次防火“宣傳周”活動(dòng)，有針對(duì)性地加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，播放公益廣告，宣傳防撲火常識(shí)；重點(diǎn)地區(qū)，要通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放防火小冊(cè)子等多種形式，進(jìn)行全方位的宣傳；林區(qū)特別是縣一級(jí)單位，要加大對(duì)典型火災(zāi)案例的宣傳，讓廣大群眾受到教育，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全用火、安全避火的能力；要通過(guò)曝光火案處理情況，使廣大群眾受到警醒，提高覺(jué)悟，進(jìn)一步提高遵章守法，科學(xué)用火的意識(shí)。要教育廣大人民群眾自覺(jué)主動(dòng)地投身到森林草原防火工作當(dāng)中，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)進(jìn)入林區(qū)道路兩旁的枯枝、雜草、落葉等可燃物進(jìn)行全面清理，消除潛在隱患。

第三，全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。按照“及時(shí)預(yù)警、三全監(jiān)測(cè)、分級(jí)設(shè)防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。各級(jí)要做好每日火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，特別是重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)，要在醒目的地方火險(xiǎn)等級(jí)，做到分級(jí)設(shè)防、因險(xiǎn)布防、有備無(wú)患。要充分利用高山了望、地面巡邏等手段，對(duì)森林火情進(jìn)行24小時(shí)不間斷的全天候、全方位、全時(shí)段的監(jiān)控，切實(shí)做到及早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制、早消滅。環(huán)京地區(qū)要特別關(guān)注周邊森林火災(zāi)情況，做好防范堵截外火的準(zhǔn)備。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林草原防火的領(lǐng)導(dǎo)

一是提高思想認(rèn)識(shí)。防火工作是一項(xiàng)常規(guī)工作，但防火形勢(shì)無(wú)常態(tài)，防火工作必須時(shí)刻提高警惕，不能有絲毫麻痹，不能有半點(diǎn)僥幸心理。各級(jí)要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)森林草原防火工作特殊性和重要性的認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好秋冬季森林草原防火工作。特別是火險(xiǎn)等級(jí)較高的縣區(qū)，更要把防火工作作為當(dāng)前林業(yè)工作的頭等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)森林草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮、集中精力抓防火。對(duì)因行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不落實(shí)，工作措施不到位造成重大損失的，要依法追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生火災(zāi)后，要迅速組織、及時(shí)撲救，對(duì)貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)、釀成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

篇9

為了貫徹落實(shí)省委、省政府和金華市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員科技特派員工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)我市農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員制度實(shí)施情況，表彰先進(jìn)，部署工作，動(dòng)員第四批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)專題會(huì)議。剛才，會(huì)議表彰了農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員工作的先進(jìn)，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時(shí)，向全市農(nóng)村指導(dǎo)員、科技特派員以及為這項(xiàng)工作做出積極貢獻(xiàn)的所有同志，表示誠(chéng)摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績(jī)，也希望全市各單位及新任農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員向先進(jìn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步實(shí)施好這項(xiàng)制度。下面，我想講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實(shí)施農(nóng)村指導(dǎo)員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強(qiáng)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極行動(dòng)，完善機(jī)構(gòu)，科學(xué)選派，共派出了759名農(nóng)村指導(dǎo)員和6名科技特派員到各地開(kāi)展工作；各派出單位認(rèn)真做好結(jié)對(duì)幫扶工作，從資金、項(xiàng)目等方面給予大力支持，為農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員順利開(kāi)展工作提供了有力保障；廣大指導(dǎo)員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，2006年我市被省委省政府評(píng)為“農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣(市)”。兩項(xiàng)制度的實(shí)施促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主要成績(jī)表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、深入調(diào)研了村情民意，為加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導(dǎo)員們一到村，就積極協(xié)助各村開(kāi)展調(diào)查研究，幫助外出學(xué)習(xí)考察，結(jié)合村情民情，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一年來(lái)農(nóng)村指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶91886戶，召開(kāi)座談會(huì)2906次，制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個(gè)。通過(guò)調(diào)研農(nóng)村實(shí)情、制定發(fā)展規(guī)劃，使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路，增強(qiáng)了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)新農(nóng)村的信心，同時(shí)也為黨委、政府了解農(nóng)村實(shí)情、檢驗(yàn)工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。

2、興辦了大批實(shí)事好事，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實(shí)際，發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢(shì)，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實(shí)際困難。一年來(lái)，各級(jí)指導(dǎo)員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾文化活動(dòng)等方面共落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目316個(gè)，落實(shí)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目893個(gè)，爭(zhēng)取扶持資金10033.9萬(wàn)元，爭(zhēng)取捐贈(zèng)物質(zhì)價(jià)值達(dá)176.36萬(wàn)元，科技特派員積極配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府先后開(kāi)展科普宣傳、技術(shù)培訓(xùn)71場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民10893人，發(fā)放各類資料18870份，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3、完善了村級(jí)辦事制度，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。廣大指導(dǎo)員探索了農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”要求，指導(dǎo)所駐村制定創(chuàng)建“五好村”規(guī)劃；幫助建立健全村重大事項(xiàng)通報(bào)制、民主議事決策制、村務(wù)公開(kāi)制，促進(jìn)村務(wù)決策的民主化和制度化。積極協(xié)調(diào)村兩委班子的關(guān)系，幫助培養(yǎng)后備干部，推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村組織基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員共協(xié)助制訂(修訂)村規(guī)民約686個(gè)、主講黨課1045次、培養(yǎng)入黨積極分子1092人、協(xié)助發(fā)展黨員658人、幫助建立村民活動(dòng)場(chǎng)所347個(gè)。廣大指導(dǎo)員還積極協(xié)助做好村級(jí)組織辦公場(chǎng)所的建設(shè)工作，全程參與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、建設(shè)、籌資等各個(gè)環(huán)節(jié)。目前全市村級(jí)組織辦公場(chǎng)所已基本建設(shè)完成并投入使用。所有這些，都扎實(shí)地促進(jìn)了基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。針對(duì)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況，廣大指導(dǎo)員正視困難，直面矛盾，發(fā)揮相對(duì)超脫的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施問(wèn)題收集機(jī)制和集中交辦制，全面了解村級(jí)組織建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、土地征用、外來(lái)人口管理等方面的問(wèn)題，耐心開(kāi)展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極解決反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，妥善調(diào)處矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全市指導(dǎo)員參加調(diào)處矛盾糾紛2477起，避免（勸阻）集體上訪或275起，維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，成為了建設(shè)“平安義烏”的一支重要力量。

5、注重科技項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)科技示范帶動(dòng)作用。科技特派員在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和自身特長(zhǎng)，積極篩選申報(bào)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。6個(gè)科技項(xiàng)目總投資880.5萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助52萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)施，5個(gè)項(xiàng)目已完成，科技局于2007年5月29日組織技術(shù)、環(huán)保、財(cái)政等7名專家組成的驗(yàn)收組，對(duì)科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、資料審閱、聽(tīng)取實(shí)施單位負(fù)責(zé)人的工作與技術(shù)匯報(bào)及提問(wèn)等方式進(jìn)行，5個(gè)科技特派員項(xiàng)目通過(guò)了驗(yàn)收，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目形成了驗(yàn)收意見(jiàn)。5個(gè)項(xiàng)目增加經(jīng)濟(jì)效益1117萬(wàn)元，節(jié)約費(fèi)用500多萬(wàn)元，增加稅收68萬(wàn)元。

6、鍛煉了一支干部隊(duì)伍，為提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力、樹(shù)立良好形象打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)服務(wù)，農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛，學(xué)到了許多在機(jī)關(guān)無(wú)法學(xué)到的東西，體會(huì)到了“三農(nóng)”工作的重要性，提高了做群眾工作的能力，鍛煉了處理突發(fā)事件和復(fù)雜問(wèn)題的能力。農(nóng)村是最能鍛煉人、培養(yǎng)人的地方，廣大指導(dǎo)員積極地投身到農(nóng)村這塊廣闊天地中去，獲得了真知，增長(zhǎng)了才干，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，強(qiáng)化了群眾觀念，提高了為農(nóng)村服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)和自覺(jué)性，通過(guò)鍛煉，有部分已經(jīng)走上了更重要的工作崗位。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的過(guò)程中，還存在著一些問(wèn)題和不足。一是指導(dǎo)員素質(zhì)參差不齊，作用發(fā)揮不平衡，少數(shù)指導(dǎo)員的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有很好地履行職責(zé)；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)指導(dǎo)員的日常管理不到位，在制度上和工作中還有不完善之處；三是一些派出單位對(duì)指導(dǎo)員工作支持力度不大、生活關(guān)心不夠，后盾和依托作用不明顯。對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決和克服。

二、提升工作，堅(jiān)持和完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度

按照省第十二次黨代會(huì)和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》的要求，總結(jié)這幾年的工作實(shí)踐，堅(jiān)持和完善農(nóng)村“兩員”制度，要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

1、全面實(shí)施鎮(zhèn)（街道）專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度。鎮(zhèn)（街道）選派的指導(dǎo)員是整個(gè)指導(dǎo)員隊(duì)伍的主體，其素質(zhì)高低、作用發(fā)揮得如何，決定著指導(dǎo)員工作的整體成效。隨著農(nóng)村基層管理服務(wù)要求的提高，也對(duì)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制、加強(qiáng)基層工作力量提出了新的任務(wù)。我們必須適應(yīng)這一新的要求和任務(wù)，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，盡快實(shí)現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變。要確保人員到位、精力到位、工作到位，努力使農(nóng)村工作指導(dǎo)員隊(duì)伍成為“農(nóng)村社區(qū)工作者”的中堅(jiān)力量。要從實(shí)情出發(fā)，因地制宜確定派駐方式。要突出重點(diǎn)，向新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)較重或問(wèn)題較多的經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、集中村，要求每村派駐一名專職駐村指導(dǎo)員；人口規(guī)模較小、總體情況穩(wěn)定、工作量較少的行政村，可根據(jù)鎮(zhèn)（街道）干部資源狀況，實(shí)行“一人帶多村”的模式。要嚴(yán)格選派條件，建立科學(xué)的選派方法。出任專職指導(dǎo)員的鎮(zhèn)（街道）干部要有較高的個(gè)人素質(zhì)和工作能力，敢于直接面對(duì)問(wèn)題，熱心服務(wù)群眾，善于做群眾工作，擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)各方關(guān)系。要認(rèn)真分析鎮(zhèn)（街道）干部的現(xiàn)狀，按照專職駐村指導(dǎo)員的基本條件，堅(jiān)持因村派人與因人定村相結(jié)合，采取鎮(zhèn)（街道）干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。

2、進(jìn)一步優(yōu)化市機(jī)關(guān)干部出任指導(dǎo)員的派駐機(jī)制。市機(jī)關(guān)各單位要選派善于解決農(nóng)村基層問(wèn)題的干部，到最需要的村去，并建立各級(jí)機(jī)關(guān)幫助指導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各部門關(guān)心、支持、服務(wù)“三農(nóng)”，更好地落實(shí)農(nóng)村的各項(xiàng)工作。

要建立經(jīng)常性的選派機(jī)制。市機(jī)關(guān)選派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員主要從三類人員中考慮的，一是派駐地迫切需要的有專長(zhǎng)、有工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榕神v村解決實(shí)際問(wèn)題的干部；二是尚未經(jīng)過(guò)基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是在機(jī)關(guān)工作兩年以上的新錄用公務(wù)員和干部。下去后要重點(diǎn)指導(dǎo)幫助解決一些新農(nóng)村建設(shè)中的問(wèn)題，幫助農(nóng)村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機(jī)關(guān)選派的指導(dǎo)員派駐村與單位的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系村統(tǒng)一起來(lái)，派出單位要當(dāng)好農(nóng)村工作指導(dǎo)員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專題研究指導(dǎo)幫助工作，領(lǐng)導(dǎo)要深入派駐村指導(dǎo)工作，部門分管領(lǐng)導(dǎo)要每?jī)蓚€(gè)月去一次派駐村，主要領(lǐng)導(dǎo)要每半年去一次派駐村，幫助解決實(shí)際困難和突出問(wèn)題。

3、進(jìn)一步深化和完善科技特派員制度?？萍继嘏蓡T制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來(lái)，更好地滿足農(nóng)村的科技需求，探索科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化的有效途徑和長(zhǎng)效機(jī)制。要大力實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。以科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主線，以“抓二產(chǎn)（興辦企業(yè)）、促一產(chǎn)（發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)）、帶三產(chǎn)（發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)）”為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬扶持領(lǐng)域，加大扶持力度，創(chuàng)新扶持形式。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技特派員制度的長(zhǎng)效運(yùn)作。要把科技特派員制度作為農(nóng)村科技體制創(chuàng)新的重要途徑，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)科技資源的配置作用。要突出科技特色，進(jìn)一步明確科技特派員的定位；突出互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)村科技工作者的整體優(yōu)勢(shì)；突出能力建設(shè)，提高科技特派員的服務(wù)水平；突出目標(biāo)管理，繼續(xù)發(fā)揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。要根據(jù)各鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)行不同的派駐和服務(wù)模式。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員的各項(xiàng)管理制度，建立健全有利于發(fā)揮指導(dǎo)員科技特派員作用的工作機(jī)制。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員制度實(shí)施以來(lái)，我們已經(jīng)形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要圍繞充分發(fā)揮他們的作用，重點(diǎn)建立健全四個(gè)方面的工作機(jī)制。

一是建立健全對(duì)農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員階段性工作的布置機(jī)制。我市要根據(jù)“十一五”時(shí)期的總體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃，對(duì)指導(dǎo)員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務(wù)。

二是健全鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的日常管理和指導(dǎo)機(jī)制。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要切實(shí)承擔(dān)日常管理主體的職責(zé)，對(duì)各級(jí)選派的指導(dǎo)員特派員實(shí)行屬地管理。通過(guò)定期召開(kāi)指導(dǎo)員工作例會(huì)，聽(tīng)取指導(dǎo)員的意見(jiàn)建議，及時(shí)布置落實(shí)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。

三是建立健全指導(dǎo)員特派員的工作參與和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，通過(guò)安排市機(jī)關(guān)派出的指導(dǎo)員出席或列席各種會(huì)議等形式，實(shí)行駐點(diǎn)帶面，促進(jìn)與鎮(zhèn)、村工作銜接和全局工作的落實(shí)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）在安排村級(jí)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及資金補(bǔ)助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級(jí)后備干部等工作，要認(rèn)真征詢駐村指導(dǎo)員的意見(jiàn)。鎮(zhèn)（街道）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、向上申報(bào)科技項(xiàng)目等也要多征求科技特派員的意見(jiàn)，逐步形成溝通、參與、協(xié)調(diào)的機(jī)制。

四是完善指導(dǎo)員和科技特派員反映問(wèn)題與難事交辦督辦機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）黨委要定期召開(kāi)民情分析會(huì)，及時(shí)收集、梳理指導(dǎo)員和特派員反映的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)辦公室及時(shí)處理解決。要建立農(nóng)村“兩員”反映問(wèn)題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)專題現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，幫助解決鎮(zhèn)（街道）難以解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和部門服務(wù)的延伸。

三、勤奮務(wù)實(shí)，努力做好農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員工作

這次會(huì)議以后，各位選派的指導(dǎo)員、特派員必須在本周內(nèi)全部到位，同志們將奔赴新的崗位，到農(nóng)村任職。在這里，我對(duì)新任指導(dǎo)員、特派員提幾點(diǎn)希望和要求：

1、大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，珍惜機(jī)會(huì)，鍛煉自身?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷是機(jī)關(guān)干部不可缺少的一課。各級(jí)指導(dǎo)員要珍惜機(jī)會(huì)，把駐村工作作為鍛煉自己、增長(zhǎng)才干的良好機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)，安心工作，在幫助所駐村又好又快發(fā)展的同時(shí)，提高自己，完善自己。特別是要做到學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷提高自己的政策理論水平和實(shí)際工作能力。

2、大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，真抓實(shí)干，辦好實(shí)事。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員要按照“六大員”的職責(zé)和要求，進(jìn)一步增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，深入群眾，與農(nóng)民群眾打成一片，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，最大可能地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、做好事。要把市委、市政府確定的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來(lái)抓。要重視抓好新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定以及基層組織建設(shè)。要認(rèn)真梳理任期內(nèi)必須完成的工作，做到善始善終。一些重點(diǎn)項(xiàng)目的確難以在任期內(nèi)結(jié)束的，要幫助做好延續(xù)和銜接，使得這些工作能夠順利實(shí)施下去，做到把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好。

3、大興創(chuàng)新之風(fēng)，積極開(kāi)拓，有所作為。農(nóng)村指導(dǎo)員科技特派員要在新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，一定要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。要與基層干部一起，明確任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，大膽探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子和具體辦法。工作創(chuàng)新需要觀念創(chuàng)新作基礎(chǔ)，要更多的給村干部和農(nóng)民帶去新的信息、新的觀念，幫助干部群眾樹(shù)立勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的全新觀念。要善于總結(jié)提煉群眾的創(chuàng)造，善于把自己建設(shè)性的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為村班子的集體決定，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。

篇10

今天，我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要是落實(shí)市委確定的、市人大通〖HJ〗過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)任務(wù)，一并部署廉政工作。剛才，國(guó)炎副市長(zhǎng)分析了1-2月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排了當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作；家列局長(zhǎng)提出了今年政府廉政建設(shè)的任務(wù)。講得很好，我都贊同，請(qǐng)大家分頭研究貫徹意見(jiàn)。對(duì)廉政六項(xiàng)任務(wù)，對(duì)十項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)139項(xiàng)分解任務(wù)，有矛盾、問(wèn)題、困難的及時(shí)反映，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查協(xié)調(diào)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、保持清醒頭腦，確?！笆晃濉睆?qiáng)勁起步

去年，經(jīng)過(guò)各區(qū)、各部門、各單位的共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，想達(dá)到的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，想爭(zhēng)取的政策，想爭(zhēng)取的榮譽(yù)，都實(shí)現(xiàn)了。人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界，都給予積極的肯定。特別是大家一致感到，“十一五”的藍(lán)圖非常美好，新一輪跨越式發(fā)展的前景鼓舞人心。這為我們抓好“十一五”的開(kāi)局起步，抓好今年各項(xiàng)工作，奠定了很好的思想基礎(chǔ)，提供了精神動(dòng)力。越是發(fā)展的形勢(shì)好，越要保持清醒頭腦；對(duì)新一輪跨越式發(fā)展的要求、對(duì)目前困難和起步工作，越要有清醒的認(rèn)識(shí)。只有正視困難，科學(xué)把握、集中攻克，才能真正抓好落實(shí)，才能確保強(qiáng)勁起步。我重點(diǎn)提出四個(gè)問(wèn)題，希望格外引起重視。

（一）工業(yè)問(wèn)題

今年工業(yè)預(yù)期增長(zhǎng)20%，總產(chǎn)值達(dá)到2500億元，比去年凈增410億左右。每個(gè)月平均規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值必須在200億以上。去年平均工業(yè)產(chǎn)值174億元/月，四季度平均190多億/月。但是，1月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只完成166.9億，2月份產(chǎn)值預(yù)計(jì)仍在170億多一點(diǎn)。除節(jié)日因素外，主要原因：一個(gè)是新增企業(yè)產(chǎn)值上不去。增量主要依靠原有企業(yè)，騰龍樹(shù)脂、ECCO、鋼宇等生產(chǎn)不盡如人意，新投產(chǎn)的戴爾二期等企業(yè)產(chǎn)值還沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)。再一個(gè)由于市場(chǎng)訂單原因，部分大企業(yè)減產(chǎn)。1月份，6家大企業(yè)減產(chǎn)15億（DELL-5億、聯(lián)想-2.6億、廈工-3億、柯達(dá)-2.5億、明達(dá)和唯開(kāi)各-1億）。對(duì)今年工業(yè)面臨的困難要充分估計(jì)。

對(duì)此，要從三個(gè)方面下功夫：一是狠抓企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。上半年有明達(dá)光電一期、趨動(dòng)科技等9個(gè)項(xiàng)目要投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后增加生產(chǎn)能力一千億元；下半年有聯(lián)想手機(jī)、光洋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、民興輪轂等幾個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，可新增生產(chǎn)能力76.5億。這些項(xiàng)目要抓緊，確保按時(shí)投產(chǎn)，早出效益。關(guān)鍵是一季度不能欠產(chǎn)太多，要力爭(zhēng)達(dá)到550億元。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系年產(chǎn)值在20億元以上的18家重點(diǎn)企業(yè)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)值上億元的245家企業(yè)。只要大家都動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)上門、跟蹤服務(wù)，保生產(chǎn)進(jìn)度，一家一家落實(shí)，全年新增工業(yè)產(chǎn)值410億元是可以實(shí)現(xiàn)的。二是抓市場(chǎng)開(kāi)拓。全市工業(yè)產(chǎn)能大、潛力大，關(guān)鍵在市場(chǎng)訂單。兩個(gè)市場(chǎng)都要抓。國(guó)際方面，要組織企業(yè)出國(guó)出境開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多出口退稅，扶持?jǐn)U大廈華彩電等出口。要大力推進(jìn)汽車出口，努力實(shí)現(xiàn)外銷1.5億美元，爭(zhēng)取成為全國(guó)首批汽車及其零部件出口基地。國(guó)內(nèi)方面，要設(shè)立市場(chǎng)開(kāi)拓專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)占領(lǐng)省內(nèi)和中西部市場(chǎng)，延伸產(chǎn)銷鏈條；舉辦地產(chǎn)工業(yè)品供需見(jiàn)面會(huì)，拓展內(nèi)銷市場(chǎng)份額；政府采購(gòu)優(yōu)先考慮本地名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策還要落實(shí)。三是抓自主創(chuàng)新。我們的原始創(chuàng)新很薄弱，但是集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新有較好基礎(chǔ)，廈華、夏新、鎢業(yè)等創(chuàng)新意識(shí)都比較強(qiáng)。我們?cè)黾涌萍冀?jīng)費(fèi)投入進(jìn)行扶持，目的也是支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體。財(cái)政年底已經(jīng)安排3000萬(wàn)，今年再增加投入1億，投到能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項(xiàng)目上，要精心選擇項(xiàng)目，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)科技的大項(xiàng)目，支持企業(yè)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)名牌，支持產(chǎn)學(xué)研合作。

（二）投資問(wèn)題

去年下了不少力氣，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資401億元，增長(zhǎng)了31.8%。今年要達(dá)到550億元，再增長(zhǎng)37%，從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)投資是關(guān)鍵（工業(yè)193億、基礎(chǔ)設(shè)施130億、社會(huì)事業(yè)56億、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)20億、房地產(chǎn)140億、農(nóng)村投資9億），現(xiàn)在主要問(wèn)題不在于籌措資金，而在于施工組織。主要困難是三個(gè)：征地拆遷，（現(xiàn)在補(bǔ)償基本沒(méi)有問(wèn)題，但是，村民將供應(yīng)地材作為交地的條件，耽誤交地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的審批要報(bào)到省里、國(guó)土資源部，批準(zhǔn)周期長(zhǎng)；特別是涉及到部隊(duì)的地，大多非常難）。大的工業(yè)集中區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目還好，一般項(xiàng)目問(wèn)題更多一些。建材方面，（水泥攪拌、沙石等）、機(jī)械設(shè)備和施工力量短缺，監(jiān)理隊(duì)伍不足，要根本解決問(wèn)題目前一時(shí)還不可能，只有投資穩(wěn)定形成一定規(guī)模后，全國(guó)的骨干建設(shè)隊(duì)伍才會(huì)集中廈門。項(xiàng)目前期方面，重點(diǎn)項(xiàng)目審批要求45天，實(shí)際上，因?yàn)橛械捻?xiàng)目前期做得不深，主要是方案調(diào)整和設(shè)計(jì)變更較多，影響進(jìn)度。

今年主要是“四抓”：抓責(zé)任，550億元具體的項(xiàng)目要落實(shí)到具體的區(qū)、局，落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人頭上。要讓各個(gè)區(qū)、各個(gè)局與項(xiàng)目業(yè)主一道負(fù)起責(zé)任。抓督辦，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，誰(shuí)的責(zé)任，一追查就清楚，一過(guò)問(wèn)就認(rèn)真，一處理就解決。今年要研究制定獎(jiǎng)罰政策，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)、該罰的罰。個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主單位（或代建單位）責(zé)任心不強(qiáng)，遇到問(wèn)題時(shí)“等、靠、拖”，要及時(shí)處理，尤其是對(duì)一些問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的建設(shè)隊(duì)伍，不管是什么性質(zhì)的企業(yè)，也不管有什么背景，建設(shè)局、發(fā)改委都要清退一批。抓前期，項(xiàng)目前期四個(gè)環(huán)節(jié)中，預(yù)可、工可問(wèn)題相對(duì)較少，初步設(shè)計(jì)和施工圖招標(biāo)還要加快，要想一些辦法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，就可以特事特辦，超常規(guī)而不違規(guī)。抓協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和區(qū)里要主動(dòng)想辦法，不要等，不要依賴，解決好交叉矛盾和問(wèn)題，如征地拆遷、施工環(huán)境、建材供應(yīng)、施工力量、監(jiān)理等問(wèn)題，不要遇到矛盾就停下來(lái)等。

（三）出口問(wèn)題

今年出口增長(zhǎng)要達(dá)到25%，難度很大。去年想了不少辦法，只增長(zhǎng)23.9%。主要問(wèn)題：第一，就大環(huán)境來(lái)看，國(guó)家不可能再出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)出口的政策（這些年來(lái)，我國(guó)出口商品的技術(shù)含量和附加值偏低，出現(xiàn)了一定程度上的出口依賴癥，中央已注意糾正這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)出口高增長(zhǎng)的空間，也受到貿(mào)易摩擦和許多國(guó)家設(shè)限擠壓），廈門的一些大宗出口產(chǎn)品受到的影響比較明顯。第二，我市出口缺乏快速增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，今年全市地產(chǎn)品出貨值要達(dá)到133億美元，增速為20.8%，與工業(yè)增長(zhǎng)大體同步，這個(gè)速度也只是一般增長(zhǎng)，主要是沒(méi)有大的新增長(zhǎng)點(diǎn)?？恐苓叺呢浳飳?shí)現(xiàn)大增長(zhǎng)，也不現(xiàn)實(shí)。第三，通關(guān)效率有待提高（海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是比較支持的，中下層工作人員主動(dòng)配合還有待加強(qiáng)）。

總的來(lái)說(shuō)，廈門的出口要更加注重提高產(chǎn)品檔次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四個(gè)字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌產(chǎn)品，多幾個(gè)出口基地。今年要全面實(shí)施出口名牌戰(zhàn)略，準(zhǔn)備研究制定廈門名牌認(rèn)定辦法和扶持政策，在商標(biāo)注冊(cè)、廣交會(huì)展位、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度。力爭(zhēng)多搞幾個(gè)全國(guó)性的進(jìn)出口基地，現(xiàn)在我們的石材出口占全國(guó)的三分之二，是全國(guó)最大石材基地。廈門的健身器材訂單非常多，已成為大陸最大的健身器材出口基地。還要繼續(xù)培育新的出口商品基地和新的進(jìn)口商品基地。“快”，就是提高通關(guān)效率。應(yīng)該說(shuō)，通關(guān)速度比以前快多了，尤其是海關(guān)、國(guó)檢等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是與長(zhǎng)三角、珠三角比較，我們的速度還有差距。需要在海關(guān)、國(guó)檢等部門支持下，進(jìn)一步加快速度提高廈門競(jìng)爭(zhēng)力。“好”，就是發(fā)揮好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能作用。我們有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)，一些企業(yè)還有保稅倉(cāng)庫(kù)，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)也已啟動(dòng)，做好了，可以成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就可以出效益?！笆　?，就是幫助企業(yè)方便運(yùn)營(yíng)、贏得時(shí)間，減少損失、降低成本。今年要建立出口商品應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則、國(guó)際通行做法，維護(hù)好權(quán)益。

（四）農(nóng)民收入問(wèn)題

去年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.3%，為近年來(lái)最好。今年提出9%的目標(biāo)，還是有壓力。除了基數(shù)大了，主要是有許多不確定因素：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難度加大，想轉(zhuǎn)的，能轉(zhuǎn)的都已轉(zhuǎn)了，今年轉(zhuǎn)移的對(duì)象大部分為35歲以上的，文化較低、技能缺乏；近幾年每年都有一批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，主要是在開(kāi)發(fā)區(qū)邊上收入比較高的那些，剩下的許多是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，征地拆遷補(bǔ)償款增加，部分本地農(nóng)民在龍頭企業(yè)務(wù)工的積極性下降，（現(xiàn)有企業(yè)普遍到外地招工，翔安的華普公司工人招到內(nèi)蒙古，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本）。訂單農(nóng)業(yè)受到國(guó)際形勢(shì)影響，收購(gòu)價(jià)格下降（最近因韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)胡蘿卜豐收，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下降，企業(yè)訂單減少，我市近5萬(wàn)畝的胡蘿卜受到影響），同時(shí)“綠色壁壘”也是個(gè)考驗(yàn)。

對(duì)此，要從三個(gè)方面著手：一是抓大，立足于工資性收入。這幾年，工資性收入一直是農(nóng)民增收的大頭，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力爭(zhēng)超過(guò)50％。要確保農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移1.2萬(wàn)人以上。全市機(jī)關(guān)、企業(yè)（事業(yè)）單位的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)管理等崗位，優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動(dòng)力。政府在各村，設(shè)立一些自我服務(wù)的崗位，如保潔員、護(hù)村員、護(hù)林員、市場(chǎng)管理員等，各有關(guān)部門要專題研究這個(gè)事，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。二是抓新，著力于新增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)是“金包銀”工程建設(shè)和農(nóng)村股份合作發(fā)展項(xiàng)目。3月底前，要完成工業(yè)集中區(qū)“金包銀”建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)“金包銀”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、分配方案和管理辦法，試點(diǎn)項(xiàng)目要確保完工，計(jì)劃項(xiàng)目要大部分開(kāi)工（在投入方面，“金邊”基礎(chǔ)設(shè)施要與工業(yè)集中區(qū)同步建設(shè)，列入開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成本?！般y里”內(nèi)部的道路、給排水等設(shè)施要作為開(kāi)發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)延伸給予一定的扶持）。對(duì)農(nóng)民以征地款集資入股建設(shè)通用廠房、外口公寓、商貿(mào)設(shè)施等物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市、區(qū)財(cái)政繼續(xù)給予扶持。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村小額信貸，引導(dǎo)農(nóng)民從事建筑、商貿(mào)、餐飲和運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大增收。三是抓早。我們每年講，人耽誤地一時(shí)，地耽誤人一年。今年要實(shí)現(xiàn)市級(jí)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值120億元，新增訂單農(nóng)業(yè)面積2萬(wàn)畝。要積極幫助企業(yè)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，多接訂單；盡早組織春耕備耕，幫助農(nóng)民知道種什么、種在哪、怎么種、誰(shuí)來(lái)收購(gòu)；打擊查處假冒偽劣種子、農(nóng)藥，確保農(nóng)民有好收成。

工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、出口、農(nóng)民收入這四個(gè)方面抓好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局就有了把握。

二、把握五個(gè)關(guān)系，確保更快更好

“做強(qiáng)做大，更快更好”是新一輪跨越式發(fā)展的總要求，對(duì)更快更好，要辨證統(tǒng)一看，主要是把握五個(gè)關(guān)系：

第一，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，注意質(zhì)量效益和環(huán)保。

廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大優(yōu)勢(shì)：一是質(zhì)量效益高，二是生態(tài)環(huán)境好，這是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新一輪跨越式發(fā)展，總量要上去、速度要加快，質(zhì)量效益和環(huán)保絕不能放松，確?！坝挚煊趾谩?。為此，要繼續(xù)抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。依靠科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的資源節(jié)約型城市。更加注重環(huán)境保護(hù)。建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力更加突出。今年要抓好四件事：一是強(qiáng)化環(huán)評(píng)。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和項(xiàng)目，土地、能源、水資源利用及污染物排放控制的要求，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，但要加快環(huán)評(píng)的速度，縮短環(huán)評(píng)時(shí)間。二是控制島內(nèi)建設(shè)強(qiáng)度，提高建設(shè)檔次，多留綠地、見(jiàn)縫插綠。除五緣灣外，放慢島內(nèi)住宅土地的拍賣投放，島內(nèi)所有山體和島外部分山體，要在保持自然生態(tài)基礎(chǔ)上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000萬(wàn)元專門做這個(gè)事。三是做好海的文章，逐步把廈門的海做成航運(yùn)的海、旅游的海、生態(tài)的海（當(dāng)年西海域整治，現(xiàn)在產(chǎn)生的效益是投入的5.8倍）。四是重視生活垃圾的處理，重點(diǎn)治理汽車尾氣、工業(yè)廢氣和工地?fù)P塵，加快農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建立。

第二，加快園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，注意加大招商力度。

800萬(wàn)平方米通用廠房，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以全部建成。要加緊完善園區(qū)道路、水電、公寓等生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，確保3月底就有首批項(xiàng)目進(jìn)駐，4月份能夠順利投產(chǎn)，盡快出產(chǎn)值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工業(yè)招商好了，全盤皆活。今年剛好是投洽會(huì)和臺(tái)交會(huì)十周年，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部和省政府非常重視，籌備工作已經(jīng)展開(kāi)，馬秀紅副部長(zhǎng)提出要具有里程碑性質(zhì)，“俄羅斯年”、“中非合作論壇”、“太平洋島國(guó)合作論壇”要一起辦。還有省里“6.18”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)今年輪到廈門在福州承辦。要充分利用這幾個(gè)招商平臺(tái)，從招大、招新、臺(tái)資、內(nèi)資四個(gè)方面著手：制造業(yè)招大項(xiàng)目。重點(diǎn)要引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)的中小項(xiàng)目，像友達(dá)光電投資9000多萬(wàn)美元，同時(shí)有6個(gè)配套項(xiàng)目也將轉(zhuǎn)移到廈門，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招新項(xiàng)目。引導(dǎo)外資投向物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)廈設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心和采購(gòu)配送中心，承接跨國(guó)公司服務(wù)外包。當(dāng)前寫字樓緊缺（思明區(qū)現(xiàn)有46幢寫字樓，入駐率已達(dá)96.4%，許多公司抱怨沒(méi)有選擇余地），在加緊五緣灣、觀音山營(yíng)運(yùn)中心區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)向島外遷，騰出符合條件的空置廠房改造成寫字樓（去年湖里把聯(lián)發(fā)8號(hào)廠房改造成聯(lián)泰大廈寫字樓后，TNT物流、海晟用友軟件等著名企業(yè)入駐，效果很好）。爭(zhēng)取利用臺(tái)資新突破。去年引進(jìn)了友達(dá)光電、長(zhǎng)庚醫(yī)院、客服科技等臺(tái)灣行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”項(xiàng)目，今年要繼續(xù)緊密跟蹤臺(tái)灣新一波制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，把光電、電子、物流、軟件、旅游、醫(yī)療等行業(yè)作為引進(jìn)重點(diǎn)，捕捉信息，專人負(fù)責(zé)，一跟到底，爭(zhēng)取今年引進(jìn)臺(tái)資有突破性的增長(zhǎng)。抓好引進(jìn)內(nèi)資。要像抓外資一樣重視內(nèi)資引進(jìn)，吸引國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)和大型民營(yíng)企業(yè)在廈門設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售、結(jié)算中心，特別是營(yíng)運(yùn)中心區(qū)目前主要還是依靠國(guó)內(nèi)招商。國(guó)內(nèi)招商專項(xiàng)資金主要用于招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障，并建立國(guó)內(nèi)招商的激勵(lì)機(jī)制。招商調(diào)度會(huì)的制度要堅(jiān)持，每月一調(diào)度，對(duì)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決。工業(yè)調(diào)度會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)也一樣。

第三，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，注意工程質(zhì)量安全。

現(xiàn)在，基本建設(shè)規(guī)模一展開(kāi)，各種矛盾陸續(xù)暴露，這是正常的，要認(rèn)真切實(shí)加以解決?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，要讓大家認(rèn)清擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資不是一陣子，不是突擊行為，是上水平、上規(guī)模了。要按新的建設(shè)規(guī)模組織全市基本建設(shè)施工，把大的、強(qiáng)的建設(shè)集團(tuán)引進(jìn)來(lái)。當(dāng)前施工力量不足、監(jiān)理不足、建筑材料不足、運(yùn)輸力的不足。加上一些項(xiàng)目是全國(guó)少有的（翔安隧道是中國(guó)第一條海底隧道；水上園博園工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福廈鐵路的關(guān)鍵工程公鐵大橋、標(biāo)志工程西客站等），即使是通用廠房，過(guò)去蓋一層兩層，現(xiàn)在集約用地，普遍蓋四到五層。所有這些更對(duì)我們的工作提出了挑戰(zhàn)，特別是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在這種情況下，一定要緊緊抓好工程質(zhì)量安全。不抓工程質(zhì)量，就會(huì)影響更快更好的發(fā)展，就不可能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。我們的政府是人民的政府，所做的一切都要對(duì)人民高度負(fù)責(zé)。沒(méi)有搞好質(zhì)量安全，就是沒(méi)有履行職責(zé)。去年以來(lái)，我們已經(jīng)采取一系列措施抓工程質(zhì)量安全，今天仍然要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵還是抓責(zé)任。要抓好建設(shè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)業(yè)主法人、施工單位、監(jiān)理單位、主管部門、監(jiān)察部門各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，特別要突出監(jiān)理單位的責(zé)任。所有承擔(dān)監(jiān)理的單位，必須對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行跟班旁站式監(jiān)理。主管部門對(duì)所有工程，都依法納入監(jiān)管。沒(méi)有任何單位任何理由可以降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大項(xiàng)目加派國(guó)內(nèi)或國(guó)外專家監(jiān)理組實(shí)施階段性監(jiān)督，還可以組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)行重點(diǎn)稽查。已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題要抓住不放，公開(kāi)處理，對(duì)那些不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工、監(jiān)理的單位和個(gè)人，堅(jiān)決處理，直至清出廈門建筑市場(chǎng)。

第四，保持開(kāi)放優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意擴(kuò)大內(nèi)需。

去年三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)15.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，都是近年來(lái)最高的，說(shuō)明我們前兩年抓三產(chǎn)、抓地稅是對(duì)路的，是有成效的。今年更要抓住中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)周邊拉動(dòng)，繁榮三產(chǎn)，增加地稅。

主要措施：做足節(jié)慶消費(fèi)文章。廈門的節(jié)日消費(fèi)潛力還是很大的，中秋博餅影響越來(lái)越大，連元宵節(jié)氣氛也上來(lái)了，節(jié)假日中山路、SM十分火爆，明發(fā)廣場(chǎng)又將開(kāi)張了。要精心籌辦各類節(jié)慶活動(dòng)，今年有馬拉松賽、世界合唱節(jié)，還有“9.8”等重大節(jié)日，要好好策劃，加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)協(xié)作，讓會(huì)展、旅游與商貿(mào)業(yè)互動(dòng)起來(lái)。拉動(dòng)島外消費(fèi)。在加快島外工業(yè)集中區(qū)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，鼓勵(lì)大賣場(chǎng)、連鎖店、知名餐飲往島外布點(diǎn)，加快推進(jìn)園博園建設(shè)，既能夠完善生活配套和旅游設(shè)施，又有利于迅速做大島外消費(fèi)。另外還要推進(jìn)閩南果蔬批發(fā)市場(chǎng)和翔安汽車交易市場(chǎng)等島外專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。島內(nèi)要加快SM二期的建設(shè)，引進(jìn)一批國(guó)際知名百貨公司。挖掘旅游業(yè)。在抓好三張牌、推進(jìn)“五個(gè)十”工程的基礎(chǔ)上，從“海上”和“空中”兩條途徑發(fā)展?！昂Ｉ稀币浞掷脧B金航線優(yōu)勢(shì)和海洋特色，發(fā)展大陸居民赴金旅游、“海上看金門”和海上運(yùn)動(dòng)休閑（春節(jié)期間，“海上看金門”達(dá)到4.5萬(wàn)人，成為外地游客來(lái)廈的旅游新熱點(diǎn)，只要規(guī)范安全，還要擴(kuò)大。不少臺(tái)灣人也把廈門作為出行的首選地，并通過(guò)廈門到武夷山、張家界、桂林，通過(guò)廈門到港澳，費(fèi)用也比經(jīng)過(guò)臺(tái)灣節(jié)?。??！翱罩小币劳袕B門機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)廈門的整體旅游形象宣傳推介，提供便捷的入出境服務(wù)，進(jìn)一步吸引日韓和新馬泰游客，努力使廈門成為連接?xùn)|亞、東南亞地區(qū)的重要旅游口岸。做大會(huì)展業(yè)。這幾年發(fā)展不錯(cuò)，3月份的廈門石材展將突破3萬(wàn)平方米，達(dá)到亞洲第一，世界前三位。已經(jīng)委托商務(wù)部貿(mào)研院，做了全國(guó)各行業(yè)大型巡回展的調(diào)研，今年全市各個(gè)部門要加強(qiáng)與國(guó)家各部委和行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)口聯(lián)系，爭(zhēng)取把全國(guó)性的大型巡回展拉到廈門來(lái)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。大力培育油畫、動(dòng)漫、鋼琴、舞蹈、閩南語(yǔ)歌曲和收藏品交易、出版印刷等廈門特色文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)拓展健身、休閑消費(fèi)，這些都是廈門的特色和潛力所在。大家要特別樹(shù)立一個(gè)重要觀念，廈門的三產(chǎn)一定要輻射周邊。

第五，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注意提升社會(huì)事業(yè)。

過(guò)去幾年是廈門社會(huì)事業(yè)大投入大發(fā)展的時(shí)期，“十五”期間，市財(cái)政累計(jì)投入社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金96億元，從現(xiàn)在開(kāi)始更應(yīng)該做好“五個(gè)體現(xiàn)”：體現(xiàn)以人為本，解決市民的實(shí)際需要，如看病貴問(wèn)題，外來(lái)員工子女就學(xué)，文化消費(fèi)，體育健身等問(wèn)題；體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧城市與農(nóng)村、島內(nèi)與島外、公辦與民辦、戶籍人口與外來(lái)人口，讓全社會(huì)都能分享社會(huì)事業(yè)的建設(shè)成果；體現(xiàn)管理運(yùn)作水平和廈門的地域特色，如馬拉松、足球隊(duì)、合唱節(jié)、閩南語(yǔ)歌曲創(chuàng)作基地等；體現(xiàn)對(duì)承諾的事保證能兌現(xiàn)，在建、已安排的項(xiàng)目每一個(gè)都能落實(shí)好，原則上不再開(kāi)新的口子、鋪新的攤子（醫(yī)院上來(lái)了，診斷醫(yī)療設(shè)施怎么統(tǒng)籌考慮，文化場(chǎng)館上來(lái)了，里面的內(nèi)容怎么形成，要好好研究解決）；體現(xiàn)對(duì)社會(huì)事業(yè)人才群體培養(yǎng)、引進(jìn)和整體素質(zhì)的提升。把廈門真正建設(shè)成為閩西南教育、衛(wèi)生、文化中心。

今年社會(huì)事業(yè)的工作重點(diǎn)，要圍繞“五個(gè)體現(xiàn)”，緊緊抓住三個(gè)方面：一是確保已安排項(xiàng)目如期竣工，盡快發(fā)揮作用。二是盡早完善管理體制機(jī)制。要按照社會(huì)事業(yè)公益性與經(jīng)營(yíng)性分類發(fā)展的原則，分門別類，實(shí)行不同的管理體制和投入機(jī)制。屬于公益性的，如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、群眾性體育運(yùn)動(dòng)，財(cái)政出錢，加大直接投入力度，并建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，但管理機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)高效；屬于經(jīng)營(yíng)性、能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引入競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)外資和社會(huì)資本進(jìn)入，堅(jiān)決實(shí)行市場(chǎng)化。對(duì)混合性事業(yè)，采取政府補(bǔ)助、貼息，業(yè)主貸款的方式，財(cái)政資金主要起引導(dǎo)作用。三是抓緊實(shí)施社會(huì)事業(yè)人才引進(jìn)。人事部門要協(xié)同社會(huì)事業(yè)主管部門，制定一攬子計(jì)劃，研究出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，適應(yīng)教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施規(guī)模擴(kuò)張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才的引進(jìn)力度。

三、抓好廉政建設(shè)，確保順利發(fā)展

今年廉政工作的中心任務(wù)，就是為新一輪跨越式發(fā)展保駕護(hù)航。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，大投資大建設(shè)時(shí)期往往是腐敗的高發(fā)期，如果不把廉政建設(shè)看得更重，抓得更緊，就可能產(chǎn)生大腐??！等出了問(wèn)題再抓就影響大局，遠(yuǎn)華大案要永遠(yuǎn)記取。比如：資金使用方面。現(xiàn)在每年開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金量是過(guò)去的好幾倍，鋪張浪費(fèi)、截留挪用、貪污腐化和非法投資現(xiàn)象可能增多。工程建設(shè)方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)盤子大，上馬的工程項(xiàng)目很多，給一些部門一些人帶來(lái)“權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)；一些工程監(jiān)理為多攬生意，可能和承包商沆瀣一氣、相互勾結(jié)，演變成“貓鼠一家”。一些地方勢(shì)力可能壟斷沙石、水泥、建材等原材料，搞強(qiáng)買強(qiáng)賣。項(xiàng)目審批方面。為了工程盡快實(shí)施，我們?cè)谀承┉h(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行“超常規(guī)而不違規(guī)”，這是大發(fā)展的需要，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求。但是，實(shí)施過(guò)程如果不規(guī)范，經(jīng)辦同志如果不負(fù)責(zé)，出現(xiàn)不管、漏管或監(jiān)管不到位，一些人就有可能借機(jī)謀取私利。農(nóng)村城市化方面。工業(yè)化、城市化帶來(lái)大面積的開(kāi)發(fā)改造和征地拆遷，涉及到的問(wèn)題很多、很雜，有的甚至非常棘手，比如征地拆遷款項(xiàng)的補(bǔ)償和發(fā)放、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的股份化、農(nóng)村集體項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)承包等等。農(nóng)村問(wèn)題牽涉的矛盾非常大，帶來(lái)的不僅僅是廉政問(wèn)題，還有干群關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

為此，要加強(qiáng)防范、嚴(yán)格管理，重點(diǎn)是“五個(gè)突出”。

第一，突出資金使用的規(guī)范管理。決不允許借口大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，就放松對(duì)資金的規(guī)范管理。在資金使用上，要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，腐敗就會(huì)無(wú)孔不入。對(duì)政府資金，財(cái)政局要把好源頭，嚴(yán)格項(xiàng)目資金審查，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效力；審計(jì)部門要加強(qiáng)過(guò)程審計(jì)，及時(shí)糾正違規(guī)行為，不要出事后才審計(jì)；監(jiān)察部門要加強(qiáng)資金使用的跟蹤監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)行為和腐敗案件及時(shí)查處，挽回?fù)p失。要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷采購(gòu)、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金用在發(fā)展上。新一輪跨越式發(fā)展需要大量資金，我們要大力提倡節(jié)約，力戒奢侈揮霍，繼續(xù)嚴(yán)格控制不合理的會(huì)議、公車和公款旅游消費(fèi)。（2005年我市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)48個(gè)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)40名，國(guó)有控股企業(yè)8名。審計(jì)查出違規(guī)金額1.14億元，管理不規(guī)范金額2.7億元，損失浪費(fèi)金額238萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要有五個(gè)方面問(wèn)題：一是資產(chǎn)的處置上未經(jīng)評(píng)估、未上報(bào)相關(guān)部門審批，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。二是下屬單位出現(xiàn)擴(kuò)大開(kāi)支范圍、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放獎(jiǎng)金、公款購(gòu)買保險(xiǎn)費(fèi)以及預(yù)算外資金未能及時(shí)足額上繳財(cái)政等違紀(jì)行為。三是截留收入用于發(fā)放補(bǔ)貼，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放電話費(fèi)；漏繳稅金和應(yīng)繳財(cái)政款項(xiàng)未能及時(shí)上繳等問(wèn)題。四是形成帳外資產(chǎn)，表現(xiàn)在個(gè)別行政單位的轎車、企事業(yè)單位改制時(shí)收回的資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)核算。五是虛列財(cái)政?？钪С龊瓦`反規(guī)定擅自采購(gòu)設(shè)備，未通過(guò)政府采購(gòu)，也未報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)）。

第二，突出建設(shè)領(lǐng)域的反腐敗。大規(guī)模的征地拆遷和工程建設(shè)，使建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗最有可能滋生的地區(qū)。要一手抓預(yù)防、一手抓懲治。預(yù)防就是要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)、建設(shè)階段代業(yè)主招投標(biāo)等制度（去年，土地招拍掛使土地增值25.1%，最低價(jià)中標(biāo)降低工程造價(jià)23.6億元），這些制度不是完美無(wú)缺的，但實(shí)踐證明行之有效，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去并不斷充實(shí)完善，要研究制定《廈門市政府投資管理?xiàng)l例》。同時(shí)，要堅(jiān)決查辦工程承包、土地管理等領(lǐng)域的案件，對(duì)違規(guī)企業(yè)要嚴(yán)格處理直至清出廈門建筑市場(chǎng)。

第三，突出商業(yè)賄賂的治理打擊。這是國(guó)務(wù)院今年廉政工作的重點(diǎn)，也是凈化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和健全社會(huì)信用體系，認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處公務(wù)員插手工程承包、土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)接受賄賂的案件。從源頭上預(yù)防商業(yè)賄賂，堅(jiān)決將戶外廣告、公交線路和出租車營(yíng)運(yùn)、公共綠化和道路養(yǎng)護(hù)、海域使用和保潔、垃圾處理等經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開(kāi)“招、拍、掛”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律，管好親屬子女、身邊工作人員，杜絕想要好處、沾便宜、撈“油水”等不廉潔行為。

第四，突出對(duì)群眾利益的維護(hù)。從全國(guó)來(lái)看，主要是治理教育、醫(yī)療亂收費(fèi)，廈門這兩方面的治理已初見(jiàn)成效，要一抓到底，不反彈。當(dāng)前重點(diǎn)是維護(hù)好被征地農(nóng)民的利益。農(nóng)村城市化越深入，這個(gè)問(wèn)題越突出。比如村改居后，如何防止鎮(zhèn)村干部隨意調(diào)度征地拆遷補(bǔ)償款，或以各種手段違法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，侵吞村集體資產(chǎn)。近年因貪污征地補(bǔ)償款被查處的已有好幾起了。“兩會(huì)”期間人大代表向我反映，一些村慰問(wèn)貧困戶沒(méi)有錢，村干部卻成群結(jié)隊(duì)用公款旅游，個(gè)別村干部將村財(cái)轉(zhuǎn)移到組財(cái)，個(gè)別村干部匆匆忙忙將土地出租或工程個(gè)人外包，或?qū)⑼恋匮a(bǔ)償金外借合伙購(gòu)買廠房，沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主管理程序。搞開(kāi)發(fā)建設(shè)，離不開(kāi)農(nóng)民的支持。征了農(nóng)民的土地，就要確保農(nóng)民離開(kāi)土地后還能安身立命。因此，要加大對(duì)農(nóng)民利益的維護(hù)，促進(jìn)對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償，進(jìn)一步規(guī)范村（組）財(cái)務(wù)管理，全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，特別是村級(jí)換屆在即，要搞好村干部任期和離任審計(jì)，防止村集體財(cái)產(chǎn)流失。