導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電信詐騙宣傳防范工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)關(guān)于開展金融知識(shí)普及月宣傳活動(dòng)方案的通知要求,蘇州農(nóng)商銀行特制定金融知識(shí)普及月特色專題活動(dòng)方案，現(xiàn)就有關(guān)活動(dòng)方案通知匯報(bào)如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

本行成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：XXX

副組長：XXX

組 員： XX

由總行辦公室負(fù)責(zé)具體宣傳活動(dòng)籌劃、推動(dòng)、開展情況，各個(gè)單位做好分工內(nèi)工作。

二、宣傳活動(dòng)主題

本次活動(dòng)旨在針對(duì)消費(fèi)者金融知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求，經(jīng)過開展金融知識(shí)普及活動(dòng)，幫助金融消費(fèi)者和投資者理性選擇適合自己的金融產(chǎn)品和服務(wù)，遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字金融時(shí)代的發(fā)展，著力做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防、識(shí)別和處置工作，提升金融消費(fèi)者的金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。

三、宣傳活動(dòng)安排

（一）籌備時(shí)期（2021年8月31日前）總行辦公室制定活動(dòng)方案，仔細(xì)做好各項(xiàng)預(yù)備工作，并依照本方案積極籌備宣傳活動(dòng)工作。

（二）實(shí)施時(shí)期（2021年9月1日至9月30日）各單位依照宣傳工作方案，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“金融知識(shí)普及月”的宣傳工作。

（三）總結(jié)時(shí)期（2021年9月底）各單位將宣傳工作的開展事情、做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以書面形式報(bào)送至總行辦公室。

四、宣傳措施

1.做好宣傳前期準(zhǔn)備。一是制定宣傳口號(hào)。充分協(xié)調(diào)線上、線下多渠道，深入研究宣傳對(duì)象特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例撰寫宣傳內(nèi)容，揭示當(dāng)前非法金融活動(dòng)慣用套路和手法，確保重點(diǎn)人群愿意聽、能聽懂、記得住，切實(shí)提高群眾的警覺性和防范力。二是制作宣傳海波。制作針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的宣傳海報(bào)、宣傳折頁，擴(kuò)大宣傳范圍。（落實(shí)單位：辦公室）

2.做好線上宣傳工作。要充分依托手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信公眾號(hào)、微信訂閱號(hào)、抖音訂閱號(hào)等網(wǎng)絡(luò)載體，建立精準(zhǔn)宣傳機(jī)制，定期推送各類宣傳內(nèi)容。（落實(shí)單位：辦公室、網(wǎng)絡(luò)金融部）

3.推動(dòng)線下宣傳工作。要充分發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的物理優(yōu)勢(shì)，通過在LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語、廳堂擺放宣傳海報(bào)、向客戶發(fā)放宣傳折頁、工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解等多種方式，闡明遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字金融時(shí)展的重要性。結(jié)合走訪工作，到農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、到商戶進(jìn)行宣傳，做實(shí)做細(xì)宣傳工作。（落實(shí)單位：辦公室、運(yùn)營管理部、各網(wǎng)點(diǎn)）

五、宣傳活動(dòng)內(nèi)容

緊扣活動(dòng)主題，將宣傳內(nèi)容分為兩個(gè)系列：

（一）第一系列宣傳內(nèi)容以普及期貨金融知識(shí)為主，內(nèi)容包括但別限于金融基礎(chǔ)知識(shí)、理財(cái)產(chǎn)品知識(shí)、以及最新的監(jiān)管信息等。

（二）第二系列宣傳內(nèi)容以防范非法金融活動(dòng)為要緊宣傳內(nèi)容。內(nèi)容包含金融風(fēng)險(xiǎn)、非法詐騙風(fēng)險(xiǎn)、洗錢風(fēng)險(xiǎn)等案例信息。

六、材料要求

篇2

高考中考是國家重大教育考試制度，是國家選拔人才的重要方式，關(guān)系著人民群眾的切身利益。做好高考中考的組織管理工作，維護(hù)國家教育統(tǒng)一考試的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各縣區(qū)、各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和教育公平、貫徹各級(jí)教育工作會(huì)議精神的高度，充分認(rèn)識(shí)做好今年高考中考工作的重要性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高考中考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，確保高考中考安全平穩(wěn)順利進(jìn)行。要按照省、市統(tǒng)一部署，正確分析今年高考中考面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，周密部署，精心安排，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，讓考生、家長和社會(huì)放心，讓黨委和政府滿意。

二、突出重點(diǎn)，全面做好高考中考組織管理工作

1．扎實(shí)做好考試安全工作。確保考生安全是做好高考中考工作的“底線”。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，充分估計(jì)各種情況，反復(fù)排查，積極防范，全面消除各類安全隱患。要按照全市統(tǒng)一部署，細(xì)化環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，做到反應(yīng)迅速、處置有效。市縣（區(qū)）教育、公安消防、招生考試部門要組織對(duì)考點(diǎn)校舍和附屬設(shè)施進(jìn)行安全排查，對(duì)存在安全隱患的考場(chǎng)堅(jiān)決予以撤換，留足備用考場(chǎng)，確?？键c(diǎn)設(shè)施安全。氣象部門要加強(qiáng)氣象信息服務(wù)，對(duì)暴雨等不利天氣進(jìn)行預(yù)警，協(xié)助教育部門做好安全工作。

2．確保試題卷絕對(duì)安全保密。試題卷安全保密是高考中考工作的“生命線”。各縣區(qū)要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)試題卷安全保密“人防、物防、技防”措施。市武警、公安、保密部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，由2名以上武警或公安人員每天24小時(shí)協(xié)助教育部門做好試題卷的押運(yùn)、值班保管和安全保衛(wèi)工作。試題卷出入保密室時(shí)，縣（區(qū)）考試管理部門負(fù)責(zé)人必須在場(chǎng)，且掌管保密室其中一把鑰匙。市縣（區(qū)）教育、考試管理部門要嚴(yán)格選聘、培訓(xùn)保密人員，落實(shí)保密制度和工作責(zé)任，做到各個(gè)環(huán)節(jié)“雙向交接，無縫對(duì)接”。市教育、公安、保密、監(jiān)察等部門近期要組織力量，對(duì)各縣區(qū)試卷保密室、招生考試信息管理和服務(wù)平臺(tái)及考務(wù)準(zhǔn)備情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

3．綜合整治考試環(huán)境。市公安、交通運(yùn)輸、城市綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)考試期間考點(diǎn)周邊的治安巡邏、消防安全、交通管制和綜合執(zhí)法工作，及時(shí)排查化解不安全因素，維護(hù)良好的社會(huì)秩序；要對(duì)承擔(dān)運(yùn)送師生任務(wù)的公交車和運(yùn)營車輛提前檢修，確保安全行駛。市工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督部門要做好考區(qū)食品衛(wèi)生安全工作，加強(qiáng)對(duì)考點(diǎn)周邊飲食攤點(diǎn)、學(xué)校食堂和超市的檢查，取締無證攤點(diǎn)，下架“三無”食品，防止考生發(fā)生群體性食物中毒事件；加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)，及時(shí)提供就診救治服務(wù)，做好高溫季節(jié)疾病防控工作。市城建、供電部門要合理安排，確保考點(diǎn)、保密室的水電供應(yīng)。市工信、無線電監(jiān)測(cè)部門要做好考點(diǎn)的手機(jī)信號(hào)屏蔽和信息檢測(cè)過濾，嚴(yán)防不法分子利用無線電、網(wǎng)絡(luò)傳遞有害信息。市電信部門要及時(shí)檢修通信設(shè)施，保證教育、考試管理部門和考點(diǎn)固定電話暢通，招生考試信息管理與服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)傳輸正常。市環(huán)保、文化廣電、城市綜合執(zhí)法部門要加強(qiáng)環(huán)境噪聲綜合整治，考試期間考點(diǎn)周邊的建筑工地要停工、娛樂場(chǎng)所要歇業(yè)，為考生提供安靜的應(yīng)試環(huán)境。

4．全面加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)管理。考風(fēng)考紀(jì)的好壞，直接影響著國家教育考試的公信度。市縣（區(qū)）教育部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家招生考試政策法規(guī)，全面做好考試的組織實(shí)施和考風(fēng)考紀(jì)教育等工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考和考務(wù)人員的選聘、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“回避”制度，堅(jiān)決杜絕有組織和群體性違紀(jì)舞弊事件的發(fā)生。要充分發(fā)揮手機(jī)信號(hào)屏蔽儀、金屬探測(cè)儀和網(wǎng)上巡考系統(tǒng)的“技防”作用，維護(hù)良好的考場(chǎng)秩序。市監(jiān)察、公安、教育部門要加大考風(fēng)考紀(jì)綜合整治力度，依法嚴(yán)肅查處“高考移民”、替考、工作人員參與違紀(jì)舞弊和借考試之名進(jìn)行詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

5．增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。6月份是高溫、洪澇、雷電等自然災(zāi)害的多發(fā)期。各縣區(qū)、各部門要高度警惕，制定切實(shí)可行的突發(fā)事件預(yù)防和處置方案，消除各類安全隱患，使廣大考生平安參加高考中考。市縣（區(qū)）發(fā)改、財(cái)政、人社、物價(jià)部門要加大對(duì)考試管理部門的支持力度，切實(shí)加強(qiáng)考試管理部門的經(jīng)費(fèi)保障和人員力量。市縣（區(qū)）教育行政部門和各有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)考生考前心理輔導(dǎo)，組織學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急演練，引導(dǎo)考生理性面對(duì)和處理各種問題。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各縣區(qū)、各部門要采取果斷措施妥善處理，同時(shí)在第一時(shí)間向上級(jí)報(bào)告，上下聯(lián)動(dòng)，把損失和影響降到最低程度，切實(shí)保障考試安全和社會(huì)穩(wěn)定。

三、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高考中考工作的領(lǐng)導(dǎo)

1．落實(shí)管理責(zé)任。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，從人力、財(cái)力、物力等方面為高考中考順利進(jìn)行提供切實(shí)保障。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要深入考點(diǎn)檢查，組織制定安全工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問題。市教育、公安、監(jiān)察、保密、工信、交通、衛(wèi)生、工商、綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)督等部門要密切配合，共同做好考試環(huán)境綜合整治工作。

篇3

關(guān)鍵詞：支付結(jié)算；暢通工程；農(nóng)村金融服務(wù)

加強(qiáng)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)是改善金融生態(tài)、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要內(nèi)容。人民銀行福州中心支行于2007年底，在全國率先提出建設(shè)“新農(nóng)村支付結(jié)算暢通工程”（以下簡(jiǎn)稱“暢通工程”），以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過三年多的實(shí)踐，福建省暢通工程取得了顯著成果：全省縣及以下地區(qū)所有對(duì)公銀行網(wǎng)點(diǎn)均已接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，縣及以下地區(qū)共布放金融自助終端77108臺(tái)，地方財(cái)政直補(bǔ)農(nóng)村支付服務(wù)在全國率先取得突破，39個(gè)縣（市）在全國率先開展電話POS小額取現(xiàn)服務(wù)，70%的行政村實(shí)現(xiàn)“村村通”（即自助設(shè)備覆蓋各行政村）。

一、福建省實(shí)施暢通工程的有益實(shí)踐

（一）精心組織、適時(shí)調(diào)整，有序推進(jìn)工程實(shí)施

1.精心組織，科學(xué)規(guī)劃工作方案。2007年，人民銀行福州中心支行在對(duì)全省農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全國率先出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施福建省新農(nóng)村支付結(jié)算暢通工程的通知》，提出用5年時(shí)間全面提升全省農(nóng)村支付服務(wù)水平，并首次以人口分布情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為參考，設(shè)計(jì)《福建省新農(nóng)村支付結(jié)算暢通工程建設(shè)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)》，下發(fā)各地、各行，按月考核工程進(jìn)度。

2.積極推進(jìn)，確保工程落實(shí)到位。通過宣傳小分隊(duì)、農(nóng)村支付服務(wù)宣傳站、走訪農(nóng)民群眾、召開銀企座談會(huì)及推進(jìn)會(huì)、暢通工程工作簡(jiǎn)報(bào)、按月考核通報(bào)工程進(jìn)度以及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等形式督促各地、各行積極推進(jìn)暢通工程，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3.適時(shí)調(diào)整，有序推進(jìn)工程實(shí)施。針對(duì)暢通工程推進(jìn)中的問題，人民銀行福州中心支行適時(shí)組織各地進(jìn)行調(diào)整，選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)各類支付工具的特點(diǎn)，細(xì)分使用人群，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民支付需求和工作定位，不斷完善工作方案，有序推進(jìn)工程實(shí)施。

（二）雙軌發(fā)展、多方聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)工程實(shí)施

1.爭(zhēng)取支持，借力地方政府。福建省政府把利用電話POS為農(nóng)民提供小額取現(xiàn)服務(wù)作為全省深化新農(nóng)保惠民政策、實(shí)現(xiàn)“金融服務(wù)不出村”工作任務(wù)的重要措施之一。三明、龍巖等地積極聯(lián)系地方政府，推動(dòng)地方政府將金融自助設(shè)備“村村通”工程列為當(dāng)?shù)亟鹑谥С中罗r(nóng)村建設(shè)的重要工作之一。寧德福鼎市促成地方政府與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)簽訂以完善支付體系建設(shè)為基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)建設(shè)合作協(xié)議框架。泉州安溪縣政府把建設(shè)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境示范縣列為當(dāng)?shù)胤?wù)“三農(nóng)”的重要舉措之一。各級(jí)政府的重視和支持，有力促進(jìn)了暢通工程的深入實(shí)施。

2.雙軌發(fā)展，推行財(cái)稅優(yōu)惠。人民銀行福州中心支行堅(jiān)持“雙軌發(fā)展”，依托市場(chǎng)選擇和政府推動(dòng)，促進(jìn)暢通工程協(xié)調(diào)發(fā)展。在引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方式，向農(nóng)村進(jìn)一步延伸支付服務(wù)的同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方政府、財(cái)稅部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高金融機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)商戶的積極性。2010年4月，地方財(cái)政支持在龍巖武平率先取得突破，當(dāng)?shù)卣畬?duì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)新布放自助設(shè)備予以存款支持，對(duì)新增商戶發(fā)放50-200元不等的直接補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)商戶減免相關(guān)稅收和機(jī)具費(fèi)用。截至2011年2月底，省內(nèi)龍巖、三明等地的26個(gè)縣（市）先后對(duì)農(nóng)村支付服務(wù)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政直補(bǔ)，三明將樂縣政府的支持方案中同時(shí)包含對(duì)試點(diǎn)商戶減免營業(yè)稅政策。

3.上下合力，實(shí)行一地一策。各地積極貫徹落實(shí)暢通工程實(shí)施意見，充分把握經(jīng)濟(jì)特色和地域特點(diǎn)，實(shí)行“一地一策”的發(fā)展策略。如人民銀行南平市中心支行將農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)納入對(duì)縣支行的考核指標(biāo)體系，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。人民銀行安溪縣支行指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)簽訂《安溪縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通存通兌業(yè)務(wù)同業(yè)公約》，約定從2010年10月1日起，以轉(zhuǎn)賬方式辦理同一城區(qū)內(nèi)通存通兌，統(tǒng)一執(zhí)行5.5元/筆的標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合電信、移動(dòng)，對(duì)使用其網(wǎng)絡(luò)的客戶提供裝機(jī)、流量等優(yōu)惠措施。這些政策有力保障了暢通工程的順利推進(jìn)。

（三）多措并舉、務(wù)求實(shí)效，全面實(shí)施暢通工程

1.全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）有條件地延伸支付系統(tǒng)。人民銀行福州中心支行積極督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備更新改造以及網(wǎng)絡(luò)帶寬改進(jìn)。截至2011年2月底，福建省農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)2028家，累計(jì)支付系統(tǒng)參與者1004家，支付系統(tǒng)已覆蓋所有農(nóng)村對(duì)公營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)以及農(nóng)信銀資金清算系統(tǒng)的覆蓋率均達(dá)到100%。

（2）多策并舉彌補(bǔ)金融服務(wù)空白。一是在全國率先開辦電話POS小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，向農(nóng)民提供借記卡小額取現(xiàn)、補(bǔ)貼款查詢等服務(wù)，使農(nóng)民足不出村就能及時(shí)、便捷地領(lǐng)取補(bǔ)貼和支取現(xiàn)金。截至2011年3月，人民銀行福州中心支行已批復(fù)同意農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社在全省39個(gè)縣（市）開展試點(diǎn)，共布放電話POS機(jī)具2785臺(tái)。二是積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開辦網(wǎng)上銀行、電話銀行等新興電子支付業(yè)務(wù)。2010年，泉州銀行、福建農(nóng)村信用社聯(lián)合社相繼開通網(wǎng)上銀行，至此全省25家銀行機(jī)構(gòu)全部開通網(wǎng)上支付功能，上述措施有效彌補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)空白。

2.擴(kuò)大非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村的應(yīng)用范圍

（1）大力推廣適用非現(xiàn)金支付工具。積極推動(dòng)銀行本票到縣（市），有潛力的拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展銀行卡受理市場(chǎng)和通存通兌到行政村。全省59個(gè)縣（市）全部開辦銀行本票和通存通兌，2010年縣以下地區(qū)兌付銀行本票223億元，辦理通存通兌117億元，同比分別增長582%和99%。全省已創(chuàng)建262條“刷卡無障礙示范街（村）”。2010年全省凈增自助服務(wù)終端32214臺(tái)，46.9%（442個(gè)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝ATM，64.7%（609個(gè)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放POS，70.0%（10532個(gè)）的行政村全部覆蓋自助終端，有力地培育了農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)。

（2）實(shí)施行業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村支付產(chǎn)品向縱深發(fā)展。福建省擁有眾多如花卉培育、煙葉茶葉等具有地方特色和規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。人民銀行福州中心支行指導(dǎo)各地促成省煙草公司與福建農(nóng)村信用社聯(lián)合社、郵政儲(chǔ)蓄銀行福建省分行通過互聯(lián)的“煙草收購在線支付系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村煙款結(jié)算近30億元，涉及6萬煙農(nóng)；支持廈門、南平等地20個(gè)縣的糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、庫區(qū)移民等18類財(cái)政補(bǔ)助資金通過“一卡（折）通”直接發(fā)放到4萬戶農(nóng)民手中。

3.發(fā)揮示范縣的輻射帶動(dòng)作用

（1）著力打造示范縣。2009年11月，人民銀行福州中心支行選取長樂、長泰等8個(gè)縣（市）作為“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范縣”，進(jìn)行集中打造、先試先行。2010年4月，示范縣安溪又被授予國家級(jí)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)。經(jīng)過一年時(shí)間的建設(shè)，8個(gè)示范縣的人均持卡量增至1.2張，持卡消費(fèi)額/社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到51%，惠農(nóng)卡發(fā)放超過35萬張，銀行卡受理商戶4415戶，ATM 732臺(tái)，POS 6506臺(tái)，固話支付終端13035臺(tái)，分別同比增長25.9%、145.6%和83.4%，農(nóng)村用卡環(huán)境得到較大程度提升。

（2）示范效應(yīng)輻射周邊。通過及時(shí)總結(jié)示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，拾遺補(bǔ)缺、調(diào)整方案，組織各地開展“回頭看、穩(wěn)步走”，帶動(dòng)示范縣周邊地區(qū)發(fā)展。如人民銀行漳州市中心支行總結(jié)長泰縣“四有保障”的示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)――“一套切實(shí)可行的方案、一個(gè)行之有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、一支積極主動(dòng)的推廣隊(duì)伍、一份措施得當(dāng)?shù)谋Ｕ蠙C(jī)制”，輔以“四項(xiàng)結(jié)合”的工作機(jī)制――“實(shí)地考查、制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)”，全面推進(jìn)漳州其他縣（市）的暢通工程，確保工程穩(wěn)步實(shí)施。

（四）加強(qiáng)宣教、營造氛圍，優(yōu)化工程實(shí)施環(huán)境

1.加強(qiáng)宣傳，營造工程實(shí)施環(huán)境。通過建立支付服務(wù)宣傳隊(duì)，設(shè)立支付結(jié)算宣傳輔導(dǎo)站和農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，結(jié)合“電影下鄉(xiāng)”工程制作宣傳小電影和宣傳幻燈片，舉辦現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)，聯(lián)合電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體開展多種形式的支付業(yè)務(wù)宣傳，力爭(zhēng)提高宣傳的有效性和針對(duì)性。2010年，省內(nèi)各級(jí)人民銀行共建立支付服務(wù)宣傳隊(duì)30支，分別設(shè)立農(nóng)村支付結(jié)算宣傳輔導(dǎo)站和農(nóng)村金融綜合服務(wù)站150個(gè)和46個(gè)，舉辦專場(chǎng)推介座談會(huì)50場(chǎng)。同時(shí)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，在手機(jī)詐騙和現(xiàn)金投放重點(diǎn)區(qū)域的泉州安溪縣，突出“跨行轉(zhuǎn)賬是反假幣、反盜竊、反搶劫的最好選擇”、“對(duì)陌生短信、應(yīng)堅(jiān)持不相應(yīng)、不回應(yīng)、不泄露、不轉(zhuǎn)賬原則”等安全常識(shí)醒目公示，進(jìn)行反向宣傳。

2.重視培訓(xùn)，優(yōu)化支付服務(wù)質(zhì)量。組織全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行銀行卡安全使用、支付系統(tǒng)準(zhǔn)入等支付結(jié)算業(yè)務(wù)競(jìng)賽和技能考試，舉辦銀行本票、通存通兌等業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)和專題講座，召開福建省季度商業(yè)銀行非現(xiàn)金結(jié)算工作聯(lián)席會(huì)議等方式，以會(huì)代訓(xùn)、以賽促訓(xùn)，不斷提升支付結(jié)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，優(yōu)化支付服務(wù)質(zhì)量。2010年，全省累計(jì)舉辦各類支付業(yè)務(wù)培訓(xùn)1350場(chǎng)，受訓(xùn)人員5.4萬人。

二、進(jìn)一步深化暢通工程的對(duì)策建議

（一）爭(zhēng)取地方政府及相關(guān)部門支持，發(fā)揮政策、經(jīng)濟(jì)兩種手段

2010年，福建省采取市場(chǎng)和政府協(xié)調(diào)推進(jìn)的“雙軌發(fā)展”模式，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)布放固話支付終端予以補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)了固話支付終端的快速發(fā)展。這說明對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)問題，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)支持能夠使政策引導(dǎo)的效力得到更好的發(fā)揮。因此，建議國家財(cái)政、稅務(wù)部門及各金融機(jī)構(gòu)總行、銀聯(lián)總部出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境改善，提高金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

（二）加快郵政代辦點(diǎn)升級(jí)，促使自助設(shè)備聯(lián)網(wǎng)通用

2009年以來，人民銀行福州中心支行在全省開展“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)銀行卡自助設(shè)備覆蓋全省70%的行政村。從實(shí)際使用情況看，2010年1-10月，郵政儲(chǔ)蓄銀行縣及以下地區(qū)固話支付終端交易金額達(dá)53.4萬元/臺(tái)，雖然與城市相比仍有差距，但也說明農(nóng)村地區(qū)對(duì)支付服務(wù)的巨大需求。因此建議，一方面督促郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)將更多的郵政代辦點(diǎn)升級(jí)為可以辦理跨行匯款和農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，這不僅有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的支付業(yè)務(wù)辦理渠道，而且有利于農(nóng)村支付業(yè)務(wù)的良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。另一方面要求各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)投放到農(nóng)村地區(qū)的銀行卡自助服務(wù)終端開通跨行轉(zhuǎn)賬功能，暢通跨行結(jié)算渠道，使有限的資源能夠得到最大的利用。

（三）實(shí)施差別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)支付工具應(yīng)用

一是農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)下調(diào)和減免銀行卡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)借記卡實(shí)行工本費(fèi)和年費(fèi)全免，貸記卡適當(dāng)下調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，激活農(nóng)村地區(qū)銀行卡市場(chǎng)需求。同時(shí)選取銀行卡受理市場(chǎng)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，參照“刷卡無障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)”優(yōu)惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村商戶入網(wǎng)2年內(nèi)實(shí)行扣率減免的優(yōu)惠政策等，提高特約商戶的入網(wǎng)率。二是針對(duì)部分適宜農(nóng)村地區(qū)推廣的業(yè)務(wù)品種，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以同業(yè)公約的形式，制定與城市有差別、符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)支付業(yè)務(wù)宣傳，改變現(xiàn)金支付習(xí)慣

基層人民銀行及各商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)要采取具有針對(duì)性和操作性的宣傳方式，建立常態(tài)宣傳機(jī)制，將對(duì)支付業(yè)務(wù)的宣傳融入到社區(qū)、農(nóng)村的日常生活中。建議充分利用各地發(fā)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等惠農(nóng)項(xiàng)目的有利時(shí)機(jī)，借助社保IC卡實(shí)現(xiàn)各種補(bǔ)貼的集中發(fā)放，加快社保IC卡的受理市場(chǎng)建設(shè)，使社保IC卡不僅僅是農(nóng)民的“保障卡”，還成為農(nóng)民日常支付的主要工具，逐步改變現(xiàn)金支付習(xí)慣。

三、關(guān)于暢通工程建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，各個(gè)擊破

對(duì)于暢通工程的總體要求、主要內(nèi)容、指導(dǎo)方法、工作目標(biāo)、工程進(jìn)度，要求各行、各地必須不折不扣地落實(shí)好“規(guī)定動(dòng)作”，做到全省上下一盤棋，貫徹落實(shí)不走樣，基本步驟不能少，關(guān)鍵環(huán)節(jié)不變通。如對(duì)于向農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步延伸支付清算系統(tǒng)、督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行行內(nèi)系統(tǒng)更新改造、積極爭(zhēng)取地方政府政策支持等，采用全省統(tǒng)一部署、齊頭并進(jìn)的方式；對(duì)于推廣電子支付、銀行本票、通存通兌等個(gè)性化業(yè)務(wù)，以“分而治之且各個(gè)擊破”來逐個(gè)攻克難關(guān)，充分發(fā)揮各地的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、差異化的農(nóng)民支付需求、工作定位和業(yè)務(wù)特色，采取不同措施。

（二）堅(jiān)持雙管齊下，有效監(jiān)管

在實(shí)施暢通工程過程中，我省始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)推進(jìn)并重。在向農(nóng)村地區(qū)延伸支付服務(wù)的過程中，通過組織支付系統(tǒng)崗位資格考試和銀行結(jié)算賬戶專管員考試，舉辦支付系統(tǒng)、銀行賬戶專題培訓(xùn)等措施來規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)支付清算行為，降低支付清算風(fēng)險(xiǎn)。在擴(kuò)大小額取現(xiàn)的試點(diǎn)范圍中，按照積極穩(wěn)妥、分期分批的原則，實(shí)行“一村一戶一臺(tái)”，擴(kuò)大服務(wù)面。在推廣農(nóng)村地區(qū)銀行卡應(yīng)用中，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民安全用卡意識(shí)培育，督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)銀行卡安全管理規(guī)定，聯(lián)合營造便捷安全的用卡環(huán)境。

（三）堅(jiān)持常抓不懈，穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的改善是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要著眼長遠(yuǎn)、系統(tǒng)規(guī)劃。如農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)賬結(jié)算需求少，在農(nóng)村地區(qū)推廣非現(xiàn)金支付工具、建設(shè)支付基礎(chǔ)設(shè)施，短期內(nèi)農(nóng)民的認(rèn)同度及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可能不太明顯，但從長期看，只要是有利于農(nóng)民利益、有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施都應(yīng)該長期堅(jiān)持，常抓不懈；另一方面，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，在先期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容和范圍，逐步提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。

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