導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 生存和發(fā)展

[中圖分類號]F812 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）07-0045-02

進入21世紀(jì)以來，各級政府對加強國有資產(chǎn)的管理的重視程度比以往有了很大程度的提高，財政經(jīng)費的使用更高效，國有資產(chǎn)的運作更合理，管理的制度化建設(shè)更完善。我國政府部門的固定資產(chǎn)，是指使用年限為一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并能夠在使用耗損過程中基本上保持原來的物質(zhì)形態(tài)不變的資產(chǎn)。

一、我國固有資產(chǎn)管理的重要作用

國有固定資產(chǎn)管理有如下幾點重要作用：（1）確保生產(chǎn)企業(yè)、運營商的正常運作；（2）提高企業(yè)固定資產(chǎn)的效率及其運營效率，從而帶來可觀的經(jīng)濟效益；（3）使生產(chǎn)工具的固定資產(chǎn)作用得以充分發(fā)揮；（4）使企業(yè)生產(chǎn)力得到蓬勃穩(wěn)健的發(fā)展。

二、當(dāng)今我國固有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）日常管理中出現(xiàn)的問題

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是不完整的。相關(guān)部門分散，并沒有與對方多接觸。固定資產(chǎn)管理是全面的、持續(xù)的政策，有必要成立一個專門機構(gòu)，配備專職人員來管理，而且還建立了科學(xué)的管理體系和完備的物業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。由于缺乏內(nèi)部控制和內(nèi)部控制不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)意識淡薄。政府人員在日常管理中缺乏必要的重視，導(dǎo)致購建政府部門的固定資產(chǎn)管理過程中產(chǎn)生許多不同方面的問題。

（二）現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制的問題

1.沒有充分發(fā)揮固定舊資產(chǎn)的潛能

隨著時間的推移，很多折舊資產(chǎn)被完全拋棄，而不能得到及時處置，逐步使這些固定資產(chǎn)護理受到不應(yīng)有的損害。在工作中對于某些特定的任務(wù)購買一些儀器及設(shè)備。在相同或相似類型的機構(gòu)，因為行政區(qū)塊管理，行業(yè)管理等因素存在機構(gòu)分立的情況，其財產(chǎn)清單中并未包括閑置資產(chǎn)，從而導(dǎo)致重復(fù)購買固定的存在資產(chǎn)類似的現(xiàn)象也很常見。

2.管理人員的固定資產(chǎn)管理意識欠缺

固定資產(chǎn)機構(gòu)尚不健全的單位系統(tǒng)可能無法實現(xiàn)，許多資產(chǎn)管理公司人員大多身兼數(shù)職，有的單位將其列入固定資產(chǎn)管理會計師真實工作范圍，違反會計制度內(nèi)部檢查“獨立賬戶”的基本原則。因此，在必要的管理責(zé)任制度不健全情況之下，管理者往往會導(dǎo)致固定資產(chǎn)在客觀意義上的管理薄弱。

三、針對國有固定資產(chǎn)管理中問題的政策與建議

（一）國有固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策

1.提高固定資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比

維修或充分發(fā)揮設(shè)計新設(shè)備、重新使用舊設(shè)備的作用后，關(guān)鍵是要利用它來提高固定資產(chǎn)的效率：一是加強現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，從采購到識別再到使用的過程中維護固定資產(chǎn)管理計劃的有效發(fā)展，使其處于良好狀態(tài)，進一步提高工作效率。按照市場形勢來看，這些資產(chǎn)的積壓將會在第一時間實現(xiàn)價格的快速升值。

2.從思想、制度上重視固定資產(chǎn)管理

國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員直接負責(zé)管理，應(yīng)高度重視意識形態(tài)問題，這是在固定資產(chǎn)管理中最重要的方面，也是不斷完善逐步實現(xiàn)管理意識的知識和意識的管理單元，這是固定資產(chǎn)管理單位按照管理者的能力進行評價的關(guān)鍵因素之一。對固定資產(chǎn)清查制度進行健全，從而確保固定資產(chǎn)符合現(xiàn)實情況。

3.加強固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管

近幾年來，公共支出管理和控制較為嚴(yán)格，但固定資產(chǎn)管理的費用，缺乏定期盤點固定資產(chǎn)系統(tǒng)。耗時資產(chǎn)，手續(xù)不全，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。我國政府加強固定資產(chǎn)管理是刻不容緩的，加強固定資產(chǎn)管理，可以進一步強化管理意識，優(yōu)化管理技術(shù)。同時，政府部門要加強固定資產(chǎn)管理的建設(shè)，這是集約型經(jīng)濟以及構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。

4.建立我國政府部門固定資產(chǎn)管理評價機制

固定資產(chǎn)管理評估，需要建立健全監(jiān)管模式，從而彌補固定資產(chǎn)管理之間的差距，建立中國政府部門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。同時，要尋求適當(dāng)有效的固定資產(chǎn)評價方法、標(biāo)準(zhǔn)和評價機制管理。獎懲辦法制定固定資產(chǎn)管理的指標(biāo)，因此基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化的評估可以基于定量目標(biāo)進行量化，這通常情況下比較容易實現(xiàn)。

（二）加強國有固定資產(chǎn)管理的個別建議

1.按照固定資產(chǎn)的規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)的單位變化轉(zhuǎn)移時，調(diào)動人員調(diào)整；加強固定資產(chǎn)核算，特別是對大型耐用品，可根據(jù)固定資產(chǎn)管理，不負責(zé)交接購買，及時辦理戶口遷移手續(xù)，實物卡，防止固定資產(chǎn)流失在轉(zhuǎn)移過程中。

2.根據(jù)固定資產(chǎn)核算計價原則完善相關(guān)法律法規(guī)。提供一個良好的環(huán)境，政府固定資產(chǎn)管理，高效運行。充分利用預(yù)算管理進行政府部門的固定資產(chǎn)配置。在不影響日常工作前提下，對資產(chǎn)、固定資產(chǎn)合理配置優(yōu)先，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和政府采購制度。

四、加強我國政府部門固定資產(chǎn)管理高效運行的途徑

加強固定資產(chǎn)的高效運行是政府部門固定資產(chǎn)管理機制的基石所在，是支持政府部門各個方面能夠科學(xué)、合理、高效運行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的重要前提。加強固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的作用和高效運行一般有以下幾種方式：

（一）重視對固定資產(chǎn)管理人員的崗位技能培訓(xùn)

固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高，并需同時培養(yǎng)建立固定資產(chǎn)管理的意識。在當(dāng)今社會大背景之下，對于高素質(zhì)人才。先進的管理固定資產(chǎn)管理功能的需求不斷增長。發(fā)展并不局限于傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳遞信息，更對固定資產(chǎn)的使用起到了良好的效果，有效地促進對經(jīng)濟情況的分析及評估。

（二）明確固定資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任

負責(zé)人設(shè)置如下：負責(zé)綜合，全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)單位；領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理的主要負責(zé)人，主要負責(zé)固定資產(chǎn)的管理；采用人工部門直接負責(zé)固定資產(chǎn)管理負有直接責(zé)任。結(jié)合固定資產(chǎn)和存貨管理評價，定期履行評估和評價責(zé)任，并列入目標(biāo)考核。固定資產(chǎn)管理是負責(zé)建立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)基本名稱注冊、外觀日期及其他相關(guān)信息。

（三）改善政府部門固定資產(chǎn)核算模式

固定資產(chǎn)會計實務(wù)折舊能夠真實地反映使用固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移過程的價值和材料消耗，有利于固定資產(chǎn)的價值體現(xiàn)，更有利于固定資產(chǎn)管理決策的合理利用。本文重點對固定資產(chǎn)計提折舊，但折舊僅限于登記，不反映在財務(wù)會計，這是為了更好地連接現(xiàn)有的行政單位會計制度，但注冊是有利于固定資產(chǎn)折舊，反映了真實值，所以這個記錄是不是只占貶值的做法具有雙重好處。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度要求

加強固定資產(chǎn)管理前后的監(jiān)測，以確保其賬面價值與實際庫存始終是相同的；規(guī)范日常核算固定資產(chǎn)，完善和及時歸檔固定資產(chǎn)總賬、卡片等資料真正保持一致，認真核對賬單，使賬戶實相符；有效地建立使用的固定資產(chǎn)，必須確保有效使用有合理目的的固定資產(chǎn)的責(zé)任制度；造成固定資產(chǎn)損失者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

【參考文獻】

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[2]齊曉華.淺談國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計之友，2010年第31期.

[3]丁旭.做好企業(yè)固定資產(chǎn)管理需要注意的幾個問題[J].科技風(fēng)，2010（9）.

[4]趙亮.論國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中的問題及對策[J].管理錦囊，2013（8）.

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；問題；措施

醫(yī)院經(jīng)營發(fā)展階段中固定資產(chǎn)始終是從事一切業(yè)務(wù)活動的核心基礎(chǔ)，隨著醫(yī)院改革的全面推進，醫(yī)院科學(xué)有效地管理固定資產(chǎn)管理，能夠充分發(fā)揮其效能，提高設(shè)備利用率，是保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。對全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，提升醫(yī)院各項資源利用率，凸顯其內(nèi)在的功能與價值，預(yù)防資產(chǎn)流失、資源浪費現(xiàn)象，強化醫(yī)院核心競爭力，有重要的實踐意義。

一、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂

當(dāng)前，我國在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度上面，我國政府只是對宏觀的方向進行了考慮，出臺一些大的方面的科學(xué)規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理制度。由于這些制度只是做了大方向的規(guī)定，但是并沒有對這些宏觀的規(guī)定進行具體的細化。這樣就導(dǎo)致我國各地區(qū)醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理人員在具體的管理工作中缺少細節(jié)的規(guī)定，由于缺少具體的要求，就會導(dǎo)致一些醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作存在一定的隨意性，特別是那些小一些的醫(yī)院，從而就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的混亂。

2.缺乏有效的監(jiān)督

由于醫(yī)院的特殊性，我國各地區(qū)基本上都有各自的醫(yī)院，因此，國家很難實現(xiàn)對所有地區(qū)的醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上面進行有效的監(jiān)督，即使是各省市，也很難做到對本地區(qū)的各個醫(yī)院進行有效的監(jiān)督。有些醫(yī)院雖然設(shè)置有相關(guān)的監(jiān)督機構(gòu)，但是在實際的工作當(dāng)中并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的實際作用，這主要體現(xiàn)在這些醫(yī)院的監(jiān)督機構(gòu)并不注重事前及事中的控制與防范，只是事后才意識到管理的重要性，出現(xiàn)具體的問題后再進行補救，這樣做的結(jié)果必然是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂。

3.固定資產(chǎn)管理工作人員思想意識出現(xiàn)偏差

我國某些地區(qū)的某些醫(yī)院對醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作人員缺少管理與監(jiān)督，同時也沒有定期進行考核和培訓(xùn)。由于醫(yī)院自身的這種消極的管理態(tài)度，就導(dǎo)致了這些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的思想意識出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致其工作能力不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，造成管理局面一片混亂。例如，湖南省的一家二級甲等醫(yī)院，由于醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作不太重視，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)相對較為底下，導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了很大的問題，基本上是一片混亂，最終使得這家醫(yī)院的很多醫(yī)療工作都處于癱瘓狀態(tài)，根本就無法展開。

二、新醫(yī)改下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理對策

1.明晰權(quán)責(zé)，細化管理

醫(yī)院增設(shè)國有資產(chǎn)管理科，與財務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科及相關(guān)使用科室共同管理醫(yī)院固定資產(chǎn)。在總結(jié)以往管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，醫(yī)院把固定資產(chǎn)管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量技術(shù)、財務(wù)管理結(jié)合起來，在國家和醫(yī)改政策的指導(dǎo)下，結(jié)合醫(yī)院工作的實際，細化固定資產(chǎn)管理制度，例如各類設(shè)備配備的比例、各 種功能設(shè)備的價值比重、人員管理與職責(zé)、固定資產(chǎn)處理權(quán)限與相關(guān)崗位之間的關(guān)系、審批程序等內(nèi)容進行細化，既有分工又有協(xié)作，權(quán)責(zé)明晰，落實到人，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作有章可循，規(guī)范嚴(yán)格。如：固定資產(chǎn)三賬一卡制度、大型設(shè)備日常維修保養(yǎng)制度、固定資產(chǎn)清查盤點制度、專業(yè)設(shè)備崗位責(zé)任制度、設(shè)備技術(shù)檔案和使用報告制度、固定資產(chǎn)清理報廢與轉(zhuǎn)讓制度、固定資產(chǎn) 賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度等，將固定資產(chǎn)管理與績效考核、經(jīng)濟責(zé)任制考核結(jié)合起來，提高固定資產(chǎn)管理水平。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理工作監(jiān)督機制

為了提高我國行政事業(yè)單位更加高效的利用國有資產(chǎn)，各個地區(qū)的衛(wèi)生局應(yīng)該加強對各地區(qū)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作進行定期的考察與監(jiān)督，同時要對各地區(qū)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作進行科學(xué)全面準(zhǔn)確的評價。同時，我國應(yīng)該效仿一些西方發(fā)達國家，建立一種適合提高各個地區(qū)固定資產(chǎn)管理使用的使用記錄。通過比較發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)平臺，使得相同單位不同部門，全體社會成員及相關(guān)的政府部門能夠隨時瀏覽到各個醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作及使用記錄，并根據(jù)這些詳細的使用記錄來評定其固定資產(chǎn)使用的落實情況及使用效率的高低，從而方便我國全體社會及相應(yīng)的監(jiān)督部門了解我國醫(yī)院固定資產(chǎn)使用的真實情況。

3.提升醫(yī)院管理層及固定資產(chǎn)管理人員工作的積極性，轉(zhuǎn)變工作意識

作為醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一組織醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)及員工學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)文件、政策的精神，同時，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要使固定資產(chǎn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)及全體員工充分認識到加強固定資產(chǎn)管理工作的重要性及必要性。同時，要定期對單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理人員進行考核和培訓(xùn)，這樣做是為了更好的利用國有資源使用效率。要加強對相關(guān)的員工及部門領(lǐng)導(dǎo)進行全方位，深層次的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的形式上面，及多進行案例分析方面的培訓(xùn)，要高度重視培訓(xùn)。在醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)計劃上面，要以醫(yī)院內(nèi)部目前所具有的固定資產(chǎn)管理部門人員為基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)全方位的綜合性人才。同時，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行適合提高固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)的淘汰制度，在具體的執(zhí)行過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要公平公正，要獎罰分明，最終達到全方位深層次的提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)及技能水平。

三、結(jié)語

總之，新醫(yī)改制度下，醫(yī)院重視并做好固定資產(chǎn)管理工作尤為重要。針對實踐工作中存在的問題，我們只有擴充投入，引入現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段，健全各項管理手續(xù)、細化工作職責(zé)、清晰管理主體，方能達到事半功倍的工作效果，更大的激發(fā)出固定資產(chǎn)內(nèi)在價值，推動現(xiàn)代醫(yī)院的良好發(fā)展與全面提升。

參考文獻：

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摘 要 針對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的管理問題進行分析，找出存在的問題所在，并指出如何改進并加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

隨著事業(yè)單位各項改革的進行，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也發(fā)生了變化，如各省統(tǒng)一建立了資產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺，全面推行自查、檢查等工作，由于各個事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理水平不同，在實際操作中難免出現(xiàn)一些問題，因此，如何解決這些問題來加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理值得我們?nèi)フJ真思考。

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的一些問題

當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在一些弊病，由于某些單位成立多年，形成了家大業(yè)大的局面，片面上只追求業(yè)務(wù)規(guī)模的發(fā)展卻忽視了對固定資產(chǎn)的管理工作，由于管理混亂，長時間不及時盤點，造成部分固定資產(chǎn)已被損壞卻一直沒有申請報廢，造成這些問題主要有以下幾點原因：

1.財政部門及上級主管部門加強監(jiān)管的意識薄弱

財政部門及單位主管部門對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理起著一個承上啟下的作用，雖然對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理并監(jiān)督檢查，但是卻沒有真正下到事業(yè)單位進行檢查。

2.單位管理層不重視，沒有健立健全固定資產(chǎn)制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是開展各項活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，各單位對固定資產(chǎn)的投入日益增大，管理工作的重要性日益顯現(xiàn)，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)只管購進，不管管理，沒有制定出一套完整的固定資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.單位在對固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)漏洞，疏于日常管理

（1）固定資產(chǎn)沒有定期盤點，造成帳物不實

一些事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂，帳實不符問題，其表現(xiàn)為：一是調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，按財務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬目進行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；二是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值；三是有些單位由于會計人員管理意識不強，對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；四是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管。

（2）資產(chǎn)信息管理平臺運行緩慢

固定資產(chǎn)信息管理平臺沒有做到多方科室使用，以導(dǎo)致財務(wù)科室與管理固定資產(chǎn)科室脫節(jié)而出現(xiàn)問題，利用率低，發(fā)揮不出其真正作用。

（3）購入固定資產(chǎn)沒有及時驗收入帳

很多事業(yè)單位往往存在這樣一些弊病，購進固定資產(chǎn)都已好幾年，由于生產(chǎn)廠家沒有及時催要款項便一直使用好幾年沒有而及時入帳，造成帳實不符的現(xiàn)象。

（4）科室之間調(diào)動固定資產(chǎn)時沒有通知第三方管理資產(chǎn)科室

一些科室或是人員調(diào)動科室將自己辦公桌椅帶到新調(diào)入科室后直接就搬走，沒有通知管理固定資產(chǎn)的科室，造成固定資產(chǎn)管理混亂。

（5）年限已久、無法使用的資產(chǎn)沒有及時匯報單位管理層

對于一些時間已經(jīng)久遠、到了報廢期卻沒有上報單位管理層，造成這些資產(chǎn)積壓并產(chǎn)生大量的浪費資源給單位帶來不必要的負擔(dān)。

4.待報廢、閑置資產(chǎn)隨意堆放，不按規(guī)范報廢處置固定資產(chǎn)

有的單位對，固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失，未按國家規(guī)定報相關(guān)部門進行審批及資產(chǎn)評估，可能會出現(xiàn)私自低價轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。資產(chǎn)使用部門只關(guān)心有無設(shè)備使用，對待報廢或閑置資產(chǎn)，不上報資產(chǎn)管理部門作報廢或調(diào)劑，隨意丟棄，造成資產(chǎn)賬面價值虛增、資產(chǎn)閑置等不利于充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效率的浪費。

三、如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.按照部門預(yù)算購置固定資產(chǎn)

每年根據(jù)單位實際情況決定單位固定資產(chǎn)配置是否符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)，并編制部門預(yù)算購置固定資產(chǎn)，事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國家制定的國有資產(chǎn)管理規(guī)定，對于年度部門預(yù)算編制，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報上級主管部門、財政部門審核；上級主管部門、財政部門審核后層層上報，主管部門、財政部門審批后方可購置固定資產(chǎn)。

2.制定單位固定資產(chǎn)管理制度

單位負責(zé)人加強重視管理，財務(wù)部門及管理固定資產(chǎn)科室制定固定資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對于固定資產(chǎn)管理制度要制定具體，上到管理層、中層，下到每一位職工都要增加一份責(zé)任心。

3.建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，要充分發(fā)揮信息化手段的作用

建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并多方科室使用，不斷提高管理效率，加大監(jiān)管力度。建立從資產(chǎn)購置申請到資產(chǎn)處置，涵蓋審批、購置、驗收、使用、調(diào)劑、維修等過程的信息平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的的動態(tài)管理。

4.制定內(nèi)部控制制度

制定并完善內(nèi)部控制制度，專門建立固定資產(chǎn)管理科室并有專人負責(zé)及監(jiān)督。

5.增強固定資產(chǎn)管理意識，重視管理工作

對管理人員、科室負責(zé)人、會計人員加強固定資產(chǎn)重要性的認識并做好會計人員、固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，做好對固定資產(chǎn)管理的銜接性。

6.定期盤點：會計年度終了前，會計人員與固定資產(chǎn)管理人員及各科室負責(zé)人進行一次全面清查盤點，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時查明原因，落實歸位。對要報廢的固定資產(chǎn)及時上報財政國有資產(chǎn)管理部門進行審批報廢。

總之，固定資產(chǎn)的管理工作是一項非常重要的工作，它不僅關(guān)系到整個事業(yè)單位的規(guī)模發(fā)展，更體現(xiàn)出事業(yè)單位的規(guī)范化、體系化、科學(xué)化，因此建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度、加強固定資產(chǎn)管理是一項長遠的工作，只有做好、做細才能維護事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性、合理性從而保障和促進了單位的各項事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法.財政部令第36號.2006.5.30.

篇4

摘 要 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理在我國財務(wù)管理工作中占據(jù)著十分重要的地位，它直接關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的一個重點，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，完善固定資產(chǎn)定期檢查的制度，確保賬實相符等，對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的良好發(fā)展具有十分重要的意義。但是在對部分行政事業(yè)單位財務(wù)收支審計中發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作還存在問題，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。本文將針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題提出對策與建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 固定資產(chǎn) 管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理流于形式

固定資產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)在一下三點。第一，我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在固定資產(chǎn)管理上沒有設(shè)置明細賬，對近期新購建、改建、拆除、變賣等形成的固定資產(chǎn)，未通過國有資產(chǎn)管理部門審批及財務(wù)核算。第二，固定資產(chǎn)不入賬。屬于上級部門列支的項目資金，在項目完工之后，固定資產(chǎn)的相關(guān)移交手續(xù)沒有辦理妥當(dāng)，致使在管理層面上出現(xiàn)漏洞，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的固定資產(chǎn)安全出現(xiàn)問題。第三，某些管理單位及工作人員職責(zé)不明，存在不審批，擅自變賣，出讓集體資產(chǎn)流失或賬實不符等現(xiàn)象，最后導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

（二）固定資產(chǎn)管理財權(quán)分散

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門及單位多種多樣，使得不同的工作人員都有著自己對應(yīng)的收入來源和收入的支配權(quán)限。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位而言，不僅在功能上有著明顯的分工，在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的，也有屬于上級委派下來管理的，同時也有雙管的。這導(dǎo)致在固定資產(chǎn)問題上，存在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一購置的、上級單位專門配備的、也有單位自身購買的現(xiàn)象。有的并沒有相對應(yīng)的記錄，導(dǎo)致在管理上過于分散于混亂。

（三）固定資產(chǎn)管理力度不夠

在固定資產(chǎn)的購置、保管、處置、使用等問題上，相關(guān)采購人員沒有做好實錄和遵循相應(yīng)的采購制度，更沒有定期盤點，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些公物私用的違規(guī)現(xiàn)象，這嚴(yán)重損害了集體的利益。

（四）固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員管理意識淡薄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員責(zé)任感下降。無法進行實質(zhì)性的工作管理，同時許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及單位過分看重現(xiàn)錢，忽視物資，重視購置，輕視管理。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村的發(fā)展等問題放在了首位，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理。

二、固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因

（一）有關(guān)部門對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位只是不斷地購置新的資產(chǎn)設(shè)備，從而忽視了對現(xiàn)有的資產(chǎn)的管理與利用。許多單位維修所形成的資產(chǎn)及更新的資產(chǎn)都沒有及時登記入賬。對于淘汰處置的資產(chǎn)也沒有辦理核銷手續(xù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)在購置程序上存在不足，資產(chǎn)采購制度存在漏洞和不完善之處，與此同時固定資產(chǎn)購置太隨意，采購計劃制定不科學(xué)，各種超支、超標(biāo)現(xiàn)象普遍存在。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理機制不健全，管理制度亟待完善。管理人員缺乏責(zé)任心，業(yè)務(wù)水平有限，對于如何履行職責(zé)，科學(xué)管理固定資產(chǎn)全盤不知，監(jiān)督約束機制缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)上級監(jiān)督不到，下級不敢監(jiān)督的惡性循環(huán)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理工作建議

（一）出臺關(guān)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)法律制度

國家制定、出臺相關(guān)制度，嚴(yán)格確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥、登記、檢查等程序的執(zhí)行，力保賬實相符。對于購置及變賣處置的固定資產(chǎn)和相關(guān)投資項目，必須嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定程序報有關(guān)部門審批，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，做到有據(jù)可查。同時也要加大對債務(wù)及往來款的清理，建立責(zé)任制，制定具體的方案，成立清理、催收小組，對長期欠款、還款不積極的單位和個人采取必要的措施，嚴(yán)厲打擊將公款借給個人的行為。

（二）加強對固定資產(chǎn)的管理力度

做好清產(chǎn)核資工作，將查漏補缺工作落實到位。上級部門要加強對于下級部門的管理與監(jiān)督，下級部門也要及時向上級部門做好相關(guān)工作情況的匯報。由上級部門負責(zé)的固定資產(chǎn)管理工作，在項目完工之后，一定要將相關(guān)移交手續(xù)辦好，這樣既為財務(wù)部門的管理工作提供便利，在一定程度上也避免了上下級都不管的現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）固定資產(chǎn)購置、處置合規(guī)

不斷健全固定資產(chǎn)購置、保管、處置、使用等制度，建立固定資產(chǎn)臺賬，定期盤點，力保賬實相符，嚴(yán)厲打擊公物私用和出現(xiàn)帳外資產(chǎn)的行為。作為政府，應(yīng)該嚴(yán)格遵守采購制度，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬行政事業(yè)單位購買政府采購品目商品，必須嚴(yán)格履行政府采購手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在資產(chǎn)出售、出租及土地出讓等環(huán)節(jié)上，更應(yīng)嚴(yán)格履行必要的資產(chǎn)評估、公開出讓手續(xù)或程序，以確保國有、集體資產(chǎn)安全、完整。

（四）規(guī)定固定資產(chǎn)信息化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，同時聘請名師，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的工作培訓(xùn)力度，逐漸提高這些工作人員在基層工作的責(zé)任心，力爭配合財務(wù)部門固定資產(chǎn)的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)購置的時間、負責(zé)人員、使用情況、管理人員等工作都需要做好登記，并且落實好相應(yīng)的維護與保管。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，管好這些資產(chǎn)，對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，具有十分重要的意義。有關(guān)部門應(yīng)該高度重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的工作，尤其是

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，要加大對該工作的管理力度，落實好固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)。

只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理工作，才能夠推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，才能不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平。

參考文獻

篇5

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對策

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指行政事業(yè)單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。雖然，行政事業(yè)單位進了清產(chǎn)核資工作， 使資產(chǎn)從制度上、管理上逐步走上規(guī)范化軌道， 但資產(chǎn)流失問題還是相當(dāng)嚴(yán)重。

一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

行政事業(yè)單位作為我國的非贏利組織形式之一，在核算上納入預(yù)算會計進行管理，與企相比其核算有其自身的特征。目前的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著以下問題。

1.固定資產(chǎn)購置計劃性不強，處置缺審批手續(xù)。一些單位固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范的處置制度，不履行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》，在資產(chǎn)處置過程中，既不經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，也不對資產(chǎn)進行評估，隨意處置；處置資產(chǎn)手續(xù)不完備，加之管理乏力，必然會導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。

2.固定資產(chǎn)大量閑置。閑置固定資產(chǎn)主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備等。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生，主要源于以下三種原因：一是內(nèi)部整合產(chǎn)生的閑置，在進行政府機構(gòu)改革的過程中，對部分政府部門進行了撤并，造成了撤并后資產(chǎn)的閑置；二是科技進步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置；三是因歷史違規(guī)行為產(chǎn)生的閑置。這些閑置固定資產(chǎn)占用了國家大量資金，有些資產(chǎn)已無法使用但只要不報廢就可每年得到財政的撥款，所以，需要積極加以盤活處置。

3. 對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，疏于日常管理。要求定期對固定資產(chǎn)的實物數(shù)量進行盤點、核對，但是行政事業(yè)單位由于人員的配置、部門之間的分工以及審計壓力小等原因，不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點。盤點的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進而造成處理問題的時間滯后。

4.會計核算不及時，固定資產(chǎn)的計價不準(zhǔn)確。一些單位資產(chǎn)重新評估后價值發(fā)生了增減變化，報廢資產(chǎn)已經(jīng)處理，而會計未及時進行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬實不符；對改建、擴建的建筑物所發(fā)生的增值費用，也不記入相應(yīng)的固定資產(chǎn)賬戶中。甚至還有一些單位建造的辦公樓、教學(xué)樓已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶；部分單位對購置的固定資產(chǎn)直接列支費用科目，不入固定資產(chǎn)賬，形成“隱性資產(chǎn)”。

5. 經(jīng)營性與非經(jīng)營性資產(chǎn)管理混亂。（1）部分單位在利用閑置的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行對外投資、出租、出借過程中，未進行相應(yīng)的評估、審核、報批手續(xù)，脫離上級單位及財政的監(jiān)管；（2）對經(jīng)營性資產(chǎn)的效益核算時，只注重收入，未進行相應(yīng)的成本（如稅金、人員費用）核算，導(dǎo)致收益虛假甚至虧損；（3）有些單位有償使用資產(chǎn)的經(jīng)營收入，不如實入賬，少報、漏報、不報，成為部門的“小金庫”，滋生腐敗。

6. 重貨幣資產(chǎn)，輕實物資產(chǎn)。事業(yè)單位的所有物品、錢財均是事業(yè)單位的資產(chǎn)。按現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，行政事業(yè)單位實行收付實現(xiàn)制，不對固定資產(chǎn)計提折舊，這一規(guī)定實質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購買時一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象：貨幣資產(chǎn)比實物資產(chǎn)更加重要。因此，固定資產(chǎn)在采購時往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被忽視了。

二、行政事業(yè)單位加強國有固定資產(chǎn)管理對策

1. 改革固定資產(chǎn)的核算方法?，F(xiàn)行的預(yù)算會計核算著重反映體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果的資金流入和流出，對于財政支出所形成的資產(chǎn)和投資權(quán)益得不到反映，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

為此，可以采用管清娟（2010）提出的分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法。行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度。即：（1）不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”核算方式，增加累計折舊科目。（2）計提固定資產(chǎn)折舊時，在固定資產(chǎn)與固定基金對應(yīng)科目的差額中反映折舊額。（3）編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細表，在報表后附加說明。

2.完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責(zé)任制（陳兵華，2013）。管理人員責(zé)任制的實行對象是各單位負責(zé)資產(chǎn)管理的有關(guān)人員。通過簽訂資產(chǎn)管理責(zé)任制的方式，明確資產(chǎn)管理和使用人的職責(zé)與獎懲標(biāo)準(zhǔn)，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的工作業(yè)績掛鉤。

3. 加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加速實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理（桑琳，2008）。目前，我們在財務(wù)管理上率先推進了信息化，實現(xiàn)了電算化核算。同樣，固定資產(chǎn)的管理也需要推進信息化管理。把固定資產(chǎn)的信息輸入電腦，對其信息實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)管理。通過計算機網(wǎng)絡(luò)，固定資產(chǎn)管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進行管理，管理數(shù)據(jù)也實現(xiàn)信息共享。

4. 加強購建控制。固定資產(chǎn)購建涉及大額資金開支，通常是舞弊多發(fā)點。因此辦理固定資產(chǎn)購建業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對大、中型購建項目宜實行項目負責(zé)人負責(zé)制；購建活動要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度、嚴(yán)格簽定并依法履行合同。基建項目的竣工決算要經(jīng)過中介機構(gòu)審核并出具報告。

5.加強驗收控制。由固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門共同參加，根據(jù)不同的取得方式，將實物與購貨合同、供應(yīng)商的發(fā)貨單及捐贈方等提供的有關(guān)憑據(jù)、資料進行核對，核對無誤后方可辦理驗收手續(xù)，出具驗收報告；

參考文獻：

[1]管清娟.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算改進初探[J].經(jīng)濟研究，2010（14）.

[2]陳兵華.行政事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策[J].經(jīng)濟研究，2013（9）.

[3] 孫常珂.行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理研究[J].經(jīng)濟研究，2013（13）.

[4]沙朝陽.基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟研究，2008（10）.

[5]段英杰.論如何加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟研究，2009（24）.

篇6

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探單位 固定資產(chǎn) 管理

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，地質(zhì)勘探行業(yè)開始走向社會、進入市場，加之地質(zhì)勘探單位轉(zhuǎn)企改制的進程不斷深入，這就使先進的管理理念和管理模式成為其提高市場競爭力的必然選擇。在轉(zhuǎn)制過渡期，地質(zhì)勘探單位資產(chǎn)的管理，尤其是固定資產(chǎn)的管理，對實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)具有深遠的影響。然而受傳統(tǒng)觀念和固有管理模式的影響，目前地質(zhì)勘探單位市場觀念依然比較淡薄，資產(chǎn)管理，尤其是固定資產(chǎn)的管理方面還存在一些問題有待改善。

固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在地質(zhì)勘探單位轉(zhuǎn)制的過渡時期，加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和使用效益是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑之一，具有重要意義。

一、地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)的特點

（一）類型多、分布廣

地質(zhì)勘探單位的固定資產(chǎn)按種類可分為勘探專用設(shè)備、通用設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、行政生活設(shè)備、建筑物、土地等十幾大類。

從分布情況來看，地質(zhì)勘探項目的施工地較多、較廣，固定資產(chǎn)分布到項目的各個角落。

（二）變動大、更新快

隨著地質(zhì)市場的開放，競爭不斷加劇，參與項目的技術(shù)含量較高，對勘探專用設(shè)備的性能要求也隨之提高，設(shè)備更新比較快，變動頻繁。

二、地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

地質(zhì)勘探單位為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。但是，在單位固定資產(chǎn)管理中仍存在著一些問題，這些問題的存在對地質(zhì)勘探單位的管理及發(fā)展有著重大的影響。

（一）管理制度不健全

由于固定資產(chǎn)管理制度不健全，單位部門之間相互銜接不清楚，實際工作中資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無法從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸多環(huán)節(jié)加強管理。有的項目在購置固定資產(chǎn)時不考慮原有的固定資產(chǎn)是否可持續(xù)使用，一味追求性能好、功能全、款式新的設(shè)備，而物資部門不能及時提供原有固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀信息，也沒有對資產(chǎn)進行評估，致使原有的設(shè)備被閑置。

固定資產(chǎn)在地質(zhì)勘探單位內(nèi)部的各部門之間也很難做到共享，各部門都從自己的利益和使用方便出發(fā)購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)效益的發(fā)揮。

固定資產(chǎn)購入或建成后，由于制度不健全、缺乏監(jiān)管等諸多原因，致使固定資產(chǎn)無法及時入賬。例如，由于施工周期短，時間緊張，新購置的固定資產(chǎn)往往已在項目中使用，物資管理部門雖已登記，而使用部門未能及時報賬，財務(wù)部門入賬卻已是數(shù)月之后，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實嚴(yán)重不符。

（二）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

固定資產(chǎn)的管理是一項復(fù)雜的工作，日常管理的環(huán)節(jié)較多，地質(zhì)勘探單位野外施工的環(huán)境差，條件惡劣，有些資產(chǎn)管理人員缺乏主人翁責(zé)任感，工作積極性較低，出現(xiàn)不重視設(shè)備的維護和保養(yǎng)的現(xiàn)象。加之地質(zhì)勘探單位未將固定資產(chǎn)管理與效益掛鉤，有些項目部為了縮短施工周期，提高經(jīng)濟效益，使設(shè)備超負荷運轉(zhuǎn)，縮短了勘探設(shè)備的使用壽命，給企業(yè)造成了浪費。

（三）缺乏有效的資產(chǎn)管理責(zé)任機制

由于固定資產(chǎn)管理較為復(fù)雜，日常工作中，又缺乏固定資產(chǎn)保值考核獎懲制度、領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制、單位資產(chǎn)使用效能評價制度等有效的管理責(zé)任機制 。使得有些固定資產(chǎn)不能做到正常使用和妥善處理，造成資產(chǎn)浪費， 甚至使還有使用價值的固定資產(chǎn)失去了再利用的價值，降低了固定資產(chǎn)的使用效益，同時也降低了地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟效益。

（四）固定資產(chǎn)管理手段較為落后

地質(zhì)勘探單位由于受管理模式的影響，管理手段相對比較落后，信息化程度不高，信息達不到共享，信息傳遞也不及時。尤其野外項目的固定資產(chǎn)變動頻繁，存放地點也變化快，如果不能及時更改信息，會造成固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。

三、完善地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)管理措施的建議

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

首先，建立健全固定資產(chǎn)取得控制制度、固定資產(chǎn)入賬控制制度、固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)制度、固定資產(chǎn)折舊制度、定資產(chǎn)盤點制度、固定資產(chǎn)報廢和清理制度等，要從固定資產(chǎn)入口把關(guān)，在購置固定資產(chǎn)時，嚴(yán)格審核，考慮使用效能，對有些利用率不高，價值較高的物品，可以考慮租用形式解決。對購入的固定資產(chǎn)要做到入賬有驗收，領(lǐng)用有登記，不用時移交及時，保管賬與實物一致。

其次，建立固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)制度，對單位在用設(shè)備按設(shè)備性能和實際需要，有計劃地進行定期保養(yǎng)和維修，使設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，發(fā)揮各設(shè)備的使用效能。

再次，建立固定資產(chǎn)定期清查盤點核算制度，對固定資產(chǎn)進行定期清查，至少每年全面清查一次。對于清查中的盤虧、盤盈的資產(chǎn)都應(yīng)該按規(guī)定及時處理。加強固定資產(chǎn)的盤點，在每年年終財務(wù)決算前，必須進行一次全面的資產(chǎn)清查、盤點，做到賬實相符，以提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息。另外應(yīng)增加單位負責(zé)人變更時的清查、盤點，讓新任負責(zé)人對單位固定資產(chǎn)有一個全面了解，并對離任負責(zé)人任職期內(nèi)固定資產(chǎn)變動情況及時掌握，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。

（二）分層管理、落實責(zé)任，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制

地質(zhì)勘探單位施工，野外作業(yè)項目很多，固定資產(chǎn)管理負責(zé)人和管理人員變動頻繁，項目結(jié)束后資產(chǎn)的移交工作很難做到位，會出現(xiàn)新項目對固定資產(chǎn)的使用狀況不清楚的現(xiàn)象。

建立適合地質(zhì)勘探單位的固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，如建立地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)保值考核獎懲制度、項目負責(zé)人固定資產(chǎn)管理責(zé)任制等新機制，項目負責(zé)人作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，施工期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)與劣，使用效能情況要與負責(zé)人的績效掛起鉤來。同時，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況，將責(zé)任考核與項目的效益、分配掛鉤。

（三）加強培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理是一項專業(yè)技術(shù)較強的工作，應(yīng)有計劃地對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，不斷更新知識，提高管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強主人翁責(zé)任感，積極主動地解決資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。

（四）地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)推進現(xiàn)代化手段

固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟活動最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)積極推進現(xiàn)代化管理手段。引進計算機技術(shù)，推廣計算機管理軟件，使信息及時、可靠地流動，以提高資產(chǎn)管理的效率。例如，對于正在施工或新建的項目，由各項目部將所使用的固定資產(chǎn)，通過計算機將數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做到資源共享，使得固定資產(chǎn)管理人員既可以全面了解單位固定資產(chǎn)的整體情況，又可以進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)情況，及時解決，提高單位的資產(chǎn)管理水平。同時，在項目結(jié)束后，固定資產(chǎn)的移交工作也會方便、簡化。

地質(zhì)勘探單位正在從事業(yè)單位的管理模式逐漸過渡到企業(yè)的經(jīng)營管理模式，在特殊的歷史時期，應(yīng)建立適應(yīng)地質(zhì)勘探企業(yè)發(fā)展需要的資產(chǎn)管理模式。尤其是在固定資產(chǎn)管理方面，應(yīng)摒棄粗放式的資產(chǎn)管理理念和方法，完善管理制度，提高管理水平，推進現(xiàn)代化手段，以管理好、利用好國有資產(chǎn)，促進其合理、有效使用，提高地質(zhì)勘探企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】信息化技術(shù);事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理

1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并且在使用過程中能夠基本保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)可以細分為：(1)土地、房屋及構(gòu)筑物;(2)通用設(shè)備;(3)專用設(shè)備;(4)文物和陳列品;(5)圖書和檔案;(6)家具、用具等。

固定資產(chǎn)形成的來源可以大致分為：(1)國家財政預(yù)算撥款，包括基本建設(shè)撥款形成和科研費撥款形成;(2)行政劃撥，包括上級劃撥或單位間無償劃撥形成;(3)自有資金購建;(4)接受捐贈。

固定資產(chǎn)管理流程主要包括：(1)驗收入賬;(2)資產(chǎn)出租、出借與轉(zhuǎn)移;(3)資產(chǎn)對賬盤點;(4)資產(chǎn)處置。

2 信息化技術(shù)對管理流程的改進

2.1 驗收后編碼、貼標(biāo)、登記臺賬

在傳統(tǒng)的管理模式下，固定資產(chǎn)完成驗收后，資產(chǎn)管理部門要對其進行編碼并粘貼資產(chǎn)標(biāo)簽，同時完成資產(chǎn)入賬。在這個環(huán)節(jié)中，由于編碼是人工完成，不一定會嚴(yán)格執(zhí)行編碼規(guī)則，可能會存在重復(fù)編碼的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致后期管理出現(xiàn)問題。

借助信息化手段，可以將編碼規(guī)則固化到管理信息系統(tǒng)中，在錄入資產(chǎn)信息時，只需要輸入資產(chǎn)名稱、型號規(guī)格等常規(guī)信息，就可以由系統(tǒng)自動返回資產(chǎn)編號，也不必考慮編號重復(fù)問題，優(yōu)化了資產(chǎn)入賬流程。

2.2 出租、出借與轉(zhuǎn)移

在傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)出租、出借與調(diào)撥要根據(jù)資產(chǎn)數(shù)量及價值進行權(quán)限內(nèi)審批，審批流程要紙質(zhì)打印，逐級會簽，審批通過后要對臺賬進行調(diào)整：出租、出借資產(chǎn)要備注說明，調(diào)撥資產(chǎn)要下賬處理，手續(xù)比較復(fù)雜，且運轉(zhuǎn)不夠高效。

通過信息化手段，可將審批流程加入到資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)中，方便直接在系統(tǒng)上導(dǎo)出臺賬，并進行電子流程審批，審批完成后直接轉(zhuǎn)入賬務(wù)處理。

2.3 資產(chǎn)對賬盤點

傳統(tǒng)對賬盤點需要打印出紙質(zhì)盤點表格，通過肉眼觀察資產(chǎn)標(biāo)簽及資產(chǎn)狀態(tài)，記錄下資產(chǎn)信息，最后整理成盤點匯總表，因固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，盤點過程一般周期比較長，工作量較大，并且容易出現(xiàn)盤點誤差。

借助信息化手段，在入賬時因為資產(chǎn)編號都是信息系統(tǒng)返回的，所以方便制作資產(chǎn)信息二維碼，在盤點的時候可以通過電子槍掃描二維碼標(biāo)簽進行盤點，準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)狀態(tài)及所在位置的同時，還可以即時導(dǎo)出盤點報表，省時省力完成盤點工作。

2.4 資產(chǎn)處置

資產(chǎn)處置是一項嚴(yán)肅的活動，傳統(tǒng)管理方式下，資產(chǎn)賬務(wù)的變動一般受控不夠嚴(yán)格，借助資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)庫管理的技術(shù)，可以確保資產(chǎn)賬務(wù)變動都有據(jù)可循，杜絕人為修改、隨意處置的風(fēng)險。

3 信息化技術(shù)的支撐條件

3.1 與采購管理、財務(wù)管理以及人力資源管理的融合

資產(chǎn)管理的信息化是整個erp建設(shè)的一部分，其數(shù)據(jù)來源和技術(shù)保障都要依托erp系統(tǒng)的建設(shè)，尤其是相關(guān)度比較高的幾個模塊，即采購管理、財務(wù)管理以及人力資源管理等。

采購管理是資產(chǎn)管理的前端工作，通過資產(chǎn)驗收完成采購管理與資產(chǎn)管理的交接;財務(wù)管理主要包括預(yù)算管理、資產(chǎn)價值管理，預(yù)算管理是編制資產(chǎn)投資計劃的主要參考，價值管理是固定資產(chǎn)管理必備的一部分;人力資源管理主要涉及資產(chǎn)使用人信息，及時更新人力資源數(shù)據(jù)可以確保資產(chǎn)的使用人信息完整，進一步明確管理責(zé)任。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)人員，加強組織保障

信息化手段不同于傳統(tǒng)的人工管理模式，使用人員需要對管理信息系統(tǒng)的功能和界面比較熟悉，因此應(yīng)及時組織培訓(xùn)，同時還需注意培養(yǎng)技術(shù)人員，方便定期維修維護系統(tǒng)，解決后續(xù)維護困難。

總而言之，資產(chǎn)管理信息化是一項重要工作，需要人力、財務(wù)以及技術(shù)等多方面的保障，才能確保系統(tǒng)應(yīng)用順利。

4 系統(tǒng)架構(gòu)圖

根據(jù)上述分析，資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)架構(gòu)如下圖所示。管理系統(tǒng)核心為三層結(jié)構(gòu)，即數(shù)據(jù)層、功能層、人機交互層：其中數(shù)據(jù)層主要涉及數(shù)據(jù)庫的讀寫操作;功能層完成數(shù)據(jù)的增刪查改等基礎(chǔ)操作，同時需要添加審批功能;人機交互層主要是方便用戶進行操作;整個系統(tǒng)通過統(tǒng)一的接口與其他管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互。

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摘 要：改革開放以來，我國的教育事業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，隨著黨和國家對教育事業(yè)的重視，對教育事業(yè)的經(jīng)費投入也逐年增加，中小學(xué)校固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。固定資產(chǎn)規(guī)模的擴大在提高了中小學(xué)辦學(xué)條件的同時也帶來了諸多問題。本文在對中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題做了深入的分析后，給出了一些相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 ：中小學(xué)校 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

近年來，在國家“科教興國”戰(zhàn)略和“人才強國”戰(zhàn)略的不斷實施推動下，我國的教育事業(yè)如雨后春筍般快速的發(fā)展起來，隨著國家對教育事業(yè)的重視程度不斷加大，教育經(jīng)費發(fā)放也逐年增加，中小學(xué)校的固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。這些增加的經(jīng)費多被學(xué)校用于購置先進的教學(xué)設(shè)備，改擴或新建教學(xué)樓等，大大的提高了中小學(xué)校的辦學(xué)水平，給教育事業(yè)的發(fā)展帶來了諸多便利。但是，隨著教學(xué)設(shè)備等學(xué)校硬性設(shè)備的不斷完善，學(xué)校在固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了不小的問題。在以前規(guī)模小、組成單一的固定資產(chǎn)管理中得心應(yīng)手的人，在新形勢下都顯得手忙腳亂、應(yīng)付不及了。由于缺乏科學(xué)合理、適應(yīng)發(fā)展的固定資產(chǎn)管理制度和模式，使得固定資產(chǎn)價值嚴(yán)重流失、固定資產(chǎn)風(fēng)險日益顯現(xiàn)出來。這些問題如果不能及時得以解決，將嚴(yán)重影響中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理，最終影響學(xué)校的正常教學(xué)。因此，及時的發(fā)現(xiàn)并分析中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題并針對性的提出改進措施具有重要的實踐意義。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）對固定資產(chǎn)管理沒有全面的認識

就我國教育現(xiàn)狀而言，更多的學(xué)校管理部門重視的是教學(xué)工作，對固定資產(chǎn)管理在資產(chǎn)方面多為財政事業(yè)撥款，因此學(xué)校管理者往往缺乏重視固定資產(chǎn)管理的意識，特別是對固定資產(chǎn)存在的風(fēng)險沒有充分的認識。學(xué)校在向上級部門爭取項目或申請資金時都表現(xiàn)得很積極，很謹(jǐn)慎，等到項目審批通過，就認為固定資產(chǎn)屬于本單位了，然后管理松懈，隨意支出。

（二）固定資產(chǎn)管理機制不健全

中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理機制不健全。目前，大多數(shù)中小學(xué)校都沒有固定的資產(chǎn)管理人員，其資產(chǎn)管理人員、財務(wù)管理人員大多屬于在外聘請或兼職，人員流動性大，調(diào)整頻繁，且沒有具體的編制。在換人過程中缺少必要的交接手續(xù)，新來的人對學(xué)校的資產(chǎn)流向不了解，不知道一個資產(chǎn)是學(xué)校在使用還是已經(jīng)借出。長此以往，學(xué)校的原有、借出、歸還資產(chǎn)間出現(xiàn)巨大的矛盾，對學(xué)校資產(chǎn)的管理變得非常棘手，資產(chǎn)也在不知不覺中慢慢流失。

（三）固定資產(chǎn)的核算不合實際

學(xué)校沒有清晰明了的固定資產(chǎn)明細賬目，沒有固定資產(chǎn)登記卡片，固定資產(chǎn)的核算賬本不合實際。學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備或固定資產(chǎn)增加時，相關(guān)財務(wù)部門在會計處理中會把這筆費用作為事業(yè)支出，不計入固定資產(chǎn)賬目中，尤其是社會其他單位捐贈的物品更不會計入固定資產(chǎn)賬目中。固定資產(chǎn)賬目的不真實完整，增加了相關(guān)部門對固定資產(chǎn)的管理難度，還影響了已有資產(chǎn)的真實性，加快資產(chǎn)的流失。在固定資產(chǎn)報廢或流失時，管理部門不及時上報或辦理相關(guān)手續(xù)，或財務(wù)部門不能及時記賬，造成賬目與實際情況不符的現(xiàn)象。

（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度覆蓋面窄、應(yīng)用范圍小

目前的固定資產(chǎn)管理制度在經(jīng)濟、政策都較為完備的城市得到了較好的應(yīng)用。城市的中小學(xué)校的固定資產(chǎn)大多納入政府集中采購的范圍內(nèi)，遵守嚴(yán)格的招標(biāo)、投標(biāo)程序，能較好的落實內(nèi)部控制制度的要求。但在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)或經(jīng)濟相對欠發(fā)達的地區(qū)，一些中小學(xué)校根本就沒有固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的管理只能憑借感覺、常識，根本無章可循。這在很大程度上限制了固定資產(chǎn)管理制度作用的發(fā)揮。同時，從另一個角度看，固定資產(chǎn)管理制度雖然在城市得到了很好的應(yīng)用，但也只是局限于政府集中采購的固定資產(chǎn)部分，此外的部分，教育部門對其的控制力度明顯弱化。

二、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的改進措施

（一）以遵守法律法規(guī)為前提與準(zhǔn)則的進行固定資產(chǎn)管理

中小學(xué)校在進行固定資產(chǎn)管理時要嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的財政法規(guī)。在購置固定資產(chǎn)時堅決執(zhí)行政府采購制度，將采購的固定資產(chǎn)納入政府采購范圍，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)的丟失、報廢等要及時上報相關(guān)部門登記處理，以提高固定資產(chǎn)的使用效率。同時，要提高固定資產(chǎn)管理人員的法制意識，落實權(quán)責(zé)制度，以保證管理工作的順利開展。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

管理制度的不健全，監(jiān)管力度的不足是導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的主要原因之一。各中小學(xué)校相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，再結(jié)合自己的實際情況，在原有的基礎(chǔ)上建立健全固定資產(chǎn)管理機制，只有建立起長期、有效的管理制度，才能不斷完善資產(chǎn)管理，提高管理效率。在建立健全機制的同時，教育管理部門也要加強對管理工作的監(jiān)管，落實管理責(zé)任，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化和規(guī)范化。各部門資產(chǎn)管理人員要對自己管理的資產(chǎn)有詳細的了解，做好詳細的登記并妥善保管登記薄。對物資的申請、領(lǐng)取、報廢工作要有詳細的記錄并即使上報總的物資管理部門，做到賬賬相符。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的管理人員，提高管理者的管理素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理工作的順利進行，必須有一支專業(yè)的管理隊伍作保障。要不斷提高管理者的專業(yè)知識水平和管理技能，要不斷引進新鮮的人才，加強管理隊伍建設(shè)，培養(yǎng)管理者的管理素質(zhì)與責(zé)任意識。保證資產(chǎn)管理發(fā)揮其真正的效益，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。

（四）建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

建立內(nèi)部控制制度是加強固定資產(chǎn)監(jiān)督的關(guān)鍵，學(xué)校要根據(jù)財務(wù)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對財務(wù)各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。這一過程中，政府可以通過明確財務(wù)管理人員的職權(quán)范圍、責(zé)任和義務(wù)；財務(wù)人員定期輪換等手段，實現(xiàn)對財務(wù)部門的內(nèi)部控制。同時，可以通過對固定資產(chǎn)的申請、發(fā)放、報廢等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督與審批，規(guī)范固定資產(chǎn)的管理。

結(jié)束語

經(jīng)濟的發(fā)展促進了教育的發(fā)展，教育的發(fā)展又促進了經(jīng)濟的發(fā)展，國家倡導(dǎo)大力發(fā)展教育，中小學(xué)教育是教育體系的重要構(gòu)成部分，而中小學(xué)校固定資產(chǎn)的管理工作是保證中小學(xué)教育順利進行的一大要素，因而固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要。國家重視教育工作，就要重視中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，保證固定資產(chǎn)管理工作的順利進行，從而保證教育工作的順利進行。

參考文獻

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篇9

［關(guān)鍵詞］ 網(wǎng)絡(luò) 高校；定資產(chǎn)；管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 015

［中圖分類號］ F810.6；G647 ［文獻標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）14- 0022- 03

1 關(guān)于高校固定資產(chǎn)

高校固定資產(chǎn)是高等學(xué)校賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和教學(xué)、科研等工作順利展開的有力保障。高校固定資產(chǎn)的配備及使用情況對于學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量及效益有著不可估量的深遠影響?？梢哉f，高校固定資產(chǎn)是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)志之一。然而，近幾年隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校對固定資產(chǎn)的資金投入也與日俱增，使得原本就很難管理的固定資產(chǎn)在管理上更加困難，傳統(tǒng)的管理理念與思維方法已經(jīng)不能適應(yīng)高速發(fā)展的高校管理的需要。因而，在如今這樣的信息化社會，如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對固定資產(chǎn)進行有效管理就顯得格外的重要。

2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)勢

2.1 有利于強化管理與監(jiān)督

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，高校固定資產(chǎn)的管理實現(xiàn)信息化，使得固定資產(chǎn)在各部門間得到共享和互通。既保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性又保證了信息的及時性。為各部門的預(yù)算做好了提前準(zhǔn)備，同時也加強了各部門間的聯(lián)系與溝通。高校的財務(wù)審計相關(guān)人員可以利用網(wǎng)絡(luò)信息對固定資產(chǎn)的管理過程進行監(jiān)督和管理，有利于對高校對固定資產(chǎn)總體的把握。

2.2 有利于共享信息、提高效率

由于受傳統(tǒng)保守思想的影響，高校各部門間不愿將自己的固定資產(chǎn)與別人分享，甚至不希望他人知曉固定資產(chǎn)。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這一現(xiàn)象得到了改善，各部門的固定資產(chǎn)信息及時在網(wǎng)上信息系統(tǒng)中顯示，信息得到共享，避免了損失。而且也增加了各部門間的信息透明度，使大家的心理獲得一定平衡。另外由于信息系統(tǒng)的介入，使原本繁雜無序的固定資產(chǎn)工作變得有序而簡潔，既提高了準(zhǔn)確性又提高了效率。

3 以D大學(xué)為例分析其固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

本節(jié)以D大學(xué)為例，通過對其固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的分析，闡述其在管理上存在的問題，為下面的對策分析提供強有力的藍本支持。

3.1 D大學(xué)資產(chǎn)概況

D大學(xué)歷史悠久，是國家重點支持建設(shè)的大學(xué)之一，設(shè)有15個二級學(xué)院、38個系、1個教學(xué)部、53個中心（所）、2個國家級人文社會科學(xué)重點研究基地、3個省級重點實驗室、14個省級重點學(xué)科。D大學(xué)是首批具有學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位授予權(quán)的高校之一。D大學(xué)師資力量雄厚，現(xiàn)有教職工2 422人，其中專任教師1 091人，教授153人，副教授298人，講師402人。學(xué)校辦學(xué)條件優(yōu)越，校園優(yōu)美?？偯娣e50．2萬平方米，教學(xué)用房占18．3萬平方米?，F(xiàn)有圖書資料151．34萬冊。

當(dāng)然，如果細分的話，我們還可以從有形資產(chǎn)與無形之產(chǎn)的關(guān)系上來比較，而且可以通過數(shù)據(jù)的顯示明顯得出很客觀公正的結(jié)論。在這里不一一列舉。

3.2 D大學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（1）在制度建設(shè)上。高校的各類資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)是高校教學(xué)、科研、管理及生活等各方面活動的保障，為了提高固定資產(chǎn)的使用效益、防止資產(chǎn)流失，改進管理水平，發(fā)揮各資產(chǎn)對學(xué)校辦學(xué)的條件保障作用。近30年來，D大學(xué)根據(jù)上級精神，制定了固定資產(chǎn)管理方面的一系列相關(guān)的規(guī)章制度。主要有：《D大學(xué)國有資產(chǎn)管理條例（試行）》、《D大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法》、《D大學(xué)精密貴重儀器和大型設(shè)備管理辦法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī)。

（2）管理機構(gòu)及管理職責(zé)上。《D大學(xué)國有資產(chǎn)管理條例》規(guī)定：高校固定資產(chǎn)管理部門是學(xué)校固定管理的職能部門。另外，學(xué)校的各個學(xué)院辦公室、科技處、資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、后勤管理集團以及圖書館等都是開發(fā)部門，學(xué)校固定資產(chǎn)管理委員會的會員，有著諸多的權(quán)力。

（3）在管理現(xiàn)狀上。我們剛才提到了無形資產(chǎn)，高校對于無形資產(chǎn)的使用與經(jīng)營就顯得越來越重要。但是從D大學(xué)的現(xiàn)狀來看，還有一個專門的管理機構(gòu)來對無形資產(chǎn)進行相關(guān)的管理。學(xué)校僅僅是把許多無形、有形資產(chǎn)投入到產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。既沒經(jīng)過專業(yè)評估機構(gòu)的評估，也沒有專門的監(jiān)管機制，而就學(xué)校資產(chǎn)管理工作的整體而言，實驗室固定資產(chǎn)管理還算比較規(guī)范，原因在于土地、房屋等尚有賬可查，但如何有效地提高國有資產(chǎn)的使用效益并且推動國有資產(chǎn)的合理、有序流動。

3.3 D大學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問題

3.3.1 資產(chǎn)管理意識薄弱

根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有38％的高校管理人員認為D校的固定資產(chǎn)管理意識薄弱。當(dāng)被問及原因時，相當(dāng)一部分受訪者認為這是D校常年實行的多頭管理體制帶來的缺陷。也就是說當(dāng)學(xué)校有利益的時候，那么大家都搶著干，而當(dāng)面臨困難時，那么大家則能躲就躲，唯恐惹火上身。

僅就無形資產(chǎn)而言，一方面，高校管理者對無形資產(chǎn)的概念和范疇沒有清晰的概念，不知道學(xué)校的無形資產(chǎn)都有哪些，對于學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門知道得更寥寥無幾；另一方面，對高校無形資產(chǎn)的重要性認識不足。

3.3.2 管理體制不健全

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；預(yù)算管理；績效

高校固定資產(chǎn)是高校進行教學(xué)、科研、行政辦公及生活和后勤管理等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要資源。高校擴招十年以來，教學(xué)規(guī)模及學(xué)生數(shù)量的迅速膨脹，高校固定資產(chǎn)無論在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上。還是來源渠道上都發(fā)生了很大變化。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校資產(chǎn)管理的改革相對滯后，管理中存在的許多漏洞和突出問題得不到有效地解決，已經(jīng)成了制約高校發(fā)展的一個重要因素?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年)從“全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強社會服務(wù)能力以及優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色”等五個方面提出了高等教育的發(fā)展任務(wù)，并提出“加強學(xué)校國有固定資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有固定資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益”的要求。

在這種形勢下，創(chuàng)新高校固定資產(chǎn)管理模式。健全和優(yōu)化高校固定資產(chǎn)管理體制，探索適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的高校固定資產(chǎn)管理方式，提高高校固定資產(chǎn)配置的科學(xué)性和利用的有效性，對于提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)節(jié)約型校園，促進高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

一、現(xiàn)有模式下高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

目前的高校固定資產(chǎn)管理模式，主要還是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式，突出的特點就是資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，權(quán)責(zé)利體系未明確。在這種模式下：財務(wù)部門統(tǒng)一進行財務(wù)核算、監(jiān)督，各大類固定資產(chǎn)的實物管理則歸口分屬實驗室管理處、總務(wù)處、圖書館、后勤產(chǎn)業(yè)處、科研處等職能部門管理，具體占有和使用又主要集中在教學(xué)、科研、行政等專業(yè)部門，這樣管理上的交叉、重復(fù)，相互間又缺乏溝通和銜接，使得實物管理與賬務(wù)處理、職能管理與專業(yè)管理脫節(jié)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負責(zé)”的無序狀態(tài)，最終造成高校固定資產(chǎn)普遍存在著賬實不符、家底不清、資源浪費、資產(chǎn)流失等問題。具體來說主要包括以下幾個方面：

(一)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)，資金配置不科學(xué)

高校固定資產(chǎn)的購置經(jīng)費主要由國家財政撥出，使用范圍和用途跟著政府的指揮棒走。這意味著，資金來源、辦學(xué)成本和使用效率并不是高校財務(wù)需要斤斤計較并用心鉆研的問題，這種體制導(dǎo)致高校不少固定資產(chǎn)配置缺乏可行性論證，造就了預(yù)算管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)、重錢輕物、重購建輕管理、重使用輕維護的現(xiàn)實情況：學(xué)校各個部門校內(nèi)預(yù)算申報沒有考慮學(xué)校層面的整體規(guī)劃，盲目提高預(yù)算經(jīng)費購置資產(chǎn)設(shè)備追求資產(chǎn)的數(shù)量多、儀器貴、設(shè)備全、檔次高等；部門之間又缺乏協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)重復(fù)購置、大材小用、缺乏維修和保養(yǎng)，甚至閑置浪費的現(xiàn)象；有些部門甚至在經(jīng)費下?lián)苤蟆２]有將其用于當(dāng)時申報的需求，或者嚴(yán)格按照預(yù)算經(jīng)費進行購置。

(二)財務(wù)管理制度不健全，會計核算不合理

從目前高校固定資產(chǎn)管理的實際情況看，財務(wù)管理和會計核算制度存在一些問題。首先，大部分高校對固定資產(chǎn)的管理不太重視，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作難以滿足固定資產(chǎn)管理的要求。財會部門對固定資產(chǎn)資金籌集、預(yù)決算普遍較為重視，但缺乏健全的固定資產(chǎn)日常管理和核算的內(nèi)部管理制度，更缺乏對國定資產(chǎn)管理機制的改革和創(chuàng)新；其次，固定資產(chǎn)的定期或不定期盤點清查制度難以落實，賬實不符較嚴(yán)重；第三，未能嚴(yán)格執(zhí)行定期對賬制度。造成各職能管理部門與使用部門之間，財務(wù)部門與各職能管理部門之間賬賬不符；第四，目前高校固定資產(chǎn)會計核算存在很多弊端，造成虛增資產(chǎn)、成本核算失真、固定資產(chǎn)更新資金不足等一系列問題。

(三)固定資產(chǎn)使用效率低，浪費較嚴(yán)重

高校在固定資產(chǎn)使用管理中，普遍存在資源配置不合理，效率低下，浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。首先，部分資產(chǎn)如教室房屋建筑物、公務(wù)用車等并未充分利用，部分資產(chǎn)閑置甚至被人出租謀取私利；部分資產(chǎn)因事前無統(tǒng)籌規(guī)劃或決策失敗導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購買配置，甚至出現(xiàn)全新設(shè)備大量閑置，最終因為更新?lián)Q代被淘汰。其次，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一管理。各部門僅從自己的私利出發(fā)追求資產(chǎn)數(shù)量多設(shè)備全，資產(chǎn)無法在全校范圍內(nèi)共享，資產(chǎn)效益沒有達到最大化。從某省教育廳2007年對高校大型儀器設(shè)備使用情況調(diào)研結(jié)果來看，30多所本科院校的大型儀器設(shè)備(每臺套單價在20萬元以上)使用情況不容樂觀。處于閑置狀態(tài)即零機時的大型儀器設(shè)備有189臺，占上報機器總數(shù)的11.43％?？傊颠_10409萬元，也就是說一年約有1億元的設(shè)備未產(chǎn)生任何使用效益。400機時以下的共367臺，占了2221％，使用效率顯然處于較低狀態(tài)。

(四)固定資產(chǎn)監(jiān)控不到位，流失現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，固定資產(chǎn)的存量不斷增加，經(jīng)濟事項也日趨復(fù)雜，高校財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟責(zé)任也面對越來越多的問題。但是，由于現(xiàn)有管理模式的缺陷，高校財務(wù)、審計等部門未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)控作用，在資產(chǎn)購置、基建工程以及管理、處置等方面缺乏相應(yīng)的手段和工具去規(guī)范、制約和監(jiān)督，導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)的隱性流失和顯性流失現(xiàn)象嚴(yán)重。如高校中的某些部門對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按照有關(guān)規(guī)定進行評估審查，對出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，甚至也不收取占用費，固定資產(chǎn)被經(jīng)營單位無償占用和使用，資產(chǎn)投入得不到合理補償；又如高校各部門、各科研系所充分利用自己的優(yōu)勢和條件，通過各種創(chuàng)收活動廣開財路，部分創(chuàng)收能力強的院系所自己控制的經(jīng)費較多，用這部分資金購置的資產(chǎn)，大部分在體外循環(huán)。另外學(xué)校各種設(shè)備儀器缺乏專人維護保養(yǎng)，故障率偏高，壞損率增大，使用效率降低。人為地縮短了設(shè)備儀器的使用期限，造成教育資源的隱性流失。

二、基于績效視角的高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新

在西方新公共管理理論的指導(dǎo)下。旨在提高公共財政支出效益和政府工作效率的以結(jié)果為導(dǎo)向的績效預(yù)算和績效管理開始應(yīng)用到高等教育財政支出領(lǐng)域，并取得了不小的成效。尤其是在績效評價方面，“3E原則”(包括經(jīng)濟性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)，更是得到了廣泛使用?？冃Ч芾硎巧罨斦A(yù)算改革的必然要求，也是促進公共資源綜合利用的重要手段。財務(wù)績效作為績效管理的重要內(nèi)容，與預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有著密切的關(guān)系。通過完善的部門預(yù)算管理，建立可行的財務(wù)績效評價制度，不僅將預(yù)算單位所有的收入支出納入預(yù)算管理體系，而且也將各類資產(chǎn)的運行結(jié)果體現(xiàn)在預(yù)算

考核中。保證資產(chǎn)需求與資產(chǎn)處置收益形成一個完整的資產(chǎn)預(yù)算。有利于財政主管部門依此為依據(jù)。對單位資產(chǎn)管理進行有效的績效考評。

固定資產(chǎn)作為高校財政支出的一部分，對學(xué)?？蒲小⒔虒W(xué)以及公共服務(wù)具有極為重要的作用，尤其是隨著教育事業(yè)的發(fā)展，其效益與效果對緩解高校經(jīng)費緊張的局面有著特殊的意義。隨著新公共管理和財政支出績效評價的不斷深入，高校固定資產(chǎn)的管理也應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前形勢和實踐不斷創(chuàng)新。在此背景下。構(gòu)建一個以目標(biāo)為導(dǎo)向，預(yù)算為主線，部門為基礎(chǔ)?？冃楹诵牡墓芾砟Ｊ竭\用而生(如圖1所示)。

在績效視角下的高校固定資產(chǎn)模式下，以固定資產(chǎn)的綜合績效為導(dǎo)向，將預(yù)算管理與資產(chǎn)管理結(jié)臺、績效管理和日常管理相結(jié)合。完善相關(guān)的管理體制、機構(gòu)以及運作機制，構(gòu)成一個完整的運作系統(tǒng)。細化日常管理活動，通過相互作用和支持，最終實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)。主要思路如下：一是以績效為導(dǎo)向的“需求環(huán)境分析――績效目標(biāo)設(shè)定――經(jīng)費預(yù)算――資產(chǎn)管理――績效評價”流程管理；二是基于評價結(jié)果的反饋控制；三是對應(yīng)五步流程的日常管理活動。具體包括：

(一)需求環(huán)境分析

通過高校內(nèi)部部門的需求信息，結(jié)合高校的自身發(fā)展環(huán)境，教育發(fā)展?fàn)顩r，以及購置對象所在的行業(yè)環(huán)境和宏觀經(jīng)濟，分析需求的合理性與采購的可行性。

(二)績效目標(biāo)設(shè)定

高校固定資產(chǎn)管理部門在相關(guān)部門(包括財務(wù)處和資產(chǎn)使用部門)的指導(dǎo)和配合下，結(jié)合教學(xué)、科研和公共服務(wù)的需求，制定相應(yīng)的效率目標(biāo)，保值目標(biāo)，使用目標(biāo)和共享目標(biāo)。

(三)預(yù)算管理

在部門預(yù)算的編制階段，高校固定資產(chǎn)管理部門對期初資產(chǎn)存量情況(包括使用狀況)經(jīng)過充分調(diào)研，結(jié)合需求環(huán)境分析和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提出資產(chǎn)配置和增量預(yù)算方案，報預(yù)算部門(財務(wù)處)。再由預(yù)算部門根據(jù)單位發(fā)展需要安排資產(chǎn)的優(yōu)先順序。細化預(yù)算財務(wù)處結(jié)合學(xué)校整體資金安排計劃，進行預(yù)算編審并上報預(yù)算。等預(yù)算批復(fù)后，安排資金，并及時跟蹤和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況。在部門預(yù)算分析階段。預(yù)算部門不僅反映單位的資金狀況，還應(yīng)全面反映單位的資產(chǎn)管理情況。

(四)資產(chǎn)管理

預(yù)算通過審批后。預(yù)算部門應(yīng)及時將列入正式預(yù)算的資產(chǎn)信息反饋給資產(chǎn)管理部門，為實施資產(chǎn)預(yù)算跟蹤管理提供依據(jù)。在預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整階段，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)嚴(yán)格按正式預(yù)算將資金用于固定資產(chǎn)建設(shè)，并將履行采購、資金撥付手續(xù)后形成的資產(chǎn)信息及時傳遞給資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理部門根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，統(tǒng)計資產(chǎn)增減變化數(shù)據(jù)，為預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整提供參考數(shù)據(jù)。同時，資產(chǎn)管理部門負責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤，包括采購計劃安排，資產(chǎn)配置，使用、維護以及資產(chǎn)清查等工作。在部門預(yù)算分析階段。資產(chǎn)管理部門應(yīng)全面分析總結(jié)資產(chǎn)管理情況，形成期末資產(chǎn)報告。與部門決算報告相互印證。

(五)績效評價

財務(wù)部門負責(zé)績效評價，通過運用一定的評價方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，按照評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不僅評價固定資產(chǎn)的使用效益、效率，還要評價績效目標(biāo)的完成情況，預(yù)算的執(zhí)行情況等。根據(jù)評價結(jié)果，及時反饋給固定資產(chǎn)預(yù)算、管理以及使用部門等。及時掌握情況，了解最新動態(tài)。將固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動態(tài)管理，階段性控制轉(zhuǎn)化為全程控制。提高固定資產(chǎn)的績效，實現(xiàn)資源的共享和優(yōu)化配置。

三、新模式下高校固定資產(chǎn)管理體制與運作機制的構(gòu)建

(一)固定資產(chǎn)管理體制及組織架構(gòu)的構(gòu)建

績效視角下的固定資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新關(guān)鍵在組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。如圖2所示，創(chuàng)新型固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)有固定且唯一的主管副校長牽頭，帶領(lǐng)學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)管。這樣可避免多頭管理、交叉管理，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理。學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)三個機構(gòu)(財務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處和審計處)分別對固定資產(chǎn)管理行使不同的職能。

審計處：監(jiān)督部門，負責(zé)對固定資產(chǎn)進行財務(wù)審計和內(nèi)控審計。財務(wù)審計主要涉及資產(chǎn)的賬實相符問題，是否存在金額、數(shù)量等方面的差異；定期檢查資產(chǎn)的存量以及增減變動情況，是否存在非正常的減少、毀損和消耗。內(nèi)控審計主要是檢查固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度的制定、執(zhí)行情況，是否存在漏洞和風(fēng)險，采購、處置是否符合程序。

財務(wù)處：預(yù)算管理與績效評價部門，負責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理和績效評價；審核資產(chǎn)管理部門提出的固定資產(chǎn)預(yù)算，是否存在重復(fù)購置、預(yù)算是否超支，提出的績效目標(biāo)是否科學(xué)合理等，實現(xiàn)目標(biāo)的可行性如何等；績效評價主要是通過固定資產(chǎn)的使用、績效目標(biāo)的完成情況、預(yù)算的執(zhí)行情況，來評價固定資產(chǎn)管理的綜合績效。

國有資產(chǎn)管理處：資產(chǎn)管理綜合部門，主要通過領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)資產(chǎn)管理部門(設(shè)備處、總務(wù)處、基建處和圖書館)對固定資產(chǎn)進行日常管理，包括資產(chǎn)的增減變動手續(xù)、資產(chǎn)存量的定期盤查等，資產(chǎn)的維修保養(yǎng)等。另外一個重要的任務(wù)就是搭建固定資產(chǎn)共享平臺，包括校內(nèi)共享平臺和校外共享平臺，充分實現(xiàn)資源的共享，節(jié)約資源，合理利用資源。

(二)固定資產(chǎn)管理新模式下的運作機制

績效管理運作機制，是確保新的固定資產(chǎn)管理模式正常運作發(fā)揮作用的關(guān)鍵，包括三個方面的內(nèi)容：保障機制、信息機制和監(jiān)控機制。

第一，保障機制。要保障高校固定資產(chǎn)績效管理運作機制的順利進行，財政經(jīng)費或?qū)W校撥款專門用于保證固定資產(chǎn)新模式的運行必不可少。其次，固定資產(chǎn)管理機構(gòu)如國有資產(chǎn)辦公室作為全校專門負責(zé)校內(nèi)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃的部門作用巨大。具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平，一支高素質(zhì)高技能的固定資產(chǎn)管理人員隊伍也對保障績效管理運作起著積極影響。

第二，信息機制。信息機制包括共享平臺和資產(chǎn)報告兩部分。共享平臺包括校內(nèi)共享和校外共享。校內(nèi)共享主要是集合校內(nèi)各使用部門的資源，進行內(nèi)部共享；校外共享則通過學(xué)校之間的溝通與聯(lián)系，借助政府的公共網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)資源的外部共享。無論是校內(nèi)還是校外，都可按照“專管共用”、“統(tǒng)管共用”等模式。加強固定資產(chǎn)信息化建設(shè)，推動多種類型平臺建設(shè)。資產(chǎn)報告，包括資產(chǎn)的期初期末存量、增減變動情況，以及毀損和流失情況等，還有原因分析。

第三，監(jiān)控機制。監(jiān)控機制包括內(nèi)部控制以及相關(guān)審計，主要涉及資產(chǎn)的申請、配置、使用、處置等流程管理的相互制約和監(jiān)督，可以在源頭和過程中對資產(chǎn)的使用行為進行監(jiān)控：相關(guān)審計則對結(jié)果進行檢查，檢查資產(chǎn)的效益，存在的浪費、毀損以及人為的流失等問題。

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