導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會治理工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以全力化解社會不穩(wěn)定因素為重點，深入推進“和諧供銷”建設(shè)

1、進一步強化維穩(wěn)工作責(zé)任制。加強維護穩(wěn)定工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全工作機制，強化責(zé)任落實和追究，形成各層各級有人抓、有人管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，重抓民事調(diào)解，重抓重點人員和重點矛盾化解工作，推行首問負(fù)責(zé)制和“六包”責(zé)任制，把工作重點從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制，使維穩(wěn)工作每個環(huán)節(jié)都做到有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

2、全力化解矛盾糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。要健全完善矛盾糾紛排查機制、信息反饋機制，把矛盾糾紛預(yù)防工作放到更加突出的位置，在著力解決歷史遺留問題的同時，全力防止產(chǎn)生新的矛盾糾紛。要強化信息預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，提高早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。整合現(xiàn)有的社會矛盾糾紛調(diào)解資源，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的綜合職能，著力構(gòu)建全社會齊抓共管的矛盾糾紛“大調(diào)解”機制。確保矛盾糾紛小事不出單位、大事不出總社、矛盾不上交。在處理矛盾過程中，既要重視法律手段越來越重要的調(diào)節(jié)作用，又不能絕對化、簡單化，即使進入司法渠道，也要把處理過程變成加強思想工作、理順情緒的過程，最大限度地減少不和諧因素。

3、積極做好穩(wěn)定工作。認(rèn)真分析供銷社工作的薄弱環(huán)節(jié)，排查的根源，超前化解矛盾，采取有效措施，堅決消除新的不安定因素。對赴京非訪者，按上級要求加強法制教育，實行包保責(zé)任制。同時，要全力推進企業(yè)改制破產(chǎn)進程，從源頭抓起，把穩(wěn)定工作落到實處。

4、對敵對勢力保持高度的警惕性。嚴(yán)防敵對分子的各種破壞活動，樹立超前意識，做好防范工作，繼續(xù)堅持不懈地同“”、“實際神”等組織進行斗爭，要采取多種形式認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化工作。

二、以加強法制和維護公平正義為主旨，大力推進“法治供銷”建設(shè)

一是深化法治宣傳教育，造濃法治供銷建設(shè)的氛圍。要緊扣主線，突出重點，在全系統(tǒng)牢固培養(yǎng)憲法意識和法律意識。要加強公民意識教育，依法維護自身權(quán)益，依法履行社會義務(wù)。各單位要按照“六五”普法工作整體部署，有針對性地開展普法教育，進一步加大與職工生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度。切實加強陣地建設(shè)，努力把法治文化建設(shè)融入到企業(yè)、車間、班組等各種文化建設(shè)中去，形成人人自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。

二是積極推進法治建設(shè)創(chuàng)建活動，提高法治建設(shè)整體水平。要深入開展法治建設(shè)各項活動，進一步夯實法治供銷建設(shè)基礎(chǔ)，要完善法治建設(shè)考核評估辦法，加大督查考核力度，由點及面，逐步提高法治建設(shè)整體水平。

三是始終突出工作重點，開展專項行動。要繼續(xù)加大對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題的處理力度，結(jié)合嚴(yán)打整治工作的開展，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的專項治理和檢查力度，深入開展紡織企業(yè)、化工企業(yè)、煙花爆竹市場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)資市場等涉及民生問題的安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，在此基礎(chǔ)上，積極探索建立長效工作機制，不斷鞏固整治成果，切實提高人民群眾對法治供銷建設(shè)的滿意度。

三、以提升綜治和平安創(chuàng)建整體水平為目標(biāo)，重點推進“平安供銷”建設(shè)

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。各單位負(fù)責(zé)人要始終堅持以人為本，以法治理念為指導(dǎo)，以和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，實現(xiàn)全面、動態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。在實際工作中，要把平安建設(shè)擺上重要位置，定期或不定期會辦研究平安創(chuàng)建工作中遇到的新情況，及時研究解決工作中的實際問題。落實經(jīng)費，并建立健全情況通報和定期例會等制度。嚴(yán)格落實社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門和單位責(zé)任制、一票否決制，對做出突出成績的單位和個人加大表彰力度。

篇2

一、工作目標(biāo)

健全和完善社會治安綜合治理工作機制，維護正常的醫(yī)療秩序，正確處理和化解人民內(nèi)部矛盾，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)管理，健全醫(yī)療安全管理組織，落實各項核心醫(yī)療工作制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防醫(yī)療事故，確保醫(yī)療安全，努力營造我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)良好的治安秩序和醫(yī)療環(huán)境，保持社會長期和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）組織開展平安醫(yī)院建設(shè)活動，根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促各單位開展創(chuàng)建工作，把各項創(chuàng)建措施落到實處。

（二）加強醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)和管理，建立健全醫(yī)療安全管理，落實各項核心醫(yī)療工作制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，預(yù)防醫(yī)療事故和醫(yī)療差錯發(fā)生，確保醫(yī)療安全。

（三）積極探索醫(yī)患溝通的有效機制，建立和完善醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量保障、獎懲、評議、監(jiān)督機制，增強醫(yī)療事故處理工作的透明度；建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織及醫(yī)患糾紛調(diào)解室；推行醫(yī)療責(zé)任保險制度，引導(dǎo)醫(yī)患雙主通過正當(dāng)合法的途徑處理雙方的爭議，配合有關(guān)部門妥善處置因醫(yī)患爭議引發(fā)的。

（四）加強醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部的“人防、技防、物防”設(shè)施建設(shè)。建立健群防群治組織，配備保衛(wèi)機構(gòu)及人員；定期組織安全工作重點崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內(nèi)部安全隱患；制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練；強化對醫(yī)院重點要害部門的管理，并按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；強化品、一類的管理，做好易燃易爆物品、劇毒藥品、化學(xué)試劑的管理和使用，建立嚴(yán)格的使用登記制度和監(jiān)督制度。

（五）切實做好上海世博會和省運會期間維穩(wěn)工作，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能，制定周密的工作預(yù)案。

三、實施要求

（一）突出重點，努力營造良好的社會治安環(huán)境。社會治安關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)，是維護社會穩(wěn)定的一個重要方面，我們要進一步加強社會治安綜合治理的基礎(chǔ)工作，以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動為載體，健全和完善社會治安綜合治理工作機制，努力營造良好的社會治安環(huán)境。

（二）抓住關(guān)鍵，不斷提高維護社會穩(wěn)定的工作能力。維護社會長期和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵要牢牢把握維護社會穩(wěn)定的工作主動權(quán)。一要加強對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感和敏銳性，切實擔(dān)負(fù)起這份政治責(zé)任，健全和完善各項工作制度，確保維穩(wěn)工作各項措施落到實處。二要加強輿論宣傳和教育，正確把握維護社會穩(wěn)定的輿論導(dǎo)向，突出正面的、先進的典型，弘揚正義，努力營造構(gòu)建社會主義和諧社會的輿論氛圍。三要加強調(diào)查研究，密切關(guān)注涉及人民群眾切身利益、涉及到社會穩(wěn)定的各項工作，深入研究可能引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的問題，真正把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)。

篇3

關(guān)鍵詞：加強　社會保險檔案　建議

鐵路職工社會保險檔案管理工作是推進鐵路社會保險事業(yè)發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作，真實地記錄了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從事社會保險管理工作的過程，主要包括養(yǎng)老保險檔案、醫(yī)療保險檔案、失業(yè)保險檔案和工傷保險檔案，它在社會保險各項工作中起著至關(guān)重要的作用，是參保職工今后享受社會保險待遇時的有效依據(jù)，直接關(guān)系到參保職工的切身利益。

一、鐵路職工社會保險檔案管理工作中存在的問題

鐵路職工社會保險檔案管理工作是從2006年開展起來的，起步晚，不規(guī)范，管理亂，存在諸多問題：

1、沒有健全明晰的社會保險檔案管理工作機制。鐵路系統(tǒng)職工的社會保險檔案管理工作主要落實在最基層的站段，由于從鐵道部到鐵路局、再到站段沒有一個統(tǒng)一的社會保險檔案管理機制，在不同的鐵路局，一個鐵路局內(nèi)不同系統(tǒng)，甚至同一系統(tǒng)的不同站段，社會保險管理工作分工五花八門，各不相同，有的站段將社會保險工作中的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險等分割成幾大塊由不同的人員進行兼管。多個人員不僅要做好本崗位大量工作同時又兼管社會保險中的不同保險，以至于各自為政，保險信息不能共享，資源浪費，工作重復(fù)，效率低下，最后是職工社會保險檔案工作這項最繁索、最重要的工作互相推諉、元人管理。有的站段社會保險工作由專門的人員進行管理，這樣雖克服了多頭管理的缺點，但是在具體的工作中管理人員履職不到位，重視不夠，形成目前鐵路社會保險檔案管理流于形式，應(yīng)付檢查，管理混亂。

2，缺乏適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我專職從事社會保險工作。是從廣安工務(wù)段和涪陵工務(wù)段兩個段合并后開始的，當(dāng)時我的第一件工作就是全面清理兩個段職工的社會保險檔案，清理中我發(fā)現(xiàn)檔案室設(shè)備陳舊，防火、防潮、防蛀等達不到標(biāo)準(zhǔn)，職工的社會保險檔案有的集中裝在一起，該歸檔的沒有歸檔，不該歸檔的卻歸檔，分類、編目、排列完全沒有科學(xué)性，隨意性很大，檔案袋內(nèi)資料陳舊，久不維護和補充，部份職工的社會保險檔案根本就沒建立。我決心認(rèn)真清理，規(guī)范管理，可是，當(dāng)我從上級發(fā)放的所有社會保險文件中查找檔案管理方面的文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時，只搜索到2006年社保處發(fā)的一份關(guān)于建立職工社會保險檔案的簡短通知，上面只簡單羅列了保險檔案里裝資料的內(nèi)容，我無法參照標(biāo)準(zhǔn)，只有借鑒職工人事檔案管理的模式和以往工作經(jīng)驗，想當(dāng)然地對職工保險檔案進行了簡單的清理、分類和完善，這不僅不科學(xué)規(guī)范，而且給以后檔案管理帶來很多隱患。鐵路是一個專業(yè)性很強的系統(tǒng)。隨著當(dāng)今社會保險改革的不斷深入，國家、省、市下發(fā)了許多文件，但至今鐵路尚無一份完整系統(tǒng)的適合鐵路行業(yè)特點的社保檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成鐵路站段社會保險檔案管理不科學(xué)、不規(guī)范、亂七八糟，雜亂無序，以至于檔案資料嚴(yán)重流失。

3、檔案管理手段完全不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。鐵路大部份站段社會保險檔案管理仍然采用的是手工操作、陳舊式管理，管理人員查找某個參保職工的檔案資料時，常常要翻閱很多檔案袋才能找到，費時費力，檔案里裝入的資料殘缺不全，不能連續(xù)動態(tài)地反映參保職工的各項保險繳費和參保情況，尤其是缺少調(diào)進職工調(diào)入時的保險轉(zhuǎn)入資料。另外管理人員檔案業(yè)務(wù)知識貧乏，沒進行專門培訓(xùn)，難以切實履行監(jiān)督指導(dǎo)和管理職責(zé)，他們只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子就行了，在充分利用檔案資源，提高隊伍素質(zhì)，促進社會保險檔案管理方面下功夫不夠，這種情況下檔案管理質(zhì)量自然上不去。更重要的是給奮斗在鐵路沿線上偏僻邊遠、交通極不便利的小站上的職工查詢和了解自己社會保險繳費、變更、待遇支付信息帶來極大的不便，引起部份職工思想上有情緒，影響鐵路的安全生產(chǎn)，完全不適應(yīng)鐵路社會保險事業(yè)日益發(fā)展的需要。

4、鐵路職工保險檔案管理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。鐵路系統(tǒng)對社會保險檔案信息的開發(fā)利用及其歷史價值缺乏足夠的認(rèn)識，檔案管理沒有真正納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。職工的社保檔案不象人事檔案在職工調(diào)進調(diào)出，退休時起著很重要的查證作用，有些站段某些職工退休了，該職工的社保檔案還沒建立，這并不影響管理人員的工作業(yè)績和待遇，參保職工也沒什么反響。檔案管理知識宣傳不到位，部份職工根本不知道自己還有社保檔案，更不知道還可以利用社保檔案維護自已的利益。經(jīng)費上不投入，有些單位甚至沒有專門的檔案柜。從上到下都不重視社會保險檔案管理，它的作用不大，可有可無，如果管理人員再身兼數(shù)職，工作又多，不斷更換，久而久之，職工社會保險檔案就成了一堆爛攤子無人問津了。

二、加強鐵路職工社會保險檔案管理工作的幾點建議

針對上述情況，應(yīng)該根據(jù)鐵路職工社會保險檔案的特點和鐵路系統(tǒng)社會保險工作的發(fā)展，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，不斷改進和完善鐵路社會保險檔案工作。建議采取以下措施：

1、充分重視鐵路職工社會保險檔案管理工作。社會保險檔案是社會保險事業(yè)發(fā)展過程中積累的文字、圖片、數(shù)據(jù)等資料的總和，它反映著社會保險事業(yè)的發(fā)展歷程，是研究社會保險工作的重要工具，管好社會保險檔案是社會保險事業(yè)健康、順利發(fā)展的必然要求。如果檔案管理不當(dāng)，勢必給社會保險工作造成影響，并直接損害職工切身利益，給今后工作帶來諸多困難。因此，各級社保部門應(yīng)本著對職工負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對歷史和未來負(fù)責(zé)，把管好用好檔案作為發(fā)展社會保險事業(yè)，取信于社會及公民的大事來抓。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對社會保險檔案工作的重視與支持，加大人、財、物的投入，切實解決社會保險檔案工作中存在的人員匱乏、資金短缺、庫房緊張、保管設(shè)備簡陋等實際問題，為建設(shè)和完善社會保險檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。同時加大宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，宣傳社會保險檔案工作的重要性和相關(guān)的檔案法律法規(guī)，提高每一位鐵路職工的社會保險檔案意識和檔案法制意識。

2、建立健全管理體制。根據(jù)鐵路社會保險工作的特點和管理機制，社會保險檔案工作必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，切實建立起有人管，有人抓的集中統(tǒng)一管理的社會保險檔案工作機制。具體說，一是鐵道部、鐵路局、站段落實組織機構(gòu)和人員，成立社會保險檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，督促、檢查、協(xié)調(diào)解決工作中人、財、物等方面的實際問題；二是建立目標(biāo)責(zé)任制，把社會保險檔案管理納入目標(biāo)責(zé)任，列入本單位工作規(guī)劃進行管理和考核，獎懲嚴(yán)明。三是把文件材料的形成、積累、整理、歸檔的要求列入各項工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序及各部門、相關(guān)人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格檢查和考核。以徹底改變檔案管理上的無序狀態(tài)，逐步形成上下管理一致的社會保險檔案管理體系，充分發(fā)揮社會保險檔案在構(gòu)建和諧社會中的作用，

3、制定適合鐵路職工社會保險檔案管理特點的業(yè)務(wù)規(guī)范和管理辦法。有關(guān)部門盡快制定檔案管理準(zhǔn)則，針對社會保險檔案

的收集、整理、保管和利用各工作環(huán)節(jié)制定出操作性強、科學(xué)統(tǒng)一的社會保險檔案管理規(guī)范。特別是社會保險檔案的歸檔范圍、保管期限的劃分和整理要詳細規(guī)定，嚴(yán)格統(tǒng)一。由于社會保險檔案的價值特征是以憑證價值，維護個人權(quán)益為主，其保管期限宜劃分為永久、長期和短期。參保登記管理方面的材料宜作為永久保管；參保人員信息管理、個人帳戶管理、醫(yī)療管理、審核認(rèn)定及待遇支出管理等方面的材料宜作為長期保管；個人帳戶稽核、清算及相關(guān)證明等材料宜作為短期保管。由于社會保險檔案的動態(tài)性特征，參保職工的檔案宜以一個人頭為保管單位進行整理。每一個保管單位的檔案按歸檔范圍將材料收集齊全，按材料形成時間的先后順序排列并編號，填寫歸檔文件目錄，然后放在一個袋或夾(盒)內(nèi)，不用裝訂，開口管理，以便隨時補充新資料，檔號依參保登記號進行排列編目。電子檔案應(yīng)于每年年底形成本年度參保單位、參保個人、繳費、支付、變更、清算等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件，刻錄到光盤上，進行歸檔管理。

4，加快鐵路職工社會保險檔案管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一的鐵路社會保險業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)迫在眉睫。利用計算機網(wǎng)絡(luò)，社保部門可以實現(xiàn)所有社會保險繳費的網(wǎng)絡(luò)征收、保險費用的網(wǎng)絡(luò)支付，可以利用社會保險業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)了解社保工作狀態(tài)。實現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率，用戶可以通過社保檔案信息中心的網(wǎng)站，輸入自己的社會保障號就可以查詢到自己的社保繳費、個人帳戶、待遇享受等情況，輕松完成繳費、支付等所有的工作環(huán)節(jié)；通過網(wǎng)絡(luò)，可以和商業(yè)銀行的信用檔案系統(tǒng)、公安的戶籍檔案系統(tǒng)等進行信息交互。實現(xiàn)更大范圍的信息資源共享。因此。鐵路社保部門要重視社會保險業(yè)務(wù)檔案的信息化建設(shè)，加大投入力度，努力建設(shè)社會保險業(yè)務(wù)檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

5、定期開辦檔案管理知識培訓(xùn)班，努力造就一支業(yè)務(wù)精湛的鐵路社會保險檔案管理隊伍。加強檔案管理人員的系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，是實現(xiàn)檔案微機化管理一個不容忽視的重要環(huán)節(jié)，它不僅可以提高檔案的管理層次，更重要的是便于信息開發(fā)與利用，有效推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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教育是一項各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程，教育質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是教育永恒的主題。遠安教育發(fā)展到今天的良好局面，既是縣委、縣政府持久高度關(guān)注、關(guān)愛和關(guān)懷的結(jié)果，也是幾屆教育黨組帶領(lǐng)全縣教育人開拓進取、拼搏創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻的結(jié)果。

隨著時代的發(fā)展，學(xué)生的自主意識不斷覺醒，需求不斷多元。為了人的全面綜合發(fā)展，除了完成大一統(tǒng)的國家課程、狠抓學(xué)生學(xué)業(yè)成績之外，為學(xué)生提供豐富多彩的活動和多元選擇的課程，最大限度地滿足學(xué)生的個性發(fā)展需求，是我們這一屆教育一班人應(yīng)該深刻思考、努力探索和奮力踐行的。

一、以生為本，踐行生本、課程、服務(wù)教育理念

1．大力推行生本教育

每個孩子都是獨一無二、潛能無窮和充滿無限可能的，教育的本質(zhì)是為了人的發(fā)展，即提供必要的幫助和支持讓每個學(xué)生成為最好的自己。從這個角度上說，教育是農(nóng)業(yè)而不是工業(yè)，教育不應(yīng)當(dāng)像工業(yè)一樣實行標(biāo)準(zhǔn)化和模式化的流水線生產(chǎn)，而應(yīng)該像農(nóng)業(yè)一樣，適時、適性地因節(jié)律而動地靜等花開。

(1)生本德育與懲戒。德育就是一種積極的生活方式。各學(xué)校要積極探索德育“三化”（生活化、課程化和儀式化），立德樹人，把社會主義核心價值觀融入學(xué)生校園生活中。生活化中，創(chuàng)設(shè)情景，引發(fā)學(xué)生參與的興趣；課程化中，賦予價值和意義；儀式化中，制造關(guān)鍵事件，有意義的事情或者偉大的事物能夠擁有一種偉大的時刻，獲得神圣、莊嚴(yán)與尊重。

學(xué)生是成長中的個體，其認(rèn)知和行為會存在一定程度的偏差，出現(xiàn)這樣或那樣的問題，是很正常的。若學(xué)生什么都懂，什么時候什么地點都能按要求做到位的話，還來學(xué)校干什么呢？其實，學(xué)生有問題并不可怕，可怕的是我們對待學(xué)生身上問題的理念和態(tài)度出現(xiàn)偏差。若總想用處罰和清除等簡單思維來對待學(xué)生身上的問題，教育就失去了應(yīng)有的意義和價值。學(xué)生是家庭的最大希望和財富，給家庭一個身心健康而有為的孩子是教育的使命和擔(dān)當(dāng)。對于違紀(jì)學(xué)生，學(xué)校和教師負(fù)有教育的責(zé)任，學(xué)生理應(yīng)承擔(dān)違紀(jì)成本，即適度的懲戒。但如何教育和懲戒學(xué)生是一個智慧性的話題，是教育人要與時俱進反復(fù)探索的課題。我認(rèn)為，懲戒要遵循如下原則：一是要實施愛的懲戒。教育的任何行為和舉措都要符合道德倫理，教育既不能揮舞著愛的大旗體罰學(xué)生，更不能以愛的名義放縱學(xué)生。違紀(jì)必懲戒，但懲戒要有選擇性和彈性，體現(xiàn)個性化，其目的不是震懾、不是綁架、不是殺雞給猴看，而是為了走進孩子的內(nèi)心世界，引發(fā)學(xué)生自內(nèi)而外地生長。二是永遠不要把孩子逼到墻角。教育一定要留有回旋的余地。對學(xué)生負(fù)責(zé)，就應(yīng)該為愛而嚴(yán)格，更可以為愛而包容。教師要用大度化解學(xué)生的叛逆，用寬容為他們構(gòu)筑成長空間。未來充滿著變數(shù)，我們不能因為孩子的身上存在著不足、錯誤和毛病，而把孩子分成三六九等，更不能隨便輕易對某個孩子的未來做出一個肯定性的負(fù)面性結(jié)論。對于有“問題”的孩子，我們只能心疼不能頭疼，要千方百計從他們身上發(fā)現(xiàn)閃光點，立足于“爭”，著眼于“拉”，著手于“幫”；而不能立足于“整”，著眼于“批”，著力于“推”。這樣的教育與懲戒不僅能轉(zhuǎn)化和發(fā)展學(xué)生，融洽師生關(guān)系，更能保護從教者的自身安全，讓每一個從教者的教育人生一路安好。

(2)生本課堂與生成。傳統(tǒng)的教師講學(xué)生聽的課堂，教師既放心又可以自我安慰，放心的是課堂上該講的我都講了，該練的全都練了，可以自我安慰的是，當(dāng)考試出現(xiàn)問題時，我都已經(jīng)講過和練過N遍了，問題是學(xué)生的。學(xué)生為什么要上學(xué)？上學(xué)就是打開他們個人的經(jīng)驗世界和他人的經(jīng)驗世界與書本世界發(fā)生聯(lián)系，并培養(yǎng)其邏輯思維能力。對于課堂教學(xué)，一是要建立學(xué)生個人經(jīng)驗世界與他人經(jīng)驗世界和書本世界的互通、互動的立體通道。顯然，灌輸和機械訓(xùn)練阻隔了個人經(jīng)驗世界和他人經(jīng)驗世界和書本世界的互動。因此，自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、展示互動、質(zhì)疑問難和教師點撥是生本課堂的五大特征元素，各學(xué)校要根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展特征靈活選擇，自由組合。幼兒園要去小學(xué)化，利用活動區(qū)角，通過互動游戲、角色扮演和親子互動，實現(xiàn)做中學(xué)、玩中學(xué)和演中學(xué)，以達成幼兒發(fā)展的五大領(lǐng)域目標(biāo)（健康的、社會的、語言的、科學(xué)的和藝術(shù)的）；小學(xué)階段，學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力相對較弱，生本教育中的教師引領(lǐng)相對重要；初高中學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力明顯增強，五大元素在課堂中體現(xiàn)得就要更加充分。但不管如何選擇，有無學(xué)生參與學(xué)習(xí)過程，即是否從“多講多聽”轉(zhuǎn)向“多做。多說”，是判斷生本教育的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是把學(xué)科教學(xué)設(shè)計成種子課而不是知識課。當(dāng)我們用告知灌輸?shù)姆绞?，滿足于知識結(jié)論的傳輸，概念、性質(zhì)、方法的機械套用時，就是學(xué)科教學(xué)的知識課。知識課由于忽略了知識的生成過程，直奔知識主題，看起來很快，但不是真快，省略了學(xué)科的內(nèi)涵，當(dāng)下知識課的快，將來可能會慢，是沒有生長的重復(fù)。在自然界中，我們經(jīng)常看到，在合適的條件下，一顆小小的種子能發(fā)芽長成參天大樹?？茖W(xué)家們研究發(fā)現(xiàn)了其中的秘密，種子雖小，但它是全息的，包含了以后長成生物體的所有信息，種子是具有強大生命力的，具有生長性的。那么學(xué)科教學(xué)中種子課是什么樣的呢？根據(jù)種子課具有生長性的特征，圍繞核心概念而展開的教學(xué)就是種子課。即以核心概念為中心，創(chuàng)設(shè)學(xué)科教學(xué)情景，架設(shè)由面及里、由淺入深的思維臺階，突出核心概念和主干知識的形成過程，培養(yǎng)邏輯思維能力。種子課是精耕細作，用生長代替重復(fù)，看起來是慢，但現(xiàn)在的慢是為了將來的快和后發(fā)優(yōu)勢。是把知識堆砌在一起，搬運到孩子頭腦的硬盤中，還是把知識鑲嵌在學(xué)科情景中，讓學(xué)生學(xué)會提出問題、分析問題和解決問題，這是知識課和種子課的區(qū)別所在。三是設(shè)計“一問抵多問”的主問題?，F(xiàn)實課堂教學(xué)中，另一種悲劇性表現(xiàn)手法就是用滿堂問替代滿堂灌，認(rèn)為在滿堂問中學(xué)生參與了，也就突出了學(xué)生主體地位。但由于滿堂問過于關(guān)注知識的獲取和掌握，問的大多是需要掌握的基礎(chǔ)知識和基本技能，用碎片化的知識問題遮蔽了學(xué)生思維能力的培養(yǎng)。所謂主問題，是引導(dǎo)圍繞核心概念和主干知識而設(shè)計的需要深入文本研讀品析、思維加工的重要問題、中心問題和關(guān)鍵問題?？梢哉f，“主問題”是課堂教學(xué)中能從文本研讀品析、思維加工和學(xué)生整體參與的角度引發(fā)大家識記、品味、理解、思考、討論、探究、創(chuàng)編、欣賞等活動的重要的提問或問題。四是關(guān)注學(xué)生的“相異構(gòu)想”，引發(fā)由“誤”到“悟”的學(xué)習(xí)過程。即先呈現(xiàn)自己的最初思維，進而引發(fā)學(xué)生之間的思維產(chǎn)生碰撞，在呈現(xiàn)中暴露思維，在碰撞中完善認(rèn)識。此時，學(xué)生感受到學(xué)習(xí)是一個研究探索的過程，而不僅僅是獲取答案或結(jié)果。

教研師訓(xùn)中心要進一步優(yōu)化課堂評價標(biāo)淮，引領(lǐng)課堂教學(xué)的生本化。一要突出情景創(chuàng)設(shè)，把知識鑲嵌在具體情景中，賦予生硬的知識和抽象的概念及符號以溫度，從而持久激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)趨力。二要突出核心概念、主干知識形成的過程性、探究性和體驗性。三要從關(guān)注教師的教轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生的學(xué)。觀課議課時，不僅要關(guān)注教師的教有多高位，更要關(guān)注學(xué)生的獨學(xué)、互學(xué)、展示、質(zhì)疑和表達有多精彩。四要建立1:2評課議課機制。評課議課時，提出一條優(yōu)點時，必須提出兩條建設(shè)性意見，以保證反思評析的點做到“宜小不宜大、宜少不宜多，擇其一點思深講透”，并有效防止評課議課被風(fēng)化。

(3)生本作業(yè)與評價。“邊際效應(yīng)”告訴我們，當(dāng)其他投入固定不變時，連續(xù)地增加某一種投入，所新增的產(chǎn)出或收益不全一直成正比，達到一定值后，產(chǎn)出反而會逐漸減少。作業(yè)是為了鞏固，考試是為了診斷，一定量的作業(yè)和考試是教學(xué)不可或缺的重要手段。根據(jù)“邊際效應(yīng)”，訓(xùn)練數(shù)量和考試頻度不僅需要適度適量，而且要分類推進和增加。為了保證學(xué)生在高考時有一個好的成績，十五年教育需要一貫制，但十五年一貫制不等于十五年普高制，教育的每個學(xué)段都應(yīng)該有自己的教育價值追求。幼兒園重在游戲和體驗；小學(xué)階段重在構(gòu)筑快樂的童年和培養(yǎng)良好的習(xí)慣；初中階段以激活潛能、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、體驗成功為主，讓學(xué)生以好學(xué)、樂學(xué)的心態(tài)進入高中；普高要以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹?，在曲線工程、幸福教室、生本課堂和五個研究中，達成扎實學(xué)習(xí)、快樂成長目標(biāo)愿景；職高要以課程改革為突破口，實現(xiàn)學(xué)生“就業(yè)+高考”雙向成才模式。

實施作業(yè)轉(zhuǎn)型。家庭作業(yè)轉(zhuǎn)型不是不布置家庭作業(yè)，而是控制紙質(zhì)作業(yè)，減少機械重復(fù)訓(xùn)練，杜絕懲罰性作業(yè)，拓展家庭作業(yè)類型（閱讀類、游戲?qū)嵺`類和制作勞動類等）。學(xué)生學(xué)習(xí)上的問題主要是習(xí)慣和閱讀方面存在問題，閱讀是最好的補課，要讓閱讀成為每個學(xué)生的必做作業(yè)。同時，小學(xué)和初中嚴(yán)禁周末補課；家庭作業(yè)要做到“四必”，即有做必收，有收必查、有查必改，有改必評；嚴(yán)格實施一科一輔。

控制考試頻度。一是控制考試頻度。小學(xué)、初中實行每學(xué)期兩考，即期中考和期末考，初中九年級考試次數(shù)可適當(dāng)增加，其中，學(xué)年期末考試由教研師訓(xùn)中心統(tǒng)一命制試題。二是教研師訓(xùn)中心對小學(xué)和初中實行“1+X”學(xué)年末統(tǒng)一檢測，“1”為定點檢測一個學(xué)段的一個年級即六年級和九年級，“X”為隨機檢測的年級和學(xué)科，不預(yù)告；“1”由教研師訓(xùn)中心組織，學(xué)校間交叉監(jiān)考，1之外的由學(xué)校組織考試，學(xué)校內(nèi)交叉監(jiān)考?！?+X”檢測由教研師訓(xùn)中心統(tǒng)一組織閱卷，“1+X”之外的由學(xué)校交叉閱卷。三是教研師訓(xùn)中心要不斷提升命題質(zhì)量，命題要忠于文本和課標(biāo)，嚴(yán)禁隨意拓展和盲目拔高，杜絕偏、怪、難，引領(lǐng)全縣教師走上文本與課標(biāo)研究大道。

實施綠色評價。評價就是方向盤和導(dǎo)航儀，評價什么，我們將看到什么和收獲什么。一是多維度。按照“建設(shè)成為受人尊重的學(xué)?！钡脑瓌t，選擇影響學(xué)生終身發(fā)展的重要維度，進行綜合評價。評價維度不求面面俱到，只求重點突破和成功轉(zhuǎn)型。二是綠色化。學(xué)業(yè)成績?nèi)允蔷G色質(zhì)量評價的維度之一，不同階段的學(xué)校被賦予不同的權(quán)重，但不是唯一指標(biāo)。教育局要通過這一評價體系，引領(lǐng)學(xué)校立德樹人，深化課改，確保學(xué)生“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展，和諧發(fā)展。三是綠色質(zhì)量評價主要評價學(xué)?！叭w發(fā)展、全面發(fā)展”的整體辦學(xué)水平，不評價個人。綠色質(zhì)量評價等級與教職工表彰比例掛鉤。教師個人由學(xué)校制定多系列的評價體系自主評價，擇優(yōu)按比例報教育局表彰。

2．課程理念

在管理層面中，很多學(xué)校存在著把課程等同于學(xué)科教學(xué)的認(rèn)知偏差。課程有著三維目標(biāo)，但學(xué)科關(guān)注的往往是知識和認(rèn)知目標(biāo)。因此，判斷一所學(xué)校是否真正踐行了新課改，標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)校能否從課程的層面來研發(fā)、設(shè)計、開設(shè)和教學(xué)，沒有學(xué)校層面的課程改革就沒有新課改。一是開齊開足國家課程。通過校本研究的不斷深入，力爭用兩年左右時間，把體、音、美、科學(xué)、綜合實踐、信息技術(shù)、勞動技術(shù)等小學(xué)科教學(xué)做到“三?！保▽Ｂ?、專業(yè)和專用教室或場地）。為保證開設(shè)質(zhì)量，任何人不得以任何理由隨意侵占這些課程。二是用課程理念謀劃各種學(xué)生活動和德育活動，如科技體育藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、校園開放日、國旗下講話等活動，賦予特定的價值和意義，重視學(xué)生的參與率和參與度，讓學(xué)生在玩中、做中、樂中和演中深化認(rèn)知，拓展素養(yǎng)，從而在儀式化中把每項活動變成學(xué)生自己的節(jié)日。三是著力開發(fā)校本課程和學(xué)生社團。各校根據(jù)校情、教師資源和地域文化，充分依靠學(xué)生，發(fā)動學(xué)生，開發(fā)和開設(shè)校本課程，組建各類學(xué)生社團，以走班上課為平臺，建構(gòu)學(xué)校新的管理文化，為學(xué)生的發(fā)展提供一定的選擇機會。四是職業(yè)教育中心要啟動課程改革。除上述校本課程和學(xué)生社團的要求外，中專各專業(yè)要圍繞“重實用、多實訓(xùn)和強素質(zhì)”的目標(biāo)來優(yōu)化基礎(chǔ)課和專業(yè)課的課程設(shè)計，杜絕滿堂灌和被動式吸收，把課堂的時空還給學(xué)生，讓學(xué)生在參與體驗、動手實踐中獲得豐富而有個性的成長。五是建立學(xué)生成果展示新常態(tài)。在學(xué)校展示校本課程和學(xué)生社團等成果的基礎(chǔ)上，教育局每年組織一次成果展示和評比。

各學(xué)校要利用3個學(xué)期的時間，積極穩(wěn)健地完成校本課程和學(xué)生社團建設(shè)。課程改革中，我們既要有先破后立的勇氣，更需要有先立后破的智慧。同時要堅守問題工作法研究解決所遭遇的問題，不折騰、不動搖，杜絕“運動式”，防止一遇到問題就撤回到原態(tài)起點的現(xiàn)象發(fā)生。

3．服務(wù)理念

教育的本真目標(biāo)是為了人的發(fā)展。因此，學(xué)校的責(zé)任就是要建立良好的教育生態(tài)，讓生態(tài)里的人在行為自律的同時，能夠自由地呼吸、自主地成長。然而，在教育現(xiàn)實中，教育仍然是灌輸和命令、說教和鉗制，缺乏必要的對話和協(xié)商、寬容和民主。學(xué)校真正要建構(gòu)起“對話、協(xié)商、寬容和民主”的和諧生態(tài)，教育者就應(yīng)該有服務(wù)的理念。

一是建立同心圓。同心圓分為四層，從內(nèi)至外依次是學(xué)生、教師、管理者和校長。從服務(wù)同心圓的角度上講，工作中自外向內(nèi)服務(wù)，校長經(jīng)營學(xué)校的重點就是最大限度地滿足師生4的合理訴求和經(jīng)營人心。用圈子來表達的話，學(xué)生、教師和管理者都是校長圈子里的人，校長要形成包容學(xué)生、老師、家長和管理者的大圈子，而不是只有身邊人的小圈子。

二要“跟我上”而不是“給我上”。學(xué)校的管理人員尤其是校長不要把自己看成官，而應(yīng)該是教師團隊中平等中的首席，鐵肩上負(fù)載的不是名利和權(quán)利，而是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；校長要成為“學(xué)校發(fā)展”的外交家，而不是吃喝玩樂的交際家，要成為引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的行家里手，而不是發(fā)號施令的指揮者，要求教師做到的，校長和管理者必須先做到，教學(xué)上，除校長外，其他管理人員一律要專業(yè)歸位。制度是剛性的，人文是柔性的。校園里，教師喜歡的是民主和平等的氛圍，厭惡的是等級森嚴(yán)的所謂行政做派，校長要在制度和人文的融合中，引領(lǐng)教職工一心一意為學(xué)校的發(fā)展出力，簡單純粹地為學(xué)生的成長加油。

三是與教職工共同勾畫學(xué)校愿景。我們生活在“比”的世界里，有的人比出了滿足、快樂和幸福，有的人比出了自卑、抱怨和失衡。為了價值引領(lǐng)，各學(xué)校每年都應(yīng)該組織“在升官發(fā)財?shù)耐瑢W(xué)、朋友和親戚面前，教師擁有哪些值得驕傲的資本？”主題教育論壇，在討論、爭論和碰撞中，達成“在學(xué)生今日之愛戴和未來的追憶中，尋找富有樂趣的人生”的職業(yè)定位。

四是教育者要善于歸零。我們都在教育崗位上工作勞累了多年，出過力，流過汗，為學(xué)校的發(fā)展、學(xué)科的建設(shè)和學(xué)生的成長做出過貢獻，理應(yīng)受到社會的尊重。鐵打的學(xué)校，流動的學(xué)生，若我們以過去的貢獻而自居，躺在功勞簿上睡大覺，說輕點是傷害了現(xiàn)在的學(xué)生及家庭，說重點是影響了未來發(fā)展的人才儲備。教師這個職業(yè)吃的就是良心飯，沒有愛就沒有教育，要常常思考“若是我的孩子，該如何辦？”。教育不應(yīng)該成為追逐名利（如有償家教）的功利場，而應(yīng)該是追求教育理想的理想國。

五是教育者要服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生的發(fā)展有遲有早，有快有慢，滿懷期待，尊重節(jié)律，靜等花開，是教育的應(yīng)有旋律。面對個性特長各異的學(xué)生，我們要拋棄唯學(xué)業(yè)唯分?jǐn)?shù)論，建立多元化和發(fā)展性評價，多一把評價尺子，就會多一批好學(xué)生。有人說，失敗是成功之母，但對于學(xué)生而言，成功才是成功之母。能為學(xué)生搭建成長的立體平臺，提供成長的公平機會，給予成長的適性支撐，就是服務(wù)學(xué)生的發(fā)展。

六是遠離吃喝和送禮之風(fēng)。引領(lǐng)教師專業(yè)成長，助力學(xué)生全面發(fā)展，服務(wù)家長急時之需，是校長和教師的分內(nèi)之事，校長不要接受教師的吃請和送禮，教師不要接受家長的吃請和送禮，從而讓學(xué)校獲得學(xué)生、家長和社會的真正尊重。

篇5

管好用好扶貧資金，使其真正發(fā)揮效益，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和扶貧成效，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會。通過對扶貧資金管理使用開展專項治理，確保扶貧資金?？顚Ｓ茫皶r足額到位，防止和嚴(yán)查貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金行為，促進扶貧資金管理使用規(guī)章更加完善、管理使用程序更加規(guī)范、管理使用機制更加健全，確保扶貧資金使用安全有效。

二、開展專項治理的范圍和方式

(一)范圍。根據(jù)省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的工作計劃，今年開展對20__年、20__年扶貧資金管理和使用的專項檢查，突出抓好“造福工程”，以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展資金、扶持殘疾人資金等重點資金、重點項目、重要環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。

(二)方式。以縣為單位，采取“四個結(jié)合”開展專項治理。一是自查與重點抽查相結(jié)合；二是項目檢查與資金檢查相結(jié)合；三是監(jiān)督檢查與加強整改相結(jié)合；四是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)與完善管理相結(jié)合。

三、開展專項治理的時間安排

扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，從20__年7月開始，到12月結(jié)束。分三個階段進行。

(一)組織動員階段。時間為7月。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市糾風(fēng)工作會議精神，按照省、市扶貧資金監(jiān)管專項治理工作要求，研究制定本縣(市、區(qū))及部門的專項治理方案，做好組織動員和宣傳工作，明確專項治理任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好自查自糾工作，切實把扶貧資金專項治理工作落到實處。

(二)實施檢查階段。時間為8月至10月。檢查方式：一是自查自糾。由縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦牽頭，組織糾風(fēng)、審計、財政、發(fā)改、民宗、殘聯(lián)等部門按照本方案確定的檢點，開展自查，并以部門為單位形成自查報告。自查報告中存在的問題要有整改措施，并對今后加強扶貧資金管理提出建議意見。要求在10月上旬將自查報告分別報市對應(yīng)部門及縣(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦?？h(市、區(qū))老區(qū)與扶貧辦負(fù)責(zé)專項治理情況匯總工作，并于10月中旬將匯總報告報市老區(qū)與扶貧辦。二是聯(lián)合抽查，由市老區(qū)與扶貧辦、糾風(fēng)辦、審計局、財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)聯(lián)合組成檢查組，對各縣(市、區(qū))專項治理情況進行抽查，并形成書面檢查報告。三是迎接省扶貧專項資金監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組的檢查。市財政局、發(fā)改委、民宗局、殘聯(lián)等單位對20__、20__年扶貧資金使用和管理情況要進行認(rèn)真總結(jié)，10月下旬將總結(jié)材料報市老區(qū)與扶貧辦，市老區(qū)與扶貧辦將專項治理情況進行匯總，形成匯報材料，并牽頭做好迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作。

(三)總結(jié)提高階段。時間為11月至12月。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門對專項治理工作進行全面總結(jié)，針對檢查中存在的問題，責(zé)成有關(guān)單位立即整改，同時提出加強和完善扶貧資金監(jiān)管的措施辦法，進一步鞏固專項治理成果。

四、開展專項治理的工作要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實全國、全省和全市糾風(fēng)工作會議精神，高度重視扶貧資金監(jiān)管專項治理工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究和部署，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專項治理工作班子。具體檢查方式可以靈活多樣，可以充分利用各部門自身監(jiān)督檢查力量，更要發(fā)揮審計部門的作用。

(二)精心組織，明確責(zé)任。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，相互配合，落實責(zé)任，共同做好專項治理工作。

老區(qū)與扶貧部門負(fù)責(zé)牽頭組織實施本次專項治理行動，協(xié)調(diào)其他部門統(tǒng)一行動，組織開展重點抽查?？偨Y(jié)分析扶貧資金監(jiān)管專項治理經(jīng)驗，研究提出加強和完善監(jiān)管措施的建議意見。

糾風(fēng)部門負(fù)責(zé)對各有關(guān)主管部門在扶貧資金管理和使用中的履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮職能作用，以查促糾，針對危害資金安全的突出問題，查處貪污、挪用、截留、克扣扶貧資金的行為。

財政部門要積極配合有關(guān)部門開展專項治理工作，重點檢查扶貧資金是否符合投向，是否及時足額到位。針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題進一步健全和完善財政扶貧資金管理制度。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑資金管理使用情況的專項治理，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

民族工作部門負(fù)責(zé)對少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進行專項治理，查找問題，提出整改意見。

篇6

“與其他辦案部門不同，社區(qū)檢察不觸及正向程序辦案，那么它設(shè)立的意義在哪里？在于通過逆向監(jiān)督實現(xiàn)檢察職能由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。社區(qū)檢察的設(shè)立初衷便是將檢察職能在法治軌道上延伸。我們現(xiàn)在談的創(chuàng)新思維、科技引領(lǐng)也都是為了更好地輔佐檢察人員提升專業(yè)化能力和監(jiān)督水平，將檢察職能長效發(fā)揮。”

在10月26日召開的上海市社區(qū)檢察部門“依托檢察職能參與基層社會治理”專項工作交流會上，上海市人民檢察院社區(qū)檢察指導(dǎo)處談劍秋處長對社區(qū)檢察的釋義簡明有力。

2010年6月，上海檢察機關(guān)開始探索派駐社區(qū)檢察工作，把法律監(jiān)督的觸角延伸到了基層。社區(qū)檢察室是基層檢察機關(guān)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐的，在社區(qū)群眾身邊的檢察機構(gòu)。目前，上海全市已設(shè)立45家社區(qū)檢察室，建立了由處、科、室三級機構(gòu)組成的獨立條線，也成為全國唯一一家有完整派駐基層檢察部門機構(gòu)序列建制的省級單位。并基本實現(xiàn)對全市公安派出所和街鎮(zhèn)司法所監(jiān)督的全覆蓋，既監(jiān)督派出所受理、立案等刑事執(zhí)法活動，也監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行。

當(dāng)然，構(gòu)成社區(qū)檢察重要職能的還包括――基層職務(wù)犯罪社會化預(yù)防，以及依托檢察職能，參與社會治理。社會治理的主要責(zé)任主體是國家行政機關(guān)，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其主要職責(zé)應(yīng)當(dāng)是通過發(fā)揮檢察權(quán)對行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約作用，更好地實現(xiàn)社會治理體制的良性運作，進而參與并推動社會治理創(chuàng)新。因此，社區(qū)檢察部門在參與基層社會治理中的職能定位，便主要集中在檢察監(jiān)督職能上。

“我們推進這項工作，要聚焦維護國家利益和社會公共利益，利用社區(qū)檢察室扎根基層的優(yōu)勢，著力發(fā)現(xiàn)問題，依托檢察職能，積極開展前端治理和后端整治，立足監(jiān)督定位，促進相關(guān)機構(gòu)職能履行，加強法律服務(wù)，引導(dǎo)矛盾化解。”說這話時，談劍秋的眼神透出堅定?！爱?dāng)然，我們承擔(dān)了這份職責(zé)，開展了這項工作，就要與時代并行，不斷探索創(chuàng)新，積極提升我們參與基層社會治理工作的能力和水平?！?/p>

其實，在基層設(shè)立社區(qū)檢察室，本身就是檢察機關(guān)檢力下沉，延伸觸角，依托檢察職能推動基層治理法治化的創(chuàng)新舉措和有效手段。檢察機關(guān)通過執(zhí)法辦案，依法履行法律監(jiān)督職能，解決刑事、民事、行政訴訟中的紛爭矛盾，懲罰犯罪，引導(dǎo)其他國家機關(guān)、社會組織和公民個人規(guī)范守法，就是檢察機關(guān)直接參與社會治理的過程。

在年初的條線會和專項工作會上，市院社區(qū)檢察指導(dǎo)處就對參與基層社會治理工作做了新形勢下的重點部署，提出了“適應(yīng)改革發(fā)展，主動融入基層社會治理；加強內(nèi)部聯(lián)動，形成檢察工作整體優(yōu)勢；把握監(jiān)督定位，有效參與社會治理；著眼法治化建設(shè)，積極建言獻策”的工作要求，各區(qū)社區(qū)檢察科也結(jié)合檢察建議回訪監(jiān)督或自選主題開展了專項工作。

10月26日，全市社區(qū)檢察部門的負(fù)責(zé)人再次共聚一堂，交流探討社區(qū)檢察部門參與基層社會治理工作的切入點和方式方法，如何更好地發(fā)揮聯(lián)動融合作用，在社會治理工作中真正有所作為，并展現(xiàn)更大成效。

融入基層，延伸法律監(jiān)督的觸角

社區(qū)檢察工作的“社區(qū)屬性”，不僅僅指檢察室設(shè)在社區(qū)，或者能為地區(qū)老百姓提供多少法律上的支持，更重要的應(yīng)該是主動融入社區(qū)建設(shè)，在靈活變通的專項工作中，體現(xiàn)檢察機關(guān)法律監(jiān)督的觸角價值，發(fā)揮“監(jiān)督觸角”的作用。

這些年來，全市社區(qū)檢察部門逐漸熟悉了街鎮(zhèn)治理模式，檢察室除了面向所在地街鎮(zhèn)，更主動輻射區(qū)域內(nèi)其他對應(yīng)街鎮(zhèn)。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“穩(wěn)定辦”、“綜治辦”、街道“平安辦”等機構(gòu)建立工作聯(lián)系，宣傳社區(qū)檢察面向社區(qū)開展法律監(jiān)督、保障法律一體實施的工作職能，及時掌握社區(qū)治理狀況。并且，在街鎮(zhèn)綜治中心、網(wǎng)格中心等窗口，公開設(shè)置社區(qū)檢察職能介紹和聯(lián)系方式的公告牌，通過窗口指引妥善處理和檢察職能相關(guān)的涉法涉訴問題，及時發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索。

“咦，奉城鎮(zhèn)這幾年好幾個村書記都‘出事’了……”通過橫、縱比對各種數(shù)據(jù)材料，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科的檢察官們發(fā)現(xiàn)，位處該區(qū)的奉城鎮(zhèn)從2012年以來，50個村居就有5個村書記發(fā)生職務(wù)犯罪，都是通過手中權(quán)力為他人謀利，收受賄賂。犯罪領(lǐng)域也集中在村級工程建設(shè)領(lǐng)域，比如協(xié)助政府管理村莊改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過程。

結(jié)合社區(qū)檢察室近年來法制宣傳進村居活動的開展情況，檢察官們了解到奉城鎮(zhèn)的基層黨委、政府有關(guān)部門在對村干部的監(jiān)督、教育和管理方面非常薄弱，大量村干部本身缺乏法制觀念和廉潔意識，存在“你拿我也拿”、“不拿白不拿”的效仿心態(tài)，導(dǎo)致村干部腐敗問題接連發(fā)生，甚至同一個村的多名干部相繼發(fā)生問題。

經(jīng)過研判，奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科鎖定了村官職務(wù)犯罪的專項治理主題，并立即聯(lián)合本院反貪、案管、公訴部門，通過網(wǎng)上辦案軟件查找歷年案件，借閱卷宗材料，向案件承辦人詢問了解具體情況，分析查找專項檢察的工作切入點。最終形成了有效的村級工程建設(shè)領(lǐng)域村官職務(wù)犯罪專項治理工作方案，同時與奉城鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合開展專項檢察，并陸續(xù)走訪當(dāng)?shù)攸h委、政府、案發(fā)單位等，從權(quán)力配置、權(quán)力監(jiān)督、財務(wù)管理等方面分析案發(fā)原因，逐一找出管理癥結(jié)，提出基層社會治理檢察建議，建章立制，堵漏防患，并對必要的回訪也做了安排。

不僅如此，促進轄區(qū)綜合治理，要從社區(qū)、村鎮(zhèn)、基層、老百姓身邊最常發(fā)生的問題入手?；趶臋z察建議回訪監(jiān)督中提煉出社會治理工作項目的經(jīng)驗，奉賢社區(qū)檢察科強化了這項認(rèn)知，主動加強了和街道各相關(guān)部門的聯(lián)系，從派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督，以及行政案件申請監(jiān)督、受理等多種渠道，探尋其中常見、多發(fā)、影響地區(qū)老百姓生活和社會治安的苗頭性問題，及時向有關(guān)部門提出社會治理檢察建議。并于今年，結(jié)合區(qū)域刑事案件，延伸開展了跨境賭博衍生社會問題、電瓶車盜竊防范等多個社會治理專項?！拔覀兊闹鲃油卣咕拖胧股鐓^(qū)檢察工作變得更富有生命力，并在基層社會治理工作中找到支撐點，充分體現(xiàn)社區(qū)檢察的‘社會屬性’。”奉賢區(qū)院社區(qū)檢察科科長向記者介紹。

無獨有偶。松江區(qū)院結(jié)合地區(qū)實際選擇轄區(qū)工業(yè)園區(qū)的大型企業(yè)作為調(diào)研對象，會同街鎮(zhèn)相關(guān)職能部門共同做好園區(qū)及企業(yè)周邊的綜合治理工作，在專項工作的選擇上也突出了貼近重點工作和現(xiàn)實需求。

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和中心城區(qū)制造業(yè)溢出，松江制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，在大量外來人口導(dǎo)入的同時，社會管理和治安問題也日益凸顯。全區(qū)每年發(fā)生的刑事案件中，外來人口犯罪案件數(shù)量居高不下，其中發(fā)生在大型企業(yè)廠區(qū)及周邊生活區(qū)的案件占據(jù)相當(dāng)大的比例。

其中，世界最大的筆記本電腦生產(chǎn)商、長期位列上海市出口創(chuàng)匯榜前列的達豐（上海）電腦有限公司（以下簡稱“達豐公司”），更是長期受到刑事案件高發(fā)的困擾。坐落于松江出口工業(yè)區(qū)內(nèi)的達豐公司，廠區(qū)和生活區(qū)占地達100萬平方米，現(xiàn)有員工約4萬人（高峰期時有近8萬人），月入職、離職人員達兩千人。據(jù)統(tǒng)計，2014年1月至2016年9月，在達豐公司廠區(qū)及生活區(qū)范圍內(nèi)，公安機關(guān)接到報警逾4500件。雖然治安情況有逐年好轉(zhuǎn)的趨勢，但像達豐公司這樣的大型企業(yè)仍然是松江區(qū)治安和刑事案件的高發(fā)地，在松江工業(yè)區(qū)中也具有代表性。

針對這一區(qū)域特點，松江區(qū)院社區(qū)檢察科將開展綜合治理的重點聚焦于轄區(qū)大型企業(yè)，選取案件多發(fā)的典型企業(yè)，從分析案發(fā)原因、查找防控短板和制定針對性治理措施入手，探索社會力量和廠方合力推動廠區(qū)綜合治理。尤其對達豐公司這樣的松江出口工業(yè)區(qū)龍頭企業(yè)，推動落實好“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理工作，對帶動區(qū)內(nèi)其他大型企業(yè)完善綜合治理有很大的借鑒作用，對促進區(qū)域社會治理也有積極意義。

松江社區(qū)檢察科以推進達豐公司綜合治理工作為重點，根據(jù)前期與相關(guān)職能部門達成的共識，發(fā)揮檢察、法院、公安、司法、街鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)綜治部門等各自的職能優(yōu)勢，在預(yù)防犯罪法制宣傳、勞務(wù)市場招聘監(jiān)管、企業(yè)周邊環(huán)境綜治等多方面入手，推進“廠區(qū)+社區(qū)”綜合治理模式，多管齊下營造企業(yè)發(fā)展和地區(qū)平安的良好社會環(huán)境，受到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)一致點贊。

無縫對接，源自內(nèi)部聯(lián)動

從公安派出所刑事執(zhí)法活動監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會管理問題，是社區(qū)檢察部門的一項重點工作和有效思路。通過加強和區(qū)院各部門特別是刑事檢察部門的工作溝通，亦可了解到一段時期內(nèi)區(qū)域發(fā)案特點和社會治理盲點、難點，并從區(qū)域內(nèi)有影響、有典型意義的案（事）件中捕捉線索，由點及面挖掘優(yōu)化基層社會治理的價值點。

2016年1月31日，閔行區(qū)臨滄路某碼頭發(fā)生了一起事故，犯罪嫌疑人張某無證駕駛大型自卸貨車運載建筑黃沙，在倒車時與行人廖某相撞致其當(dāng)場死亡。區(qū)院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)，張某工作至今從未取得過駕照，所駕駛的貨車系拆車場買來的報廢車輛，經(jīng)過鑒定，該車制動、轉(zhuǎn)向、燈光信號均不合格，張某供稱碼頭老板在明知其無證的情況下仍雇傭其工作了近三年。

由于閔行區(qū)毗鄰黃浦江，水域面積較大，區(qū)內(nèi)沿江碼頭較多。對于本案反映出的問題，閔行區(qū)院的檢察干警第一時間聯(lián)想到，類似情況也可能存在于其他碼頭，如果碼頭內(nèi)無證駕駛情況不少，車輛又得不到及時監(jiān)管，將對本碼頭安全生產(chǎn)埋下系列隱患……沒有猶疑，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科立即派員與轄區(qū)內(nèi)有沿江碼頭的街鎮(zhèn)溝通，聯(lián)合對碼頭進行抽樣走訪調(diào)查。經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)，閔行轄區(qū)內(nèi)共有39個碼頭，其中16個為私人承包碼頭，上述刑事案件中反映出的問題不同程度地存在于這些私人承包的碼頭內(nèi)。

檢察干警兵分兩路，一邊前往事發(fā)地深入調(diào)研，另一邊將“私人承包碼頭存在安全隱患”的情況第一時間匯報給區(qū)院分管檢察長和市院業(yè)務(wù)處?！按a頭堆場內(nèi)無證駕駛車輛監(jiān)管問題”專項綜合治理方案也在市院業(yè)務(wù)處的指導(dǎo)下出爐。很快，轄區(qū)內(nèi)碼頭數(shù)量最多的吳涇檢察室被點名負(fù)責(zé)開展各碼頭的實地調(diào)查、找出問題癥結(jié)，有針對性地開展綜治工作。

為確定監(jiān)管責(zé)任歸屬，干警們先后走訪了市政建設(shè)養(yǎng)護公司（涉案碼頭的出租方）、安檢所、交通委及航務(wù)所。通過梳理法條，最終確認(rèn)了區(qū)航務(wù)所對碼頭內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)。

之后，閔行社區(qū)檢察科立即召開工作現(xiàn)場會，聯(lián)合碼頭、區(qū)航務(wù)所等單位，通報專項檢察情況，以案論法，制發(fā)《檢察建議書》以促使相關(guān)責(zé)任單位切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，維護正常的生產(chǎn)秩序。依托與本院辦案部門的信息聯(lián)動、案件篩查機制發(fā)現(xiàn)類案問題，閔行區(qū)院社區(qū)檢察科還開展了法制宣傳進村居、規(guī)范社區(qū)服刑人員納管宣告、公安派出所受案立案等專項檢察活動。

不得不說，以問題為導(dǎo)向，利用好立足社區(qū)的優(yōu)勢，單獨或會同辦案部門開展社會治理工作，既凸顯了“社區(qū)檢察”的檢察特性，又能體現(xiàn)“社區(qū)檢察”對檢察辦案工作的延伸，努力實現(xiàn)“打一案，防一片”，成效顯著。

檢察+科技：

法治思維糅合創(chuàng)新思維

不同于以往“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會管理運作模式，社會治理將法治放到了更為重要的位置上。

篇7

按照《關(guān)于報送2018年上半年扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理工作總結(jié)和下半年工作安排的通知》要求，現(xiàn)將農(nóng)商行扶貧領(lǐng)域工作開展情況報告如下。

一、扶貧專項治理工作開展情況

2018年是脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，農(nóng)商行按照政府、監(jiān)管部門的有關(guān)工作要求，不斷強化各項措施，全力推進金融扶貧工作，扎實開展了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理工作。

2018年上半年，農(nóng)商行按照監(jiān)管部門的有關(guān)要求，及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施方案〉的通知》兩個文件，從思想認(rèn)識不深入、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、管理使用不規(guī)范等方面確定了扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理內(nèi)容，并成立了由董事長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進?；鶎又袑n立卡貧困戶貸款建立檔案，實行單獨管理，總行對基層支行開展的工作進展進行調(diào)度。

二、主要做法及經(jīng)驗

1. 2018年，農(nóng)商行繼續(xù)與當(dāng)?shù)胤鲐氜k深化合作，繼續(xù)支持建檔立卡貧困戶，為其注入資金，截止6月末，全行已累計發(fā)放建檔立卡貧困戶扶貧小額貼息貸款4筆，金額10.8萬元。上半年發(fā)放3筆，金額9.8萬元。

2. 開展貼心幫扶工作，農(nóng)商行于5月組織工作人員深入到包保的快大茂鎮(zhèn)下龍頭村，到貧困戶家中幫助打掃庭院，送去熱水壺等生活用品，并將之前已經(jīng)收集整理好的衣物交給貧困戶手中，包保工作得到進一步推廣、落實。

3. 召開金融精準(zhǔn)扶貧工作會議，在今年5月，農(nóng)商行總行組織召開了由基層副行長、農(nóng)貸會計、優(yōu)秀信貸員參加的工作會議，對總行下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理的實施方案》進行了解讀，并講解近期上級部門下發(fā)的有關(guān)扶貧工作的通知內(nèi)容，使參會人員在思想上進一步對金融扶貧工作引起高度重視，并在實際工作中執(zhí)行落實好有關(guān)扶貧工作政策。

三、存在問題及建議

（一）存在問題

1. 目前全縣還有建檔立卡貧困戶582戶、貧困人口1066人，且多數(shù)是超齡、患重大疾病、沒有經(jīng)營項目、無償還能力的老人單身群體，要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧貸款增速不低于各項貸款增速著實存在困難。

2. 發(fā)放的扶貧小額信貸在到未收回出現(xiàn)風(fēng)險時，財政局繳存的風(fēng)險補償金非100%補償，需由銀行承擔(dān)一定的風(fēng)險比例，影響了金融機構(gòu)投放扶貧小額信貸的積極性。

（二）政策建議

1. 強化扶貧先扶志、智意識，加強對扶貧工作的充分重視，突出政府主導(dǎo)，銀行、社會各方力量積極參與，形成脫貧攻堅形成合力，鼓勵、支持社會各界力量參與進來，發(fā)揮各自的能源效應(yīng)。

2. 發(fā)揮政府職能作用，以外出考察、經(jīng)驗引進、項目幫扶等，結(jié)合縣域?qū)嶋H因地制宜推廣農(nóng)業(yè)項目，提高扶貧項目的科學(xué)性和可行性以及對貧困人口的帶動作用。

四、下半年工作安排

下半年，農(nóng)商行將在上級部門、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理工作，主要有以下內(nèi)容。

1.調(diào)度開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理情況，以下鄉(xiāng)督導(dǎo)方式保證此項工作推進，并根據(jù)實施步驟合理安排各項工作進度，做好總結(jié)及相關(guān)上報工作。

2. 開展全國扶貧日宣傳活動，在扶貧日當(dāng)天繼續(xù)在營業(yè)網(wǎng)點開展扶貧政策宣傳工作，努力傳播國家惠民、利民的扶貧政策。

3. 深入開展包保幫扶工作，組織資金為包保村的貧困戶購買雞雛，發(fā)展小規(guī)模產(chǎn)業(yè)項目，增加貧困戶農(nóng)民收入。

4. 深化與扶貧辦的合作，對具有經(jīng)營項目、講誠信，符合條件的貧困戶發(fā)放扶貧小額貼息貸款，幫助實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，爭取早日脫貧。

篇8

治理工作，進一步提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全社會法治化進

程，實現(xiàn)依法治國方略，很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會形勢需要的普法規(guī)劃。下面，結(jié)合自己多年的普法工作經(jīng)歷，就”六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?

一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機制。法制宣傳教育是一項全民性工作，涉及面廣，因此建立一個

具有指揮全局的權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機制，是實現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進的關(guān)鍵所在。前些年，通過各級普法機構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的順利進行。但是，隨著普法依法治理工作的深入，工作機構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題更為突出。”六五”普法依法治理工作要取得突破性進展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)運行機制?？山梃b湖北、遼

寧、安徽等省制定普法宣傳教育地方性法規(guī)的做法，對普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的名稱、編制、經(jīng)費、人員、職責(zé)、職權(quán)等作出統(tǒng)一規(guī)范。名稱可定為“全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機構(gòu)設(shè)置，

配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，單獨列編。?

二是要強化剛性保障機制。我國已將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方

略載入憲法，有些地方也在嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，以確立普法依法治理工作的權(quán)威地位?！绷濉逼辗ㄆ陂g，還要進一步健全完善普法依法治理工作責(zé)任制度、考試考核制度、監(jiān)督檢查制度、評比獎勵制度等各項制度，并用法律規(guī)范加以確定，以規(guī)范和結(jié)普束法依法治理工作。?

三是要強化考核評估保障機制?！绷濉逼辗ㄒ?guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威

性的長效評估機制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗收，公開評比結(jié)果。普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對各部門、各單位實行百分制考核評議。對連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級的單位及其主要負(fù)責(zé)人進行表彰獎勵；對考核不合格的單位及其主要負(fù)責(zé)人實行“一票否決”，取消其評先樹優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級黨委、政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識水平和依法辦事能力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事能力考試考核連續(xù)兩年未達到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)域、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時，還必須在任前接受法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進行補考。兩次考試不合格的不予任命或不再提請任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)，重視抓好普法依法治理工作，使普法依法治理工作始終充滿生機和活力。?

四是要強化監(jiān)督激勵保障機制。檢查監(jiān)督是落實普法依法治理工作任務(wù)的一項重要措施。要

建立健全包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機制。同時，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，對查處的違法問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見，限期糾正，以保證普法任務(wù)的落實。特別是國家機關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)。要通過建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個文明”建設(shè)的各種獎項之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事、公正司法等方面的先進集體(個人)。尤其要注重對從事普法教育工作的先進典型的表彰獎勵，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時，對司法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎勵，以弘揚正氣。?

五是要強化隊伍建設(shè)保障機制。普法隊伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進行的根本保障

。但是，就目前隊伍建設(shè)狀況來看，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。拿我們地區(qū)來說，縣(市、區(qū))級專職普法人員為1-3人(編制在司法局)，基層單位多數(shù)是兼職人員且年齡偏高，這根本不能滿足日常普法工作需要。”六五”普法期間，一方面可通過單獨列編定編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。另一方面要加大法制新聞隊伍、法制文藝宣傳隊伍、法制宣講團隊伍、法律服務(wù)志愿宣傳隊伍、退休老干部法律宣傳隊伍“五支隊伍”的建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅作 用。同時加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升隊伍的整體素質(zhì)，堅決清除那些違法違紀(jì)人員，促進執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法、守法和依法辦事。?

六是要強化經(jīng)費投入保障機制。目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費數(shù)額不足、不能到位、不

能?？顚Ｓ玫默F(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開展?！绷濉逼辗ㄆ陂g，可借鑒科普法和一些地方黨委、政府關(guān)于加大普法經(jīng)費投入的做法，由司法行政、財政等部門研究出臺具體的保障辦法，明確提出建立普法依法治理最低經(jīng)費保障機制，將普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展適時增加。同時，要加快硬件建設(shè)，對普法必用的車輛、微機、攝像機等基本設(shè)施，及時更新?lián)Q代。?

篇9

通過深化和推進特種設(shè)備隱患排查治理工作，進一步鞏固前兩年特種設(shè)備隱患排查和起重機械專項治理取得的成果；進一步消除各類事故隱患，切實預(yù)防和減少特種設(shè)備事故；進一步推動企業(yè)落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任，督促建立健全安全管理制度和隱患排查治理長效機制；進一步強化特種設(shè)備作業(yè)人員的安全意識，提高特種設(shè)備作業(yè)人員的操作技能，實現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化。

二、指導(dǎo)思想

全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護生命”的觀念，著力深化特種設(shè)備隱患排查治理各項工作，及時消除事故隱患，確保特種設(shè)備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)平安*、構(gòu)建和諧社會提供良好的安全環(huán)境。

三、工作分工

（一）學(xué)校、幼兒園的鍋爐、電梯等特種設(shè)備隱患排查治理工作由市教育局組織實施；

（二）城市建設(shè)的燃氣管道、液化石油氣充裝設(shè)施、游樂場所的大型游樂設(shè)施、物業(yè)管理住宅小區(qū)的電梯及市政工程等特種設(shè)備隱患排查治理工作由市建設(shè)規(guī)劃局組織實施；

（三）交通工程行業(yè)的特種設(shè)備隱患排查治理工作由市交通局組織實施；

（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的特種設(shè)備隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局組織實施；

（五）各鎮(zhèn)（街道）實施負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)除上述四個行業(yè)外的特種設(shè)備隱患排查治理工作；

（六）我局負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備隱患排查治理的具體指導(dǎo)和督查，并根據(jù)特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫動態(tài)變化，及時向各有關(guān)單位通報特種設(shè)備存在重大事故隱患和重大問題。

四、排查治理重點

20*年“特種設(shè)備隱患排查治理年”活動中還未完成治理的隱患；在打擊非法制造、非法安裝、非法使用起重機械和違法充裝氣瓶、違法檢驗氣瓶等違法行為中發(fā)現(xiàn)的隱患；各類專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的以及超期未檢、檢驗不合格、未辦理注冊登記特種設(shè)備等隱患。

五、實施步驟

（一）發(fā)動部署階段（2009年3月底前）。在20*年開展“特種設(shè)備隱患排查治理活動年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要對深化特種設(shè)備隱患排查治理工作進行再動員、再部署、再排查和再治理。

（二）實施階段（2009年4月至9月底）。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合落實特種設(shè)備企業(yè)的主體責(zé)任，以企業(yè)自查自糾為主，督促、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查企業(yè)的特種設(shè)備隱患排查治理工作，重點檢查企業(yè)“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”的安全主體責(zé)任落實情況，促進企業(yè)建立完善隱患排查、登記、整改、銷號的安全管理制度，實施隱患閉環(huán)管理。同時，要根據(jù)“清明”、“五一”、“六一”、“十一”以及暑期旅游高峰期等節(jié)假日的特點，加大對人員密集場所的電梯、重點風(fēng)景區(qū)的大型游樂設(shè)施和客運索道的隱患排查治理工作的檢查力度。對以排查出的隱患或未整改到位的企業(yè)，采取掛牌跟蹤、落實責(zé)任、限期治理、掛牌督辦、行政執(zhí)法、強制停用等措施，切實消除特種設(shè)備的事故隱患。

（三）督查驗收階段（2009年10月至11月）。10月中旬，我局將適時組織對各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門的重點企業(yè)、重點設(shè)備、重點區(qū)域進行督查驗收，主要內(nèi)容包括深化隱患排查治理工作部署推動情況、企業(yè)安全主體責(zé)任落實情況、企業(yè)特種設(shè)備安全投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、事故處理中執(zhí)行“四不放過”的情況等。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門應(yīng)做好臺州市考核驗收組對我市抽查、考核的前期準(zhǔn)備工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前依然嚴(yán)峻的特種設(shè)備安全形勢，要切實提高對深化特種設(shè)備隱患排查治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)由去年成立的特種設(shè)備隱患排查治理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位深化隱患排查治理的部署、協(xié)調(diào)、檢查、信息報送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作，要加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、認(rèn)真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的困難和問題，嚴(yán)禁走形式、跑過場，確保各項措施落實、工作進展迅速，切實抓出實效。

（二）精心組織，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，將深化隱患排查治理工作作為2009年安全生產(chǎn)的一項重點工作，認(rèn)真履行職責(zé)。進一步強化企業(yè)隱患排查治理和事故防控的主體責(zé)任，要督促、指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，主動深化開展隱患自查自糾，堅持隱患邊查邊改，對一時難以整改的，做到有整改計劃、有整改責(zé)任人、有安全監(jiān)控措施和有應(yīng)急救援預(yù)案進行限期整改，嚴(yán)防各類特種設(shè)備事故的發(fā)生。對消極對待深化隱患排查治理工作、存在重大隱患或拒不整改的企業(yè)，要加大行政執(zhí)法力度，責(zé)令立即停止使用隱患設(shè)備，必要時向我局報告情況。

（三）突出重點，閉環(huán)管理。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)主要工作目標(biāo)，切實加強對重點對象的排查治理，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題和歷史遺留難題。進一步完善相關(guān)制度措施，對隱患治理情況實施跟蹤檢查、責(zé)任考核、確保消除隱患的閉環(huán)管理，探索建立隱患排查治理的長效機制。

篇10

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

作為*綜合治理工作的成員單位，我局局領(lǐng)導(dǎo)對于此項工作給予了充分的重視，為加強對全局社會綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，把開展社會綜合治理工作作為穩(wěn)定大局，確保稅收任務(wù)完成的重要工作來抓。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合治理工作辦公室，設(shè)在辦公室，指定專人對此項工作負(fù)責(zé)，在貫徹落實綜治工作同時結(jié)合我局實行的三級責(zé)任人制度，形成了由局長親自抓，分管局長協(xié)助抓，科所隊長具體抓的工作格局，在每月的政治學(xué)習(xí)中也將相關(guān)文件作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高了全局稅干對于綜治工作的認(rèn)識程度。

二、認(rèn)真做好本單位綜治工作，確保稅收秩序的正常運行

在我局實行的綜治工作三級責(zé)任人制度中，各科室必須于次月5日內(nèi)報送部門綜合治理工作運行情況報告，遇有重大事情，及時向綜治辦公室匯報，以便及時向綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時處理。各科室在日常工作中，也將各項安全防范措施落到了實處，對于防火、防盜等安全措施嚴(yán)格執(zhí)行，《地稅局政務(wù)值班制度》、《地稅局安全防火制度》、《地稅局安全保衛(wèi)制度》等各項安全防范制度，使各項稅收工作正常運行得到了確保。

三、結(jié)合實際工作，積極參與綜合治理各項工作

(一)根據(jù)社會綜治委員會下發(fā)的調(diào)整綜治成員單位“創(chuàng)安”工作聯(lián)系點的通知精神，我局綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極參與并配合此項工作。我局今年的綜治工作聯(lián)系點是國慶鄉(xiāng)的缸房地村委會，為使聯(lián)系制落到實處，我局專門派一名綜治領(lǐng)導(dǎo)小組副組長領(lǐng)隊前去缸房地村委會指導(dǎo)和協(xié)助村委會制定了切實可行的創(chuàng)安工作規(guī)劃和年度實施意見，并督促其認(rèn)真組織實施，在聯(lián)系工作中，我局通過認(rèn)真調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了缸房地村的一些實際困難和問題，如缸房地村許多農(nóng)戶將麥秸雜亂堆放，村中頑皮的兒童經(jīng)常玩火嬉戲，這給安全總是帶來許多隱患，工作小組和村委會同志挨家挨戶進行教育，并建議由村委會指定專人每天到村中進行巡視，將隱患消除在萌芽之中。

(二)積極開展稅法宣傳活動，增強公民的納稅意識，加強對稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平。在石拐區(qū)的綜治宣傳活動中，我局積極給予配合，在進行綜治工作的宣傳活動中結(jié)合稅法宣傳，大力宣傳稅收法律法規(guī)，尤其對國務(wù)院今年10月15日新實施的《征管法實施細則》對納稅人進行了宣傳，對《征管法》中有關(guān)新規(guī)定和承擔(dān)的法律責(zé)任以及稅務(wù)機關(guān)如何保護納稅人的合法權(quán)益進行了講解，增強了納稅人的依法納稅意識，進一步營造了良好的納稅氛圍。